Formas de Gobierno y Estados

 

FORMAS DE GOBIERNO Y FORMAS DE ESTADOS  

Formas de Gobierno y Estados  [Nombre de los autores, Nombre Apellidos, omitir títulos y grados]  [Afiliaciones institucionales] 

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Resumen  [El resumen ha de tener una longitud de un párrafo de entre 150 y 250 palabras, sin sangría. Los títulos de sección, como la palabra  Resumen anterior, no se consideran títulos, por lo que no se usa formato de título en negrita. En su lugar, use el estilo Título de sección. Este estilo inicia automáticamente la sección en una nueva página, por lo que no es necesario que agregue saltos de página. Tenga en cuenta que todos los estilos esti los de esta plantilla están disponibles en la pestaña Inicio de la cinta, en la galería de estilos.]  Palabras clave: [Haga clic

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Formas de Gobierno y Estados  [En el cuerpo del artículo se usa una sangría de primera línea de 1,27 cm con espaciado doble. En el estilo APA se usan hasta cinco niveles de título que se muestran en los  párrafos siguientes. siguientes. T Tenga enga en cuenta cuenta que la palab palabra ra Introducción no ha de usarse como título inicial, ya que se supone que el artículo empieza con una introducción.]  Estado 

A pesar de que el Estado es un concepto básico para la ciencia política y el derecho constitucional, como tantas veces sucede en estas ramas del saber, no hay una definición universalmente válida del mismo, ya que son diversas las perspectivas de análisis, y tampoco es siempre coincidente la realidad que se trata tr ata de nombrar con ese término. Nos encontramos  por ello con la paradoja paradoja de que resulta muy difícil ofrece ofrecerr una definición de Estado en este este momento de la exposición y, sin embargo, parece conveniente partir al menos de una idea aproximada de lo que sea la realidad denominada con solo este término, que utilizase por  primera vez Maquiavelo Maquiavelo en su oobra bra El Príncipe (1513 (1513). ). Así que de mome momento nto solo es pos posible ible ofrecer un concepto genérico de Estado, que entendería por tal el ente formado por la organización organizac ión jurídico-política de una población sobre un territorio, mediante la cual se ejerce un poder que, actuando a través de normas jurídicas, dispone del monopolio del uso legítimo de la fuerza. Sin embargo, hay que advertir que esta idea es aplicable a casi cualquier organización organizac ión política, mientras que el término Estado suele utilizarse para referirse a una concreta forma histórica de organizac organización ión del poder, como veremos en el siguiente apartado. En todo caso, con frecuencia se utiliza la palabra “Estado” para referirse solo a una parte,  perspectiva o dimensión de la ccompleja ompleja realidad a la que hace referencia el concepto concepto que acabamos de ofrecer. De ahí que en ocasiones sea más preciso acompañar al sustantivo de un adjetivo. Así, se habla de Estado-ordenam Estado-ordenamiento, iento, lo que supone entender este concepto como orden jurídico originario e independiente y, en definitiva, vincular Estado y derecho,

 

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destacandoo así la dimensión jurídica del completo entramado institucional y organizativo destacand organizativo que ejerce el poder sobre una población y un territorio; en cambio, el Estado-aparato alude fundamentalmente fundamentalmen te a la organización organización política en sí misma considerada. Pero el mismo Estadoaparato se contrapone a veces al Estado-comunidad, idea que se centra en otro de los elementos, al referirse a la población o sociedad que en un determinado territorio se encuentra sometida al poder.   En fin, la palabra Estado designa a veces a cualquier forma de organizac organización ión política conocida, mientras que en otras ocasiones se refiere a la forma histórica que surge con la Edad Moderna. Pero a este aspecto nos referimos con más detalle a continuación.  Resulta preferible la utilización del término Estado en un sentido más estricto para referirse a una forma concreta de organización política que en ocasiones, para distinguirla de otras anteriores, suele denominarse “Estado moderno”. Así puede definirse el Estado como la concreta e histórica forma de organización política de la población sobre un territorio, que surge en la Edad Moderna en Europa y se extiende y desarrolla posteriormente. Con este significado se destaca el carácter indudablemente histórico del Estado, que se configura, así como un fenómeno que nace en un momento dado, evoluciona, y tal vez en algún momento sea sustituido por otra entidad política políti ca diferente. Aunque, Aunque, desde luego, ninguno de estos cambios suele producirse de forma súbita, sino que más bien son fruto de un conjunto de factores que requieren un cierto desarrollo temporal. En cualquier caso, su origen suele situarse —con los antecedentes y los factores causales que pueden encontrarse en la Baja Edad Media— en el Renacimiento, y desde entonces sufre modificaciones muy significativas fruto de su evolución secular, entre las cuales hay que destacar las producidas como consecuencia consecue ncia de las revoluciones francesa y estadounidense, que dan origen a lo que  podemos denominar denominar “Estado cconstitucional” onstitucional” o Estado Estado contemporáneo. contemporáneo. Pero puede puede considerarse que el Estado como entidad histórica surgida en la Edad Moderna se mantiene,

