TEMA
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FORMACIÓN Y ORIENTACIÓN LABORAL Desarrollo de los temas
La orientación educativa y profesional en los distintos países de la Unión Europea. Programas e iniciativas comunitarias relacionadas con el campo de la orientación y el empleo.
elaborado por EL EQUIPO DE PROFESORES DEL CENTRO DOCUMENTACIÓN
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FORM. Y ORIENTACIÓN LABORAL
GUIÓN - ÍNDICE 1.
INTRODUCCIÓN
2.
LA ORIENTACIÓN EDUCATIVA Y PROFESIONAL EN LOS DISTINTOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA 2.1. 2.2.
3.
Consideraciones generales comunes a todos los países europeos La orientación educativa y profesional en los países de la Unión Europea
PROGRAMAS E INICIATIVAS COMUNITARIAS RELACIONADAS CON EL CAMPO DE LA ORIENTACIÓN Y EL EMPLEO 3.1. 3.2.
Características generales Programas e iniciativas comunitarias relacionadas con la orientación y el empleo 3.2.1. Programa Aprendizaje Aprendizaje Permanente Permanente 3.2.2. Iniciativas comunitarias relacionadas relacionadas con el empleo
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BIBLIOGRAFÍA CUBO DELGADO, S.
MEC
PARLAMENTO EUROPEO
Iniciativas comunitarias, en Papeles del Psicólogo, nº 61, p. 57, revista del Colegio Oficial de Psicólogos, 1995. Guía del Programa Europeo de Aprendizaje Permanente. Madrid, 2007. Educación y Orientación Profesional en nuestro entorno comunitario. Área de Programas Educativos. Dirección Provincial de Madrid, 1993. Fichas para la Orientación Profesional (2 tomos). Dirección General de Formación Profesional Reglada y Promoción Educativa. Servicio de Orientación Profesional, 1995. Orientación Profesional, documento del Servicio de Orientación Profesional de la Dirección General de F.P.R. y P. Educativa, 1994. Base de datos documental e integrada del Centro Nacional de Recursos para la Orientación Profesional, 1995. Decisión 1672/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 2006, por la que se establece un programa comunitario para el empleo y la solidaridad social. PROGRESS. DOUE L 315/01, 15/11/2006. Decisión nº 1720/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de noviembre de 2006, por la que se establece un programa de acción en el ámbito del aprendizaje permanente. DOUE L 327, 24/11/2006. Decisión nº 1719/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de noviembre de 2006, por la que se establece el programa “La juventud en acción”(2007 -2013). DOUE L 327, 24/11/2006.
REPETTO, E. y otros
Hacia una formación de orientadores en Europa: Estudio empírico de las áreas de competencia más relevantes. REOP, nº 17, 149-161, 1999.
VICO CAJAL, C.
Orientación profesional en Europa, en Papeles del Psicólogo nº 61, p. 53. Revista del Colegio Oficial de Psicólogos, 1995.
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WATTS, A.G. y otros
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Los servicios de orientación académica y profesional en la Comunidad Europea. Luxemburgo: Oficina de publicaciones oficiales de la Comunidad Europea, 1994.
COMENTARIO BIBLIOGRÁFICO Las publicaciones del MEC son las más idóneas y asequible para profundizar en los sistemas educativos y de orientación de los distintos países plenamente integrados en la Unión Europea. Respecto a los distintos programas e iniciativas comunitarias relacionadas con el campo de la orientación y el empleo, son básicas las dos decisiones del Parlamento Europeo sobre: donde se definen los objetivos y organización de los distintos programas europeos de formación y orientación académica y profesional.
Programa de Aprendizaje Permanente (PAP) (2007-2013) ,
donde se desarrolla el Programa Comunitario de fomento del Empleo y la solidaridad que va a estar vigente hasta el año 2013.
El PROGRESS (2007-2013),
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1. INTRODUCCIÓN La Unión Europea actual se ha convertido en muchos aspectos en una Europa sin fronteras. A partir de la puesta en práctica del Acta Única Europea (1986), el proyecto de una Europa común se basa en el progresivo desarrollo de una serie de libertades comunes a todos las personas de los países miembros concretadas en la libre circulación de:
Mercancías. Personas. Servicios. Capitales.
Como ya señalaba el MEC en su documento «Orientación Profesional» (1994), esta perspectiva europea de integración y libre circulación de trabajadores es referencia obligada en todo programa de orientación profesional y laboral de nuestros jóvenes. La misma reforma educativa reflejada en la LOGSE (1990) tuvo en cuenta esta realidad europea con una clara incidencia en la nueva estructura educativa, en el desarrollo mismo del currículo, y, sobre todo, en la prolongación de la enseñanza obligatoria hasta los 16 años y en la reforma de la formación profesional específica. La LOCE (2002) recogía en la exposición de motivos: “la plena integración de España en el contexto europeo comporta un mayor grado de homologación y flexibilidad del sistema educativo”.
La LOE (2006) señala en el preámbulo: “ el compromiso de la LOE con los objetivos educativos de la Unión Europea ”. Por último, y en este mismo sentido de coordinación y homogeneización a nivel europeo de la política educativa y profesional, podemos citar la Reforma Universitaria, fruto de las directrices europeas del Plan Bolonia, sobre la convergencia europea a nivel de estudios universitarios. Centrándonos en la orientación educativa, profesional y laboral a nivel europeo, debemos señalar que los distintos países miembros y distintas iniciativas y programas a nivel comunitario, están propiciando la definición del Orientador europeo, así como las estruct uras, funciones y tendencias existentes en el campo de la Orientación.
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Ya el programa PETRA II, en su acción 3ª, dedicado específicamente a la «información y orientación profesionales» confirmaba la relevancia e interés de este campo de actuación, buscando al mismo tiempo la potenciación de Centros Nacionales de Información y Orientación con el correspondiente banco de datos a nivel europeo, y la definición de los perfiles, tanto del orientador como de los formadores de orientadores, desde la dimensión comunitaria. A lo largo del tema iremos viendo la estructura y organización de la orientación educativa y profesional en los distintos países de la Unión Europea. Igualmente desarrollaremos las iniciativas comunitarias relacionadas con el campo de la formación, orientación y empleo, recogidas sobre todo en el Programa de Aprendizaje Permanente y en el Programa Comunitario de fomento del Empleo y la solidaridad social, cuyo período de aplicación va a ser del 2007 al 2013.
2. LA ORIENTACIÓN EDUCATIVA Y PROFESIONAL EN LOS DISTINTOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA 2.1. CONSIDERACIONES GENERALES COMUNES A TODOS LOS PAÍSES EUROPEOS La estructura de la orientación educativa y de las redes de orientación profesional en los diferentes países de la Comunidad Europea, tanto en sus contenidos como en su finalidad, presenta disparidad, tanto en su organización como en su desarrollo práctico. Sin embargo, se observa la presencia de unos parámetros comunes a todos los países europeos, que van sirviendo de base para una unificación de criterios, más n ecesaria cuanto mayor va siendo la unidad europea en los distintos ámbitos: Aunque es distinta la importancia que cada país da a cada una de ellas, podemos señalar que la Orientación comprende dos claras dimensiones o ámbitos:
La educación. El trabajo.
Desde los dos ámbitos se potencia la perspectiva europea de la orientación, pero al mismo tiempo se diversifican los servicios de orientación, debido a la descentralización política de algunos de los estados europeos (ej. La organización de España en autonomías, Alemania en Landers,…).
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La tendencia más implantada en la actualidad en medios comunitarios es la de considerar esas dos dimensiones de la orientación (educación y trabajo) como un “pr oceso continuo” en el que no deben existir vacíos, con especial atención a los problemas de aprendizaje y toma de decisión.
La orientación académica y profesional se centra en los jóvenes (sobre todo en enseñanza secundaria y superior), pero cada día más se extiende en todos los países a todas las personas, tanto a nivel educativo con la enseñanza de adultos, como a nivel laboral con acciones orientadoras de la Administración Laboral y agentes públicos y privados de los distintos países comunitarios.
