Estrategia Nacional Forestal 2002 2021
November 17, 2022 | Author: Anonymous | Category: N/A
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PROYECTO FAO GCP/PER/035/NET
“Apoyo a la Estrategia Nacional para el Desarrollo Forestal”
ESTRA ESTR ATEGIA TEGIA NACIONAL NACIONAL FOREST FORESTAL AL VERSIÓN CONCERTADA CON INSTITUCIONES Y ACTORES FORESTALES
República del Perú. Ministeri de A!ric"lt"ra Or!ani#aci$n de las Nacines %nidas para la A!ric"lt"ra & la Ali'entaci$n
Gbiern del Rein de ls Pa(ses )a*s
Lima, diciembre de 2002
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Versión 30.12.02
ESTRATEGIA NACIONAL FOREST FOR ESTAL AL - ENF -
CONTENIDO INTRODUCCIÓN I.
MARCO TEÓRICO 1.1 Princ Principios ipios y Fund Fundamen amentos tos 1. Com Compon ponen entes tes 1.! Met Metodo odo"o# "o#$a $a
II. II.
P%A %ANE NEAM AMIE IENT NTO OE E&T &TRA RAT T'(IC (ICO A% ) )1 1 .1 An*" An*"isis isis +is +ist,ric t,ricoo . %$ne %$neaa de -ase .! An*" An*"isis isis FODA . /isi,n isi,n .0 Mis Misi,n i,n . O23eti4os Estra Estrat5#icos t5#icos y Resu"tados Resu"tados Esp Esperados erados .6 Indic Indicador adores es de Monitoreo Monitoreo .7 Pro#r Pro#ramas amas y Proye Proyectos ctos .8 %ineamientos Estrat5#icos
II III. I.
PR PRIO IORI RI9A 9ACI CIÓN ÓN E E&T &TRA RAT' T'(I (ICA CA A% A: A:O O ) ))6 )6
I/.. I/
CAP CAPAC ACIDA IDADE DE&; &; RECU RECUR& R&O& O& < FINA FINANC NCIA IAMI MIEN ENT TO
ESTRATEGIA NACIONAL FORESTAL INTRODUCCIÓN E" presente documento da cuenta de "os principa"es contenidos de "a Estrate#ia Naciona" Foresta"; cuyo m5rito centra" radica en su e"a2oraci,n con "a acti4a participaci,n de "os principa"es actores =oresta"es; tanto re#iona"es como naciona"es. Antes >ue ser un documento ?ec?o por especia"istas; 2usca p"asmar "as iniciati4as y estrate#ias parcia"es >ue "os di=erentes actores =oresta"es 4ienen practicando o proponiendo en su >ue?acer cotidiano. %a importancia de su contenido radica en "a identi=icaci,n de "as principa"es acciones tend tendie ient ntes es a most mostra rarr >u >uee e" Per@ Per@ es un pa$s pa$s =o =ore rest sta" a".. M*s M*s a" a""* "* de "o mera merame ment ntee dec"arati4o; proporciona in=ormaci,n orientada a pro4ocar una aut5ntica re4o"uci,nB >ue impre#ne impre#ne a" pa$s de una cu"tu cu"tura ra y concien conciencia cia =oresta" =oresta";; en tanto >ue su co2ertura co2ertura y potencia"idadess para e" desarro""o =ores potencia"idade =oresta" ta" as$ "o ameritan. En ta" sentido; e" contenido de" presente documento or#ania "as di=erentes cate#or$as conceptua"es y "a in=ormaci,n producida ?asta "a actua"idad en "os ru2ros >ue se descri2en a continuaci,n continuaci,n.. E" Marco Te,rico desarro""a "as ideas centra"es so2re "os principios y =undamentos >ue son parte de" e3ercicio te,rico so2re e" >ue se sustenta "a ENF. %ue#o se presentan "os comp compon onen ente tess estr estruc uctu tura ra"e "es; s; de desa sarr rro" o""a "ado doss uno uno po porr un unoo y >u >uee 4i 4ien enen en a se serr "a condensaci,n de "a conciencia y "a cu"tura; "a instituciona"idad y "a capacidad de #esti,n; y "as po"$ticas y "a normati4idad; >ue son "os pi"ares so2re "os >ue se sostiene "a ENF. Este cap$tu"o cu"mina presentando un resumen te,rico de" p"aneamiento estrat5#ico; >ue consti con stituy tuyee "a met metodo odo"o# "o#$a $a par partic ticipa ipati4 ti4aa ap" ap"ica icada. da. &e inc"uy inc"uyen en tam tam2i5 2i5nn as aspec pectos tos conceptua"ess de monitoreo y e4a"uaci,n; para identi=icar oportunamente "as 2rec?as >ue conceptua"e se 4an creando entre "o deseado y "a rea"idad; de2ido a cam2ios estructura"es o errores de e3ecuci,n. E" monitoreo ayudar* a "a identi=icaci,n oportuna de "as causas >ue distorsionan o a"teran "a e3ecuci,n de "a ENF; proponiendo "os correcti4os oportunos; apoyando "a reestructuraci,n de" proceso y adecu*ndo"o a "a rea"idad. &e#uidam &e#uid ament ente; e; se desarr desarro"" o""aa e" P"a P"ane neami amient entoo Estrat Estrat5# 5#ico ico a" )1; )1; >ue es "a parte parte medu"ar de "a ENF y se encuentra con=ormado por un An*"isis +ist,rico >ue permite arri2ar a una %$nea de -ase; para "ue#o rea"iar un An*"isis FODA >ue; a su 4e; se ?a constituido en un aspecto =undamenta" para "a =ormu"aci,n de "a /isi,n; "a Misi,n; "os O23eti4os Estrat5#icos y "os Resu"tados Esperados "ue#o se proponen a"#unas unidades de monitoreo. monitoreo. E" cap$tu"o termina con "os Pro#ramas Pro#ramas y Proyectos Proyectos y "a =ormu"aci,n =ormu"aci,n de "os %ineamientos Estrat5#icos. En un ter tercer cer ca cap$t p$tu"o u"o;; se deta" deta""an "an "os as aspec pectos tos re" re"ac acion ionado adoss con una priori prioriac aci,n i,n estrat5#ica a" ao ))6; >ue proponen "a optimiaci,n de "a red de 4a"or de productos =oresta"es; p"anteando a "asFina"mente; ur#encias de" cadacuatro; una desee""as con sus respecti4os Indicadoresrespuestas de Monitoreo. en sector e" cap$tu"o presenta un
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an*"isis #enera" de "as capacidades y "os recursos necesarios para "a imp"ementaci,n de "a ENF; desde una perspecti4a re#iona" y naciona".
I. MARCO RCO TEÓ TEÓRI RIC CO %a Estrate#ia Naciona" Foresta" ENF de" Per@ para "os pr,Gimos ) aos; tiene como punto de partida e" con3unto de yeGperiencias eGre#iona" periencias4ienen >ue "asdesarro""ando di=erentes di=erentes instituciones actores de "a acti4idad =oresta" naciona" desde sus yrespecti4as perspecti4as e intereses; >ue en con3unto con=i#uran "o >ue se ?a optado en ""amar estrate#ia naciona" imp"$citaB. De otro "ado; se toman en cuenta acti4idades >ue tienen incidencia directa en e" patrimonio =oresta" y "os 2os>ues; como son "a miner$a; "a a#ricu"tura mi#ratoria; "a constr con strucc ucci,n i,n de car carret retera eras; s; ent entre re otr otras as.. As$ tam tam2i5 2i5n; n; "os ac acuer uerdos dos 4in 4incu" cu"an antes tes >ue pro4ienen de" *m2ito *m2ito internaciona" y >u >uee nos comprometen comprometen como pa$s. &e trata de desarro""ar un marco te,rico >ue permita comprender >ue un sistema producti4o es sosteni2"e en "a medida en >ue "os sistemas natura"es y socia"es coeGistan e interact@en arm,nicamente. De esta manera; e" contraste de "a rea"idad con "os principios y =undamentos de" desarro""o; resu"ta #ra4itante para permitir una me3or aproGimaci,n a "os =ines y o23eti4os de" desarro""o =oresta" en e" Per@. Para un me3 Para me3or or en enten tendim dimien iento to de "a ENF ENF;; se ?ace ?ace una s$ntesis s$ntesis conceptu conceptua" a" de "os principios y =undamentos; de "os componentes componentes 2*sicos y de "a metodo"o#$a se#uida para su or#aniaci,n y sistematiaci, sistematiaci,n. n.
I.1 rin!i"i# rin!i"i#ss $ %&n'()e %&n'()en*#s n*#s E+ 'es(rr#++# %#res*(+ s#s*eni,+e; eGi#e una primera tarea de identi=icaci,n de "as acciones estrat5#icas >ue "o =a4orecen; distin#ui5ndo"as de "as >ue; siendo acti4idades de" mundo =oresta"; atentan contra su conser4aci,n y 2uen uso. Esta tarea en "o =undamenta" ?a sido asumida por "os principa"es actores =oresta"es; en sus di=erentes ni4e"es y especia"idades; sin mayor restricci,n >ue "a 4o"untad de participaci,n >ue se ?an impuesto por propia iniciati4a. En ta" sentido; sistematiando "as inter4enciones y para e=ectos de "a ENF; se determina >ue >ue "as "as acti acti4i 4ida dade dess =ore =orest sta" a"es es se rea" rea"i ian an en un es esce cena nario rio co con= n=or orma mado do po porr do doss componentesH a "os 2os>ues; "as tierras de aptitud =oresta" y de protecci,n Jcomo e"ementos constituyentes de "a 2iodi4ersidad de" pa$s; y 2 "as po2"aciones ?umanas asentadas en e""as. Entonces; es e"ementa" e" considerar; >ue a" i#ua" >ue se de2ate y se concerta so2re e" mane3o de "os 2os>ues; e" esta2"ecimiento de p"antaciones y "a cons conser er4a 4aci ci,n ,n de "o "oss ecos ecosis iste tema mas; s; se cono conoc ca; a; se an ana" a"ic icee y se co conc ncer erte te so so2r 2ree e" componente antr,pico. Por e""o; "as oportunidades de desarro""o =oresta" en e" Per@ pasan por una serie de e"eme e"e mento ntoss >ue >ue;; ac actua tua"me "mente nte;; est est*n *n 4i#en 4i#entes tes en "a escena escena nacion naciona"; a"; como como son "as comunidades de" 2os>ue seco; "a rea"idad rura" andina; "as comunidades nati4as de "a Amaon$a y "os procesos mi#ratorios y sus repercusiones adem*s; est* e" impacto de "as po"$ticas estructura"es en "as po2"aciones po2res y en eGtrema po2rea; "a #uerra
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su24ersi4a y e" narcotr*=ico; entre otras. En consecuencia; es importante tener presente >ue "a me# me#adi adi4er 4ersid sidad ad 2io 2io",# ",#ica ica per peruan uanaa se rep"ic rep"icaa en su mu"tip mu"tip"ic "icida idadd cu"tur cu"tura"; a"; enco encont ntr* r*nd ndos osee mu muc? c?as as de e""a e""ass en proc proces esoo de tr tran ansi sici ci,n ,n y ot otra rass en pr proc oces esoo de conso"idaci,n. Tam2i5n es necesario considerar "a tempora"idad; es decir "os p"aos de "os procesos socia"es; >ue son tan amp"ios como "o son "os ?oriontes tempora"es de "os 2os>ues y; por ende; de "a acti4idad =oresta". En esta perspecti4a es con4eniente ape"ar a "a reser4a cu"tura" de "as po2"aciones rura"es para "o#rar un adecuado mane3o de" am2iente natura". De" mismo modo; ?a sido importante precisar "a participaci,n y e" ro" de estos actores; >ue ten tendr$ dr$an an >ue es estar tar ade adecua cuadam dament entee rep repres resent entad ados os en "os pro proce cesos sos de toma toma de deci decisi sion ones es en e" >ue? >ue?ac acer er =ore =orest sta" a";; repr repres esen enta tati ti4i 4ida dad; d; >u >uee de de2e 2er$ r$aa e4 e4o" o"uc ucio iona nar r pro#resi4amente.. En este sentido; es importante considerar >ue "a discriminaci,n es una pro#resi4amente "imitante para e" desarro""o sosteni2"e; por "o >ue se de2e =omentar "a apre?ensi,n de "a democracia; "a e>uidad; "a 3usticia socia" y "a i#ua"dad de oportunidades para todos considerando aspectos aspectos como identidad; #5nero; autoestima; autonom$a y ciudadan$a. Asimismo; un marco 3ur$dico y re#"amentario >ue re#u"e e" acceso a "os recursos es una condic con dici,n i,n pre pre4ia 4ia par paraa e" des desarr arro"" o""oo so soste steni2 ni2"e "e su au ause senci nciaa o su es escas casaa dispe dispersi rsi,n ,n #eneran enormes con=usiones. Otro aspecto a considerar es "a participaci,n participaci,n e>uitati4a e>uitati4a de mu3e mu3eres res yde?om2res ?om2 res en "a #enerac #eneraci,n de ri>ue ri>uea a ade"ante. =oresta" y distri2uci distri2uci,n ,n de "a misma; concepto e>uidad de #5nero >uei,n se a2orda m*s E" desarro""o sosteni2"e es un proceso arm,nico donde e" crecimiento econ,mico; "a eGp" eGp"ot otac aci, i,nn de "os "os recu recurs rsos os;; "a e>ui e>uida dadd so soci cia" a";; "a or orie ient ntac aci, i,nn de "o "oss ca cam2 m2io ioss tecno",#icos y de "as po"$ticas tienen presente "as necesidades y condiciones de "as po2"aciones actua"es as$ como de "as #eneraciones #eneraciones =uturas. Asume una postura democr*tica a" de=ender "a i#ua"dad de oportunidades y "a e>uidad econ,mica entre "os miem2ros de "a sociedad; as$ como una postura 5tica a" propiciar determinados 4a"ores en de=ensa de "a natura"ea. Esto imp"ica e" respeto a "a di4ersidad 5tnica y cu"tura" "oca"; re#iona" y naciona"; as$ como e" =orta"ecimiento de "a participaci,n ciudadana; en con4i4encia pac$=ica y en armon$a con "a natura"ea; #arantiando "a ca"idad de 4ida de "as po2"aciones en e" corto y "ar#o p"ao. E" desarro""o sosteni2"e se proyecta a" 'es(rr 'es(rr#++# #++# &)(n# >ue m*s >ue un mode"o es una aspiraci,n >ue 2usca compati2i"iar e" crecimiento econ,mico con "a democracia socia"; e" 2ienestar ?umano y "a protecci,n de" P"aneta. E" desarro""o ?umano es ente entend ndid idoo como como e" pr proc oces esoo de amp" amp"ia iarr "a #a #ama ma de op opci cion ones es de "a "ass pe pers rson onas as;; 2rind*ndo"es mayores oportunidades de educaci,n; atenci,n m5dica; in#reso y emp"eo; a2arcando e" espectro tota" de "as opciones ?umanas; desde un entorno =$sico en 2uenas condic con dicion iones es ?as ?asta ta "i2 "i2ert ertade adess eco econ,m n,mica icass y po" po"$ti $tica cas; s; "o#ran "o#rando do un desarr desarro"" o""oo m*s democr*tico y participati4o; poniendo a" centro a "as personas. /a"e decir; >ue e" desarro""o de2e =or3arse a"rededor de "as personas y no e""as a"rededor de" desarro""o. Acorde con e" desarro""o ?umano; se 'e,e *ener en !&en*( /&e n# eis*ir 'es(rr#++# desarro""o de=inerura"es; como %#res*(+ s#s*eni,+e sin 'es(rr#++# r&r(+ i!eers( . E" >ue e" proceso socioecon,mico y po"$tico de$esta2i"iaci,n ocurre rura" en "asse*reas
,
considerando "a re"aci,n campo K ciudad; e" ro" de" Estado y "a incidencia de "as po"$ticas macroecon,micas macroecon,micas y sec sectoria"es. toria"es. E" desarro""o =oresta" sosteni2"e en nuestro pa$s; imp"ica a2ordar "os pro2"emas de" *m2ito rura"; pero tam2i5n sus potencia"idades; para "a dinamiaci,n de "as econom$as re#iona"es 4$a #eneraci,n de emp"eo; incremento de "a acti4idad empresaria" y me3ora de "a articu"aci,n con "os mercados; entre otras. As$; +#s sis*e)(s 'e "r#'&!!ión son un con3unto de componentes >ue interact@an en =orma arm,nica dentro de "$mites de=inidos y #eneran productos =ina"es; proporciona"es a "os e"ementos de" sistema natura" y a "as 4aria2"es eG,#enas >ue participan en e" proceso. En consecuencia; consecuencia; e" an*"isis de "a acti4idad producti4a de "a =ami"ia rura" de2e pri4i"e#iar una 4isi,n ?o"$stica y no "imitarse s,"o a "o a#r$co"a; "o #anadero o "o =oresta". Por otra Por tra part parte; e; 4ner 4ner## $ 'e 'es(r s(rrr#++# so sonn un pa para radi di#m #maa >u >uee se in inte tere resa sa po porr "a construcci,n socia" de" #5nero y "a asi#naci,n de ro"es; responsa2i"idades responsa2i"idades y eGpectati4as espe espec$ c$=i =ica cass para para "a mu mu3e 3err y e" ?om2 ?om2re re.. No mira mira eG eGc" c"uy uyen ente teme ment ntee "o "oss as aspe pect ctos os producti4os o reproducti4os de "a 4ida de "a mu3er Jni de" ?om2re; m*s 2ien ana"ia "a natura"ea de "a contri2uci,n de "a mu3er dentro y =uera de" ?o#ar. ?o#ar. En este paradi#ma se a2ordan "as di=erencias de #5nero; de c"ase; de #eneraci,n as$ tam2i5n; "as di=erencias 5tnicas y de desarro""o entre "os pue2"os y comunidades. &i "as perso persona nass >ue int inter4 er4ien ienen en dir direc ectam tament entee en "a acti4i acti4idad dad =ores =oresta" ta" amp amp"$a "$ann sus capa capaci cida dade dess pa para ra "a pres preser er4a 4aci ci,n ,n;; cons conser er4a 4aci ci,n ,n y mane mane3o 3o de 2o 2os> s>ue ues s si "a sosteni2i"idad eco",#ica de "as onas se inserta en e" ima#inario de "a #ente como una tarea cotidiana; re"acionada a su sa"ud y condiciones de 4ida si tanto desde "os ni4e"es de =ormu"aci,n de po"$ticas ?asta "as comunidades =oresta"es empiean a ?acer un an*"isis de "os sistemas de #5nero; de "os discursos de #5nero; de "as representaciones de #5nero; se puede ansiar a "a sosteni2"idad y 4ia2i"idad de "os proyectos. %a Estrate#ia Naciona" Foresta" JENF; en sus di=erentes r#r()(s $ r#$e!*#s ; se nutre de "os en=o>ue en=o>uess de Desarro" Desarro""o "o +uma +umano; no; de Desarro""o Desarro""o &osteni2"e &osteni2"e y de (5nero y Desarro""o as$ como; de" concepto de Desarro""o Rura" para #enerar un impacto mayor en "a 2@s>ueda de e>uidad y en "a "uc?a contra "a po2rea. De otra parte; en tanto propuesta de cam2io para contri2uir a" desarro""o naciona"; "a ENF asume "os #randes principios en "os >ue se encuentra empeado e" pa$s en su con3untoH e+ %#r*(+e!i)ien*# 'e +( ins*i*&!i#n(+i'(' 'e)#!r*i!( . En este sentido; es necesa nec esario rio art articu icu"ar "ar "a par partic ticipa ipaci, ci,nn de tod todos os "os ac actor tores es =or =ores esta" ta"es esHH co comun munida idade des; s; usuarios campesinos; #remios; empresas pri4adas y entidades de car*cter p@2"ico y pri4ado en #enera"; para >ue interact@en mutuamente y con "os dem*s sectores y or#aniaciones or#ania ciones de" pa$s.
L( ins*i*&!i#n(+i'(' %#res*(+ de2e ser conceptuada y desarro""ada; 4incu"ada a "a #esti,n =oresta" >ue a su 4e responde a un pro=undo an*"isis de" recurso =oresta" y de sus imp"icancias en su entorno socia" y am2ienta". %a caracter$stica m*s sa"tante de este recurso est* determinada por "os amp"ios ?oriontes tempora"es y espacia"es de su estructura din*mica y; por ser e" recurso tute"arB de "os dem*s recursos natura"es; ya
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>ue de "os 2os>ues y de su din*mica; depende "a presencia y disponi2i"idad de "os dem*s. Entonces; si se trata de #estionar estos recursos; >ue por de=inici,n son un 2ien p@2"ico; 5sta de2e asumir "a =unci,n de su conser4aci,n y determinar "os eGcedentes producti4os >ue pueden pueden ser ser ap apro4 ro4ec ec?ad ?ados os por "as com comuni unida dades des ?um ?umana anas s en co conse nsecu cuenc encia; ia; corresponde a "a #esti,n =oresta"; "a responsa2i"idad de "a conser4aci,n de "os 2os>ues; cua"es>uiera sean sus caracter$sticas y >ue a su 4e; de2en ser responsa2i"idad de toda "a sociedad en su con3unto; para sa"ir de" estado de a2andono e in=orma"idad en "a >ue se encuentra actua"mente. Desde esta perspecti4a; se de=inen "os conceptos de #esti,n p@2"ica #u2ernamenta" #u2ernamenta" y e" de #esti,n #esti,n p@2"ica no #u2 #u2ernamenta". ernamenta". &i "a #esti,n =oresta" es =undamenta"mente un proceso p@2"ico; entonces; "a #esti,n y "a admini adm inistr strac aci,n i,n de "o p@2 p@2"ic "icoo "e per perten tenece ecenn tan tanto to a" (o2ier (o2ierno no como como a" resto resto de "a sociedad. En consecuencia; son imprescindi2"es "as articu"aciones entre am2os; para comp"etar un todo arm,nico; co?esionado e inte#rado. Para esto ?ay >ue tener en consideraci,n >ue "o p@2"ico es un proceso en construcci,n permanente >ue "e incum2e a toda "a soci sociedad edad y "e atae a" (o2i (o2ierno; erno; pero espec especia"me ia"mente nte a "as re"aciones re"aciones entre am2os; imp"icando "a superaci,n de "as dicotom$as >ue ?an marcado "as pr*cticas recientes; as$ como e" respeto de "o >ue "e es espec$=ico a una y otra. Es a partir de estecomo an*"isis >ue sedede2e construir instituciona"idad de "o =oresta"; tanto a ni4e" naciona" re#iona"; modo >ue sea"acapa de asumir con 5Gito "a #esti,n =oresta". %a concreci,n o23eti4a de "o a4anado "o constituye "a Mesa de Di*"o#o y Concertaci,n Foresta"; >ue a m*s de un ao de =uncionamiento; 4iene constituy5ndose en un espacio de inter"ocuci,n 4*"ida para "os actores =oresta"es a""$ representados; #enerando opini,n para "a po"$tica de" sector. %a 'es!en*r(+i5(!ión $ +( rei#n(+i5(!ión puestas en marc?a en e" Per@; pretenden e>ui"i2rar "a re"aci,n entre "o ur2ano y "o rura"; respondiendo a "a demanda de 4ia2i"idad 4ia2i"idad >ue e" pa$s rec"ama; para "o cua" se re>uiere de" compromiso mancomunado mancomunado de todos "os peruanos. Como ta"; "a ENF no ?a permanecido a" mar#en; por e" contrario; en su preparaci,n 4iene poniendo en pr*ctica "a acti4a participaci,n de "os actores =oresta"es tanto a ni4e" naciona" como re#iona". En e" =uturo inmediato; se considera de 4ita" importancia para "a e3ecuci,n eGitosa de "a ENF; su inte#raci,n a "os P"anes Estrat5#icos de Desarro""o Re#iona" >ue "os nacientes #o2iernos re#iona"es tienen "a responsa2i"idad de dar =orma con e" concurso de toda "a ciudadan ciud adan$a $a re#iona". re#iona". Esta a=irma a=irmaci,n ci,n >ue incorpor incorporaa en e" presente presente marco te,rico e+ !#n!e"*# 'e in*er(+i'(' con e" >ue est* tam2i5n conce2ida "a ENF; y no pensada como 4*"ida s,"o en s$; como muc?as 4eces se pretende ?acer. %a Estrate#ia Naciona" Foresta" se sustenta en "a consideraci,n de >ue "a ri>uea =oresta" es Patrimonio Naciona"; por "o tanto; si 2ien su desarro""o re>uiere de di4ersas moda"i mod a"idad dades es de #es #esti, ti,nn y man mane3o e3o en sus res respec pecti4 ti4as as "oca"i "oca"ida dades des;; re>uie re>uiere re de &n( "#+6*i!( n(!i#n(+ &ni*(ri( >ue; inte#rando cada una de "as particu"aridades "oca"es y re#iona"es; propon#a un desarro""o compartido e inte#ra" >ue #arantice su desarro""o sosteni2"e.
