Explotación Laboral de La Niñez y Adolescencia en Guatemala

Universidad Mariano Gálvez de Guatemala Lenguaje y Técnicas de Investigación Licenciado Carlos Gatica

EXPLOTACIÓN LABORAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA EN GUATEMALA

Por: Raúl Rodríguez (5150-15-08459) Miguel Pérez (5150-15-11180) Carlos Ortiz (5150-15-1957) José González (5150-15-8439) Jorge Juárez (5150-15-6668) Lucía G. Azurdia (5150-15-6308)

Sección: “C”

Guatemala, 06 de junio de 2015

ÍNDICE

Introducción………………………..…………………………………………………………………………………………… i Pre diseño………………………………………………………………………………………………………………………… ii CAPÍTULO I 1. Marco conceptual………………………………………………………………………………………………… 9 1.1 Antecedentes…………………………………………………………………………………………………. 9 1.2 Justificación…………………………………………………………………………..……………………… 11 1.3 Determinación del problema………………………………………………………………………… 11 CAPÍTULO II 2. Marco teórico……………………………………………………………………………………………….……. 13 2.1 Generalidades del trabajo infantil………………………………………………………….……… 13 2.1.1 Definiendo el trabajo infantil…………………………………………………….……. 13 2.1.2 Características del trabajo infantil………………………………………….………. 14 2.1.3 Condiciones a las que se enfrentan los niños y niñas expuestos a la _____explotación infantil………………………………………………………………………… 14 2.1.4 Consecuencias del trabajo en el bienestar infantil………………………..… 16 2.1.5 Clasificación de las consecuencias del trabajo infantil…………………….. 16 2.1.6 Determinantes del trabajo infantil y la escolaridad………………..………. 16 2.2 Legislación relativa al trabajo infantil……………………………………………………………. 20 2.3 Programas e instituciones dirigidos directamente al trabajo infantil explotativo…………………………………………………………………………………………………… 26 2.3.1 Programas e instituciones internacionales……………………………………… 26 2.3.2 Organizaciones nacionales……………………………………………………………… 27 CAPÍTULO III 3. Marco metodológico………………………………………………………………………………………….. 30 2

3.1 Hipótesis………………………………………………………..…………………………………………….. 30 3.2 Objetivos……………………………….…………………………………..………………………………… 31 3.2.1 General……………………………..…………………………………………..………………. 31 3.2.2 Específicos……………………………..…………………………………………..………….. 31 3.3 Variables……………………….………………………………..……………………………………………. 32 3.3.1 Variables como conceptos……………………………………………………………… 32 3.3.2 Variables, independiente y dependiente………………………………………… 32 3.4 Definición conceptual de las variables…………………………………………………………… 32 3.4.1 Variable independiente……………………………………………..…………………… 32 3.4.2 Variable dependiente…………………………………………………………..………… 32 3.5 Definición operacional de las variables…………………………………………………….…… 32 3.5.1 Variable independiente………………………………………………………………….. 32 3.5.2 Variable dependiente…………………………………………………………………..… 33 3.6 Sujetos, población y muestra………………………………………………………………………... 34 3.6.1 Sujetos………………………………………….………………………………………………… 34 3.6.2 Población……………………………………..………………………………………………… 34 3.6.3 Muestra………………………………………….…………………………………………….… 34 3.7 Instrumentos………………………………………….………………………………………….……….... 35 3.8 Análisis estadístico………………………………………….……………………………………………. 36 CAPÍTULO IV 4. Marco operativo………………………………………….…………………………………………………….. 37 4.1 Técnicas de recolección de datos……….…………………….………………………………….. 37 4.1.1 Fuentes de datos……….…………………………………………….…………………….. 37 4.1.2 Técnicas de recolección……….………………………………………..……………….. 37 4.1.3 Medios……….…………………………………………………………………………….……. 37 4.2 Técnicas de investigación de campo……………………………………………………….……. 39 3

4.2.1 Localización de informantes…………………………….……………………….……. 39 4.2.2 Programación y calendarización de actividades…………………………..…. 39 4.2.3 Localización geográfica de los informantes…………..……………………..…. 39 4.3 Procesamiento de la información…………………………………………..……..…………..…. 40 4.4 Control de proyecto……………………………………………………………………………………... 41 4.4.1 Gráfico de Gantt…………..………………………………………………………………... 41 CAPÍTULO V 5. Análisis e interpretación de resultados……………………………………………………….……... 42 5.1 Conocimientos generales acerca del problema……………………………………..……... 42 5.2 Conocimientos de leyes que se relacionan con el problema…………………….…... 42 5.3 Factores que influyen para que el problema se presente en la ___sociedad guatemalteca…………………………………………………………………………………. 43 5.4 Trabajo de las instituciones responsables de prevenir y combatir ___este problema………………………………………………………………………………………………. 44 5.5 Riesgos a los que están expuestos los niños y adolescentes víctimas ___de explotación laboral…………………………………………..……………………………………... 45 Recomendaciones…………………………………………..……………………..……………………………………... 46 Conclusiones…………………………………………..……………………………………..……………………………... 48 Bibliografía…………………………………………..………………………………………………………………………... 49 ANEXOS Pensamiento reflexivo……………………………………………………………………………………………………. 52 Encuesta ……………………………….………………………………………………………………………………………. 53

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INTRODUCCIÓN

La legislación guatemalteca posee normas que regulan la protección de los derechos de niños y adolescentes de cualquier tipo de explotación que ponga en riesgo su integridad física, intelectual y moral, incluyendo la explotación laboral y el Estado de Guatemala, ha firmado acuerdos internacionales en relación a este tema, acuerdos que ha ratificado ante las Naciones Unidas y la Organización Internacional del Trabajo. Sin embargo, se ha observado que en los últimos años se ha incrementado este problema en las calles de la ciudad de Guatemala, siendo este aspecto únicamente la parte visible del problema, ya que se deberá considerar la explotación de la que son víctimas en el empleo doméstico y en el sector comercial informal. El origen histórico de la explotación laboral de niños y adolescentes se remonta a la época de la conquista y colonización, y se presenta a lo largo de la historia, siendo en tiempos recientes en que se ha tomado acciones que se encaminan a combatirlo y disminuirlo a través de la creación de instituciones que tienen como fin la protección de los derechos de niños y adolescentes. El análisis del problema permite establecer que para su incidencia intervienen factores sociales, económicos y culturales; lo que lo hace muy complejo. Sin embargo, el presente trabajo está enfocado desde el punto de vista jurídico y de aplicación de penas que deberían imponerse a las personas que realizan esta actividad que daña el desarrollo integral de niños y adolescentes a través de la explotación laboral. El Capítulo I trata sobre los antecedentes históricos del problema, la justificación y delimitación para la realización del trabajo de investigación. En el Capítulo II, se tratan aspectos generales a través del marco teórico que permite conocer las definiciones, características, factores y consecuencias de la explotación laboral de niños y adolescentes; así como, las leyes y acuerdos internacionales que se relacionan 5

con la protección de niños y adolescentes y las instituciones responsables de tratar y prevenir esta actividad. El Capítulo III, aborda lo relacionado al Marco Metodológico, el cual presenta la hipótesis planteada para la investigación, los objetivos, las variables y la forma en que se analizan los datos obtenidos en el Marco Teórico. El Capítulo IV, trata sobre el Marco Operativo de la investigación que se relaciona con la metodología de la obtención de información y datos. Finalmente en el Capítulo V, se analizan los datos obtenidos a través del trabajo de campo, que servirá para su interpretación y de mucha utilidad para la formulación de las conclusiones y recomendaciones del trabajo realizado.

