Estrategias de Promocion y Organizacion Social
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TEMA: E. DE PROMOCION Y ORGANIZACIÓN SOCIAL
TANIA ROCIO BRITO MORALES
ESTRATEGIAS DE PROMOCION Y ORGANIZACIÓN SOCIAL
El poder de una comunidad organizada que trabaja en conjunto para lograr metas consensuadas es realmente espectacular. No hay paso más importante que la organización cuando se trata de mejorar la vida en nuestras comunidades. Por ello, es crucial para los que trabajamos por nuestras comunidades, entender cómo hacerlo de forma efectiva.
M a r ti ti n L u t h e r K i n g ,
Jr. fue un organizador tremendamente poderoso. En un
discurso en Memphis en 1968, él inspiró a los oyentes con las siguientes palabras: "Levantémonos esta noche con una voluntad más grande. Parémonos con más determinación. Y en estos días, estos días de retos, hagamos de Estados Unidos lo que debe ser. Tenemos la oportunidad de hacer de Estados Unidos una mejor nación”. Nosotros en la Caja de Herramientas Comunitarias les pedimos que
ustedes tomen esa oportunidad -- que trabajen para organizar a la gente por una comunidad mejor, una nación mejor y finalmente, un mundo mejor.
ORGANIZACIÓN SOCIAL: La organización comunitaria es el proceso por el cual la gente se agrupa para identificar problemas o metas comunes, para movilizar recursos y, de otras formas, desarrollar e implementar estrategias para alcanzar los objetivos que quiere lograr. Como se puede ver, es una gran idea, es una manera de ver el trabajo que hacemos. Es por ello que incluye muchas de las otras ideas mencionadas en la Caja de Herramientas.
Por ejemplo, una organización comunitaria efectiva
generalmente incluirá: Obtener un conocimiento de la comunidad. El primer paso clave es identificar la comunidad y qué es lo más importante para sus residentes.
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Generar y usar el poder. Hay varios tipos de poder y, dependiendo de la naturaleza de la organización y sus metas a largo plazo, la organización tendrá (o necesitará) diferentes tipos de poder. Los diferentes tipos de poder incluyen: Poder político o legislativo por ejemplo, la organización podría trabajar para aprobar leyes que dificulten que los jóvenes puedan adquirir alcohol o tabaco.
Poder normativo jurídico -- la iniciativa puede llevar a los tribunales a un propietario que no acate la ley.
Poder disociador – los empleados de una organización podrían hacer una huelga para demandar mejores condiciones de trabajo.
Describir el asunto. Un aspecto crucial para organizar efectivamente es ser claro en lo que la gente considera importante y lo que se piensa que debe hacerse al respecto. Planificar acciones con un propósito. Planificar acciones es fundamental para la organización comunitaria.
Hacer que otros participen activamente. La organización comunitaria da resultados en parte porque la fortaleza que existe está en la mayoría. La idea de que “no
podemos hacerlo solos, juntos podemos lograr todo” es el pilar de una organización comunitaria. Generar y utilizar otros recursos. Siendo que la participación de muchos es el cimiento del esfuerzo de la organización comunitaria, es necesario también que un grupo obtenga otros recursos. Estos recursos pueden incluir dinero en efectivo, donaciones y otras formas de apoyo. Comunicarse con la comunidad. Hay muchas maneras de transmitir un mensaje efectivamente y hacerle saber a toda la comunidad lo que se está haciendo, por qué se está haciendo y por qué todos deberían participar. Un punto importante que debemos recordar es que la organización comunitaria es fundamentalmente un proceso de base. No se trata de un “experto” externo que diga a la comunidad en qué aspectos de be trabajar.
Más bien, se trata de que los miembros de la comunidad participen en algo y 2
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utilicen esa energía para crear el cambio. En suma, se trata de empoderar a la gente para que mejore su vida, de la manera más efectiva, cualquiera que ésta sea. Una lección fundamental para el organizador comunitario es que no se organiza a la gente para que haga algo que uno cree necesario; por el contrario, se trata de descubrir qué es importante para ellos y de ayudarles a alcanzar esos objetivos.