Las Universidades suelen tener sus propios centros de orientación , conectados con empresas y mundo laboral (ej.: en España los COIEs: centros de orientación e información de empleo).
Existe la tendencia a: Incardinar la orientación en el desarrollo del currículo . Trabajar la orientación a nivel de grupo y no sólo individual. Utilizar las nuevas tecnologías y redes de orientación europea. Tener en cuenta los contextos próximos y nacionales tanto familiares como sociolaborales, pero también teniendo en cuenta las posibilidades formativas y de empleo a nivel de Comunidad Europea.
Todos los países mantienen una estructura piramidal que, desde los centros escolares o las oficinas de orientación locales, que actúan en contacto directo con el público, asciende hasta organismos territoriales y centrales encargados de generar la información, establecer la ordenación, y coordinar la actuación de los diferentes agentes sociales y entidades que necesariamente han de participar en el proceso de la orientación educativa y profesional.
del papel de la orientación a través de servicios internos en los centros educativos, y no solamente servicios externos (sobre todo en Secundaria, aunque va aumentando también la presencia de orientadores en primaria).
Aumento creciente
En los centros, según países, coexisten dos figuras o roles docentes encargados de la orientación:
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Orientadores propiamente dichos, con perfil general de psicólogos, pedagogos o similar a psicopedagogía. Profesores del centro con funciones orientadoras.
Van apareciendo y consolidándose en todos los países europeos programas de orientación para grupos especiales como pueden ser:
Alumnos con necesidades educativas especiales. Población escolar o social de riesgo. Desempleados de larga duración. Programas de orientación para mujeres. Emigrantes.
…
Otra de las características comunes en todos los países la encontramos en la idea generalizada de que la orientación profesional : a) Trasciende al estadio meramente informativo. b) Cobra una dimensión más compleja e integradora. a) El proceso orientador no se agota en la tarea de mostrar a los individuos los itinerarios formativos posibles y las expectativas de empleo; ni en el ajuste de las ofertas educativas en función de las necesidades laborales del entorno. b) El proceso orientador tanto en el ámbito educativo como en el del trabajo desciende también a la problemática de cada persona, del individuo como sujeto activo , analizando sus aptitudes, sus intereses y sus potencialidades, con el objeto de conseguir la m e jor de las decisiones para un óptimo aprovechamiento de los recursos tanto en el nivel personal como en el social. Respecto a la orientación concreta para el empleo , existen en todos los países tanto instituciones privadas como instituciones públicas de orientación y colocación . Por último resaltaremos que además de los servicios de orientación e información académica y profesional dependientes de las Administraciones Central, Autonómicas o regionales, y Locales, son cada vez más los países donde se han puesto en marcha Centros de Informa- ción y Orientación , académica y sobre todo profesional y laboral, para la Juventud . Muchos de ellos dependen de organismos oficiales y otros están organizados y dirigidos por los mismos jóvenes a través de asociaciones creadas al efecto.
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2.2. LA ORIENTACIÓN EDUCATIVA Y PROFESIONAL EN LOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA Una vez desarrollados en el punto anterior los aspectos o parámetros comunes en que se desenvuelve la orientación académica y profesional en los distintos países de la Unión Europea, vamos a desarrollar brevemente la organización y características propias de los principales países europeos. Aunque no siempre es fácil de separar, vamos a ir desarrollando la explicación centrándonos en la orientación que centra su trabajo principalmente en los centros escolares, y la que se lleva a cabo fuera del sistema escolar. Ahora bien muchos de los organismos o servicios al efecto realizan su labor desde las dos perspectivas. Al final del tema, en los anexos pueden consultarse cuadros al respecto, para si se desea profundizar en algún país en concreto. Alemania La orientación dentro del sistema escolar alemán presenta las siguientes características generales: La orientación como apoyo psicopedagógico es función de psicólogos o perfil similar, y la orientación académica y profesional suele realizarse por profesores orientadores en los centros.
Todas las escuelas de enseñanza general tienen dos cursos (entre los 10 y 12 años) destinados a la orientación y promoción de todos los alumnos con vistas a su futuro escolar. Este “ciclo de orientación” de dos años de duración, trata de mejorar la pe rmeabilidad del sistema y facilitar la maduración de los alumnos y alumnas de cara a la toma de decisión acerca del tipo de escuela en la que han de continuar los estudios.
Otro rasgo característico del sistema alemán es la estrecha conexión entre el mundo escolar y el profesional. Los alumnos tienen la posibilidad de recurrir a los servicios de colocación de orientación vocacional si desean exp erimentar en el “sistema dual”: La parte práctica de la formación transcurre en una empresa, bajo la dirección de un monitor. La parte técnica está organizada en una escuela profesional, generalmente un día por semana.
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Así mismo, para acercar la formación general a la formación profesional existe el “Año de Formación Profesional Fundamental”. En él, junto a las enseñanzas de base, los alumnos y
alumnas son orientados no hacia una de las numerosas profesiones reconocidas, sino hacia uno de los grandes sectores profesionales. Hay, pues, en Alemania un gran desarrollo de la formación profesional (Arbeitslehre). La Arbeitslehre, que con más precisión puede ser traducido como “instrucción de todos los
asuntos concernientes al mundo del trabajo y de las carr eras”, ha sido introducida como mat eria obligatoria del programa. Y ello gracias a la cooperación, en el campo de la orientación vocacional entre la Escuela y el Servicio de Orientación Vocacional dependiente del Instituto Federal del Trabajo. Fuera del sistema educativo, en Alemania existen los Servicios de Orientación Vocacional, servicios públicos dependientes del Instituto Federal de Trabajo. La esencia de esta orientación vocacional está determinada por el asesoramiento e información en asuntos concernientes a la elección de la carrera, incluido el cambio de carrera. Se trata de asesorar y orientar teniendo en cuenta las circunstancias individuales y requerimientos personales en función de las diferentes demandas. Bélgica La orientación en el sistema educativo belga, se caracteriza, entre otros, en los siguientes aspectos: Los servicios belgas de orientación hasta el final de la educación secundaria son los Centros Psico-Médico-Sociales (C.P.M.S.). Cada red de enseñanza tiene, a su vez, una red de centros P.M.S. (compuestos por psicólogos, médicos, pedagogos, asistentes sociales, enfermeros, y administrador). Fuera del sistema educativo no existe en Bélgica un servicio público central que ofrezca información y documentación escolar y profesional. Los principales servicios existentes son: SIEP: Servicio de Información sobre Estudios y Profesiones y el CEDIEP: Centro de Documentación sobre Estudios y Profesiones. Son dos instituciones que tienen su origen en la enseñanza católica y producen y difunden documentación informativa escolar y profesional en la Comunidad Francófona.
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Los Infor-Jeunes, servicios de información para jóvenes, existen en todas las grandes ciudades. Son asociaciones pluralistas e independientes, reconocidas por la Comunidad y animadas por jóvenes.
COISP: Centros de Observación e Iniciación Socio-Profesional, destinados a jóvenes parados de 18 a 25 años. Están dirigidos por el FOREM (institución similar al INEM nuestro y dependiente del Ministerio de Trabajo). Disponen de servicios psicológicos para particulares y empresas.
Dinamarca En Dinamarca las actividades de orientación se basan en dos leyes al respecto: La Ley de Orientación de los Jóvenes establece la obligación para todas las municipalidades de asesorar a los jóvenes sobre las posibilidades de formación y empleo durante los dos años posteriores al final de su escolaridad, al menos hasta que cumplan los 19 años. El consejo versa sobre oportunidades de formación y empleo. Al menos deben tomar contacto con los jóvenes dos veces al año.