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PRE DISEÑO

Datos Las penas que castigan la explotación laboral de niños y adolescentes no se aplican, por lo que se puede observar el incremento de niños que realizan actividades laborales en condiciones que constituyen un riesgo para su salud y desarrollo físico e intelectual.

Problema ¿Cómo se desarrolla el proceso de aplicación de penas a las personas que explotan laboralmente a niños y adolescentes en Guatemala?

Fundamento teórico 

La niñez y adolescencia, y trabajo.



Acuerdos Internacionales Sobre Los Derechos del Niño



Leyes Nacionales que Regulan la Protección de los Niños y Adolescentes.



Condiciones de explotación laboral de niños y adolescentes en Guatemala.



Instituciones obligadas a prevenir y erradicar la explotación laboral de niños y adolescentes.

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Objetivo Determinar si las penas que se estipulan en las leyes que regulan los derechos de niños y adolescentes y las entidades estatales encargadas de prevenir y combatir la explotación laboral de niños y adolescentes, son herramientas suficientes para erradicar la explotación laboral infantil en la Ciudad de Guatemala.

Aportes El conocimiento de las normas que regulan lo relacionado con la explotación laboral de niños y adolescentes, permitirá establecer si las leyes contemplan penas para las personas que realizan estos actos de explotación y si las instituciones desarrollan las acciones necesarias para prevenirlo y promover las condiciones de desarrollo integral de niños y adolescentes.

Evidencia Evaluar, a través de encuestas a personas expertas en la materia, si las sanciones contempladas en las leyes para castigar la explotación laboral de niños y adolescentes, son suficientes para disminuir estos actos y si las acciones de las instituciones son las adecuadas para prevenirlo y erradicarlo.

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CAPÍTULO I MARCO CONCEPTUAL

1.1 ANTECEDENTES El inicio de este proyecto de universidad es la respuesta a la búsqueda de una problemática por resolver en Guatemala, que permita conocerla como parte de la realidad guatemalteca, porque la explotación laboral de niños y adolescentes en Guatemala, es un problema que en los últimos veinte años se ha incrementado en forma considerable, lo cual se puede observar en las esquinas de la Ciudad de Guatemala, siendo esto únicamente la parte visible del problema, ya que se ha podido establecer, que también se realiza en negocios, principalmente en el sector informal, tales como comedores, tortillerías, tiendas y otros pequeños negocios. Después de realizar una investigación previa sobre el tema, se pudo determinar que Guatemala es signataria de acuerdos internacionales como la Convención Sobre Los Derechos del Niño, la cual establece que los Estados Partes (Estados que ratificaron los acuerdos), deben establecer las condiciones que permitan el desarrollo integral de los Niños y Adolescentes y crear las instituciones que permitan combatir y erradicar cualquier tipo de explotación, incluida la explotación laboral en actividades o circunstancias que pongan en peligro la salud física y mental y que interfiera con su educación.

Los acuerdos

internacionales sobre el trabajo, también incluyen la prohibición del trabajo infantil. Los antecedentes históricos de la explotación infantil se remontan principalmente a la época de la conquista y la colonización, y se han repetido a lo largo de la historia de Guatemala, incluyendo la época independiente, y se ha observado que en las últimas décadas se ha incrementado como producto del enfrentamiento armado de la década de los años ochenta, que provoco el desplazamiento de miles de personas a lugares lejanos al

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de su origen y la centralización en las grandes poblaciones de las principales actividades económicas del país.

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1.2 JUSTIFICACIÓN La problemática de la explotación laboral de niños y adolescentes es un problema social, que no permite el desarrollo integral de este sector de la población y que la falta de aplicación de las leyes y la falta de acción de las instituciones responsables de combatirlo, ha sido un factor determinante para el incremento del mismo, por lo que se hace necesario, que el estudiante de la carrera de Abogacía y Notariado adquiera los conocimientos de la incidencia del problema para formar un criterio desde el punto de vista jurídico de las posibles soluciones del problema, que tiene su origen en hechos históricos del país. Los aspectos económicos, sociales y políticos, son factores que han intervenido en el incremento de este problema social y que se han visto favorecidos por la falta de cumplimientos de las penas contenidas en las leyes que regulan esta materia, así como las inexistentes acciones por las instituciones estatales por combatir y erradicarlo. Guatemala ha firmado y ratificado acuerdos internacionales que tienen por objeto proteger a los niños y adolescentes de la explotación laboral, además de tener en el ordenamiento jurídico interno, leyes que prohíben y penalizan este tipo de explotación y que consideran la creación y funcionamiento de instituciones que enmarcan sus funciones para prevenir estas actividades que atentan contra el bienestar y desarrollo de los niños y adolescentes. La ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia, expresa que los niños tienen el derecho a la protección contra cualquier clase de explotación económica. Existe la prohibición expresa para que los niños menores de catorce años sean empleados, sin embargo al ser obligados a trabajar, no se les está dando la oportunidad de estudiar y capacitarse, para que en el futuro sean más productivos beneficiando a Guatemala.

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1.3 DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA 

Definición del Problema: ¿Cómo se desarrolla el proceso de aplicación de penas a las personas que explotan laboralmente a niños y adolescentes en Guatemala?



Delimitación del Problema o Ámbito Geográfico: Ciudad de Guatemala o Ámbito Institucional: Instituciones responsables de prevenir y erradicar la explotación laboral de niños y adolescentes: 

Procuraduría General de la Nación



Ministerio Público



Procuraduría de los Derechos Humanos



Defensoría de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia



Unidad de Protección de las Adolescencia Trabajadora



Unidad Especializada de la Niñez y Adolescencia de la Policía Nacional Civil



Juzgados de las Niñez y Adolescencia



Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia

o Ámbito Personal: Funcionarios y empleados de las Instituciones obligadas a prevenir y erradicar la explotación laboral de niños y adolescentes. o Ámbito Temporal: 2013 a 2014 o Ámbito Temático: Se abordará los aspectos jurídicos de la aplicación de las leyes que norman y sancionan la explotación laboral de niños y adolescentes en Guatemala.

