Estatuto de Autonomia de Andalucia

Tema 2. El Estatuto de Autonomía para Andalucía. Valores superiores y objetivos básicos. Derechos sociales, deberes y políticas públicas. Competencias en materia de salud. Organización institucional de la Comunidad Autónoma. Elaboración de las normas.

Bibliografía Texto íntegro del Estatuto de Autonomía http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo2-2007.html

EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA ANDALUCÍA

2.1 El Estatuto de Autonomía de Andalucía. Estructura Aprobado por LO 2/2007, de 19 de marzo, consta de 250 artículos estructurados en un Título Preliminar y 10 Títulos numerados y divididos en Capítulos. Consta además de 5 Disposiciones Adicionales, 2 Transitorias, 1 Derogatoria y 3 Disposiciones Finales.1 a) Disposiciones adicionales. Se incluyen para regular las siguientes cuestiones: 

Los regímenes jurídicos especiales (territorial, personal, económico o procesal) que no puedan situarse en el articulado.



Las excepciones, dispensas y reservas a la aplicación de la norma o de alguno de sus preceptos, cuando no sea posible o adecuado regular estos aspectos en el articulado.



Los mandatos y autorizaciones no dirigidos a la producción de normas jurídicas



Los preceptos residuales que, por su naturaleza y contenido, no tengan acomodo en ninguna otra parte del texto de la norma

b) Disposiciones transitorias, con el fin de facilitar el tránsito del anterior régimen al nuevo régimen jurídico previsto por la nueva norma. c) Disposiciones derogatorias, para mencionar las normas hasta ahora vigentes que resultan derogadas por la nueva. d) Disposiciones finales. Incluyen:

1



Los preceptos que modifiquen el derecho vigente, cuando la modificación no sea objeto principal de la disposición.



Las cláusulas de salvaguardia del rango de ciertas disposiciones, así como de salvaguardia de disposiciones normativas o de competencias ajenas.



Las reglas de supletoriedad, en su caso.



La incorporación del derecho comunitario al derecho nacional.



Las autorizaciones y mandatos dirigidos a la producción de normas jurídicas (habilitaciones de desarrollo y de aplicación reglamentarios, mandatos de presentación de proyectos normativos, etc.).



Las reglas sobre la entrada en vigor de la norma y la finalización de su vigencia.

No estudiar, sólo a título informativo, para la mejor comprensión de la estructura de una norma jurídica.

21

OPE 2014. TEMARIO COMÚN TÉCNICO/A ESPECIALISTA

2.2 Valores superiores Propugna como valores superiores la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político para todos los andaluces, en un marco de igualdad y solidaridad con las demás CCAA. Sus poderes emanan de la Constitución y del pueblo andaluz. 

Andalucía asume los valores de la Unión Europea y vela por el cumplimiento de sus objetivos y por el respeto de los derechos de los ciudadanos europeos.



Símbolos: Bandera formada por 3 franjas horizontales, verde, blanca y verde de igual anchura, aprobada en la Asamblea de Ronda de 1918; la bandera incluye un escudo propio con la leyenda “Andalucía por sí, para España y la Humanidad”. Además, la Comunidad también tiene su propio himno.



El día de Andalucía es el 28 de febrero, su capital es la ciudad de Sevilla.



Gozan de la condición política de andaluces los ciudadanos del Estado que, de acuerdo con las leyes generales del Estado, tengan vecindad administrativa2 en cualquiera de los municipios de Andalucía.



Gozan de los derechos políticos definidos en el Estatuto los ciudadanos españoles residentes en el extranjero que hayan tenido la última vecindad administrativa en Andalucía y acrediten esta condición en el correspondiente Consulado de España, así como sus descendientes inscritos como españoles.



Se establecerán los mecanismos adecuados para promover la participación de los ciudadanos extranjeros residentes en Andalucía.



