Evaluación Rápida de Desastres

 

PAUTAS PA PAUTAS PARA RA LA EVALUACIÓN RÁPIDA DEL IMPACTO IM PACTO AMB AMBIE IENTAL NTAL EN DESASTRES

Desarrollado por: Benfield Benfi eld Haza Hazard rd Research Research Centre, University College Londo London n y CARE Internaci Internacional onal

Versi Ve rsi ón 4. 4.2 2

Diciembre 2003

Preparado por: Charles Kelly Afiliado, Benfield Hazard Research Centre

 

Pautas para la Evaluación Rápida del Impacto Ambiental, Versión 4.2 diciembre de 2003

PAUTAS PARA LA EVALUACIÓN RÁPIDA RÁPIDA DEL IMPACTO IMPACTO AMBIENTAL EN DESASTRES Desarrollado por: Desarrollado Benfield Ha Haza zard rd Research Research Ce Centr ntre, e, University College Londo London n y CARE Internacio Internacional nal Financiado por: Programa Conjunt Conjunto o de las Na Naciones ciones Unidas para el Me Medio dio Am Ambiente/ biente/ Departame De partamento nto para la O Oficin ficina a de Coordinación de d e Asuntos Humanitarios, Ginebra Real Re al Ministerio Minist erio de Re Relacio laciones nes Exterior Exteriores es de N Noru oruega ega y Oficina Ofici na de Asist Asistencia encia de De Desastres sastres en el Exterior Exterior,, U USAID SAID Preparado por: Charles Kelly Afiliado, Benfield Hazard Research Centre Versi Ve rsi ón 4. 4.2 2

Diciembre 2003 La versión 4.2 incorpora cambios realizados en un taller t aller subsiguiente de capacitación sobre las Pautas llevado a cabo en India en el año 2003. Los comentarios sobre la Evaluación Rápida del Impacto Ambiental (REA) o este documento deben enviarse a Charles Kelly, a [email protected]. Esta publicación fue hecha posible a través del apoyo provisto por la Oficina Oficina para Asistencia Externa ante Desastres (OFDA por sus siglas en ingles), Buró para la Democracia Democracia,, Conflicto y Asistencia Humanitaria, Agencia Internacional Internacional para el Desarrollo (AID), bajo los ttérminos érminos del contrato no. HADG-00-02-00118-00 G-00-02-00118-0 0 y DFD-A-00-04 DFD-A-00-04-00122-00. -00122-00. Las opiniones e expresadas xpresadas son las del autor(es) y no necesariamente representan la posición de la Agencia Internacional para el Desarrollo del gobierno de los Estados Unidos, las Naciones Naciones Unidas, el gobierno de Norueg Noruega a o de CARE Internacional.

Copyright Copyri ght © 2003 2003 Cooper Cooperati ative ve for Ass Assist istanc ancee and Re Relief lief Every Everywhe where, re, Inc. Inc. (CARE). (CARE). Todos Todos los los der derech echos os reservados. CARE autoriza a todas las organizaciones sin fines de lucro involucradas en actividades humanitarias a reproducir este trabajo de manera total o parcial. El siguiente aviso deberá aparecer visible en todas las reproducciones: “De  Evaluación rápida del impacto ambiental en respuesta a desastres.  Copyright © 2003 Cooperative for Assistance and Relief Everywhere, Inc. (CARE). Usado con autorización”.

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 A GRADECIMIENTOS Este documento se preparó con la información, el consejo y las sugerencias de un número de personas y la cooperación c ooperación de un número de organizaciones. Mario Pareja, John Twigg (Benfield Hazard Research Centre) y Sigrid Nagoda (CARE Norge) participaron activamente en el desarrollo de REA (Evaluación Rápida del Impacto Ambiental) y en la revisión de los bocetos. Patricia Charlebois Charlebois aportó críticas constructivas sobre la Versión Versión 1.0 de REA, así así como la supervisión de la financiación de PNUMA para el desarrollo de REA. Louise Sperling (CIAT) y Anshu Sharma (SEEDS) aportaron sugerencias importantes sobre cómo mejorar el proceso y la presentación presentación de REA. Otros miembros del Consejo Asesor Asesor de REA son Walter Knausenberger, Becky Myton, Gaspard Bikwemu, Franklin J. McDonald y Julio Galvez Tan. El desarrollo de REA también se benefició del extenso trabajo realizado por  ACNUR sobre los refugiados y el medio ambiente, dirigido por David Stone y del desarrollo de un Manual para la evaluación ambiental de ACNUR realizado por Ron Bisset. Debbie Williams, ex miembro de Benfield Hazard Research Centre, aportó información a los primeros bocetos de REA. También se recibieron sugerencias y comentarios sobre REA del personal de Action Aid, la Cruz Roja Británica, CARE Noruega, CARE Estados Unidos, Children’s Aid Direct, Church World Service (Servicio Mundial de Iglesias), I glesias), Cooperative Housing Foundation (Funda (Fundación ción Cooperativa para la Vivienda), The UK Department for International Development (Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido), ECHO (Oficina ( Oficina Humanitaria de la Comisión Europea), Interaction, The International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (La Federación Internacional de las Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja), Mercy Corps International, Nature Club, la Organización de los Estados Americanos, Save the Children U.S., The Sphere Project (El Proyecto de la Esfera), la Agencia Estadounidense Estadounidense para el Desarrollo Internacional, Internacional, VOICE, World Vision y Fondo Mundial para la Naturaleza. La prueba de campo afgana se llevó a cabo con el apoyo de Sally Austin, Subdirector  Nacional del Programa, Paul Barker, Director Nacional, con la participación de Farida, Sayed Abrar, Mohammad Alem, Feda Mohammad, Amir Mohammad, Waleen Hakim, Ab. Jamil, y Dad Mohammad, todos miembros de CARE Afganistán. La segunda prueba de campo se llevó a cabo en Etiopía con el apoyo del personal de CARE Etiopía, Samuel Tadesse, par de REA, Dereje Adugna, Funcionario Funcionario de desastres, desastres, Holly Solberg, Coordinadora del Programa y personal de Awash Conservation and Development Project. La tercera prueba de campo de las Pautas REA se llevó a cabo en Central Kalimantan Indonesia con el apoyo y arduo trabajo de Johan Kieft, Ujang Suparman (Líder del equipo de evaluación), MediS. Yusva, musulmán, WaliadiIndonesia. y Aspian Nur CARE Indonesia y Lilik Yokobeth S. y Dedy de Yayasan Cakrawala Paulde Thompson y Jeff Klenk deS., InterWorks aportaron más más comentarios comentarios y sugerencias sugerencias sobre sobre REA posteriores a las pruebas de campo. Las Pautas también se beneficiaron con los comentarios y sugerencias aportados por los participantes de los talleres de capacitación de REA en Noruega y Guatemala, llevados a cabo durante durante abril de 2003 y en India India en noviembre de 2003. 2003.

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RECONOCIM ECONOCIMIENTOS IENTOS PARA L A FOTO DE PORTADA 1. Peces muertos muertos yacen yacen sobre sobre el fondo fondo seco del embal embalse se Ding An en la la Isla Hainán, Hainán, China. Foto AFP. http://www.smh.com.au/articles/2002/05 http://www.smh.com.au/articles/2002/05/23/10220384 /23/1022038458561.html 58561.html 2. Resultado Resultadoss del huracá huracán n Georges Georges en en la Republica Republica Dominicana Dominicana 1988 http://www.paho.org/Images/PED/DomincanRepublicb10.jpg 3. Caída Caída de de ceniza cenizass de los los volcan volcanes, es, Mon Montse tserrat rrat.. http://www.paho.org/Images/PED/montserratb6.jpg 4. Niños en la Bahía Bahía de Manila, Manila, densamente densamente cubierta cubierta de basura, basura, recolecta recolectando ndo los desperdicios para tratar de venderlos. Foto: Hartmut Schwarzbach. ©UNEP: http://marinelitter.gpa.unep.org/picture/admin/showpic.p http://marinelitter.gpa.unep .org/picture/admin/showpic.phtml?Id=260&Called html?Id=260&Calledfrom=pic from=pic ture.phtml 5. Estas escenas escenas son de la “Explosió “Explosión-ince n-incendio ndio por por derrame en Ibada-E Ibada-Elume lume.. Los derrames continuaron durante varios días antes de que se iniciara el incendio. Ibada-Elume, Okpe L.G.A, Estado de Delta. (Informe ( Informe de campo de ERA N° 73)” http://www.waado.org/Environment/OilFires_2000/ElumeRiverFire/FireImages.html

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Uso y estructura estruc tura de REA Las Pautas para la Evaluación Rápida del Impacto Ambiental en Desastres (REA) proveen un medio para definir y priorizar los impactos ambientales potenciales en situaciones de desastre. Las Pautas están compuestas por cinco partes principales yión dieza Anexos apoyo. Las partes principales incluyen una Introducción Introducc la REA REA de y módulos sobre Evaluaciones Eva luaciones a nivel de d e la organización organización y la comunid co munidad, ad, Consolidación y análisis de los resultados de la evaluación y An y Análi álisi siss verde de obtención de d e ayuda ayuda.. Los Anexos incluyen fuentes de información, formularios usados en las evaluaciones e información útil en la gestión del proceso de la REA. El buen planeamiento y la preparación son importantes para una ejecución rápida de la REA. Se recomienda enfáticamente que la Introducción de las Pautas  se revise completamente antes de una evaluación. Al menos deben usarse los módulos de Evaluación a nivel de la organización y organización  y Consolidación y análisis en análisis  en cualquier evaluación del impacto del desastre, mientras que se recomienda enfáticamente completar la Evaluación a nivel de la Comunidad. Comunidad . El módulo An módulo  puede usarse independientemente de los otros  Análi álisi siss vver erde de puede módulos. Las Pautas para la Evaluación Rápida del Impacto Ambiental en Desastres proporcionan una descripción amplia del proceso de la REA con información adicional sobre tareas claves necesarias para completar la evaluación. Además, se encuentra disponible una Guía Rápida independiente del proceso de la REA. La Guía Rápida incluye los calificación las cantidad instrucciones quedeseinformación encuentran en las formularios Pautas, perodesólo incluyen yuna mínima adicional sobre el proceso de la REA. Puede llevarse a cabo una evaluación rápida del impacto ambiental basada en las Pautas como un ejercicio independiente o como parte de otras evaluaciones estándares de impacto de desastres, usando información recogida durante las mismas. Cuando se realiza como parte de otro tipo de evaluación, el proceso de la REA no debe causar ningún incremento significativo de trabajo en el campo o durante el análisis.

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Resum Re sumen en e ejecuti jecutivo vo La Evaluación Rápida del Impacto Ambiental en Desastres (REA) es una herramienta para identificar, definir y priorizar los impactos ambientales potenciales en situaciones de desastre. Se usa un proceso simple de evaluación evaluación cualitativa basada en el consenso que incluye narraciones y tablas de calificación para identificar y clasificar problemas ambientales y acciones subsiguientes durante un desastre. La REA está basada en la conducción de análisis simples de información en las siguientes áreas: 







El contexto general del desastre. Factores relacionados con el desastre que pueden pueden tener un impacto inmediato en el el medio ambiente. Posibles impactos ambientales ambientales inmediatos de agentes agentes del desastre. Necesidades básicas insatisfechas de sobrevivientes de desastres que pueden llevar a impactos adversos en el medio ambiente.

  Potenciales consecuencias ambientales negativas de las operaciones de ayuda.



La REA está diseñada para desastres naturales, tecnológicos o políticos y como mejor herramienta práctica para evaluación y gestión efectiva de desastres. La REA no reemplaza una EIA (Evaluación de Impacto Ambiental), Ambiental), pero llena el vacío hasta que la EIA sea ap apropiada. ropiada. Una REA puede ser usada desde poco tiempo antes del desastre hasta 120 días posteriores al comienzo del desastre o en cualquier cualquier cambio de etapa grande en una crisis prolongada. No provee respuestas sobre cómo resolver problemas ambientales, pero sí provee información suficiente para permitir a los que responden a un desastre formular soluciones con sentido común para la mayoría de los problemas identificados. Cuando las soluciones no son evidentes, la REA provee información suficiente para solicitar asistencia técnica o recomendar la acción de una tercera parte. La REA contribuye al M&E ambiental y de las actividades, pero no reemplaza un sistema de M&E formal. La REA no requiere del conocimiento de expertos. Los usuarios primarios de REA son personas directamente involucradas con operaciones de respuesta en un desastre con un conocimiento c onocimiento básico del proceso de gestión en desastres pero sin experiencia en asuntos ambientales. El proceso de REA puede ser usado por cualquier sobreviviente de un desastre con el apoyo adecuado. Los mejores resultados se obtienen cuando la REA es completada con el aporte estructurado de los sobrevivientes y organizaciones que proveen asistencia de ayuda. Las secciones de la REA también pueden pueden usarse para evaluar necesidades y monitorear monitorear el impacto ambiental durante el diseño y análisis del proyecto de ayuda. El desarrollo de la REA es un esfuerzo conjunto de Benfield Hazard Research Centre y CARE International con asistencia financiera de la oficina PNUMA/OCH PNUMA/OCHA A en Ginebra, del Real Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega, de la Oficina de Asistencia a Desastres en el Exterior, USAID y CARE Internacional.

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Módulos y resultados de la REA REA

Mó d u l o

Res u l t ad o s

Evaluación a nivel de

Identifi Iden tificaci cación ón de problemas problemas ambiental ambientales es críticos críticos relacionados relacionados con los

la organización

desastres desde la para perspectiva de las organizaciones organizaciones que proveen ayuda y asistencia la recuperación.

Evaluación a nivel de la comunidad

Identifi Iden tificaci cación ón de problemas problemas ambiental ambientales es críticos críticos relacionados relacionados con los desastres desde la perspectiva perspectiva de las comunidades y grupos afectados por un desastre.

Consolidación y Consolidación análisis

Una identificación identificación y orden de prioridad prioridad de problemas problemas relacionados relacionados con el medio ambiente que presentan una amenaza inmediata significativa significativa a la vida, al bienestar y al medio ambiente.

Análisis verde de obtención de ayuda

Un monitoreo de la obtención de elementos y servicios de ayuda para minimizar los impactos negativos en el medio ambiente.

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Tabla Ta bla de Contenid Contenido o AGRADECIMIENTOS.......................................................................................................................................II RESUMEN RESUM EN EJECUTIVO............... EJECUTIVO.......................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ...................... ...................... ...................... ...................... ................ ..... V CONSIDERACIONES GENERALES DEL PROCESO DE REA .......................... ............. .......................... .......................... .......................... ............... 1 INFORMACIÓN GENERAL........... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... ...................4 .......4 ONCEPTOS Y RESULTADOS C ...................... .......... ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...............55 EL MEDIO AMBIENTE DEFINIDO ........... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... ...................6 .......6 ENFOQUE .......... ...................... ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... .....................6 .........6 PROCESO DE LA REA............ REA........................ ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ......................7 ...........7 MÓDULOS DE EVALUACIÓN ........... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...............77 LA MEJOR PRÁCTICA .......... ..................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...............99 APLICABILIDAD ............ ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... .....................9 .........9 CUÁNDO REALIZAR UNA REA ....................... .................................. ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ..................10 .......10 CONEXIÓN CON LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL FORMALES ............ ....................... ....................... ....................... .............. ...11 11 USUARIOS ........... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... .................11 ......11 REQUISITOS DE PERSONAL........... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...............12 12 TIEMPO REQUERIDO PARA SU FINALIZACIÓN ............ ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... .................13 .....13 DIVERSIDAD ........... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...............14 14 MONITOREO Y EVALUACIÓN ........... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... .....................15 .........15 NOTA SOBRE LOS SISTEMAS DE MEDIDA MEDIDASS DE CALIFICACIÓN ............ ....................... ...................... ....................... ....................... ......................15 ...........15 MÓDULO UNO DE LA REA: EVALUACIÓN A NIVEL DE LA ORGANIZACIÓN ..............................16 INTRODUCCIÓN ............ ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ...................16 .......16 CÓMO COMPLETAR EL MÓDULO ........... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ............... ....16 16 LANEAMIENTO Y RECURSOS P ...................... .......... ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... .....................17 .........17 SECCIÓN UNO: LA EXPOSICIÓN DE CONTEXTO. ....................... .................................. ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...............19 19 SECCIÓN DOS: FACTORES QUE AFECTAN A LOS IMPACTOS MEDIO AMBIENTALES  ..................... ................................. .................20 .....20 SECCIÓN TRES: AMENAZAS DE DESASTRES MEDIO AMBIENTALES ........... ...................... ...................... ...................... ....................... ...................21 .......21 SECCIÓN CUATRO: NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS ........... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... .................24 .....24 SECCIÓN CINCO: CONSECUENCIAS MEDIO AMBIENTALES NEGATIVAS DE LAS ACTIVIDADES DE AYUDA ....27 MÓDULO DOS DE LA REA: EVALUACIÓN A NIVEL DE LA COMUNIDAD......................................30 INTRODUCCIÓN ............ ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ...................30 .......30 OPCIONES SOBRE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN ............ ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...............30 30 CUESTIONARIO VERSUS DEBATE CENTRADO EN UN TEMA ........... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... .....................32 .........32 GUÍA DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA REA EN UNA COMUNIDAD ...................... ................................. ....................32 .........32 REGISTRO Y USO DE LA INFORMACIÓN RECOLECTADA EN LAS COMUNIDADES .......... ...................... ....................... ......................35 ...........35 GENERACIÓN DE INFORMACIÓN RESUMIDA DE LA EVALUACIÓN A NIVEL DE LA COMUNIDAD  ..................  ......................36 36 REQUISITOS DE PERSONAL........... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...............37 37 MÓDULO TRES DE LA REA: CONSOLIDACIÓN Y ANÁLISIS..............................................................38 INTRODUCCIÓN ............ ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ...................38 .......38 CONSOLIDACIÓN DE PROBLEMAS ............ ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...............39 39 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y ACCIONES CRÍTICAS .......... ...................... ....................... ...................... ....................... ....................... ......................39 ...........39 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y ACCIONES ............ ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ...................40 .......40 ANÁLISIS DE LAS CONSECUENCIAS AMBIENTALES DE LAS OPERACIONES DE AYUDA ...................................41 PLANIFICACIÓN Y RECURSOS........... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... .....................42 .........42 UTILIZACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN ........... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ......................42 ...........42 ACTUALIZACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA REA REA.......... ...................... ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................42 .........42 MÓDULO CUATRO DE LA REA: ANÁLISIS VERDE DE LA OBTENCIÓN DE AYUDA...................43 INTRODUCCIÓN ............ ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ...................43 .......43 OBTENCIÓN DE ASISTENCIA VERDE ........... ...................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ......................43 ...........43 BTENCIÓN DE ASISTENCIA VERDE EN DESASTRES .......... OBTENCIÓN ..................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... .....................45 .........45 DE ASISTENCIA VERDE EN LAS LISTAS DE CONTROL DE EMERGENCIA O  ...................... ........... ....................... ............... ...46 46

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ANEXOS

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ANEXO A – RECURSOS CLAVES ........... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... .................48 .....48 ANEXO B – FORMULARIOS DE EVALUACIÓN A NIVEL DE LA ORGANIZACIÓN ............ ....................... ...................... ....................... .............. 51 EXPOSICIÓN DE CONTEXTO ........... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ......................51 ...........51 FORMULARIO DE CALIFICACIÓN 1: FACTORES QUE INFLUYEN EN LOS IMPACTOS AMBIENTALES ..............54 FORMULARIO DE CALIFICACIÓN 2: AMENAZAS DE DESASTRES MEDIO AMBIENTALES ...................... ...............................57 .........57 FORMULARIO DE CALIFICACIÓN 3: NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS ............ ....................... ...................... ....................... .............. 68 FORMULARIO DE CALIFICACIÓN 4: CONSECUENCIAS MEDIO AMBIENTALES NEGATIVAS DE LAS ACTIVIDADES DE AYUDA ........... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ...................72 .......72 ANEXO C GUÍA SOBRE LA GESTIÓN DE REUNIONES .......... ..................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... .....................80 .........80 ANEXO D GUÍA DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN DE UNA COMUNIDAD PARA LA REA ...........................82 ANEXO E FORMULARIO DE RESUMEN DE EVALUACIONES DE LA COMUNIDAD ........... ....................... ....................... ......................88 ...........88 ANEXO F TÉCNICAS RAP Y RRA EN EMERGENCIAS .......... ..................... ....................... ....................... ...................... ...................... ....................... ...................91 .......91 ANEXO G PAUTAS ACERCA DE EVALUACIONES DE LA COMUNIDAD ........... ....................... ....................... ...................... ...................... .................97 ......97 ANEXO I TABLA DE ACCIONES Y PROBLEMAS ............ ....................... ...................... ...................... ....................... ....................... ...................... ....................... ............... ...130 130 ANEXO J LÍDER DE RE REA: A: CRITERIOS CLAVES ........... ....................... ....................... ...................... ....................... ....................... ...................... ...................... ............... 131

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Considera Consid eracio ciones nes genera generales les del pr proceso oceso de d e la REA REA El proceso de Evaluación Rápida del Impacto Ambiental en Desastres (REA) incluye la realización completa de cuatro módulos según las tareas específicas indicadas a continuación, preferentemente a través de un proceso llevado a cabo en grupo. El proceso de REA debe comenzar con un análisis del material incluido en la sección de las Pautas titulado Introducció n a la REA y proceder a través de los cuatro módulos resumidos a continuación. Módulo uno: Evaluación Evaluación a nivel de la organización organización 1. Recolectar Recolectar informació información n adicional adicional e identificar identificar a los participantes participantes en la evaluación. evaluación. 2. Redactar Redactar tres párrafos párrafos que que describan describan el desastre desastre para para la Sección Sección Uno. Uno. 3. Comple Completar tar la Secc Sección ión Uno: Uno: La Exposición de contexto. contexto . 4. Completar Completar la Sección Sección Dos que que trata trata de los los Fa Factores ctores que afectan a los imp actos medio ambientales. ambientales. 5. Completar Completar la Sección Sección Tres que trata de las las Am  Amenazas enazas de desas d esastr tres es medi m edio o ambientales.. ambientales 6. Completar Completar la Sección Sección Cuatro Cuatro que que trata trata de las Ne Necesidade cesidadess básicas i nsatisfechas. nsatisfechas . 7. Completar Completar la Sección Sección Cinco que trata de las las Consecue Consecuencias ncias medio ambientales ambientales negativas de las actividades de ayuda. 8. Clasificar Clasificar los problem problemas as por importa importancia ncia dentro dentro de de cada sección sección como como se indica indica en las Pautas.

Note que las Secciones Dos a Cnco pueden realizarse en sesiones de grupos pequeños de trabajo. Módulo dos: Evaluación Evaluación a niv el de la comunidad 1. Decidir Decidir sobre cómo cómo se recolectar recolectará á la información información sobre sobre las percepci percepciones ones que que la comunidad tiene del medio ambiente. 2. Planear, Planear, probar probar y administrar administrar el método método en las las comunida comunidades des si se usa un método método de de cuestionario o debate centrado en un tema. Ver An Ver  Anexo exoss F y G sobre recolección de datos de la comunidad. 3. Compilar los resultados de la evaluación a nivel de la comunidad de de una manera útil (un informe o cuestionario completo) para cada comunidad. 4. Si se usa información información de otras otras evaluacion evaluaciones, es, asegurarse asegurarse de que que toda la informació informaciónn necesaria existentes.para este módulo sea recolectada o extraída de informes de evaluaciones 5. Completar el Formulario de resumen de evaluaciones de la comuni dad basándose dad basándose en la información recolectada o tomada de otras evaluaciones. 6. Clasificar Clasificar los asuntos asuntos por por importancia importancia relativa relativa dentro dentro de cada cada sección sección del formula formulario. rio. Módulo tres: Consolidación y análisis 1. Incluir Incluir de tres tres a cinco cinco problem problemas as de cada cada sección sección de las Eva Evaluaciones luaciones a niv el de la comunidad y comunidad  y de la organización organización en  en la Ta Tabla bla de consol idación d e temas temas  y consolidar los problemas en una lista única. 2. Ubicar Ubicar la lista única de proble problemas mas en en la Tabla de acciones y problemas e problemas  e identificar  las acciones iniciales, problemas y acciones. 3. Ordenar Ordenar según su prioridad prioridad estos estos problemas problemas y acciones acciones de acuerdo acuerdo con la jerarquía jerarquía del del impacto sobre la vida, el bienestar y el medio ambiente. 4. apropiados. Revisar Revisar el impacto medio medio ambiental ambiental potencia potenciall de las acciones acciones y realizar los los cambios cambios

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Módulo cuatro: Análisi s verde de obtención obtención de ayuda 1. Revisar Revisar las guías provistas provistas en en el módulo módulo de de An  Análi álisi siss v erde erd e de obt o btenc enció ión n de de ayuda. 2. Completar Completar la tabla tabla de revisión revisión de de obtención obtención ayuda ayuda provista provista en el módulo módulo.. 3. Realizar Realizar cambios cambios en los planes planes de obtención obtención de ayuda ayuda según según sea apropiado apropiado..

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     A     n     ó   i    c     c

     4   n   a   s   e   ó   d    i    d   i     o   s      l    i   c   u     u   l   e   n   y    á    d      d   n   r    t   e   a      ó   e   e    b    A  v   o   d      M

   3    0    0    2   e    d   e   r    b   m   e    i   c    i    d    2  .    4   n    ó    i   s   r   e    V    l  ,   a    t   n   e    i    b   m    A   o    t   c   a   p   m    I    l   e    d   a    d    i   p    á    R   n    ó    i   c   a   u    l   a   v    E   a    l   a   a   r   p   s   a    t   u   a    P

   A    E    R   e    d   o   s   e   c   o   r   p    l    E

  o   s   a   1    P   1   y   n    ó      3   i   s     o   c   i      l   s   a   i     u   i    d   l      d   l    á   o   n      ó   s   a      M  n   o    C

  s   o    l   r   s   a    d   a    i    l   m   o   e   s   l   n   b   o   o   r    C  p

  s   a   c    i    t    í   y   r   r   s   c   a   a   s   c   m  e    i    f   e   n    i    t    l   o   n   b   i   o   c   e   r    d   p   c    I   a

   7   o   s   a    P

   8   o   s   a    P

  u   s   n    ú   y   g   e   s   s   r   a   s   d   a   m  e   a   n    d   e   n   i   r   l   o   r   e   b   i    d   c   o   r   o   r   r   c   i    O  p   a   p    9   o   s   a    P

  s   e   s    l   a   e   s   t    d   s   a   n   a   a   i   e   i    d    l   c   i   v   e   n   b   i    t    d   e   m   c   a   u   a   a   d   s   c    i   s    i   o   s   u    i   y    l   e   a   a   s   d   l    á   n   n   o   e   e   e    d   d    A  c   m        0        1      o      s      a        P

  a   e    l    d   e   e    d    d   o    )   e  .   a   s   e   s    d    d   e   e    t    2   s   e   a   n   n   l   a   o   n   d    i   a    d   l   a   ó   o    ó    i    d   n   e   a    i   r    i   e   d    l   o   a    i   r   n   i   c   a    d   u   c   d   n    l   a   m    i   s   d    i   o   c   d    d   a   l   u   u   e   a   n   d   a   ó    i   a   n   e   u   e    t   n   m   m  g   t    ó    l   u   u   n   v   m   m  u    l   a   r   o   c   u   n   u    i   r   o   e    M   a   m   a   m   o   s   v   n   c   o   s   v   c   i   r   o   e   c   e   o   U   f   e   e   u   s   n    E    F   r   e   c    (   i   r   d   c   f

   6   o   s   a    P   e    d    l   n   e   ó   v   i    i    1   n   c   a   o   z    l   a   i   u   n   n    d   ó   a    ó   i   c   g   r    M  a   o   u    l   a   a   l   v    E

  e    d   n    ó    i   o   c   t    i   s   x   e   o   t   p   n   x   o    E  c    1   o   s   a    P

   +

  s   e   n    l   a   a    t    t   c   n   e   e    f    i   a    b   e   e   s   m   u   o   s    d   a   e   s   q   t    l   a   s   a   s   c    t   a   z   e   r   o   e   p   n   v   a   t    i   r    t   e   s   n   o    i   m    t    i   e   a   a   c    b   s   g   s   a   m   m  e   e   o    F   l   a    A   d   n    2   o   s   a    P

   3   o   s   a    P

        3

  s   a   c    i   s    á    b   s   s   e   a    d   h   a   c   e    d    i    f   s   s   i   e   t   c   a   e   s   n    N   i

  a    d   s   u   a   y    l   s   e   a   a   d   e    i   c   s   d   a   n   e   s   i   e   l   e   r   a   a   d   t   u   t   c   n   a   i   n   e   e   d    i   a   s   i   v   n   b   i    t   m   o   m   c   u    C  a   a   h

   4   o   s   a    P

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Introducc Introd ucción ión a la R REA EA Información nformación gene genera rall Existe una fuerte conexión entre los daños ambientales y los desastres. La identificación, evaluación y respuesta a los problemas ambientales críticos durante un desastre son piezas claves para las operaciones de ayuda en desastres y la recuperación efectivas. En situaciones normales, que no sean desastres, la evaluación evaluación del impacto impacto ambiental ambiental (EIA) puede usarse para Diferencias Difere ncias contextuales: identificar posibles Evaluaciones ambientales normales y en desastres impactos impac tos ambiental ambientales es y medidas para atenuarlos. Sin embargo, según se indica indic a en el siguiente siguiente cuadro, un desastre es completamente diferente a las condiciones normales, lo que hace inaprop inapropiada iada la 1 EIA . La mayoría de los gobiernos y organizaciones de asistencia humanitaria específicamente obvian la realización realiz ación de una EIA EIA en emergencias, ya que reconocen que eso haría considerablemente más lenta la asistencia de emergencia. Estas pautas para la Evaluación Rápida del Impacto Ambiental (REA) llenan un vacío en el rango r ango de herramientas disponibles para evaluar  impactos ambientales

Desastres

Condiciones normales 

Tiempo de demora considerable



 

 A men udo ud o exi exist st en requisitos legales (paí (paíss y/o donante) 





Tomará tiempo, será detallado deta llado y exte extensivo: nsivo: recolección integral de datos La opción “ningún proyecto” es un resultado posible



Ubicación elegida



Duración planeada





Raramente existen requisitos legales, pe pero ro el donante puede reque requerirlos rirlos Reactivo

Delibera Deliberado do y proactivo 



Comienzo repentino

Población beneficiaria identificable identifica ble y estática estática Objetivos ambientales pueden ser compatibles con los



Puede necesitar se serr parcial en su cobertura La opción “ningún proyecto” no es un resultado posible



Ubicación impredecible



Duración incierta





Población beneficiaria heterogéne hete rogénea a y dinámica Prioridad para las actividades activida des que “ salva salvan n vidas” a veces veces es difícil difícil conciliarlass con objetivos conciliarla ambientales

socioeconómicos durante desastres. REA está diseñada paraLa proveer Fuente: ACNUR y CARE Internacional información sobre condiciones ambientales en situaciones de desastre en una manera que es conveniente para el ambiente operacional apremiado por la falta de tiempo tiempo y la rapidez rapidez de los sucesos sucesos que se enfrentan enfrentan al responder a un desastre.

La REA es una de las tantas iniciativas para mejorar la relación entre la gestión ambiental sustentable y la respuesta a un desastre. Entre los líderes líderes en esta área están comp comprendidos rendidos el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA, visite: www.reliefweb.int/ochaunep y www.unep.org), CARE Internacional, ACNUR www.reliefweb.int/ochaunep y www.unep.org), (www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/home?page=PROTECT&id=3b94c47b4 www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/home?page=PROTECT&id=3b94c47b4), ), el Fondo Mundial 1

Para más información sobre la evaluación de impacto ambiental, visite www.iaia.org, www.iaia.org, el sitio de Internet de la sección dedicada al medioambiente de la Food Aid Administration (www.foodaidmanagement.org/ewg.htm (www.foodaidmanagement.org/ewg.htm)) o el Programa de Desarrollo de Capacidad de Evaluación Ambiental Ambiental (www.encapafrica.org (www.encapafrica.org), ), que incluye información y recursos útiles para actividades actividades de recuperación después de desastres.

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Términos claves usados en la REA

para la Naturaleza (www.bsponline.org) (www.bsponline.org) y Benfield Hazard Research Centre (www.benfieldhrc.org/SiteRoot/disaster_ studies/rea/rea_index.htm). studies/rea/rea_index.htm ). Esta Estass organizaciones no sólo se han concentrado en sus propias necesidades, sino que también procuran desarrollar medios y métodos

place in alphabetical alphabetical or der in Spanish! Spanish!  Am enaza : El peligro o perjuicio perjuicio específico específico inminente inminente que puede resultar del suceso de un peligro. Basado en: Field Operations Guide (USAID) y Australian www.ema.gov.au) o  o Emergency Management Glossary (  (www.ema.gov.au) según se indique.  At  Atenu enuaci ación ón : Medidas tomadas antes de un desastre para reducir el impacto impacto del mismo mismo o medidas medidas tomadas durante un desastre de inicio lento para

para asistir a todas las organizaciones comunidades interesadas a manejar y mejor los problemas ambientales antes, durante y después de los desastres.

mitigar impactos negativos y reducir las necesidades de ayuda.  Ayud  Ay uda a: Asistencia inmediata para salvar vidas y satisfacer las necesidades necesidades básicas de poblaciones poblaciones afectadas por un desastre Defensa: acto de defender, apoyar o recomendar, usado en el sentido de Defensor: alguien alguien que defiende defiende a por  o en nombre de otra persona. THIS THIS DEFINITION DEFINITION DOES NOT SAY ANYTHING. JUST REPEATS THE SAME WORDS OVER AND OVER. Desastre: Un suceso que se encuentra fuera de las posibilidadess inmediatas de control posibilidade control de la población población afectada y que amenaza vidas o el bienestar  inmediato. Los desastres son provocados por la interacción de la gente y el peligro. En la REA, “emergencia” tiene el mismo significado básico que “desastre”. Medio ambiente: Ver página 6. Medio de vida: Las aptitudes, bienes (incluyendo tanto recursos materiales como sociales) y actividades requeridas como medio de sustento. El medio de vida es sustentable cuando puede lidiar y recobrarse de tensiones y conmociones conmociones y mantener o aumentar  aumentar  aptitudes y bienes tanto en el presente como en el futuro, cuidando no socavar la base de recursos naturales. (Adaptado de http://www.livelihoods.org/info/guidance_sheets_pdfs/ section1.pdf  y  y Chambers, R. and G. Conway (1992) Sustainable rural livelihoods: Practical concepts for the 21st Century. Century. IDS Discussion Discussion Paper 296, Brighton.)Peligro: Un evento o condición que podría resultar resul tar en un desastr desastre, e, como el pelig peligro ro de inundación. Prevención : Acciones tomadas tomadas antes de un desastre desastre para asegurar que un riesgo no tenga impacto. Recuperación : Proceso de apoyo a comunidades afectadas por emergencias en la reconstrucción de la infraestructura física y restauración del bienestar  emocional, social, económico y físico. Rehabilitación: Recuperación a corto plazo de los servicios básicos e iniciación de reparaciones de daños físicos, sociales y económicos. Remediación : Acción para restaurar una deficiencia a un estándar adecuado de seguridad. La mayoría de las veces usado con respecto a los desastres tecnológicos. Respuesta: Acciones frente a un evento adverso con el propósito de salvar vidas, aliviar el sufrimiento y reducir las pérdidas económicas. Riesgo : Las pérdidas previstas debido debido a una amenaza amenaza particular. Riesgo es el producto del peligro y la vulnerabilidad.

La REA se desarrolló en un esfuerzo conjunto de Benfield Hazard Research Centre, University College London www.benfieldhrc.org) y  y CARE (www.benfieldhrc.org)  Se puede International (www.care.org). (www.care.org). Se tener acceso a las pautas de REA y a los materiales adicionales en www.benfieldhrc.org/SiteRoot/disaster_ studies/rea/rea_index.htm). studies/rea/rea_index.htm ). Los fondos para esta colaboración han provenido del Programa las Naciones Unidas para el de Medio Ambiente, el Real Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega, la Oficina de Asistencia a Desastres en el Exterior de los Estados Unidos, USAID y CARE Internacional. El desarrollo de REA está orientado por un consejo asesor internacional en colaboración con más de veinte organizaciones no gubernamentaless (ONG) y gubernamentale organizaciones internacionales (OI).

Conceptos y resultados La REA está basada en el concepto de que identificar e incorporar problemas ambientales en las primeras etapas de una respuesta a un desastre hará que las actividades de ayuda sean más efectivas y establecerá una base para una rehabilitación y recuperación más integral y rápida. El proceso y la estructura de la REA reconocen que aquellos que responden a desastres cuentan con poco tiempo para realizar una investigación profunda y no son generalmente especialistas en medio ambiente. En estas condiciones, el primer paso en la respuesta efectiva es identificar y

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definir la naturaleza y la importancia de los desafíos que se enfrentan al lidiar con el impacto de un desastre. Esto es lo que la REA hace: identificar, elaborar y priorizar asuntos ambientales de manera tal que permitan minimizar o evitar los impactos negativos durante la respuesta inmediata a un desastre. Una REA completa identifica problemas ambientales críticos. Algunos problemas surgen de condiciones existentes previas al desastre. Otras condiciones condiciones son nuevas en el lug lugar ar o para la población que sufre el desastre. La naturaleza y el impacto de los problemas ambientales cambiaráeldurante y después del desastre y pueden surgir nuevossino asuntos. Pordebe estas razones, resultado de una REA no es una evaluación estática, una que analizarse y revisarse a lo largo del periodo posterior al desastre. La REA no provee respuestas sobre cómo resolver resolver los problemas críticos críticos  identificados en la evaluación. Una REA completa provee completa provee información s ufici ente para para permitir que las personas involuc radas radas en responder a desastres formulen soluci ones con sentido común utilizando común  utilizando la información disponible para abordar, atenuar o evitar los problemas surgidos de la evaluación. Cuando las soluciones con sentido común no son evidentes o los problemas son complicados o poco claros, una REA provee información sufi ciente para solic itar asistencia técnica apropiada o avalar una acción apropiada de apropiada de una tercera parte. La asistencia técnica puede asegurarse asegurarse planteando planteando preguntas específicas a especialistas especialistas o desarrollando términos simples simples de referencia para asistencia material o técnica especializada en Anexo el exo campo. Las fuentes del asesoramiento y la asistencia se y no identifican en el An el A . La asistencia técnica está disponible a menudo menudotécnica en el lugar debe ser ignorada.

El medio ambiente defini definido do La REA usa la siguiente definición del medio ambiente, originariame originariamente nte desarrollada por el Sphere Project (El Proyecto de la Esfera) (www.sphereproject.org/ ( www.sphereproject.org/): ): Se entiende por medio ambiente el entorno físico, químico y biológico en el que las comunidades comunidades locales y afectadas por desastres desastres viven y desarrollan sus de medios de vida. El ambiente ambiente provee los recursos recursos naturales que sustentan sustentan a los individuos y determina determina la calidad del medio en el que ellos viven.

Enfoque La REA utiliza un proceso de evaluación cualitativo guiado simple, basado en el consenso, que incluye narraciones, tablas de calificación y listas de acción para desarrollar una evaluación general de los problemas problemas ambientales críticos y acciones suce sucesivas sivas durante un desastre. La REA no requiere ninguna recolección de datos cuantitativos, ya que reconoce que la actividad lleva mucho tiempo y es operacionalmente difícil en la mayoría de los desastres. Sin embargo, los datos cuantitativos deben recolectarse y usarse siempre que sea posible si esto no demora los esfuerzos de ayuda en general. Además, una clara documentación del proceso de REA y recolección de los datos ambientales ambientales durante un un desastre harán que la EIA para un planeamiento de recuperación posterior al desastre sea más fácil y precisa.

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Proceso de d e la REA REA El proceso de la REA está diseñado para: 1. Recolectar Recolectar informac información ión necesaria necesaria para para evaluar evaluar impactos impactos ambientale ambientales, s, 2. Proveer Proveer pasos simples simples para analiza analizarr esta información información para para identificar identificar problem problemas as importantes y, 3. Revisar Revisar decisiones decisiones de obtención obtención de ayuda ayuda para reducir reducir los potenci potenciales ales impactos impactos ambientales negativos de la asistencia de emergencia. El proceso de la REA se concentra en las percepciones y preocupaciones preocupaciones sobre problemas ambientales y relación desastre-ambiente en dos niveles. El primer nivel es el de las organizaciones involucradas en responder a desastres. Este nivel incluye organizaciones gubernamentales, gubernamentale s, no gubernamentales gubernamentales y privadas que proveen asistencia externa y ayuda en respuesta a un desastre. El segundo nivel es el de las comunidades y grupos dentro de las ccomunidades omunidades que están afectados por un desastre. La experiencia demuestra que las personas que proveen ayuda en desastres y las personas afectadas directamente por un desastre a menudo tienen diferentes percepciones del del impacto del desastre y de la lass necesidades de ayuda correspondientes. La identificación identificación de las percepciones de de las organizaciones y de la comunidad por separado y la posterior consolidación de estas preocupaciones ambientales en un conjunto de problemas problemas y acciones mejorarán la eficiencia de los esfuerzos de ayuda disminuyendo la brecha de comprensión entre los proveedores de ayuda y los sobrevivientes.

Módulos de d e evaluación evaluación Una REA completa se logra a través de cuatro módulos. Los primeros dos módulos, una Evaluación a nivel de la or ganización Evaluación ganización y  y una Eva Evaluación luación a niv el de la comunidad, comunidad , están diseñados para recolectar la información básica necesaria para identificar problemas ambientales críticos. Estos módulos se concentran en cinco áreas: 1. El contexto contexto general general en en el que que el desastre desastre está está desarrollá desarrollándos ndose, e, 2. La identifica identificación ción de factores factores relacion relacionados ados con el desastre desastre que que pueden pueden tener un impacto inmediato en el medio ambiente. 3. desastres, La identificac identificación ión de impactos impactos ambientale ambientaless inmediatos inmediatos posibles posibles de agentes agentes de 4. La identifica identificación ción de necesid necesidades ades básicas básicas insatisfech insatisfechas as de sobrevivie sobrevivientes ntes a desastre desastress que pueden llevar a impactos adversos en el medio ambiente, y, 5. La identificac identificación ión de las consecuenci consecuencias as ambientale ambientaless negativas negativas de las operaciones operaciones de ayuda. La información en las dos primeras áreas establece el contexto general de las interacciones entre el desastre y el medio ambiente. Las próximas tres áreas temáticas se centran en asuntos que tienen relación directa con las operaciones de ayuda. Estas áreas temáticas se desarrollan en detalle en el módulo Eva Evaluación luación a nivel de la org anización anización descrito  descrito a continuación. El proceso de recolección de información difiere entre los dos módulos. La Evaluación a nivel de l a organización organiza ción utiliza  utiliza una de temáticas narración arriba y tablas t ablas de clasificación que se corresponden estrechamente concombinación las cinco áreas r esumidas. resumidas. La

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Evaluación a nivel de la comuni dad puede Evaluación dad puede usar una de las varias fuentes, incluyendo un cuestionario específicamente diseñado, debates centrados en un asunto o información recolectada durante otros tipos de evaluaciones evaluaciones (por ejemplo, una evaluación evaluación de seguridad alimentaria). Las tareas para completar estas dos evaluaciones se describen con más detalles en los respectivos módulos más adelante. Es posible completar una evaluación rápida de impacto ambiental usando sólo el módulo de Evaluaciones a nivel de la organización organización y  y de la comunidad comunidad.. El uso de la Evaluación a nivel de l a organización organiza ción sola  sola es como concebible cuandoque no existe dede recolectar información de las comunidades, es probable sucedaoportunidad en desastres inicio rápido. Dada esta posibilidad, el módulo de nivel de Organización Organización también  también provee pautas básicas sobre cómo relacionar resultados resultados de evaluaciones evaluaciones con acciones de ayuda inmediata. Se recomienda enfáticamente enfáticamente que  que si se realiza inicialmente sólo una Eva Evaluación luación a n ivel de la organiza organización ción,, se debe completar una Evalua Evaluación ción a nivel de la comunid ad ad tan  tan pronto como sea posible para evitar cualquier vacío entre las percepciones de problemas ambientales entre los niveles de la organización y la comunidad y cómo estos problemas deben abordarse. Por otro lado, a veces sólo una Evalua Evaluación ción a nivel de la comunidad puede comunidad  puede llevarse a cabo y analizarse. Sin embargo, limitar la REA al aporte a nivel de la comunidad solamente presume que las organizaciones (y su personal) que responden a desastres no tienen sus propias percepciones de los asuntos ambientales aceptarán completamente las percepciones de la comunidad. La realidad es queylas organizaciones (y especialmente sus fuentes de fondos) generalmente generalmente sostienen opiniones bien definid definidas as sobre la naturaleza y las modalidades de ayuda. La realización de ambas Eva Evaluacione luacioness a nivel de la comunidad y comunidad  y de la organización, organización , asegura al menos menos que los proveedores proveedores de asistencia asistencia y los sobrevivientes no estén trabajando con fines opuestos. La consolidación y el análisis de problemas identificados en la evaluación se realizan en los dos módulos de evaluación y a través de un módulo de Consolidación y análisis independiente.. En la Evalua independiente Evaluación ción a nivel de la or ganización ganización se realiza una clasificaci clasificación ón preliminar de asuntos como resultado del proceso de calificación de problemas. En la Evaluación Evalua ción a nivel de la comuni dad se dad se realiza una clasificación preliminar preliminar de problemas problemas a través del proceso de extracción de información de un cuestionario, informes sobre debates centrados en un tema o de otros otr os informes de evaluaciones. El módulo de Consolida Consolidación ción y análisis análisis lleva  lleva el proceso de análisis más allá, proveyendo procedimientos simples para ayudar a consolidar y priorizar los problemas identificados en las evaluaciones. El proceso de de consolidación y análisis análisis no puntualiza soluciones específicas para los problemas identificados, identificados, pero provee un enfoque simple para para iniciar el proceso de tratamiento de los problemas identificados. El módulo final, sobre An sobre Análi álisi si s v erde erd e de obt o btenc enció ión n de d e ayuda ayu da,, asiste a las organizaciones de ayuda a identificar los servicios y el el material de asistencia qu que e están proveyendo en respuesta en un desastre a que tengan los menores impactos ambientales negativos posibles. Este módulo establece el contexto para la obtención de ayuda verde (sustentable) y provee una herramienta de evaluación simple para usar en obtención de ayuda en emergencias. Se puede usar un número de fuentes de información para apoyar la finalización de la evaluación rápida del impacto ambiental. Los Anexos de estas Pautas incluyen fuentes de información sobre problemas ambientales y de desastres ( Anexo  An exo A ), orientación general sobre la gestión de reuniones de grupo ( An ( Anexo exo C) y sobre valoración rápida de

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participación ( Anexo  An exoss F y F  y G). Es importante que los usuarios completen el proceso de evaluación antes de tomar alguna acción significativa para tratar los problemas identificados relativos al medio ambiente o al desastre. La REA es un proceso con capacidad de expansión diseñado para reunir muchos aspectos diversos de relación entre el medio ambiente y el desastre. Los asuntos más significativos que requieren de acciones de mayor prioridad no serán completamente evidentes hasta que todos los resultados de las evaluaciones se consoliden y analicen.

La mejor mejor práctica pr áctica La REA ha sido desarrollada como la mejor práctica para la evaluación rápida del impacto ambiental en desastres. Como mejor práctica, la REA evolucionará para tener en cuenta los cambios en la manera manera en que los desastres se gestionan y las fuentes fuentes de información y procedimientos nuevos. El proceso de la REA también se ha relacionado, en lo posible, con los estándares de asistencia humanitaria mínima descriptos en el Manual de Sphere Project (El proyecto de la embargo,, la finalizaci finalización ón de la REA no no Esfera) (visite http://www.sphereproject.org/). http://www.sphereproject.org/). Sin embargo depende de las normas de la Esfera y la REA puede usarse fácilmente en conjunto con o como alternativa a las normas de la Esfera.