 

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con las alteraciones sufridas en la Edad Contemporánea, hasta nuestros días, si bien desde hace ya tiempo empieza a vislumbrarse la crisis de algunos de sus elementos considerados en otro momento esenciales. Y es es que, como toda forma histórica, nació, se desarrolló y seguramente en algún momento le llegue su fin.  

[Los dos primeros niveles de título tienen su propio párrafo, como se muestra aquí. Los títulos 3, 4 y 5 son encabezados usados al principio del párrafo.]  Elementos del Estado 

Después de definirse el concepto de Estado, se pasará a analizar sus elementos. Según García Toma, Toma, se refiere a sus partes constitutivas, es decir, las que hacen posible su existencia y las distingue en tres: tr es: El Pueblo, el Poder y el Territorio. Es muy tradicional esta clasificación debido a que es fácil de identificarlo en cualquier organización política. 

[Para agregar una tabla de contenido (TDC), aplique el estilo est ilo de título adecuado solo al texto del título al principio de un párrafo y se mostrará en la TDC. Para hacerl hacerlo, o, seleccione el texto del título y, después, en la pestaña Inicio, en la galería de estilos, ha haga ga clic en el estilo que necesite.] El Pueblo. Es el conjunto de personas que están unidas por

un vínculo político-

 jurídico bajo la autoridad autoridad soberana, soberana, es decir decir,, el Estado. Su oorigen rigen tiene como antecedente antecedente la  población1 que luego de un proceso de adaptación y la presencia del fenómeno político se logra constituir el concepto de pueblo.  El pueblo de un Estado puede ser de composición étnica homogénea o heterogénea. 1

 Es un concepto étnico-demográfico que designa una agregación mecánica de personas, carente de significado y de consistencia política.

 

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En el primer caso se refiere a la unicidad étnica como es el caso de Japón, Suecia, Portugal, etc. En el segundo caso hace referencia a la pluralidad de etnias como es el caso de Perú (quechuas, aymaras, etc), España, Canadá, etc.   La pertenencia de un pueblo a un Estado puede ser por voluntad o interés del grupo, o emanar de una acción compulsiva.  La noción de pueblo comprende 4 nociones concatenadas:  a) 

Vinculo personal: El enlace de la persona con el cuerpo político debe

corresponderr específica y propiamente a esta en sí misma; corresponde mi sma; jamás puede fundarse en el lugar de sus bienes, inversiones, etc. Es decir, que una persona puede tener bienes en otro Estado y esto no da motivos para dejar de ser parte del pueblo de su Estado.    b) 

Vinculo principal: El enlace personal con el cuerpo político debe ser

 prevaleciente en comparación con otros Estado Estados. s.  c) 

Vinculo permanente: El enlace personal con el cuerpo político debe ser

estable, constante, persistente, persistente, firme y duradero. Por ende, no puede tratarse de una relación sin importancia o eventual.  d) 

Vinculo de correspondencia social: El enlace personal con el cuerpo político

implica una interacción con los demás integrantes del pueblo de un Estado. La calidad de miembro de pueblo de un Estado no implica necesariamente ejercer los derechos  políticos y de ciudadanía. Solo eess necesario qque ue exista un víncu vínculo lo con el cuerpo estatal de naturaleza político-jurídica, cuyos alcances queda a potestad del criterio de discrecionalidadd estatal.  discrecionalida El Poder

 .

