ESAP-MÓDULO-INVESTIGACIÓN-ASESORÍA-CONSULTORÍA-A2012

I

nvestigación Asesoría y Consultoría

Autor: Orlando Agudelo Arango

Escuela superior de Administración Publica Programa de Administración Publica Territorial

S E M I N A R I O E L E C T I V O

Escuela Superior De Administración Pública Programa De Administración Pública Territorial Director GUIDO ECHEVERRI PIEDRAHITA Subdirectora Académica ANGELA MARIA MEJIA URIBE Decana de la Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas MARIA MAGDALENA FORERO MORENO Jefe del Departamento de Pregrado ELBA ROJAS DE CASTILLO Coordinadora Programa A.P.T. ISABEL CRISTINA GARCÍA CHAGUENDO Corrección de Estilo Ana María Guerrero Martínez Coordinación Editorial Concepto Grafico Diagramación Fotomecánica e Impresión Escuela Superior de Administración Pública Bogotá, D.C., Enero de 2004 En Colombia Printed in Colombia

Investigación, Asesoría y Consultoría Presentación Este documento forma parte integral del conjunto de módulos preparados por la Escuela Superior de Administración Pública con el fin de desarrollar su Programa de Administración Pública Territorial en la modalidad de Educación a Distancia.

De acuerdo con los criterios orientadores de esta metodología y del Programa, el módulo: Investigación, Asesoría y Consultoría, busca convertirse en la herramienta fundamental y básica mediante la cual el estudiante de esta modalidad adquiere de manera autónoma

los conocimientos y habilidades

exigidas dentro de los estándares de calidad establecidos para la Educación Superior hoy.

En todo proceso educativo el estudiante es el actor principal. En la Educación a Distancia, además, el estudiante es el responsable fundamental del proceso, es quién hace uso de su tiempo, capacidad y disciplina en el desarrollo de las actividades tendientes a la adquisición del conocimiento. La entidad educativa, por su parte, ofrece y pone a su disposición los instrumentos que acompañan el proceso de autoaprendizaje, así como los tutores que reorientan el proceso académico - administrativo que le dan soporte al Programa en su conjunto.

Como entidad educativa que desarrolla programas bajo la modalidad a distancia, la ESAP presenta estos módulos a sus estudiantes y tutores para que de una manera coordinada, didáctica, pedagógica y creativa los utilicen en su interacción académica hacia el logro de los objetivos

de formación del

Programa, y para que de forma constructiva realicen sus aportes para el mejoramiento de los mismos.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

1

Investigación, Asesoría y Consultoría Cada módulo debe ser asumido como un actor más del proceso educativo y, por ende, como sujeto activo del permanente proceso de autoevaluación que implica la búsqueda continua de la calidad académica.

De los Seminarios Electivos El Programa de Administración Pública Territorial está conformado por cuatro seminarios electivos, uno de los cuales es: Investigación, Asesoría y Consultoría. Su intencionalidad, por una parte, es conocer el estado del arte del saber sobre lo público, los conocimientos de frontera disciplinares y posibilitar la formulación de nuevos saberes a partir de las experiencias de la realidad regional y local. De otra parte, permite que el administrador público territorial mantenga la vigencia profesional, participe activamente de las comunidades académicas y contribuya con la renovación de los conocimientos sobre lo público. Por lo tanto, brinda las herramientas mínimas que debe poseer un profesional de la administración con vocación de investigador, asesor y/o consultor. Crea espacios de desarrollo de la disciplina y de estudio de los diferentes campos de desempeño profesional. Mantiene una motivación permanente sobre la comunidad educativa en torno a la investigación y dicha motivación se traduce en la necesidad de formar grupos de investigación, asesoría y/o consultoría, formular proyectos e interactuar con la comunidad académica nacional e internacional

Los Seminarios Electivos, están conformado por los siguientes módulos de estudio: •

Seminario Electivo: Investigación, Asesoría y Consultoría

•

Seminario

Electivo:

Problemática

del

Estado

y

del

Poder,

y

Organizaciones Públicas Seminario Electivo Administración Pública Territorial

2

Investigación, Asesoría y Consultoría •

Seminario Electivo: Espacio, Tiempo y Territorio, y Producción y Distribución

•

Seminario Electivo: Integración Territorial

Su denominación y ubicación curricular en el Programa de Administración Pública Territorial es como aparece en los siguientes esquemas conceptuales:

PROBLEMÁTICA PÚBLICA FUNDAMENTACION PROBLEMÁTICA PÚBLICA

INVESTIGACIÓN ASESORÍA Y CONSULTORÍA PROYECTO FUTURO

CONSTRUCCION DEL CONOCIMIENTO

DE

A. P. T.

PROBLEMÁTICA DEL ESTADO Y DEL PODER

GESTION DEL DESARROLLO

ESPACIO, TIEMPO Y TERRITORIO PRODUCCION Y DISTRIBUCION ORGANIZACIONES PÚBLICAS

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría

PROBLEMÁTICA PÚBLICA

INVESTIGACIÓN ASESORÍA Y CONSULTORÍA

CONSTRUCCIÓN DEL CONOCIMIENTO

METODOLOGÍA GENERAL

El Programa está diseñado bajo la modalidad de Educación a Distancia, por ello desarrolla procesos de autoformación, interformación y seguimiento presencial. Por lo tanto a usted como estudiante le genera retos tales como: la búsqueda de una disciplina de autoestudio, el compromiso por una actitud proactiva de cambio, la tolerancia en el acercamiento con sus compañeros de estudio mediante Equipos de Trabajo, y la sabiduría para programar su tiempo, e incorporar este proceso a su proyecto de vida.

Teniendo en cuenta, la metodología a distancia, el desarrollo de las sesiones presénciales de este Módulo Temático, será el Seminario-Taller, en el cual se empleará estrategias pedagógicas como:

1. Construcción cognitiva Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría 2. Lectura autorregulada 3. Elaboración de mapas conceptuales 4. Trabajo en equipo 5. Trabajo de grupo 6. Socialización del trabajo de auto e Interformación 7. Elaboración de la bitácora o diario de aprendizaje 8. Autoevaluación de aprendizajes 9. Autoevaluación de construcciones elaboradas en los aprendizajes 10. Autoevaluación de procesos, decisiones y estrategias de estudio.

Así mismo, las sesiones presénciales se apoyarán con conversatorios, simposios, mesas redondas, estudios de casos, exposición de mapas conceptuales, y aplicación de las temáticas. Las actividades a desarrollarse en las sesiones presénciales

son preparadas y organizadas por el grupo de

coordinadores de los equipos de trabajo.

La aplicación de la metodología incluye:

Proyecto de Vida / Proyecto de Futuro / Proyecto de Grado:

Cada estudiante deberá tomar los principales elementos y características para su proyecto de vida en relación con el ejercicio de la Gestión de la Administración Pública Territorial, el

Proyecto de Futuro y el Proyecto de

Grado; de tal manera, que se genere coherencia en su quehacer personal y profesional tanto en el espacio público como en el espacio privado.

Lecturas Autoreguladas:

Cada participante debe elaborar un mapa conceptual de cada lectura por unidad de acuerdo con la bibliografía básica, y establecer los interrogantes que Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría desde su conocimiento y experiencia que considere que son los que se deben resolver, en relación con la problemática territorial de Colombia.

Para ello los estudiantes deberán tener presente en la relación lecturaaprendizaje,

los

siguientes

verbos:

ARGUMENTAR,

APLICAR,

DIFERENCIAR,

CARACTERIZAR,

COMPRENDER,

ELABORAR,

DEDUCIR,

IDENTIFICAR,

INTERPRETAR, COMPARAR, DETERMINAR,

ESTABLECER, ANALIZAR , SINTETIZAR Y PROPONER en la realización de los resúmenes de las lecturas. Así mismo deberán, elaborar notas de las lecturas y los comentarios personales respectivos.

Bitácora o Diario De Aprendizaje:

Cada participante debe llevar una bitácora o diario de aprendizaje cuyo objetivo es hacer el seguimiento a las sesiones

temáticas correspondientes del

Módulo.

La bitácora comprende también, la confrontación que usted realice de lo aprendido en relación con las diferentes actividades de formación a la luz de los conceptos expuestos: ¿Qué aprendió?, ¿Qué no aprendió? ¿Cuáles fueron las deficiencias conceptuales y metodológicas en el desarrollo de las sesiones? ¿Cuál fue el grado de complejidad de los textos de lectura, los facilitadores y obstaculizadores en el proceso de aprendizaje, sus fortalezas y debilidades en el mismo, las síntesis analíticas o resúmenes, los aportes del grupo, de los compañeros, del tutor, y su interacción con el grupo y con el equipo de trabajo?

Equipos de Trabajo:

Los participantes del programa formarán equipos de trabajo integrados por un número impar de máximo de cinco (5) estudiantes, con el fin de desarrollar Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría trabajos en pequeños grupos, los cuales se socializaran en el trabajo de autoformación. El trabajo de inter-formación o de los equipos, se socializará en el trabajo de grupo en el desarrollo de las sesiones presenciales tutoriales.

Sesión Presencial Tutorial:

Las tutorías constan de treinta y dos (32) horas y se desarrollan en siete (8) sesiones presénciales: siete (7) sesiones de cuatro (4) horas para la socialización del trabajo de auto e Interformación (o catorce (14) sesiones de dos (2) horas) y 2 sesiones de 2 horas

para la socialización de las

evaluaciones.

Las tutorías se desarrollan con la modalidad seminario-taller. Cuyo objetivo primordial es resolver los interrogantes de los participantes, construir un mapa conceptual, y aplicar los conocimientos a la problemática del municipio o región, mediante el desarrollo de las diferentes actividades de aprendizaje. Así, la labor del tutor en las sesiones presénciales es la de hacer el seguimiento y el acompañamiento de los procesos de autoformación e Interformación.

EVALUACIÓN.

La evaluación es integral, es decir por procesos. Tendrá un carácter cualitativo y cuantitativo; Así los criterios, a tener en cuenta son

los productos

desarrollados, los aprendizajes obtenidos, la participación, la asistencia a las sesiones, el interés por el desarrollo de los temas, y la relación con el grupo y con los compañeros. Se hará coevaluación, autoevaluación y evaluación del tutor.

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Investigación, Asesoría y Consultoría Se empleará la bitácora como un instrumento básico en la realización de la autoevaluación. Finalmente la evaluación cuantitativa se realizará teniendo en cuenta los parámetros establecidos por la ESAP.

Los participantes realizarán un trabajo final escrito a manera de ensayo, sobre el Proyecto de Grado en relación con lo elaborado en el Proyecto de futuro.

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Investigación, Asesoría y Consultoría

S

eminario------------------------------Investigación, Asesoría y Consultoría.

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Investigación, Asesoría y Consultoría

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

UNIDAD 1. LA INVESTIGACIÓN:

1.1.

LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN COLOMBIA

1.2.

LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN LA ESAP

1.3.

LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN EL PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

1.4.

LA INVESTIGACIÓN

1.5.

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

1.6.

LA INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA (I.A.P.)

1.7.

LA INVESTIGACIÓN ETNOMETODOLÒGICA

UNIDAD 2. LA ASESORÌA 2.1. DEFINICIÓN 2.2. ESPACIOS DE APLICACIÓN DE LAS TÉCNICAS DE ASESORÍA 2.3. DEFECTOS Y VIRTUDES QUE INFLUYEN EN EL ÉXITO DE UN ASESOR 2.4. LA ASESORÍA UN RETO PARA LA COMUNICACIÓN 2.5. FORMA ADECUADA DE REALIZAR UNA ASESORÍA 2.6. ASPECTOS PSICOLÓGICOS DE LA ASESORÍA 2.7. ASPECTOS PRÁCTICOS DE A ASESORÍA

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría

2.8. ACCIÓN INTEGRAL PARA LA ASESORÍA A ORGANIZACIONES EMPRESARIALES 2.9. DIAGNOSTICOS REGIONALES Y/O SECTORIALES 2.10. POSIBLES PROYECTOS DEL SERVICIO DE ASESORÍA

UNIDAD 3. LA CONSULTORÌA

UNIDAD 4. EL TRABAJO DE CAMPO

BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría OBJETIVO GENERAL

Dotar

a

los

estudiantes

de

herramientas

teóricas,

conceptuales

y

metodológicas en el campo de la Investigación, la Asesoría y la Consultoría.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

•

Dotar a los estudiantes de herramientas teóricas, conceptuales y metodológicas en el campo de la Investigación.

•

Dotar a los estudiantes de herramientas teóricas, conceptuales y metodológicas en el campo de la Asesoría.

•

Dotar a los estudiantes de herramientas teóricas, conceptuales y metodológicas en el campo de la Consultoría.

•

Ofrecer a los estudiantes el Instructivo de Investigación para la presentación de los Trabajos del Programa de Administración Pública Territorial.

•

Establecer la importancia del Trabajo de Campo en el ejercicio de la investigación, la asesoría y la consultoría.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría INTRODUCCIÓN

Bienvenido amigo estudiante.

Ha ingresado usted a una nueva forma de educación, la educación del futuro que es ya, la educación abierta y a distancia. Bienvenido a la ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA modalidad abierta y a distancia.

En la Universidad Abierta y Distancia usted es el actor más importante. Gran parte del éxito depende de usted, de su responsabilidad, de su seriedad, del como asuma sus estudios. Recuerde una cosa muy importante: usted, y solo usted decidirá la intensidad de su dedicación al estudio. Usted no tendrá un profesor permanente al frente que vigile su comportamiento. No habrá quien lo sancione si un día deja estudiar.

En los centros de administración pública CETAP usted asistirá en forma planeada para las sesiones tutoríales presénciales de laboratorio, trabajo en grupos o para presentar las pruebas de evaluación presénciales. Todo lo demás, es el uso de los recursos como: Internet, Vhs, las sesiones tutoría, la consejería telefónica, la biblioteca, televisión, y demás medios que tenemos a disposición y los que los CETAP regionales ofrecen, éstos serán utilizados en la intensidad y medida que usted quiera aprovecharlos.

Es claro entonces, que la modalidad abierta y a distancia demanda de usted y de su responsabilidad individual mucho más que la forma convencional de educación. Su éxito depende su capacidad para aprender a aprender.

Ahora bien, el desarrollo de esa capacidad para aprender a aprender, se basa en un conjunto de valores que usted debe tener claramente definidos: Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría En primer lugar a usted tiene que ser honesto consigo mismo. Usted debe desarrollar un código ético de su propia conducta. En la educación a distancia, si usted se engaña se está engañando a sí mismo. Si usted por ejemplo no realiza las pruebas

de autoevaluación con mucha rigidez, sino

hace los

ejercicios que se asignan, si no le dedica el tiempo necesario a cada una de las módulos temáticos ¿quienes el juez de este comportamiento? usted mismo. No habrá un profesor que le llame a lista, no lo estaremos vigilando en las pruebas de auto evaluación. Entonces, sin su responsabilidad personal, sin su exigencia para con usted mismo, sin su disciplina, no será posible alcanzar las metas de aprendizaje que usted y la escuela buscan.

Un trabajo intelectual como exige lo planteado anteriormente demanda constancia. Si usted no es constante no podrá resistir la angustia misma que puede generar la educación a distancia. Rápidamente pueden surgir los conflictos entre trabajo y las tareas a realizar en sus estudios. Muy Pronto vendrán las actividades de autoformación e interformación de cada módulo temático y luego los exámenes y puede comenzar el conflicto. En caso de darse esta situación no la maneje en forma individual porque puede arriesgar su permanencia en la universidad; si en caso extremo esto sucede recurra a su tutor, a los CETAP, busque orientación.

La educación a distancia exige disciplina. Usted debe definir unas pautas que reúnan todo el aprendizaje, organizar sus periodos de trabajo, planear su asistencia a las sesiones de tutoría presencial, asignar tiempo a las diferentes módulos temáticos, programar las sesiones de

trabajo en grupo. En otras

palabras usted se debe organizar, debe planear su vida de estudiante y ponerse su propia disciplina.

La educación a distancia requiere imaginación, iniciativa y creatividad. La entrega del presente Modulo guiará su aprendizaje. Pero como usted no puede Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría conformarse en su aprendizaje solo con este, debe tomar iniciativa para ampliar sus conocimientos, imaginarse nuevas actividades de aprendizaje, crear alternativas diferentes para adquirir los conocimientos.

Entonces de rienda suelta a su imaginación, a su creatividad, no se resigne. Compita con usted mismo, creése desafíos, busqué nuevas oportunidades de aprender. No pierda oportunidad en el trabajo, en su vida social, en su interacción con los compañeros para ampliar sus conocimientos; inclusive más allá de las dinámicas de grupo de responsabilidad. El aprendizaje debe ocurrir en todas partes, no tiene límites y las únicas barreras serán aquellas que Ud. mismo le coloque.

El individualismo y el egoísmo no tienen cabida en la educación a distancia. En el desarrollo de su programa académico usted tendrá que recurrir a muchas personas para que le ayuden y le apoyen en su aprendizaje. Cuando esto ocurra, no se ahogue en el egoísmo, recurra a los demás. Nada pierde usted como persona porque pida de otro apoyo cuando sea necesario. Quizás en él futuro el también demandará su ayuda.

Formen grupos de trabajo para que en conjunto analicen problemas comunes, se auto-enseñen y se apoyen mutuamente en la búsqueda de nuevos conocimientos. La escuela estimulará la creación, aproveche la infraestructura de los CETAP lo mismo que la sede de Bogotá.

¡Muchos éxitos¡

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría

U

nidad I.----------------------------------La Investigación.

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Investigación, Asesoría y Consultoría

PLAN DE LA UNIDAD

1. LA INVESTIGACIÒN

1.1.

LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN COLOMBIA

1.2.

LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN LA ESAP

1.3.

LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN EL PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

1.4.

LA INVESTIGACIÓN

1.5.

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

1.6.

LA INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA (I.A.P.)

1.7.

LA INVESTIGACIÓN ETNOMETODOLÒGICA

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría UNIDAD I. LA INVESTIGACIÓN.

1.1. OBJETIVO DIDÁCTICO.

Aprender las herramientas teóricas, conceptuales y metodológicas para formular y realizar un Proyecto de Investigación en el marco de las políticas de investigación de la Escuela Superior de Administración Pública – ESAP- y del Programa de Administración Pública Territorial –APT-

1.2.

CONTENIDOS DE LA UNIDAD.

1.21. CONCEPTUALES. •

Política de Investigación

•

Proyecto de Investigación

•

Problema de Investigación

•

Marco Teórico

•

Tipo de Investigación

•

Hipótesis

•

Diseño de Investigación

•

Muestra

•

Datos de Investigación

1.2.2. PROCEDIMENTALES. •

Comprender

la importancia de investigar en el campo de la

Administración Pública.

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Investigación, Asesoría y Consultoría

•

Formular, diseñar y elaborar un Proyecto de Investigación, en relación con el Proyecto de futuro en el campo de la Administración Pública Territorial.

1.2.3. APTITUDINALES / ACTITUDINALES. •

Desarrollo de competencias cognitivas operativas en el desarrollo de habilidades que favorecen el saber hacer para la construcción de hipótesis, el trabajo de campo y el diseño de instrumentos en la realización de un proceso de investigación.

•

Desarrollo de competencias Gerenciales y de Gestión en el desarrollo de habilidades que integran el saber con el saber hacer para el aprendizaje en grupo y la formulación de propuestas y proyectos de investigación.

1.3.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE.

1.3.1. De autoformación •

Construcción Cognitiva

•

Lectura de la Bibliografía Básica

•

Elaboración del Mapa Conceptual de la Lectura Básica, y de esta unidad.

•

Elaboración de un ensayo sobre las Políticas de Investigación en Colombia, en relación con las políticas de investigación en la ESAP.

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Investigación, Asesoría y Consultoría

1.3.2. De Interformación

Los estudiantes conformarán grupos de trabajo con los cuales rastrearan en sus regiones y municipios posibles problemas para ser investigados.

1.3.3. Presencial. •

Presentación del Módulo y de la unidad I, y exposición del mapa conceptual general por parte del tutor.

•

Exposición por parte del tutor sobre los “Viejos y Nuevos Paradigmas en Investigación”.

•

Exposición de los Mapas Conceptuales de las lecturas por grupos de trabajo.

•

Discusión de los Mapas Conceptuales

•

Aclaración de conceptos

•

Taller.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría

1.4. DESARROLLO DE LA UNIDAD. LA INVESTIGACIÓN.

1.4.1. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN COLOMBIA. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN COLOMBIA 1

La dinámica del desarrollo de la nación se da una escala regional. Por ello su desarrollo y fortalecimiento son la única base posible de cualquier proyecto de carácter nacional. Esto es más cierto aún, si se trata de aprovechar nuestra riqueza multiétnica y pluricultural.

Sin embargo, el camino histórico recorrido en el pasado nos condujo a un país donde la riqueza se identificó con la negación de esa diversidad. Muchos de nuestras regiones se han mantenido en estado de minoría de edad, incapaces de tomar su destino en sus propias manos. El resultado ha sido una disparidad en la vida social y cultural y, por ende, en el desarrollo científico y tecnológico.

Si el desarrollo de las regiones colombianas se fundamentó en el pasado en la explotación de ventajas aparentes de costos bajos de la mano de obra y riquezas naturales poco elaboradas, la viabilidad de un proyecto regional está ligada hacia el futuro con su desarrollo científico y tecnológico, y con el acrecentamiento de la capacidad regional para generar, asimilar, transferir y adaptar conocimiento. Solo de esa forma será posible añadir valor a las riquezas naturales y desarrollar la industria.

No se puede concebir este proceso sin que sus protagonistas sean quienes viven y trabajan en las regiones las transferencias de saber y de modos de hacer son procesos de una complejidad extrema y que requieren la 1

Ciencias y regiones. La construcción de un país. Misiones regionales de ciencia y tecnología. Estrategia de regionalización de la ciencia y la tecnología. Conciencias. Primera edición: julio de 1994.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría construcción de tejidos sociales muy sólidos. El progreso venido o destilado del centro hacia la periferia nos parece hoy en día una ficción.

Desde los primeros pasos que se dieron en la construcción de un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología en Colombia, en las recomendaciones de la Misión Nacional y los instrumentos jurídicos desarrollados entre 1990 y 1991, se comprendió la necesidad de involucrar las dinámicas regionales en la construcción de una base de conocimiento para el país. Los principios de esta estrategia fueron los de la autonomía, la participación y la descentralización.

En esta estrategia se busca aprovechar la sinergia de las fortalezas y habilidades de cada región. Se trata de generar una conceptualización del desarrollo científico y tecnológico que responda a nuestras peculiaridades y que potencien las capacidades locales, en la construcción de lo nacional.

La autonomía regional no se entiende como aislamiento o autarquía sino como una mayoría de edad en el sentido Kantiano de servirse de su propio entendimiento para la toma de decisiones y la orientación de la acción. En consecuencia, la estrategia científica y tecnológica busca que los propios investigadores y los grupos de investigación de las regiones, junto con los sectores productivos y sociales que necesitan el conocimiento sean quines orientes y ejecuten, en articulación con las demás regiones y en diálogo con las instancias nacionales, la actividad relacionada con la creación y la transferencia del conocimiento.

No sería conveniente sin embargo que este protagonismo en la dirección de los procesos que deben tener los actores de las regiones se escudará en fronteras accidentales para frenar la colaboración y los flujos de conocimiento entre las regiones. El conocimiento no respeta límites geográficos ni fronteras políticas.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría La propuesta consiste en que las regiones que conforman el país se tiendan puentes y vasos comunicantes, que faciliten la interacción científica y tecnológica. La regionalización de la ciencia y la tecnología concebida de esta manera ofrece a las regiones oportunidades para construir una nueva concepción de nacionalidad a través del conocimiento de la heterogeneidad y de la búsqueda de contactos con otras visiones y capacidades, que no por vecinas dejan de ser diferentes.

A pesar de ser el bienestar de la población y el mejoramiento de su calidad de vida la razón última y profunda de todo el esfuerzo científico, inquieta la ausencia de un mayor compromiso con la comprensión de los grandes conflictos y contradicciones de la sociedad Colombiana. La aproximación crítica a los problemas del desarrollo regional y sus inequidades, a las raíces locales y regionales de los conflictos generadores de violencia, a los impactos de la asignación regresiva del gasto público en las extendidas dimensiones de pobreza que afectan a un amplio segmento de los Colombianos, son aún vacíos sensibles en el ámbito de las ciencias que nutre las decisiones de la política económica y social.

La panorámica así construida resalta las diferencias en el desarrollo de los espacios nacionales desde el punto de vista de sus actividades productivas y de las ligazones, más o menos laxas, variables aún por asegurar entre ellas y el mundo de las ciencias, así como entre éste y la vida cotidiana. Se destaca en este matizado cuadro la preocupación por las ausencias en la formación de una “cultura investigativa científica y tecnológica”, como anota Maria clara Echeverría, pero también la ampliación de las perspectivas políticas para impulsar la participación por incorporar a la ciencia y a la tecnología en los procesos productivos y la convicción

de encontrar en una sociedad más

abierta y libre el mejor ámbito para nuestro pleno desarrollo.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría Por último, el escenario generado para las voces regionales, hace evidente el paso a un lento pero cierto, en la construcción social de estos espacios: el transito de las regiones “en sí” a las “regiones para si” que llamara Sergio Boisier, no ocurre de manera simultánea. Algunas de ellas ya expresan la conciencia

de sus propios propósitos, en tanto que otras aún no se han

asomado al espejo que les devuelva su propia imagen como regiones. Pero será a través de la consolidación del propio conocimiento, de su socialización y de sus aplicaciones a la solución de los problemas cotidianos, como se afianzará este paso. Igualmente será el fortalecimiento de las regiones, la consolidación como sociedades concientes de sus identidades, como se construirá un país capaz de valorar la riqueza de su propia diversidad.

1.4.2. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN LA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA –ESAP-2

La

investigación es para la Escuela Superior de Administración Pública el

conjunto de actividades orientadas

a la producción de saber axiológico y

científico-tecnológico sobre el fenómeno administrativo público.

La investigación científico-tecnológica

es un espacio en donde se produce

conocimiento y tecnología que busca ser certificado en el seno de comunidades de investigadores, instituciones financiadoras de investigación i entidades estatales y supraestatales, nacionales e internacionales, que definen políticas y controlan el que hacer investigativo.

En la ESAP, la producción científico-tecnológica sobre lo público y en Administración Pública debe ser soporte institucional para el desarrollo de la actividad docente, de capacitación, asesoría y consultoría. 2

Proyecto Universitario de la ESAP. PUE. Acuerdo 012 -2002 y Régimen Académico. Acuerdo 0132002.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría

En investigación se entiende la autonomía académica como la libertad que tiene la comunidad académica de la ESAP para definir políticas, establecer estrategias, organizar comunidades de investigación y adelantar labor investigativa. Comprende, igualmente, la libertad que tienen los grupos de investigación e investigadores de orientar la formulación y realización de proyectos de investigación. Es inherente a esta autonomía la responsabilidad que tienen investigadores, grupos de investigación y administradores de la investigación, por la calidad y alcances sociales de su trabajo y por los compromisos que se derivan de ésta labor, en términos de consolidación de tradiciones de problema y formulación de comunidad científica que responda a la construcción de la Colombia del tercer milenio.

La investigación debe estar abierta a múltiples universos discursivos, formas de interpretación, metodologías, lógicas y prácticas investigativas. Dado que la investigación es un fenómeno organizado en redes tecno-científicas, se entiende que la producción científica depende de la apertura a comunidades de ciencia nacionales, internacionales y transnacionales.

La producción de la investigación científico-tecnológica en la ESAP está orientada a dar cuenta de la administración de lo público. Esta investigación debe contribuir a la consolidación de la disciplina Administración Pública, en el marco de un trabajo interdisciplinario, en tanto son múltiples las disciplinas que aportan al saber administrativo público y a explicar el fenómeno de lo público, como aspecto que determina la naturaleza del objeto de estudio.

La actividad investigativa se realiza y recrea en el seno de la comunidad académica de la ESAP y en redes tecno-científicas relacionadas con el fenómeno de lo público. El centro de ésta actividad, en la ESAP, es la comunidad científica y, dentro de ella, los grupos de investigación. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría

Los programas de educación de la ESAP deben contar en los niveles de Pregrado y postgrado con estrategias pedagógicas, líneas de profundización y producción de trabajos de grado orientados a generar, en grupos de estudiantes interesados y con vocación, experiencias de formación para la investigación; todo ello encaminado a construir y afianzar líneas de investigación y a la consolidación de maestrías y doctorados.

La ESAP debe generar estrategias orientadas a promover y garantizar la producción científico-tecnológica de sus docentes, con la finalidad de lograr la necesaria interacción entre sus programas de estudio y el trabajo investigativo que adelanten.

La ESAP deberá consolidar tradición de problemas en el campo de la investigación, mediante la organización de líneas y programas universitarios de investigación. Estas actividades corresponden a conjuntos de acciones que buscan integrar de manera sostenida y en esfuerzos cooperativos, la actividad de investigadores y grupos de investigación, generando la socialización de experiencias, promoviendo la realización de proyectos en el marco de dinámicas investigativas ya existentes, definiendo estrategias de acumulación de resultados, estableciendo relaciones flexibles entre especialidades y roles, y promoviendo estrategias de gestión que privilegien el trabajo en red, la visibilidad de los resultados y la acreditación de la actividad.

La identidad institucional de la ESAP en el campo de la producción de investigación científico tecnológica, está dada por la consolidación y crédito de su tradición de problema, como elemento que le permite ser diferenciada y reconocida por entidades financiadotas, pares científicos, y grupos sociales que requieren la solución de asuntos relacionados con temas de estudio de esta tradición. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría

El reconocimiento académico, social, político, económico y jurídico de la producción científico-tecnológica de la ESAP, está necesariamente vinculado con la visibilidad de sus resultados. Es la publicación de su producción, la divulgación de sus hallazgos, la socialización de sus descubrimientos en encuentros, seminarios, foros locales nacionales e internacionales lo que garantiza la existencia de este reconocimiento.

1.4.3.

LA

POLÍTICA

DE

INVESTIGACIÓN

DEL

PROGRAMA

DE

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL3

El programa de administración pública territorial parte del reconocimiento de la indagación, problematización, investigación y argumentación científica como ejes estratégicos de su desarrollo.

La política en materia de investigación está encaminada a institucionalizar los procesos de investigación en las territoriales de la ESAP a partir de las siguientes estrategias: La organización de grupos de investigación, el diseño y puesta en marcha de un portafolio de investigaciones y de publicación de resultados.

Si bien no se dejan de lado las interrelaciones entre la investigación, la docencia y la extensión, el plan estratégico se centra en sugerir y recomendar una serie de acciones encaminadas a hacer realidad la investigación en las territoriales, como uno de los prerrequisitos básicos para que ellas se inscriban en el conjunto de las universidades regionales.

3

Plan Estratégico de Investigaciones del Programa de Administración Pública Territorial, Documento institucional para el proceso de acreditación. ESAP, Diciembre de 2003.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

27

Investigación, Asesoría y Consultoría Es necesario consolidar una cultura que vaya más allá del juego banal de las palabras para comprometerse en forma decidida con la institucionalización de los procesos de investigación.

Se requiere consolidar al menos con un grupo de investigación clasificado en COLCIENCIAS, y una revista indexada nacional e internacionalmente, y que la comunidad académica esté en la discusión de los temas centrales de la vida pública de la nación y sus regiones.

Hay que hacer conciencia en estudiantes, docentes y directivos de la importancia que tiene para las labores académicas la investigación, como una forma de producción de conocimientos. Existen imaginarios consolidados que destacan permanentemente su importancia.

Se hace necesario que se asuman tareas de liderazgo tanto en investigación como en proyección social para tener voz en el manejo de los asuntos del Estado y la administración publica. Por ejemplo la participación del programa en los procesos de la guerra y de la paz.

Por consiguiente, es menester que la ESAP posibilite la conformación de una tradición sólida de investigación que le permita a las Territoriales entrar con fuerza en la producción del conocimiento necesario para poder orientar adecuadamente la gestión pública de la nación y sus entidades territoriales.

En consecuencia, en el camino hacia la conformación de las Territoriales de la ESAP como universidades públicas del orden regional, la puesta en marcha de un plan estratégico de investigaciones se revela como una tarea no sólo importante, sino también urgente, pues como lo vienen indicando las comunidades académicas, COLCIENCIAS, el ICFES y el Ministerio de Educación, las universidades se reconocen a partir de sus procesos y Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría resultados de investigación. De lo contrario bien podemos seguir aspirando a ser reconocidos como una escuela profesional o de gobierno, abandonando así los caminos que nos lleven a establecernos como la universidad colombiana dedicada a la producción de los conocimientos que demanda la gestión pública.

A pesar de que en las Territoriales se realiza un cúmulo de tareas vinculadas con la investigación formativa y la investigación básica, aún ella aparece, por un lado como una tarea marginal o un conjunto de labores desarticulado que no logra impactar la realidad regional y local. Quien revise rápidamente el estado actual de la investigación en las Territoriales se podrá dar cuenta de que todavía no se han establecido las redes y programas necesarios para establecer sociedades científicas sólidas que permitan a las Territoriales interactuar con los grupos académicos internacionales, nacionales y regionales y que les posibilite constituirse como interlocutores validos en el terreno de los saberes sobre lo público. Esta situación contribuye a la escasa visibilidad de las territoriales y de la Escuela misma y obstaculiza un mayor impacto de las labores de la Escuela sobre el Estado y la sociedad colombiana.

No se quiere desconocer con esto que no existan experiencias importantes como la del Observatorio Geopolítico del Cauca, el Observatorio Geopolítico de Cundinamarca, el Observatorio Geopolítico de la Orinoquía y la Amazonía, y un conjunto de proyectos de investigación, de formación de profesionales y tecnólogos en administración pública y labores de capacitación de funcionarios.

Tareas todas ellas que contribuyen a la organización de campos académicos. Actividades que han colocado en alto el nombre de la Escuela en las diferentes regiones y provincias del país. Pero, recorrida ya esta etapa de génesis por parte de cada una de las territoriales, es necesario entrar a trazar programas de largo plazo que posibiliten la consolidación de la docencia, la investigación y la extensión a partir de actividades coordinadas que nos permitan conformar Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría grupos y redes académicas. Con este fin dentro de los planes de fortalecimiento de las territoriales de la actual administración de la ESAP, se viene trabajando en la organización de una red de docentes y en la elaboración de un programa estratégico de investigaciones, cuya primera formulación inicial se realiza a través del presente documento.

El plan estratégico de investigaciones gira alrededor de las actividades universitarias de las quince Territoriales y se define de acuerdo con dos variables básicas: Las necesidades de gestión de lo público en las regiones y provincias y localidades de la nación y los currículos de la carrera en administración pública territorial (APT) y las tecnologías en administración pública (TAP’s).

Posteriormente, será necesario ir avanzando hacia la interacción con otras comunidades académicas y con las oficinas encargadas de ofrecer postgrados en las sedes territoriales. En relación con esto último, aún no podemos explicarnos cómo hacen para ofrecer programas de dicha naturaleza sin tener comunidades intelectuales dedicadas a la investigación de los asuntos regionales y locales en cada una de las territoriales en donde realizan su oferta educativa. Recordemos que el ICFES viene insistiendo permanentemente en el hecho de que la investigación es un prerrequisito básico de la educación en los postgrados. Es necesario, por tanto, fortalecer los equipos de investigación de las Territoriales, para que desde allí se generen los resultados académicos que la puesta en marcha de los postgrados en la sociedad del conocimiento exige.

Además de tener un carácter evidentemente regional e interactivo, el plan estratégico de investigaciones tiene un carácter estructural, pues no se trata de responder a una coyuntura o acontecimiento particular, sino de echar las bases para construir una tradición de investigación en cada una de las territoriales.

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30

Investigación, Asesoría y Consultoría Por esto, el plan se traza a nueve años, de acuerdo con el calendario que más adelante se propone.

El plan estratégico de investigaciones se estructurará con base en semilleros de investigación, entendidos como grupos de investigación latentes, unidos por temáticas y problemas de investigación. En consecuencia, la estrategia para la consolidación de la investigación está orientada hacia la conformación, a largo plazo, de grupos de investigación, como unidades organizativas que buscarán su reconocimiento en la Escuela y en institutos como COLCIENCIAS. En su forma actual, un grupo de investigación se define como el “conjunto de una o más personas que se reúnen para realizar investigación en una temática dada, formulan uno o varios problemas de su interés, trazan un plan estratégico de largo o mediano plazo para trabajar en él y producen unos resultados de conocimientos sobre el tema en cuestión. Un grupo existe siempre y cuando demuestre producción de resultados tangibles y verificables fruto de proyectos y de otras actividades de investigación convenientemente expresadas en un plan de acción debidamente formalizado”.4

En las territoriales, estos grupos, como ya se ha indicado, aún están por constituirse, por eso se ha optado más bien por la figura de semilleros de investigación, orientados no a la investigación formativa, sino a la investigación. En la Escuela existen los recursos suficientes para organizar dichos grupos, falta la voluntad política, por esto hemos decido lanzar la red para ver si en la presente administración se logra conformar los semilleros y avanzarlos hacia su institucionalización como grupos. Aspiramos a que al cabo de dos años, por lo menos, se haya constituido un grupo de investigación y los semilleros hayan comenzado a marchar. Igualmente, se aspira a que el próximo año se pueda institucionalizar la revista del programa de administración pública territorial, 4

Villaveces, J. ‘Prospectiva de investigación en la universidad colombiana’, en: Nómadas, Bogotá, Universidad Central, No. 17, octubre 2002, p. 177.

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Investigación, Asesoría y Consultoría como el espacio natural de publicación de los semilleros y grupos de investigación. Para dirigir la revista hemos decidido reabrir el Observatorio Geopolítico, como entidad encargada de su dirección y producción

En consecuencia, los grupos de investigación son el norte y la tarea del momento y del futuro próximo. Es a partir de ellos que se habrán de definir las líneas y problemas de investigación, las políticas de publicaciones y el impacto de los resultados del trabajo académico sobre la gestión pública de las entidades territoriales y la nación. Además, se espera que los grupos de investigación definan una serie de labores de docencia y extensión con el fin de realizar por un lado tareas de investigación básica y por otra parte, tareas de investigación formativa.

El vivero de e investigaciones de APT y las TAP’s, que sirva como mera señal para indicar el camino a seguir, se puede definir de acuerdo con la siguiente propuesta de conformación de semilleros.

SEMILLEROS DE INVESTIGACIONES

1. Problemática pública

2. Problemática del Estado y del poder.

3. Organizaciones públicas, Cúcuta.

4. Observatorio Geopolítico

Coordinador: Miguel Borja Proyecto

de

investigación:

Las

bases

territoriales

de

la

gobernabilidad y la gestión pública. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría Regional: A definir.

5. Producción y distribución

6. Gestión del desarrollo

Coordinador: Mauricio Betancourt Proyecto de investigación: Gestión de los servicios Públicos Regional: Eje Cafetero.

Proyecto de investigación: Región, desarrollo y paz. Coordinadora: Isabel Cristina García Chaguendo Regional: Primera Fase: Eje Cafetero, Mitú y Nariño

Nota. Como se trata de descentralizar y regionalizar, se aspira a que las sedes territoriales se comprometan con los semilleros de investigación. Con este fin deberán estar dispuestas a destinar los recursos humanos y financieros mínimos que el semillero requiera, a tramitar ante la Escuela u otras instituciones recursos y a garantizar la permanencia a mediano plazo de los investigadores que lideren los semilleros. El responsable directo de las anteriores líneas de investigación, inicialmente, será el coordinador nacional de cada uno de los núcleos de los programas de la carrera y las tecnologías en administración pública territorial.

ACCIONES AÑO 2004

1. Consolidación de los semilleros y grupos de investigación: Definición de sus recursos humanos y materiales. En esta tarea se espera que se comprometa la Escuela en su conjunto, pero en forma especial se hará la propuesta a las territoriales para que acojan en su seno las líneas y Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría grupos de investigación. Con este fin los promotores de las líneas y grupos de investigación se desplazarán continuamente a las sedes territoriales, organizarán en ellas centros de documentación sobre las líneas de investigación y velarán por la existencia de una infraestructura tecnológica y de comunicaciones mínima. Se aspira a que cada año vayan despegando por lo menos dos semilleros en las Territoriales. 2. Formulación y puesta en marcha de los proyectos de investigación. 3. Establecimiento

de

redes

y

alianzas

académicas

con

otras

universidades, institutos de investigación, institutos gubernamentales, Organizaciones No Gubernamentales, etc. 4. Conformación del Comité Ad Hoc de Investigaciones de las Territoriales. 5. Organización y puesta en marcha del Fondo de Publicaciones. 6. Diseño y orientación de los componentes curriculares que tienen que ver con los problemas de la investigación: Proyecto de futuro, Seminario de Investigación, Metodologías de Investigación en Administración Pública, etc. 7. Organización de talleres y seminarios en cada una de las líneas de investigación. 8. Reapertura del Observatorio Geopolítico y publicación de la revista.

REQUERIMIENTOS MINIMOS PARA EL AÑO 2004

1. Nombramiento o dedicación de tiempo completo de cada uno de los coordinadores de los semilleros. 2. Adecuación de una oficina en la sede central para la coordinación del plan estratégico de investigaciones, el Observatorio Geopolítico y la publicación de la revista. 3. Adecuación de una oficina en las sedes territoriales que se comprometan con el plan.

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Investigación, Asesoría y Consultoría 4. Financiación o cofinanciación de por lo menos dos proyectos de investigación.

PORTAFOLIO DE INVESTIGACIONES DE APT PARA EL AÑO 2004

1. Gestión de los servicios públicos, Mauricio Betancourt. 2. Bases territoriales de la gobernabilidad, Miguel Borja. 3. Región, Desarrollo y Paz, Isabel Cristina García Chagüendo

1.4.4. LA INVESTIGACIÓN

LA INVESTIGACIÓN

El conocimiento Científico

Se presenta a partir del científico, es decir, supera el conocimiento común a las personas del cual diremos que es un conocimiento simple; el del científico es por tanto de orden complejo, al que ha podido llegar por medio del método científico que le ha permitido, a partir de interrogantes a situaciones y fenómenos concretos, llegar a respuestas que explican estos fenómenos y los cuales podrá perfeccionar a medida que pasa el tiempo y se planean nuevos interrogantes sobre esas realidades y fenómenos de los que se ocupa el científico.

El científico busca que el conocimiento sea más que el simple ver de ser humano de la calle; por ello logra con su conocimiento diferentes Interpretaciones de la realidad, y entre más profundo sea su conocer más puede lograr modificar la realidad.

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Investigación, Asesoría y Consultoría El conocimiento es una de las formas que tiene el ser humano para otorgarle un significado con sentido a la realidad. Hay dos maneras de asumir la realidad5:

1. La Epistemología de los Sistemas Observados u Ontologías Objetivas6. No se pregunta por el observador sino únicamente por las entidades observadas, conduce a ontologías objetivistas. La tradición cultural y científica que vivimos se ubica en esta perspectiva, al aceptar un dualismo mente - , materia. Al afirmar que los seres humanos actuamos en un contexto de cosas y fenómenos que podemos aprehender de manera objetiva merced a nuestra natural capacidad intelectiva, y al postular que el conocimiento se constituye como un reflejo más o menos fiel de este mundo externo en nuestro cerebro. Considera esta postura que la representación exacta y precisa de las entidades externas mediante los procesos mentales tendrá que ver con e seguimiento de un método adecuado, “el método científico”, y que el observador cumple, en esa medida, un pasivo papel en los resultados del proceso cognitivo. Los productos de la cognición serán entonces un conjunto de aseveraciones que darán cuenta de cómo es el mundo, describiéndolo en sus manifestaciones y/o explicándolo en sus relaciones internas de causalidad (Ver figura No. 1).

En esta postura el conocimiento haba de un único mundo, y en consecuencia existe una única verdad, la cual consiste en el enunciado que describe / explica el mundo tal cual es. 5

Convivencia Solidaria y Democrática. Del Universo al Multiverso. Pérez Teodoro. Isaac. Bogotá, 2001. Las ontologías objetivistas fueron fundamentadas desde la filosofía por Descartes y Bacon, y desde el conocimiento científico por Copérnico, Galileo y Newton en los siglos XVI y XVII. Desde entonces y hasta hoy, y no obstante la emergencia a partir de los comienzos del siglo XX de nuevas miradas que postulan la relatividad tanto del conocimiento como de lo que llamamos realidad, el objetivismo ha sido l perspectiva rectora de la actividad científica y del conocimiento cotidiano. 6

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Investigación, Asesoría y Consultoría

La función de la ciencia y de la actividad cognitiva se ubica en el develamiento de lo que está oculto por las apariencias externas de los fenómenos y de las cosas, en el descubrimiento de las leyes y las causalidades que rigen y generan el mundo y sus procesos de cambio: El conocimiento, por tanto, es objetivo. Quienes operan en estas perspectivas aceptan que existe un solo dominio de realidad, es decir un Universo, y que cualquier observador puede llegar al mismo conocimiento que los otros observadores.

Ante las diversas visiones de la realidad que portan los demás observadores, el observador objetivista considerará que la diferencia de mirada radica en que los otros están aplicando métodos erróneos de observación

o que sus

sistemas preceptúales se encuentran malogrados, o que las opiniones en contravía de la suya obedecen a intereses ocultos y perversos.

El observador objetivista pretenderá que su conocimiento es verdadero por cuanto está validado por su correspondencia con la realidad externa, y frente a las discrepancias con la realidad externa, y frente a las discrepancias con otros observadores hará exigencias de objetividad y de realismo (“Sea objetivo” “sea realista”, dirá), que en el fondo no son más que exigencias de obediencia.

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Investigación, Asesoría y Consultoría

Ontologías objetivas La realidad es percibida tal cual es, independientemente de lo que el observador haga

Énfasis en el objeto y en el observar como método

Cognición como propiedad inherente de reflejar lo observado

OBSERVAR

Criterio de validez del conocimiento: correspondencia con el mundo externo Figura No. 1. Esquema de operación y supuestos de las ontologías objetiva.

Cuando sus exigencias no sean aceptadas, por los otros, quizás apele a la fuerza, caso en el cual afirmará que la responsabilidad por el uso de tal método coercitivo recae en los otros por su actitud recalcitrante en el desconocimiento y negativa a aceptar y ponerse de lado de la verdad. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría

Éticamente, la perspectiva objetivista no hace responsable al observador por los actos que realice como resultado de sus observaciones, ya que tales actos estarán guiados y determinados por la forma de ser de la realidad, por las verdades evidentes, por la elocuencia de los hechos, por como las cosas son, en resumen, por la realidad objetiva. El actor asumirá que sus actuaciones no han hecho más que obedecer a la realidad, y se declarará exento de toda responsabilidad por las consecuencias de sus acciones. Siempre los responsables serán los otros por se como son, o el mundo, por ser como es.

2. La Epistemología de los Sistemas Observadores u Ontologías Constitutivas. La visión newtoniana empezó a hacer crisis desde la segunda década del siglo XX con la teoría de la relatividad de Einstein, la teoría de la incertidumbre de Heisemberg y la física cuántica de Planck, principalmente al poner en tela de juicio la capacidad de la percepción pura para garantizar una aprehensión fidedigna del mundo observado. En otros términos, se empezó a afirmar que el perceptor es activo y que interviene protagónicamente en la configuración de las percepciones.

Cuando cuestionamos la premisa básica de la que parte la visión objetivista es, que los seres humanos tenemos una capacidad cognitiva inherente a nuestra condición de observadores para representar en nuestro cerebro el mundo tal cual es, y por tanto pasamos de preguntarnos exclusivamente por el objeto del conocimiento para indagar por el conocer (Conocer el conocer, lo cual implica necesariamente conocer al que conoce y su actividad como observador), nos vemos precisados a desplazarnos de las epistemologías del sistema observado a las epistemologías del sistema observador (Ver figura No. 2.).

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Investigación, Asesoría y Consultoría Al preguntarnos ¿Quién y cómo es el observador? Se nos hace evidente que el observador es antes que nada un ser biológico y social, y que como tal es un sistema (un organismo) conformado por subsistemas (órganos, sentidos, sistema circulatorio, emociones, etc.) que opera dentro de sistemas (entornos, familiar, cultural, natural, etc.). Al indagar por las capacidades cognitivas del observador en tanto que sistemas biológico – social, nos damos cuenta de que estas no son habilidades

inmanentes que permiten per se, captar

objetivamente un mundo exterior, por cuanto dichas capacidades se afectan correlativamente a modificaciones en su biología (por ejemplo cuando por efecto de un accidente el cerebro sufre un daño, o cuando por alguna razón se pierde la vista o el oído) y porque los contextos culturales influyen de manera

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Investigación, Asesoría y Consultoría

Ontologías objetivas La realidad se constituye como las distinciones de observador Énfasis en el observador y en su actividad como tal Cognición explicación experiencia lenguaje

de en

como la el

OBSERVAR

Criterio de validez del conocimiento: Efectividad y condiciones de escucha del oyente Figura No. 2. Esquema de operación y supuestos de las ontologías constitutivas.

Importante en la capacidad de hacer distinciones, tanto por los marcos de referencia conceptual propios de cada cultura (Berger y Luckman, 1995) como por el ambiente en el que se localiza tal cultura (los esquimales logran hacer una gran variedad de distinciones del color de la nieve que les permiten orientarse en el mundo de blancura en el que existen, igual que lo hacen las Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría tonalidades y texturas de verde o amarillo quienes viven en las selva o en el desierto; en occidente necesitamos de la “prueba” para validar la experiencia de la realidad, en tanto que para los budistas Zen se alcanza a través de la meditación (Nanda, 1987); según Varela y Hayward (1977), a habitantes de los Países Bajos, región eminentemente plana, se les puso a observar una figura en forma de “T” en la que tanto la línea vertical como la horizontal eran del mismo tamaño, con el resultado de que el 92% afirmó que la horizontal era más larga; el mismo experimento realizado con suizos, cuyo país es montañoso, arrojó un sorprendente resultado: el 92% aseguró que la línea más larga era la vertical.

En el siguiente esquema se presenta lo que sería la función de conocimiento científico en el sujeto de ciencia.

El conocimiento Modifica

REALIDAD

El

esquema anterior nos indica cómo el científico a medida que busca el

sentido de la realidad y presenta sus explicaciones logra que a partir de ellas se cambie el conocimiento que se tiene de la realidad y al lograrlo diremos analógicamente que se cambia la realidad.