 Aplilicab  Ap cabililid idad ad La REA está diseñada para su utilización en todo tipo de situaciones de desastre, incluyendo sucesos naturales, tecnológicos y políticos.2 La REA complementa evaluaciones y acciones técnicas específicas iniciadas luego de un desastre tecnológico. tecnológico. En desastres políticos, tales como una guerra civil, puede haber periodos considerables durante duran te los cuales las poblacio poblaciones nes afectadas afectadas estén en condicion condiciones es similares similares a las de un desastre. La REA es más útil cuando hay un cambio significativo rápido en estas condiciones, tales como un cambio en el modo de conflicto, modo de vida o mecanismos de asistencia. El proceso de la REA, por ejemplo, ejemplo, sería extremadamente úútil til en el desarrollo de una respuesta rápida para asistir a poblaciones que retornen luego de un acuerdo de paz al finalizar una guerra civil. Sin embargo, una evaluación de probabilidades cambios rápidos una situación a largo plazo necesita tomar en consideración que hay deen que haya superposición de problemas ambientales de largo y corto plazo. Algunos de estos problemas pueden tratarse a través de esfuerzos de asistencia inmediata, pero pero otros necesitan necesitan soluciones más más importantes a largo plazo. Estas soluciones a largo plazo necesitan estar estar basadas en una evaluación evaluación de impacto ambiental más detallada que la provista por una REA. La REA puede utilizarse en desastres desastres múltiples o simultáneos. simultáneos. En estas situaciones hay necesidad de diferenciar entre los impactos de los diferentes desastres y las diferentes opciones y operaciones de ayuda correspondientes. Por ejemplo, los impactos humanos y ambientales de un terremoto y de una sequía s equía son diferentes. El tratamiento de problemas ambientales que surjan de cada desastre ocurrirá en momentos diferentes y requerirán diferentes tipos de asistencia. Es necesario necesario tener en cuenta estas ddiferencias iferencias en el proceso de evaluación y en el proceso proceso de asociación de acciones con problemas problemas identificados 2 El ACNUR ha desarrollado herramientas de información y evaluación para considerar el impacto ambiental ambiental en situacioness de refugiado situacione refugiados. s. Este mate material rial es útil par paraa la sustitu sustitución ción inte interna rna y es un supleme suplemento nto impo importan rtante te para la www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/home?page= /texis/vtx/home?page=PROTECT&id=3b94c47b4 PROTECT&id=3b94c47b4 REA. Visite www.unhcr.ch/cgi-bin

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durante la evaluación. La REA puede utilizarse para proveer información a un sistema de Monitoreo y Evaluación (M&E) (tratado más adelante). También se utiliza como la base para una lista de impacto ambiental en el diseño de un proyecto de ayuda y como base para el análisis de planes y operaciones. Este proceso se realiza mejor en colaboración con las personas que diseñan o llevan a cabo la operación de ayuda. REA puede ser modificada los desastres típicos y las modalidades de ayuda yLarecuperación de una región opara paísreflejar específico. Dicha modificación debe concentrarse en cambiar la terminología para reflejar los enfoques locales de la gestión del desastre, eliminando elementos innecesarios de las diversas tablas de calificación, concentrando el proceso de evaluación de la comunidad comunidad en condiciones locales y en en procedimientos procedimientos de evaluación establecidos e integrando integrando el proceso y análisis de de REA en otros procedimientos o protocolos de evaluación de desastres realizados rutinariamente. No es recomendable modificar significativamente el proceso de REA o eliminar módulos.

Cuándo rea r ealizar lizar un una a REA REA La REA está diseñada para utilizarse durante el periodo crítico de respuesta a desastres, desde el momento en que se recibe por primera vez una advertencia de desastre hasta que las condiciones se han estabilizado, estabilizado, normalmente normalmente dentro de los 120 días posteriores posteriores al evento disparador. Este periodo dey120 días proveeAdemás tiempo para c omenzar comenzar una EIA como parte del proceso de recu recuperación peración rehabilitación. de de identificar factores ambientales inmediatos relevantes a las operaciones de ayuda, la REA provee información e ideas que pueden incorporarse en la EIA. La REA debe comenzarse tan pronto como sea posible luego de una advertencia o comienzo del desastre. Deben realizarse actualizaciones periódicas a la evaluación (básica) inicial para asegurar que la REA representa de manera precisa las condiciones ambientales y del desastre presentes. La frecuencia de estas actualizaciones depende de la naturaleza del desastre. Deben ser más frecuentes en eventos grandes, de rápida evolución que en desastres menores, más estables. El carácter inminente del impacto de un desastre y la urgencia de ayuda deben tenerse en cuenta para decidir si utilizar un proceso de REA o de evaluación de impacto ambiental formal. La REA, por ejemplo, puede proporcionar una identificación rápida de problemas ambientales críticos luego de un terremoto de gran escala que resulte en daños considerables y necesidades de asistencia en un área extensa. Por otro lado, la REA puede no ser tan urgente, o incluso apropiada, para una sequía que se desarrolla durante varios años, en la que los impactos son estacionales estacionales y hay disponibilidad disponibilidad de tiempo para desarrollar una EIA formal. La REA puede usarse antes de un desastre para anticipar problemas e impactos ambientales. Si existiera, sin embargo, cualquier advertencia temprana significativa (por  ejemplo, antes de los 60 días), es probablemente más útil iniciar una EIA como parte del planeamiento previo al desastre y de los esfuerzos de atenuación. La REA provee una una “foto instantáne instantánea” a” de las condiciones condiciones ambientales en el momento momento en que se completa. Al exponer los problemas críticos por orden de prioridad la REA permite lograr anticiparse a los impactos ambientales. Estos impactos y los impactos de las acciones identificadas por REA, pueden evaluarse a través de revisiones de la REA inicial. Debido a que la REA está basada en percepciones y (a menudo) en información

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incompleta, no debe ser usada para para hacer predicciones rápid rápidas as y difíciles de impactos ambientales. Los resultados de REA, como gran parte de la fase de ayuda en un desastre, están sujetos a cambios inciertos e imprevistos. Se pueden seguir algunos pasos para prepararse para una REA como parte de los esfuerzos de preparación para un desastre. Las tareas previas al desastre incluyen: 1. Capacitaci Capacitación ón del del person personal al para para el uso de de la REA, 2. Recolecció Recolección n de de contexto), informació información general (particula (particularment rmente e para la Se Sección cción Uno: Exposición contexto ),n general 3. Análisis Análisis de peligros peligros potencia potenciales les y sus impacto impactoss sobre áreas áreas de desastres desastres potenci potenciales ales y sobrevivientes (Sección (Sección Tres: Tres : Amenazas de desastr desastr es medio ambient ales), 4. La revisión revisión de las las posibles posibles intervenci intervenciones ones de ayuda ayuda en busca busca de sus sus impactos impactos ambientales negativos (Se (Sección cción Cinco: Cinco : Consecuencias medio ambientales ambientales negativas nega tivas d e las actividades de ayuda), ayuda), y, 5. Desarrollo Desarrollo de habilida habilidades des y sistemas para recolect recolectar ar información información rápidame rápidamente nte de las comunidades para el módulo Eva Evaluación luación a niv el de la comunidad. comunidad . Seguir estos pasos reducirá considerablemente el tiempo necesario para conducir la REA durante un desastre.

Conexión con las Eva Evaluaciones luaciones de impacto ambiental ambiental for formale maless Una REA no reemplaza un EIA formal sino que llena el vacío entre el comienzo del desastre y el momento en que el proceso de EIA formal puede iniciarse. Se espera que este vacío se corresponda estrechamente estrechamente con el periodo de operaciones operaciones de asistencia de 120 días, cuando el proceso de la EIA pueda entrar en vigencia junto con el diseño y planeamiento de los programas de recuperación. La información recolectada y los sistemas de recolección de información establecidos a través de una REA pueden ofrecer aportes importantes a una EIA. Una REA bien documentada ayudará considerablemente considerablemente a definir el alcance y la cobertura de una eventual EIA, y la información recolectada como parte de una REA, o el subsiguiente esfuerzo de M&E puede utilizarse en la finalización de una EIA normal.

Usuarios La REA está diseñada para para ser usada por personas sin co conocimiento nocimiento previo específico de problemas ambientales y con poco conocimiento de gestión de desastres. Lo ideal es que los usuarios principales de REA fuesen el personal del del gobierno, organizaciones organizaciones no gubernamentales u organizaciones organizaciones internacionales que llevan a cabo evaluaciones evaluaciones de campo o gestionan de manera directa operaciones de ayuda. La REA puede ser usada por comunidades que experimentan un desastre, aunque esto requerirá planeamiento adicional adicional para asegurar que los participantes de la comunidad comprendan los conceptos y los procedimientos de REA. De cualquier modo, debe procurarse la participación de la comunidad en la REA REA cuando esto fuese posible. El posible. El módulo de Eva Evaluación luación a niv el de la comunidad está comunidad  está específicamente específicamente diseñado con con este fin. La REA puede ser utilizada por el personal de la sede central o donante para revisar proyectos que se estén diseñando o revisando. En particular, las Secciones cuatro y cinco

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del módulo de Eva Evaluación luación a nivel de la comunidad pueden comunidad  pueden utilizarse para evaluar rápidamente si un proyecto propuesto ha considerado y está trabajando tr abajando en pos de los problemas ambientales sobresalientes. El módulo de An de Análi álisi si s v erde erd e de obt o btenc enció ión n de de ayuda está ayuda  está diseñado para revisar si s i la obtención de asistencia propuesta por un proyecto ha tomado en cuenta pasos para atenuar los impactos negativos en el medio ambiente.

Requisi Re quisitos tos de d e personal Lo ideal es que una REA inicial sea realizada por un grupo de personas que estén directamente involucradas en la respuesta al desastre. Un enfoque grupal promueve la presentación de varios puntos de vista y perspectivas sobre problemas ambientales e impactos de desastres. Esto reduce la posibilidad de que los problemas se pierdan de vista en la evaluación inicial o de que las opiniones personales de un individuo resulten en una escasa perspectiva de las condiciones ambientales. Este proceso grupal debe ser encabezado por una persona que tenga tenga la responsabilidad de liderar la evaluación, recolectar la información general y registrar y conservar un archivo con los resultados de la evaluación. (Ver An (Ver Anexo exo J, L íder de la l a REA: Cri Criter terio ioss c laves lav es)) La REA puede ser realizada por una sola persona, sin embargo, hay que tener precaución y asegurarse de que la persona tenga el tiempo y los med medios ios adecuados para para recolectar  información para completar con precisión los módulos de la REA. Además, si una persona completa los cuatro módulos de la REA, tomará un tiempo considerable y le restará rapidez a la naturaleza de la evaluación. El proceso de evaluación expuesto en el módulo de Evalua Evaluación ción a nivel de la organiza organización ción se realiza mejor si lo hacen entre diez y doce personas. Esto permite una diversidad de opiniones y la división de un grupo grande en grupos más pequeños de trabajo para completar los formularios de calificación. Cuando la REA involucra proyectos planeados o en curso, el personal clave de estos proyectos debe participar en la finalización y actualización de la REA. El Cuestionario de la REA para la comunidad (provisto comunidad  (provisto en el módulo de Evaluación a nivel de la comunidad comunidad ) puede ser realizado por una persona, aunque es preferible que al menos dos personas trabajen juntas en la realización del cuestionario. Varios equipos pueden administrar un cuestionario de evaluación u otro procedimiento de recolección de datos al mismo tiempo en un número de comunidades para abarcar tantas comunidades como sea posible. Los resultados de REA deben actualizarse periódicamente y esta actualización debe llevarse a cabo por el mismo grupo que realizó la evaluación inicial. Una sola persona puede actualizar una REA, siempre que esta persona posea un buen conocimiento del progreso del desastre y de los cambios en los requerimientos de los impactos y de la ayuda. Como ya se mencionó, la REA puede puede ser realizada con (e inclusive ppor) or) los sobrevivientes a un desastre. Esto requerirá de una mayor preparación previa a la evaluación para asegurar que la comunidad comprenda comprenda los conceptos básicos básicos para el el proceso de REA y agregar tiempo y trabajo a la evaluación general. Los beneficios de la mejor compresión de las preocupaciones locales locales por el medio ambiente ambiente y la cercana relación entre las nnecesidades ecesidades de los sobrevivientes y los planes de asistencia, sin embargo, pueden ser significativos y garantizar la cantidad de trabajo extra.

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Tiempo Tie mpo reque r equerido rido para su finaliza finalización ción El tiempo requerido para finalizar totalmente una REA depende de:  

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La naturaleza del desastre, Si tanto las Evaluaciones a nivel de la Comunidad como como de  de la organización están completas, El nivel de preparación de las personas que realizan r ealizan el trabajo de evaluación y La cantidad de capacitación en la REA que ha sido provista.

El tiempo necesario para finalizar una Evaluación a nivel de la organización puede organización  puede variar entre cuatro horas y un día o día y medio, dependiendo dependiendo de la familiaridad de los participantes con la REA y las Pautas, la necesidad de traducción y la extensión de las preparaciones. Se recomienda que se destinen entre 4 y 6 horas a la preparación de la Evaluación Evalua ción a nivel de la or ganización ganización,, abarcando la recolección de información general, realizando bocetos de las partes de la Exposición de Contexto y la tr traducción aducción de materiales claves según sea necesario. Si hay un número número de organizaciones organizaciones involucradas en la Evaluación a nivel de la organización,, se recomienda una segunda reunión de los participantes en la evaluación organización inicial para validar los resultados una vez que la REA haya ssido ido completada. La reunión de validación puede requerir de hasta dos horas con un período similar de tiempo para la preparación de los materiales de información.3 Tiempo necesario para la finalización de la REA El tiempo necesario para finalizar la Evaluación a Evaluación a nivel de la nivel de la comunidad depende comunidad  depende de si la evaluación organización:  De 4 horas a 1 día y puede estar basada en fuentes de información medio dependiendo de la existentes (es decir, otras evaluaciones) o hay una preparación. Cuatro a 6 horas de necesidad de realizar un esfuerzo de recolección de preparación acortarán sobre manera el tiempo necesario para la información de la comunidad por separado. La evaluación grupal. Una reunión de experiencia indica que la administración de un validación subsiguiente requerirá 2 proceso de cuestionario o de debate centrado en un horas (recomendada si hubiese tema específico en una comunidad requiere entre varias partes involucradas involucradas en la dos y tres horas por grupo contactado. En términos evaluación). prácticos, esto significa la recolección r ecolección de información Evaluación Eva luación a nivel de la comuni dad: de una comunidad por día si las comunidades son 1 día por comunidad. De 1 a 2 días razonablemente accesibles, accesibles, con el número total de días dependiendo del número de comunidades incluidas en la evaluación y el número de equipos encuestadores. La extracción y el análisis preliminar de la información de la comunidad, ya sea de cuestionarios, debates centrados en un tema u otros informes de evaluaciones requiere en todos los casos entre 4 horas y un día dependiendo de la claridad con que se llevan los registros y el número de grupos cubiertos en la evaluación. La necesidad de leer varios informes de evaluaciones para 3

para extraer y completar análisis preliminares de información, dependiendo de las fuentes de de información.

Consolidación y análisis: análisis:  De 3 horas

a 2 días (si hay grupos de discusión grandes involucrados), incluyendo el tiempo de trascripción de los resultados.  An áli álisi si s v erd e de o obt btenc enc ió ión n de ayuda:  No se requiere tiempo

adicional si está integrado integrado en el proceso de obtención de ayuda.

 Note que que la REA tiene como objetivo objetivo contribuir contribuir a la planificación y a las operaciones operaciones y no necesariamente generar un informe de evaluación detallado. Ante la ausencia de un informe formal, la forma más efectiva para compartir los resultados de la evaluación puede ser reunirse con los participantes de la misma.

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familiarizarse con la información disponible puede aumentar el tiempo requerido. Si se completan los análisis preliminares preliminares al final de cada visita a una comunidad comunidad se puede acortar el tiempo requerido para finalizar un análisis preliminar. Como sucede con la Evaluación Evalua ción a nivel de la or ganización ganización,, una buena planificación y preparación son críticas para lograr una rápida finalización del proceso de evaluación. La finalización del módulo de Consolida Consolidación ción y Análisis puede Análisis puede requerir entre tres horas y un día y medio de debates debnecesario ates grupales medio mediopuede día adicional para transcribir transcribir los resultados. El tiempo parayeste ehasta ste módulo acortarse acortarse si sólo una persona realiza el análisis, aunque la ventaja de usar un proceso grupal para validar y aprobar los resultados de la evaluación es significativa. El trabajo necesario para finalizar el módulo de An de  Análi álisi si s v erde erd e y la l a obten ob tenci ci ón de ayud ay uda a es relativamente corto si la información está disponible disponible en los servicios o materiale materialess a ser  obtenidos. Lo ideal es que el análisis de la lista se termine mientras se desarrollen las especificaciones de obtención de asistencia o se revisen los planes de obtención de asistencia. asiste ncia. En esta situación, situación, el An el Análi álisi si s v erd erde e y la l a obten ob tenci ci ón de ayud ay uda a no deberían aumentar en forma significativa el tiempo necesario para realizar r ealizar el proceso de obtención de asistencia de emergencia normal. Cuando se considera el tiempo tiempo necesario para finalizar finalizar la REA, debe tenerse en cuenta cuenta que la REA es una evaluación rápida, no una evaluación i ntegral. La ntegral. La REA no está diseñada para clarificar todos detalladas los posibles problemas que ambientales ligadoscomo a un desastre o para proveer respuestas a problemas se identifiquen críticos. Los esfuerzos para tratar problemas identificados durante la evaluación deb deben en llevarse a cabo luego de la evaluación y no deben prolongar innecesariamente el proceso de evaluación en sí. La finalización de la REA completa llevada a cabo por un sólo individuo tomará un poco más tiempo que con participación grupal, particularmente por el tiempo necesario para contactar y entrevistar personas entendidas en el tema. t ema. La actualización o revisión de la REA inicial no debe tomar más de un par de horas si se lleva a cabo regularmente y por  personas conocedoras del desastre que participaron en la REA inicial. La REA generará actividades subsiguientes. Este trabajo está estrechamente relacionado con tareas necesarias para una operación de ayuda eficiente eficiente y no debe agregar una carga de trabajo significativa al trabajo relacionado con el desastre. Sin embargo, estas actividades subsiguientes pueden llevar llevar a trabajos trabajos en áreas áreas donde las operaciones operaciones de ayuda no han tenido la atención suficiente y pueden generar nuevas cargas de trabajo.

Diversidad La diversidad social, cultural, ecológica, económica y de sexos s exos del área cubierta por una evaluación rápida de impacto ambiental debe ser considerada en la organización y conducción de la evaluación. La percepción de las condiciones condiciones ambientales, los problemas sobresalientes y maneras de tratar los problemas ambientales pueden variar según el sexo, la edad, el nivel social, la cultura y el nivel económico. Los participantes en la REA deben reflejar los sexos, la diversidad social y cultural de la población dentro del área para la cual la evaluación está llevándose a cabo. Esto es particularmente necesario para la Eva Evaluación luación a niv el de la comunidad en comunidad  en la que los contactos con las comunidades comunidades deben incluir una representación representación precisa de los dife diferentes rentes grupos dentro de ellas. A su vez, esto implica que las personas que participen en la REA deben ser conscientes de la diversidad de los grupos grupos dentro del área objetivo objetivo de

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evaluación. La REA tiene poco poco valor si no representa el ambiente ambiente social del área afectada afectada por un desastre.

Monitoreo y evaluación evaluación La REA puede contribuir al monitoreo y a la evaluación (M&E) de actividades de ayuda e impactos ambientales. ambientales. La REA inicial provee un punto punto de partida para los problemas problemas y condiciones ambientales indicación de posibles impactos ambientales ambientales de las actividade activi dadess de ayuda. ayuda. y una indicación La actualización de la REA provee información útil para monitorear el progreso realizado hacia los objetivos y cambios en impactos al medio ambiente. Esta información puede ser usada en la evaluación de intervenciones ambientales ambientales y de ayuda. La REA también puede señalar problemas ambientales para ser incluidos en las actividades subsiguientes a las intervenciones de emergencia así como identificar posibles indicadores para un sistema M&E formal. Se advierte a los usuarios que REA no es un sistema M&E independiente, sino una herramienta disponible para lograr un proceso M&E organizado y gestionado forma formalmente. lmente. Un sistema M&E formal necesita de información adicional no provista por la REA. Con el paso del tiempo, los resultados de la REA probablemente se convertirán en menos importantes a medida que se instituyen los sistemas de recolección de información M&E Marco Indicador Ambiental de ACNUR: Un sistema de monitoreo para formales. Elrelacionadas actividades con el medio ambiente ambiente en las operaciones de refugia refugiados dos provee un proceso e indicadores que pueden adaptarse a la mayoría de las situaciones de respuesta a desastres y complementar la información de monitoreo recolectada a través tr avés del uso de estas Pautas.

Nota sobre los sist emas emas de medidas de calificación calificación En la REA se usan escalas de calificación simples. Aunque en las Pautas se establecen procedimientos y escalas de calificación específicos, los métodos o escalas de calificación pueden modificarse para reflejar las preferencias locales. Sin embargo, debe mantenerse el propósito original de la escala. Cualquier nuevo método y escala debe ser usado consistentemente a lo largo de toda la evaluación y cualquier revisión. Un segundoen problema en el ados sistema de medidas de calificación está dado las medio diferencias valores asignados asign a escalas específicas (por ejemplo, ejemplo, 1 a 10 10por o bajo, medio y alto) usado por diferentes calificadores. En un grupo, esto no es un problema importante ya que el proceso de desarrollo de una lista de acción para cada Sección y para la síntesis proviene de un consenso. Por el contrario, si sólo una persona realiza la calificación de la REA, sus percepciones no se relacionan necesariamente con el resultado de la clasificación. Las diferencias en los valores asignados por un individuo a cada paso de la calificación (por ejemplo, los valores de 1 a 10 en una calificación de diez pasos) pueden ser un problema cuando un grupo con miembros o información general sustancialmente diferente del grupo que realizó la evaluación inicial realiza una actualización a la REA. Lo ideal es que la actualización de la REA sea realizada sustancialmente por el mismo grupo que realizó la REA inicial. Si no hay una continuidad significativa entre el grupo de la REA inicial y el de la actualización, podría ser mejor considerar la “actualización” como una REA nueva, que refleje nuevas condiciones y nuevas percepciones de estas condiciones. Esto significa que el proceso completo de la REA debe realizarse nuevamente.

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Módulo uno de la REA: REA: Evaluació Evaluación n a nivel de la organización Resumen Re sumen del módul o El módulo de Eva Evaluación luación a nivel de la org anización anización se  se centra en problemas ambientales críticos desde la perspectiva de de organizaciones organizaciones de ayuda gubernamentales, gubernamentales, no gubernamentaless y privadas. La evaluación utiliza formularios de narración y calificación que gubernamentale cubren problemas medio ambientales que pueden surgir en un desastre y provee una orientación limitada sobre cómo tratar estos problemas. Esta evaluación puede realizarse sin la Evalua Evaluación ción a nivel de la comuni dad como dad como aporte inmediato a las evaluaciones de las necesidades y al planeamiento de operaciones de ayuda, particularmente durante desastres de inicio repentino. Sin embargo, se recomienda la realización de las Evaluaciones de la  cuando la disponibilidad de tiempo lo permita. La evaluación puede ser comunidad cuando comunidad completada por un individuo, pero se realiza mejor si la lleva a cabo un grupo de diez a doce miembros del personal de campo y puede tomar apenas cuatro horas si se le dedica un período de tiempo similar a las preparaciones.

Introducción La Evalua  identifica problemas ambientales críticos ligados Evaluación ción a nivel de la or ganización ganización identifica a los desastres desde la perspectiva del personal que trabaja para organizaciones gubernamentales, gubernamentale s, no gubernamentales gubernamentales y privadas proveyendo ayuda y asistencia para la recuperación. La evaluación se logra completando narraciones y un grupo de formularios de calificación que cubren la mayoría de los problemas ambientales que pu pueden eden surgir en un desastre. El proceso de narración y calificación, que incluye cinco Secciones, Secciones, está descrito a continuación, con el propósito, el proceso y los resultados esperados para cada Sección cubierta. El boceto de la narración y los formularios de calificación se proveen en el el An  Anexo exo B.

Cómo completar el el módul o El módulo puede ser completado por un individuo, Sin embargo, se recomienda que sea completado por un grupo de entre diez y doce individuos. Estos individuos deben poseer al menos conocimientos generales del desastre o del lugar donde el desastre tiene lugar. Si un grupo grande (o muy diverso) completa este módulo, se recomienda preparación adicional para minimizar el tiempo real de trabajo grupal. Sería óptimo además que los miembros del grupo que realiza la evaluación provengan de diferentes culturas y posean experiencias diversas. En el An el Anexo exo C se proveen sugerencias sobre cómo gestionar un proceso proce so de evaluación evaluación grupal. Si hay más de siete personas involucradas en la realización de este módulo, se recomienda una combinación de sesiones de grupo completo y de pequeños grupos de trabajo. De esta manera, la Exposición de contexto se contexto  se completa en un grupo único con todos los participantes en la evaluación. Las Secciones de los cuatro módulos restantes se realizan por grupos de trabajo pequeños.

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Los resultados de las calificaciones de los grupos pequeños de trabajo pueden compararse y compilarse en una lista única para cada Sección, al final de cada sesión de una Sección o una vez que todas las Secciones se completen. El proceso de compilación se logra presentando los problemas y clasificaciones para cada Sección realizados por cada grupo pequeño de trabajo en una tabla única (por ejemplo, un rotafolio) y llegando a un acuerdo dentro del grupo con respecto a la calificación final basada en el puntaje de los grupos pequeños de trabajo. Es más fácil llegar un acuerdo realizando promedio de los resultados provistos para cada problema por acada grupo pequeño de un trabajo. Por ejemplo, si un grupo de trabajo pequeño califica un problema como 5.2 y el otro grupo califica el mismo problema como 8.5, la calificación final será entonces 6.85. Aunque es algo simplista, s implista, el método para promediar está preparado para atender a la necesidad de finalización finalización de un proceso de evaluación lo más rápido posible. Los grupos de trabajo pequeños pequeños ofrecen mayor mayor oportunidad para discutir y reducen la probabilidad de que unos pocos individuos dominen las deliberaciones. Es imprescindible que todos los grup os de trabajo trabajo pequeños usen las las mismas escalas de calificación y procedimientos. Estas procedimientos.  Estas escalas y procedimientos procedimientos deben deben establecerse claramente al comienzo de las sesiones de grupos de trabajo pequeños y el líder de la evaluación debe monitorearlos durante la misma. Una vez que el grupo de trabajo pequeño complete todas las Secciones de la Evaluación a nivel de l a organización organización,, se necesita una sesión de grupo unificado para compilar una lista única de problemas clasificados. Para la Exposición de contexto, contexto , esto involucra participantes que identifiquen problemas críticos resaltados en la exposición a través de una discusión con el líder de la evaluación como moderador y que voten sobre los problemas clasificados desde los más más importantes a los menos importantes. importantes. La clasificación de problemas de las otras cuatro Secciones en el módulo está basada en la clasificación de cada problema dentro de una Sección según los resultados de calificación que recibió. (La comparación de problemas entre Secciones se realiza r ealiza en el módulo de Consolidación Consolida ción y análisis análisis). ). En otras palabras, los problemas deben estar jerarquizados de mayor a menor según su calificación individual. Por ejemplo, tres problemas con calificaciones de 7.2, 3 y 6.9 se clasificarán como 3, 6.9 y 7.2. 4 Si dos o más problemas tienen la misma calificación, el grupo puede votar para clasificar los problemas de más a menos importantes y los resultados serán incorporados a la clasificación general de problemas para la sección. En el módulo Consolida Consolidación ción y análisis análisis se  se provee una jerarquía simple para decidir la importancia.

Planea Pla neamiento miento y recurs recursos os La finalización del módulo Evaluación a nivel de la organización puede organización  puede requerir en cualquier caso menos de cuatro horas o hasta 1 día y medio. Los factores que pueden extender la finalización del módulo incluyen la falta de preparación, la traducción literal de las Pautas durante las sesiones de evaluación, falta de familiarización de los los participantes con la REA y las Pautas y participación de un grupo de personas grande y diverso en la evaluación. Las preparaciones para la finalización del módulo deben cubrir los siguientes puntos: 4 Note

que para algunas secciones un número inferior inferior es más significativo en términos de impacto ambiental ambiental negativo que un número superior; de manera que una calificación más alta no necesariamente significa una clasificación superior en importancia en la evaluación.

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Asegurar que quede claro quién dirigirá la evaluación general, incluyendo la coordinación de acciones subsiguientes y la integración de resultados al diseño y a la gestión del proyecto. Identificar y recolectar información general clave, incluyendo mapas e informes (ver más adelante). Elaborar un boceto preliminar de la Exposición de contexto para contexto  para que los participantes lo revisen. La provisión de un boceto de Exposición de contexto ayuda ay los participantes a logrardeuna comprensión común deldebe desastre que en se la evalúa facilita la identificación información adicional que incluirse exposición.

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Decidir qué partes del Formulario de calificación 2 ( Amenazas  Am enazas de desas d esastr tres es medi m edio o ambientales)) y del Formulario de calificación 4 (Consecuencia ambientales (Consecuenciass medio ambientales ambienta les negativas negativas de las activi activi dades dades de ayuda) ayuda) no se aplican aplican al desastre desastre que se está evaluando y pueden eliminarse. Deben tomarse los recaudos necesarios para evitar la eliminación inadvertida de cualquier aspecto importante de la relación entre desastre y medio ambiente. Además debe recordarse que los impactos medio ambientales pueden variar y evolucionar durante un desastre y estos cambios c ambios deben tenerse en cuenta al actualizar una evaluación. Determinar las escalas de calificaciones apropiadas para los Formularios de calificaciones 1 y 3 . Ver Nota sobre el sistema de medición d e calificaciones arriba mencionada. Revisar el Formulario de calificación 3 y decidir si la evaluación se centrará sólo en las doce necesidades básicas o abarcará cada indicador. Revisar el Formulario de calificación 4 para asegurarse de que incluya mecanismos y acciones locales para enfrentarse enfrentarse a emergencias si se conocen conocen algunas. Identificar a los participantes de la evaluación y asegurarse de que estarán disponibles según se los necesite para para sesiones de evaluación evaluación grupal y actividades subsiguientes. Rever los términos utilizados en la evaluación y asegurarse de que sean comprensibles para los participantes. Esto es particularmente importante si la evaluación va a ser realizada por personas que no hablan inglés como lengua materna. Ver el cuadro de Té Términos rminos claves util izados en la REA en REA en la  para conocer la lista inicial de términos. Introducción para Introducción Proveer formularios de calificación, información adicional y una lista de términos claves a los participantes con la suficiente anticipación a las sesiones de evaluación para que dispongan del tiempo para revisarlos. Al comienzo de la evaluación, revisar revisar las instrucciones para usar las Pautas para asegurarse de que serán comprendidas por por los participantes.

Una Evalua Evaluación ción a nivel de la or ganización ganización requiere  requiere de recursos mínimos. Debe entregársele a cada participante copias de formularios de la REA ( Anexo  An exo B ) con copias extras para que sean utilizadas utilizadas para resumir los resultados. Una pizarra, un proyector y un rotafolios serán de utilidad. Los siguientes siguientes recursos también facilita facilitarán rán el trabajo de evaluación: 

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Un mapa del área afectada por el desastre (se recomiendan varias copias). Las listas de contactos de personas y organizaciones involucradas en la respuesta a desastres y con preocupaciones preocupaciones medio ambientales ambientales locales (incluyendo una guía telefónica local). Note que esta lista forma parte parte de la Exposición de contexto. contexto .

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Informes de situación de desastre, documentos de proyectos de desarrollo y evaluaciones de impacto medio ambientales que cubren el área y la población que se está evaluando. Información general de la cultura, economía, historia y medio ambiente del área afectada por el desastre.

Sección Se cción Uno: La Exposición de contexto. La Exposición de contexto coloca contexto  coloca al desastre en el contexto del impacto general, proveyendo un resumen de la situación situación de emergencia, los requerimientos requerimientos de respuesta respuesta y resaltando los factores sobresalientes preexistentes que encuadran o impactan en una respuesta consciente al medio ambiente. La Exposición de contexto sirve contexto  sirve para asegurar que todas las personas que trabajan en la REA “toquen de la misma partitura”. Con este fin, la Exposición Exposición identifica:  identifica: 

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La/s causa/s e impactos del desastre, Si los cambios y condiciones del desastre afectarán las condiciones medio ambientales y necesidades de ayuda. El esfuerzo de ayuda prioritario y las áreas de interés para la parte que realiza la REA.

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Problemas evaluación,medio ambientales importantes existentes antes del desastre y/o de la 

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Fuentes de información, Requisitos legales o de política relacionados con la gestión de problemas problemas medio ambientales en un desastre, Aspectos medio ambientales de la emergencia que pueden requerir acciones que sólo pueden realizarse a través de organizaciones o empresas especializadas5 y La necesidad de mayor evaluación/recolección de información y asistencia técnica6 en el tratamiento de problemas asociados con un sitio medio ambiental único.

La Exposición de contexto (incluida contexto  (incluida en el An el Anexo exo B ) se desarrolla proveyendo un resumen narrativo del desastre y respuestas r espuestas a cinco preguntas. En el formulario se proveen comentarios sobre la importancia de cada sección y orientación en el tratamiento de problemas identificados. Estoscríticos comentarios deben usarse como referencia la identificación de problemas como yunorientación aporte al módulo de Consolidación y en análisis.. análisis Para el líder del equipo de evaluación (en el caso de una evaluación en equipo) es más eficiente realizar un boceto de las secciones s ecciones que cubra los requerimientos de narración y provea respuestas a las cinco preguntas. Este boceto de la Exposición de contexto puede contexto  puede ser revisado luego por el equipo de evaluación y modificado según se considere apropiado. Note que la mayor parte de la información necesaria para la Exposición de contexto es contexto  es la misma que la requerida para la evaluación del impacto del desastre y el planeamiento de ayuda. 5

 La necesidad de una respuesta especializada generalmente generalmente surge de los aspectos de un desastre relacionados con la tecnología, pero esta necesidad también puede ser crítica en el tratamiento de problemas de biodiversidad y recursos naturales, como desastres desastres que afectan un área habitada por una especie especie en extinción. 6

 La asistencia técnica puede ser provista a través de expertos o asesores internos internos a distancia o presentes en el propio lugar del desastre.

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Una vez que se realizó la Exposición del contexto, contexto , los participantes deben identificar los problemas críticos resaltados en la exposición. Esto se realiza mejor a través tr avés de un debate moderado conducido por el líder de la evaluación y una votación de la clasificación de problemas del más importante al menos importante. Los problemas críticos identificados de esa manera se usan en el módulo de Consolida Consolidación ción y análisis. análisis. Cuando se completa la Exposición Exposición debe  debe hacerse una anotación específica de la ubicación geográfica de los problemas medio ambientales, sitios y lugares peligrosos donde se debe prestar especial atención. Se recomienda marcarpotenciales la información clave en un mapa del área del desastre como una manera de registrar fácilmente y presentar la información recogida para la Exposición  y durante todo el proceso de evaluación.7 Exposición y Las fuentes locales de información , incluyendo las comuni dades, dades, los indi viduos e insti tucio nes, deben deben utili zarse zarse siempre que sea posible. La posible. La Field Operations Guide for Disaster Assessment and Response (Guía de operaciones de campo para la evaluación y respuesta en desastres) (Oficina de Asistencia de Desastres en el Exterior, www.usaid.gov/ofda/resources/fog/fog_v3.pdf ) provee pautas y listas detalladas que pueden ser útiles para completar esta y otras secciones de la REA. Cuando sea posible, la información cuantitativa cuantitativa debe ser utilizada en la REA y recolectada sistemáticamente para actualizar una evaluación inicial.

Sección Dos: Factores Sección Factores qu que e afectan afectan a los impactos imp actos medio ambientales Hay un número de factores que pueden influir positiva o negativamente en la gravedad de los impactos medio ambientales durante y después de un desastre. Estos factores están relacionados con las condiciones condiciones de espacio, sociales y económicas económicas bajo las que viven los sobrevivientes de un desastre e indican problemas de impacto medio amb ambiental iental que puedan tener que tratarse como parte de respuesta al desastre. La identificación de la importancia de estos factores ayuda a determinar qué actividades de ayuda evitar o usar para atenuar  los impactos medio ambientales negativos y dónde deben concentrarse estas intervenciones. La naturaleza de estos factores varía. Muchos de ellos están claramente relacionados con el espacio (geográfico), incluyendo la densidad de la pobla población, ción, la amplitud del área, si los sobrevivientes son trasladados o no, o la disponibilidad de recursos. Otros factores, tales como la autosuficiencia, la sustentabilidad, la solidaridad social8 o la resistencia resistencia del medio 9 ambiente son aspectos relacionados a la manera en que las personas y el medio ambiente interactúan y, por lo tanto, también tienen tienen un elemento relativo relativo al espacio. Un número de factores se relaciona con los mismos sobrevivientes, por ejemplo la densidad de los asentamientos o la estructura social. social. Otros, tales como la resistencia del medio ambiente, la sustentabilidad y la capacidad de absorción son esencialmente medio amb ambientales ientales pero están definidos por la acción humana.

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 Los sistemas de información geográfica (GIS) asistidos por computadoras son invalorables para lograr y presentar información recolectada para la REA (visite www.reliefweb.int para más información acerca de mapas y fuentes GIS). Sin embargo, embargo, un simple mapa hecho a mano puede ser suficiente suficiente y adecuado durante las primeras fases en la mayoría mayoría de los desastres y la falta de de herramientas tecnológicas tecnológicas no debe limitar limitar el proceso de trazado de un mapa. 8 El 9

nivel al que los sobrevivientes del desastre y las poblaciones sobrevivientes y no afectadas afectadas trabajan juntos.

La capacidad del medio ambiente para recuperarse recuperarse del impacto del desastre u otra conmoción conmoción..

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La calificación comparativa subjetiva de los Factores que afectan a los impactos medio ambientales se logra utilizando el Formulario de calificación 1 (Anexo (Anexo B). El B). El proceso de calificación comprende dos pasos. Paso Paso uno Se realiza una calificación de cada factor basada en la escala respectiva para indicar su importancia como un posible impacto negativo en el medio ambiente. Las consecuencias medio ambientales negativas para cada factor se anotan para servir de guía en el proceso de calificación. Las escalas de calificaciones están organizadas organizadas de manera tal tal que los números de calificación más bajos indican factores con mayor mayor tendencia a resultar en im impactos pactos negativos y que, por lo tanto, deben recibir una mayor atención prioritaria. En otras palabras, un uno constituye una prioridad mayor de acción que un cinco. Note que la dirección numérica (de 1 a 10 o de 10 a 1) asignada a cada escala de calificación puede diferir entre factores. Esto se realiza realiza para generar resultados ddee calificación para cada factor que lleven lleven consecuentemente consecuentemente a que números más bajos bajos indiquen mayor prioridad de acción. Las escalas de calificación pueden pueden modificarse para que se adapten adapten a las preferencias del del usuario. Los sistemas de medida de calificaciones alternativas deben mantener la posición de que una calificación baja significa mayor impacto impacto potencial sobre el medio medio ambiente. Paso Paso dos Una vez que cada factor está calificado, las calificaciones individuales se clasifican luego del número menor al mayor. Los factores con números más bajos deben considerarse como prioridades para la acción; el nivel de prioridad va en disminución a medida que el número número aumenta. Note, sin embargo, que no todos los problemas prioritarios identificados en el proceso de calificación se convertirán en blancos de acción inmediata. Alguno Algunoss problemas pueden no ser fácilmente susceptibles a las intervenciones de ayuda o pueden tener que deleg delegarse arse a la fase de recuperación. Otra posibilidad es que el impacto ambiental de algunos factores pueda resolverse solo. Un ejemplo concreto de este caso es cuando la densidad de la población en un refugio temporal se reduce a medida que la gente regresa a sus hogares habituales. Los cambios en la importancia de los factores deben revisarse con cada actualización de la REA.

Secci Se cción ón Tres: Amenazas de desastres medio ambientales Los peligros asociados con un desastre pueden conducir a impactos negativos directos o indirectos en el medio ambiente. ambiente. La ayuda para tratar los impactos impactos en el medio am ambiente biente puede ser crítica para eliminar las amenazas a la vida o al bienestar de los sobrevivientes del desastre. Un ejemplo es una una suba de la marea que pasa a través de de una fábrica de fertilizantes contaminando los piletones piletones cercanos de agua agua potable. En este caso es es necesario identificar rápidamente el problema medio ambiental y sus soluciones, y la necesidad de una evaluación más profunda. En otros casos, los peligros pueden requerir respuestas inmediatas y a largo plazo. Un ejemplo es el derrumbe de una presa de retención de residuos mineros en que los residuos contaminan la cuenca de drenaje y los sedimentos de un río. En este caso, es necesario identificar el problema en detalle detalle de manera tal que: que: (1) se tomen medidas inmediatas inmediatas para evitar el contacto con el área contaminada, y (2) se incluya la remediación en los planes de

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recuperación y EIA posteriores al desastre. La identificación y calificación de los posibles impactos ambientales inmediatos de diferentes amenazas presentes durante un desastre brindan un camino rápido para concentrarse en las amenazas inmediatas a la vida y al bienestar. Aquellas amenazas con valores de calificación altos deben recibir mayor atención y de manera más inmediata que las amenazas con valores menores. En esta sección deen la el REA, la atención seNo centra en las amenazas que pueden tener un impacto inmediato medio ambiente. se consideran explícitamente las amenazas que no están normalmente vinculadas a los desastres. Un ejemplo de lo que no se considera es la alcalinización de los suelos debido al riego inadecuado, mientras que la contaminación del suelo debido a una inundación fuera de lo común sí se cubre. Algunas amenazas incluyen un número de diversas amenazas a la vida, al bienestar o al medio ambiente. En esta sección, los peligros están asociados con amenazas específicas a la vida y al bienestar para ayudar en el proceso de evaluación. Un ejemplo de una combinación peligro/amenaza peligro/amenaza es la inundación (el peligro) que lleva al depósito de sedimentos contaminados que pueden pueden causar problemas de salud (la amenaza) en tierras utilizadas para el cultivo de arroz. Los peligros que se espera que tengan una mayor contribución a la causa o al impacto del desastre se identifican utilizando el Formulario de calificación 2 (Anexo (Anexo B). Los B). Los peligros y sus amenazas, deben ser calificados y clasificados de acuerdo con el proceso de cuatro pasos que se describe más abajo. Paso Paso uno Las combinaciones peligro/amenaza individuales individuales se deben calificar según representen ninguna amenaza, amenaza desconocida o amenaza significativa para la población afectada por el desastre. Se brinda orientación sobre la definición del umbral significativo para evaluar la importancia de una amenaza. La orientación sobre la importancia de la amenaza puede referirse a información que no está inmediatamente disponible, por ejemplo, la presencia de sustancias químicas que superan los niveles aceptables. Estos peligros y amenazas caen entonces en la categoría de amenazas desconocidas, y exigen una investigación más profunda antes de que puedan ser completamente evaluados. Los datos cuantitativos relacionados con amenazas específicas identificadas como importantes en la evaluación inicial se deben recolectar y utilizar para actualizar la evaluación evaluación inicial inicial siempre que que sea posible. Las combinaciones peligro/amenaza peligro/amenaza diferenciadas se deben calificar de manera separada. Puede ser necesario agregar las combinaciones específicas al formulario para tratar  tr atar  situacione situac ioness de desastre desastre específicas. específicas. Por ejemplo, ejemplo, bajo el título Enfermedad Enfermedad,, el sarampión y la malaria se calificarían de manera separada si ambas son consideradas amenazas posteriores poste riores a un desastre. desastre. El proceso de calificación se puede acortar considerablemente considerablemente si los peligros y amenazas claramente no pertinentes se eliminan del formulario de calificación. Sin embargo, la importancia de los peligros y amenazas puede cambiar durante un desastre o cuando ocurren múltiples desastres. Se recomienda un análisis rápido de todos los agentes de desastre posibles en cada revisión de la evaluación. Paso Pa dos lugar, cada combinación peligro/amenaza Enso segundo peligro/amenaza que se califica como desconocida o significativa debe entonces calificarse de acuerdo con el tamaño físico (geográfico) del área

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afectada. El área afectada se utiliza como un factor determinante de la importancia de una amenaza por dos razones. Primero, cuanto mayor es el área afectada, mayor será el número de sobrevivientes al desastre afectados. Segundo, los impactos que afectan áreas más grandes pueden exigir respuestas más amplias y ser significativos dentro de la respuesta global al desastre. (Las pequeñas amenazas intensas de los desastres y otras fuentes se identifican a través de la Exposición de contexto.) contexto .) El Formulario de calificación 2 brinda 2 brinda tres indicadores de área afectada: pequeña, mediana y grande . La definición del área afectada debe estar relacionada con el área rea total afectada por el desastre. Por ejemplo, un peligro que afecta sólo el 10% del área átotal de un desastre se puede considerar como que afecta a una parte relativamente pequeña del área del desastre, mientras que un peligro que afecta el 80% del área del desastre se puede considerar relativamente grande. grande. Note que al establecer establecer el límite inferior y superior para el área mediana también se establece el límite superior para el área pequeña y el límite inferior para lo que se considerará considerará como un área grande. grande. Los criterios de tamaño del área se pueden cambiar para adaptarlos a las preferencias del usuario, pero no deben ser  demasiado complejos.

Paso Paso tres Las calificaciones para “importancia del peligro” y “área “ área afectada” se multiplican. Los resultados (utilizando las escalas que figuran en el el Formulario de calific calific ación 3 en 3 en el  Anexo  An exo)) varían de cero a seis (si no se han eliminado previamente todas las combinaciones peligro/amenaza irrelevantes.) Paso Paso c uatro Los resultados para cada combinación peligro/amenaza son clasificados de mayor a menor. La clasificación resultante indica las combinaciones peligro/amenaza peligro/amenaza que deben deben recibir mayor y más inmediata inmediata atención (la clasificación más alta) y aquellas que que reciben atención con menor prioridad o que se tratan durante los esfuerzos de recuperación o en la etapa de desarrollo. El formul ario de calificación 2 también brinda indicadores generales sobre las opciones de respuesta y la necesidad de una evaluación evaluación o asistencia de planeamiento planeamiento o respuesta respuesta especializada. Cada opción exige un trabajo más profundo para llegar a una respuesta eficiente. Se pueden identificar otras opciones en el curso de otras evaluaciones y planificaciones. En algunos casos, la información disponible localmente combinada con métodos simples de muestreo permitirá a los expertos que se encuentran lejos del desastre determinar la importancia de una amenaza amenaza y formular planes para para otras evaluaciones y actividades de respuesta. También debe solicitarse el aporte de los sobrevivientes del desastre y de las poblaciones vecinas no afectadas. En otros casos, puede ser necesaria la asistencia técnica local o extranjera in situ para tratar las amenazas. Esta asistencia puede suponer suponer un tiempo y un gasto considerables. considerables. Es necesario que que las organizaciones que realizan realizan la REA consideren co con n cuánta profundidad están dispuestas a involucrarse involucrarse en el tratamiento de las am amenazas enazas al medio ambiente. ambiente. La Defensa,, particularmente después de haber definido claramente una amenaza ambiental, Defensa con el gobierno o con organizaciones especializadas, puede ser más efectiv a en en el largo plazo que plazo  que adoptar un rol nuevo y complejo en el tratamiento de los problemas medio ambientales complejos durante un desastre. Se pueden los siguientes pasos para facilitara la el trabajo en esta Sección Sección y  y en el proceso de seguir planificación de la asistencia posterior evaluación.

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1. Marcar Marcar en un mapa mapa el/las el/las área/s área/s que se han identif identificado icado como afectad afectadas as por las las amenazas de peligro y el área probable de origen de la amenaza si existiera. Ejemplo: el área inundada y la ubicación de la fábrica de fertilizantes que se inundó. El área afectada sería la que se encuentra río abajo desde la fábrica, no toda el área inundada. 2. Recolectar Recolectar informac información ión de contacto contacto si la amenaza amenaza esperada esperada tiene tiene un sitio específic específicoo de origen. Ejemplo: nombre y número de teléfono de los gerentes de la fábrica. Esta información y la información sobre las fuentes locales de asistencia técnica puede ya estar recolectada como parte de la Exposición d e Contexto Contexto..10 3. Identifica Identificarr fuentes de informac información ión sobre la natural naturaleza eza física física de la amenaza. amenaza. Ejemplo: Ejemplo: las medidas del caudal y los niveles de crecida de las aguas que lleven posibles sedimentos contaminados. 4. Identifica Identificar, r, si es posible, posible, datos datos de las las fuentes fuentes anterior anteriores es al desastre desastre sobre sobre las las condiciones ambientales y de salud relacionadas relacionadas con la amenaza amenaza esperada. Ejemplo: pruebas de los los niveles de plaguicidas plaguicidas organoclorados presentes presentes en el suelo y en la sangre humana antes del desastre. Esta información se debe incluir en una solicitud de asistencia técnica, aunque no se debe demorar la presentación de un informe de alerta inicial sobre una amenaza amenaza posible mientras se recolecta esta información. Como se espera que se produzca alguna superposición entre esta Sección Sección y  y la Sección Uno,, particularmente en los Elementos 3, 4 y 5, las respuestas de esta Sección Uno Sección y  y de la Sección Sección Uno deben Uno deben cotejarse. En esta comprobación se identificarán las amenazas en áreas pequeñas pero intensas que se deben identificar como problemas críticos al final de esta evaluación.

