FILMUS Resumen Capitulo 2

July 7, 2017 | Author: Justin H. Pinault | Category: State (Polity), Society, Inflation, Politics, Ideologies
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FILMUS, D.: Estado, Sociedad y Educación en la Argentina de fin de Siglo •

Tanto quienes plantean que el estado debe delegar la educación al mercado y a la sociedad civil y los que proponen el monopolio estatal de la misma son ambas visiones parciales.



Objetivo del capítulo: analizar cuál es el papel que han desempeñado los sistemas educativos en nuestro país en el último siglo.

2.1 ORÍGENES DE LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA EDUCACIÓN •

Matriz de pensamiento de la revolución francesa



En sus comienzos la educación fue concebida como un servicio público más que como un derecho social (cortesía del e benefactor).



Conformación de los Estados nacionales --> generación de sistemas educativos --> factor de integración política, identidad nacional, cohesión social, transmisión de valores de la clase dirigente, selección y legitimación de las élites dominantes.

2.2 ESTADO, EDUCACIÓN Y SOCIEDAD EN ARGENTINA •

Componente idealista de la nacionalidad+subordinación militar de los poderes locales+intereses económicos comunes con miras a la integración del sistema económico mundial = construcción del Estado nacional.



El proceso de estatidad en nuestros países tuvo características distintas que en los europeos, se desarrollaron en contextos diferentes.



En el caso latinoamericano el protagonismo del estado fue característico en comparación a la formación del e europeo, en nuestro caso la sociedad civil no había adquirido el carácter de sociedad nacional y los actores sociales y económicos modernizadores eran débiles.



Propuesta liberal + tradición borbónica previa = protagonismo del Estado.

2.2.1 LA FUNCIÓN POLÍTICA DE LA EDUCACIÓN: EL ESTADO OLIGÁRQUICO – LIBERAL •

En América Latina el Estado se consolida como oligárquico: sólo un sector de la sociedad tiene participación: el dirigente --> alianza de producción de bienes p/ el mercado internacional, exportadores e importadores y financistas.



Argentina--> país de modernización temprana:

1. Marcados por: la etapa colonial, inmigración europea, aptitudes ecológicas p/ producción de bienes demandados. 2. Hubo q integrar a sectores sociales al proceso productivo e incorporar mano de obra desde la inmigración. 3. Favoreció el crecimiento paulatino de sectores medios. •

Estado como agente integrador y hegemónico. No hubo incorporación de nuevos sectores sociales en la conducción del poder público.



Orden conservador--> amplias libertades civiles y restringidas libertades políticas.



Educación --> mecanismo p/ integrar y modernizar las sociedades -->sistema con carácter estatistas y centralizadoras.



Se abstiene de participar en otras políticas sociales.



Función del sistema educativo --> política: integración social, consolidación de la identidad nacional, generación de consenso, construcción del estado.



El modelo económico imperante no requería q el sistema capacitara trabajadores. La demanda de trabajadores capacitados estuvo satisfecha por obreros europeos.



Relación de la economía c/ la educación: 1. Generó un sistema de estratificación social acorde a los intereses de los sectores dirigentes. 2. Papel ideológico del sistema educativo --> consolidación del modelo agroexportador



Los sectores medios aumentaron su posibilidad de participación que no significaron una movilidad social automática pero sí potenciar su demanda por una integración social y política plena. Universalización del voto. Reforma universitaria --> conquistas en ese sentido. Posteriormente encabezan reclamos por un proceso democratizador.



Movimiento obrero --> escasas posibilidades de acceso y descalificación de la educación estatal q transmitía la ideología burguesa --> anarquistas.



Experiencias educativas no oficiales: escuelas sindicales, comunidades extranjeras e iglesia católica. Perdieron peso durante el S. XX frente al SEE.



Si bien la matricula crece notablemente, los sectores mas postergados de la población no pudieron acceder al sistema.