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Investigación, Asesoría y Consultoría Cuando analizamos qué hace el científico para llegar a interpretar los fenómenos de la realidad, nos encontramos

que su forma de producir cu

conocimiento es como sigue:

OBSERVA

DESCUBRE OBJETO/SUJETO

EXPLICA

R E A L I D A D

PREDICE Conocimiento sistemático de la realidad El esquema anterior que maneja el científico lo aplica muchas veces el hombre de la calle, pero la diferencia radica en que éste no lo hace en forma sistemática y no tiene conciencia de ello y por tal no espera resultado que él pueda controlar conscientemente.

Es imposible cualquier planteamiento científico a espaldas de la ciencia. La base y punto de partida del científico es una realidad determinada, que mediante la investigación le permite llegar a la ciencia.

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Investigación, Asesoría y Consultoría

REALIDAD

CIENCIA

INVESTIGACIÓN

El método científico7.

La ciencia nos pone de manifiesto el método científico, hasta no poder hablar de investigación sin tener que hablar de método científico. Podemos decir que entre la investigación científica y el conocimiento científico encontramos el método científico, que es el que nos asegura el primero y el segundo.

7

Tamayo y Tamayo, Mario. El proceso de la investigación científica. Tercera edición. Editorial LIMUSA. 1.994.

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Investigación, Asesoría y Consultoría

Conocimiento Científico

Método Científico

Investigación Científica

Bien podemos decir que los elementos del gráfico anterior son cíclicos, es decir, pueden ser tomados o analizados en distintos ciclos.

Investigación Científica

Método Científico

Conocimiento Científica

También podríamos presentar el esquema siguiente:

Conocimiento Científico

MÉTODO CIENTÍFICO Investigación Científica

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Investigación, Asesoría y Consultoría El método científico es un procedimiento para descubrir las condiciones en que se presentan sucesos específicos, caracterizado generalmente por ser tentativo, verificable, de razonamiento riguroso y observación empírica. Pardinas8 nos dice; “método de trabajo científico es la sucesión de pasos que debemos dar para descubrir nuevos conocimientos o, en otras palabras, para comprobar o rechazar hipótesis que implican conductas de fenómenos, desconocidos hasta el momento”.

El método científico no es otra cosa que la aplicación

de la lógica a las

realidades o hechos observados.

Lo que importa y es fundamental en el método científico no es el descubrimiento de verdades en todo momento, sino más bien el determinar cual ha sido el procedimiento para demostrar que un enunciado es así, pues cada ciencia plantea y requiere un método especial, según sea la naturaleza de los hechos que estudia, pero los pasos que se han de dar o seguir están regulados por el método científico.

El método científico cumple unas funciones y tiene una utilidad. El punto de partida del método científico está en el descubrimiento de la realidad de los hechos, lo que nos permite formular los problemas de investigación, los cuales no pueden formularse de una manera general sino que es necesario delimitarlos y especificarlos, a fin de darles un tratamiento adecuado.

El

método

científico

nos

lleva

a

analizar

y

sistematizar

realidades

determinadas, permitiéndonos mediante el proceso investigativo llegar a explicaciones lógicas y coherentes.

8

Pardinas, citado por Tamayo y Tamayo. El proceso de la investigación científica. Pag 35.

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Investigación, Asesoría y Consultoría Bunge9 Presenta el siguiente planteamiento: “El método científico es un rasgo característico de la ciencia, tanto de la pura como de la aplicada; donde no hay método científico, no hay ciencia. Pero no es infalible ni autosuficiente. El método científico es falible: puede perfeccionarse mediante la estimulación de los resultados a los que llega por medio de análisis directo. Tampoco es autosuficiente, no puede operar en un vacío de conocimientos, sino que requiere algún conocimiento previo que pueda luego reajustarse y elaborarse, y tiene que complementarse mediante métodos especiales adaptados a las peculiaridades de cada tema”. Al respecto, Barragán10 dice: Lo que importa del método científico es su independencia respecto de aquello (materia) que se investiga o estudia. Cada ciencia tendrá sus propios problemas y para ello debe utilizar prácticas o técnicas que se acomoden al objeto del estudio. Puede considerarse, entonces que el método científico es la técnica o procedimiento más adecuado y, desde luego, más seguro para penetrar en el conocimiento de las cosas y llegar a establecer teorías más o menos estables.

El método científico rechaza o elimina todo procedimiento que busque manipular la realidad de una forma caprichosa, tratándose de imponer prejuicios, creencias o deseos que no se ajusten a un control adecuado de la realidad y de los problemas que se investigan.

Entendemos por método un orden o procedimiento, a partir de la lógica del pensamiento científico que surge de la teoría. Teoría y método van siempre juntos, mientras que la metodología es la parte instrumental de la investigación, y como tal lleva al objeto de investigación.

9

Bunge M. La investigación científica. Pag; 30. Barragán H. Epidemiología. Pag 101.

10

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Investigación, Asesoría y Consultoría

El conocimiento

Método

Metodología

Objeto Sujeto

Elementos del método científico. Goode Y Hatt11

presentan como elementos fundamentales del método

científico los conceptos y la hipótesis teniendo en cuenta su carácter sistemáticoLos conceptos. Puesto que la ciencia investiga aspectos de la realidad para comunicar sus hallazgos,

cada una de las ciencias utiliza

términos conceptos propios. Día y que se rueda de decir que cualquier ciencia tiene sus sistema conceptual.

Puesto que todos estos conceptos son abstracciones sobre algunos aspectos de la realidad, conviene determinar cuáles son los que debemos estudiar, cuáles son teorías e hipótesis, y como establecer, y cómo establecer para ellos una conceptualización.

Algunas características de los conceptos que se refieren que éstos son construcciones lógicas creadas a partir de impresiones de los sentidos o de 11

Goode y Hato. Métodos de investigación social. Pag. 57.

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Investigación, Asesoría y Consultoría percepciones y experiencias. Es un error considerar que los conceptos que existen realmente como fenómeno en sí. Los conceptos, como los hechos, son abstracciones y tienen significado dentro de un marco referencia, dentro de un sistema teórico.

Todo hecho se afirma como una relación entre conceptos, pues cada término representa el fenómeno descrito por el hecho.

Otra característica de los conceptos es que éstos tienen que ser comunicables. Han de estar constituidos de tal modo que se conozcan todas sus características. Por lo tanto, todo estudiante debe poseer un vocabulario científico, que sea adecuado para la comprensión del desarrollo conceptual propio de su campo de actividades. Los términos precisos son fundamentales para la comunicación fácil entre los hombres de ciencia.

Los conceptos que se deben concretar izar en lo que se denomina una definición operacional. Un concepto es un conjunto de instrucciones. Una definición operacional puede defenderse un fenómeno de modo más preciso, por cuanto se esboza las instrucciones para adquirir el significado de la medición que debe realizarse. Para establecer una definición operacional, tiene que los deberse a una análisis considerable respecto al fenómeno que se tiene que definir. Actualmente se plantean problema en qué es más necesario: si precisión o importancia.

Una hipótesis es una proposición que puede ser puesta a prueba para determinar su validez. Siempre lleva a una prueba empírica; que es una pregunta formulada de tal modo que se puede prever una respuesta de alguna especie.

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Investigación, Asesoría y Consultoría La hipótesis. Hemos dicho cómo la teoría puede dar orientación a la búsqueda de hechos.

Una hipótesis indica lo que estamos buscando. Al analizar

lógicamente los techos de una teoría, pueden deducirse relaciones distintas de las establecidas en ellas; aquí todavía no sabemos si tales deducciones son correctas.100 embargo, la formulación de la deducción constituye una hipótesis. Si se la comprueba, pasa a formar parte de una futura construcción teórica; luego la relación entre hipótesis y teoría es muy estrecha.

Etapas del método científico

En el método científico se conjugan la inducción y la deducción, es decir, se da el pensamiento reflexivo. En retroceso de pensar reflexivo cedan cinco etapas para resolver un problema..

Percepción de una dificultad. El individuo encuentra algún problema que le preocupa, y se haya sido los medios para llegar al fin deseado, con dificultad para determinar el carácter de un objeto o no puede explicar un acontecimiento inesperado.

Identificación y definición de la dificultad.

Que el individuo efectuaba

observaciones que le permiten definir la dificultad con mayor precisión.

Soluciones propuestas para el problema: hipótesis. Aparte del estudió en los hechos, el individuo fórmula conjeturas acerca de las posibles soluciones del problema, que estoy es, fórmula hipótesis.

Deducción de las consecuencias de las soluciones propuestas. Delinquido y da la conclusión de que si cada hipótesis es verdadera, le seguirán ciertas consecuencias.

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50

Investigación, Asesoría y Consultoría Verificación de las hipótesis mediante la acción. El individuo pone a prueba cada una de las hipótesis, buscando hechos observables que permitan confirmar si las consecuencias que deberían seguir se producen 1. Con este procedimiento puede determinar cuál de las hipótesis concuerda con los hechos observables, y así hallar la solución al marco fiable para su problema12.

Características del método científico. Según Ander Egg,13 puede concretarse en las siguientes:

Es fáctico. Campo una en cuanto se ciñen a los hechos, es decir, tiene una referencia empírica. Trascienden los hechos. Los científicos exprimen la realidad, para ir más allá de las apariencias.

Verificación empírica. Un se vale de la verificación empírica para formular respuestas a los problemas planteados y para apoyar sus propias afirmaciones.

Autocorrectivo. Esta permanente confrontación hace que el método científico sea además auto correctivo y progresivo; autocorrectivo

en cuanto va

rechazando o ajustando las propias conclusiones; es progresivo, ya que al no tomar sus conclusiones como infalible si finales, está abierto a nuevos aportes y a la utilización de nuevos procedimientos y nuevas técnicas

Formulaciones de tipo general. La cosa en particular o el hecho singular interesa en la medida en que éste es un miembro de una clase o caso de una ley; más aún, presupone que todo el hecho es clasificable o legal.

12 13

Van Dalen y Meyer. Manual de técnicas de la investiogación educacional. Pág. 39. Ander Egg. Introducción a las técnicas de la investigación social. Pág. 17.

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51

Investigación, Asesoría y Consultoría Es objetivo. La objetividad no sólo es lograr describir un fenómeno estudiado, tal como es,

elaborando proposiciones que reflejen unas cualidades, sino

evitar la distorsión del sujeto que lo reconoce mediante las circunstancias de concretas. Un hecho es un dato real y no objetivo.

La investigación científica

Son muchos los conceptos que sobre la investigación científica se presentan a lo largo de su enseñanza y práctica en las universidades, pero conviene precisar algunas definiciones a manera de orientación, ya que toda definición aporta algo válido, pero igualmente se queda corta el razón de la realidad que describe. Si se consultan varios textos de investigación y diccionarios, que es posible encontrar definiciones variadas y con elementos comunes y complementarios. En la obra como investigar en educación, su autor J.W Best14 relacionando la investigación y el método científico, nos dice:

"consideramos la investigación como el proceso más formal, sistemático e intensivo de llevar a cabo el método científico del análisis. Comprende una estructura de investigación más sistemática, que desemboca generalmente en una especie de reseña formal de los procedimientos y en un informe de los resultados o conclusiones. Mientras que es posible

emplear el espíritu

científico sin investigación, sería imposible emprender una investigación a fondo sin emplear espíritu y método científico".

De lo anterior podemos deducir que la "investigación es una fase más especializada de la metodología científica"15 14 15

Best, J:W. Cómo investigar en educación. Pág 7. Ibid.

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52

Investigación, Asesoría y Consultoría

La investigación científica, como base fundamental de las ciencias, parte de la realidad, investiga la realidad, la analiza, formula hipótesis y fundamenta nuevas teorías o con muy poco conocimiento de ella. El conocimiento de la realidad es la mayor garantía para cualquier proceso investigativo. Si durante el desarrollo de este proceso el investigador no se sirve de un diseño previo, de una estructura básica, su trabajo puede resultar infructuoso.

La investigación es un proceso que, mediante la aplicación del método científico,

procura obtener información relevante y fidedigna, para atender,

verificar, corregir o aplicar el conocimiento.

Generalmente se habla de investigación sin diferenciar sus dos aspectos generales. Parte del proceso INVESTIGACIÓN Parte formal

La parte del proceso nos indica cómo realizar una investigación dado un problema a investigar, es decir, qué pasos debemos seguir para lograr la aplicación de las etapas del método científico a una determinada investigación.

La parte formal es más mecánica; hace relación a la forma como debemos presentar el resultado del proceso seguido en la investigación, lo que comúnmente llamamos el informe de la investigación.

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53

Investigación, Asesoría y Consultoría Para la parte formal existen patrones aceptados universalmente por las comunidades internacionales que conducen

procesos de investigación

siguiendo el método científico.

NO SE PUEDE HACER INVESTIGACIÓN

REALIDAD

A ESPALDAS DE LA REALIDAD

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54

Investigación, Asesoría y Consultoría El método científico comprende una serie de etapas, las cuales escriben en el esquema de la página siguiente. Este esquema es la estructura básica de un modelo de investigación.

El esquema del proceso de la investigación puede ayudar a estructurar el trabajo de investigación. No es una camisa de fuerza. Por el contrario, es de gran elasticidad e imprime seguridad al desarrollarlo, hasta el punto que la realización de cada etapa permite asimismo el control de los pasos anteriores y da posibles modificaciones antes de continuar con el paso siguiente.

Finalmente, conviene anotar que investigar es: ¾ Ver en la realidad lo que otros no han visto ¾ Descubrir realidades ¾ Asumir múltiples universos ¾ Evidenciar la complejidad

Características de la investigación

La investigación recoge conocimientos y datos de fuentes primarias y lo los sistematiza para el logro de nuevos conocimientos. No es investigación confirmar o recopilar lo que ya es conocido o ha sido escrito o investigado por otros, se pueden si partir de ello, pero la característica fundamental de la investigación es el descubrimiento de principios generales.

El investigador parte de resultados anteriores, planteamientos, proposiciones o propuestas en torno al problema que le ocupa.

Para ello debe:

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55

Investigación, Asesoría y Consultoría •

Planear cuidadosamente una metodología.

•

Recoger, registrar y analizar los datos obtenidos.

•

De no existir estos instrumentos, debe crearlos.

La investigación debe ser omnijetiva, es decir, asume la realidad de manera compleja, y se resiste a buscar únicamente aquellos datos que le confirmen las sus hipótesis; debe emplear toda las pruebas fósiles para el control crítico de los datos recogidos y los procedimientos empleados.

Finalmente, una vez sistematizados los datos son registrados y expresados mediante un informe o documento de investigación, en el cual se indican la metodología utilizada y los procedimientos empleados para llegar a las conclusiones presentadas, las cuales se sustentan por la misma investigación realizada (ver cuadro No. 1.).

Tradicionalmente y de acuerdo con los propósitos y inmediatos que se persigue con la investigación, esta se ha dividido en dos formas: la investigación pura o básica y la aplicada. En la vida se afrontan diferentes realidades y problemas, esto exige que se aborden de diferente forma. Es así como surgen los tipos de investigación: histórica, descriptivas, experimental.

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56

Investigación, Asesoría y Consultoría

PURA

Plantea la teoría

APLICAD

Confronta la teoría con la realidad

FORMAS

Histórica Tipos Descriptiva

Formas de investigación

Experimental

A la investigación pura se le da también el nombre de básica o fundamental, se apoya dentro de un contexto teórico y su propósito fundamental es que el de desarrollar teoría mediante descubrimiento de amplias generalizaciones con principios. Esta forma de investigación y emplea cuidadosamente procedimiento de muestreo, a fin de extender sus hallazgos más allá del grupo o situaciones estudiadas. Poco se preocupa de la aplicación de los hallazgos; por considerar que ello corresponde a otra persona y no al investigador.16

Cuadro No. 1. Esquema del Proceso de Investigación Científica (Modelos de los pasos a seguir).

16

Best, J.W Op cit Pág. 9 y 10.

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57

Investigación, Asesoría y Consultoría

ELECCIÓN DEL TEMA

PLANTEAMIENTO

REVISIÓN DEL CONOCIMIENTO

DELIMITACIÓN DEL TEMA

ALCANCE Y LIMITES RECURSOS

IDENTIFICACIÓN PROBLEMA

DESCRIPCIÓN ELEMENTOS FORMULACIÓN

OBJETIVOS

GENERALES ESPECÍFICOS

MARCO TEÓRICO

ANTECEDENTES DEFINICIÓN CONCEPTUAL HIPOTESIS VARIABLES

METODOLO GÍA

POBLACIÓN Y MUESTRA RECOLECCIÓN DE DATOS

INFORME

PROCESAMIENTO DE DATOS

TABULACIÓN

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CODIFICACIÓN

58

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AUTO Y COEVALUACIÓN Con su grupo de estudio responda las siguientes preguntas, sobre EL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO.

1. ¿Cuáles son las dos formas ontológicas de abordar la realidad? 2. ¿A través de que el científico le otorga significado con sentido a la realidad? 3. Indique los pasos que el científico emplea para abordar la realidad. 4. Escriba una de las funciones o utilidad que presenta el Método Científico. 5. ¿Cuáles son las etapas del Método Científico? 6. ¿Cuáles son las características del Método Científico?

1.4.5. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

A. LA IDEA A INVESTIGAR: Proyecto a investigar

La necesidad o problema a solucionar lo mismo que una idea permite la creación de un proyecto de investigación.

Objetivos del aprendizaje. Al terminar el estudio

de cómo se concibe una idea para investigar, el

estudiante debe estar en capacidad entre otros aspectos de:

1- Buscar una idea inicial que le permita profundizar sobre cualquier aspecto de la realidad.

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59

Investigación, Asesoría y Consultoría 2- Con base en el lugar o en los roles que desempeña buscar ideas que permitan ser estudiadas. Los trabajos en grupo podrían ser fuentes que inspiren investigaciones para beneficio de sus comunidades y sus regiones.

Búsqueda de la idea a investigar.

Síntesis

Ésta primera parte de la metodología de la investigación- pensar o concebir una idea es la forma como se inician las investigaciones: las fuentes que inspiran el tema a investigar y la manera de desarrollarlos, para así poder formular planteamientos de investigación científica, la comprensión de esta primera parte invita amigo estudiante a ubicar en su región, ciudad o municipio una idea para investigar.

B. ¿CÓMO SE ORIGINAN LAS INVESTIGACIONES?

Las comunidades académicas de las principales universidades serían por obligación propia quienes deberían crear e impulsar la investigación, sin embargo en el mundo moderno diferentes sectores se han integrado a esta para resolver y buscar alternativas lo mismo que proyectar no solo sus intereses sino el conocimiento de sus empresas, industrias o servicios17

17

Ver las políticas de la Universidad Nacional en investigación. “Investigación fundamento para la Universidad Nacional del siglo XXI. Dinain-Dirección Nacional de Investigación. Edición dir. Nal de invest. 1998.

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60

Investigación, Asesoría y Consultoría Motivación directa

Las investigaciones se originan en necesidades de solucionar problemas teóricos o prácticos y parten de una idea inicial que considera la importancia de ser investigada. Este es el primer paso para acercarse a la realidad.

Fuentes de ideas para una investigación Ser inquieto, intuitivo, observador entre otros permite generar ideas de investigación.

Existe una gran variedad de fuentes que pueden generar ideas investigación, entre las cuales podemos mencionar las experiencias individuales, problemas sentidos,

materiales escritos (libros, revistas, periódicos y tesis),

y

descubrimientos producto de investigaciones, conversaciones personales, observaciones de hechos, creencias e incluso presentimientos. “Nace de la curiosidad insaciable por explicar el mundo de una manera más clara y convincente; o de la necesidad de resolver un problema específico, personal o social. A esa raíz dual se deben las dos facetas de la ciencia: la fundamental o libre y la aplicada o comprometida”18

¿Cómo surgen las ideas de investigación? Una idea puede surgir donde se congregan grupos o lugares donde desempeñamos los diferentes roles como: (alcaldía municipal, gobernación, restaurantes, hospitales, bancos, industrias, universidades y otras muchas formas de asociación).

18

Rodríguez forteza. Manual de investigación. Editorial trebol. 1983 Pag: 1

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61

Investigación, Asesoría y Consultoría Vaguedad de las ideas iniciales.

La mayoría de las ideas e iniciales son vagas y requiera analizarse cuidadosamente para que sean transformadas en planteamientos más precisos y estructurados.

Necesidad de conocer los antecedentes.

a. No investigar sobre algún tema que ya se ha estudiado muy a fondo. Esto implica que una buena investigación debe ser novedosa, lo que puede lograrse ya sea tratando un tema no estudiado; profundizando en uno poco o medianamente conocido, o dándole un enfoque diferente o innovador a un problema que ya haya sido examinado repetidamente (por ejemplo, la familia es un tema muy estudiado; sin embargo, si alguien lo analiza desde una perspectiva diferente, o una nueva problemática surgida en el tema etc. b. Seleccionar la perspectiva principal desde la cual se abordará la idea de investigación.

Investigación previa a los temas.

Es evidente que, cuanto mejor se conozca un tema, el proceso de afinar la idea será más eficiente y rápido.

a. Temas ya investigados, estructurados y formalizados, sobre los cuales se pueden encontrar documentos escritos y otros materiales que reporta unos resultados de investigación y/ o análisis anteriores. b. Temas ya investigados pero menos estructurados y formalizados, sobre los cuales se ha investigado pero existen pocos documentos escritos y otros materiales que reporte esta investigación; el reconocimiento puede estar disperso o ser accesible. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

62

Investigación, Asesoría y Consultoría c. Temas poco investigados y poco estructurados,

los cuales requiere un

esfuerzo para encontrar lo que se ha investigado aunque sea escaso. d. Temas no investigados.

Criterios para generar ideas.

a. El interés, la atracción, la novedad del y hacia el tema entre otros debe de ser la motivación para investigar. b. Una buena idea puede conducir a una investigación que ayude a formular, integrar una teoría o a iniciar otros estudios que, abonados a la investigación, logren constituir una teoría.

Con el grupo de estudio desarrolle la siguiente actividad consultando los autores propuestos y otros que sean consultados bibliográficamente.

Problematización y profundización de la temática:

Busque y discuta con su grupo de trabajo las posibles ideas susceptibles de investigación en su municipio o región.

C. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: OBJETIVOS, PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO. La necesidad o problema a solucionar lo mismo que una idea permite la creación de un proyecto de investigación.

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63

Investigación, Asesoría y Consultoría Objetivos del aprendizaje. Al terminar el estudio del planteamiento del problema, el estudiante debe estar en capacidad entre otros aspectos de: a. formular de manera lógica y coherente problemas de investigación científica. b. Redactar objetivos y preguntas de investigación científica. c. Comprender los criterios para evaluar un problema de investigación científica.

Planteamiento del problema de investigación. ¾ Establecer objetivos de investigación. ¾ Desarrollar las preguntas de investigación ¾ Justificarla investigación y analizar su viabilidad.

Síntesis

En esta parte se mostrará la manera en que la idea se desarrolla y se transforma en el planteamiento del problema de investigación científica. Es decir, trata sobre cómo plantear un problema de investigación científica. Tres elemento son fundamentales para plantear un problema: objetivos de investigación, las preguntas de investigación y justificación de la investigación.

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64

Investigación, Asesoría y Consultoría •

¿QUÉ ES PLANTEAR EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN?

Una vez que se ha concebido la idea investigación y el científico, estudiante o experto ha profundizado en el tema en cuestión, se encuentran en condiciones de plantear el problema de investigación.

En realidad, plantear el problema no es sino afinar y estructurar más formalmente la idea de investigación.

Criterios para plantear el problema.

a. El problema debe expresar una relación entre dos o más variables. b. El problema debe estar formulado claramente y sin ambigüedad como pregunta (por ejemplo: ¿Qué efecto?, ¿En qué condiciones…? ¿Cuál es la probabilidad de…? ¿cómo se relaciona…con…?.

•

¿QUÉ ELEMENTOS CONTIENE EL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN?

Los elementos para plantear un problema son tres y están relacionados entre sí: los objetivos que persigue la investigación, las preguntas de investigación y la justificación del estudio.

a) Objetivos de investigación. Básicamente establece lo que pretende la investigación o sus objetivos. Existen investigaciones que buscan contribuir a resolver un problema especial y otras cuyo objetivo principal es probar una teoría o aportar una evidencia empírica o a favor de ella. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

65

Investigación, Asesoría y Consultoría b) Preguntas de investigación.

Además de definir los objetivos concretos de la investigación, es conveniente plantear a través de una o varias preguntas el problema que se estudiará. Las preguntas generales deben aclararse y delimitarse para poder esbozar el área problema.

c) Justificación de la investigación.

Además de los objetivos y las preguntas de investigación es necesario justificar el estudio que exponiendo sus razones. La mayoría de las investigaciones se efectúan con un propósito definido19, no se hacen simplemente por capricho de una persona; y ese propósito de ser lo suficientemente fuerte para que se justifique su realización.

Criterios para evaluar el valor potencial de una investigación. Una investigación puede ser conveniente por diversos motivos: tal vez ayude a resolver un problema social o a construir una nueva teoría. Lo que algunos consideran relevante y debe ser investigado puede no serlo para otros.

a. Conveniencia. b. Relevancia social. c. Implicaciones prácticas. d. Valor teórico. e. Utilidad metodológica.

19

En la investigación aplicada su orientación va dirigida hacía la aplicación práctica del conocimiento y comprende proyectos de investigación hacía el descubrimiento de nuevos conocimientos científicos y tecnológicos con objetivos específicos en relación a productos y procesos que sean de utilidad inmediata. Manual de normas y procedimientos para la administración y formento de la investigación aplicada. Politécnico colombiano Jaime Isaza Cadavid. CIDED.

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66

Investigación, Asesoría y Consultoría Viabilidad de la investigación.

Además de los tres elementos que conforman propiamente el planteamiento del problema es necesario considerar otro aspecto importante: la viabilidad o factibilidad misma del estudio.

Consecuencias de la investigación. Aunque no sea con fines científicos, es necesario que el investigador se cuestione acerca de las consecuencias de su estudio. Es decir en que puede beneficiar a esa comunidad su trabajo de investigación.

Con el grupo de estudio desarrolle la siguiente actividad consultando los autores propuestos en la bibliografía básica y otros que sean consultados bibliográficamente.

Problematización y profundización de la temática:

1. 2. 3. 4. 5.

D. LA ELABORACION DEL MARCO TEORICO: REVISION DE LA LITERATURA Y CONSTRUCCION DE UNA PERSPECTIVA TEORICA.

Objetivos de aprendizaje: Seminario Electivo Administración Pública Territorial

67

Investigación, Asesoría y Consultoría

Al terminar el estudio de elaboración del marco teórico es estudiante estará en capacidad entre otros de:

a. Comprender que actividades debe realizar para revisar la literatura pertinente para un problema de investigación científica. b. Desarrollar habilidades en la búsqueda y revisión de la literatura. c. Poder plantear un marco teórico o de referencia que contextualice un problema de investigación científica. d. Comprender los conceptos relativos a la construcción de teorías.

Proceso de investigación

Elaboración de un marco teórico. •

Revisión de la literatura

•

Detección y ubicación de la literatura

•

Consulta detallada de la literatura

•

Extracción y recopilación de la formación de interés

•

Construcción del marco teórico.

Síntesis

En ésta parte se comenta y profundiza la manera de contextualizar en un problema de investigación científica planteado: integrando un marco teórico o de referencia. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

68

Investigación, Asesoría y Consultoría

•

¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DEL MARCO TEÓRICO?

Una vez planteado el problema de estudio (es decir, cuando ya se poseen objetivos y preguntas de investigación), y cuando además se han evaluado su relevancia y factibilidad, el siguiente paso consiste en sustentar teóricamente el estudio, etapa que algunos autores llaman elaborar el marco teórico.

Seis funciones principales de marco teórico:

a. Ayuda a prevenir errores que se han cometido en otros estudios. b. Orienta sobre cómo habrá de realizarse el estudio. c. Amplía el horizonte del estudio

y guía

al investigador para que se

centre en su problema evitando desviaciones del planteamiento original. d. Conduce al establecimiento de hipótesis o confirmaciones que más tarde habrán de someterse a prueba en la realidad. e. Inspira nuevas líneas y áreas de investigación. f. Provee de un marco de referencia para interpretar los resultados del estudio.

•

¿QUÉ

ETAPAS

COMPRENDE

LA

ELABORACIÓN

DEL

MARCO

TEÓRICO?

La elaboración de marco teórico comprende dos etapas:

a. La revisión de literatura correspondiente. b. La adopción de una teoría o desarrollo de una perspectiva teórica.

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69

Investigación, Asesoría y Consultoría •

¿EN QUÉ CONSISTE LA REVISIÓN DE LA LITERATURA?

La revisión de la literatura consiste en detectar, obtener y consultar la bibliografía y otros materiales que pueden ser útiles para los propósitos del estudio, de donde

se debe extraer y recopilar la información relevante y

necesaria que atañe a nuestro problema investigación.

Ubicación de la literatura y otros documentos.

Se distinguen tres tipos básicos de fuentes de información para llevar a cabo la revisión de la literatura: ¾ Fuentes primarias (directas). Constituyen el objetivo de la investigación bibliográfica, o revisión de literatura y proporcionan datos de primera mano. ¾ Fuentes secundarias: son compilación

resúmenes y listados

referencias publicadas en un área de conocimiento en particular (son listados de fuentes primarias).

Es decir, reprocesan

información de primera mano. ¾ Fuentes terciarias: se trata de documentos que compendian nombres y título de revistas y otras publicaciones periódicas, así como nombres de boletines conferencias y simposios; nombres de empresas, asociaciones industriales y de diversos servicios.

Obtención (Recuperación) de la literatura.

Ya identificadas las fuentes primarias pertinentes, es necesario localizar las físicamente en las bibliotecas, filmotecas, hemerotecas, bibliotecas u Seminario Electivo Administración Pública Territorial

70

Investigación, Asesoría y Consultoría otros lugares donde se encuentren. Desde luego no siempre se puede localizar todas las fuentes primarias, a veces no se dispone de ellas.

Consulta de la literatura.

Una vez que se ha localizado físicamente las fuentes primarias (literatura) de interés, se procede a consultarlas. El primer paso consiste en seleccionar las que serán de utilidad para nuestro marco teórico específico y desechar las que no sirven.

Extracción y recopilación de la información de interés en la literatura.

Existen diversas maneras de recopilar la información extraída de las referencias, de hecho cada persona puede idear su propio método de acuerdo con la forma en que trabaja. Es indispensable anotar la referencia concreta de donde se extrajo la información según el tipo de que se trate:

a. Libros b. Artículos de revistas c. Artículos periodísticos d. Videocasetes y película e. Trabajos presentados en seminarios, conferencias, congresos y eventos similares. f. Entrevista realizada a expertos. g. Tesis y disertaciones. h. Documentos no publicados (Manuscritos).

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71

Investigación, Asesoría y Consultoría •

¿CÓMO SE CONSTRUYE EL MARCO TEÓRICO?

Uno de los propósitos de la revisión de literatura es analizar y discernir si la teoría existente y la investigación anterior sugieren una respuesta (aunque sea parcial) a la pregunta o preguntas de investigación, o bien, provee

una

dirección a seguir dentro del tema de nuestro estudio.

Aceptaciones del término teoría.

El término "teoría" ha sido utilizado de diferentes formas para indicar varias cuestiones distintas. Al revisar la literatura al respecto, nos encontramos con definiciones contradictorias o ambiguas; además, conceptos como: teoría, orientación teórica, marco teórico de referencia, esquema teórico o modelo se usan ocasionalmente como sinónimos y otras veces con leves matices diferenciales. Para Sabino20 todo conocimiento no deja de ser social y por ser social no deje de representar una época, una cultura de unos hombres concretos por tanto no se le puede tildar de objetivo sino más bien que tiende ese conocimiento a ser objetivo, además por algo muy sencillo sería una contradicción que el conocimiento fuera absoluto, que no pudiera tener la posibilidad de caer en el error.

La definición científica

Finalmente, otros investigadores conceptúan la teoría como explicación final. En esta acepción la teoría consiste en un conjunto de proposiciones interrelacionadas, capaces de explicar por qué y cómo ocurre un fenómeno.

20

Carlos A. Sabino. El proceso de investigación. El Cid Editor. 1980

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72

Investigación, Asesoría y Consultoría ¿Cuáles son las funciones de la teoría?

Una reflexión sobre la utilidad de las teorías; Cuando algunos leen la palabra teoría en el temario de una materia que van cursar, se preguntan si será o no útil tratar con teorías y se cuestionan: ¿Para qué ver las teorías si no se encuentran vinculadas con la realidad?

Aunque cada vez son menos los que

dudan de la utilidad de una buena teoría, algunos todavía no están seguros de que compenetrarse con las teorías es algo productivo y fructífero, pero generalmente no se ha analizado con profundidad la utilidad de una teoría, ni han vivido la experiencia de aplicarla a una realidad. Las funciones de las teorías. ¾ La función más importante de una teoría es de explicar: decir por qué, cómo y cuándo ocurre un fenómeno. ¾ Una segunda función que es sistematizar o dar orden al conocimiento y sobre un fenómeno o realidad, conocimiento que en muchas ocasiones es disperso y no se encuentra organizado. ¾ Otra función, muy asociada con la de explicar, es la de predicción. Es decir, hacer inferencias a futuro sobre cómo se va a manifestar un ocurrir un fenómeno dadas ciertas condiciones.

¿Cuál es la utilidad de la teoría?

Hemos comentado que una teoría es útil porque describe, explica y predice el fenómeno o hecho al que se refiere, además de que organiza el conocimiento al respecto y orientar la investigación que se lleve a cabo sobre el fenómeno.

¿Todas las teorías son igualmente útiles o algunas teorías son mejores que otras? Seminario Electivo Administración Pública Territorial

73

Investigación, Asesoría y Consultoría Todas las teorías aportan conocimiento y en ocasiones ven los fenómenos que estudian

desde ángulos diferentes, pero algunas se encuentran más

desarrolladas que otras y cumplen mejor sus funciones. Para decidir el valor de una teoría se cuenta con varios criterios.

¿Cuáles son los criterios para evaluar una teoría?

Los criterios más comunes para evaluar una teoría, son:

a. capacidad de descripción, explicación y predicción. b. Consistencia lógica. c. Perspectiva. d. Fructificación (heurística). e. Parsimonia.

¿Qué estrategias seguimos para construir el marco teórico: adoptamos una teoría o desarrollamos una perspectiva teórica?

1. Existencia de una teoría completamente desarrollada.

Cuando hay una teoría capaz de describir, explicar y predecir el fenómeno de manera lógica y consistente, y cuando reúne los demás criterios de evaluación antes mencionados, la mejor estrategia para construir el marco teórico es tomar esta teoría como la estructura misma del marco teórico.

2. Existencia de varias teorías aplicables a nuestro problema de investigación.

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74

Investigación, Asesoría y Consultoría Cuando al revisar la literatura se descubren varias teorías aplicables al problema de investigación, podemos elegir una y basarnos en ella para construir e marco teórico o bien tomar partes de algunas o todas las teorías. 3. Existencia de "piezas y trozos" de teorías (generalizaciones empíricas o micro teorías).

Hoy las ciencias de la conducta no disponen de muchas teorías que expliquen el fenómeno que estudian; la mayoría de las veces sólo tienen generalizaciones empíricas; comprobadas entonces lo que se hace es construir una perspectiva teórica.

4. Existencia

de

guías

aún

no

investigadas

e

ideas

vagamente

relacionadas con el problema de investigación.

En estos casos el investigador tiene que buscar literatura que, aunque no se refiera al problema específico de la investigación, lo ayude a orientarse dentro de él. •

ALGUNAS OBSERVACIONES SOBRE EL MARCO TEÓRICO

Para elaborar el marco teórico es necesario detectar, obtener y consultar la literatura y otros documentos pertinentes para el problema de investigación, así como extraer o recopilar de ellos la información de interés. •

¿HEMOS HECHO UNA REVISIÓN ADECUADA A LA LITERATURA?

La revisión de la literatura puede iniciarse manual mente o acudiendo a un banco de datos al que se tenga acceso a la computadora. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

75

Investigación, Asesoría y Consultoría Con el grupo de estudio desarrolle la siguiente actividad consultando los autores propuestos y otros que sean consultados bibliográficamente.

Problematización y profundización temática:

El

término "teoría" al revisar la literatura al respecto, existen definiciones

contradictorias o ambiguas.

¿Analizar en grupo porque sucede esta discusión?

E.

DEFINICIÓN

DEL

TIPO

DE

INVESTIGACIÓN

A

REALIZAR:

BÁSICAMENTE EXPLORATORIA, DESCRIPTIVA, CORRELACIONAR O EXPLICATIVA.

Objetivos de aprendizaje:

Al terminar esta parte el estudiante estará en capacidad de definir el tipo de investigación Que podría realizar. ¾ Conocer los tipos de investigación que pueden realizarse en las ciencias sociales. ¾ Visualizar el alcance que pueden tener diferentes planteamientos de problemas de investigación científica.

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76

Investigación, Asesoría y Consultoría

Proceso de investigación

Definirse

la

investigación

se

inicia

como

exploratoria,

descriptiva,

correlacional, o explicativa y hasta qué nivel llegará.

Síntesis

En esta parte se presenta una tipología de investigaciones en ciencias sociales. La tipología se refiere al alcance que puede tener una investigación científica.

La tipología considera cuatro clases de investigaciones: exploratorias, descriptivas, correlacionales

y explicativas. Se discute la naturaleza y el

propósito de estos tipos de estudio.

•

¿QUÉ TIPOS DE ESTUDIOS HAY EN LA INVESTIGACIÓN DEL COMPORTAMIENTO HUMANO?.

Existen cuatro tipos de estudio: Exploratorios, Descriptivos, Correlacionales y explicativos. En la práctica cualquier estudio puede incluir elementos de más de una de estas cuatro clases de investigación.

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77

Investigación, Asesoría y Consultoría

•

¿EN QUÉ CONSISTEN LOS ESTUDIOS EXPLORATORIOS?.

Los estudios exploratorios se efectúan, normalmente, cuando el objetivo es examinar y tema o problema de investigación poco estudiado o que no ha sido abordado

antes. Es decir, cuando la revisión de la literatura reveló que

únicamente hay guías no investigadas e ideas vagamente con el problema de estudio. •

¿EN QUÉ CONSISTEN LOS ESTUDIOS DESCRIPTIVOS?.

Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que se ha sometido a análisis. •

¿EN QUÉ CONSISTEN LOS ESTUDIOS CORRELACIONALES?.

Este tipo de estudios tiene como propósito medir el grado de relación que existe entre dos o más conceptos o variables en un contexto en particular.

Propósito: La utilidad y el propósito principal de los estudios correlacionales, son saber como se puede comportar un concepto o variable conociendo el comportamiento de otras variables relacionadas.

Valor: La investigación correlacional tiene en alguna medida, un valor explicativo aunque parcial pues hay otros factores relacionados que permiten al final una explicación más completa.

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78

Investigación, Asesoría y Consultoría •

¿EN QUE CONSISTEN LOS ESTUDIOS EXPLICATIVOS?.

Los estudios explicativos van más allá de la descripción de conceptos o fenómenos o del establecimiento de relaciones entre conceptos; están dirigidos a responder a las causas de los eventos físicos o sociales. Como su nombre lo indica su interés se centra en explicar por qué ocurre un fenómeno y en qué condiciones se da éste, o porqué dos o más variables están relacionadas. •

¿UNA

INVESTIGACIÓN

PUEDE

INCLUIR

ELEMENTOS

DE

LOS

DIFERENTES TIPOS DE ESTUDIOS?.

Algunas veces una investigación puede caracterizarse como exploratoria, descriptiva, correlacional o explicativa, pero no situarse únicamente como tal. Esto es, aunque un estudio sea esencialmente exploratorio contendrá elementos descriptivos, o bien un estudio correlacional incluirá elementos descriptivos, y lo mismo ocurre con cada una de las clases de estudio. •

¿DE QUÉ DEPENDE QUE UNA INVESTIGACIÓN SE INICIE COMO EXPLORATORIA, DESCRIPTIVA, CORRELACIONAR O EXPLICATIVA?.

Son dos los factores que influyen en que una investigación se inicie como exploratoria, descriptiva, correlacional o explicativa:

El conocimiento actual del tema de investigación que nos revele la revisión de la literatura y el enfoque que el investigador pretenda dar a su estudio.

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79

Investigación, Asesoría y Consultoría •

¿CUÁL DE LOS CUATRO TIPOS DE ESTUDIO ES EL MEJOR?.

Los cuatro tipos de investigación son igualmente válidos e importantes. Todos han contribuido al avance de las diferentes ciencias porque cada uno tiene sus objetivos y su razón de ser.

Con el grupo de estudio desarrolle la siguiente actividad consultando los autores propuestos y otros que sean consultados bibliográficamente.

Problematización y profundización temática:

1. 2. 3. 4. 5.

F. FORMULACION DE HIPÓTESIS

Objetivos de aprendizaje Al terminar el estudio de cómo formular las hipótesis el estudiante estará en capacidad de: ¾ Comprender los conceptos de hipótesis, variable, definición conceptual y definición operacional de una variable. ¾ Conocer y comprender los diferentes tipos de hipótesis. ¾ Aprender a deducir y formular hipótesis, así como definir conceptual y operacionalmente las variables contenidas en una hipótesis. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

80

Investigación, Asesoría y Consultoría

Proceso de investigación

. Formular las hipótesis. . Detectar las variables. . Definir conceptualmente las variables. . Definir operacional mente las variables.

Síntesis

El capítulo define lo que es una hipótesis, presenta una clasificación de los tipos de hipótesis en la investigación científica, define el concepto de variable y explica maneras de deducir y formular hipótesis. Asimismo se establece la relación entre el planteamiento del problema, el marco teórico, el tipo de investigación y las hipótesis.

•

¿QUÉ SON LAS HIPÓTESIS?

Las hipótesis indican lo que estamos buscando o tratando de probar y pueden definirse como explicaciones tentativas del fenómeno investigado formuladas a manera de proposiciones. Es posible que en algunas investigaciones no existan hipótesis.

•

¿QUÉ SON LAS VARIABLES?

Una variable es una propiedad que puede cambiar y cuto cambio es susceptible de medirse. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

81

Investigación, Asesoría y Consultoría

•

¿CÓMO SE RELACIONAN LAS HIPÓTESIS, LAS PREGUNTAS Y LOS OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN?

Las hipótesis proponen tentativamente las respuestas a las preguntas de investigación, la relación entre ambas es directa e intima. Las hipótesis sustituyen a los objetivos y preguntas de investigación para guiar el estudio. Por ello las hipótesis comúnmente surgen de los objetivos y preguntas de investigación, una vez que estas han sido reevaluadas a raíz de la revisión de la literatura. •

¿DE DÓNDE SURGEN LAS HIPÓTESIS?

Las hipótesis pueden surgir de un postulado de una teoría, del análisis de esta, de generalizaciones empíricas pertinentes a nuestro problema de investigación y de estudios realizados o antecedentes consultados. •

¿QUÉ CARACTERÍSTICAS DE DETENER UNA HIPÓTESIS?

Para que una hipótesis sea digna de tomarse en cuenta para la investigación científica, debe reunir ciertos requisitos:

1-Las hipótesis deben referirse a una situación social real. 2- Los términos (Variables) de la hipótesis deben ser comprensibles, precisos y lo más concreto posible. 3- La relación entre variables propuestas por una hipótesis debe ser clara y verosímil (Lógica). 4- Los términos de la hipótesis y la relación planteada entre ellos, deben ser observables y medibles, o sea tener referentes en la realidad. 5- Las hipótesis deben estar relacionadas con técnicas disponibles para probarlas. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

82

Investigación, Asesoría y Consultoría

•

¿QUÉ TIPOS DE HIPÓTESIS HAY?

1- Hipótesis de investigación. 2- Hipótesis nula. 3- Hipótesis alternativas. 4- Hipótesis estadísticas.

•

¿QUÉ SON LAS HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN?.

Son proposiciones tentativas acerca de las posibles relaciones entre dos o más variables y que cumplen con determinados requisitos.

Hipótesis descriptivas del valor de las variables que se van a observar en un contexto o en una manifestación de otra variable.

Las hipótesis de este tipo se utilizan a veces en estudios descriptivos. Pero cabe comentar que no en todas las investigaciones descriptivas se formulan hipótesis o que estas son afirmaciones más generales.

Hipótesis Correlacionales. Estas especifican las relaciones entre dos o más variables. Corresponden a los estudios correlaciónales y pueden establecer la asociación entre dos variables. Ej: “La inteligencia está relacionada con la memoria”

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

83

Investigación, Asesoría y Consultoría Hipótesis de diferencia entre grupos.

Estas hipótesis se formulan en investigaciones cuyo fin es comparar grupos

Hipótesis que establecen relaciones de causalidad.

Este tipo de hipótesis no solamente afirma las relaciones entre dos o más variables y cómo se dan dichas relaciones, sino que además proponen un “sentido de entendimiento” de ellas. Estas hipótesis establecen relaciones de causa-efecto. •

¿QUÉ SON LAS HIPÓTESIS NULAS?

Las hipótesis nulas son, el reverso de las hipótesis de investigación. También constituyen proposiciones acerca de la relación entre variables; solo que sirven para refutar o negar lo que afirma la hipótesis de investigación. •

¿QUÉ SON LAS HIPÓTESIS ALTERNATIVAS?

Son posibilidades “alternas” ante las hipótesis de investigación y nula: Ofrecen otra descripción o explicación distintas a las que proporcionan estos tipos de hipótesis. •

¿QUÉ SON LAS HIPÓTESIS ESTADÍSTICAS?

Las hipótesis estadísticas son la transformación de la hipótesis de investigación, nulas y alternativas en símbolos estadísticos. Básicamente hay tres tipos de hipótesis estadística que corresponden a clasificaciones de las hipótesis de investigación y nula.

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84

Investigación, Asesoría y Consultoría Hipótesis de estimación.

Sirvan para evaluar la suposición de un investigador respecto al valor de alguna característica de una muestra de individuos u objetos y de una población.

Hipótesis de correlación.

Estas hipótesis tienen por objeto traducir en términos estadísticos una correlación entre dos o más variables.

Hipótesis de la diferencia de medias u otros valores.

En esta hipótesis se compara una estadística entre dos o más grupos. •

¿EN UNA INVESTIGACIÓN SE FORMULAN Y ENUNCIAN LAS HIPÓTESIS

DE

INVESTIGACIÓN,

NULA,

ALTERNATIVA

Y

ESTADÍSTICA?.

Al respecto no hay reglas universales, ni siquiera consenso entre los investigadores. Pueden darse casos donde se presenten varios tipos de hipótesis en tres estudios similares.

•

¿CUÁNTAS

HIPÓTESIS

SE

DEBEN

FORMULAR

EN

UNA

CONTESTACIÓN?.

Cada investigación es diferente algunas contienen gran variedad de hipótesis porque el problema de investigación es compleja, mientras que otras contienen una o dos hipótesis. Todo depende del estudio que habrá de llevarse a cabo. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

85

Investigación, Asesoría y Consultoría

•

¿EN UNA INVESTIGACIÓN SE PUEDEN FORMULAR HIPÓTESIS DESCRIPTIVAS DE UNA VARIABLE, HIPÓTESIS CORRELACIÓNALES, HIPÓTESIS

DE

LA

DIFERENCIA

DE

GRUPOS

E

HIPÓTESIS

CAUSALES?.

La respuesta puede ser “Sí”.

En una misma investigación se pueden

establecer todos los tipos de hipótesis porque el problema de investigación así lo requiere. •

¿QUÉ ES LA PRUEBA HIPÓTESIS?.

Las hipótesis científicas son sometidas a prueba o escrutinio empírico para determinar si son apoyadas o refutadas de acuerdo con lo que el investigador observa. De hecho para esto se formulan. •

¿CUÁL ES LA UTILIDAD DE LA HIPÓTESIS?.

En primer lugar son las guías de investigación. Formularlas nos ayuda a saber lo que estamos tratando de buscar, de probar. Proporcionan orden y lógica al estudio y además tiene una función descriptiva y explicativa, según sea el caso. •

¿QUÉ OCURRE CUANDO NO SE APORTA EVIDENCIA EN FAVOR DE LA HIPÓTESIS DE NUESTRA INVESTIGACIÓN?.

No siempre los datos apoyan las hipótesis. Pero que los datos no aporten evidencia a favor de las hipótesis planteadas de ningún modo significa que la investigación carezca de utilidad.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

86

Investigación, Asesoría y Consultoría •

¿DEBEN DEFINIRSE CONCEPTUAL Y OPERACIONALMENTE LAS VARIABLES

DE

UNA

HIPÓTESIS

COMO

PARTE

DE

SU

FORMULACIÓN?.

Sin definición de las variables no hay investigación. Las variables deben ser definidas en dos formas: Conceptual y operacionalmente.

Con el grupo de estudio desarrolle la siguiente actividad consultando los autores propuestos y otros que sean consultados bibliográficamente.

Problematización y profundización temática:

1. 2. 3. 4. 5.

1.4.6

DISEÑOS

PREEXPERIMENTOS,

EXPERIMENTALES EXPERIMENTOS

DE

INVESTIGACIÓN:

“VERDADEROS”

Y

CUASI

EXPERIMENTOS.

Objetivos de aprendizaje

Al terminar

el estudio de los diseños experimentales de investigación, el

estudiante estará en capacidad de:

a. Comprender las diferencias entre la investigación experimental y la investigación no experimental. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

87

Investigación, Asesoría y Consultoría b. Analizar los diferentes diseños experimentales y sus grados de validez. c. Comprender los conceptos de validez interna y válida es externa. d. Realizar experimentos válidos. e. Evaluar experimentos que hayan sido realizados.

Proceso de investigación

Experimento”puro” diseño específico de Salomón, factoríal etc.

Síntesis

Con el propósito responder a las preguntas de investigación planteadas y someter a prueba las hipótesis formuladas se selecciona un diseño específico de

investigación.

Los

diseños

pueden

ser

experimentales

o

no

experimentales.

En este capítulo se analizan diferentes diseños experimentales y la manera de aplicarlos. Asimismo se discute el concepto de validez experimental y cómo lograrla.

•

¿QUÉ ES UN DISEÑO DE INVESTIGACIÓN?

El diseño señala al investigador lo que debe hacer para alcanzar sus objetivos de estudio, contestar los interrogantes que se ha planteado y analizar la certeza de las hipótesis formuladas en un contexto en particular.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

88

Investigación, Asesoría y Consultoría •

¿DE QUÉ TIPOS DE DISEÑOS DISPONEMOS PARA INVESTIGAR EL COMPORTAMIENTO HUMANO?