La organización comunitaria, bien hecha, provoca un cambio en la distribución del poder: se crea una base de poder entre un amplio grupo de gente. Muchas veces, la organización comunitaria se lleva a cabo con aquellos a los que tradicionalmente se les ha negado una voz o cuyas necesidades han sido ignoradas - los pobres, los sin techo, ciertas minorías, etc.
Estrategias de Promoción Social
Establecer una estrategia de información, educación y de comunicación.
Encuentros sociales para intercambios de saberes y experiencias
Dinamizar las prácticas sociales de los grupos para integrarlas a las acciones que conducen a la promoción de la calidad de vida, a posicionar en agenda pública.
Convocar, negociar, concertar y operar acciones colectivas e individuales con las organizaciones y los grupos poblacionales especiales, para operar las intervenciones de la salud.
Establecer una alianza intersectorial para el diseño y acompañamiento de conformación y desarrollo de las redes de apoyo social a nivel familiar y comunitario.
Desarrollo de agendas sociales territoriales.
Desarrollar estrategias de formación y comunicación para el fortalecimiento de la participación de ciudadanos y organizaciones sociales en las redes.
Impulsar la gestión social integral que articule la institucionalidad y la
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comunidad para avanzar en la garantía del derecho a la salud
Desarrollar una estrategia de exigibilidad del derecho a la salud en todas las localidades.
Fortalecer el compromiso institucional, para construir y, ejecutar las políticas públicas de salud, con participación de la comunidad.
Articular la atención en salud a la población huilense por etapas de ciclo vital y a las poblaciones especiales.
Articular con la Secretaria de Gobierno Departamental y la Oficina para la Mujer, Infancia y Adolescencia y el Comité de Política Social, los programas para la superación de la pobreza extrema y de Familias en Acción así como las demás acciones incluidas en el eje.
Promover el acceso a los servicios de salud y la disminución, en el marco del Sistema Obligatorio de Garantía de la calidad en Salud, SOGCS, teniendo en cuenta sistemas de creencias, medicinas tradicionales y saberes.
Seguimiento al desarrollo de programas preventivos Apoyar la gestión integral del sistema de información, que permita realizar un monitoreo para la toma de decisiones.
Verificar que los sistemas de información, incluyan las variables para garantizar la información mínima en salud y/o proponer las modificaciones necesarias que permitan visibilizar los incidentes de violencia con enfoque diferencial.
Fortalecer fuentes de información (recolección de datos), flujos y procesos existentes definidos por el Ministerio de la Protección Social (MPS).
Diseñar e implementar procesos de consolidación, análisis y generación de informes e Indicadores de Goce Efectivos de Derechos (GED) en salud requeridos por la Corte.
Fortalecimiento del sistema de Vigilancia Epidemiológica SIVIGILA
Involucrar a las mujeres en situación de desplazamiento y sus organizaciones en el desarrollo de los proyectos.
Apoyar los procesos de coordinación y articulación interinstitucional. 4
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Diseñar y aplicar medidas político administrativas de ajuste que permitan un acceso oportuno a los servicios de salud y atención psicosocial.
Promover los espacios de coordinación intersectorial e interinstitucionales con las diferentes instituciones que trabajan con las mujeres en situación de desplazamiento y su grupo familiar.
Asesorar y prestar asistencia técnica a municipios en los diferentes componentes del proyecto.
Fortalecimiento de las Unidades de Atención y Orientación - UAOS , SIAU
Promover y fortalecer espacios interinstitucionales con la participación de mujeres en situación de desplazamiento y su grupo familiar.
Diseño, desarrollo, implementación y ejecución de estrategia de información, orientación, educación y comunicación en Rutas de acceso a servicios, Planes de beneficios, Deberes y Derechos en Salud y Sistema general de Seguridad Social en Salud -SGSSS y rutas de atención de casos de Violencia Intrafamiliar -VIF, Violencia Sexual -VS y Violencia de Género – VG.
Educación en programas de salud.
Conformación, capacitación y formación de Ligas de Usuarios y Usuarias de Servicios de Prevención y Atención de Violencia Sexual - VS, Violencia Intrafamiliar - VIF y Violencia Comunitaria – VC.
Apoyar el monitoreo y ajuste de la política pública y, elaboración de propuestas de medidas administrativas, jurídicas y /o normativas para la atención integral en salud.