Las leyes y normas emanadas de las instituciones de autogobierno andaluzas tendrán eficacia en su territorio. También tendrán eficacia extraterritorial cuando así se deduzca de su naturaleza, siempre en el marco del ordenamiento constitucional.

2.3 Objetivos básicos Los objetivos fundamentales establecidos por el Estatuto para Andalucía son:

2

22



Promover las condiciones para que la libertad e igualdad de los individuos y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas, así como remover los obstáculos que lo impidan o dificulten.



Fomentar la calidad de la democracia, facilitando la participación de todos los andaluces en la vida política, económica, cultural y social.

La vecindad administrativa se determina por estar empadronado en un determinado municipio.

EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA ANDALUCÍA Para su cumplimiento, se establecen una serie de objetivos básicos: o

Pleno empleo estable y de calidad 

Salvaguarda de la seguridad y salud laboral



Conciliación de la vida familiar y laboral



Especial garantía de puestos de trabajo para las mujeres y los jóvenes

o

Educación permanente y de calidad

o

Conciencia de identidad y de la cultura andaluza

o

Aprovechamiento y potenciación de los recursos naturales y económicos bajo el principio de sostenibilidad, el impulso del conocimiento y el capital humano, la promoción de la inversión pública y privada, así como la justa redistribución de la riqueza y la renta.

o

Promover el retorno de los andaluces en el exterior que lo deseen.

o

Protección del medio ambiente, adecuada gestión de los elementos naturales y dotación de infraestructuras modernas.

o

Solidaridad y convergencia entre los diversos territorios de Andalucía, como forma de superación de los desequilibrios.

o

Convergencia con el resto del Estado y de la UE, promoviendo y manteniendo las necesarias relaciones de cooperación.

o

Eficaz sistema de medios de transporte y comunicaciones.

o

Desarrollo industrial y tecnológico, (investigación+desarrollo+innovación)

o

Modernización, planificación y desarrollo integral del medio rural.

o

Cohesión social, mediante un eficaz sistema de bienestar público, con especial atención a los más desfavorecidos y las personas con dependencia.

o

Participación ciudadana en las políticas públicas.

o

Plena integración de las minorías, en especial de la etnia gitana.

o

Cooperación internacional.

o

Los poderes públicos velarán por la salvaguarda, conocimiento y difusión de la historia de la lucha del pueblo andaluz por sus derechos y libertades.

basado

en

el

i+d+i

2.4 Derechos fundamentales 

Igualdad de género



Protección contra la violencia de género: incluirá medidas preventivas, asistenciales y ayudas públicas. 23

OPE 2014. TEMARIO COMÚN TÉCNICO/A ESPECIALISTA 

Protección de la familia: se atenderán las diversas modalidades de familia existentes. Las parejas no casadas inscritas en el registro gozarán de los mismos derechos que las parejas casadas en el ámbito de competencias de la CA.



Protección y atención integral a los menores. La legislación dirigida a estos se interpretará y aplicará en su beneficio.



Lo mismo para los mayores; promoción de su autonomía personal y un envejecimiento activo.



Derecho a hacer testamento y a la plena dignidad en el proceso de muerte.



Derecho a una educación permanente y de carácter compensatorio3.



3

o

Derecho de los padres a elegir una educación religiosa y moral para sus hijos acorde a sus creencias. La enseñanza pública es laica. Los poderes públicos tendrán en cuenta todas las confesiones existentes en la CA.

o

Se establecerán criterios de admisión en los centros educativos que garanticen las condiciones de igualdad y no discriminación.

o

Gratuidad en los libros de texto, en los centros de financiación pública.

o

Derecho a la efectiva integración de las personas con necesidades educativas especiales.