Investigación experimental e investigación no experimental. A su vez la primera puede dividirse en pre-experimentos y experimentos “puros” (verdaderos) y cuasiexperimentos.

•

¿QUÉ ES UN EXPERIMENTO?

Dentro de un estudio de investigación en el que se manipulan deliberadamente una o más variables independientes (supuestas causas) para analizar las consecuencias que la manipulación tiene sobre una o más variables dependientes (supuestos efectos), dentro de una situación de control para el investigador.

•

¿CUÁL ES EL PRIMER REQUISITO DE UN EXPERIMENTO “PURO”?

El primer requisito es la manipulación intencional de una o más variables independientes. La variable independiente es la que se considera como supuesta causa en una relación entre variables; es la condición antecedente, y el efecto provocado por dicha causa se le denomina variable dependiente (consecuente).

•

¿CÓMO

SE DEFINE LA MANERA EN QUE SE MANIPULARÁN LAS

VARIABLES INDEPENDIENTES?.

Al manipular una variable independiente es necesario especificar que se va a entender por esa variable en el experimento. Es decir, trasladar el concepto Seminario Electivo Administración Pública Territorial

89

Investigación, Asesoría y Consultoría teórico a un estímulo experimental en una serie de operaciones y actividades concretas a realizar.

Dificultades para definir cómo se manipulan las variables independientes.

En algunas ocasiones no resulta difícil trasladar el concepto teórico (variable independiente) en operaciones prácticas de investigación (tratamientos o estímulos experimentales); sin embargo, a veces es sumamente complicado representar el concepto teórico en la realidad, sobre todo con variables internas, variables que pueden tener varios significados o variables que sean difíciles de alterar. •

¿CUÁL

ES EL SEGUNDO REQUISITO

DE UN EXPERIMENTO

“PURO”?.

El segundo requisito es medir el efecto que la variable independiente tiene en la variable dependiente. Esto es igualmente importante y como en la variable dependiente se observa el efecto, la medición debe ser válida y confiable. Si no podemos asegurar que se midió adecuadamente, los resultados no servirán y el experimento será una perdida de tiempo. •

¿CUÁNTAS VARIABLES INDEPENDIENTES Y DEPENDIENTES DEBEN INCLUIRSE EN UN EXPERIMENTO?.

No hay reglas claras para ello; depende de cómo haya sido planteado el problema de investigación y las limitaciones que existan.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

90

Investigación, Asesoría y Consultoría •

¿CUÁL ES EL TERCER REQUISITO DE UN EXPERIMENTO “PURO”?.

Es el control o validez interna de la situación experimental. El término control tiene diversas connotaciones dentro de la experimentación. Sin embargo, su acepción más común es que, si en el experimento se observa que una o más variables independientes hacen variar a las dependientes, la variación de estas últimas se debe a la manipulación y no a otros factores o causas; si se observa que una o más independientes no tienen un efecto sobre las dependientes, se puede estar seguro de ello.

Fuentes de validación interna.

Existen diversos factores o fuentes que pueden hacer que nos confundamos y ya no sepamos si la presencia de una variable independiente o tratamiento experimental surte o no un verdadero efecto. Se trata de explicaciones rivales a la explicación de que las variables independientes afectan a las dependientes. El experimentador como fuente de invalidación interna.

Otra razón que puede atentar contra la interpretación correcta y certera de los resultados de un experimento es la interacción entre los sujetos y el experimentador, la cual puede ocurrir de diferentes formas.

Los sujetos

pueden entrar al experimento con ciertas aptitudes, expectativas y prejuicios que pueden alterar su comportamiento durante el estudio. •

¿CÓMO SE LOGRA EL CONTROL Y LA VALIDEZ INTERNA?.

El control en un experimento logra la validez interna, y el control se alcanza mediante:

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

91

Investigación, Asesoría y Consultoría 1- Varios grupos de comparación. (Dos como mínimo) 2- Equivalencia de los grupos en todo, excepto la manipulación de las variables independientes.

Varios grupos de comparación.

Es necesario que en un experimento se tengan por lo menos dos grupos que comparar. En primer término, por que si nada más se tiene un grupo no se puede saber si influyeron las fuentes de invalidación interna o no.

Equivalencia de los grupos.

Pero para tener control no basta tener dos o más grupos, sino que deben ser similares en todo, menos la manipulación de la variable independiente. El control implica que todo permanece constante menos la manipulación.

Equivalencia inicial.

Implica que los grupos son similares entre si al momento de iniciarse el experimento.

Equivalencia durante el experimento.

Además, durante el experimento los grupos deben mantenerse similares en los aspectos concernientes al tratamiento experimental excepto en la manipulación de la variable independiente.

¿Cómo se logra equivalencia inicial? Asignación al azar.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

92

Investigación, Asesoría y Consultoría Existe un método ampliamente difundido para alcanzar esta equivalencia: La asignación aleatoria o al azar de los sujetos a los grupos de experimento, la asignación al azar nos asegura pro balísticamente que dos o más grupos son equivalentes entre si. •

UNA TIPOLOGÍA SOBRE DISEÑOS EXPERIMENTALES GENERALES.

Existen tres clases de diseños experimentales:

a- Preexperimentos b- Experimentos “verdaderos” c- Cuasiexperimentos •

PREEXPERIMENTOS.

•

•

Estudio de caso con una sola medición.

•

Diseño de preprueba-posprueba con un solo grupo.

EXPERIMENTOS “VERDADEROS”.

¾ Diseño de posprueba únicamente y grupo de control. ¾ Diseño de preprueba y grupo de control. ¾ Diseño de cuatro grupos se Salomón. ¾ Diseños experimentales de series cronológicas múltiples ¾ Diseños de series cronológicas con repetición del estímulo ¾ Diseños con tratamientos múltiples:

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

93

Investigación, Asesoría y Consultoría a. Varios grupos. b. Un solo grupo. c. Diseños factoriales. d. Utilidad de los diseños factoriales •

¿QUÉ ES LA VALIDEZ EXTERNA?.

Un experimento debe buscar ante todo validez interna, es decir, confianza en los resultados. Si no se logra, no hay experimento verdadero. Lo primero es eliminar las fuentes que atentan contra dicha validez. Pero la validez interna es solo una parte de la validez de un experimento, en adición a ella es muy deseable que el experimento tenga validez externa. La validez externa se refiere a que tan generalizables son los resultados de un experimento a situaciones no experimentales y a otros sujetos o poblaciones.

Fuentes de invalidación externa.

Existen diversos factores que pueden amenazar la validez externa, los más comunes son los siguientes: ¾ Efecto reactivo o de interacción de las pruebas. ¾ Efecto de interacción entre los errores de selección y el tratamiento experimental. ¾ Efectos reactivos de los tratamientos experimentales. ¾ Interferencia de tratamientos múltiples. ¾ Imposibilidad de replicar los tratamientos.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

94

Investigación, Asesoría y Consultoría •

¿CUÁLES PUEDEN SER LOS CONTEXTOS DE EXPERIMENTOS?.

En la literatura sobre investigación del comportamiento se ha distinguido entre dos contextos en donde puede tomar lugar un diseño experimental: laboratorio y campo. Así se habla de experimentos de laboratorio y experimentos de campo. •

¿QUÉ TIPO DE ESTUDIO SON LOS EXPERIMENTOS?.

Debido a que analizan las relaciones entre una o varias variables independientes y una o varias dependientes y los efectos causales de las primeras

sobre

las

segundas,

son

estudios

explicativos

(y

abarcan

correlaciones).

•

EMPAREJAMIENTO EN LUGAR DE ASIGNACIÓN AL AZAR.

Otra técnica para hacer inicialmente equivalentes a los grupos es el emparejamiento, desde luego este método es menos preciso que la asignación al azar. Sin embargo si se lleva a cabo con rigor, se tienen grupos grandes y se posee información que indica que los grupos no son diferentes. •

¿QUÉ OTROS EXPERIMENTOS EXISTEN?: CUASI EXPERIMENTOS.

Los diseños cuasiexperimentales también manipulan deliberadamente al menos una variable independiente para ver su efecto y relación con una o más variables

dependientes,

solamente

que

difieren

de

los

experimentos

“verdaderos” en el grado de seguridad o confiabilidad que puede tenerse sobre la equivalencia inicial de los grupos. En los diseños cuasiexperimentales los Seminario Electivo Administración Pública Territorial

95

Investigación, Asesoría y Consultoría sujetos no son asignados al azar a los grupos ni emparejados; sino que dichos grupos ya estaban formados antes del experimento, son grupos intactos. •

PASOS DE UN EXPERIMENTO O CUASIEXPERIMENTO.

Los principales pasos que suelen realizarse en el desarrollo de un experimento o cuasi experimento son:

a. decidir cuantas variables independientes y dependientes deberán ser incluidas en el experimento o cuasi experimento. b. Elegir los niveles de manipulación de las variables independientes y traducirlos en tratamientos experimentales. c. Desarrollar el instrumento o instrumentos para medir la(s) variables(s) dependiente(s). d. Seleccionar una muestra de personas para el experimento (idealmente representativa de la población). e. Reclutar a los sujetos del experimento o cuasi experimento. Esto implica tener contacto con ellos, darles las explicaciones necesarias e indicarles el lugar, día, hora y persona con quien deben presentarse. Siempre es conveniente darles el máximo de facilidades para que acudan al experimento. f. Seleccionar el diseño experimental o cuasiexperimental apropiado para muestras, hipótesis, objetivos y preguntas de investigación. g. Planear como vamos a manejar los sujetos que participen en el experimento. h. En el caso de experimentos “verdaderos”, dividirlos al azar o emparejarlos; y en el caso de cuasiexperimentos analizar cuidadosamente las propiedades de los grupos intactos. i. Aplicar las pruebas (cuando las haya), los tratamientos respectivos (cuando no se trate de grupos de control) y las pospruebas. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

96

Investigación, Asesoría y Consultoría

Con el grupo de estudio desarrolle la siguiente actividad consultando los autores propuestos y otros que sean consultados bibliográficamente.

Problematización y profundización temática:

1. 2. 3. 4. 5.

G. DISEÑOS NO EXPERIMENTALES DE INVESTIGACIÓN.

Objetivos de aprendizaje. Al término de esa parte el estudiante estará en capacidad de:

a. Comprender de las diferencias entre la investigación experimental y la investigación no experimental. b. Analizar los diferentes diseños no experimentales y las posibilidades de investigación que ofrece cada uno. c. Comprender cómo el factor tiempo altera la naturaleza de un estudio. d. Realizando investigación no experimental. e. Evaluar estudios no experimentales ya efectuados.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

97

Investigación, Asesoría y Consultoría

Proceso de investigación Seleccionar el diseño de investigación apropiado

Experimento No experimento

Síntesis

El estudio presenta una tipología para clasificar los diseños no experimentales y analiza

cada uno de estos diseños: su propósito,

naturaleza, usos y aplicaciones. Asimismo, se analizan con profundidad las diferencias entre la investigación experimental y la no experimental.

•

¿QUÉ ES LA INVESTIGACIÓN NO EXPERIMENTAL?.

Es la que se realiza sin manipular deliberadamente variables. Es decir, se trata de investigación donde no hacemos variar intencionalmente las variables independientes. Lo que hacemos en la investigación no experimental es observar fenómenos tal y como sedante en su contexto natural, para después analizarlos.

En el estudio no experimental no se construye ninguna situación, sino que se observan situaciones ya existentes, no provocadas intencionalmente por el investigador.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

98

Investigación, Asesoría y Consultoría •

¿CUÁLES SON LOS TIPOS DE DISEÑO NO EXPERIMENTALES?.

Son tipos de diseños no experimentales de acuerdo con el número de momentos puntos en el tiempo en los cuales se recolectar datos (dimensión temporal).

Investigación Transeccional o Transversal.

Los diseños de investigación Transeccional o transversal recolectar datos en un solo momento, en un tiempo único. Su propósito es describir variables y analiza su incidencia que interrelación en un momento dado.

Diseños Tanseccionales Descriptivos. Estos diseños tienen como objetivo indagar la incidencia y los valores en que se manifiesta una o más variables.

Diseños Tanseccionales Correlacionales Estos diseños describen relaciones entre dos o más variables en un momento determinado.

Comentario aclaratorio Tanto

en

los

diseños

transeccionales

descriptivos

como

en

los

correlacionales/causales vamos a observar variables o relaciones entre estas, en su ambiente natural y en un momento en el tiempo. Éstos buscan describir correlaciones entre variables o relaciones causales entre variables, en uno o más grupos personas u objetos o indicadores y en un momento determinado.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

99

Investigación, Asesoría y Consultoría Investigación Longitudinal.

En ocasiones el interés del investigador es analizar cambios a través del tiempo en determinadas variables o en las relaciones entre éstas. Se dispone entonces de los diseños longitudinales, los cuales recolectan datos a través del tiempo en puntos

o

periodos especificados, para hacer inferencias

respecto al cambio, sus determinantes y consecuencias. Los diseños longitudinales suelen dividirse de la siguiente manera:

Diseños longitudinales de tendencia.

Los diseños de tendencia son aquellos que analizan cambios a través del tiempo (en variables o sus relaciones), dentro de alguna población en general. Su característica distintiva que es que la atención se centra en una población.

Diseños longitudinales de evolución de grupo.

Los diseños de evolución de grupo examinan cambios a través del tiempo en sub-poblaciones o grupos específicos.

Diferencia entre Diseños de Tendencia y de Evolución de Grupo.

Esquema de los Diseños de Evolución de Grupo.

En los diseños de tendencia y de evolución de grupo se estudia el cambio en sub-poblaciones o poblaciones pero debido a que en cada momento o tiempo se mide una muestra diferente aunque equivalente, el cambio se devalúa colectivamente y no de manera individual (porque las personas pueden cambiar).

Si

hay

cambios,

el

investigador

no

puede

determinar

específicamente que individuos los provocan. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

100

Investigación, Asesoría y Consultoría

Diseños Longitudinales Panel.

Los diseños panel son similares a las dos clases de diseños vistas anteriormente, sólo que el mismo grupo de sujetos es medido en todo los tiempos, momentos.

Comparación de los Diseños Transeccionales y Longitudinales.

Los estudios longitudinales tienen la ventaja de que proporcionan información sobre cómo las variables y sus relaciones evolucionan a través del tiempo. Sin embargo, suelen ser más costosos que los transeccionales. La elección de un tipo de diseño u otro, depende más bien del propósito de la investigación. También pueden combinarse ambos enfoques.

•

¿CUÁLES

SON

EXPERIMENTAL

LAS EN

CARACTERÍSTICAS COMPARACIÓN

CON

DE

INVESTIGACIÓN

LA

INVESTIGACIÓN

EXPERIMENTAL?.

Tanto la investigación experimental como la no experimental son herramientas muy valiosas de que dispone la ciencia y ningún tipo es mejor que el otro. El diseño a seleccionar en una investigación depende más bien del problema a resolver y el contexto que rodea el estudio. Ambos tipos de investigación poseen características propias. •

¿QUÉ RELACIONES EXISTE ENTRE EL TIPO DE ESTUDIO, LA HIPÓTESIS Y EL DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN?.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

101

Investigación, Asesoría y Consultoría El planteamiento del problema y el marco teórico nos indican en nuestro estudio o investigación se iniciaría con fines básicamente exploratorios, descriptivos, correlacionales o explicativos. Asimismo, el tipo de estudio nos lleva a la formulación de cierta clase de hipótesis y éstas a la selección de determinado diseño de investigación.

Con el grupo de estudio desarrolle la siguiente actividad consultando los autores propuestos y otros que sean consultados bibliográficamente.

Problematización y profundización temática:

1. 2. 3. 4. 5.

H. ¿CÓMO SELECCIONAR UNA MUESTRA? Objetivos de aprendizaje. Al terminar esta parte el estudiante estará en capacidad de:

a. Enunciar los conceptos de muestra, población y procedimiento de selección de la muestra. b. Identificarlos diferentes tipos de muestras, sus características, las situaciones en que el conveniente utilizar cada uno y sus aplicaciones. c. Determinar el tamaño adecuado demuestra en distintas situaciones de investigación.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

102

Investigación, Asesoría y Consultoría d. Obtener muestras adecuadas desde el punto de vista científico, aplicando diferentes métodos de selección.

Proceso de investigación

Seleccionar una muestra apropiada para investigación. •

Definir los sujetos que van a ser medidos.

•

Delimitar la población.

•

Elegir el tipo demuestra: o Probabilística: simple, estratificada y por racimos. o No probabilística: Sujetos voluntarios, y experimentos, sujetostipo y por cuotas.

•

Definir el tamaño de la muestra.

•

Aplicar el procedimiento de selección.

•

Obtener la muestra.

Síntesis

En la unidad en la que se analizan los conceptos de muestra, población o universo,

tamaño de muestra,

representatividad

de la muestra y

procedimiento de selección. También presenta una tipología de muestras: probabilísticas y no probabilísticas.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

103

Investigación, Asesoría y Consultoría

Y explica cómo definir los sujetos que van a ser medidos, como determinar el tamaño adecuado de la muestra y como procede de a obtener la muestra dependiendo del tipo de selección de elegido.

•

¿QUIÉNES VAN A SER MEDIDOS?.

Aquí el interés se centra en “quiénes”, es decir, en los sujetos u objetos de estudio. Esto depende del planteamiento inicial de la investigación. •

¿CÓMO SE DELIMITA UNA POBLACIÓN?.

Una vez que se ha definido cuál será la unidad de análisis, se procede a delimitar la población que va a ser estudiada y sobre la cual se pretende generalizar los resultados. Así, una población es el conjunto de todos los casos que concuerdan con una serie de especificaciones. •

¿CÓMO SELECCIONAR LA MUESTRA?.

Además de que se debe definir cuál será la unidad de análisis y cuáles son las características de la población. En este inciso hablaremos de la muestra o mejor dicho de los tipos de muestras a fin de poder elegir la más conveniente para un estudio.

La muestra, a esencia, un subgrupo de la población. Digamos que es un conjunto de elementos pertenecen a ese conjunto definido en sus características al que llamamos población. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

104

Investigación, Asesoría y Consultoría Tipos de muestras.

Muestras Probabilística: todo los elementos de la población que en la misma posibilidades escogidos. Esto se obtienen definiendo las características de la población, el tamaño de la muestra y a través de una selección aleatoria y/ ó mecánica de las unidades de análisis.

Muestras No Probabilísticas: la elección de los elementos no depende de la probabilidad sino de causas relacionadas con las características del investigador poder que hace la muestra. •

¿CÓMO SE HACE UNA MUESTRA PROBABILÍSTICA?.

La principal ventaja de la muestra

pro balística es que puede medirse el

tamaño de error en nuestras predicciones. Puede decirse incluso que principal objetivo en el diseño de una muestra pro balística es reducir al mínimo este error al que se le llama error Standard. •

Muestra probabilística estratificada.

La estratificación aumenta la precisión de la muestra que implica el uso deliberado de diferentes tamaños de muestra para cada estrato, "A fin de lograr reducir la varianza de cada unidad de la medida muestral". •

Muestreo probabilística por racimos.

En algunos casos donde le investigador se ve limitado por recursos financieros, por tiempo, por distancias geográficas o por una combinación de estos y otros obstáculos, se recurre al muestreo por racimos. En este muestreo se reducen costos, tiempo y energía al considerar que muchas Seminario Electivo Administración Pública Territorial

105

Investigación, Asesoría y Consultoría veces las unidades de análisis se encuentran encarceladas o encerradas en determinados lugares físicos o geográficos a los que se determinan racimos. •

¿CÓMO SE LLEVA A CABO EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN?.

Los tipos de muestras dependen de dos cosas: el tamaño en la muestra y del procedimiento de selección. ¾ Se determina el tamaño de la muestra n. ¾ Se precisa el número de racimos necesario. ¾ Los elementos se eligen aleatoriamente para asegurarnos de que cada elemento tenga la misma probabilidad de ser elegidos.

Tómbola.

Muy simple y no muy rápido, consiste en enumerar todo los elementos muestrales de uno al n. Hacer fichas, una por cada elemento, resolver las en una caja, que ir sacando n

fichas, según el tamaño de la muestra. Los

números elegidos al azar conformada la muestra.

Números Random o Números Aleatorios.

El uso

de números no significa la selección azarosa o

fortuita, sino la

utilización de una tabla de números que implica un mecanismo de probabilidad muy bien diseñado. Estos números fueron generados con una especie de ruleta electrónica.

Selección Sistemática de Elementos Muestrales. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

106

Investigación, Asesoría y Consultoría La selección de elementos de una población a partir de un intervalo que va a estar determinado por el tamaño de la población y el tamaño de la muestra. •

LOS LISTADOS Y OTROS MARCOS MUESTRALES.

Las muestras probabilísticas requieren de determinación del tamaño de la muestra y de un proceso de selección aleatoria que asegure que todos los elementos de la población tenga la mima probabilidades de ser elegidos.

Los listados pueden ser: ¾ el directorio telefónico ¾ Lista de asociaciones ¾ Listas de escuelas oficiales, etc.

Cuando no existen listas de elementos de la población se recurren a otros marcos de referencia que contengan descripciones del material, organizaciones o sujetos seleccionados como unidades de análisis.

Algunos de éstos pueden ser:

•

•

Archivos.

•

Mapas.

•

Volumen.

•

Horas de transmisión.

TAMAÑO ÓPTIMO DE UNA MUESTRA Y EL TEOREMA DEL LÍMITE CENTRAL. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

107

Investigación, Asesoría y Consultoría En el teorema del límite central se señalan que una muestra de más de 100 casos, será una muestra con una distribución normal en sus características, sin embargo la normalidad no debe con juntarse con probabilidad. Mientras la normalidad

es necesaria para efectuar pruebas estadísticas, la probabilidad

este requisito indispensable para hacer inferencias correctas sobre una población. •

¿CÓMO SON LAS MUESTRAS NO PROBABILÍSTICAS?.

Las muestras no probabilísticas, también llamadas muestras dirigida, suponen un procedimiento de selección informar y un poco arbitrario. Sin embargo se utilizan en muchas investigaciones y a partir de ellas se hacen y inferencias sobre la población.

a. La muestra de sujetos voluntarios.

Las muestras de sujetos voluntarios son frecuentes en ciencias sociales y ciencias de la conducta. Se trata de muestras fortuitas, utilizadas también en la medicina y la arqueología donde el investigador elabora conclusiones sobre especimenes que llegan a sus manos de manera casual.

b. La muestra de expertos.

Estas muestras son frecuentes en estudios cualitativos y exploratorios para generar hipótesis más precisas por la materia prima el diseño de cuestionario.

c. Los sujetos- tipo.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

108

Investigación, Asesoría y Consultoría También en esta muestra se utiliza en estudios explorativos

y

en

investigaciones de tipo cualitativo, donde el objetivo es la riqueza, profundidad y calidad de la información, no la cantidad ni la estandarización.

La muestra por cuotas.

Este tipo de muestra se utiliza mucho en estudios de opinión y de mercadotecnia. Los encuestadores reciben instrucciones de administrar cuestionarios con sujetos en la calle, y a hacerlo van conformando o llenando cuotas de acuerdo con la proporción de ciertas variables demográficas en la población.

Con el grupo de estudio desarrolle la siguiente actividad consultando los autores propuestos y otros que sean consultados bibliográficamente.

Problematización y profundización temática:

1. 2. 3. 4. 5.

I.

RECOLECCIÓN DE LOS DATOS.

Objetivos de aprendizaje. Al terminar esta parte el estudiante estará en capacidad de:

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

109

Investigación, Asesoría y Consultoría a. Comprender el significado de "medir" en ciencias sociales. b. Comprender los requisitos que toda medición deben cumplir: confiabilidad y validez. c. Reconocer los principales instrumentos de medición disponibles en ciencias sociales. d. Elaborar y aplicar diferentes instrumentos de medición. e. Preparar datos para su análisis.

Proceso de investigación a) Definir La forma idónea de recolectar los datos de acuerdo al contexto de la investigación. b) Elaborar el instrumento de medición. c) Aplicar el instrumento de medición. d) Obtener los datos. e) Codificar los datos. f) Archivar los datos y prepararlos para su análisis.

Síntesis

El estudio presenta una definición de medición en el contexto de las ciencias sociales, así como los requisitos que todo instrumento de medición debe reunir: confiabilidad y validez. Diversos métodos para determinar la confiabilidad y validez son revisados.

Además, el capítulo analiza y ejemplifica las principales maneras de medir en ciencias sociales: escalas de actitudes, cuestionarios, análisis Seminario Electivo Administración Pública Territorial

110

Investigación, Asesoría y Consultoría de contenido, observación, pruebas estandarizadas, sesiones en profundidad y utilización de archivos.

Finalmente, en el capítulo se presenta el procedimiento de codificación de los datos obtenidos y la forma de prepararlos para el análisis.

•

¿QUÉ IMPLICA LA ETAPA DE RECOLECCIÓN DE LOS DATOS?.

Recolectar los datos implica seleccionar un instrumento de medición disponible o desarrollar uno propio, aplicar el instrumento de medición y preparar las mediciones obtenidas para que puedan analizarse correctamente. •

¿QUÉ SIGNIFICA MEDIR?.

Medir es el

proceso de vincular conceptos abstractos con indicadores

empíricos y, mediante clasificación y o cuantificación.

En toda investigación medimos las variables contenidas en la hipótesis. •

¿QUÉ

REQUISITOS

DEBE

CUMPLIR

UN

INSTRUMENTO

DE

MEDICIÓN?.

Un instrumento de medición deben cubrir dos requisitos: confiabilidad y validez. La confiabilidad se refiere al grado en que la aplicación repetida de un instrumento de medición al mismo sujeto u objeto, produce en iguales resultados.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

111

Investigación, Asesoría y Consultoría La validez se refiera el grado en que un instrumento de medición de mide realmente la (s) variable(s) que pretende medir. No hay medición perfecta, pero el error de medición debe reducirse a límites tolerables.

Evidencia relacionada con el contenido.

La validez de contenido se refiere al grado en que un instrumento refleja un dominio específico de contenido de lo que se, y la validez de contenido se obtiene contrastando el universo ítems de contra los ítems presentes en el instrumento de medición.

Evidencia relacionada con el criterio. La validez de criterio establece la validez de un instrumento de medición comparándola con algún criterio externo.

Evidencia relacionada con el constructo. La validez de constructo se puede determinar mediante el análisis de factores, es probablemente la más importante sobre todo desde una perspectiva científica y se refiere al grado en que una medición se relacionan consistentemente en otras mediciones de acuerdo con hipótesis derivadas teóricamente y que conciernen a los conceptos que están siendo medidos.

Factores que pueden afectar la confiabilidad y validez •

¿CÓMO SE SABE SI UN INSTRUMENTO DE MEDICIÓN ES CONFIABLE Y VÁLIDO?.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

112

Investigación, Asesoría y Consultoría En la práctica es casi imposible que una medición sea perfecta. Generalmente se tiene un grado de error, se trata de que este error sea mínimo.

Cálculo de la confiabilidad. Existen diversos procedimientos para calcular la confiabilidad de un instrumento de medición. Se utilizan fórmulas que producen coeficiente de confiabilidad. Estos coeficientes pueden oscilar entre 0 y 1; donde 0 significa nula y 1 representa un máximo de confiabilidad.

Cálculo de la validez. Primero, es necesario revisar cómo ha sido utilizada la variable por otros investigadores. Y con base en dicha revisión elaborar un universo de ítems posibles para medir la variable y sus dimensiones. •

¿DE QUÉ TIPOS DE INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN O RECOLECCIÓN DE LOS DATOS DISPONEMOS EN LA INVESTIGACIÓN SOCIAL?.

En la investigación social disponemos de diversos instrumentos de medición:

a- Principales escalas de actitudes: Likert, diferencial semántico y Guttman. b- Cuestionarios (auto administrado, por

entrevista personal, por

entrevista telefónica y por correo) c- Análisis de contenido. d- Observación e- Pruebas estandarizadas ( Procedimientos estándar) f- Sesiones en profundidad g- Archivos y otras formas de medición. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

113

Investigación, Asesoría y Consultoría •

¿QUÉ

PROCEDIMIENTO

SE

SIGUE

PARA

CONSTRUIR

UN

INSTRUMENTO DE MEDICIÓN? .

-

Alistar las variables a medir

-

Revisar sus definiciones conceptuales y operacionales.

-

Elegir uno ya desarrollado o construir uno propio.

-

Indicar niveles de medición de las variables (Nominal, ordinal, por intervalos y de razón).

-

Indicar cómo se harán de codificar los datos.

-

Aplicar prueba piloto.

-

Construir versión definitiva.

•

¿QUÉ TIPOS DE INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN O RECOLECCIÓN DE LOS DATOS DISPONEMOS EN LA INVESTIGACIÓN SOCIAL?

1- Escala para medir las actitudes.21

a. Escalamiento tipo Likert. b. Diferencial semántico. c. Escalograma de Guttman

2-Cuestionario.

a. Auto administrado b. Por entrevista personal c. Por entrevista telefónica d. Por correo.

21

Escalante Angulo Carlos. La medición de las actitudes. Conceptos básicos y procedimientos operacionales. Ediciones tercer mundo 1.983.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

114

Investigación, Asesoría y Consultoría 3- Análisis del contenido. 4- Observación 5- Pruebas e inventarios estandarizados. 6- Sesiones en profundidad. 7- Otras formas de recolección de los datos. 8- Combinación de dos o más instrumentos de recolección de los datos.

Con el grupo de estudio desarrolle la siguiente actividad consultando los autores propuestos y otros que sean consultados bibliográficamente.

Problematización y profundización temática:

1. 2. 3. 4. 5.

J. ANÁLISIS DE LOS DATOS.

Objetivos de aprendizaje.

Al terminar este tema el estudiante estará en capacidad de:

a) Enunciar el concepto de prueba estadística. b) justificar la aplicación de las pruebas estadísticas.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

115

Investigación, Asesoría y Consultoría c) Mencionar las principales pruebas estadísticas desarrolladas para las ciencias sociales, así como sus aplicaciones, situaciones en las que se utiliza cada una y formas de interpretarlas. d) Identificar los procedimientos para analizar los datos. e) Analizar la interrelación entre distintas pruebas estadísticas.

Proceso de investigación Analizar los datos •

Decidir qué pruebas estadísticas son apropiadas para analizar los datos, dependiendo de las hipótesis formuladas y los niveles de medición de las variables.

•

Elaborar el programa de computadora para analizar los datos: utilizando un paquete de estadístico o generando un programa propio.

•

Correr el programa.

•

Obtener los análisis requeridos.

•

Interpretar los análisis.

Síntesis

Esta parte presenta los procedimientos generales para efectuar análisis estadístico por computadora. Asimismo, se comentan, analizan y ejemplifican las pruebas y análisis estadísticos más utilizados en ciencias sociales.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

116

Investigación, Asesoría y Consultoría

En la mayoría de estos análisis el enfoque se centra en los usos y la interpretación de la prueba más que en el procedimiento de calcular estadísticas,

debido a que actualmente los análisis se realizan con

ayuda de computadora y no manualmente, muy pocas veces el es necesario que el investigador haga sus cálculos a mano basándose en las fórmulas disponible.

En la actualidad, las fórmulas a ayudan a entender los conceptos estadísticos, pero no calcular estadísticas. También proporcionan una introducción general a los análisis multivariado.

•

¿QUÉ PROCEDIMIENTO SE SIGUE PARA ANALIZAR LOS DATOS?

Una vez que los datos de han codificado, transferido a una matriz u guardado en un archivo, el investigador puede proceder a analizarlos. En la actualidad el análisis de los datos se lleva a cabo por computadora. Es por ello que el énfasis se centra en la interpretación de los métodos de análisis cuantitativo y no en los procedimientos de cálculo. •

¿QUÉ ANÁLISIS PUEDEN EFECTUARSE EN LOS DATOS?

Los análisis dependen de tres factores:

a- El nivel de medición de las variables b- La manera como se hayan formulado las hipótesis c- El interés del investigador.

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117

Investigación, Asesoría y Consultoría No es lo mismo los análisis que se aplican a una variable nominal que a una por intervalos; el investigador busca, en primer término, describir sus datos y posteriormente efectuar análisis estadísticos para relacionar sus variables. Es decir, realizar análisis de estadística descriptiva para cada una de sus variables y luego describe la relación entre éstas. Los tipos o métodos de análisis son variados y cada uno tiene su razón de ser y un propósito especifico no deben hacerse más análisis de los necesarios puesto que la estadística no es un fin en si misma sino una herramienta para analizar los datos.

¿En qué consiste la prueba de hipótesis?

Una hipótesis en el contexto de la estadística inferencial es una proposición respecto a uno o varios parámetros, y lo que el investigador hace a través de la prueba de hipótesis es determinar si la hipótesis es congruente con los datos obtenidos en la muestra.

¿Qué es una distribución muestral?

Una distribución muestral es un conjunto de valores sobre una estadística calculada de todas las muestras posibles de determinado tamaño.

¿Qué es el nivel de significancia?

El nivel de significancia y el intervalo de confianza son niveles de probabilidad de cometer un error o equivocarse en la prueba de hipótesis o la estimación de parámetros.

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118

Investigación, Asesoría y Consultoría ¿Cómo se relacionan la distribución muestral y el nivel de significancia?

El nivel de significancia se expresa en términos de probabilidad (0.5 y 0.1) y la distribución muestral también se expresa como probabilidad (el área total de ésta como 1.00). Así, el nivel de significancia representa áreas de riesgo o confianza en la distribución muestral. •

ANÁLISIS PARAMÉTRICOS.

Hay dos tipos de análisis que se pueden realizar: los paramétricos y los no paramétricos. Cada uno posee sus características o presuposiciones que los sustentan y la elección de qué clase de análisis efectuar depende de éstas presuposiciones.

¿Cuáles son los presupuestos

o presuposiciones de la estadística

paramétrica?

Para realizar análisis paramétricos debe partirse de los siguientes supuestos:

a- La distribución poblacional de la variable dependiente es normal: el universo tiene una distribución normal. b- El nivel de medición de la variable dependiente es por intervalos o razón. c- Cuando dos o más poblaciones son estudiadas, tienen una varianza homogénea: las poblaciones en cuestión tienen una dispersión similar en sus distribuciones.

¿Cuáles son los métodos o pruebas estadísticas paramétricas más utilizadas? Las pruebas estadísticas paramétricas más utilizadas son:

a- Coeficiente de correlación de Pearson y regresión lineal. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

119

Investigación, Asesoría y Consultoría b- Prueba “t”. c- Prueba de contraste de la diferencia de proporciones. d- Análisis de varianza unidireccional. e- Análisis de varianza factorial. f- Análisis de covarianza.

¿Qué es el coeficiente de relación de Pearson? Es una prueba estadística para analizar la relación entre dos variables medidas en un nivel por intervalos o de razón.

¿Qué es la regresión lineal? Es un modelo matemático para estimar el efecto de una variables sobre otra. Está asociado con el coeficiente r de Pearson.

¿Qué es la prueba “t”? Es una prueba estadística para evaluar si dos grupos difieren entre sí

de

manera significativa respecto a sus medias.

¿Qué es la prueba de diferencia de proporciones? Es una prueba estadística para analizar si dos proporciones difieren significativamente entre sí.

¿Qué es el análisis de varianza unidireccional? (One Way). Es una prueba estadística para analizar si más de dos grupos difieren significativamente entre sí en cuanto a sus medias y varianzas. La prueba “t” es utilizada para dos grupos y el análisis de varianza unidireccional se usa para tres, cuatro o más grupos. Y aunque con dos grupos, el análisis de varianza unidireccional se puede utilizar, no es una práctica común.

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120

Investigación, Asesoría y Consultoría ¿Qué es el análisis factorial de varianza? Es una prueba estadística para elevar el efecto de dos o más variables independientes sobre una variable dependiente.

¿Qué es el análisis de covarianza? Es una prueba estadística que analiza la relación entre una variable dependiente y dos o más independientes, eliminando y controlando el efecto de al menos una de estas independientes. •

ANÁLISIS NO PARAMÉTRICOS

¿Cuales son las presuposiciones de la estadística no paramétrica?

a. la mayoría de estos análisis no requieren de presupuestos a cerca de la forma de distribución poblacional. Aceptan distribuciones no normales. b. Las variables no necesariamente deben estar medidas en un nivel por intervalos o de razón, pueden analizar datos nominales u ordinales.

¿Cuáles son los métodos o pruebas estadísticas no paramédicas más utilizadas?

Las pruebas no paramétricas más utilizadas son:

a. la “ji” cuadrada o “x” al cuadrado: es una prueba estadística para evaluar hipótesis acerca de la relación entre dos variables categóricas. b. Los coeficientes de correlación e independencia para tabulaciones cruzadas: además de la “x” al cuadrado, existen otros coeficientes para evaluar si las variables incluidas en la tabla de contingencia o tabulación cruzada están correlacionadas. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

121

Investigación, Asesoría y Consultoría c. Los coeficientes de correlación por rangos ordenados de Spearman y Kendall: los coeficientes “rho” de Spearman, simbolizado como “rs” y “tau” de Kendall, simbolizan como “t”, son medidas de correlación para variables en un nivel de medición ordinal , de tal modo que los individuos u objetos de la muestra pueden ordenarse por rangos(jerarquías). •

CÁLCULO DEL COEFICIENTE DE CONFIABILIDAD ALFA-CRONBACH

Existen dos procedimientos para calcular el coeficiente alfa:

1. sobre la base de la varianza 2. sobre la base de la matriz de correlación el procedimiento sería: a. se aplica la escala b. se obtienen los resultados c. se calculan los coeficientes de correlación “r” de Pearson entre todos los ítems (todos contra todos de par en par). d. Se elabora la matriz de correlación con los coeficientes obtenidos. •

ANÁLISIS MULTIVARIADO.

¿Qué son los métodos de análisis multivariados?

Son aquellos en que se analiza la relación entre varias variables independientes y al menos una dependiente. Son métodos más complejos que requieren el uso de computadoras para efectuar los cálculos necesarios.

¿Qué es la regresión múltiple?

Es un método para analizar el efecto de dos o más variables independientes sobre una dependiente. Así mismo, es una extensión de la regresión lineal sólo Seminario Electivo Administración Pública Territorial

122

Investigación, Asesoría y Consultoría que con un mayor número de variables independientes. Es decir, sirve para predecir el valor de una variable dependiente conociendo el valor y la influencia de las variables independientes incluidas en el análisis.

¿Qué es el análisis lineal de patrones?

Es una técnica estadística multivariada para representar interrelaciones a partir de regresiones.

¿Qué es el análisis de factores?

Es un método estadístico multivariado para determinar el número y naturaleza de un grupo de constructos subyacentes en un conjunto de mediciones.

¿Qué es el análisis multivariado de varianza?

Es un modelo para analizar la relación entre dos o más variables independientes y dos o más variables dependientes.

¿Hay otros métodos multivariados?

En la actualidad hay muchos métodos multivariados de análisis, los mismos que se han desarrollado con la evolución de la computadora los investigadores disponen del análisis discriminante, cuando las variables independientes son medidas por intervalos o razón y la dependiente es categórica. •

¿CÓMO SE LLEVAN A CABO LOS ANÁLISIS ESTADÍSTICOS?

Actualmente los análisis estadísticos se llevan a cabo a través de programas para computadora, utilizando paquetes estadísticos. Estos paquetes son Seminario Electivo Administración Pública Territorial

123

Investigación, Asesoría y Consultoría sistemas integrados de programas diseñados para el análisis de datos. Cada paquete

tiene

su

propio

formato,

instrucciones,

procedimientos

y

características. Para conocer un paquete es necesario consultar el manual respectivo y el procedimiento para analizar los datos es crear o desarrollar un programa basándose en el manual. Este programa incluye el llamado de la matriz de datos y las pruebas estadísticas seleccionadas. Después se corre el programa y se obtienen los resultados los cuales interpretan.

A continuación se presentan cuadros resúmenes de tipos y diseños de investigación:

TIPOS Y DEFINICIONES

CARACTERÍSTICAS

1. Depende de fuentes primarias

Histórica: Busca construir el estado de manera objetiva, con base en evidencias documentales.

características

2. Somete los daros a crítica interna y externa.

1. Se interesa en escribir

Descriptiva: Describe

y fuentes secundarias

de

un

2. No está interesada en explicar

conjunto de sujetos o áreas de interés.

1. Usa un grupo experimental y

Experimental: Es aquella que permite con más seguridad establecer relaciones de causa – efecto.

de control 2. El investigador manipula el factor supuestamente causal 3. Usa procedimientos al azar para la selección y asignación

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124

Investigación, Asesoría y Consultoría de sujetos y tratamiento 4. Es artificial y restrictivo.

Apropiación en situaciones naturales

Cuasi-experimental:

Estudia relaciones de causa – efecto, en que no es posible el control pero no en condiciones de control experimental riguroso. riguroso de todos los factores que puedan afectar el experimento.

Indicada para establecer relaciones

Correlacional: Determina factores

la en

variación relación

en con

unos estadísticas entre características o otros fenómenos,

(covariación).

pero

no

conduce

directamente a establecer relaciones de causa – efecto entre ellos.

1. Permite

Estudio de Caso: Estudia intensivamente un sujeto o situación únicos.

comprender

a

profundidad lo estudiado 2. Sirve para planear, después, investigaciones más rigurosas 3. No

sirve

para

hacer

generalizaciones.

1. a

Expo-facto:

partir

de

un

efecto

Busca establece relaciones de causa-

observado, se indaga por su

efecto, después de que este último ha

causa en el pasado

ocurrido y su causa se ubica en el pasado.

2. Útil en situaciones en las que no se puede experimentar 3. No

es

muy

seguro

para

establecer relaciones causales. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría

MODELO

Estructura teórica del proceso investigativo Pasos o etapas a seguir

DISEÑO

Estructura real de los pasos o etapas que se van a seguir en la investigación. Es la forma de resolver los problemas más prácticos de la verificación y la prueba.

Se apoya en un modelo y se elabora a partir de la realidad.

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126

Investigación, Asesoría y Consultoría

INVESTIGACIÓN

TEMÁTICA

OBJETIVOS

EMPIRICA

DELIMITACIÓN RECURSOS

PROBLEMA

MARCO TEÓRICO

PROBLEMA

ANALISIS

PRUEBA DE

DOCUMENTAL

HIPOTESIS

METODOLOGIA TÉCNICAS ESPECÍFICAS

RESULTADOS

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127

Investigación, Asesoría y Consultoría

De acuerdo con los datos recogidos para llevar a cabo una investigación, es posible categorizar a los diseños en dos tipos básicos:

TIPOS DE DISEÑO:

Diseños bibliográficos

Investigación Temática

Diseños de Campo

Investigación Empírica

TIPOS

DISEÑOS

BIBLIOGRÁFICOS Son datos secundarios, es decir, aquellos que han sido obtenidos por otros y nos llegan elaborados y procesados de acuerdo a los fines de quienes inicialmente los elaboran y manejan.

DE CAMPO

¾ Encuesta ¾ Estadístico ¾ De casos ¾ Experimental ¾ Cuasi-experimental ¾ Ex - post-facto. ¾

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128

Investigación, Asesoría y Consultoría

AUTOEVALUACIÓN

1. Enuncie los elementos comunes de los modelos de investigación.

a.-------------------------------------------------------------------------------------------------b.-------------------------------------------------------------------------------------------------c.--------------------------------------------------------------------------------------------------

2. ¿Cuál es la característica de validez de los modelos de investigación? 3. ¿Cuál es el factor determinante para un diseño de investigación? 4. Enuncie los tipos básicos de diseños de investigación.

a.-------------------------------------------------------------------------------------------------b.--------------------------------------------------------------------------------------------------

5. Enuncie los tipos de diseños de campo.

a.------------------------------------------------ b.----------------------------------------------c.------------------------------------------------ d.----------------------------------------------e.----------------------------------------------- f.------------------------------------------------

ELABORACIÓN DEL REPORTE DE INVESTIGACIÓN.

Objetivos del aprendizaje

Al terminar este tema el estudiante estará en capacidad de: Seminario Electivo Administración Pública Territorial

129

Investigación, Asesoría y Consultoría

-

Comprender el destacado papel que juega el usuario en la presentación de resultados.

-

Reconocer los tipos de reportes de resultados de investigación social.

-

Identificar los elementos que integran un reporte investigación.

Proceso de investigación. Elaborar el reporte de resultados.

a) Definición del usuario. b) Selección del tipo de reporte a presentar: académico o no académico. c) Escribir el reporte y elaborar las gráficas correspondientes. d) Presentación del reporte.

Síntesis

En esta parte se comenta la importancia que tiene el usuario en la presentación de resultados. Este es quien toma decisiones basándose en los resultados de la investigación, por ello la presentación debe adaptarse a sus necesidades.

Se mencionan dos tipos de reportes: académicos y no académicos, así como los elementos más comunes que integran su reporte.

•

ANTES DE ELABORAR EL REPORTE DE INVESTIGACIÓN DEBEMOS DEFINIR AL RECEPTOR O USUARIO. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

130

Investigación, Asesoría y Consultoría Básicamente hay dos contextos en los que pueden presentarse los resultados de una investigación:

a- Contexto académico: en el contexto académico los resultados habrán de presentarse a un grupo de profesores-investigadores, alumnos de una institución de educación superior, lectores con niveles educativos elevados. b- Contexto no académico: Los resultados habrán de ser presentados con fines comerciales o al público en general, como por ejemplo lectores de un periódico o revista, a un grupo de ejecutivos con poco tiempo para dedicarle a algún asunto o a personas con menores conocimientos de investigación. •

EL REPORTE DE INVESTIGACIÓN.

Los resultados básicos comunes a los reportes de investigación dentro de un contexto académico son: a- Portada b- Índice del reporte con apartados c- Resumen d- Introducción e- Marco teórico f- Método g- Resultados.

Un reporte no académico contiene la mayoría de los elementos de un reporte académico incluyendo conclusiones y apéndices. •

¿CÓMO SE PRESENTA UN REPORTE DE INVESTIGACIÓN?

Algunas veces solamente se entrega el reporte publicado y se explica verbalmente (tal es el caso de la tesis), pero otras veces la entrega del reporte Seminario Electivo Administración Pública Territorial

131

Investigación, Asesoría y Consultoría se acompaña de una presentación con diversos apoyos tales como acetatos, gráficas, audiovisuales, videos y sistemas computarizados.

Con el grupo de estudio desarrolle la siguiente actividad consultando los autores propuestos y otros que sean consultados bibliográficamente.

Problematización y profundización temática: 1. 2. 3. 4. 5.

1.4.6. INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA. (I.A.P.)

Aprender las herramientas teóricas, conceptuales y metodológicas para formular y realizar un Proyecto a partir de la investigación acción participativa. •

Comprender la importancia de realizar procesos de investigación acción participativa con las diferentes comunidades.

•

Formular, diseñar y elaborar un Proyecto de investigación con base en la metodología de investigación acción participativa.

•

Competencias cognitivas operativas en el desarrollo de habilidades que favorecen el saber hacer para la construcción de hipótesis, el trabajo de campo y el diseño de instrumentos en la realización de un proceso de investigación acción participativa.

•

Competencias de Gestión en el desarrollo de habilidades que integran el saber popular con el saber del investigador para el aprendizaje en grupo Seminario Electivo Administración Pública Territorial

132

Investigación, Asesoría y Consultoría y la formulación de propuestas y proyectos de investigación acción participativa.

Los estudiantes conformarán grupos de trabajo con los cuales rastrearan en sus municipios, áreas de trabajo con la aplicación de la metodología de investigación acción participativa.

Los estudiantes deberán elaborar un ensayo: Colombia. La Investigación, Acción - Participación

Objetivos del aprendizaje.

Al terminar el estudio de que es investigación acción participativa (I.A.P.) y sus rasgos particulares el estudiante debe estar en capacidad entre otros aspectos de:

a) Comprender que es la I.A.P. y sus rasgos particulares b) Entender los pasos seguidos por un proceso de investigación acción participativa desde la Identificación colectiva de un problema, hasta hallar la información adecuada su análisis y la formulación en grupo de posibles soluciones desde la dinámica de la participación y la acción permanente.

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133

Investigación, Asesoría y Consultoría

Investigación acción participativa I.A.P.

a) Conceptos Investigación acción participativa I.A.P. b) Rasgos particulares de la Investigación acción participativa I.A.P.

Síntesis

El concepto de Investigación acción participativa I.A.P. y su papel de solución de problemas prácticos y concretos a partir del diagnostico participativo y la acción participativa de las soluciones.

DEFINICIÓN

Existen múltiples definiciones de lo que es investigación acción participativa sin embargo se acoge el concepto siguiente porque reúne los diferentes aspectos de la misma por sus característica dinámicas y su visión integral, además de la forma sencilla como lo explícita.

La investigación-acción participativa se presenta como una práctica social de producción de conocimientos que involucra a la comunidad en el entendimiento y solución de sus problemas, y que a través de ello, busca la transformación social.

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134

Investigación, Asesoría y Consultoría ORIGEN

La IAP nace en los años 70, con base en la orientación sociológica de la teoría de la dependencia - Liberación, orientación que fue siendo asumida por las ciencias humanas, las ciencias de la educación, la pastoral y la misma teología. Uno de sus aspectos claves es el dar el valor que se merece, la acción - la praxis (acciones que conducen al cambio estructural) y el valor que tiene la comunidad toda, aun aquella a la que no se le ha permitido la capacitación el colegios u universidades (la clase pobre).

“Quienes hicimos tales ensayos hemos realizado un buen número de informes sobre trabajos en el terreno. Para el efecto organizamos reuniones regionales, nacionales e internacionales. Fueron publicados varios estudios teóricos, así como los primeros intentos de sistematización con uno que otro manual de procedimientos. Muchos investigadores participativos fuimos convergiendo conceptual y técnicamente, casi en forma inesperada pues venimos de diversas culturas y sistemas políticos y teníamos presupuestos ideológicos diferentes.

Quizá lo que nos acercó fue la problemática común de nuestros pueblos dependientes, pobre y explotados del tercer mundo periférico, de donde partió la idea, y cuyas preocupaciones nos han fundido en un solo haz. Por todo ello hoy puede sostenerse que la I.A.P. ha adquirido cierta consistencia y que aspira ha afianzarse como aquella alternativa abierta y creadora que vislumbramos como un reto. La I.A.P. ha demostrado ser un proceso de creación intelectual y práctica endógena de los pueblos del tercer mundo.