Mujeres capacitadas e informadas sobre riesgos ocupacionales específicos de la labor que desempeñan, medidas de prevención y, protección contra los mismos y asesoría para el mejoramiento de condiciones de trabajo.
Sensibilización para el fortalecimiento de la organización y participación social y para el fomento de estilos de vida y trabajo saludables.
Asesoría y asistencia técnica para la intervención de los riesgos ocupacionales prioritarios en el sector informal de la economía.
Estudio de caracterización de condiciones de salud y, trabajo. 5
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Apoyar el monitoreo y ajuste de la política pública y, elaboración de propuestas de medidas administrativas, jurídicas y /o normativas para la atención integral en salud.
Estimular la creación y/o fortalecimiento de redes sociales para la prevención de las violencias sexual y el apoyo a las víctimas, teniendo en cuenta edad, grupo étnico y en situación de discapacidad.
Capacitación en los temas relacionados con trata de personas, esclavitud sexual y prostitución forzada, dirigidos a mujeres, con énfasis a mujeres en situación de desplazamiento, con enfoque diferencial.
Capacitación a personal de Salud a IPS y Secretarías de Salud para la atención de los casos de Violencia Sexual.
Focalizar, identificar, caracterizar y priorizar las necesidades psicosociales.
Sensibilización, capacitación, acompañamiento, al personal de las IPS y entes territoriales para la implementación de la estrategia de Atención Primaria en Salud mental.
Implementación de las estrategias de Promoción del buen trato de los niños y niñas, adolescente y, adulto mayor.
METAS DE RESULTADO
100% de la política pública de adulto mayor, discapacidad, enfermedad mental,
desplazados,
etnias
y
grupos
vulnerables
priorizadas
y
desarrolladas de acuerdo a lineamientos nacionales.
100% de los municipios implementan y desarrollan Programas para la Promoción de la Salud y Calidad de Vida, prevención de riesgos y atención integral a la población de discapacidad.
100% de los municipios implementan y desarrollan Programas para la Promoción de la Salud y Calidad de Vida, prevención de riesgos y atención integral de adulto mayor.
100% de los municipios implementan y desarrollan Programas para la
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Promoción de la Salud y Calidad de Vida, prevención de riesgos y atención integral de desplazados.
100% de los municipios implementan y desarrollan Programas para la Promoción de la Salud y Calidad de Vida, prevención de riesgos y atención integral a la población indígena.
100% de los municipios implementan y desarrollan Programas para la Promoción de la Salud y Calidad de Vida, prevención de riesgos y atención integral a las mujeres gestantes.
100% de los municipios implementan y desarrollan Programas para la Promoción de la Salud y Calidad de Vida, prevención de riesgos y atención integral a los adolescentes, jóvenes y población infantil).
Las estrategias para toda la Organización que constituyen el Marco Estratégico incluyen tanto las estrategias para atender las necesidades de los Miembros como las estrategias para afrontar cuestiones intersectoriales. Las primeras se refieren a lo que hará la FAO para ayudar a los Miembros a alcanzar sus objetivos, mientras que las segundas están relacionadas con el modo en que desempeñará sus tareas.
Ambos conjuntos de estrategias exigen un examen de los medios de acción de que dispone la Organización. Estos medios pueden agruparse en general en actividades "normativas" y "operacionales", incluida la cooperación técnica. Sin embargo, con frecuencia no existe una delimitación rígida entre ellas, dada la sinergia inherente a un programa multidisciplinario que se ejecuta a través de una estructura descentralizada.
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REFERENCIAS
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BIBLIOGRAFICAS
Berkowitz, W. R. (1997). Community and neighborhood organization. Chapter for Handbook of Community Psychology.
Bobo, K., Kendall, J., Max, S. (1996). Organizing for social change: A manual for activists in the 1990s. Minneapolis, MN: Seven Locks.
Fawcett, S. B. (1999). Some lessons on community organization and change. In J. Rothman (Ed.), Reflections on community organization: Enduring themes and critical issues. Itasca, IL: F. E. Peacock P ublishers.
Rothman, J., Erlich, J. L., & Tropman, J. E. (Eds.). (1995). Strategies of community intervention. Itasca, IL: F. E. Peacock Publishers.