2.2.2 EDUCAR PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO: EL ESTADO BENEFACTOR.



Acceso del Radicalismo --> 50% de los niños fuera del sistema. No significó un cambio en el eje en el que se organizó el SEE.



Modificación de los requerimientos educativos del aparato productivo-> transformación de las funciones principales del SE.



1° y 2° Guerra Mundial, Crisis del ´30 --> caen las exportaciones -->desarrollo de una industrialización sustitutiva.



Keynesianismo --> intervención activa del Estado en economía, surge en la década del 30 con anterioridad al Estado de bienestar.



≠ denominaciones --> Educación populista, Educación nacional – popular, Educación de compromiso, Educación social.



Rasgos comunes: 1. En lo económico: Se abandona la idea del laissez faire en el marco de las concepciones keynesianas. Intervencionista. 2. En lo político: Carácter movimientista de las fuerzas políticas hegemónicas permitió que accediera al poder sectores históricamente marginados. Mecanismo de legitimación: apoyo plebiscitario, apelación a la movilización popular, liderazgo carismático. 3. En lo social: El Estado deja de ser el protector de los derechos individuales para ser garante de derechos sociales. Redistribución de los recursos a favor de los trabajadores. Respuestas en las necesidades sociales: salud, vivienda, educación de sectores necesitados.



Funciones de la Educación: 1. Incorpora nuevos sectores en la participación social --> mayor efectividad en la tarea integradora. 2. Estrategia de capacitación de mano de obra para satisfacer las demandas de la industria. Formación del ciudadano -->Formación p/ el trabajo --> Formación p/ recursos humanos.



En 1944 se crea la Comisión Nacional de Aprendizaje y Orientación Profesional desarrollando una variedad de modalidades de capacitación básica y profesional para jóvenes y trabajadores: Escuelas de Tiempo Parcial, Escuelas Fábrica, Escuelas de Aprendizaje, Escuelas de Capacitación Obrera, etc.



1952 --> se crea la Universidad Obrera Nacional.



Década del ´40 --> visión económico-centrista del papel de la educación (hasta mediados de la década del ´70). Teorías del capital humano --> deja de ser un gasto social para ser una inversión.



Derrocamiento de Perón --> se profundiza la concepción c/ el surgimiento del Estado desarrollista (sub-tipo de Estado benefactor). Centró su acción en la promoción y conducción del desarrollo económico. La Etapa distributiva sería posterior al desarrollo).



Derrocamiento de Frondizi --> nueva dirigencia ve como peligrosa la participación de los sectores populares --> se restringe la participación política a través de una democracia condicionada o de gobiernos militares.



Se amplió la matrícula en todos los niveles, los recursos no.



En los períodos de gobiernos militares (Estado Burocrático Autoritario) -->deterioro en las políticas educativas.



Si bien no primó el rol político de la educación durante este período, sus funciones en ese sentido fueron: 1. Escuela + movimiento político y sindicatos = el movimiento poblacional de urbanización no alcanzó el grado de conflictividad presentes en otros países de la región. Escuela = instrumento de socialización de normas, valores y estándares de comportamientos urbanos. 2. Contenidos ideológicos partidarios de la currícula en los textos escolares de la época peronista.



Inicio de la declinación del E Benefactor --> 1973 c/ la recuperación dela democracia.



Su período de expansión concluiría sin ver cumplidas sus promesas en educación.



Década del ´70 --> indicadores muestran falta de cohesión social. El papel integrador de la escuela no fue cumplido completamente.

2.2.3. CRISIS DEL E BENEFACTOR Y RECUPERACIÓN DE LO POLÍTICO COMOFUNCIÓN PRINCIPAL DE LA EDUCACIÓN. •

Declinación del E Benefactor --> 1975 --> Proceso de estanflación (alta inflación y recesión) alcanzó niveles alarmantes. Argentina quebró su ciclo decrecimiento sostenido para estancarse, desinvertir y desindustrialización.