En lo que respecta a América latina no es posible explicar su aparición ni captar su sentido por fuera del contexto del desarrollo económico, social y Seminario Electivo Administración Pública Territorial

135

Investigación, Asesoría y Consultoría científico de la región a partir del decenio de 1960. Sus ingredientes formativos provienen del impacto causado por las teorías de dependencia (Cardoso, Furtado) y de la explotación (González Casanova); la contra teoría de la subversión (Camilo Torres) y la teología de la liberación (Gutiérrez); las técnicas dialógicas (Freire) y la reinterpretación de las tesis del compromiso y neutralidad de los científicos tomada de Marx y Gramsci, entre otros”22.

La Investigación Acción Participativa es una estrategia deliberada de investigación que se enfoca en la búsqueda de soluciones concretas a los diversos problemas que enfrentan las comunidades.

Se caracteriza por ciclos espirales de identificación de problemas, recolección sistemática de datos, reflexiones sobre las experiencias obtenidas, análisis de los datos recolectados, acciones concretas basadas en los datos obtenidos, evaluación de dichas acciones y, finalmente, la redefinición del problema.

La asociación de los términos investigación y acción tienen el objetivo de resaltar la esencia de este método, en el cual se intenta poner en práctica las soluciones desarrolladas con la participación activa de la comunidad. De esta manera se busca de forma concreta y activa ampliar el conocimiento sobre, y buscar la solución a, los problemas que enfrentan las comunidades.

POSTULADOS DE LA INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA

Los problemas y dificultades que enfrentan las personas en las comunidades son más fáciles de entender y solucionar por medio de observar y compartir con las personas dentro de su contexto social, cultural, económico e histórico.

22

Fals Borda Orlando. Conocimiento y Poder Popular. Lecciones con campesinos de Nicaragua, México, Colombia. Siglo XXI Editores. Pags:13-14

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Investigación, Asesoría y Consultoría La Investigación Acción Participativa está basada en el respeto y aprecio al saber popular, así como a la gran capacidad humana de desarrollar conocimiento colectivo. Este conocimiento colectivo es únicamente posible si existen estructuras democráticas y participativas.

La participación activa de la comunidad es necesaria en todos los niveles: en la identificación del problema a solucionar, identificación de los recursos, análisis de datos, puesta en práctica de las posibles soluciones y evaluación.

La Investigación Acción Participativa busca impulsar las ciencias de la conducta humana a promover el bienestar de los seres humanos y sus comunidades de forma comprometida y efectiva.

El envolverse en Investigación Acción Participativa conlleva el compromiso de solidarizarse con las personas que sufren y de trabajar conscientemente en la erradicación de la opresión y la desigualdad.

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN EN INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA

Hay la manera tradicional de investigar científicamente, en la cual una persona capacitada o grupo capacitado (sujeto de la investigación), aborda un aspecto de la realidad (objeto de la investigación), ya sea para comprobar experimentalmente una (s) hipótesis (investigación experimental), o para describirla

(investigación

descriptiva),

o

para

explorarla

(investigación

exploratoria).

Generalmente, en este tipo de investigación, la comunidad en la que se hace la investigación, o para cual se hace, no tiene injerencia en el proceso, ni en los

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137

Investigación, Asesoría y Consultoría resultados; ella, solo puede llegar a conocer las conclusiones, sin quitar los valores que tiene.

En este siglo, y más, en estas últimas décadas, sin perder el carácter de cientificidad, han nacido otros enfoques de investigación científica, buscando mayor participación y apropiación del proceso y de los resultados por parte de la comunidad involucrada. En estos nuevos enfoques se ubica la Investigación - Acción - Participación (IAP).

Es un enfoque investigativo y una metodología de investigación, aplicada a estudios sobre realidades humanas.

Como enfoque se refiere a una orientación teórica (filosofía, marco teórico) en torno a como investigar.

Como metodología hace referencia a procedimientos específicos para llevar adelante una investigación - estudio científico diferente a la investigación tradicional; es una manera concreta de llevar adelante los pasos de la investigación científica de acuerdo con su enfoque.

La novedad puede ubicarse en el sentido e implicación de las dos palabras que acompañan la primera (investigación): Acción - Participación.

No es solo investigación, ni solo investigación participativa, ni solo investigación -Acción; implica la presencia real, concreta y en interrelación de la Investigación, de la Acción, y de la Participación.

EL ENFOQUE DE LA IAP

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138

Investigación, Asesoría y Consultoría Es investigación: Orienta un proceso de estudio de la realidad o de aspectos determinados de ella, con rigor científico.

ES ACCIÓN (ASISTENCIALISTA, O SOLIDARIA, O TRANSFORMADORA):

En esta investigación hay acción la cual es entendida no solo como el simple actuar, o cualquier tipo de acción, sino como acción que conduce al cambio social estructural; esta acción es llamada por algunos de sus impulsores, praxis (proceso síntesis entre teoría y práctica) , la cual es el resultado de una reflexión - investigación continua sobre la realidad abordada no solo para conocerla, sino para transformarla ; en la medida que halla mayor reflexión sobre la realidad, mayor calidad y eficacia transformadora se tendrá en ella. La investigación y la acción se funden creadoramente en la praxis.

El requerimiento de cualquier investigación, que quiera ser práctica y transformadora, es la acción; No se investiga por el mero placer de conocer; además, la validez de una investigación la otorga la acción. "la IP es para la acción, de la acción realizada, y en la acción". Es importante tener en cuenta que no hay que esperar el final de la investigación para llegar a la acción, pues todo lo que se va realizando en el proceso es acción y a la vez va incidiendo en la realidad.

ES PARTICIPATIVA:

Es una investigación - acción realizada participativamente. Acá la investigación no es solo realizada por los expertos, sino con la participación de la comunidad involucrada en ella; quiere superar la investigación al servicio de unos pocos (una clase privilegiada), y la investigación para las universidades - bibliotecas solamente. La investigación y la ciencia deben estar al servicio de la Seminario Electivo Administración Pública Territorial

139

Investigación, Asesoría y Consultoría colectividad; busca ayudarle a resolver sus problemas y necesidades y ayudar a planificar su vida. La IAP se realiza con una óptica desde dentro y desde abajo: desde dentro de la comunidad estudiada; desde abajo pues lleva a la participación incluso a quienes no han podido a estudiar (los más pobres). Acá los problemas a investigar son definidos, analizados y resueltos por los propios afectados. La participación acá no es una posibilidad que se da a la comunidad en general, sino hacer realidad el derecho de todos a ser sujetos de historia, o sea sujetos de los procesos específicos que cada grupo va llevando adelante. La meta es que la comunidad vaya siendo la autogestora del proceso, apropiándose de él, y teniendo un control operativo (saber hacer), lógico (entender) y crítico (juzgar) de él.

Este enfoque implica un replanteamiento epistemológico, político, y por tanto metodológico; no es hacer lo mismo de antes, pero ahora con la participación de la comunidad, sino investigar desde una nueva óptica - perspectiva en - con - para la comunidad.

EPISTEMOLÓGICAMENTE: Supone romper con el binomio clásico de sujeto y objeto de la investigación. Esto supone un cambio grande en las concepciones de trabajo científico, de la metodología y de la teoría misma. Acá todos son sujetos y objetos de investigación, lo cual implica que la verdad - ciencia - teoría se va logrando en la acción participativa comunitaria. La teoría va a ser resultado del aporte popular, leído, justificado, convalidado, orientado por los métodos científicos; desde ese punto de vista, todos aportan: el pueblo - miembros de una comunidad, los técnicos, los expertos...etc.

POLÍTICAMENTE:

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

140

Investigación, Asesoría y Consultoría Supone el que toda investigación parta de la realidad con su situación estructural concreta, la reflexión, para ayudar a transformarla creativamente, con la participación de la comunidad implicada. El objeto final es la transformación de la realidad social en beneficio de las personas involucradas; esto implica operar también al interno de sistema vigente.

METODOLÓGICAMENTE:

Supone un proceso modesto y sencillo al alcance de todos ( "la ciencia no deja de ser ciencia por ser modesta" Fals Borda), pero a la vez que lleve: a la participación procesal, a asumir critica y estructuralmente la realidad, a la reflexión seria y profunda de sus causas y tendencias , a conclusiones científicas, a estrategias concretas y realizables, a una planeación, a una praxis - acción renovada y transformadora en la que vaya interviniendo toda la comunidad, a una continua reflexión sobre la praxis para hacerla cada vez más liberadora y transformadora de la realidad.

SINTESIS

ESTRUCTURAL

DE

LA

INVESTIGACIÓN

ACCIÓN

PARTICIPATIVA

DEFINICION

Es un tipo de estudio que establece un puente hacía otras formas de explicación de la realidad, y otras formas más satisfactorias de acción transformadora. Es un procedimiento heurístico de investigación, que como modo de vida altruista, persigue y alcanza la meta de humanización y democratización del mundo.

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141

Investigación, Asesoría y Consultoría

Como tarea científica y política trabaja más allá del desarrollo y más allá de sí misma, hacía el despertar cultural, la reorientación humanística de la tecnología cartesiana y la realidad instrumental, al enfatizar la escala humana, y la desmitificación de la investigación y del lenguaje técnico.

Orienta el trabajo para que el saber popular y el sentido común sean enriquecidos por el avance y el empoderamiento de los grupos invisibles y pobres de la sociedad hacía una sociedad más equitativa, más productiva y más democrática.

PRESUPUESTOS

1. Es una opción epistemológica y metodológica.

METODOLOGICOS

2. Es una práctica social constituida por otras prácticas- científica y pedagógica- con un sentido y propósito político- la transformación de la sociedad. 3. Es una práctica científica que busca la producción colectiva de conocimientos para su uso colectivo. 4. Es una práctica pedagógica que busca integrar el potencial de conocimiento y

creatividad- teorías,

conceptos, métodos y tecnologías. 5. Es una práctica política que busca la producción de conocimiento, en la organización y articulación de grupos, en la acción colectiva y conscientemente concertada.

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142

Investigación, Asesoría y Consultoría

6. Está inmersa en el contexto socioeconómico y político de la sociedad global y con la propia historia. 7. Contribuye a la formulación y crítica de teorías, de investigación e instrumentos de análisis, y sobre todo para la comprensión de aquello que es relevante para la transformación de la sociedad.

CARACTERISTICAS

1. Es una investigación cualitativa 2. Es participativa 3. Es activa 4. Es transformadora 5. Integra diálogos 6. El aprendizaje se centra en torno al conocimiento de realidades concretas 7. Es educativa: el proceso a su vez es un proceso de formación e información. 8. Fomenta

el

estudio

en

sus

interrelaciones

históricas, estructurales y en el contexto de la sociedad global. 9. Es una investigación colectiva de recuperación crítica de la historia mediante la estimulación de la memoria

colectiva

y

el

mayor

grado

de

conscientización, a través de: cuentos populares, tradición oral, entrevistas y relatos vivénciales, proyecciones

ideológicas,

imputaciones,

personificaciones, datos columnas; valorando y Seminario Electivo Administración Pública Territorial

143

Investigación, Asesoría y Consultoría aplicando la cultura popular y la producción y difusión del nuevo conocimiento.

MODALIDADES

1. La investigación acción 2. La investigación militante 3. La autoinvestigación 4. El

levantamiento

participativo

o

encuesta

participación 5. El autodiagnóstico 6. La autoevaluación 7. El

levantamiento

conscientizante

o

encuesta

conscientizante.

PROCESO

DE I. ETAPA DE PREPARACIÓN

INVESTIGACIÓN. 1. Involucra a la comunidad interesada en todo el proceso de investigación:

a. Acercamiento e inserción en la comunidad, y un estudio teórico y documental de la zona. b. Reconocimiento del área y establecimiento de puntos críticos mediante la observación directa c. Estudio

teórico

y

documental

mediante

la

consecución de información cualitativa y datos cuantitativos, y estudios especializados

2. Trabajo de campo.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

144

Investigación, Asesoría y Consultoría

II.

DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN

1. Definición de los objetivos específicos de la investigación 2. Definición de los temas y problemas prioritarios 3. Planteamiento del problema 4. Selección de las técnicas para la recopilación de la información 5. Recolección de la información 6. Codificación y clasificación de los datos 7. Análisis e interpretación de los datos. 8. Elaboración del documento final y de la memoria del proceso.

III.

CULMINACION ¾ Devolución ¾ Apropiación ¾ Acción:

a. Plan de trabajo •

¿Qué vamos a hacer?

•

¿Quiénes?

•

¿Cómo?

•

¿Dónde?

•

¿Cuándo?

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

145

Investigación, Asesoría y Consultoría

b. La organización y la capacidad instalada Para recordar: La participación activa de la comunidad se expresa en: La formulación de los objetivos; la definición de los temas y problemas de investigación; la recolección de los datos y el análisis de los mismos; la interpretación del significado de la interpretación; la formulación de prioridades; la identificación de los recursos internos y externos a la comunidad; la programación de las acciones; el planteamiento de nuevos requerimientos de información, formación y acción.

1.4.7. LA INVESTIGACIÓN ETNOMETODOLÓGICA

Objetivos del aprendizaje. Al terminar el estudio

de la Investigación Etnometodológica y sus rasgos

particulares el estudiante debe estar en capacidad entre otros aspectos de:

9- Comprender que es la Investigación Etnometodológica y sus rasgos particulares 10- Entender

los

pasos

seguidos

por

un

proceso

de

investigación

Etnometodológica.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

146

Investigación, Asesoría y Consultoría

Investigación Etnometodológica

a) Conceptos Investigación Etnometodológica b) Rasgos particulares de la Investigación Etnometodológica

Síntesis

El concepto de Investigación Etnometodológica, los modelos de investigación Etnometodológica y Neo-Etnometodológica y su papel o interés por estudiar la oculta cotidianidad de la vida a partir de la organización social y la interacción que se da dentro de ella, sus reglas y significaciones compartidas, de las cuales muchas veces la gente no tiene conciencia.

DEFINICIÓN el propósito básico de la Etnometodología es descubrir el sentido oculto de las actividades cotidianas de los individuos. La cual se basa en reglas y significaciones compartidas; donde los individuos participantes suponen su interacción como algo “no existente” sencillamente por que es invisible de lo que significa a la realidad social.

La interpretación de este término es análoga a la de otros de su misma especie como etnomedicina (medicina popular) o etnobotánica (botánica popular); de manera que, en principio, con la expresión Etnometodología se hace referencia no a una disciplina en si, sino a un tema; en este caso el tema es la Seminario Electivo Administración Pública Territorial

147

Investigación, Asesoría y Consultoría metodología seguida por los jurados en su proceso de toma de decisiones y que, por generalización, se extendió a la "metodología" que utiliza la gente común y corriente en la vida cotidiana cuando razona acerca de la sociedad y sus obras.

Este interés por la oculta cotidianidad de la vida refleja el principio etnometodológico básico según el cual la organización social y la interacción que se da dentro de ella se basa en reglas y significaciones compartidas, de las cuales muchas veces la gente no tiene conciencia; esto tácito, usual, aquello que los individuos participantes dan por supuesto en su interacción es lo que constituye el más sólido sustrato - precisamente por su invisibilidad- de la realidad social.

Para intentar descubrir el sustrato de la realidad social, lo invisible de la interacción entre las personas, los etnometodólogos:

1. Adaptaron las técnicas de investigación usualmente utilizadas por la etnografía (ciencia que estudia, describe y clasifica las razas o pueblos) para el estudio de las sociedades ágrafas (es decir, que no contaban con medios de escritura) al estudio de comunidades pequeñas y delimitadas dentro de sociedades complejas (hospitales, escuelas, parques públicos, cárceles);

2. Desarrollaron la "experimentación etnometodológica" la cual consiste en irrumpir en situaciones de la vida cotidiana rompiendo las "reglas de juego", procurando con ello desconcertar a los participantes por medio de la negación de los supuestos tácitos que rigen tales situaciones; el desconcierto y la interacción

desorganizada

subsecuente

permiten

esclarecer

cómo

se

construyen y mantienen las reglas de juego y las estructuras significativas en las situaciones normales.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

148

Investigación, Asesoría y Consultoría LOS METODOS ETNOGRAFICOS FUNDAMENTOS ANTROPOLOGICOS Y SOCIOLOGICOS

Los métodos etnográficos han sido introducidos en la investigación educativa por la vía de la sociología fenomenológica, la cual, a su vez, ha recibido la influencia de las filosofías subjetivistas surgidas durante la primera mitad del siglo XX: el intuicionismo bergsonniano; el pragmatismo estadounidense, promovido

por

William

James;

la

fenomenología

husserliana;

y,

el

existencialismo de Sören Kierkegaard, Martin Heidegger y Jean Paul Sartre.

El Intuicionismo Surge contra la intención que tenían la Ciencia y la Filosofía previas a él de solidificar en conceptos el mundo de las cosas, de lo material y relativamente inmutable; para los intuicionistas, con los cánones de la Ciencia y de la Filosofía clásicas, no es posible aprehender el mundo de la vida en su constante movimiento y creación; lo que permite al hombre comprender inmediatamente la vida en su movimiento creador es la intuición; por intermedio de ésta es que el hombre puede comprender inmediatamente lo que la vida es.

El Pragmatismo

Quienes suscriben los postulados de esta filosofía afirman que cada ser humano considera como verdadero sólo aquello que le resulta útil en su cotidianidad; por consiguiente, no hay una verdad única sino que cada quien tiene la suya propia: la que le permite orientarse y resolver los problemas que se le presentan en su experiencia vital.

La Fenomenología

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

149

Investigación, Asesoría y Consultoría Husserl, considerado como el padre de esta filosofía, tomó de los neokantianos de finales del siglo XIX, con Dilthey a la vanguardia, la distinción entre Ciencias de la Naturaleza y Ciencias Humanas o del Espíritu, y planteó el rechazo a la idea positivista de la unicidad del método científico, de acuerdo con la cual las Ciencias Humanas deben adoptar para si el método científico, propio de las Ciencias de la Naturaleza.

Además de afirmar que las Ciencias Humanas deben desarrollar sus propios métodos para estudiar las realidades en las que están interesadas (con lo cual oponen la "autonomía metodológica" al "seguidismo metodológico" sustentando por los positivistas), los fenomenólogos enfrentan la idea de intencionalidad a la de causalidad. En el reino de la naturaleza prima la causalidad, en el reino de lo humano, lo prevaleciente es la intencionalidad. Un fenómeno natural, afirma la fenomenología, se explica por sus causas; en los fenómenos humanos, sociales o culturales, lo principal es comprender (verstehen) la intención o motivación que mueve a sus autores.

Para captar lo esencialmente humano de la realidad social, los fenomenólogos proponen una ciencia eidética (de las esencias) la cual no es otra que la Fenomenología, una ciencia cuyo objeto está constituido por la esencia de las vivencias humanas.

El concepto clave en esta filosofía es el de reducción fenomenológica de acuerdo con el cual no se debe emitir opinión alguna en torno a los objetos basándonos en nuestra simple percepción acerca de ellos; lo único indubitable son mis vivencias acerca de los objetos; luego, debo reducir mi vivencia del objeto a su esencia, es decir, al conjunto de sus notas fundamentales: la esencia de la vivencia. Esta reducción fenomenológica alcanza a mi propio yo, a mi propia conciencia (la cual se despoja de su temporalidad, de su ser aquí y ahora). Seminario Electivo Administración Pública Territorial

150

Investigación, Asesoría y Consultoría

El Existencialismo

La premisa fundamental de esta postura filosófica es que el hombre no es una esencia sino una existencia; mejor dicho, la esencia de cada hombre particular es su existencia, existencia que le toca definir y construir cada día ante las circunstancias que le rodean.

Los fundadores del existencialismo son Kierkegaard y Heidegger, sin embargo, se considera a Jean Paul Sartre como su refundador por cuanto que le dio un tono progresista, aproximándolo al marxismo al reconocer la realidad del condicionamiento material externo sobre la vida humana.

Aspectos comunes compartidos por las filosofías subjetivas que han contribuido a la formación de la sociología fenomenológica.

El Intuicionismo (Henri Bergson, Francia), el Pragmatismo (William James, Estados

Unidos),

la

Fenomenología

(Edmund

Husserl,

Alemania),

el

Existencialismo (Kierkegaard, Heidegger, Alemania; Jean Paul Sartre, Francia) comparten algunos aspectos que van a configurar una plataforma que sirve de base a la sociología fenomenológica y que, por consiguiente, pasarán a formar parte de la matriz teórica sobre la cual se sustentan los métodos etnográficos.

A continuación se señalan los aspectos compartidos por las filosofías subjetivas a las que se ha hecho mención.

1. Constituyen filosofías de la vida, de la existencia humana, intentan una explicación, no tanto de qué y cómo es el mundo (meta de las filosofías anteriores) sino, de cómo el hombre (el hombre común) percibe y construye su ser-en-el-mundo, su existencia. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

151

Investigación, Asesoría y Consultoría

2. Son filosofías subjetivistas, para ellas el centro de todos los sistemas filosóficos es el individuo, el hombre particular, el sujeto que percibe, conoce, actúa, vive, en el mundo.

3. Son filosofías idealistas, según ellas lo interior al individuo (llámese "vivencia", experiencia vital, razón vital) es la realidad primera, radical e indubitable. Aun cuando no niegan la realidad del mundo exterior, la supeditan a la realidad primera del individuo: organizador intelectual y práctico de una realidad exterior que se le presenta problemática y caótica.

4. El hombre, para orientarse en el mundo, necesita "filosofar". La base de esta reflexión filosófica no es el conocimiento científico positivista sino la intuición que permite la experiencia vital del individuo situado en el mundo. El filosofar es una actividad eminentemente subjetiva, a partir de la premisa de que yosoy-yo-en-el-mundo, un mundo al que debo darle un cierto orden para poder atribuirle sentido (sentido-para-mi).

MODELO

DE

METODOLOGÍA

CUALITATIVA:

Una

Proposición

Neoetnográfica23

Etapa

Preliminar

(Pre-Diseño):

reconocimiento

etnográfico

e

identificación de categorías émicas:

1. Selección de un grupo de actores sociales. Estrategias posibles. 2. Rapport y apertura de canales de comunicación.

23

Grebe Vicuña, María Ester. Pauta de metodología cualitativa: una proposición neoetnográfica. Documento para la asignatura Antropología Interpretativa de la carrera de Antropología de la Universidad de Chile. 1997.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

152

Investigación, Asesoría y Consultoría 3. Entrevista libre a cada actor social. 4. Preguntas descriptivas. 5. Documentos personales. 6. Análisis de contenido del material de entrevistas y documentos personales. 7. Identificación de dominios y categorías reconocidas y explicitadas por los actores en entrevistas y documentos personales.

Etapa del Diseño

1. Definición del problema central de investigación. 2. Formulación de una hipótesis [siempre que ésta se genere y sustente en una base empírica suficientemente amplia y relevante]. 3. Definiciones de las categorías émicas, como componentes conceptuales básicos. 4. Deslinde del universo de estudio, sin omitir los criterios émicos. 5. Métodos y técnicas de recolección y análisis.

Recolección de Datos Emicos

1. Estudio del o de los dominios reconocidos por los actores sociales. 2. Preguntas analíticas o estructurales (rescatan la identificación de componentes o elementos al interior de una categoría reconocida por los actores sociales). 3. Preguntas de contraste (rescatan los criterios manejados por los actores sociales para distinguir entre fenómenos). 4. Ordenación total del dominio y sus categorías siguiendo los puntos de vista de los actores sociales (puede producirse o no un análisis taxonómico).

Acceso a los Niveles Semánticos (Significados) Seminario Electivo Administración Pública Territorial

153

Investigación, Asesoría y Consultoría

1. Significados atribuidos por los actores sociales a cada dominio o categoría reconocidos por ellos. Símbolos (significantes) y referentes (significados). 2. Explicaciones y ejemplificaciones de los actores sociales. 3. Interpretaciones elaboradas libremente por los actores sociales. 4. Etnomodelos: representaciones de la realidad percibida por los actores sociales. Modelos de representación prescriptivos y descriptivos, modelos operativos. 5. Reconocimiento de símbolos dominantes y sus roles de significados: la descripción densa..

Articulación de Fenómenos Ideacionales y Conductuales 1. Estudio de la reactualización social de las ideas de los actores mediante su conducta pautada e interacciones. 2. Observación participante in situ de los actores en eventos sociales versus observación participante del investigador. 2.

Concordancias y divergencias entre conceptualización y praxis.

Etnomodelos: complementación y reciprocidad entre los niveles de representación y de operación.

Fenómenos Socioculturales y su Carga Semántica en su Contexto:

1. Comprensión del todo en función de sus partes desde los puntos de vista de los actores sociales. 2. Posibilidades de captación y explicación holística por parte de los actores sociales: aportes y limitaciones.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

154

Investigación, Asesoría y Consultoría 3. Comprensión de cómo proponen, defienden y discuten los actores sociales sus interpretaciones de lo que ocurre, cómo observan e interpretan el comportamiento y la experiencia en su contexto sociocultural.

Análisis de Contenido del Investigador

1. A partir de las categorías émicas, estudiar sus variantes y frecuencias en que aparecen en el discurso del actor social. 2. Cada categoría puede analizarse en cuanto al asunto tratado, tratamiento favorable o desfavorable, metas que revelan, medios o acciones para alcanzarlos, características reveladas sobre diversos actores sociales, en nombre de quien se hacen ciertos enunciados, fuerza o valor asignado a su comunicación, etc. 3. Análisis comparativo de contenidos. 4. Si fuese posible, revisar el análisis de contenido del investigador con los criterios analíticos de algunos actores sociales representativos.

Modelo Explicativo del Investigador

1. El investigador/a elabora su propio modelo explicativo a partir de los datos émicos generados por los actores sociales que se integran en sus propias representaciones de la realidad percibida. 2. El investigador procede ya sea a construir inductivamente su propio modelo explicativo o teoría a partir del análisis de la base empírica de su trabajo. La estrategia propuesta puede ensancharse si se adopta una perspectiva poliémica, mediante la cual se rescatan tanto los puntos de vista de los actores pertenecientes al grupo social, subcultura o grupo étnico en estudio- como también a los integrantes de otros grupos sociales que se relacionan con el grupo en estudio. Estos últimos pueden proporcionar su propia apreciación émica acerca de los actores sociales del grupo original en estudio. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

155

Investigación, Asesoría y Consultoría

SINTESIS ESTRUCTURAL DE LA INVESTIGACIÓN ETNOMETODOLÓGICA

DEFINICION

Es un tipo de estudio cualitativo estructural encaminado a crear una imagen realista y fiel del grupo estudiado en la comprensión de sectores o grupos poblacionales más amplios que tienen características similares. Se apoyan en la convicción de que las tradiciones, roles, valores y normas del ambiente en que se vive se van internalizando poco a poco y generan regularidades que pueden explicar la conducta individual y grupal en forma adecuada; cuyo objeto de estudio son las acciones humanas las cuales requieren para su interpretación,

la

ubicación

en

sus

contextos

específicos.

PRESUPUESTOS

¾ Es una opción epistemológica y metodológica.

METODOLOGICOS

¾ Es práctica social constituida por proyectos persuasivos y convincentes; cuyos términos son lógicos, razonables y evidentemente realizables. Por ello no usa términos técnicos ni científicos. ¾ Los objetivos a lograr en el proceso de investigación están siempre relacionados con el conocimiento, el desarrollo y la promoción de las potencialidades de la persona o comunidad a estudiar, y nunca con su abuso o explotación. ¾ Los objetivos a lograr se reducen a sus dimensiones más concretas y explícitas. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

156

Investigación, Asesoría y Consultoría ¾ Está orientada hacía el descubrimiento de nuevas hipótesis y teorías.

CARACTERISTICAS

¾ Es una investigación cualitativa ¾ Es flexible y abierta ¾ Estudia la estructura organizativa, el sistema dinámico

o

la

red

de

relaciones

de

un

determinado fenómeno ¾ Apunta a objetivos filosóficos y éticos ¾ Se caracteriza por la libertad para descrubrir un problema a intervenir

MODALIDADES

1. Etnografía Industrial 2. Etnografía comercial 3. Etnografía social 4. Etnografía política 5. Etnografía educativa 6. Etnografía cultural 7. Etnografía económica.

EL PROCESO DE I. DISEÑO GENERAL. INVESTIGACIÓN

1. Determinación de los objetivos 2. Planteamiento del problema 3. Implicaciones

II.

RECOLECCION Y DESCRIPCION DE LA INFORMACION.

1. Establecimiento de criterios 2. Elección de la muestra Seminario Electivo Administración Pública Territorial

157

Investigación, Asesoría y Consultoría 3. Entrada al grupo de estudio: •

¿Qué personas observar o entrevistar?

• Procedimiento

o

instrumentos

a

utilizar:

La

observación participativa o la entrevista.

III.

CATEGORIZACION

Y

ANALISIS

DE

LA

INFORMACION.

1. Categorización de los contenidos de la información. 2. Procedimiento práctico para la categorización 3. El proceso de análisis de los contenidos.

IV. INTERPRETACION Y TEORIZACION.

1. Niveles descriptivos 2. Criterios para evaluar teorías

3. Interpretación y teorización

V.

ELABORACION DEL INFORME FINAL

1. Características del informe 2. Aplicación y recomendaciones 3. Confiabilidad. VI.

EVALUACION DE LA INVESTIGACION

1. Confiabilidad 2. Validez 3. Presentación y aplicación de los resultados. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

158

Investigación, Asesoría y Consultoría

1.5. CONSTRUCCIÓN COGNITIVA Centro Territorial: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nombre del Estudiante: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Código : ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Equipo : -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Temática : --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Unidad : ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ACTIVIDADES

¿CÓMO LO HICE?

Identificación del Proyecto de Aprendizaje:

1.

Después de hacer una revisión del contenido de la presente unidad, me gustaría elaborar un ensayo sobre el siguiente problema, dificultad, amenaza, oportunidad, potencialidad, fortaleza o aspecto de interés, que afecta mi comunidad.

2.

Dos preguntas que intentaré responderme en ese ensayo son:

3.

El Título provisional del ensayo que quiero escribir es:

4.

La Utilidad (beneficios a corto plazo) que este ensayo tendría (para mí o para otras personas) es:

5.

La Importancia (beneficios a largo plazo) que este ensayo tendría para mi o para otras personas) es :

6.

El objetivo propuesto en la unidad que más se aproxima a mis intereses es:

7.

El procedimiento o camino más razonable para alcanzar el objetivo propuesto de la unidad es:

8.

Las ideas conceptos, que se relacionan con el objetivo propuesto, que yo poseo son:

9.

Un objetivo que yo quiero lograr con la elaboración del ensayo es:

10. El

procedimiento o camino más razonable para

alcanzar este objetivo es:

11. Algunas

ideas o conceptos que poseo y que se

relacionan con el objetivo mío son:

12. El

mapa conceptual que yo tengo sobre estas

temáticas lo puedo representar así:

13. En

mi vida diaria yo utilizo uno o más de estos

conceptos así:

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

159

Investigación, Asesoría y Consultoría

1.6. TALLER

ENTENDAMOS EL PROCESO DE INVESTIGACIÓN

OBJETIVOS

Orientar a los estudiantes de la investigación mediante la aplicación de los elementos y las fases de un proceso de investigación.

1. Aplique los elementos y las fases del proceso de investigación. 2. Con su equipo de trabajo, elabore unas conclusiones teniendo en cuenta las características y la relación entre dichas fases. 3. Socialización del Taller.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

160

Investigación, Asesoría y Consultoría

1.7. AUTO EVALUACIÓN DE PROCESOS, DECISIONES Y ESTRATEGIAS DE ESTUDIO Centro Territorial : ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nombre del Estudiante : ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Código : -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Equipo : --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Temática : -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Unidad : ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

FACTORES

1.

EFICACIA

2.

EFICIENCIA

3.

APROPIACION

4.

DEBILIDADES

ANÁLISIS

OBSERVACIONES

CALIFICACIÓN

Y

OBSTACULIZADORES

5.

FORTALEZAS

Y

FACILITADORES

6.

VALORACION DE LA EXPERIENCIA

Una vez estudiada y resuelta la primera unidad, por parte de usted apreciado estudiante, deberá evaluar (en el formato anterior) los procesos, las decisiones y estrategias de estudio que se implementaron en las actividades de autoformación, interformación y presencial para el desarrollo de los mismos. Por lo cual, usted debe: Determinar la Eficacia del Proceso de Aprendizaje, valorando el cumplimiento de las actividades y los resultados intermedios del proceso, e indicando su nivel de satisfacción personal. Determinar la Eficiencia del Proceso de Aprendizaje, valorando los logros alcanzados frente a los recursos utilizados (tiempo, esfuerzo, materiales de estudio) e indicando su nivel de satisfacción personal. Señalar la apropiación de las Estrategias empleadas para realizar las actividades del proceso de aprendizaje, valorando hasta qué punto tiene dominio sobre ellas, le despiertan interés, le producen satisfacción y compromiso y hacen parte de su repertorio cognitivo y le ayudan a evitar errores y aumentar las probabilidades de acierto. Determinar las debilidades y los obstaculizadores de orden cognitivo, afectivo o sicomotor que dificultan el cumplimiento del proceso de aprendizaje, señalado algunas vías de solución. Determinar las fortalezas y los facilitadores de orden intrínseco que han permitido el cumplimiento del proceso de aprendizaje; Y expresar el valor que usted concede a la experiencia de esta unidades, en función de los logros, los aciertos y los errores. La escala de calificación será la siguiente: 5.0: Excelente Desempeño; 4.5: Buen desempeño; 4.0: Aceptable desempeño; 3.5: Regular desempeño; 3.0: Deficiente desempeño; 2.5 : Ineficiente Desempeño.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

161

Investigación, Asesoría y Consultoría

1.8. RESULTADO DIDÁCTICO

Al finalizar la sesión usted estará en capacidad de formular un PROYECTO DE INVESTIGACION.

1.9. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

Los estudiantes deberán consultar el siguiente texto:

Tamayo T. Mario, 1997. El Proceso de la Investigación Científica. Tercera Edición. Editorial Limusa. México.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

162

Investigación, Asesoría y Consultoría

Unidad II-----------------------------------La Asesoría

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

163

Investigación, Asesoría y Consultoría

PLAN DE LA UNIDAD

II. LA ASESORÍA

2.1. CONCEPTOS DE ASESORÍA

2.2. RASGOS PARTICULARES DE LA ASESORÍA

2.3. CLASES DE ASESORES

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

164

Investigación, Asesoría y Consultoría UNIDAD II. LA ASESORÍA.

2.1.

OBJETIVO DIDÁCTICO.

Aprender las herramientas teóricas, conceptuales y metodológicas para formular y realizar un Proyecto de Asesoría.

2.2.

CONTENIDOS DE LA UNIDAD.

2.2.1. CONCEPTUALES.

Asesoría

2.2.2. PROCEDIMENTALES. •

Comprender la importancia de realizar procesos de Asesoría en el campo de la Administración Pública.

•

Formular, diseñar y elaborar un Proyecto de Asesoría, en relación con el Proyecto de futuro en el campo de la Administración Pública Territorial.

• 2.2.3. APTITUDINALES / ACTITUDINALES. •

Desarrollo de competencias cognitivas operativas en el desarrollo de habilidades que favorecen el saber hacer para la construcción de proyectos de asesoría. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

165

Investigación, Asesoría y Consultoría •

Competencias Gerenciales y de Gestión en el desarrollo de habilidades que integran el saber con el saber hacer para su aplicación en las asesorías.

2.3. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE.

2.3.1. DE AUTOFORMACIÓN •

Lectura de la Bibliografía Básica

•

Elaboración del Mapa Conceptual de la Lectura Básica, y de esta unidad.

•

Elaboración de un ensayo sobre la Investigación en Colombia.

2.3.2. DE INTERFORMACIÓN

Los estudiantes conformarán grupos de trabajo con los cuales rastrearan en sus municipios, áreas de Asesoría.

2.3.3 PRESENCIAL. •

Presentación de la unidad II, y exposición del mapa conceptual por parte del tutor.

•

Exposición de los Mapas Conceptuales de las lecturas por grupos de trabajo.

•

Discusión de los Mapas Conceptuales

•

Aclaración de conceptos

•

Taller. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

166

Investigación, Asesoría y Consultoría

2.4 DESARROLLO DE LA UNIDAD II. LA ASESORÍA.

OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE.

Al terminar el estudio

de que es asesoría y sus rasgos particulares el

estudiante debe estar en capacidad entre otros aspectos de:

11-Comprender las habilidades necesarias para el desarrollo de las Asesorías y sus rasgos particulares que posee. 12-Entender los pasos seguidos por un Asesor desde la Identificación de un problema con su cliente ya sea expuesto por él o descubierto por asesor mismo, hasta hallar solución adecuada a partir del análisis de la información, la observación y los otros aspectos determinantes.

ASESORÍA

a) Conceptos de Asesoría b) Rasgos particulares de la Asesoría

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

167

Investigación, Asesoría y Consultoría

SÍNTESIS

El concepto de Asesoría y su papel de solución de problemas prácticos y concretos, las características y habilidades que debe tener un asesor para el éxito de su función.

DEFINICIÓN La asesoría es la posibilidad de solucionar un problema a un ente o persona específica, apoyándose de una serie de tecnologías, experiencias y un conocimiento acumulado permitiendo adaptarla y adecuarla hacía la solución del mismo.

ESPACIOS DE APLICACIÓN DE LAS TÉCNICAS DE ASESORÍA

Espacio de supervisión formal: La asesoría está reconocida como una herramienta vital en la administración y la mayoría de los supervisores la emplean casi a diario. Las personas que tienen a otras bajo su cargo muchas veces se dan cuenta de que es necesario invitar a la gente a sesiones de asesoría.

Espacio de supervisión informal: Todo aquel que sea responsable de la conducta de otros necesita conocer algunas técnicas básicas de asesoría como por ejemplo un líder de un grupo o un entrenador de atletas expertos entre otros.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

168

Investigación, Asesoría y Consultoría Espacio de asesoría en situación de negocios: Un banquero, un agente de seguros o un consultor financiero, que a menudo son los primeros en darse cuenta que el cliente enfrenta un problema. El cliente quizá busque consejo o asistencia ahí donde usted este en posición de ayudar. Con las técnicas apropiadas, usted puede dar asesoría que se requiere si no las posee, puede remitir al cliente a un asesor profesional que pueda ayudarlo.

Espacio de asesoría a un amigo o a un vecino: Un amigo que observa cuando una persona está preocupada por algo. Esta es la más delicada de todas las áreas de asesoría, porque la persona quizá no esté buscando su consejo. Por lo general lo mejor es usar un método no directivo; resérvese sus sentimientos; saber escuchas es lo esencial.

Espacio familiar: Una persona que es abordada por un miembro de la familia en busca de una opinión objetiva. Si usted decide ayudar a un miembro de su familia, necesitará de técnicas especiales. Es decir aconsejar a un pariente exige un método no directivo que optimice la habilidad de escuchar.

DEFECTOS Y VIRTUDES QUE INFLUYEN EN EL LOGRO DE ÉXITO DE UN ASESOR VIRTUDES

DEFECTOS

Los que aprenden:

Los que no aprenden:

Los asesores que aprenden, aplican Los asesores que no aprenden actúan las técnicas aceptadas en asesoría.

sin

haber

aprendido

las

técnicas

básicas de asesoría. Los que aceptan:

Los que no aceptan: Seminario Electivo Administración Pública Territorial

169

Investigación, Asesoría y Consultoría

Son los asesores que reconocen el Son los asesores que rechazan a la valor

de

la

persona

asesorada, persona asesorada a causa de la

independientemente de la situación.

situación, tacharla de estúpida.

Los que escuchan:

Los que no escuchan:

Son los asesores que ponen atención Son los asesores que escuchan sólo a todo lo que la persona asesorada superficialmente y sacan conclusiones tiene que decir.

precipitadas.

Los que confirman:

Los que no confirman:

Los

asesores

que

parafrasean

o Son los asesores que dan su propia

repiten lo que piensan que dijo la otra interpretación de lo que la otra persona persona.

quiso decir.

Los que son optimistas:

Los que no son optimistas:

Son los asesores que buscan razones Son los asesores que deciden que las y técnicas para hacer que las cosas cosas no pueden funcionen.

Los

que

y no van a

funcionar.

son

enjuiciadores:

objetivos

y

no Los que no son objetivos y a su vez enjuiciadores:

Los asesores que evalúan la utilidad Son los asesores que califican los de lo que la persona ha dicho, sin hechos como correctos e incorrectos, censurarla.

buenos o malos. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

170

Investigación, Asesoría y Consultoría

Los que son discretos:

Los que no son discretos:

Los asesores que tienen la habilidad Son

los

asesores

que

hacen

de no revelar lo que se dijo durante la comentarios o revelan a otros lo que asesoría.

Los

que

se dijo durante la asesoría privada.

promueven

la

toma

decisiones:

de Los que toman decisiones: Son

los

asesores

que

toman

Son los asesores que pueden dar las decisiones en nombre de la persona herramientas

que

permiten

a

la asesorada.

persona tomar su propia decisión.

Los que apoyan:

Los que no apoyan:

Son los asesores que ofrecen apoyo a Son los asesores que dicen “te lo dije” la persona después de que se ha cuando una decisión no soluciona un tomado una decisión.

problema.

LA ASESORIA ES UN RETO PARA LA COMUNICACIÓN. Un asesor es un consejero y una persona con capacidad de comunicarse de persona a persona, es decir tiene la capacidad de hablar con autoridad con un cliente acerca de un problema o una situación a resolver.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

171

Investigación, Asesoría y Consultoría Generalmente se subestima las ventajas de poseer una habilidad para comunicarse de persona a persona. Dentro de estas habilidades y a su vez propician estímulos que se convierten en un reto para un asesor. Dentro de las más importantes entre otras tenemos: o Ser

un

mejor

asesor

puede

provocar

que

mejoren

las

oportunidades profesionales de asesoría. o Aprender a asesorar a los demás aumenta la confianza del mismo asesor. o Aprender a trabajar con otros de persona a persona permite mejorar las técnicas de comunicación. o Ayudar a otros a solucionar problemas le da satisfacción y respeto al asesor. o Ser un mejor consejero le ayuda al asesor a establecer buenas relaciones con los clientes o asesorados. o Aprender a asesorar le ayuda a reconocer y a resolver no sólo los problemas ajenos sino los propios. o Saber escuchar a partir de técnicas especiales se convierte en una de las habilidades indispensables de un buen asesor.

FORMA ADECUADA DE REALIZAR UNA ASESORIA

La verdadera asesoría tiene lugar cuando ambas partes tanto el asesor como el asesorado o cliente se dedican a resolver un problema. La asesoría es más que unos cuantos momentos de conversación informal.

¿Por qué? El propósito adecuado: La asesoría es una manera de resolver los problemas que de otra forma no han sido ni serán resueltos por sí solos. A Seminario Electivo 172 Administración Pública Territorial

Investigación, Asesoría y Consultoría veces, el asesor iniciará el proceso; otras veces la persona buscará voluntariamente la ayuda. Siempre que el hablar de las cosas ayude, el propósito es adecuado.

¿Cuándo? El momento adecuado: A menudo, la asesoría es un proceso delicado. Disponer del mejor momento para ambas partes sentará las condiciones para una buena discusión. El momento adecuado rara vez se da por accidente.

¿Dónde? El lugar adecuado: Ya sea en la sala, oficina o en la banca del parque, el lugar debe ser relajante, tranquilo, privado y estar libre de interrupciones (incluyendo el teléfono), sería difícil tener una sesión productiva y confidencial de asesoría con estas interrupciones.

¿Qué? El método adecuado: la naturaleza seria de la asesoría puede ocasionar que ambas partes estén inquietas al principio. Desarrollar un método no amenazador y tranquilizante es de gran importancia. La gente habla con más espontaneidad cuando no se siente presionada.

¿Cómo? Las técnicas adecuadas: Cada situación de asesoría es diferente. Un asesor debe ser sensible a las implicaciones y proceder de acuerdo con ello. A veces se requiere de un método directo (“abordemos el asunto”), otras, lo mejor es un método no directivo (“me alegro de volver a verte”). La idea es emplear las mejores técnicas desde el principio hasta el fin del proceso.

ASPECTOS PSICOLOGICOS DE LA ASESORIA

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

173

Investigación, Asesoría y Consultoría Entre otros aspectos Psicológicos de un buen asesor tenemos:

a. Sea un guía no el líder: su papel es guiar a otros hacía las decisiones que sea mejor para ellos. No tomar la decisión, ellos lo harán, aunque dos personas piensan más que una el asesor debe jugar un papel secundario en éste caso.

b. Sea una ayuda para que otros resuelvan un problema: El problema agobia a la otra parte no al asesor, cuando el asesor ayuda a la persona a resolver ese problema le genera alivio por la solución del mismo y el asesor cumplió su función.

c. Promueva la autoestima: Es necesario que el asesor infunda auto confianza y consolide la autoestima en el cliente antes de que éste lo soluciones

por

si

mismo.

Cuando

el

asesor

escucha

respetuosamente y diga lo adecuado en el momento adecuado, logrará que el cliente sea capaz de solucionar e inclusive este es uno de los secretos de un buen asesor.

d. Sea una persona que toma la iniciativa: Es difícil intervenir en asesorías. Si la otra parte solicita la asesoría, todo estará a favor del asesor. Sin embargo cuando el asesor debe intervenir porque el problema de la persona está causando dificultades o baja productividad entre los demás, el asesor tiene un reto más difícil y ahí debe tomar la iniciativa.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

174

Investigación, Asesoría y Consultoría e. Fomente la independencia no la dependencia. La asesoría asume diversas dimensiones cuando intenta ayudar a alguien. En casos como éste es conveniente tener en mente la teoría de la recompensa mutua. La idea es asegurar que las dos partes reciban gratificaciones mutuamente y que las dos partes lo entiendan. Si los dos identifican este hecho la relación se fortalece y habrá posibilidades de más negocios.

ASPECTOS PRACTICOS DE LA ASESORIA

a. El asesor no siempre debe esperar el momento de intervenir con su cliente para la resolución de un problema.

Se llama asesoría de

intervención cuando una situación o un individuo de una organización está afectando un proceso, bajo tales circunstancias es necesario iniciar una reunión que desemboque en la intervención necesaria.

b. Los asesores hábiles aprenden a mirar por debajo y más allá de lo que la gente dice. Buscan causas ocultas o malos entendidos que la persona asesorada quizá sea incapaz de sentir debido a su cercanía con el problema. Los asesores aprenden a descubrir estos principales aspectos formulando las preguntas adecuadas en el momento y forma adecuados.

c. La objetividad en la asesoría es bastante importante sin embargo; en un caso como el de aconsejar a alguien cercano al asesor pueden influir las emociones y entre mezclarse poniendo en riesgo el logro que se busca; por eso entre más ecuánime sea el asesor mejores serán los resultados.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

175

Investigación, Asesoría y Consultoría

d. La solución ideal es cuando el asesor logra ayudar al cliente buscando que éste aísle el problema de ciertas circunstancias que lo pueden agravar hasta lograr su erradicación total o por lo menos en un porcentaje alto.

e. Manejo de la voz: una voz tranquila y modulada contribuye sensiblemente a generar la atmósfera apropiada para la asesoría. Esto además de mejorar la auto confianza del asesor influye en la confianza del cliente.

f. Las metas para el final de una sesión de asesoría se detectan cuando la persona a quien se ayuda puede ver la luz de la solución del problema, el asesorado ha desarrollado la confianza necesaria para seleccionar la mejor opción disponible y tomar una decisión.

g. Hacer una planificación previa cuando el asesor sabe que se avecina una sesión difícil en este sentido es aconsejable que el asesor conciba un plan previo; Sin embargo es importante que sea flexible para que se adapte a los cambios que pueden darse en el tiempo previo a la reunión.

h. Aprender de la experiencia; es extremadamente importante para alcanzar altos niveles de competencia, cada trabajo debe ser un conocimiento que se acumula para afrontar una próxima vez.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

176

Investigación, Asesoría y Consultoría i. Normas profesionales: Todo el que asesora debe someterse a las prácticas aceptadas como la honestidad, la integridad y el respeto entre otros.

j.

Estilo personal: con la práctica el asesor desarrolla su propio estilo, es decir; La personalidad que tiene el asesor va direccionando una forma de trabajar donde el cliente aprende a conocerlo y él a su cliente.

k. Política del gana- gana: No sólo la asesoría sino en todas las relaciones sociales el que las partes vinculadas se beneficien proyectan nuevas posibilidades; todo esto sobre la base de un equilibrio mínimo entre las recompensas de cada individuo. Por eso es muy importante que las partes se escuchen ampliamente para lograr al final un beneficio mutuo.

ASESORÍA ADICIONAL

ACCION INTEGRAL PARA ASESORIAS A EMPRESAS

Para el desarrollo de una acción integral hacía la asesoría de las empresas es necesario una agrupación de las operaciones, los sistemas y procedimientos de investigación, planeamiento y planeación de actividades congruentes con una concepción de servicios integrales.

DIAGNÓSTICOS REGIONALES Y/O SECTORIALES.

A partir de estudios detallados de la realidad económica, social y cultural del medio en el cual se desenvuelven las empresas susceptibles de ser

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

177

Investigación, Asesoría y Consultoría asesoradas

se

pueden

plantear

los

diferentes

niveles

y

áreas

de

La información obtenida en los diagnósticos permite definir las áreas

de

asesoramiento.

desarrollo de esas empresas lo mismo que su mercado potencial. En ese diagnóstico también se deben identificar las necesidades y los problemas más apremiantes de las empresas susceptibles de asesorar en materia de formación profesional de los empresarios, supervisores y operarios; como también de tecnología, insumos, crédito y otros servicios que deberán facilitarse para lograr un verdadero conocimiento para la oferta del servicio de asesoría.

POSIBLES PROYECTOS DEL SERVICIO DE ASESORÍA.

Los proyectos posibles del servicio de asesoría hacía las pequeñas y medianas empresas ubicadas en las regiones o en los municipios luego de haber hecho el estudio o diagnóstico sectorial correspondiente podrán contener entre otros los siguientes componentes:

a. Formación de los pequeños y medianos empresarios a través de los servicios de asesoría mediante acciones combinadas de seminarios sobre medida, asesoría específica, directa en aspectos administrativos y gerenciales (Tecnología blanda).

b. Formación de supervisores y mandos medios a través de seminarios y cursos.

c. Formación de operarios mediante cursos de aprendizaje, habilitación, complementación y especialización.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

178

Investigación, Asesoría y Consultoría d. Asistencia tecnológica para la mejora de métodos y procesos de producción (Captación, análisis y difusión de tecnología dura).

e. Asistencia específica de otras entidades de desarrollo especialmente de crédito, mercadeo, etc.