Esta palabra alude a la capacidad de una persona o de un grupo de personas

 para determinar, determinar, condicionar condicionar,, dirigir la conducta de los demás. El El poder es el re recurso curso que  posee la autoridad autoridad para dirigir y hac hacerse erse obedecer. obedecer. IIndica ndica el atributo de disponer o limitar las

 

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acciones de los miembros del Estado. El poder estatal presenta 3 características: omniinclusividad, coercitividad y la soberanía.  a) 

Omniinclusividad: se refiere a que el poder estatal abarca y alcanza a todos los

grupos sociales asentados en su territorio. Ninguna otra organización presenta tal capacidad de decisión.   b) 

Coercitividad: El poder es coercitivo debido a que las órdenes que dicta el

Estado son exigibles por la fuerza   c) 

Soberanía: El poder del estatal es soberano en relación con los demás entes

instalados dentro de su territorio ya que su voluntad es suprema, irresistible y esencial. 

Al presentarse la cualidad de soberano, el poder estatal agrega a su mando 5 connotaciones: connotacion es: La incontrastabilidad, incondicionalidad, juridicidad, irrenunciabilidad y supremacía. Con respecto a la incontrastabilidad se refiere a que los mandatos no se pueden rechazar ni poner resistencia para su cumplimiento. La incondicionalidad es que el contenido de las decisiones del poder estatal no puede ser impuesta a terceros. La  juricidad dice que que los mandatos del poder esta estatal tal tienen como co consecuencia nsecuencia un unaa decisión coherente y coordinada con una idea de derecho y no son simples actos de composición material. La irrenunciabilidad explica que el título de poder estatal no  puede transferirse transferirse a terceros porque su reconocimiento es vital para la eexistencia xistencia del Estado. Finalmente está la supremacía y detalla que el poder estatal se encuentra por encima del resto de los poderes existentes en el Estado, se centraliza y se superpone sobre estos, los cuales quedan relegados, sometidos, absorbidos, subordinados, etc. Esta “supremacía” asegura la existencia y unidad del Estado. El ejercicio efectivo del

 

FORMAS DE GOBIERNO GOBIERNOS S Y FORMAS DE ESTADOS  poder político emana emana de alguna de las tres expre expresiones siones formales siguientes: el carisma, la legalidad y la influencia. En la práctica es acreditable que el gobernante  posea con con varias de esta estass expresiones.   

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El carisma: Es la capacidad de mando del gobernante basado en su atracción

 personal que que le permita conse conseguir guir acatamiento eespontáneo. spontáneo. Esto se encuentra encuentra  principalmente en en los procesos políticos de masa masas; s; su capacidad capacidad de dominio de centra en la confianza y fidelidad al ejercer el poder.    

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La legalidad: Es la capacidad de mando sustentada en la preexistencia de

normas jurídicas que otorgan facultad de hacerse obedecer por mandato de la ley.    

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La influencia: Es la capacidad de mando sustentada en el predominio

espiritual, fuerza moral o psicológica que opera sobre el ánimo de las personas. Se sustenta en un ascendiente psicológico y subjetivo que se impone sobre la conciencia de los seres humanos y que puede basarse en factores como el talento, la experiencia, el conocimiento especializado, especializado, la conducta virtuosa, etc. 

El Territorio. Es aquel espacio físico o porción geográfica sobre la cual el Estado

ejerce su soberanía. Con respecto al territorio, Georg Jellinek señala lo siguiente: “La tierra sobre la que se levanta la comunidad Estado significa el espacio en que el poder del Estado  puede desarrollar desarrollar su actividad es específica, pecífica, que es es el poder político”.  El Estado, para que sea tal, t al, debe ocupar una parte de llaa circunscripción geográfica del globo terráqueo, sobre la cual ejercerá su poder con exclusividad frente a sus homólogos. El territorio es la base geográfica de un cuerpo político soberano comprendido dentro de sus fronteras y en el cual el poder estatal manifiesta su presencia de manera incontrastable. Es decir, un área sobre la cual se asienta el pueblo y en donde el cuerpo político proyecta su soberanía y, por ende, expone su dominio y jurisdicción.  