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I.2 C#)"# C#)"#nen nen*es *es %a Estrate#ia Naciona" Foresta"; armoniada a tra45s de" P"aneamiento Estrat5#ico; como como cua" cua">u >uie ierr prop propue uest staa para para e" ca cam2 m2io io y e" de desa sarro rro""o ""o;; re re>u >uie iere re se serr as asum umid idaa =undamenta"mente =undamenta"men te como un cam2io de actitud en "a re"aci,n con e" 2os>ue. Esto imp"ica un tra2a3o pro=undamente educati4o ?asta ser incorporado a "a cu"tura naciona". &i este prop,sito no se "o#ra; no podr* #arantiarse "a sosteni2i"idad; >ue es un re>uisito indispensa2"e para e" "o#ro de "a /isi,n de Desarro""o contenida en "a P"ani=icaci,n Estrat5#ica. Por "o tanto; "a !&+*&r( $ !#n!ien!i( %#res*(+; >ue es uno de "os tres pi"ares en "os >ue se sostiene "a ENF; =undamenta"mente est* orientada a >ue "a po2"aci,n mayoritaria de" pa$s tome conciencia de "a importancia y si#ni=icado #"o2a" de "a acti4idad =oresta". Es "a com2inaci,n permanente de "a conser4aci,n y e" apro4ec?amiento sosteni2"e de "os productos madera2"es madera2"es y no mad madera2"es era2"es de" 2os>u 2os>ue. e. %a di4ersidad 2io",#ica y =oresta" 4a unida y en armon$a a "a di4ersidad cu"tura"; ya >ue "a 4ariedad de nuestros ecosistemas re>uiere de procesos de inter4enci,n y con4i4encia de #rupos ?umanos >ue se adaptan a" entorno; con=i#urando cu"turas espec$=icas con c,di#o c,d i#os; s; s$m s$m2o" 2o"os; os; normas normas y re"aci re"acione oness de #5n #5nero ero de dentr ntroo de "as redes redes soc socia" ia"es; es; econ,micas y po"$ticas. &in em2ar#o; "a #eneraci,n de una cu"tura =oresta" para e" desarro""o; no s,"o #eneran es tarea"as depo"$ticas "os pue2"os >ue 4i4en "as onas =oresta"es; sino tam2i5n de >uienes naciona"es. Estasenpo"$ticas no de2en de perder 4ista "as re"aciones de #5nero como in#rediente >ue estructura "a or#aniaci,n de "a sociedad; dentro de un proceso de desarro""o ?umano y =oresta". E" con3unto de cam2ios te,rico pr*cticos encerrados en "a P"ani=icaci,n Estrat5#ica re>uiere; para"e"amente; de una ins*i*&!i#n(+i'(' >ue sea "a co2ertura necesaria para dar"e soporte operati4o y de participaci,n a todos "os actores =oresta"es y a=ines. %a instituciona"idad de2e entenderse como e" espacio >ue sir4a de marco a "as acti4idades orientadas a" desarro""o =oresta" sosteni2"e; desde "a ,ptica de" sector p@2"ico; "as instituciones pri4adas de "a sociedad ci4i" y e" empresariado pri4ado en su ca"idad de in4ersionista; para e" apro4ec?am apro4ec?amiento iento adecuado de" 2os>ue en todas sus posi2i"idades. En "a mayor$a de "as acciones de desarro""o >ue se ?an dado en e" Per@; en sus di=erentes rea"idades y pro2"em*ticas; s,"o se toma en cuenta a "os or#anismos e3ecutores y po2"aci,n meta como "os actores de "os proyectos; "os primeros como responsa2"es de" en=o>ue; contenidos y metodo"o#$a de inter4enci,n y "os se#undos como receptores de "os resu"tados pre4istos para e""os. En e" presente Marco Conceptua" "a participaci,n de "a sociedad en su con3unto es e" inter5s =ina"; como condici,n 2*sica para e" "o#ro de "os contenidos de "a ENF. E" camino >ue se 4iene imp"ementando; parte de "a conso"idaci,n de "a Mesa Naciona" de Di*"o#o y Concertaci,n Foresta"; en "a >ue se encuentran representados "os principa"es actore act oress de" sec sector tor =or =orest esta"; a"; tanto tanto a ni4 ni4e" e" ind indi4i i4idua dua"" como como de "as or or#an #ania iacio ciones nes e instituciones p@2"icas y pri4adas. En resumen; se trata de instituciones #u2ernamenta"es y de "a &ociedad Ci4i" Or#aniada tra2a3ando para "a e3ecuci,n adecuada de "a ENF; en 2ene=icio de "a po2"aci,n po2"aci,n nacion naciona" a" en su con3unto con3unto..
%a con=ormaci,n y =uncionamiento de Mesas Re#iona"es de Di*"o#o y Concertaci,n Fores For esta" ta";; com comoo ins instan tancia cia re#ion re#iona"; a"; 4in 4incu" cu"an an a "a repres represent entac aci,n i,n na nacio ciona" na" con "os productores "oca"iados "oca"iados en "os di=e di=erentes rentes 2os>ues y comunidade comunidadess nati4as. A su 4e; esta estass instancias re#iona"es 2asar$an su corre"ato participati4o "oca" en "a or#aniaci,n y =uncionamiento de Comit5s de (esti,n de -os>ues; considerados en "a Normati4idad Foresta" 4i#ente. E" tercer pi"ar =undamenta" de "a ENF; est* re=erido a "as #+6*i!(s entendidas como e" e3ercicio de" poder consensuado y compartido >ue a=iana "a #o2erna2i"idad dentro de un sistema democr*tico; y "a N#r)(*ii'(' como "a resu"tante de "a 4o"untad po"$tica; >ue en #enera" de2e responder a "as iniciati4as de "os actores comprometidos con e" desarro""o =oresta". Una 2uena or#aniaci,n de propuestas no es su=iciente para e" "o#ro de "os cam2ios desea des eados dos y co conte ntenid nidos os en "a P"a P"ani= ni=ica icaci, ci,nn Estrat Estrat5#i 5#ica ca.. &e re>uie re>uiere re de /o"unta o"untadd y Decisi,n Po"$tica de" (o2ierno >ue administra e" Estado. E" con3unto de normas "e#a"es >ue contri2uyan a" desarro""o arm,nico de "os proyectos espec$=icos; para empear e" ascenso ?acia "a /isi,n /isi,n de Desarro""o Foresta"; es =undamenta" como #arant$a de unidad de criterios y =aci"idades para >ue se concreten "as iniciati4as de "os actores de" sector en "os di=erentes ni4e"es y moda"idades en >ue cada uno de e""os act@a; ya sea como sectores or#aniados; o como or#aniaciones de otra $ndo"e JInstituciones P@2"icas; Empresas; Po2"aciones nati4as "os 2os>ues Or#aniaciones no (u2ernamenta"es; principa"mente; sin de3ar de deconsiderar de y suma importancia "a conciencia de conser4aci,n =oresta" de "a po2"aci,n naciona" en su con3unto.
I.3 Me*#'# Me*#'#+# +#6( 6( a E" P"a P"ane neami amien ento to E Estr strat5 at5#ic #icoo Como metodo"o#$a; e" p"aneamiento estrat5#ico ?a sido e" instrumento uti"iado a "o "ar#o de "a eGp"icitaci,n de "a presente ENF; con3u#*ndose "os principios; >ue son "as #randes caracter$sticas cua"itati4as >ue orientan su contenido "os =undamentos y "os 4a"ores de "a acti4idad =oresta"; com@n a todos "os peruanos. As$ como "os contenidos; como componentes 2*sicos orientados a" desarro""o de "a conciencia =oresta" naciona"; "a adecuada co2ertura instituciona"; todo "o cua" de2er* estar re=rendada por una Po"$tica de Estado y su respecti4a r especti4a normati4idad. Reiterando >ue se toma como punto de partidaH "as iniciati4as en curso; "as propuestas instituciona"es y "os actores =oresta"es para or#aniar y sistematiar acciones en e" "ar#o p"ao; "a secuencia y contenidos >ue se ?an desarro""ado en e" P"aneamiento P"aneamiento Estrat5#ico son "os si#uientesH
An+isis 7is*óri!# de" desarro""o y su 4incu"aci,n con "os recursos natura"es; "o >ue ?a permitido identi=icar "os acontecimientos m*s importantes >ue ?an a=ectado "o =oresta" en e" Per@; tanto en "o positi4o como en "o ne#ati4o; marcando "a tendencia en "a >ue se encuentra actua"mente dando pie a "a %$nea de -ase.
L6ne( 'e 8(se. %ue#o de" recorrido ?ist,rico se desem2oca en "a caracteriaci,n actua" de "a acti4idad =oresta" naciona"; con=i#ur*ndose con indicadores cua"itati4os
y cuantitati4os; "a %$nea de -ase; >ue tam2i5n 4iene a ser e" punto de partida para "a ENF y "a re=erencia r e=erencia para e" sistema de monitoreo y e4a"uaci,n.
An+isis FODA. De "a com2inaci,n entre "a in=ormaci,n cua"itati4a y cuantitati4a; se identi=ican "os e"ementos >ue componen e" FODA; es decir; "as Forta"eas >ue ca cara ract cter eri ian an a "a acti acti4i 4ida dadd =ore =orest sta" a" naci nacion ona" a" y "a "ass De2 e2i"i i"idad dades es >ue "imita "imitann e" desarro""o desa rro""o =oresta"; =oresta"; como =actor =actores es en "o interno naciona naciona" " "as O portunidades >ue e" entrono internaciona" o=rece para e" desarro""o =oresta"; y "as Amenaas >ue act@an como =ueras contrarias; desde e" conteGto internaciona". E" an*"isis FODA 4iene a ser e" cruce de "as cuatro 4aria2"es >ue "a inte#ran; para identi=icar "as tendencias >ue caracterian a "a acti4idad =oresta" a" momento de" p"aneamiento y desde esta cconstataci,n onstataci,n =ormu"ar =ormu"ar "a /isi,n /isi,n de Desarro""o. Desarro""o.
L( Visión ?a sido =ormu"ada como e" sueo co"ecti4o de me3ora para "a acti4idad =oresta" en "os pr,Gimos ) aos; com2inando "os resu"tados de" An*"isis FODA con "as iniciati4as de "as instituciones y actores =oresta"es presentes en "os di=erentes e4entos rea"iados.
L( Misión es e" compromiso >ue e" pa$s en su con3unto se compromete a cump"ir para ?acer de "a /isi,n una rea"idad en e" tiempo pre4isto y con "as caracter$sticas en
e""a contenidas. L#s O,9e*i#s Es*r(*4i!#s identi=ican "as #randes "$neas de inter4enci,n >ue ser* necesario desarro""ar para "o#rar "os cam2ios eGpresados y >ue sumados contri2uyen a" "o#ro de "a /isi,n.
L#s Res&+*('#s Es"er('#s empiean a marcar e" camino a se#uir en t5rminos de acciones para e" "o#ro de cada uno de "os O23eti4os Estrat5#icos; pero so2re todo son "a 2isa#raB >ue une a "os O23eti4os Estrat5#icos con "os Pro#ramas y Proyectos Espec$=icos.
L#s Line()ien*#s Es*r(*4i!#s. Una 4e conc"uida "a P"ani=icaci,n Estrat5#ica en "os "os t5rm t5rmin inos os se sea a"a "ado dos; s; se proc proced edee a "a =o =orm rmu" u"ac aci, i,nn de "o "oss %ine %ineam amie ient ntos os Estrat5#icos >ue son; "as #randes orientaciones estrat5#icas para "a imp"ementaci,n eGitosa de "a ENF.
%a ENF; presentada en "os t5rminos descritos; 4iene a ser "a propuesta para >ue e" Pa$s "o#re e" desarro""o sosteni2"e de "a acti4idad =oresta" en "os pr,Gimos ) aos. &er4ir* de 2ase a "a de=inici,n de "as po"$ticas y normati4idad necesarias necesarias para su puesta en pr*ctica pr*ctica y as$ #arantiar e" "o#ro de "a /isi,n. A su 4e; "os cam2ios en e" "ar#o p"ao 4ienen a ser "a suma de "as acciones cotidianas >ue se construyen d$a a d$a; si#uiendo "a pauta indica ind icada da por "a P"a P"ani= ni=ica icaci, ci,nn Est Estrat rat5#i 5#ica ca.. Todo es esto; to; sin em2ar em2ar#o; #o; ne neces cesita ita de su conc concre reci ci,n ,n en p"an p"anes es de cort cortoo p"a p"ao; o; >u >uee pa para ra "a ENF ENF so sonn de cu cuat atro ro pe peri riod odos os >uin>uena"es. Esta es "a ra,n por "a >ue se propone como parte de "a presente ENF; "a P"ani=icaci,n de Pro#ramas y Proyectos espec$=icos para "os primeros cinco aos de e3ecuci,n de "a ENF; dando prioridad a "a producci,n =oresta"; como acti4idad >ue #enera in#resos;
o=rece emp"eo y permite a"to 4a"or a#re#ado sin atentar contra "a protecci,n de" recurso y e" am2iente. 2 Monitoreo y e4a e4a"uaci,n "uaci,n E" Sis*e)( 'e M#ni*#re# $ E(+&(!ión1 de "os desempeos desempeos en "a imp"ementaci,n de "a ENF; permite identi=icar a tiempo "a aparici,n de "a 2rec?a entre "o deseado y "a re rea" a"id idad ad;; ana" ana"i iar ar su suss caus causas as;; se se"e "ecc ccio iona narr "a "ass in inte ter4 r4en enci cion ones es ne nece cesa sari rias as e imp"ementar"as o; ""e#ado e" caso; reestructurar e" proceso adecu*nd adecu*ndo"o o"o a "a rea"idad. EGisten di4ersas 4aria2"es; no determinadas a priori; >ue de2er*n considerarse antes de imp"ementar dic?o sistema. De una parte; "a periodicidad de" cic"o de retroa"imentaci,n Jo ac actua tua"i "iaci aci,n ,n;; "os ind indica icador dores es m*s si#ni= si#ni=ica icati4o ti4oss a monito monitorea rearr; "os criter criterios ios de apreci apr eciac aci,n i,n Jte Jtende ndenci nciaa soc socia" ia";; ec econ, on,mic mica; a; t5c t5cnic nicaa o am2ie am2ienta nta" " y de otra otra parte parte e" conteGto instituciona"; "as po"$ticas de" #o2ierno de turno; "as tendencias de" mercado internaciona"; "as in="uencias intersectoria"es; etc. Asimismo; es necesario determinar "as Unidades de Monitoreo; >ue en principio pueden corresponder a cada uno de "os Resu"tados Esperados. &in em2ar#o; tam2i5n ser* necesario >ue e" monitoreo se centre en e" desempeo de Pro#ramas y Proyectos espec$=icos; de manera >ue e" &istema ("o2a" de Monitoreo de "a ENF; pueda identi=icar r*pidamente y con precisi,n encada >u5 parte se de ori#ina "a 2rec?a y >u5 ries#os ?ay de >ue 5sta pueda incrementarse. Para Unidad Monitoreo Espec$=ico e" o23eti4o centra" ser* e" me3oramiento de" desempeo. %os pasos de" proceso de me3oramiento de" desempeo ser*n "os si#uientesH 1er Análisis del Desempeño; "o cua" cua" eGi# eGi#ee >u >uee du dura rant ntee "a imp" imp"em emen enta taci ci,n ,n de "a estrate#ia se re#istren "os reportes de a4ances; deta""ando "as unidades >ue eGp"ican e" rendimiento y "a ca"idad. Es interesante optimiar "a =recuencia de dic?os reportes y sea"a se a"arr 2a 2a3o 3o >u5 con condic dicion iones es se e3e e3ecu cutan tan "as accion acciones es JPro JPro#ra #ramas mas o Proye Proyecto ctos. s. Asimismo; es importante importante >ue en dic?os reportes se descri2an "as "ec "ecciones ciones aprendidas. aprendidas. Es decir; de >u5 manera ?an resue"to "os pro2"emas o impre4istos >ue se presentaron y >u5 tipo tipo de ?a""a ?a""a#os #os =aci"i =aci"itar taron on "a e3e e3ecu cuci, ci,nn o imp imp"em "emen entac taci,n i,n de "as ac accio cione ness pre4istas. do Análisis Análisis de Causas >ue ocasionaron "as 2rec?as en e" desempeo. Es decir; por >u5 se ocasionaron dic?as 2rec?as. De manera #enera"; "as causas m*s comunes sue"en serH con=usi,n en "as metas a "o#rar; =a"ta de retroa"imentaci,n de "as eGperiencias; =a"ta de moti4aci,n de "os actores yLo conciencia de responsa2i"idad; =a"ta de or#ania or#aniaci,n; ci,n; =a"ta de capacidades; =a"ta de in=raestructuras y =a"ta de consideraci,n a "a din*mica de "os po2"adores u otros otros actores "oca"e "oca"ess o indirectos. !er Selección Selección de Intervenciones Intervenciones o Medidas Medidas Correctivas. A continuaci,n ser* necesario se"eccionar y disear inter4enciones >ue a2orden directamente "as causas de "as 2rec?as en e" desempeo. No todas "as inter4enciones pueden rea"iarse a" mismo tiempo. &er* necesario poner en orden de prioridad "as inter4enciones se"eccionadas; considerando; entre otros; criterios "a comparaci,n entre e" costo y "os 2ene=icios. Otros criterios 1
.repro"ine.3?u.eduLspanis?LreadLpiLpiproc .repro"ine.3?u.eduLspanis?LreadLpiLpiproc.?tm .?tm
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importantes a tener en consideraci,n sonH idoneidad; econom$a; =acti2i"idad; aceptaci,n cu"tura"; aceptaci,n de "a Autoridad Foresta". to Implementación Implementación de Intervenciones Intervenciones. Durante esta =ase se ponen "as inter4enciones en marc?a; re#istrando cuidadosamente "os impactos directos e indirectos >ue se 4an ocasionando. Es muy importante para esto inte#rar entre "os actores concernidos e" concepto de cam2io y "a moti4aci,n en cada uno de "os responsa2"es de contri2uir a "o#rar "as metas necesarias para e" me3oramiento de" desempeo. Todo esto re>uerir* esta2"ecer sistemas de contro" apropiados. 0to Monitoreo Monitoreo y Evaluación Evaluación el Desempeño. Este es un tra2a3o constante; >ue parte de "a concep con cepci, ci,nn de >ue "a ENF es a"#o din din*mi *mico co y >ue po porr "o tanto tanto est* someti sometida da a inte inter4 r4en enci cion ones es peri peri,d ,dic icas as >ue >ue en muc? muc?os os ca caso soss so sonn si simp mp"e "eme ment ntee re rea3 a3us uste tes. s. %o medir ir el cambio cambio para obtener una impo im port rtan ante te es >ue >ue e" mo moni nito tore reoo se centre en med retroalimentación retr oalimentación temprana; de2ido a >ue ciertas inter4enciones pueden tener un e=ecto inmediato en e" desempeo or#aniaciona" e indi4idua". Asimismo; para e4a"uar e" impacto de "as inter4enciones en "a e"iminaci,n de "as 2rec?as en e" desempeo; es necesa nec esario rio compar comparar ar con consta stante ntemen mente te "os e=e e=ecto ctoss "o# "o#rad rados os a tra45 tra45ss de indica indicador dores es apropiados donde se 4a"oria tanto "a e=icienc e=iciencia ia y "a e=icacia; como "a e=ecti4idad. Pa Para ra un unaa 4isi 4isi,n ,n de con3 con3un unto to de" de" Ma Marc rcoo Te, e,ric rico; o; e" si si#u #uie ient ntee #r #r*= *=ic ico; o; or or#a #ani nia a espa espaci cia" a"me ment ntee "a conc concep epci ci,n ,n de "a EN ENF F; su suss pa parte rtess y co comp mpon onen ente tess de desc scri rito toss anteriormente.
ESTRATEGIA A NACIONAL FORESTAL ESTRATEGI M(r!# Teóri!# rin!i"i#s: &osteni2i"idad; democracia; inte#ra"idad; descentra"iaci,n; e>uidad y participaci,n
R E A L
Sistema de Monitoreo Evaluación Monitoreo y Evaluación
I D A D
Ins*i*&!i#n(+i'(' $ Ges Ges*ión *ión #+6*i!( $ N#r)(*ii'('
C#n!ien!i( $ C&+*&r(
D E S A R R O L L O
VISIÓN
VISIÓN Para la
generación 8OSuecen e" an*"isis de "o te,rico con "o pr*ctico; permitiendo con e" tiempo una me3or aproGimaci,n a" Marco Te,rico Te,rico de "a ENF en e" Per@.
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II II..
LAN LANEA EAMI MIEN ENT TO EST ESTRA RAT= T=GI GICO CO AL 2021 2021
2 .1
AN>LISIS 7ISTÓRICO ?L#s "&e,+#s /&e n# re!&er'(n s& is*#ri( es*n !#n'en('#s ( re"e*ir +#s err#res 'e+ "(s('#@
Un 2a"ance ?ist,rico so2re "as re"aciones entre "a sociedad y "a natura"ea como sistemas inte#ra"es de interdependencia mutua; resu"ta =undamenta" para "a =ormu"aci,n de una estrate#ia >ue pretende or#aniar"os como un todo arm,nico y ?o"$stico; a tra45s de un tercer sistema constituido por "a or#aniaci,n producti4a; >ue =un#e de 2isa#ra entre am2os. %a natura"ea de "os pro2"emas am2ienta"es contempor*neos; como consecuencia de "os esti"os de desarro""o mode"os de necesidadB de "os Estados; unidades producti4as y ciudadanos en #enera"; representan es>uemas de conducta y mane3o de "os recursos y e"ementos am2ienta"es; >ue ?an con""e4ado con""e4ado a" deterioro de "os sistemas de 4ida natura" y cu"tura". Por ta" moti4o; en "as @"timas d5cadas ?an despertado una preocupante y condicionante para e" me3oramiento de "a ca"idad de 4ida de "a po2"aci,n peruana. A ni4e" mundia" "os antecedentes m*s importantes de preocupaci,n por e" tema de "a sosteni2i"idad; producci,n y e" est*n dados ennte; principio Dec"a De c"arac raci,n i,n de"a Est Estoco oco"mo "mo so2 so2re re medio Med Medio ioam2iente +um +uman anoB. oB. Poste Posterio riorme rmente ; en 187; 187por ; "a "a Asam2"ea de "as Naciones Unidas proc"ama "a Carta Mundia" de "a Natura"eaB; cuyo #ran o23eti4o es traarse un con3unto de "ineamientos para orientar "a re"aci,n arm,nica entre "as acti4idades ?umanas y "a natura"ea; en e" entendido de >ue "a 4ida es una so"a. En 1876 "a Comisi,n Mundia" para e" Medio Am2iente y e" Desarro""o eGpide un documento co"ecti4o denominado De una Tierra a un MundoB; m*s conocido como Nuestro Futuro Com@nB o In=orme -rundt"andB; constituy5ndose en e" principa" estudio acerca de" Desarro""o y Medio Am2iente; so2re todo de2ido a su estructura participati4a y di4ersi=icada. %a importancia importancia de este in=orme; pro2a2"emente consista consista en ?a2er "e#itimado "a noci,n de desarro""o sosteni2"e. Otro ?ito importante es "a Con=erencia de "as Naciones Unidas so2re Medio Am2iente y Desarro""o y "a A#enda 1; ""e4adas a ca2o en R$o de aneiro en 188; >ue trata de =or3ar una a"iana mundia" entre pa$ses y co"ecti4idades de" or2e; para impu"sar sociedades >ue res respon pondan dan a "os int intere ereses ses comune comunes; s; pero pero #ar #arant antia iando ndo "a esta2i esta2i"id "idad ad y =uturo =uturo p"anetario. %os es=ueros de R$o =ueron continuados en di=erentes =oros internaciona"es internaciona"es;; entre e""os e" Protoco"o de ioto de 188! y "a cum2re de o?annes2ur#o de )). En e" conteGto naciona"; e" caso peruano es especia"mente a"eccionador y muy rico en eGperiencias eGtremas. Para i"ustrar su importancia a continuaci,n se presenta una apretada s$ntesis de "a manera como se ?an re"acionado; a tra45s de" tiempo; "a sociedad con con "a natu natura ra"e "ea a;; de=i de=ini nido do =und =undam amen enta ta"m "men ente te po porr mode mode"o "oss o co conc ncep epci cion ones es de ! desarro""o . Para e""o es indispensa2"e tomar conciencia de "a importancia >ue tienen "a po"$tica y "a econom$a para inducir "a =orma e intensidad en >ue "os actores socia"es uti"ian "os recursos natura"es y e" medio am2iente.
Foy; P. Camino ?acia "a A#enda 1. Con=erencia de "as Naciones Unidas so2re e" Medio Am2iente y e" Desarro""o en 188.