Derecho a la protección de la salud. Derechos de pacientes y usuarios: o

Acceso a todas las prestaciones del sistema

o

Libre elección de médico y centro sanitario

o

Información sobre los servicios y prestaciones, así como de los derechos

o

Información adecuada sobre el proceso de la enfermedad y para emitir un consentimiento

o

Respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad

o

Consejo genético y medicina predictiva

Educación de carácter compensatorio: alumnado que presenta desfase curricular significativo que no se explica por la existencia de necesidades educativas especiales o dificultades de aprendizaje, sino que puede estar relacionado con su historia personal, familiar y/o social; con una escolarización irregular por periodos de hospitalización o de atención domiciliaria, por pertenencia a familias empleadas en trabajos de temporada o que desempeñan profesiones itinerantes, por cumplimiento de sentencias judiciales que afectan a la asistencia regular al centro educativo, por absentismo escolar en origen o en destino, y por incorporación tardía al sistema educativo. Este alumnado precisa acciones de carácter compensatorio para el desarrollo y/o la consecución de las competencias básicas, así como para la inclusión social, y en consecuencia la reducción o eliminación del fracaso escolar.

24

EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA ANDALUCÍA o

Garantía de un tiempo máximo para el acceso a los servicios y el tratamiento

o

Segunda opinión facultativa

o

Cuidados paliativos

o

Confidencialidad de los datos

o

Asistencia geriátrica especializada

o

Enfermedad mental y grupos de riesgo tienen derecho a programas sanitarios especiales y preferentes.



Prestaciones sociales en condiciones de igualdad



Promoción pública de la vivienda en condiciones de igualdad



Derecho al trabajo o

Acceso gratuito a los servicios públicos de empleo

o

En condiciones de igualdad, por mérito y capacidad

o

Acceso a la formación profesional

o

Derecho al descanso y al ocio



Derecho de asociación, información y protección de los consumidores



Protección del medio ambiente



Garantía de calidad de los servicios de Administración de Justicia, atención a las víctimas y justicia gratuita



Participación política de los andaluces/as: o

Elegir a sus órganos representativos

o

Presentar y promover iniciativas legislativas, ante el Parlamento, así como participar en la elaboración de leyes

o

Promover consultas populares

o

Derecho de petición, individual y colectiva

o

Participación activa en la vida pública andaluza



Buena administración: Derecho a que la administración trate los asuntos de manera imparcial y en un plazo razonable, y acceso a los archivos y registros de las instituciones.



Protección de datos: cancelación y oposición)



Derecho a la Cultura y al disfrute de los bienes culturales andaluces.



Acceso a las tecnologías de la información y la comunicación



Orientación sexual: toda persona tiene derecho al respeto de su orientación sexual y su identidad de género, promoviendo los poderes públicos dicho derecho.

Derechos

ARCO

(acceso,

rectificación,

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OPE 2014. TEMARIO COMÚN TÉCNICO/A ESPECIALISTA

2.5 Deberes 

Sostenimiento del gasto público



Conservar el medio ambiente



Colaborar en las situaciones de emergencia



Obligaciones derivadas de la participación en el proceso electoral



Uso responsable y solidario de las prestaciones y servicios públicos



Cuidar y proteger el patrimonio público



Contribuir a la educación de los hijos

2.6 Principios rectores en las políticas públicas 1. La prestación de unos servicios públicos de calidad. 2. La lucha contra el sexismo, la xenofobia, la homofobia y el belicismo, especialmente mediante la educación en valores que fomente la igualdad, la tolerancia, la libertad y la solidaridad. 3. El acceso de las personas mayores a unas condiciones de vida digna e independiente, asegurando su protección social e incentivando el envejecimiento activo y su participación en la vida social, educativa y cultural de la comunidad. 4. La especial protección de las personas en situación de dependencia que les permita disfrutar de una digna calidad de vida. 5. La autonomía y la integración social y profesional de las personas con discapacidad, de acuerdo con los principios de no discriminación, accesibilidad universal e igualdad de oportunidades, incluyendo la utilización de los lenguajes que les permitan la comunicación y la plena eliminación de las barreras 6. El uso de la lengua de signos española y las condiciones que permitan alcanzar la igualdad de las personas sordas que opten por esta lengua, que será objeto de enseñanza, protección y respeto. 7. La atención social a personas que sufran marginación, pobreza o exclusión y discriminación social. 8. La integración de los jóvenes en la vida social y laboral, favoreciendo su autonomía personal. 9. La integración laboral, económica, social y cultural de los inmigrantes. 10. El empleo de calidad, la prevención de los riesgos laborales y la promoción en el trabajo. 11. La plena equiparación laboral entre hombres y mujeres y así como la conciliación de la vida laboral y familiar.