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GERENCIA SOCIAL
DEFINICION: La Gerencia Social es un campo de acción (o prácticas) y de conocimientos enfocados Estratégicamente en la promoción del desarrollo social. Su tarea consiste en garantizar la creación de valor público por medio de su gestión, contribuyendo así a la reducción de la pobreza y de la desigualdad, así como al fortalecimiento de los estados democráticos y de la ciudadanía. La gerencia social se apoya en los aportes conceptuales y prácticos que simultáneamente le ofrecen los campos del desarrollo social, la política pública y la gerencia pública. En tal sentido privilegia, a la vez, los enfoques y las acciones que provienen de los tres campos, dentro de las cuales merecen destacarse aquellas que fortalecen las capacidades
y las oportunidades de los actores
tradicionalmente excluidos, los procesos de formación
de políticas públicas
incluyentes y sostenibles y la generación de resultados de las políticas y programas sociales en el seno de las organizaciones donde se desarrollan. (Marulanda y Molina, 2004).
EL CAMPO DE LA GERENCIA SOCIAL Con base en Hood y Jackson (1997) y como lo propone Cortázar (2004a), el término “campo” hace referencia a un espacio de discusión e investigación
dedicado a la
exploración de preguntas prácticas. Las preguntas prácticas
exploradas por la gerencia social se relacionan con el ¿qué hacer? y ¿cómo hacer? para enfrentar los desafíos que conlleva la responsabilidad por el desempeño de un “sistema” que propone promover el desarrollo social de manera
eficaz, eficiente equitativa y sostenible en espacios democráticos.
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El campo genera argumentos relativos a la mejor manera de orientar y desempeñar las tareas de gerencia del desarrollo social con el fin de generar valor público (Moore, 1995). El INDES propone que la gerencia social, como campo de conocimiento que se halla en la intersección de tres campos: el campo de desarrollo social; el de la política pública y el campo de la gerencia social.
POLÍTICA PÚBLICA El campo de la política pública constituye lo que Charles Merriam (1921) propuso como una “fertilización cruzada entre la política y la ciencia....”. Toma sentido
cuando produce conocimiento sobre el proceso de formación de políticas públicas e inserte dicho conocimiento en el proceso. (Dunn, 1994). Justo, esta naturaleza del campo que parte de lo descriptivo y lo analítico en una exploración de las causas, consecuencias y desempeño de las políticas y programas públicos para conducir a una reflexión propositiva sobre potenciales soluciones. (Dunn, 1994). Se fundamenta en conceptos, modelos y enfoques que permiten entender el juego de intereses, papel de los actores, relaciones y dinámicas entre ellos, instituciones que caracterizan al sector público. Incluye particularmente el análisis del sector público, desde paradigmas diversos, que discuten el papel y las relaciones entre el Estado, mercado, sociedad, y sus implicaciones sobre el interés público. El campo de las políticas públicas le ofrece a la gerencia social una comprensión y unos argumentos sobre los procesos de desarrollo de las políticas; las características de diversas alternativas de intervenciones a favor de desarrollo, y las bondades y limitaciones de cada una; y los procesos de movilización de apoyo, generación de consensos y construcción de alianzas como medios facilitadores de las políticas.
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GERENCIA PÚBLICA: La gerencia pública concentra en la gestión como profesión y en el gestor público como el practicante de esa profesión. Los gerentes públicos son considerados actores fundamentales en el buen desempeño de funciones ejecutivas en organizaciones públicas. (Lynn, 1996). La gerencia pública se trata de un campo altamente interdisciplinario que propone prácticas para coordinar y fortalecer la producción de ciertos tipos de comportamiento, relaciones y decisiones y para resolver distintos tipos de problemas, con el fin de coordinar eficaz y eficientemente un sistema de intervención pública. Enfatiza funciones de los gerentes, como individuos y/o equipos con responsabilidades asociadas con la generación de valor público. Dichos individuos o equipos combinan roles de administradores y hacedores de política, ejerciendo prácticas de liderazgo, coordinación, motivación y concertación. (Lynn, 1996). La gerencia pública se concentra en los conocimientos, procesos, técnicas, herramientas y destrezas gerenciales, que pueden ser utilizadas para convertir ideas y políticas en acciones y resultados. La función gerencial consiste en coordinar los recursos a su disposición para el logro de los objetivos organizacionales.