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%a com2inaci,n de "as m*s importantes po"$ticas; contenidas o no en "os p"anes de desarro""o; y >ue son ap"icadas sistem*ticamente; dan "u#ar a per=i"ar un tipo de estr estruc uctu tura ra pr prod oduc ucti ti4a 4a y de re"a re"aci cion ones es inte inters rsec ecto toria ria"e "es; s; as as$$ co como mo de pa patr tron ones es de ac acum umu" u"ac aci, i,nn y dist distri ri2u 2uci ci,n ,n de eGce eGcede dent ntes es;; >u >uee co cons nsti titu tuye ye e" sust susten ento to de "o "oss =undamentos de" desarro""o y por ende de" mane3o de" medio am2iente. Por otra parte; "as po"$ticas son producto de "as di=erentes presiones; con="icti4as o con4er#entes; >ue e3ercen di4ersos sectores socia"es so2re e" Estado. A continuaci,n se di=erencian cuatro momentos en "a "ar#a y comp"e3a ?istoria de" pa$s; >ue corresponden a por "o menos tres concepciones de desarro""oH pre?isp*nico a#roK eco",#ica; primario eGportadora y de articu"aci,n a" mercado. En "a etapa pre?isp*nica "as po2"aciones nati4as de Am5rica de" &ur Occidenta" idearon di4ersas so"uciones a sus necesidades y potenciaron sus capacidades; "o#rando a"tos #rados de desarro""o. &u econom$a estu4o 2asada en "as potencia"idades ecoK#eo#r*=icas de" espacio; con muy poco o nin#@n aporte eGterno. &e dio una adaptaci,n de "os #rupos ?umanos a "as condiciones am2ienta"es y se mane3, e" espacio para potenciar "a enorme di4ersidad de "os mismos. %a acti4idad a#ropecuaria era "o m*s importante y esta2a orientada a sustentar "os di=erentes estamentos de "a sociedad; dentro de un concepto de se#uridad a"imentaria >ue in4o"ucra2a todatransmisi,n "a po2"aci,nyyacumu"aci,n pre4e$a 5pocas escase. Fue un proceso "ento; a tra45s de si#"os;acon dede conocimientos y tecno"o#$as por muc?as #eneraciones. Adem*s; "as eGpresiones cu"tura"es y 4a"ores socia"es re="e3a2an re"aciones armoniosas con "a natura"ea. %os "o#ros m*s si#ni=icati4os de este mode"o de desarro""o se eGpresan a tra45s de un pro=undo conocimiento de" am2iente natura" y sus caracter$sticas m*s importantes en re"aci,n con "as acti4idades ?umanas; >ue a su 4e se e4idencia por "a domesticaci,n de un importante n@mero de p"antas y anima"es; >ue se ?an constituido en un in4a"ora2"e aporte a "a ?umanidad. %a producci,n se or#ani, a partir de un e=iciente mane3o de "os ecosistemas; de "as cuencas ?idro#r*=icas y de "os recursos natura"es reno4a2"es en #enera". A pesar de un esti"o autoritarioB de" Estado Inca; se esta2"eci, una or#aniaci,n participati4a con responsa2i"ida responsa2i"idades des compartidas comuna"mente y una inte#raci,n estricta entre "a producci,n; "a 2ase eco",#ica; "a sociedad y sus eGpresiones cu"tura"es. E" 2a"ance entre medio am2iente; recursos natura"es y desarro""o =ue marcadamente positi4o. %os descendientes de estas cu"turas a2or$#enes de "a costa; de "a sierra y de "a se"4a son "os depositarios de un 2a#a3e de conocimientos; eGperiencias y tecno"o#$as de #ran actua"idad >ue toda4$a son 4i#entes y est*n en muc?os casos; disponi2"es. %ue#o; a partir de "a con>uista y ?asta "a primera mitad de" si#"o pasado; se con=i#ur, un patr,n producti4o cuyo e3e =ue "a acti4idad eGtracti4a para "a eGportaci,n de materias primas. Estas se comp"ementa comp"ementa2an 2an con una producci,n manu=acturera artesana" incipiente; 2asada en un mercado ur2ano pe>ueo; deri4ado de "os in#resos de "as eGportaciones y de "os eGcedentes de "os "ati=undios. &e ten$a un mercado en eGpansi,n; >ue era a2astecido en #ran parte por productos importados.
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Estos procesos esta2an condicionados =uertemente por "os reacomodos >ue a ni4e" mundia"; ocurr$an en t5rminos de =i3ar *m2itos de in="uencia po"$tica y econ,mica por "as potencias en pu#na; a e=ecto de 2uscar 2ases de apro4isionamiento de materias primas para "a eGpansi,n de "as econom$as centra"es. E" Per@; como parte de Am5rica %atina; tu4o ese ro" en e" proceso de industria"iaci,n de" imperio 2rit*nico y otros pa$ses europeos; pasando posteriormente a" *m2ito de in="uencia de "os Estados Unidos de Am5rica y "as empresas transnaciona"es. %os a#entes econ,micos se orientaron eGc"us eGc "usi4a i4amen mente te a eG eGp"o p"otar tar "as 4enta 4enta3as 3as na natur tura"e a"ess co conn una 4isi,n 4isi,n cor cortop top"ac "acist istaa y marcadamente depredadora. %a or#aniaci,n espacia" de "a producci,n; denota un pa$s 2*sicamente rura"; con una #ran ur2e >ue concentra e" poder po"$tico y econ,mico; =rente a pe>ueas ciudades sin mayor importanciaB. %as ?aciendas a#roindustria"es; "a miner$a y "a eGp"otaci,n eGportaci,n #anadera no #enera2an mayores a#"omeraciones po2"aciona"es. %a se"4a era un esp espaci acioo sumam sumamen ente te ais ais"ad "adoo >ue co2 co2r, r, una =u#a =u#a import importanc ancia ia a"rede a"rededor dor de "a eGp"otaci,n de" cauc?o. %a orientaci,n primario eGportadora; sin inter5s por "a industria"iaci,n; industria"iaci,n; condu3o a una =uerte =ue rte ca ca$da $da demo#r demo#r*=i *=ica ca;; cau causad sadaa por "os tra tra2a3 2a3os os =or =ora ados dos y "a introd introducc ucci,n i,n de en=erm en= ermeda edades des >ue >ue die diem maro aronn a "a po2 po2"ac "aci,n i,n y des desart articu icu"ar "aron on "a estruc estructur turaa socia" socia";; ori#inando un pecu"iar =en,meno de esc"a4ismo en e" pa$s. &e impuso e" predominio de
po"$ticas empresaria"es eGtracci,n de "os recursos natura"es sin una 4isi,n de =uturo adem*s; de "a adopci,nde cie#a de tecno"o#$as modernasB inadecuadas; especia"mente especia"me nte en e" caso de" a#ro; >ue ?an conducido a" deterioro de" medio am2iente y a "a reducci,n de "a producti4idad. A partir de "os aos cincuenta ocurre un precario proceso de industria"iaci,n; >ue tiende a sustituir productos importados; de2ido =undamenta"mente a" incremento de "a dema de mand ndaa inte intern rnaa y a "as "as cons consec ecue uenc ncia iass de deri ri4a 4ada dass de "a II (uer (uerra ra Mu Mund ndia ia". ". Posteriormente; se imp"ementan de"i2eradamente una serie de po"$ticas econ,micas orie or ient ntad adas as eGp" eGp"$c $cit itam amen ente te a =a4o =a4ore rece cerr un ti tipo po de in indu dust stri ria" a"i iac aci, i,nn di diri ri#i #ido do uni" uni"at ater era" a"me ment ntee a" me merc rcad adoo inte intern rno. o. Pero Pero =rent =rentee a "o "oss re recu curs rsos os na natu tura ra"e "ess si si#u #uee impo im poni ni5n 5ndo dose se "a ideo ideo"o "o#$ #$aa eGtr eGtrac acti4 ti4is ista ta.. %a in indu dust stri riaa manu manu=a =act ctur urer eraa or orie ient ntad adaa @nicamente a" mercado interno; se 2asa =undamenta"mente =undamenta"mente en "a sustituci,n de 2ienes de consumo =ina"; producidos mayormente con procesos de ensam2"a3e y; por "o tanto; di4orciada de "a p"ata=orma de recursos natura"es >ue o=rece e" pa$s. No se presentan importantes procesos de industria"iaci,n de recursos natura"es. Para e" desarro""o de esta industria; sin sustento naciona" y 2asada en insumos y ma>uinaria importada; se 4an dando un con3unto de po"$ticas >ue "e permiten reducir costos; e"e4ar precios y a2sor2er recursos de" resto de sectores producti4os. E" sector primario Jminer$a; a#ricu"tura; pesca y eGtracci,n =oresta" tu4o e" ro" primordia" de #enerar di4isas 2aratas; amp"iando "a demanda e=ecti4a para "a econom$a en #enera". %a ",#ica de un mercado eGcesi4amente prote#ido; conduce a "a =a"ta de inter5s por parte de "os a#e a#ente ntess pro produc ducti4 ti4os os par paraa imp impu"s u"sar ar e" pro proce ceso so de adapta adaptaci, ci,nn e inno4a inno4aci, ci,nn tecno",#ica. Predomina una concepci,n >ue considera a "a tecno"o#$a como una ca3a ne#raB >ue se compra y se usa pero no se comprende; no se adapta ni desarro""a. Esta es otra caracter$stica de" rentismo empresaria".
%os casos m*s pat5ticos son e" #uano de "as is"as; e" sa"itre; e" cauc?o; "a 4icua; "os 2os>ues Jde costa sierra y se"4a; "a =auna ama,nica; "a anc?o4eta y @"timamente e" cedro y "a cao2a.
1,
%a articu"aci,n pasi4a con e" mercado mundia" su2siste a tra45s de "a eGportaci,n de materias primas; con un pa>uete de productos estancados; en un mercado mundia" muy cam2iante y din*mico. E""o eGpresa "a ine=iciencia de" tipo de industria >ue se #ener, a" amparo de po"$ticas de su2sidios. En este marco; persiste una menta"idad co"onia"ista en amp"ios sectores de "a sociedad peruana; pre=iriendo "o =or*neo sin 4a"orar "os aportes cient$=icos; tecno",#icos; cu"tura"es >ue o=rece e" pa$s. %a eGpresi,n m*s dram*tica de esta actitud es "a mar#inaci,n mar#inaci,n y a#resi,n a "as cu"turas nati4as. Durante "a d5cada de "os oc?enta; nos en=rentamos a" "ento crecimiento de "a econom$a y a una eGp"osi,n de demandas socia"es acumu"adas; acumu"adas; >ue aumentaron en re"aci,n con e" crecim cre cimien iento to dem demo#r o#r*=i *=ico; co; "a or#an or#ania iaci, ci,nn de "as soc socied iedade ades; s; "a amp"ia amp"iaci, ci,nn de "a co2ertura educati4a; "a di=usi,n de "os medios de comunicaci,n y e" incipiente proceso de democratiaci,n; a ta" punto >ue "a Comisi,n Econ,mica para Am5rica %atinaK CEP CE PA% de deno nomi min, n, a es este te per$ per$od odoo " "aa d5 d5ca cada da pe perd rdid ida a.. En es este te co cont nteG eGto to;; se =u =uee pre=i#urando para Am5rica %atina un nue4o mode"o de desarro""o; conocido como mode"o neo"i2era" >ue >ued, p"asmado en un documento pre"iminar conocido como e" Consenso de Qas?in#ton Qas?in#ton este =ue e"a2orado por "os or#anismo or#anismoss prestatarios; ta"es como e" -anco Mundia"; e" Fondo Monetario Internaciona" y e" -anco Interamericano de Desarro""o0. Este mode"o de recu desarro""o posiciona de" mercado como "as me3ores asi# asi#na nado dora rass de re curs rsos os.. %a id idea ea esa trat tr"as atar ar=ueras de >u >ue e e" e""a "ass ac act@ t@en en "i "i2r 2rem emen ente te;; si sinn inter=erencias; p"anteando un nue4o ro" de" Estado; 2asado en e" =orta"ecimiento de" sistema de "a propiedad pri4ada; como e3e instituciona" de" mode"o "a restricci,n de sus acti4i act i4idad dades es a "a2 "a2ore oress de pro produ ducto ctorr de 2ie 2ienes nes p@2 p@2"ic "icos; os; ta" ta"es es como como in=rae in=raestr struc uctur tura; a; de=ensa y administraci,n de 3usticia e" =inanciamiento de "os ser4icios de sa"ud y educac edu caci,n i,n y; "a cre creac aci,n i,n de un mar marco co instit instituci uciona ona"" esta2" esta2"ee y con=ia con=ia2"e 2"e para para "as transacciones econ,micas; con 2ase en e" "i2re =uncionamiento de "os mecanismos de" mercado. En conc"usi,n; a pesar de "os intentos de moderniaci,n de "a sociedad peruana; a@n se impone una ideo"o#$a eGtracti4ista >ue; si duda a"#una; es e" principa" esco""o para e" desarro""o sosteni2"e y "a conser4aci,n de "os recursos natura"es en #enera" y de "os recursos =oresta"es en particu"ar particu"ar..
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LNEA DE 8ASE
E" estado actua" de" sector =oresta" en e" Per@ es e" resu"tado de muc?os aos de po"$ticas erradas y de "a imposici,n de una ideo"o#$a eGtracti4ista con respecto a" uso de "os 2os>ues. Esto; sin em2ar#o; em2ar#o; no siempre =ue as$; ya >ue e" per$odo pre?isp*nico se caracteri, por e" "o#ro de una adaptaci,n de "os #rupos ?umanos a "as condiciones am2ienta"es; en "a >ue prima2a una re"aci,n armoniosa con "a natura"ea; mane3*ndose "os ecosistemas; cuencas y recursos natura"es con tecno"o#$as adecuadas. Posteriormente; con "a ""e#ada de "os espao"es; e" mode"o cam2i,; orient*ndose "os a#ente a#e ntess ec econ, on,mic micos os a eGp eGp"ot "otar ar "os recurs recursos os na natur tura"e a"ess con 4isi,n 4isi,n cortop cortop"ac "acist istaa y 0
(uerrero A.; Pa3ares (. Aportes para una estrate#ia naciona" de mane3o sosteni2"e de "os ecosistemas de montaa en e" Per@. Proyecto FAOL(CPLPERL)!0LNET. FAOL(CPLPERL)!0LNET. ))1.
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depredadora; con patrones de consumo; de producci,n y de tecno"o#$as impuestas desde otras rea"idades y con determinados intereses. En "a etapa repu2"icana esta tendencia no se pudo re4ertir; a pesar de" ensayo de di=erentes mode"os econ,micos. A?ora con "a imp"antaci,n de una econom$a de "i2re mercado y con "a ap"icaci,n de "a nue4a %ey Foresta" y de Fauna &i"4estre; >ue esta2"ece un r5#imen de concesiones =oresta"es a ser apro4ec?adas mediante p"anes de mane3o; se espera se mar>ue e" inicio de un proceso de cam2io ?acia e" reesta2"ecimiento de "a armon$a entre e" ?om2re y "a natura"ea; entre "a sociedad y sus 2os>ues. De con=ormidad con "os principios =undamenta"es esta2"ecidos en "a Constituci,n; "os recursos natura"es y particu"armente "os recursos =oresta"es son patrimonio de "a Naci,n; =orman parte de" >ue?acer cotidiano de "a po"$tica naciona" y est*n inmersos en tratados y con4en con4encio ciones nes int intern ernac acion iona"e a"ess 4in 4incu cu"an "antes tes.. Por tra tratar tarse se de un rec recurs ursoo =r* =r*#i" #i" y suscepti2"e de a#otarse; re>uiere ser mane3ado desde una perspecti4a ?o"$stica. De acuerdo a "a "e#is"aci,n 4i#ente; tanto "as tierras aptas para "a producci,n =oresta" como "as tierras de protecci,n se encuentran 2a3o "a 3urisdicci,n de" sector =oresta"; "o >ue representa e" 7);1 de" tota" de" territorio naciona" se#@n "a c"asi=icaci,n de sue"os por capacidad de uso mayor de "a tierra. En contraste; so"o e" 0;8 son tierras aptas para cu"ti4os y e" e" 1!;8 son ap aptas tas para pastos y #anader$a. Esto Estoss son datos o=icia"es. o=icia"es. No o2stante; se constata >ue no eGiste eGi stenn est estad ad$st $stica icass precis precisas as >ue permitan comparar estas ci=ras con e" uso uso actu actuaa" de "a tie tierra. rra. &in &in em2ar#o; todo ?ace suponer >ue eGiste un #ran des2a"ance ?acia e" eGceso eGc eso de tierra tierrass uti"i uti"iada adass pa para ra cu"ti4os y pastos; "o cua" se re="e3a en e" enorm normee dete deteri riooro de "as "as tierra tierrass =or =orest esta"e a"ess y de protec protecci, ci,nn Jerosi,n y e" consecuente deterioro de casi todos "os ecosistemas de" pa$s.
C("(!i'(' 'e Us# M($#r 'e +( Tierr( PROTECC4N ,+7
C%6T8O EN 6MPO ,7
C%6T8O PERMANENTE +7
PATO 1,7
PRO2%CC4N FORETA6 37
F"ente9 ONREN: 15
%os 2os>ues natura"es en e" Per@ presentan una #ran di4ersidad 2io",#ica; re="e3ada en una amp"ia 4ariedad de tipos de 2os>ues. E" Per@ posee 67;7 mi""ones de ?a de 2os>ues natura"es; de "os cua"es 6; mi""ones se encuentran en "a re#i,n se"4a; !; mi""ones en "a costa y 1;) mi"",n en "a sierra . Con esta super=icie se u2ica en e" se#undo "u#ar en eGtensi,n de 2os>ues natura"es a ni4e" de &udam5rica y en e" no4eno "u#ar a ni4e" mundia"6. Como una =orma de prote#er "a di4ersidad 2io",#ica >ue a"2er#a estos 2os>ues; se cuenta tam2i5n con un &istema Naciona" de Sreas Natura"es Prote#idas por e" Estado J&INANPE >ue est* con=ormada por 0! *reas natura"es prote#idas a#rupadas en 8 cate#or$a cate #or$as; s; >ue en con3 con3unto unto a2arca a2arcann e" 1!. de" territorio territorio naciona" naciona" Jcon un tota" de
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Proyecto FAO (CPLPERL)!0LNET Apoyo a "a Estrate#ia Naciona" para e" Desarro""o Foresta"; ))1. -roc?ure Instituciona". Or#aniaci,n de "as Naciones Unidas para "a A#ricu"tura y "a A"imentaci,n JF JFAO; AO; ))1. %a e4a"uaci,n de "os recursos =oresta"es mundia"es ))).
1-
16.6 mi""ones de ?a 7. Es importante sea"ar >ue este su2sector cuenta con su propia Estrate#ia Naciona". A continuaci,n se presenta un cuadro en e" >ue se deta""a e" n@mero de ?ect*reas eGistentes de cada uno de estos tipos de 2os>ues y su u2icaci,n en e" mapa9.
Formaciones ecológicas y bosques en el %a in=ormaci,n so2re de=orestaci,n consi#nada en e" cuadro anterior no coincide con Perú "as ci=ras o=icia"es; pero se sea"an am2as por su enorme importancia; ya >ue "as proyecciones o=icia"es son menores a "o >ue se re#istra en "os @"timos estudios. A continuaci,n se presentan "os datos o=icia"es.
%as estad$sticas o=icia"es indican tam2i5n >ue en e" territorio peruano se re#istran m*s de 8;0 mi""ones de ?a de=orestadas a" ao ))); con una tasa anua" de de=orestaci,n de m*ss de m* 11 mi mi"" ?a; ?a; de "as "as cua" cua"es es e" 6! 6! se en encu cuen entr tran an en di di=e =ere rent ntes es pe peri riod odos os sucesiona"es de =ormaci,n 2oscosa conocidos como 2os>ues secundarios o purmas; cuya din*mica no ?a sido a@n su=icientemente in4esti#ada a pesar de >ue tienen un #ran potencia"1).
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Direcci,n (enera" de Sreas Natura"es Prote#idas INRENA; )).
Adaptaci,n por e" Proyecto ENDF de (rande; / /.. (u$a eGp"icati4a de" mapa eco",#ico =oresta". INRENA. Per@. )).
1)
INRENA; ))1
1
De%#res*(!ión "#r 'e"(r*()en*#s BA# 2000 De%#res*(!ión N De"(r*()en*# ( 1 Ca3amarca 80;8. !.) &an Mart$n 7;0.) .78 ! +uanuco ;70.) 7.!) un$n 16;.! 0.60 0 6 7 8 1) 11 1 1! 1 10
P Puasncoo %a %i2ertad Madre de Dios Piura Cusco Ucaya"iu Amaonas Ayacuc?o %oreto +uanca4e"ica T#*(+
110!;;78..)1 1);61.!) 1);.1 8;7.! 7;607.!! 6;788.0) ;776.68 ;678.6! ;168.0! 1;616.7 2 3 H 1 .
0..!016 !.08 !.7 !.8 .8! . .!) 1.) ).6! ).06 100.00
FuenteH INRENA ))1
En e" cuadro; adem*s; se re#istra para e" ao ))) un incremento en "a tasa de de=ore de= oresta staci, ci,n; n; con espec especia" ia" 5n=asi 5n=asiss en "os depart dep artame amento ntoss de Ca3 Ca3ama amarca rca;; &an Mart$n Mart$n;; +u*n +u *nuc ucoo y u un$ n$n; n; "o "oss cu cua" a"es es en co con3 n3un unto to representan m*s de" 7) de "a de=orestaci,n de todo e" pa$s. Contrariamente a "o >ue se cree; "a eGtracci,n de madera no es "a >ue destruye "os 2os>ues. %a acti4idad >ue causa mayor impacto es "a a#ropecuaria Ja#ricu"tura mi#ratoria; ya >ue "os a#ricu"tores >ueman enormes cantidades de 2os>ues para o2tener *reas descu2iertas. Ta" como se muestra en e" cuadro si#uiente; e" im impa pact ctoo >u >uee oc ocas asio iona na en 4o 4o"u "ume menn "a eGtracci,n de madera con =ines comercia"es e indu indust stria ria"e "ess es de de"" ; ;0 0;; e" co cons nsum umoo de made ma dera ra de "a "ass po po2" 2"ac acio ione ness ru rura ra"e "ess pa para ra producci,n de "ea y car2,n es de 1;0 1;0 y e" des2os>ue por a#ricu"tura mi#ratoria es de" 71;1.
La indusria maderera no desruye los bosques
@Aertir bs="es en ?reas desc"biertas para prd"cci$n a!rpec"aria T%TAL FuenteH INRENAD ))1
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I"PACT% ' +.57
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10.07 0.07 A!rpec"ari A!rpec "ari Ener!(a nd"stria
Es con con4en 4enien iente te ten tener er en cue cuenta nta >ue "a de= de=ore oresta staci, ci,nn por a#ricu a#ricu"tu "tura ra mi#rat mi#ratori oriaa y #anader$a est* en re"aci,n directa con "a accesi2i"idad a "os 2os>ues. En ta" sentido; "a construcci,n de carreteras; sin p"anes de desarro""o >ue "as 3usti=i>uen; resu"ta e" medio por e" cua" se da inicio a comp"e3os procesos procesos de de de#radaci,n #radaci,n y de deserti=icaci,n. serti=icaci,n. %a eGp"otaci,n de madera sin em2ar#o; se ?a 4enido rea"iando sin un ordenamiento pre4io y sin p"anes de mane3o =oresta" >ue #aranticen "a ocupaci,n y reposici,n ordenada de" 2os>ue. Un indicador de esta situaci,n es >ue; a pesar de ser e" se#undo pa$s de &udKAm5rica &udKAm5rica en eGtensi,n de 2os>ues; no se cuenta con 2o 2os>ues s>ues certi=icados. certi=icados. E" mane3o espacia" Jespacios #eo#r*=icos y e" mane3o tempora" Je" mediano y "ar#o p"ao
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de "os recursos =oresta"es no es ca2a"mente comprendido y por "o tanto no se ap"ica; deri4ando en una acci,n mayormente eGtracti4a e inmediatista. %os eGtensos cic"os =oresta"es Jtanto desde "a perspecti4a espacia" como tempora" son poco atracti4os para "os in4ersionistas ya >ue se contradicen con e" concepto de renta2i"idad inmediata >ue eGi#e e" mercado "oca". Esto deri4a en e" uso sustitutorio de" recurso =oresta" Jespecia"mente de" sue"o; ?aciendo des2os>ue para "a amp"iaci,n de "a =rontera a#r$co"a y para "a acti4idad #anadera; "o cua" representa serias "imitaciones para e" esta2"ecimiento esta2"ecimiento de industrias =ore =oresta"es. sta"es. Esta situaci,n se est* tratando de re4ertir con "a imp"ementaci,n "a %ey Foresta" y de Fauna &i"4estre J%ey 6!)7 >ue; mediante concursos p@2"icos; est* ?aciendo posi2"e e" otor#amie otor #amiento nto de concesio concesiones nes =oresta"e =oresta"ess para ser apro4ec? apro4ec?adas adas mediante mediante p"anes p"anes de mane3o. A" )) se ?an concesionado !1!);61 ?a de 2os>ues natura"es ama,nicos; en "os departamentos de Madre de Dios y Ucaya"i; a un tota" de 1!0 concesionarios concesionarios 11. Adem*s; se est* tra2a3ando en "a rea"iaci,n de concursos en otros departamentos y de se#undos concursos en "as re#iones antes mencionadas. Para"e"amente; se 4iene tra2a3ando en "a imp" im p"em emen enta taci ci,n ,n de otra otrass =orm =ormas as de ac acce ceso so a" 2o 2os> s>ue ue;; co como mo "a 4e 4ent ntaa de 4u 4ue" e"o; o; autoriaciones especia"es y 2os>ues "oca"es. %a ta"a i"e#a" es >ui*s uno de "os m*s *"#idos pro2"emas >ue a=ronta e" sector =oresta". Esta acti4idad se concentra en "as especies de a"to 4a"or comercia" como "a cao2a; e" cedro y "a cuma"a; y se#@n 4ersiones period$sticas e" 8) de "a eGtracci,n de madera es i"e#a"; a"canando ci=ras >ue se comparan con e" narcotr*=ico1. Una a"ternati4a para disminuir "a presi,n so2re "os 2os>ues natura"es "a constituye "a =orestaci,n y re=orestaci,n. De acuerdo a datos o=icia"es 1!; se tienen 1) mi""ones de ?ect*reas de tierras aptas para "a insta"aci,n de p"antaciones =oresta"es de "as cua"es 6;0 mi""ones se u2ican en "a sierra; ;0 mi""ones en "a se"4a y );0 mi""ones en "a costa. &in em2ar#o; estos datos ?an sido seriamente cuestionados por a"#unos actores =oresta"es; de2ido a su anti#edad y =a"ta de credi2i"idad; pero; una 4e m*s; son "a @nica =uente o=icia" con "a >ue se cuenta. %as p"antaciones =oresta"es insta"adas; ?asta e" ao ))1; se#@n "as estad$sticas de" INRENA; ascienden a 6;!) ?a; de "as cua"es m*s de" 0) se encuentran en departamentos; >ue en orden de importancia sonH Cusco; Ca3amarca; Ancas?; un$n; Apur$mac y Ayacuc?o1. No o2stante; no eGiste in=ormaci,n >ue permita determinar >u5 porcenta3e de estas estas p"antacion p"antaciones es a"can, su =ase =ase de conso"id conso"idaci,n. aci,n. Estudios recie Estudios recientes ntes10 a=irman >ue en "a &ierra y en "a Costa eGiste una super=icie apro4ec?a2"e de 1));06 ?a de euca"ipto Jmayormente Eucalyptus globulus y 1;61 ?a de pinos J Pinus Pinus radiata, P. Patula, P. sudostrobus, sudostrobus, P. greggii; entre otros estas p"antaciones tienen un 4o"umen apro4ec?a2"e de 76);81 m! y 1 166 66; ;87 8788 m! 11
Comisi,n Ad ?oc para e" Concurso P@2"ico de Concesiones Foresta"es con Fines Madera2"es; )) %a Rep@2"ica ). Ro#er Rumrri"". 1! INRENA; ))) 1
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INRENA. Per@ Foresta" en N@meros. ))1 N@e; Mario. Estudio de costos y renta2i"idad de "as p"antaciones de euca"ipto y pino en "a Costa y &ierra de" Per@. )).