La Ley sobre las Oportunidades de Empleo asigna un presupuesto regional y municipal por habitante para combatir el paro de los jóvenes (la mayor parte del dinero se ha invertido en los centros de contacto e información municipales; otra parta para emplea
dores que contratasen un aprendiz “extra” o en “prácticas”).
En Dinamarca, la orientación es casi enteramente financiada por el gasto público, especialmente dentro del sistema educativo donde la mayoría de los profesionales dedicados a actividades de orientación, en todos los niveles, son enseñantes a tiempo parcial . Únicamente los consejeros de orientación profesional tienen dedicación a la orientación a tiempo total. Fuera del sistema educativo, la orientación se desarrolla en: Centros municipales, con obligación de orientar dos años a los jóvenes al final de la escolaridad. Consejeros a nivel regional o estatal, dedicados a la orientación académica y de formación para jóvenes y adultos.
Aparte de los Centros Municipales de Orientación a los Jóvenes menores de 19 años, existe también, a nivel estatal, el Servicio Público de Orientación Profesional que está a disposición de todo el mundo, sea cual sea su situación o edad.
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Francia El primer comentario que hay que hacer al sistema de orientación educativo y profesio- nal francés , es que está altamente estructurado , y, tanto la normativa legal como la práctica docente y la sociedad en general, le conceden una gran importancia. El personal dedicado a la orientación profesional dispone de un gran organismo na- cional de elaboración de documentación informativa, la ONISEP (Oficina Nacional de Información sobre Enseñanzas y Profesiones), con delegaciones regionales y CIO (Centros de Información y Orientación) en las ciudades . Estos, además de proporcionar personal de orientación y material informativo para los alumnos, atienden directamente a los jóvenes. En los centros escolares, existen una serie de profesionales que desarrollan la orientación académica y profesional:
Redes de ayuda especializada. Consejeros de educación. Documentalistas. Tutores. Profesores.
Fuera del sistema escolar existen servicios locales y estatales de información, orientación y búsqueda de empleo, que cuentan con la Agencia Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo como organismo estatal para fomentar y desarrollar políticas activas de información e inserción profesional. Grecia Los servicios de orientación profesional en Grecia tienen como sujetos de intervención, fundamental y básicamente, a los jóvenes, estudiantes o no, y de modo especial a los que han dejado los centros escolares y a todas las personas que, de algún modo, buscan información sobre asuntos relativos a la educación, al trabajo, a sus posibilidades, etc. La orientación en el sistema educativo: en los últimos años se ha establecido un sistema de orientación profesional en todos los centros de enseñanza secundaria. En la actualidad se imparte un curso de orientación a través de todos los años de escolaridad de los gymnasia así como de los dos primeros años de los liceos.
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Estos cursos son desarrollados por profesores-orientadores a los que facilitan las autoridades educativas la asistencia a programas de formación y perfeccionamiento para esa labor. Estos programas incluyen parte teórica y también períodos de práctica. Así mismo se observa últimamente un gran interés favorable a la organización y establecimiento de Centros de Orientación en la enseñanza superior o universitaria. Fuera del sistema educativo, los servicios de orientación profesional son ofrecidos en Grecia esencialmente por la OAED. Esta organización posee Centros de Orientación y una red de agencias locales de empleo , ofreciendo, fundamentalmente, orientación para la búsqueda de empleo y en la colocación e inserción laboral, como enlace entre el demandante de empleo y las empresas. Irlanda En el sistema escolar en Irlanda la orientación y el consejo se han desarrollado sobre todo en el nivel post-primario. En las escuelas de secundaria aparece la figura del profesor- consejero de orientación que puede atender varios centros. A nivel de primaria y secundaria también aparece la orientación como una de las tareas encomendadas a la figura de los tutores, y en la enseñanza superior se centra en la Oficina para la Orientación Profesional donde cuentan con consejeros de orientación, una de cuyas funciones es proporcionar información a los estudiantes que deseen hacer uso de agencias o servicios de orientación. Igualmente todas las universidades cuentan con un servicio de documentación sobre las carreras. Fuera del sistema educativo cuentan con los siguientes organismos: la formación inicial o reconversión y cuya acción prioritaria se dirige a la prevención del paro. El Servicio Nacional de Readaptación que ofrece variados servicios a las personas con algún tipo de minusvalía. Consejo para la enseñanza, el reclutamiento y la formación dirigido a jóvenes del sector de hostelería, restauración y turismo.
Servicio del Empleo y la Formación , para asegurar
Italia En Italia no hay ninguna normativa nacional que reglamente la orientación escolar y profesional, por lo que no incluimos cuadro resumen al respecto en el anexo.
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A pesar de esta falta de implantación oficial, sí existen actividades e intervenciones en el ámbito de la orientación, aunque no hay estructuras institucionales estables. La actividad principal de las diversas estructuras de orientación consiste en la produc- ción y distribución de medios de información sobre itinerarios escolares y salidas . Hay actividades de formación, visitas a profesionales, iniciativas experimentales, etc., para actualizar la información e intentar introducirla en la actividad normal de la escuela obligatoria. La actividad de consulta individual se realiza sobre todo en los centros privados y, en los últimos años, en algunos servicios públicos de los organismos locales. Los principales beneficiarios de estas actividades de orientación son los estudiantes de la escuela secundaria inferior, de la superior y de la universidad. Al mismo tiempo hay que señalar que existe una gran diversidad de personas que realizan de forma autónoma, oficial o extraoficialmente, intervenciones, aunque, en la mayoría de los casos, no existe ninguna coordinación entre ellas ni proyectos comunes. Luxemburgo En el sistema educativo, la orientación está centrada en la labor de los Centros de Psicología y Orientación Escolares, dependientes del Ministerio de Educación. Existe también una Comisión Nacional de Información y Orientación Escolar y Profe- sional , compuesta por representantes de la enseñanza, de la economía y de las administraciones afectadas, cuya función principal es la de establecer y activar las relaciones entre los centros educativos, los servicios de orientación y el mundo del trabajo y la economía. Fuera del sistema educativo la orientación profesional y laboral es competencia del Ministerio de la Administración del Empleo a través del Servicio de Orientación Profesional . Holanda En los centros educativos holandeses está muy arraigada la idea de que todo profe- sor es orientador , aunque se trate de orientación profesional, y el consejo forma parte del programa de estudios. Hay tres tipos de profesionales que se ocupan de la orientación en la enseñanza secundaria:
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mayoría de los alumnos está ligada a un tutor o mentor, miembro del personal docente de la escuela. El papel del mentor es variado y va desde proporcionar al alumno un marco social agradable en la vida escolar hasta ofrecerle ayuda y apoyo concreto.
El mentor: la
a desarrollar sus funciones subrayando su competencia para resolver los problemas personales, más que los derivados del desarrollo escolar o profesional.
El consejero escolar: tiende
considerado un experto . Tiene como tarea principal preparar al alumnado para las elecciones post-escolares y para la transición a la vida activa.
El profesor-orientador: es
Fuera del sistema educativo, la orientación está en mano de las Oficinas privadas de Orientación y a nivel oficial , las Agencias Regionales de oferta de mano de obra, cuya tarea principal consiste en adecuar la oferta y la demanda del mercado de trabajo y que ofrecen actividades de orientación que no están cubiertas por otros servicios y que en la práctica, primordialmente, se dedican a los adultos y jóvenes en paro que no pueden recurrir a otros servicios. Portugal Dentro del sistema educativo, los centros escolares portugueses ofrecen una orientación vocacional que comprende servicios de orientación escolar y profesional destinados a los alumnos del tercer ciclo de las enseñanzas básicas y a los de la educación secundaria, contando con profesores especialistas en orientación y/o consejeros-psicólogos . Fuera del sistema educativo, la orientación se centra en la labor del Instituto de Em- pleo y Formación Profesional, con una red de centros de empleo y de formación profesional, servicios de orientación profesional accesibles tanto a los jóvenes como a los adultos. Estos servicios están atendidos por consejeros de orientación profesional que tienen como finalidad ayudar en la elaboración del proyecto personal de carrera (continuación de estudios, formación profesional inicial y continua, preparación para la vida activa, inserción en el mundo laboral). Reino Unido En el sistema escolar, la estructura del sistema de orientación es muy variado debido a la gran autonomía local existente en su sistema educativo.