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En cuanto a las funciones del territorio según Borea Odria señala las tres siguientes:   

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Brinda asiento al pueblo: Es donde el hombre existe y coexiste socialmente-,

es decir, donde actúa y se desenvuelve.    

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Brinda la base física para la aplicación de las normas: El territorio delimita el

ámbito donde debe cumplirse el ordenamiento jurídico establecido por el Estado. E stado. Es el espacio dentro del cual la sociedad política ejerce su potestad de imperio, es decir, el marco físico de su competencia legal.   



Brinda las condiciones para la cohesión y continuidad del pueblo: El territorio

es un elemento indispensable para la subsistencia del cuerpo político, debido a la afinidad histórica que promueve. De allí que sea observado como el confín material de la patria. 

Características del Estado 

Funciones del Estado 

El estado es la organización organización política y jurídica de una sociedad sociedad realizada como nación nación ubicado en en un de determinado terminado territorio con el ppropósito ropósito de ejercer ejercer su soberanía soberanía cuya cuya función es realizada atreves de las políticas públicas o conjunto de decisiones que toma los gobiernos atreves de la distribución de bienes bienes y recursos, teniendo como como funciones principa principales les en la defensa de la soberanía nacional , garantizar la vigencia de los derechos humanos, proteger a la población promoviendo promoviendo el bienestar general que se fund fundamenta amenta en la justicia. Y en el desarrollo integral de la nación, ejecutar la política de fronteras y promover la integración en concordancia concordanc ia con la política exterior según. (GUZMÁN NAPURÍ, pág. 3) ,” La función  jurisdiccional y la función función legislativa son son ejercidas por eell Estado, estas estas no son delega delegables bles a

 

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entes no estatales, y salvo discutibles excepciones, no resultan asignables ni siquiera a otros entes estatales” para cumplir sus funciones el estado establece organismos o instituciones de carácter autónomo conocidos como los poderes del estado: ejecutivo, legislativo y judicial. El poder legislativo; esta representa por el congreso encargada encargada de realizar las funciones legislativas de control político que establece la constitución del estado. La función legislativa Comprende el debate y la aprobación de reformas constitucionales constitucionales,, de resoluciones legislativas y leyes así como la interpretación la modificación y derogación de esta , delega facultades legislativas legislativas al poder ejecutivo fiscaliza el uso de los bienes y rec recursos ursos  públicos ,por otro lado designa a los miembros del tribun tribunal al constitucional  El poder ejecutivo. Es el órgano encargado encargado de cumplir llas as funciones ejecutivas de cumplir y hacer cumplir la constitución, tratados y leyes, representar al estado dentro y fuera de la república, dirigir la política general del gobierno, velar por el orden interno y externo, convocar a elecciones declararla guerra y firmar la paz con autoridad del estado, aprobar los decretos de urgencia y los decretos legislativos que dicta el presidente de la república y coordinar las funciones de los demás ministros.   Poder judicial. Es el órgano autónomo del gobierno central encargado encargado de administrar  justicia en nombre de la población población atreves de su suss órganos jerárquicos. En cua cuanto nto a las funciones sociales del estado según.  (Correa, 2006)“el estado contemporáneo también tiene funciones sociales y elle tiene que ver, fundamentalmente con la integración social en un todo nacional en el que reconociendo reconociendo la riqueza de las diferencias y la pluralidad hhaya aya una condición igual de todos y cada uno de nosotros en respecto a la dignada que n os corresponde correspond e (….)las funciones sociales del estado es de primera importancia en un ´país como en el Perú, que tiene una publica publicación ción con multitud de diferencias diferencias en ,materia de raza y cultura” (pág. 88)