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CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO

2.1 GENERALIDADES DEL TRABAJO INFANTIL 2.1.1 Definiendo el trabajo infantil La población infantil y adolescente es un sector que está expuesto a la explotación laboral, que en gran medida es producto de la pobreza y extrema pobreza que afecta a la Ciudad de Guatemala. Según el Plan Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, 2006, el trabajo infantil puede ser definido como “toda actividad económica y/o estrategia de supervivencia, remunerada o no, realizada por niñas y niños, por debajo de la edad mínima de admisión al empleo o trabajo, o que no han finalizado la escolaridad obligatoria o que no han cumplido los 18 años si se trata de trabajo peligroso.” El artículo 2 de la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia define la niñez y adolescencia como: “Se considera niño o niña, a toda persona desde su concepción hasta que cumple trece años de edad y adolescente a toda aquella desde los trece hasta que cumple dieciocho años de edad.” Según un estudio realizado por la Fundación Telefónica, 2015, en Guatemala, casi un millón de niños y niñas trabajadores están entre los 7 y 14 años de edad. De cada 100 niños y niñas en este grupo de edad, el 20% trabaja, 62.4 estudia y 18% ni estudia ni trabaja. Más de 12,000 niños y niñas trabajadores tienen apenas 5 o 6 años de edad.

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2.1.2 Características del trabajo infantil La Organización Internacional del Trabajo, 2003, establece que los niños y niñas podrían enfrentar condiciones peligrosas en muchos de los sectores en donde trabajan: 

Trabajo infantil en el sector agrícola del país: Dos de cada tres niños y niñas se dedican a la agricultura y trabajan sin remuneración para sus familias. Las actividades agrícolas que realizan se puede clasificar en: trabajo de finca, comercio, industria manufacturera y servicios personales.



Trabajo infantil y sus largas jornadas: El trabajo infantil en Guatemala se caracteriza por largas horas laborales, que dejan poco tiempo a los niños y niñas para estudiar o realizar actividades recreacionales. El promedio de horas semanales trabajadas por los niños y niñas que sufren de explotación infantil es de 47 horas, considerablemente más que un trabajador adulto a tiempo completo en el mundo industrializado y con un sueldo razonable. Las tareas domésticas también son una forma de trabajo infantil, ya que los niños y niñas que realizan trabajo doméstico lo hacen en un promedio de 40 horas por semana.

2.1.3 Condiciones a las que se enfrentan los niños y niñas expuestos a la explotación infantil: El trabajo infantil presenta distintas condiciones, éstas dependen del sector en que los niños, niñas o adolescentes se encuentren laborando. De acuerdo a la Organización Internacional del Trabajo, 2003, las condiciones se pueden clasificar en: 

Trabajo infantil doméstico en hogares o casas particulares: Los niños y niñas que trabajan como domésticos infantiles trabajan un número de horas extremadamente extenso. Éstos se enfrentan, constantemente, a amenazas, 14

golpizas, acoso y abusos sexuales. Los beneficios con los que cuentan son mínimos, sino es que nulos; generalmente no cuentan vacaciones ni días de enfermedad. Menos de un tercio de los niños y niñas que trabajan en esta área no puede asistir a la escuela. 

Producción de artefactos pirotécnicos: Los niños y niñas que producen fuegos pirotécnicos realizan una de las ocupaciones más peligrosas. Éstos niños se enfrentan a riesgos de vida muy altos; se encuentran constantemente expuestos a quemaduras severas y éstas a su vez pueden causar la muerte.



Trabajo infantil en la agricultura: Los niños y niñas del sector agrícola suelen trabajar largos días bajo el sol, acarreando pesadas cargas de un lugar a otro y arriesgando sus vidas constantemente. También, son muy comunes las muertes de niños y niñas explotadas en el sector agrícola por enfermedades, desnutrición y mutilaciones graves.



Explotación de minas y picado de piedra: Levantar y quebrar rocas pesadas es una actividad común que realizan los niños y niñas que trabajan en la explotación de minas y picado de piedra, estas actividades ponen en peligro de fracturas de hueso, quemaduras, enfermedades respiratorias, enfermedades de la piel, deformaciones, ceguera y pérdidas de miembros. Este trabajo podría considerarse como un tipo de esclavitud.



Recolección y clasificación de basura: En los vertederos de basura se pueden encontrar niños y niños recogiendo y clasificando basura y desechos. De acuerdo a una evaluación de OIT/IPEC (2001), alrededor del 82 por ciento sufren cortaduras u otras lesiones; 56 por ciento sufren de quemaduras en sus ojos como resultado de las emanaciones del gas proveniente de la descomposición de la basura y 40 por ciento experimentan dolores de cabeza debidos a exposición al sol.

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2.1.4 Consecuencias del trabajo en el bienestar infantil El trabajo infantil tiene efectos negativos en la vida de los niños y niñas que lo realizan, afectando su desarrollo físico, mental e intelectual; así como, exponiendo sus vidas mismas a riesgos. El trabajo infantil también interfiere con la asistencia escolar de los niños y niñas, ya que de cada 100 niños que trabajan, sólo 62 asisten a la escuela. La Fundación Pro Niño Telefónica, 2015, establece que, las actividades laborales reducen el tiempo y el dinamismo para cumplir con sus actividades y deberes escolares, lo que a veces se refleja en la inasistencia, bajo rendimiento, o abandono escolar. Por el trabajo doméstico, la escolaridad de las niñas se ve más afectada que la de los niños. La cantidad de niños y niñas que pierden su educación formal por trabajar es un fenómeno masivo en Guatemala y afecta seriamente la productividad y competitividad económica del país. De cada 100 niños y niñas que trabajan, 67 se inscriben en la escuela, mientras que 33 no se inscriben por las siguientes razones: razones de trabajo, problemas económicos, labores domésticas, problemas con la escuela.

2.1.5 Clasificación de las consecuencias del trabajo infantil: Según la Organización Internacional del Trabajo, 2015, las consecuencias del trabajo infantil se pueden clasificar de la siguiente forma: 

Consecuencias sociales y morales: o Profundiza la desigualdad o Viola los derechos humanos fundamentales de la infancia y la adolescencia o Acelera el proceso de maduración 16

o Impide o limita el adecuado proceso educativo o Enfrentamiento a un ambiente adulto y a veces hostil o Perdida de la autoestima, problemas de adaptación social y traumas 

Consecuencias físicas y psíquicas: o Enfermedades crónicas o Dependencia de fármacos o Retraso en el crecimiento o Agotamiento físico o Abusos físicos y psíquicos o Picaduras de insectos y animales ponzoñosos o Infecciones a causa de químicos o Heridas, quemaduras y amputaciones



Consecuencias económicas: o La pérdida promedio de 2 años de escolaridad a largo plazo significa un 20% menos de salario durante toda su vida adulta. o Pérdida de poder adquisitivo del mercado nacional. o La pérdida de años de educación se traduce en una calidad inferior del capital humano disponible en una sociedad. o Incidencia negativa en el PIB.

2.1.6 Determinantes del trabajo infantil y la escolaridad La Organización Nacional del Trabajo, 2003, establece que algunos determinantes del trabajo infantil y la escolaridad son:

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

Edad y sexo de los niños y niñas: El sexo y la edad de las niñas y niños son determinantes si ellos o ellas trabajan, asisten a la escuela, hacen ambas cosas o ninguna. Los padres guatemaltecos tienden a involucrar más a sus niños en el trabajo, manteniendo constantes factores como el ingreso del hogar, la escolaridad de los padres y otros factores importantes, los niños tienden a trabajar tiempo completo y a trabajar mientras asisten a la escuela, más que las niñas. Por el otro lado, las niñas están más expuestas a no asistir a la escuela ni a trabajar, y por tanto, a estar involucradas en las tareas domésticas.