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Por ello la variedad de sistemas de orientación es la nota predominante en el Reino Unido, pues la autonomía de las Autoridades Educativas Locales (L.E.A.) ha propiciado hasta hoy la inexistencia de una estructura centralizada. Sin embargo, según la ley sobre el Empleo y la Formación, todas las L.E.A. en el Reino Unido están obligadas a establecer un servicio de orientación profesional (“servicio profesional”) destinado a las personas que no han dejado todavía el sistema educativo. Fuera del sistema educativo, la orientación cuenta con los siguientes recursos: que es el principal servicio de orientación profesional en el Reino Unido. Está mantenido por las Autoridades Educativas Locales, a cuenta del Ministerio de Empleo.
El Careers Service ,
Los Servicios Profesionales y Locales de Orientación Profesional de Adultos , constituyen la mayor aportación a la orientación profesional para adultos. Estos colaboran a través de la Asociación Nacional para la Orientación Profesional para Adultos.
El trabajo de orientación a nivel local cuenta con el apoyo del material de información sobre las diversas profesiones que produce el Centro de Información Profesional y Ocupacional, que tiene ámbito estatal.
España El desarrollo y organización de la orientación educativa y profesional en España se desarrolla de forma detallada y amplia en el tema 4. En el ámbito escolar, la orientación en España se centra en la acción tutorial de los profesores y la colaboración y asesoramiento de los siguientes equipos o servicios de orientación dependientes de las administraciones educativas autonómicas:
Equipos de Atención Temprana ,
para Escuelas de educación infantil (principalmente
0-3 años). de Orientación Educativa y Psicopedagógica), para la atención de alumnos de Infantil (2º ciclo) y Primaria. Equipos Específicos de ámbito territorial para necesidades específicas (motóricos, visuales, auditivos, trastornos generales de desarrollo). Departamentos de Orientación en todos los Institutos o centros de Secundaria. Centros de Orientación e Información (COIE) en las Universidades.
Equipos de Sector (Equipos
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Fuera de los centros escolares tenemos los Servicios de Orientación Profesional y Ocupacional del INEM y de otros organismos locales y autonómicos que asesoran a los jóvenes y a toda la población en general, sobre todo respecto a la información y orientación profesional y para la búsqueda de empleo. Resto de países europeos En el resto de países europeos se mantiene la misma dinámica que hemos ido viendo en los anteriores países: Dentro del sistema escolar la orientación educativa está más potenciada en secundaria que en primaria, y se lleva a cabo con profesionales orientadores a tiempo completo dentro del centro o a través de servicios municipales o regionales que colaboran con los profesionales de los centros o desarrollan su trabajo de orientación directa en los centros educativos de forma itinerante. Fuera del sistema escolar todos los países tienen servicios u organismos públicos o colaboración con organismos privados para realizar la orientación profesional y para el empleo, de toda la población en general, y de los jóvenes en particular, al terminar sus estudios, para facilitarles información, asesoramiento o colocación en el mundo laboral. Finalizaremos este apartado 2 sobre la orientación educativa y profesional en los distintos países de la unión europea, señalando que se van unificando las tendencias sobre la orientación en Europa, como hemos visto en el apartado 2.1 en los parámetros comunes que se van repitiendo y afianzando en los distintos países. Las principales diferencias que aún persisten son las siguientes: Diferentes perfiles de profesionales que trabajan en orientación académica o profesional. Momento educativo en el que empieza a sistematizarse la orientación. Mayor o menor importancia de la orientación profesional en las últimas etapas de escolarización. Responsabilidad organizativa y directiva de los servicios de orientación en el marco educativo y profesional: Países con tendencia mas centralizadora, con desarrollo y dependencia de la Administración central (ej. Francia, Grecia, Luxemburgo, ...). Países con predominio municipal o local (Reino Unido, países nórdicos).
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Países con responsabilidad compartida entre la Administración Central y Admi-
nistración regional o autonómica (Ej. España, Alemania, Bélgica, …).
3. PROGRAMAS E INICIATIVAS COMUNITARIAS RELACIONADAS CON EL CAMPO DE LA ORIENTACIÓN Y EL EMPLEO 3.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES El 17 de noviembre de 1993 aparece como documento consultivo «El libro Verde. Política social Europea. Opciones para la Unión». En él se dice lo siguiente: «La respuesta al cambio social y económico, así como a los desafíos comunes que afrontan los estados miembros de la Unión Europea, han motivado el desarrollo de di- versos programas e intercambios que han dado lugar a la acción de amplias redes de gran éxito... Estos programas estimulan la innovación, la adopción de prácticas y políticas adecua- das, el intercambio de ideas y de experiencias, la transferencia de conocimientos y el desarrollo e intercambio de profesionales... La creación de redes eficaces y permanentes y la realización del valor añadido comuni- tario suponen beneficios sustanciales ».
En la cita anterior están resumidas las características generales, funciones y objetivos de estos programas e iniciativas comunitarias relacionadas con el campo de la orientación y el empleo. Para facilitar la acción orientadora en los distintos países, el Programa Petra II propugnó en su día la creación de Centros Nacionales de Recursos para la Orientación Profesional “que proporcionen apoyo a los sistemas nacionales de Formación Profesional, para el:
Intercambio de datos de interés para la orientación profesional . Intercambio de información sobre prácticas y métodos eficaces en materia de orien- tación profesional ”.
Además de la creación de Centros Nacionales de Recursos para la Orientación Profesional, se han desarrollado y se desarrollan en la actualidad distintos programas e iniciativas europeas respecto a la orientación y el empleo.
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3.19
Estos programas e iniciativas comunitarias tienen como objetivos fundamentales, entre otros, los siguientes: Acercar los sistemas de información, de formación y enseñanza en la Unión Europea con vistas a la libre circulación de personas y de empleo a nivel comunitario. Contribuir al desarrollo de una educación de calidad y de un espacio europeo de educación abierto. Contribuir a alcanzar la consolidación de la cohesión económica y social, objetivo asignado por el Acta Única Europea. Incidir en el mercado de trabajo con ideas e iniciativas generadoras de empleo a nivel nacional y comunitario, y para colectivos concretos y desfavorecidos.
3.2. PROGRAMAS E INICIATIVAS COMUNITARIAS RELACIONADAS CON LA ORIENTACIÓN Y EL EMPLEO 3.2.1. Programa de aprendizaje permanente (2007-2013) La Decisión que establece el Programa de Aprendizaje Permanente (PPA) fue firmada por los Presidentes del Parlamento Europeo y del Consejo el día 15 de noviembre de 2006 y publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el día 24 de noviembre. Este programa sustituye e integra los programas Sócrates (Comenius, Erasmus y Grundtvig) y Leonardo da Vinci, cuya segunda fase concluyó en 2006. El objetivo general del programa de aprendizaje permanente es contribuir, mediante el aprendizaje permanente, al: Desarrollo de la Comunidad como sociedad del conocimiento avanzada, con un: Crecimiento económico sostenible. Más y mejores puestos de trabajo y Una mayor cohesión social. Garantizando al mismo tiempo una buena protección del medio ambiente en beneficio de las generaciones futuras.