Sección Se cción Cuatro: Cuatro: Ne Necesidade cesidadess básicas insatisfechas in satisfechas La identificación de las necesidades básicas insatisfechas insatisfechas resalta las áreas áreas en las que los esfuerzos de ayuda de los mismos sobrevivientes y la asistencia externa pueden no ser  suficientes. Las necesidades necesidades que no se satisfacen satisfacen pueden pueden ocasionar daño ambiental ambiental debido a los esfuerzos de los sobrevivientes para cubrir sus necesidades básicas. Estos impactos pueden ser directos (por ejemplo, cortar madera para hacer fuego) o indirectos (por ejemplo, cortar y vender madera para comprar agua). Las relaciones entre la forma de satisfacer necesidades y losinvestigación posibles impactos sonque generalmente obvias, pero puedelasser necesaria una rápida ambientales para garantizar la información es precisa y completa. En algunos algunos casos, las necesidade necesidadess básicas básicas de una población población afectada afectada por un desastre desastre no fueron satisfechas completamente antes del desastre. Tener en cuenta de qué manera se satisfacen las necesidades básicas antes y después de un desastre puede proporcionar una percepción útil de las las necesidades necesidades relativas de los sobrevivientes del desastre y brindar  indicaciones sobre los lugares en se puede utilizar también asistencia de recuperación para mejorar el nivel de desarrollo de las poblaciones afectadas previo al desastre. Es importante determinar si la satisfacción de de las necesidades básicas básicas se está llevando a cabo de manera que pueda agotar seriamente los recursos esenciales durante los períodos de ayuda y recuperación. El uso excesivo afectará las provisiones futuras, y probablemente 10 Para

mayor información sobre las pautas pautas para el informe, ver también Guidelines for Environmental Environmental Assessment Following Chemical Emergencies, Joseph Bishop, Joint UNEP/ECHO Environmental Unit, United Nations, Geneva, 1999.

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la calidad, de los recursos. El resultado es que con un recurso se pueden satisfacer  necesidades mínimas en un punto de la operación de ayuda, pero estas necesidades no se podrán satisfacer a medida que se agota el recurso. Esto, por supuesto, conducirá a problemas en las operaciones de ayuda y puede tener como resultado un daño ambiental evitable. evitable. Como resultado, la definición de la disponibilidad de recursos a lo largo de los 120 días del período de ayuda y recuperación es un elemento importante importante para minimizar los impactos am ambientales bientales de los desastres. Es importante destacar que en un desastre, los daños al medio ambiente se puede pueden n aceptar si son una consecuencia inevitable del rescate de vidas y el mantenimiento del bienestar  básico. Tener en cuenta este daño es importante para planificar los esfuerzos de remediación como parte de las fases de recuperación y rehabilitación. El Formulario de calificación 3 (Anexo (Anexo B) proporciona una lista de doce categorías de necesidades básicas y treinta y cuatro indicadores. Un proceso simple de dos pasos, que se describe abajo, se utiliza para identificar de qué manera se satisfacen las necesidades básicas de las poblaciones poblaciones afectadas por un desastre. desastre. Este formulario se debe comple completar tar basándose en las condiciones reales reales y no en las expectativas o prome promesas sas de ayuda. Los indicadores utilizados en el Form Formulario ulario de calificación calificación 3 se seleccionaron según (1) su aplicabilidad general, (2) su conexión directa con las acciones de los sobrevivientes después de un desastre, (3) la probabilidad de que la información que brinda el indicador  esté disponible después del desastre, y (4) la conexión entre el indicador y los impactos ambientales denunciados denunciados durante o después de los desastres. Los indicadores se obtuvieron en su mayoría de las normas e indicadores que aparecen en la Carta Humanitaria y Normas Mínimas de Respuesta Humanitaria en Casos de Desastre www.sphereproject.org/), ), que refleja los derechos humanos a una vida con dignidad que se (www.sphereproject.org/ aplican universalmente.  Algunas regiones o países específicos específicos pueden utilizar indicadores más altos basados basados en las leyes o en la tradición. En este caso, los indicadores del Formulario de calificación 3 se pueden cambiar según según corresponda. Como otra otra posibilidad, los usuarios pueden reemplazarlos con otros indicadores indicadores que sean más relevantes relevantes para ese desastre o para las necesidades de la organización que realiza la evaluación. Pero en ningún caso se pueden pueden reducir los indicadores por debajo de lo que que aparece actualmente actualmente en el Formulario de ca califica lificación ción 3. Paso Paso uno Cada una de las necesidades básicas se califica de acuerdo a cómo fue satisfecha antes del desastre y bajo las condiciones condiciones actuales (durante el desastre). Además, Además, cada necesidad se evalúa con una respuesta sí/no según se estime que el uso de los recursos para satisfacer dicha necesidad llevará o no a una reducción importante en la cantidad o calidad de estos recursos durante los próximos 120 días. El Formulario de calificación 3 utiliza una escala de 1 a 10. Las calificaciones pu pueden eden ser números enteros o números enteros y fracciones. Tal como se analiza en Comentario/Nota sobre el sist ema de medición de calificaciones, la escala se puede cambiar siempre que se mantenga el orden de calificación original. Las alternativas incluyen una escala de 1 a 5 y una escala descriptiva como necesidad totalmente insatisfecha, apenas satisfecha, generalmente generalmen te satisfecha, satisfecha, tota totalmente lmente satisfecha. Los indicadores que aparecen derecha de cada necesidad básica se pueden utilizar  para tomar decisiones acerca de daelacómo se satisfacen las nece necesidades. sidades. Cuanto más se satisface un indicador indicador y cuanto más más de ellos se satisfacen para cada cada necesidad, mayor es

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la calificación para un indicador en particular. La situación de desastre y otros informes son una buena fuente de datos e información sobre si se satisfacen o no las necesidades. Se debe tomar nota de las fuentes de datos cuantitativos para futura referencia. La escala de calificación está organizada de manera tal que cuanto mayor es la calificación, mayor es el grado con el que se satisface la necesidad. Una calificación baja en la columna de condición La actual significa que una necesidad específica está mal satisfecha o insatisfecha. escala de calificación se puede cambiar para adaptarla a las preferencias del usuario, pero toda escala utilizada debe ser coherente para todas las necesidades calificadas. Paso Paso dos Se crea una lista de prioridades prioridades de las necesidades in insatisfechas satisfechas que exigen acción acción para limitar el daño ambiental de la siguiente forma: 1. Clasificand Clasificando o los resultados resultados de cada cada necesi necesidad dad insatisfech insatisfecha a de menor menor a mayor mayor e 2. Identifican Identificando do las necesid necesidades ades en las las que la cantidad cantidad o calida calidad d de los recursos recursos utilizados para su satisfacción probablemente se deteriorarán dentro de los próximos 120 días. Las necesidades con los números más bajos (es decir, en la parte superior de la lista), tienen mayor prioridad ya que es más probable que lleven a impactos negativos en el medio ambiente cuando los sobrevivientes traten de satisfacer dichas necesidades. Si se satisfacen las necesidades pero a niveles de utilización de recursos que llevarán al deterioro de su cantidad o calidad, calidad, es necesaria la aplicación inmediata de medidas medidas atenuantes para evitar problemas futuros futuros en las operaciones de aayuda yuda y en el medio ambiente. La ubicación en la lista de de clasificación de las necesida necesidades des que se satisfacen de manera manera tal que puedan llevar al deterioro de los recursos depende de: 1. Qué tan pronto pronto puede puede ocurrir ocurrir el deterioro deterioro y 2. Qué importanc importancia ia tiene tiene la necesida necesidad d para los los sobrevivie sobrevivientes. ntes. Un deterioro inmediato que afecte a una necesidad muy importante llevará a que se clasifique dicha necesidad necesidad primera en la lista sin tener en cuenta si fue satisfecha (e (ess decir, que recibió un 10) en el momento de la evaluación. El grupo o individuo que realiza la evaluación debe decidir dónde dónde se colocarán estas necesidades necesidades relacionadas con el el deterioro de los recursos dentro de la lista de calificación ffinal inal de acuerdo con el impacto sobre los sobrevivientes en el corto plazo y con la importancia inmediata de otras necesidades. Es posible comparar los niveles de satisfacción de necesidades antes y después del desastre comparando las clasificaciones para cada necesidad que aparecen en las columnas dos y tres del formulario de calificación. Por ejemplo, se puede restar la calificación posterior al desastre a la calificación pprevia revia al desastre para obtene obtenerr una pauta de la escala de impacto negativo del desastre sobre las necesidades específicas. La expectativa es que cuanto cuanto mayor es la diferencia en lo loss resultados, mayor es el impacto ambiental potencial y la necesidad de ayuda. Sin embargo, las calificaciones son subjetivas y no están necesariamente basadas en las prioridades y acciones propias de los sobrevivientes. Toda comparación comparación de los resultados se ddebe ebe utilizar con prudencia y todo análisis resultante se debe confirmar con los sobrevivientes. Algunas operaciones de ayuda se concentran concentran en regresar una población afectada a las

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condiciones o niveles existentes antes del desastre. desastre. Esta concentración pu puede ede generar un interés en utilizar la diferencia entre los resultados previos y los posteriores a un desastre para definir cuanta asistencia es necesaria para recuperarse del impacto de dicho desastre. Sin embargo, hay dos problemas con esta idea. Primero, como ya se indicó, los resultados de la evaluación son subjetivos y es necesario que se los confirme con los sobrevivientes antes de ser utilizados para una toma de decisiones programática más importante. Segundo, el grado el que se satisfacían las algunas poblaciones poblacion es antes del desastre puedeen estar estar significativamente pornecesidades debajo debajo de losdeestándares acep aceptables, tables, tal como se indica en la información que aparece en la columna de la derecha del formulario de calificación. Esto plantea el problema problema de si se debe utilizar la ayuda ayuda para la mejora de las las condiciones previas al desastre, aunque también reconoce qu que e algunas necesidades satisfechas de manera inadecuada sólo sólo pueden ser atendidas a través de intervenciones de desarrollo luego de la ayuda y a las operaciones de recuperación. Este problema se debe tratar de acuerdo con las políticas específicas de cada organización. Proceso de calific ación alternativa Hay una segunda opción para el proceso de calificación de las necesidades. En el Paso un uno o , cada uno de los treinta y cuatro indicadores de las doce necesidades básicas (que aparecen en la lista de la columna del extremo derecho) se califican de forma separada según se cumpla o no con el indicador. (Esta calificación uutiliza tiliza los mismos procedimientos procedimientos que se utilizan para las doce doce necesidades básicas.) Lue Luego go se clasifican, tal como se describe en el Paso dos, dos , estas treinta y cuatro calificaciones en función de si se cumplieron de manera tal que se reduce r educe la cantidad o la calidad de los recursos a un punto en el que las necesidades mínimas no se pueden satisfacer en un período de 120 días posteriores a la evaluación. Los resultados permiten una concentración más específica de la ayuda para dirigir necesidades insatisfechas específicas que pueden estar conectadas con impactos ambientales negativos. Esta evaluación más detallada en muy útil en la evaluación inicial de un desastre cuando es necesaria la toma de decisiones inmediatas para dirigir la ayuda inmediata y no se dispone de evaluación en profundidad. Al mismo tiempo, este proceso lleva más tiempo e información que el tratamiento de las doce necesidades básicas solas. La evaluación evaluación detallada sólo debe hace hacerse rse si se dispone de información específica sobre cada uno de los indicadores.

Sección Cinco: Consecuencias Sección Consecuencias medio m edio ambientales ambientales n nega egativas tivas d de e las actividades de ayuda Las actividades de ayuda en un desastre se concentran en salvar vidas y en estabilizar el bienestar y las condiciones de vida. La necesidad de una respuesta urgente a menudo no permite tener el tiempo para para evaluar las posibles consecuencias medio medio ambientales negativas o los impactos secundarios secundarios de las intervenciones intervenciones de emergencia. La identificación identificación rápida de las consecuencias medio ambientales ambientales negativas potenciale potencialess de las posibles actividades de ayuda proporciona proporciona un modo de recon reconocer ocer rápidamente y mitiga mitigarr estos impactos negativos. Esta sección se concentra exclusivamente exclusivamente en los esfuerzos de ayuda. Anticipa que algunas (y posiblemente la mayoría) de las las actividades de ayuda no se desarrollarán desarrollarán según planes planes detallados previos al desastre. desastre. Las actividades pueden ser desarrolladas desarrolladas e implementadas implementadas por organizaciones que de no actuar estén familiarizadas familiarizad asexigirá antes del desastreen conel una o área afectada. La necesidad rápidamente un proceso que población los objetivos y el proceso a través de los que se dirigen las operaciones de ayuda se decida diariamente o 27

 

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semanalmente en el campo. Estas condiciones crean una fuerte probabilidad de que las consecuencias medio ambientales no sean completamente evaluadas ni atenuadas. Un enfoque basado en una lista proporciona un modo fácil de identificar (1) posibles impactos negativos de las intervenciones de ayuda y (2) cómo desarrollar modos para evitar o atenuar atenuar estos impactos. Se debe reconocer que no todos los impactos negativos se pueden atenuar o evitar durante las operaciones de yayuda. ayud a. En estos casos, las áreasdeproblem problemáticas áticas posterior se debenaltratar como parte de los planes programas durante el período recuperación desastre. La identificación de los impactos negativos de la ayuda puede llevar a tres conclusiones. La primera es la decisión de posponer o cancelar c ancelar una acción de ayuda porque ésta resultará en un daño medio ambiental inaceptable. Esta decisión no se debe tomar a la ligera, ya que puede resultar en dificultades más inmediatas para los sobrevivientes del desastre. La segunda conclusión (preferida) es cambiar las actividades o planes en curso para incorporar medidas para para atenuar o evitar el impacto medio ambiental. ambiental. El módulo módulo An  Análi álisi si s verde de obtención de ayuda está ayuda está específicamente diseñado para ayudar a minimizar los impactos medio ambientales negativos del suministro de provisiones y servicios. La tercera opción es aceptar los impactos medio ambientales negativos debidos a la asistencia de ayuda como inevitables pero como preferibles antes de no prestar ayuda. Este puede ser el caso, por ejemplo, del uso de pesticidas para controlar el brote de una enfermedad relacionada con un insecto. En este caso, la atenuación del impacto y las acciones de remediación se deben incluir en otros elementos del esfuerzo de ayuda o en los programas de recuperación posteriores al desastre. La identificación de potenciales potenciales consecuencias medio ambientales ambientales negativas negativas de las posibles actividades de ayuda se logra completando completando el Formulario de calific calific ación 4 (Anexo 4 (Anexo B) en un proceso de tres pasos. Paso Paso uno Cada una de las posibles intervenciones de ayuda que aparecen en la lista list a se revisa para determinar (sí o no) si la intervención está planificada o está en marcha como parte de un esfuerzo de ayuda en desastres. El proceso de análisis se puede acortar si las intervenciones que no son probables se eliminan del formulario de calificación antes de que la calificación se lleve a cabo. Sin embargo, este recorte no debe eliminar ffuturas uturas intervenciones posibles. Las intervenciones resumidas en el Formulario de calificación 4 cubre 4 cubren n los tipos tipos más comunes de ayuda. Son posibles otros tipos de intervenciones y es necesario que se las evalúe para conocer sus impactos negativos. Paso Paso dos En el segundo paso, las intervenciones de ayuda que se planearon o están en marcha se revisan para determinar si los posibles impactos medio ambientales negativos se han tratado en el diseño del proyecto o en las operaciones. Esta revisión se lleva a cabo contestando las preguntas de la tercer columna y escribiendo sí o no en la cuarta columna. Los impactos negativos potenciales potenciales que no se han tratado, es decir, que fueron respondidos con no, se convierten en asuntos que requieren r equieren un seguimiento como resultado de la evaluación. (Todas las intervenciones se deben deben monitorear en tiempo tiempo real para ver sus impactos negativos y esta lista se debe corregir de acuerdo con ello.) El formulario también incluye posibles posibles vías para evitar o atenua atenuarr las consecuencias. Esta

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información puede ayudar a identificar modos de tratar los impactos negativos cuando se los identifica. Paso Paso tres El tercer paso consiste en identificar cuál de las intervenciones: 1. Se debe debe cambia cambiarr para evitar evitar impactos impactos negativos, negativos, 2. Se debe imple implementa mentarr a pesar de los impacto impactoss negativos, negativos, los los que a su vez deberán deberán tratarse a través de otras intervenciones a corto o largo plazo, o 3. Se debe cancel cancelar ar o evitar evitar debido debido a los impactos impactos negativo negativoss posibles posibles o reales. reales. Estas decisiones ayudarán en el proceso de Consolida Consolidación ción y análisis análisis (ver  (ver Módulo dos) dos ) y en la planificación y el diseño. Por supuesto que no es necesario seguir considerando las intervenciones canceladas a menos que se juzgue que ya han causado un daño ambiental. Tenga en cuenta que la intervención con estrategias para enfrentar la emergencia se debe actualizar para cada desastre. Estas estrategias estrategias para enfrentar la eme emergencia rgencia pueden ser importantes en escala y alcance (más del 80% de la ayuda se puede proporcionar a través de los mismos sobrevivientes), con los impactos consecuentes en el medio ambiente. En lo posible, los sobrevivientes del desastre y sus vecinos se deben involucrar en discusiones sobre la reducción de los los impactos ambientales negativos negativos de las actividades de ayuda. No se debe tomar la decisi ón de aceptar el daño ambiental como necesario necesario para una ayuda ayuda efectiva sin c onsult ar a los representantes representantes de los sobrevivientes si esto es posibl e. Las opciones para evitar/atenuar los impactos negativos que aparecen listadas en el formulario pueden requerir una evaluación y una planificación mayor, posiblemente involucrando a especialistas y la participación de la comunidad, para ser utilizadas utilizadas de manera efectiva para contrarrestar los impactos negativos observados. La lista de Recursos Re cursos claves en el An el Anexo exo A  se debe consultar como punto de partida para la información y el asesoramiento sobre los modos de evitar o atenuar los impactos ambientales.

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Módulo dos de la R REA: EA: Evaluació Evaluación n a nivel de la comunidad Resumen Re sumen del módul o La Evalua problemas ambientales ambientales críticos Evaluación ción a nivel de la comuni dad se dad se centra en los problemas desde el punto de vista de las comunidades afectadas por un desastre. La evaluación puede utilizar la recolección de información directa de las comunidades o información recolectada a través de otras evaluaciones evaluaciones para completar un proceso sim simple ple de identificación de los problemas ambientales más frecuentes en las comunidades afectadas por un desastre. El proceso de identificar y priorizar los problemas a nivel de la comunidad requiere de uno a dos días, según las fuentes de información y de al menos tres personas. Se necesita aproximadamente un día por comunidad para recolectar información directamente de una comunidad, con por lo menos dos personas en cada grupo trabajando en la comunidad.

Introducción El aporte demedio la comunidad en ladurante identificación y en elesestablecimiento de prioridades los problemas ambientales un desastre crítico para el éxito de la REA de y para la efectividad general de los esfuerzos de ayuda. En un nivel, una parte considerable de los esfuerzos de ayuda posterior al desastre son asumidos por los mismos sobrevivientes. La REA identifica y evalua estos esfuerzos para anticipar y ayudar a definir modos de tratar cualquier impacto ambiental negativo resultante. En otro nivel, una buena práctica para las operaciones de ayuda es que éstas tengan en cuenta las opiniones opiniones y necesidades expresadas por las poblaciones poblaciones afectadas por el desastre. Una evaluación de los problemas ambientales a nivel de la comunidad sirve para incorporar estas opiniones y necesidades a la REA. Esto hace que los resultados de la REA sean más representativos de las opiniones locales sobre el desastre y sus impactos (en oposición al nivel de organización organización externa). El resultado resultado general es que las operaciones operaciones de ayuda son más efectivas ya que responden más precisamente a las necesidades y expectativas de los sobrevivientes del desastre. El módulo Eva Evaluación luación a niv el de la comunidad apunta comunidad  apunta a asistir a aquellos que estén realizando la REA a recolectar y realizar un análisis preliminar de la información a nivel de la comunidad para identificar problemas ambientales críticos. El módulo contiene dos secciones, una que trata sobre la recolección r ecolección de la información y otra que es un proceso simple para utilizar la información recolectada a fin de identificar problemas. Más abajo se describen estas secciones.

Opciones sobre recolección de la información Hay dos opciones básicas para recolectar información sobre las ideas de la comunidad acerca del medio ambiente y de las necesidades y expectativas de ayuda relacionadas. La primera consiste en utilizar una herramienta de recolección de datos diseñada específicamente y realizar la recolección de datos a nivel de la comunidad de una muestra de las comunidades (y en grupos dentro de estas comunidades según se considere apropiado) en el área afectada por el el desastre. La segunda opción consiste en utilizar otros esfuerzos de evaluación para recolectar la 30

 

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información necesaria y más tarde extraer la información sobre los problemas ambientales utilizando un método expuesto más abajo. abajo. La utilización de otro proceso de evaluación, por ejemplo, aquellos utilizados para una evaluación de la seguridad alimentaria o de agua e higiene, es posible porque la mayoría de la información necesaria sobre conexiones entre el desastre y el medio ambiente también se recoge como parte de estos tipos de evaluaciones.11 (En el An el Anexo exo A  se proporcionan fuentes sobre otros tipos de evaluaciones.) La ventaja de una encuesta por separado de la REA a nivel de la comunidad es que el proceso deentre evaluación se ambiente puede centrar en una comprensión más detallada de las relaciones el medio y el desastre desde la perspectiva de la comunidad. Las desventajas son el tiempo y los recursos necesarios para llevar a cabo una encuesta representativa de las comunidades en el área afectada por el desastre. A nivel práctico, las organizaciones involucradas en la provisión de ayuda pueden no tener el tiempo, los recursos ni el personal calificado para dedicar a una encuesta extensiva de la comunidad sin comprometer los objetivos generales del esfuerzo de ayuda de emergencia. La ventaja de utilizar otra evaluación (ya sea planeada o ya aplicada) para recolectar datos relacionados con la REA radica en el uso eficaz de los recursos. Una evaluación que sirve para dos fines es más eficaz que una superposición de evaluaciones. Las mayores desventajas son que (1) las otras evaluaciones evaluaciones necesitan cubrir todos los los requisitos de información de la REA (un problema particular si se utiliza una evaluación que ya se llevó a cabo) y (2) la profundidad de la información sobre problemas ambientales puede no estar  disponible en las evaluaciones evaluaciones que se centran en otros problemas. problemas. Además, para ser compatible con el proceso de evaluación de la comunidad expuesto más abajo, es necesario tener datos de cada comunidad incluida en la evaluación. Este nivel de información puede no estar disponible en los informes de resumen de evaluación. Básicamente, la información recolectada en otras evaluaciones necesita ser suficiente como para permitir responder a las preguntas e identificar las estrategias para enfrentar la emergencia cubiertas en el Formulario de de Resumen  Resumen de evaluaciones de la comunidad ( Anexo  An exo E).  E). Las preguntas específicas que pueden utilizarse en otras evaluaciones se pueden extraer de la Guí Guía a de recolección de infor mación de una comun idad para la REA en el Anexo el Anexo D. D. La elección de una u otra opción depende de las las políticas, los recursos y las capacidades de la/s organización/es que llevan a cabo la REA. REA. En la mayoría de los desastres de inicio rápido es improbable que las organizaciones puedan dedicar tiempo y recursos para una evaluación REA independiente independiente a nivel de una comunidad. comunidad. En estas situaciones, incorporar  los requisitos de información de la REA dentro de otras evaluaciones puede ser lo más efectivo. Hay una mayor posibilidad de que se realice r ealice una evaluación independ independiente iente a nivel de la comunidad para los desastres de inicio lento, sólo porque estos tipos de desastres a menudo incluyen claramente problemas ambientales. Sin embargo, se deben evitar las encuestas paralelas y en competencia. La evaluación REA debe incorporar (o estar  incorporada dentro de) otros esfuerzos evaluativos evaluativos siempre que sea posible posible.. Las siguientes tres secciones de este módulo tratan sobre el enfoque de evaluación de la comunidad de la REA únicamente. únicamente.

11

 Hay una supe superposi rposición ción impo important rtantee entre las necesi necesidades dades de infor información mación de la REA y la evaluación evaluación de medios de vida genéricos, aunque es poco probable que se pueda realizar una evaluación de medios de vida extensiva en un desastre que evoluciona rápidamente.

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Cuestionario Cue stionario versus deba d ebate te centrado en temas El primer asunto al decidir recolectar información para la REA directamente de las comunidades es seleccionar seleccionar qué método de recolección recolección de datos utilizar, siendo las opciones más probables un cuestionario o un debate centrado en un tema. En el primero, se hace una lista fija de preguntas sobre uno o más grupos de la comunidad y se graban las respuestas para su uso posterior. En el último, se presenta a las comunida comunidades des una serie de temas generales y se les permite debatir sobre estos temas y se graba el debate resultante para su uso posterior. último enfoque asocia a menudo con la valoración rápida participativa (PRA, porEste sus siglas sig las en inglés,se visite www.worldbank.org/wbi/sourcebook/sba104.htm#top y www.worldbank.org/wbi/sourcebook/sba104.htm#top y otras fuentes que aparecen listadas en los An los Anexo exoss A y A  y G). La ventaja del enfoque del debate centrado en un tema es que los participantes pueden expresar abiertamente sus opiniones sin estar guiados de cerca por el entrevistador. La ventaja del enfoque del cuestionario es que concentra el esfuerzo de la recolección de información, haciendo que el proceso de recolección sea más rápido que en un debate abierto. Además, se requiere menos habilidad para administrar un cuestionario que para manejar un debate centrado en un tema, lo que es importante a tener en cuenta si se tiene un tiempo limitado para capacitar a los sobrevivientes y completar la evaluación. La elección entre utilizar el cuestionario o el el debate centrado en un tema depende mayormente del tiempo disponible para hacer la evaluación y de los niveles de habilidad de aquellos que harán las evaluaciones de la comunidad. Un equilibrio entre los dos métodos consiste en utilizar el método del cuestionario pero construyendo tantas preguntas como sea posible de manera manera tal que permitan obtener obtener respuestas abiertas.12 Este método permite que el proceso de recolección de información sobre la comunidad se desarrolle relativamente rápido pero proporciona a los miembros de la comunidad la oportunidad de expresar sus opiniones opiniones sobre los temas tratados tratados en el cue cuestionario. stionario. La siguiente sección trata sobre el enfoque del cuestionario con mayor detalle con la suposición de que este enfoque es el más conveniente en ausencia de cualquier otra evaluación en marcha o ya conducida que que pueda utilizarse para este módulo. módulo. Sin embargo, embargo, los usuarios de la REA deben sentirse libres para utilizar el debate centrado en un tema u otro método de recolección de de datos que se adapte adapte a los medios de la organización organización o a las circunstancias de un desastre específico. Lo esencial es que, dejando de lado el método que se utilice, se debe recolectar recolectar información suficiente de una muestra muestra representativa de la comunidad como para completar el Formulario de Resumen de Resumen de evaluaciones de la comunidad en comunidad  en el An el Anexo exo E.

Guía Guí a de recolección recolección de información inform ación de una comunidad comu nidad para la REA REA La Guía de recolección de información de una comunidad para la REA (Anexo D) es D)  es una herramienta que se puede utilizar para recolectar rápidamente información sobre las condiciones ambientales en una comunidad comunidad así como también las opiniones de los miembros de la comunidad sobre estas condiciones. Esta guía está organizada en siete secciones: 1. Información Información general general sobre sobre la comun comunidad idad evaluada. evaluada. 2. Información Información sobre las condi condicione cioness ambienta ambientales les y medios medios de de vida vida de la comuni comunidad dad 3. Información Información sobre sobre desastres desastres que puede pueden n haber afectado afectado a la comunida comunidad. d. 12

Este enfoque se utilizó en las pruebas de campo en Etiopía e Indonesia y fue suficientemente exitoso en términos del tiempo tiempo necesario para recolectar recolectar la información y de la variedad de información y opiniones recolectadas.

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4. Si se satisface satisfacen n o no las necesi necesidade dadess básicas básicas y de qué manera manera.. 5. Una sección sección de conclusió conclusión n en la que se pregunta pregunta a los participantes participantes sus opinion opiniones es sobre el futuro de su comunidad y las condiciones ambientales. 6. Recolecció Recolección n específica específica de informaci información ón sobre las las estrategias estrategias para enfrenta enfrentarr la emergencia que pueden pueden no haberse haberse recolectado en otro lugar. 7. Observacion Observaciones es sobre sobre las condicio condiciones nes sanitaria sanitariass y generales generales de de la comunida comunidad. d. Estas secciones de la guía siguen, en líneas generales, el esquema de las necesidades de Pautas y recolectado información para en. la Introducción de Introducción en la Evalua Evaluación ción laa evaluación nivel de la presentado or ganización ganización. Como resultado, de selas pueden pueden comparar la información de la evaluación de la organización con la de la comunidad en el módulo Consolidación Consolida ción y análisis análisis..

La información recolectada durante las primeras partes de una reunión a nivel de la comunidad puede responder las preguntas que se formulen más adelante en la guía. Estas últimas preguntas se pueden saltear si la información recolectada antes en una sesión hace que sean redundantes. r edundantes. Las reuniones de evaluación de la comunidad comunidad se llevan a cabo a través de un proceso de grupo de discusión dirigido por alguien que no es miembro de la comunidad, con la ayuda de un traductor cuando se considere considere apropiado. De los diversos métodos disponibles, disponibles, se considera que el debate grupal moderado estructurado alrededor de la guía es el más rápido, ya que requiere el proceso de recolección de datos menos complicado. Se pueden utilizar otros métodos cuando se considere apropiado. Para obtener mayor información sobre los métodos de recolección de datos en una comunidad, vea los los An  Anexo exoss F, G y . De manera ideal, la guía de recolección de información debería utilizarse con una amplia muestra de la comunidad. Esta muestra debe incluir hombres mayores, mujeres, discapacitados, jóvenes, personas de la tercera edad, personas mayores de la comunidad y otros para representar la variabilidad social, cultural y económica de la comunidad encuestada y los objetivos objetivos de la evaluación. Recolectar datos (basados en las mismas mismas preguntas) de personas personas mayores de la comunidad y de mujeres de manera separada permite identificar si hay diversidad de opiniones acerca del medio ambiente y el impacto del desastre dentro de la comunidad. Las reuniones con otros grupos bien bien definidos dentro de de la comunidad son apropiadas apropiadas si el tiempo lo permite. Las reuniones grupales se deben complementar con el relato de las observaciones realizadas por el equipo que lleva a cabo la evaluación. Sin embargo, inmediatamente después de un desastre, es poco probable que una evaluación rápida pueda implementar más de una reunión grupal en cada comunidad encuestada. El enfoque más probable consistirá en realizar una sola reunión de la comunidad en la que se encuentren presentes tantos grupos diversos de la comunidad como sea posible y dirigir dicha reunión de manera tal que se puedan extraer las opiniones de estos grupos diferentes. El An El  Anexo exo F (Técnic (Técn icas as de d e RAP y RRA en emergen emer genci cias) as) trata sobre los enfoques para recolectar información rápida en las comunidades inmediatamente después de un desastre. Dos enfoques han probado ser útiles para complementar el enfoque de una reunión r eunión grupal amplia cuando no se dispone de tiempo para realizar una evaluación en profundidad. El primero consiste en caminar a través tr avés de la comunidad (generalmente después de la reunión grupal), tomándose el tiempo para hablar con diferentes miembros de la comunidad. De esta se puede aumentar la representación de géneros, edades y estratos sociales en lamanera, evaluación.

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El segundo enfoque consiste en mantener reuniones secundarias durante la reunión grupal amplia. En este enfoque, un miembro del equipo de evaluación se sienta aparte del resto del equipo y conversa con gente presente en la reunión pero que no está hablando y les repite las preguntas realizadas por los líderes de la evaluación. Este enfoque suele funcionar mejor en reuniones grandes en las que el debate está dominado por un individuo o un grupo pequeño.13 Se espera que una reunión de un solo grupo en una comunidad no dure más de tres horas. Este de tiempo anticipa la necesidad de un traducción y aclaración hecho que habrálímite un nivel moderado de debate dentro de grupo para establecery el una sola de respuesta a cualquier pregunta realizada. Basado en la experiencia, el tiempo total en una comunidad (formalidades, debate y desarrollo) en la que se lleva a cabo una reunión de un solo grupo es de aproximadamente cuatro horas. La administración del cuestionario debe seguir la práctica estándar de evaluación de la comunidad, incluyendo la transparencia y la no discriminación. Cuando sea posible, el personal a cargo de la sesiones de la comunidad debe tener formación práctica o teórica en métodos de evaluación evaluación de comunidad comunidades. es. El Anexo G y el sitio contienen información información útil sobre cómo realizar una evaluación en una comunidad. comunidad. Al igual que la Eva Evaluación luación a nivel de la org anización anización,, el proceso de evaluación de la comunidad intenta ser rápido y conducir a una identificación de los problemas relacionados con el medio ambiente y el desastre. Estos problemas pueden necesitar una investigación y una clarificación adicional, pero sirven (inicialmente o más tarde) como aporte para la planificación de respuesta ante el desastre y la gestión de las operaciones. El requisito de personal mínimo para la recolección de datos a nivel de la comunidad es de una persona. Sin embargo, en la mayoría de los casos se espera que ssean ean dos personas las que dirijan las reuniones r euniones de la comunidad, ayudadas por un traductor si fuera necesario. Idealmente, las dos personas personas que utilizan el cuestionario deberían deberían ser de distintos ggéneros éneros y tener experiencia en la recolección de información a nivel de la comunidad (preferentemente con métodos PRA). Cuando se dispone de dos personas, una debe dirigir el debate y la otra registra las respuestas y observa al grupo que participa de la sesión. Un buen enfoque para acelerar el proceso de recolección r ecolección de datos de la comunidad e incluir la mayor cantidad de comunidades posibles es tener varios equipos realizando el cuestionario simultáneamente a un número de comunidades. Este enfoque puede ser útil para aumentar el número de comunidades alcanzadas, particularmente cuando las condiciones locales hacen que sólo se pueda cubrir una comun comunidad idad por equipo por día. Las personas que realizan las sesiones del cuestionario deben hacer esto de manera similar. Se recomienda realizar una corta capacitación en los métodos PRA y en el proceso REA, que incluya una representación con el cuestionario, para garantizar que todo el personal involucrado en la evaluación tenga una formación similar y utilice métodos similares. La selección de las comunidades en las que se realiza el cuestionario dependerá de un número de factores que incluyen el acceso, el impacto del desastre, el tiempo disponible para hacer la evaluación y la disponibilidad de personal. Se recomienda que se seleccion seleccionen en las comunidades con el aporte de personas localmente informadas y que aquellas representen una muestra muestra de las características físicas, culturales y sociales de un área afectada por un desastre. 13

El enfoque de reuniones paralelas se utilizó con eficacia para recolectar las opiniones de las mujeres durante una evaluación de la comunidad en Indonesia. 34

 

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Se debe prestar especial atención a los problemas logísticos y de organización de la realización del cuestionario cuestionario de la comunidad. comunidad. Como mínimo: El cuestionario se debe traducir al idioma en el que será administrado y se deben clarificar los términos y conceptos para el equipo y el traductor realizando las visitas a la comunidad. 

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La administración del cuestionario cuestionario se debe poner a prueba prueba antes de su utilizació utilizaciónn general y aquellosu que el el cuestionario deben practicar llevando a cabo y representaciones otrasutilizan técnicas para ver cómo se administrará el cuestionario analizar qué respuestas son posibles a las preguntas por parte de los miembros de la comunidad.

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Debe haber copias de los formularios del cuestionario en blanco, papel y suministros similares disponibles para cada equipo. Debe haber disponibles cantidades adecuadas de otros recursos, tales como rotafolios o mapas, mapas, antes de que que comiencen las las sesiones de la comunidad. comunidad. Se deben desarrollar una logística y un plan de seguridad antes de que comiencen las visitas a la comunidad y se los debe debe analizar y compartir con las pa partes rtes correspondientes. Este plan debe incluir procedimientos de llamadas y contactos si se presentan problemas problemas durante el viaje hacia o desde las comunidades. comunidades. Cada equipo que utiliza el cuestionario debe establecer roles y tareas dentro del mismo, incluyendo quién administrará el cuestionario, quién registrará la información y quién estará a cargo de los aspectos culturales y de cortesía relacionados con el encuentro con un grupo de la comunidad. Esto puede incluir la organización de algún refrigerio o establecer establecer contacto con los funcionarios locales a cargo de la seguridad para explicarles la naturaleza de la reunión. Es mejor si los resultados de la evaluación se registran formalmente y se discuten en el equipo al final de cada jornada. Si esto no es posible, entonces se debe dejar un tiempo libre específico del programa de evaluación para compilar, registrar y analizar los resultados de las reuniones a nivel de la comunidad.

Registr Re gistro o y us uso o de la información inform ación recolectada en en las comu comunidades nidades Cualquier evaluación de la comunidad bien realizada genera una información considerable sobre los problemas pasados, las condiciones inmediatas y los planes y expectativas de los miembros de la comunidad acerca del proceso de ayuda y recuperación. Esta información tiene un valor considerable que va más allá de la REA. Tiene usos específicos en el diseño del proyecto y la planificación de la recuperación y en la formulación de objetivos de desarrollo a largo plazo. Como resultado, es necesario que la información recolectada en las comunidades se registre en un formulario y formato que permitan su futura utilización. Lo Loss resultados de cada evaluación de la comunidad se deb deben en transcribir, preferentemente utiliza utilizando ndo un formulario de datos estándar. Puede no ser posible realizar r ealizar un relato completo y un informe estadístico de los resultados de la evaluación evaluación inmediatamente inmediatamente después del del desastre. Pero se debe preparar y hacer circular entre todas las partes potencialmente interesadas un resumen corto de las conclusiones. c onclusiones. Cada evaluación debe tener también un mecanismo para detectar y transmitir los problemas y la información de la comunidad relacionado relacionadoss con la efectividad, transparencia tr ansparencia y ubicación adecuada de la ayuda y de la asistencia para la recuperación. Toda evaluación identificará los vacíos y éxitos operativos. Esto se debe señalar a las partes responsables para

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garantizar que los esfuerzos de recuperación del desastre sean s ean lo más efectivos posible.

Informe resumido de la e evaluación valuación a nivel de la comun comunidad idad La información generada a través de la evaluación de la comunidad se debe compilar y resumir en un formato similar al utilizado en la Evalua Evaluación ción a nivel de la or ganización. ganización. Con  Con la información de la comunidad y de la organización en formatos similares, los resultados de las dos evaluaciones se pueden combinar para su análisis, tal como se describe en el siguiente módulo. El proceso de resumen y de establecimiento de prioridades se logra a través de un proceso de tres pasos utilizando el Formulario de resumen de evaluaciones de la comuni dad en el An el Anexo exo E. El formulario contiene una serie de preguntas basadas en posibles problemas ambientales que puedan estar afectando a la comunidad. Paso Paso uno Responda cada pregunta con sí o no utilizando la información del cuestionario de la comunidad. Paso Paso dos La identificación resultante del predominio de algunos problemas se prioriza dando puntaje a cada pregunta según la respuesta de la comunidad c omunidad haya sido sí o no, tal como se indica en el formulario. Note que la importancia de las respuestas sí y no y los correspondientes resultados cambia entre las diferentes secciones del formulario. Estos resultados se suman. Las preguntas con los valores más altos se consideran c onsideran como problemas de mayor predominio y con la mayor importancia desde la perspectiva de la comunidad. Paso tres Una vez que se ha completado completado la suma de resultados resultados y la clasificación, se puede comple completar  tar  la sección final del formulario de resumen, tratamiento de las estrategias y acciones para enfrentar la emergencia. En esta sección, los resultados de la evaluación se utilizan para identificar las estrategias para enfrentar la emergencia y las estrategias estrategias de ayuda que utiliza la comunidad y se ingresan ingresan dichas acciones en la primera columna columna del formulario. Cada acción se debe juzgar según tenga un impacto positivo o negativo sobre el medio ambiente (segunda columna). Algunas acciones pueden tener ambos impactos simultáneamente o en momentos diferentes. Se deben deben proporcionar detalles detalles sobre las acciones y estrategias para comprender el alcance e impacto global de cada cada acción. El proceso de calificación y clasificación es muy sencillo ya que tiene el propósito de extraer rápidamente la información del cuestionario para utilizarla en toda la REA. Los problemas identificados en la evaluación se deben validar con las comunidades (o con los representantes de las comunidades) a través de reuniones de la comunidad y otros métodos como parte del proceso de diseño de un proyecto formal. Se puede utilizar el mismo método con los resultados de otras evaluaciones. Basándose en un resumen de los informes de la evaluación o en documentación de soporte, se responden y se asigna puntaje a las preguntas del Formulario de de Re  Resum sumen en de evaluacio evaluacio nes de la comunidad tal comunidad  tal como se describe arriba y se ingresa la información sobre las estrategias y acciones para enfrentar la emergencia como se indicó.

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Requisi Re quisitos tos de d e personal El Formulario Formulario de Resumen de Resumen de evaluaciones de la comunidad debe comunidad  debe ser completado por un equipo de al menos tres personas. El proceso funciona mejor cuando todas las personas involucradas han analizado todos los cuestionarios (u otros informes de la evaluación) y participan en el proceso de consolidación y clasificación. De manera ideal, los miembros de los equipos que llevaron a cabo la evaluación evaluación deberían deberían completar el Resumen de evaluaciones evalua ciones de l a comunidad. comunidad . El personal, los recursos y el tiempo necesarios para completar la Evalua Evaluación ción a nivel de la comunidad dependen comunidad  dependen de si se utiliza un cuestionario REA separado y del número de comunidades visitadas. Se recomiendan, como mínimo, mínimo, dos equipos de recolección recolección de información de dos personas cada uno y con un vehículo por equipo (y un traductor si se considera apropiado). Cada equipo puede completar una comunidad comunidad por día y el tiempo total necesario para recolectar los datos dependerá del número de comunidades visitadas. Completar el resumen de la evaluación puede tomar hasta dos días, dependiendo dependiendo de cómo se procesen los cuestionarios y de si necesita ser analizado otro material de evaluación. Sin embargo, con una buena preparación, el resumen de la evaluación no debe tomar más de medio día.

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Módulo tres de la RE REA: Consol Consolidación idación y análisi análisiss Resumen Re sumen del módul o El módulo de Consolida Consolidación ción y análisis análisis  se centragubernamentales, en los problemas ambientales críticos y desde la perspectiva de las operaciones de ayuda no gubernamentales privadas. La REA utiliza tablas simples s imples para listar y cclasificar lasificar los problemas ambientales identificados en las Evalua Evaluaciones ciones a ni vel de la com unidad y de la organización en una sola evaluación. El proceso de de consolidación y análisis análisis se puede completar completar utilizando sólo una evaluación, pero se recomienda que se incorporen ambas evaluaciones en el proceso de consolidación y análisis cuando sea posible. La evaluación se puede comp completar letar por un solo individuo, pero es mejor si lo hace un grupo de diez a doce miembros del personal de campo y puede tomar tan solo cuatro horas si se ha dedicado un período equivalente a los preparativos.

Introducción El propósito del módulo de Consolida Consolidación ción y análisis análisis es  es desarrollar una sola lista de prioridades de los problemas ambientales ambientales que se deban deban tratar en los esfuerzos de ayuda ayuda y recuperación. El proceso de consolidación consolidación y análisis consiste en cuatro pasos simples. simples. Este módulo no intenta generar un informe detallado de la evaluación REA, sino proporcionar  una presentación simple en forma de tabla de los problemas críticos identificados en la evaluación y dar pautas sobre otras acciones para tratar dichos problemas. Se anticipan tres tipos de acciones: 1. Rediseño o Rediseño  o reorientación reorientación de  de los esfuerzos de ayuda o recuperación ya existentes, o el diseño de nuevos nuevos proyectos proyectos para solucionar o atenuar los problemas críticos. Un ejemplo consiste en cambiar la ubicación y la forma en que se eliminan los desechos después de un terremoto para limitar la contaminación del suelo, el agua y el aire. 2.  Ad  Adqu quis isic ic ió ión n de d e info in form rmaci ación ón adici adi ci on onal al para  para determinar la naturaleza, extensión o importancia de adentro un problema Esta información puede provenir dese fuentes locales, desde de la específico. organización organización o de expertos eexternos. xternos. Cuando dispone de información adicional, se puede tomar la decisión de aplicar otra acción (ver 1 arriba o 3 abajo). Un ejemplo es la preocupación de que las sustancias químicas presentes en el agua potable sean tóxicas y representen una amenaza inmediata para la salud. Cuando se define la naturaleza y el nivel de este problema, se puede tomar la decisión sobre si el problema necesita tratarse a través de un formato de proyecto o a través de la defensa. (Ver An (Ver Anexo exo A  para fuentes de la información.) 3. Defensa a Defensa a favor de los sobreviviente sobrevivientess del desastre desastre con las autoridad autoridades es u organizaciones correspondientes correspondientes para tratar un problema crítico. Se aplicará este tipo de acción cuando un problema está fuera del alcance de los esfuerzos de ayuda y recuperación en marcha o planificados, o cuando un problema está directamente relacionado con la autoridad autoridad o las responsabilidades responsabilidades legales legales de otra organización. organización. Un ejemplo de esto se da cuando las autoridades gubernamentales gubernamentales locales no hacen cumplir las normas que regulan la tala y la extracción sustentable de recursos forestales para desventaja de las poblaciones indígenas.

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Las decisiones sobre qué acciones tomar con respecto a los problemas críticos individuales depende de de la autoridad, autoridad, las políticas y los los recursos de una organización organización específica. Sin embargo, se puede anticipar que habrá al menos una organización con un rol potencial en el tratamiento de cualquier problema crítico que surja durante un desastre y que las comunidades tienen un rol importante que cumplir sin importar la naturaleza del problema.

Consolidación de problema prob lemass Paso Paso uno El primer paso en el proceso de consolidación y análisis consiste en desarrollar un listado simple de los problemas críticos identificados en las Evaluaciones a nivel de la comunidad y comunidad  y de la organización. organización . Esto se consigue llenando el el formulario de Consolidación d e problemas problemas  en el An el Anexo exo H. Idealmente tres, pero no más de cinco, de los problemas más importantes calificados en cada formulario de evaluación desarrollado en las dos evaluaciones se deben ingresar en la columna correspondiente del formulario. Los problemas críticos identificados identificados durante la evaluación que pueden no no estar cubiertos por los problemas listados en los dos formularios de evaluación se pueden ingresar bajo el título Otros problemas críticos. críticos . Estos tipos de problemas a menudo son específicos de una ubicación o de un desastre particular. Los problemas que pueden no ser inmediatamente críticos pero que necesitan considerarse para una recuperación a largo plazo, deben aparecer en la lista list a bajo el título Problemas para la recuperación. recuperación . Estos problemas a largo plazo no se tratarán como parte de la REA, sino que pasarán a consideración para el diseño de programas de recuperación r ecuperación a un plazo mayor. El objetivo del proceso de consolidación, y consolidación,  y de todo el esfuerzo de la REA, es identificar  problemas relacionados con el medio ambiente que necesitan una atención inm ediata ediata como parte de las operaciones críticas de ayuda ante el desastre. Al sobrecargar la lista de consolidación, se impedirá que se traten los los problemas más importantes importantes y se desperdicien los recursos limitados limitados disponibles para responder a un desastre. desastre. Se debe desarrollar una sola lista combinando c ombinando las dos listas del formulario de Consolidación d e problemas. problemas. Esto se realiza de manera más fácil eliminando cualquier  repetición en los problemas identificados en cada evaluación. Esta repetición puede darse dentro de cada evaluación (por ejemplo, que se mencione el agua varias veces en la evaluación de la comunidad) comunidad) o entre las evaluaciones. evaluaciones. Los Los puntos repetidos repetidos se deben deben marcar (por ejemplo, con un asterisco) ya que indican problemas que tienen una frecuencia alta y es probable que sean más importantes en términos de las conexiones entre el desastre y el medio ambiente.

Identifi Ide ntificación cación de prob problema lemass y acciones críticas Paso Paso dos Los resultados del proceso de de consolidación se deben transferir a un segundo segundo formulario sobre Problema Problemass y acciones (Anexo (Anexo I). I). Este formulario tiene tres columnas, una para los problemas combinados del formulario anterior, una segunda columna para la identificación inicial de las acciones para tratar esos problemas y una tercera para un orden prioritario general de los problemas listados. (Se puede agregar una cuarta columna para indicar quién será responsable de las acciones específicas si fuera apropiado.)