26

EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA ANDALUCÍA 12. El impulso de la concertación con los agentes económicos y sociales. 13. El fomento de la capacidad emprendedora, la investigación y la innovación. Se reconoce en estos ámbitos la necesidad de impulsar la labor de las universidades andaluzas. 14. El fomento de los sectores turístico y agroalimentario, como elementos económicos estratégicos de Andalucía. 15. El acceso a la sociedad del conocimiento con el impulso de la formación

y el fomento de la utilización de infraestructuras tecnológicas. 16. El fortalecimiento de la sociedad civil y el fomento del asociacionismo. 17. El libre acceso de todas las personas a la cultura y el respeto a la diversidad cultural. 18. La conservación y puesta en valor del patrimonio cultural, histórico y

artístico de Andalucía, especialmente del flamenco. 19. El consumo responsable, solidario, particularmente en el ámbito alimentario.

sostenible

y

de

calidad,

20. El respeto del medio ambiente, incluyendo el paisaje y los recursos naturales y garantizando la calidad del agua y del aire. 21. El impulso y desarrollo de las energías renovables, el ahorro y eficiencia energética. 22. El uso racional del suelo, adoptando cuantas medidas sean necesarias para evitar la especulación y promoviendo el acceso de los colectivos necesitados a viviendas protegidas. 23. La convivencia social, cultural y religiosa de todas las personas en Andalucía y el respeto a la diversidad cultural, de creencias y convicciones, fomentando las relaciones interculturales con pleno respeto a los valores y principios constitucionales. 24. La atención de las víctimas de delitos, especialmente los derivados de actos terroristas.

25. La atención y protección civil ante situaciones de emergencia, catástrofe o calamidad pública.

2.7 Competencias en materia de salud Artículo 55 Salud, sanidad y farmacia: 1. Corresponde a la CA la competencia exclusiva sobre organización, funcionamiento interno, evaluación, inspección y control de centros, servicios y establecimientos sanitarios así como, en el marco del artículo 149.1.16ª de la Constitución, la ordenación farmacéutica. Igualmente le corresponde la investigación con fines terapéuticos, sin perjuicio de la coordinación general del Estado sobre esta materia.

27

OPE 2014. TEMARIO COMÚN TÉCNICO/A ESPECIALISTA 2. Corresponde a la CA de Andalucía la competencia compartida en materia de sanidad interior y, en particular y sin perjuicio de la competencia exclusiva que le atribuye el artículo 61, la ordenación, planificación, determinación, regulación y ejecución de los servicios y prestaciones sanitarias, socio-sanitarias y de salud mental de carácter público en todos los niveles y para toda la población, la ordenación y la ejecución de las medidas destinadas a preservar, proteger y promover la salud pública en todos los ámbitos, incluyendo la salud laboral, la sanidad animal con efecto sobre la salud humana, la sanidad alimentaria, la sanidad ambiental y la vigilancia epidemiológica, el régimen estatutario y la formación del personal que presta servicios en el sistema sanitario público, así como la formación sanitaria especializada y la investigación científica en materia sanitaria. 3. Corresponde a Andalucía la ejecución de la legislación estatal en materia de productos farmacéuticos. 4. La Comunidad Autónoma participa en la planificación y la coordinación estatal en materia de sanidad y salud pública con arreglo a lo previsto en el Título IX.