Etnia: La probabilidad de trabajar es mayor para los niños y niñas indígenas, aún y cuando las familias tengan niveles de ingreso similares. La incidencia de trabajo entre los niños y niñas indígenas es mucho más alta que entre los niños y niñas no indígenas. Debido a que la pobreza es más alta entre la comunidad indígena, esto no es sorprendente. Asimismo, los hogares indígenas tienen mayores tendencias a vivir en áreas con pocas facilidades. Sin embargo, aun haciendo el control por ingresos o área de residencia, los niños y niñas indígenas tienen más probabilidades de trabajar y menos de asistir a la escuela a tiempo completo, que sus contrapartes no indígenas. La pobreza parece que no es el único determinante del trabajo infantil en las comunidades indígenas. Los factores culturales juegan un papel importante, no obstante la existencia y el acceso a escuelas y otra infraestructura, juegan papeles importantes.



Pobreza: La prevalencia de trabajo infantil entre los niños y niñas de hogares extremadamente pobres es casi el doble que entre los niños y niñas no pobres. La prevalencia del trabajo infantil cae y la asistencia a la escuela aumenta progresivamente según los ingresos del hogar aumentan, pero el efecto del ingreso es relativamente débil. Por ejemplo, un aumento de ingresos de alrededor del tiene efectos muy débiles en la probabilidad de que un niño o niña vaya a trabajar. Esto indica que cambios relativamente pequeños de ingresos 18

posiblemente no producen efectos relevantes en la decisión de trabajar o asistir a la escuela. Las intervenciones dirigidas a reducir el trabajo infantil y a aumentar la asistencia a la escuela basadas en transferencias de ingresos, posiblemente no producirán cambios relevantes, a menos que el tamaño de las transferencias sea “grande”. 

Escolaridad de las madres: La prevalencia de trabajo es mayor entre los niños y niñas cuyas madres no tienen educación alguna y cae progresivamente según aumenta el nivel de escolaridad de las madres. La asistencia a la escuela y la escolaridad materna están relacionadas positivamente. Estas relaciones son, por lo menos, parcialmente, el producto de un efecto encubierto del ingreso; las madres con mayor educación, tienen probabilidades de tener niveles más altos de ingreso, y por tanto, menos necesidad de involucrar a sus hijos e hijas en el trabajo. Sin embargo la relación entre la escolaridad materna y el trabajo infantil se mantiene, aun controlando el ingreso. Una posible explicación para estos hallazgos podría ser que la educación le confiere a la madre un peso mayor (autoridad moral o, si la educación se traduce en ingresos, poder de negociación) en las decisiones familiares. Muchos asumen, que las madres cuidan a sus hijos e hijas más que sus padres, la escolaridad materna tiende a tener un efecto positivo en el bienestar de sus hijos e hijas.



Composición del hogar: Los niños y niñas de hogares con más adultos y por tanto con más “fuerza de trabajo” disponible, son menos vulnerables a trabajar y tienen más posibilidades de asistir a la escuela. De hecho, controlando otros factores, cada adulto adicional en un hogar, incrementa la probabilidad de que un niño asista a la escuela a tiempo completo. La niñez proveniente de hogares con mayor número de niñas y niños pequeños, y por tanto más dependientes que alimentar, tienen mayores probabilidades de trabajar.

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2.2 LEGISLACIÓN RELATIVA AL TRABAJO INFANTIL EXPLOTATIVO En Guatemala existen legislaciones nacionales e internacionales que tienen como finalidad regular el trabajo infantil. Convención sobre los derechos del niño 

Artículo 19 o Los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o cualquier otra persona que lo tenga a su cargo. o Esas medidas de protección deberían comprender, según corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de él, así como otras formas de prevención y para la identificación, notificación, remisión a una institución, investigación, tratamiento y observación ulterior de los casos antes descritos de malos tratos al niño y, según corresponda, la intervención judicial.



Artículo 32 o Los Estados Partes reconocen el derecho del niño de estar protegido contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social.

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o Los Estados Partes adoptarán medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales para garantizar la aplicación de este artículo. Con ese propósito y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de otros instrumentos internacionales, los Estados Partes, en particular: 

Fijarán una edades o edades mínimas para trabajar.



Dispondrán de reglamentación apropiada de los horarios y condiciones de trabajo.



Estipularán las penalidades u otras sanciones apropiadas para asegurar la aplicación efectiva del presente artículo.

Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia 

Artículo 51 o Explotación Económica. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra la explotación económica, el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso para su salud física y mental o que impida su acceso a la educación. o Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser protegidos por el Estado, la familia y la sociedad a fin de que tengan acceso a la educación, el deporte, la cultura y la recreación propias a su edad, en beneficio de su salud física y mental.



Artículo 63 o Definición. Para los efectos de esta Ley, se entiende por adolescentes trabajadores a los que participan directamente en una actividad generadora de ingresos a nivel formal, informal o familiar. Dicho trabajo de adolescentes debe ser equitativamente remunerado y realizado en condiciones adecuadas para su edad, capacidad, estado físico, desarrollo intelectual, acorde a sus 21

valores morales, cultura les y no deberá interferir con su asistencia a la escuela. 

Artículo 64 o Sector formal. Para los efectos de esta Ley, se entiende por adolescente trabajador del sector formal, al mayor de catorce años de edad, que tenga como patrono a un empleador individual o jurídico, o que labore para una empresa de acuerdo con las normas del Código de Comercio; en ambos casos, en virtud de una relación directa de subordinación y dependencia, dentro de un horario determinado y sujeto a un contrato individual de trabajo.



Artículo 65 o Sector informal. Para los efectos de esta Ley, se entiende por adolescente trabajador del sector informal al mayor de catorce años, que realiza actividades laborales por cuenta propia o para un patrono que desarrolla actividades comerciales sin sujetarse plenamente a la legislación tributaria y comercial del país, especialmente en lo que se refiere al registro, sede, contabilidad, entre otros elementos que caracterizan la formalidad del comerciante.



Artículo 66 o Prohibición. Es prohibido cualquier trabajo a adolescentes menores de catorce años de edad, salvo las excepciones establecidas en el Código de Trabajo, debidamente reglamentadas.

22



Artículo 67 o Protección. La protección a los adolescentes trabajadores será, además de las normas contenidas en esta Ley, la que dispone la Constitución Política de la República, el Código de Trabajo y los tratados, convenios, pactos y demás instrumentos internacionales en esa materia ratificados por Guatemala.



Artículo 72 o Prohibición. Al adolescente empleado, aprendiz, en régimen familiar de trabajo, alumno de escuela técnica, con asistencia en entidad gubernamental o no gubernamental, le es vedado el trabajo: 

Nocturno, realizado entre las veinte horas de un día y las ocho horas del día siguiente.



Peligroso, insalubre o penoso.