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La identificación de las las acciones para responder responder a los problemas críticos se debe bbasar asar en los tres tipos de acciones resumidas más arriba (rediseño, reorientación o diseño de un nuevo proyecto; recolección de más información, defensa) y en el uso de un enfoque de generación rápida de ideas para identificar rápidamente los próximos pasos en el tratamiento de los problemas. Se debe hacer referencia a los documentos de evaluación originales si hay necesidad necesidad de clarificar el origen origen y la naturaleza de un problema. problema. En esta etapa, el objetivo de la REA REA no es so lucionar com pletamente pletamente los pr oblemas que se han identificado, identificado , sino simplemente identificar la mejor forma de comenzar a tratar un problema. Se debe reconocer y evitar la tendencia a hacer este paso más complicado de lo necesario. El desafío de identificar acciones para los problemas que se relacionan directamente con las tareas físicas y las actividades es menor que el de identificar acciones para los problemas de origen conceptual. Por ejemplo, identificar una acción para tratar un problema crítico causado por la mala calidad o cantidad del agua agua es más directo que identificar identificar cómo tratar un problema crítico relacionado relacionado con la capacidad de re recuperación cuperación del medio ambiente. En la mayoría de los casos, los problemas conceptuales (que generalmente provienen de las secciones Exposición de contexto y contexto  y Factores que afectan al impacto ambiental) ambiental ) se tratan incorporándolos dentro de la forma en la que se proporciona ayuda y asistencia para la recuperación. Por ejemplo, si se identifica que la autosuficiencia es un problema crítico, entonces las actividades de recuperación y ayuda se deberán diseñar e implementar de manera tal que la promuevan. Los puntos listados en la sección Problemas para recuperación se recuperación  se deben documentar en un informe corto separado dirigido a aquellos que supervisan el proceso de recuperación y ayuda. La documentación y la derivación al especialista son importantes para garantizar que la información recolectada recolectada durante la evaluación evaluación no se pierda y pueda pueda tener un impacto más positivo en los esfuerzos esfuerzos de recuperación, reconstrucció reconstrucción n y desarrollo posteriores poste riores a un desastre. desastre. Además de un informe, la transferencia de los problemas a mediano y largo plazo identificados en la evaluación se puede facilitar realizando una pequeña reunión sobre los resultados de la REA para los representantes de las organizaciones que se concentran en la asistencia a mediano y largo plazo posterior al desastre. Estas organizaciones generalmente incluyen la planificación gubernamental y oficinas de gestión ante el desastre, organizaciones crediticias regionales e internacionales, el sistema de de la ONU y los donantes. Por supuesto que las organizaciones de asistencia de primera línea deben incorporar los problemas a mediano y largo plazo en su propia planificación y desarrollo del programa. El enfoque informe-reunión puede generar generar interés y fondos para los esfuerzos internos para tratar dichos problemas. Este enfoque también brinda la oportunidad de defender con otras organizaciones de primera línea aquellos problemas que puedan estar fuera de la autoridad de una organización.

Priorización de problema prob lemass y acciones Paso Paso tres Una vez que quesegún se han hala n identificado laslos acciones, el próximoproblemas. paso consiste darles prioridades naturaleza de correspondientes pro blemas. Esteenpaso puede puede no ser necesario si se listan sólo unos pocos pocos problemas. Sin embargo, la eescasez scasez de tiempo y

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recursos, típica de un desastre, implican que será necesario algún nivel de priorización formal o informal. El enfoque más simple para establecer prioridades consiste en analizar los problemas y las acciones basándose en tres preguntas: 1. ¿El problema representa una amenaza inmediata para la vida?

2. ¿El problema problema represe representa nta una amena amenaza za inmediata inmediata para para el bienesta bienestar? r? o 3. ¿El problema representa una amenaza inmediata para el medio ambiente?

Los problemas cuya respuesta a la primera pregunta es sí tienen mayor prioridad. Entre estos problemas, aquellos que representen la mayor amenaza para la vida tienen mayor prioridad. Los problemas con respuesta afirmativa a las otras preguntas tienen por consiguiente menor prioridad de acción y se pueden clasificar de acuerdo con el nivel de amenaza al bienestar o al medio ambiente según corresponda. El proceso de establecimiento de prioridades debe prestar atención a los problemas que fueron mencionados más de una vez en la etapa de consolidación (por ejemplo, los marcados con un asterisco). Estos problemas probablemente sean de mayor importancia para las comunidades y las fuentes de asistencia y se les debe dar prioridad dentro de cada categoría de prioridades (es decir, amenazas a la vida, al bienestar o al medio ambiente). Un gran número de problemas críticos permanecen después de la REA inicial quizás debido a la falta de información sobre los problemas y los factores cubiertos en la evaluación. Sin embargo, si un gran número de problemas permanece después de varias revisiones de la REA, esto puede indicar que las operaciones de ayuda están ante problemas operativos significativos o que se presta poca o ninguna atención a los problemas medio ambientales. ambientales. Se debe informar sobre esta situación a la administración superior dentro de la organización que realiza la REA y a aquellos que supervisan la operación de ayuda general. Estos problemas operativos y la falta de atención a los problemas ambientales pueden convertirse en un tema de defensa.

 An álisi  Análi siss d de e las co cons nsecu ecuenc encias ias ambien amb iental tales es de d e las op operac eracio iones nes de ayuda Paso Paso c uatro En la Sección Sección Cinco del Cinco  del módulo uno se uno  se presenta un resumen de las posibles consecuencias ambientales ambientales de las operaciones operaciones de ayuda en marcha o planificadas. Este análisis debe ser realizado nuevamente una vez que se identifiquen las acciones específicas como resultado del del proceso de consolidación y análisis análisis . El proceso de análisis es el mismo que se expone en la Sección Sección Cinco/módul o uno y uno  y que se basa en completar el Formulario 4 en 4 en el An el Anexo exo B . Los impactos ambientales negativos imprevistos y no deseados se deben abordar a través de los cambios en la forma o en la naturaleza de las acciones e intervenciones propuestas. El resumen sobre el impacto ambiental se debe realizar para cada nueva acción o intervención identificada en la etapa de consolidación y análisis de la evaluación. evaluación.

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Planific Pla nificación ación y recursos El proceso de consolidación y análisis puede ser realizado por un individuo, pero se recomienda que sea realizado por las personas que participaron en las Evaluaciones a nivel de la comunidad y comunidad  y de la organización. organización . Un formato de foro de debate abierto es ideal ideal para la presentación de los los problemas a consolidar, consolidar, generación de ideas sobre sobre las acciones y las prioridades. El uso de bloques bloques de papel, proyecciones proyecciones a través de retroproyectores o de computadoras facilitarán el proceso de consolidación y establecimiento de prioridades y el registro de los resultados finales. El tiempo necesario para completar el proceso de consolidación y priorización puede tomar  varias horas o varios días. Los factores que afectan la duración de este proceso incluyen la familiaridad de los participantes con la información información de la evaluación, evaluación, la complejidad de los los problemas identificados, la extensión de la preparación para la sesión grupal, las habilidades para el manejo de grupos del líder de la evaluación y el tiempo necesario para transcribir los resultados. Una buena buena preparación y las habilidades habilidades para el manejo manejo del grupo deben reducir el proceso de consolidación y establecimiento establecimiento de prioridades a menos de un día incluso en un desastre que haya producido un número número de problemas ambientales complejos.

Utilización Utiliza ción de los resultados r esultados de la evaluación evaluación Utilizar los resultados de la la planificación y el diseño de proyecto es que utilizar los productos deREA otrasenherramientas de evaluación. Losunresultados de lo la mismo evaluación evalu ación basada basada en las Pautas se deben combinar con otras evaluaciones (por ejemplo, de seguridad alimentaria, de salud o higiene) para desarrollar una presentación clara del problema, un fin y objetivos que apunten a los problemas específicos que se han identificado.14 En muchos casos, los problemas problemas identificados en la evaluación REA se relacionan relacionan directamente con problemas identificados en otros tipos de evaluaciones, aunque las exposiciones de los problemas problemas y las soluciones resultantes (objetivos) no son siem siempre pre específicamente medio ambientales en cuanto a su enfoque o proceso. Donde el proceso REA, los resultados de las Pautas y el enfoque en el medio ambiente agregan valor al proceso de diseño del proyecto es a través de una atención continua sobre los impactos ambientales y focalización en un centro de atención ambiental para planes y proyectos de ayuda.

 Actt ualizac  Ac ual izació ión n de llos os r esult esu ltad ados os de la l a REA La actualización de los resultados de la REA consiste en un proceso relativamente simple para verificar si los problemas nuevos se pueden clasificar como prioridades a través de las tres preguntas (impacto sobre la vida, el bienestar o el medio ambiente) presentadas más arriba. A medida que un desastre se desarrolla, la naturaleza y la importancia de los problemas ambientales cambiarán, de la misma manera que las prioridades de esfuerzos de ayuda y recuperación. Como resultado, la evaluación evaluación REA completa necesita actualizarse actualizarse regularmente y debe eventualmente evolucionar evolucionar en una EIA formal para programas de recuperación y reconstrucción a más largo plazo.

14

 El tema del diseño diseño de un proyecto de de emergencia es muy amplio para tratarse tratarse en este documento. documento. Se refiere a The Oxfam Handbook of Development and Relief (Oxfam, 1995) 1995) o a las páginas de la biblioteca en www.reliefweb.int. www.reliefweb.int.

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Módulo cuatro de la REA: REA: Análisi A nálisiss verde de la obtención de a ayuda yuda15 Resumen Re sumen del módul o El módulo de An de Análi álisi si s v erde erd e de la l a obten ob tenci ción ón de ayud ay uda a se centra en el monitoreo de la obtención de los materiales y los servicios para garantizar que dicha obtención tenga el menor impacto ambiental negativo posible posible en condiciones de obtención de ayuda en emergencias. Esta evaluación se puede realizar independientemente independientemente de otros módulos de la REA, pero está íntimamente relacionada con la Sección Cinco (Consecuencias ambientales negativas de las actividades de ayuda) ayuda ) de la Evaluación a nivel de la organización.. El An organización El Análi álisi siss v erde erd e puede ser realizado por un individuo o un grupo. El  Análi  An álisi siss  no aumentará considerablemente el tiempo necesario para la obtención de asistencia si se lo integra dentro del proceso normal de planificación y revisión de la obtención de ayuda.

Introducción Los posibles impactos ambientales ambientales negativos de la asistencia de ayuda están cubiertos en la Sección embargo,, este Sección Cinco del Cinco  del módulo Evaluación a nivel de la organización. organización . Sin embargo nivel de la evaluación es bastante amplio y no puede utilizarse para monitorear cada artículo o servicio obtenido en los esfuerzos de ayuda. El módulo módulo An  Análi álisi si s v erde erd e de obtención de ayuda brinda ayuda brinda un medio, a través del uso de una lista de control simple, para monitorear las acciones de obtención de asistencia asistencia individuales para garantizar garantizar que dichas acciones provoquen el menor impacto negativo posible en el medio ambiente. También se proporciona en este módulo módulo información información sobre la la obtención de asistencia verde (o Sustentable) y sobre cómo se puede aplicar el concepto de manera más general a las operaciones de ayuda. A la fecha, la obtención de asistencia verde aparenta ser mayormente un fenómeno local e independiente independien te para las organizaciones de ayuda y desarrollo. El ACNUR y PMA (Programa Mundial de Alimentos) tienen políticas y procedimientos para la obtención de asistencia verde, pero el grado hasta el cual se las cumple internamente o se exige a los socios su cumplimiento no es claro. Las políticas similares de otros donantes no existen, no son muy conocidas o no se las respeta regularmente. Las ONG en general no aparentan prestar mucha atención a la obtención de asistencia verde en las actividades de respuesta ante la emergencia y de desarrollo. Entre las excepciones se incluye a CARE y a otras ONG en Bangladesh, que han realizado pasos para hacer su asistencia ante el desastre más "verde", po porr ejemplo, reduciendo eell uso de plástico en los embalajes de las las provisiones de ayuda. ayuda. A la vez, la obtención de asistencia verde es un área en la que se pueden obtener beneficios ambientales ambientales positivos de manera relativamente fácil a un un costo mínimo, o incluso ahorrando costos.

Obtención Obte nción de asistencia verde La obtención de asistencia verde es básicamente: 15

 Redactado de un memorando sobre la obtención de asistencia verde preparado por CARE Etiopía, 31 de octubre de 2003.

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La selección de productos y servicios que minimizan los impactos ambientales. Exige que una compañía u organización lleve a cabo una evaluación de las consecuencias ambientales de un producto en todas las diversas etapas de su ciclo vital. Esto significa considerar los costos de obtención de la materia prima y de elaboración, transporte, almacenamiento, manipulación manipulación,, uso y eliminación del producto. La obtención de asistencia verde se origina en el principio de prevención de la contaminación, que lucha por eliminar o reducir los riesgos a la salud humana y al medio ambiente. Implica evaluar las adquisiciones basándose en una variedad de criterios que van desde la necesidad de la adquisición en primer lugar hasta las opciones disponibles para su eliminación. (De Obtención de asistencia verde, verde,

www.bsdglobal.com www.bsdglobal.com.) .) La obtención de asistencia verde es parte del enfoque de Obtención de asistencia sustentable promovido por el PNUMA, por medio del cual ... Las organizaciones adquieren adquieren provisiones y servicios teniendo en cuenta: 

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El mejor valor monetario com como o el precio, la calidad, disponibilidad, funcion funcionalidad, alidad, etc.  Aspectos ambientales (“obtención (“obtención de asistencia asistencia verde": Los efectos que un producto y/o servicio tienen sobre el medio ambiente durante todo su ciclo vital, desde la cuna hasta la tumba); El Ciclo Vital completo de los productos;  Aspectos sociales: Los efectos en problemas problemas tales com como o la erradicación de la pobreza, la equidad internacional en la distribución de los recursos, las condiciones laborales, los derechos humanos. (De Obtención de asistencia sustentable, sustentable, www.uneptie.org)) www.uneptie.org

El enfoque de obtención obtención de asistencia sustentable sustentable va más allá que el de de asistencia verde y exige tener en cuenta los impactos sociales. Esta visión más amplia se puede integrar en un enfoque basado en los derechos para identificar, obtener y proveer asistencia. Un impacto tangible común de la obtención de asistencia verde es un gasto menor en cosas tales como el combustible, los servicios públicos, las provisiones y el mantenimiento. Estos ahorros generalmente se compensan con costos más altos asociados con la obtención de un artículo o recurso con un impacto negativo menor en el medio ambiente. El impacto final de los ahorros que superan a los costos es el motivo por el que muchas grandes empresas han adoptado la obtención de asistencia verde. Las ONG no tienen una fundamentación rentable para procurar la obtención de asistencia verde. Las ONG tienen la obligación de utilizar los fondos donados de la manera más prudente posible. El uso prudente puede significar (1) hacer que los fondos lleguen lo más lejos posible, generalmente moderando los gastos y (2) evitar gastar los fondos en la actualidad de formas que puedan resultar en gastos inevitables en el futuro, como sería el caso si la obtención de asistencia llevara a un daño ambiental evitable. Conceptualmente, la obtención de asistencia verde supone ...que al aplicar la metodología de las cuatro R (reducir, reusar, reciclar y recuperar) en cada fase del ciclo vital de los materiales (planificación, adquisición, funcionamiento, utilización y mantenimiento, y eliminación), las actividades de obtención de asistencia pueden ser más responsab responsables les en relación al medio ambiente. Cuando se adquiere algo, las consideraciones consideraciones ambientales se deben integrar con otros criterios tales como el rendimiento, la expectativa de vida, la

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calidad, calid ad, y el valor monetario monetario (costo), (costo), tanto como como sea posible posible. (De la Lista de control

de la obtención de asist encia verde, verde, www.ec.gc.ca/eogoeg/greener_procurement/Green_Procurement_Checklist.htm)) oeg/greener_procurement/Green_Procurement_Checklist.htm

Obtención de asistencia verde en desastres El desafío de la obtención de asistencia verde durante una emergencia consiste en manejar  el deAundiferencia productode o servicio más verde de manera talnormal, que no la demore la proceso provisiónde deselección asistencia. la obtención de asistencia verde urgencia puede invalidar el proceso de evaluación del impacto ambiental utilizado normalmente para seleccionar el producto o servicio más positivo para el medio ambiente. La realidad de la urgencia en emergencias supone que se debe hacer más en cuanto a la identificación y selección de productos y servicios ambientalmente más positivos antes de un desastre como desastre como parte del proceso de preparación y planificación. Esta preparación previa al desastre puede seguir el proceso de “las 4 R” resumido más arriba y la lista de control de análisis de la obtención de asistencia que aparece en la Lista de control de obtención d e asistencia verde que verde que se menciona arriba (Visite Obtención de asistencia más verde, www.ec.gc.ca/eog-oeg/greener_procurement/Green_Procurement_Checklist.htm). Visite te www.ec.gc.ca/eog-oeg/greener_procurement/Green_Procurement_Checklist.htm). Visi también Environmentally Preferable Preferable Purchasing Adqu isici ón preferible para el el medio ambiente) en ambiente)  en www.epa.gov/opptintr/epp/pilot/index.htm. www.epa.gov/opptintr/epp/pilot/index.htm. Abajo se resumen las cuatro áreas en las que los criterios de obtención de asistencia más verde se pueden aplicar a la obtención de asistencia en emergencias. Estas áreas de interés provienen de de trabajos de PMA, ACNUR y otras fuentes. fuentes. Equipo de efici encia energética energética El centro aquí está en los equipos diseñados para utilizar menos energía, tales como los que pasan automáticamente a modo inactivo cuando no se los está utilizando. Los mejores ejemplos son las copiadoras y los equipos de computación c omputación “Green Star”. Otros equipos clasificados como de eficiencia energética energética incluyen artículos tales como hheladeras eladeras y aires acondicionados, acondicionado s, que pueden tener un rótulo "EnerGuide" o brindar rótulos con información sobre el nivel de energía. Un centro de atención sobre los equipos de eficiencia energética incluye a los vehículos. Se debe dar preferencia a la compra de vehículos con los que se pueda hacer una mayor  cantidad de kilómetros por litro de combustible. El tamaño de un vehículo (a menudo un buen indicador de la eficiencia del combustible) se debe ajustar a la tarea esperada. Un vehículo grande 4x4 y su alto consumo de combustible y costo operativo, no es necesario si se utilizará el vehículo para moverse dentro de una ciudad capital. Reducció Re ducció n del desperdicio desperdicio En el ejemplo de Bangladesh, la idea es reducir los residuos innecesarios, generalmente reduciendo, cambiando o eliminando eliminando los embalajes. embalajes. La reducción del del desperdicio también supone no proveer asistencia innecesaria o inútil, o comida que la gente desperdicia por ejemplo. La reducción del desperdicio también cubre la gestión recurrente (por ejemplo, el mantenimiento de los vehículos) y la gestión del terreno (por ejemplo, los edificios). Por  ejemplo, un vehículo que que pierde aceite está desp desperdiciando erdiciando aceite y una oficina con aire acondicionado y las ventanas abiertas desperdicia energía. Este aspecto de la reducción del desperdicio está menos dentro del dominio de la obtención de asistencia que aquellos

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de mantenimiento de la flota y de las instalaciones.16 Reciclaje La atención al reciclaje generalmente se concentra en encontrar usos nuevos o alternativos para los artículos que se utilizaron una vez. El uso del pape papell borrador en las oficinas es un buen ejemplo y debería institucionalizarse. El centro de atención del reciclaje va más allá e incluye la obtención de artículos que se han reciclado (cartuchos de impresoras) o que incluyen partes recicladas (algunas computadoras) o material (por ejemplo, papel para copias y sobres). s obres). El centro de atención del reciclaje trata básicamente dos preguntas: 1. ¿Existe ¿Existe otro uso para para este artículo artículo una una vez que ya no es es necesario necesario para el el motivo que se lo compró?, y 2. ¿Incluye este artículo secciones recicladas?

Complementando las dos preguntas se debe ver si los artículos pueden ser reciclados por el proveedor, como puede ser el caso c aso de los cartuchos de impresoras, u otros productos reutilizables. Requisitos para la reducción de energía Esta área es similar a la del equipo de eficiencia energética, pero el centro de atención está en minimizar los requisitos de flujo de de energía necesarios ppara ara utilizar los artículos de asistencia. Por ejemplo, los requisitos para la reducción de energía se pueden cumplir suministrando alimentaria que requiera la menor cantidad posible para prepararla porayuda parte del beneficiario. beneficiario. Un ejemplo ejemplo es moler el maíz antes de deenergía su distribución, ya que esto requiere menos energía y provoca menos daños ambientales a corto plazo que su preparación y cocinado a nivel del usuario.

Obtención de asistencia verde en en las lis listas tas de contr control ol de de emergencia El proceso de análisis detallado para definir la sustentabilidad o calidad verde de una obtención de asistencia utilizada en épocas normales normales no funcionará funcionará durante durante las emergencias. En condiciones de desastre, el objetivo es obtener los artículos más verdes o más sustentables sustentables sin comprometer comprometer el esfuerzo asistencial. La mejor forma de hacer esto es utilizando un proceso de monitoreo simple de sí/no basado en las áreas de importancia central resumidas r esumidas anteriormente. Este enfoque se ha formalizado en la siguiente lista de control. Se puede completar la lista de control por cada artículo o clase de artículos a ser obtenidos. El mejor momento en el cual completar la lista de control es cuando los resultados de las evaluaciones de necesidades se convierten en pedidos de asistencia. De manera alternativa, la lista de control puede ser utilizada por el personal de obtención de asistencia para tratar de seleccionar el producto o el servicio más vverde erde de una variedad de opciones disponibles. El uso por parte del personal de obtención de asistencia, por supuesto, requiere asegurarse de que un artículo o servicio eventualmente seleccionado seleccionado sea aceptable para el personal de campo y los beneficiarios.

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Aparte, pero relacionado relaciona la obtención de asistencia verde, existe gestión verde, que incluye como asegurarse de quedosecon mantengan los vehículos (y que por lo tantolausen menos combustibles), combusti bles), tareas de que las ventanas venta nas y las puer puertas tas funcionen funcionen bi bien en (para mantener mantener el ambient ambientee fresco o cal calefacc efaccionad ionado), o), y del recicl reciclaje aje interno.

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Lista de control para monitoreo de la obtención de asistencia verde Pregunta

Sí

No

No corresponde

¿La pieza del equipo seleccionada está calificada como la energéticamente energéticamente más más efici ente de los t ipos de artículos necesarios necesarios y disponib les? ¿Se utiliza el menor embalaje posible? ¿Ell personal de campo o los b eneficiarios ¿E eneficiarios han identificado este artículo artículo o servicio como cr ítico con grandes probabilidades de utilización durante un desastre? ¿I ¿Incluye ncluye el artículo o s ervicio a ser obtenido partes o materiales materia les reciclados? ¿Son ¿Son dich as partes partes y materiales materiales más costosos que otros artículos o servicios? ¿Puede el artículo (y el embalaje) seleccionado p ara su ¿Puede obtención r eutilizarse o reciclarse después después de que ya no se lo necesite n ecesite para la emergenci emergencia? a? ¿Devolverá el proveedor el artículo o puede ser vendido otra empresa y reciclado cu ando ya no sea necesarioa para la emergencia? ¿Se han elegido otras fuentes de energía ecológicas cuando estén justif icadas económicamente y se puedan sostener a través de las capacidades locales? ¿Los artículos o servicios obtenidos requieren la menor energía posible para el uso adecuado y seguro por parte de los sobrevivientes del desastre? Responder “no” no excluye la obtención de un artículo o servicio. Una respuesta respuesta “ no” indica que otros artículos o s ervicios p ueden ueden ser mejores si se pueden asegurar asegurar sin demorar la entrega de la asis asis tencia tenci a de ayuda. ayuda. En algunos casos, hay artículos másambiental v erdes disponibles, verdes pero a un como costo mayor. Para algunas organizaciones, el impacto se puede considerar parte del análisis de costos de las acciones de obtención de asistencia y se puede justificar un costo mayor  sobre esta base. Responder “no” a una de las preguntas en la lista también indica que probablemente se necesitarán acciones para tratar los impactos impactos ambientales que ocurrieron ocurrieron porque no se pudo obtener el artículo con menor impacto ambiental negativo. Estas acciones de atenuación de impactos necesitan incorporarse incorporarse a la planificación dde e la ayuda y de recuperación para atenuar o remediar cualquier consecuencia ambiental negativa.

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 An  A n exo ex o s  Anexo  An exo A – Recur Rec urso soss clav c laves es Recursos Web 

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http://www.benfieldhrc.org http://www.benfieldhrc.org:: Estudio y gestión del desastre: Documentos de información general sobre el proyecto REA. http://www.bsponline.org:: Programa de apoyo a la biodiversidad (también disponible http://www.bsponline.org en CD). http://www.encapafrica.org:: Programa de desarrollo de capacidad de evaluación http://www.encapafrica.org ambiental. http://www.foodaidmanagement.org/envmt3.htm http://www.foodaidmanagement.org/envmt3.htm:: Documentos de recursos y procedimientos sobre las evaluaciones del impacto ambiental, que incluyen pero no se limitan a las actividades de ayuda alimentaria. http://www.fao.org/participation/ft_find.jsp:: Información y vínculos sobre valoración http://www.fao.org/participation/ft_find.jsp rápida participativa. http://www.forcedmigration.org http://www.forcedmigration.org:: Fuente online de muchos documentos relacionados con la asistencia humanitaria. http://www.humaninfo.org: Biblioteca medio ambiental mundial, biblioteca de http://www.humaninfo.org: Medicina y Salud, Colección sobre temas mundiales críticos (también disponible disponible en CD) http://www.iaia.org http://www.iaia.org:: Información y recursos sobre evaluaciones del impacto. http://www.reliefweb.int:: Información sobre desastres actuales, información adicional http://www.reliefweb.int sobre desastres pasados y asistencia, biblioteca de documentos claves y vínculos ví nculos a otras organizaciones comprometidas en la gestión de desastres. http://www.reliefweb.int/ochaunep:: Vínculo con la oficina PNUMA/OCHA, con http://www.reliefweb.int/ochaunep información adicional útil y numerosos vínculos de otros sitios relacionados con los desastres. http://www.sphereproject.org/ http://www.sphereproject.org/:: Materiales y manual del Proyecto de la Esfera. http://www.unep.org http://www.unep.org:: Vínculos con recursos de información sobre el medio ambiente y el programa APELL sobre la preparación para emergencias tecnológicas. http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/home?page=PROTECT&id=3b94c47b4 http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/home?page=PROTECT&id=3b94c47b4.. Información sobre el impacto ambiental de los refugiados, que se refiere a las poblaciones desplazadas en general. http://www.worldbank.org/participation/ http://www.worldbank.org/participation/ Valoración  Valoración rápida participativa e información relacionada. http://www.worldbank.org/wbi/sourcebook/sbhome.htm:: información adicional sobre http://www.worldbank.org/wbi/sourcebook/sbhome.htm la valoración rápida participativa.

Recursos documentales 

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Glosario australiano de gestión ante la emergencia, http://www.ema.gov.au http://www.ema.gov.au.. Confronting Disaster: New Perspectives on Natural Disasters, Alexander, D., Oxford University Press, Oxford, 2000. A Directory of Impact Assessment Guidelines, Roe, D., B. Dalal-Clayton, and R.

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Hughes, Environmental Planning Group, International Institute for Environment and Development, Nottingham, United Kingdom, 1995. 

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Emergency Vector Control After Natural Disaster: Scientific Publication No. 419; Pan American Health Organization, Washington, 1982. Emergency Vector Control Using Chemicals, Christophe Christophe Lacarin and Rob Ree Reed, d, Water, Engineering and Development Centre, Loughborough University, 1999 (http://www.lboro.ac.uk/departments/cv/wedc/publications/evc.htm http://www.lboro.ac.uk/departments/cv/wedc/publications/evc.htm). ). Engineering in Emergencies, Emergencies, A Practical Guide for Relief Workers, Davis, J. and Robert Lambert, IT Publications (for “RedR”), London, 1995. 1995. Environmental Documentation Manual, Manual, For P.L. 480 Title II Cooperating Sponsors Implementing Food-Aided Development Programs, Second Edition, Environmental Working Group, Food Aid Management, USAID, January, 1999 Environmental Guidelines for Irrigation, Tillman, R. E., U.S. Man and the Biosphere Programme; USAID, 1981. Environmental Guidelines for PVOs and NGOs: Potable Water and Sanitation Projects, Wyatt A., William Hogrewe and Eugene Brantly, Water and Sanitation for Health (WASH), for USAID Mission to Dominican Republic, (WASH Task No. 383), 1992. Environmental Guidelines for USAID Financed Housing Projects, Myton, B., Jennifer Myton and Claudia Quintanilla, USAID Honduras, 1999. Environmental Indicator Indicator Framework: A Monitoring System System for Environment-Related Environment-Related Activities in Refugee Operations (User Guide), Engineering and Environmental Services Section (EESS), UNHCR, Geneva, 2002. Environmental Management Management Field Handbook for Rural Road Improvement Projects, Khan, M. K., and K. Fitzcharles, CARE Bangladesh, USAID, 1998. Environmental Sourcebook for Micro-finance Institutions, Pallen, D., Asia Branch, Canadian International Development Agency, 1997. Environmentally-friendlier Procurement Guidelines, UNHCR, 1997. Field Operations Guide for Disaster Assessment and Response, Office of Foreign Disaster Assistance, USAID, sin fecha (la versión actualizada se encuentra disponible en la sección OFDA en http://www.usaid.gov). http://www.usaid.gov). Food/Cash for Work Intervention in Famine Famine Mitigation, Bryson, J. and Steve Hansch, Famine Mitigation Strategy Paper, Prevention, Pr evention, Mitigation and Preparedness Division, OFDA/USDA Famine Mitigation Activity, Washington, 1993. Guidance Notes on Participation And Accountability, Twigg, J., Mihir Bhatt, Anne Eyre, Roger Jones, Emmanuel Luna, Kuda Murwira, José Sato, and Ben Wisner, Benfield Greig Hazard Research Centre, University College London, London London,, 2001. Guidelines For Environmental Assessment Assessment Following Ch Chemical emical Emergencies, Emergencies, Bishop, J., Joint UNEP/OCHA Environmental Unit, United Nations, Geneva, 1999. Healthcare Waste Management: Management: A Who Handbook for the Safe Handling, Handling, Treatment and Disposal of of Wastes, World Health Organization, Organization, 1997. Handbook on Environmental Assessment (draft), Ron Bisset, UNHCR, Geneva, 2002. Hygiene Promotion: A Practical Manual for Relief and Development, Ferron, S., J. Morgan and M. O’Reilly, Intermediate Technology Publications, 2000.

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 Anexo  An exo B – For Fo r mu mular lario ioss de d e evaluac eval uació ión n a niv n ivel el de d e la o orr ganizac gan izació ión n Exposición de contexto 1. Proporci Proporci one tres párrafos cortos que resuman (1) (1) las causas y los impactos más evidentes del desastre, desastre, (2 (2)) si el cl ima u otr a condició n en el sit io del desastre cambiará y si estos cambios afectarán afectarán las condiciones ambientales ambientales y las necesidades necesidades de ayuda, y (3) la prioridad prior idad de los esfu erzos de ayuda ayuda ante el desastr desastr e y las áreas áreas programáticas específicas de interés para la parte que completa la REA. Estos tres párrafos garantizan que el grupo que completa la REA está de acuerdo con respecto a la naturaleza del desastre y a las prioridades de respuesta. Además, los párrafos identifican identifican qué qué tipos de asistencia anticipa que proporcionará el el grupo que completa la REA (por ejemplo, asistencia sanitaria para una ONG médica). Esta autoridad organizacional define qué problemas identificados en la REA recibirán atención directa y se señalarán para la atención de otras organizaciones. 2. ¿Qué ¿Qué fuentes fuentes s on pr obables de proveer información sobre el medio ambiente en en el área áre a afectada afectada por el desastre? Proporcione info rmación de cont acto y un a descripció n de la información di sponibl e, si fuera posible. (Una tabla simple de tres columnas que cubra las fuentes de información, una descripción corta de la información y la información de contacto es suficiente para responder a esta pregunta.) Fuentes a considerar: 

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Comunidades afectadas y personas de recursos locales claves. Oficinas locales, regionales y del gobierno nacional sobre medio ambiente, desarrollo y planificación. Asociaciones comerciales (locales, nacionales e internacionales).

  Industria local.

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Universidades, incluyendo los programas que cubren el medio ambiente, agricultura, desarrollo, urbanización, planificación, planificación, geografía y salu salud d pública, entre otros. Las ONG, particularmente las ONG ambientales locales e internacionales. Sistema de la ONU, particularmente PNUMA, PNUD, OMS (salud e higiene), FAO (información sobre agroquímicos y agro biodiversidad), OIT (salud de los trabajadores), UNICEF (mujeres y niños) y otros. Los donantes con proyectos de desarrollo en el área del desastre, incluyendo las organizaciones financieras internacionales (por ejemplo, Banco Mundial, Banco de Desarrollo Asiático).

Lista de los sistemas de recolección de datos datos existentes e información de contacto para los especialistas locales. Las Las respuestas a esta pregun pregunta ta se deben actualizar a medida que progresa la operación de ayuda. 3. ¿Ha ¿Ha habido habido o hay actualmente preocupación sobre la li beración beración de sustancias tóxic as potenciales que afecten afecten a los humanos o al medio ambiente? Si responde afirmativamente,, resuma la información disp onible e indique cuánta información afirmativamente adicional s e puede recolectar. La respuesta a esta pregunta debe incluir el aporte de los sobrevivientes del

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desastre así como del gobierno local y las organizaciones de asistencia si fuera posible. Si la respuesta es afirmativa, es probable que sea necesario el asesoramiento técnico especializado para evaluar el impacto y la remediación r emediación de las liberaciones. Tome nota si nota si estas preocupaciones están o no relacionadas con el desastre. Puede suceder que después de un desastre, una comunidad o un grupo de sobrevivientes del desastre estén más preocupados acerca de una amenaza al medio ambiente preexistente que acerca del daño causado por el desastre. Estas preocupaciones preexistentes pueden ser motivaciones importantes sobre cómo desea el sobreviviente que se responda al desastre. Es necesario un equilibrio delicado entre la respuesta a los impactos inmediatos del desastre y los problemas que existían antes del desastre. Considere si ésta es una acción que le gustaría iniciar. Si la respuesta es afirmativa, Considere si formule un pedido inicial de asistencia que describa brevemente el desastre, la naturaleza de las sustancias tóxicas que se liberaron o que se pueden haber  liberado, la ubicación del lugar de liberación y los los contactos locales.17 4. ¿Ha ¿Hayy algún s itio ambientalmente ambientalmente “ único” en el área área del desastre desastre y alguno de estos siti os ha si do (o puede ser) afectado afectado directa o in directamente por el desastre? desastre? Un lugar ambientalmente único es, en líneas generales, cualquier ubicación en la que las condiciones ambientales ambientales son significativamente diferentes diferentes de las de las áreas vecinas. Esto incluye concentración de industria, minas, reservas naturales, naturales, parques naturales, áreas de biodiversidad biodiversidad o recursos naturales únicos y, en mu muchos chos casos,, lugares casos lugares históric históricos os y cultura culturales. les. Si la respuesta a esta pregunta es afirmativa, es probable que sea necesaria la asistencia y el asesoramiento técnico para evaluar y tratar los impactos ambientales sobre la singularidad de estos lugares o que surgen de dicha singularidad. Note que Note  que esta pregunta puede cubrir una amplia variedad de lugares. Los impactos pueden ser directos (edificios dañados) o indirectos (falta de electricidad) e incluyen los impactos que surgen del lugar (una liberación de sustancias químicas de una fábrica) o los impactos sobre un lugar (sustancias químicas que van a parar a un río que contiene contiene especies en vías de extinción). Se debe desarrollar una lista de los lugares, su singularidad (por ejemplo, la naturaleza de los procesos industriales o las especies en vías de extinción) y los impactos esperados o conocidos conocidos del desastre. La lista de debe be incluir información de contacto para aquellas personas u organizaciones responsables de la gestión o conocedores de los lugares. Considere si ésta es una acción que le gustaría iniciar. Si la respuesta es afirmativa, Considere si formule un pedido inicial de asistencia que describa brevemente el desastre y la naturaleza y ubicación de interés. Antes de hacer un pedido de asistencia, trate de contactar a la organización o a los individuos responsables del lugar y determine qué otro tipo de asistencia puede estar disponible y si se necesita o no asistencia adicional.18 17

Por problemas en lugares industriales de tecnología, verEnvironmental Guidelines for Unit, Environmental Assessment Following Chemical Emergencies, Joseph Bishop, oJoint UNEP/ECHO United Nations, United Geneva, 1999, para consultar las pautas del informe de incidentes peligrosos. 18

Ver nota al pie número 6.

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Tenga en cuenta que las minas y los lugares industriales pueden tener capacidades internas para tratar los potenciales problemas ambientales luego de un desastre. Estas capacidades (y cualquier otra por parte del gobierno) se deben tener en cuenta para decidir si se inicia una respuesta separada o se trabaja en colaboración con la organización afectada. Las fuentes similares de capacidades internas y de gobierno son menos probables en otros sitios ambientalmente únicos, pero se las debe investigar. 5. ¿Ha ¿Hayy preocupación sobre el im pacto ambiental del desastre por parte de los sobrevivientes o de las comunidades vecinas? Describa brevemente la naturaleza y la causa de la preocupación local y su conexión c on el desastre desastre para cada problema observado. Para responder a esta pregunta es necesario el contacto con los sobrevivientes del desastre o con aquellos que tengan un conocimiento directo de los sobrevivientes del desastre, por ejemplo, el personal personal de las organizaciones organizaciones ecológicas no gubernamentaless locales. Se prefiere el contacto directo con los sobrevivientes del gubernamentale desastre a través, por ejemplo de una evaluación del impacto del desastre a nivel de la comunidad. Como otra posibilidad, o antes de que se puedan completar las evaluaciones a nivel de la comunidad, se puede disponer de información sobre asuntos locales acerca del desastre y el medio ambiente provista por aquellos que están en contacto directo con las comunidades o grupos afectados. La preocupación ambiental por parte de los sobrevivientes o de las comunidades vecinas (la fuente más inmediata inmediata de asistencia) serán las motivaciones principa principales les para la formulación de la respuesta local al desastre. No prestar atención a estas preocupaciones presenta el riesgo de que se produzca un vacío entre la respuesta externa y la interna y reduce la efectividad de las operaciones de ayuda. Además, las preocupaciones ambientales que existían antes de un desastre probablemente empeorarán con el desastre y por lo tanto, posiblemente, se tornarán áreas de intervención prioritaria. 6. ¿H ¿Hay ay alguna alguna ley local o nacional, o políticas y procedimientos d e donantes donantes u organizaciones organiza ciones que provo quen un impacto s obre cómo s e evaluará evaluarán n y tr atarán atarán los problemas ambientales? ambientales? Si la respuesta respuesta es afirmativa, afirmativa, resuma los requisi tos y cómo se los tratará. Los detalles específicos de las leyes y normas locales y nacionales pueden no ser conocidos para aquellos involucrados en un desastre y puede ser necesaria una investigación adicional. Las políticas de los donantes y las organizaciones organizaciones deben ser conocidas, o de fácil acceso, para aquellos aquellos que completan la REA. Las reglas, normas y procedimientos normales relacionados con el medio ambiente a menudo no se aplican en situaciones de desastre, pero se deben respetar lo más fielmente posible durante un desastre.

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Formulario de calificación 1: Factores Factores que influyen infl uyen en en los impactos i mpactos ambientales Fac t o r

Es c al a

Calificación

Consecuencia

(Una calificación baja indica una mayor prioridad de acción.)

Número de personas afectadas (relativo afectadas  (relativo a población total en el área del desastre)

Pocas (10) a Muchas (1)

A mayor número de afectados, mayor impacto potencial pote ncial sobre el medio medio ambiente.

Duración: Tiempo desde Duración: que se inició el desastre.

Período corto (10) a Período largo (1)

Cuanto más larga la duración del desastre, más grande el impacto potencial sobre el ambiente.

Concentración de la Concentración de población afectada.

Baja (10) a  Alt a (1).

A mayor concentración (o densidad) de las condicion cond iciones es de vida de los sobrevivientes, mayor el impacto potencial.

Distancia que los Distancia que sobrevivientes del desastre han recorrido desde el inicio del desastre.

Corta (10 ) a Larga (1)

Cuanto más lejos se tengan que desplazar los sobrevivientes, mayor será el impacto impacto potencial potencial sobre el medio ambiente.

 Auto  Au tosu sufifi ci encia enc ia:: Después

 Alt a (10) a Baja (1)

Una baja autosuficiencia

del comienzo la habilida hab ilidadd dedel losdesastre, sobrevivientes para satisfacer las necesidades sin recurrir a la extracción directa adicional del medio ambiente o a la ayuda externa. Solidaridad social: social : La solidaridad entre los sobrevivientes y las poblaciones no afectadas.

después desastre implica undel mayor riesgo de daño al medio ambiente.

 Alt a (10) a Baja (1)

La baja solidaridad puede indicar la probabilidad de conflicto por recursos y limita la habilidad de los sobrevivientes para satisfacer las necesidades.

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Pautas para la Evaluación Rápida del Impacto Ambiental, Versión 4.2 diciembre de 2003

Fac t o r

Es c al a

Cal i f i c ac i ó n

Consecuencia

(Una calificación baja indica una mayor prioridad de acción.)

Homogeneidad c ultural: Homogeneidad ultural : La similitud entre las creencias creen cias culturales culturales y las práctic prá cticas as de los sobrevivientes del desastre y las poblaciones no afectadas.

 Alt a (10) a Baja (1)

La falta de una estructura cultural común puede dar  como resultado un desacuerd desa cuerdoo sobre el uso de los recursos.

Distribución de los activos:: La distribución de activos los activos económicos y otros dentro de las poblaciones afectadas por 

Generalmente Equitativo (10) a  Alt ament e Concentra

La concentración de los activos por una parte de la población puede conducir a tensiones con grupos menos favorecidos por el

el desastre después de su inicio.

do (1)

uso de los activos ambientales.

Opciones de medios de vida:: El número de vida opciones que los sobrevivientes del desastre tienen para asegurar sus medios de vida después del comienzo del desastre.

Más (10) a Menos (1)

El menor número de opciones de medios de vida indica que los sobrevivientes del desastre podrían imponer una mayor presión sobre un número menor de recursos del medio ambiente.

Expectativas: El nivel de Expectativas: asistencia (local y externa) que los sobrevivientes esperan para sobrevivir.

Baja (10) a alta (1)

En ausencia de una asistencia adecuada, las altas expectativas pueden conducir a mayores demandas sobre los recursos locales.

Disponibil idad de recursos naturales naturales , o si los recursos naturales disponibles pueden satisfacer las necesidades de los sobrevivientes del desastre de manera que pueda continuar sin degradar el medio ambiente o la futura

 Alt a (10) a Baja (1)

El uso excesivo de los recursos naturales conducirá al daño ambiental. La ayuda se puede utilizar para reducir una demanda excesiva sobre los recursos o para reparar el daño hecho al medio ambiente. Los recursos recurs os en cuestión cuestión son son

disponibilidad de recursos.

agua (para consumo humano y para otros usos), recursos forestales

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Pautas para la Evaluación Rápida del Impacto Ambiental, Versión 4.2 diciembre de 2003

Fac t o r

Es c al a

Cal i f i c ac i ó n

Consecuencia

(Una calificación baja indica una mayor prioridad de acción.)

(madera, leña), tierra para agricultura (calidad de suelo y agua), etcétera. Capacidad Capacid ad para abso absorber rber desechos:: Las estructuras desechos medio ambientales, sociales y físicas disponibles para manejar  los desechos producidos por los sobrevivientes.

 Alt a (10) a Baja (1)

Una menor capacidad de absorción de desechos conducirá al daño ambiental.

Resist encia medio Resist ambiental:: Habilidad del ambiental ecosistema para recuperarse del desastre en sí y de las actividades de ayuda y recuperación que causen daño ambiental.

 Alt a (10) a Baja (1)

La baja resistencia, o capacidad de recuperación, probablem prob ablemente ente significa significa una alta fragilidad y mayor posibilidad de un daño medio ambiental a largo plazo.

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Pautas para la Evaluación Rápida del Impacto Ambiental, Versión 4.2 diciembre de 2003

Formulario de Calificación 2: Amenazas de desastres medio ambientales 19 Guía para para determin ar si la la amenaza amenaz a presenta un riesgo significativo.

Peligro

ón ón:: Transporte ento ado. El o contiene s químicas  o inorgánicas  (incluyendo les de sal).

Las sustancias químicas (incluyendo la sal) presentes a niveles que exceden los estándares aceptables

¿Existe esta amenaza ppara amenaza ara el área del

Es el área afectada: Grande (3),

Calificación del impacto:

desastre? Sí (2), Desconocido (1), No (0)

mediana (2), pequeña (1)?

Presencia de la amenaza (puntaje de la columna tres) x Tamaño del área afectada (resultado de la columna cuatro)

¿

Opciones de respuesta

1. Identificar y evaluar el n sustancias químicas pr  2. Limitar el uso de las fue agua con sedimento contaminado y de las pl animales provenientes lugares. 3. La asistencia técnica especializada probable sea necesaria para la e y planificación.

cundario del o cuando se ués de una n. ón ón:: Agua ada. El agua ustancias s o químicas .

Las sustancias patógenas o químicas presentes a niveles que exceden los estándares aceptables.

1. Identificar y evaluar el n sustancias patógenas o químicas presentes. 2. Limitar el uso del agua contaminada y plantas animales provenientes contaminadas. 3. Considerar la purificaci agua para satisfacer las necesidades inmediata 4. La asistencia técnica especializada probable sea necesaria para la e y planificación.

ón ón:: Transporte  contaminados an sedimento. 19

1. Presencia de animales muertos.

1. Cuantificar el número y de los sólidos en tres ti amenazas (animales,

 Tenga en cuenta que huracán/ciclón/tifón se deben tratar dentro de cada agente de impacto: inundación, marea alta, y viento.

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Peligro

Guía para para determin ar si la la amenaza amenaz a presenta un riesgo significativo.

¿Existe esta amenaza ppara amenaza ara el área del desastre? Sí (2), Desconocido (1), No (0)

Es el área afectada: Grande (3), mediana (2), pequeña (1)? ¿

Calificación del impacto:

Opciones de respuesta

Presencia de la amenaza (puntaje de la columna tres) x Tamaño del área afectada (resultado de la columna cuatro)

s de la n contienen s físicos que  una amenaza, o pero no e a cadáveres les y ores con s peligrosos.

2. Presencia de contenedores de sustancias químicas peligrosas. 3. Presencia de niveles significativos de desechos flotantes en las aguas de inundación.

contenedores contenedo res de quími peligrosos, otros desec 2. Desarrollar y publicitar l formas de cómo tratar l sólidos. Considerar las actividades especiales recolección recole cción y de seguri seguri asegurar procedimiento de eliminación segura. 3. La asistencia técnica especializada probable sea necesaria para la evaluación, planificació manejo de desechos.

ón ón:: Erosión Las aguas de la n remueven el y cubren la con sedimento.

ón ón:: Daño a la ctura (por la fuerza de las las inundación).  inundación ambiente o, limitando la  de funciones or ejemplo seguro de umentando el contaminación plo daños a

1. Pérdida de infraestructura crítica, por  ejemplo, presas, sistemas de irrigación. 2. Pérdida inmediata de tierra productiva, por ejemplo, la tierra para el cultivo o para la recolección de recursos

1. Remover o proteger la infraestructura amenaz 2. Remover plantas y otro productivo produ ctivoss de la tierra tierra i antes de la pérdida o c con sedimento. 3. Remover sedimentos d de la inundación.

naturales.

4. La asistencia especializ probablemente sea nec

Daño que (1) seriamente limita o impide el uso de infraestructura crítica, incluyendo caminos, tratamiento de aguas, energía, servicios de emergencia, o (2) crea potenciales fuentes de contaminación, por ejemplo, sitios industriale indus trialess o de minería, sistemas de conducción de gas o petróleo, sitios

1. Reemplazar o remover infraestructura amenaz 2. Hacer los sitios a prueb inundaciones y quitar d funcionamiento los sitio riesgo. 3. Identificar la naturaleza contaminación potencia debida a inundación/da inundación y desarrolla de respuesta (ver arriba

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Peligro

Guía para para determin ar si la la amenaza amenaz a presenta un riesgo significativo.

¿Existe esta amenaza ppara amenaza ara el área del desastre? Sí (2), Desconocido (1), No (0)

Es el área afectada: Grande (3), mediana (2), pequeña (1)? ¿

Calificación del impacto:

Opciones de respuesta

Presencia de la amenaza (puntaje de la columna tres) x Tamaño del área afectada (resultado de la columna cuatro)

e tratamiento de rvidas).

de desechos o basurales, y sitios de desechos químicos.

4. La asistencia especializ probablemente sea nec para una respuesta sig

cluyendo  Daños/pérdidas s, cubierta del fraestructura.

Reducción en el suministro de alimentos, de recursos económicos naturales natur ales (explotable (explotables) s) y de infraestructura, específicamente abrigo y servicios públicos y comerciales.

1. Asistencia alimentaria y económica econó mica de corto corto pla asistirr a los so asisti sobreviv brevivien ien que la vegetación/los c recuperen o se vuelvan plantar. 2. Asistencia para reparar reemplazar la infraestru dañada. 3. Eliminación de desecho manera que no contribu contaminación del aire, agua.