 

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El Perú tiene una variedad de familias de culturas y costumbres y lenguas distintas  poniendo al país país mego divers diverso, o, multicultural, cuya fun función ción del estado estado debe ser muy importante en este sector de la sociedad. Las funciones económicas facilitan la dinámica del desarrollo económico en nuestro país  posibilitando el orden orden y el buen fun funcionamiento cionamiento de la eeconomía conomía soc social ial de mercado actuando actuando como estabilizadora, busca reducir los problemas económicos que generan inestabilidad, como la inflación, el desempleo. La recesión. Entre otros. En su función Proveedora genera  bienes y servicios servicios que el sec sector tor privado no pued puedee brindar a la población, población, debido a que no encuentra rentabilidad en ello brinda educación, defensa nacional, construcción de obras como colegios hospitales puentes, pistas carreteras etc. En su función redistribuidora busca reducir las desigualdades desigualdades sociales ec económicas onómicas atreves de la redistribución de delos los ingresos Para Lograr la inclusión social, los programas de ayuda social son un claro ejemplo de esta función, por otro lado también hace la función de reg reguladora uladora elaborando un conjunto conjunto de normas jurídicas como leyes, decretos y resoluciones para regular las actividades económicas , procurando procurando evitar el abuso del poder de merc mercado ado dicha función es lleva llevado do a las instituciones instit uciones y organismos del estado como: la SUNA SUNAT T ,BCRP ,BCRP,, SBS .OSITEL, OSITRAN Y otros .  En conclusión, La función del estado tienen mucho que ver con la organización y el buen funcionamiento del orden interno y externo de nuestra nación, ya que permite tener una mejor  planificación y administración administración de los recursos, bienes y otros factores en la na nación ción posee ciertas características diferenciales que permiten notar que la misma transita t ransita por los más diversos organismos organismos estatales, e incluso a través de entes privados o no estatales. La función legislativa se enfoca en las leyes, la función gubernativa se enfoca en el Estado Est ado en su conjunto; y la función jurisdiccional juri sdiccional pretende resolver conflictos, y no es susceptible de revisión por parte de otro poder del Estado. La función administrativa constituye el conjunto

 

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de decisiones adoptadas por las políticas públicas para satisfacer las necesidades de los ciudadanos.. En cuanto a la función económica podemos definir que el estado cumple un ciudadanos  papel muy importante importante en el crecimien crecimiento to y desarrollo de la economía pa para ra llevar un control control y  progreso de la sociedad.

Gobierno 

Se tiene entendido que Estado y Gobierno surgieron al mismo tiempo, puesto que al iniciar un Estado se necesita un poder que está por encima de todos los hombres, y que por tanto dispone de ellos, con el propósito de preservar el orden y la tranquilidad, velando así el interés general.  Sin embargo, hay varios conceptos de distintos autores, pero el concepto que engloba a todos es del autor Jorge Fernández Ruiz quien explica el concepto de Gobierno en la siguiente cita:  El Gobierno equivale a todo el aparato gubernamental, es decir el conjunto de órganos y organismos depositarios de las funciones del poder del Estado y a la actuación de todos ellos. Más en sentido restringido se habla al gobierno  para eludir solo a la ejecución de lo leg legislado islado o juzgado, juzgado, o sea, a la actuación del órgano ejecutivo del aparato gubernamental conocido como Poder Ejecutivo.  De acuerdo con la cita anterior el gobierno es un poder que dirige a un Estado, pero sin embargo un Estado puede estar dividido en distintos sectores donde también es necesario de la intervención de funcionarios públicos que son parte del gobierno, es así que un gobierno  puede ser tanto tanto nacional como regional o loca locall de acuerdo co conn el tamaño del Estado Estado que gobierna. El gobierno está por encima de toda dirección de un Estado y lo componen

 

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dirigentes del poder ejecutivo del Estado, como ser el presidente, los ministros y otros funcionarios.  El gobierno debe asegurar distintas áreas de la sociedad como son la educación, la salud, la vivienda y el sustento del pueblo, el trabajo, etcétera. Todo ello partiendo del punto de que sea a largo plazo con buena calidad y libre de corrupción. Además, el gobierno recauda los impuestos de la gente que sirve para luego invertir en servicios públicos y construcción de infraestructura.  República 