En particular, pretende estimular el intercambio, la cooperación y la movilidad entre los sistemas de educación y formación dentro de la Comunidad, de modo que se conviertan en una referencia de calidad mundial. El programa de aprendizaje permanente tendrá los siguientes objetivos específicos:
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a) Contribuir al desarrollo de un aprendizaje permanente de calidad y promover elevados niveles de calidad, la innovación y la dimensión europea en los sistemas y las prácticas en ese ámbito. b) Apoyar la realización de un espacio europeo del aprendizaje permanente. c) Ayudar a mejorar la calidad, el atractivo y la accesibilidad de las oportunidades de obtener un aprendizaje permanente disponibles en los Estados miembros. d) Reforzar la contribución del aprendizaje permanente a la cohesión social, la ciuda- danía activa, el diálogo intercultural, la igualdad entre hombres y mujeres y la realiza- ción personal .
e) Ayudar a promover la creatividad, la competitividad, la empleabilidad y el crecimiento de un espíritu empresarial . f) Favorecer una mayor participación en el aprendizaje permanente de personas de to- das las edades , incluidas las que tienen necesidades especiales y las pertenecientes a grupos desfavorecidos, independientemente de su nivel socioeconómico. g) Promover el aprendizaje de las lenguas y la diversidad lingüística. h) Apoyar el desarrollo, en el ámbito del aprendizaje permanente, de contenidos, servicios, pedagogías y prácticas innovadores y basados en las TIC . i) Reforzar la capacidad del aprendizaje permanente para crear un sentimiento de ciu- dadanía europea , basado en la comprensión y en el respeto de los derechos humanos y de la democracia, y fomentar la tolerancia y el respeto hacia otros pueblos y otras culturas. j) Promover la cooperación en materia de garantía de la calidad en todos los sectores de la educación y la formación en Europa. k) Estimular el mejor aprovechamiento de los resultados y productos y procesos inno- vadores e intercambiar buenas prácticas en los ámbitos cubiertos por el programa de aprendizaje permanente, a fin de mejorar la calidad de la educación y la formación.
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Subprogramas de Aprendizaje Permanente: Programa Integrado de Aprendizaje Permanente Erasmus Leonardo da Vinci
Comenius
Educación preescolar y Educación Superior y Educación y Form. Prof. escolar Form. Prof. avanzada (Gº de carácter inicial y contisuperior) nuo Programa transversal
Grundtvig
Educación de Adultos
Cuatro actividades clave: Cooperación política e innovación Aprendizaje de idiomas TIC (Técnicas Información y Comunicación) Difusión y explotación de resultados Programa Jean Monet
Integración europea y ayudas a instituciones y asociaciones claves
Los cuatro programas sectoriales Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci y Grundtvig presentan la misma estructura. El cambio más importante respecto a los programas anteriores es que la formación profesional de grado superior se transfiere de Leonardo da Vinci a Erasmus. Todas las acciones admiten la incorporación de elementos relativos a los idiomas y a las nuevas tecnologías. El programa transversal constituye una de las innovaciones principales del programa integrado. Aplica, en especial, actividades que van más allá de los programas sectoriales. El programa Jean Monnet tiene por objeto el ámbito académico de la integración europea y el apoyo a los centros y asociaciones activos en educación y formación a escala europea. A continuación vamos a desarrollar más detalladamente los distintos subprogramas. Comenius El programa tiene por objeto la enseñanza preescolar y escolar hasta el final de la educación secundaria superior, así como los centros y organizaciones que imparten esa enseñanza. Los dos objetivos específicos son: Desarrollar, entre los jóvenes y el personal educativo, la comprensión de la diversidad de las culturas europeas y del valor de esa diversidad.
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Ayudar a la juventud a adquirir las aptitudes básicas para la vida y las competencias necesarias para su desarrollo personal, su futuro laboral y la ciudadanía activa.
Comenius puede apoyar acciones de movilidad, asociaciones entre escuelas, proyectos multilaterales de cooperación y redes, así como medidas de acompañamiento. Erasmus El programa atiende las necesidades en materia de enseñanza y aprendizaje de todos los participantes en la enseñanza superior formal y en la formación profesional de nivel tercia- rio , cualquiera que sea la duración de la carrera o cualificación, incluidos los estudios de doctorado, así como de los centros y organizaciones que imparten esa enseñanza y formación. Los dos objetivos específicos son: Apoyar la realización de un espacio europeo de la enseñanza superior. Consolidar la contribución de la enseñanza superior y de la formación profesional de grado superior al proceso de innovación.
Erasmus puede apoyar acciones de movilidad de personas, proyectos conjuntos centrados, entre otros aspectos, en la innovación y la experimentación, las «redes temáticas Erasmus», así como medidas de acompañamiento. Leonardo da Vinci El programa Leonardo da Vinci atiende a las necesidades de enseñanza y aprendizaje de todos los participantes en la formación profesional, salvo la formación profesional de grado superior al nivel terciario , así como de los centros y organizaciones que imparten o facilitan esa formación. Sus objetivos específicos consisten en facilitar la adaptación a los cambios en el mercado de trabajo y a la evolución de las necesidades de cualificación. El programa Leonardo da Vinci puede conceder apoyo a las siguientes acciones: La movilidad. Las asociaciones centradas en temas de interés mutuo para las organizaciones participantes.
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Los proyectos multilaterales, en particular, por lo que se refiere a la mejora de los sistemas de formación mediante la transferencia de innovaciones sobre la adaptación a las necesidades nacionales. Los proyectos multilaterales, en particular, por lo que se refiere a la mejora de los sistemas de formación mediante el desarrollo y la transferencia de innovaciones y buenas prácticas. Las redes temáticas de expertos y organizaciones. Las medidas de acompañamiento.
Grundtvig El programa Grundtvig atiende a las necesidades de enseñanza y aprendizaje de los participantes en todas las formas de educación de adultos , así como de los centros y organizaciones que imparten o facilitan esa educación. El Programa tiene como metas u objetivos : Responder al reto educativo que plantea el envejecimiento de la población europea. Ayudar a ofrecer a los adultos vías alternativas para mejorar sus conocimientos y competencias.
Grundtvig puede conceder apoyo a las siguientes acciones: La movilidad de las personas. Las «asociaciones de aprendizaje Grundtvig», en torno a temas de interés mutuo para las organizaciones participantes. Los proyectos multilaterales cuya finalidad sea mejorar los sistemas de educación de adultos mediante el desarrollo y la transferencia de innovación y buenas prácticas. Las redes temáticas de expertos y organizaciones conocidas como «redes Grundtvig». Las medidas de acompañamiento.
Programa transversal El programa abarca las cuatro actividades clave siguientes:
La cooperación política e innovación. La promoción del aprendizaje de idiomas.
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El desarrollo de servicios, pedagogías y prácticas innovadores basados en las tecnologías de la información y la comunicación. La difusión y el aprovechamiento de los resultados de actividades, así como el intercambio de buenas prácticas.
Los objetivos específicos son: Promover la cooperación europea en ámbitos cubiertos por al menos dos programas sectoriales. Fomentar la convergencia de los sistemas de educación y formación de los Estados miembros.
Puede concederse apoyo a las medidas que figuran a continuación: La movilidad, incluidas las visitas de estudio de expertos y funcionarios designados por las administraciones nacionales, regionales y locales, de directores de centros de educación y formación y de servicios de orientación y de interlocutores sociales. Los proyectos multilaterales cuyo objeto sea preparar y poner a prueba las propuestas de medidas elaboradas a escala comunitaria. Las redes multilaterales de cooperación de expertos o centros que colaboren en aspectos políticos. La observación y el análisis de políticas y sistemas en el ámbito del aprendizaje permanente. El apoyo activo a la transparencia y el reconocimiento de las cualificaciones y competencias, incluidas las adquiridas en la educación no formal e informal. Medidas de acompañamiento.
El Programa Jean Monnet El programa presta apoyo a centros y actividades en el ámbito de la integración euro- pea . Abarca tres ámbitos: La Acción Jean Monnet. Las subvenciones de funcionamiento para apoyar a centros específicos que traten temas relacionados con la integración europea. Las subvenciones de funcionamiento para apoyar a otros centros y asociaciones europeos en los ámbitos de la educación y la formación.