: Daño a la ctura. El uede dañar o infraestructura, la operación de nes críticas o

Daño que (1) limita significativamente o recluye el uso de la infraestructura crítica, incluyendo caminos, tratamiento de aguas,

o el riesgo de ación.

energía, servicios emergencia, o (2) de afecta los sistemas de control para sitios industriales, por ejemplo, provisión de energía a una fábrica de químicos.

: Contaminación l aire contiene s químicas  y altas ciones de en suspensión.

Las sustancias químicas presentes a niveles que exceden los estándares aceptables.

1. Remover o quitar de funcionamiento la infra bajo amenaza. 2. Identificar la contamina potencial o real debida incendio/daño por de incen desarrollar planes re (ver arriba). 3. La asistencia especializ probablemente sea nec para una respuesta sig 1. Identificar y evaluar el n sustancias químicas o en suspensión present 2. Desarrollar métodos pa purificar el aire para us individual e interno, principalmente para las personas que tienen pr 

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Peligro

Guía para para determin ar si la la amenaza amenaz a presenta un riesgo significativo.

¿Existe esta amenaza ppara amenaza ara el área del desastre? Sí (2), Desconocido (1), No (0)

Es el área afectada: Grande (3), mediana (2), pequeña (1)? ¿

Calificación del impacto:

Opciones de respuesta

Presencia de la amenaza (puntaje de la columna tres) x Tamaño del área afectada (resultado de la columna cuatro)

de salud relacionados c aire. 3. La asistencia técnica probablemente sea nec para la evaluación y res : La erosión nte al incendio) emueve la el suelo una mayor

Amenaza inmediata a (1) la infraestructura crítica, o (2) hábitat que proporcionan alimentos e ingresos a los sobrevivientes del desastre.

1. Instituir medidas de con erosión. 2. Identificar y reforzar/re infraestructura crítica b amenaza.

: Pérdida del l incendio daña e el hábitat o en un impacto obre las que lo .

Falta de hábitats alternativos para las especies amenazadas. amenazadas.

iento. Tierra nte seca más

Nubes significativas de polvo y evidencia de

1. Medidas de control de l eólica.

lento). a la erosión erosión

movimiento suelo por  el viento (pordel ejemplo, formaciones de dunas).

2. Cambiar a cobertura de cultivos/tierras tolerante sequía.

iento. ión química del

Sustancias químicas presentes a niveles que exceden los estándares aceptables.

1. Identificar y evaluar el n sustancias químicas pr 

1. Instituir actividades par  restaurar o modificar el dañado. 2. Poner hábitats alternos disposición dispo sición de las espe espe amenazadas.

2. Limitar el movimiento d instituir medidas para li inhalació inhal aciónn del polvo polvo (ve bajo el título incendio). 3. La asistencia especializ probablemente sea nec para la evaluación.

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Peligro

Guía para para determin ar si la la amenaza amenaz a presenta un riesgo significativo.

¿Existe esta amenaza ppara amenaza ara el área del desastre? Sí (2), Desconocido (1), No (0)

Es el área afectada: Grande (3), mediana (2), pequeña (1)? ¿

Calificación del impacto:

Opciones de respuesta

Presencia de la amenaza (puntaje de la columna tres) x Tamaño del área afectada (resultado de la columna cuatro)

iento. Efecto el viento sobre ción (falla en la ón, probabilidad a de incendio).

La vegetación se seca más rápido que lo normal.

ecado de los

Agua insuficiente para el

1. Igual a lo anterior.

agua oalta de de irrigación) sarrollo normal .

crecimiento normal del cultivo. Tenga en cuenta que el impacto se puede deber a una falta en la cantidad total de agua disponibl dispo nible, e, o a una falta o insuficiencia de agua en ciertos períodos en etapas críticas del desarrollo del cultivo.

2. Implementar métodos d conservación del agua, ejemplo, cobertura mue

1. Instituir procedimientos modificados de cultivo cosecha, por ejemplo, c irrigación tempranas. 2. Desarrollar plan de ma incendio, incluyendo ba contra-incendio, reducci biomasa y capacitación

3. Considerar la reubicaci temporal de las provisio agua disponible para as desarrollo apropiado de (para cultivos dependie la irrigación). 4. Identificar usos alternati cultivos que no madura apropiadamente,, por ej apropiadamente como alimen alimento to para el g

equía de los agua y de los nques. e provisión de uso personal y l. to de los s de salud.

1. Menos de 15 litros de agua por persona por día.

1. Mejorar la provisión y c agua.

2. Aumento de las enfermedades de la piel y otras relacionadas con el saneamiento por encima de los niveles anteriores a la sequía.

2. Monitorear y responder problemas de salud.

ución en la l agua.

3. El agua disponible no cumple con las normas internacionales/locales.

de las fuentes ión de

4. Reducción significativa de la provisión de

3. Desarrollar fuentes alte de alimento e ingresos.

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Pautas para la Evaluación Rápida del Impacto Ambiental, Versión 4.2 diciembre de 2003

Guía para para determin ar si la la amenaza amenaz a presenta un riesgo significativo.

Peligro

¿Existe esta amenaza ppara amenaza ara el área del desastre? Sí (2), Desconocido (1), No (0)

Es el área afectada: Grande (3), mediana (2), pequeña (1)? ¿

Calificación del impacto:

Opciones de respuesta

Presencia de la amenaza (puntaje de la columna tres) x Tamaño del área afectada (resultado de la columna cuatro)

alimentos.

alimentos o ingresos.

Daños a los a la cubierta del

Pérdida de los recursos de provisión de alimentos y de los recursos naturales económicos (explotables).

1. Asistencia alimentaria y económica econó mica a corto plaz plaz asistirr a los so asisti sobreviv brevivien ien que la vegetación/los c recuperen o se vuelvan plantar. 2. Eliminación de la veget dañada en forma que n aumente la contaminaci aire, la tierra o el agua.

luyendo vientos ociados y de hielo ente fuertes o es).

Presencia de nieve o hielo, en tiempo y cantidad, por encima del promedio.

1. Implementar actividade seguridad contra la niev proteger de daños a la infraestructura. 2. Cambiar los métodos d y siembra siembra consideran considerandd plantación tardía y la hu del suelo.

 la ctura y a los naturales. ión del acceso a s y otro otross naturales.

3. Desarrollar un plan plan de del agua de escorrentía incluyendo la prevenció erosión y manejo de inu

ntía muy alta.

4. Desarrollo del plan de de la vegetación dañad remoción de la nieve. sanitario Daño a los conómicos por enfermedades.

20

Daño significativo superior a lo normal.20

1. Métodos integrados de de plagas, con aplicaci agroquímicos según corresponda. Se deben procedimientos para el seguro de agroquímico (incluyendo la educació

Se define como “normal” el registro promedio de pérdidas en un período específico de tiempo. También se lo puede calificar basándose en una evaluación cualitativa de una comunidad agrícola según las pérdidas estén significativamente por arriba de lo normal.

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Peligro

Guía para para determin ar si la la amenaza amenaz a presenta un riesgo significativo.

¿Existe esta amenaza ppara amenaza ara el área del desastre? Sí (2), Desconocido (1), No (0)

Es el área afectada: Grande (3), mediana (2), pequeña (1)? ¿

Calificación del impacto:

Opciones de respuesta

Presencia de la amenaza (puntaje de la columna tres) x Tamaño del área afectada (resultado de la columna cuatro)

usuario) y los contened deben desecharse segú normas internacionales 2. Para los brotes de plag mediana a gran escala probable que sea nece asistencia técnica espe para el manejo del prog ad ad:: Mortalidad ad humanas

Incidencia de la enfermedad

Medidas relacionadas con control de la enfermedad

en la actividad conómica y las dificultades s.

significativamente superior a lo normal. Tenga en cuenta que existen criterios y métodos para determinar si una epidemia o amenaza está ocurriendo y éstos deben ser usados para evaluar el significado de la amenza.

enfocan en la factores ambi tales como provisión y del agua, saneamiento, re de la contaminación y mej las condiciones de vida (p ejemplo, otros peligros co inundaciones o condicion hacinamie hacin amiento). nto). Puede que respuestas respu estas sean de sentid sentid y estén relacionadas con amenazas a los sobrevivi desastre.

ad ad:: Epizootia o humana). d y morbilidad imales que consumo de , los activos y la dificultad

Incidencia de la enfermedad significativamente superior a lo normal. Tenga en cuenta que existen criterios y métodos para determinar si una epidemia o amenaza está ocurriendo y estos deben ser usados para evaluar el significado de la amenaza.

1. Mejorar la provisión y c agua, saneamiento, red de la contaminación y condicione condi cioness de vida, vida, po ejemplo, ejemp lo, condicion condiciones es d hacinamiento.

1. Daños a la infraestructura u otros

1. Remover la infraestruct

to de masas incluyendo

2. Disposición ambiental s los animales muertos. 3. La falta general de exp con las emergencias de animal indican que será necesaria la asistencia especializada durante d respuesta.

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Peligro

Guía para para determin ar si la la amenaza amenaz a presenta un riesgo significativo.

¿Existe esta amenaza ppara amenaza ara el área del desastre? Sí (2), Desconocido (1), No (0)

Es el área afectada: Grande (3), mediana (2), pequeña (1)? ¿

Calificación del impacto:

Opciones de respuesta

Presencia de la amenaza (puntaje de la columna tres) x Tamaño del área afectada (resultado de la columna cuatro)

entos, s y otros tos de tierra abajo.

recursos. 2. Aumento significativo en la carga del sedimento del agua.

irecto a la ctura y recursos .

riesgo. 2. Instalar estructuras de contención conte nción y sistema sistema d para el agua contamina 3. La asistencia especializ posiblemente sea nece para planificar la respu

inación directa a de las fuentes o

1. Muerte o daño humano

 la ctura crítica, do a (i) o pérdida de siones, o (ii) con materiales .

2. Cualquier pérdida de materiales peligrosos.

s en las formas a (por ejemplo, to de masas).

3. Cualquier daño que detenga o demore significativamente la entrega de los servicios críticos (agua, cuidado de la salud, energía, gas, calefacción, alimento). 4. Cualquier cambio en la forma de la tierra debido al terremoto.

1. Desarrollar planes de r  (es mejor hacerlo antes desastre). 2. Desarrollar e implemen planes de respuesta a materiales peligrosos ( hacerlo antes del desas 3. Responder al daño a la infraestructura así com a otros desastres. 4. Responder a los cambi forma la tierra de ac con losde“Movimientos d de tierra”. 5. Desarrollar el plan de eliminación de desecho incluyendo los procedi para reciclar tanto dese como sea posible y min contaminación del aire asegurarse asegu rarse de que se s las normas de relleno s 6. La asistencia técnica especializada probable sea necesaria para el di plan de eliminación de desechos.

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Pautas para la Evaluación Rápida del Impacto Ambiental, Versión 4.2 diciembre de 2003

Peligro

Guía para para determin ar si la la amenaza amenaz a presenta un riesgo significativo.

¿Existe esta amenaza ppara amenaza ara el área del desastre? Sí (2), Desconocido (1), No (0)

Es el área afectada: Grande (3), mediana (2), pequeña (1)? ¿

Calificación del impacto:

Opciones de respuesta

Presencia de la amenaza (puntaje de la columna tres) x Tamaño del área afectada (resultado de la columna cuatro)

xplosiones a la, ceniza ntada, flujos de rucción rápida  ambiente.

Volcán que produce nubes de ceniza/gas o evidencia de las explosione explo sioness a gran escala en el pasado.

1. Establecimiento de zon seguridad alrededor del intentos de limitar el ac humano y otros a áreas riesgo. 2. Probablemente requerir  asistencia especializad evaluar la naturaleza d las áreas de alto riesgo precaución preca ución efectiva efectiva de l seguridad.

aída de cenizas o materiales os después de sión sió n masiva masiva)) y ava. Cobertura cción de productivos ), daño o n del ambiente o, ación de de agua, en la salud la ación del aire.

1. Pérdida significativa de los activos productivos o de infraestructura. 2. Calidad del aire o agua por debajo de los estándares 3. Amenaza de la sedimentación, inundación o erosión debido a la presencia de ceniza o lava.

1. Identificar el área en rie causa de la caída de ce flujos de lava antes de l erupción e implementac los planes de manejo d evacuación y recursos. 2. Remover la ceniza caíd lava. 3. Remover o mantener lo recursos productivos o l infraestructura bajo am 4. Desarrollar usos altern para la tierra cubierta d o lava, por ejemplo utili para materiales de con 5. Desarrollar un program monitoreo de la calidad y el aire aire y de las las medid remediación según sea apropiado. 6. Implementar plan de m la erosión y del agua su para controlar el proces sedimentación y los ca la calidad del agua.

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Pautas para la Evaluación Rápida del Impacto Ambiental, Versión 4.2 diciembre de 2003

Peligro

Guía para para determin ar si la la amenaza amenaz a presenta un riesgo significativo.

¿Existe esta amenaza ppara amenaza ara el área del desastre? Sí (2), Desconocido (1), No (0)

Es el área afectada: Grande (3), mediana (2), pequeña (1)? ¿

Calificación del impacto:

Opciones de respuesta

Presencia de la amenaza (puntaje de la columna tres) x Tamaño del área afectada (resultado de la columna cuatro)

7. La asistencia técnica especializada probable sea necesaria para trat problemas de la calidad agua/aire.  armado  (entre  armado (entre e los países): activo por militares onvencional”). ncional a la ctura, o energía, agua,  y capacidad debido a la va. Capacidad ara entregar s básicas para iones no ntes.

1. Esfuerzos militares activos para causar daño. 2. Incapacidad o capacidad reducida para entregar las provisiones mínimas de agua, alimentos, servicios de saneamiento y cuidado básico debido al daño por  combates o a la infraestructura.

2. Uso de sectores neutral entregar provisiones y los esfuerzos para trata causado por el combat 3. Los desechos deben se reciclados o eliminados tal de minimizar la contaminación del aire, tierra. Desarrollo de sistema Desarrollo sistemass pr  para la entrega de las pro mínimas de los elementos (agua, alimento, servicios saneamiento, asistencia

 armado: convencional o el terrorismo ración étnica). ón de los de apoyo económicos (es decir, a la habilidad lación para las es básicas). rastornos a los de ctura.  armado: Uso  químicas , nucleares,

1. Desarrollar sistemas pr  para la entrega de las provisiones mínimas de artículos artícu los críticos críticos (agua, (agua, alimento, servicios de saneamiento, cuidado d salud).

Liberación de sustancias peligrosas por aire, agua, o tierra, con la intención

1. Equipos de respuesta r  para limitar la liberación materiales peligrosos.

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Pautas para la Evaluación Rápida del Impacto Ambiental, Versión 4.2 diciembre de 2003

as o uso de s nales de alto en guerras nales y no nales). Muerte o retrasada de tientes y de s vivo vivoss (por  (por  ganado). icos: n de material (sitio fijo y l transporte, o accidentes en , ferroviarios o iberación de los o compuestos sentan una inmediata a la ienestar.

icos:  Explosión icos: Explosión ente fija o móvil plo, un camión estrucción de nes e ctura as.

de hacer daño.

2. Descontaminación de l poblaciones y áreas afe Tenga en cuenta que lo esfuerzos de desconta necesitarán pasos signi para eliminar apropiada los materiales contamin

1. Nivel de liberación por  encima de la norma establecida (local o internacional, según corresponda). 2. Tasa de liberación (por  ejemplo, explosión) representa una amenaza significativa a la vida o al bienestar.

1. Limitar el daño adiciona retirando a las poblacio las áreas afectadas y proporcionándoles equi respuesta con vestimen protectora y apoyo. 2. Tratar los síntomas de exposición de acuerdo respuesta médica están cuidándos cuidá ndosee de no tras tras contaminación durante tratamiento.

1. Personas en riesgo. 2. Daño potencial o real a los bienes productivos (recursos naturales, instalaciones comerciales o infraestructura).

3. contaminados Desechar los elemento para limit contaminación adiciona tierra, el agua o el aire. 4. Asimismo, la asistencia especializada será nec para todas las fases de respuesta. 1. Antes del desastre, des zonificació zonifi caciónn de riesgo riesgo y el uso de la tierra para r  riesgo de explosión. 2. Diseñar instalaciones/v para reducir el riesgo d explosión. 3. Establecer planes de advertencia, evacuació refugios. 4. Luego de la explosión, considerar los element sección anterior.

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Pautas para la Evaluación Rápida del Impacto Ambiental, Versión 4.2 diciembre de 2003

Formulario de d e calificación 3: Necesidades Necesidades básicas insatisfechas Necesidades básicas

 Ag  Agua ua

 Alim  Al imento ento s

Refugio

¿Se satisfacían las necesidades antes del desastre? Califique desde 1 (no satisfechas) a 10 (satisfechas)

¿Se satisfacen las necesidades en el presente? Califique desde 1 (no satisfechas) a 10 (satisfechas) .

¿La calidad y la cantidad de los recursos utilizados para satisfacer esta necesidad se reducirá significativamente en los próximo s 120 días? ( días?  (Sí/no Sí/no))

Indicadores (Basados en aquellos de ‘Esfera’. Cuanto más cerca se esté del cumplimiento completo de los indicadores, más alta será la calificación. Estos indicadores son guías. Su uso depende de la disponibilidad de datos y la familiaridad de los usuarios con las Normas de la Esfera.)

1. 15 litros de agua por persona por día. 2. Tiempo de espera espera en el punto de entrega de no más de 15 minutos. 3. Distancia desde el refugio al punto de suministro de agua de no más de 500 metros. 4. El agua agua es potable potable y de calidad suficiente como para ser usada sin riesgo significativo para la salud debido a enfermedades transmitidas por el agua o por contaminación química o radiológica por el uso a corto plazo. plazo. (Nota: los contaminantes incluyen los desechos humanos e industriales y los agroquímicos). 1. Necesidades alimenticias mínimas satisfecha satis fechas: s: Un pr promedi omedioo de 2.100 kilocalorías por persona por día, 10-12% de la energía total proveniente de proteínas, 17% de la energía total proveniente de grasas y consumo de micro nutrientes adecuado. 2. Las provisiones de alimentos tienen precios preci os acce accesibles sibles y la provi provisión sión y los costos son estables con el transcurso del tiempo. 3. La distribución de alimentos es equitativa, transparente, transparente, segura y cubre las necesidades básicas (junto con otros alimenticios disponibles). 1. elementos Por lo menos, 3,5 metros cuadrados cuadrados de superficie cubierta por persona que proporciona protección protección del clima y aire fresco, seguridad y privacidad. 2. En climas calientes: materiales del refugio, construcción y ventilación ventilación adecuados para mantener la temperatura del refugio a 10 grados centígrados por debajo de la temperatura exterior. 3. En climas fríos: los materiales del refugio, la construcción y la calefacción calefacción aseguran una temperatura temperatura interna de no menos de 15 grados centígrados. 4. Los campamentos, los sitios de refugios temporales o los sitios de reasentamiento son seguros y tienen un acceso básicos.adecuado a los servicios 5. En campamento campamentoss o refugios temporarios, se encuentran disponibles

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Pautas para la Evaluación Rápida del Impacto Ambiental, Versión 4.2 diciembre de 2003 Necesidades básicas

Seguridad personal

 Asi sten cia ci a médica

Manejo de Manejo desechos (líquidos y sólidos)

¿Se satisfacían las necesidades antes del desastre? Califique desde 1 (no satisfechas)

¿Se satisfacen las necesidades en el presente? Califique desde 1 (no satisfechas)

¿La calidad y la cantidad de los recursos utilizados para satisfacer esta necesidad se reducirá significativamente en los

a 10 (satisfechas)

a 10 (satisfechas)

próximo s 120 días? ( días?  (Sí/no Sí/no) )

Indicadores (Basados en aquellos de ‘Esfera’. Cuanto más cerca se esté del cumplimiento completo de los indicadores, más alta será la calificación. Estos indicadores son guías. Su uso depende de la disponibilidad de datos y la familiaridad de los usuarios con las Normas de la Esfera.)

45 metros cuadrados por persona con provisiones para vivir, actividades sociales socia les y comerciales comerciales.. 1. Los sobrevivientes al desastre tienen la libertad personal y la seguridad suficientes en todo momento. 2. Se minimizan las oportunidades de violencia en la medida de lo posible. Las oportunidades oportunidades de violencia se deben debe n advertir y conectar conectar con probl emas me medio dio ambientales específicos cuando se considere apropiado propiado.. 1. Los sobrevivientes a los desastres tienen acceso adecuado, oportuno oportuno y económico a la asistencia por lesiones y por problemas de salud (incluyendo problemas psicosociales) que resulten del desastre. 2. Las intervenciones de la administración de la salud son adecuadas para los riesgos de salud agudos y crónicos enfrentados por los sobrevivientes al desastre desas tre y tie tienen nen en en cue cuenta nta la ed edad ad y el sexo. (Ver Normas de la Esfera para las especificaciones). 1. Los baños baños son limpios y seguros con un máximo máxim o de 20 perso personas nas po porr baño y no están a más de 50 metros de los asentamientos. 2. El uso de los baños está organizado por familia/s y/o dividido por sexo. 3. El ambiente ambiente se encuen encuentra tra aceptablemente libre de contaminación por desechos sólidos, incluyendo desechos médicos. 4. Los contenedores de residuos son de fácil acceso y los residuos se eliminan de tal manera manera que evitan la creación de problemas probl emas de salud y medio ambientales. 5. No hay desechos médicos contaminados ni peligrosos peligrosos en los espacios públicos o de vivienda.

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Pautas para la Evaluación Rápida del Impacto Ambiental, Versión 4.2 diciembre de 2003 Necesidades básicas

Condiciones medio ambientales

Combustible

Iluminación

Recursos domésticos

Vestimenta

Transporte

¿Se satisfacían las necesidades antes del desastre? Califique desde 1 (no satisfechas)

¿Se satisfacen las necesidades en el presente? Califique desde 1 (no satisfechas)

¿La calidad y la cantidad de los recursos utilizados para satisfacer esta necesidad se reducirá significativamente en los

a 10 (satisfechas)

10c h as ) (s at i saf e

próximo s 120 días? ( días?  (Sí/no Sí/no) )

Indicadores (Basados en aquellos de ‘Esfera’. Cuanto más cerca se esté del cumplimiento completo de los indicadores, más alta será la calificación. Estos indicadores son guías. Su uso depende de la disponibilidad de datos y la familiaridad de los usuarios con las Normas de la Esfera.)

1. La ubicación de los sobrevivientes del desastre no está sujeta a peligros inmediatos, incluyendo inundación, contaminación, deslizamientos de tierra, incendios o erupciones volcánicas o se tomaron medidas de atenuación efectivas. 2. El medio ambiente se encuentra libre de erosión hídrica, hídrica, agua estancada y con una pendie pendiente nte de no más de dell 6%. 3. El humo y los gases están por debajo de los niveles de molestia y no representan representan amenaza para para la salud humana. 4. El manejo animal minimiza las oportunidades para la transmisión de enfermedades, problemas de desechos sólid sólidos os y líquidos líquidos y degradació degradaciónn medio ambiental. 5. La extracción descontrolada de los recursos naturales por parte de los sobrevivientes al desastre no se está realizando. 6. Los cementerios están ubicados apropiadamente y tienen el tamaño correcto. 1. La disponibilidad de combustible satisface las necesidades inmediatas. 2. Se encuentran encuentran disponibles estufas a leña económicas en consumo de combustibl combu stible e y de bajo humo, humo, eestuf stufas as a gas o kerosén y ollas de cocina con tapas que ajustan bien. Suficiente como para satisfacer los requerimientos de seguridad y para las actividades económicas y sociales normales. Cada unidad familiar tiene acceso a los utensilios adecuados, jabón para la higiene personal y a las herramientas necesarias. necesarias. Necesidades mínimas específicas en en el Manual de la Esfera, capítulo c apítulo 4, Sección 2). La vestimenta es apropiada para las condiciones climáticas climáticas según el sexo, la edad, la seguridad, seguridad, la dignidad, dignidad, y el bienestar. 1. Adecuado para entregar entregar artículos y servicios a las personas deslazadas deslazadas a un costo y conveniencia razonables. 2. Adecuado para permitirle a los sobrevivientes al desastre obtener los artículos y servicios a un costo y conveniencia razonables.

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Pautas para la Evaluación Rápida del Impacto Ambiental, Versión 4.2 diciembre de 2003

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   3    0    0    2   e    d   e   r    b   m   e    i   c    i    d    2  .    4   n    ó    i   s   r    V   e  ,    l   a    t   n   e    i    b   m    A   o    t   c   a   p   m    I    l   e    d   a    d    i   p    á    R   n    ó    i   c   a   u    l   a   v    E   a    l   a   r   a   p   s   a    t   u   a    P

  a    d   u   y   a   e    d   s   e    d   a    d    i   v    i    t   c   a   s   a    l   e    d   s   a   v    i    t   a   g   e   n   s    l   e   a    t   n   e    i    b   m   a   o    i    d   e   m   s   a    i   c   n   e   u   c   e   s   n   o    C   :    4   n    ó    i   c   a   c    i    f    i    l   a   c   e    d   o    i   r   a    l   u   m   r   o    F

  n    ó    i   c   a   g    i    t    i   m   e    d   s   e   n   o    i   c   p   o   u   a    i   v    t   c   e    l   e   s   n    ó    i   c   n   e   v   e   r    P

  e   s   e    b   e   é    d   e   v    d   s   a   s   r   o   n   o   y   t    t   e   s   s   a   c    b   e   t   e   a   u   e   c   n   d    d    d   o    i   a   o    l   e   r   g   r   e   a   p   i   v   o   e   p   s   d    i   c   d   r   e   v    t   e   e   l   n   a   a   r   c   s   r    ó   z   e    i    i    E   b   n   v    l   c   a    i    t    i   r  .   o   a   a   e   s   ó    i    N   u   g   p   l   c    i    t   o   a    i   e   b    i   s   o   m  a   o    t   s   l   m   n    /   n   o   e   r   ó   s   o   i   n   e   p   d   f   u    ó    l   c    i   m  a   s   i   n   e   a   s   v   r   a   u    l   a   l   c   a   t    i   o   a   v   i   a   m    f   z   e   í    i   u   n   a   v   c   g   s   o   E   m   e   e   e   c   n   n    i    d   p    i   r  .   n   d   e  .    i   a   s   a   d   s   s    i    t    d   m  a   e   e   c   l   o   i    l   o   a    d   n   r   n   r   i   o   i   a   e   a   c   l   o   l   c   u   d    i    i   r   i    l   a   d   r   f   c   o   u   n   a   x   c   c    ó    t   o   p   r    t   e   u   e   u   i   o   r    d   m  m  v   a   a   s   l   o   s   s   n   v   e   l   o   E   j  .   a   a   e   o   n   u   e    L   d   c   i   p   d   C   1   b

  y  .   n   a    ó    i    i   c   c   a   í   m    t    i   c   u   a   q   p   o   a   r   c   g   a   e    d   d   a   s   d   a   i   r   u   a   m  g   e   r   g   s   o   e   r   r   p   b   r   o   e   s   c   e   n    l    i    b   ó   a   c    t   s   a   c    E  u  .    d    2   e

 ,  .   o   s    j   e   o   n   i   p   a   u   m  q   a   e   r   a   y   p   s   e   o   r   r   o   u   d   g   e   e   n   s   e   s   t    á   n   o   m  c   a   e    d   m   n    i    t   e   ó   s    i   c   s   i   s   n   o   u   p   s   r   i   e   d   c   e   y    l    b   a   a   z    t   e   s   i    E  p  .   m    l    3   i

  s   a   n    l    ó   o    i   s   c   s   s   í   e   a   r   n   l  ,    l   g   e   a    t   r   a    l   e   n   x   t   a   e   i   s    b    i   a   e   s   c   e   m    d   o   s    d   i    L   a   p   l   o  .    d   o   s    i    j   a   e   e   o   s   e   d   e   s   s   i   n   c   c   s   e   o   é   o   í   c   m  n    d   v   n   a   y   u   r   a   t   q   s   a   u   n   o   r   l   c    ó    i   g   a   s   a   s   c   a   s   e   a   a   e    l    i   s   o   l    b   a   c   u   l   c   d   u    d   e   i   o   b    l   e   d   n   r   o   s   i    t   r   p   a   s    i   a   o   i   s    l    l   n   s   d    i    d   o   u    i   m  y    l   s   c   s   r   e   e   e   s   a   o   d   d   r   p   a   a  .   a   d    i   o    d   s   s   n   r   c   r   i    t   e   e    U   t    P  e   n   l  .    b  .   c   a   a   r   1   o    4   a   c   e

  a   a   a    l    t   a   e  .   s   t   e   n   d   a   u   u   a   d   p   g   t   r   e   s   e   i   a   i   e   u   r   r    d   p   e   q   z   n   a    i    i    l   m    S   n    /    i    í    S

 .   s   s   a   a   t   s   i   v   a   t   s    l   a   e   n   g   u   o   e   p   r   n   o   r   a    d   s   p   r   l   e   s   o   a   e    b   t   a   n   n   o   e   i   e   i   s   b   c   n    i   s   m  e   v   a   r   e   e   o   t    d   i   n   a   d   i   c   e   r   s   e   m  a   c   s   l   a   a   e    d   s   i   a   c   s   e   e   l    t   n   n   u   u   i   a   g   c   e   c   e   r   s   n   e    P  n   t   o   o   c   p

  s    l   o   e   e   l    d    d   e   r   s   s   a   b   e   d   a   l   o    i   c    i   a   d   s    f   r   o    í    t   n   c   e   é   t   e   i   p   i   c   p   b   a   l   s   m  n   f   e   a   u   n   o   s   c   o   n   o   e   i   n   d   a   o   e   r   c   d    i   a   c   m   u   d    i    l    d   s   o   i   n   a   v   s   n   r   o   i   e   c   c   i    i   v   a   d    i   s   n   e   c   a   o    l   u   n   i   n   c   e   b  ,   u    ú   e  .   c   s   s   g   s   e   e    l   e   n   o   o   r   s    f   s   r   a   a   o   c   u   s   n   t   c    d    i   a   o   s    d   L   c   a   e   a  .   s   n   a   s   s    ñ   e   r   o   o   v    t   a    i   s   s   r    t   r   r   s   a   a   e   s   g   u   u   s   e   e   c   c   e   e   r    A   d   n   r

  s   o   j   o    l   e   a   r   n   a   a   p   m   y  ,   n   s   ó   e   i   r   o   c   a    d   i   c   a   l   c    i    l   p   p   a   a   a   l   s   a   ?   o    l   n   s   o   a    i    i   r   ó   c   c   a   i   m   p   s   í   o   u   o   r   p   g   x   q    i    l   e   o   r   e   r   g   p   o   a    l   p   e   e   s   d   a   o   e    d    j   r   n   o   a   a    b   m  n   a   u   e   c   e   h   a    S  s   m   ¿  e   r   l  .   e   a    1   s   o

  n   e   s   o   ?   v   e    i   r    t    i   a   a   g   l   e   e   n   y   s   a   o   u    t   c   g   a   a   p   l   m  e  ,    i   o   s   l   o   e    l   u   n   s   a   l   z   e    i   m  n    i   e   n   s    i   a   m    t   e   e   s   m   o   n   n   o   a   s    t    i   v   o   e   m   s   e   i    S  n   ¿  a   r  .   g    2   o

   ?    d   a    d    i   s   r   e   v    i    d   o    i    b   o   r   g   a   e    d   a    d    i    d   r    é   p   a    l   e   n   e    i   v   e   r   p   e    S   ¿  .    1

  n    ?   a    ó    i   n   o   d   c   e   a   a   )   a   n    h   c   o    i    N    L   e   á    /    t   c   r   f    í   ¿  v   r   s   a   i   n   S    (   e   e   a    t   m    l   n   p    i

  n    ó    i   c   n   e   v   r   e    t   n    I

  a   r   a   i   s   a   a   a   l    i   r   c   a   e   g   n   s   t   e   p    t   g   e   n   r    l   a   e   r   r   e    t   a    f   s   c   n   m   o   e   e    E   l

  s   o   c    i    í   m   u   q   o   r   g    A

  y   s   a  ,    t    1   n    2   e   s   i   a    l    l    i   m   a   m  r   r   e   e    S   h

 .   n    ó    i   c   c   e   s   a    t   s   e   n    ú   g   e   s   r   a    l   o   r    t   n   o   c   e    b   e    d   e   s   y   a    l    l    i   m   e   s   o   m   o   c   r   a   z    i    l    i    t   u   e    d   e   u   p   e   s  ,   o   r   e    t   n   e   o   n   a   r   g   n   u   o   m   o   c   a   n   o    i   c   r   o   p   o   r   p   e   s    i   s  ,   a    i   c    i    t   n   e   m    i    l   a   a    d   u   y   a   a    l   e   u   q   a    t   n   e   u   c   n   e   a   g   n   e    T    1    2

 .   o    t   e    l   p   m   o   c   o   n   a   r   g   o   m   o   c   o    d   a   n   o    i   c   r   o   p   o   r   p   a    i   c    i    t   n   e   m    i    l   a   a    d   u   y   a   e    d   o   n   a   r   g    l   a   a   c    i    l   p   a   e   s   n    ó    i   c   p   o   a    t   s    E  

   2    2

   2    7

 

   3    0    0    2   e    d   e   r    b   m   e    i   c    i    d    2  .    4   n    ó    i   s   r    V   e  ,    l   a    t   n   e    i    b   m    A   o    t   c   a   p   m    I    l   e    d   a    d    i   p    á    R   n    ó    i   c   a   u    l   a   v    E   a    l   a   r   a   p   s   a    t   u   a    P

  n    ó    i   c   a   g    i    t    i   m   e    d   s   e   n   o    i   c   p   o   u   a    i   v    t   c   e    l   e   s   n    ó    i   c   n   e   v   e   r    P

 .

  s   e    t   n   e    t   s    i   x   e

  a   s   s   a   e   d    i    l   a   c   c   o   o   n    l   o   o   c   n   y   s   e   a   t    l    l    i   n   e   m  m   e   l   s   a   e   c   o  .    d   l   n   s   s   e   a   l    ó    i    d   a   c   b   a   l   c   o   u    d   o   r   s   o   p   o   r    i    t   r   n   s    i   e   a    d   a   a   u    l   s   r   d   u   a   i   e   s    t    i   r   o    l   m  a    i   v    L   s   a   r  .   a   a    2   l   p

  s  .    2   a    l    2    l    i    í   s   m  a   e   p   s   l   e   e    d   n   s   e   e   n    d   e   a   s    d   u   e   e    i   r   s   a   v   o   e   n    d   í   a   n   v    ó   a    i   c    d   o   c   t   u    d   e   u   o   r   q    t   n    i   s   a   a   i   c    l   r   n   a   é    t    i   g   v   s    E  n  .   a   r    3   t

  a   c   r    i   o   e   e   d   c   d   e  .   a   o    l   n   m    d   a   a   a    l    t   p   s   i   n   l    t   o   p   e    i   e   c   o   r    b   r   a   p   p   a   a   m    l   a   l   m  a    i   o   e   o   r   r   t    i   a   s    d   a   i   o   s   e   v   d   e   e   m    d   e   n   n   y   u   a    ó    i   s   q   u   c   a   s   c   s   a   t   o   i   c   v   o   n   s   u   e   r    d   i   u   t   e   m  c   a   g   a   e   r   r   a   r   r   e   n   e   e   n   o   h   d   s    i   e   c   e   n   l   r   d   a    i    t   o    ó   p   o   c   n   c   i   e   s   o   r   u   a   b   r    P   l    t  .   e   x   m    4   d   e   a

  n   s    ó   a    i    l   n   s   o   u   n    í   c   e   r   n   e    t   g   x   e   d   e   a   o   s   a   e   s   s    l   a   e    d    d   l   a   y   s   y   r   d   a   a   n   a   d   s   t    b   ó    i   o   i    i   s   a   c   v   m  e    i    h   c    t    i   c    L   a   c   r   a  .   e   e   t   c   s   n   s   x   u   e   o   e    d   t   s   c   e   a   e   n   l   a   e   d   s   z   a    d   s    i   o   l    j    i   s   a   a   e   t   e   m   s   e   r   b   s    l   a   n   f    i   e   t   o   e   n    t   s   s   c   d   o    i   a   r   s   l   p   a   o   i   s  .   n   r   e   n   n   s   d   u   t    ó   o   u    i    i   r   n   c    l   s   c   e   e   a   r   e   e   c   e   r   o   d   d   e   c   e   p   a   a  .    l   s   o    d   n   n   r   c   e   b   r   i    t    l   a   l   a   e    P  e   n   a   t  .   c   a   e   s   a   g   e    5   a   c   r    E   b   r

  e   y   u   t   q   a   o   t   a    i    l    l   e   b   e   u   á   s   h   d    l    l   o   e   e   s    d   d   u   o   d   e   s   a   d   u   d    i   s   s   a   e   r    d   e   m   v   e   s   i   e   d   t   s   n   a   i   a   l   s    l   p   n   s   o   r   ó    i    l   a   c   r   e   c    i   a   d    l   p   e   d   a   d    i   a   y   s   d    i   r   n   l    i   e   o   b   c   c   a   e   n   t    l    b   e   n   e   a   n   t    t  .   s   e   s   u   a    E  m  s   r   r  .   o   a   i   e    1   t    l    t

 .   n    ó    i   c   a    t   s   e   r   o    f   a   y   n    ó    i   c   a    t   s   e   r    f   o   e   r   e    d   s   a   m   a   r   g   o   r    P  .    2

   l   o   e   s    l    d   u   e   d    d   a   e    d   o   d   s   s   i   s  .   u   r   a   o    l   e   e   v   m   e   d   e    t   u    i   s   s   n   d   i    l    l   a   a   e   p   l   s   n   s    d   o    ó   l    i   n   n   u   c   e    ó    i   r   a   d   c   a   r   a   t   e   v   n   i    d   d   a   r   e   s   d   e    l   s   m  n   i    i   n   o   e   c   b   a   p   o    t   c   l   m  n   e   n   e   i   e    d   e   e   t   s   s   r   m  u   e   l   a   o   s    d   l    t   a   a   o   r   e   l    d    i   r   u   y   v   a    t    i    t   s   q   t   a   o   i   c   e   l    A   D  e   b  .  .   u   á    3   1   s   h

  a   a   a    l    t   a   e  .   s   t   e   n   d   a   u   u   a   d   p   g   t   r   e   s   e   i   a   i   e   u   r   r   p   d   q   z   n   a   e   i    i    l   m    S   n    /    i    í    S

  s   o   e   n    d   s   a   o    d   m   e   u    i   r   s   a   i   v   n   n   y   i   s   s   e    i   r   c   a   e   s   p   u   s   n   e   e   e   d    d   e   u   n   p    ó    i   e   c   s   ?   c   e   u   o   t    d   n   n   e   o   r   e    t   u   l   m   n   q   a    i   s   c    l   a   l   o   a   l   a   o   s    t    i   e   v   s   l   e   a   b    i   v   n   e   i    S  s   o   p   ¿  a   s    i  .   v   n    2   i    d

 .   s   s   a   a   t   s   i   v   a   t   s    l   a   e   n   g   u   o   e   p   r   n   o   r   a    d   s   p   r   l   e   s   o   a   e    b   t   a   n   n   o   e   i   e   i   s   b   c   n    i   s   m  e   v   a   r   e   e   o   t    d   i   n   a   d   i   c   e   r   s   e   m  a   c   s   l   a   a   e    d   s   i   a   c   s   e   l   e    t   n   n   u   u   i   a   g   c   e   c   e   r   s   n   e    P  n   t   o   o   c   p

  e    d   o    j   e   n   a   m   e    d   s   a   m   e    t   s    i   s   s   o    l   a   ?   s   e   o   l    ñ   a   a   n    d   o   c    l   e   i   a   d   a    t    i   r   v   t   e   s   a   e   l    i    S   l   ¿  m  .   e    3   s

  n   s    ó    i    á   c   c   m   a   r   s    t   o   x   i   e   d   e   e    d   m   o   e    t   n   d   e   d   a   m    i   u   d    l    i   a    l    b   e   i    d   n   o    d   p   s   a   i    d   d    i    l    i   a    b    i    l   s   a   o   o   ?   p   d   o   v   a   i    t    b   i    l   e   l   a   d   u   c    d   r   s   e   o   o   d    b   s   a   r   s   e   u   c   e   c    S  e   a   ¿  r   i   c  .   e   f    4   d   e

  a   u   g   a    l   a   y   o   ?    l   e   s   u   t   s   e    l   n   a   a   z   o   i    l    t    ñ   i   a   r   e    d   f   e   e    d   d    d   n   a   ó    d   i   c    i    l    i   a    b   z    i    i    i   s   l   o   t   p   u   a   e   r    l    b   o   a    d   r   s   a   o   l    b   a   a   e   o    S   d    i   ¿   b  .   e    5   d

  a    l   n   a   a    h   c   c   z   e   u   s   d   o   e   c   r   e   o    d   n   s   ó   e   i   c    l   e   c   u   v    i    d   n   o   r   r   ?   a   p   a    t    i   e   r   u   v   d   t   e    f   u    d   a   r   a   n    ó   a   d    i   p   i   c   c   s   a   c   u   e   p   d   n   a   o   c   o   r    i   a   p   c   l   e   a   n   d   a   n   d    d   a   e   a   m  c   d   o   x   i    t   e   c   e   e   a   p    S  u   a   ¿  q   c

  y   s    t   a    t    i    b    á    h   e    d   a    d    i    d   r    é   p   e    d    d   ?   a   d    d   a    i    l    i    d    i    b    i   s   s   r   e   o   i   v   p   d   a   i   o    l    b   a    d   e   r   d   o    b   n   a   ó    i   e   c    S  c   u   ¿   d  .   e    1   r

  s   a   e   t    d   u   r   s   e   r    /    h   a   f   c   s   a   t   s   e   t   s   n   e   v   a   l   o   l    i    C  p   s

  e   e    d   d   n   o   p    t  .    ó    i   s   i   n   o   o   v   a   a   i   p   e   t   x   r   l   u    E   á   c

   ?   n    ó    i   c   a    t   s   e   r   o    f   e    d   e    d    d   a    d    i    l    i    b    i   s   o   p   a    l

   ?   o    l   e   u   s    l   e    d   n    ó    i   s   o   r   e   e    d    d   a    d    i    l    i    b    i   s   o   p   a    l

  a    d   r   o    b   a   e    S   ¿  .    2

  a    d   r   o    b   a   e    S   ¿  .    3

  y   s    t   a    t    i    b    á    h   e    d   a    d    i    d   r    é   p   e    d    d   ?   a   d    d   a    i    l    i    d    i   s    b    i   r   s   e   o   i   v   p   d   a   i   o    l   a   b    d   e   r   d   o    b   n   a   ó    i   e   c   c    S  u   ¿   d  .   r    1   e

  n    ?   a    ó    i   n   o   d   c   e   a   a   )   a   n    h   c   o    i    N    L   e   t    á   c   f    /    í   r   ¿  v   r   s   a   i   n   S    (   e   e   a    t   m    l   n   p    i

  n    ó    i   c   n   e   v   r   e    t   n    I

  s   e    t   n   a   z    i    l    i    t   r   e    f

  o    l    d   e    d   a   n   n   a   g    ó    i   s   l   e   n   d   a   p   o   x   s    E  u

   3    7

 

   3    0    0    2   e    d   e   r    b   m   e    i   c    i    d    2  .    4   n    ó    i   s   r    V   e  ,    l   a    t   n   e    i    b   m    A   o    t   c   a   p   m    I    l   e    d   a    d    i   p    á    R   n    ó    i   c   a   u    l   a   v    E   a    l   a   r   a   p   s   a    t   u   a    P

  n    ó    i   c   a   g    i    t    i   m   e    d   s   e   n   o    i   c   p   o   u   a    i   v    t   c   e    l   e   s   n    ó    i   c   n   e   v   e   r    P

 .   a   r   r   e    i    t   a    l   e    d

   l   o   e   s   y    l    d   o   e   d   u    d   a   e   e   r    d   o   d   o    t   s   s   i    i   s   u   r   a   n   e   o   e   v   m   e   m    d   i    d   t   s   e  .   n   a   i   a   l   s    d   s   l   e   p   n   s   a   l   o   m  a   n   ó    i    l   c   e   e   i   m  u    t   r   a   s   n   a   r   d    i   s   a   t   e   d    l   s   n   d   a   e   e   e   i   s   d    i    l   r   n   m    i    i    d    d   n   d   a   l   e   c   o   t    b   a   p   a   e   m  n   n   p   m    i   e   e   x   r   e   e   t   s   e   f   e    /   u   r   n   r   a   m   s   e   e   l   o    t   a  .   c    l   a   o    l   e   e   r   r   e    l    d   r   y   r    b   l   a   u   t   e    i   q   a   o   s    t    t   a   r    t   e   o   s   t    l    i   a    E  n   D  e   b   l  .   o  .   u   á   e    2   c   1   s   h   d

  y   o   e   r   o    t    i   n   o   m   e  .    d   s   e   a   l   m  a   e   i   m    t   s   n    i   s   a    l   s   e   e   r   d    i    d   n   d   a   a   e   p   m   x   r   e   f   e    /   r   n   e   e   c   e   e    l    b   d   a   l    t   o   r   s   t    E  n  .   o    2   c

 .   o    l   e   u   s    l   e    d   n    ó    i   c   a   v   r   e   s   n   o   c   e    d   s   e    d   a    d    i   v    i    t   c   a   r    i   u    t    i    t   s   n    I  .    3

  e    d   a   v    i    t   a   r   u   c   y   a   v    i    t   n   e   v   e   r   p   a    i   c   n    t   e   s    i   s   a   a    l   r   a    t   n  .   e   d   u   m   u   l   a    A  s  .   a    1   l

 .   s   e    d   a    d   e   m   r   e    f   n   e   s   a    l   e    d   a    i   c    l   n   a    i   g    i   v   a    l   r   a    t   n   e   m   u    A  .    2

   l   e    d   s   a   o   l   s   a   u   r    l   a   e   p   a   a   r   d   a   a   p   u   o   c  .    j   e   s   e   d   n   a   a   r   a    t   u   m  a   u   u   f   g   e    d   a   y   s   e   n   a   n   u   l    l   a   p   e   r   u   n   u   t   u   g   c   r   e   a   e   s   s   c   a   e   e   e   d    l   a    b   u   d   a   q   i    t   s   a   s   e    E  u   c  .   g   e    3   a   n

 .   e   a   u    d   g   s   a   a   l   e   m   e   d    t   s   o   s    i   s   u    l   e    d   e   s   d   o   y   p   s    i    t   a   s   h   c   o   e    l   r   s   a   o    i   c    b   /   s   m  o   a   i   v    C   t    l  .   u    4   c

  a   r   a   a    l   p   r   a   s   e    t    i   a   v    d   d   e   a    h   a   a   c   u   r   c   e   e   a   s   d   p   o   a  .   o   c   s    d   s   a   e   e   a   r    d   r   n    t   u    l    i   o   t   n   i    f   u   a   i    f   s    l   e   v   y    d  .   p   o   s   r   e   a   s   n   u   p   l   m  a   r   e   a   z   i    t   e   u   r   e   u   s   l   u   t   a   g   c    i   s   m  e   g   e   a   s   n   e   y   s   s   e   u   d   r   a   d   r   a   e   a   e   n   l   u   c   ó   l    i   o   q   d   e   i   s    l   c   r   r   s   e    b   a   a   o   g   a   s   s   c    t   e   r   e   s   a   n   p    E  o   D  u   c   s  .   r  .   e   a    5   p   1   r   l

  e   a   d   r   s   a   o   v   i   e   r    l    l   a   y   u   s   s   u   o   s   c   o    i   r   l    d    í   a    h   r   a   s   p   o   n   s   r    ó   u   i   c   c   a   e   r   c   e   u    d   d   o   e   e   s   u   d    l   s   e   a   r   m   a   a   e   r   r   o   g   o    t    i   r   n   p   o   o    M    b  .   a    2   c

  a   a   a    l    t   a   e  .   s   t   e   n   d   a   u   u   a   d   p   g   t   r   e   s   e   i   a   i   e   u   r   r   p   d   e   q   n    i    i    l   a   m  z    S   n    /    i    í    S