2.8 Organización institucional de la CA 2.8.1 La Junta de Andalucía Institución en que se organiza políticamente el autogobierno de la CA; está integrada por el Parlamento de Andalucía, la Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno. También forman parte de la Junta las instituciones reguladas en el Capítulo VI: 

Defensor del Pueblo andaluz



Consejo Consultivo



Cámara de Cuentas



Consejo Audiovisual de Andalucía



Consejo Económico y Social

2.8.2 El Parlamento de Andalucía 2.8.2.1 Composición, elección y mandato

28



Mínimo de 109 diputadas/os, elegidos por sufragio universal, libre, directo y secreto.



Elegido por 4 años



El mandato de los diputados acaba a los 4 años o el día en que se disuelve la Cámara. Sólo se prorrogará el mandato de los diputados titulares y suplentes de la Diputación Permanente hasta la constitución de la nueva Cámara

EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA ANDALUCÍA 

Inviolabilidad de los Diputados por las opiniones vertidas en actos parlamentarios o por los votos emitidos en el ejercicio de su cargo, aún después de cesar en su mandato



Durante su mandato no podrán ser detenidos por actos delictivos cometidos en territorio andaluz, salvo flagrante delito



En todo caso, decidirá sobre su procesamiento el TSJ Andalucía



Si dichos actos se cometen fuera del territorio andaluz, serán perseguibles siempre por la sala de lo penal del Tribunal Supremo

2.8.2.2 Autonomía Parlamentaria 

El Parlamento goza de plena autonomía reglamentaria, presupuestaria, administrativa y disciplinaria



Por voto de la mayoría absoluta de los diputados, se dotará de su propio Reglamento de organización y funcionamiento



El Reglamento del Parlamento establecerá el Estatuto del Diputado



El Parlamento elabora y aprueba su presupuesto, así como posee facultades plenas para su modificación, ejecución, liquidación y control

2.8.2.3 Organización y Funcionamiento 

Presidente/a, Mesa y Diputación Permanente



Funcionará en Pleno y Comisiones





o

El Pleno podrá delegar en las Comisiones la aprobación de proyectos y proposiciones de ley

o

Siempre será el Pleno el que apruebe las leyes de contenido presupuestario y tributario, y todas las que exijan mayoría cualificada

Reuniones en sesiones ordinarias y extraordinarias: o

Ordinarias: 2 por año, con duración total de 8 meses como mínimo

o

Extraordinarias: Se convocarán por el Presidente, previa aprobación de la Diputación Permanente, y podrán ser solicitadas: -

Por la propia Diputación Permanente

-

Por ¼ de los Diputados

-

Por el número de grupos parlamentarios que el reglamento determine

-

Por el Presidente de la Junta o del Consejo de Gobierno

El Reglamento determinará: o

El procedimiento de elección de su Presidente y de la Mesa

o

Composición y funciones de la Diputación Permanente

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OPE 2014. TEMARIO COMÚN TÉCNICO/A ESPECIALISTA



o

Relaciones entre Parlamento y Consejo de Gobierno

o

Número mínimo de Diputados para la formación de los grupos parlamentarios

o

El procedimiento legislativo

o

Las funciones de la Junta de Portavoces y el procedimiento, en su caso de elección de los Senadores representantes de la CA

Los grupos parlamentarios participarán en la Diputación Permanente y en todas las Comisiones en proporción a sus miembros

2.8.2.4 Régimen electoral 

La circunscripción electoral es la provincia. Ninguna provincia tendrá

más del doble de diputados que otra. 

Criterios de representación proporcional



Elecciones entre los 30 y 60 días posteriores a la expiración del mandato



Los elegidos serán convocados dentro de los 25 días siguientes para la sesión constitutiva del Parlamento



Serán electores y elegibles todos los andaluces/as mayores de 18 años en pleno goce de sus derechos políticos



La CA facilitará el ejercicio de voto a los que se encuentren fuera

2.8.2.5 Funciones 

El ejercicio de la potestad legislativa propia de la Comunidad Autónoma, así como la que le corresponda de acuerdo con el artículo 150.1 y 2 de la Constitución.