Sus objetivos específicos consisten en:
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Estimular las actividades de enseñanza, investigación y reflexión en el ámbito de los estudios sobre la integración europea. Apoyar la existencia de una gama adecuada de centros y asociaciones dedicados a temas relacionados con la integración europea y la educación y la formación con una perspectiva europea.
Los beneficiarios de las diversas acciones del Programa de Aprendizaje Permanente son: Escolares, estudiantes, personas en formación y alumnos adultos. Todas las categorías de personal docente. Personas que se encuentren en el mercado de trabajo. Todo tipo de centro de enseñanza. Personal y organismos responsables del PAP a nivel local, regional o nacional. Empresas, interlocutores sociales y sus organizaciones a todos los niveles, incluidas las organizaciones profesionales y las cámaras de comercio e industria. Personas, asociaciones, organizaciones no gubernamentales y organismos responsables de los sistemas educativos, de investigación y de las políticas de educación a nivel local, regional y nacional. ONGs.
Países participantes del PAP: El programa está abierto a la participación de: Los Estados miembros. Islandia, Liechtenstein y Noruega. Turquía y los países candidatos de Europa Central y Oriental que se acojan a una estrategia de preadhesión. Los países de los Balcanes occidentales. La Confederación Suiza.
Programa “Juventud en acción” (2007 -2013)
Unido al Programa de Aprendizaje Permanente y al Programa Comunitario para el empleo y la solidaridad social (PROGRESS) que desarrollaremos a continuación, está el Programa “Juventud en Acción”, aprobado por el Parlamento y el Consejo europe o el día 15 de noviembre 2006 (DOUE L 327 de 24-11-2006). Este programa sustituye al anterior de Juventud.
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El programa está destinado a jóvenes entre 15 y 28 años, si bien en algunas acciones estará abierto a personas entre 13 y 30 años. Objetivos generales del programa Juventud en Acción: a) Promover la ciudadanía activa de los jóvenes, en general, y su ciudadanía europea, en particular. b) Potenciar la solidaridad y promover la tolerancia de los jóvenes, sobre todo a fin de reforzar la cohesión social de la UE. c) Favorecer el entendimiento mutuo entre los jóvenes de países diferentes. d) Contribuir a mejorar la calidad de los sistemas de apoyo a las actividades de los jóvenes y a reforzar la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil en el ámbito de la juventud. e) Favorecer la cooperación europea en el ámbito de la juventud. Los objetivos generales del programa serán complementarios a los objetivos persegui- dos en otros ámbitos de actividad de la Comunidad , en particular en el ámbito de la formación permanente, con inclusión de la formación profesional y el aprendizaje no formal e infor- mal , así como en los otros ámbitos, tales como la cultura, el deporte y el empleo . Acciones del programa europeo Juventud en Acción 2007-2013: 1) La juventud con Europa: tiene por objeto reforzar el compromiso activo de los jóvenes, apoyando los intercambios, la movilidad y las iniciativas y proyectos de los jóvenes, fomentando el espíritu de iniciativa, de empresa y de creatividad . 2) Servicio Voluntario Europeo: esta acción tiene por objeto apoyar la participación de los jóvenes en distintas formas de actividades de voluntariado, dentro y fuera de la UE. 3) La juventud en el mundo: contribuye al entendimiento mutuo y al compromiso activo de los jóvenes en un espíritu de apertura al mundo. 4) Sistemas de apoyo de la juventud: trata de mejorar la calidad de las estructuras de apoyo a los jóvenes, acción que permite respaldar la labor de los organismos activos a nivel europeo en el ámbito de la juventud, y contribuir a la mejora de la información de los jóvenes, prestando una atención especial al acceso a la información de los jóvenes con discapacidades .
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5) Apoyo a la cooperación europea en el ámbito de la juventud: organizar el diálogo estructurado entre los jóvenes y los responsables de la política de juventud y la cooperación con las organizaciones internacionales. 3.2.2. Iniciativas comunitarias relacionadas con el empleo En el período 2000-2006 ha funcionado el Fondo Social Europeo (gestionado en Esaña por el Ministerio de Trabajo), con iniciativas comunitarias para luchar contra el desempleo y para el desarrollo de recursos humanos. Entre estas iniciativas podemos citar los programas:
Interreg: cooperación transfronteriza, transnacional e interregional. Urban: revitalización ciudades y periferias urbanas en crisis. Leader: desarrollo rural. Equal: nuevos métodos de lucha contra discriminaciones y desigualdades
de toda
clase en el mercado de trabajo. Acabado el período de dicho Fondo Social Europeo, el Parlamento y Consejo Europeo establece por la decisión 1672/2006 de 24 octubre 2006 (DOUE L 315/01, 15-11-2006) el Programa Comunitario para el Empleo y la Solidaridad social (PROGRESS 2007-2013), destinado a apoyar financieramente la ejecución de la Unión Europea en materia de empleo y asuntos sociales, contribuyendo a alcanzar los objetivos de la Estrategia de Lisboa en dichos ámbitos. Objetivos generales del PROGRESS 2007-2013: a) Mejorar el conocimiento y la comprensión de la situación imperante en los Estados miembros (y en otros países participantes) mediante análisis, evaluaciones y un estrecho seguimiento de las políticas. b) Apoyar, en los ámbitos cubiertos por el programa, el desarrollo de métodos e instrumentos estadísticos e indicadores comunes, en su caso desglosados por sexo y por grupo de edad. c) Apoyar y controlar la aplicación de la legislación comunitaria, cuando proceda, y los objetivos políticos de la Comunidad en los Estados miembros, y evaluar su eficacia e incidencia. d) Fomentar la creación de redes, el aprendizaje mutuo, la determinación y la difusión de buenas prácticas y de enfoques innovadores a escala europea.
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e) Sensibilizar a las partes interesadas y al público en general sobre las políticas y los objetivos de la Comunidad perseguidos en cada una de las cinco secciones. f) Mejorar la capacidad de las principales redes a escala europea para fomentar, apoyar y seguir desarrollando las políticas y los objetivos de la Comunidad, cuando proceda. Además de estos objetivos generales: Se promoverá la integración de la perspectiva de género en todas las secciones y acciones del programa. Se garantizará una difusión apropiada de los resultados alcanzados en las secciones y acciones del programa entre todos los participantes y entre la opinión pública.
Estructura del programa: El programa se dividirá en las cinco secciones siguientes: 1) Empleo . 2) Protección e inclusión social . 3) Condiciones de trabajo . 4) No discriminación y diversidad . 5) Igualdad de género . Pasos que se repiten más o menos en las cinco secciones: Análisis y estudios sobre la situación. Control de la aplicación de la legislatura y recomendaciones europeas al respecto. Aprendizaje mutuo (intercambios sobre políticas, buenas prácticas y enfoques innovadores). Debates sobre desafíos y políticas de empleo. Acciones concretas a realizar.
Terminamos este último apartado 3 del tema, resaltando que la Comunidad Europea intenta con los tres programas reseñados:
Programa de Aprendizaje Permanente. Juventud en Acción. Programa para el empleo y la solidaridad social.
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establecer una red de iniciativas comunitarias integradas y con el mismo período de duración (1 de enero de 2007 a 31 de diciembre de 2013) destinadas a: Desarrollar la ciudadanía europea. Fomentar la unidad de criterios y cooperación en Europa tanto a nivel de educación general, formación y orientación profesional. Desarrollar en los países miembros políticas de empleo, igualdad y solidaridad.
Estos programas están destinados a toda la población europea en general y de modo particular a la juventud, a la que van dirigidos muchas de las acciones de los tres programas reseñados.
RESUMEN La puesta en práctica del Acta Única Europea puso en marcha el progresivo desarrollo de una serie de libertades comunes a todas las personas de los países miembros concretados en la libre circulación de personas y posibilidad de educación y de trabajo en los distintos países de la Unión. De aquí nace la importancia de potenciar la orientación académica y profesional desde una dimensión comunitaria y fomentar la puesta en marcha de iniciativas y programas europeos relacionados con el campo de la orientación y fomento del empleo.