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respecti4amente J"a producci,n naciona" actua" es de 07;77 m! de euca"ipto y 1;!10 m! de pino. pino. E" mismo mismo est estudi udioo se sea" a"aa >ue "os dep depart artam ament entos os >ue tiene tienenn mayor mayor producci,n =oresta"; en orden de importancia sonH un$n; Cusco; %a %i2ertad; Ca3amarca; +uanuco y Ancas?; Ancas?; siendo un$n e" >ue ocupa e" primer "u#ar en producci,n de euca"ipto euca"ipto con 17;! 17;! y Ca3a Ca3amarca marca e" >ue ocupa e" primer primer "u#ar en producci,n producci,n de pino; con 1;1. 1;1. No eGiste a@n en e" pa$s pa$s un p"an pro#ram*tico ni incenti4os incenti4os atracti4os >ue promu promue4an e4an "a re=ore re= oresta staci, ci,n; n; con eGcepc eGcepci,n i,n de a"#uno a"#unoss pro proye yecto ctoss puntua puntua"es "es.. De i#ua" i#ua" =orma; =orma; "a situaci,n inde=inida y en muc?os casos con="icti4a; respecto de "a propiedad de "a tierra de *re *reas as pot potenc encia" ia"es es para para "a re= re=ore oresta staci, ci,n; n; co const nstitu ituyen yen un se serio rio o2st*c o2st*cu"o u"o pa para ra e" desarro""o de p"antaciones =oresta"es. Adiciona"mente; eGisten onas en "as >ue "as p"antaciones son ma" mane3adas; como es e" caso de "os departamentos de Ancas?; +uanuco y Ayacuc?o; en "os >ue a pesar de tener una a"ta super=icie re=orestada; cuentan con 2a3os 4o"@menes de producci,n1. %as p"antaciones =oresta"es; adem*s de #enerar recursos madera2"es y no madera2"es; tienen un #ran potencia" para "a 4enta de ser4icios am2ienta"es como "a captura de car2ono y e" me3oramiento de "a ca"idad de a#ua y sue"os. No o2stante; "a carencia de e"ementos para "a 4a"oraci,n; e"a2oraci,n de proyectos y por ende para "a ne#ociaci,n naciona" e internaciona"; no permite su inserci,n en e" mercado. En 4ista de >ue "a ocupaci,n de" territorio determina e" tipo de acti4idad =oresta" >ue se puede imp"ementar en e" mismo; una acti4idad >ue se presenta como una a"ternati4a sosteni2"e para "os po2"adores rura"es y >ue tam2i5n permite "a 4enta de captura de car2ono; es "a a#ro=orester$a. En "as onas a"tamente po2"adas eGisten eGperiencias eGitosas y 4a"idadas de comp"e3os si"4oa#ropecuarios >ue uti"ian principa"mente especies =oresta"es nati4as. Estas a"ternati4as ?an sido tra2a3adas mayormente en "a sierra y "a se"4a a"ta. A pesar de todo este potencia"; e" en=o>ue de" marco 3ur$dico "e#a" "e da mayor 5n=asis a" apro4ec?amiento de "os 2os>ues natura"es en "a Amaon$a; de3ando un tanto de "ado a otras tierras de aptitud =oresta" en "as >ue se pueden rea"iar p"antaciones de a"to rendimien rendi miento; to; y >ue de2en ser "e#i "e#is"ada s"adass con mayor pro=undid pro=undidad. ad. E" e3e centra" de este marco 3urado est* dado por "a %ey 6!)7; %ey Foresta" y de Fauna &i"4estre promu"#ada en e" ao ))) y su Re#"amento; apro2ado por Decreto &upremo NV )1K))1KA(. %a normati4idad y "a presencia de" Estado; mayormente representan para muc?os empresarios y para "as po2"aciones "oca"es; represi,n y contro" por "o tanto; =uente de con="ictos. Por e3emp"o; e" ro" >ue desempea e" Estado en "os P"anes (enera"es de Mane3o Foresta" JP(MF est* ses#ado ?acia e" contro" y "a =isca"iaci,n; =a"tando un e>ui"i2rio con "os ro"es de promoci,n; apoyo y asesoramiento. %a instituciona"idad de" sector =oresta"; por e" "ado de" (o2ierno; est* centrada en e" In Inst stit itut utoo Na Naci cion ona" a" de Re Recu curs rsos os Natu Natura ra"e "ess IN INRE RENA NA;; de dent ntro ro de de"" Mini Minist ster erio io de
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N@e; Mario. I2id.
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A#ricu"tura; a tra45s de una Direcci,n de %$nea JDirecci,n (enera" Foresta" y de Fauna &i"4estre; >ue tiene 3urisdicci,n ?asta "a producci,n de "os 2os>ues J2os>ues natura"es y p"antaciones. %a industria =oresta" y comercia"iaci,n pertenecen a otros sectores econ,micos como e" Ministerio de "a Producci,n; e" Ministerio de Comercio EGterior y Turismo; or#anismos descentra"iados como PROMPEW; entre otros. Esto >uie2ra "a ca cade dena na de 4a"o 4a"orr de prod produc ucto toss =ore =orest sta" a"es es;; >ue >ue de de2e 2e se serr #e #est stio iona nada da y an ana" a"i iad adaa inte#ra"mente. Dentro Dent ro de "a so soci cied edad ad ci4i ci4i"" eGis eGiste tenn #r #rem emio ioss de pr prod oduc ucto tore ress co como mo "a CNF CNF 16; CORMADERA17; ADE DEW W18; entr entree ot otro ros. s. As Asim imis ismo mo;; se en encu cuen entr tran an de dent ntro ro de "a ) 1 instituciona"idad =oresta" "as ON(s de conser4aci,n como "a QQF ; CI ; &NA; PRONATURA%E9A!; Foro Foro Ec Eco" o",# ,#ic ico; o; etc. etc. y "a "ass or or#a #ani nia aci cion ones es de 2a 2ase se y de 0 po2"aciones ind$#enas ind$#enas como "a C CONAP ONAPAAA AAA ; AMUCAU ; entre otras. Recientemente; por mandato de "a "e#is"aci,n =oresta" 4i#ente; ?a sido creado e" Fondo de Promoci,n de" Desarro""o Foresta" K FONDE-O&XUE; >ue otor#a a proyectos de" sector sec tor pri pri4ad 4adoo =in =inanc anciam iamien iento to des destin tinado ado a o2t o2tene enerr e" m*Gimo m*Gimo rendim rendimien iento to en "a trans=ormaci,n de productos =oresta"es a" estado natura"; mediante "a ap"icaci,n de tecno"o#$as competiti4as. De i#ua" =orma; est* pre4ista "a creaci,n de" Or#anismo &uper4isor de "os Recursos Foresta"es Madera2"es; O&INFOR y de" Conse3o Naciona" Consu"ti4o de Po"$tica Foresta"; CONAFOR. &in em2ar#o; "a instituciona"idad descrita resu"ta insu=iciente para una adecuada #esti,n de "a comp"e3idad y eGtensi,n de "os recursos =oresta"es en e" Per@. EGiste una #ran inesta2i"idad y desarticu"aci,n >ue se mani=iestan tanto en e" *m2ito p@2"ico como en e" pri4ado adem*s de amp"ios sectores in=orma"es y de espacios p@2"icos no estata"es >ue se encuentran =uera de contro" Jpo2"aci,n mi#ratoria; #rupos de co"oniadores; #rupos de repo2"amiento y otros. Dic?a instituciona"idad; as$ or#aniada y representada; tiene serios ser ios 4ac 4ac$os $os de pro promoc moci,n i,n par paraa e" des desarr arro"" o""oo =oresta =oresta"" y adem*s adem*s res respon ponde de a una estructura uni"atera" en e" proceso de toma de decisiones. En e" @"timo ao; "a =ormaci,n de "as Mesas de Di*"o#o y Concertaci,n Foresta"; MDCF; se est*n con4irtiendo en espacios co"ecti4os con #ran capacidad de decisi,n y con cierta "e#itimidad; de2ido a "a #ran cantidad y di4ersidad de actores =oresta"es >ue participan en e""as emitiendo opini,n y 2rindando asesor$a para "a reso"uci,n de pro2"emas concretos de" sector. sector. Esta eGperie eGperiencia ncia se est* constituyendo en e" em2ri,n de una instituciona"idad m*s inte#ra" para e" sector =oresta"; >ue asuma e" reto de "a #esti,n sosteni2"e de "os recursos =oresta"es. E" marco 3ur$dico; as$ como est* de=inido actua"mente; no promue4e e" desarro""o de "a industria =oresta" Jpe>uea; mediana y #ran industria; asumi5ndose; aparentemente >ue estar* pautado por e" mercado. Como se sa2e; sin 5" se pone en ries#o Jo no es posi2"e 16
C*mara Naciona" Foresta" Corporaci,n Naciona" de "a Madera de" Per@ 18 Asociaci,n de EGportadores ) Qor"d Qi"d"i=e Fund 1 Conser4aci,n Intenaciona" &ociedad Naciona" de" Am2iente 17
!
Fundaci,n Peruana para "a Conser4aci,n de "a Natura"ea Comisi,n Naciona" de Pue2"os Andinos; Ama,nicos Ama,nicos y A=roperuanos 0 Asociaci,n de Mu3eres Campesinas de Ucaya"i
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e" uso sosteni2"e de "os recursos =oresta"es y por "o tanto; no es posi2"e e" me3oramiento de "a ca"idad de 4ida de "as po2"aciones. Actua"mente; "os costos de eGtracci,n y trans=ormaci,n en e" pa$s son muy a"tos; de manera >ue no es posi2"e competir en e" mercado eGterno por su parte; e" mercado interno se encuentra en una pro"on#ada recesi,n. Ta" como se ?a mencionado anteriormente y como sucede con casi todas "as estad$sticas de" sector; no se cuenta con re#istros con=ia2"es. %a =uente o=icia" sea"a >ue "a producci,n de madera en e" Per@ en e" ao ))1 =ue de 7.!7 mi""ones de m !; de "os cua"es e" 76 J6.! mi""ones de m ! se destina para "ea y car2,n y e" 1! J1.1mi""ones de m! para madera en ro""o industria". A su 4e e" 78.7 se destina para madera aserrada y e" 1.18 para madera contrac?apa contrac?apada. da. %a tecno"o#$a de producci,n para e" apro4ec?amiento de "os productos de" 2os>ue; especia"mente de "a madera; se encuentra o2so"eta y desimp"ementada. Esto encarece "os costos de producci,n y "e resta competiti4idad a "os productos =oresta"es en un mercado cada 4e m*s eGi#ente. Por otra parte; se desperdicia m*s de" ) de "a materia prima y en #enera"; se "e da poco 4a"or a#re#ado a "os productos =oresta"es; como se puede apreciar en e" si#uiente #r*=ico >ue muestra >ue "a tendencia de "a producci,n =oresta" madera2"e es decreciente. E" pico >ue se da en e" ao 188 es de2ido a" aumento inusua" en "a producci,n de postes; "a cua" ""e#a a representar r epresentar e" ) de "a producci,n tota" de madera e"a2orada para ese ao. r#'&!!!ión 'e )('er( e+(,#r('(
1.,0 1.+0 & m e d s e n o l l i m
1.00 0./0 0.-0 0.,0 0.+0 B 1,
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FuenteH INRENA 188K))1
%a industria de aserr$o es "a m*s importante acti4idad de trans=ormaci,n de madera en e" Per@. %a producci,n esta con=ormada por madera aserrada seca a" aire y madera aserrada seca en ?orno. &e estima en actua" operaci,n un tota" de )) aserraderos con una capacidad insta"ada a un turno "i#eramente superior a un mi"",n de m !. %os m*s importantes aserraderos est*n u2icados en Ucaya"i; un$n; %oreto; Madre de Dios y &an Mart$n. En e" si#uiente cuadro se muestra "a capacidad insta"ada y ociosa de "a industria de" aserr$o en dic?os departamentos para e" ao ))) )))..
R$os; M De"#ado; (. P"an de identi=icaci,n; estandariaci,n y adaptaci,n de "a o=erta de productos de madera tropica" para atender "a demanda de "a industria de "a construcci,n naciona" y de eGportaci,n.
++
Adem*s; eGiste un e"e4ado rin!i"(+es (serr('er#s "#r 'e"(r*()en*# d5=i d5 =ici citt de capa capaci cida dadd de C("(!i'(' #!i#s( secado de madera aserrada De"(r*()en*# C("(!i'('3 r#'&!!ión 3 ins*(+('( B) B) B)3 B a ni4e i4e" nacio ciona". na". &o"o o"o eGisten c*maras de secado Ucaya"i !)6 )60 1 !01 1 6 0;88 en %oreto JI>uitos; %oreto
81 )8
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7;)0
Ucaya"i yd %ima; 11 )17 18 17 ) );) con con una unaJPuca""pa capa capaci cida dad tota tota"" un$n insta"ada a ni4e" naciona" &an Mart$n 77 )6 ! 17! 0 ) 1;0 de aproGimadamente Madre de Dios ) 71 0 7 ! 718 70;08 16;!0 m!. Por otro "ado; "a industria de FuenteH PrompeG FAO. )). contrac?apados Jp"ayoodLtrip"ay; "*minas y c?apas est* constituida por 1 empresas u2icadas en Puca""pa; I>uitos; Puerto Ma"donado y %ima. %a capacidad insta"ada de "a industria de contrac?apadoo o p"yood es de 1)0;) m ! y "a de "*minas de );67 m !. %a capacidad contrac?apad ociosa e" ao ))) =ue de 0;6 m ! J8.8 en contrac?apado y 7;67 m! en "*minas. %as =*2ricas de c?apas decorati4as se encuentran casi para"iadas; con eGcepci,n de Per@ Forest &A de" (rupo Tintorer; >ue se encuentra en per$odo de prue2a y tiene una capacidad de producci,n de mi""ones de m por ao y "a p"anta >ue 4iene tam2i5n montando en &atipo Maderera E" Ro2"eB; no eGisten otras in4ersiones importantes en este ru2ro.6 En "os dos @"timos aos ?an para"iado sus operaciones dos =*2ricas de contrac?apados en Puca""pa y dos en I>uitos y desde ?ace 0 aos; =a2ricas de "*minas JEstudio 0)1 y Maderas Made ras %ami %aminada nadas. s. Respecto Respecto a "os ta2"e ta2"eros ros a#"omera a#"omerados dos de part$cu"as part$cu"as;; Ta2"eros a2"eros Peruanos &.A. JTAPE&A; JTAPE&A; "oca"iada en Tru3i""o; es "a @nica =a2rica eGistente en e" pa$s 4iene operando desde 1870 con una capacidad insta"ada inicia" de 17;))) m !Lao; pero en "os @"timos aos ?a rea"iado ciertas amp"iaciones para incrementar su capacidad insta"ada. En "os dos @"timos aos comen, su proceso de re="otamiento; e" mismo >ue "e ?a permitido a "a =ec?a; casi norma"iar su producci,n. De esta manera; se#@n in=ormes de TAPE&A; TAPE&A; su producci,n a"can, e" ao ))) un 4o"umen de 1;! m ! y e" ao ))1 se increment, a 10;)1 m !. Toda "a producci,n de TAPE&A es consumida en e" mercado interno. E" mayor porcenta3e y "a me3or aceptaci,n en e" mercado "a tienen sus ta2"eros crudos; a pesar de ?a2er iniciado tam2i5n "a producci,n de ta2"eros re4estidos.7 EGiste actua"mente una demanda De)(n'( 'e M('er( "#r Ti"# 'e r#'&!*# B) 3 de pro produc ductos tos madera madera2"e 2"ess para para Viien'( Viien'( co cons nstr truc uccci, i,nn e> e>ui ui44a"e "ent ntee a r#'&!*# T#*(+ ! M&+*i%()i+i(r 1!;0 m Lao; de "os cua"es Uni%()i+i(r )1;816 son de madera Madera aserrada 1Y117;0 8)!;!60 Y)1;816 as aser erra rada da;; 1) 1)); );! !88 de made madera ra Ta Ta2"eros 2"eros JPane"es );787 KKK );787 para pisos y );787 de ta2"eros Z Re4estimientos Jpane"es Jpane "es y re4estimie re4estimientos ntos.. Por Madera para pisos 0;!!! 00;1) 1));!8 su parte; "a o=erta de madera y manu=acturas est* T#*(+ 1J20K3 K1 2J1H32K sus E+(,#r(!ión: Mauro E+(,#r(!ión: Mauro R$os K ))
PROMPEW; FAO. Per@. )). R$os; M De"#ado; (. I2id. 7 R$os; M De"#ado; (. I2id. 6
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con=ormada por "a produ con=ormada producci, cci,nn naci naciona" ona" y "as importac importacione iones. s. E" ao ))) dic?a dic?a o=erta o=erta ! ! =ue de 607;67) m correspondiendo 61!;)0! m a productos de ori#en naciona" y 0;66 m! a productos importados. Esto si#ni=ica >ue e" 8 de "a o=erta es de ori#en naciona" y e" restante de ori#en importado.8 %as estad$sticas de eGportaci,n de madera ?acen suponer una tendencia creciente de "as mismas en "os pr,Gimos aos. &e#@n 4ersiones period$sticas; en e" per$odo comprendido entre enero y mayo de )); a"canaron "os U&[ !. mi""ones; "o cua" si#ni=ic, un !)
incremento de" !0.6 respecto a simi"ar per$odo de" ao pasado . %a misma =uente sea"a >ue se#@n un in=orme proporcionado por "a Comisi,n para "a Pr Prom omoc oci, i,nn de "as "as EG EGpo port rtac acio ione ness JPRO JPROMP MPEW EW; ; "a "ass eG eGpo port rtac acio ione ness made madere rera rass se constituyeron en "a acti4idad m*s din*mica entre "os productos no tradiciona"es; de2ido en especia" a un importante incremento en sus precios. %a partida de madera aserrada enca2e, "as 4entas de este sector; a" re#istrarse 8.! mi""ones de d,"ares por este concepto; ci=ra >ue represent, una e"e4aci,n de 67 =rente a "o re#istrado en enero K mayo de" ))1 J1. mi""ones de d,"ares !1. M*s dram*tico es e" aumento re#istrado para e" per$odo de enero a a#osto de )); en e" >ue >ue "as "as eGpo eGport rtac acio ione ness de" de" se sect ctor or ma made dera rass tu tu4i 4ier eron on un au aume ment ntoo de 06 06.1 .1; ; en comparaci,n con e" mismo per$odo de" ao ))1. En "a mencionada etapa se pas, de U&[ 7!.86 mi""ones a U&[ 117.) 117.)00 mi""ones de eGportaci,n de maderas!. De acuerdo a PROMPEW; e" principa" mercado de destino es Estados Unidos; con m*s de" de" tota"; ?a2i5ndose con4ertido e" Per@ en e" primer pro4eedor; desde >ue desp"a, a -rasi" en 1888. Este mercado re>uiere principa"mente madera aserrada de cao2a; con una demanda potencia" >ue est* so2re "os 8;))) m ! y podr$a ""e#ar a "os );))) m! sin mayores pro2"emas "a demanda de cuma"a se encuentra so2re "os 1!;7!) m! y podr$a a"canar sin pro2"emas "os !);))) m! "a de cedro es "imitada; posi2"emente no supere "os !;))) a 0))) m ! por ao!!. E" se#undo destino de "as eGportaciones de madera peruanas es M5Gico; con ! de" tota"; pero este mercado presenta "a 4enta3a de >ue su demanda es m*s di4ersi=icada; aceptando otras especies aparte de "a cao2a; como "a cuma"a; e" cedro; e" puma>uiro; e" !
s?i?ua?uaco; entre otras; y cuando ?ayan sido secadas arti=icia"mente . %es si#uen en importancia "ossiempre mercados de +on# on#; Rep@2"ica Dominicana; Ita"ia y /eneue"a. &e#@n ua &e#@n uann Enr Enri>u i>uee Pen Penda4 da4is; is; eG pre presid sident entee de PROMPE PROMPEW; W; "as eGport eGportaci acione oness de madera ?an mostrado una tendencia creciente en "os @"timos cinco aos; a" a"canar una tasa promedio anua" de 0; por "o >ue se pre45 >ue "as 4entas a" eGterior de productos
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R$os; M De"#ado; (. I2id.
!)
EGportaci,n maderera creci, !6.0 por ciento en eneroKmayoB. E" Peruano. )! de 3u"io de )). E" Peruano. I2id. ! EGportaci,n de madera creci, en 06B. E" Comercio; )0 de octu2re de )) !! R$os; M. Prospecci,n de" mercado de cao2a; otras maderas tropica"es y sus manu=acturas; en "os Estados Unidos de Am5rica. PROMPEW. Per@; ))1. !1
!
R$os; M. E" mercado meGicano de madera y productos de madera tropica". PROMPEW. Per@; )).
+,
madereros se trip"icar*n en "os pr,Gimos cuatro aos; con "o >ue se #enerar*n m*s de U&[ )) mi""ones en di4isas !0. Respecto a "os productos =oresta"es no madera2"es; "os principa"es son "a tara; "a castaa; "a a"#arro2a; e" carrio; e" 3e2e o s?irin#a; e" pa"mito; "a ua de #ato; e" a#ua3e; entre otros;; ade otros adem*s m*s de "a =auna si"4e si"4estre stre >ue es una impor importante tante =uente de prote$nas prote$nas para "os po2"adores de "a se"4a. &e#uidamen &e#uidamente te se presenta un cuadro en e" >ue se aprecia "os 4o"@menes de producci,n de "os mismos; con eGcepci,n de "a =auna si"4estre. r#'&!!ión F#res*(+ Di%eren*e ( +( M('er( B)i+es 'e &ni'('es C(( 8r(( B&ni'.
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1.77
T(r( B
FuenteH INRENA; 1886
%os productos =oresta"es no madera2"es; tienen un #ran potencia" >ue no est* siendo apro4ec?ado en toda su dimensi,n de2ido a "a prioridad >ue siempre se "e ?a dado a "a eGtracci,n de productos productos madera2"e madera2"es. s. A" comparar "a tende tendencia ncia de "as eGpo eGportaciones rtaciones de productos madera2"es y no madera2"es; se puede apreciar c"aramente >ue; aun>ue en a"#unos aos "os no madera2"es superaron si#ni=icati4amente a "os madera2"es; en "a actua"idad "a tendencia se ?a in4ertido; con una 2rec?a >ue tiende a aumentar. %o mencionado anteriormente se muestra en e" si#uiente #r*=ico !. -.oración de .roducos maderables y no maderables 120,000,000.00 100,000,000.00
0 ! $
80,000,000.00 60,000,000.00 40,000,000.00 20,000,000.00 -
10
A/os
+001
Maderables N 'aderables
!0
EGportaciones madereras ser$an mayores a U&[ )) m""ns. en ))B. E" Peruano; )0 de a2ri" de )) &uperintenden &uperintendencia cia Naciona" de Aduanas K &UNAD. E"a2orado por INRENA. )).