La orientación y el impulso de la acción del Consejo de Gobierno.



El control sobre la acción del Consejo de Gobierno y sobre la acción de la Administración situada bajo su autoridad. Con esta finalidad se podrán crear, en su caso, comisiones de investigación, o atribuir esta facultad a las comisiones permanentes.

30



El examen, la enmienda y la aprobación de los presupuestos.



La potestad de establecer y exigir tributos, así como la autorización de emisión de deuda pública y del recurso al crédito, en los términos que establezca la Ley Orgánica a que se refiere el artículo 157.3 de la Constitución Española.



La elección del Presidente de la Junta.



La exigencia de responsabilidad política al Consejo de Gobierno.



La apreciación, en su caso, de la incapacidad del Presidente de la Junta.

EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA ANDALUCÍA 

La presentación de proposiciones de ley al Congreso de los Diputados en los términos del artículo 87.2 de la Constitución.



La autorización al Consejo de Gobierno para obligarse en los convenios y acuerdos de colaboración con otras Comunidades Autónomas, de acuerdo con la Constitución y el presente Estatuto.



La aprobación de los planes económicos.



El examen y aprobación de la Cuenta General de la CA, sin perjuicio del control atribuido a la Cámara de Cuentas.



La ordenación básica de los órganos y servicios de la CA.



El control de las empresas públicas andaluzas.



El control de los medios de comunicación social dependientes de la CA.



La interposición de recursos de inconstitucionalidad y la personación en los procesos constitucionales de acuerdo con lo que establezca la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.



La designación, en su caso, de los Senadores/as que correspondan a la CA, de acuerdo con lo establecido en la Constitución. La designación podrá recaer en cualquier ciudadano que ostente la condición política de andaluz.



La solicitud al Estado de la atribución, transferencia o delegación de facultades en el marco de lo dispuesto en el artículo 150. 1 y 2 de la Constitución.



Las demás atribuciones que se deriven de la Constitución, de este Estatuto y del resto del ordenamiento jurídico.

2.8.3 El Presidente de la Junta.2.8.3.1 Funciones y responsabilidad ante el Parlamento •

Dirige y coordina la actividad del Consejo de Gobierno

•

Coordina la Administración de la CA

•

Designa y separa a los Consejeros

•

Ostenta la suprema representación de la CA y la ordinaria del Estado en Andalucía

•

Es responsable políticamente ante el Parlamento

•

Puede proponer la celebración de consultas populares en el ámbito de la CA, a iniciativa propia o de los ciudadanos, sobre cuestiones de interés general.

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OPE 2014. TEMARIO COMÚN TÉCNICO/A ESPECIALISTA

2.8.3.2 Elección y responsabilidad ante los tribunales •

Propondrá un candidato a Presidente de la Junta previa consulta a los portavoces designados por los grupos políticos con representación parlamentaria

•

Éste presentará su programa al Parlamento:

•

o

Mayoría absoluta en 1ª votación

o

Mayoría simple en 2ª, 48 horas después

o

Caso de no obtener ni mayoría simple en el plazo de 2 meses, el Parlamento quedará disuelto y el Presidente en funciones convocará nuevas elecciones.

Su responsabilidad penal será exigible ante la sala de lo penal del TS.

2.8.4 El Consejo de Gobierno 2.8.4.1 Composición y Funciones •

Presidente, en su caso Vicepresidentes y los Consejeros

•

Órgano colegiado que:

•

•

o

ejerce la dirección política de la CA

o

dirige la Administración

o

desarrolla las funciones ejecutivas y administrativas de la Junta de Andalucía

Le corresponde: o

la potestad reglamentaria

o

la interposición de recursos de inconstitucionalidad y conflictos de competencia

o

la personación en los procesos constitucionales

Podrá plantear conflictos de Jurisdicción a los jueces y tribunales

2.8.4.2 Cese

32

•

Tras la celebración de elecciones al Parlamento

•

Pérdida de cuestión de confianza o aprobación de moción de censura, dimisión, incapacidad, condena penal firme que inhabilite para el desempeño de cargo público o fallecimiento del Presidente.