ESQUEMA DE PLANEAMIENTO DE LAS ACCIONES INTEGRALES PARA PROYECTOS DE ASESORÍA A LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS

• DIAGNÓSTICO REGIONAL • • Objetivos y políticas

Planeación y DIAGNÓSTICOS programación SECTORIALES Y • POR • de las ACTIVIDADES acciones ECONÓMICAS regionales • •

Tendencias Regionales de desarrollo Aspectos demográficos. Subsectores y zonas de atención prioritariatendencias

Conformación Compromiso socioeconómic oy problemática. Necesidades Prioridades

Acciones para las Asesoría Capacitación de mandos medianas y y operarios grandes empresas del sector moderno

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

179

Investigación, Asesoría y Consultoría

• DIAGNÓSTICOS Acciones SECTORIALES Y integrales para las POR pequeñas y ACTIVIDADES • medianas ECONÓMICAS empresas de tipo

tradicional

• •

Acciones integrales para grupos comunitarios, formas asociativas y marginales

• • • •

Desarrollo gerencial (asesoría directa en aspectos administrativos y seminarios temáticos) Formación de supervisores

Formación de operarios Asistencia tecnológica (tecnología dura)

Desarrollo comunitario Desarrollo de forma asociativa Capacitación en campos específicos Asistencia específica de otras (entidades gubernamentales)

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

180

Investigación, Asesoría y Consultoría

2.2.5. LECTURA AUTOREGULADA :

ACTIVIDADES Una vez realizada la lectura de la primera y segunda unidad, deberá:

1. Elaborar la correspondiente ficha de estudio y de trabajo (Ver esquema). 2. Hacer un resumen de las lecturas, integrando las ideas principales que se tratan en los textos de lectura. 3. Elaborar un mapa conceptual, integrando los conceptos principales que se han tratado en las unidades 1 y 2 del módulo y en las lecturas básicas 4. Formular puntos para la reflexión y el diálogo 5. Socializar las actividades de autoformación con su grupo de trabajo.

FICHA DE ESTUDIO Y DE TRABAJO

NOTAS SOBRE LA LECTURA

COMENTARIOS PERSONALES

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

181

Investigación, Asesoría y Consultoría

2.2.6. AUTOEVALUACIÓN DE APRENDIZAJES O CAMBIOS EXPERIMENTADOS Centro Territorial : ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nombre del Estudiante : -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Código : ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Equipo: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Temática : -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Unidad: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

FACTORES

ANÁLISIS

1.

CONCEPTOS ASIMILADOS

2.

CONCEPTOS ENRIQUECIDOS

3.

DESAPRENDIZAJES

4.

CONCEPTOS VALIOSOS PARA

OBSERVACIONES

CALIFICACIÓN

EL DESEMPEÑO PROFESIONAL

5.

DEBILIDADES

Y

OBSTACULIZADORES

6.

FORTALEZAS

Y

FACILITADORES

7.

VALORACION

DE

LA

EXPRIENCIA

En el anterior formato, mediante la comparación y contraste de los mapas conceptuales de las unidades 1, 2 y 3, el estudiante debe: Señalar y sustentar algunos conceptos que se han enriquecido o ha desaprendido, y algunos conceptos nuevos que ha adquirido. Señalar la apropiación de algunos conceptos encontrados en el desarrollo de las actividades de aprendizaje, e indicar que fueron superados identificando su correspondiente causalidad. Señalar algunas fortalezas y facilitadores de orden intrínseco y su contribución a reducir errores, mejorar aciertos y aumentar la motivación. Expresar el valor que concede a la experiencia en función de su crecimiento personal o desarrollo profesional.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

182

Investigación, Asesoría y Consultoría

2.2.7. AUTOEVALUACION DEL TRABAJO EN EQUIPO

Centro Territorial : --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nombre y códigos de los Estudiantes : --------------------------------------------------------------------------------------------Nombre del Equipo o del pequeño grupo : ---------------------------------------------------------------------------------------Temáticas : -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Unidad : ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

FACTORES

ANALISIS

1.

DESEMPEÑO DE ROLES :

•

MODERADOR

•

RELATOR

•

OBSERVADOR

•

OTROS

OBSERVACIONES

CALIFICACIÓN

MIEMBROS

2.

PARTICIPACION

Y

APORTES :

•

PROCESOS

•

CONTENIDOS TEMATICOS

3.

INTEGRACION :

•

SOLUCION

A

DISCREPANCIAS

•

MADUREZ

PARA

ACEPTAR CRITICAS

4.

CONSTRUCCION COLECTIVA :

•

SUGERENCIAS

A

LOS

PROCESOS

•

NUEVOS CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

183

Investigación, Asesoría y Consultoría

5.

COORDINACION :

•

MANEJO DE TIEMPO

•

ENTREGA DE TRABAJOS

6.

BITÁCORAS

7.

VALORACION

DE

LAS

SESIONES

PROMEDIO

En el anterior formato, evalúe con su equipo de trabajo las actividades realizadas por el moderador, el relator y el observador en particular como del Equipo en general. Recuerde que ELTRABAJO DE EQUIPO se realiza una vez por cada unidad, se destina aproximadamente dos (2) horas para el estudio de cada temática. La participación en la sesión del trabajo de Equipo conlleva una calificación por cada unidad desarrollada. Cuando un miembro del Equipo no pueda asistir a la sesión debe seleccionar un tema de la unidad, escribir un ensayo y enviarlo al tutor. Las funciones del COORDINADOR DEL EQUIPO son: Citar a las reuniones, recoger los documentos y enviarlos a la Sede Central, trasmitir la información que llegue y distribuir los materiales. Los documentos que debe enviar el coordinador en un solo paquete son: El informe de la sesión de trabajo del Equipo. Documento preparado por el relator. La Evaluación del Moderador, el resumen del observador, las preguntas y sugerencias del Equipo, que deben ser escritas en hojas separadas por cada temática. Es un documento preparado por el relator. Las actividades de aprendizaje de cada temática. (Documentos enviados por cada participante),

La coevaluación de los Trabajos presentados, y la

Autoevaluación del Trabajo en Equipo.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

184

Investigación, Asesoría y Consultoría

Unidad III--------------------------------La Consultoría.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

185

Investigación, Asesoría y Consultoría

PLAN DE LA UNIDAD

III. LA CONSULTORÍA

3.1. CONCEPTOS DE CONSULTORÍA

3.2. RASGOS PARTICULARES DE LA CONSULTORÍA

3.3. CLASES DE CONSULTORES.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

186

Investigación, Asesoría y Consultoría UNIDAD III. LA CONSULTORÍA.

3.1. BJETIVO DIDÁCTICO.

Aprender las herramientas teóricas, conceptuales y metodológicas para formular y realizar un Proyecto de Consultoría.

3.2. CONTENIDOS DE LA UNIDAD.

3.2.1. CONCEPTUALES.

Consultoría

3.2.2. PROCEDIMENTALES. •

Comprender la importancia de realizar procesos de Consultoría en el campo de la Administración Pública.

•

Formular, diseñar y elaborar un Proyecto de Consultoría, en relación con el Proyecto de futro en el campo de la Administración Pública Territorial.

• 3.2.3. APTITUDINALES / ACTITUDINALES. •

Desarrollo de competencias cognitivas operativas en el desarrollo de habilidades que favorecen el saber hacer para la construcción de hipótesis, el trabajo de campo y el diseño de instrumentos en la realización de un proceso de asesoría. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

187

Investigación, Asesoría y Consultoría

•

Desarrollo de Competencias Gerenciales y de Gestión en el desarrollo de habilidades que integran el saber con el saber hacer para el aprendizaje en grupo y la formulación de propuestas y proyectos de asesoría.

3.3. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE.

3.3.1. De autoformación • •

Lectura de la Bibliografía Básica

•

Elaboración del Mapa Conceptual de la Lectura Básica, y de esta unidad.

•

Elaboración de un ensayo sobre la Investigación en Colombia.

3.3.2. De Interformación

Los estudiantes conformarán grupos de trabajo con los cuales rastrearan en sus municipios, áreas de consultoría.

3.3.3. Presencial. •

Presentación de la unidad III, y exposición del mapa conceptual por parte del tutor.

•

Exposición de los Mapas Conceptuales de las lecturas por grupos de trabajo. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

188

Investigación, Asesoría y Consultoría •

Discusión de los Mapas Conceptuales

•

Aclaración de conceptos

•

Taller.

3. 4. DESARROLLO DE LA UNIDAD III. LA CONSULTORÍA.

Objetivos del aprendizaje. Al terminar el estudio

de que es consultaría y sus rasgos particulares el

estudiante debe estar en capacidad entre otros aspectos de:

13- Comprender que es la consultoría y sus rasgos particulares 14- Entender los pasos seguidos por un consultor desde la Identificación de un problema, hasta hallar la información adecuada su análisis y la formulación de posibles soluciones.

Consultoría.

a) Conceptos de consultoría b) Rasgos particulares de la consultoría c) ¿Por qué se emplean consultores? d) Clases de Consultores

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

189

Investigación, Asesoría y Consultoría

Síntesis

El concepto de consultaría y su papel de solución de problemas prácticos y concretos, el motivo para utilizar consultores lo mismo que los tipos de consultores de acuerdo con la experiencia en el área de ejercicio.

Definición

La consultoría profesional es una actividad intelectual autónoma dirigida a la organización económica del conocimiento, en función de la solución a problemas específicos, relacionando sus posibilidades y modo de utilización con la realidad socioeconómica y el medio ambiente físico y humano en que debe actuar. La aplicación rigurosa de esta definición debe llevar a que las soluciones encontradas sean las más adecuadas desde los puntos de vista técnico, económico y social24

Esto indica que la consultoría de empresas es un servicio al cual los directores de empresas pueden recurrir si sienten necesidad de ayuda en la solución de problemas. El trabajo del consultor empieza al surgir alguna situación juzgada insatisfactoria y susceptible de mejora, y termina, idealmente, en una situación que se ha producido un cambio que constituye una mejora.

Los consultores trabajan en cualquier tipo de campos, estos son realizados por personas expertas que no necesariamente tienen una carrera profesional. 24

Sociedad Colombiana de Ingenieros. Manual para contratación de consultoría. Ediciones fuga publicidad Fonade 1996.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

190

Investigación, Asesoría y Consultoría

Un consultor es, sencillamente cualquier persona que da consejos o presta otros servicios de naturaleza profesional o semi-profesional a cambio de una retribución. Esto significa que la orientación de un consultor es claramente profesional, porque su importancia radica en que éste cuente con la experiencia, las acreditaciones y las capacidades necesarias para ayudar con una tarea que un individuo o una compañía quiere realizar. Esto no quiere decir que para ser una firma de consultoría prestigiosa le sea exigido por una empresa o un cliente el que se tenga títulos universitarios principalmente maestría en Administración de Empresas entre los principales.

Rasgos particulares de la consultoría

a. LA CONSULTORÍA ES UN SERVICIO INDEPENDIENTE.

Se caracteriza por la imparcialidad del consultor, que es un rasgo fundamental de su papel. Esta independencia significa al mismo tiempo una relación muy compleja con las organizaciones clientes y con las personas que trabajan en ellas. El consultor no tiene autoridad directa para tomar decisiones y ejecutarlas. Pero esto no debe considerarse una debilidad si el consultor sabe actuar como promotor de cambio y dedicarse a su función, sin por ello dejar de ser independiente. Por consiguiente, debe asegurar la máxima participación del cliente en todo lo que hace de modo que el éxito final se logre en virtud del esfuerzo de ambos.

b. LA

CONSULTORÍA

ES

ESCENCIALMENTE

UN

SERVICIO

CONSULTIVO. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

191

Investigación, Asesoría y Consultoría

No se contrata a los consultores para dirigir organizaciones o para tomar decisiones en nombre de directores en problemas. Su papel es actuar como asesores, con responsabilidad por la calidad e integridad de su consejo; los clientes asumen las responsabilidades que resulten de la aceptación de dicho consejo. No solo se trata de dar el consejo adecuado, sino de darlo de manera adecuada y en el momento apropiado. Esta es la cualidad fundamental del consultor. El cliente, por su parte, debe ser capaz de aceptar y utilizar esa ayuda del consultor.

c. LA

CONSULTORIA

CONOCIMIENTOS

Y

ES

UN

SERVICIO

CAPACIDADES

QUE

PROPORCIONA

PROFESIONALES

PARA

RESOLVER PROBLEMAS PRACTICOS.

Una persona llega a ser consultor de empresas en el pleno sentido del término después de haber acumulado una masa considerable de conocimientos sobre los diversos problemas y situaciones que afectan a las empresas y adquirido la capacidad necesaria para identificarlos, hallar la información pertinente, analizar y sintetizar, elegir entre posibles soluciones, comunicarse con personas, etc. Cierto es que los dirigentes de las empresas también tienen que poseer estas capacidades. Lo que distingue a los consultores es que pasan por muchas organizaciones y que la experiencia adquirida en las tareas pasadas pueden tener aplicación en las empresas en las que se realizan nuevas tareas. Además, los consultores profesionales se mantienen al tanto de los progresos en los métodos y técnicas, señalan estos progresos a sus clientes y contribuyen a su aplicación. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

192

Investigación, Asesoría y Consultoría d. LA

CONSULTORIA

NO

PROPORCIONA

SOLUCIONES

MILAGROSAS.

Sería un error suponer que, una vez contratado el consultor, las dificultades desaparecen. La consultoría es un trabajo difícil basado en el análisis de hechos concretos y en la búsqueda de soluciones originales pero factibles. El empeño decidido de la dirección de la empresa en resolver los problemas de ésta y la cooperación entre cliente y consultor son por lo menos tan importantes para el resultado final como la calidad del consejo del consultor25.

¿Por qué se emplean consultores?

El director de una empresa no vería razón alguna para emplear un consultor si éste no pudiera aportar algo que falta en aquella. En general, los consultores se emplean por una o más de las siguientes razones:

•

PARA

QUE

APORTEN

CONOCIMIENTOS

Y

CAPACIDADES

ESPECIALES Una organización llama a un consultor cuando no dispone de personas capaces de enfrentarse con determinado problema con la misma probabilidad de éxito26. Tal problema requiere a menudo técnicas y

25

Los limites de la consultoría se debaten entre la posibilidad que un consultor salve en determinado momento una empresa como el que la “pueda quebrar”. Ver: “La Consultoría de empresas. Guía para la profesión. Publicada con la dirección de Milan Kubr. O.I.T. Limusa Editores 1997 (tercera ediciónrevisada) p:8 26 Aquí es importante traer como referencia una discusión al interior de algunas universidades sobre la complementariedad o conflicto entre la investigación académica y la consultoría, situación que ya debería estar solucionada a partir de entender la globalización como un hecho irreversible y en el cual la universidad debe jugar un papel protagónico. Ver: “Hacia donde va la ciencia económica en Colombia:

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

193

Investigación, Asesoría y Consultoría métodos nuevos en que el consultor tiene carácter mas general si la organización no logra realizar su objetivo y si las lagunas que es necesario superar se refieren a política de dirección en general, planificación, coordinación o liderazgo.

•

PARA

QUE

PRESTEN

AYUDA

INTENSIVA

EN

FORMA

TRANSITORIA

Un examen a fondo de los problemas principales, como la organización de la empresa o la política de comercialización, exigiría la plena dedicación de altos directivos durante largos periodos. Ahora bien, la dirección cotidiana de una organización económica no permite disponer de mucho tiempo y, peor aún hace difícil concentrarse simultáneamente en problemas conceptuales. Los consultores solo intervienen el tiempo necesario y dejan la organización una vez que han terminado su tarea.

•

PARA QUE DEN UN PUNTO DE VISTA IMPARCIAL Los miembros de una organización pueden estar demasiado influídos por su propia experiencia o participación y tradiciones o hábitos establecidos para aclarar el verdadero carácter de un problema y proponer soluciones factibles. El consultor, en cambio, puede gracias a su independencia, ser imparcial en situaciones en que ninguna persona que trabaja en la organización podría serlo.

•

PARA

QUE

DEN

A

LA

DIRECCION

ARGUMENTOS

QUE

JUSTIFIQUEN DECISIONES PREDETERMINADAS siete ensayos exploratorios”. Jesús Antonio Bejarano (compilador) TM Editores. Conciencias. Año 1999 p. 179

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

194

Investigación, Asesoría y Consultoría Se da el caso de que una organización recurra a consultores con el fin de que sus dirigentes puedan justificar una decisión remitiéndose a la recomendación del consultor. En otras palabras, un dirigente puede saber exactamente lo que desea y cual será su decisión, pero prefiere pedir un informe al consultor para fundamentar su posición. Esta forma de actuar no deja de ser lógica, pero, por principio y en su propio beneficio, los consultores profesionales deben cuidar de no aceptar tareas en las cuales sus recomendaciones podrían ser emplearse con fines de política interna de la organización.

Las razones indicadas pueden estar presentes en grados tan variables y estar tan interrelacionadas que el consultor puede verse frente a una situación muy compleja; no obstante, debe esforzarse por mantener una visión muy clara de las razones por las cuales se emplean sus servicios, incluso si en el curso de su tarea las razones iniciales cambian o se descubren otras completamente nuevas.

Clases de Consultores

Se puede decir que hay dos clases de consultores:

1. Consultor Junior: es aquél que tiene poca experiencia en el manejo de casos de empresas y su personal. 2. Consultor Senior: persona con experiencia y visón empresarial.

Un consultor junior pregunta: ¿qué quieres hacer?

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

195

Investigación, Asesoría y Consultoría Un consultor senior dice: así veo las cosas, no puedo decirte lo que quieres escuchar

Con el grupo de estudio desarrolle la siguiente actividad consultando los autores propuestos y otros que sean consultados bibliográficamente.

Problematización y profundización temática:

1. Analice y delimiten el papel del consultor y como su autoridad directa no le permite tomar decisiones y ejecutarlas.

Características del Consultor

Paciencia Base del éxito del consultor dentro de la empresa: ¡MUCHA PACIENCIA!. Se debe recordar que la paciencia es el principio de una buena relación entre el consultor y el consultado. Recuerda que tu cliente ya no la tiene y que tú debes conservarla. Debes permitir que la gente experimente contigo.

Objetividad

No se debe perder en ningún momento el sentido de lo que estamos haciendo. Los problemas y desacuerdos nos pueden hacer perder la visión y el objetivo de nuestra misión. Debemos siempre tener en cuenta Seminario Electivo Administración Pública Territorial

196

Investigación, Asesoría y Consultoría hacia donde va nuestra principal contribución orientada a procesos, no a funciones.

Analítico

La misión del consultor es identificar los límites de la empresa y redefinirlos. Debes ver más atrás de lo que se te ofrece. Tu análisis debe considerar entre otros aspectos:

•

Identificación de mis dominios: ¿Que hago yo?, ¿Con qué herramientas dispongo?, ¿Que es lo que hago mejor?, ¿Qué es lo que me falta aprender?.

•

¿Donde están los procesos de negocio?. Un proceso de negocio: ¿Donde se hace el dinero en la empresa?

•

Tomar en cuenta el ambiente que rodea a nuestro cliente: clientes, proveedores, etc., y atacar todos los puntos posibles del problema.

•

Aspectos psicológicos en tu cliente, considerar la viabilidad del trabajo en equipo, dar el enfoque de ser socios de negocio con nuestro cliente.

•

Cuestiónate siempre todo.

Específico No solamente se debe dar "que hacer", también se debe dar el como y el cuando hacerlo. Debes ser cuidadoso al dar tus opiniones y juicios de valor. Definir los límites de intervención del modelo.

Generador de alternativas Seminario Electivo Administración Pública Territorial

197

Investigación, Asesoría y Consultoría Tu cliente espera que le des alternativas. Haz preguntas específicas sobre todos los aspectos de la empresa, genera un modelo de intervención que te permita crear y proponer nuevos caminos y soluciones. Utiliza tu inventiva en las entrevistas con tu cliente para obtener la información que necesitas. Haz preguntas: tu cliente tiene la respuesta.

Habilidades del Consultor Los niveles de consultores se pueden determinar por sus capacidades y sus habilidades sin embargo el tamaño de las firmas o empresas también27, incluso si son nacionales o internacionales.

Habilidades:

Conjunto de actitudes y aptitudes para la consultoría.

Actitud:

Cualidades adquiridas por un individuo. Todas aquellas que hemos aprendido y ya sabemos desempeñar. Las actitudes se van adquiriendo con el paso del tiempo.

Aptitud: Cualidades innatas de un individuo. Todas aquellas que no tuvimos que aprender para saber hacer, aunque algunas de ellas no han sido desarrolladas. 27

Manuel Sama Treviño. Consultoría. ¿profesión o salvavidas?. Editorial trillas. México 2002 pag:50

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

198

Investigación, Asesoría y Consultoría

De esta manera, podemos definir un cuadro de actitudes y aptitudes del consultor:

ACTITUDES DE LOS CONSULTORES

CONSULTOR JUNIOR

CONSULTOR SENIOR

Comienza a conocer las dinámicas Conoce las dinámicas que se manejan en la empresa en interactúan en el mercado particular

que

Su conocimiento se concentra en las Conoce la estrategia del grupo estrategias de la empresa en que se empresarial por entero encuentra

Se alinea a lo que el cliente quiere Es creativo en la dinámica del hacer cliente

Poco conocimiento del área negocios, se limita a los procesos

de Involucrado con el medio a través de la lectura de temas de actualidad: el cliente espera que sepas de negocios

Su intervención es espontánea

Crea metodología intervención con el cliente

Supervisa y ejecuta al mismo tiempo

No supervisa lo que no ha ejecutado.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

de

199

Investigación, Asesoría y Consultoría APTITUDES DE LOS CONSULTORES CONSULTOR JUNIOR

CONSULTOR SENIOR

Juventud

Experiencia

Superficialidad

Profundidad

Su manejo se basa en "Teorías"

Involucrado en los negocios

Herramientas: puede ser mas creativo

Herramientas: se puede enlatar

Utiliza medios publicitarios anunciar sus servicios

para Sus servicios son conocidos por medio de referencias en el medio en el que se mueve

Entrega el trabajo en fechas

Agrega valor económico a su trabajo, eficiencia y eficacia.

LOS MÚLTIPLES ROLES DEL CONSULTOR

OBSERVADOR

ORIENTADOR DEL

LOCALIZADOR DE

IDENTIFICADOR

SOLUCIONADOR

CAPACITADOR Y

Y

PROCESO

HECHOS

DE

DE PROBLEMAS

EDUCADOR

REFLEJADOR

ALTERNATIVAS E

CONJUNTOS

OBJETIVO

INTEGRADOR

Cliente

Participación del

Participación del

Nivel de

Nivel de

cliente

cliente

involucramiento

involucramiento

Provoca

Observa el proceso

Reúne los datos y

Identifica

Ofrece

Capacita al cliente

preguntas

de solución del

estimula su

alternativas y

alternativas y

para reflexión

problema y hace

interpretación

recursos para el

participa en las

surgir

cliente y ayuda a

decisiones

cuestionamientos

evaluar las consecuencias

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

200

Investigación, Asesoría y Consultoría NIVEL DE ACTIVIDAD DE CONSULTORIA EN LA SOLUCION DE PROBLEMAS

Principios Básicos que Sustentan las Estrategias de Cambio Planificado en la Organización

a. La Organización debe ser respetada en cuanto a sus valores, creencias, criterios de trabajo, costumbres, tradiciones, etc. b. La mayoría de las organizaciones son capaces de crecer y madurar, si se crean las condiciones para ello y se les capacita para ello. c. El agente de cambio establece una relación cuyo núcleo es la ayuda a la organización. d. La relación de agente con la organización debe propiciar el crecimiento de la misma y su no dependencia respecto al agente. e. La relación de ayuda tiene un fuerte componente de aprendizaje mutuo (agente y organización). f. Lo importante no es el cambio, sino el proceso mismo de cambio. La organización debe ser capaz de autoadministrar sus cambios, y esto lo puede aprender, con la misma ayuda del agente, a través del proceso mismo de cambio planificado. Debe aprender a cambiar cambiando. g. Generalmente, se aceptan al menos, tres grupos de objetivos fundamentales en los programas de cambio: •

Superación de problemas concretos

•

Aumento de efectividad organizativa

•

Mejoramiento de aspectos humanos individuales (satisfacción, actitudes, etc.) o de procesos (comunicación, conflictos, liderazgo, etc.) (Se puede dar una combinación de los tres tipos). Seminario Electivo Administración Pública Territorial

201

Investigación, Asesoría y Consultoría h. La fase inicial del programa de cambio debe centrarse en los puntos siguientes: •

Definir con claridad el sistema receptor.

•

Crear una relación de confianza entre el agente y el sistema receptor.

•

Clarificar expectativas mutuas.

•

Aceptar en toda su implicación lo imprescindible que es contar con información válida que posea la organización acerca de si misma, sobre todo la información acerca de las áreas y puntos posibles de cambios.

•

La organización debe tener lo mas claro posible que es lo que pretende lograr con el programa de cambio, y decidir libremente se alto compromiso con el mismo. (Objetivos)

•

Acorde a los puntos anteriores, al iniciar la intervención del agente, lo mas importante no es cambiar la organización, sino generar la información válida que se requiera, y la confianza mutua.

Estrategias Básicas de Cambio

Facilitadota

•

Diseminación de información acerca de problemas y posibles soluciones

•

Concientizar a la gente de su situación actual y como podría mejorar

•

Se asume que la organización reconoce sus problemas y que es necesario actuar al respecto, y que acepta la "ayuda" de afuera para producir los cambios, hacia donde cambiar e inclusive como cambiar

•

Debe existir un amplio consenso en la organización respecto a lo descrito en el inciso anterior Seminario Electivo Administración Pública Territorial

202

Investigación, Asesoría y Consultoría •

Si se prevé mucha resistencia al cambio, esta estrategia es poco efectiva

Reeducativa

•

Consiste en promover el cambio mediante la producción de aprendizajes de nuevos conocimientos, actitudes y conductas. Se apoya en principios de "racionalidad" ante las necesidades de cambio

•

Se proporciona la educación técnica que servirá a los receptores para resolver sus problemas con las soluciones que ellos decidan

•

Generalmente requiere amplios periodos para introducir los cambios

•

Se requiere que el receptor acepte su insuficiencia técnica ante sus problemas por resolver

•

Es útil cuando el receptor "siente" la necesidad de resolver los problemas, pero solo no los comprende plenamente y no es capaz de resolverlos por si solo

•

El proceso educativo puede disminuir muchas resistencias al cambio

•

Los cambios con esta estrategia disminuyen la incertidumbre ante las posibles nuevas situaciones

•

Se logran buenos grados de "concientización" con esta estrategia

•

Es recomendable en programas de cambio que implican innovaciones muy novedosas y diferentes en relación a las prácticas vigentes

Persuasiva

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

203

Investigación, Asesoría y Consultoría •

También se basa en principios de racionalidad pero a través del convencimiento y la inducción argumentada. (Esta estrategia es común en las relaciones interpersonales cotidianas en muchos contextos)

•

Es una buena forma de crear actitudes abiertas ante los posibles cambios

•

Cuando no se reconoce la necesidad del cambio es una forma efectiva de concientizar e inducir28

•

Inclusive lograr altos grados de compromiso al cambio

•

Previene resistencias posibles al cambio

•

Requiere menos tiempo que la estrategia reeducativa

•

Es recomendable en programas de cambio amplios y complejos

De Autoridad •

Se presenta cuando el receptor tiene la obligación necesaria de aceptar al agente de cambio

•

Puede ser efectivo en problemas muy concretos y delimitados, pero no en amplios programas de cambio

•

Si se prevé fuerte resistencia al cambio, esta estrategia puede ser utilizada

•

Si el tiempo debe ser breve, esta estrategia es efectiva

•

Pero… se producen muchos efectos negativos en la gente y en los propios cambios

28

Dentro de las estrategias básicas del cambio la persuasión es importante en muchos momentos, uno de ellos es en la reunión del informe final donde más que comunicar unos datos del estudio o investigación es la decisión sobre el que hacer. Ver: “Consultoría sin fisuras. Una guía para convertir su experiencia en conocimientos útiles”. Peter Block. Ediciones Granica S.A. 1994. p:77

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

204

Investigación, Asesoría y Consultoría CAMBIO PLANEADO: FASES DE LA CONSULTORÍA Exploración Consultor X cliente reconocimiento de la situación, CONTACTO sondeo CONTRATO El consultor debe redactar su propio contrato con base en lo hablado con su cliente pero con ayuda de un abogado para luego ser firmado previa aceptación y acuerdo de las partes29 . (ver modelo de contrato anexo) Contrato general, más específico PSICOLÓGICO Objetivo-Plan (Esbozo) Expectativas y Compromisos Sistema-Meta: ¿Donde? ¿Como comenzar? Hacer contacto con personas

ENTRADA Testimoniar receptividad, confianza, etc. Sondear problemas, insatisfacciones

RECOLECCION Entrevistas, observación, convivencia, cuestionarios

DE DATOS consulta de documentos, reuniones Definir situación y necesidades de cambio, identificar y evaluar problemas, definir objetivos de cambio y meta(s), considerar alternativas, efectos, costos, riesgos, resistencia, DIAGNOSTICO Evaluar potencial de cambio

29

Cohen William A. Como ser un consultor exitoso. Grupo Editorial Norma. Traducción Ángela García. 2003. p:116

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

205

Investigación, Asesoría y Consultoría Definir estrategia, puntos de acción, apoyo, tácticas, planear

PLANEACION DE estrategias

INTERVENCIONES Institucionalizar el plan: Actuar sobre/con el sistema-meta ACCION Institucionalizar: actitud y método de solución INSTITUCIONALIZACION DEL de problemas

CAMBIO PLANEADO CONTINUO

ACOMPAÑAMIENTO Y EVALUACION Control de resultados, autoevaluación por el cliente, evaluación por consultor/técnico, nuevo diagnóstico, ¿nuevo contrato?. TERMINO Consultoría Tecnológica

¿Qué es una intervención? Es una interrupción planeada de un proceso para producir cambio. En desarrollo organizacional, las intervenciones son conjuntos de trabajos estructurados en los que las unidades organizacionales escogidas (individuo, grupo, intergrupo o sistema total para alcanzar metas), emprenden una tarea o sucesión de ellas, cuyos Seminario Electivo Administración Pública Territorial

206

Investigación, Asesoría y Consultoría objetivos se relacionan directa o indirectamente con mejoras organizacionales. Los elementos necesarios para que la intervención sea considerada como "intervención de desarrollo organizacional" son:

•

Que responda a una necesidad sentida para el cambio por parte del cliente.

•

Que involucre al cliente en la actividad de planear e implantar el evento de cambio.

•

Debe haber una modificación de la cultura del cliente como resultado de la intervención.

•

Debe lograrse independencia con el cliente.

¿Cuáles son los factores a considerar al elegir una estrategia de intervención?

•

Se debe conocer y considerar las demandas de la organización y analizar si es el momento propicio para implementar una intervención.

•

Intervención no mas allá de lo requerido para producir soluciones verdaderas de los cambios de los problemas a la mano.

•

Intervenir a un nivel de energía no mayor que la que posee el cliente para poder desarrollar la estrategia de intervención.

•

Comenzar donde está la gente, esto es, en su nivel de desarrollo cultural, social e individual, y no donde se piensa que debería estar.

¿Cuáles son los resultados trascendentes de una intervención exitosa? Seminario Electivo Administración Pública Territorial

207

Investigación, Asesoría y Consultoría Para asegurar o decir que una intervención o proceso consultivo ha sido exitoso y que se podrá seguir fomentando la idea de continuar realizando cambios creadores, se finaliza mínimo con tres aprendizajes:

•

El sistema cliente ha aprendido a enfrentarse más acertadamente al o los problemas con los que se inició el proceso consultivo.

•

El cliente ha aprendido a visualizar mas hacia el escalamiento de problemas futuros (prevención) y tomar decisiones mas apropiadas, esto es, identificar en forma mas clara sus necesidades y pedir ayuda.

•

El cliente ha aprendido nuevos mecanismos de coordinación y adaptación que le ayuden a mantener una salud estable y facilitarle cambios a realizar sin dejar de ser productivos.

El Consultor de Procesos Perfil del Consultor de Procesos El cambio planificado se origina en la decisión de esforzarse deliberadamente en mejorar el sistema y obtener la ayuda de una persona capacitada, con el fin de realizar tal mejora. Esta persona, denominada Consultor de Procesos, orienta su asesoría fundamentalmente a los elementos del proceso socio-afectivo de un grupo.

El Consultor de Procesos promueve acciones de desarrollo en beneficio de los individuos, de los grupos y de las instituciones. Lo hace a través del establecimiento de una relación de ayuda que facilite a estos la adaptación a nuevas circunstancias. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

208

Investigación, Asesoría y Consultoría

Los consultores de procesos ayudan a los individuos a percibir su situación laboral con un claro sentido de realidad, auxiliándolos no solo en "trabajar duro", sino en "trabajar mejor", gracias al enriquecimiento de la tarea con elementos que superen la calidad de vida y respondan a las aspiraciones individuales de autorrealización.

En el caso de los grupos, el Consultor de Procesos actúa como un catalizador para el aprovechamiento de los recursos, la superación de las diferencias individuales y la negociación del conflicto, con el propósito de convertir al grupo, paulatinamente, en un verdadero equipo de trabajo.

Al interactuar con la institución, el consultor busca hacer comprender la adaptación como un proceso creativo, semejante al mecanismo biológico de adaptación de los seres vivos a las transformaciones del entorno. Esto no debe ser una estrategia de manipulación social.

En este contexto, el consultor de procesos debe observar lo que está sucediendo entre los miembros del equipo mientras realizan las tareas, hacer ver el comportamiento del equipo con el fin de que sus miembros tengan una visión clara de su conducta; seleccionar las actividades y estrategias mas apropiadas para ayudar al equipo en el logro de sus metas, y proporcionar retroinformación, tanto al equipo como a sus miembros, sobre como están haciendo su trabajo. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

209

Investigación, Asesoría y Consultoría

En contraste, lo que el Consultor debe evitar es usurpar el liderazgo, sin por ello reducir su apoyo; indicar o que está mal en vez de conducir al propio reconocimiento del error, tomar las decisiones que corresponden al equipo; dedicarse mas a la ejecución de la tarea del equipo que a cuidar el proceso socioafectivo de sus miembros, con lo cual propiciaría la dependencia del equipo respecto a su persona, pues reduciría la capacidad de autonomía y creatividad de aquel.

El primer contacto entre el consultor y el equipo de trabajo

Es muy importante el contacto del consultor de procesos con el equipo de trabajo porque satisface dos propósitos:

•

Clarifica y define la relación entre el consultor y el equipo de trabajo.

•

Clarifica con el equipo cual es su situación actual, hacia donde quiere llegar (objetivos) y los caminos alternativos para llegar ahí (estrategias).

En el primer caso la toma de contacto es parte de un proceso para establecer y definir la relación entre el equipo y el consultor. Los deseos o necesidades del equipo son comparados con los servicios que el consultor es capaz de proveer. Este período es un tiempo de decisiones acerca de lo que las dos partes interesadas quieren una de otra, para evaluar si disponen de los recursos necesarios que demanda la relación y para decidir si verdaderamente desean entrar en esta. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

210

Investigación, Asesoría y Consultoría

Hay dos requisitos en la negociación de la relación de un consultor con un equipo de trabajo:

•

Consentimiento mutuo:

Significa que ambas partes entienden el acuerdo adecuadamente es muy importante que el equipo y el consultor se proporcionen información suficiente para que ambos puedan tomar decisiones fundamentales. Hay algunas preguntas que los dos deben contestar:

¿Cuáles son los requisitos de tiempo? ¿Cuáles son los costos que implica la intervención? ¿Hay algún riesgo en especial que debe tomarse en cuenta? ¿Que aspectos éticos debe considerar el consultor?

•

Beneficios esperados:

Aquí se explica al equipo lo que puede obtener del proceso de desarrollo; por ejemplo, la adquisición de nueva información, la capacitación en los procesos de grupo a la resolución de problemas específicos.

En el segundo caso, la toma de contactos es una "herramienta" que el consultor puede usar para ayudar al equipo a evaluar su condición actual, la situación deseada y como llegar a esta. La decisión, en este caso, radica en la elección de una estrategia que facilite llegar a la situación deseada. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

211

Investigación, Asesoría y Consultoría

En este acercamiento el contacto inicial se centra en las necesidades del equipo y sus problemas, respondiendo a las preguntes siguientes:

¿Qué es lo que el equipo necesita? ¿Qué es lo que el equipo desea? ¿Qué esta dispuesto a hacer el equipo para conseguir lo que necesita o desea? ¿Cuales son los indicadores de éxito para el equipo? ¿Qué beneficios logrará el equipo al cumplir las metas propuestas?

La toma de contacto es útil en varios niveles de la intervención del consultor. En el nivel interpersonal, el individuo que tiene un conflicto inicial como ayuda para decidir sobre estrategias que clarifiquen su conflicto.

En los niveles interpersonal y grupal, un individuo necesita saber como maneja las discusiones en un equipo de trabajo, y puede establecer una relación con los otros miembros para que le digan cuando sienten que él domina la discusión, de tal modo que puede revisar con ellos, como se percibe a si mismo mientras ejerce ese dominio.

En el nivel institucional, la toma de contacto se realiza entre el consultor y la Organización e incluye aspectos específicos, como son: disponibilidad de tiempo, recursos financieros involucrados y condiciones para el mantenimiento del proceso de integración de los equipos de trabajo. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

212

Investigación, Asesoría y Consultoría

Existen algunos problemas típicos en el contacto inicial de un consultor de procesos con un equipo de trabajo, estos problemas pueden clasificarse como sigue:

•

Problemas relacionados con la situación actual. El equipo puede ignorar cual es su dificultad.

•

Problemas relacionados con los objetivos . El equipo puede tener un conocimiento muy confuso del futuro.

•

Problemas relacionados con las estrategias. El equipo puede ser incompetente para descubrir recursos alternativos de acción.

Cuando el consultor y el equipo se enfrentan a uno o varios de estos problemas, se les presentan diversas opciones: si la situación actual es incierta, el contrato puede incluir una etapa para su determinación, por ejemplo: con el uso de algún instrumento de diagnóstico; en caso de que los objetivos sean confusos para el equipo, la toma de contacto puede ser formulada en términos de clasificación de objetivos; y cuando las estrategias no son claras, la toma de contacto debe orientarse hacia la planeación de actividades.

Los problemas que surgen en el contacto inicial pueden convertirse en el centro del proceso en si mismo. Por esto es importante que el consultor sea sensible a los conflictos que el equipo vive.

Por otra, el consultor adopta diferentes estilos cuando establece las relaciones iniciales con el equipo de trabajo. Estos estilos suelen influir en Seminario Electivo Administración Pública Territorial

213

Investigación, Asesoría y Consultoría todo el proceso de integración de equipos, y por ello, es conveniente revisar sus implicaciones. Los estilos son los siguientes:

•

Estilo experto:

El consultor se caracteriza por su deseo de ser un experto frente al equipo, y por lo tanto se vuelve independiente. La palabra "RESCATAME" simboliza el tipo de interacción que los miembros del equipo de trabajo desean establecer con el consultor.

•

Estilo servidor:

El consultor pierde su interdependencia y objetividad con tal de satisfacer los deseos del equipo de trabajo o del líder formal. La palabra que resume el tipo de interacción que este estilo genera es "SIRVEME".

•

Estilo colaborador:

En este estilo hay una clara definición de las responsabilidades que corresponden a ambas partes de los términos que van a orientar la relación. En tal caso, el equipo y el consultor mantienen un vínculo de interdependencia. La frase que caracteriza este tipo de interacción es "TRABAJEMOS JUNTOS".

El consultor puede entender el contacto inicial como un proceso y como una herramienta para establecer la relación con el equipo de trabajo y fijar objetivos comunes; así como usar un estilo apropiado para propiciar en los miembros un Seminario Electivo Administración Pública Territorial

214

Investigación, Asesoría y Consultoría análisis de su situación. Esta última consideración motiva a las personas a tomar una responsabilidad activa respecto a su condición actual y su estado futuro.

Condiciones éticas del consultor de procesos

Habiéndose incrementado la preocupación de las instituciones por la integración de equipos de trabajo y elevado también la demanda de consultores, resulta más importante que nunca encerrar las preguntas acerca de la conducta ética. Conviene reflexionar cuidadosamente qué es ético, qué no es ético y qué puede ser ético pero irresponsable, imprudente, poco profesional o incompetente.

•

LA COMPETENCIA DEL CONSULTOR

El punto mas destacado es el relacionado con la competencia profesional. Si un consultor es llamado a analizar un trabajo para el cual no tiene los conocimientos adecuados o la suficiente experiencia, deberá aclarar sus limitaciones en ese sentido.

Es posible que los consultores insistan demasiado en sus limitaciones, si se hace énfasis excesivo en las deficiencias, el consultor esta promoviendo y provocando una percepción inapropiada de su competencia profesional. •

LA SALUD DEL CONSULTOR

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

215

Investigación, Asesoría y Consultoría Los consultores son responsables de transmitir su propio estado físico y mental a los equipos. Si por alguna razón se encuentra mal de salud, su trabajo se resentirá de ello, y puede haber ocasiones en que tenga que declinar, posponer o cancelar una intervención. Es necesario que reconozca si está emocionalmente alterado, ya que así no puede atender oportunamente sus responsabilidades con los equipos. Si no puede prestar atención a las personas, no puede ser empático y no puede ayudar.

Gracias a que los consultores de procesos trabajan con personas, es un gran imperativo que se conserven saludables. Trabajar con gente implica mucho desgaste físico y emocional, y por ello es necesario mantenerse en forma.

•

CONOCER SUS PROPIAS NECESIDADES

Los consultores no solo deben atender su propia salud, sino también deben ser conscientes de sus propias necesidades y evitar que estas sean impuestas a los equipos. Un consultor, como todas las demás personas, suele tener necesidades desfavorables y conflictos no resueltos.

Si el consultor se encuentra en tal situación, quizá deba suspender la condición de grupo y revisar su manejo de esas necesidades. Si no lo hace, estará estorbando el desarrollo de los cursos de trabajo. No se permite que una persona manipule a los demás buscando solo el beneficio propio, y es claro que se aplica tanto al consultor como a cualquier otro individuo.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

216

Investigación, Asesoría y Consultoría •

PROMESAS PARA SATISFACER EXPECTATIVAS DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO

Los consultores se enfrentan a un dilema: generar y ofrecer ideas, pero no hace alarde. Es posible que el consultor no distinga la habilidad de generar ideas de la de vender zapatos, actividades que operan con reglas distintas.

Sin que importe la clase de intervención de la que se trate, los consultores no pueden prometer, desde el punto de vista ético, que son capaces de obtener cierta clase de resultados. No se puede garantizar nada cuando se trabaja con personas y, muchos menos, prometer cual será el resultado de tales esfuerzos. El consultor no puede asegurar que los participantes van a ser mejores, ya que tal vez no se encuentran dispuestos para ello y no se les puede forzar a realizar ningún trabajo específico, lo único que puede afirmar es que aprenderán algunas cosas, las cuales serán capaces de utilizar en la ejecución de su trabajo en equipo.

En realidad, los consultores pueden comprometerse solo a intervenir, a trabajar seriamente y ser sensibles e e inventivos en cualquier situación dada. Estas son las bases sobre las que se puede establecer una relación de ayuda adecuada con el equipo de trabajo.

•

CRITICAS A OTROS MIEMBROS DEL EQUIPO

Si se comenta con alguien la actitud de otra persona debe ser en forma positiva, o no comentar nada. No se debe poner en mal, directa o indirectamente a la persona aludida. En caso de estar en desacuerdo con lo Seminario Electivo Administración Pública Territorial

217

Investigación, Asesoría y Consultoría que otro consultor realiza, se debe declinar la oportunidad de comentarlo o de juzgarlo frente a terceras personas. Hay que tener la seguridad de omitir al mismo tiempo señales no verbales contradictorias.

La mejor prueba que se puede tener en esta situación es imaginar que la persona mencionada esta presente. Si lo que se va a decir podría ser dicho frente a esta persona, los comentarios probablemente pasen el examen para ser éticos.

•

CONFRONTACION CON OTROS MIEMBROS DEL EQUIPO

Si un consultor tiene serias reservas sobre la capacidad o conducta de otra persona, se halla en la exigencia ética de confrontarlo y de hacer saber a esta persona que conducta no le parece adecuada. Esto puede ser una decisión incómoda, pero los consultores no permitirán que se reduzca su efectividad por la incompetencia o conducta poco ética de alguno de ellos.

Resulta un problema difícil y delicado, pues la tendencia dominante es no confrontar. Pero fallar en la confrontación, cuando ésta es necesaria, puede ser una irresponsabilidad. Una recomendación que el consultor puede usar es "cuando haya duda, confronta". Como profesionales, deben intentar regularse a si mismos, tal como las asociaciones profesionales lo hacen.

•

CONFIDENCIALIDAD Y ANONIMATO DE LA INFORMACION Seminario Electivo Administración Pública Territorial

218

Investigación, Asesoría y Consultoría

Revelar confidencias ajenas es una obvia violación ética. Si alguien le pide al consultor que guarde información privada y él acepta, pero no lo hace, su comportamiento no es ético. Como consultor, muy a menudo puede encontrarse atrapado: alguien le confía alguna información pero no puede usarla, ya que descubrirla dañaría la situación, debe ser cuidadoso cuando es receptor de gran cantidad de datos confidenciales. Esto puede atarlo de manos y restringir su efectividad. Si alguien desea dar datos confidenciales, el consultor puede decirle que no acepta información confidencial, explicar por que en lugar de ello esta dispuesto a recibir información anónima.

La experiencia dice que la gente le dará información anónima y que rehusarse a aceptar información catalogada como confidencial facilitara el tratar en forma auténtica la situación.

•

EL MANEJO DE LA FRUSTRACION

Algunas de las etapas de las intervenciones de los consultores generan frustración en las personas. En consecuencia, se deben destacar lo aprendido a ese costo, clarificar la situación y sentimientos de los participantes.

Además puede darse el caso de que los resultados obtenidos en la intervención no puedan aplicarse, por razones ajenas al consultor y al grupo. En tal caso, el consultor debe ser explicito con el grupo para poder poner en claro esta situación.

•

RESPONSABILIDAD EN EL APRENDIZAJE Seminario Electivo Administración Pública Territorial

219

Investigación, Asesoría y Consultoría

Es irresponsabilidad del consultor una intervención sin atender a la aplicación de lo aprendido, ya que la integración del aprendizaje no puede ser dejada al azar. Los participantes deben ser dirigidos hacia las respuestas de las preguntas: ¿Qué voy a hacer con este aprendizaje?, ¿Qué implicaciones tendrá para mi cambio?

Condiciones de Ambiente en la Empresa

Funciones del Consultor

En el caso de la intervención de los consultores dentro de la empresa, conviene tener presente que la responsabilidad por el proceso de integración del equipo de trabajo es propia de los directivos y que las decisiones esenciales deben ser adoptadas por ellos. La misión del consultor es concreta, entonces, a hacer arrancar e impulsar el proceso de integración, ayudar al grupo a revisar sus avances y dificultades periódicamente; sobre todo, a brindar a poyo al líder formal hasta que sea capaz de mantener el esfuerzo de integración con sus propios recursos.

Algunas de las funciones mas importantes realizadas por los consultores de procesos se indican a continuación:

•

Crear un clima de apertura y un ambiente de confianza y respeto a la individualidad de las personas en el seno de los equipos de trabajo.

•

Ayudar a los equipos de trabajo a identificar los obstáculos que impiden el logro de las metas propuestas. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

220

Investigación, Asesoría y Consultoría •

Favorecer la solución de problemas en equipo mediante el análisis de sus causas y la generación de alternativas de solución.

•

Promover e intervenir en los cambios que resultan necesarios, según indique el análisis de los problemas.

•

Revisar los conceptos y valores que están en juego durante la implantación de cambios.

•

Proponer los instrumentos que faciliten la realización de las acciones de cambio.

•

Fortalecer la capacidad de los equipos para identificar, analizar y resolver problemas.

•

Sensibilizar al equipo para identificar los fenómenos organizados en su dinámica interna y en su interacción con otros grupos.

•

Dar seguimiento a las acciones concretadas y comprometidas por el equipo para efectuar los cambios.

Es preciso aclarar que no solo las personas con capacidad específica, como en el caso de los Consultores, pueden realizar las funciones señaladas "sino que también los hombres y mujeres comunes funcionan frecuentemente como agentes de cambio. Todos nosotros nos hallamos, a menudo, frente al deber de dar ayuda o ante la oportunidad de recibirla".

Necesidades del Consultor

De acuerdo con lo anterior, los individuos que actúan como Consultores, para dar ayuda eficaz en la planificación e implantación de transformaciones, deben estar dispuestos a revisar periódicamente su persona a partir de las siguientes necesidades: Seminario Electivo Administración Pública Territorial

221

Investigación, Asesoría y Consultoría

•

Profundizar en el conocimiento de si mismo: el consultor debe estar dispuesto a confrontar la imagen que tiene de si mismo, incluso sus potenciales y limitaciones, con la imagen que le refleje los equipos con los cuales trabaje.

•

Relacionarse con los demás y entender la situación de éstos: significa establecer un tipo característico de relación profunda y significativa con los demás al comprender las circunstancias de cada persona y del equipo dentro del ambiente de trabajo. Implica sentir el mundo de los otros como si fuera propio, sin perder la posibilidad de analizarlo con objetividad.

•

Escuchar y observar los fenómenos de los equipos: se refiere a la disposición para centrar la atención sobre lo que sucede en la dinámica de los equipos de trabajo, de tal manera que a través de la acción de escuchar se capte el sentido e implicaciones de la comunicación, y por medio de la observación se comprenda el comportamiento grupal. Esta actitud de escuchar requiere fijar la atención en las necesidades y recursos de los integrantes del equipo para dar una respuesta a las demandas de ellos y no las propias.

•

Dar y recibir retroalimentación: es estar dispuesto a comunicar a las personas y a los grupos las observaciones derivadas de su comportamiento para orientarlos hacia la consecución de sus metas. Al mismo tiempo, es estar abierto a la información respecto a su desempeño como consultor.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

222

Investigación, Asesoría y Consultoría •

Manejar ambigüedad y la frustración: se relaciona con la capacidad de aceptar las contradicciones y limitaciones. Por tal motivo, el consultor estará consciente que en toda acción de desarrollo existe siempre el riesgo de que los resultados obtenidos no correspondan a sus expectativas aunque puedan dar respuesta a las necesidades de los miembros del equipo.