Orientación Educativa y Profesional en los distintos países de la Unión Europea
A pesar de la disparidad entre unos países y otros, existen unos parámetros comunes al respecto: Dos claras dimensiones de la orientación: La educación. El trabajo. La orientación ha de ser un proceso continuo desde la escuela hasta el mundo laboral. La orientación profesional: Trasciende al estadio meramente informativo. Cobra una dimensión más compleja e integradora. Incardinar la orientación académica, pero también la profesional, en el desarrollo del currículo.
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Van apareciendo programas de orientación para grupos especiales (alumnos con necesidades educativas especiales, grupos de riesgo, desempleados de larga duración,
mujeres, emigrantes, …).
Respecto a la orientación concreta para el empleo , existen en todos los países tanto instituciones privadas como instituciones públicas de orientación y colocación . A continuación hemos desarrollado los distintos sistemas de orientación de los países plenamente integrados en la Unión Europea, explicando su organización desde dos ámbitos o perspectivas:
La orientación que centra su trabajo principalmente en los centros escolares. La que se lleva a cabo fuera del sistema escolar.
Ahora bien muchos de los organismos o servicios al efecto realizan su labor desde las dos perspectivas. Las principales diferencias que aún persisten entre dos distintos países son las siguientes: Diferentes perfiles de profesionales que trabajan en orientación académica o profesional. Momento educativo en el que empieza a sistematizarse la orientación. Mayor o menor importancia de la orientación profesional en las últimas etapas de escolarización. Responsabilidad organizativa y directiva de los servicios de orientación en el marco educativo y profesional.
Programas e iniciativas comunitarias Objetivos Acercar los sistemas de información, formación y enseñanza en la Unión Europea. Contribuir al desarrollo de una educación de calidad y de un espacio europeo de educación abierto. Contribuir a alcanzar la consolidación de la cohesión económica y social. Incidir en el mercado de trabajo con ideas e iniciativas generadores de empleo a nivel nacional y comunitario y de determinados colectivos desfavorecidos.
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Programa de Aprendizaje Permanente (2007-2013) Programas sectoriales: · Comenius. · Erasmus. · Leonardo da Vinci. · Grundtvig. Programa transversal. Programa Jean Monet.
Programa Juventud en Acción (2007-2013). Programa para el Empleo y la Solidaridad Social (PROGESS) (2007-2013) 1) Empleo . 2) Protección e inclusiófgn social . 3) Condiciones de trabajo . 4) No discriminación y diversidad . 5) Igualdad de género .
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ANEXO. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE ORIENTACIÓN EN LOS PRINCIPALES PAÍSES EUROPEOS ALEMANIA SERVICIO Y/O AGENTES
Lugar de actuación
Destinatarios
Áreas de actuación
Psicólogos Escolares Profesores de Enlace
Centros educativos de primaria (no en todos) Centros educativos de secundaria
Alumnos de primaria
Apoyo psicopedagógico Orientación académica-profesional Enlace con centros profesionales y entre 11 y 21 ciclos de secundaria Orientación académico-profesional Alumnos con problemas personales o académicos
Individual y grupal
Individual y grupal
Ministerio de Educación
Alumnos de secundaria
Modalidad
Individual y grupal
Dependencia Ministerio de Educación Ministerio de Educación
Profesores de orientación
Centros educativos de secundaria
Alumnos de secundaria
Servicio de Orientación Vocacional:
a) Consejeros de Orientación b) Centros de Información Profesional audio-visual c) Agencias especializadas
Oficinas de empleo, interviniendo a menudo en centros educativos de secundaria. Oficinas de empleo
Jóvenes en general y alumnos de secundaria
Información y orientación profesional
Individual y grupal
Jóvenes en general
Información y orientación profesional
Individual (preferentemente) y grupal
Instituto Federal de Trabajo (Burdesanstalt fürarbeit) Instituto Federal de Trabajo
C
Jóvenes en general
Orientación profesional
Individual (preferentemente) y grupal
Instituto Federal de trabajo
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3.33
BÉLGICA SERVICIO Y/O AGENTES
Lugar de actuación En el centro educativo.
P.M.S.
Destinatarios
Áreas de actuación
Modalidad
Alumnos de primaria y secundaria.
Apoyo psio-médicopedagógico. Información y orientación profesional. Información, asesoramiento y reorientación. Información académica y profesional. Elaboración y difusión de documentación informativa escolar y profesional. Información académica y profesional laboral. Elaboración del material informativo sobre empleo. Observación e iniciación socioprofesional. Servicios psicológicos.
Grupal e individual.
Ministerio de Educación.
Individual.
Ministerio de Educación.
Individual.
Ministerio de Educación. Instituciones con origen en la enseñanza católica. Independientes.
Individual y colectiva.
FOREM (Ministerio de Empleo).
Áreas de actuación
Modalidad
Dependencia
Dependencia
Servicios de asesoramiento y orientación Servicios de información S.I.E.P. y CEDIEP
Infor-Jeunes
En el centro educativo.
Alumnos de las universidades.
En el centro educativo. Externo.
Alumnos de las universidades. Jóvenes.
Externo al sistema educativo.
Jóvenes de 16 a 25 años.
C
Individual.
C.O.I.S.P.
Externo al sistema educativo.
Jóvenes parados de 18 a 25 años.
DINAMARCA SERVICIO Y/O AGENTES
Lugar de actuación
Destinatarios
SKOLEVEJLEDNING (Enseñanteorientador)
En el centro educativo.
SKOLEVEJLEDNING
En el centro educativo.
Alumnos de secundaria.
STUDIEVEJLEDNING (Consejeros de Orientación Escolar)
Fuera del centro educativo.
UNGDOMSVEJLEDNING (Orientación de los jóvenes)
Fuera del centro educativo.
Alumnos que dejan la Gimnasia, HF, Escuelas Profesionales, Universidades... (16 años en adelante) Personas que no disfrutan de otros servicios de orientación.
ERHVERVSVEJLEDNING (Orientación profesional pública)
Fuera del centro educativo.
Alumnos de la folkeskole (14 a 17 años).
Apoyo a enseñantes. Consejo individual. Educación para la carrera. Consejo individual. Educación para la carrera. Técnicas de estudio. Consejo individual. Información sobre la formación permanente y superior.
Individual y grupal.
Municipal.
Individual y grupal.
Municipal.
Individual y grupal.
Regional y estatal.
Consejo individual. Referencia a otros servicios. Cooperación con otro personal de orientación. Información. Consejo individual. Orientación a parados. Coordinación de los demás servicios de orientación.
Individual.
Municipal.
Variada.
Estatal.
Todas las personas activas e inactivas.
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3.34
FORM. Y ORIENTACIÓN LABORAL
FRANCIA SERVICIO Y/O AGENTES
Lugar de actuación
Destinatarios
Áreas de actuación
Modalidad
Dependencia
Redes de Ayudas Especializadas Consejero de Orientación Documentalista
En el centro educativo.
Alumnos de infantil y primaria.
Apoyo psicopedagógico.
Apoyo individual y en talleres.
Ministerio de Educación.
En el centro educativo y en el CIO. En el centro educativo.
Alumnos de secundaria. Alumnos de secundaria.
Orientación académica y profesional. Información académica y profesional.
Ministerio de Educación. Ministerio de Educación.
Consejero Pedagógico
En el centro educativo.
Alumnos de secundaria.
En el centro educativo.
Alumnos de secundaria.
Individual y grupal.
Ministerio de Educación.
Profesorado en general
En el centro educativo.
Alumnos de secundaria.
Individual y grupal.
Ministerio de Educación.
Inspector de Información y Orientación
En el centro educativo y fuera de él.
Alumnos de secundaria y personal de orientación.
Grupal, generalmente.
Ministerio de Educación.
En el centro educativo. Sedes regionales.
Individual, generalmente. Individual.