La república es un sistema organizativo del estado donde el ejercicio del gobierno recae en una o varias personas, elegidas por un voto popular o parlamentario por un periodo de tiempo ilimitado, estas personas son elegidas para representar los intereses de los ciudadanos. El termino republica fue acuñado por primera vez en Roma si sinn embargo, a través del tiempo ha sufrido grandes cambios de significado.  La primera república fue representada por Estados Unidos después de la guerra de la independencia, independen cia, se fundó como una confederació confederaciónn y luego ssee reformulo como una república constitucional federal libre. 

La República Parlamentaria. Es un tipo de gobierno en el que el

poder legislativo

recae en el Parlamento. En este sistema existe un presidente que ostenta el cargo de Jefe de Estado. Esta figura es elegida democráticamente, bien por el pueblo o por el propio  parlamento.  A diferencia diferencia de una República Presidencialista, el Jefe de Estado de los sistemas  parlamentarios no tiene, o son esc escasos, asos, podere poderess reales, más aallá llá del de representa representación ción o mediación. Quien se encuentra al frente del Gobierno es el Primer Ministro, aunque la denominación puede variar. variar. La mayoría de las Repúblicas Parlamentarias provienen de

 

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estados en los que, anteriormente, existía una Monarquía. Esta pasó de ser absoluta a  parlamentaria y, y, de ahí, a con convertirse vertirse en repúb república lica por diversas ccircunstancias ircunstancias histórica históricas. s. La  principal diferencia con con respecto a la Monarquía Parlam Parlamentaria, entaria, en la que también es el  parlamento el que que tiene el poder leg legislativo islativo y existe un un Primer Ministro, es la figura del jefe de Estado, mientras que en las monarquías es un rey que accede a su puesto por herencia, en las repúblicas, es un presidente elegido.  El parlamentarismo como sistema de gobierno se remonta r emonta a la Antigua Grecia, aunque no se parecía a lo que hoy se considera como tal.  Por ejemplo, en Atenas todos los ciudadanos libres (solo hombres que no fueran esclavos) formaban parte del Parlamento y podían votar las propuestas sobre la acción política.  También los romanos practicaron este tipo de gobierno. Durante la época republicana, el sistema se parecía formalmente a la República Parlamentaria, aunque dada la forma en la que se elegían los senadores solo puede ser considerado un antecedente lejano.  La mayoría de las Repúblicas Parlamentarias provienen de la evolución desde la monarquía del mismo tipo hasta la república. Su aparición no fue un proceso homogéneo, sino que dependió de las circunstancias de cada país.  Un claro ejemplo es Francia fue uno de los primeros en los que apareció este modo de gobierno. Cuando Napoleón III perdió el poder en 1870 tras la Guerra Franco-prusiana, el  país pasó a convertirse en un unaa república. S See trataba de la llama llamada da Tercera Tercera República y contó con algunos cambios frente a las anteriores.   La principal diferencia fue la pérdida de funciones de la figura fi gura presidencial, una de las características de las Repúblicas Parlamentarias. Así, era la Cámara la que ejercía el poder real, lo que se mantuvo hasta la Segunda Guerra Mundial y la consiguiente invasión nazi.  

 

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Al terminar la guerra, Francia pasó por periodos muy inestables. Finalmente, el sistema existente hoy en el país, se puede denominar República presidencia presidencialista, lista, al igual que la de los Estados Unidos, ya que la figura presidencial pr esidencial tiene amplios poderes.  Republica presidencial. Es aquella en la cual el Jefe del Estado es, al mismo tiempo, t iempo,

 jefe del gobierno y reúne, por tanto, los poderes poderes representativos representativos inherentes a la jefatura del Estado y los poderes políticos y administrativos propios de la jefatura del gobierno. Asume el  Nombra y remueve  poder por la vía electoral. electoral. Ostenta el título de