!
+5
Adem*s; "as "imitaciones en in4esti#aci,n y en desarro""o de mercados ?an conducido a "imitar "as rea"es posi2i"idades comercia"es de "os productos =oresta"es; "o >ue a su 4e trae como consecuencia "a escasa renta2i"idad de "a producci,n =oresta". Este ?ec?o compromete e" mane3o =oresta" en "os 2os>ues; con criterio de sosteni2i"idad. &,"o unas cuantas especies tienen un mercado >ue ?ace su mane3o renta2"e; ?aciendo >ue se desapro4ec?e e" #ran potencia" >ue eGiste. %a mayor$a de productos =oresta"es no madera2"es tampoco son apro4ec?ados en todo su potencia". En am2os casos; ?ace =a"ta un tra2a3o de apertura de nue4os mercados. No eGiste adem*s; una adecuada coneGi,n con e" conteGto internaciona" =oresta"; "o cua" ocasiona e" de=iciente apro4ec?amiento de oportunidades; como e" can3e de deuda; "a 4enta de captura de car2ono y otros ser4icios am2ienta"es. Adiciona"mente; "a capacidad de captar =inanciamiento internaciona" para proyectos =oresta"es =oresta"es es m$nima. Con respecto a" mercado internaciona"; podemos notar en e" si#uiente #r*=ico >ue "a 2a"ana comercia" de productos madera2"es mantiene una tendencia re"ati4amente esta2"e ?asta e" ao 188; en e" >ue se dese>ui"i2ra comp"etamente con una tendencia cada cada 4e 4e m* m*ss ne ne#a #ati ti4a 4a.. Es Esto to coin coinci cide de con con "a ap ap"i "ica caci ci,n ,n de de"" pr pro# o#ra rama ma de a3 a3us uste te estructura" >ue se dio a" iniciar "a imp"ementaci,n de" mode"o de "i2re mercado. Asim As imis ismo mo;; a parti partirr de dic? dic?oo ao ao se pres presen enta ta un unaa te tend nden enci ciaa a "a 2a 2a3a 3a;; >u >uee se 4a acrecentandoo si#ni=icati4amente acrecentand si#ni=icati4amente.. E#+&!ión E#+& !ión 'e+ !#)er!i# e*eri#r e *eri#r 'e "r#'!&*#s "r#'!&*#s )('er(,+es )('er(,+es 10-2001 10 10)) 1) 1))) D P S U e ' s e n # + + i ) B , # F r # + ( V
0) ) K0) K1)) K10) K)) K0) K!))
188)
1881
188
188!
EGportaci,n
188
1880
188
Importaci,n
1886
1887
1888
)))
))1
-a"ana C Co omercia"
F"ente9 NRENA +001
Este po2re aporte en "a #eneraci,n e di4isas; aunado a" ?ec?o de >ue e" #rueso de "as normas "e#a"es 4i#entes y "as po"$ticas econ,micas de" pa$s no re="e3an "a importancia y "a contri2uci,n de" recurso =oresta" en e" desarro""o inte#ra" de "a naci,n; ?acen >ue se re"e#ue a" sector =oresta" =rente a otros sectores y otras acti4idades econ,micas; ta"es como "a a#ricu"tura; "a #anader$a; "a miner$a entre otras. Esta situaci,n se ?a ?ec?o m*s e4idente durante e" @"timo decenio; en >ue se ?a mar#inado a" sector =oresta" en "os p"anes de #o2ierno #o2ierno como una oopci,n pci,n de desarro""o desarro""o sosteni2"e. Uno de "os indicadores para "a prioriaci,n de "os sectores es e" aporte >ue estos ?acen a" P-I. &in em2ar#o; para e" c*"cu"o; en cuentas naciona"es se re#istra una serie de
+-
2ienes y ser4icios =oresta"es en otros sectores. As$ por e3emp"o; e" sector ener#$a cuanti=ica "a producci,n ener#5tica de "ea; e" sector turismo inc"uye "os ser4icios tur$sticos en "as *reas natura"es prote#idas con 2os>ues; e" sector comercio "os centros de acopio y de comercia"iaci,n de productos =oresta"es; etc. !6; >ue dispersan o di"uyen su 4erdadera contri2uci,n. Esto no >uita; sin em2ar#o; >ue "a contri2uci,n primaria de madera a" P-I naciona" sea muy 2a3a; so2re todo si se compara con e" promedio de otros pa$ses. %as estad$sticas sea"an >ue en e" Per@ este aporte es de U&[ 6.1L?a; mientras >ue en "os otros pa$ses en desarro""o e" promedio ""e#a a U&[ 7.18L?a; siendo e" promedio mundia" de U&[ 10.!L?a.!7 No o2stante; e" sector =oresta" presenta muc?as 4enta3as. Por e3emp"o; dentro de" costo de #eneraci,n de emp"eo por sectores para e" ao ))1; "a industria =oresta" es "a tercera en in4ersi,n con U&[ 1!;))) por emp"eo permanente; siendo superado s,"o por e" sector a#ricu"tura con U&[ ;))) y e" sector comercio con U&[ 1);))). %a si#uiente =i#ura i"ustr i"u straa "a re" re"ac aci,n i,n de in4ers in4ersi,n i,n 4ersus 4ersus #enera #eneraci, ci,nn de emp emp"eo "eo pe perma rmanen nente te de "os principa"es sectores sectores econ,micos dde" e" pa$s.
C#s*# 'e ener(!ión 'e e)"+e# "#r se!*#res 2001 111.929
1+0 98.087
100
/0 0 ! $ e d s e l i "
-0 37.764
,0
32.156
+0
13.079 6.388
15.12
9.679
0 A!ric"lt"ra
C'e rci
D Frestal
Cns tr"cci$n
Pesca
Man";act"ras Electricidad : Gas & A!"a
Miner(a
F"ente9 CNF +001
Adiciona"mente; ?ay >ue ac"arar >ue e" monto de in4ersi,n por emp"eo permanente se estima 2astante menor cuando se trata de p"antaciones =oresta"es; aun>ue "os c*"cu"os toda4$a son muy pre"iminares por "a poca eGperiencia >ue tiene e" pa$s a" respecto. Adem*s; a pesar de >ue estas no se apro4ec?an en todo su potencia"; s,"o en "as p"antaciones de euca"ipto y pino de &ierra y Costa se ?a #enerado mano de o2ra directa para ;781 personas; personas; e>ui4a e>ui4a"entes "entes a 16;!)0 3orna"es!8. Un tema trans4ersa"; >ue ?a a=ectado a todo e" sector =oresta" anteriormente descrito; es e" de "a educaci educaci,n ,n am2i am2ienta enta"" y =ores =oresta". ta". A" respect respecto; o; ca2 ca2ee menciona mencionarr >ue no eGiste eGiste un !6 !7
D(FF. P"an Naciona" de Acci,n Foresta". %ima. 1881. CNF. %as Opciones Foresta"es en e" Per@. ))1. !8 N@e; Mario. I2id.
+
pro#rama de di=usi,n y promoci,n para todos "os ni4e"es ni4e"es educati4os y para "a po2"aci,n po2"aci,n en #enera"; >ue en=atice "os 2ene=icios >ue o=recen "os 2os>ues. E" sistema educati4o actua" es contrario a "a conser4aci,n y "a sosteni2i"idad de "os recursos natura"es; no eGistiendo una a"ternati4a educati4a adecuada adecuada para "a ona rura". Esto se e4idencia en e" e"e4ado $ndice de nios >ue; por di4ersas raones; de3an sus estudios en "as onas rura"es. Un e3emp"o de este proceso; es e" >ue se da en una escue"a de %a Encaada en Ca3amarca; en "a >ue en 188 "a distri2uci,n de po2"aci,n esco"ar es de 76 a"umnos para primer #rado y de para >uinto >uinto de secunda secundaria ria). En cuanto a "a =ormaci,n de "os pro=esiona"es =oresta"es; esta tiene una amp"ia 2ase t5cnica; >ue es necesario comp"ementar con aspectos re"acionados a" estudio de "a rea"idad de "os ecosistemas "oca"es. No eGiste una =ormaci,n inte#ra" de" pro=esiona" =orest =or esta"; a"; =a"tan =a"tando do as aspec pectos tos c"a c"a4e 4e como como "a #esti #esti,n ,n emp empres resari aria" a" y "as ne# ne#oci ociaci acione oness internaciona"es; "as t5cnicas de promoci,n para e" desarro""o; "a rea"idad rura" y "os aspectos socia"es. %a in4esti#aci,n =oresta" en e" Per@ tam2i5n es insu=iciente. EGisten 11 instituciones espec esp ecia" ia"ia iadas das en in4es in4esti# ti#ac aci,n i,n =or =orest esta" a"1; pero no ?ay una enti tida dadd de deddic icad adaa eGc"usi4amente a promo4er"a a ni4e" naciona". En consecuencia; no ?ay una po"$tica de Estado; ni p"anes ni pro#ramas de in4esti#aci,n y trans=erencia tecno",#ica; concertados y prioriados teniendo en cuenta "os #randes o23eti4os naciona"es de desarro""o. A" no eGistir p"anes y pro#ramas naciona"es; cada or#aniaci,n ?a optado por ?acer sus propios p"anes de in4esti#aci,n; no siempre 4incu"ados a "os re>uerimientos de "os usuarios. %a inesta2i"idad y continuidad de "os in4esti#adores y de "os p"anes de in4esti#aci,n y "a ineGistencia de un esca"a=,n de" in4esti#ador; de2en ser 4istos como de2i"idades de" sistema de in4esti#aci,n =oresta"; >ue desincenti4an "a especia"iaci,n y e" es=uero por "a me3ora y e" pro#reso persona" e instituciona". &e ca"cu"a >ue e" Per@ cuenta con 10 in4esti#adores =oresta"es; de "os cua"es 18 poseen e" #rado de doctor; 6) e" #rado de master y 1 son titu"ados y 2ac?i""eres. E" 66 de "os in4esti#adores destinan menos de" 0) de su tiempo a "a in4esti#aci,n. %a #ran mayor$a de in4esti#adores poseen remuneraciones >ue no superan "os U&[ 1);))) a" ao ao y no ?ay ?ay una una po po"$ "$ti tica ca naci nacion ona" a" de ince incent nti4 i4os os a "a pr prod oduc ucci ci,n ,n ci cien ent$ t$=i =ica ca y tecno",#ica . %os intentos de in4esti#aci,n =oresta" son muy puntua"es; sea por iniciati4as pri4adas o de a"#unos proyectos espec$=icos. En "a @"tima d5cada; "a in4esti#aci,n =oresta" se ?a reducido dram*ticamente. E" Estado se ?a desentendido de e""a y tampoco se ?an #enerado condiciones para >ue sea asumida por "a empresa pri4ada. Este es un pro2"ema #enera"iado en e" pa$s; somos uno de "os pa$ses >ue menos recursos destina a "a in4esti#a in4e sti#aci,n ci,n cient$=ic cient$=icaa y a" desa desarro""o rro""o eGperimenta" eGperimenta";; >ue son "as ?erramientas ?erramientas de" ! =uturoB. Fina"mente; es necesario ?acer re=erencia a aspectos de po"$tica naciona". E" pa$s se encuentra en un proceso de reinserci,n democr*tica desde octu2re de" ))); "ue#o de )
(uerrero; A. %ineamientos y estructura para e" diseo de "a Estrate#ia Naciona" Foresta". Documento de Tra2a3o No. 8. ))1. %ima. Per@. P er@. 1 %inares; C. Dia#n,stico y propuesta de "a in4esti#aci,n =oresta" en e" Per@. Documento de Tra2a3o No 7. Proyecto FAO (CPLPERL)!0LNET. No4iem2re; ))1. %inares; C. I2id. ! E" Comercio; 4iernes ! de a#osto de" ))1.)
+
cerca de una d5cada de #o2ierno tota"itario. %a conso"idaci,n democr*tica se eGpresa en un Acu Acuerd erdoo Nac Nacion iona" a" de #o2 #o2ern erna2 a2i"id i"idad ad >ue ap apues uesta; ta; entre entre otros otros asp aspec ectos tos;; por "a instit ins tituci uciona ona"i "iaci aci,n ,n de de"" di* di*"o# "o#oo y "a con concer certac taci,n i,n e" p"ane p"aneami amien ento to estrat estrat5#i 5#ico co "a desce des centr ntra"i a"iac aci,n i,n par paraa pro propic piciar iar e" des desarr arro"" o""oo int inte#r e#ra"; a"; arm,ni arm,nico co y sosten sostenido ido "a re redu ducc cci, i,nn de "a po po2r 2re ea a "a pr prom omoc oci, i,nn de "a i# i#ua ua"d "dad ad de op opor ortu tuni nida dade dess si sinn discriminaci,n a" acceso a" emp"eo p"eno; di#no y producti4o a "a promoci,n de "a se#uridad a"imentaria y nutrici,n a "a 2@s>ueda de "a competiti4idad; producti4idad y =orma"iaci,n de "a acti4idad econ,mica e" desarro""o sosteni2"e y "a #esti,n am2ienta" y; una c"ara po"$tica de desarro""o rura". En "o >ue respec respecta ta a" des desarr arro"" o""oo so soste steni2 ni2"e "e y "a #esti, #esti,nn am2ie am2ienta nta";"; es espec peci=ic i=icaa e" compromiso a inte#rar una po"$tica naciona" am2ienta" con "as po"$ticas econ,micas; socia"es cu"tura"es y 'e #r'en()ien*# *erri*#ri(+ ; para contri2uir a superar "a po2rea y "o#ra "o#rarr e" desarro"" desarro""oo sost sosteni2 eni2"e "e en e" Per@. Con este o23eti4o o23eti4o;; e" Estado promo4er* promo4er* e" ordenamiento territoria"; e" mane3o de cuencas y ,#s/&es; as$ como "a recuperaci,n de am2i am 2ien ente tess de de#r #rad adad ados os;; cons consid ider eran ando do "a 4u 4u"n "ner era2 a2i" i"ida idadd de de"" te terr rrit itor orio io ad adem em*s *s;; inco incorp rpor orar ar** en "as "as cuen cuenta tass naci nacion ona" a"es es "a 4a"o 4a"ora raci ci,n ,n de "o "oss re recu curs rsos os na natu tura ra"e "ess y am2ienta"es; "a de#radaci,n am2ienta" y "a interna"iaci,n de "os costos am2ienta"es estimu est imu"ar "ar** "a in4 in4ers ersi,n i,n am2ienta am2ienta";"; as$ co como mo e" ("r#e!()ien*# s#s*eni,+e 'e +#s re!&rs#s re!&rs #s %#res*(+e %#res*(+ess; "a 2iotec 2iotecno" no"o#$ o#$a; a; e" 2iocom 2iocomerc ercio io y e" turism turismo o recon reconoce ocer* r* y de=end de= ender* er* e" co conoc nocimie imiento nto y "a cu" cu"tur turaa tra tradic dicion iona"e a"ess ind ind$#e $#ena nas s y; =orta" =orta"ece ecer* r* "a educaci,n y "a in4esti#aci,n am2ienta"0.
Acuerdo Naciona". u"io; )). .acuerdonaciona".#o2.pe .acuerdonaciona".#o2.pe Acuerdo naciona". I2id.
0
+
2. 2.33 AN AN>L >LIS ISIS IS FO FODA DA E" an*"isis FODA >ue se presenta a continuaci,n est* 2asado en e" estudio de "a situaci,n actua" de" sector =oresta" en e" pa$s; descrita anteriormente. Es importante mencionar >ue se ?a optado por tomar como unidad de an*"isis a" pa$s en su tota"idad; de2ido a >ue "os recursos =oresta"es; como est*n de=inidos en "a %ey 6!)7; a2arcan m*s de" 7) de" territorio naciona"; in4o"ucrando por tanto a #ran parte de "a po2"aci,n peruana. As$ de=inido; "as =orta"eas y "as de2i"idades se circunscri2en a "o >ue ocurre dentro de" territorio naciona" y "as oportunidades y amenaas a todo "o >ue se da en e" conteGto inte intern rnac acio iona na". ". Ca Cada da uno uno de "os "os e"em e"emen ento toss de de"" FO FODA DA;; co cons nstru truid idos os;; e4 e4a" a"ua uado doss y 3erar>uiados en =orma participati4a; se presenta presenta en e" ssi#uiente i#uiente cuadro.
FORTALEQAS
DE8ILIDADES
1. Crecie Creciente nte 4o"unt 4o"untad ad po"$ti po"$tica ca para para "a "a conser4aci,n y uso sosteni2"e de "os recursos =oresta"es. . Predis Predispos posici ici,n ,n y actit actitud ud =a4or =a4ora2" a2"ee ?acia ?acia e" ordenamiento =oresta" y mane3o de 2os>ues. !. Inter5s Inter5s y pred predisp isposi osici, ci,nn de "os "os actor actores es pa para ra e" di*"o#o y concertaci,n.
1. %imita %imitado do desar desarro" ro""o "o empre empresar saria" ia" y cu" cu"tur turaa inapropiada para "a competiti4idad y "a sosteni2i"idad. . %imita %imitada da artic articu"a u"aci, ci,nn con e" e" mercad mercadoo de 2iene 2ieness y ser4icios =oresta"es. !. Escaso Escasoss recurs recursos os =inan =inancie cieros ros para para e" sect sector or =oresta".
. Import Imp ortant antes es eGperi eGperienc encias ias pre4i pre4ias as de desar desarro" ro""o "o =oresta" naciona". 0. Instit Instituci ucione oness especi especia"i a"ia adas das tra2a3 tra2a3an an en e" tema tema 2os>ue. . Instit Instituci uciona ona"id "idad ad =or =orest esta" a" pri4 pri4ada ada y or#aniaciones de 2ase en crecimiento. 6. Dispon Disponi2i i2i"id "idad ad de perso persona" na" para para p"anta p"antacio ciones nes =oresta"es y e" mane3o de 2os>ues. 7. Crecie Creciente ntess iniciati iniciati4as 4as re#io re#iona" na"es es =orest =oresta"e a"es. s. 8. Po2"ac Po2"acion iones es a" a" interi interior or de "os 2os> 2os>ues ues con eGperiencia de uso sosteni2"e. 1). EGistencia EGistencia de Estrate#ia Estrate#ia Naciona Naciona"" para "a Di4ersidad -io",#ica y "as ANPs.
. yInsu=icien Insu= iciente te ca"idad ca"id ad de =ormaci,n; =orma ci,n; especia"i especia"iaci, aci,nn capacitaci,n pro=esiona" y t5cnica. 0. D52i" D52i" capac capacida idadd de #esti, #esti,nn y de uni=ic uni=icaci aci,n ,n en "as "as or#aniaciones =oresta"es de "a sociedad. . Marco Marco 3ur$d 3ur$dico ico insu insu=ic =icien iente; te; ines inesta2 ta2"e "e y sin sin en=o>ue promotor. 6. Ins Insu=i u=icie ciente nte in4es in4esti# ti#aci aci,n ,n para para e" desarr desarro""o o""o =oresta". 7. %imita %imitada da capac capacida idadd #u2ern #u2ername amenta nta"" para para "a promoci,n; administraci,n y contro" de "os RRFF. RRFF. 8. Escasa Escasa iinte nte#ra #raci, ci,nn intra intra e inter inter institu institucio ciona" na".. 1). Capacidad Capacidad de #esti,n #esti,n de "a in=orma in=ormaci,n ci,n =oresta" =oresta" de2i"itada.
OORTUNIDADES
AMENAQAS
1. Tendenc endencia ia =a4or =a4ora2" a2"ee de merca mercados dos ppara ara 2ien 2ienes es y 1. Po"$ti Po"$ticas cas eGtr eGtrema emass por intere intereses ses atent atentan an contra contra e" ser4icios de" 2os>ue. patrimonio =oresta". . Entidad Entidades es =inan =inancie cieras ras y de de CTI con con inter inter5s 5s pa para ra in4ertir en e" desarro""o de RRNN y MA. !. O=erta O=erta de de tecno tecno"o# "o#$as $as para para "a "ass cade cadenas nas producti4as =oresta"es. . Crecie Creciente nte dema demanda nda por por produ producto ctoss natura natura"es "es eenn sustituci,n de "os arti=icia"es. 0. EGisten EGistencia cia de de escen escenari arios os pa para ra "a prom promoci oci,n ,n de productos y ser4icios de" 2os>ue. . Amp"ia Amp"ia o=er o=erta ta para para "a capaci capacitac taci,n i,n en en mane3o mane3o y #esti,n de RRFF. 6. Recono Reconocim cimien iento to de atract atracti4o i4oss natur natura"e a"ess y cu"tura"es para 2io y eco ne#ocios. 7. Dispon Disponi2i i2i"id "idad ad de in=or in=ormac maci,n i,n y conoc conocimi imient entoo para e" uso sostenido de "os 2os>ues. 2os>ues. 8. Dispos Disposici ici,n ,n de pa$s pa$ses es 4ecin 4ecinos os para para interc intercam2 am2io io de eGperiencias en #esti,n =oresta".
. Crecie Creciente nte inte inter5s r5s por por a"#un a"#unos os produ producto ctoss de" 2os>ue; pone en ries#o "a conser4aci,n conser4aci,n de "os RRFF. !. Incump Incump"im "imien iento to de norm normas as para para "a prot protecc ecci,n i,n am2ienta" por corporaciones internaciona"es. . A"ta A"ta deman demanda da de recu recurso rsoss #en5ti #en5ticos cos ocas ocasion ionaa p5rdida pro#resi4a. 0. Pr*cti Pr*cticas cas am2i am2ient enta"e a"ess #"o2a" #"o2a"es es a#udi a#udian an condiciones de desastres. . A#udi A#udiac aci,n i,n de "a cri crisis sis econ,m econ,mica ica "atinoamericana. 6. Presi, Presi,nn po"$tic po"$ticaa para para pri4i"e pri4i"e#ia #iarr "a protec protecci, ci,nn so2re "a conser4aci,n; "imitando "a so2eran$a. 7. Inesta Inesta2i" 2i"ida idadd por 4io"e 4io"enci nciaa socio socio po"$ti po"$tica; ca; #enerada por con="ictos internaciona"es. 8. Tendenc endencia ia a una una mayor mayor po"ar po"aria iaci, ci,nn de" orden orden
1). Coyuntura Coyunt ura mundia mundia" " =a4ora2"e =a4ode ra2"e para "a conser4aci,n y mane3o 2os>ues.
1). econ,mico D52i"es D52i"es a"ianas a"iainternaciona". nas "atinoa "atinoameric mericanas anas..