Es importante señalar que el Consultor puede adquirir y desarrollar estas características a través de un proceso de actualización constante de sus conocimientos, habilidades y actitudes.

En primer lugar, el consultor debe poseer una amplia gama de conocimientos derivados de las ciencias del comportamiento y la relación que estas tienen con la administración de las instituciones; debe tener conocimientos sobre organización y planeación que le permitan comprender la naturaleza, los propósitos y objetivos fundamentales de las instituciones.

Debe ser capaz de entender los procedimientos y sistemas de trabajo en las unidades administrativas y conocer la influencia de las personas como tales sobre el rendimiento del trabajo, el estilo de dirección con que se opera, las relaciones interpersonales existentes y las características de la dinámica grupal.

Así mismo, el consultor debe tener conocimientos prácticos de entrenamiento y de técnicas de desarrollo personal, ya que gran parte de sus actividades consisten en enseñar a otros.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

223

Investigación, Asesoría y Consultoría En cuanto a habilidades, el consultor debe tener facilidad para establecer relaciones interpersonales por encima del promedio. Por encontrarse en el centro de un movimiento de cambio, debe ser del tipo de personas que son aceptadas por otros con facilidad, que no se muestran duras o intransigentes, que escuchan a los demás sin tratar de imponer sus puntos de vista.

El consultor necesita capacidad analítica para resolver problemas, ser creativo, innovador y capaz de enfrentar una situación con distintas alternativas, y sobre todo, hablar y escribir bien, ya que una de las responsabilidades mas importantes será la comunicación.

Debe ser capaz de ayudar a otros en la solución conjunta de los problemas impulsando a las personas a hacer uso de sus propios recursos.

Por último, en cuanto a actitudes, el consultor debe ser consciente de que la credibilidad, elemento esencial en la consultoría, proviene de la filosofía personal que muestra en su relación de trabajo: respeto por las personas, sus recursos y posibilidades, claridad de objetivos personales y confianza en los demás. A simple vista, esto es muy difícil de lograr, pues supone un comportamiento muy especial hacia las personas.

El consultor debe mostrarse abierto a trabajar con ideas teóricas y abstractas, y poder reducirlas a aplicaciones simples y práctica, comprensibles para toda persona dentro de la institución.

Conclusión Seminario Electivo Administración Pública Territorial

224

Investigación, Asesoría y Consultoría

En vista de que la consultoría lleva muchas horas de diseño, programación, gran intensidad y dedicación de ejecución, el consultor debe ser disciplinado y fuerte para resistir el desgaste físico y emocional. Debe tener un concepto básicamente positivo y entusiasta de la vida, balanceado con un grado adecuado de realismo.

Al considerar que el consultor es un agente de cambio, debe ser este una persona segura y conocedora de si misma, así como de sus recursos. En una palabra, gozar de un equilibrio interno para que en los momentos de confusión, contradicción o frustración pueda salir adelante, a pesar del desgaste psicológico que esos problemas implican.

Todas estas modalidades forman el perfil del consultor ideal, meta difícil de alcanzar, pero que sirven para que cada consultor, de acuerdo con su capacidad, estilo y circunstancias, identifique las que necesite desarrollar.

Anexo 1 Inventario sobre Habilidades de Consultoría

Esta lista esta diseñada para ayudar a pensar acerca de varios aspectos de comportamiento involucrados en la consultoría. Esto le da a usted una oportunidad para afirmar sus habilidades y para fijar sus propias metas en cuanto a su crecimiento y desarrollo. Para utilizarlo mejor:

1. Lea la lista de actividades y decida cuales está efectuando correctamente, cuales necesita usted desempeñar mas y cuales Seminario Electivo Administración Pública Territorial

225

Investigación, Asesoría y Consultoría necesita desempeñar menos. Coloque una marca en cada actividad en el lugar que corresponda.

2. Algunas actividades que son importantes para usted probablemente no están anotadas en la lista. Estaba dichas actividades en las líneas que se encuentran en blanco.

3. Revise de nuevo toda lista y circule los números de las tres o cuatro actividades en las que desee mejorar actualmente. HABILIDADES

OK

GENERALES

NECESITO

NECESITO

DESEMPEÑAR

DESEMPEÑAR MENOS

MAS Pensar antes de hablar Estar satisfecho con lo que tengo Ser breve y conciso Entender

mi

motivación

para trabajar En una profesión de utilidad Leer el proceso de grupo correctamente Separar

los

asuntos

personales y de trabajo Escuchar

activamente

a

otros Apreciar el impacto de mi propio comportamiento Estar

consciente

de

mi

necesidad por competir con

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

226

Investigación, Asesoría y Consultoría otros Intervenir

en

conflicto

y

enojo Crear una atmósfera de confianza y apertura Tener una base clara de teoría Sentido y Diagnóstico Ayudar a los clientes a descubrir

sus

propios

problemas Hacer preguntas directas Inspirar la confianza del cliente en

mi

habilidad

para

ejecutar el trabajo Desear no ser necesitado por el cliente Ofrecer

encontrar

las

respuestas a las preguntas Impulsar a otros a hablar Esperar que los clientes utilicen soluciones Ayudar a los clientes a generar soluciones a sus problemas Aceptar la definición que da el

cliente

acerca

del

problema

Contratando Hablar

de

dinero

y

de

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

227

Investigación, Asesoría y Consultoría honorarios sin que nos de pena Prometer solamente lo que puedo proporcionar Decir "no" sin sentir culpa o temor Trabajar bajo presión justo en los días de vencimiento y en los límites de tiempo Fijar metas realistas para mi y para el cliente Presentar mis fundamentos teóricos y mis prejuicios Trabajar

confortablemente

con personas de alto nivel Permitir que alguien mas obtenga la gloria Trabajar

con

particularmente

gente

que

no

me

gusta Aceptar las restricciones y limitaciones del cliente

Anexo 2 Seminario Electivo Administración Pública Territorial

228

Investigación, Asesoría y Consultoría

CONTRATO DE CONSULTORIA

(fecha)____ entre

CONTRATO suscrito el

cliente)_______________ con oficina sede en

____(nombre del

(dirección)

en adelante

(nombre del consultor)

denominado “el cliente” y

En adelante denominado “ el consultor”.

1. Servicio.

El consultor,

como contratista independiente, afecta proveer,

durante el período de vigencia de

este contrato, los siguientes

servicios:_________________________________________________ ___________________________________________________________

De conformidad con la hoz condiciones aquí estipuladas.

2.

productos.

El

término

productos

se

entenderá

como:

____________________________________________ ___________________________________________

3- Remuneración.

(a)El cliente le pagará al consultor la tarifa de______________ por hora, cada hora en la cual consultor preste servicios durante la vigencia de este contrato, siempre y cuando que el número de horas no supere las______________ sin el consentimiento escrito del cliente.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

229

Investigación, Asesoría y Consultoría (b) Además de la remuneración por horas aquí estipuladas, el cliente acepta pagarle

al

consulto____________

de

acuerdo

con

las

siguientes

condiciones:______________________________________

4. La vigencia. La vigencia inicial de este contrato comenzará a los ________ Días del mes d1ede 2.0_______ , y terminará el último día del mes de___________________ de 2.0______aunque cualquiera de las partes puede terminar el contrato en cualquier momento durante el periodo inicial de cualquier período de extensión, notificando por escrito a la otra parte con,___________ días de antelación.

Este contrato se puede extender más allá del período inicial o de

que

cualquier período de extensión sólo mediante acuerdo por escrito de ambas partes, antes de que expire el período inicial o cualquier extensión.

5. Asignación de funciones. El consultor recibirá la solicitud de servicios por realizar de, nombre del cliente,

cargo

(empresa o dirección).

6. Cláusula restrictiva. Durante la vigencia de este contrato, el consultor no prestará servicios a ningún competidor del cliente en el campo específico en el cual prestan servicios al cliente.

7. Indemnización y seguro. El consultor indemnizará y dejará a paz salvo al cliente,

sus

funcionarios

y

empleados

contra

cualesquiera

pérdidas,

reclamaciones, obligaciones, daños y gastos de cualquier naturaleza que se deriven ó resulten directa o indirectamente de cualquier acto de omisión del consultor, sus empleados, sus agentes y sus sub-contratistas durante la ejecución de este contrato . Seminario Electivo Administración Pública Territorial

230

Investigación, Asesoría y Consultoría si utiliza o tiene intenciones de utilizar un automóvil personal durante la ejecución de este contrato, el consultor tendrá, durante la vigencia de este contrato, seguro de automóvil contra responsabilidad civil, de conformidad con las leyes vigentes y no inferior a________________________.

8. Derechos de patente, El consultor

acepta, durante la vigencia de este

contrato y por un período de doce meses después de la terminación del mismo, a asignar al cliente sus sucesores, sus cesionarios o sus nominatorios todo derecho, título e interés en y de todo los inventos, mejoras, material registrable como propiedad literaria, técnicas o diseños desarrollados concedidos por él únicamente o conjuntamente con otros, en relación con los productos, como parte de la ejecución de este contrato, junto con cualesquiera otras patentes y derechos de autor de los países donde se hayan podido obtener y, a petición y expensas del cliente, ejecutará y entregará todas las sesiones apropiadas de ahí en adelante.

9. Confidencialidad. El consultor no revelará, publicará o autorizará a otros a publicar datos sobre diseño, dibujos, especificaciones informes o cualquier otra información relaciona con el trabajo que le fue asignado por el cliente, si una aprobación previa y prescrito parte de este.

Cuando este contrato expire o se determine con antelación, el consultor acepta devolver al cliente todos los dibujos, especificaciones, de datos y otros materiales entregados por el cliente al consultor, o

desarrollados por el

consultor, en relación con la ejecución de este contrato.

10. Gastos reembolsables. Además de la remuneración, saco las siguientes gastos:

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

231

Investigación, Asesoría y Consultoría a) gastos de viaje indispensables para prestar los servicios especificados con el contrato. El uso de un automóvil y personal que cobrará a razón ________por kilómetro.

b)

facturas de teléfono y la fax.

c) facturas de computador d) Impresión y reproducción e) Otros gastos que resulten directamente de la prestación de los servicios estipulados en este contrato

11- Garantía. Los servicios de consultoría se prestarán de conformidad con los principios y prácticas de consultoría generalmente y actualmente aceptados. Esta garantía se aplica en lugar de cualesquiera otras garantías, ya sea en espesas e implícitas.

12. Límites de la responsabilidad civil del consultor. El cliente acepta limitar quiera y toda responsabilidad o reclamación por daños, costos de defensa o gastos contra

el consultor o una suma que no excederá la suma de

___________________ o el monto total de la remuneración, tomándose entré ellas la cifra inferior, como resultado de cualquier error, omisión o negligencia.

13. Condiciones de pago. Las condiciones de pago son las siguientes; _________que se pagarán en el

momento en que se firme el contrato.

Y__________ que se pagarán el día________________ de 2.0________se pagarán a la entrega de __________,

Habrá un nuevo cobro

adicional

de_________ % mensual sobre las cuentas cuyos pagos se retrasen. En caso de que el consultor gane cualquier demanda por no pago, tendrá derecho a recuperar costos y gastos legales razonables por presentar y mantener esta demanda, como parte de los daños y perjuicio. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

232

Investigación, Asesoría y Consultoría EN ESTE TESTIMONIO DE LO CUAL. Las partes firman este contrato.

_____________________ Consultor

_____________________ Cliente

NOTA: Cuando se trata de un contrato de Consultoría con el Estado, este debe llevar las cláusulas que la Ley 80/93 (o Régimen de Contratación Estatal) exige. Por lo tanto, los estudiantes deberán, leer la Ley 80, y agregar las cláusulas que se exigen para este tipo de contratos, con el sector público.

3.5. SULTADO DIDÁCTICO

Al finalizar la sesión usted estará en capacidad de formular un PROYECTO DE CONSULTORIA.

3.6. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

Los estudiantes deberán consultar el siguiente texto: Cohen William A. Como ser un consultor exitoso. Grupo Editorial Norma. Traducción Ángela García. 2003.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

233

Investigación, Asesoría y Consultoría

3.7. AUTOEVALUACION DEL TRABAJO EN EQUIPO

Centro Territorial : ---------------------------------------------------------------------------------------------------------Nombre y códigos de los Estudiantes : ----------------------------------------------------------------------------Nombre del Equipo o del pequeño grupo : ------------------------------------------------------------------------Temáticas : -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Unidad : ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

FACTORES

ANALISIS

2. DESEMPEÑO

OBSERVACIONES

CALIFICACIÓN

DE

ROLES : • MODERADOR • RELATOR • OBSERVADOR • OTROS MIEMBROS

3. PARTICIPACION

Y

APORTES : • PROCESOS • CONTENIDOS TEMATICOS

4. INTEGRACION : • SOLUCION

A

DISCREPANCIAS • MADUREZ

PARA

ACEPTAR CRITICAS

5. CONSTRUCCION COLECTIVA : • SUGERENCIAS

A

LOS PROCESOS

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

234

Investigación, Asesoría y Consultoría • NUEVOS CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS.

6. COORDINACION : • MANEJO DE TIEMPO • ENTREGA

DE

TRABAJOS

7. BITÁCORAS

7. VALORACION DE LAS SESIONES

PROMEDIO

En el anterior formato, evalúe con su equipo de trabajo las actividades realizadas por el moderador, el relator y el observador en particular como del Equipo en general. Recuerde que ELTRABAJO DE EQUIPO se realiza una vez por cada unidad, se destina aproximadamente dos (2) horas para el estudio de cada temática. La participación en la sesión del trabajo de Equipo conlleva una calificación por cada unidad desarrollada. Cuando un miembro del Equipo no pueda asistir a la sesión debe seleccionar un tema de la unidad, escribir un ensayo y enviarlo al tutor. Las funciones del COORDINADOR DEL EQUIPO son: Citar a las reuniones, recoger los documentos y enviarlos a la Sede Central, trasmitir la información que llegue y distribuir los materiales. Los documentos que debe enviar el coordinador en un solo paquete son: El informe de la sesión de trabajo del Equipo. Documento preparado por el relator. La Evaluación del Moderador, el resumen del observador, las preguntas y sugerencias

del

Equipo, que deben ser escritas en hojas separadas por cada temática. Es un documento preparado por el relator. Las actividades de aprendizaje de cada temática. (Documentos enviados por cada participante),

La coevaluación de los Trabajos presentados, y la

Autoevaluación del Trabajo en Equipo.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

235

Investigación, Asesoría y Consultoría

Unidad IV----------------------------------Integración de la investigación, la asesoría y la consultoría: el trabajo comunitario. Importancia de la teoría de la participación y la organización, en la integración investigación, asesoría y /o consultoría.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

236

Investigación, Asesoría y Consultoría UNIDAD IV. EL TRABAJO COMUNITARIO. IMPORTANCIA DE LA TEORIA DE LA PARTICIPACION Y LA ORGANIZACIÓN, EN LA INTEGRACIÓN INVESTIGACIÓN, ASESORÍA Y /O CONSULTORÍA.

4.1. OBJETIVOS DIDACTICOS. ¾ Describir los elementos básicos de la teoría de la ¾ Participación y Organización. ¾ Establecer la importancia del concepto de Organización. ¾ Deducir la relación dinámica entre Comunidad y Organización. ¾ Establecer la importancia del Trabajo Comunitario. ¾ Generar conciencia social, y compromiso político en la Gestión del Desarrollo Ambiental.

4.2. CONTENIDOS DEL MODULO.

4.2.1. CONCEPTUALES. 1. IMPORTANCIA DEL CONCEPTO DE ORGANIZACION. ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾

Concepto de Organización. La Organización Social y su papel. Representación de intereses. La función de las organizaciones. Tipo de Organizaciones Sociales. Principio de Acción de las Organizaciones Sociales. Estructura de las Organizaciones Sociales: Misión, Visión, Objetivos, toma de decisiones, liderazgo, deberes y derechos.

2. COMUNIDAD Y ORGANIZACION : •

Elementos conceptuales para la realización del Trabajo Comunitario : ¾ Metodología. ¾ Núcleo de trabajo. ¾ El Estudiante como agente facilitador del trabajo comunitario. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

237

Investigación, Asesoría y Consultoría ¾ Método de trabajo. •

Etapas para la realización del Trabajo Comunitario : ¾ ¾ ¾ ¾ ¾

•

Proceso de Investigación Participativa. Acercamiento a la Comunidad. Autodiagnóstico Comunitario. Planificación Comunitaria. Gestión Comunitaria.

Instrumentos y Técnicas para el Trabajo Comunitario : ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾

Discusión de Grupo. Sesiones Públicas. Equipos de Investigación. Entrevistas con preguntas abiertas. Seminarios Comunitarios. Viajes Exploratorios. Material Audiovisual. Teatro Popular. Campos Educativos. Observación. Entrevista. Diario de Campo. Autodiagnósticos. Mapeo Social. Mapas Parlantes.

4.2.2. PROCEDIMENTALES. ¾ Caracterización de los elementos básicos de la teoría de la Participación y la organización. ¾ Identificación. ¾ Establecimiento de la importancia de la Organización. ¾ Caracterización e importancia del Trabajo Comunitario.. . 4.2.3. ACTITUDINALES. ¾ Desarrollo de competencias Gerenciales y de Gestión en el desarrollo de habilidades que integran el saber con el saber hacer para el aprendizaje en grupo y la formulación de propuestas y proyectos de investigación.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

238

Investigación, Asesoría y Consultoría

¾ Disposición favorable para la discusión general sobre la importancia de la teoría de la Participación y la Organización en la administración Pública Territorial, y del Trabajo Comunitario en la Administración Pública Municipal. ¾ Escucha activa y realización del trabajo personal. ¾ Disposición favorable para la concientización social, el compromiso político, y el comportamiento humanístico en la Gestión Territorial del Desarrollo, y en la Gestión de los asuntos públicos municipales.

4.3. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE.

4.3.1. DE AUTOFORMACION. ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾

Lectura de la Bibliografía Básica. Elaboración del mapa conceptual. Elaboración de la Bitácora de la sesión. Autoevaluación Evaluación de los objetivos de las unidades del módulo Evaluación del contenido didáctico del Módulo Evaluación del Módulo Elaboración de un ensayo sobre: “La importancia del Trabajo Comunitario en la Gestión de los asuntos públicos municipales”

4.3.2. DE INTERFORMACION. ¾ Discusión por grupos de trabajo sobre la importancia de la teoría de la Participación y la Organización en la Gestión Territorial del Desarrollo, y ¾ Determinación del Trabajo Comunitario en la Gestión Pública Municipal. 4.3.3. PRESENCIAL. ¾ ¾ ¾ ¾

Socialización de las actividades de autoformación e interfomación Realización de taller. Aclaración de conceptos. Plenaria.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

239

Investigación, Asesoría y Consultoría 4.4.

DESARROLLO DE LA UNIDAD IV.

EL TRABAJO COMUNITARIO. IMPORTANCIA DE LA TEORIA DE LA PARTICIPACION Y LA ORGANIZACIÓN, EN LA INTEGRACIÓN INVESTIGACIÓN, ASESORÍA Y /O CONSULTORÍA. LA ORGANIZACIÓN SOCIAL30 LA IMPORTANCIA DE LAS ORGANIZACIONES.

Las comunidades tienden a organizarse con el objeto de resolver sus necesidades y, de esta manera, mejorar sus condiciones de vida. La posibilidad de organizarse se manifiesta en el momento en que se presentan necesidades o aspiraciones que no han sido satisfechas y que no tienen una solución a corto, o mediano plazo a partir de la simple acción individual. La organización surge como producto de la unión de los esfuerzos individuales en la perspectiva de enfrentar de manera conjunta la solución a los problemas detectados y/o promover intereses.

En Colombia la organización de la comunidad ha sido en parte el resultado de la ausencia del Estado en la resolución de los problemas de la comunidad, especialmente en materia de necesidades básicas (vivienda, servicio público, educación, salud y ambiente, etc.) y, en parte la ciudadanía sobre la importancia de unir esfuerzos para conseguir metas de trascendencia.

La organización es un proceso de integración social de personas y grupos que facilita la satisfacción de intereses y necesidades comunes. Las organizaciones buscan respuestas colectivas y solidarias a los problemas que s e les presentan. Entre más agudos son los problemas

o más desafiantes los

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

240

Investigación, Asesoría y Consultoría propósitos comunes más se hace urgente la necesidad de alcanzar mayores niveles de organización.

La organización es un instrumento de vital importancia para que la participación sea una realidad. Si la sociedad no cuenta con redes organizativas se hace muy difícil madurar procesos democráticos mediante los cuales adquieren vida los canales y mecanismos de participación. Esto significa que la organización es el pilar fundamental de la participación, ya que a través de ella se impulsa y fortalece la intervención ciudadana.

Adicionalmente mediante la organización es posible promover acciones colectivas que traduzcan las aspiraciones y deseos de sus miembros. Esta promoción de acciones colectivas conduce a fortalecer procesos democráticos a nivel local, regional y nacional.

Las formas organizativas constituyen instancias ideales para fortalecer las relaciones entre el Estado y los ciudadanos. En Colombia, la Constitución establece que el ´´ el Estado contribuirá capacitación

de

las

asociaciones

a la organización, promoción, y

profesionales,

cívicas,

sindicales,

comunitarias, juveniles, benéficas, o de utilidad común no gubernamentales, sin detrimento a su autonomía

con el objeto de que constituyan mecanismos

democráticos de representación en las diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la gestión pública que establezcan´´ (C.N., Art. 103). Desde esa óptica, se reconoce la importancia de la organización de las comunidades no solo en la perspectiva de mejorar sus condiciones de vida sino como ingredientes fundamentales de la gestión pública.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

241

Investigación, Asesoría y Consultoría EL PAPEL DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL

En este punto surge el interrogante sobre, qué es una organización social y cuál es que ésta desempeña.

Las organizaciones sociales juegan un papel crucial en la búsqueda de soluciones a las necesidades colectivas y de caminos para realizar aspiraciones comunes. Los individuos, al compartir un conjunto de intereses y propósitos en torno a su mundo privado y a su papel en la escena pública, encuentran en esa instancia posibilidad de canalizarlos y realizarlos a través de estrategias de acción e interacción con otros sectores.

Cuando se indica que una organización es un instrumento de presentación social se está señalando que los individuos encuentran en ella la posibilidad de resolver sus problemas de manera colectiva sin perder de vistas sus aspiraciones individuales. Un individuo toma la decisión de pertenecer a una organización en el momento en que se siente identificado con los objetivos, propósitos, actividades, metas y resultados que la organización tiene y busca. En ese sentido, el individuo encuentra un canal a través del cual puede materializar sus deseos y anhelos, aunque es necesario indicar que no siempre existirá una correspondencia exacta entre éstos últimos y los presupuestos de la organización. De hecho, la organización es creada bajo unos postulados que pueden ir afianzándose o variando según las condiciones del entorno (aspectos sociales, económicos, políticos de la sociedad) y de las necesidades de sus miembros.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

242

Investigación, Asesoría y Consultoría Ahora bien, la organización social constituye un instrumento que posibilita y facilita la interrelación, comunicación y negociación con otros actores (Estado, otras organizaciones sociales, organizaciones políticas, ONGS, etc.).

Vivir en sociedad significa estar en permanente interacción con vecinos, ciudadanos, otras organizaciones e instituciones del Estado. En otras palabras, la organización está inserta en una sociedad que tiene múltiples campos de relación; su acción está en estrecho contacto con esas expresiones de la vida colectiva y sus resultados son el producto de las actividades emprendidas por ella misma pero también por las condiciones de su entorno.

Desde esa perspectiva, el valor de las organizaciones radica en la capacidad que tienen de articularse a las dinámicas de su entorno para modificarlas, reforzarlas e incidir en su curso.

Con relación a las formas de intervención, es importante destacar, las que han tenido y siguen teniendo las organizaciones sociales: de un lado, están las acciones eminentemente de protesta (formas contestatarias); de otro lado, aquellas encaminadas a presentar propuestas para resolver las necesidades que aquejan a sus miembros (formas propositivas).

En

nuestro

país,

las

organizaciones

sociales

han

desarrollado,

en

circunstancias muy variadas, distintas modalidades de protesta. Al no tener respuesta del Estado frente a sus necesidades cotidianas, la población ha optado por expresar directamente o por medio de sus organizaciones, su inconformidad a través de paros, huelgas, etc. Que buscan establecer medidas de presión hacia el Estado como alternativa para garantizar la solución de los problemas sentidos. La no existencia de canales y mecanismos institucionales de participación obligó a distintos sectores de la población, en particular a los

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

243

Investigación, Asesoría y Consultoría más necesitados, a relacionarse con el Estado bajo esta forma y no a través de acciones propositivas que pudieran ser negociadas con el Estado.

Con la creación de los canales y mecanismos de participación y la inclusión de órganos de participación en las distintas instancias de la administración pública se allanó el camino para que la población y sus organizaciones intervengan en la gestión pública y para que su acción sea más propositiva. Sin embargo, ello no significa que la modalidad contestataria hay desaparecido o deba desaparecer. La protesta sigue siendo una vía válida para obtener respuestas del Estado a la inicitiava ciudadana.

La creación y fortalecimiento de las organizaciones sociales puede jugar un papel clave en la definición del destino colectivo de una comunidad. La organización social posibilita que esta última:

• • • • • • • •

Conviva y trabaje en sociedad solidariamente. Participe en el diagnóstico de su realidad identificando sus problemas y planteando las soluciones más acordes a su realidad. Elabore planes y proyectos para mejorar sus condiciones de vida. Intervenga en la solución de los problemas detectados. Tenga conocimiento e información sobre las actividades, programas y proyectos que el Estado emprenda en un territorio específico. Facilite la interrelación, comunicación y negociación con el Estado y con otras organizaciones. Maneje y distribuya los recursos humanos y financieros de manera más eficiente, eficaz y efectiva. Controle, fiscalice y vigile la acción del Estado y sus funcionarios.

La participación de las organizaciones sociales y de la comunidad en general es vital para contribuir al desarrollo local. Su intervención es importante en actividades como la elaboración de diagnósticos, programas, proyectos; la propuesta de iniciativas de diverso tipo; la contribución de recursos y Seminario Electivo Administración Pública Territorial

244

Investigación, Asesoría y Consultoría actividades a diferentes proyectos de corte colectivo y, en general, la elaboración y ejecución de las decisiones que se toman a nivel local, regional y nacional.

Hoy por hoy, la organización de las comunidades constituye un factor esencial de los procesos de participación especialmente en el nivel local, puesto que a través de ella intervienen en la gestión de su propio desarrollo.

TIPO DE ORGANIZACIONES SOCIALES

Existen diferentes tipos de organizaciones sociales que promueven y buscan la solución de problemas particulares o colectivos: Una junta de Acción Comunal, un sindicato, una organización campesina, de mujeres, jóvenes, profesionales, gremios, organismos de promoción del desarrollo, etc.

Las organizaciones sociales pueden clasificarse así: •

ORGANIZACIONES TERRITORIALES: Son aquellas que se constituyen tomando como referente de aglutinación el territorio en el que habitan los individuos. Sus acciones son múltiples y amplias, todas ellas relacionadas con la mejora de las condiciones de vida: salud, educación, vivienda, transporte, servicios públicos, etc. Entre las organizaciones territoriales se pueden señalar, por ejemplo, las Juntas de Acción Comunal, las Juntas Pro.-desarrollo, los comités de autopavimentación, etc.

•

ORGANIZACIONES FUNCIONALES: Son aquellas que se conforman con el objeto de resolver necesidades y problemas específicos y promocionar intereses o expresar opiniones que afectan a distintos sectores de la población, sin necesidad de tomar el territorio como referente común. Las Seminario Electivo Administración Pública Territorial

245

Investigación, Asesoría y Consultoría Asociaciones profesionales y la Liga de Consumidores son ejemplos de este tipo de organizaciones. •

ORGANIZACIONES GREMIALES: El fin esencial de este tipo de asociación es mejorar las condiciones económicas de sus miembros. Las reivindicaciones

están

relacionadas

con

la

defensa

de

intereses

específicamente económicos. Caben en esta categoría los gremios empresariales, las asociaciones y sindicatos de trabajadores y empleados, las asociaciones de microempresarios y artesanos. •

ORGANIZACIONES SUSTANTIVAS: Se organizan con el propósito de mejorar condiciones sociales relacionadas no solo con la vida material, sino con otras dimensiones de la vida de las comunidades como la cultura, las relaciones de género, las identidades socioculturales, etc.: comités culturales, organizaciones de mujeres, ecologistas, étnicas, grupos de jóvenes, etc.

•

ORGANIZACIONES FORMALES: Asociaciones de usuarios de servicios, corporaciones de consumidores, cooperativas de producción o consumo, como estructuras con objetivos concretos y participación con obligación y privilegios establecidos.

•

ORGANIZACIONES DESARROLLO COMUNITARIO: Estructuradas en términos de espacio, relativamente abiertas y con objetivos más variables. Se puede otorgar mayor énfasis en la autoayuda y en la participación de la comunidad, incluyendo asistencia técnica para permitir que los/as ciudadanos/as a nivel local realicen sus objetivos.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

246

Investigación, Asesoría y Consultoría •

MODELOS EDUCATIVOS: Concientización, alfabetización, orientados a cambios en individuos y procesos complejos de transformación, absorción y utilización de información.

•

REIVINDICACIONES Y MOVIMIENTOS SOCIALES: Se orientan más hacia clases sociales, que organizaciones formales de áreas especiales.

•

ORGANIZACIÓN PARA LA PARTICIPACION EN LA PLANIFICACION: Especialmente a nivel municipal y con relación a programas locales.

Estos tipos de organizaciones integradas e interrelacionadas pueden permitir la organización de programas de beneficio participante. Estos modelos están logrados en términos de las relaciones del contexto social en el cual se aplican. Mirada en esta forma la participación en sí, tiene muchas relaciones externas que podrían concretarse en relaciones técnicas base y sociedad:

-

TECNICAS:

El

ejercicio

o

práctica

de

la

participación

requiere

conocimientos y hasta valores ajenos a la experiencia de participantes directos: estructura organizativa, disciplina en orientación hacia el futuro e información y técnicas completas. La participación, por tanto, tiene aspectos de colaboración entre clases sociales y cabe el interrogante: hasta qué grado se establecen o separan las relaciones de dominación y dependencia en el seno de la gestión de la participación?.

-

RELACIONES DE BASES: Los participantes de un proceso pueden pertenecer

a

diferentes

clases

y

tener

diferentes

experiencias

y

conocimientos, aspectos que siempre deben considerarse, pues entran en juego prejuicios y consideraciones subjetivas que es preciso reconocer para saber afrontar. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

247

Investigación, Asesoría y Consultoría -

RELACIONES SOCIEDAD: En un mismo proceso formal de participación podría promoverse la estabilidad en un medio o coyuntura social y promover cambios en otro. Aun procesos claramente apuntados hacia el cambio, normalmente necesitan una base de legitimidad en la misma sociedad para favorecerlos.

PRINCIPIOS DE ACCION DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

Toda organización debe contar con unos objetivos, principios y normas que rigen su acción. Los principios constituyen los criterios básicos a partir de los cuales se organiza y desenvuelve su acción y se definen los objetivos y metas que se ha propuesto.

Las organizaciones sociales, para cumplir con las nuevas disposiciones emanadas de la Constitución colombiana, deben atenerse a tres principios básicos: AUTONOMIA, DEMOCRACIA Y SOLIDARIDAD. •

AUTONOMIA: Es la capacidad que debe tener cualquier organización social para decidir y actuar en forma independiente, libre y responsable. La definición de la misión, los objetivos, las metas, las acciones, la estructura interna, etc., es responsabilidad exclusiva de cada organización y no puede ser el fruto de presiones provenientes de agentes externos, llámense Estado, Iglesia, ONG, partidos políticos, etc.

Infortunadamente, en Colombia la mayor parte de las organizaciones no han tomado conciencia acerca de la necesidad de ser autónomas frente a influencias

externas.

Esto

se

explica,

entre

otras

cosas,

porque

tradicionalmente muchas de ellas han sido creadas para ser instrumento de ejecución de algunas políticas públicas, para sustituir funciones estatales o para fortalecer el caudal electoral de los partidos políticos. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

248

Investigación, Asesoría y Consultoría

El logro de la autonomía no es una meta fácil, más aún si se tiene en cuenta que promover el desarrollo de las comunidades no solo implica establecer relaciones, o desarrollar procesos de concertación y negociación con otros actores involucrados en la gestión, sino que se requiere la inversión de recursos financieros, humanos y técnicos, que generalmente sobrepasan las posibilidades de las propias organizaciones, lo que las lleva a definir nexos de subordinación con agentes externos. •

DEMOCRACIA: Es la posibilidad de que los miembros de la organización puedan intervenir en igualdad de condiciones en la definición de sus objetivos, metas y estrategias de acción, según reglas de juego transparentes y aceptadas universalmente, es decir, por todos o por la mayoría de los miembros. Este principio es fundamental para la existencia y funcionamiento de cualquier organización. Las decisiones sobre la distribución de responsabilidades de trabajo, de los beneficios, etc. Deben ser equitativas y buscar el beneficio colectivo, no el de unos pocos. De otra parte, deben existir mecanismos que garanticen la participación igualitaria de todos en la toma de decisiones.

La democracia implica igualmente la posibilidad de una confrontación libre de las ideas. No siempre las decisiones son el producto de acuerdos o consensos de todas las personas implicadas; algunas veces se presentan disensos o puntos de vista diferentes que deben expresarse para su confrontación.

La transparencia y su contraparte, la fiscalización, son otras dos dimensiones de la democracia. En las organizaciones sociales la transparencia se aprecia en la forma como fluye la información entre sus miembros y, sobre todo, en la apertura de los organismos de dirección al escrutinio de estos últimos, a través de canales y mecanismos de veeduría claramente definidos. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

249

Investigación, Asesoría y Consultoría

•

SOLIDARIDAD: Este principio denota el trabajo coordinado y unificado de los miembros en beneficio propio, de la organización y de las acciones que ejecuta y desarrolla. En otras palabras, la organización debe promover el trabajo en equipo, la integración entre sus miembros a fin de lograr los propósitos comunes.

Estos tres principios apuntan a que las organizaciones sociales funcionen adecuadamente y obtengan los resultados esperados. Es decir, a que en su gestión sean eficientes, eficaces y efectivos. Eficientes en el sentido de que deben hacer uso racional de los recursos con que cuentan incluida la información.

A este respecto, las organizaciones deben trabajar para proporcionar información clara, concisa y continua a la comunidad y entre los afiliados/as. Las organizaciones deben ser eficaces en el sentido de que las decisiones que toman y su ejecución tienen que responder a los objetivos que se han propuesto.

Pero la aplicación de estos principios exige como condición indispensable el sentido de pertenencia de sus miembros. En efecto, las personas hacen parte de una organización porque encuentran en ella el espacio para desplegar y realizar sus intereses y proyectos. Sin embargo, no siempre están compenetradas totalmente con los propósitos de la organización. La tarea consiste precisamente en lograr que los miembros contribuyan a su desarrollo y se sientan representados e identificados con las acciones que despliega.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

250

Investigación, Asesoría y Consultoría ESTRUCTURA INTERNA DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

Toda organización, independientemente de su carácter, debe definir una misión y unos objetivos claros y precisos.

LA MISION PUEDEE DEFINIRSE COMO LA RAZON DE SER DE UNA ORGANIZACIÓN, ES DECIR, LA FILOSOFIA, LOS PRINCIPIOS, LAS CREENCIAS QUE FUNDAMENTAN SU EXISTENCIA Y SU ACTUACION EN UN ENTORNO DETERMINADO.

LA DEFINICION DE LA MISION DEBE ATENERSE A LOS SIGUIENTES CRITERIOS: •

UNA IDENTIFICACION DE LOS GRANDES PROPOSITOS DE LA ORGANIZACIÓN.

•

UNA MENCION EXPLICITA DEL TIPO DE ACTIVIDADES QUE DESARROLLA, DEJANDO ABIERTA LA POSIBILIDAD DE INCLUIR NUEVAS ACCIONES. ESTO SIGNIFICA QUE SU FORMULACION DEBE SER DE AMPLIO ALCANCE.

•

LA PRECISION DE AQUELLO QUE LA DISTINGUE DE OTRAS ORGANIZACIONES.

El enunciado de la misión no sólo debe hacerse en términos claros, sino que debe servir como marco para evaluar las actividades presentes y futuras.Por su parte, los objetivos de la organización deben dar cuenta de los propósitos que la animan. En este sentido, es fundamental, en el momento de establecer los objetivos de una organización, hacer las siguientes preguntas: Qué queremos lograr o solucionar? Qué queremos hacer? Si los objetivos responden a esas preguntas y están correctamente formulados será más fácil definir de manera adecuada los productos esperados y las alternativas que conducen a la obtención de dichos resultados.

Las organizaciones pueden definir varios tipos de objetivos: Generales y específicos; de corto, mediano y largo plazo; estratégicos y tácticos. Lo importante es que sean claramente definidos y compartidos por todos o, al menos, por la mayoría de los miembros. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

251

Investigación, Asesoría y Consultoría Unos objetivos claramente definidos permiten a las organizaciones tomar las decisiones correctas, fijar las estrategias y caminos que hay que seguir, determinar las prioridades de acción, dirigir más adecuadamente los procesos y cumplir eficazmente las tareas y responsabilidades.

Para operar, las organizaciones sociales deben definir una estructura cuyos componentes, relaciones y nivel de complejidad varían de acuerdo a los objetivos y metas trazadas. La estructura organizativa se rige y opera según normas claramente establecidas (estatutos y reglamentos) a la cuales deben acogerse todos los miembros de la organización.

Independientemente del nivel de complejidad, de los objetivos y del tipo de acciones que desarrollen, las organizaciones en su funcionamiento deben establecer instancias organizativas de nivel directivo, administrativo, operativo y de control.

Generalmente, las organizaciones sociales cuentan con una

asamblea general de miembros, una junta o comité directivo, instancias administrativas, órganos de operación o ejecución y planificación.

Las organizaciones en su quehacer cotidiano tienen que tomar decisiones; esto significa que, en un momento dado, se enfrentan a la necesidad de resolver problemas o necesidades mediante el desarrollo de determinadas estrategias y acciones. Las decisiones son una respuesta a los problemas o necesidades detectadas, a través de la cuales se intenta alcanzar una situación o meta deseada. Cada decisión tomada por la organización es un proceso dinámico en el que convergen diversos actores, situaciones y soluciones y donde se estipulan planificadamente una serie de pasos que es necesario seguir.

Es importante indicar que la toma de decisiones implica la identificación y aplicación de un conjunto de pasos que conducen a la situación deseada. Pero, Seminario Electivo Administración Pública Territorial

252

Investigación, Asesoría y Consultoría no siempre las decisiones tienen que seguir estrictamente esos pasos, puesto que ello depende de la complejidad de los problemas.

Los pasos de la toma de decisiones son los siguientes:

EL PROCESO DE LA TOMA DE DECISIONES FIJAR Y CLARIFICAR OBJETIVOS ⇓ IDENTIFICAR LAS ESTRZTEGIAS Y LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION ⇓ EXAMINAR Y ANALIZAR LA OPCION DE ACCION ⇓ SELECCIONAR LA ALTERNATIVA ⇓ DEFINIR LA VIABILIDAD ⇓ EJECUTAR LA ALTERNATIVA ⇓ CONTROLAR Y EVALUAR

El proceso de toma de decisiones implica la intervención de actores, es decir, de sujetos

portadores de valores, expectativas, intereses, necesidades y

actitudes frente a los problemas o situaciones que la organización se propone enfrentar. Sin embargo, es fundamental que los intereses particulares no se coloquen por encima de los intereses colectivos.

En eses sentido, la organización internamente debe establecer mecanismos democráticos de toma de decisiones, a través de los cuales se expresen las diferencias, pero además debe atenerse a principios que privilegien el bien común. Generalmente las decisiones son tomadas en asamblea, comités, equipos de trabajo e instancias directivas. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

253

Investigación, Asesoría y Consultoría Para

una

mayor

democratización

interna

de

las

organizaciones

es

recomendable promover y garantizar la participación de todos los asociados de modo que sea posible presentar la información pertinente y desarrollar la confrontación de ideas, antes de tomar las decisiones. En este sentido, es importante tener en cuenta los siguientes aspectos:

• • • • • • • •

Brindar a todos/as los/as participantes la información requerida de manera clara y transparente. Garantizar la plena participación e intervención de los miembros. Facilitar la exposición de ideas, sugerencias, opiniones y propuestas diversas. Realizar el análisis y examen del problema a partir de la mirada de los diferentes actores. Identificar las acciones a partir de consensos unánimes o mayoritarios, Planificar las acciones y el trabajo. Determinar los procedimientos de evaluación. Establecer mecanismos de seguimiento y evaluación.

Es importante resaltar el papel del líder en una organización social, especialmente el tipo de liderazgo democrático que se caracteriza por tener en cuenta las ideas, opiniones y propuestas de todos los miembros de la organización y facilita la toma de decisiones por vías democráticas.

Lo importante, es que la esencia del liderazgo radica en la posibilidad de transformar una situación o problema para mejorar las condiciones de vida de la comunidad. Un líder debe desarrollar actitudes, aptitudes, valores, visión y costumbres en tanto en el seno de las organizaciones como por fuera de ellas, con el objeto de impulsar el desarrollo y reconocimiento de la misma en la sociedad.

Veamos las funciones de los líderes en las organizaciones: Seminario Electivo Administración Pública Territorial

254

Investigación, Asesoría y Consultoría

EL PAPEL DE LOS LÍDERES EN LAS ORGANIZACIONES • • • • • • • • • • • •

Orientar a la organización en el cumplimiento de su misión. Ayudar al grupo a alcanzar las metas propuestas. Contribuir a la satisfacción de las necesidades del grupo. Mantener las normas de la organización. Dar orientaciones y pautas sobre las acciones que se identifiquen como prioritarias. Promover la planificación. Coordinación y programación de las acciones. Incentivar la cohesión grupal, la interacción y el sentido de pertenencia. Realizar acciones que beneficien a los miembros de la organización y la comunidad. Defender y apropiarse de los principios de la organización. Resolver o contribuir a solucionar los conflictos. Representar a la organización frente a otras instancias. Gestionar democráticamente la organización.

El hecho de pertenecer a una organización social implica para sus miembros la adquisición de unos derechos pero también el cumplimiento de un conjunto de deberes. Los primeros se refieren a las posibilidades que tienen los asociados de intervenir en la vida de la organización y de disfrutar de los beneficios obtenidos a través de su acción. Los segundos expresan los compromisos, las responsabilidades y obligaciones de los asociados para cumplir con los objetivos, propósitos y metas establecidas.

A continuación se presenta una idea de lo que podrían ser los derechos y deberes de los asociados en organizaciones que tienen, hoy en día, nuevos papeles para desempeñar, especialmente con la creación de escenarios y mecanismos de participación.

En el campo de los Derechos, pueden mencionarse los siguientes:

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

255

Investigación, Asesoría y Consultoría

DERECHOS DE LOS ASOCIADOS • • • • • • • • • • •

Tener acceso a la información, propuestas, programas y planes que se elaboren y ejecuten. Participar en la toma de decisiones de la organización. Integrar comités, juntas, comisiones de trabajo. Promover programas de capacitación y actividades que redunden en el beneficio de los asociados y de la comunidad y beneficiarse de ellos. Presentar ideas y propuestas sobre diversos aspectos de la organización y de su actividad. Conocer los documentos, archivos y actas de la organización. Ser elegido y elegir. Fiscalizar, controlar y hacer seguimiento a la labor de los miembros y de la organización. Promover acciones que fortalezcan una cultura participativa. Recibir de manera equitativa los beneficios de la organización. Conocer y revisar los manejos financieros.

En el campo de los deberes pueden señalarse los siguientes:

DEBERES DE LOS ASOCIADOS • • • • • • • • •

Participar en las actividades de la organización. Respetar los Derechos de los demás asociados. Defender y difundir los principios y normas de la organización. Propender por el logro de los objetivos y metas de la organización. Apoyar y respetar las decisiones tomadas. Proponer y colaborar en la constitución de mecanismos de control interno. Promover procesos de formación y cualificación de los asociados. Respetar la labor de las directivas y colaborar en su realización. Cooperar en el buen funcionamiento de la organización.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

256

Investigación, Asesoría y Consultoría EL FUNCIONAMIENTO DE UNA ORGANIZACIÓN SOCIAL Las organizaciones sociales deben definir, planificar y ejecutar las acciones que han identificado para cumplir con su misión, realizar los objetivos y obtener los resultados esperados. El funcionamiento de las organizaciones

está

marcado por la manera como identifican planificadamente un conjunto de acciones y disponen y utilizan recursos financieros, humanos y materiales para resolver los problemas, suplir las necesidades y generar un desarrollo organizacional. En otras palabras, toda organización requiere contar con planes de acción generales y específicos.

UN PLAN DE ACCION ES EL CONJUNTO DE ACCIONES QUE LAS ORGANIZACIONES DEBEN ADELANTAR PARA OBTENER LOS RESULTADOS ESPERADOS EN TERMINOS DE RESOLUCION DE PROBLEMAS, SATISFACCION DE NECESIDADES SENTIDAS Y FORTALECIMIENTO DE SU DESARROLLO Y EL DE SUS MIEMBROS.

Generalmente los planes de acción buscan resolver problemas. Ya se señaló en el capítulo anterior que un problema puede definirse como una carencia, un vacío, una dificultad o necesidad que estamos, en un momento determinado, afrontando y percibiendo. Cuando se detecta un problema es preciso establecer las estrategias y los mecanismos que conducen a resolverlo.

Todo plan de acción es el resultado de un proceso que puede ser descrito a través de distintos pasos. A continuación se presenta cada uno de ellos:

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257

Investigación, Asesoría y Consultoría

PLAN DE ACCION

1. DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA. Implica: • Conocer el contexto. • Las causas, consecuencias y efectos, o conjunto de factores que producen un determinado problema. • Para ello se utiliza el método de ARBOL DE PROBLEMAS, que permite examinar de manera sistémica y determinar las interrelaciones, del problema. 2. DETERMINACION Y PRIORIZACION DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION. 3. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS. 4. ELABORACION DEL PLAN OPERATIVO. Establecimiento de Estrategias, tácticas, actividades, responsabilidades, fecha de realización, recursos, e indicadores de resultados. 5. ELABORACION DEL PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO. Establecimiento de instrumentos de retroalimentación, seguimiento y evaluación.

A continuación se presenta un ejemplo de árbol de problemas, y un esquema de plan de acción o plan operativo:

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258

Investigación, Asesoría y Consultoría

ARBOL DE PROBLEMAS PROBLEMAS

CAUSAS

CONSECUENCIAS

1.1. Consecuencia

PROBLEMA 1.

1.1.

Desabastecimiento de agua potable en el Barrio Candelaria La Nueva

Débil y poca organización de los vecinos 1.2.

Causa

Proliferación de enfermedades gastrointestinales

Causa 1.2.

Consecuencia

Proliferación de la pobreza crítica en el barrio Conflicto entre vecinos por la distribución del agua 1.3. Causa 1.3. Consecuencia Baja inversión del Distrito Desprestigio del Gobierno en el barrio y en la Local Localidad

PLAN OPERATIVO OBJETIVO GENERAL: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------OBJETIVOS ESPECIFICOS

METAS

ACTIVIDADES

RESPONSABL ES

RECURSOS FINANCIEROS

MATERIALES

TIEMPO

INDICADORES

COMUNIDAD Y ORGANIZACIÓN31. Dada la importancia que tiene dentro del proceso educativo del Programa de Administración Pública Territorial, la vinculación del participante a una investigación – 3. Elaborado por Isabel Cristina García Chaguendo.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

259

Investigación, Asesoría y Consultoría intervención

que se salen de los parámetros teóricos, ubicada en una realidad

histórica concreta local, , y la motivación que obtiene para desarrollar una acción que le hará partícipe en el cambio de dicha realidad, y lo/la convertirá en el elemento activo y crítico compenetrado en el campo de influencia de su conocimiento; es necesario estructurar una metodología que facilite una visión integrada del proceso educativo y de la problemática de la comunidad, en sus interrelaciones históricas, estructurales y contextuales en la sociedad global, de manera que, permita la realización de acciones coordinadas que aporten al desarrollo ambiental desde el desarrollo comunitario y regional planteado.

Esto indica que para vincular la práctica educativa con la realidad social, no es suficiente el que se perfeccionen los métodos y los instrumentos de investigación y de trabajo, sino que además se fundamenten y orienten teniendo en cuenta que para percibir y conocer una realidad es necesario participar y actuar en ella, ya que la forma básica en que el conocimiento se origina y se comprueba es mediante la acción.

El método es valioso siempre y cuando no se quede en el nivel descriptivo de los fenómenos, sino que los elementos se ubiquen dentro de un planteamiento teórico que les concede un significado. Para ello, se precisa descubrir las relaciones de causalidad polialéctica, que permiten aproximarse a la totalidad del fenómeno o proceso; cuando la investigación es social en donde existe una dinámica histórica que no permite cosas estáticas y concluidas, sino procesos en movimiento (intervención); su explicación y acción se encuentran en las relaciones entre los diferentes elementos que los integran.

Esta situación permite explicar por qué no se analiza el trabajo con comunidad, solamente como un hecho aislado, sino como un elemento que obtiene su dinámica de la participación de la comunidad a quien va dirigida la acción y los mismos estudiantes que participan del proceso. Se debe recordar aquí que los métodos y las técnicas son instrumentos para el conocimiento y la transformación pero jamás son fines en sí mismos.

La organización de una comunidad no es un problema simplemente de procedimiento en donde basta cambiar la forma de acuerdo con el tipo de proyecto o de acción que

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260

Investigación, Asesoría y Consultoría se emprenda; es algo más complejo que requiere una configuración conceptual y operativa. Para ello, es necesario enfrentar la organización desde el punto de vista de una metodología integral que permita trabajar interrelacionadamente dentro de un marco teórico que oriente: la participación, el conocimiento adecuado de la comunidad y el método con sus respectivas formas de trabajo que permitan poner en práctica los objetivos trazados y lograr que las acciones que se realicen tengan arraigo y perduren.