Realizado en locales perjudiciales a su formación y a su desarrollo físico, psíquico, moral y social.



Realizado en horarios y locales que no le permitan comparecer en la escuela.



Artículo 85 o Comisión Nacional de la Niñez y de la Adolescencia. La Comisión Nacional de la Niñez y de la Adolescencia será responsable de la formulación de las políticas de protección integral de la niñez y la adolescencia; conforme a las disposiciones del artículo 81 de esta Ley; así como de trasladarlas al sistema de consejos de desarrollo urbano y rural y a los ministerios y dependencias del Estado para su incorporación a sus políticas de desarrollo; velar por su cumplimiento y adoptar las acciones pertinentes que lleven a la mayor eficiencia dicha protección. 23



Contará con un reglamento interno y recursos provenientes de: Aportes de la Secretaría de Bienestar Social, para cubrir los gastos de funcionamiento que sean necesarios.



Aportes o subvenciones ordinarias o extraordinarias que reciba del Estado y otros organismos nacionales e internacionales.





Donaciones de personas individuales o jurídicas.

Artículo 90 o Creación. Se crea la Defensoría de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, cuyas facultades son la defensa, protección y divulgación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, ante la sociedad en general, así como el efectivo cumplimiento de las disposiciones que en esta materia precisa el ordenamiento jurídico nacional, la Constitución Política de la República, y otros convenios, tratados, pactos y demás instrumentos internacionales en materia de derechos humanos aceptados y ratificados por el Estado de Guatemala.



Artículo 94 o Creación. Se crea la Unidad de Protección a la Adolescencia Trabajadora, para ejecutar los proyectos y programas que emprenda el Ministerio de Trabajo y Previsión Social por medio del viceministerio respectivo, teniendo en cuenta asimismo los lineamientos que la Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia establezca, comunicará a las autoridades competentes de cualquier incumplimiento que al respecto tengan conocimiento, para su debida investigación y sanción si fuere el caso. 24



Artículo 97 o Principios. La Unidad Especializada de la Niñez y Adolescencia desarrollará programas de capacitación y asesoría de conformidad con los siguientes principios: 

Respeto irrestricto a la legislación nacional, así como a los tratados internacionales en materia de derechos humanos de la niñez y adolescencia, aceptados y ratificados por el Estado de Guatemala.



Protección y atención especializada de conformidad con el interés superior de niños, niñas y adolescentes.



Naturaleza civil y vocación de servicio a la comunidad, abierto a rendir cuentas de sus actuaciones, principalmente en el control y prevención del delito contra niños, niñas y adolescentes y los cometidos por adolescentes.



Alto contenido técnico y humano en el desempeño de sus funciones.

Ley contra la violencia sexual, explotación y trata de personas  Artículo 25 o Se adiciona el artículo 156 Bis al Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la República, el cual queda así: “Artículo 156 Bis. Empleo de personas menores de edad en actividades laborales lesivas a su integridad y dignidad. Quien emplee a personas menores de edad en actividades laborales lesivas y peligrosas que menoscaben su salud, seguridad, integridad y dignidad, será sancionado con prisión de dos a cuatro años y multa de veinte mil a cien mil Quetzales.” 25

2.3 PROGRAMAS E INSTITUCIONES DIRIGIDOS DIRECTAMENTE AL TRABAJO INFANTIL EXPLOTATIVO Algunos de los programas dirigidos a erradicar y/o disminuir el trabajo infantil según el informe nacional “Entendiendo el Trabajo Infantil en Guatemala” realizado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 2003 son: 2.3.1 Programas e instituciones internacionales 

Organización Internacional del Trabajo (OIT): Los esfuerzos gubernamentales dirigidos específicamente al fenómeno del trabajo infantil explotativo caen de manera primaria dentro del marco del programa de cooperación de OIT/IPEC. El Gobierno firmó una Carta de Entendimiento con OIT para la instalación del Programa de IPEC en 1996. El objetivo estratégico del programa es fortalecer las capacidades institucionales del Estado de Guatemala y la eliminación progresiva del trabajo infantil explotativo, priorizando la erradicación urgente de sus peores formas. Para contribuir al logro de este objetivo, el programa va dirigido a asuntos políticos y legislativos claves y provee apoyo a nivel de base, incluyendo proyectos modelo y la construcción de la capacidad local. El programa ha logrado a través de los proyectos demostrativos que el Estado de Guatemala aborde el trabajo infantil en la actividad de pirotécnicos, en Canteras (Por favor referirse al Recuadro 3), y los sectores de café y bróculi, basura, Trabajo Infantil Domestico, Explotación Sexual. El país también participa en el Programa de Información Estadística y Seguimiento en Materia de Trabajo Infantil (SIMPOC), un esfuerzo internacional de OIT- IPEC para recolectar datos sobre trabajo infantil.



Sindicatos y organizaciones de empleadores: Los sindicatos y las organizaciones de empleadores son socios estratégicos importantes en la lucha contra el trabajo infantil explotativo. Los sindicatos han creado una «Comisión Sindical para la Erradicación del Trabajo Infantil». Esta comisión, con el apoyo de OIT-IPEC ha 26

elaborado un plan estratégico, enfatizando tres líneas amplias de acción contra el trabajo infantil: a) promoción y divulgación de los tratados internacionales y legislación nacional; b) fortalecimiento del monitoreo y e implementación; y, c) medidas directas dirigidas a las niñas y niños trabajadores y sus familias, la mayor incidencia del sector sindical ha sido la lucha por la ratificación e implementación del Convenio 182 sobre las peores formas de trabajo infantil. Los empleadores están organizados por medio del (Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras), CACIF. El Comité Coordinador cuenta con una unidad específica denominada “responsabilidad social”, esta unidad contribuyó al desarrollo de un código de conducta de sanciones para los empleadores que contratasen a niñas y niños menores de 14 años. Asimismo con el apoyo de OIT desarrolló un proyecto demostrativo de formación laboral dirigida a adolescentes trabajadores integrándolos al sector productivo.

2.3.2 Organizaciones nacionales 

Organizaciones no-gubernamentales (ONG‘S): Los esfuerzos de veinte ONG’s que forman parte del Grupo de Seguimiento del Trabajo Infantil han dirigido sus acciones a ampliar el conocimiento de las causas y efectos que originan el trabajo infantil. Ha desarrollado estrategias de difusión para socializar dichos conocimientos provocando procesos de reflexión y análisis y discusión principalmente en el marco de los derechos de la niñez. Por otro lado el IGT ha promovido intervenciones que incluyen: protección, apoyo social para la reintegración de niñas y niños de la calle (CEIPA, CASA ALIANZA, CHILDHOPE); apoyo económico-social para familias de niñas y niños trabajadores (ADI); comunicación de valores sociales a niñas y niños trabajadores («trabajo honorable») (Grupo CEIBA), programas alternativos de educación no-formal para niñas y niños trabajadores (CHILDHOPE, CONANI, PENNAT); promoción de la sensibilización y atención pública y discusiones alrededor del asunto del trabajo infantil (PAMI); acción comunitaria para mejorar las condiciones locales 27

y promover la escolaridad (Fundación ESFRA, Pastoral Social de Guatemala y Visión Mundial); capacitación vocacional a niños de la calle y otros grupos vulnerables (UDINOV); y promoción de reformas legales (CALDH). Algunas ONG’s relacionadas con los Derechos de la Niñez en Guatemala son: 

Asociación de Desarrollo Juvenil Comunitario ADEJUC: apoya el proceso de educación de niños en las áreas rurales; sobre todo trabajan con niños del conflicto armado. En lo relativo a trabajo infantil, ha promovido investigaciones relacionadas a los intereses y necesidades de la niñez trabajadora indígena.