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%as tres tres primer primeras as =or =orta" ta"e eas as est est*n *n re"ac re"acion ionad adas as con "a 4o"unt 4o"untad ad po po"$ti "$tica ca y 2uena 2uena disposici,n; tanto de" #o2ierno como de "os actores =oresta"es y "a sociedad en #enera"; ?acia e" mane3o sosteni2"e de "os recursos =oresta"es. %a primera; re=erida a "a creciente 4o"untad po"$tica para "a conser4aci,n; es de 4ita" importancia y es "a 2ase para >ue se producan "as dos si#uientes; >ue en con3unto podr*n #enerar una =irme corriente de opini,n =a4ora2"e ?acia "a #esti,n sosteni2"e de" patrimonio =oresta"; >ue de cana"iarse adecuadamente; adecuadam ente; se con4ertir$a en un proceso co"ecti4o irre4ersi2"e. Estas =orta"eas; con e" apoyo de "a coyuntura mundia" =a4ora2"e ?acia "a conser4aci,n y mane3o de "os 2os>ues; podr$an contri2uir a superar a"#unas de "as de2i"idades m*s importantes; como son "os escasos recursos =inancieros; "a d52i" capacidad de #esti,n y uni=icaci,n de "as or#aniaciones =oresta"es; "a escasa inte#raci,n entre instituciones y "a insu=iciente capacidad de #esti,n #u2ernamenta"; situaci,n >ue adem*s o2"i#ar* a "a re4isi,n y adecuaci,n de" marco 3ur$dico =oresta"; a?ora 2astante inesta2"e y >ue no promue4e "as in4ersiones in4ersiones en e" ssector ector.. Como resu"tado de esta interacci,n tendr$amos una instituciona"idad =oresta" en "a >ue participa toda "a sociedad; >ue adem*s de estar en crecimiento; se 4er$a inte#rada y =orta"ecida; capa de ?acer =rente a "as mayores amenaas >ue 4ienen de =uera; como "a imposici,n de po"$ticas de otros sectores en "os >ue act@an "as #randes transnaciona"es >ue incump"en "as normas de protecci,n am2ienta"; "os pe"i#ros para "a conser4aci,n de "os recursos =oresta"es y por ende de "os recursos #en5ticos adem*s de neutra"iar "as crecientes tendencias mundia"es orientadas a "a creaci,n de *reas cate#oriadas como patrimonio de "a ?umanidad; ?umanidad; con un ses#o marca marcadamente damente proteccio proteccionista. nista. &e trata tam2i5n; de apro4ec?ar "a disposici,n de "os pa$ses 4ecinos a intercam2iar eGperiencias en #esti,n =oresta" >ue conducan a ?acer a"ianas >ue permitan ""e4ar posiciones =uertes =uertes y s,"idas a "os =oros internaciona"e internaciona"es. s. %a eGpe eGperie rienc ncia ia >u >uee tien tienee e" pa$s pa$s;; en a"#u a"#uno noss ca camp mpos os de de"" sa sa2e 2err =o =ore rest sta" a";; se ?a conso"idado; se 4e =a4orecida por "as instituciones especia"iadas >ue tra2a3an en e" temaa de 2os>ue tem 2os>uess y ?acen ?acen in4 in4est esti#a i#aci, ci,n; n; ap apro4 ro4ec? ec?and andoo "a tende tendenci nciaa =a4ora =a4ora2"e 2"e de" mercad mer cadoo int intern ernaci aciona ona"" ?ac ?acia ia "os pro produc ductos tos y se ser4i r4icio cioss de de"" 2os>ue 2os>ue y "a o=erta o=erta de tecno"o#$a para "a optimiaci,n de "as redes de 4a"or de "os " os productos =oresta"es. En "os campos en "os >ue "a in4esti#aci,n ?a sido "imitada y para me3orar e" ni4e" de =ormaci,n pro=esiona" y t5cnica; es necesario apro4ec?ar "a amp"ia o=erta internaciona" para "a capacitaci, capacitaci,nn en mane3o y #esti,n de recursos =oresta"es >ue se presenta como una una opor oportu tuni nida dad; d; as as$$ como como "a disp dispon oni2 i2i" i"id idad ad de in in=o =orm rmac aci, i,n; n; co cono noci cimi mien ento to y eGperiencias en pa$ses 4ecinos para e" uso sostenido de "os 2os>ues. Esta @"tima oportunidad; aunada a" inter5s de "a cooperaci,n t5cnica internaciona" en e" desarro""o de "os recursos natura"es y e" medio am2iente; de2e ayudar a superar "a d52i" capacidad de #esti,n de "a in=ormaci,n =oresta" >ue se da a" interior de" pa$s; "o cua" contri2uir cont ri2uir$a $a a me3o me3orar rar "a =orma =ormaci,n ci,n pro=esio pro=esiona" na" y tam2 tam2i5n i5n "a capacida capacidadd empresaria empresaria"" a" permitir una me3or articu"aci,n articu"aci,n con "os merca mercados. dos. Esta capacidad empresaria" adem*s; de2e ser capa de eGp"otar "a o=erta de tecno"o#$as para "as redes de 4a"or 4a"or de "os producto productoss =oresta"es; >ue permitan permitan ?acer m*s e=icientes e=icientes "os procesos industria"es y me3oren "a renta2i"idad; permitiendo atender "a creciente
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demanda por productos natura"es en sustituci,n de "os arti=icia"es y apro4ec?ando "a tendencia =a4ora2"e de "os mercados para 2ienes y ser4icios =oresta"es. Por otro "ado; es necesario uti"iar de "a me3or =orma posi2"e e" reconocimiento de" ro" >ue 3ue#an en 2ene=icio de "a ?umanidad; "os ser4icios am2ienta"es >ue 2rindan "os 2os>ues. Es necesario para e""o; acceder a estos nue4os mercados; para "a cua" es importante "a eGistencia de otras estrate#ias como "a de di4ersidad 2io",#ica y e" N&& Jestrate#ia de proyectos para e" Mecanismo de Desarro""o %impio >ue pueden apoyar a" sector =oresta". A su 4e; e" #ran m5rito de "as comunidades ind$#enas y campesinas est* en e" cuidado de "a 2iodi4ersidad =oresta" y e" conocimiento tradiciona" >ue poseen so2re su mane3o; situaci,n >ue de2e 4a"orarse en su rea" dimensi,n. Esto es 4ia2"e #racias a "as opiniones intern int ernac acion iona"e a"ess >ue rec recono onoce cenn e" es= es=uer uero o de "os pue2"o pue2"oss ind$#e ind$#ena nas; s; pero pero ad adem* em*ss muestran predisposici,n para una acci,n con3unta en torno a "a conser4aci,n y 2uen uso de "os 2os>ues y sus ri>ueas. r i>ueas. De esta =orma; a" "o#rar e" desarro""o de" sector =oresta"; se podr* contri2uir de manera si#n si#ni= i=ic icat ati4 i4aa a" desa desarr rro" o""o "o ec econ on,m ,mic icoo naci nacion ona" a";; di dism smin inuy uyen endo do en a" a"#o #o "a cr cris isis is ec econ on,m ,mic icaa "a "ati tino noam amer eric ican anaa y "a crec crecie ient ntee po po"a "ari ria aci ci,n ,n de de"" or orde denn ec econ on,m ,mic icoo internaciona". Por otro "ado; "a causa de >ue eGistan tantas y tan acentuadas de2i"idades en e" sector =oresta"; se de2e muc?as 4eces a e""as mismas; ya >ue #iran en un c$rcu"o 4icioso >ue ?asta a?ora no se ?a podido romper. As$ por e3emp"o; e" marco 3ur$dico inesta2"e y sin en=o>ue promotor y "a insu=iciente capacidad de #esti,n de "as instituciones conduce a >ue "os recursos =inancieros de "os >ue dispone e" sector sean "imitados; "o >ue a su 4e no permite >ue "os recursos ?umanos se capaciten adecuadamente adecuadamente y por "o tanto no sean capaces de coadyu4ar a" desarro""o de" sector. Todo esto ocasiona "a =a"ta de p"anes de mane3o =oresta"; e" insu=iciente desarro""o de "a industria y en consecuencia e" "imitado apor aporte te de" de" sect sector or a" PP-II na naci cion ona" a".. Es Esto to;; a su 4e 4e; ; ca caus usaa >u >uee eG eGis ista tann "imi "imita tada dass capacidadess para #estionar =inanciamiento y posi2i"itar "as in4ersiones. capacidade De este an*"isis podemos conc"uir >ue se de=inen tres e3es de tra2a3o =undamenta"es; >ue son "a ins instit tituci uciona ona"id "idad; ad; >ue ac actua tua"me "mente nte no ac act@a t@a de manera manera e=ica e=ica y uni=ic uni=icada ada conduc con ducien iendo do a una #esti #esti,n ,n ine ine=ic =icien iente; te; "a nor normat mati4i i4ida dadd >ue en este este moment momentoo es insu=icien insu= iciente te y poco promot promotora ora y "a concien conciencia cia y cu"tu cu"tura ra =oresta"; =oresta"; >ue si 2ien es cierto; como "o muestran "as =orta"eas; est* empeando a =ormarse en a"#unos decisores de po"$tica; en ciertos sectores de "a po2"aci,n en #enera" y so2re todo en "os actores =oresta"es; a@n no es su=iciente para >ue e" sector ten#a e" apoyo >ue re>uiere para "o#rar su desarro""o sosteni2"e. A" con contar tar con dispon disponi2i i2i"id "idad ad de person persona" a" para para p"a p"anta ntacio ciones nes =or =orest esta"e a"ess y con una creciente iniciati4a re#iona" para asumir "o =oresta"; sumada a" inter5s de instituciones de cooperaci,n internaciona" en in4ertir en e" desarro""o de "os recursos natura"es y e" medio am2iente; a "a eGistencia de escenarios para "a promoci,n de productos y ser4icios de" 2os>ue y "a eGistencia de una coyuntura mundia" =a4ora2"e para "a conser4aci,n y mane3o de 2os>ues; se tienen enormes posi2i"idades para "a =orestaci,n y re=orestaci,n en tierras de aptitud =oresta".
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Estas p"antaciones =oresta"es pueden ser con =ines comercia"es o industria"es; as$ como con =ines de protecci,n; "o importante es >ue para muc?as onas de eGtrema po2rea son una rea" a"ternati4a de ri>uea y 2ienestar. 2ienestar.
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VISIÓN
Como resultado de una y cultura forestal, el Perú mantiene y"ue manea sus !os"ues, incrementa susconciencia plantaciones forestales y conserva ecosistemas #eneran ri"ue ri" ue$a $a y !iene !ienesta starr con e"uida e"uidad, d, de manera manera permane permanente nte y en armon% armon%a a co con n el am!iente&
Esta premisa es "a directri >ue marca "os "ineamientos po"$ticos; t5cnicos; am2ienta"es; educati4os y socioKcu"tura"es de "os pr,Gimos ) aos en "a acti4idad =oresta". En esta 4isi,n 4is i,n se int inte#r e#ran an 4a 4aria ria2"e 2"ess interd interdepe ependi ndient entes es;; per peroo ca cada da una tie tiene ne su suss pro propia piass particu"aridades >ue es necesario desa#re#ar para dimensionar cada uno de sus componentes. A" a=irma a=irmarr 'Como resultado de una conciencia y cultura forestal( se se e4idencia un accionar conciente; 2ase so2re "a cua" se estructuran "as acti4idades; "a #esti,n; "as po"$ticas y "as re"aciones socia"es y econ,mica econ,micass de "os pue2"os en torno a" desarro""o =oresta". Cuando se ?a2"a de 'El Perú mantiene y manea sus !os"ues naturales, incrementa sus plantaciones forestales y conserva ecosistemas &&& con e"uidad( ; se reconoce en primer "u#ar a" Per@; no como un enunciado a2stracto sino como un ente 4i4o; con su3etos din*micos y participantes de" desarro""o =oresta"; >ue act@an desde "as di4ersas acti4idades producti4as; reproducti4as; de #esti,n; de eGtracci,n; de comercia"iaci,n y de conser4aci,n reconoce y 4a"ora de =orma e>uitati4a "a participaci,n de "os actores socia"es en e" desarro""o =oresta" "oca"; re#iona" y naciona" potencia sus m@"tip"es carac car acter ter$st $stica icass so socia cia"es "es y nat natura ura"es "es ap apro4 ro4ec ec?a ?a de ma maner neraa sosten sosteni2" i2"ee sus rec recurs ursos os =oresta"es mediante e" mane3o de sus 2os>ues natura"es y; me3ora "as oportunidades =oresta"es en e" pa$s con e" incremento de "as p"antaciones =oresta"es y cuidado de su 2iodi4ersidad. Cuan Cu ando do se sost sostie iene ne ') ')ene eneran rando do ri"ue$a ri"ue$a y !ienesta !ienestarr con e"uidad e"uidad de manera manera permanente y en armon%a con el am!iente( se re=iere a "a distri2uci,n e>uitati4a y sosteni2"e de "os 2ene=icios de" 2os>ue; e" acceso y contro" so2re "os recursos e i#ua"dad de opor oportu tuni nida dade dess en "as "as di4e di4ers rsas as ac acti ti4i 4ida dade dess ec econ on,m ,mic icas as;; po po"$ "$ti tica cass y so soci cia" a"es es;; or#aniadas or#ania das en =unci,n de "a acti4idad =oresta". &e de2e e4idenciar un desarro""o >ue permita identi=icar "os 4$ncu"os >ue eGisten entre "os *r2o"es y "as personas como partes inte#rantes de un ecosistema >ue permita re"acionar "a de#radaci,n am2ienta" con "a a#udiaci,n de "a po2rea de "os pue2"os; con4irtiendo a "a po2"aci,n en a#entes de cam2io y desarro""o.
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2 .
MISIÓN
E+ er !#)"r#)e*i'# !#n s& 'es(rr#++# 'es(rr#++# s#s*eni,+e $ s&s ,#s/&es (s&)e e+ "r#!es# 'e +( Es*r(*ei( N(!i#n(+ F#res*(+ $ +( i)"+e)en*( !#n +( "(r*i!i"(!ión e/&i*(*i( 'e s&s (,i*(n*es e ins*i*&!i#nes $ e+ ("#$# 'e +( !#)&ni'(' in*ern(!i#n(+.
2. 2.HH O8E O8ETI TIVO VOS S EST ESTRA RAT= T=GI GICO COS S Y RE RESU SUL LTADOS ADOS ESE ESERA RADO DOS S Comoo eGp Com eGpres resi,n i,n de "a /isi isi,n ,n se identi identi=ic =ican an cin cinco co O23eti O23eti4os 4os Estrat Estrat5#i 5#icos cos;; >ue se eGp"ican a continuaci,nH ( L( !&+* !&+*&r( &r( $ +( !#n! !#n!ien ien!i( !i( %#res* %#res*(+ (+ 'e +( "#,+( "#,+(!ió !ión n "r "r#)& #)&ee een n $ #rien #rien*(n *(n e+ ,&en &s# 'e+ ,#s/&e. Este o23eti4o estrat5#ico est* orientado a #arantiar >ue "os 2os>ues en e" Per@ ""e#uen a tener ase#urada su permanencia en e" tiempo; como resu"tado de una adecuada pr*ctica de conser4aci,n y mane3o. Esto ser* "o#rado como producto de "a cu"tura =oresta" ad>uirida y practicada como parte de su 4ida cotidiana; por "os ?a2itantes de" pa$s. %os Resu"tados Esperados >ue nos conducen a" "o#ro de este O23eti4o sonH 1 Po2" Po2"aci, aci,nn con cu"tu cu"tura ra y co concie nciencia ncia =ores =oresta". ta". Cono Conocimi cimiento ento tra tradicio diciona" na" inc incorpo orporado rado eenn e" des desarro"" arro""o. o. ! Acto Actores res inte inte#rad #rados os con e>u e>uidad idad en e" de desarro sarro""o ""o =oresta" =oresta" sostenid sostenido. o.
, L(s L(s ins*i*& ins*i*&!i# !i#nes nes +i(' +i('(s (s (+ 'es(rr 'es(rr#++ #++## %#res* %#res*(+ (+ n(! n(!i#n i#n(+ (+ se (n !#ns !#ns#+i #+i'(' '('## *r(,(9(n'# en es*re!( re+(!ión en "r# 'e +( s#s*eni,i+i'(' %#res*(+. Este o23eti4o estrat5#ico est* estrec?amente "i#ado a "os actores instituciona"es; >ue tienen su principa" ra,n de ser en "a acti4idad =oresta". %o com@n a e""os es su compromiso con "a sosteni2i"idad de" recurso =oresta" y "a construcci,n de una instituciona"idad adecuada adecuada a "os retos de" sector y de" pa$s. %os Resu"tados Esperados >ue nos conducen a" "o#ro de este O23eti4o sonH Mar Marco co 3ur$d 3ur$dico ico pprom romoto otorr y esta esta2"e 2"e.. 0 Fina Financia nciamient mientoo ase# ase#urad uradoo para ee"" desarro""o desarro""o =ores =oresta". ta". Insti Institucio tuciona"id na"idad ad p@2"ica y pri4ad pri4adaa inte#rada; inte#rada; =orta"e =orta"ecida cida y descentra"i descentra"iada ada..
! L( L(ss "# "#,+ ,+(! (!i# i#ne ness +i +i( ('( '(ss ( +( (!*i (!*ii i'( '(' ' %#r %#res*( es*(++ *ien *ienen en s(*i s(*is% s%e! e!( (ss s&s s&s ne!esi'('es ,si!(s $ (!!e'en e/&i*(*i()en*e ( s&s ,ene%i!i#s ( *r(4s 'e+ )(ne9# s#s*eni,+e 'e +#s ,#s/&es. A partir de" mane3o =oresta"; en una primera etapa; se trata de #enerar 2ienes y ser4icios de "os 2os>ues; su=icientes para atender; en principio; "as necesidades 2*sicas de "as po2"aciones y #enerar condiciones para e" me3oramiento de "a ca"idad de 4ida; sin discriminaci,n a"#una. %os Resu"tados Esperados >ue nos conducen a" "o#ro de este O23eti4o sonH 6 Man Mane3o e3o =ore =oresta sta"" so soste steni2 ni2"e. "e.
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7 Recu Recursos rsos =ores =oresta"e ta"ess de2ida de2idament mentee 4a 4a"orad "orados. os. 8 Orde Ordenamie namiento nto territo territoria" ria" como 2as 2asee para e" Desar Desarro""o ro""o Foresta" Foresta" &osteni2 &osteni2"e. "e.
' L( 'i 'ie ers rsi% i%i! i!(! (!ió ión n e+ &s &s## 'e *e *e!n !n#+ #+# #6( 6(ss +i)" +i)"i( i(ss $ +( (r*i! (r*i!&+ &+(! (!ió ión n !#n !#n e+ )er!('# )er!( '# in!re)en*(n +( (!*ii'(' %#res*(+ Como comp"emento; e" mane3o =oresta" 2usca di4ersi=icar "a producci,n; ap"icar tecno"o#$as "impias y de 4a"or a#re#ado para a"canar productos competiti4os a" merca me rcado do "oc "oca"; a";#enere nacio naciona" na" y deddi#no eGpor eG portac taci,n i,n;; se senta ntando ndo "as 2as 2ases es de un sistem sistemaa producti4o >ue emp"eo i#no y duradero. %os Resu"tados Esperados >ue nos conducen a" "o#ro de este O23eti4o sonH 1) -ienes y ser4icios =oresta"es di4ersos posicio posicionados nados en e" mercado. 11 Industrias =oresta"es desarro""ad desarro""adas as competiti4amente; #eneran 4a"or a#re#ado. a#re#ado. 1 Tecno"o#$a apropiada y desarro""ada para "a acti4idad =oresta".
e L( "er)( "er)(nen*e nen*e (! (!*&(+i5 *&(+i5(!ió (!ión n 'e !#n# !#n#!i)ie !i)ien*#s n*#s %#res*(+ %#res*(+es es es* (r(n (r(n*i5( *i5('( '( &e 2us 2usca ca en pri princ ncipi ipio; o; "a rec recupe uperac raci,n i,n de in= in=orm ormac aci,n i,n y "a 4a"ida 4a"idaci, ci,nn de "os conocimientos Jinc"uyendo e" tradiciona"; >ue sir4an de sustento para una #esti,n =oresta" e=iciente de otro "ado; e" "o#ro de este o23eti4o; permitir* "a #eneraci,n de nue4os conocimientos en =unci,n de "a demanda y su disponi2i"idad para ser uti"iados en "os procesos producti4os. %os Resu"tados Esperados >ue nos conducen a" "o#ro de este O23eti4o sonH 1! &istema de in=ormaci,n con con=ia2"e; =ia2"e; actua"iado y accesi2"e. accesi2"e. 1 Recursos pro=esiona pro=esiona"es "es y t5cnicos comprometidos; e=icientes y competiti4os. 10 In4esti#aci,n inte inte#ra" #ra" de" recurso =oresta =oresta".".
2 .
INDICADORES DE MO MONITOREO
EGisten di4ersas 4aria2"es; no determinadas a priori; >ue est*n dadas en =unci,n de "os ni4e"es de percepci,n de "a ENF. As$; de una parte; "a periodicidad de" cic"o de retroa"imentaci,n Jo actua"iaci,n; indicadores m*s t5cnica si#ni=icati4os a monitorear; "os criterios de apreciaci,n Jtendencia "os socia"; econ,mica; o am2ienta" y de otra parte e" conteGto instituciona"; "as po"$ticas de" #o2ierno de turno; "as tendencias de" mercado internaciona"; "as in="uencias intersectoria"es; etc. %a determinaci,n de dic?as 4aria2"es; as$ como "a de "os actores y responsa2i"idades; responsa2i"idades; se 4an a dar como parte de "a imp"ementaci,n de dic?o sistema. Un primer ni4e" de percepci,n ser* e" Sistema )lo!al de Monitoreo de "a ENF; e" cua" ser4ir* para contro"ar de una parte; si "a ENF se est* imp"ementando adecuadamente y de otra parte; si e=ecti4amente est* orientando a" pa$s ?acia un desarro""o =oresta" sosteni2"e en un ?orionte de ) aos. En un se#un se#undo do ni4 ni4e"; e"; es nec necesa esario rio det determ ermina inarr "as *nidades de Monitoreo; >ue en principio pueden corresponder a "os Resu"tados Esperados descritos en e" cap$tu"o precedente. &in em2ar#o; para ser m*s o23eti4os con respecto a "a rea"idad; se ?a propuesto partir de "a in=ormaci,n o2tenida en "a %$nea de -ase; consider*ndose consider*ndose de
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manera no eG?austi4a 17 Unidades de Monitoreo. Estas de2er*n ser determinadas de=initi4amente durante "a imp"ementaci,n de "a ENF; precisando sus Indicadores con un ?orionte de E4a"uaci,n no mayor de 0 aos. En ta" sentido; se proponen "as unidades de monitoreo si#uientesH
Sreas de=orestadas. -os>ues mane3ados; certi=icaci,n y .re=orestaci,n. Concesione Concesiones s Foresta"es y Titu"aci,n Titu"aci,n. Normati4idad =oresta"; =oresta"; Po"$tica de" (o2ierno e Instituciona"idad. Producci,n madera2"e y no madera2"e. Producti4idad madera2"e y no madera2"e. Industrias de trans=ormaci,n primaria. Industrias de trans=ormaci,n tr ans=ormaci,n secundaria. Industrias de trans=ormaci,n de productos no madera2"es. In4esti#aci,n de mercados para productos madera2"es; no madera2"es y ser4icios am2ienta"es. -a"ana comercia" de productos madera2"es y no madera2"es. Aportes de" sector =oresta" a" P-I. Aportes de" sector =oresta" a "a #eneraci,n de emp"eo. Educaci,n superior y capacitaci,n =oresta". In4esti#aci,n; mane3o de "a in=ormaci,n y trans=erencia de tecno"o#$a =oresta". Ordenamiento territoria" y ries#os am2ienta"es. Cu"tura y conciencia =oresta".
Para"e"amente ser* necesario >ue e" monitoreo se centre en e" desempeo de Pro#ramas y Proyectos espec$=icos; de manera >ue e" Sistema )lo!al de Monitoreo de "a ENF; pueda identi=icar r*pidamente y con precisi,n en >u5 parte es >ue se ori#ina "a 2rec?a y >u5 rie ries#o s#oss ?ay de >ue 5st 5staa pue pueda da inc increm rement entars arse. e. Para Para ca cada da ca caso so ser ser** necesa necesario rio determ det ermina inarr en enton tonces ces "as *nida *nidades des de Monitore Monitoreo o Espec%fi Espec%fico co correspondientes; cuyo o23eti4o centra" ser* e" me3oramiento de" desempeo desempeo..
3-
2 .
ROGRAMAS Y ROYECTOS
%os O23 O23eti eti4os 4os Est Estrat rat5# 5#ico icoss y "os Res Resu"t u"tado adoss Esp Espera erados dos des descri critos tos;; ser*n ser*n a su 4e a"canados por e" con3unto or#aniado de Pro#ramas y Proyectos >ue se presenta a continuaci,n. ROGRAMA ROGRAM A ARA ARA LA CULTURA Y LA CONCIENCIA FOREST FORES TAL Sub-programa de educación forestal y ambiental en los niveles inicial, primaria y secundaria.
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Proyecto de adecuaci,n curricu"ar
&e trata de inc"uir en "os contenidos de "a curr$cu"a o=icia" aspectos re"acionados con "os =undamentos de" mane3o de "os recursos =oresta"es; di=erenciando "as onas rura"es de "as ur2anas y posi2i"itando una adecuada di4ersi=icaci,n curricu"ar en =unci,n de "as di=erentes re#iones Jecorre#iones; tipos de 2os>ue de" pa$s y "as sociedades >ue 4i4en en e""os.
Proyecto de =ormaci,n y capacitaci,n de docentes
&e trata de un proyecto =unciona" a" anterior; >ue #arantice una adecuada =ormaci,n de "os =uturos docentes y "a capacitaci,n de docentes en acti4idad =rente a "os retos >ue p"antea "a curr$cu"a re=ormu"ada de" proyecto anterior. anterior.
Sub-programa de educación masiva forestal y ambiental
&e trata de estructurar un pro#rama educati4o no esco"ariado para "as po2"aciones mar#ina"es mar#ina"es >ue 4i4en en "as onas rura"es y >ue no tienen Proyecto para educaci,n ! acceso a" sistema educati4o =orma"; pro#rama educati4o >ue re4a"ore su de po2"aciones mar#ina"es cu"tura; principios y 4a"ores; su re"aci,n con "os sistemas producti4os re"acionados con e" 2os>ue. Proyecto de educaci,n Es un proyecto con o23eti4os simi"ares a" anterior pero diri#ido a "os para adu"tos adu"tos de "as comunidades mar#ina"es. Proyecto de Es un proyecto >ue di=unda "o =undamenta" de "a ENF y sus sensi2i"iaci,n a "os componentes; con 5n=asis en "os indicadores econ,micos y socia"es; para 0 decisores po"$ticos y #enerar una corriente de opini,n =a4ora2"e a" desarro""o =oresta" de" pa$s; =ormadores de opini,n Estar* diri#ido a diri#entes; po"$ticos y periodistas. p@2"ica Sub-programa de rescate del conocimiento tradicional
Proyecto de identi=icaci,n; re4a"oraci,n y di=usi,n de" conocimiento tradiciona"
&e trata de un proyecto de in4esti#aci,n ap"icada para sistematiar e" conocimiento y "a tecno"o#$a de "as comunidades nati4as y sus re"aciones socia"es y =ami"iares; acerca de" mane3o sustenta2"e de "os 2os>ues y "os principa"es usos de "os recursos recursos =oresta"es.
ROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DEL SISTEMA DE GESTION FORESTAL Sub-programa de seguimiento y evaluación del marco jurídico
Es un proyecto >ue permitir* tener un an*"isis pro=undo y deta""ado de "a "e#is"aci,n y "a normati4idad re"acionada con "a #esti,n =oresta" Jre"acionada con e" patrimonio =oresta" naciona" se trata de rea"iar un Proyecto de me3oramiento 6 an*"isis de co?erencia y consistencia; tanto interna como eGterna; de de" marco 3ur$dico =oresta" todas "as normas >ue tienen de2er* incidencia interacci,necon,mica so2re "os recursos =oresta"es. %a normati4idad dar"ee 4ia2i"idad y socia" a" desarro""o =oresta" naciona".
3
Sub-programa de gestión forestal e institucionalidad
&e trata de e4a"uar y dimensionar "os a"cances de "a #esti,n =oresta" en =unci,n de" patrimonio =oresta" a administrar administrar.. Este patrimonio representa aproGimadamente e" 7) de" territorio naciona"; >ue en su mayor parte Proyecto de me3oramiento se encuentra a2andonado; a2andonado; dentro de" >ue campea "a in=orma"idad; >ue 7 de "a #esti,n =oresta" a trae como consecuencia "a destrucci,n de "os ecosistemas. Este proyecto ni4e" re#iona" y naciona"
Proyecto de desarro""o de 8 "a instituciona"idad =oresta"
de2epatrimonio sentar "as 2ases para unsus sistema de #esti,ncon inte#ra" de "adeta""e tota"idad de" =oresta" y de componentes; e" mayor posi2"e; >ue #arantice "a recuperaci,n recuperaci,n de "os ecosistemas y ssuu directa re"aci,n con e" me3oramiento de "a ca"idad de 4ida de sus po2"aciones. Es un proyecto muy "i#ado a" anterior >ue trata de proponer y desarro""ar un te3ido instituciona" y de mecanismos de participaci,n de "a sociedad en su con3unto; >ue #aranticen una #esti,n =oresta" e=iciente; tanto en su perspecti4a #u2ernamenta" como no #u2ernamenta". #u2ernamenta".
Sub-programa de gestión financiera
Proyecto de 1) =orta"ecimiento de FONDE-O&XUE
11
Proyecto de promoci,n de in4ersiones
Es un proyecto en apoyo a" FONDE-O&XUE para #estionar recursos =inancieros >ue a su 4e se uti"icen para asistencia t5cnica; in4esti#aci,n adaptati4a y capacitaci,n; re"acionados con "a optimiaci,n de "a cadena producti4a; instituciona"idad =oresta" =oresta" y otros aspectos de" desarro""o =oresta". &e trata de =omentar "a participaci,n de capita"es pri4ados en "a cadena producti4a =oresta"; #arantiando de esta esta manera "a 4ia2i"idad econ,mica de" desarro""o =oresta" en sus di=erentes aspectos; >ue 4an desde p"antaciones =oresta"es ?asta ?asta "a #eneraci,n de 4a"or a#re#ado as as$$ como "a di4ersi=icaci,n e=iciente de "a producci,n. Tam2i5n se trata de" desarro""o de "$neas de cr5ditos para "a empresa =oresta".
ROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y VALORACIÓN FORESTAL Sub-programa de ordenamiento territorial y valoración de los recursos forestales
Proyecto de in4entario y 1 naciona" 4a"oraci,n =oresta"
&e trata de e3ecutar un minucioso proyecto >ue permita tener un mesuramiento deta""ado de "os recursos =oresta"es de "as re#iones y de" pa$s en su con3unto. As$ como; de tener yuna c"ara c"ara de"como 4a"orde JsocioK econ,mico y eco",#ico de "os 2os>ues susidea productos; "os 2ene=icios indirectos de "os mismos. mismos.
&ir4e para actua"iar y precisar con mayor deta""e; e" mapa de sue"os por Proyecto de c"asi=icaci,n capacidad de uso mayor; actua"iando par*metros t5cnicos e inc"uyendo 1! de tierras por su otros JsocioKecon,micos "a importancia de este proyecto radica en >ue capacidad de uso mayor es uno de "os e"ementos para "a determinaci,n determinaci,n de" patrimonio =oresta" a #estionar. Proyecto de oni=icaci,n Proyecto a desarro""arse por re#iones; 2a3o un es>uema y orientaci,n 1 eco",#ica econ,mica naciona"; >ue permitan conocer e" potencia" de desarro""o de "os recursos de *reas prioriadas. natura"es en #enera" y de" recurso =oresta" en particu"ar. Proyecto de 4a"oraci,n y promoci,n de 2ienes y 10 ser4icios am2ienta"es de "os 2os>ues
&e trata de promocionar "os 2ienes y "os ser4icios am2ienta"es de nuestros principa"es 2os>ues con "a =ina"idad de 2uscar"es Jdesarro""ar mercados. E" 5n=asis en este caso estar$a en "os 2ene=icios indirectos >ue 2rindan "os 2os>ues; tanto "os de protecci,n protecci,n como "os de producci,n.
3
1
&e trata de determinar "a ca"idad de "os sue"os; "as condiciones c"im*ticas Proyecto de oni=icaci,n y dem*s condiciones adecuadas para e" esta2"ecimiento de p"antaciones =oresta" y ca"idad de sitio =oresta"es en "as re#iones >ue ten#an potencia" para e""o.
ROGRAMA DE OTIMIQACIÓN DE LA RED DE VALOR DE RODUCTOS FORESTALES Sub-programa de manejo forestal de bosques naturales con fines maderables
Proyecto de 16 conso"idaci,n de" proceso de concesiones concesiones
Es un proyecto >ue permitir* "a conso"idaci,n de" proceso de concesiones =oresta"es con =ines madera2"es en "os 2os>ues de producci,n permanente J-PP de "a re#i,n ama,nica. ama,nica. JMadre de Dios; Ucaya"i; %oreto y "os departamentos de "a se"4a a"ta. &e trata de imp"ementar un proceso de mane3o =oresta" en "os 2os>ues natura"es y en "os 2os>ues arti=icia"es de "as Comunidades Nati4as y "as Proyecto de mane3o Comunidades Campesinas Js,"o "as CN poseen una super=icie de 17 =oresta" en comunidades aproGimada de 1) mi"""ones de ?ect*reas; >ue son 4$ctima de "a ta"a nati4as y campesinas i"e#a" y >ue pueden representar un ru2ro importante en "a industria =oresta"
Proyecto de &e trata de imp"ementar "as di4ersas =ormas de acceso a "os 2os>ues imp"ementaci,n de otras natura"es >ue pre45 "a %ey Foresta" con "a =ina"idad de incorporar a" 18 =ormas de acceso a" proceso producti4a =oresta" a "as =ami"ias =ami"ias >ue no ?an sido capaces capaces;; o >ue 2os>ue no ?an podido acceder; a una concesi,n; sea con =ines madera2"es o no. de contro" de ) Proyecto ta"a y tr*=ico i"e#a" de maderas. Proyecto identi=icaci,n y desarro""o de mercado 1 para productos =oresta"es madera2"es Proyecto de rediseo y optimiaci,n de "a industria de "a madera y deri4ados
Es para "aci4i" or#aniaci,n di=erentes instancias"ade" sociedad con e" =in de de "as contro"ar Jo erradicar ta"a#o2ierno i"e#a" dey de "a madera en "os 2os>ues natura"es. &e trata de incorporar a" mercado "oca"; naciona" e intenaciona" "a enorme di4ersidad de productos =oresta"es madera2"es >ue eGisten en nuestros 2os>ues natura"es. &e trata de redisear e" actua" sistema producti4oKindustria" de "a madera; de manera >ue cump"a con "os re>uisitos y condiciones de" recurso 2os>ue y de" mercado es conse#uir conse#uir un es"a2onamiento comp"eto; con un an*"isis inte#ra"; de "a red de 4a"or de "a madera y sus deri4ados; >ue se inicia en "a si"4icu"tura de" 2os>ue y termina con "a co"ocaci,n de "os productos en e" mercado Jcon e" mayor 4a"or 4a"or a#re#ado posi2"e.
Sub-programa de manejo manejo forestal para productos no maderables y eco-turismo
&e trata de incorporar a" mercado "oca"; naciona" e internaciona" "a Proyecto identi=icaci,n y enorme di4ersidad de productos =oresta"es "$deres; en e" entendido de >ue ! desarro""o de mercado de e" apro4ec?amiento inte#ra" Jy por su puesto sosteni2"e de" 2os>ue es "a 2ienes y ser4icios "$deres me3or #arant$a de renta2i"idad y de rein4ersi,n. Proyecto de diseo y &e trata de identi=icar y ana"iar "as cadenas producti4as de 2ienes y optimiaci,n de "a red de ser4icios de" 2os>ue y de di4ersos productos no madera2"es; con "a 4a"or de 2ienes y =ina"idad de optimiar"as en =unci,n a" mercado y a "a sosteni2"idad de" ser4icios identi=icados. recurso =oresta" y "a conser4aci,n de" patrimonio. Sub-programa de manejo de plantaciones forestales con fines comerciales
Proyecto de mane3o de 0 p"antaciones =oresta"es eGistentes
Es imp"ementar un sistema de mane3o =oresta" para "os 2os>ues de p"antaciones eGistentes; con "a =ina"idad de optimiar su producci,n sosteni2"e; >ue inc"uye "a trans=ormaci,n J#eneraci,n de 4a"or a#re#ado a sus principa"es productos.
3
Proyecto de producci,n de semi""as =oresta"es me3oradas.
Este proyecto consiste en cu2rir "a " a demanda de semi""as =oresta"es Jy otras estructuras propa#aci,n >ue #eneren "os proyectos de p"antaciones =oresta"es adem*s; promo4er e" comercio de semi""as =oresta"es de ca"idad y "a insta"aci,n de -ancos de &emi""as Foresta"es.
Proyecto de promoci,n 6 de esta2"ecimiento de p"antaciones =oresta"es
Es promo4er "a in4ersi,n en p"antaciones =oresta"es por parte de "os di=erentes actores econ,micos de" sistema Jestata"es o pri4ados; tanto a ni4e" naciona" como internaciona".
7 Proyecto de 4enta de captura de car2ono.
E" o23eti4o de este proyecto ser* insertar a" sector =oresta" peruano en e" mercado internaciona" de 4enta de certi=icados de captura de car2ono; de modo >ue "os proyectos de p"antaciones =oresta"es cuenten con un in#reso adiciona" >ue me3ore su renta2i"idad.
Sub-programa de forestación y reforestación con fines de protección y de manejo de cuencas
Proyecto de mane3o de cuencas ?idro#r*=icas y 8 conser4aci,n de" am2iente Proyecto de #eneraci,n !) de mercados para "os ser4icios am2ienta"es
&e trata de posi2i"itar "a conser4aci,n de "os recursos natura"es con e" en=o>ue sist5mico de cuencas; con una acti4a participaci,n de "a po2"aci,n asentada en esos esos espacios #eo#r*=icos. &e trata de 4ender "os ser4icios am2ienta"es de nuestros 2os>ues; especia"mente "o re"acionado con e" contro" de "a erosi,n y "a esta2i"iaci,n de" r5#imen ?$drico de "as cuencas.
Sub-programa de manejo de sistemas silvo-agro-pecuarios
Proyecto de promoci,n !1 de esta2"ecimiento de sistemas inte#rados
Es un proyecto >ue tra2a3ar$a con "os po2"adores rura"es dedicados principa"mente a "a acti4idad a#r$co"a a#r$co"a y #anadera; de manera >ue inc"uyan en e" diseo de sus sistemas producti4os a" *r2o" y a" 2os>ue; "o >ue permitir* "a conser4aci,n de sus recursos natura"es y "a optimiaci,n de "a producci,n.
ROGRAMA NACIONAL DE AOYO A LA INFORMACION EDUCACION E INVESTIGACION FORESTAL Sub programa de información y difusión forestal
Proyecto de &e trata de or#aniar; ana"iar y di=undir "a " a "iteratura #enerada por ! sistematiaci,n de "a di=erentes actores =oresta"es; actua"mente poco di=undidas y uti"iadas. "iteratura #ris eGistente Proyecto de articu"aci,n de "a demanda y o=erta !! de in=ormaci,n para e" desarro""o =oresta"
Proyecto a tra45s de" cua" se de2e satis=acer "a demanda de in=ormaci,n >ue eGiste para e" desarro""o de "os di=erentes proyectos =oresta"es; tanto con "a eGistente como con "a #eneraci,n de nue4a in=ormaci,n especia"iada.
Sub programa para el fortalecimiento de la formación tcnica y profesional forestal
Proyecto de e4a"uaci,n de "a curr$cu"a de ! educaci,n superior =oresta" Proyecto de promoci,n !0 de centros de =ormaci,n y capacitaci,n t5cnica
&e trata de e4a"uar y proponer a"ternati4as para e" actua" sistema educati4o superior =oresta"; >ue permita "a =ormaci,n inte#ra" de "os =uturos pro=esiona"es =oresta"es >ue eGi#e "a es*ión %#res*(+ naciona" y "oca". A tra45s de este proyecto se trata de proponer a"ternati4as para cu2rir "a demanda de persona" de mando medio >ue re>uiere e" mane3o =oresta" en e" pa$s; tanto para 2os>ues natura"es como para p"antaciones =oresta"es. &e trata de #enerar una corriente de conocimiento t5cnico ! yProyecto de =oresta" capacitaci,n especia"iado >ue "es permita; a "os principa"es actores de" desarro""o eGtensi,n =oresta"; cu2rir con "as necesidades >ue e" mane3o =oresta" "es eGi#e.
,0
Sub programa para el fortalecimiento de la investigación para el desarrollo forestal
!6
Proyecto de articu"aci,n para "a in4esti#aci,n Proyecto de
!7 conser4aci,n me3oramientoyde" #ermop"asma =oresta". Proyecto de !8 in4esti#aci,n y desarro""o =oresta".
&e trata de #enerar un sistema articu"ado de in4esti#aci,n =oresta" entre "as di=erentes instituciones especia"iadas por re#iones; a =in de optimiar "os recursos eGistentes y dimensionar adecuadamente "as carencias y necesidades. Consiste en "a se"ecci,n; conser4aci,n y me3oramiento de -ancos de (ermop"asma "os recursos =oresta"es pa$s; con e" de =in"adeca"idad autoa2stecer "ade demanda de semi""as y e"de" me3oramiento #en5tica de" recurso. Es atender a "a necesidad de conocimiento t5cnico especia"iado inmediato en coadyu4e a "a optimiaci,n de "a cadena producti4a =oresta".
2. LINE LINEAMIE AMIENTO NTOS S ESTR ESTRA AT=GI T=GICOS COS Este cap$tu"o es consecuencia de" an*"isis de "a rea"idad descrita en "a %$nea de -ase y "a aspiraci,n propuesta en "os O23eti4os Estrat5#icos y "a /isi,n. Paraa a"c Par a"can anar ar "a /isi isi,n; ,n; se propon proponen en cin cinco co %inea %ineamie miento ntoss Estrat Estrat5# 5#ico icos; s; >ue de2en de2en orientar "a e3ecuci,n de "os Pro#ramas y Proyectos a tra45s de" tiempo. Estos %ineamientos est*n "i#ados aH %a cu"tura y conciencia %a normati4idad; instituciona"idad y #esti,n =oresta" E" ordenamiento territoria" %a red de 4a"or y %a educaci,n; in4esti#aci,n e in=ormaci,n. 1. Un prim primer er "inea "ineamient mientoo estrat estrat5#ic 5#icoo tiene >ue 4er 4er con "a #en #enerac eraci,n i,n de una concie conciencia ncia y cu"tura =oresta" en toda "a po2"aci,n "o >ue imp"ica su compromiso acti4o en e" desarro""o =oresta". %a cu"t cu"tur uraa y conc concie ienc ncia ia =ore =orest sta" a" cons consti titu tuye yenn un e3 e3ee =u =und ndam amen enta ta"" pa para ra "a imp"ementaci,n eGitosa de "a ENF. Esto; sin em2ar#o; es un o23eti4o a "ar#o p"ao; en tanto es necesario tra2a3ar desde "as primeras etapas de "a educaci,n de "os indi4iduos; de modo >ue e" resu"tado sea s,"ido y se transmita a partir de a""$ a "as #eneracioness =uturas. #eneracione Para "o#rar >ue "a po2"aci,n peruana ten#a arrai#ada una cu"tura de conser4aci,n de "os recursos =oresta"es; es necesario >ue e" Estado asuma "a responsa2i"idad de una =ormaci,n inte#ra" de "os nios; a tra45s de" Ministerio de Educaci,n; con "a incorporaci,n seria y responsa2"e en "a curr$cu"a esco"ar; en todos "os ni4e"es; de "os conceptos re"acionados a" 2os>ue; su mane3o sosteni2"e y "os 2ene=icios >ue trae para toda "a po2"aci,n po2"aci,n y e" pa$s. Por otrocomo "ado;enes"a necesario tam2i5n incidir en "aa educaci,n masi4a; tanto e" campo ciudad; >ue ""e#ue por e3emp"o "os padres de =ami"ia; paraen>ue tam2i5n tomen conciencia de "a importancia de "os 2os>ues y "o transmitan a sus
,1
?i3os; rompiendo as$ e" c$rcu"o de indi=erencia ?acia "os 2os>ues; tan enraiado en "a sociedad peruana. &i "a po2"aci,n empiea a reconocer e" potencia" de "os 2os>ues; es m*s senci""o in="uir en "os decisores po"$ticos; ya >ue estos act@an; en su mayor$a; en =unci,n de "o >ue sus e"ectores "es demandan. &in em2ar#o; es preciso ""e#ar a e""os en =orma directa tam2i5n; indic*ndo"es e" modo en >ue se puede apro4ec?ar; con me3ores resu"tados; este potencia" =oresta"; deta""ando "os 2ene=icios socioKecon,micos >ue se #enerar$an. %a 4ia2i"idad de" desarro""o =oresta" demanda >ue "a po2"aci,n tome un ro" acti4o en "a e3ec e3ecuc uci, i,nn de "os "os Pro# Pro#ra rama mass y Proy Proyec ecto tos; s; po porr "o ta tant ntoo "a "ass in inst stit ituc ucio ione ness responsa2"es de2er*n 2uscar "a participaci,n y e" compromiso de "as mu3eres y ?om2res de "a Naci,n; como su3etos y no como o23etos de 5stos. E" ro" =isca"iador en e" uso de "os recursos =oresta"es y "a de=ensa de sus derec?os so2re "os 2os>ues; supone >ue "as personas conocan "a din*mica de "os mismos y >ue; adem*s; conocan y ?a#an e=ecti4o su derec?o a decidir. Es decir; "a 4ia2i"idad de "a po"$tica =oresta" re>uiere de un e=ecti4o empoderamiento de "a po2"aci,n. E" retorno de "os 2ene=icios ?acia ?acia "as po2"acio po2"aciones nes de "os 2os> 2os>ues ues de2e esta estarr ase#urado. No menos importante; es e" rescate de "os conocimientos tradiciona"es de "as po2"aciones nati4as; >ue se de2e 4a"orar y reconocer en su propio 2ene=icio; sir4ie sir4iendo ndo com comoo =ue =uente nte de sa2er sa2er par paraa e" co comp" mp"e3o e3o proces procesoo de mane3 mane3oo =orest =oresta" a" sosteni2"e y por aadidura como =uente para una educaci,n acorde con "a rea"idad de "os 2os>ues. %as instituciones responsa2"es de 4i#i"ar >ue este proceso se cump"a con e=iciencia son son 2*s 2*sica icame mente nte e" Min Minist isteri erioo de Edu Educac caci,n i,n;; en es estre trec? c?aa co coord ordina inaci, ci,nn co conn e" Mini Mi nist ster erio io de A#ri A#ricu cu"t "tur uraa y e" IN INRE RENA NA.. De i# i#ua ua"" =o =orm rma; a; "o "oss medi medios os de comunicaci,n masi4os; tanto pri4ados como estata"es; tienen c"ara responsa2i"idad en este aspecto. . I#ua I#ua"men "mente; te; para e" "o#ro de "a / /isi,n isi,n;; se precis precisaa de una #esti #esti,n ,n =oresta" =oresta" e=iciente e=iciente;; >ue se construye so2re "a 2ase de normas e instituciones s,"idas y esta2"es. En consecuencia; "a ca2a" comprensi,n de" concepto de #esti,n =oresta"; constituye e" punto de partida para e" diseo de "a instituciona"idad =oresta" y para una pro=unda e4a"uaci,n de" marco 3ur$dico =oresta". Desdee esta Desd esta pers perspe pect cti4 i4a; a; resu resu"t "taa im impo port rtan ante te "o "o#r #rar ar "a es estr truc uctu tura raci ci,n ,n de un unaa instituciona"idad inte#rada; e=iciente y descentra"iada; >ue sea capa de conducir a" sector =oresta" a" "o#ro de "a /isi,n por e" camino m*s corto. &e de2e superar "a enorme separaci,n >ue eGiste entre "as eGpectati4as y necesidades de "as personas y "a or#aniaci,n y cu"tura pre4a"eciente en "as instituciones p@2"icas. Estas tareas de2en ser "ideradas por e" con3unto de actores >ue inte#ran en =orma participati4a "as Mesas Mesas de Di*"o#o y Concertaci,n Concertaci,n Foresta" JNaciona" y Re#iona"es; Re#iona"es; con e" compromiso de >ue sus decisiones sean respetadas y acatadas en todas "as instan ins tancia cias. s. En est estee sen sentid tido; o; e" di* di*"o# "o#oo y "a concer concertac taci,n i,n se ser*n r*n ?erram ?erramien ientas tas =und =undam amen enta ta"e "ess en e" proc proces esoo de cons constru trucc cci, i,nn de "a in inst stit ituc ucio iona na"id "idad ad y "a
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normati4idad =oresta"es; a tra45s de decisiones consensuadas. &e tiene >ue tener en cuenta >ue "a #esti,n =oresta" 4a m*s a""* de" propio sector y de2e tener in#erencia en otros; cuyas decisiones; in="uyen en "os 2os>ues. E" =orta"ecimiento de "a instituciona"idad y una 2ase 3ur$dica esta2"e permitir*n #estionar =ondos y promo4er in4ersiones; tanto naciona"es como internaciona"es; apro4 apro4ec ec?an ?ando do "as oportu oportunid nidad ades es =a4ora =a4ora2"e 2"ess par paraa "a conser conser4a 4aci, ci,nn de recurs recursos os natura"es. !. E" or orde dena nami mien ento to de de"" terr territ itor orio io na naci cion ona" a" es un unaa es estr trat ate# e#ia ia pr prim imor ordi dia" a" pa para ra e" p"aneamiento de" acceso a" 2os>ue y "a uti"iaci,n sosteni2"e de "os recursos =oresta"es. E" ordenamiento; teniendo en cuenta >ue e" patrimonio =oresta" a2arca m*s de" 7) de" territorio peruano; de2e re#u"ar con car*cter de o2"i#atoriedad; "a uti"iaci,n de "as tierras se#@n su capacidad de uso mayor. /io"entar este =undamento; como se puede apreciar en "a rea"idad actua"; nos ""e4a irremedia2"emente a" deterioro y "a p5rdida de "os recursos =oresta"es en particu"ar y de todos "os recursos natura"es en #enera". Para una p"ani=icaci,n 4ia2"e se de2e conocer "a rea" dimensi,n de" potencia" de" recurso =oresta" madera2"e; no madera2"e y de "os ser4icios am2ienta"es; para "o cua" se de2en rea"iar "os in4entarios y 4a"oraciones pertinentes. %a instituci,n >ue se de2e ?acer car#o de este "ineamiento es =undamenta"mente e" INRENA; >ue tiene "a o2"i#aci,n de entre#ar in=ormaci,n m*s comp"eta y precisa acerca de "os recursos eGistentes y e" estado en >ue se encuentran. Tam2i5n pueden co"a2orar en esta tarea "os #remios de productores; "as ON(s de conser4aci,n; "as uni4ersidades y "os institutos de in4esti#aci,n. . Un cua cuarto rto "ine "ineamien amiento to estra estrat5#ic t5#icoo es "a optimi optimiaci aci,n ,n de "a red de 4a"or 4a"or de prod productos uctos =oresta"es y su articu"aci,n e=iciente a" mercado. %a red de 4a"or de "os productos =oresta"es de2e ser ana"iada y p"ani=icada como un proceso inte#ra"; "as etapas inicia"es de" "osa#re#ado 2os>ues posi2"e. ?asta "a co"ocaci,n de "osdesde productos en e" mercado; condesarro""o e" mayor de 4a"or Una imp"ementaci,n parcia" de" proceso resu"ta contraproducente; y no permite; entre otras cosas; "a rein4ersi,n en "os tramos cr$ticos de dic?a red de 4a"or. %a #ran di4ersidad de productos de" 2os>ue amp"$a "as potencia"idades de "a red de 4a"or; por tanto 5sta de2e insertarse dentro de "as po"$ticas de se#uridad a"imentaria de" pa$s. %a responsa2i"idad de este "ineamiento es compartida por casi todos "os actores =oresta"es y a"cana a m@"tip"es sectores de "a producci,n; ta"es como #remios de productores; uni4ersidades; instituciones #u2ernamenta"e #u2ernamenta"es; s; ON(s; or#aniaciones or#aniaciones de 2ase; entre otros.