 .   s   s   a   a   t   s   i   v   a   t   s    l   a   e   n   g   u   o   e   p   r   n   o   r   a    d   s   p   r   l   e   o   a   s   e    b   t   a   n   n    i   e   o   e   i   s   b   c   n    i   s   m  e   v   a   r   e   e   o   t    d   i   n   a   d   i   c   e   r   s   e   m  a   c   s   l   a   a   e    d   s   i   a   c   e   l   s   e    t   n   n   u   u   i   a   g   c   e   c   e   r   s   n   e    P  n   t   o   o   c   p

  e   e    d   d   n   n   ó    ó    i    i   c   s   c   n   u   a    d   p   x   o   r   e    t   a   n   l    i   a   o    l   s   e   e    d   l   a    d   m   a   i    ?    d   n   s    i    l   e    i   a   t    b    i   s   n   s   e   t   e   o   d   s   p   a   i   x   a   d    l   e   e   a   m   r   s   e    d   r   f   e   d   o   n   a    b   e   d   a   e   e   s   a   m    S  v   r   e   ¿  e   f  .   u   n    2   n   e

  y   s    t   a    t    i    b    á    h   e    d   a    d    i    d   r    é   p   e    d    d   ?   a   d   a    d    i    d    l    i    i    b    i   s   s   r   e   o   i   v   p   d   a   o    l    i    b   a    d   e   r   d   o    b   n   a   ó    i   e   c    S  c   u   ¿   d  .   e    1   r

  n   n   l    ó    ó    i    i   a   s   o   s    i   e   o   e   d   s   r   m    d   e   a   s   r   n   r   n   n   ó   y    i   e   a    ó    i   s   r    t   n   i    t   c   n    ó   s    i   c   a   a    l   c   a   u   a   v    d   p   n   x   e    d   o   e   r   e   u   a    t   r   o   n   a   n    t    l   g    i   n   e   e   o   a   e    l    d   d   s   m   e   l   e   a   e   r   u    d   a    d   u   a    t    d   m    d   r    l   a   i    ?   a   e   e    d   n   s    d    d    i    i   p    l   e    l    i   a   t    i   a   o    b    i   s   n    b    i   a   ?   g   s   e   t   e   s   l   a   s   o   d   s   o   a   m    i   e   p   a   i   p   o   i   s   r   ?   s   x    d    l   a   e   e    l   a   d    i   m   e   e    l   a   m   a   a   d   a   e   l   r   s   e   a   b    d   r   f   e   d    d   r   d   e    d   r   d   o   a   o   a   d   o   e    b   n    d    b   r   o    b   m   a   e   e   a   r   a   r   e   e   s    t   e   r   e   f   e   a   m   e   i   o    S  n    S  v   r    S   l   a   t   e   ¿  e   f   ¿   s   ¿  e  .   u   n  .   e   a  .   e    2   n   e    3   d   p    1   d

  n    ó    i   c   a    d   n   u   n    i    /   n    ó    i   c   a    d   a   r   g   e    d   e    d    d   a    d    i    l    i    b    i   s   o   p   a    l   a    d   r   o    b   ?   o   a   l   e   e    S  u   s   ¿   l  .   e    2   d

  s   o    t   n   e    i   m   a    t   o   g   a   e    d    d   a    d    i    l    i    b    i   s   o   p   a    l   a    d   r   o    b   ?   a   s   o   e   r   e    S   f    í   ¿  u  .   c    3   a

  a    l   e    d   s   e   é   v    d   a   r    d   t   a    d    i   a    l    i   a   z    b    i   e   s   l    ?   o   a   a   p   m  u   g   a   e   a    l   e    d   a    d    d   n   r   ó   n   o   i    ó   s   i    b   r   a   e   c   a   e   p   i   s   g    S   i   r   r   ¿   d   i

  n    ó    i   c   a   z    i   n    i    l   a    S

 .    4

 .    5

   d   a   n    d    i    i    ó   c   c   a   c   p   u   a   d   c   o   r   a   p    l   e   e    d   d   e   d   c   a   x   d   e   i   c   e   a   u   p   q   a   a   c    h   l   a   c   e   e   s   c   o   u   c   d   a   e   r    l   e   o   n   n   e   ó    i   v   i   c   e   c   r   u   p   d   e   o   ?   a    S  r   r   u   ¿  p   t  .   e   u    1   d   f

  n    ?    ó   o   a   )    i   n   c   a   d   o   a   n   e   h   a   c   N    i    L   e   á    /    t   c   r   f    í   ¿  v   r   s   a   i    S   n    (   e   e   a    t   m    l   n   p    i

  n    ó    i   c   n   e   v   r   e    t   n    I

  e  .   e   e   d   i    d   í   a   p   s   o   r   n   e   c   e   a   l   s   d   a   s   o   o   a   d   o   o   d   v   i   v   c   v    i    í    i    t   a   e   t   n    l   u   c   r   g   u   a    N  a   a   c   g

   )   a    d    i    ó   n   d    i   c   n   a   a   g   p    i   r   x   e   r    (    I

  a   c   s   e    P

  e    d   n    ó    i   c   c   u   r    t   s   e    d   o   o   ?    ñ   a   a   c   s    d   e   e   p    d   e    d   d   a   s    d   o    i    l    i    d   o    b    i    t   s   é   o   m   p   a   a    l   a   d   o    i    d   r   b   o   e    b   d   a   s   e   t   a    t    S   i   ¿   b  .    á    2   h

   4    7

 

   3    0    0    2   e    d   e   r    b   m   e    i   c    i    d    2  .    4   n    ó    i   s   r    V   e  ,    l   a    t   n   e    i    b   m    A   o    t   c   a   p   m    I    l   e    d   a    d    i   p    á    R   n    ó    i   c   a   u    l   a   v    E   a    l   a   r   a   p   s   a    t   u   a    P

  n    ó    i   c   a   g    i    t    i   m   e    d   s   e   n   o    i   c   p   o   u   a    i   v    t   c   e    l   e   s   n    ó    i   c   n   e   v   e   r    P

 .   s   o   s   r   u   c   e   r   s   o    l

  e    d   e   n    d    ó    i   o   c   s    j   a   c   e  .   v   u   n   a   e   d   a   r   r   u   o   r   m   e   n   p    i    t   e   e   e    d   a    d   d    l   s   e   n   s   e    ó    i   o   n   d   c   d    l   a   o   c   t   o   p   s   u   é    d   s   u   o   o   e   m    l   r    t   y   r   d    i   n   u   o   s    i   e   a   e   g   j    l   e   n   r   c   a   e   s   a   p    t   y   m    i   v   e   r   e   e   d    l   a   d   o   s    l   y   o   e   r   r   r   s   a   d    t   o   a  .   a    i   s    d   s   s   m   e   r    i   e   e   u    D    L   i   c   r  .   a   e  .   c   r    3   v   p   1   e

   á   r   n   a   e   z    i    l   s   o   a   d   e   o   r   t   e   é   s   m   e    d   s   o   n   l   o    d   o   o   s   i    t   a   i   s   e   r   l    á   e   n   r   a   e   i   s   b   r   o   m   a   g    i    l   c   e   y   p   n  .   s   ó   a    i   o   i   c   c    l   c   r   u   n   a   r   e   u   u   t    l   c   a   s   n   v   o   e   s    E  c   n  .   a   o    2   l   c

 .   a   r   r   e    i    t   a    l   e    d   o   s   u   e    d   s   e   n   a    l   p   r    i   u   g   e   s   y   r   a    l    l   o   r   r   a   s   e    D  .    1

  e   s   n   e    ó   u    i   c   q   c   y   u   r   s    t   s   o   n   i    d   o   c  .   c   o   d   e   n   a    d   o   d    i    i   s   c   l   o   s   b   a    d   o   r   o   g   e    t   s   n    é   i   e   l   m  r   u   v   a   s   o   y   s   l    l   r   r   i   e   o   g   c   u   i    l   q   e   u   r   p   d   a   e   z   s   r    i    t    l   o   a   n   r   a   a   r   n   e   p   a   j   e   n    l    G   e   s  .    f   r   u    3   e

 .   s   a    t   u   r   a   o   s   e   c   c   a    l   e   r   a    t    i   m    i    L  .    2

  n    ó    i   c   a   u    l   a   v   e   a    l   n  .   o   s   c   j   e   s   a   a    t   n   u   e   r   r    d   s   /   s   a   e    l   n   e   o    d   i   o   a   c    ñ   e   d   n   s    i   u    d   i    l   n   e   e   r   d   a   o   c   g    i    f    i   s   r   e   e   i    V  r  .   e    3   d

  n   e   n    ó    i   s   o   r  .   e   s   e   o    d   i   n   n   m    ó    i   a   c   c   a   e   g   d    i    t    i   n   m    ó   e   i   c    d   c   s   u   r   s   a   t    d    i    d   n   o   e   c   m  e   r   d   a   r   s   o   e   p   r   d   a   o   d   c   i   v   n   i    I    t  .   c    4   a

  o    t   n   e    i   m   a    t   a   r    t   e    d   a   m   e    t   s    i   s    l   e   r   e   n   e    t   n   a   m   y   r   e   c   e    l    b   a    t   s    E  .    1

  a   a   a    l    t   a   e  .   s   t   e   n   d   a   u   u   a   d   p   g   t   r   e   s   e   i   a   i   e   u   r   r    d   p   e   q   z   n    i    i    l   a   m    S   n    /    i    í    S

 .   s   s   a   a   t   s   i   v   a   t   s    l   a   e   n   g   u   o   e   p   r   n   o   r   a    d   s   p   r   l   e   s   o   a   e    b   t   a   n   n   o   e   i   e   i   s   b   c   n    i   s   m  e   v   a   r   e   e   o   t    d   i   n    d   a    i   c   e   r   s   e   m  a   c   s   l   a   a   e    d   s   i   a   c   e   l   s   e    t   n   n   u   u   i   a   c   g   e   c   e   r   s   n   e    P  n   t   o   o   c   p

  e    d   s   a   c    i    t    ó   x   e   s   e    i   c   e   p   s   e   e   ?    d   s   e   n   d    ó    i   a   c   d   c   e   u    d   m   r   o   e   r   f    t   n   n    i   e   a   y    l   e   s   n    t   o   e   i   s    i   v   á   r   e   r   a   p   p  ,   e   s    S  e   ¿  c  .   e    3   p

  n   ?   a   n   e   ó   s   i   a   r   s   c   a   o   c   p   s   u   r    t   s   a   s   e   c   n   n   s   o   e   a    l   a   c   p   y   e   y   s   d   s   l   e   s   o   a   e    t    d   n   r   u   a   e   t    i    i   a   d   v   m  n   i    i    d   s   t   c   e   o   a   c   s   r   a   o   r   u   r   p   c   a   p   n   e   r   e   s   s   o   c   o   d    l   e   l   a    b   e   t   o   a   u   l    t   s   q   p   r   e   i   x   e   n   e   e    S  e   r   ¿  v    b   e  .   r   o    1   p   s

  s   a   a   l   e   r   o    á   n    ó    i   a   r   n   c   a   u   a   a   c   p    i   s   e   s   b   o    t   o   u   a   n   n   l   e    i   n   n    ó   m    i   o    i   c   ?    d   c   e   r   n   t   e   c   c   u    ó   r   s    i    t   o   c   a   r   s   a   s   p   n   r   e   a   d   y   o   s   c   p   l   e   e   m  a   n   d   o   s   a   i   o   c   e    l   r   p   t    i   n   i   s   e   o   r   n   l   e   e   e   o   r   t   c    i   g    l   e   e   a    l   n    b   u   s   q   e   a    t   r   p   e   s   a   r   n   o   e   i   o   z    i   c   e   t   y   a   i    S  n    d   r   m  n   ¿  a  .   a   e   o    2   g   d   c

  s   n   o   r    á    t   r   o   a    t    i   u   v   n   e   ó   s   i   e   s    t   o   n   r   e   e  ,   g   s    i   v   e   s   n   o   ?   o   i    t   n   c   n   a   ó   e   d    i    i   n   m   c   c    i   u    d   u   n   t   r   e   i   c   e   s   o   n    d   r   p   o   o   c   s   g   a   o   s   l    l   e   a   r   y   i   o    l   e   d   s   e   d    i   n    b   o   e   a   t    l   p   n   d   s   e   s   o   o   m  r    L   u   i   g   ¿  a   l  .    l   e    3   e   p

   ?   e   r    t   s   a   s   e    d   a    l   e   e   d    d   o   s   g   o   s    t   e   n   i   r   e   l    i   m  e    i   a    d   t   e   n   c   e   o   u   r   p   c   s   n   o   e    l   y   n   a   s   m   o    d   o   o   t   n    t    é   ó    i   m  c   c   s   u   r   o   t    L   s   ¿  n  .   o    4   c

  a   o   n   a    d    i    ó    i    b   o   s    i    d   e    i   a   d   r    b   m   a   j   s   e   e   p   a   n   r   d   a   s   n   a   o   r    t    l    t    i   e   e   v   e   n   r   e   u    d   e   s   a    d    l   a    l   p   y   s   r   e   e   y   s   a   d   e    d   p   s   a   n   o   n   s   ó   o    t    d    i    i   o   n   i    t   s   c   n   e   a   n   o   u    i    t   r   e    d   r    i   m  n   e    i   o   m  y    d   u    i   p   n   e   i    d   o   a   c   e   r   s    ?    ?   e   r   o   c   r   d   s   o   e   s   e   p   s   o   r   i    t   o   r   n   o   n   p   e   i   n   a   i   y   ?   s   a   m  m   y   d    l   m   a   e    l   c   m   e   t   s   a   c   s   e   a   s   e   d   o   r   a   o   n   n   d   r   l   n   d    b   n   ó   e    t   e   n   a   o    i   a   d    i    ó   n   a   a   r    l   c   c   s    d    l   e   d    i   e   p   t   a   ?   e   p   s   p   i   s   v   m   a   t    d   r   a   y   m  a   e   r   y   l   o   o   s   e   r   a   a   r   e   f   o   e   i   n   b   a   p   l   p   n   z   b    H  x   x   i    S  e    l   o    S  n   o    H   i   v   ¿  e   e   m   ¿  e   s   ¿  s   s   ¿  e  .   a   a   a  .   r   a  .   e   a  .   e    l   c    2   p   l    3   d   l    1   d    1   l   r   r   a   a    t    i    t   v   n   e   e   a   m   r   u   a   a   s   o   p   r   l   a   a   s   t   o   i   o    d   v    d   a   e   i    ñ   r   a   b   e   a   e   s    d    i    d   p   s   e   s   o   t   o   s   n    t   a   e   n   r    t   s   e   r    i    i   e    i   x    t   m    i   s   e    d   a   s   e   v   a   c   e   r   o   u   r   r   e    i   p   n   t   y   e   e

  n    ?    ó   o   a   )    i   n   c   a   d   o   a   n   e   h   a   c   N    i    L   e   á    /    t   c   r   f    í   ¿  v   r   s   a   i    S   n    (   e   e   a    t   m    l   n   p    i

  n    ó    i   c   n   e   v   r   e    t   n    I

 ,   s   a   o   r   s   c   u  ,    i   a    l    t    l   n    b   c    ó   o    i   o    ú   u   r   d   c   d   p   t   n   s  ,   s   u   c   n   e   e   r   o   s   e   i   o    i    t   a   y  .   r   c   f   s   y   u   s   g   i    l   u   n   l    f   u   f    i   a   n   c   t   o   c   e   i   x   n   r   d   r   e   e   e   u    C   i

  u   y   s   s   a    d   a  .   a   v   e   s    t   e   n   t   e   u  ,   n  ,   n   s   m  s   e    t    i   a   s    t   v   a   i   r   x   u   a   t    R  p   o   e

  e    d    ó   n    i   s    i   v   a   u   o   r   g    P  a

   5    7

 

   3    0    0    2   e    d   e   r    b   m   e    i   c    i    d    2  .    4   n    ó    i   s   r    V   e  ,    l   a    t   n   e    i    b   m    A   o    t   c   a   p   m    I    l   e    d   a    d    i   p    á    R   n    ó    i   c   a   u    l   a   v    E   a    l   a   r   a   p   s   a    t   u   a    P

  n    ó    i   c   a   g    i    t    i   m   e    d   s   e   n   o    i   c   p   o   u   a    i   v    t   c   e    l   e   s   n    ó    i   c   n   e   v   e   r    P

 .   a   u   g   a    l   e    d

  e   y    d   a   n   d    ó    i   a   s   c    i   n   v   t   a   o   r   s   p   e   e   a    d   u   g   a   r   a   u   e    t   c   d   u   r   s    t   o    i   s   t   e   i   s  .   a   s   s    l   e   o   r   r   l   o   c   n   e   r   a   t   e   z   e    t    i   n   m  v   a   i   e   n   d    i   m   a   y   m    í   r   a   r   a   r   c    ñ   a   e   e   p   d   s   a   s    i   o    D  u   i    t  .   g   i    2   a   s

   d   a   a   g    d    i   e   r   s   s   t   e   n   e   c   e   d   e   e   a   n   d   d    i   a   a   s    l   e   n   e   r   c   e    ú   á   g   l   n   e   e   s   s    l   a   r   n   a   a   u   a   a   g   p   g   a   o   a   e   s   f   s    d   u   i    t   n   e   a    i    ó   s   d   n   s   e  .    i   a   s   s   v   l   a   o   p   r   r   l   e   u   p   e   u   q   t   u   a    l   y   t   e   f   r   a   i   y   a   d   m   e   a   r   s   e   n   p   e   l   a   i    l   c   p   a    i   u    P   t   e   t  .   n   u   c    3   a   q   a

  y   s   o   c    i   r    d    í    h   s   o   s   r   u   c   e   r  .   e   n    d   ó    i   s   o   i   s   v   u   o   r   e   p    d   a   n   y   a   l    l   p   o    l   s   e   u   r   l   e   e   c   r   e   a    l    b   e   r   a   t   o    t   s   i    E  n  .   o    4   m

  a   r   a   p   s   o   c    i   m    ó   n   o   c   e   s   o   v    i    t   n   e   c   n  .    i   s   a   o   u    l   g   r   a    l   a   r   e   e   r    d    i   a   s   v   n   r   o   e   s    C  n  .   o    5   c

  n   s   s   o   é    ó    l   a   v    i   c   l   n   a   a   n   r   o   t   n    i    ú   c   m  g   o   a    i   o    l   e    d   e   s   r   d   e   i   o   a    l   a   d   u   p   c   o   a   n   a   r   r   a   a   j   e   p   a   p   b    d   a   n   s   r   a   s   i   o   t    i   a   o    t   c   s    i   s    i   s   o   u   m   r   h    l    í  .   e   c   s   e   u   n   e   e   q   r   e   s   t    i   a    t   e   l   a   n   s   a    i   m   a   d   n   c   i   o    l    i   e  .   n   n   m    d   c   y   a   y   a    t    ó   n   s   o   i   r   a   n   r   e   u   d   c   e   a   t   s   a   a   c   e   s   i   r   d   c   n    l   u   a   n   d   b   y   z   e   e   a   a   s    i    l    t   a    i    t   m  a   s   r   m    l    E  u    U  o   g   r   c  .   e   e  .   e   o    6   r   d   1   s   n

  e   n   a    d   l   s   p    é   m   v   u   a   r   c    t   e   a   u  .   s   q   s   o   s   a    h   o   d   c   d   a   e   i    t   s   a   p   e   p   o    d   r   e   c   e   p   a    d   a   s   o   n   a    t   c    ó   i    t   n   i    i   e   c   á   c   e   r   m    l    i   p   o   v   c   s   o   e   e   m  r   r   o    l   e   j   e   d   e   r   s   m   a    t    i   a   s   a   m  m    i   e   l    L   t   s   n  .    i   o    2   s   c

  e    d   n    ó    i   s    i   m   s   n   a   r    t   e    d   s   e    d   a  .    d    i   s   n   e   u   r   o    t   r   o   t   c   p   e   o   v   s   y   a   s    l   e   r   d   a   a   z    i    d   m  e    i   n   m    i   r   e    M    f  .   n    3   e

 .   e   a    d   l   a   u   a   a   g   r   a   m    b   l   a   r   u   e   g   c   y   o   r   e   a   p   u   r   q   r   e   n   l    i   u   t   a   t   a   r   n   l   e   e  ,   n   i   e   r    i   a    t   e   n   b   m   a   a   l   e   m   o   d    i   y   d   n   r   e   ó    i   e   m   c   c   a   e   o    l   e   i    b   r   n   a   t   o   m    t   a   s   i    t    E  n   n  .   o   o    4   m  c

  a   a   a    l    t   a   e  .   s   t   e   n   d   a   u   u   a   d   p   g   t   r   e   s   e   i   a   i   e   u   r   r    d   p   e   q   z   n    i    i    l   a   m    S   n    /    i    í    S

 .   s   s   a   a   t   s   i   v   a   t   s    l   a   e   n   g   u   o   e   p   r   n   o   r   a    d   s   p   r   l   e   s   o   a   e    b   t   a   n   n   o   e   i   e   i   s   b   c   n    i   s   m  e   v   a   r   e   e   o   t    d   i   n   a   d   i   c   e   r   s   m   e   a   c   s   l   a   a   e    d   s   i   a   c   e   l   s   e    t   n   n   u   u   i   a   c   g   e   c   e   r   s   n   e    P  n   t   o   o   c   p

  n   u   a   g   n   n   e   u   t   r   e   a    t    i   u   v   q   e   n    ó   a   r   i   c   a   l   a   p   b   ?   o   v   s   o   i    t   o   p    t   a   n   l   a   e   g   e    i   e   n   m    d   l    i   a    d   d   t   e   a   n   c   d   e    i   o   r   s   i   p   n   b   e   m   y   d   a   o   a   i   e   s   l   n   n   d   e   a    l   e   p   m   o   o   y   t   a   n   t   c    H  e   a   ¿  m  p  .   u   m    2   a   i

  e    d   s   e   n   o    i   s    i   v   o   r   p   ?   s   i   e   a   c    l    i    f   e   r    d   e   n   p   u    ó    i   s   c   a   a   l   z    i   e    l    i    d    t   u   o   e   r   s    b   a   o   e   s   n   r   a   á    l   r   e   a   t    t    i    b   v   u   e   s   e   s    S  a   ¿  u  .   g    3   a

  e   u   n   q   ó    i   a   c   a   a   r   m   n    i   a   r   o   p   f   m   a   n   l   a   t   a   t   n   z   e   o    i    l   c    i    d    t   a   u   n   l   a   o   e   j   s   e   a   e   n   u   a   n   q   m  a   s   e   m   u   a   s   h   c    i   a   d   m  u   l   u    í   u   g   a   a   q   l   s   ?   e   s   e   l   a   t   n   a   r    i   e   c   a   a   i    b    f    i   c   s   n   a   o    t   r   r   m   s   u   i   g   a   u   p   l   o   s   o   e   i   s   r   p   d   a   a   n   e    L   i   a   m    t    l   ¿  p   i  .    i   m  v   e    4   l   e   d

  s   o    h   c   e   s   e    d   e    d   s   o    i    t    i   s   e    d   n    ó    i   c   a   e   r   c   a    l   a    t    i    ?   v   s   e   o   s   e   o   r    S   i   g   ¿   l  .   e    1   p

   l   e  ,   a   r   r   e    i    t   a    l   e    d   n    ó    i   c   a   n    i   m   a    t   n   o   c   r   o   y   a   m   a   n   u   ?   e   r   a   i    t    i   a   v   l   e   e   e   y    S  a   ¿  u  .   g    2   a

  e    d   e   n   d   s    ó    i   e   s   r    i   o    t   m   c   s   e   n   v   a   r   e    t   a   d    l   a   n   i   c   e   n   e   o    t   s   n   e   e   r   m  p   a   u   l   a   y   s   s   ?   n   u   e   e   a   d   d    t    i   a   a   v   d   d   e   e   e   e   m  m   r    S  r   e   e   f   ¿   f  .   n   n    3   e   e

  n    ?   a    ó    i   n   o   d   c   e   a   a   )   a   n    h   c   o    N    i    /    L   e   á    t   c   r   f    í   ¿  v   r   s   a   i    S   n    (   e   e   a    t   m    l   n   p    i

  n    ó    i   c   n   e   v   r   e    t   n    I

 ,   e   a   o    d   r    t   u   y   n   o    t  ,   o   e   t   e   e   e   s   s   c    t    i    d  ,    i   m  n   n   e   h   u   r   o   t   r   o   s  .   o   d   s   o   h   s   l   a   e   e   p   j   a   m  c   e   c   o   e   e   e   y   s   n   e   u   i    t   a    i   n   l   r   n   n   s   d   r   a   s   f   r   a    l   a   e   a   c   t   a   e   n   a   a    ó   r   r   e   n    S   i    l    t    d   i   p   t   m    d   s

   6    7

 

   3    0    0    2   e    d   e   r    b   m   e    i   c    i    d    2  .    4   n    ó    i   s   r    V   e  ,    l   a    t   n   e    i    b   m    A   o    t   c   a   p   m    I    l   e    d   a    d    i   p    á    R   n    ó    i   c   a   u    l   a   v    E   a    l   a   r   a   p   s   a    t   u   a    P

  n    ó    i   c   a   g    i    t    i   m   e    d   s   e   n   o    i   c   p   o   u   a    i   v    t   c   e    l   e   s   n    ó    i   c   n   e   v   e   r    P

  a   r   u   g   e   s  .   n   )    ó    i   s   o   c   d   a   i   n   u    i   q    í    l   m    i    l   y   e   a   s   o    l    d   a    l   r   i   a   ó   s   p   (   s   s   o   a   h   m   e   c    t   e   s   s    i   s   e   r   d   e   s   c   l   o   e    l    b   s   o   a   d    t   s   t   o    E  .   e    1   d

  a   r   a   p   s   o   s   e   s   r   l   u   a   n   c   i   e   c   r   i   e   d    d   e   o   m    j   e   s   a   n   t   a   n   a    l   m   e   p    d   y   s   a   n   b   a    l   p   r   e   n   i   u   h   r   e   a    l    l    d   a   o   r   r   h  .   a   c   s   s   e   e    l   e   s   o    D  c   a  .   a   c   o    2   l    l

  s   o   v    i    t   n   e   c   n    i   e    d   n   s   e   e   r   n   o   r   a   p    l   p   o   c   r   i   a   n    l    l   e   o   u   r   r   q   a   o   s   t   e    d   n   e  ,    i   o   m    i    d   t   a   a    i   p   b   a   o   r   y   p  .   a   n   s    ó   o   r   i   e   c   r   e   s   a   i   e   u   c   n    D  n   e   a  .    t   n    i    1   a   f

  a   y   e    t   r   o   p   e   s   u   n   a   q   t   r   s   l   o   a   e    i    t    i   o   d   s   y   l   e   o   e   v    d   p   i   n   a   o   n   s   e   u  .   u   d    l   a   e   s   n   i   r    d   e   e   t   s   a   a   s   d   s   u   e    i    d   d   n   d   n   a   s    i   a    l   e   s   p   c   a   t   o   r   e   b   n   a   n   n   e    l    l    i   n   ó   o    i   m   r   c   a   r   e   r   a   a   o   l   s   p   b   n   o   e   r   o   i   c    D  o   p   n  .   c   u   n   a    2   i    l    f

  a    l   a   r   e   a    d   p   n   )   n  .    ó    i    ó    i    l   s   a    i   c   i   r   v   a   t   o   c   r   u   s   u   p   d   d   e   a   n    l  ,    i   a   a   r   u   a   e   a   g   r   p   a   á   s  ,    l   a   o   e   m    l   p   n   e   m  e    t   s   j   e   n    i    i   s   e   ó   r   r   c   a    l   a    l    l   o   p   b    (   o   o   r   r   s   p   a   i   o   e   s   c   l   e   i    b   v   i    D  r   s  .   e   o    3   s   p

  e    l    b    i   e    t   s    d   u  .    b   o   a   s   t   m   u   e   o   e   m  c    d   a   l    i   n   t   r   e   a   s   d    l   e   p   u   t   n   n   d   e   n   i   u   i   c   r   a   f    i    l   a    t   a   e   n   r   e   a   o   s   m  p   u  .   e   e   ó    l   e    i   n   p   l    b   d   c   m   a   s   c    i    t   a   o    f   e   n   e   t   u   c   r   t   s   a   s   e    l    l   u   e   d   s   o   s   r   e   o   r   s   d   a   o    d   o   s   s   o   t   e   r   s   é   u    D  c   U  m  .   e  .    4   r    1   y

  e    d   l   e   o   n    j   e   o   n   c   a   r   a   m    d   e   u    d   y   n   a  .   a   o   s    l   p   r   t   a   o   n   i   n   u   n   c   e   r   o   m   a   c   i    l    t   n   a   a   e   r   e   m  a   p   d   s   ó    l   e   n   p   o    i    i   c   r   a   m    i   a   e   s   r   r   e   a   a   c   p    l    l   e   e   r   n   p   o   r   r   s   e   a   o   d   s   s   e   r   t   o    D  u   s   c   o  .   e    2   r   c

  a    l   y   s   a   e   r   e   i   n    d   a   i   c   o   o   l   e   c   s   e   d   :   o   c   n   l   o   r   ó    i   p   p   c   m    l   a   j   e   e   n    d   i   e   r   n   m   a   o    ó   p  .    i    t   c   n   (   )   e   s   a   o   e   z   c   l    i   r    i   a   b    t   o   n   l   a    i   r   u   s   d   g   e   r   c   b   o   u   m   m    d   a   e   o   o    l   c   r   r   c  ,   s   a   e   a   r   a   r   d   e   a    i   r    d   a   t   a    i   p   d   s   n    i   n   n   n   ó    i   o   c   a   u    C  c   m  m  .   o   e   o    3   c   d   c

  a   a   a    l    t   a   e  .   s   t   e   n   d   a   u   u   a   d   p   g   t   r   e   s   e   i   a   i   e   u   r   r    d   p   e   q   z   n    i    i    l   a   m    S   n    /    i    í    S

 .   s   s   a   a   t   s   i   v   a   t   s    l   a   e   n   g   u   o   e   p   r   n   o   r   a    d   s   p   r   l   e   s   o   a   e    b   t   a   n   n   o   e   i   e   i   s   b   c   n    i   s   m  e   v   a   r   e   e   o   t    d   i   n   a   d   i   c   e   r   s   e   m  a   c   s   l   a   a   e    d   s   i   a   c   s   e   e   l    t   n   n   u   u   i   a   g   c   e   c   e   r   s   n   e    P  n   t   o   o   c   p

  n    ó    i   c   a   n    i   m    i    l   e   a    l   a   o    d    i    b   e    d   n   ?   s    ó    i   o   r   c   t   a   o   n   y    i   m  s   a   o    t   c   n   i   o   d   c   é   a   m    l   a   s   o    t    i   v   h   e   c   e   e   s   e    S   d   ¿  .   e    1   d

  s   a    t   n   a   a    l   p   n   y   u   r   s   e   a   d    b   r   e   e   c    i   x    h   e   e   a    d   d   a   e    d   u   n   p   a   e   m  u   e   q    d   s   ?   e   e   r   l   o   a   l   y   n   b   a   i   a   o   t   m   c   n    i   e   a   d   t   n   r   a   u   s   u   t   a   s   s    t   n    i   e   v   l    ó    i   e   a   n   c   e   i   c   c   u    S   i    d   ¿   d   o   e  .   r    2   m  p

  r   l   a   e    t    i   y   v   o   e   l   e   a   r   u   s   a   l   p   e   s  ,   e   e    t   r   n   i   a   e   l   g   e    i   v   d   s   n   o   ó    t    i   n   c   e   a    i   n    i   m    i    d   m   a   e   t   c   n   o   r   o   p   c   a   y   l   e   s   n   e   n   o   a   t    l   p   n   y   e   a   m    ?    H  u   a   ¿  a   u  .   n   g    1   u   a

  a    d   a   u   n   e    t   a   o   n   y   a    d   a   c    i    f    i   n   a    l   p   ?   s   o   o   n   d    i   n   u   q    ó    i    í   c   l   a   y   n   s    i   m  o    i    i    l    d   e   l   s   a   ó    l   a   s   o    t    i   v   h   e   c   e   e   s   e    S   d   ¿  .   e    2   d

  e    d   o    t    i   s   n    á   r    t    l   e   n   e   o    t   n   e   m   u   a   n   u   a    ú   n   e    t   a   e   s   o   ?   a   s    t   o    i   r   v   t   e   o   e   y    S  s   a   ¿   t  .   r    3   u

  r   y   a   o    d   r   i   c   o   f    b   á   a   r   g   a   r   o   a   m   p   e   s   d   e   t   o    t   n   n   e   e   g   m    i   v   u   s   a   o   l    t   e   n   d   e   l    ?    i   a   s   o    t   m    i    i   c    d   n    i   e   e   i   r   v   c   b   e   o   r   m  s   p   a   e   y   i   o   d   a   e   d   e   s   d   n   m   a   n    l   o   a   p   t   m   e   y   c    d   a   a    H  p   l   m  a   ¿   i  .    l   e    4   e   d

  o   n   s   o   s   r   u   c   e   r   e    d   n    ó    i   c   c   a   r    t   x   e   r   o   y   a   m   a   n   u   ?   a   s   e    t    i    l   v   b   e   t   a   e   n   e    S   t   ¿  s  .   u    5   s

   ?   e    l    b    i    t   s    ?   u   e   r    b    i   a   m    l   o   e   c    d   e   n    d    ó   r    i   c   o   a   y   n   a    i   m   m   a   o    t   s   n   u   o   c   n   r   u   o   a   y    ú   a   n   m   e    t   a   a   u   o   n   a   a    t    t    i    i   v   v   e   e   e   e    S    S   ¿   ¿  .  .    1    2

  r    i   r    b   u   c   a   r   a   p   s   ?   s   o   o   s   t   r   u   n   c   e   e   m   r   l    i   s   a   o   e    l   e   d    d   n   o   ó    i   s   c   u   a   r   r   o   a   y   p   a   e   r   m  p   n   a   u   l   e   a   d    t    i   s   v   o   e   t   e   s    S  o   c   ¿  s  .   o    3   l

  n    ?   a    ó    i   n   o   d   c   e   a   a   )   a   n    h   c   o    N    i    /    L   e   á    t   c   r   f    í   ¿  v   r   s   a   i    S   n    (   e   e   a    t   m    l   n   p    i

  n    ó    i   c   n   e   v   r   e    t   n    I

  a    i   c   n   a   c   e   i    t   s   d    i   s   é    A  m

  a   v   o   e   d   u   n   n   a   )    (   z    i   a   n   o   r   e   v   e    t   s   m  u   u   o   n    d   c   e   n   o   d    I

  s   o  .   o    t    t   s   n   o   n   o   e   t   e   n   i   n   i   e    ó   n   o   i   m    i   c   a    i   s   e   c   m   m    b   d    l   e   o   e   i   c   c   c   a   m  o   o   a   r   e   r   e    C  p   d   p   d

   7    7

 

   3    0    0    2   e    d   e   r    b   m   e    i   c    i    d    2  .    4   n    ó    i   s   r    V   e  ,    l   a    t   n   e    i    b   m    A   o    t   c   a   p   m    I    l   e    d   a    d    i   p    á    R   n    ó    i   c   a   u    l   a   v    E   a    l   a   r   a   p   s   a    t   u   a    P

  n    ó    i   c   a   g    i    t    i   m   e    d   s   e   n   o    i   c   p   o   u   a    i   v    t   c   e    l   e   s   n    ó    i   c   n   e   v   e   r    P

  e   o   d    i    d   a   d   a   e   t   s   d    i    l    i   m    t   e   n   o   l    t   a   c   p   c   a   m  a   s   p   i   n   a   m  s   u   d    i    i   a    l   a   e   n   s   y    d   U   t   e   o  .   n   p   a   a   a    d   s   i   e   r   e   a   e   i   z   r   c   s    i    l   p   f   a   m  u   s   n   e   e   r   e   r   b   e   n   a   s   e   d    ó    i    d   e   s   a   s    i   c   d   E   v   a   e   M   e   r   r   u   p   Y   a   a   p   n   P    l    l   r   a   ó   e   a   t    i    d   y   n   c   a   r   o   i   e   i   c   a   p   b    f    l    i    i    A   r   m  .   m  e   i    1   a   v   s

  n   e  .   s   s   a   a    d   d   a   a   e   r   e   r   o   u   o   p    t    i   q   r   o   s   c   n   o   n   o   m    h   i   c   s   y   e   a   s   d   a   e   a   s   e    d   i   r   e   p   p   o    d   r   m   n   p   e    ó   a   a    i   s   l   a   c   a   e   n   m    i   r   d    l   m  o   a    i    l   n   i   e   s   c   r   e   a   e    d   l   m   o   s   n   c   e   a   n   g   n   a   a   f    l    l   s   a    P   i    t   p  .   a   l    2   s   e

  o   y   s   a   s   s   d   e   o   a    l    d   i   c    b   a   f   a    i    l   u   t    l   c    i   a   n   c   e   v   d   e   e   i   r  ,   a   n   s   s   ó   e   e   i   c    l   r   p   a    b   a   m  u    d   e   n   e   r  .   a   a   t   a   a   g    l   e    d   e   e    d   d   u   d  .   e    b   o   l   s   y   i    b   a   a   o   s   a   s   i   s   g   d   l   e   o   s   i   a   r    j   e   p   a   l   a   p    i   r   o   d   a   s   n   r   y   p   i   e   r    b   i   s   a   b   m   s   o   r   s   e   e   o   r   g   a   d   s    i    l    d   u   s   a   s   i   e   i    t    l    d   e    P  e   t    U  u  .   n  .    3   m  a   1   m

  a   m   a   r   g   o   r   p    l   e    d   e    t   r   a   p   o   m   o   c   s   e    j

  e    d   e   a   n   r    ó    i   u   c   g   a   e   c   s   u   n    d   ó   e   i  .   c   l   e   a   a   n   n    d   i   o   a   i   m  r   s    l   m  e   e   a   r   a   p

   l   a   a    b   m  .   e   n   r   ó   a   i    t   c   c   u   e   b    l   r   o   i   c   t   s   e   i    R   d  .   e    2   d

  g   o   n   u   e   n   r   e   p   a   i   r   g   n   a   i   u    h   r   p   a   s   e    l    l   e   d   o   n   s   r   o   l   e   r   i   a   c   i   a   s   l   a   r   e   a   e    t    D   t   a  .   s   n   m    3   i

  s   o   s   l   a   e    l   e   d    d   s   n   e   n    ó   o    i    i   c   c   a   u   u   b    l    i   r   a   t   v   n   e   o   a   c    l   n   s   a    ú   l   g  ,   e   o   s   d   n    i   a   c   e   y   n   l   u   e   c    t   n  .   s    i    i   s   s  ,   e   a   s   t   e   n   a   d   e    l   r   a   i   v    i   a   d   v   s   i   e   a   s   e   r    B  c   b  .   e   o    4   n   s

 .   s   o    d   a    i   p   o   r   p   a   n    i   s   e    l   a    i   r   e    t   a   m   r   a   n   o    i   c   r   o   p   o   r   p   o    N  .    5

  s   e   n   o    i   c    i    d   l   e   n   d   o   c   d   n   a   e   d    i    l   a   i    d   b   a   a   t   s   n   a   t   e    b   s   a   u    i   c   s   n   y   e   s    t    i   s   i   a   c  .   a   m   o    t   a   ó   n    l   e   r   n    i   a   o   c   m   n   e   o   a    i   n   c   y   i   c   s   o   s   e   l   e   i    l   v   e   i   a   o    S  c   r  .   o   p    6   s   a

  a   a   a    l    t   a   e  .   s   t   e   n   d   a   u   u   a   d   p   g   t   r   e   s   e   i   a   i   e   u   r   r    d   q   p   z   n   a   e   i    i    l   m    S   n    /    i    í    S

 .   s   s   a   a   t   s   i   v   a   t   s    l   a   e   n   g   u   o   e   p   r   n   o   r   a    d   s   p   r   l   e   s   o   a   e    b   t   a   n   n   o   e   i   e   i   s   b   c   n    i   s   m  e   v   a   r   e   e   o   t    d   i   n   a   d   i   e   c   r   s   e   m  a   c   s   l   a   a   e    d   s   i   a   c   s   e   e   l    t   n   n   u   u   i   a   g   c   e   c   e   n   s   r   e    P  n   t   o   o   c   p

   ?   e    l    b   a    t   n   e    t   s   u   s   o   n   s   o   s   r   u   c   e   r   e    d   n    ó    i   c   c   a   r    t   x   e   a    l   a    t    i   v   e   e    S   ¿  .    1

  a   r   e   n   a   m   e    d   s   o    d    i   c   u    d   o   r   p   s   o    h   c   e   s   e    d   s   o    l   a   n   n    i    ?   m    i    l   a   e   d   e   a   u    S  c   ¿  e  .    d    2   a

  e    d   n    ó    i   c   a   c    i    b   u   a    l   r   a    t    i   v   ?   e   s   o   a   r   s   a   o   p   r   g   s   i    l   e   e   n   p   o   s    i   c   i   o   c   i    t   a   s   n   a   n   e   m  s   o    t   a   s   e   e    S  r   ¿  p  .   m    3   e

  e    j   a    l   a    b   m  e   e   d    l   n   e   ó   e   i   u   c   q   a   n   r   i   a   i   m   z    l    i    t   e   n   e   a   r   d   a   a   g   a   m   r   e   a   l   p   b   o   s   r   e   p   n   n   o   u   ?    i   c   e   s   c   e   o    d   a   c   r   i    l   n   a   o   ó   s   n   m   s   o   a   o    t    d   e   u   h   c    S  y   e   ¿  a   s  .   e   e    1   d   d

  n    ?   a    ó    i   n   o   d   c   e   a   a   )   a   n    h   c   o    N    L   e   t    á   c   i    /   r   f    í   ¿  v   r   s   a   i   n   S    (   e   e   a    t   m    l   n   p    i

  n    ó    i   c   n   e   v   r   e    t   n    I

  e    d   y   s

  s   s   )    ó   n   ñ   a   a   s   s   n   a    i   a   e   E   c   e   i   a   u   d   r   p   M   e    Y   r   q   e   e   m    (    C  p   m  e   P

  e    d   s   e   o   n    i   s   a    i   v   d   o   r   u   y    P  a

  s   o    d    l   u    l   a   r   a   a   s   p   e   e   s    d    l   o   a    l    l    b   a   a   e   n   m   e   t   e   u   e   l   u   p   q   n   b   q   e   r   i   o   r   c   r   a   i   a   a   m   z   z   p    l    i    i    t   e   n    t   o   n   e   u   n   a    d   ?   a   s   a   r   r   i   a   e   n   a   l   e   a   p   t   g   a   t   g   o   r   n   r   a   a   n   a   o   e   r   r   p   c   s   s   a   r   a   a   s   e   p   e   e   p   a   d   r   s   p   p   s   e   e   e   e   e   e   s   s   n   n   r   n   a   o   e   o   o   d   o    i    i   n   c   i   c   u   n   g   y   c   i    ?   c   y   y   s   e   t   a   h   o   a   e   t   n   n   a   e   e   t   a   d   n   n   e   a   d   n   e    i   m  s   m   e   a    i   e   m  m    t   o   l   o   i   v    t   c   i   a   a   a    t   v   e   i   e   n   r   c   e   e   n    S   t   e    S   t   e   e   r   r   a   s   ¿  a   r   s   ¿   i    b  .  .   s   o   o    2   m  c   o    3   a   s

  a    d   u   y   o   ?   a   /   a   y   s    l   e   s   t   e   l   e   n   u   b   e   q   a   i   v   r   t    i   a   n   v   e   z   t   e   r    i    t   s   b   n   u   o   a   r   s   s   a   o   s   g   n   o    l   a   r   o   e   a   m    d   p   u   e   s   s   t   o   n   r   a    t   n   o   c   p   e    i   e   r   o    d   p   m    i    d   e   t   s   o   s   o   t   c   i    i   o    b   r   b    á   p   á    h   h   y   e   s   a   e   o    H  r   v   ¿  c   e  .   o   u    4   n   n

   8    7

 

   3    0    0    2   e    d   e   r    b   m   e    i   c    i    d    2  .    4   n    ó    i   s   r   e    V  ,    l   a    t   n   e    i    b   m    A   o    t   c   a   p   m    I    l   e    d   a    d    i   p    á    R   n    ó    i   c   a   u    l   a   v    E   a    l   a   r   a   p   s   a    t   u   a    P

  n    ó    i   c   a   g    i    t    i   m   e    d   s   e   n   o    i   c   p   o   u   a    i   v    t   c   e    l   e   s   n    ó    i   c   n   e   v   e   r    P

  a   r   r   e    i    t   a    l   e    d   s   o   o   l   s   u   e   e   d    d   n    i   n   ó   a   c    l   a   p   i   c   n   b   u   u   r   y    i   u   n   g   ó   e   i   s   c  .   y   c   u   r   s   r   t   o   a    t    l    l   s   n   n   o   e    i   r   r   o   c   a   e   m   a   s   r   t   e   a   n    D   l   e  .   n   s    1   e   a

  e    d   o   s   i   e   d   s   l   o   b   e    l   r   a   m   z   o   a   i    l    l    t   c    t   c    i    i   c   u   a   n   p   e   r   i   s   m   a   r   e   i    l   a   l   a   e   p   i   r   e   e   c   s   t   e   a   i   n    i   a   m  m    l   n   r   i   p   r   a   m  .    i   n   u   i   e   o   v   g   i   m  s   i   e   l   e   t   s   e   u   a   g   y   y   q   e   r   s   l   n   a    t   a   l    l    l   o   a   r    t   o    b   a   n   r   r   m  r   e    i   a   o   e   s   c   n   b   e   s   a   m    D  e   m  a

  s   o   s   s   o    l   e   o   d   e   l   o    d    d   r   t   s   a   e   o   r   é   g   o   m   n   p   y    i   s   r   o   e   e   o    i   c   d   r   c   n   p   s    i   o   a   y   i   n   ó   c   y   m   o   r   e   a    l   a   c    i   g   s   f   a   r    i    t    l   o   i   n   g   e   v   n   r   e   o   p   e   l   a  .    i   e   u   p   s   b   p    d   n  ,    i   o   m  s   o   n   t    i   a   l   n   y   ó   s   o   n    ó    i   s   i    i   e   c   c   l   c   s   d   e    l   e    l   o   e   s   a   a   u   u   o    l   e   e   m    h   a   t   s   c    d   v   a   n   c   e   a   n   ó   e    l    ó   i    i   c   s   a   s  .   n   o    l   c   a   e   n   r   t   n   e   c   c   d   i    i    ó   u   e   s   e   r   u   c   c   i   u   o   t    d   d   a    d   s   e   o   t    d   m   a   n   i   a   t   n   t   r   j    i   o   n   l   o   u   e   c   u   c   n   a    C  e   s    l   a   p  .   s   e   e   c   a   n    2   a   r   d   I   m  c

  a   r   a   a    l   p   /   o   a   r   r   d   e   a    i   n    t    i   a   m    l   s   e   e    d   d   o   l  .   s   e   s   u   o   a   e   d   d   a    d   n   e   n   s   i   o    t   e   u   g   e   n   i   a   s   d    l   p   n   s   o   r   o    i   u   s   u   l   g   a   a   n   e    i   s   s   m   a   y   t   e   r   r   e   e   i    d   c   b   a   e   a   z    l   e    b   s   i   a   a   p    t   e   s   r   m    l    E   á   i

  a   a   a    l    t   a   e  .   s   t   e   n   d   a   u   u   a   d   p   g   t   r   e   s   e   i   a   i   e   r   r   p   d   u   q   z   n   a   e   i    i    l   m    S   n    /    i    í    S

 .   s   s   a   a   t   s   i   v   a   t   s    l   a   e   n   g   u   o   e   p   r   n   o   r   a    d   s   p   r   l   e   s   o   a   e    b   t   a   n   n   o   e   i   e   i   s   b   c   n    i   s   m  e   v   e   a   r   e   o   t    d   i   n   a   d   i   c   e   r   s   e   m  a   c   s   l   a   a   e    d   s   i   a   c   s   e   e   l    t   n   n   u   u   i   a   g   c   e   c   e   r   s   n   e    P  n   t   o   o   c   p

  e   s    l   e   a   d   u   s   c   o    l    t   o   i    i   e    l  ,   s   o   s   e   d   o   r   d   n    b   n   a   ?   s   e    ó   m    i   s   d   o   c   u   a   c   a   a   s   e   c  ,    d   e   e   r   s   e   c   e   m   a    d   l    d   r   e   a   f   n   r   d   n   a    ó    i    t   e   e   c   i   v   e   a   e   m   n   r   e   d    i   e   f    d   n   s   m   e    i    l    l   e   l   a   e   e   e   t   v   a   a   d   i    l   n   s   e   o   m  r   y   s   o   r   o    j   o   l   e   f    t   e   c   e   n    d   a   d   e   v   o   m  n   e   t    l   a   n   z   d   e    E   i   a   m   ¿   l    í  .   a   r   u   r   c   a    1   e

   ?   n   s   a   e    l   c    i   a    l   r   p   s   u    t   a   m    i   a   a   r   m   s   e   a   e   n    t    i    t   s   s   o   r   i   s   v   ?   o   o    b   s   e   s   e   n   s   r   m  e   a   n   u   o   d   r   i   o   e   c   u   c   a   e   s   s   p   c   q   r   a   e   e    d   a   e   a   n   r   e   o   u   n   a   d    d   i   g   u   p   r   n   o   n   c   c   a   i   s    ó   e   e   o   y    i   u   r   c   t    d   o   r   a   o   s   o   t    b   m    b   j   n   m  n   m   o   l   u   e   o   ó   e   r   e   f    /    i   c   i   e   m   s   c   e   d   j   e   c   a    d   a   a   a   r    t   n   e   s   r   n   s   u   o   x   e    l   o   t   a   r   e   r   r   z   e   n   s   a   a   e   e    l   p   d   e   u   a   d   d    i   c   n    f   u   s   l   a   s   s   c   a   e   e   a   e    i   r   r    t   n   m   s   é   a   e   o   i   n   e   e    l    S  s    L   b   t    b   e   s   ¿  m   ¿  c    i  .   a   x   o  .   e   r    2   t   e   p    3   n

  s   e    ?    l    b    i   a   d   a   s    d   o   o   i    d   p   i   s   r   n   b   e   v   a   e   i    d    d   r   s   d   o   o    i    b    b   o   v   a   i    t   a   o   a   l    t   a   n   g   e   e   n   y    i   r   m  s   a   e   r   a   l   e    t    i   a   t   n   t   e   n   a   s   e   l   a   i   e    b   d   e   r   m   e   a   o    d   s

  o   s   y   o   v   s   e   e   n   u   o   s   n    i   c   o   s   a   v   o   r   u   e   i   g    l    ?   a   u   l   v   n   e   e   r   e   s   p   t   o   a   s   e   l    d   e   s   a   s   o   e   s   u   t   o   q   j   e   d    t   n   r   u   l   e   e   a   s   d    i   z    i    t   n   s   m    i    é   t   e    t    d   n   r   s   n   e   a   c   a   e   a   o   g   o   e   r   p   a   n   u   u   o   l   s   r   s    d   e   i   o   q   e   n   a   s   p   t   n   e   n   a   z   n   n   e    i   a    l    d    l   m  e    i   e    ó   p   s   s    t    i    i   n   o   o   u   c   m  a   s   t   a   t    i   a   r   e   o   c   g    L   a   b    S  u   n   s   n   ¿  p   m   ¿  e   e   á  .   m  a  .    t   s   c    2   a   a   m    1   i

  r   o   s   y   a   a   v   m   e   u   n   n   ó    i   s   c    ?   a   c    l   a   s   o   r   e   t    h   c   u   x   q   e   e   r   a   s   a   n   e   z   u   d    i    t   e   n   a   d   a   n   r   n   a   e    ó    i   g   v   e    l   c   a   l   c   r   u   a   o   d   p   n   o   s   s   r   e   a   p   n   d   a    i   r   l   o   i    i   q   a   c   u   a   d   o   n   a   s   a   s   o   s   r   m  a   z   o   e   u    t   r   c   e   e   t   s   r    S  e   e   ¿   d   d

  n   s   o  ,   r   e   n   s   o   e   e   u   i   o   f   n   i   c   o   d   o   i    i   c   e   n   n   u    i   n   m  e   m   u   s   u   m  o   q   y   s   s   e   ñ   a   o   a    d   d   n   s   i   n   r   r   u    ó   a   c   m    i    t   a   c   i   v   e   r   o   o   e   s   d   m  a   o    i   e    l    b   r   r   a   a   e   y   p    d   o   s   y   t   e    d   t   o   s   n   a   n   a   r   n   e   r   e    i    i    i   e   m   m  m    t   r   s   i   s   i   o   e   d   r    d   a   e   c   l   e   e   a   t   n   ?   s   o    d   r   s   a   a   s   p   l   e   s   d   e   n   a   o   a   n   e   t    d   n   a   y   n   t   a   o    l   e   o   t   u   i   e   p   l    l    d   c    b   s   n   p   o   i   m  x   o    L   ¿  a   e   n

  n    ó    i   c    t    i   a   c   a   p   a    C

  o   y   n   o   s   s    d   e   a   n   o   d   a   n   i    i   c   a    i   n   m   o   s   n   t   e   u   e    D  m    d

  n    ?   a    ó    i   n   o   d   c   e   a   a   )   a   n    h   c   o    i    N    L   e   á    /    t   c   r   f    í   ¿  v   r   s   a   i    S   n    (   e   e   a    t   m    l   n   p    i

  n    ó    i   c   n   e   v   r   e    t   n    I

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   9    7

 

Pautas para la Evaluación Rápida del Impacto Ambiental, Versión 4.2 diciembre de 2003

 Anexo  An exo C Guía sob s obrr e la g gest estió ión n de rreun eunio ion n es Las personas que conducen el proceso de la REA serán responsables de organizar y conducir reuniones para llevar a cabo la Eva Evaluación luación a nivel de la org anización anización.. Para que estas reuniones se realicen de la manera más efectiva posible y para minimizar el tiempo necesario para alcanzar los objetivos de las reuniones, la siguiente lista de control puede servir como una guía útil. Esta lista de control se debe revisar antes de cada reunión. Se pueden agregar puntos adicionales adicionales a esta lista de acuerdo con la experiencia individual y las condiciones locales. 