Asociación de Desarrollo Integral ADI: Situada en la municipalidad de Coatepeque, en el departamento de Quetzaltenango, desarrolla programas de educación, salud y asistencia económica a familias en las que existe el problema del trabajo infantil.



Centro Ecunémico de Integración Pastoral CEIPA: desarrolla programas de apoyo a niños trabajadores de Quetzaltenango. Empezaron dando apoyo a limpiabotas y vendedores de los mercados, proveyéndolos de alimentos; más adelante desarrollaron programas alternativos de educación.



Unidad de Desarrollo Integral la Novena UDINOV: su objetivo principal es de carácter socio-educativo y formativo a los niños que viven en las calles. Su programa “Solidaridad Juvenil Comunitaria” incluye capacitación vocacional para promotores/ investigadores comunitarios, refuerzo educacional y protección de salud mental, preventiva y psicológica.



Asociación CASA ALIANZA: es una organización internacional que apoya y protege a los niños que viven en la calle impulsando procesos de inserción voluntaria de la niñez diferentes programas de rehabilitación.



Asociación ‘Proyecto Conrado de la Cruz’: proveen servicios educación, salud, y asesoría legal a niñas principalmente y adolescentes que trabajan en servicios domésticos.

28



Programa de Educación Niño y Niña Trabajadora PENNAT: es un programa educativo para niños y adolescentes trabajadores. El programa desarrolla un proceso con un grupo de niños de la calle que trabajan en mercados de áreas marginales, tratando de analizar con ellos las condiciones de los niños trabajadores y tratando de mejorar su acceso a los servicios de salud y educación.



Asociación Pro Niño y Niña Centroamericana PRONICE: desarrolla programas de investigación, capacitación y formación relacionados con la situación y expectativas de los niños, especialmente niños en situaciones de riesgo y vulnerabilidad. Ellos apoyan y tratan de fortalecer metodológicamente el trabajo de las instituciones que atienden directamente con a la niñez.



Visión Mundial: es un programa internacional que apoya el desarrollo a nivel comunitario, apoyando a las familias y sus niños a través de patrocinios. Su mayor programa consiste en el desarrollo de servicios básicos, salud y educación.

29

CAPÍTULO III MARCO METODOLÓGICO

3.1 HIPÓTESIS Las Penas jurídicas en materia de los derechos del niño y de las leyes que norman la protección de los niños y adolescentes, podría coadyuvar a la prevención y disminución de la explotación laboral de miles de niños, así como el mejoramiento de las actividades de las instituciones estatales que tienen bajo su cargo implementar las políticas que permitan garantizar el desarrollo integral de los niños y adolescentes guatemaltecos en sociedad, víctimas de explotación laboral.

30

3.2 OBJETIVOS 3.2.1 General 

Establecer si las penas establecidas en las leyes que regulan los derechos de niños y adolescentes establecen sanciones que permiten prevenir y disminuir la explotación laboral de menores en la ciudad de Guatemala. 3.2.2 Específicos



Determinar cuáles son los acuerdos internacionales que se relacionan con los derechos de niños y adolescentes ratificados por el Estado de Guatemala y como se relacionan con la explotación laboral de niños y adolescentes.



Determinar en el ordenamiento jurídico interno de Guatemala las leyes que regulan la protección de niños y adolescentes y las medidas que establece para prevenir y disminuir la explotación laboral de niños y adolescentes.



Conocer el papel que deben desempeñar las instituciones estatales para tratar la explotación laboral de los niños y adolescentes.



Establecer la importancia de las instituciones internacionales para apoyar a niños y adolescentes víctimas de la explotación laboral en Guatemala.

31

3.3 VARIABLES 3.3.1 Variables como conceptos: 

Aplicación de penas y leyes



Explotación laboral de niños y adolescentes

3.3.2 Variables, independiente y dependiente: 

Independiente: Aplicación de penas y leyes



Dependiente: Explotación de niños y adolescentes

3.4 DEFINICIÓN CONCEPTUAL DE LAS VARIABLES 3.4.1 Variable Independiente La reglamentación estipula las penalidades u otras sanciones para asegurar la prevención de la explotación laboral de niños y niñas en Guatemala. 3.4.2 Variable dependiente Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra la explotación económica, el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso para su salud física y mental o que impida su acceso a la educación. Es toda actividad de producción de bienes y servicios realizados por niños y niñas menores de 18 años, a veces a cambio del pago de un salario y a veces sin ningún pago. 3.5 DEFINICIÓN OPERACIONAL DE LAS VARIABLES 3.5.1 Variable Independiente: Se procedió a identificar las leyes que regulan los derechos de niños y adolescentes, pudiendo establecer que cuentan con prohibiciones para su

32

explotación laboral, pero no establecen penas que castiguen con fortaleza esta actividad para prevenirla o disminuir su incidencia. 3.5.2 Variable dependiente Se realizó la observación y comparación de la cantidad de niños que piden dinero, limpian vidrios de los vehículos o realizando cualquier otra actividad para recolectar dinero, ha permitido establecer que se ha incrementado en los últimos años. De igual manera al revisar las estadísticas oficiales con que se cuentan sobre este problema, aunque no siendo confiables, permiten establecer que el trabajo laboral de niños y adolescentes se ha incrementado.

33

3.6 SUJETOS, POBLACIÓN Y MUESTRA 3.6.1 Sujetos: Los niños y adolescentes comprendidos de o a 17 años, que se encuentran realizando actividades que se consideran relacionadas a la explotación laboral. 3.6.2 Población: Los niños y adolescentes que son víctimas de explotación laboral en la Ciudad de Guatemala. 3.6.3 Muestra: Los niños y adolescentes que son víctimas de explotación laboral en las zonas 4, 9 y 10 de la Ciudad de Guatemala.

34

3.7 INSTRUMENTOS En la realización de esta investigación se utilizaron los siguientes instrumentos: 

Fichas bibliográficas



Fichas de Trabajo



Cuestionario para la obtención de información en el trabajo de campo.

35

3.8 ANÁLISIS ESTADÍSTICO Para el análisis de la información obtenida en la investigación de campo se utilizó la herramienta de graficas que proporciona el software Microsoft Office Excel 2007.

36

CAPÍTULO IV MARCO OPERATIVO

4.1 TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS 4.1.1 Fuentes de datos 

Directas: Se realizó un recorrido por las zonas 4, 9 y 10 para observar el fenómeno estudiado.