A nivel mundial --> Pesimismo respecto del aporte de la educación a la economía, sustentado por la crisis económica mundial y la vigencia delas teorías reproductivistas.



El conjunto de gobiernos priorizaron la función política antes que la económica.

EDUCACIÓN PARA LA LIBERACIÓN 1973 – 1976: •

Desvalorizó el papel económico de la educación cuando aún no había declinado el crecimiento.



Educación --> mecanismo eficaz para la redistribución delos bienes económicos y las oportunidades sociales y como instrumento de “concientización” respecto del Proyecto Nacional.



Recupera su centralidad el papel de la educación como derecho social en detrimento del de formación de recursos humanos.



Plan Trienal: priorizó la expansión del nivel primario y la educación p/ adultos.



Función política a través de su papel ideológico. Se veía ala educación como vía para la liberación nacional.

EDUCACIÓN PARA EL ORDEN 1974 – 1983: •

La intervención militar se diferenció de las anteriores al fijar un mecanismo de institucionalización de sucesión presidencial sin recurrir a civiles ni a las formas democráticas.



Principales objetivos del Proceso: 1. Restablecimiento del orden y la seguridad. 2. Modernización del país con el mercado como mecanismo regulador. 3. Saneamiento moral mediante la lucha contra la corrupción. 4. Reforma del sistema educativo en dirección a transmitir normas y valores que garanticen la vigencia del modelo autoritario.



Papel político trascendental de la educación: Garantizó el orden social necesario para poder realizar las transformaciones planteadas.



Función política de la educación como modalidad disciplinaria, que implica coerción ininterrumpida, constante. Conforman la cultura escolar: 1. El orden instrumental: Conocimiento educacional públicamente validado, se



expresa en la definición de un currículum y en las formas de transmisión pedagógica. •

Exclusión de los docentes y contenidos curriculares que no brindaban garantía ideológica.



Vaciamiento de los contenidos socialmente significativos y de los modos procesuales deconstrucción del conocimiento para la participación social.



Distribución de pautas de socialización individualistas y falsamente meritocráticas.

2. El orden expresivo: transmisión de valores, vinculado a las formas de disciplina. Principales políticas: •

Clausura de los mecanismos de participación social en la orientación y conducción del sistema de enseñanza.



Disciplinamiento autoritario de todos los agentes comprometidos en la actividad educativa.



Transferencias de la lógica burocrática al ámbito escolar.

• Rol político --> concepción del orden y la disciplina como más importantes que el proceso de enseñanza –aprendizaje. • Disminución en los gastos de educación. • No disminuyó la matrícula estudiantil, sólo disminuyó la educación de adultos y en la Universidad. Se deterioró la calidad educativa. • Los objetivos del Proceso no se cumplieron. Ocaso del E de Bienestar en dos sentidos: •

En lo económico: endeudamiento externo e interno, crisis fiscal y proceso inflacionario.



Ruptura del equilibrio social y político tradicional.

EDUCACIÓN PARA LA DEMOCRACIA 1983 – 1989: •

En lo económico: Declinación del crecimiento productivo, desinversión, caída del empleo, concentración económica y alta inflación.



En lo político: Necesidad de transformar la cultura autoritaria. Los intentos de desestabilización -->necesidad de generar conciencia democrática.



Función política principal: desmantelar el orden autoritario transmitiendo valores democráticos. Generar cultura participativa.



Los cambios realizados estuvieron relacionados con los contenidos de las materias dirigidas a la formación cívica y ciudadana.



Autorización del funcionamiento de centros de estudiantes a nivel secundario y universitario.



Reincorporación de docentes cesanteados.



Se suprimieron los exámenes de ingreso en la escuela media y en las universidades.



Congreso Pedagógico Nacional: espacio de debate educativo.



Cambios profundos en los contenidos y en las prácticas educativas.

2.2.4. EL ESTADO POST-SOCIAL: •

CEPAL --> Década del ´80 --> La Década perdida para A.L.



Abandono del papel interventor del Estado en economía.

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