DESAFÍOS DE LA ACCIÓN ESTRATÉGICA DE LA GERENCIA SOCIAL La reflexión sobre la gerencia estratégica viene principalmente de la teoría y experiencia de la gerencia empresarial, y nos aporta experiencia, conceptos y herramientas valiosos. A su vez, y como plantearon Jones y Thompson (1999), “la gestión pública no es igual a la administración de empresas”. Asimismo, la
gerencia social – que se ejerce en el ámbito público
Se diferencia de la gerencia empresarial. Aunque esto suene obvio para
muchos, lo explicitamos con el fin de explorar los desafíos que surgen de la diferencia entre los esfuerzos gerenciales por producir valor público en la complejidad de los ámbitos públicos y los que se dirigen a la creación de valor
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privado. En el siguiente acápite, vamos a explorar seis desafíos de la gerencia en los ámbitos públicos que serán tenidos en cuenta en la formulación de nuestra propuesta de marco conceptual para la gerencia social estratégica capaz de enfrentar dichos desafíos.
SEIS DESAFÍOS DE LA GERENCIA EN LOS ÁMBITOS PÚBLICOS Desafío 1: La ambigüedad del concepto de valor público: El propósito final de una empresa privada consiste en maximizar la riqueza de los dueños o accionistas de la empresa en el largo plazo. Por lo tanto, el principal valor producido por una empresa privada se asocia con la rentabilidad financiera entregada a los accionistas y el valor de uso entregado a los clientes. En las transacciones privadas, las decisiones por parte de los clientes de comprar productos y servicios reflejan la producción de valor para ellos y, a su vez, proveen los recursos necesarios para la generación de valor para los dueños o accionistas. Es decir, la satisfacción de los clientes proporciona la justificación social para que la empresa continuara existiendo. Moore (1995) destaca que en al ámbito privado, la creación de valor, el rendimiento financiero y la supervivencia de la organización están estrechamente alineados: Desafío 2: Legitimidad para actuar Los gerentes privados actúan con una autoridad conferida por los dueños o accionistas para gestionar la organización y crear valor a través de la producción eficiente y efectiva de productos y servicios que sean valorados por sus clientes mediante la compra. Desafío 3: Los ciudadanos tienen la voz determinante sobre lo que genera valor público y lo que se debe priorizar. Estas elecciones son expresadas a través de los procesos de deliberación y representación política. Por ello, las organizaciones
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que proponen generar valor público responden a varios mandantes. Desafío 4: Los que ejercen gerencia social interactúan con individuos y comunidades que toman múltiples papeles en su relación de intercambio con las organizaciones que generan valor público. Por tanto, los gerentes sociales gestionan servicios pertinentes y de calidad a los clientes, beneficiarios y obligados, pero a su vez tienen la obligación de informar, responder, rendir cuentas y tratar a todos con el respeto correspondiente a su capacidad de ciudadanos. Desafío 5: El alcance de la gestión pública está compuesto por un carácter de Coordinación de las redes interior generacionales lo que llamaremos “macro gestión” y un proceso organizacional interno que denominaremos de “micro gestión”.
Desafío 6: Los beneficios generados a través del ejercicio de la gerencia social no deben entenderse como la entrega de productos y servicios únicamente, sino como los impactos de esos productos y la calidad de los procesos que conducen a su entrega y su adecuado uso.
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:
Acosta, Alejandro. La planeación Participativa, con visión de futuro y enfoque de género: base para el desarrollo humano. Módulo 1 Área Social Cinde 1998.. rango de Castaño Inés. La Comunicación al servicio del Desarrollo Comunitario. Cinde. 1997.
Ayales Ivannia y otros. Haciendo Camino al Andar. Guía Metodológica para la Acción Comunitaria. En La Comunicación al Servicio del Desarrollo Comunitario. Cinde 1997. Bryant Maynard Herman, Mehrtens Susan. La Cuarta Ola Ediciones Granica 1996.
De la Riva Fernando y otros. Para Dinamizar las Asociaciones. Materiales para la formación de animadores de asociaciones.
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