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0. E" >uin >uinto to "ine "ineam amie ient ntoo es estra trat5 t5#i #ico co es est* t* re=e re=eri rido do a "a ed educ ucac aci, i,n; n; in in4e 4est sti# i#ac aci, i,nn e in=orm in= ormac aci,n i,n com comoo =ue =uente ntess de co conoc nocimi imient entoo y tecno" tecno"o# o#$a $a indisp indispens ensa2" a2"es es pa para ra construir e" desarro""o sosteni2"e. %a #esti,n =oresta" o2"i#a a una educaci,n ,ptima de pro=esiona"es y t5cnicos =oresta"es; con una =ormaci,n inte#ra" >ue "es permita comprender y actuar con e= e=ic icie ienc ncia ia;; tant tantoo en "os "os sist sistem emas as natu natura ra"e "ess co como mo en "o "oss si sist stem emas as soci socia" a"es es y producti4os. O2"i O2 "i#a #a tam2 tam2i5 i5n; n; a tene tenerr acce acceso so a in=o in=orm rmac aci, i,nn =o =ore rest sta" a";; ta tant ntoo na naci cion ona" a" co como mo internaciona"; a tra45s de 2ases de datos comp"etas y actua"iadas. &e trata de atender "as demandas de in=ormaci,n en =orma *#i" y oportuna. %a in4esti#aci,n para e" desarro""o =oresta" sosteni2"e de2e responder a un p"an pro#ram*tico compartido entre "os actores =oresta"es = oresta"es y asumido principa"mente por "os or#anismos especia"iados. %a educaci,n superior; superior; "a in4esti#aci,n y e" mane3o de "a in=ormaci,n comprometen a "as =acu"tades e institutos =oresta"es; in4esti#adores; centros de in=ormaci,n y documentaci,n; documentac i,n; entre otras instituciones especia"iadas.
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III. RIORIQACIÓN ESTRAT=GICA ESTRAT=GICA AL 200 E" P" P"an anea eami mien ento to Es Estr trat at5# 5#ic icoo conc conce2 e2id idoo pa para ra e" ) )1 1;; pr prop opon onee un co con3 n3un unto to de %ineam %in eamien ientos tos Es Estra trat5# t5#ico icoss de ac acci, ci,nn para para a"c a"can anar ar "os Resu"t Resu"tado adoss Esper Esperado ados; s; "os O23eti4os Estrat5#icos y as$ "a /isi,n; "os cua"es de2en imp"ementarse teniendo como punto de partida "a %$nea de -as -asee de" sector =oresta". Resu"ta raona2"e a2ordar este desa=$o en etapas; en ta" sentido se ?a propuesto ?acer una proyecci,n ?acia e" >uinto ao; >ue permita atender "as ur#encias de "a coyuntura; esta2"eciendo "as 2ases y "a direcci,n adecuada para e" "ar#o p"ao. &e trata de a2ordar e" P"an Estrat5#ico con o23eti4idad y pra#matismo; para; a" ca2o de cinco aos; ?acer una e4a"uaci,n de "os a4ances "o#rados y "os a3ustes necesarios. %a sociedad peruana y "a =oresta" inc"uida; rec"ama una mayor din*mica producti4a >ue permita amp"iar "a o=erta de emp"eo; ?aciendo crecer "a econom$a =ami"iar; "oca"; re#iona" y naciona". De otro "ado; "a tran>ui"idad econ,mica y socia" de "os actores =oresta"es; resu"ta =undamenta" para asumir "os compromisos de" desarro""o =oresta" sosteni2"e. De esta manera; para e" mediano p"ao J))6 se propone prioriar e" %ineamiento Estrat5#i Estra t5#ico co >ue 2usc 2uscaa +( #"*i)i5(!ión 'e +( re' 'e (+#r 'e "r#'&!*#s %#res*(+es ; condicionandoo "os otros "ineamientos a" inter5s naciona" de #enerar emp"eo producti4o y condicionand productos J2ienes consumi2"es o ser4icios con 4a"or a#re#ado; de manera competiti4a y duradera. %a Red de /a"or es un concepto >ue no s,"o permite e" contro" de "a cadena producti4a principa"; sino >ue ""e#a a tener in="uencia en "os m@"tip"es e"ementos co"atera"es producti4os. Por e3emp"o; para tener 5Gito en e" mane3o de una p"antaci,n no es su=iciente con s,"o #arantiar una producci,n ,ptima de madera o #arantiar e" proceso de trans=ormaci,n ?asta un producto =ina" con a"to 4a"or a#re#ado y co"ocar"o en e" mercado. &e trata tam2i5n de #enerar una cu"tura de producci,n; conciencia en e" cuidado de" recurso; in4esti#aci,n adaptati4a para una producci,n e=iciente y 4ariada y; con todo e""o con=i#urar una red de 4a"or estrat5#ica; para #arantiar e" 5Gito sosteni2"e de cua">uier acti4idad producti4a. Esta prioriaci,n estrat5#ica a" ))6 considera "os 10 proyectos de" pro#rama de O"*i)i5(!ión 'e +( Re' 'e V(+#r 'e r#'&!*#s F#res*(+es y a>ue""os proyectos de "os dem*s pro#ramas >ue inciden directamente en e" =orta"ecimiento de "a red de 4a"or J/ J/er er cuadro. E" punto de partida es e" Pro#rama de Ordenamiento Territoria" y /a"oraci,n Foresta"; de donde se rescatan dos proyectosH e" de in4entario y 4a"oraci,n =oresta" y e" de oni=icaci,n =oresta" y de ca"idad de sitio. Am2os proyectos est*n en e3ecuci,n; ?a2i5ndose iniciado "a determinaci,n de "os -os>ues de Producci,n Permanente -PP para "os departamentos de "a se"4a; so2re cuya 2ase se 4iene ap"icando e" concurso p@2"ico para e" otor#amiento de concesiones =oresta"es. Por otra parte; se ?a recopi"ado in=ormaci,n re=erente a "a oni=icaci,n =oresta" y de ca"idad de sitio en "os principa"es departamentos de "a sierra.
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E" proceso de ordenamiento territoria" de2e comp"etarse en "a amaon$a y eGtenderse ?acia "a sierra y "a costa; 4a"id*ndose "a in=ormaci,n eGistente; de manera >ue se precisen "as principa"es principa"es *reas =oresta =oresta"es "es producti4as aas$ s$ como su uso uso m*s recomend recomenda2"e. a2"e. %os principa"es resu"tados de estos proyectos permitir*n conocer "as eGistencias de especies y 4o"@menes; "a 4a"oraci,n de" recurso =oresta" y "as ca"idades de sitio para e" esta2"ecimiento de p"antaciones >ue ser*n "a 2ase t5cnica para "a optimiaci,n de "as redes de 4a"or de "os productos =oresta"es. En "a cadena de 4a"or propiamente dic?a se proponen un con3unto de su2Kpro#ramas 4incu"ados con e" mane3o =oresta" propiamente dic?o; >ue con""e4a e" 4a"or a#re#ado de "os pro produ ducto ctoss de" de" 2os>u 2os>uee y "a com compet petiti iti4id 4idad ad emp empres resari aria"; a"; ?a ?asta sta "a co co"oc "ocac aci,n i,n de productos en e" e" mercado. A continuaci,n se deta""anH
Mane3o Mane 3o =ore =orest sta" a" de 2os> 2os>ue uess con con =in =ines es made madera ra2" 2"es esHH co cons nso" o"id idaa e" pr proc oces esoo de otor otor#a #amie mient ntoo de conc conces esio ione ness pe pero ro ta tam2 m2i5 i5nn "o "oss pe perm rmis isos os y au auto tori riac acio ione ness a concesionarios; comunidades ind$#enas y campesinas; entre otros productores de" 2os>ue; para e" apro4ec?am apro4ec?amiento iento madera2"e sostenido; con productos de 4a"or a#re#ado puestos competiti4amente en "os mercados naciona"es y de" eGterior.
Mane3o Mane 3o =o =ore rest sta" a" para para prod produc ucto toss no ma made dera ra2" 2"es es y ec ecoo tu turis rismo moHH pr prop opic icia ia e" apro4ec?amiento inte#ra" de" 2os>ue; a partir de "a di4ersidad de productos y ser4icios >ue este o=rece; para "o cua" se desp"e#ar*n importantes es=ueros para e" desarro""o de mercados.
Mane3o de p"antaciones =oresta"es con =ines comercia"esH se inicia con dos eGi#entes proyectos a conser4aci,n de #ermop"asma y de semi""as =oresta"es; y 2 promoci,n de in4ersiones en p"antaciones =oresta"es. En am2os casos es importante "a #esti,n de compromisos entre comunidades; in4ersionistas y e" Estado; con e" concurso de "as a#encias internaciona"es.
Forestaci,n y re=orestaci,n con =ines de protecci,n y mane3o de cuencasH se 2usca "a conse conser4a r4aci, ci,nn de "os recurs recursos os natura natura"es "es con e" en en=o> =o>ue ue sist5m sist5mico ico de cu cuenc encas. as. Participan "os campesinos asentados y "os 2ene=icios son indirectos; e4itando "a erosi,n; me3orando a#ropecuaria a#ropecuaria; ; etc. "a ca"idad y disponi2i"idad de a#ua; e"e4ando "a producti4idad
Mane3o de sistemas si"4oKa#roKpecuariosH se trata de inte#rar a "os sistemas a#r$co"as y pecuarios tradiciona"es; e" componente =oresta"; 2uscando conser4ar "os recursos natura"es y optimiar "a producci,n.
E" Pro#rama para "a Cu"tura y "a Conciencia Foresta"; concentra su accionar en dos proyectosH
&ensi2i"iaci,n a decisores de po"$tica y =ormadores de opini,n; procurando e" compromiso de "os #o2ernantes y de "a prensa en #enera" con e" proceso de "a Estrate#ia Naciona" Foresta".
Re4a"o Re4 a"orac raci,n i,n de" conoci conocimie miento nto tra tradic dicion iona"; a"; >ue es en princi principio pio un es es=ue =uero ro in4esti#ati4o para sistematiar e" conocimiento y "a tecno"o#$a de "as comunidades
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nati4as; poner"o en 4a"or y reconocer"o; para apoyar e" mane3o y uso de "os recursos =oresta"es. E" Pro#rama Naciona" de Apoyo a "a In=ormaci,n; Educaci,n e In4esti#aci,n Foresta" 4a a prioriar "os proyectos si#uientesH
Demand Dem andaa y o=e o=erta rta de in= in=orm ormaci aci,n ,n para para "a pro produc ducci, ci,nn =orest =oresta"; a"; de desar sarro" ro""an "ando do
mecanismos para e" acceso r*pido y oportuno a "a in=ormaci,n deseada. Actua"iaci,n curricu"ar uni4ersitaria; t5cnica y esco"ar; esco"ar; #estionando "a amp"iaci,n de pro#ramas y cursos de capacitaci,n en "as escue"as eGistentes eGistentes;; con participaci,n de" Estado y de" sector empresaria".
In4esti#aci,n y desarro""o =oresta"; 4a"idando in4esti#aci,n ap"icada y adaptati4a para e" soporte r*pido y e=iciente de de"" sector producti4o
Fina"mente; e" Pro#rama de Forta"ecimiento Instituciona" y de" &istema de (esti,n Foresta" es re"e4ante para impu"sar "a cadena producti4a; en ta" sentido ser* necesarioH Me3oramiento de" marco 3ur$dico =oresta" eGistente adecu*ndo"o pro#resi4amente a" =orta"ecimiento de "a red de 4a"or de "a producci,n =oresta".
Desarro""o de "a instituciona"idad =oresta"; para >ue se constituya en un sistema de #esti,n e=iciente y descentra"iado. Una #esti,n =oresta" e=iciente compromete tanto a" #o2ierno como a "as instancias no #u2ernamenta"es; en "os di=erentes ni4e"es espacia"es.
En e" si#uiente cuadro se presentan "os Pro#ramas y Proyectos prioriados; as$ como "os indicadores y "as instituciones responsa2"es. responsa2"es.
r#r()(s r#r() (s $ r r#$e! #$e!*#s *#s in'i!('# in'i!('#re ress 'e )#ni*#r )#ni*#re# e# e ins*i* ins*i*&!i# &!i#nes nes res"#n res"#ns(,+e s(,+ess '&r(n*e e+ "ri)er /&in/&eni# B(+ 200 'e +( ENF r#r()(s $ r#$e!*#s
In'i!('#res 'e M#ni*#re#
Res"#ns(,+e
r#r()( 'e #r'en()ien*# *erri*#ri(+ $ (+#r(!ión %#res*(+ n(!i#n(+H
In4entario y 4a"oraci,n =oresta" naciona"
E" pa pa$s $s tien tienee un ma mapa pa =o =ore rest sta" a" o=icia" a maro de" ))! y est* e4a"ua e4a "uando ndo peri, peri,dic dicame amente nte sus 2os>ues a diciem2re diciem2re de" ))6
INRENA
9oni=icaci,n =oresta" y ca"idad de sitio
E" 4a"or potencia" de "os 2os>ues y tierras =oresta"es es conocido y se di=unde para promo4er in4e in4ers rsio ione ness en p" p"an anta taci cion ones es =oresta"es a diciem2re de" ))0
INRENA L PETT
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r#r()(s $ r#$e!*#s r#r()( r#r ()( 'e #"*i)i5(!ión 'e +( re' 'e (+#r
In'i!('#res 'e M#ni*#re#
Res"#ns(,+e
!anejo forestal con fines fines maderables
1))));))) ?a de "os -PP ?an INRENA LO&INFOR L Conso"idaci,n de" proceso de concesiones concesiones sido concesionados por concurso CONCE&IONARIO& p@2"ico y )));))) ?a por COMI&ION AD +OC su su2as 2asta ta pu2 pu2"ic "ica; a; am am2os 2os ap"ica ap"icann p"anes de mane3o =oresta" a diciem2re de" ))6 Mane3o =oresta" en comunidades nati4as
))); )) );)) )))) ?a de -os> -os>ue uess de INRENA LO&INFOR Prod Produc ucci ci,n ,n en Co Comu muni nida dade dess CCNN Nati4as ap"ican p"anes de mane3o =oresta" a diciem2re de" ))6
LPETT de productores de" 2os>ue Imp"ementaci,n PRODUCTORE& ?an asumido 2uenas pr*cticas de INRENA =ormas de accesode a" otras 0) mane3o en sus parce"as a 2os>ue diciem2re de" ))6
Contro" de ta"a y tr*=ico &e ?a reducido en 7) "a INRENA LMDCF i"e# i"e#a" a"id idad ad en "a eG eGp" p"ot otac aci, i,nn y LFUER9A& DE% i"e#a" de maderas comercio de maderas a diciem2re ORDEN de" ))6
Identi=icaci,n y desarro""o de mercados para productos =oresta"es madera2"es
Un C"us C"uste terr pr prom omot otor or 4i 4inc ncu" u"aa PROMPEW LADEW demand dem andaa y o=e o=erta rta de produc productos tos L(REMIO& madera2"e made ra2"ess ?a2i ?a2iendo endo dup"icad dup"icadoo FORE&TA%E& e" n@mero de especies y productos en "os mercados nacio aciona na"" y de eGp Gpor orta tacci, i,nn a diciem2re de" ))6
Rediseo y optimiaci,n de "a industria de "a madera y deri4ados
0) de "as 0) "as indu indust stri rias as se ?a ?ann EMPRE&ARIO& moderniado y responden a "as LCITE MADERA demandas con e=iciencia y compet com petiti iti4id 4idad ad a dic diciem iem2re 2re de" ))6
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r#r()(s $ r#$e!*#s
In'i!('#res 'e M#ni*#re#
Res"#ns(,+e
!anejo forestal de productoss no maderables y producto ecoturismo
Identi=icaci,n y desarro""o de mercado de 2ienes y ser4icios "$deres
&e ?a incrementado en 1)) "os PROMPEW LADEW 4o"@ o"@me mene ness de pr proodu duct ctoos no ON(s maddera2 ma ra2"es "es >ue se de dest stin inaa a LPRODUCTORE& mercados de eGportaci,n a diciem2re de" ))6
Diseo y optimiaci,n de "a red de 4a"or de 2ienes y ser4icios ser4icios identi=icados
Productor Produc tores es me3 me3ora orann en 1)) 1)) PRODUCTORE& sus in#resos =ami"iares a LON(s diciem2re de" ))6
!anejo de plantaciones forestales con fines comerciales
Mane3o deeGistentes p"antaciones 2uenas 0);))) ?apr*cticas de p"antaciones ap"ican INRENA =oresta"es PRONAMAC+C& de mane3o =oresta" en Comunidades COMUNIDADE& Campesinas a diciem2re de" ))6
Producci,n de semi""as 0) de "a demanda de semi""as EMPRE&A& me3oradas pro4ienen de empresas COMUNIDADE& productoras a diciem2re diciem2re de" ))6
Promoci,n de esta2"ecimiento de p"antaciones =oresta"es =oresta"es
&e "o#ran p"antaciones con =ines COMUNIDADE& comercia"es a ritmo de );))) ?a IN/ER&IONI&TA& INRENA por ao a diciem2re diciem2re de" ))6
/enta de captura de car2ono
E" 1) 1)) ) de "as "as p" p"an anta taci cion ones es;; asp spir iraan ser inc inc"u "uid idaas en "o "oss Pro#ramas MD% y otro ross en diciem2re de" ))6
COMUNIDADE& IN/ER&IONI&TA& INRENA EMPRE&A&
"orestación y reforestación reforestación co con n fine finess de pr prot otecc ecció ión n y manejo de cuencas
Mane3o de cuencas ?idro#r*=icas y conser4aci,n de" am2iente (eneraci,n de mercados para "os ser4icios
0;))) ?as con =ines de protecci,n COMUNIDADE& se re=ores restan anua"mente a PRONAMAC+C& diciem2re de" ))6
am2ienta"es
idiciem2re ncenti4os de" ))6 am2ienta"es
E" 0) de "as p"antaciones CONAM LON(s cuentan con Pro ro##ramas de A(ENCIA& en INTERNACIONA%E&
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r#r()(s $ r#$e!*#s
In'i!('#res 'e M#ni*#re#
Res"#ns(,+e
!anejo de sistemas silvoagro-pecuarios
Promoci,n de esta2"ecimiento de sistemas inte#rados
r#r()( "(r( +( !&+*&r( $ +( !#n!ien!i( %#res*(+
0);)))) ?a de "os a#ricu 0);)) a#ricu"to "tores res tradiciona"es "es ?an asumido pr*cticas inte#radas de producci,n a diciem2re diciem2re de" ))6
D(PA L D(PP L INRENA L PRONAMAC+C& PRODUCTORE&
&ensi2i"iaci,n a "os decisores de po"$tica y =ormadores de opini,n p@2"ica
Comisiones de" Con#reso MNDCF LMRDCF adoptan nue4a actitud respecto a PROue y sus usos LCCCC de comunidades nati4as a partir de" ))!.
r#r()( 'e ("#$# ( +( r#r()( in%#r)(!ión e'&!(!ión e ines*i(!ión
Articu"aci,n de "a demanda y o=erta de in=ormaci,n para e" desarro""o =oresta"
Un c"uster de in=ormaci,n 2rinda PROue a partir pa ))0.
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E" 0) de "as empresas me3oran in#r in#res esos os po porr 4a"o 4a"orr a# a#re re#a #ado do y e=iciencia empresaria" a partir de" ))0.
r#r()( 'e %#r*(+e!i)ien*# ins*i*&!i#n(+ $ 'e es*ión %#res*(+ "ey promotora de MNDCF L MRDCF Me3oramiento de" marco Una in4 in4ers rsio ionnes =ore =oressta ta"e "ess y de EECUTI/OK 3ur$dico para =oresta" p"antaciones;; estar* en 4i#encia %E(I&%ATI/O p"antaciones desde enero de" ))
Desarro""o de "a instituciona"idad =oresta"
Una instituci,n naciona" MNDCF L MRDCF promotora en marc?a a"ienta EECUTI/OK in4ersiones =oresta"es y %E(I&%ATI/O p"antaciones desde enero de" )).
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IV.
CAACIDADES FINANCIAMIENTO
RECURSOS
Y
%a propuesta para su imp"ementaci,n re>uiere e" concurso de capacidades ?umanas; de in=raestructura 2*sica y =inanciamiento. %as capacidades ?umanas en e" pa$s son importantes; sin em2ar#o en e" P"an de Mediano P"ao se tiene pre4isto =orta"ecer estas capacidades a tra45s de" Proyecto de adecuaci,n curricu"ar de educaci,n superior y en cada Proyecto producti4o donde se considerar* un componente de capacitaci,n con "as moti4aciones >ue re=uercen "a cadena producti4a. %a in=rae in=raestr struc uctura tura de camino caminos; s; puerto puertos; s; ae aerop ropue uerto rtos; s; =uente =uentess ener# ener#5ti 5ticas cas;; etc.; etc.; tan necesarias para una producci,n competiti4a; con""e4a una permanente #esti,n con "os sectores responsa2"es; pero tam2i5n y pre4iamente; coordinaciones con "os sectores de "a pro produc ducci, ci,n; n; en es espec pecia" ia" con a#r a#ricu icu"tu "tura; ra; #anad #anader$ er$a; a; miner$ miner$a; a; entre entre otros; otros; para para concertar intereses >ue orienten estas in4ersiones p@2"icas; 2uscando e=iciencia; pero >ue a su 4e si#ni=i>ue contraprestaciones de" Estado >ue incenti4en "a in4ersi,n pri4ada. %ass opor %a oportu tuni nida dade dess de "$ne "$neas de cr5d cr5dit itoo reem re>ue em2o 2o"s "sa2 a2"e "es; s; merc mercad ado o de ca capi pita ta"e "es; s; cooperaci,n internaciona"; sonasa"#unas =uentes de2en reaccionar positi4amente en "a medida >ue e" ries#o pa$s disminuya; pero tam2i5n por "a =ormu"aci,n de proyectos serios ser ios e int inte#r e#ra"m a"men ente te co conce nce2id 2idos; os; co conn par partic ticipa ipaci, ci,nn de "os actore actoress =oresta =oresta"es "es;; "as comunidades rura"es comprometidas comprometidas y e" a4a" de" Estado. %a conser4aci,n de "os 2os>ues y su 2iodi4ersidad; as$ como "os ser4icios am2ienta"es >ue >ue o= o=re rece cen; n; tien tienen en un e=ec e=ecto to in inme medi diat atoo y so sost sten enid idoo en "a ca ca"i "ida dadd de 4i 4ida da de "a comunidad mundia" como resu"tado de "as 2uenas pr*cticas de mane3o =oresta"; pero tam2i5n de "a correcta actitud y compromiso de "as po2"aciones rura"es. Estos es=ueros de2en moti4ar a "a comunidad internaciona" a asumir compromisos compartidos con e" sector sec tor =orest =oresta" a" per peruan uano; o; por una soc socied iedad ad con ma mayor yores es opo oportu rtunid nidad ades es a partir partir de de"" apro4ec?amiento apro4ec?amie nto y uso sosteni2"e de sus recursos =oresta"es. Actua"mente se ?a iniciado un tra2a3o de recopi"aci,n de in=ormaci,n por re#iones; re=erente a "os montos de in4ersi,n necesarios para imp"ementar "a ENF. %os primeros resu"tados indican >ue en Ca3amarca se re>uiere de U&[ . mi""ones para insta"ar 1);))) ?a de pinos; con "o cua" se #enerar$an ;))) emp"eos permanentes y 1;))) puestos de tra2a3o tra2a3o en "a2ores de mantenimiento de "as "as p"antaciones. p"antaciones. En Ucaya"i; por su parte; 4arias empresas madereras est*n rea"iando in4ersiones >ue "es permitir*n permitir*n incre increment mentar ar si#ni si#ni=ica =icati4am ti4amente ente sus in#re in#resos; sos; como producto producto de una mayor producci,n Jprincipa"mente por me3or$a en "a e=iciencia de apro4ec?amiento de "a materia prima y me3ores precios Jpor e" 4a"or a#re#ado #enerado. En con3unto; en esta re#i,n; e" (rupo Peo; Maderas Industria"es y %aminadas &AC; aserradero A"pi Rosa y (EA Foresta" 4ienen rea"iando in4ersiones de" orden de "os U&[ .00 mi""ones; "o cua" estar$a indicando un #ran dinamismo de" sector. &i a e""o se a#re#a "as in4ersiones (rupo P"anas otros; =*ci"mente podr$a una in4ersi,n U&[ ) mi""ones;de" cuyo impacto seyre="e3ar$a en dos osetres aos.""e#ar Todoa esto es posi2"e;deentre
5+
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otros aspectos; por "a conso"idaci,n de" proceso de concesiones =oresta"es con =ines madera2"es. Es pe pert rtin inen ente te me menc ncio iona narr >u >uee e" tra2 tra2a3 a3oo de re reco copi pi"a "aci ci,n ,n de in in=o =orm rmac aci, i,n; n; "o "oss re>uerimientos de in4ersi,n; "os 2ene=icios esperados; etc.; si#ue en marc?a en "as dem*s re#iones de" pa$s.
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