A través de los CIO y de los consejos de orientación.
Estudiantes universitarios. Estudiantes universitarios. Alumnos de secundaria y personal de orientación.
Apoyo a alumnos con dificultades de aprendizaje. Colaboración en tareas de información y orientación. Colaboración en elaboración del proyecto de carrera. Difusión de información y documentación y control del proceso de orientación. Información académica y profesional. Información y ayuda a estudiantes. Elaboración de documentación de información académica y profesional.
Orientación individual y grupal. Distribución y explicación documentos informativos. Individual, en general.
PAIO y “Missions Locales”
Fuera del centro educativo.
Jóvenes de 16 a 25 años.
Servicios de Orientación Profesional
Fuera del centro educativo.
Jóvenes que acaban la etapa escolar.
Información, orientación, apoyo y formación. Ayuda en la búsqueda de empleo.
Ministerio de Educación. Ministerio de Educación. Ministerio de Educación (aunque con funcionamiento autónomo). Local.
Destinatarios
Áreas de actuación
Tutor
S.C.U.I.O.
C.R.O.U.S.
ONISEP
Difusión de documentación.
Individual y grupal. Individual y grupal.
Ministerio de Educación.
A.N.P.E. (Ministerio del Empleo).
GRECIA SERVICIO Y/O AGENTES Profesoresorientadores
O.A.E.D.
Lugar de actuación
Modalidad
Centros educativos.
Alumnos de secundaria.
Orientación profesional.
Grupal.
Centros de orientación y agencias locales de empleo.
Todas las personas interesadas.
Orientación para la búsqueda de empleo e inserción laboral.
Individual fundamentalmente.
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Dependencia Ministerio de Educación y Religión. Dirección de Orientación Profesional. Ministerio de Trabajo.
C A R T A G E N A , 1 2 9 – 2 8 0 0 2 M A D R I D
TEL.: 91 564 42 94
C E D E
FORM. Y ORIENTACIÓN LABORAL
3.35
IRLANDA SERVICIO Y/O AGENTES Profesor consejero de orientación Tutores (Pastoral Care)
Oficina para la Orientación Profesional (Careers and Appointment Office) Servicio del Empleo y la Formación (F.A.S.) Servicio Nacional de Readaptación (N.R.B.)
Consejo para la enseñanza, el Reclutamiento y la Formación (C.E.R.T.)
Lugar de actuación
Destinatarios
Áreas de actuación
Modalidad
Dependencia
Información y asesoramiento académicoprofesional. Asesoramiento personal y grupal.
Individual (entrevista) y grupal.
Ministerio de Educación.
Individual y grupal.
Ministerio de Educación.
En el centro educativo.
Alumnos de secundaria.
En primaria y en algunos centros de secundaria. En el centro educativo.
Alumnos de primaria y secundaria. Alumnos de enseñanza superior (Colleges y Universidades).
Asesoramiento personal y grupal.
Individual y grupal.
Ministerio de Educación.
Fuera del centro educativo.
Jóvenes en general.
Individual y grupal.
Ministerio de Trabajo.
Fuera del centro educativo pero en estrecha conexión con los centros de Educación Especial. Fuera del sistema educativo.
Alumnos con minusvalías.
Información y asesoramiento en formación inicial o reconversión para el empleo. Asesoramiento y ayuda en la búsqueda de empleo.
Individual (sobre todo) y grupal.
Ministerio de Trabajo.
Asesoramiento y formación.
Individual y grupal.
Ministerio de Trabajo.
Jóvenes del sector de la hostelería, restauración y turismo.
CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C / www.cede.es
e-mail:
[email protected]
C A R T A G E N A , 1 2 9 – 2 8 0 0 2 M A D R I D
TEL.: 91 564 42 94
C E D E
3.36
FORM. Y ORIENTACIÓN LABORAL
LUXEMBURGO SERVICIO Y/O AGENTES
C.P.O.S.
Lugar de actuación Dentro y fuera del centro educativo.
Destinatarios Alumnos del último curso de primaria y de secundaria. Padres de alumnos.
Áreas de actuación
Modalidad
Información académica y profesional. Colaboración con profesorado. Asesoramiento a alumnos y padres. Coordinación de los distintos servicios de orientación. Elaboración de documentos. Promoción de las relaciones entre los destinatarios.
Individual y grupal.
Orientación profesional. Seguimiento del mercado de trabajo y prevención del paro. Información y Orientación a extranjeros. Información y orientación a personas con minusvalías. Colocación.
Individual y grupal.
Dependencia Ministerio de Educación.
Comisión Nacional de Información y Orientación Escolar y Profesional Servicio de Orientación Profesional
Fuera del centro educativo.
Centros educativos, servicios de orientación y mundo del trabajo.
Fuera del centro educativo.
Jóvenes y adultos; extranjeros; personas con minusvalías.
C
Nacional interministerial.
Ministerio de la Administración del Empleo.
CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C / www.cede.es
e-mail:
[email protected]
C A R T A G E N A , 1 2 9 – 2 8 0 0 2 M A D R I D
TEL.: 91 564 42 94
C E D E
FORM. Y ORIENTACIÓN LABORAL
3.37
HOLANDA SERVICIO Y/O AGENTES Centros de apoyo escolar locales y regionales
Lugar de actuación En el centro educativo.
Destinatarios Escuelas y enseñantes de primaria. Alumnos de primaria.
Áreas de actuación
Modalidad
Dependencia
Apoyo en programas de estudio y prácticas pedagógicas. Apoyo psicopedagógico. Apoyo psicosocial.
Individual y grupal.
Comunidad local o regional (Ministerio de Educación).
Individual.
Apoyo psicológico.
Individual.
Información y orientación académica y profesional. Información y orientación académica y profesional. Información académico-profesional. Asesoramiento socio-pedagógico y laboral. Adecuación de la oferta y la demanda en el mercado de trabajo. Actividades de orientación no cubiertas por otros servicios. Orientación personal y profesional.
Individual y grupal.
Ministerio de Educación. Ministerio de Educación. Ministerio de Educación.
En el centro educativo. En el centro educativo. En el centro educativo.
Alumnos de secundaria. Alumnos de secundaria. Alumnos de secundaria.
En el centro educativo.
Alumnos de enseñanza superior.
Servicios de Orientación escolar y profesional
En el centro educativo.
Alumnos de formación por el aprendizaje.
Oficinas regionales de oferta de mano de obra
Fuera del centro educativo.
“Mentors”
Orientadores escolares Orientadorprofesor (dekaan) Dekaan
Personas en busca de empleo.
Individual y grupal.
Ministerio de Educación.
Individual y grupal.
Agencias Regionales del Aprendizaje (R.O.L.).
Individual y grupal.
Comité de representantes de la Administración, de la empresa y de los sindicatos.
Individual y grupal.
Privadas (actividades subvencionadas).
Jóvenes a partir de 16 años.
Oficinas privadas de orientación
PORTUGAL SERVICIO Y/O AGENTES
Lugar de actuación
Destinatarios
Áreas de actuación
Modalidad Fundamentalmente grupal, aunque también se atienda casos individuales, de modo excepcional. Individual.
Profesores Especialistas en Orientación y/o Consejeros Psicólogos
Centro educativo.
Alumnos de 3er ciclo de enseñanzas básicas y de enseñanza secundaria.
Información y orientación académicoprofesional.
I.E.F.P. (Consejeros de Orientación Profesional)
Centros de Empleo, Agencias regionales y locales del I.E.F.P.
Accesible a todos los ciudadanos, tanto jóvenes como adultos.
Información, orientación profesio-laboral, inserción laboral. En general ofrecen ayuda para la elaboración del proyecto de carrera.
CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C / www.cede.es
e-mail:
[email protected]
Dependencia Ministerio de Educación.
Ministerio de Trabajo.
C A R T A G E N A , 1 2 9 – 2 8 0 0 2 M A D R I D
TEL.: 91 564 42 94