Indirectas: Se encuestó a un grupo de personas del Organismo Judicial para conocer los diferentes puntos de vista sobre la explotación de niños y adolescentes en la Ciudad de Guatemala. Así mismo, se investigó sobre el tema en diferentes bibliotecas y sitios de Internet.

4.1.2 Técnicas de recolección 

Fichas bibliográficas



Fichas de trabajo



Cuestionario

4.1.3 Medios 

Computadora portátil



Usb



iPad



Programas de Microsoft Office 37



Hojas



Lapiceros



Impresora

38

4.2 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN DE CAMPO 4.2.1 Localización de informantes La estrategia de acción utilizada para la localización de los informantes fue, acudir a instituciones gubernamentales en las que se encontró personal capacitado en el campo de acción que se trabajó a lo largo del proyecto. 4.2.2 Programación y calendarización de actividades

SEMANA

ACTIVIDAD

ESTADO

Semana 1

Selección de problemática por investigar Elaboración de fichas bibliográficas Elaboración de pensamiento reflexivo Elaboración de fichas de trabajo Elaboración de marco conceptual y marco teórico Elaboración de encuesta, aplicación de encuestas y análisis de resultados Elaboración de marco metodológico y marco operativo

Terminado

Semana 2 Semana 3 Semana 4 Semana 5

Semana 6

Semana 7

Terminado Terminado Terminado Terminado

Terminado

Terminado

4.2.3 Localización geográfica de los informantes Los informantes se localizan en la 21 Calle 7-70, Zona 1; Torre de Tribunales.

39

4.3 PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN Para el procesamiento de la información se realizó un recuento de cuestionarios, se tabularon las respuestas contenidas en éstos y se analizaron los resultados de esta tabulación utilizando estadística descriptiva.

40

4.4 CONTROL DEL PROYECTO 4.4.1 Gráfico de Gantt

41

CAPÍTULO V ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS Para obtener la información de campo se utilizó el cuestionario o encuesta sobre la Explotación Laboral de Niños y Adolescentes en la Ciudad de Guatemala. En el diseño del cuestionario se consideraron los siguientes aspectos que se relacionan con la explotación laboral de niños y adolescentes: conocimiento general del problema, leyes e instituciones responsables de atenderlo, factores sociales que tienen incidencia en el mismo y los riesgos a los que se exponen los niños y adolescentes. Las encuestas permiten presentar los siguientes resultados: 5.1 Conocimientos generales acerca del problema Las personas encuestadas admiten tener conocimiento sobre la explotación laboral de niños y adolescentes y lo perciben como un problema social que se presenta en la sociedad guatemalteca, principalmente en la ciudad de Guatemala.

120%

100%

Conocimientos Generales de la Explotación Laboral de Niños y Adolescentes en la Ciudad de Guatemala

80%

Si

60%

No

40%

20%

0% 1 Conocimiento del Problema

2 Problema Social

5.2 Conocimientos de leyes que se relacionan con el problema En relación a este aspecto evaluado, las personas tienen conocimiento que en Guatemala se cuenta con leyes que regulan los derechos de los niños y adolescentes pero no así de las 42

penas que contemplan para las personas que han realizado o realizan esta actividad que atenta contra la integridad de niños y adolescentes y si se les ha castigado penalmente.

120%

Conocimiento de la Existencia de Leyes

100% 80%

60%

Si No

40% 20% 0% Leyes que Protegen

Penas contenidas en la Ley

Condenas

5.3 Factores que influyen para que el problema se presente en la sociedad guatemalteca Las personas encuestadas tiene la percepción de que los factores que influyen para que este problema se presente, con el siguiente orden de importancia: La pobreza, la falta de acceso a la educación, la falta de aplicación de las leyes en esta materia y el desplazamiento de la población rural a la ciudad capital.

Factores que Inciden en la Explotación

60% 50% 40% 30% 20% 10%

Serie1

es Le y de Fa lt a

De sp la

za m ie

nt o

n ca ció Ed u

La

Po b

re za

0%

Factores

43

5.4 Trabajo de las instituciones responsables de prevenir y combatir este problema Al consultar sobre la opinión que se tiene sobre el trabajo que realizan las instituciones responsables de prevenir el problema de la Explotación Laboral de Niños y Adolescentes la mayor parte de las personas tienen la percepción de que el trabajo es malo o regular, lo cual se percibe a través del incremento que se ha tenido de la cantidad de niños expuestos a este tipo de explotación y que se observa en las calles de la ciudad de Guatemala.

70%

Trabajo de las Instituciones

60% 50% 40% 30%

Serie1

20% 10% 0% Buena

Regular

Mala

Percepción

45%

Instituciones Responsables de la Prevención

40% 35% 30% 25% 20%

Serie1

15% 10% 5% 0% El Estado

Particulares

Internacionales

Sector

5.5 Riesgos a los que están expuestos los niños y adolescentes víctimas de explotación laboral Las personas encuestadas consideran que los niños y adolescentes que sufren de explotación laboral están expuestos principalmente a la delincuencia, ya sea a ser víctimas 44

de ella o a pasar a formar parte de la misma. En segundo lugar se considera que no tienen acceso a la educación y que están expuestos a condiciones que ponen en riesgo su salud.

Percepción del Riesgo

70% 60% 50% 40% 30%

Serie1

20% 10% 0% Si

No Percepción

60%

Riesgos a los que estan Expuestos los Niños

50% 40% 30% Serie1 20% 10% 0% Salud

Educación

Delincuencia

Riesgos

45

RECOMENDACIONES

Definiendo las aplicaciones y sanciones de la ley guatemalteca que combaten la explotación laboral de niños y adolescentes en Guatemala podemos concluir que éstas son insuficientes a tal grado que nuestro país tiene un alto porcentaje de niños y adolescentes siendo explotados día a día. Según los estudios realizados durante este trabajo de investigación, nuestras recomendaciones son: 1. El Gobierno de Guatemala debería contemplar más presupuesto para la implementación de proyectos a corto, mediano y largo plazo sobre educación de la explotación laboral de niños y adolescentes. Así como, mejorar la educación pública para que los niños y adolescentes puedan acudir, sin inconvenientes, a ella.

2. Las instituciones estatales encargadas de velar por la protección de niños y adolescentes debería de aplicar sanciones estrictas a las empresas y/o patrones que explotan laboralmente a niños y adolescentes deberían ser multados, ya que lo único que hacen con esto es dejar sin educación, salud física y salud psíquica a los niños y adolescentes.

3. El Estado debería de implementar investigaciones, por medio de organizaciones como la PDH y PGN, a los padres o tutores de menores. Esto con el fin de verificar si hay niños o adolescentes siendo explotados por su propia familia; y de ser así, el Estado, tomar cargo del menor e imponer un castigo a los responsables del delito de explotación.

4. Así mismo, se recomienda, hacerle ver a la población guatemalteca que al dar dinero a los niños y/o adolescentes que deambulan por las calles sólo se está 46

contribuyendo a la explotación infantil. Los guatemaltecos, como sociedad, debemos de involucrarnos más en las problemáticas que Guatemala a traviesa; y luchar por su disminución y extinción, no volvernos parte de ellas.