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Revisar las pautas y desarrollar un plan para la evaluación y las reuniones específica espe cíficass necesarias necesarias para completar completar la evaluación. evaluación. Solicitar que todos los participantes participantes de la reunión se familiaricen familiaricen con la Evaluación rápida del impacto ambienta ambientall en desastres antes desastres antes de llegar a la reunión. Revisar la procedencia sociocultural de los participantes y adecuar las sesiones de evaluación al origen de los participantes. participantes. Determinar los métodos y planes de presentación para cada sesión. Anticipar los problemas que puedan surgir durante la evaluación y recolectar cualquier información adicional adicional que pueda ayudar a abordar abordar estos problemas. Decidir cómo se manejarán las preguntas. Se pueden realizar durante cada sesión, al final de la sesión, al final del día y oralmente o por escrito.

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Desarrollar una agenda y un cronograma para la reunión. reunión.

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Programar recesos en intervalos de no más de 2 ½ horas de reunión.

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Decidir si la comida y la bebida se proporcionarán proporcionarán en los los recesos y cómo se proveerá la comida. Garantizar el uso de un idioma común para todos los participantes o proporcionar  una traducción simultánea. Determinar cómo realizar grupos pequeños pequeños de trabajo, trabajo, incluyendo si cada grupo permanecerá junto durante toda la evaluación o se reorganizará para cada tarea nueva. Si ni essuperiores posible, losdegrupos pequeños pequeños de trabajo no deben deben ser inferiores a tres personas 10 personas.

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Preparar apuntes por adelantado (que puedan necesitar traducción) y asegurarse de que haya suficientes copias para todos los participantes. Garantizar que haya suficientes copias de las Pautas Pautas en  en los idiomas apropiados para los participantes. (Se recomienda proporcionar copias de las Pautas Pautas a  a los participantes antes de la evaluación pero es probable que no todos lleven las copias a la reunión). Garantizar que haya una cantidad cantidad adecuada adecuada de rotafolios (al menos un rotafolio por por grupo de trabajo temático), lapiceras, blocs y otros suministros imprescindibles requeridos para que los participantes realicen las tareas necesarias para completar la evaluación. Garantizar que haya un espacio adecuado para los grupos pequeños de trabajo. (Si el espacio es demasiado pequeño, el trabajo de unos grupos puede interferir con el de los otros). Los grupos pequeños de trabajo se pueden reunir en lugares bien separados dentro de un área de reunión más grande o trasladarse tr asladarse a salas

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separadas, aunque esto dificulta el el monitoreo. Si es posible, se ddeben eben evitar las reuniones de los grupos en espacios públicos como pasillos o salones. 

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Tener un plan de seguridad que incluya información sobre dónde se pueden obtener primeros auxilios. Decidir qué hacer con respecto a los teléfonos celulares. Se pueden apagar o dejarlos con una persona persona que no participe dde e la evaluación quien tomará los mensajes durante las sesiones de evaluación. Llegar temprano al lugar de la reunión de evaluación para establecer la ubicación y garantizar que no haya problemas. Probar todos los equipos. Tener el equipo de respaldo a mano o disponible rápidamente para el lugar de la reunión de evaluación. Garantizar que la gente pueda encontrar un lugar, particularmente asegurarse de que sea accesible, que los puntos puntos de seguridad sepan sepan acerca de la evaluación evaluación y que los participantes puedan ser evacuados por zonas y puertas de seguridad sin dificultad. Al inicio de la evaluación: o

o

o

Revisar la agenda, el cronograma, las evaluaciones logísticas y las “normas básicas”, como el uso de teléfonos teléfonos celulares y la formulación de preguntas. Ofrecer posibilidad de hacer preguntas y aclarar cualquier tema pendiente antes delacontinuar. Revisar el plan para completar la reunión y la evaluación completa. Este plan es diferente al de la agenda y al del cronograma y cubre cómo se conducirá cada parte de una reunión relacionada con la evaluación.

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 An exo D Guía de  Anexo d e reco r ecolec lecci ción ón de in i n fo forr mac mació ión n de u una na co comu muni nid d ad para la l a REA REA 23

El siguiente documento se puede utilizar como una guía para la recolección de información para la evaluación rápida de los impactos medio ambientales a nivel de la comunidad. La información recolectada a través de esta guía corresponde a la información necesaria para responder las preguntas realizadas en el Formulario de resumen de evaluaciones de la comunidad ( Anexo  An exo E). La guía se debe utilizar utilizar conjuntamente con los los métodos y enfoques de Evaluación Rural Rápida (RRA) y Procedimientos Pr ocedimientos de evaluación rápida (RAP). Ver Ver An  Anexo exo F, Técnicas RAP y PRA en emergencias y emergencias  y An  Anexo exo F, Pautas Paut as para p ara evalu ev aluaci acion ones es de d e la com c omun unid idad ad para  para obtener más información acerca acerca de PRA y RAP y los métodos de recolección de información. Este documento se debe revisar antes de su utilización y modificarse según sea apropiado para la comunidad que se esté evaluando y las circunstancias del desastre investigando.  A. In fo form rmaci ación ón general gen eral (comp (co mplet letado ado po porr el equ equip ipo o de d e recol rec olecc ecció ión n de d e info in form rmaci ación ón)) 1. Fecha: 2. Hora Hora de in inic icio io:: 3. Hora Hora de de fina finaliliza zaci ción ón:: 4. Nomb Nombre re de de la com comun unid idad ad:: 5. Persona/s que conduce/n la evaluación:

Moderador: Observador:

Secretario:

6. Distancia Distancia de la comunid comunidad ad desde desde la carretera carretera principal principal y la capital capital de distrito: distrito: 7. Naturaleza Naturaleza del acceso acceso a la comunida comunidad: d: pavimen pavimentado tado,, acceso acceso libre libre todo todo el el año, año, camino de tierra, sin camino. 8. Grupo/s Grupo/s étnico/s étnico/s y diversida diversidad d de religion religiones es en la comun comunidad: idad: 9. Descripción Descripción de la comun comunidad idad.. Incluye Incluye:: uubicaci bicación ón física, física, tipos tipos de viviendas, viviendas, disposición física y medio ambiente natural (zona agro climática, presencia de ríos, lagos, parques, reservas naturales, etc.). Si es posible, realizar un mapa social. 10. Descripción del origen de de la comunidad comunidad (por ejemplo, ejemplo, cuándo se estableció estableció y de dónde vinieron los primeros pobladores). 11. Cantidad de personas personas que viven actualmente en la comunidad: 12. ¿Hay personas que migraron/se migraron/se desplazaron del área? área? Si la respuesta es afirmativa, ¿en qué dirección y hacia dónde? 23

Este documento fue desarrollado por Samuel Tadesee, CARE, Etiopía, de acuerdo con materiales usados en la prueba de campo de la REA en Etiopía en el 2002. 2002. La Guía se usó posteriormente posteriormente para capacitación de REA en el 2003 en India.

 

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B. Información acerca del medio ambiente ambiente y medios de vida Medio ambiente 13. ¿Cómo describe el grupo al medio ambiente en el que está ubicado ubicado la comunidad? Preguntar, específicamente, acerca de cómo la comunidad cambió en los últimos diez años, destacando los cambios en las tierras agrícolas, los bosques, las pasturas, lluvias. provisiones de materias primas, acceso, disponibilidad de agua y pastura y 14. ¿La comunidad está cerca de algún área medio medio ambiental exclusiva (por ejemplo, parque nacional, zona industrial)? 15. ¿Hay alguna área que la comunidad considere considere como especial, como lugares sagrados, ubicaciones de reservas naturales o lugares que están protegidos por la tradición? (Identificar la ubicación exacta cuando sea posible). 16. ¿La comunidad tiene alguna alguna preocupación especial por el medio amb ambiente? iente? Preguntar específicamente, acerca de incendios, sequías, inundaciones, contaminación del agua y del aire, otros peligros y cambios recientes en las condiciones medio ambientales. 17. ¿El grupo ve que, debido a la ubicación, la comunidad está a salvo de inundaciones, inundaciones, erosión y otros problemas? 18. ¿Cuáles son las las reglas que tiene la comunidad para para controlar la utilización de los recursos naturales (tierras agrícolas, bosques, pasturas, agua)? ¿Hay alguna diferencia entre hombres y mujeres? 19. ¿Cómo resuelve la comunidad comunidad una disputa acerca acerca de la utilización de los los recursos naturales (bosques, pastura o uso de la tierra) agua u otros recursos naturales?  Ac titivi vi dades dad es de d e medio med ioss d e vida/ec vi da/econ onóm ómic ic as 20. Naturaleza Naturaleza del sistema sistema de medios de vida: pastoreo, pastoreo, pastoreo-agríc pastoreo-agrícola, ola, agricultura agricultura,, industria, otro trabajo asalariado (indicar qué tipo de trabajo). tr abajo). Indicar si se utiliza más de un sistema y enumerar del 1 al 5 en orden de importancia. 21. ¿Cuáles son los principales principales medios de ingresos y a qu qué é miembros de la familia involucran? Describir la ocupación principal en términos de importancia. 22. ¿Cuáles son los criterios para la clasificación clasificación del nivel econó económico? mico? (1) ¿La mayoría de las familias tienen, aproximadamente, el mismo nivel económico?, (2) ¿hay muchas familias pobres y pocas familias ricas en la comunidad? o (3) ¿hay algunas familias ricas y algunas pobres pero la mayoría tienen los recursos necesarios para satisfacer todas t odas las necesidades? 23. ¿Las familias se mantienen con un solo tipo de trabajo o las mantienen mantienen varios miembros con distintas ocupaciones? 24. ¿Hay algún proyecto de desarrollo trabajando trabajando con la comunidad? y ¿qué hace? C. Información acerca de desastres

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25. ¿La comunidad ha sido afectada por algún algún tipo de los siguientes incidentes en los 24 últimos años? Inundaciones Incendios Vientos

fuertes

Erosión Plagas

en los cultivos o enfermedades enfermedades Enfermedades humanas Enfermedades de animales Conflictos Accidentes (por ejemplo, un incendio que quemó a una persona) Sequía Preguntar si algún incidente similar no está incluido en la lista. 26. Para cada tipo de incidente identificado, preguntar preguntar si este incidente fue considerado un desastre, es decir, por qué fue diferente a las condicione condicioness normales. Para cada ítem identificado anteriormente como “desastre”, contestar las siguientes preguntas. 27. ¿Cuál fue la causa y el impacto impacto del desastre? 28. ¿Qué daño daño ocasionó ocasionó? ? Describir Describir los daños daños humanos humanos y materiales. materiales. 29. ¿Cuántas personas abandonaron abandonaron la comunidad debido debido al desastre?, ¿a dónde fueron? y ¿cuándo piensan regresar? 30. ¿Cuándo comenzó el desastre? y ¿cuánto tiempo se espera que dure? 31. ¿El tipo de trabajo que realiza la gente para mantener mantener a sus familias cambió desde el inicio del desastre? Si la respuesta es afirmativa, registrar los cambios. 32. ¿Qué hizo la comunidad comunidad para abordar el desastre? desastre? ¿Qué mecanismos se utilizaron utilizaron para enfrentar la emergencia? 33. Desde que comenzó el desastre, ¿cómo obtiene dinero dinero la gente de la comunidad? y ¿cambiaron estos recursos? (Hacer una lista de los recursos y de los cambios). 34. ¿La comunidad pudo pudo abordar (1) la mayoría, (2) algunos, algunos, (3) pocos de los impactos del desastre de con propios recursos? 35. ¿La comunidad comunidad recibió algún tipo de asistencia por parte del gobierno gobierno u ONGs para para tratar el desastre? (Sí/no). Si la respuesta es negativa, ir al número 38. 36. ¿Qué tipo tipo de asistencia asistencia recibió? recibió? (Si es posible, posible, hacer una una lista que incluya incluya el origen: origen: el gobierno, un donante, ONG, otras comunidades, gente que dejó la comunidad) 37. ¿Esta asistencia se consideró consideró como (1) de gran ayuda, (2) de aayuda yuda suficiente, (3) sólo algo de ayuda (4) de poca ayuda?

24

Esta lista se debe revisar para reflejar un evento de desastre específico. Ver Formulario de calificación 2 por otros peligros.

 

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38. ¿Esta asistencia (1) mejoró, (2) estabilizó o (3) nno o tuvo mucho impacto en la lass condiciones de la comunidad? 39. ¿La asistencia provista causó algún problema en en la comunidad? (Advertir acerca del del impacto en el medio ambiente). 40. Cuando finalice el desastre, ¿cuánto tiempo cree la comunidad comunidad que las condiciones medio ambientales tardarán en volver a la normalidad? D. Necesidades básicas Esta sección realiza preguntas acerca acerca de las condiciones en la comunidad afectada por el desastre. 41. ¿Cómo obtenía agua la comunidad comunidad antes del desastre?: Compra, pozos de agua, cisternas, lagos, estanques, etc. (Indicar más de una si es necesario) 42. ¿Cómo describe la comunidad la calidad del del agua antes y después del desastre? 43. ¿Hay suficiente agua para todos en la comunidad? comunidad? Comparar antes y después del desastre. 44. ¿Qué tipo de refugios utiliza la comunidad? y ¿Hubo algún cambio luego del desastre? Si la respuesta es afirmativa, describir los cambios más importantes. 45. ¿Cómo obtuvieron los miembros miembros de la comunidad los materiales para construir  casas luego del desastre? desastre? Compra, recolección del campo, como regalo, regalo, etc. 46. ¿La comunidad tiene algún problema problema con los refugios desde el desastre? Si hay problemas, registrar cuáles son. 47. ¿Cómo satisface la comunidad comunidad sus necesidades necesidades de vestimenta? 48. ¿Hay algún cambio cambio luego del del desastre? Describir. 49. ¿Cómo se obtendrá más más vestimenta? Compra, fabricación y/o regalo 50. ¿Cómo obtienen alimentos los miembros miembros de la comunidad? Producción propia, compra en mercados, regalo, etc. (Indicar la importancia si hay más de una fuente). 51. ¿Todos lo miembros de la comunidad tienen tienen el alimento suficiente? Si la respuesta es negativa, ¿quiénes son los más afectados por la falta de alimentos? 52. ¿Cómo obtiene la comunidad comunidad combustible para para cocinar y para otros usos? (Com (Compra, pra, recolección gratuita, otros medios – registrar) 53. ¿La provisión de combustible combustible cambió debido al desastre? Si la respuesta eess afirmativa, describir cómo y por qué. 54. ¿Los miembros de la comunidad perdieron algún algún recurso del hogar (utensilios, jabón para higiene personal, ropa de cama, herramientas, etc.) debido al desastre? 55. ¿Cómo se reemplazarán? reemplazarán? Venta de bienes, bienes, regalo, compra, etc.

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56. ¿La gente de la comunidad tiene alguna alguna preocupación acerca de la segurida seguridadd personal, ya sea dentro de la comunidad o cuando está fuera de la misma? Si la respuesta es afirmativa, ¿quiénes están afectados? y ¿por qué? 57. ¿Hay asistencia médica adecuada adecuada para la comunidad? comunidad? 58. ¿Cambió la disponibilidad disponibilidad de asistencia mé médica dica desde el desastre? 59. ¿La asistencia médica es gratuita, incluye los medicame medicamentos? ntos? 60. Si la asistencia médica no es gratuita, ¿cómo pagan los miembros de la comunidad comunidad estos costos? 61. ¿La comunidad utiliza utiliza letrinas? Si la respuesta es es afirmativa, indicar el tipo, la ubicación y los propietarios (familias, grupos de familias, la comunidad). 62. ¿Hay suficientes suficientes letrinas? letrinas? 63. Si la respuesta es negativa, negativa, ¿por qué la gente no las las tiene? 64. ¿Se utiliza algún tipo de agroquímico en el pueblo pueblo? ? Si la respuesta es afirmativa, registre el tipo, los recursos y con qué propósito se utilizan agroquímicos. 65. Los que utilizan agroquímicos agroquímicos ¿recibieron capacitación para una utilización segura? segura? 66. ¿La comunidad está está al tanto de los peligros de la aplicación excesiva de agroquímicos? E. Conclusi Conclusi ón 67. ¿Cómo describiría el grupo un futuro bueno para para la comunidad? comunidad? (Advertir (Advertir acerca de tipos de trabajo, tipos de viviendas, acceso a agua, electricidad, caminos, educación y estado de la salud y cambios en el medio ambiente). 68. ¿Qué sugerencias hacen los miembros de la comunidad comunidad acerca de cómo se deben abordar los problemas medio ambientales? F. Estr Estr ategias para enfrentar la emergencia emergenci a 69. Si no se indicaron en otra parte parte durante las discusiones discusiones con la comunidad, registre las estrategias específicas para enfrentar la emergencia que se utilizan en respuesta al desastre. Es posible que algunas de estas estrategias para enfrentar la emergencia sólo sólo se tornen tornen evidentes en discusiones individualizadas o de grupos pequeños debido a que pueden ser ilegales o no aceptables socialmente. G. Observaciones Se debe hacer una observación acerca de la manera en que se eliminan desechos humanos, animales u otro tipo de desechos. 70. ¿La comunidad está limpia de desechos desechos humanos/animales humanos/animales y de basura? (sí/no). 71. ¿Los basurales (donde la gente gente tira desechos o utiliza como baño) están están lejos de la comunidad? (sí/no). 72. ¿Hay sitios evidentes de cría de insectos insectos (particularmente, de moscas y mosq mosquitos) uitos) en la comunidad? (sí/no).

 

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73. ¿El cementerio de la comunidad comunidad está lejos de las las viviendas y de las provisiones de agua? 74. Si hay un centro de salud en la comunidad, ¿los desechos médicos se eliminan de manera segura? (sí/no). Observaciones adicionales adicionales de las personas que conducen conducen la evaluación aacerca cerca de condiciones relacionadas con el desastre desastre o el medio ambiente ambiente en la comunidad: comunidad:

 

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 Anexo  An exo E Formu For mular lario io d e resu r esumen men de evalu ev aluaci acio o nes de la l a co com m un unid idad ad 25

#

Ít em /p r eg u n t a

   1    d   a    d    i   n   u   m   o    C

   2    d   a    d    i   n   u   m   o    C

   3    d   a    d    i   n   u   m   o    C

   4    d   a    d    i   n   u   m   o    C

Clasificación de 26 importancia

Preguntas de cont exto: Puntaje Preguntas exto:  Puntaje Sí = 1 (“malo”) o No = 0. Corresponde a las secciones uno y dos de la Evaluación a nivel de la organización. organización . 1

¿La comunidad manifestó preocupaciones medio ambientales?

2

¿La comunidad manifestó problemas medio ambientales?

3

¿Hay áreas exclusivas cerca de la comunidad?

4

¿Hay muchas personas personas afectadas afectadas por el desastre?

5

¿El ¿El des desas astr tre e estu estuvo vo suce sucedi dien endo do du dura rant nte e un un lar largo go tiempo?

6

¿Los ¿Los so sobr brev eviv ivie ient ntes es al de desa sast stre re es está tán n concentrados?

7

¿Los sobrevivientes sobrevivientes se trasladaron trasladaron muy lejos?

8

¿El ¿El nniv ivel el de au auto tosu sufifici cien enci cia a es es baj bajo? o?

9

¿La solidaridad social es poca?

10

¿Hay poca homogeneidad cultural?

11

¿La mayoría de los bienes están concentrados en algunas pocas personas?

12

¿La base del sustento es limitada (no diversificada)?

13

¿L ¿Las as ex expe pect ctat ativ ivas as son son alt altas as? ?

14

¿La uti utiliz lizaci ación ón de los recu recurso rsoss actua actuales les reduc reducirá irá la la disponibilidad adecuada adecuada en el futuro?

15

¿La capaci capacida dad d para para ab absor sorber ber desech desechos os es limitada?

16

¿El medio ambiente tiene resistencia limitada?

25

Agregar el número de columnas equivalente a la cantidad de comunidades o grupos que participaron en esta evaluación 26  La clasificación de importancia se calcula sumando la cantidad de respuestas similares a una pregunta (por ejemplo, sí, que es 1 y la otra 0).

 

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Desastres/peligros , Sí = 1 (“malo”) o No = 0. Corresponde a la Sección Tres de la Evaluación Eva luación a nivel de la org anización anización.. 17

¿Se manifestó que la sequía es un problema?

18

¿Se manifestó que los incendios son un problema?

19

¿Se manifestó que los conflictos son un problema?

20

¿Se manife manifestó stó que que las las enfe enferme rmedad dades es de de anima animales les son un problema?

21

¿Se manifestó que las enfermedades humanas son un problema?

22

¿Se manifestaron otros problemas de peligros? (registrar respuesta de cada peligro por separado).

Necesidades no satisfechas No satisfechas  No = 1 (“malo”) o Sí = 0. Corresponde a la Sección Cuatro de la Evalua Evaluación ción a nivel de l a organización organización.. 23

¿Hay provisiones de agua potable adecuadas disponibles para seres humanos?

24

¿Hay provisiones de agua potable adecuadas disponibles para animales?

25

¿El ref refugi ugio o es adecua adecuado do para para las expect expectati ativas vas locales?

26

¿El ¿El aalilime ment nto o es es ade adecu cuad ado? o?

27

¿El combustible es adecuado?

28

¿Los recursos del hogar son adecuados?

29

¿La seguridad personal es adecuada?

30

¿Las condiciones de salud humana son adecuadas?

31

¿El manejo de los desechos es apropiado?

32

¿El control de los insectos y los sitios de cría son adecuados?

32

¿La utilización de agroquímicos es segura?

 Ay uda  Ayud a a la com c omun unid idad/Es ad/Estr trateg ategias ias para par a enfren enf rentar tar emergen emer genci ci as. Corresponde as.  Corresponde a la Sección Cinco de la Eva Evaluación luación a n ivel de la org anización. anización. 27 Los resultados de la evaluación se deben utilizar para identificar las estrategias de ayuda y las estrategias las emergencias que utiliza la comunidad. Estas acciones se deben ingresarpara en laenfrentar primera columna. 27

Agregar filas adicionales según sea necesario.

 

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Cada acción se debe evaluar según esté teniendo un impacto negativo o positivo en el medio ambiente. Algunas acciones acciones pueden tener ambos impactos en la actualida actualidad d o en períodos de tiempo diferentes. En la tercera columna, se deben proporcionar más detalles acerca de las acciones y estrategias para entender el alcance y la totalidad del impacto de cada acción. Estra strategi tegia a/acción cción

Ind ndica icarr impa impact cto o positi vo (+) o negativo (-) en el medio ambiente local

Comentarios que incluyan si la acción es Comentarios común para todas las comunidades o sólo para un número selecto selecto o grupos dentro de las comunidades.

 

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 Anexo  An exo F Técnic Técn icas as RAP RA P y RRA en emer em ergen genci cias as 19. La aplicació n de las técni cas RAP y RRA para prog ramas de ayuda en emergencias 28

Por Hugo Slim y John Mitchell  Hugo Slim y John Mitchell trabajan para Rural Rural Evaluations en el Reino Unido.

Este escrito presenta otra utilización para las técnicas de evaluaciones cualitativas rápidas tomadas tanto de RAP como de RRA: Su aplicación en programas de ayuda en emergencias. El escrito destaca tanto ventajas como dificultades en la utilización de las técnicas de RAP y RRA y sugiere cómo se pueden utilizar para complementar sistemas de información cuantitativa más amplios. También se pueden utilizar para iniciar un proceso participativo que pueda ayudar a la gente de la comunidad afectada a hacerse cargo de su propia ayuda, como un paso vital en el proceso de recuperación. - Eds. EL OBJETIVO DE ESTE ESCRITO es observar la aplicación de las técnicas RAP y RRA en  programas de ayuda en emergencias emergencias y destacar algunas ventajas y dificultades de uutilizar tilizar estas técnicas en programas de ayuda. A tal fin, el escrito presenta la experiencia de las evaluaciones rurales en emergencias relacionadas con los alimentos en el Cuerno de África, en las inundaciones recientes de Bangladesh y en campos de refugiados afganos y vietnamitas.  A.1.1 De vang v anguar uardi dia a

Progresivamente, se utilizaron varias formas de RRA en la evaluación y estimación de toda clase de emergencias. La idea de la evaluación rápida o la valoración rápida de situaciones de emergencia no es nueva. En la mayoría de las situaciones, en las primeras etapas de una crisis, para lo único que realmente hay tiempo es para el “trabajo urgente” y, en este contexto, la utilización de algunas técnicas de RRA probó ser importante. Del mismo modo, un mayor reconocimiento de que el tipo de información cualitativa que  puede proporcionar la RRA es aceptable y presentable significa que las encuestas de tipo RRA y RAP se están utilizando en la actualidad para complementar sistemas de información más amplios en emergencias. En la actualidad, la información más atenuada producida por RRA se presenta mejor en forma de informe y se utiliza cada vez más para completar más encuestas cuantitativas y para dar una imagen viva más completa de áreas y grupos específicos.

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De: Rapid Assessment Procedures - Qualitative M Methodolog ethodolog ies for Planning and Eva Evaluation luation of Health R . Gleason, Editores, Related Programmes, Nevin S. Scrimshaw y Gary R. Related http://www.unu.edu/unupress/food http://www.unu .edu/unupress/food2/UIN08E/uin08e00.h 2/UIN08E/uin08e00.htm#Contents. tm#Contents. (c) Copyright 1992 International Nutrition Foundation for Developing Countries (INFDC), Boston, MA. USA. Todos los derechos reservados. Reformateado para que se adecue a las páginas. Se requiere su uso (11/03).

 

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Sin embargo, como la RRA y la RAP ganaron credibilidad como importantes fuentes de información en emergencias, la experiencia hasta la fecha proporcionó tres lecciones  principales. 1. La experiencia demuestra que, mientras las técnicas de la RRA sean relativamente fáciles de aplicar en situaciones que no sean de emergencia, su utilización no es tan clara en la confusión de situaciones de ayuda. Esto significa que la utilización más común de la RRA en  prácticas de ayuda actuales tiende a ser una versión más condensada y, rara rara vez, es la materia con la cual están hechos los talleres de capacitación de la RRA. En el contexto de ayuda, el acrónimo RRA (Valoración rural rápida) podría referirse mejor como “Valoración aproximada y lista”. 2. Aunque sólo un puñado de técnicas son aplicables en emergencias, los métodos utilizados sí proporcionan una perspectiva valiosa de las condiciones dentro de hogares individuales. Esa perspectiva, que se obtiene tan rápidamente, no se puede obtener con ningún otro método. 3. La mayoría de la información cuantitativa se agrega sobre áreas relativamente grandes, como pronósticos de cultivos, estado nutricional y lluvias. Este tipo de información es posible que disfrace diferencias importantes dentro de una región debido a que no todos se verán afectados igual manera la emergencia. RRA puede utilizar ypara a áreas y a gruposde particulares parapor identificar quiénesLahan sidosemás golpeados poracercarse qué. Puede  proveer información exhaustiva exhaustiva pero no necesariamente una buena cobertura. Puede ajustar los sistemas de información más amplios a las necesidades reales de la gente. Este es el  primer paso hacia un programa programa de ayuda efectivo.  A.1.2 Técni Téc nicas cas de RRA aprop apr opiad iadas as para p ara oper o peraci acion ones es de d e ayuda ayu da

En la mayoría de las situaciones de emergencia no se puede aplicar una gran variedad de técnicas de RRA ni involucrar la participación de la gente al máximo. En emergencias de alimentos, inundaciones y refugiados, una combinación de presiones hace que una variedad de técnicas sean imposibles de aplicar. Los conflictos civiles o bélicos, el sufrimiento físico agudo, el miedo, la amargura y la desesperación limitan, inevitablemente, la cantidad de técnicas de RRA apropiadas para la situación de emergencia. Si bien es posible que la gente afectada pueda participar en algunos ejercicios de clasificación  básicos y en entrevistas bastante detalladas, otras técnicas de RRA no serán prácticas. No existe ni el tiempo ni la atmósfera adecuados para introducir o llevar a cabo una gran variedad de ejercicios de RRA y es poco probable que el equipo multidisciplinario ideal esté disponible. En la práctica, sólo se pueden aplicar dos técnicas de RRA/RAP principales en emergencias: entrevista semiestructurada y observación directa.  Entrevista semiestructurada semiestructurada

La entrevista semiestructurada comprende entrevistas individuales o discusiones grupales con tres grupos: La población afectada, las autoridades locales y el personal de ayuda local. A menudo, entrevistar en situaciones de emergencia es un proceso diferente al de entrevistar en un contexto deadesarrollo consituaciones menos presión. menos Tiende a necesitar mayor mayo sensibilidad haciala la gente que está menudo, en nuevas y alarmantes y que no rpuede hablar con confianza de su entorno normal.

 

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La primera característica de entrevistar durante una emergencia es el problema del miedo, la desconfianza, el trauma y el pánico. Estos están siempre presentes y no se pueden desestimar. Debido al miedo y a la desconfianza, frecuentemente, la gente está forzada a no decir nada, a subestimar las cosas o a exagerar y mentir [1]. Las entrevistas tienen una dinámica difícil cuando se realizan dentro de un círculo de guardias armados o con gente que está desesperada  por asegurar el estado de los refugiados refugiados o cuando están desvastados por un desastre. La segunda característica de entrevistas durante emergencias es un resultado del mismo  proceso de ayuda. Obviamente, Obviamente, las situaciones de ayuda tienden a concentrarse concentrarse en el dar y recibir elementos críticos para salvar vidas como alimentos, refugio y vestimenta. En estas nuevas circunstancias, a menudo, la gente es totalmente dependiente de estos elementos de ayuda y las entrevistas pueden variar de discusiones hasta ocasiones en las cuales la gente  busca presionar y coaccionar al equipo equipo de RRA/RAP. La toma de conciencia de la gente afligida de que una entrevista puede tener resultados inmediatos al recibir más elementos de ayuda es una presión constante en una entrevista en emergencia. Las discusiones que comienzan para concentrarse en una exploración exhaustiva de los problemas de los grupos y la organización de ayuda, se pueden convertir rápidamente en historias de tragedias individuales y una serie de “listas de compras" individuales. Aunque se puede aprender mucho de esto, son difíciles de interrumpir y pueden distraer al grupo de su organización y de  presentar su caso en conjunto. Condiciones como éstas forman el trasfondo de muchas situaciones de ayuda y las entrevistas se tornan más difíciles y el escuchar se convierte en un arte más particular. En estas ocasiones, es importante leer entre líneas y se necesita generalmente una cierta cantidad de "escucha entre líneas" [21]. Observación directa y verificación

Lo que sea que se escuche en las entrevistas se debe verificar por comprobación constante y observación directa cuando sea posible. Esto se debe realizar con una investigación i nvestigación  perceptiva durante las entrevistas y con la mayor observación directa posible. Los informes de distribución se deben verificar para confirmar o negar el testimonio de la gente y de las autoridades. El testimonio que no concuerde con lo que uno está viendo se debe observar más detalladamente. Si la gente está exagerando, está en silencio o mintiendo, los equipos de RRA/RAP necesitan tratar y descifrar por qué y en qué medida. Sin embargo, en todo momento, es importante recordar que los equipos que están entrevistando y observando no siempre son bienvenidos. Con frecuencia, son una amenaza para las autoridades, los intérpretes y la gente afectada. Los equipos RRA/RAP pueden comprometer  a estos grupos al hacerles la pregunta equivocada, comentar su testimonio a la persona equivocada o al ser vistos observando lo que no debían. Una acción insensible de los equipos  puede poner en peligro a la gente y tener repercusiones serias.  A.1.3 Info In form rmaci ación ón de la l a RRA com c omo o com c ompl plemen emento to a la inf i nfor ormac mació ión n cuan c uantiti tativ tat iv a

A pesar de las dificultades de utilizar la RRA en situaciones de ayuda, la experiencia demostró que RRA tiene una función vital en las emergencias. RRA, aunque aproximada y lista, brindavaliosa tres funciones principales en situaciones de ayuda. Primero, produce información cualitativa a nivel familiar básico. Segundo, puede trabajar rápido. Tercero, el método de RRA propio puede comenzar un proceso participativo que puede influenciar al

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funcionamiento del programa de ayuda y comenzar a ayudar a romper con el miedo y la desconfianza.  Panorama de la RRA RRA a nivel familiar

El tipo de entrevista y de observación directa descrita anteriormente produce información cualitativa útil acerca de comunidades particulares y circunstancias particulares. No es información concreta pero proporciona un panorama más personal acerca de la l a gente involucrada y la naturaleza de sus circunstancias actuales. El panorama familiar proporciona detalles de un tipo que brinda exhaustividad adicional a la información cuantitativa y agudiza la concentración en la imagen proporcionada por indicadores más amplios [3]. Por ejemplo, en emergencias relacionadas con alimentos o situaciones de refugiados en donde los planificadores están fijando tamaños de raciones de alimentos estándares, los patrones del panorama de compartir alimentos y el consumo de los mismos revelados por entrevistas de RRA y la observación clarificaron las necesidades de manera más precisa y determinaron una política general. Conocer acerca de cómo la gente está comiendo y compartiendo y cómo están suplementando su dieta permitió a los  planificadores introducir raciones más apropiadas apropiadas [4]. Del mismo modo, luego luego de inundaciones o desastres naturales, cuando el apoyo monetario es urgente para comprar  alimentos y reparar casas, las entrevistas de RRA y la observación primera de mano pueden  proporcionar informac información ión importante acerca de patron patrones es de trabajo,deprácticas crédito informales y detalles de preferencia de estadía y de compartir vivienda [escrito no publicado, Rural Evaluations, junio, 1990]. El panorama familiar puede ayudar en la l a interpretación de indicadores más amplios a nivel local. En la mayoría de las situaciones en donde grandes sistemas de información dan definiciones generales de necesidad, la aplicación de RRA ayuda a crear la imagen algo más  parecida a una colcha de retazos. retazos. Al proporcionar este enfoque, enfoque, la RRA puede representar las ambigüedades y circunstancias particulares de la situación de manera más precisa y, por lo tanto, complementar datos concretos.  Rapidez

Una segunda característica de RRA y RAP es su rapidez. Este es un aspecto particularmente importante para programas de ayuda de emergencia. Las emergencias de alimentos pueden estar bien ocultas y tardar en emerger o se pueden originar en cuestión de días por destitución o desplazamiento. Los desastres naturales o los grandes movimientos de refugiados pueden ocurrir de la noche a la mañana y las consecuencias pueden ser repentinas y desastrosas. Esto significa que hay una necesidad de rapidez en situaciones de ayuda que amenazan la vida,  particularmente en la etapa de evaluación de necesidades. Es posible que los equipos de evaluación rápida no puedan cubrir grandes áreas pero pueden cubrir áreas de prueba como las áreas más afectadas. Una ventaja de estas encuestas es que la información que pueden producir puede ser procesada y expresada muy rápidamente. Asimismo, pueden cubrir grandes problemas problemas (alimentos, salud, refugio, etc.) y no están limitadas a un solo sector o indicador.  Participación de la RRA y ayuda administrada por la comunidad 

 

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Otra contribución importante que puede realizar la RRA en situaciones de ayuda surge de su habilidad de comenzar un proceso de participación y cooperación dentro del programa de ayuda. Si se maneja con sensibilidad y diplomacia, los métodos propios de la RRA y la RAP  pueden comenzar un proceso de ayuda administrada por la comunidad comunidad y ayudar a ro romper mper con el miedo y la desconfianza. La característica singular de las técnicas de RRA es que pueden alentar la participación activa de la población en riesgo. Aun en emergencias, las técnicas de la RRA son dialógicas y  participativas. Intentan escuchar los puntos de de vista de la gente de eventos recientes, sus  percepciones de la situación actual y sus estimaciones estimaciones de las condiciones futuras. Aunque frágil, la participación involucrada en la fase de entrevista y discusión de las evaluaciones de emergencias de la RRA, con frecuencia, es un buen punto de partida para diseñar más  programas de ayuda administrados administrados por la comunidad [5]. El método participativo de la RRA permite a la gente misma, a sus representantes y a las autoridades locales contribuir con la realización de la agenda de ayuda. Al no estar comprometida con una sola disciplina, una encuesta de la RRA también puede permitir que la agenda de ayuda se amplíe y se vuelva más apropiada a las circunstancias de esa localidad en  particular. Al observar los medios de vida de la gente dentro del contexto de de emergencia en  particular, la RRA no se concentra en un solo indicador y, por lo tanto, no está obligada a formar una respuesta a un único sector. Debido a esto, se pueden desarrollar estrategias de ayuda más imaginativas y más apropiadas conjuntamente con la gente afectada. Un ejemplo en aumento de este proceso es que las soluciones a algunas emergencias de alimentos ya no se discuten sólo en términos de ayuda alimenticia. En cambio, ahora se reconocen como más apropiadas y están apareciendo en la agenda de ayuda nuevas opciones que no son alimentos, como efectivo, apoyo a la ganadería, apoyo al trabajo y apoyo a la salud. Al introducir la participación de la gente en el proceso de ayuda desde el comienzo, las técnicas de la RRA RR A pueden, por lo tanto, contribuir con tres factores importantes al programa de emergencia. Primero, permiten a la gente afectada ser escuchada y ayudar a determinar la agenda de ayuda. Segundo, al no estar exclusivamente enfocados en la nutrición, salud o agricultura, el diálogo de la RRA permite que la agenda de ayuda se amplíe para incluir una variedad de opciones de ayuda. Tercero, la entrevista sensible y la información responsable de los equipos de la RRA pueden unir varios lados en una emergencia para mejorar la cooperación y construir la confianza de la comunidad afectada.  A.1.4. Conc Co nclu lusi si ón

La utilización de la RAP y la RRA en situaciones de emergencia es, y siempre será, comprometida y no convencional. En algunos casos en los que las ONGs trabajan junto con comunidades vulnerables diariamente, se puede utilizar un embalaje más diverso de la RRA/RAP para evaluar problemas y elaborar medidas de ayuda por adelantado. Sin embargo, en la mayoría de los trabajos urgentes, el escenario de emergencias permanece igual. Las cosas ocurren repentinamente, el acceso es intermitente y restringido y, a menudo, la gente está desesperada o atemorizada. En estas situaciones, sólo es posible y aconsejable un  paquete limitado.

 

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Una emergencia no es el momento de tratar de utilizar una gran variedad de técnicas ni es tiempo de esperar al equipo ideal. Por el contrario, una emergencia es el momento de unirse con la comunidad afectada y sus representantes representantes y escuchar y observar tanto com comoo sea posible. Este simple enfoque se puede combinar con encuestas más amplias para comprender la situación y tratar de adquirir detalles que sólo el contacto directo puede proporcionar. Además de esto, la “valoración aproximada y lista” puede comenzar un proceso participativo que puede llevar a un programa de ayuda que esté más manejado por la comunidad. La gente de la comunidad afectada puede comenzar a hacerse cargo de su propia ayuda y romper con algunos problemas asociados con ser la víctima. Éste, en sí mismo, siempre es un paso vital en el proceso de recuperación.  A.1.5 Referen Ref erenci cias as

1. Mitchell J. Slim H. Interviewing amidst fear. RRA Notes 10. London: The International International Institute of Environment and Development, 1990. 2. Mitchell J. Slim H. Hearing aids for interviewing. RRA Notes 9. London: The International Institute of Environment and Development, August, 1990. 3. Buchanan-Smith J. Young 11. Recent developments in gathering and using early warning information in Darfur, Sudan. Disasters, 1991. 4. United Nations High Commissioner for Refugees/Rural Evaluations. A report on nutritional assessment and a study of food consumption on Pilau Bidong. Geneva: UNICEF, April 1990. 5. Slim H. Mitchell J. Towards community-managed relief: a case study from southern Sudan. Disasters 1990; 14(3): 265-69.

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 Anexo  An exo G Pautas Paut as ac acerc erca a de ev evalu aluaci acio o nes de la l a co com m un unid idad ad La siguiente información es reproducida (con autorización) de un manual desarrollado por CARE Uganda y se presenta aquí aquí con la amable aprobación aprobación de CARE Ugand Uganda. a. Note que el siguiente material fue creado para monitorear y evaluar programas de desarrollo y será necesario adaptarlo para utilizarlo en desastres.

CARE Ugand Uganda a

Proceso de evalua evaluación ción del impacto del programa Módulo 2: Caja Ca ja de herrami herramientas entas de M&E Complemento de: Módulo 1 – C Cons onsideraciones ideraciones g gene enerales rales

Resumido en marzo, 2003 2003 para utilizar util izar en las Pautas Pautas del im pacto ambi ental rápido en desastres (www.bghrc.com/DMU/DMUsetup/Project/REA.htm.) (www.bghrc.com/DMU/DMUsetup/Project/REA.htm.)

Por: Tom Barton B arton,, CRC CRC

 

Septiembre, 1998

 

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Índice del Anexo G 1. Cómo Cómo utiliz utilizar ar la caja caja de herra herramie mienta ntass 2. Revisión Revisión y análisis análisis de de informa información ción secundaria secundaria 3. Grupo Gruposs de in inte teré réss 4. Entrevistas Entrevistas cualitativa cualitativass de “informant “informantes es claves” claves” 5. Ejercic Ejercicios ios de clasif clasifica icació ción n 6. Recolecció Recolección n de informa información ción en en base base a cuestion cuestionarios arios 7. Escalas Escalas de evaluación evaluación 8. Análisis Análisis de de los los resultado resultadoss del cuestiona cuestionario rio

 

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1. Cómo Cómo util utiliza izarr lla a caja de herra herramientas mientas Las herramientas de este módulo incluyen métodos cualitativos y cuantitativos y herramientas, con un énfasis en enfoques participativos que encajan en la categoría de “investigación acción”. En este sentido, las herramientas pueden orientarse localmen localmente, te, es decir, generar información y procesos de apoyo de toma de decisiones útiles para niveles locales así como también para la planificación del departamento del campo, implementación, monitoreo y evaluación. Las herramientas están diseñadas para ser  orientadas a la acción, es decir, para poder recolectar información, procesarla y devolverla a los diferentes participantes en forma útil dentro de un marco de tiempo relativamente corto. De esta manera, la toma de decisiones decisiones esenciales y la plan planificación ificación se pueden apoyar apoyar con información en un tiempo razonable. Las herramientas seleccionadas para esta caja de herramientas enfatizan la participación. Mientras que estas herramientas pueden producir información “relativamente rápida y relativamente limpia”, también están diseñadas para ayudar a dar cuenta a los participantes de las implicaciones de los problemas que se están investigando y apoyarlos para realizar  una acción relevante. Como tales, se esperará que las personas que implementan la PIE (Evaluación del Impacto del Programa) actúen más como “moderadores” y no tanto como “expertos”. Se necesitará seleccionar y evaluar las herramientas exactas a utilizar desde la perspectiva de la “tecnología apropiada” apropiada” y la facilidad de uso ppara ara la comunidad. Como precaución, debido al problema de identificación identificación y concientización de la gente que ocurre durante los ejercicios participativos, los investigadores de campo deben tener cuidado de no crear expectativas que no se puedan cumplir. El conducir estos ejercicios en el contexto de un programa programa será de ayuda, hacer sesiones sesiones de interacción participativas qu quee exploren las ventajas y las desventajas de todos los participantes (incluyendo la comunidad y a CARE) también ayudará. Herramientas antes de ir al campo Esta sección enfatiza la importancia del trabajo tr abajo preparatorio antes de ir al campo, hacer un presupuesto cuidadoso, probar de antemano las herramientas y los instrumentos y revisar la información relevante recolectada por otros estudios o monitorear actividades. Prestar  atención a estos pasos y detalles antes del trabajo de campo ayudará a conservar los recursos y a producir resultados más útiles. Consejos de la experiencia: 

Pruebe de antemano con el equipo de evaluación central - si hay un grupo central de

líderes de equipo y/o supervisores que estarán involucrados en la evaluación, tratar de que todos ellos participen de la prueba previa. Si un grupo aún mayor de personas estará involucrado en la recolección de información, que sean capacitados por los miembros del equipo central quienes ya probaron las herramientas. Esta estrategia evitará la confusión de tratar de determinar si los problemas durante la prueba se deben a recolectores de información no experimentados o a herramientas mal diseñadas. También evitará la necesidad de volver a capacitar a los recolectores de información si se necesitan cambios en las herramientas según lecciones lecciones aprendidas en la prueba prueba previa. Herramientass exploratorias y explicativas Herramienta Estas herramientas están diseñadas principalmente para juntar información cualitativa, ya sea de individuos o en sesiones de grupo. Las herramientas se pueden llamar exploratorias cuando se utilizan en una etapa temprana de recolección de información, por ejemplo, antes de la encuesta. De esta manera, pueden ayudar a entender el alcance y la naturaleza de los problemas. También se pueden utilizar para limitar la posible serie de preguntas para una

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encuesta cuantitativa a un tamaño más útil y manejable. Las herramientas de esta sección, utilizadas de manera explicativa, se pueden aplicar al final de la recolección de información o aun durante el proceso de análisis para entender  mejor por qué las condiciones son como son. s on. También se pueden utilizar para verificar la validez y la importancia de la información obtenida de otras maneras, por ejemplo, de una encuesta cuantitativa. Consejos de la experiencia: 

Utilizar enfoques visuales: junto con la facilitación f acilitación hábil y no impertinente, la utilización

creativa de ayudas visuales (hacer dibujos, gráficos, mapas, etc.) es una estrategia importante para apoyar apoyar ejercicios de grupo en investigación investigación aplicada. 