•

El Consejo de Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Consejo de Gobierno.

EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA ANDALUCÍA

2.8.4.3 Estatuto y Régimen Jurídico 

Regulado por ley del Parlamento de Andalucía, que determinará las causas de incompatibilidad de aquéllos



El Presidente y los Consejeros no podrán ejercer actividad laboral, profesional o empresarial alguna

2.9 Elaboración de las normas 2.9.1 Potestad legislativa 

El Parlamento ejerce la potestad legislativa mediante la elaboración y aprobación de las leyes.



Las leyes que afectan a la organización territorial, al régimen electoral o a la organización de las instituciones básicas, requerirán el voto favorable de la mayoría absoluta del Pleno del Parlamento en una votación final sobre el conjunto del texto, salvo aquellos supuestos para los que el Estatuto exija mayoría cualificada.

2.9.2 Decretos legislativos 

El Parlamento podrá delegar en el Consejo de Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley de conformidad con lo previsto en este artículo.



Están excluidas de la delegación legislativa las siguientes materias:





o

Las leyes de reforma del Estatuto de Autonomía.

o

Las leyes del presupuesto de la Comunidad Autónoma.

o

Las leyes que requieran cualquier mayoría cualificada del Parlamento.

o

Las leyes relativas al desarrollo de los derechos y deberes regulados en este Estatuto.

o

Otras leyes en que así se disponga en este Estatuto.

La delegación legislativa para la formación de textos articulados se otorgará mediante una ley de bases que fijará, al menos o

Su objeto y alcance

o

Los principios y criterios que hayan de seguirse en su ejercicio

o

El plazo de ejercicio.

o

En su caso, podrá establecer fórmulas adicionales de control.

La delegación legislativa se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicación de la norma correspondiente. No podrá entenderse concedida de modo implícito o por tiempo indeterminado. 33

OPE 2014. TEMARIO COMÚN TÉCNICO/A ESPECIALISTA 

La ley de bases no podrá autorizar, en ningún caso, su propia modificación, ni facultar para dictar normas de carácter retroactivo.



La delegación legislativa para la refundición de textos articulados se otorgará mediante ley ordinaria, que fijará el contenido de la delegación y especificará si debe formularse un texto único o incluye la regularización y armonización de diferentes textos legales.



Cuando una proposición de ley o una enmienda fuere contraria a una delegación legislativa en vigor, el Gobierno está facultado para oponerse a su tramitación. En tal supuesto podrá presentarse una proposición de ley para la derogación total o parcial de la ley de delegación.

2.9.3 Decretos-leyes 

En caso de extraordinaria y urgente necesidad el Consejo de Gobierno podrá dictar medidas legislativas provisionales en forma de decretosleyes, que no podrán afectar: o

a los derechos establecidos en este Estatuto

o

al régimen electoral

o

a las instituciones de la Junta de Andalucía



No podrán aprobarse por decreto-ley los presupuestos de Andalucía.



Los decretos-leyes quedarán derogados si en el plazo improrrogable de 30 días subsiguientes a su promulgación no son convalidados expresamente por el Parlamento tras un debate y votación de totalidad. Durante este plazo el Parlamento podrá acordar su tramitación como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.

2.9.4 Iniciativa legislativa

34



La iniciativa legislativa corresponde a los Diputados, en los términos previstos en el Reglamento del Parlamento, y al Consejo de Gobierno.



Una ley del Parlamento de Andalucía, en el marco de la ley orgánica prevista en el artículo 87.3 de la Constitución, regulará tanto el ejercicio de la iniciativa legislativa de los Ayuntamientos como la iniciativa legislativa popular.