47

CONCLUSIONES

1. La legislación guatemalteca establece en el Código Penal la pena para las personas que someten a explotación laboral a niños y adolescentes, sin embargo, éstas no se aplican ya que no se persigue penalmente, razón por la cual se observa el incremento de esta actividad. 2. Guatemala ha firmado acuerdos internacionales en materia de derecho de niños y adolescentes, los cuales establecen que se les debe proteger de cualquier tipo de explotación, incluyendo la explotación a través del trabajo que ponga en riesgo su desarrollo integral.

Estos acuerdos establecen que el Estado, debe designar

instituciones que permitan prevenir y combatir esta actividad que atenta contra la integridad física y mental de los niños. 3. El Estado de Guatemala ha establecido las instituciones responsables de garantizar que los derechos de los niños se respeten, actividad que han desarrollado en forma ineficiente en la prevención y disminución de la explotación laboral de niños y adolescentes. 4. En Guatemala se han establecido instituciones de organismos internacionales e instituciones privadas que desarrollan programas para combatir la explotación laboral de niños. Estos programas tienen limitaciones geográficas y de cobertura, por lo que sus alcances no son suficientes para la disminución de este fenómeno social.

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. Asamblea General de Las Naciones Unidas, (1989). Convención Sobre los Derechos de Niño, Resolución 44/25. 2. Asamblea Nacional Constituyente, (1986). Constitución Política de la República. 3. Congreso de la República de Guatemala, (2003). Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia, Decreto Número 27-2003. 4. Decreto Número 9-2009, Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas. 5. Convenio 182 sobre las peores formas del trabajo infantil, (2001). OTI, Guatemala, Guatemala: 1ª. ed.; Ed. Ministerio de Trabajo y Previsión Social. 6. GÓMEZ MORAN, Luis. (1947). La posesión jurídica del menor en el derecho comparado, Madrid, España: Ed. R.E.U.S. 7. La Organización Internacional del Trabajo, (2003). Entendiendo el trabajo infantil en Guatemala. 8. OSORIO y NIETO, César Augusto. (1990). El niño maltratado, México: Ed. Trillas. 9. Plan Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, 2006. 10. Procuraduría de los Derechos Humanos. (1998). Guatemala Defensoría de los derechos de la niñez, Maltrato Infantil. 11. Trabajo infantil en Guatemala, (2015). La Fundación Telefónica, Disponible en: http://www.telefonica.com.gt/pronino/trabajo-infantil-en-guatemala/

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ANEXOS

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PENSAMIENTO REFLEXIVO

Datos Las sanciones que castigan la explotación laboral de niños y adolescentes no se aplican, por lo que se puede observar el incremento de los niños que realizan actividades laborales en condiciones que constituyen un riesgo para su salud y desarrollo físico e intelectual.

Problema ¿Cómo se desarrolla el proceso de aplicación de penas a las personas que explotan laboralmente a niños y adolescentes en Guatemala?

Hipótesis La aplicación de las normas jurídicas en materia de los derechos del niño y de las leyes que norman la protección de los niños y adolescentes, podría coadyuvar a la prevención y disminución de la explotación laboral de miles de niños, así como el mejoramiento de las actividades de las instituciones estatales que tienen bajo su cargo implementar las políticas que permitan garantizar el desarrollo integral de los niños y adolescentes guatemaltecos en sociedad, víctimas de explotación laboral.

Aportes El conocimiento de las normas que regulan lo relacionado con la explotación laboral de niños y adolescentes, permitirá establecer si las leyes contemplan penas para las personas que realizan estos actos de explotación y si las instituciones desarrollan las acciones

51

necesarias para prevenirlo y promover las condiciones de desarrollo integral de niños y adolescentes.

Evidencia Evaluar, a través de encuestas a personas expertas en la materia, si las sanciones contempladas en las leyes para castigar la explotación laboral de niños y adolescentes, son suficientes para disminuir estos actos y si las acciones de las instituciones son las adecuadas para prevenirlo y erradicarlo.

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ENCUESTA

Universidad Mariano Gálvez de Guatemala Lenguaje y Técnicas de Investigación Licenciado Carlos Gatica

Encuesta de Evaluación sobre la Explotación Laboral de Niños y Adolescentes en la Ciudad de Guatemala

La presente encuesta tiene como objeto evaluar el grado de conocimiento sobre la explotación laboral de niños y adolescentes en la Ciudad de Guatemala, así como evaluar la opinión sobre el tema de la persona cuestionada. Instrucciones: Lea con cuidado cada pregunta antes de responder. Luego, responda en base a sus conocimientos sobre el tema. 1. ¿Posee conocimientos sobre la explotación laboral de niños y adolescentes en la Ciudad de Guatemala? SI ________

NO ________

2. ¿Considera que el trabajo infantil en la Ciudad de Guatemala es un problema que se presenta en la sociedad guatemalteca? SI ________

NO ________

3. ¿Conoce si existen leyes en Guatemala que tengan como objetivo la protección de los niños y adolescentes de la explotación laboral? SI ________

NO ________

4. ¿Cuáles de los siguientes factores considera que son la principal causa para que se presente la explotación laboral de niños y adolescentes en la Ciudad de Guatemala? La pobreza ______ La falta de educación ______ El desplazamiento de la población rural a la Ciudad de Guatemala ______ 53

Falta de leyes que castiguen la explotación laboral de niños y adolescentes ______ Otras ______________________________________________________________ ___________________________________________________________________

5. ¿Sabe usted si las leyes en Guatemala establecen penas o castigos para las personas que someten a niños y adolescentes a explotación laboral? SI ________

NO ________

6. ¿Tiene conocimiento si en Guatemala se ha castigado penalmente a personas que han sometido a niños y adolescentes a explotación laboral? SI ________

NO ________

7. ¿Cómo considera el trabajo que realizan las instituciones estatales para la prevención y penalización de la explotación laboral de niños y adolescentes en Guatemala? Bueno ________

Regular _______

Malo ________

8. ¿Cuáles de las siguientes instituciones del Estado considera que deberían trabajar en la prevención de la explotación laboral de niños y adolescentes? Procuraduría General de la Nación ______ Ministerio Público ______ Procuraduría de los Derechos Humanos ______ Defensoría de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia _______ Unidad de Protección de las Adolescencia Trabajadora ______ Policía Nacional Civil ______ Juzgados de las Niñez y Adolescencia ______ Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia ______

9. ¿Considera que los niños y adolescentes que son víctimas de la explotación laboral en la Ciudad de Guatemala representan un aporte económico significativo para el país? SI ________

NO ________

54

10. ¿Considera que los niños y adolescentes que son víctimas de la explotación laboral en la Ciudad de Guatemala se encuentran expuestos a riesgos? SI ________

NO ________

11. ¿Cuáles de los siguientes riesgos pueden afectar a los niños y adolescentes que son explotados laboralmente? Riesgos de salud ________ Falta de acceso a la educación _______ Delincuencia _______ Otros ______________________________________________________________ ___________________________________________________________________

12. ¿Cómo considera que se puede disminuir la explotación laboral de niños y adolescentes? __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

55