Para esto se ha creído conveniente trabajar dentro del campo de la investigación participativa y la investigación acción, entendiendo la investigación participativa como una propuesta metodológica que forma parte de una estrategia que involucre a la comunidad en el conocimiento y solución de sus problemas , incluida la problemática ambiental. En este sentido se inscribe dentro del campo de acción de la capacitación que no busca describir solamente los problemas, sino generar conjuntamente con la comunidad los conocimientos necesarios para definir las

acciones adecuadas que están en la línea del cambio y de la transformación. Ella tiene como objeto conocer y analizar una realidad en sus momentos constitutivos así: •

Los procesos y los problemas

•

La percepción que las persona tienen de ellos

•

Las experiencias vivénciales dentro de la situación social concreta, con el fin de emprender acciones tendientes a cambiar esa misma realidad.

La investigación participativa, en su sentido más amplio puede comprender todas las estrategias en la que la población involucrada participa activamente, en la toma de decisiones y en la ejecución de algunas o de todas las fases del proceso. •

La investigación participativa difiere de la investigación tradicional en que la primera propone involucrar a todos los participantes, tanto los estudiantes como la comunidad misma en la apropiación del conocimiento.

•

Para lo anterior se hace necesario acentuar el aspecto educativo de la investigación social para lograr que todos los individuos involucrados en el proceso

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261

Investigación, Asesoría y Consultoría reconozcan y desarrollen sus habilidades y recursos en la investigación, organización y realización de la transformación estructural para el mejoramiento del nivel de vida de la población. •

El investigador debe ser, la persona o personas que integran la población con la que se trabaja y /o a los estudiantes mismos.

•

Así los investigadores que no pertenecen a la comunidad (los estudiantes) deben considerarse como participantes y educandos / educadores del proceso que se realice en ésta.

•

Sin embargo el investigador deja de ser externo en el momento en que hace aportes significativos a la comunidad, es decir, cuando facilita conciencia, conocimiento y desarrollo.

•

Para ello es necesario que el estudiante se entrene y capacite para que la gente maneje con pericia los métodos de la investigación y de la acción partiendo del problema por investigar, el cual tiene que ser definido, analizado y resuelto por la misma comunidad, teniendo en cuenta que el objetivo último de la investigación es transformar la realidad en beneficio de ella.

Entonces, la investigación no debe terminar en una propuesta teórica sino en una propuesta de intervención (la que incluye la capacitación. organización y participación de la comunidad, y dejar capacidad instalada). Con la perspectiva del cambio social. •

Hay que tener en cuenta que las diferentes comunidades implican diferentes procedimientos pues dependen de una estructura social, económica, política y cultural específica a su desarrollo, pero los principios de la investigación participativa investigación-acción deben ser los elementos rectores.

•

Para que exista una adecuada relación entre la investigación-acción y para que la investigación no se convierta sólo en un ejercicio teórico ni la acción en una simple realización de trabajos sueltos, debe existir la organización que garantice una investigación-acción insertas en la realidad, y no sólo basadas en esa realidad, por esto, la labor del investigador profesional llega a ser de asesoría, para que el saber popular espontáneo se convierta en saber popular orgánico, entendiendo este

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262

Investigación, Asesoría y Consultoría saber popular como la lógica y la estructura racional que históricamente no ha sido sistematizada.

Ahora bien, para poner en funcionamiento la metodología se debe observar y hacer realidad los siguientes principios:

1.

Centrarse en las necesidades humanas. Lo que implica que para desarrollar un trabajo de investigación-intervención exitosos con la comunidad es necesario conocer y tener en cuenta sus aspiraciones, con el fin de establecer un enfoque equilibrado entre el desarrollo local , el desarrollo ambiental y la solución de las necesidades vitales; pues es a partir de éstas que se movilizan voluntades y es a través de estas voluntades como se hace posible el desarrollo social.

2. Centrarse en la participación. Implica involucrar a la comunidad en todo el proyecto, desde la formulación de los objetivos, la definición de los problemas a enfrentar, la recolección de los datos, el análisis de los mismos, la interpretación de la información, la formulación de las prioridades, la identificación de los recursos y la consecución de éstos, la programación de acciones, la evaluación permanente, el planteamiento, la ejecución, el intercambio de experiencias en el proceso educativo y de formación. Y debe hacerse de forma consciente, es decir, que los integrantes conformen una conciencia organizativa como grupo.

3. Centrarse en la organización. Implica que la comunidad debe estar organizada para la solución de sus problemas, ya que no es posible que la participación individual de algunos de sus miembros produzca los efectos que requiere la transformación de una realidad determinada; ya que la organización surge como respuesta a

la permanencia de los problemas. Es indispensable crear

organizaciones de base y fortalecer las ya existentes sin pretender unificarlas con una estructura igual para todas, pues éstas son diversas en cuanto a objetivos, tamaños, actividades, composición de los miembros y dinámica propia de crecimiento y funcionamiento.

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263

Investigación, Asesoría y Consultoría 4. Centrarse en el conocimiento y la concientización. Tanto la comunidad como los investigadores deben apropiarse del conocimiento, y para ello deben estar conscientes de sus propias habilidades y recursos para aportar al trabajo de base con los conocimientos adquiridos a través de su práctica social determinada.. Esta apropiación debe elevar constantemente el nivel de conciencia de los grupos involucrados acerca de su propia realidad y de la forma de enfrentarla.

5. Centrarse en la intencionalidad. Como toda intervención implica intencionalidad, con la investigación participativa se busca un cambio social, una transformación para las comunidades. Por esto, el investigador debe estar comprometido con la Gestión Ambiental del Desarrollo en su municipio.

Como la comunidad es el núcleo del trabajo debe entenderse como una agrupación social y no simplemente como una agrupación dentro de un área geográfica; en donde todo conglomerado humano, llámese barrio, vereda, pueblo, etc., debe participar inicialmente en la realización de una acción determinada; por esto, las acciones deben enfocarse a grupos sociales, interesados en asumir la responsabilidad y trabajar en la solución de un problema, formando grupos cada vez amplios en su radio de acción. La organización de la comunidad debe permitir que estos grupos se conviertan en multiplicadores de acciones y en verdaderos líderes comunitarios, formados en la práctica y no escogidos simplemente por criterios de los agentes externos o los investigadores.

Esta forma de acción permitirá llegar al núcleo familiar, promotor dinámico, si se tienen en cuenta los siguientes aspectos: •

El papel de la familia desempeña en la efectivización de la calidad de vida de sus miembros.

•

La familia como agente socializador de futuras generaciones

•

La familia como transmisora de conocimientos y habilidades tradicionales estimulando la interacción entre generaciones.

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264

Investigación, Asesoría y Consultoría •

La familia

como facilitadora de destrezas de supervivencia para asegurar su

autouficiencia.

El investigador participante de la Especialización en Gestión Ambiental Municipal del proceso de Concientización – Organización y Participación de la comunidad. Por lo tanto, el proyecto que se desarrolle entre ellos debe ser un trabajo participativo de ambos sectores, ya que el éxito del proyecto está fundamentado por el tipo y la calidad de la relación investigador-comunidad y de cómo esta relación se adecua a lo largo de la experiencia y del proyecto. El tipo y calidad de la relación propuesta debe estar enmarcad dentro del concepto de desarrollo comunitario, entendido como un proceso educacional en donde el investigador no se dedica solamente a identificar, diagnosticar y dar recomendaciones para la solución de la problemática, sino que conduce mediante la educación a que la comunidad se organice, defina sus necesidades y problemas, formule planes individuales y grupales y ejecute actividades que conduzcan a una acción comunitaria continuada (Capacidad Instalada).

La consecución de esta meta se apoya en: •

Desarrollar la conciencia organizativa que posee la comunidad.

•

Canalizar y activar a través de la experiencia propia de la comunidad, la resistencia de los medios técnicos requeridos para satisfacer sus necesidades.

•

Mejorar las habilidades requeridas para alcanzar la solución de las necesidades.

Así el investigador debe tener claro el alcance de su responsabilidad para evitar acciones que lleven a terminar mal el proceso o a terminar con la motivación y el empeño de la comunidad. En este sentido, el investigador debe tener una formación amplia e interdisciplinaria que le permita visualizar la realidad como una totalidad y no simplemente enmarcada dentro de su disciplina, es decir, que debe tener una visión global del sentido de su trabajo. Visión que la Especialización le ofrece; lo que demuestra la vital importancia que tiene el que los participantes de la Especialización que desarrollen este tipo de procesos deben estar bien formados en las diferentes

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265

Investigación, Asesoría y Consultoría áreas que la Especialización les ofrece para alcanzar la consistencia y coordinación que determina el éxito.

Con relación al método de trabajo a utilizarse, este debe satisfacer entonces las siguientes condiciones: •

Constituir un proceso sistemático que permita el trabajo interdisciplinario y la participación activa y consciente de la comunidad durante el proyecto.

•

Tener conocimiento correcto de las estructuras socio – económicas y culturales de la comunidad participante.

•

Analizar los problemas básicos, sus causas y evoluciones.

•

Hacer una clasificación clara y objetiva de todos los elementos.

•

Tener en cuenta los aspectos fundamentales de motivación y trabajo de las comunidades.

•

Buscar la forma de llegar a una propuesta de solución ejecución y proyección de la misma.

•

Ofrecer flexibilidad para realizar control y evaluación, y rectificación de acuerdo con las circunstancias del proyecto.

Así, el método para la acción debe permitir actuar dentro de los criterios establecidos en el marco conceptual.

A continuación se presenta los tipos de proyectos y las formas de ingresar a la comunidad, y los esquemas de funcionamiento.

El investigador del proyecto para iniciar su labor deberá tener en cuenta, para definir su participación, dos aspectos: uno el tipo de proyecto en el cual participará, y otro, la forma en que él y la comunidad actuarán en cada una de las fases de éste.

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266

Investigación, Asesoría y Consultoría

1. INSTITUCIONAL

1.1. UNIVERSIDAD Y/O ENTIDADES ESTATALES 1.2. UNIVERSIDAD Y /O ENTIDADES PARTICULARES

ORIGEN DEL PROYECTO

2.1. UNIVERSIDAD Y/O COMUNIDAD

2. COMUNIDAD

2.2. ESTUDIANTE/COMUNIDAD

1. Por ubicación Geográfica

1.1. 1.2.

URBANA RURAL

2. Por tipo de Grupo Social.

2.1. 2.2. 2.3. 2.4.

NIÑOS MUJERES JOVENES OTROS

3. Por Actividad Económica.

3.1. 3.2. 3.3.

OBREROS CAMPESINOS MAESTROS, ETC.

4. Por forma de asociación y organización

4.1. 4.2. 4.3. 4.4.

GREMIAL RELIGIOSA EDUCATIVA CUTURAL, ETC.

CARACTERISTICA DE

LA COMUNIDAD NUCLEO DE TRABAJO

NECESIDADES

• • • •

ECONOMICAS SOCIALES POLITICAS CULTURALES

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267

Investigación, Asesoría y Consultoría

•

INTERNO O DE LA PROPIA COMUNIDAD

•

EXTERNO A LA COMUNIDAD

• • • • •

Promoción Organización Capacitación Planificación Ejecución del Proyecto

PROCEDENCIA DEL AGENTE INVESTIGADOR

ETAPAS DEL PROYECTO

PROCESO DE INVESTIGACION Y ACERCAMIENTO CON LA COMUNIDAD

ETAPA I

ETAPA II

INVESTIGADOR

COMUNIDAD

EL TRABAJO ES COMPROMETIDO CON LA COMUNIDAD

LA COMUNIDAD EVALUA LAS ACCIONES

INVESTIGADOR

COMUNIDAD

ORGANIZADOR

•

•

ACEPTA Y DECIDE PARTICIPAR O RECHAZA EL PROYECTO EL PROYECTO MUERE

Si la comunidad decide participar: •

LA COMUNIDAD REFLEXIONA SOBRE SU PROPIA REALIDAD

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268

Investigación, Asesoría y Consultoría

•

ETAPA III

PLANTEA NECESIDADES Y SE CONVIERTE EN ORGANIZADOR

INVESTIGADOR

COMUNIDAD

PARTICIPANTE ACTIVO

PARTICIPANTE ACTIVO

PROPULSOR

ORGANIZADOR

ASESOR TECNICO Y METODOLOGICO

LA COMUNIDAD DETERMINA ORGANIZA Y EJECUTA

EL PROCESO DE REALIZACION DE LAS ACCIONES

COMUNIDAD

INVESTIGADOR

DESARROLLA ACCIONES:

ETAPA I • • •

ETAPA II

Organización de la Comunidad Desarrollo Congnoscitivo de la Comunidad Ubica tecnologías y recursos, etc.

PROPUSOR ORGANIZADOR

• •

Acepta y decide participar, o Rechaza y se resiste al proyecto.

PARTICIPANTE ACTIVA Participa en: • Análisis de los propios recursos. • Análisis de tecnología propia y su uso. • Análisis de la organización, etc. • Plantea necesidad de acciones.

ETAPAIII

PROPULSOR ASESOR

ORGANIZADORA Determina, organiza y ejecuta acciones.

FUENTE: Adaptado de Ion de Witt y Vera Gianotten, en Investigación Participativa en el contexto de Economía Campesina: La investigación Participativa en América Latina, CREFAL, México 1983.

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269

Investigación, Asesoría y Consultoría Así, estos dos elementos planteados, es decir, el tipo de proyectos y la actuación del Investigador y la Comunidad en cada una de las etapas de éste, permitirán determinar la forma en que será abordado y los posibles recursos con los cuales se podría contar, así como un marco de referencia para abordar el trabajo en el propio terreno. De igual forma, permitirá posteriormente, ubicar el momento en el que se podrá retirar el investigador. LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y EL MAPEO SOCIAL.

• Qué es el Mapeo Social? Es el inventario de las organizaciones sociales existentes en el municipio. El Inventario consta de: La ubicación espacial de las organizaciones, el directorio, y razón social.

El Mapeo Social se realiza mediante la aplicación del siguiente formulario a cada una de las organizaciones sociales existentes en el Municipio (Puede usted querido/a participante aprovechar el Foro Ambiental para aplicar la matriz a las organizaciones asistentes):

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270

Investigación, Asesoría y Consultoría MUNCIPIO: NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL: DIRECCION: TELEFONO: DIRECTOR EJECUTIVO:

CARACTERISTICAS COBERTURA

NUMERO DE AFILIADOS

AÑOS DE FUNCIONAMIENTO

OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓN

ESTRUCTURA INTERNA

ACTIVIDADES DESARROLLADAS

PROYECTOS EJECUCION

EJECUTADOS

O

EN

OBSERVACIONES:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Con base en esta información determine el nivel de contribución de la s organizaciones con el Desarrollo de las Comunidades, y con el desarrollo del municipio.

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MATRIZ DE SISTEMATIZACION DE LA INFORMACION NOMBRE DE LA ORGANIZACION

CONTRIBUCIONES AL DESARROLLO LOCAL

CONTRIBUCIONES AL DESARROLLO AMBIENTAL

CONTRIBUCIONES AL DESARROLLO COMUNITARIO

Importancia del Mapeo Social. La importancia del Mapeo Social, radica en que una vez sistematizada la información usted querido/a participante cuenta con una información valiosa que le sirve para el sustento de su proyecto de Investigación e Intervención, para coordinar esfuerzos y para ahorrar recursos; ya que se trata de movilizar las potencialidades y fortalezas que las comunidades tienen a través de sus organizaciones sociales.

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4.5.

PRESENTACION DE LA UNIDAD

TEORIA DE LA PARTICIPACION Y DE LA ORGANIZACION ║ CONCEPTOS ╔═══════════════════╩═══════════════════╗ ORGANIZACION COMUNIDAD ╚══════════════════╦═══════════════════╝ FUNCIONAMIENTO DE UNA ORGANIZACION SOCIAL ╔═════════════╩══════════════╗ ORGANIZACION PARTICIPACION Y SOCIAL DESARROLLO ║ ║ ¾ ¾ ¾

¾

Representación de intereses. Tipos de Organizaciones Sociales. Principio de Acción de las Organizaciones Sociales.

¾ ¾

¾

comunidad. Participación Desarrollo

y

Participación

y

Autogestión.

Estructura de las Organizaciones Sociales.

║

║ TRABAJO COMUNITARIO

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Investigación, Asesoría y Consultoría

¾ ¾ ¾ ¾

TRABAJO COMUNITARIO ╔═════════════════════╩═════════════════════╗ ELEMENTOS ETAPAS DEL TRABAJO CONCEPTUALES COMUNITARIO ║ ║ ¾ Proceso de Investigación Metodología. Participativa. Núcleo de trabajo ¾ Acercamiento a la El estudiante como agente facilitador del Comunidad. trabajo comunitario. ¾ Autodiagnóstico Método de trabajo. Comunitario. ¾ Planificación Comunitaria. ¾ Gestión Comunitaria ╚═════════════════════╦═════════════════════╝ INSTRUMENTOS Y TECNICAS PARA EL TRABAJO COMUNITARIO ║ ¾ Discusión de grupo. ¾ Sesiones Públicas. ¾ Equipos de Investigación. ¾ Entrevista con preguntas abiertas. ¾ Seminarios comunitarios. ¾ Viajes Exploratorios. ¾ Material Audiovisual. ¾ Teatro Popular. ¾ Campos Educativos. ¾ Observación ¾ Entrevista. ¾ Diario de Campo ¾ Autodiagnóstico. ¾ Mapeo Social. ¾ Mapas Parlantes.

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274

Investigación, Asesoría y Consultoría

4.6.

RESULTADO DIDACTICO

Al finalizar la sesión debes ser capaz de establecer la importancia de la teoría de la Participación y la Organización en la Gestión Ambiental del Desarrollo, y del Trabajo Comunitario en la Gestión Ambiental Municipal.

4.7. BIBLIOGRAFIA BASICA

INTRODUCCION AL TRABAJO COMUNITARIO. Antología. Luz Marina Marciales, y Constanza Villegas. UNIINCCA. Bogotá 1995.

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275

Investigación, Asesoría y Consultoría MANUAL PARA LOS TRABAJOS DE GRADO32

CONTENIDO

1. EL TRABAJO DE GRADO 1.1 PRIMERA OPCION: LA MONOGRAFIA 1.1.1 Procedimiento 1.1.2 Tipos de trabajo de monografía 1.1.3 Presentación del proyecto de investigación 1.1.4 Avances 1.1.5 Informe final 1.1.6 Pérdida del trabajo de grado o rechaza de la monografía 1.1.7 Asesores designados por la ESAP 1.2 SEGUNDA OPCION 1.2.1 Procedimiento 1.2.2 Avances 1.2.2.1 Primer informe de avance 1.2.2.2 Segundo informe de avance 1.2.3 El informe final 1.2.4 Pérdida de las prácticas administrativas 1.3. TERCERA OPCIÓN: ASIGNATURAS EN POSGRADO 1.3.1 Procedimiento 1.3.2 Pérdida de la opción de trabajo de grado: Asignaturas en Postgrado 2. DE LA OFICINA DE TRABAJOS DE GRADO 3. DELAS INSTANCIAS DE REVISIÓN 4. DISPOSICIONES FINALES

32 tomado del Modulo Guía Académica Administrativa para la implementación del trabajo de grado en los programas del departamento de Pregrado, elaborada por la doctora Mónica del Pilar Duque Morales, departamento de Pregrado, grupo de prácticas universitarias, diciembre de 2003. ESAP.

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276

Investigación, Asesoría y Consultoría

PRESENTACION

El presente manual se ha elaborado con el propósito de compilar algunos aspectos de tipo procedimental en relación con los trabajos de grado de los estudiantes del Programa de Administración Pública tTrritorial de la escuela Superior de Administración Pública.

Para la elaboración de este documento se han tenido en cuenta tres (3) normas básicas, que constituyen su sustento legal, a saber:

1. El acuerdo ·Nº 06 del 17 de julio

de 1.998 del Consejo Académico

Nacional, por el cual se modifica el programa curricular de formación profesional en Administración Pública Territorial, modalidad a distancia, de la facultad de ciencias políticas administrativas. 2. El acuerdo Nº 07 del 5 de agosto de 1.998 del Consejo Académico Nacional, por medio del cual se modifica la estructura curricular del programa de formación universitaria en Administración Pública Municipal y Regional por ciclos en sus modalidades presencial y semipresencial de la Escuela Superior de administración Pública. 3. El acuerdo Nº 03 del 5 de marzo de 1.999 del consejo directivo de la ESAP, por el cual se adopta el reglamento estudiantil para el programa de ciencias políticas y administrativas y Administración Pública Territorial.

En este manual se encuentran las condiciones normativas y procedimentales que el estudiante debe cumplir para la iniciación de su trabajo de grado, de acuerdo con la alternativa seleccionada, a saber: monografía, prácticas administrativas y asignaturas en postgrado.

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277

Investigación, Asesoría y Consultoría En segundo lugar, se establece el campo de actuación y funcionamiento de las diferentes instancias que hacen posible el desarrollo de los trabajos de grado, o la dependencia que haga sus veces de las direcciones territoriales, y los organismos consultivos.

También se incluyen las disposiciones finales, que recogen algunas pautas consideraciones normativas que complementan el manual.

Vale la pena señalar que se ha hecho un esfuerzo por unificar criterios en relación con los informes de avance y final, al igual que el procedimiento para hacer efectivo el curso de asignaturas de postgrado como una de las modalidades de trabajo de grado.

1. TRABAJO DE GRADO

El trabajo de grado es un requisito académico del plan de estudios que deben presentar los estudiantes del Programa de Administración Pública Territorial para optar el título de Administrador Público.

La realización del trabajo de grado procede, para los estudiantes del programa de Administración Pública Territorial, después de aprobar la totalidad de los módulos de autoformación del plan de estudios.

El estudiante define la opción de trabajo de grado, efectúa su inscripción ante la Oficina de trabajos de Grado, o quien haga sus veces en las direcciones territoriales, y se matricula en la ESAP; la matrícula deberá realizarse durante el semestre en el que se está llevando a cabo el trabajo de grado; no hacerlo conlleva la invalidación de la mismo.

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278

Investigación, Asesoría y Consultoría El estudiante tiene la opción de escoger como trabajo de grado una de las siguientes alternativas:

1.1 Elaborar una monografía 1.2 Realizar prácticas administrativas 1.3 Cursar (3) tres asignaturas en un programa de postgrado.

Procedimiento general

Cuando el estudiante reúna los requisitos para iniciar su trabajo de grado, procederá a tramitar su inscripción ante la oficina de trabajos de grado, o la dependencia que haga sus veces, siguiendo los pasos enumerados a continuación: •

Diligenciar el formulario N° 1, respecto de la información académica del estudiante, suministrada por la división de registro y control académico de la ESAP, o la dependencia responsable y obtener respuesta aprobatoria de su situación académica (¿??).

•

Inscribir el trabajo de grado, seleccionando la opción correspondiente

•

Diligencia el formulario N° 2, sobre……………………………

1.1 PRIMERA OPCION: LA MONOGRAFIA.

La monografía corresponde a un trabajo de grado de investigación que puede realizar el estudiante, orientado por el equipo de docentes de la línea de énfasis o del seminario de integración territorial. Esta opción será determinada de común acuerdo entre el estudiante y un asesor designado por la ESAP, y tendrá una duración de un semestre académico, equivalente a dieciséis (16) semanas. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

279

Investigación, Asesoría y Consultoría

No obstante, la monografía podrá realizarse durante los (2) dos semestres del ciclo de formación específica, hasta por un número (2) de dos estudiantes.??.

Efectuado el trámite de inscripción del trabajo de grado, la oficina de trabajos de grado, o la dependencia que haga sus veces, designará un asesor para la dirección de la monografía, quien será el responsable de rendir concepto a probatorio sobre el contenido de los (2) dos informes de avance y del informe final.

1.1.1 tipos de trabajo de monografía

La monografía podrá ser (3) de tres tipos, a saber:

a. Discusión conceptual de un tema relativo a una teoría o un conjunto de teorías, sobre la base de los siguientes criterios: •

Conocimiento y dominio de las principales obras de interpretación que alimentan la teoría o teorías estudiadas.

•

Conocimiento actualizado de la teoría o teorías.

b. Desarrollo de un trabajo de investigación, en el cual se construyan o amplíen modelos y/o instrumentos metodológicos, cuantitativos cualitativos que permitan formular, delimitar o solucionar problemas de naturaleza teórica, metodológica o de orden y empírico. c. Desarrollo de un trabajo de investigación aplicada, con la finalidad de explicar un fenómeno específico en el marco de un estudio del caso.

1.1.2 presentación del proyecto de investigación Seminario Electivo Administración Pública Territorial

280

Investigación, Asesoría y Consultoría

El proyecto de investigación deberá contemplar los aspectos que a continuación se relacionan: •

Descripción de la problemática y delimitación del tema investigación (Delimitación espacio/ temporal del tema).

•

Justificación de los aspectos que hacen pertinente el estudio del tema (teórico, institucional, económico, político, social, cultural, etc).

•

Descripción del marco conceptual.

•

Determinación de los objetivos generales y específicos del proyecto.

•

Señalamiento de los aspectos metodológicos, tales como: ¾ Supuestos o principios metodológicos que orientan el trabajo ¾ Instrumentos metodológicos cuantitativos/o y cualitativos que se utilizan para elaborar el trabajo. ¾ Definición de fuentes y tipos de información. ¾ Descripción de medios de almacenamiento, clasificación y recuperación de la información.

•

Enumeración de los resultados esperados en el proceso de investigación (Documentos, bases de datos, etc.).

•

Definición de los términos de referencia: ¾ Tiempo del proyecto ¾ Nombre del director del proyecto ¾ Nombre de la asesor designado por la Escuela ¾ Personas vinculadas al proyecto ¾ Materiales y equipos requeridos ¾ Presupuestos Seminario Electivo Administración Pública Territorial

281

Investigación, Asesoría y Consultoría ¾ Cronograma de actividades (etapas, actividades, fechas y avances) ¾ Referencias bibliográficas

1.1.3 avances

El estudiante presentará cada dos meses un informe de avance, esto es, dos (2) informes de avance durante el semestre, tomando como guía el desarrollo y orden de los siguientes contenidos:

Primer informe de avance •

Descripción de la problemática

•

Delimitación del objeto de estudio

•

Desarrollo del marco teórico del trabajo

•

Aspectos metodológicos (principios e instrumentos)

Segundo informe de avance •

Desarrollo y tratamiento del tema de investigación

•

Conclusiones

•

Recomendaciones

•

Bibliografía

•

Lista de cuadros

•

Lista de anexos.

1.1.4 Informe final

El informe final deberá considerar la secuencia que a continuación se presenta: Seminario Electivo Administración Pública Territorial

282

Investigación, Asesoría y Consultoría

•

Introducción

•

Descripción de la problemática

•

Delimitación del objeto de estudio

•

Desarrollo del marco teórico del trabajo

•

Aspectos metodológicos ( principios e instrumentos)

•

Desarrollo y tratamiento del tema de investigación

•

Conclusiones

•

Recomendaciones

•

Bibliografía

•

lista de cuadros

•

Lista anexos

Además, para la presentación del trabajo de grado el estudiante tendrá en cuenta los siguientes aspectos formales: •

Aplicar las normas y INCONTEC vigentes

•

Elaboraron una síntesis documental deL trabajo de grado

•

Presentar el informe final en una copia impresa empastada y dos (2) en medio magnético.

•

Diligenciar el formulario número tres (3) para ser remitido a la división de registro y control académico.

•

Anexar el concepto aprobatorio del asesor designado por las ESAP.

1.1.5 Pérdida de la monografía

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283

Investigación, Asesoría y Consultoría La monografía se pierde cuando el estudiante incurre en una de las siguientes situaciones: •

No obtiene concepto aprobatorio

•

No se matricula en el semestre correspondiente

•

No presenta los dos (2) informes de avance, en las fechas pactadas

•

No presenta el informe final dentro del plazo previsto

•

Abandona el semestre, sin previa autorización.

El consejo académico nacional, a solicitud de la oficina de trabajos de grado, o la dependencia que haga sus veces, y en razón del concepto emitido por el profesor asesor, podrá aprobar como meritorio el trabajo de monografía que presente el estudiante.

En tal caso, el estudiante tendrá derecho agrado meritorio, haciendo constar esta circunstancia en el acta de grado y en el diploma.

1.1.6 Asesores ESAP.

Para las opciones de grado correspondiente a monografía y prácticas administrativas, los asesores designados por parte de la ESAP cumplirán con los siguientes compromisos: •

Brindar al estudiante una orientación pedagógica, técnica, profesional y metodológica para desarrollo del plan de trabajo y la presentación de los informes de avance y final.

•

Emitir el concepto aprobatorio de: ¾ El plan de trabajo Seminario Electivo Administración Pública Territorial

284

Investigación, Asesoría y Consultoría ¾ Los dos (2) informes de avance ¾ El informe final. •

Asistir a las reuniones institucionales a que se ha convocado para efectos del trabajo de grado que tenga a su cargo; estas reuniones serán programadas por la oficina de trabajos de grado, o quien haga sus veces en las direcciones territoriales.

•

Informar oportunamente a la ESAP

sobre cualquier situación positiva o

negativa relacionada con los trabajos de grado que asesore.

1.2 SEGUNDA OPCION: LAS PRÁCTICAS ADMINISTRATIVAS.

Las prácticas administrativas corresponden a la opción que tiene el estudiante de cumplir con el trabajo de grado mediante el desarrollo de un semestre practicó en una entidad oficial o privada, donde el alumno realiza una serie planteamientos y trabajos prácticos relacionados directamente con la modernización o actualización de la gestión de la entidad correspondiente. En ellas el estudiante deberá laborar de tiempo completo por un periodo

de

Dieciséis (16) semanas o su equivalente.

La práctica que realice el estudiante será en la línea de énfasis seleccionada, para los estudiantes de programa de ciencias políticas y administrativas, o del seminario

de

actualización,

para

los

estudiantes

del

programa

de

administración pública territorial. En los dos casos, la práctica podrá combinarse con la asistencia a los recursos programados en el ciclo de formación específica.

El trabajo de práctica administrativa será determinado de común acuerdo entre el estudiante, la entidad que recibe al practicante y las autoridades académicas Seminario Electivo Administración Pública Territorial

285

Investigación, Asesoría y Consultoría de cada programa y se dará por iniciada en la fecha de aprobación del plan de trabajo por parte del asesor de la ESAP.

El practicante deberá contar con un asesor designado por la ESAP y uno designado por la entidad vinculante, quienes serán los responsables por evaluar los informes de avance y el informe final, dentro los plazos previstos.

En caso del estudiante modalidad a distancia, la oficina trabajos de grado, o la dependencia que haga sus veces, pondrá todo su empeño en la consecución de prácticas para él, en virtud a que éste no tiene ningún tipo de vinculación laboral. Para tal efecto, se mantendrá un continuo contacto con las entidades públicas. No obstante, el estudiante deberá realizar gestiones personales para su ubicación, en cuyo caso dicha jefatura les prestará la colaboración pertinente, como cartas representación, visitas a la entidad, etc.

En caso de ser favorable el resultado, el estudiante deberá suministrar la siguiente formación: •

Fecha de vinculación

•

Tipo de trabajo a realizar

•

Tiempo de trabajo

•

Constancia de vinculación y aceptación del trabajo por parte de la entidad

•

Nombre de la asesor institucional

•

Sugerencia para la asignación del asesor ESAP, de acuerdo con el tema a desarrollar.

La iniciación de las prácticas administrativas será autorizada por el jefe de la oficina de trabajos de grado, o la dependencia que haga sus veces en las Seminario Electivo Administración Pública Territorial

286

Investigación, Asesoría y Consultoría direcciones territoriales, cuando el estudiante cumpla con los siguientes requisitos: •

Certificación de la oficina de registro y control académico, que acredite que el estudiante cumple con todos los requisitos académicos establecidos para tal fin.

•

Presentación del plan de trabajo aprobado por los dos (2) asesores asignados, el cual debe contemplar los siguientes aspectos:

PLAN DE TRABAJO

1. Título de trabajo 2. Presentación antecedentes del problema 3. Diagnóstico relacionado con el área del trabajo de la práctica administrativa 4. Objetivos generales y específicos 5. Problemas administrativos relacionados con la práctica 6. Aportes que se espera realizar 7. Resultados que se esperan alcanzar 8. Forma de utilización de los resultados 9. Aspectos metodológicos que orientan el trabajo 10. Instrumentos metodológicos cuantitativos, cualitativos y jurídicos que serán utilizados 11. Definición y medición de variables 12. Técnicas de análisis 13. Presentación de resultados 14. Cronograma (16 semanas, dos avances cada dos meses)

1.2.2 Avances

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

287

Investigación, Asesoría y Consultoría Los informes de avance son los documentos que el estudiante debe remitir a la Oficina de trabajos de Grado, o la dependencia que haga sus veces, cada dos meses, contados a partir de la fecha en que se le ha autorizado la iniciación de las practicas.

1.2.2.1. Primer Avance

Introducción.

Síntesis documental del trabajo.

1. Descripción de la entidad 1.1 Naturaleza jurídica 1.2 Objetivos generales y específicos 1.3 Funciones 1.4 Estructura Orgánica 1.5 Productos y/o servicios 1.6 Marco teórico conceptual, jurídico, institucional que permite observar la situación problemática de la práctica administrativa.

2. Título de grado 2.1 Presentación y antecedentes del problema 2.2 Diagnóstico relacionado con el área del trabajo de la práctica administrativa 2.3 Objetivos generales y específicos 2.4 Problemas administrativos relacionados con la práctica 2.5 Aportes que se espera realizar. 2.6 Resultados que se esperan alcanzar 2.7 Forma de utilización de los resultados 2.8 Aspectos metodológicos que orientan el trabajo Seminario Electivo Administración Pública Territorial

288

Investigación, Asesoría y Consultoría

2.8.1 Instrumentos metodológicos

cuantitativos, cualitativos y jurídicos que

serán utilizados. 2.8.2

Definición y medición de variables

2.8.3

Técnicas de análisis

2.8.4

Presentación de resultados

2.9 Cronograma (16 semanas, dos avances cada dos meses)

1.2.2.2 segundo a avance

Presentación resultados Conclusiones Recomendaciones Definición de términos Bibliografía Lista de cuadros Lista anexos

1.2.3

informe final

Se denomina informe final de trabajo de grado, prácticas administrativas, al documento presentado por el estudiante como resultado de su actividad de practicante y se constituye en el requisito último exigido por las normas académicas de la ESAP Para optar el título de administrador público.

En el informe final se plasmará la actividad ejercida por el estudiante durante el período de prácticas, en el cual se ha dado aplicación a los conocimientos teóricos que ha obtenido en el transcurso de la carrera; por lo tanto, el informe se constituye en un documento de información que debe reposar en la Seminario Electivo Administración Pública Territorial

289

Investigación, Asesoría y Consultoría biblioteca de la ESAP y en las instituciones donde se ha llevado a cabo dicha práctica administrativa.

El contenido del informe final deberá adecuarse al siguiente modelo:

Introducción Síntesis documental del trabajo.

1. Descripción de la entidad 1.1 Naturaleza jurídica 1.2 Objetivos generales y específicos 1.3 Funciones 1.4 Estructura orgánica 1.5 Productos y/o servicios 1.6 Marco teórico conceptual, jurídico, institucional que permite observar la situación problemática de la práctica administrativa.

2. Título de trabajo 2.1 presentación y antecedentes del problema 2.2 Diagnóstico relacionado con el área del trabajo de la práctica administrativa 2.3 Objetivos generales y específicos 2.4 Problemas administrativos relacionados con la práctica 2.5 Aportes que se espera realizar 2.6 Resultados que se esperan alcanzar 2.7 Forma de utilización de los resultados 2.8 Aspectos metodológicos que orientan el trabajo 2.8.1 Instrumentos metodológicos cuantitativos, cualitativos y jurídicos que serán utilizados 2.8.2 Definición y medición de variables Seminario Electivo Administración Pública Territorial

290

Investigación, Asesoría y Consultoría 2.8.3

Técnicas de análisis

2.8.4

Presentación resultados

2.8.5 Cronograma ( 16 semanas, dos (2) avances cada dos meses) 2.8.6

Presentación de resultados

Conclusiones Recomendaciones Definición de términos Bibliografía Lista de cuadros Lista de anexos

Además, en el informe final se deberán considerar los siguientes aspectos formales: •

Aplicación de normas INCONTEC vigentes

•

Elaboración de una síntesis documental de trabajo de grado

•

Conceptos aprobatorios de los dos (2) asesores

•

Presentación del informe final en una copia impresa empastada y dos (2) en medio magnético.

•

Diligenciamiento del formulario N° 3, con destino a la oficina de registro y control académico, o la dependencia que haga sus veces en las direcciones territoriales.

1.2.4

Pérdida de las prácticas administrativas

Las prácticas administrativas se pierden cuando se incurre en una de las siguientes situaciones: •

No se presentan los dos (2) informes de avance en las fechas establecidas Seminario Electivo 291 Administración Pública Territorial

Investigación, Asesoría y Consultoría •

El estudiante abandona el semestre sin previa autorización

•

La entidad no emite concepto favorable sobre el trabajo realizado

•

El asesor no aprueba el informe final

•

No se entrega el informe final dentro del plazo previsto

•

El estudiante no tramita su matrícula

•

El estudiante incumple, en todo o en parte, compromisos institucionales que puedan generar concomitantemente el incumplimiento de las obligaciones adquiridas por la ESAP,

relacionadas con la ejecución de convenios y

Inter.-administrativos derivados de la práctica administrativa

1.3

TERCERA OPCION: ASIGNATURAS EN POSTGRADO.

Es la opción que tiene el estudiante de cursar y aprobar las tres (3) asignaturas en un programa al nivel de postgrado, de conformidad con el plan de estudios que adelante. Dichas asignaturas se podrán cursar en la ESAP, o en otras universidades reconocidas, previa autorización del comité curricular, para los estudiantes del programa de ciencias políticas y administrativas, o del consejo académico territorial, para los estudiantes del programa de administración pública territorial.

El estudiante que seleccione esta opción deberá: •

Someterse a la reglamentación establecida en el programa elegido.

•

Aprobar la totalidad de materias o módulos del plan de estudios del programa.

•

Obtener un promedio mínimo general de tres ochenta (3,80)

•

Cursar las asignaturas de postgrado en un plazo máximo de dos (2) semestres académicos, contados a partir de la fecha matrícula.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

292

Investigación, Asesoría y Consultoría 1.3.1 Requisitos generales

Para cursar las asignaturas en otras universidades, el estudiante deberá cancelar el valor correspondiente asignado en el programa y además, llevar a cabo su matrícula respectiva en la ESAP.

En caso de que estas asignaturas sean cursadas en los postgrados de la ESAP, se establecerán los requisitos para tales fines.

El estudiante deberá certificar, en la línea seleccionada y cursada de su plan de estudios, un promedio mínimo de tres ocho (3.8) y presentar a la oficina de trabajos de grado, o la dependencia que haga sus veces, a más tardar dentro de cuarenta y cinco (45) días siguientes a la terminación del programa, un original de la certificación, especificando: •

Programa acusado

•

Intensidad horaria

•

Calificación a probatoria

1.3.2 Pérdida de la opción de trabajo de grado: Asignaturas en postgrado

El estudiante perderá esta opción de trabajo de grado cuando: •

Se repruebe una (1) asignatura

•

La asignatura se acredite por fuera de los plazos y términos establecidos.

El estudiante que repruebe una asignatura podrá cambiar la opción de trabajo de grado.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

293

Investigación, Asesoría y Consultoría 2. INSTANCIAS QUE PARTICIPAN EN EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS DE GRADO.

2.1 OFICINA DE TRABAJOS DE GRADO O DEPENDENCIA QUE HACE SUS VECES EN LAS DIRECCIONES TERRITORIALES.

La jefatura de la oficina de trabajos de grado, o la dependencia que haga sus veces en las direcciones territoriales, cumplirán con las siguientes funciones: •

Coordinar todo lo pertinente al trámite y aprobación de los trabajos de grado de los estudiantes la facultad de ciencias políticas y administrativas y de los estudiantes del programa de administración pública territorial, según la alternativa seleccionada por estudiante.

•

Efectuar con las entidades oficiales y privadas los contactos necesarios para garantizar la ubicación de los estudiantes para llevar a cabo su trabajo de grado, en la modalidad de prácticas administrativas.

•

Coordinar, dirigir, supervisar y evaluar el proceso del trabajo de grado en sus diferentes opciones.

•

Coordinar las reuniones con los asesores y docentes que participen en el desarrollo de los trabajos de grado, de acuerdo con las opciones elegidas

•

Diseñar e implementar el curso de inducción sobre trabajos de grado, para los estudiantes y docentes que participan en dichos procesos.

•

Visitar a los estudiantes en las instituciones en las que lleven a cabo sus trabajos de grado, a fin de evaluar el cumplimiento de los mismos.

•

Presentar al comité curricular o al consejo académico territorial, según el caso, lo relacionado con los trabajos de grabado en sus diferentes modalidades.

•

Presentar a la Decanatura de pregrado, o a la dependencia que haga sus veces en las direcciones territoriales, los informes pertinentes al desarrollo de los trabajos de grado de los estudiantes. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

294

Investigación, Asesoría y Consultoría

2.2 DE LAS INSTANCIAS DE REVISION

La oficina de trabajos de grabado tendrá las siguientes instancias de coordinación:

1. La decanatura de la facultad de ciencias políticas y administrativas 2. El consejo de la facultad de pregrado 3. El comité curricular 4. El consejo académico nacional de la ESAP.

La dependencia que haga las veces de esta oficina en las direcciones territoriales tendrá las siguientes instancias de coordinación.

1. La coordinación académica 2. El consejo de la facultad 3. El consejo académico territorial 4. El consejo académico nacional de la ESAP.

3. DISPOSICIONES FINALES

3.1 El estudiante que por alguna circunstancia deba matricular nuevamente el trabajo de grado, podrá cambiar de alternativa. 3.2 El estudiante que se retire o abandone un trabajo de grado en el cual la ESAP haya incurrido en gastos, deberá reintegrar a la escuela el monto de la erogación. 3.3 Cuando se compruebe plagio parcial o total del trabajo de grado se sancionará al estudiante con la pérdida del trabajo y cancelación de la matrícula sin perjuicio de ellas acciones legales que se puedan derivar del

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

295

Investigación, Asesoría y Consultoría hecho. Sí el estudiante tiene derecho, podrá inscribirlo nuevamente, después de transcurrido un (1) año a partir de la comprobación del plagio.

PLAN DEL CAPITULO

1. Objetivos generales del trabajo de grado 2. Objetivos específicos del trabajo de grado 3. Estrategia de formación y opciones de grado

OBJETIVO ƒ

ƒ

Presentar los objetivos del trabajo de grado al igual que sus definiciones en cuanto a: Titulo a otorgar, objetivo especifico de cada opción de grado, autoridad académica, descripción de la opción de grado, requisitos e iniciación del trabajo de grado, al igual que la reglamentación académica especifica. Relacionar las estrategias de formación ESAP con las opciones de grado: Monografía, Actividad Investigativa, Práctica Administrativa o Profesional, Asignaturas en Posgrado, Preparatorios y Curso de Perfeccionamiento o Profundización de Pregrado.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

296

Investigación, Asesoría y Consultoría

CAPITULO 2

EL TRABAJO DE GRADO EN LOS PROGRAMAS DEL DEPARTAMENTO DE PREGRADO

El Trabajo de Grado Universitario en sus diferentes opciones, tales como, la práctica profesional, social, administrativa, universitaria, año rural, pasantias, periodos de intercambio, servicio social, consultorios (jurídicos), monografía, tesis, exámenes preparatorios o totales de grado, etc., son algunas de las modalidades que la universidad colombiana ha determinado

como último

requisito de orden académico, que deben cumplir sus estudiantes para optar al titulo, además de otras intenciones, entre ellas: culminar el proceso de formación, posibilitando el acercamiento a la realidad en la cual va hacer su ejercicio profesional; acercar la universidad y el saber académico a la sociedad, retribuyéndole a la misma el esfuerzo que esta realizando en la formación de un nuevo profesional.

La ESAP en su acción formativa de ciudadanos de servicio de la sociedad de la comunidad y de lo público estatal y no estatal y en concordancia con sus principios misionales, y (autonomía académica) establece en sus planes de estudio de Pregrado variadas opciones de trabajo de grado, dado la diversidad de saberes, tendencias y manifestaciones del conocimiento, de la cultura y de las comunidades en el quehacer universitario en el contexto del saber administrativo público, al cual confluyen todas sus experiencias internas y los aprendizajes con la comunidad externa con la que se relacionan todos sus miembros de la comunidad universitaria que desarrollan a través de su proceso de formación la capacidad para comprender, aceptar y vivir en la dinámica del saber, de la sociedad y de si mismos.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

297

Investigación, Asesoría y Consultoría OBJETIVOS GENERALES DEL TRABAJO DE GRADO

En la Escuela Superior de Administración Pública, sus estudiantes se gradúan después de realizar el trabajo de grado, el cual tiene los siguientes objetivos: ¾ Canalizar los intereses e inquietudes del estudiante que le permitan orientar su formación, sus expectativas de desempeño profesional y la elección de alternativas para la realización de estudios de Posgrado. ¾ Integrar los intereses académico - institucionales provenientes de los núcleos problemicos del currículo, del instituto de investigaciones y de otras unidades organizacionales de la ESAP que adelantan actividades de investigación, consultoría y capacitación. ¾ Orientar al estudiante para atender los requerimientos de diverso orden, que desde ámbitos y grupos sociales no pertenecientes a la universidad, requieran que la ESAP, sea interlocutora valida en la solución de problemas de la gestión de lo público.

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL TRABAJO DE GRADO ¾ Fomentar creatividad,

en

el

estudiante

autonomía,

capacidad

investigativa,

sensibilidad social y liderazgo, orientando

profesional de manera pluralista

su vida

y critica ante situaciones sociales,

ofreciendo diferentes opciones de trabajo de grado de acuerdo a su proceso de formación. ¾ Consolidar la comunidad académica en torno a tradición de problemas socialmente relevantes y su debate.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

298

Investigación, Asesoría y Consultoría ¾ Incursionar en escenarios de la vida política, cultural, social y económica del país a través de la formulación y elaboración de planes, proyectos y programas relacionados con la Administración pública. ¾ Contribuir al desarrollo de la disciplina en formación de la administración pública mediante la realización de la actividad investigativa formativa como principio orientador del quehacer académico del programa. ¾ Abordar de forma interdisciplinario la problemática pública de la administración debido a la naturaleza polifacética de los problemas objeto de estudio, a fin de ampliar la perspectiva del saber en la solución de los mismos.

ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN Y OPCIONES DE GRADO

Es de observarse, que los objetivos aquí expuestos, tienen una estrecha relación con el plan de estudios del programa de formación elegido, pues en ellos, están implícitas las estrategias de formación integral que surgen de los tres ámbitos de acción universitaria, (lo laboral, lo académico y lo investigativo) que no son otra cosa que el establecimiento de los objetivos que se persigue en la formación del estudiante, a saber: ƒ

Lo investigativo esta considerado como una estrategia de formación profesional y disciplinaria de investigación formativa33, ésta le posibilita al estudiante acceder a procesos de formación de acuerdo con su tendencia, cualidades personales, habilidades, competencias y preferencias laborales, además le permite continuar cualificando sus conocimientos teóricos y

33

Considerada esta como el proceso pedagógico de reflexión permanente sobre los saberes acumulados en las ciencias y disciplinas que complementan la administración pública, donde el conocimiento que construye el estudiante es nuevo para él, así este científicamente comprobado a través de teorías socialmente reconocidas.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

299

Investigación, Asesoría y Consultoría prácticos para desempeñarse como futuro investigador en Ciencias Sociales, también, es un modo fundamental de enfrentar los problemas y resolverlos, lo investigativo esta presente tanto en lo académico como en lo laboral. Su proceso de formación en la Escuela Superior de Administración Publica, puede continuar en los programas de maestría.

A esta estrategia de formación, le corresponden las opciones de trabajo de grado Monografía y Actividad Investigativa las cuales están definidas como: “El trabajo de grado que puede realizar el estudiante con capacidad de demostrar vinculación a proyectos de investigación, sobre algún tema relacionado con la línea de énfasis desarrollada por el estudiante”

34

, o con

las investigaciones de la ESAP generadas en los diferentes programas académicos o del instituto de Investigaciones.

Para su orientación el estudiante cuenta con un asesor académico y un jurado calificador designado por la ESAP, quiénes rinden concepto escrito de aprobado o reprobado, sobre el contenido de los informes de avance, dos (2) como requisito mínimo y un (1) Informe Final que le permite al estudiante optar al titulo correspondiente, al igual, que de la sustentación de la opción de grado, Actividad Investigativa. ƒ

La segunda opción, es una estrategia de formación

gerencial

en

organizaciones de carácter público o privado con responsabilidades públicas; la actividad consiste fundamentalmente en la

elaboración de

planes, programas o proyectos. Esta opción le permite al estudiante desempeñarse como profesional de la administración pública en los diversos niveles, las tareas que ejecuta son de tipo Administrativo, lo cual lo convoca a contribuir en labores de transferencia y adecuación de 34

Acuerdo 03 de 1999 Art. 77 para los programas de Ciencias Políticas y Administrativas y Administración Pública Territorial

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

300

Investigación, Asesoría y Consultoría tecnologías administrativas en dichas organizaciones. Su proceso de formación, en la Escuela Superior de Administración Pública, puede continuar en los programas de especialización.

A esta estrategia de formación, corresponden las opciones de trabajo de grado: Práctica Administrativa o Profesional, opciones, que tiene el estudiante de efectuar el trabajo de grado por medio del desarrollo de un semestre académico – práctico, en una entidad

pública

Estatal o no

Estatal, en la que realiza una serie de planteamientos teóricos con los cuales realiza un trabajo práctico, relacionado directamente con la modernización o actualización de la gestión pública de la entidad correspondiente. El estudiante – practicante, debe laborar de tiempo completo, por un periodo de 16 semanas.

El quehacer de la práctica administrativa es determinada de común acuerdo entre el - estudiante - la entidad que recibe al practicante - las autoridades académicas del programa -. Esta se da por iniciada, con la fecha de aprobación del plan de trabajo, por parte del Asesor Administrativo (entidad) y el Asesor Académico, (ESAP) quienes emiten concepto de aprobado o noaprobado al plan de trabajo, a dos informes de avance y al Informe Final. ƒ

La tercera opción es una estrategia de formación profesional, la cual le permite al estudiante el desempeñarse como especialista en un tema determinado permitiéndole de esta manera profundizar sobre temáticas que ha desarrollado durante el proceso de formación especifica del plan de estudios, con la profundización que hace al tema seleccionado contribuye en la creación, desagregación, incorporación, transferencia y adecuación de tecnologías Administrativas, en la esfera de la identificación y resolución de un problema de la administración pública.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

301

Investigación, Asesoría y Consultoría Su proceso de formación en la Escuela Superior de Administración Pública, puede continuar en los programas de Maestría buscando así intensificar los conocimientos de la investigación científica y aplicada; o en las Especializaciones si desea perfeccionar su desempeño profesional.