Clasificar, contar y calificar ejer ejercicios cicios - se puede hacer de manera escrita pero, si el nivel de alfabetización es bajo, será más efectivo realizarlo con objetos de la vida diaria como semillas, piedras o dibujos simples en hojas de papel pequeñas.

  Los mapas se pueden utilizar de manera muy efectiva en grupos para describir y analizar la distribución en la comunidad para características de especial interés (por  ejemplo, recursos naturales, tipos de suelo, familias vulnerables, tipos de servicios, puntos de agua, patrones de temperatura de la tierra, etc.).





Las matrices analíticas (por ejemplo, tablas de columnas y filas, diagramas de Venn/Chapati)  se de pueden utilizarde enlluvia en rotafolio o en pizarrones pizarrone s para organizar y reunir las ideas que surgen una sesión de ideas con un grupo.



Responsabilidad compartida - en estos ejercicios participativos, el objetivo es “entregar 

la posta” (o el marcador) tan pronto como sea posible luego de que los participantes hayan entendido la tarea. 

Duración: la mayoría de las herramientas de esta sección llevarán de 30 a 60 minutos

aproximadamente por herramienta realizada en un grupo pequeño. El acelerarlas disminuirá la calidad de la información obtenida y tardar mucho más tiempo puede aburrir a los participantes. Tampoco es aconsejable hacer más de dos herramientas seguidas con un solo grupo pequeño pequeño de participan participantes tes debido al cansancio (y a los costos de oportunidades de mantenerlos alejados de sus otros empleos o tareas t areas en el hogar). Herramienta He rramientass y métodos de encuestas encuestas Las herramientas de estaes sección están principalmente diseñadas para recolección información cuantitativa, decir, información que se describe mejor en lanúmeros. La de información cuantitativa es particularmente útil para entender el predominio o intensidad de un problema determinado. Al mismo tiempo, las encuestas también se pueden utilizar para  juntar alguna información información cualitativa de personas u hhogares, ogares, por ejemplo, cuando cuando se utilizan preguntas abiertas y las respuestas completas se graban para un análisis posterior. El contenido de esta sección da da algunas sugerencias sugerencias acerca del diseño de cuestionarios cuestionarios y muestreo, así como también la presentación de algunas herramientas específicas para abordar los requerimientos de los indicadores de la PIE. Consejos de la experiencia 

Longitud - trate de que las encuestas sean cortas, en cuanto a las preguntas y a la

duración por entrevista. A menos que tengan alguna razón personal apremiante para participar, los encuestados comienzan a cansarse luego de los 30-45 minutos degeneralmente, preguntas y empiezan a dar respuestas r espuestas falsas sólo para deshacerse del entrevistador. Cuanto más grande sea el cuestionario, más trabajo tr abajo tomará analizar toda

la información y utilizarla.  

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

Ser interactivo - aunque es más difícil entregar la posta completamente en una

encuesta, puede ser útil incluir preguntas que sean interactivas y/o y/ o basarse en respuestas gráficas (dibujar un pequeño pequeño mapa, elegir entre entre elementos imaginarios, explicar un objeto o una fotografía, etc.). 

Hacerlo fácil - otra consideración en cuanto a la participación es el nivel del lenguaje y la

dificultad conceptual del instrumento de la encuesta. encuesta. Si se lo hace fácil, le será más fácil al encuestado entender sus preguntas. Un cuestionario simple puede permitir la utilización de entrevistadores locales de la comunidad misma, lo que mejora la buena relación, en lugar de utilizar estudiantes universitarios u otros “desconocidos” en los que les sea difícil confiar a los encuestados. Herramientas de análisis La sección de análisis presenta varias herramientas que apoyan el análisis participativo de información cualitativa y cuantitativa. El análisis participativo puede tardar más que el hacerlo con una sola persona pero puede producir un resultado más equilibrado e integral. Consejos de la experiencia: 

Planear con antelación - muchos textos y manuales manuales de capacitación capacitación para métodos PRA

e inclusive encuestas, sólo discuten el proceso hasta el punto de tener una pila de información sin procesar. Sin embargo, toda esta información se debe procesar y extraer si uno va a obtener algún beneficio estudio del de de aprender recolectar información. Es crucial planear eldel análisis enaparte el momento crear elcómo diseño de la evaluación y el presupuesto, de lo contrario, uno se puede quedar sin tiempo ni recursos para obtener cualquier utilidad del estudio. 

Representaciones gráficas - los gráficos de tortas o barras (o, mejor aún, pictogramas,

que son gráficos construidos de imágenes) son adecuados para procesar y presentar la información cuantitativa, aun con participantes analfabetos. analfabetos. Los pictogramas (cuyas formas a menudo son inspiradas en objetos de la vida diaria como árboles, animales, cerámica o alimentos) se pueden utilizar para describir y analizar tendencias del momento, patrones de relación entre diferentes actores o secuencias de causas, problemas y soluciones. Herramientass d e manejo Herramienta manejo d e información y org anización anización Esta sección de la caja c aja de herramientas proporciona algunas ideas acerca de cómo organizar el proceso (se proveerán más detalles eventualmente en el Módulo 3) y estrategias para de un evaluación manejo de información efectivo. Consejos de la experiencia: 

Documentar cuidadosamente - llevar un archivo central de todos los pasos,

correspondencia y, particularmente, todas las decisiones durante el proceso de un estudio. Este archivo será invalorable para el seguimiento de la información, para el análisis y la descripción y para aprender lecciones para mejorar estudios similares en el futuro. 

Hacer copias de seguridad regularmente - hacer siempre copias de seguridad de la

información y llevar registros de la información recolectada. La pérdida de sólo una pequeña cantidad de información puede ser crucial para el análisis porque es muy caro regresar al campo. 

Recordarfinales comentar los resultados delinstitucionales estudio aales la comunidad : mientras los informes escritos son útiles a los fines institucion o de capacitación capacitación, , losque talleres de aprendizaje activo son considerados los medios medios más importantes para pro proporcionar  porcionar 

comentarios a las instituciones locales y a la comunidad en general.  

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Una nota acerca de las fuentes La mayoría de las herramientas de esta caja de herramientas fueron preparadas por el autor durante un período de casi una década en Uganda y se utilizaron en varias versiones como apuntes de autoaprendizaje. autoaprendizaje. Parte de la información acerca acerca de las herramientas incluye referencias adicionales, ya sea cuando la herramienta se basa más de cerca en el trabajo citado o si el trabajo citado fue información muy útil para expandir el contenido más allá de la presentación incluida módulo decuando caja deseherramientas. Las ideas a acerca decorta ventajas o desventajas de en las este herramientas aplican específicamente la evaluación del impacto del programa, probablemente se perfeccionarán luego de la prueba piloto anticipada a principios de 1999.

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2. Re Revisión visión y análisis d de e información secundaria Una revisión de la información existente tiene varios beneficios potenciales como: Perfeccionamiento de objetivos específicos, identificación de informantes potenciales para entrevistas, mayor clarificación de los grupos grupos metas en la población y resumen de lo que se conoce en contraposición a lo que resta por ser contestado en el campo. Los costos son muy bajos, la información se puede juntar rápidamente y, generalmente, se puede realizar  con una cantidad relativamente pequeña pequeña de viajes locales. Dependiendo de la calidad, calidad, la información existente también puede permitir una mayor exhaustividad de análisis para la población y la situación del medio ambiente. Sin embargo, también hay algunas limitaciones potenciales. La información puede estar  incompleta, ser subjetiva o no confiable. confiable. Es posible que los métodos utilizados utilizados originariamente para recolectar la información no se describan. El acceso a los materiales variará y es posible que algunas agencias esperen una retribución para responder a los pedidos de información, es posible que otras no permitan el acceso sin varias cartas de autorización. Sin embargo, prácticamente, en cada tema potencial, se pueden encontrar  algunos materiales materiales relevantes relevantes con persistencia, creatividad y solucionando solucionando de problemas. Fuentes potenciales de información secundaria: Instituciones académicas: Universidades y bibliotecas departamentale departamentales, s, escuelas técnicas. 

ONGs: Algunas ONGs poseen bibliotecas, la mayoría guardan copias de sus propios productos Gobierno: Bibliotecas ministeriales y de distrito, archivos nacionales Personas: Profesores, investigadores, asesores asesores a largo plazo, plazo, etc. La extracción de contenido y el significado de la información secundaria mejorarán si se presenta sistemáticamente en la información un conjunto de preguntas abiertas, como las siguientes: 





Problemas (naturaleza, alcance, distribución) - ¿Qué información existe acerca de problemas que afectan las personas en esta región? - ¿Qué sabemos acerca de la distribución de los problemas principales? Por ejemplo, ¿cuáles son las influencias e interrelaciones entre sexo, edad, origen étnico, ubicación de residencia, estructura familiar, nivel educativo, etc.? Patrones Patrones de co mportamiento -¿Qué patrones de comportamiento ubican a la comunidad en riesgo? ¿Qué comportamientos se preservan? - ¿Qué sabemos acerca de factores f actores que afectan el cambio de comportamiento entre la gente de esta región? región? Por ejemplo, competen competencias cias sociales, actitudes de apoyo, grupos grupos sociales, etc. Contexto -¿Qué sabemos acerca de los factores externos que afectan los problemas? Por ejemplo, normas sociales, religión, economía. Respuestas Re spuestas insti tucionales - ¿Qué políticas existen que agravan o solucionan cualquier problema? - ¿Qué programas y servicios están actualmente tratando los problemas? - ¿Cuál es su cobertura y cuán efectivos son? - ¿Quién está financiando y quién está conduciendo estas actividades y servicios?

 

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-¿Qué actividades futuras se planean? En la conclusión de la revisión r evisión de los documentos, hay dos preguntas útiles más: a) ¿Qué otra información acerca de la situación local se necesita pero no está disponible? b) ¿Para quién será útil esta información y por qué?

De: Barton, T. T. (1997) How Are We Doing: Guidelines for M&E, CARE CARE Uganda.

 

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3. Grupos de interés Los grupos de interés son discusiones semiestructuradas con un pequeño grupo de personas (generalmente 6-12 personas) que comparten una característica en común (por ejemplo, mujeres en edad reproductiva, accionistas en un sistema de riego, usuarios de un servicio específico, etc.). Se utiliza una pequeña lista de temas abiertos, presentados como preguntas o tareas participativas para enfocar la discusión. Objetivos

Los grupos de interés se utilizaron progresivamente en eevaluaciones valuaciones participativas e investigación para identificar y describir percepciones, actitudes y necesidades de los miembros acerca de un tema definido. Los métodos de los grupos de interés también se utilizan con las herramientas herramientas PRA para discutir discutir y grabar los resultados. resultados. Pa Pasos sos en l a utilización de la técnica

* Diseñar una guía de temas t emas de discusión, es decir, un esquema de entrevista compuesto por preguntas abiertas arregladas en un orden lógico. Tareas del mediador  1. El mediador mediador utiliza utiliza la guía de discusió discusión n para mantener mantener la sesión sesión encaminad encaminada. a. 2. Presentar Presentar temas de discusión discusión con una introducc introducción ión planifica planificada. da. El mediador mediador no necesita necesita ser un experto en los temas pero estar familiarizado ellos loelsuficiente como para realizar preguntas relevantes. Serdebe entusiasta y alentador ycon mantener sentido del humor. 3. Reacciona Reaccionarr neutralme neutralmente, nte, recorda recordarr que no hay hay respuesta respuestass correctas correctas ni incorre incorrectas. ctas. Los Los gestos y otras formas no verbales de comunicación como inclinación de la cabeza o movimientos de cabeza no deben sugerir acuerdo o desacuerdo con los comentarios de los participantes. Evitar reaccionar a la discusión o expresar opiniones personales que puedan influenciar a los participantes. 4. Observar Observar a los participa participantes ntes y ser conscien consciente te de sus interese interesess y reacciones. reacciones. Alentar Alentar a que todos participen y no permitir que unas pocas personas dominen la discusión. 5. Escuchar atentamente atentamente para para continuar continuar la discusión de de manera manera lógica de punto punto a punto y para relacionar los comentarios de los participantes con la próxima pregunta. (Por ejemplo, “Su comentario acerca del problema de embarazos en adolescentes me recuerda que les quería preguntar ¿qué fuentes de apoyo a la comunidad hay para chicas no casadas que quedan embarazadas, especialmente cuando abandonan la escuela?”). 6. Guiar la reunión reunión hacia hacia una discusión discusión entre entre pares en lugar lugar de una sesión sesión de preguntas preguntas y respuestas. En las mejores sesiones, los participantes participantes se comunican en entre tre ellos y se vuelven menos conscientes conscientes del del mediador. mediador. 7. Crear una buena buena relación relación con los los participantes participantes y ganarse ganarse su confianza confianza para llevar llevar sus respuestas y comentarios comentarios más profundamente. 8. Ser flexible flexible y abierto abierto a sugerencia sugerencias, s, cambios, cambios, interrupci interrupciones ones y falta de particip participación ación.. 9. Ser sutil sutil y no insistent insistente e con el tiempo tiempo ni ir de un tema a otro, otro, que que no parezca parezca que que se está “mirando el reloj”. 10. Ser consciente de su tono de voz, un tono extremadamente extremadamente autoritario, agresivo o imperativo puede intimidar a los participantes, particularmente cuando se hacen preguntas de sondeo. Si el tono de voz no suena amistoso, puede parecer que se está atacando al participante. 11. Luego de la reunión reunión revisarla rápidamente con con el secretario (dentro de las 24 horas y antes de hacer cualquier otro grupo).

 

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Tareas del anotador/secretario 1. El anotador/s anotador/secreta ecretario rio está presente presente,, ante todo, todo, para observar observar y tomar nota de la discusión. 2. Las notas notas deben deben incluir incluir una identific identificación ación comple completa ta para la sesión: sesión: 







Fecha y hora de comienzo y finalización. Nombre de laque comunidad y un breve comentariorelevantes acerca dede cualquier característica de la misma pueda afectar las actividades los participantes. Lugar de reunión, que incluya cualquier comentario acerca de cómo el lugar pudo afectar a los participantes (por ejemplo, lo suficientemente grande, lo suficientemente privado, etc.). Cantidad de participantes y alguna información descriptiva acerca de ellos, como sexo, edad aproximada y cualquier otro tipo de información relevante para el estudio (por ejemplo, jóvenes adolescentes adolescentes que concurran a la escuela escuela secundaria).

3. Prestar Prestar atención atención al vocabulario vocabulario de los particip participante antes. s. Si la sesión se está graband grabando, o, tomar notas en español para que se pueda compartir más rápido con el equipo de evaluación o investigación. Si la sesión no se está grabando, el secretario ddebe ebe hacer un esfuerzo para anotar las palabras palabras propias de los participantes en el idio idioma ma local. En este caso, se debe arreglar la traducción de las notas y de la cinta tan pronto como sea posible. 4. Además Además de registrar registrar lo más má s exacto pobreves sible loacerca que que ladel gente gencurso te dicede(citas (cilatas directas dire ctas o literales), el secretario debe hacer notas notasposible reu reunión. nión. Registrar observaciones o impresiones personales personales entre paréntesis ( ) o corchetes [ ]. Estas notas de observación pueden incluir comentarios acerca del nivel de participación, si uno o más están dominando la conversación, cansancio, ansiedad, etc. 5. Prestar Prestar atención atención a las las interrupci interrupciones ones y distraccion distracciones. es. Tener Tener en cuenta cuenta qué qué es lo que que hace reír a la gente, qué los hace reacios a contestar y cómo se concluye la conversación. 6. Tomar Tomar nota de si parece parece haber haber un consenso consenso o una una opinión opinión mayoritari mayoritaria a acerca de cualquier tema pero no presionar las respuestas de la gente hacia ningún patrón en especial. 7. En general, general, el mediador mediador debe debe ser el que que hable y el secretar secretario io debe conce concentrars ntrarse e en observar y registrar. Sin embargo, si es necesario, el secretario puede interrumpir para aclarar, para hacer sugerencias acerca de cómo hacer la discusión más significativa o para ayudar a encaminar las cosas nuevamente si el mediador parece haber perdido el control de la reunión. 8. Si la sesión sesión se graba, graba, el secretari secretario o es la persona persona que operará operará el el grabador. grabador. Si bien bien asegurarse de que la máquina esté funcionando funcionando correctamente es un poco trabajoso, la cinta resultante ayudará a ampliar las notas escritas tomadas durante la sesión. Sin embargo, no sólo por el hecho de que haya un grabador se debe confiar en que la cinta sea audible, el anotador debe tomar notas igualmente. 9. Luego Luego de la reunión reunión revisarla revisarla rápidamen rápidamente te con el mediador mediador (dentro (dentro de las 24 horas y antes de hacer cualquier otro grupo). Ampliar y completar las notas y, luego, rápidamente, pasárselas al equipo de de evaluación o de investigación. investigación. Ve Ventajas ntajas y desventajas de los grup os de int eré erés s

+ La interacción grupal enriquece enriquece la calidad y la cantidad cantidad de información provista provista + Los grupos de interés son bastante bastante buenos para para revelar el alcance y la naturale naturaleza za de los problemas y para recabar ideas preliminares acerca de las soluciones.

 

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- Se necesita práctica y experiencia experiencia en evaluación cualitativa cualitativa y procedimientos de investigación, especialmente a través de las anotaciones y la mediación sensible. - Se obtienen fácilmente fácilmente grandes cantidades de de información para lo que que se necesita habilidad en extraer y resumir para el análisis.

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4. Entrevist Entrevistas as cualitativas de ‘inf ‘inform ormantes antes claves’ (KI (KIs) s) Las entrevistas abiertas y cualitativas se basan en preguntas abiertas y amplias dirigidas a personas conocedoras (‘informantes claves’) de una manera conversacional, relajada e informal. Se le da libertad al encuestador de reformular estas preguntas y realizar preguntas de sondeo para obtener detalles adicionales (por ejemplo, “¿quién?”, “¿cuándo?” y “¿cómo?”) basadas en las respuestas del encuestado y en el curso de la conversación. Esta forma de entrevista es más probable que consiga opiniones exhaustivas y percepciones que las que se realizan realizan con un cuestionario cerrado y estricto. Objetivos

Las entrevistas cualitativas y de informantes claves se pueden utilizar para obtener información cualitativa y cuantitativa específica. Se pueden explorar explorar eficazmente temas como las características del hogar, temas de acuerdo con el sexo, la edad, la utilización de recursos naturales, la economía familiar y muchos otros temas más. Confiabilidad y validez de la entrevist entrevist a

Obviamente, la primera consideración es el conocimiento que se espera que tenga el encuestado. Recuerde también que el encuestado puede tener conocimientos acerca de algunos temas pero puede ser relativamente ignorante acerca de otros. Por lo tanto, el encuestador debe hacerse las siguientes preguntas a sí mismo en relación con cada uno de los subtemas principales en la entrevista. 



¿El conocimiento del encuestado es directo y de primera mano? ¿El encuestado está en condiciones de proporcionar información información precisa?

Algunas personas tienden a alabarse, otras tienen una imaginación fértil y exageran inconscientemente, no obstante, otras tratan de intensificar su egotismo y dan respuestas confusas. Preguntas para considerar incluir: 

¿El encuestado está ansioso de hacer afirmaciones fuertemente autoritarias?



¿El encuestado piensa antes de responder y es perceptivo en cuanto a los temas?



¿Las respuestas del encuestado se basan en consideraciones prácticas?

A algunos encuestados encuestados les es difícil articular sus sentimientos, juicio juicioss y opiniones, especialmente con desconocidos. desconocidos. Este problema se complica cuando el encuestador  proviene de un nivel socioeconómico alto. Los encuestados pueden tener un motivo anterior para proveer información incorrecta. El personal de extensión puede exagerar el desempeño y el impacto de actividades de extensión agrícolas. Un trabajador de la salud puede agrandar los problemas encontrados al ponerse en contacto con poblaciones metas. El personal directamente involucrado en los esfuerzos de proyectos tiene mucho interés en promover sus actividades y cubrir sus defectos, a menudo, esta predisposición es más subconsciente que un intento deliberado de engañar. 

¿El encuestado trataba de dar sólo una imagen positiva?



¿El encuestado sólo habla de problemas y dificultades para buscar simpatía?

El contexto social de la entrevista también afecta a la expresión de ideas y opiniones por parte de los encuestados. Por ejemplo, cuando se entrevista a un agricultor en presencia de funcionarios gobierno o personal de proyectos, es posible que no revele la verdad porque tiene del miedo de fastidiarlos.



¿Había gente cerca que pudo haber afectado las respuestas del encuestado?

 

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



¿Estaba el encuestado ansioso de que otros pudieran pudieran escucharlo? ¿El lugar era lo suficientemente privado como para asegurar la confidencialidad de la entrevista?

Existe una tendencia a que los encuestados den respuestas que ellos consideran que el encuestador quiere escuchar, ya sea por amabilidad, esperanza de beneficios o con la intención de acortar el cuestionario. En tal caso, es particularmente importante evitar dar al encuestado claves con respecto respecto a las las opiniones opiniones del encuestador. encuestador. Preguntas para la lista de verificación: 

¿El encuestado demostró una preferencia indebida?



¿El encuestado busca la opinión del encuestador antes de responder?



¿El encuestador dijo algo que hizo callar al encuestado o que cambió el énfasis de sus respuestas?

Finalmente, uno no se debe olvidar de que los eventos recientes pueden influenciar los puntos de vista expresados por el informante. El estado mental y físico del encuestado también afecta sus respuestas. Cuando están cansados, pueden estar irritables y reaccionar negativamente a las preguntas. Pasos en la utilización de la herramienta

* Diseñar una guía de entrevista y un formulario de resumen de los resultados. * Decidir quién será entrevistado (procedimientos de prueba determinados) y seleccionar  encuestadores apropiados apropiados (puede significar el hacer coincidir a los encuestados con los encuestadores por edad o sexo, dependerá del tema y de los valores culturales locales). * Probar de antemano las guías de cuestionarios con varias personas que sean representativas del tipo de personas que serán entrevistadas en el estudio real (asegúrese de que las preguntas preguntas sean comprensibles, de que las respuestas sean relevantes, etc.). * Llevar a cabo una capacitación capacitación de todas las personas personas que harán las entrevistas (es de decir, cir, los encuestadores), asegúrese de que la capacitación incluya una cantidad de entrevistas de práctica con otros encuestadores encuestadores o miembros de la comu comunidad nidad y, posteriormente, revise para mejorar el desempeño. * Enseñar a los encuestadores a tomar notas relativamente cortas durante la entrevista y a completar el formulario de resumen inmediatamente después de la entrevista, esto requerirá práctica en capturar las palabras palabras exactas y expresar con citas textuales. * Ordenar todos los formularios para editar durante el día (o la noche) para verificar que estén completos, que no tengan errores, etc. * Mantener discusiones diarias acerca de los problemas problemas encontrados durante durante las entrevistas y para revisar los resultados preliminares con otros miembros del equipo. Ventajas y desventajas

+ Menos impertinente que que los cuestionarios, puede puede adecuarse a las necesidades necesidades del encuestado. + Estimula la comunicación bidireccional. + Realizada en una atmósfera que hace que los los encuestados se sientan cómodos, lo que puede incluir privacidad y confidencialidad, dependiendo dependiendo del tema.

 

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+ Se puede obtener obtener información muy detallada detallada y citas muy expresivas. - Se necesita práctica y experiencia experiencia para utilizar la herramienta aadecuadamente decuadamente,, requiere sensibilidad y la habilidad de reconocer reconocer y eliminar los prejuicios de uno mismo. - Los encuestadores deben deben tener un buen buen nivel de alfabetización, comunicación comunicación y habilidades para resumir. - Los encuestadores necesitarán necesitarán tener una idea de los temas generales cubiertos cubiertos en la entrevista. - Se necesita el apoyo del mediador para analizar la información. De: Barton, T. T. (1997) How Are We Doing: Doing: Guidelines Guidelines for M&E; CARE Uganda Uganda Casley, D.J. y Kumar, K. (1988), ( 1988), The collection, analysis, and use of M&E data; World Bank.

 

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5. Ejercicios de clasificación Los ejercicios de clasificación, los cuales se deben realizar con grupos o personas individuales, son una manera de permitir que la gente exprese sus preferencias y prioridades acerca de un problema problema dado. Los métodos métodos de orden de clasificación necesitan informantes para calificar los elementos (es decir, de mayor a menor) en términos de una característica específica, por ejemplo, enfermedades de acuerdo con la gravedad. La técnica puede generar generar perspectivas acerca de los criterios a través de los cuales diferente diferentess personas, grupos o actores sociales toman decisiones acerca de tipos t ipos de problemas bajo investigación. Objetivo

Los ejercicios de clasificación se han utilizado para una variedad de objetivos específicos como: - Identificación de necesidades, prioridades y preferencias, - Cuantificación de opiniones y preferencias producidas a través de la entrevista o la lluvia de ideas, - Comparación de preferencias y opiniones como fueron expresadas por diferentes actores. Los métodos de ordenamiento completo de clasificación pueden funcionar con informantes alfabetizados al presentarles una lista de elementos que se les pide ordenar de “mayor” a “menor” según una cualidad especificada colocando números al lado de cada uno de ellos. Con grupos de bajo nivel de alfabetización, se le puede pedir a cada informante que ordene (en secuencia) cartas que tengan figuras o símbolos (o uno puede utilizar objetos para simbolizar los conceptos), el ordenamiento debe ser de “mayor” a “menor” (o de “mejor” a “peor”) para la cualidad de interés. El ordenamiento de clasificación parcial ordena en pares cada elemento con cada uno de los otros elementos (clasificación “en pares”). Estos pares de elementos se presentan a los encuestados, a quienes quienes se les pide que indiquen cuál cuál es “mayor” o “menor" ("mejor" o "peor", "lo que más prefieren" o "lo que menos prefieren", etc.). Se obtiene un ordenamiento de clasificación total sumando el número de veces que se eligió cada elemento. Ejemplo de la matriz de clasificación en pares:  Al iment im entos os básic bás icos os favor fav orititos os Mat o k e Mi j o Po s h o

Man d i o c a

Pap a

Pu n t aj e

Cl as i f i c a ción Matoke Matoke Mandioca Matoke 3 B Matoke Mijo Mandioca Mijo 2 C Mijo Mandioca Posho 1 D Posho Mandioca Mandioca 4 A Papa 0 E (El Matoke es una banana al vapor, el Posho es una mazamorra a base de avena y harina de maíz blanca.) Ventajas de los métodos de ordenamiento de clasificación:

La técnica de ordenamiento de clasificación completa produce una gran cantidad de información y es productiva el tiempo que tomason al informante, es ideal para estudiar  diferencias individuales. Laspor compariciones delepares probablemente, el método más fácil y confiable utilizado con personas alfabetas cuando hay una pequeña cantidad de

elementos para ordenar. - 119

 

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Desventajas de los métodos de ordenamiento de clasificación:

La técnica de ordenamiento de clasificación completa puede ser tediosa para encuestados analfabetos. Para la comparición comparición de pares, es crucial una prueba previa para ide identificar ntificar la cantidad máxima de pares que los informantes tolerarán. Algunos investigadores descubrieron que tan sólo 15 pares (6 elementos) pueden volverse tediosos. Pasos en la utilización de la herramienta

* Hacer una lista de los elementos a los que se le dará dará prioridad. * Reclutar participantes apropiados para participar en el ejercicio. * Definir un único mecanismo de clasificación. Éste puede basarse basarse en una comparición de pares de elementos en la lista clasificando c lasificando las cartas que representan los elementos en orden de preferencia o asignando un puntaje a los diferentes elementos. * Preparar una matriz matriz en la cual se puedan an anotar otar las preferencias preferencias identificadas por por los participantes (por ejemplo, en el suelo, en un cuaderno grande, en un pizarrón). * Explicar el mecanismo mecanismo de clasificación a cada participante participante y pedirles que que realicen el ejercicio (por ejemplo, darles pares de cartas secuencialmente y registrar sus preferencias, o darles piedras para que las ubiquen en cualquier categoría que deseen en respuesta respuesta a una pregunta guía guía específica, cuál cultivo es el más difícil, qué tipo de proveedor de salud es el más efectivo, etc.). * Pedirle a los participantes participantes que expliquen los criterios en bbase ase a los cuales realizaro realizaron n su elección. * Realizar un análisis cuantitativo cuantitativo de una serie de clasificaciones clasificaciones e interpretar los hallazgo hallazgoss de acuerdo con las afirmaciones sobre los criterios c riterios de elección. Ventajas y desventajas

+ La clasificación es una técnica flexible que se puede puede utilizar en una variedad variedad de situaciones y lugares. + Cada vez que se necesiten juicios juicios categóricos, la clasificación eess una alternativa adecuada para entrevistas cerradas. + Generalmente, los participantes participantes consideran que los los ejercicios de clasificación son entretenidos e interesantes y ayudan a mantener su compromiso con la investigación aplicada. + Se proporciona información acerca acerca de las elecciones y los mo motivos tivos de las elecciones. - Se necesita una prueba prueba previa para el mecanismo mecanismo de clasificación y las herramientas herramientas que se utilizarán para facilitarlo. - Las elecciones pueden pueden estar afectadas por factores altame altamente nte subjetivos. Se necesita uuna na estrategia de muestreo adecuada para generalizar los resultados en toda la comunidad. Hay una cantidad de libros de consulta con descripciones detalladas e imágenes de cómo realizar  estas técnicas, por ejemplo: De Coninck, J. (1994) Facilitator’s Handbook, Volume 1; CAP West Nile and CDRN. Hudelson, P.M. (1994) Qualitative Qualitative Research for Health Programs; WHO, Division Division of Mental Health; MNH/PSF/94.3. Pretty, J.N.; Guijt, Guijt, I.; Thompson, J.; and Scoones, I. (1995) Participatory Learning Learning and Action; IIED

Participatory Methodology Series, IIED.

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Theis, J. and Grady, H.M. H.M. (1991) Participatory Participatory Rapid Appraisal for Community Community Development: Development: A training manual based on experiences in the Middle East and North Africa; IIED, SCF.

 

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6. Re Recol colección ección d de e inf inform ormación ación en base a cuesti cuestionarios onarios Entrevistas formales Objetivo: Descubrir información cuantitativa acerca acerca de las opinione opiniones, s, creencias y prácticas de la gente y acerca de la necesidad de servicio o ccobertura obertura de acceso al proyecto para que la información pueda analizarse estadísticamente. Descripción: La recolección de datos en base a cuestionarios es la forma más común de evaluación social e investigación utilizada en Uganda. Los resultados del cuestionario generalmente provienen de una entrevista cara a cara entre el encuestador y un solo encuestado. Los encuestados se seleccionan de una muestra representativa de la población bajo estudio. A cada encuestado se le hace el mismo grupo de preguntas en el mismo orden. La mayoría de las preguntas son cerradas, es decir, la respuesta del encuestado es interpretada por el encuestador encuestador como perteneciente perteneciente a una cierta categoría de respuestas y se codifica c odifica como tal. Sin embargo, algunas preguntas son abiertas, es decir, se le permite al encuestado contestar libremente y el encuestador escribe la respuesta más o menos de forma literal. Las respuestas a cada pregunta en cada cuestionario se tabulan a mano o en computadora y, luego, se analizan estadísticamente. Ventajas: Un buen cuestionario cuestionario puede puede producir producir resultados cuantitativos y fáciles de interpretar. Es relativamente fácil capacitar a los los censistas para administrar cuestion cuestionarios. arios. Desventajas: A menudo se subestiman los problemas en la traducción y en la comunicación intercultural. Mucha gente no dice la verdad en las entrevistas, los encuestados informan exagerando las actitudes y los comportamientos socialmente aceptables y los vicios no se informan, muchos encuestados dan las respuestas que creen que los encuestadores esperan escuchar. Las preguntas cerradas pueden distorsionar fácilmente el alcance de las respuestas de los encuestados al reducir reducir las respuestas a unas pocas ca categorías. tegorías. La recolección de información en base a cuestionarios cuestionarios es difícil, costosa y lenta, uno no sólo necesita diseñar diseñar un cuestionario, contratar y capacitar a los censistas, administrar administrar el cuestionario y analizar la información, sino que también necesita probar con antelación el cuestionario y reescribirlo (a menudo, muchas veces) y verificar la traducción a través de una traducción inversa. La confiabilidad del cuestionario depende en gran medida de la muestra utilizada, identificar una muestra representativa en Uganda puede ser difícil. Encuestas rápidas Notas de metodología: 









20 preguntas (o menos) que ocupen de una a tres t res hojas de papel con espacio para las respuestas. Alrededor de 2/3 de preguntas preguntas preestablecidas, preestablecidas, el resto, para ser aportadas po porr la comunidad en cuestión o específicas de las preocupaciones de la misma. Posibles de ser administradas por gente local (por ejemplo, voluntarios locales) en colaboración con la supervisión capacitada (por ejemplo, el personal de la división). Posibles de ser analizadas rápidamente en el campo y obtener resultados r esultados dados a la comunidad durante la fase de campo. Posibles de generar información de predominio razonable para la comunidad (por ejemplo, de acuerdo con visitas cadade hogar o a cada tres hogares que fueron identificados y numerados en el amapa recursos sociales).

 

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Estrategias para identificar infor mación adicional más allá del grupo mínimo d e Estrategias indicadores para la PIE 



Generadas por la comunidad: Qué necesitan o desean saber los líderes lí deres de la comunidad que los ayudaría a atender mejor las necesidades de su comunidad. Relacionadas a los servicios: De acuerdo con los servicios, que según se informa, se encuentran disponibles en el área, cuán a menudo los hogares individuales recibieron o utilizaron alguno de los servicios y qué servicios recibieron o utilizaron de los diferentes proveedores.

Otras consideraciones acerca de la información 

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

La información que se recolectará debe ser útil (es decir, no se debe recolectar sólo porque es “lindo saber”). Se debe anticipar la información para que sea más precisa (exacta) o más accesible a través de un enfoque de la encuesta de lo que sería posible en ssesiones esiones de grupo. La información para ser recolectada recolectada a nivel de la comunidad comunidad ya podría estar accesible en una escala más amplia pero no para el microentorno de la comunidad, por ejemplo, patrones de empleo, motivos de la deserción escolar, naturaleza de la incapacidad, salud (sexual y reproductiva) de los adolescentes, calidad de las letrinas y utilización, etc.

Evitar preguntas inapropiadas Para asegurarnos de que nuestras preguntas sean apropiadas, debemos familiarizarnos con los grupos de encuestados, su conocimiento acerca de algunas áreas, los términos que utilizan y sus percepciones y sensibilidades. sensibilidades. Lo que puede ser una carga excesiva para un grupo, puede no serlo para otro. Y lo que puede ser una pregunta apropiada para algunos, puede no serlo para otros. Por ejemplo, en una encuesta de discapacitados, aquellos que no eran evidentemente discapacitados eran muy susceptibles a contestar preguntas mientras que ocurría lo contrario para los evidentemente discapacitados. Las preguntas son inapropiadas si: 



No se pueden contestar o no se contestarán con precisión, No están orientadas a la profundidad y al alcance de la información, conocimiento y percepciones de los encuestados,



No son relevantes a lo fines de la evaluación,



El encuestado no las percibe como lógicas y necesarias,



Necesitan un esfuerzo irrazonable para ser contestadas,



Son amenazantes o embarazosas,



Son vagas o ambiguas,



Son parte de un esfuerzo consciente para obtener resultados r esultados subjetivos o unilaterales.

La mejor forma de evitar preguntas inapropiadas es conocer al grupo encuestado y no dejarse llevar por estereotipos. Una breve historia puede hacer comprender este punto. Un investigador estaba probando con antelación un cuestionario en gente que utilizaba servicios de salud mental. Durante la prueba, los investigadores se sorprendieron de que este grupo de encuestados pudieraestar manejar conceptos difíciles. Molesto, uno de los encuestados contesta: “Puedo loco algunos pero no soy estúpido”.

Adaptado de:

 

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Adkisson, S. y Munro, L. (1991) Quantitative Quantitative Questionnaire-Based Research (Formal Interviews); In: Monitoring, Research and Evaluation in UNICEF-Assisted UNICEF-Assisted Projects, UNICEF-Uganda UNICEF-Uganda Barton, T. (1997) How Are We Doing: Guidelines for M&E; CARE Uganda.

 

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7. Escalas de evaluación Objetivo

Las escalas de evaluación son una una técnica muy popula popularr para la recolección de información información de cuestionarios cuestionarios en las ciencias sociales. Descripción

Las escalas se pueden crear para cualquier cualquier cantidad de conceptos conceptos o cualidades y los elementos se pueden evaluar en una escala conceptual única o cada elemento se puede evaluar en una serie de escalas que representen una variedad de con conceptos ceptos o cualidades. Las escalas se pueden presentar numéricamente numéricamente o gráficamente: gráficamente: “Haga un círculo en el número que corresponda al nivel de gravedad que usted asociaría con la enfermedad saxra”

0 1 2 3 4 5 6 7 (des (desde de meno menoss a más más grav grave) e) (Marque una “x” en la línea de abajo que indique en dónde evaluaría la enfermedad saxra en términos de gravedad)

leve

grave

Otro enfoque, queotro se puede pue de utilizar encuestados analfabetos, analfabetos, es utilizar lasreales) cartas ycon símbolos o algún estímulo visualcon (por ejemplo, alimentos o medicamentos pedir a los informantes que ubiquen el objeto en pilas según algunos criterios de evaluación predefinidos. Por ejemplo, si está interesado en evaluar una cantidad de enfermedades de acuerdo con la gravedad percibida, podría decidir utilizar un sistema sist ema de evaluación de 3 niveles (muy seria, moderadamente seria, para nada seria) y decirles a los informantes: “Voy a nombrar una enfermedad y me gustaría que me dijesen si la enfermedad es muy seria, moderadamente seria o para nada seria”.

A medida que el informante evalúa cada enfermedad, el mediador (o el informante) ubica la carta o el objeto correspondiente en la pila apropiada. Estos estímulos visuales le permiten al encuestado considerar las relaciones entre los elementos y cambiar su evaluación de ser necesario. Ventajas de las escalas de evaluación: evaluación:

Las escalas de evaluación son fáciles de administrar. administrar. Desventajas de las escalas de evaluación:

Las escalas de evaluación pueden ser extremadamente extremadamente sensibles a subjetividades en las respuestas (la tendencia de personas a utilizar siempre un extremo de la escala o un rango estrecho en el medio de la escala). Esto puede dificultar la comparación de información entre encuestados. De: Hudelson, Hudelson, P.M. P.M. (1994) Qualitative Qualitative Research for Health Programs; Programs; WHO, WHO, Division Division of Mental Health; MNH/PSF/94.3

 

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8. Análisis de los resultados del cuestionario Objetivo

Análisis participativo con baja tecnología en cuanto a de la información cuantitativa para un enfoque interactivo que desarrolle capacidades, con un tiempo de respuesta rápido para su devolución y difusión en la comunidad. Descripción

En casi todos los casos, las evaluaciones “participativas” se torna tornan n no participativas en la etapa de análisis, aun así, ésta no es una progresión ni necesaria ni deseable. Uno de los “motivos” percibidos para este cambio es la ‘falta’ de personal, muchas organizaciones o agencias no tienen mucha gente con habilidades para la computación ni capacitación en estadística. En realidad, representa un desconocimiento desconocimiento de que el análisis manual se puede hacer muy eficazmente en grupos participativos, aun aun cuando haya cuestionarios cuestionarios de miles de encuestados. El resultado es una mayor “mistificación” del proceso de análisis y la no comunicación de todas las habilidades de evaluación e investigación necesarias a las comunidades u organizaciones para que puedan reunirse y utilizar la información para solucionar sus propios problemas. Hay otros beneficios del análisis manual. Si el análisis se pone en manos de alguien no familiarizado con las condiciones del campo, se pierde una oportunidad imp importante ortante de clarificación e interpretación. El análisis manual manual es una manera manera de atraer no sólo a investigadores de campo sino también a otros participantes participantes claves. Y si el análisis se va a realizar en una computadora con un grupo, hacer una parte del análisis primero a mano ayuda a garantizar que todos entiendan las acciones que está realizando la computadora, lo que lleva a una mejor comprensión comprensión de los resultados resultados y de los significados de éstos. De hecho, con un esquema detallado de la matriz y una verificación atenta del trabajo de cada uno, la precisión del ingreso de la información puede ser tan buena a mano como lo es por computadora. Formularios de registro - la manera manera más rápida de resumir resumir los resultados a mano rápidamente Éstas son hojas de papel especialmente preparadas que muestran todas las respuestas posibles y son útiles para resumir y analizar algunos tipos de información como cifras c ifras de producción, cifras de asistencia o registros médicos. médicos. Por ejemplo, dos pregunta preguntass en una evaluación evalu ación participati participativa va podrían podrían ser “¿cuántos “¿cuántos pacientes pacientes se atendieron atendieron en los últimos cuatro cuatro meses? y ¿qué edad tenían y qué les sucedía?” Al utilizar formularios de registro, se puede utilizar una simple barra para registrar cada consulta del paciente por por edad y un diagnóstico diagnóstico sistemático (como diarrea, tos o fiebre). Ejemplo – formularios de registro para consultas de niños en una clínica, grupo etario por enfermedades seleccionadas. Ed ad 6 a 12 meses

Di ar r ea 111111111

13 a 18 meses

11111111111111111 1 11111

19 a 24 meses

To s 111111111111111111 1 1111 111111 1111 1111 1111 1111 1111 111 1

Fi eb r e 11111111111111111111111111 1111111 1111 111111 1111 1111 1111 1111 1111 1111 1111 1111

1111111111111

11111111111111111111111111 11

Una ventaja de los formularios de registro es que se pueden crear ccon on símbolos en los encabezamientos de las filas y columnas y luego, hasta se pueden utilizar con personas con bajo nivel de alfabetización para registrar información y resumir los resultados. Cuando el formulario de registro se prepara en una reunión o lo prepara un grupo, el patrón del resultado se revela de una manera que todos lo pueden ver. También se puede utilizar

papel o pizarrón para los formularios de registro. Los formularios de registro son muy

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rápidos para la extracción específica para la cual están preparados, sin embargo, tienen algunas desventajas. Uno se encierra en un formato establecido. En los ejemplos anteriores, supongamos que las personas que hicieron el cconteo onteo informalmente comentaran que parecería haber una especie de patrón de diferencias diferencias en los episodios de diarrea. Pueden haber notado una diferencia entre niños y niñas, o Musulmanes versus Cristianos o rural versus urbano. Sin embargo, los números en los formularios de registro no pueden confirmar ni negar esta suposición y el grupo tendría que regresar y volver a verificar todos los cuestionarios y comenzar todo el conteo nuevamente para confirmar la afirmación. El utilizar estos métodos para resumir su información le ayuda a ver v er exactamente cuántas (y qué porcentaje de) personas respondieron de una manera específica a preguntas específicas. Al final, podrá observar, por ejemplo, que en un promedio, la mitad (o el 50 por ciento) de los encuestados están de acuerdo o no con c on una pregunta en particular. La siguiente tabla es un ejemplo de de Ghana que muestra la clasificación de bienestar de los encuestados de indicaciones de una buena vida. Qu é

Mu j er es

Ho m b r es

L íd er es formales

Ingreso (bueno)

1111111111 11111111

111111

111111

Alimentos (limpio, bueno) Salud (b (buena)

1111111111 11111 1111111111 11111 1111111111 111111 1111111111 11

11111

11111 11

111

111111

1111111

1111

1

1111

Agua (buena, de pozo) Vestimenta (adecuada)

Trabajadores de la salud informales 11111 APT (Asistente de Parto Tradicional), 11 CT (Curadores Tradicionales) , 111111 APT, 111 CT, 111 APT, 11 CT, 11 APT 1111 APT, 1 CT,

Total 37

36 29 29 22

Una desventaja de estos formularios de registro es que pierden las respuestas individuales de cada encuestado diferente. Si desea ver claramente cómo respondió cada encuestado, es posible que desee utilizar un formulario ‘maestro’.

 An álisi  Análi siss a m mano ano – Formu For mular lario ioss maest m aestro ross Un formulario maestro es un método simple de registrar, en una hoja de papel grande o en un pizarrón, algunas o todas las respuestas a un cuestionario (dependiendo de cuantos cuestionarios haya). Se ha utilizado con éxito para resumir información de una población de 700. Desde la experiencia

En el análisis de información de referencia para el Proyecto de salud del distrito distrit o Kumi (Uganda), se enumeró cada cuestionario. Luego, se completó la información de cada cuestionario verticalmente, de arriba hacia abajo, en rotafolios que habían sido convertidos c onvertidos en papeles cuadriculados a gran escala. Luego, la información de frecuencia se analizó al “leerla” horizontalmente, de izquierda a derecha. Finalmente, se contaron los resultados y se los transformó en promedios y porcentajes. Esta manera de resumir la información a veces se denomina lista de “personas-elementos” porque presenta claramente en líneas (o listas) la información (datos) y cómo ella se relaciona con ciertos aspectos (elementos) de los encuestados individuales (personas). Ejemplo:

Cuestionarios

 

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Pautas para la Evaluación Rápida del Impacto Ambiental, Versión 4.2 diciembre de 2003 Preguntas 1. Edad 2. Nivel primario completo 3. Edad al momento de casarse 4. Cant Cantidad idad de hijos vivos vivos 5. Etc., etc.

Nº 1 29 3 17 5

2 28 2 19 7

3 21 0 19 2

4 19 3 17 2

5 19 2 16 3

Si letra es pequeña y losaespacios s on son lo suficientemente grandes, es posible laslarespuestas cualitativas preguntas preguntas abiertas, así el an análisis álisis de esashasta respuestas a lasescribir preguntas se puede volver a tabular con otras variables en la matriz. Nota: Tenga cuidado con las respuestas “no sé” o al final, sus resultados promedio pueden no ser correctos.

Adaptado Adap tado de: Feuerstein Feuerstein,, M-T. (1986) (1986) Partners Partners in Evaluation: Evaluation: Evaluating Evaluating developm development ent and community programs with participants; MacMillan MacMillan and TALC.

 

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 Anexo  An exo H Tabla Tabl a de con c onso solilid d ación aci ón de pro p robl blemas emas  Anexo  An exo I Tabla Tabl a de acc accio iones nes y pr p r ob oblem lemas as Tabla de acciones y problemas

Problemas a nivel de la organización

Problemass a nivel d e la comunidad Problema Exposición de contexto

Fa Factores ctores co n impacto inmediato en el medio ambiente

Impactos medio ambientales de agentes de desastres

Necesidade Ne cesidadess básicas i nsatisfechas

Consecuenciass medio ambientales negativas de la asistencia Consecuencia

Otros problemas críticos

Problemas de recuperación

Pr o b l em as

A c c i o n es

Pr i o r i d ad

 

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Pr o b l em as

A c c i o n es

Pr i o r i d ad

 

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 Anexo  An exo J Líd L íder er de d e REA: Cr Crititer erio ioss cclav laves es La persona a la que se le solicita liderar una REA en el campo o en la sede de operaciones debe reunir, en la medida de lo posible, los siguientes criterios: 

Conocer la geografía, las condiciones las am bientales, sociales, económicas y políticas del área en donde se llevará amedio cabo ambientales, la evaluación.



Tener experiencia en ayuda en desastres y operaciones de recuperación.



Tener experiencia de campo en evaluaciones rápidas del impacto de desastres.







Estar familiarizado con los conceptos y enfoques que se necesitan para crear un esfuerzo de evaluación evaluación del equipo y haber haber demostrado capacidades capacidades de líder y experiencia. Tener experiencia en métodos y procedimientos de evaluación rápida a nivel de la comunidad y, particularmente, en metodologías participativas. (Buen desarrollo de las habilidades de escuchar activamente, actuar con compasión y comprensión de los sobrevivientes al desastre y ser capaz de ayudar a los miembros del equipo de evaluaciones a entender entender que estas hab habilidades ilidades son importantes). Ser capaz de dedicarse tiempo completo a la evaluación de la REA, lo cual incluye desarrollar nuevas propuestas de proyectos y buscar financiación para los mismos. (Tenga en cuenta que una evaluación completa independiente puede requerir hasta tres semanas más una semana dedicada para escribir la propuesta y es posible que se requiera una revisión).