A esta tercera estrategia de formación, corresponden las opciones de trabajo de grado: Cursar tres asignaturas en un programa de posgrado, preparatorios y curso de perfeccionamiento o profundización de pregrado, opciones, que tiene el estudiante de cursar y aprobar de acuerdo a lo establecido en cada plan de estudios.

Con base en lo anterior, a continuación se presentan los cuadros No. 1, 2 y 3 que consolidan lo pertinente al trabajo de grado en los programas del Departamento de Pregrado; en ellos se especifica: El título a otorgar, el objetivo del trabajo de grado, la autoridad académica asignada, la descripción de la opción de grado, los requisitos de iniciación del mismo, al igual que la reglamentación académica que los sustenta en cada programa.

Cuadro No. 2 CONSOLIDADO SOBRE EL TRABAJO DE GRADO PROGRAMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL Y REGIONAL – CICLO PROFESIONALTITULO A OTORGAR

OBJETIVO DEL TRABAJO DE GRADO

AUTORIDAD ACADEMICA

DESCRIPCION DE LAS OPCIONES DE GRADO

REQUISITOS

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

INICIACION DEL TRABAJO DE GRADO

302

Investigación, Asesoría y Consultoría

ADMINIST RA-DOR PUBLICO MUNICIPA LY REGIONA L

Cumplir con un requisito académico del plan de estudios, que debe realizar el estudiante para poder optar al titulo de Administrador Público Municipal y Regional

Jurado Integrado Por Tres Profesores ESAP Especialistas en el área

1. Tutor Asesor 2. Docente (como jurado calificador)

PREPARATORIOS: ♦ Consisten en presentar dos exámenes, uno sobre las materias que integran el área especifica del plan de estudio del segundo ciclo, y otro examen ♦ sobre las asignaturas que integran cualquiera de las otras áreas del plan de estudios del segundo ciclo a selección del estudiante MONOGRAFIA DE ♦ GRADO: Es un trabajo relacionado con alguna de las áreas del plan de estudios del ciclo universitario ♦

PRACTICA ♦ - PROFESIONAL: Consiste en un trabajo práctico con el Departamento o la Región, que contemple una serie calificadores) de planteamientos con incidencia directa en ♦ la modernización de la gestión en la entidad correspondiente 1. Tutor Asesor 2. Docentes (jurados

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

Haber ♦ cursado y aprobado todas las ♦ asignatura s del plan de estudios Aprobar los preparator ios

Llevar a cabo la matricula del semestre. Presentar individualmente en las fechas asignadas para tal efecto en un termino no mayor a tres meses después de finalizadas las asignaturas.

♦

Llevar a cabo la matricula del semestre. Presentar el proyecto de Monografía con indicación de objetivos, alcance, metodología, bibliografía y cronograma

Haber cursado y aprobado todas las asignatura s del plan de estudios Presentar el proyecto de monografí a dos meses después de la terminació n del plan de estudios. Haber cursado y aprobado todas las asignatura s del plan de estudios Realizar la práctica profesiona l durante 4 meses

♦

♦ ♦

Llevar a cabo la matricula del semestre. Presentar el proyecto de trabajo con indicación de objetivos, alcance, metodología, bibliografía y cronograma

303

Investigación, Asesoría y Consultoría

Tutores de la ESAP

PROMEDIO IGUAL O SUPERIOR A 4.5

CURSO DE PERFECCIONAMIEN TO O PROFUNDIZACION DE PREGRADO: El curso de perfeccionamiento de Pregrado tiene por objeto complementar y profundizar en los temas que tienen incidencia directa en la problemática Regional y Local del momento y que hacen parte de los perfiles profesionales y ocupacionales del graduando. El estudiante que durante el ciclo tecnológico haya obtenido un promedio igual o superior a 4.5. Quedará exonerado de presentar trabajo de grado y podrá acceder directamente al titulo de Administrador Público Municipal y Regional.

♦

♦

Haber ♦ cursado y aprobado todas las ♦ asignatura s del plan de estudios Se inicia dentro de los dos meses programa dos para dar iniciación al trabajo de grado

Haber cursado y aprobado todas las asignaturas del plan de estudios y obtener un promedio igual o superior a 4.5.

Llevar a cabo la matricula del semestre. Solicitar la inscripción al curso, y matricular la opción

Solicitar el otorgamiento del Titulo de Administrador Público Municipal y Regional.

REGLAMETACION ACADEMICA: ¾ Acuerdo N°06 del 29 de junio de 1994- por le cual se establece el Reglamento Académico para el Programa de Formación Universitaria en Administración Pública Municipal y Regional por ciclos, modalidad a distancia. Capitulo X Artículos 31 a 37 ¾ Resolución 2040 del 19 de agosto de 1994, por el cual se reglamentan algunos artículos del Acuerdo N° 06 de junio 29 de 1994. Artículos 1 al 8. ¾ Para el pago Resolución N° 0470 del 24 de Julio de 2001, por el cual se establece el pago a los profesores de cátedra que participan en las distintas opciones de trabajo de grado.

Cuadro No. 3

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

304

Investigación, Asesoría y Consultoría CONSOLIDADO SOBRE EL TRABAJO DE GRADO PROGRAMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL Y REGIONAL – CICLO TECNOLÓGICOTITULO A OTORGAR

OBJETIVO DEL TRABAJO DE GRADO

AUTORIDAD ACADEMICA

1. Tutor Asesor 2. Jurado calificador Cumplir con un requisito TECNOLOGO EN académico del plan de ADMINISTRACIO estudios, que N MUNICIPAL debe realizar el estudiante para poder optar al titulo de tecnólogo en Administración Municipal.

DESCRIP REQUISITOS INICIACION CION DE DEL TRABAJO LOS DE GRADO TRABAJO S DE GRADO ACTIVIDA ♦ Llevar a cabo D ♦ Haber cursado y la matricula INVESTIG aprobado todas del semestre. ATIVA las asignaturas ♦ Presentar el del Plan de Proyecto con Es un Estudios. objetivos, trabajo ♦ Presentar el alcance., relacionad proyecto de metodología, o con la grado dos bibliografía y aplicación meses después cronograma. de los de haber conocimien finalizado las tos asignaturas del adquiridos plan de durante el estudios. ciclo académico que debe ofrecer soluciones creativas a problemas de la Administra ción Pública Municipal.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

305

Investigación, Asesoría y Consultoría

1. Tutor Asesor 2. Jurado calificador

PRACTIC A PROFESI ONAL:

♦

Se relaciona ♦ con la solución creativa a problemas de la Administra ción Pública Municipal.

Promedio igual o superior a cuatro cinco (4.5)

El ♦ estudiante que durante el ciclo tecnológico ♦ haya obtenido un promedio igual o superior a 4.5. Quedará exonerado de presentar trabajo de grado y podrá acceder directamen te al titulo de Tecnólogo en Administra ción Municipal.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

♦ Haber cursado y aprobado todas las asignaturas ♦ del Plan de Estudios. Presentar el proyecto de grado dos meses después de haber finalizado las asignaturas del plan de estudios.

Haber cursado y aprobado todas las asignaturas del plan de estudios obtener un promedio igual o superior a 4.5.

Llevar a cabo la matricula del semestre. Presentar el Proyecto con objetivos. alcance., metodología, bibliografía y cronograma

Solicitar otorgamiento Titulo Tecnólogo Administración Municipal

306

el del de en

Investigación, Asesoría y Consultoría

REGLAMENTACION ACADEMICA: ¾ Acuerdo N°06 del 29 de junio de 1994, por el cual se establece el Reglamento Académico para el Programa de Formación Universitaria en Administración Pública Municipal y Regional por ciclos, modalidad a distancia. Capitulo VIII Artículos 23 a 28 ¾ Para el pago Resolución N° 0470 del 24 de Julio de 2001, por el cual se establece el pago a los profesores de cátedra que participan en las distintas opciones de trabajo de grado. ¾

PLAN DEL CAPITULO

1. Practica Administrativa 1.1. Relación Universidad – Sociedad 1.2. Relación Universidad – Estado 1.3. Requisitos para la Práctica Administrativa 1.4. Perdida de la Práctica Administrativa 1.5. El plan de trabajo 1.6. Informes de avance 1.7. El informe final 1.8. Responsabilidad del asesor académico 1.9. Responsabilidad del asesor administrativo 2. Práctica Profesional 3. Monografía 3.1. Requisitos Generales 3.1.1. Proyecto de investigación 3.1.2. Desarrollo o ejecución del proyecto 3.1.3. Presentación del documento final 4. 5. 6. 7. 8.

Monografía de Grado Actividad Investigativa Asignaturas en Posgrado Preparatorios Curso de perfeccionamiento o profundización de pregrado Seminario Electivo Administración Pública Territorial

307

Investigación, Asesoría y Consultoría

OBJETIVO •

•

Ofrecer a los gestores académicos, directores Territoriales, Coordinadores académicos, docentes y estudiantes de los programas de pregrado, una guía metodológica sobre las diferentes opciones de trabajo de grado establecidas en cada plan de estudio. Orientar el trabajo de grado de los programas del departamento de pregrado alrededor de ejes unificados a nivel nacional y con criterios flexibles que den cuanta de la diversidad regional y cultural.

CAPITULO 3

GUIA METODOLOGICA PARA LOS TRABAJOS DE GRADO DE LOS PROGRAMAS DEL DEPARTAMENTO DE PREGRADO

La presente guía metodológica contentiva de la normalidad interna aplicable en la conducción de los programas de pregrado de la ESAP, en lo relacionado con el trabajo de grado, concurre a la satisfacción de la necesidad de disponer de una guía académica integral, partiendo de una revisión critica de las disposiciones que se han expedido sobre la materia, con el propósito de establecer algunos aspectos de tipo procedimental en lo referente a las opciones de grado: Práctica Administrativa, Práctica Profesional, Monografía de Grado, Actividad investigativa, Asignaturas en Posgrado, Preparatorios, Curso de Perfeccionamiento o Profundización de Pregrado.

En esta guía metodológica, las instancias académicas de la ESAP, los Directores Territoriales, los coordinadores académicos, estudiantes y docentes,

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

308

Investigación, Asesoría y Consultoría encontrarán las condiciones normativas que deben cumplir para la iniciación, desarrollo y finalización de la opción de grado elegida.

La unificación de criterios en lo referente a los informes de avance e informe final, o demás condiciones académicas en cada opción, que el estudiante debe presentar como requisito para optar al titulo de Administrador Público y su presentación en lo posible unificada, es uno más de los aspectos que inspiran esta guía metodológica.

Para efectos ilustrativos del lector, esta guía contiene dos partes a saber:

La primera, presenta los aspectos de contenido que debe tener en cuanta el estudiante para iniciar, inscribir y cumplir con los requisitos de la opción de grado elegida.

La segunda, expone las especificidades de forma y las definiciones de las partes

esenciales

contempladas

en

las

normas

ICONTEC

vigentes,

presentándose los anexos respectivos que señalan lo pertinente a ser aplicado en las opciones de grado de: Práctica Administrativa y Profesional, Monografía y Actividad Investigativa.

1. PRACTICA ADMINISTRATIVA

La ESAP tiene establecida, dentro de la formación integral del profesional, la opción de realizar, durante el último semestre académico, (dieciséis (16) semanas de tiempo completo), en una entidad estatal o no estatal de nivel Nacional, Distrital, Departamental, Municipal y Local, trabajos específicos que tiendan al mejoramiento de la gestión de las mismas, y a proporcionar al futuro profesional la oportunidad de experimentar una vivencia del fenómeno Administrativo Público. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

309

Investigación, Asesoría y Consultoría

La práctica administrativa podrá ser desarrollada en campos de acción delimitados por las siguientes relaciones:

1.1.

RELACION UNIVERSIDAD –SOCIEDAD:

Desde allí podrán contribuir a la reconstrucción del tejido social, potenciado el desarrollo sociocultural y promoviendo la participación comunitaria y social, a través de: ƒ

Actividades desarrolladas en el marco de procesos de capacitación en asuntos Administrativos Públicos.

ƒ

Actividades orientadas al fortalecimiento de la sociedad civil, a través de las organizaciones sociales y comunitarias.

ƒ

Actividades de gestión desarrolladas en el marco de programas y proyectos de organizaciones sociales.

1.2.

RELACION UNIVERSITARIA –ESTADO:

Vinculado con la modernización o actualización de la gestión de la entidad, en actividades: ƒ

Desarrolladas en el marco de procesos de asesoría y/o consultoría en asuntos administrativos públicos.

ƒ

De gestión desarrolladas en el marco de programas y proyectos de organizaciones estatales y no estatales de nivel Nacional, Distrital, Departamental, Municipal y Local, y/o en entidades privadas que presten funciones públicas.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

310

Investigación, Asesoría y Consultoría 1.3.

REQUISITOS PARA LA PRACTICA ADMINISTRATIVA

La iniciación está determinada por el cumplimiento de los siguientes requisitos: ¾ Haber cursado la totalidad de las asignaturas del plan de estudios. ¾ Tener un promedio general de notas de 3.50.( tres cincuenta ) ¾ Oficio de la entidad, que exprese la aprobación de vinculación del practicante, el tema de la

Práctica Administrativa y asignación del

Asesor Administrativo. ¾ Fotocopia del certificado de matrícula. ¾ Plan de trabajo aprobado por el Asesor Administrativo y Académico

1.4.

PERDIDA DE LA PRACTICA ADMINISTRATIVA

El estudiante pierde la Práctica Administrativa cuando incurra en una de las siguientes situaciones: ¾ No haber presentado los dos (2) informes de avance en las fechas establecidas. ¾ Abandonar el semestre sin previa autorización. ¾ El asesor administrativo o académico no emite concepto aprobatorio del trabajo realizado. (es decir que no aprueba el avance 1 o 2 o el informe final) ¾ No se presenta el informe final en el plazo previsto. ¾ El estudiante incumpla en todo o en parte, los compromisos institucionales adquiridos por la ESAP, relacionadas con la ejecución de convenios Ínter administrativos.

1.5.

EL PLAN DE TRABAJO

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

311

Investigación, Asesoría y Consultoría Es el que determina el punto de partida y de llegada del tema de la Práctica Administrativa, precisando el compromiso de la entidad objeto del trabajo y el de la ESAP, y la asesoría académica por parte del docente especialista en el tema.

Para tales efectos, el estudiante debe desarrollar los siguientes puntos: ¾ Introducción ¾ Descripción de la entidad donde se realiza la practica administrativa identificación del tipo de práctica administrativa y su relación con el tema a desarrollar. ¾ Objetivos de la práctica administrativa. ¾ General ¾ Específicos ¾ Marco teórico, conceptual que constituye el fundamento y soporte del tema de la práctica administrativa. ¾ Fundamentación metodológica para el desarrollo del tema abordado en la práctica administrativa. ¾ Cronograma de actividades.

1.6.

INFORMES DE AVANCE

Para la presentación del PRIMER INFORME (dos meses después de iniciada la práctica administrativa), observe que es el mismo PLAN DE TRABAJO, con las correcciones de los asesores, adicionando la presentación de resultados de la Práctica Administrativa que se tengan a la fecha, lo cual indica que empieza a desarrollar el punto, denominado Presentación de Resultados de la Práctica Administrativa.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

312

Investigación, Asesoría y Consultoría Cuando entregue el SEGUNDO INFORME (dos meses después de haber presentado el primer informe), este debe PRESENTARSE COMPLETO; o sea, lo corregido y aprobado del primer informe y la presentación de los Resultados (completos) de la Práctica Administrativa.

1.7.

EL INFORME FINAL

Es la integración del contenido desarrollado, corregido y aprobado, de los informes de avance No. 1 y 2, de tal manera que efectuadas las correcciones de ambos informes, éste se constituye en el Informe Final de la Práctica Administrativa. Incluye

igualmente

síntesis

documental,

glosario,

conclusiones,

recomendaciones, bibliografía, lista de cuadros y lista de anexos. (Ver anexo 6A)

El INFORME FINAL, el estudiante lo empieza a elaborar desde su PLAN DE TRABAJO, desarrollando todo su contenido con las orientaciones siguientes:

INTRODUCCION:

La introducción debe incluir: ¾ Objetivo general de la práctica administrativa (para que se hace) ¾ Importancia de la realización de la Práctica Administrativa. ¾ Alcance y limites (que nivel de profundidad tiene el desarrollo del tema). ¾ Metodología (descripción de las fases o etapas; instrumentos y medios utilizados). ¾ Contenidos (descripción general de las partes del trabajo de práctica administrativa). Seminario Electivo Administración Pública Territorial

313

Investigación, Asesoría y Consultoría NOTA: La introducción debe ir en su trabajo de grado en: ¾ Plan de Trabajo ¾ Primer Informe de Avance ¾ Segundo Informe de Avance ¾ Informe Final

Es de observarse que la introducción se debe actualizar de acuerdo al informe que se presente.

SINTESIS DOCUMENTAL:

Síntesis breve de los puntos relevantes del contenido del trabajo a saber: ¾ Trabajo de Práctica Realizado ¾ Resultados obtenidos ¾ Conclusiones ¾ Recomendaciones

NOTA: La síntesis documental se presenta en el informe final.

DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD DONDE SE REALIZA LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA:

Aquí se debe presentar la ubicación de la entidad dentro de la estructura del Estado, identificando a su vez, el sector del cual forma parte, resaltando los servicios que presta y la conexidad de estos con el objeto de la Práctica Administrativa.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

314

Investigación, Asesoría y Consultoría IDENTIFICACIÓN DEL TIPO DE PRÁCTICA ADMINISTRATIVA Y SU RELACION CON EL TEMA A DESARROLLAR:

Tipo de Práctica Administrativa:

Se espera en este punto que el estudiante ubique y conceptualice su tipo de práctica administrativa relacionado directamente el tema que esta abordando en la entidad: ƒ

Conjunto de actividades desarrolladas en el marco de proyectos de investigación.

ƒ

Conjunto de actividades de gestión desarrolladas en el marco de programas y/o proyectos.

ƒ

Conjunto de actividades desarrolladas en el marco de procesos de asesoría y/o consultoría.

ƒ

Conjunto de actividades desarrolladas en el marco de procesos de capacitación.

ƒ

Conjunto de actividades orientadas al desarrollo del trabajo comunitario.

Cuando el estudiante ubique y conceptualice el tipo de práctica administrativa, igualmente debe seleccionar el instrumento que va a contribuir con el fortalecimiento de la capacidad de gestión de las entidades, en temas tales como:

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

315

Investigación, Asesoría y Consultoría

1. GERENCIA PUBLICA TERRITORIAL

2. CONTROL INTEGRAL

¾ ¾ ¾ ¾

¾ Moralización de la administración pública (ética pública, lucha contra la corrupción) ¾ Control interno en la gestión pública. ¾ Indicadores de gestión. ¾ Evaluación y control de la contratación estatal. ¾ Control a las finanzas Públicas

¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾

Diagnóstico para el mejoramiento institucional. Descentralización en Salud y Educación Sistemas de información gerencial. Finanzas públicas (presupuesto público, contabilidad y análisis financiero, estudio de viabilidad económica y financiera. Gestión de los servicios públicos (prestación de servicios públicos; formas y procesos de cogestión, creación, transformación o estructuración de E.S.P. Estudio de viabilidad para la estratificación de servicios públicos. Formulación, implementación y evaluación de los proyectos de desarrollo. Evaluación social de proyectos. Planes de desarrollo gubernamentales. Elaboración de Planes de Desarrollo Municipal

3. REORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾

INTERNO

4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Modernización de estructuras. ¾ Planeación Estratégica Estudios técnicos organizacionales. Participativa. Procesos de reingeniería. ¾ Control de la gestión y de los Reformas organizacionales y sectoriales. servicios públicos. Racionalización de Trámites Métodos y Procedimientos de ¾ Fortalecimiento de la Trabajo sociedad civil a través de las Gestión y desarrollo del talento humano. organizaciones sociales y comunitarias.

OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA:

El estudiante debe presentarlos de la forma siguiente: (considerar el ejemplo como guía)

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

316

Investigación, Asesoría y Consultoría General

Producto Final

El objetivo general debe reflejar el titulo del trabajo y debe ser claro, preciso. Ej:

1. Documento de reestructuración administrativa de la entidad X, que contiene los documentos explícitos en los objetivos específicos.

1. Elaborar la reestructuración administrativa de la entidad X. Específicos

Producto Final

Los objetivos específicos se entienden como los pasos para lograr el objetivo general. Ej.

1.1.

Elaborar el diagnóstico organizacional de la 1.1. entidad X.

Diagnóstico organizacional de la entidad X.

1.2.

Diseñar la organización y administrativa de la entidad X.

Propuesta estructura entidad X.

1.3.

Elaborar el estudio técnico para el diseño de la planta de personal. 1.3.

1.4.

estructura 1.2.

Diseñar el manual específico de funciones y requisitos por cargos de la entidad X. 1.4.

de organización y administrativa de la

Estudio Técnico para el diseño de la planta de personal de la entidad X. Manual especifico de funciones y requisitos de la entidad X.

MARCO TEORICO, QUE CONSTITUYE EL FUNDAMENTO Y SOPORTE DEL TEMA ABORDADO EN LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA:

Para el marco Teórico, es conveniente tener en cuenta que es importante comenzar señalando los criterios de carácter mas general, disciplina donde está inscrito el tema, luego se particularizan los temas que tengan una orientación mas específica, relacionada con el objetivo general y específicos de la Práctica Administrativa.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

317

Investigación, Asesoría y Consultoría La función del Marco Teórico, consiste en la articulación de los hechos y las teorías vinculadas con el tema de Práctica Administrativa, delimitado en los objetivos generales y específicos, para esto es necesario manejar dos niveles de información. ƒ

El manejo de teorías o elementos teóricos existentes sobre el tema de la Práctica Administrativa, es decir hay que revisar la bibliografía existente con el fin de tener una idea precisa de lo que se ha investigado hasta el momento.

ƒ

Presentación y análisis de la información empírica secundaria o indirecta proveniente

de

diferentes

fuentes

documentales,

(Por

ejemplo,

investigaciones e informes, así como Estadísticas, Constitución Política Nacional, Leyes, Decretos, Acuerdos, Resoluciones, Circulares, Directivas) todo relacionado con el tema a desarrollar.

FUNDAMENTACION METODOLOGICA QUE SOPORTA EL DESARROLLO DEL TEMA DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA:

Explicar con que metodología se abordará el trabajo.

Definir las fuentes de información, incluidos estudios similares a la Práctica Administrativa realizada; es necesario que el estudiante defina que técnicas e instrumentos va a utilizar, para obtener la información, especificando los aspectos que abordará con las mismas.

La recolección y tratamiento de la información puede apoyarse en técnicas, que lógicamente deben conocerse y combinarse para obtener mejores resultados.

Algunas de ellas son: Seminario Electivo Administración Pública Territorial

318

Investigación, Asesoría y Consultoría (Entrevista, revisión documental, observación, muestreo, encuesta, discusión en grupos, estudio de casos y talleres).

Dicho conjunto de herramientas permitirán recolectar, tabular y analizar la información tanto de tipo cuantitativo (variables que se pueden medir o expresar numéricamente), como cualitativo (variables que permiten hacer un análisis descriptivo del objeto de estudio y que no son posibles de medición).

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES: MES 4

SEMANA 9ª SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA

MES 3

SEMANA 5ª SEMANA 6ª SEMANA 7ª SEMANA 8ª

SEMANA 4ª

MES 2 SEMANA 3ª

ACTIVIDADES

SEMANA 2ª

SEMANA 1ª

MES 1

4

5

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

319

INFORME FINAL

SEGUNDO AVANCE

3

PRIMER AVANCE

2

PLAN DE TRABAJO

1

Investigación, Asesoría y Consultoría

™ El cronograma de actividades, se debe incluir en el plan de trabajo, primer y segundo informe de avance y en el informe final; las actividades deben tener estrecha relación con los objetivos específicos y ser realizables en el tiempo previsto por la Práctica.

PRESENTACIÓN RESULTADOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

Para esta parte el estudiante debe tener en cuanta lo determinado en los Objetivos de la Práctica Administrativa, (General y Específicos) y

en ese

mismo orden se empieza a presentar los resultados, explicando en esta hoja que va a presentar y como lo va a presentar y en las hojas siguientes, empieza en forma separada con cada documento del cual se debe hacer igualmente una introducción del tema.

1.8.

RESPONSABILIDAD DEL ASESOR ACADEMICO

Son funciones del asesor académico las siguientes:

ƒ

Brindar al estudiante una orientación técnica, profesional y metodológica para el desarrollo del Plan de Trabajo.

ƒ

Aprobar o no aprobar el plan de trabajo y los dos (2) informes de avance.

ƒ

Emitir el concepto de aprobado o no, sobre el informe final de Práctica Administrativa, realizada por el estudiante, incluyendo la evaluación que debe hacerle al desempeño del mismo, como practicante (ver anexo 26).

El asesor académico tiene asignado para el estudiante veinte horas (20) horas cátedra las cuales debe distribuir de la forma siguiente:

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

320

Investigación, Asesoría y Consultoría ƒ

10 horas, de asesoría para la elaboración del Plan de Trabajo, incluyendo la reunión de inducción a la Práctica Administrativa que programa la Oficina de Prácticas Universitarias con el estudiante y con el asesor administrativo de la entidad, al igual que consultas del estudiante.

ƒ

10 horas, para la asesoría, revisión, aprobación o no del primer y segundo avance e informe final de Prácticas Administrativas.

NOTA: El asesor académico y el administrativo deben emitir concepto sobre el plan de trabajo, primer y segundo avance e informe final, en la categoría de APROBADO O NO APROBADO.

1.9.

RESPONSABILIDAD DEL ASESOR ADMINISTRATIVO

El asesor administrativo es designado por la Entidad, objeto de trabajo; de

él

depende la delimitación del tema de la Práctica Administrativa y la orientación de la misma, de acuerdo a las necesidades institucionales.

El asesor administrativo también debe emitir concepto de aprobado o noaprobado del plan de trabajo, el primer y segundo avance e informe final (ver anexo 27).

Programa de Ciencias Políticas y Administrativas, Proyecto de Formación en el Ciclo de Formación Específica, conducente al trabajo de grado; Práctica Administrativa o Monografía.

2. PRACTICA PROFESIONAL

La Práctica Profesional es la opción de grado que tienen los estudiantes del Programa de Administración Pública Municipal y Regional – ciclo tecnológico y profesional y consiste en un trabajo práctico con el Departamento o la Región Seminario Electivo 321 Administración Pública Territorial

Investigación, Asesoría y Consultoría que contempla una serie de planteamientos con incidencia directa en modernización de la gestión de la entidad correspondiente.

La Práctica Profesional, permite al estudiante aplicar los conocimientos adquiridos durante el ciclo académico e igualmente ofrecer simultáneamente soluciones creativas a problemas de la Administración Pública Municipal.

El estudiante una vez termina y aprueba las asignaturas del plan de estudios, presenta ante la instancia académica respectiva de la Dirección Territorial el plan de trabajo a desarrollar con indicación de objetivos, alcance, metodología, bibliografía y cronograma. Para ello dispondrá de un término no mayor de dos (2) meses después de finalizar las asignaturas del plan de estudios.

Una vez aprobado el plan de trabajo, la Práctica Profesional la desarrollara el estudiante en un término de cuatro (4) meses al final de los cuales contará con dos (2) meses para la elaboración y presentación del informe final.

La Práctica Profesional contará con un jurado calificador el cual dentro del mes siguiente al recibo del trabajo de grado, otorga su respectiva calificación al igual que evalúa la sustentación del informe final. La Práctica Profesional se evalúa además de los contenidos desarrollados por el estudiante, la comprensión integral que tenga la Administración Municipal.

EVALUACION: ver anexos 25-27

Cuando el estudiante no apruebe el trabajo escrito o la sustentación del mismo, tiene tres oportunidades para buscar y conseguir la aprobación respectiva.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

322

Investigación, Asesoría y Consultoría NOTA IMPORTANTE: Es prioritario para la coordinación de esta opción de grado tener en cuenta los criterios establecidos para la Práctica Administrativa de este documento que se apliquen, relacionados con el plan de trabajo, avances e informe final, y con la aplicación de las normas ICONTEC vigentes sugeridas para tales efectos.

3. MONOGRAFIA

Es un trabajo de investigación escrito sobre un tema o problema definido y claramente delimitado, que puede presentar diversos niveles de profundidad descriptiva. Su problemática debe enmarcarse en las líneas de investigación de los diferentes Programas del Departamento de Pregrado de la ESAP o a partir de propuestas alternativas de desarrollo de la Administración Pública del orden Sectorial, Local o Regional.

Se diferencian varios tipos a saber: ¾ Monografía Conceptual. Discusión conceptual de un tema atendiendo a una teoría o un conjunto de teorías vinculadas, sobre la base de los siguientes criterios: ƒ

Conocimiento y dominio de las principales obras e interpretaciones que alimentan la teoría o teorías estudiadas.

ƒ

Conocimiento actualizado de la teoría o teorías.

¾ Monografía de Casos. trabajo orientado a la Investigación Aplicada con la finalidad de explicar un fenómeno específico en el marco de un estudio de caso.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

323

Investigación, Asesoría y Consultoría ¾ Monografía de Aplicación De Instrumentos: Desarrollo de trabajos, en los cuales se diseñen y apliquen modelos y/o instrumentos

metodológicos,

cuantitativos o cualitativos, que permitan formular, delimitar o solucionar problemas de naturaleza teórica, metodológica o de orden empírico.

Los estudiantes que opten

por la opción de grado Monografía, deberán

inscribir las asignaturas correspondientes al último año de formación, relacionadas con el tema de monografía a desarrollar, ya que se consideran asignaturas encaminadas a la realización del mismo.

Para la aprobación del proyecto de Monografía, el Departamento de Pregrado y las instancias académicas de cada programa en las Direcciones Territoriales, deberán tomar en cuenta los siguientes criterios: ƒ

Pertinencia del tema con las líneas de investigación de la ESAP y de los Programas del Departamento de Pregrado.

ƒ

Claridad en el planteamiento de teorías y conceptos acordes con el tema propuesto.

ƒ

Claridad en los objetivos generales y específicos y coherencia con los resultados propuestos.

ƒ

Viabilidad de los objetivos en función de los recursos y los tiempos establecidos para su desarrollo.

ƒ

Claridad en el enfoque metodológico y aplicación de metodología.

El estudiante cuenta con un director de monografía asignado por la ESAP (docente o investigador), el cual orienta durante todo el proceso al mismo y Seminario Electivo Administración Pública Territorial

324

Investigación, Asesoría y Consultoría rinde concepto escrito sobre el proyecto, los informes de avance y el informe final. Estos conceptos deben rendirlos a la oficina de prácticas universitarias o quien haga sus veces en las Direcciones Territoriales.

3.1. REQUISITOS GENERALES:

El proceso de investigación consta de las siguientes etapas 3.1.1. PROYECTO DE INVESTIGACION:

Este es presentado por el estudiante ante el director de núcleo o a la instancia respectiva en las sedes territoriales y consta de: ƒ

Titulo

ƒ

Definición del problema

ƒ

Justificación

ƒ

Objetivos Generales y Específicos

ƒ

Marco Referencial

ƒ

Método o estructura de la unidad de análisis

ƒ

Diseño metodológico, definición de hipótesis, variables e indicadores, universo, población, muestra e instrumentos.

ƒ

Esquema temático (capítulos provisionales)

ƒ

Personas que participan en el proyecto

ƒ

Recursos disponibles (materiales, institucionales y financieros)

ƒ

Cronograma

ƒ

Bibliografía

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

325

Investigación, Asesoría y Consultoría Este proyecto de investigación es presentado por el director de núcleo ante el comité curricular o ante la instancia territorial correspondiente para la aprobación del tema de Monografía y asignación del asesor académico. Es de observarse que con este proyecto de investigación y con la carta de aprobación, el estudiante inscribe ante la oficina de prácticas universitarias o ante la instancia territorial, la opción de grado Monografía.

3.1.2. DESARROLLO O EJECUCIÓN DEL PROYECTO:

En las acciones previstas en el proyecto, se someten a prueba los presupuestos

teóricos,

conceptuales

y

metodológicos

del

trabajo

de

monografía.

El estudiante debe presentar con la aprobación del asesor académico dos (2) avances con los desarrollos del proyecto de investigación de acuerdo al Cronograma presentado.

3.1.3. PRESENTACION DEL DOCUMENTO FINAL

Esta es la última etapa del proceso y con este documento final se cumple con el último requisito del plan de estudios, para optar al titulo de Administrador Público.

En él, se presenta a la comunidad académica los antecedentes, resultados, conclusiones y recomendaciones para su validación y uso social.

Para fines de su presentación, el documento final consta de los siguientes componentes generales:35

35

Las normas ICONTEC exigen una actualización constante.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

326

Investigación, Asesoría y Consultoría ƒ

Pasta y cubierta:

ver anexo 1

ƒ

Portada:

ver anexo 2

ƒ

Carta de aprobación: ver anexo 3

ƒ

Dedicatoria:

ver anexo 4

ƒ

Agradecimientos:

ver anexo 5

ƒ

Contenido:

ver anexo 6

ƒ

Lista de tablas:

ver anexo 7

ƒ

Lista de figuras:

ver anexo 8

ƒ

Glosario:

ver anexo 9

ƒ

Bibliografía:

ver anexo 10

ƒ

Lista de anexos:

ver anexo 11

INTRODUCCION

La introducción debe tener en cuenta los siguientes aspectos: ¾ Planteamiento de la Problemática investigada (¿Cuál es el problema?) ¾ Antecedentes ¾ Justificación ¾ Definición operacional de términos usados en el estudio ¾ Resultados: Relacionados con los objetivos específicos. ¾ Conclusiones: Derivados de la discusión de los resultados, deben dar respuesta al objetivo general. ¾ Recomendaciones: Orientadas hacia la solución concreta del problema y deben dar respuesta a lo expresado en la justificación del trabajo; deberán fundamentarse en los resultados y conclusiones del estudio.

NOTA: Los resultados, las conclusiones y recomendaciones, se presentan en forma sintética y puntual.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

327

Investigación, Asesoría y Consultoría MARCO TEORICO

Se debe hacer una revisión minuciosa de la información existente del problema que se ha planteado anteriormente, es decir hacer una especie de reseña histórica del problema, enfocándolo desde el punto de vista de la causa, (Estado de la cuestión o revisión del tema al respecto).

Debe incluir todos los aspectos relacionados con el tema seleccionado que ha sido analizado anteriormente en otra investigación, además, debe incluir toda la información sobre estudios anteriores relacionados con el problema formulado dando especial importancia a lo mas reciente más directamente vinculado con el estudio.

Si bien en todas las partes del trabajo, se debe hacer uso de citas bibliográficas, en el marco teórico, se hace mayor uso de ellas, precisamente por el tipo de información que se debe incluir relacionando con la información existente sobre el problema de investigación planteado.

En cuanto al ordenamiento es importante comenzar señalando los criterios de carácter más general, particularizando los criterios que tienen una orientación más específica, lo que dará mayor coherencia al marco teórico.

La función del marco teórico en el diseño de la Monografía, consiste en la articulación de los hechos y las teorías vinculadas con el problema objeto del estudio, para esto es necesario manejar tres niveles de información: ƒ

El manejo de las teorías o elementos teóricos existentes sobre el problema, es decir, hay que revisar la Bibliografía existente con el fin de tener una idea precisa de lo que se ha investigado hasta el momento.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

328

Investigación, Asesoría y Consultoría ƒ

El análisis y sistematización de la información empírica secundaria o indirecta proveniente de fuentes documentales de toda clase.

ƒ

El manejo de la información a través de entrevistas, observaciones etc., para aclarar dudas que se pudieran tener.

OBJETIVOS DE LA MONOGRAFIA

Generales

Los objetivos generales, son el punto de referencia de un proyecto y a cuyo logro se dirigen todos los esfuerzos, por tanto, la formulación de los objetivos constituye una de las actividades de mayor importancia en el proceso de investigación científica. Para plantear los objetivos es indispensable conocer con detalle que se pretende lograr a través de la investigación, también hay que cuidar que sean congruentes con la justificación del estudio y el planteamiento del problema.

Específicos

En el caso de los objetivos específicos, su formulación correcta dependerá del grado de claridad alcanzado en la delimitación y definición del problema. Los objetivos se pueden clasificar conforme a tres criterios: ƒ

Temporalidad: Los objetivos se dividen en inmediatos (corto plazo) y mediatos (mediano o largo plazo).

ƒ

Alcance: Dependiendo de la amplitud y el ámbito que abarcan, se dividen en generales y específicos. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

329

Investigación, Asesoría y Consultoría

ƒ

Enfoque: Dependiendo de la inquietud de lograr mayores conocimientos teóricos o la necesidad de estructurar políticas y estrategias operativas, se dividen en teóricos y prácticos.

DISEÑO METODOLOGICO (MATERIAL Y METODO)

Se Especifica: ƒ

El universo del estudio.

ƒ

Las variables concretas que involucran cada uno de los objetivos específicos.

ƒ

Los indicadores que se utilizarán.

ƒ

Las fuentes y formas de la información, los mecanismos para su procesamiento y análisis estadístico.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

330

3

4 MES 2 MES 3

Seminario Electivo Administración Pública Territorial SEGUNDO INFORME INFORME FINAL

MES 1 SEMANA 9ª SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA

SEMANA 1ª SEMANA 2ª SEMANA 3ª SEMANA 4ª SEMANA 5ª SEMANA 6ª SEMANA 7ª SEMANA 8ª

ACTIVIDADES

PRIMER INFORME

1

PLAN DE TRABAJO

Investigación, Asesoría y Consultoría

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

MES 4

Xxxxxxxxxx.

2

5

6

7

331

Investigación, Asesoría y Consultoría Es de observarse que para la presentación del trabajo en general, en todas las hojas, se conservan tres centímetros en la parte de arriba y dos centímetros en la parte de abajo, haciendo la salvedad de las hojas anteriores que se presentan con los ejemplos.

RESULTADOS DE LA MONOGRAFIA ¾ ¿Qué es lo que se encontró? (Resultados). ¾ ¿Que significas los resultados? (Discusión)

CONCLUSIONES ¾ Se debe expresar en forma sintética y puntual. ¾ Deben ser derivados de la discusión de los resultados (o sea, como pueden resumirse los resultados). ¾ Deben dar respuesta al objetivo general.

RECOMENDACIONES ¾ Estas deben tener una orientación hacia la solución concreta del problema (Que es lo que se debería hacerse). ¾ Deben dar respuesta va lo expresado en la justificación en la justificación del trabajo. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

332

Investigación, Asesoría y Consultoría ¾ Deben fundamentarse en los resultados y conclusión del estudio.

BIBLIOGRAFIA

Se tendrán los mismos criterios con relación al protocolo (Introducción, antecedentes y justificación), pudiendo agregar la bibliografía que no estaba contemplada al inicio.

La bibliografía debe enlistar todas las fuentes utilizadas, hay que notar que una lista de referencias cita trabajos que específicamente soportan el trabajo tratado en las referencias bibliográficas se deben listar en orden alfabético y en forma exacta y completa.

EVALUACIÓN: ver anexos 28-29

ANEXOS

Además de los incluidos del protocolo (Introducción, antecedentes y justificación), se agregan aquellos que sean necesarios para ampliar la información sobre el problema investigado.

Es conveniente incluir el conjunto de cuadros que no resultan adecuados por su extensión para ser incluidos en el desarrollo de los resultados, de igual forma, se incluyen gráficas e instrumentos utilizados.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES (observar ejemplo de acuerdo a los objetivos)

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

333

Investigación, Asesoría y Consultoría CONCLUSIONES (Derivadas de la discusión de los resultados)

Recomendaciones (que es lo que se debe hacer)

Documento 1: Diagnóstico Organizacional de la ESAP. ƒ ƒ ƒ

ƒ ƒ ƒ

Documento 2: Propuesta de Organización y Estructura Administrativa de la ESAP. ƒ ƒ ƒ

ƒ ƒ ƒ

Documento 3: Estudio Técnico para el Diseño de la Planta de Personal de la ESAP. ƒ ƒ ƒ

ƒ ƒ ƒ

Documento 4: Manual especifico de Funciones y requisitos de la ESAP. ƒ ƒ ƒ

ƒ ƒ ƒ

NOTA: PARA LOS EFECTOS DE:36 ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ 36

Pasta y cubierta: Portada: Carta de aprobación: Dedicatoria: Agradecimientos: Contenido: Lista de tablas:

ver anexo 1 ver anexo 2A ver anexo 3 ver anexo 4 ver anexo 5 ver anexo 6A ver anexo 7

Las normas ICONTEC exigen una actualización constante.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

334

Investigación, Asesoría y Consultoría ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

Lista de figuras: Glosario: Bibliografía: Lista de anexos: Evaluación del estudiante:

ver anexo 8 ver anexo 9 ver anexo 10 ver anexo 11 ver anexo 25

4. MONOGRAFIA DE GRADO

La monografía debe estar relacionada con alguna de las áreas del plan de estudios del ciclo universitario y debe ser un trabajo original e inédito.

Para ello dispondrá de un término no mayor de dos (2) meses después de finalizar las asignaturas.

Una vez aprobado el proyecto, el estudiante dispone de seis (6) meses para desarrollarlo y presentarlo ante la instancia académica correspondiente.

En cada Dirección Territorial se designará los especialistas que conforman el jurado calificador.

La sustentación de la actividad investigativa, se presenta una vez aprobado el trabajo escrito en las fechas que para tal efecto fije la instancia académica respectiva. En ella se evaluará además de los contenidos desarrollados por el estudiante en el trabajo de grado, la comprensión integral que tenga de la Administración Municipal.

Cuando la actividad investigativa es desarrollada por dos (2) estudiantes; la evaluación del trabajo escrito es colectiva y la sustentación es individual.

Cuando un estudiante no apruebe el trabajo escrito o la sustentación del mismo, puede presentar nuevamente el primero dentro de los tres (3) meses Seminario Electivo Administración Pública Territorial

335

Investigación, Asesoría y Consultoría siguientes al concepto emitido por el jurado, y la segunda en un término no mayor a treinta (30) días hábiles después de la fecha de la primera sustentación.

Antes de estas presentaciones el estudiante tiene derecho a una orientación académica con base en las observaciones hechas por el jurado.

Si al estudiante se le rechaza por segunda vez su trabajo escrito puede presentar nuevamente el trabajo corregido dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes al concepto emitido por el jurado.

El estudiante que por tercera vez no se le apruebe el trabajo de grado o la sustentación, deberá matricularse y costear un curso dirigido que le permita elaborar y/o sustentar satisfactoriamente su trabajo de grado y cumplir con este requisito.

NOTA IMPORTANTE: Es básico para la coordinación de esta opción de grado tener en cuenta los criterios establecidos para la Monografía expuestos en este documento, en lo relacionado con el proyecto de investigación, avances e informe final, EVALUACION (ver anexos 28 y 29) y con la aplicación de las normas ICONTEC37 de acuerdo a los anexos citados para tales efectos.

5. ACTIVIDAD INVESTIGATIVA

Para el programa de formación universitaria en Administración Pública Municipal y Regional modalidad a Distancia – Ciclo Tecnológico; el trabajo de grado podrá consistir en una actividad investigativa o en una práctica profesional que permite al estudiante aplicar los conocimientos adquiridos

37

Las normas ICONTEC exigen una actualización constante.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

336

Investigación, Asesoría y Consultoría durante el ciclo académico y ofrecer simultáneamente soluciones creativas a problemas de la Administración Pública Municipal.

El estudiante presentará un proyecto del trabajo a desarrollar con indicación de objetivos, alcance, metodología, bibliografía y cronograma. Para ello dispondrá de un término no mayor de dos (2) meses después de finalizar las asignaturas. Una vez aprobado el proyecto, el estudiante dispone de seis (6) meses para desarrollarlo y presentarlo ante la instancia académica que tiene dicha Coordinación Regional.

En cada Dirección Territorial se designará los especialistas que conforman el jurado calificador.

La sustentación de la actividad investigativa, se presenta una vez aprobado el trabajo escrito en las fechas que para tal efecto fije la instancia académica respectiva. En ella se evaluará además de los contenidos desarrollados por el estudiante en el trabajo de grado, la comprensión integral que tenga de la Administración Municipal.

Cuando la actividad investigativa es desarrollada por dos (2) estudiantes; la evaluación del trabajo escrito es colectiva y la sustentación es individual.

Cuando un estudiante no apruebe el trabajo escrito o la sustentación del mismo, puede presentar nuevamente el primero dentro de los tres (3) meses siguientes al concepto emitido por el jurado, y la segunda en un término no mayor a treinta (30) días hábiles después de la fecha de la primera sustentación.

Antes de estas presentaciones el estudiante tiene derecho a una orientación académica con base en las observaciones hechas por el jurado. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

337

Investigación, Asesoría y Consultoría

Si al estudiante se le rechaza por segunda vez su trabajo escrito puede presentar nuevamente el trabajo corregido dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes al concepto emitido por el jurado.

El estudiante que por tercera vez no se le apruebe el trabajo de grado o la sustentación, deberá matricularse y costear un curso dirigido que le permita elaborar y/o sustentar satisfactoriamente su trabajo de grado y cumplir con este requisito.

NOTA IMPORTANTE: Es básico en la coordinación de esta opción de grado tener en cuenta los criterios establecidos para la Monografía de este documento que se apliquen, relacionados con el proyecto de investigación, avances e informe final, EVALUACION (ver anexos 28 y 29)

y con la

aplicación de las normas ICONTEC sugeridas para tales efectos.

6. ASIGNATURAS EN POSGRADO

Las Asignaturas en Posgrado, es la opción que tiene el estudiante de los programas de Ciencias Políticas y Administrativas y Administración Pública Territorial, de cursar y aprobar tres (3) asignaturas en un programa a nivel de Posgrado, de conformidad con el plan de estudios que siga. Dichas asignaturas se podrán cursar en la ESAP, o en otras universidades reconocidas previa autorización del Comité Curricular o quien haga sus veces en las Direcciones Territoriales.

El estudiante que tome esta opción deberá someterse a la reglamentación establecida en el programa elegido, haber aprobado, la totalidad de materias o

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

338

Investigación, Asesoría y Consultoría módulos del plan de estudios del programa y haber obtenido un promedio general de tres ochenta (3.80) o superior.

El estudiante dispone de un plazo de dos (2) semestres académicos, para cursar las asignaturas del posgrado, a partir de la fecha en la cual matricule la opción de cursarlas como trabajo de grado.

Para esta opción de grado se debe tener en cuenta el siguiente procedimiento: ¾ El estudiante inscribe en la Oficina de Prácticas Universitarias o en la instancia que haga sus veces en las Direcciones Territoriales esta opción de grado, con la presentación del certificado de Registro y Control Académico donde su promedio general de notas debe ser de tres ochenta (3.80) o superior. ¾ En un programa de especialización de la ESAP, elige las tres asignaturas teniendo en cuenta lo siguiente: ƒ

Debe ser en un programa en la modalidad presencial (para Bogotá), en las sedes Territoriales lo tomaran en la modalidad semiescolarizada.

ƒ

Debe inscribirse en el mismo programa las tres asignaturas mayores de cuarenta (40) horas de Programación Académica.

ƒ

La coordinación de Prácticas Universitarias o quien haga sus veces en las Direcciones Territoriales inscribe al estudiante ante el respectivo programa de posgrado.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

339

Investigación, Asesoría y Consultoría ƒ

Una vez cursadas las asignaturas, el estudiante deberá presentar a la Oficina de Prácticas

Universitarias o quien haga sus veces en las

Direcciones Territoriales, a mas tardar dentro de los cuarenta y cinco (45) días, siguientes a su terminación, la certificación en original, la cual deberá especificar: ∗

Programa

∗

Intensidad Horaria

∗

Calificación aprobatoria

Estas certificaciones son enviadas a Registro y Control Académico, aprobando el cumplimiento de este requisito académico de trabajo de grado.

Cuando un estudiante opta por cursar estas tres asignaturas en un programa de posgrado en otra universidad, la solicitud debe ser tramitada para la aprobación del Comité Curricular o quien haga sus veces en las Direcciones Territoriales, anexando el contenido de las asignaturas, las cuales deben tener relación con el desarrollo de las asignaturas o módulos del plan de estudios que curso el estudiante.

Esta opción de grado se pierde cuando se reprueba una asignatura o se acredite por fuera de los plazos y términos establecidos.

El estudiante que repruebe puede cambiar de opción de trabajo de grado.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

340

Investigación, Asesoría y Consultoría 7. PREPARATORIOS

El estudiante que opte por los preparatorios deberá presentar dos (2) exámenes así: ƒ

Un primer preparatorio obligatorio sobre las materias que integran el área especifica del plan de estudios del segundo ciclo.

ƒ

Un segundo preparatorio sobre las asignaturas que integran cualquiera de las otras áreas del plan de estudios del segundo ciclo a selección del estudiante.

Los preparatorios son presentados individualmente en las fechas asignadas para tal efecto por la Dirección Territorial de la ESAP, en un término no mayor de tres (3) meses después de finalizadas las asignaturas y serán calificados por un jurado integrado por tres especialistas en le área, nombrado por el Comité Regional de Currículo.

Si el estudiante reprobare el preparatorio deberá presentarlo nuevamente después de tres (3) meses en el lugar indicado por la Dirección Regional.

8. CURSO

DE

PERFECCIONAMIENTO

O

PROFUNDIZACION

DE

PREGRADO

El curso de perfeccionamiento o profundización de Pregrado tiene por objeto complementar y profundizar en los temas que tienen incidencia directa en la problemática regional y local del momento y que hacen parte de los perfiles profesionales y ocupacionales del graduando.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

341

Investigación, Asesoría y Consultoría Para el curso de perfeccionamiento o profundización de pregrado, deberán matricularse un mínimo de diez (10) estudiantes una vez hayan finalizado y aprobado las asignaturas dentro de las fechas señaladas para tales efectos por la Dirección Regional. En todo caso, deberá tenerse en cuenta que el inicio de este curso no podrá exceder de dos (2) meses después de finalizado el último periodo académico.

La duración de este curso es de ciento veinte (120) horas teórico – prácticas. La asistencia es de carácter obligatorio y se aprueba con una nota no inferior a cuatro punto cero (4.0), con un mínimo de dos (2) evaluaciones y la presentación de un trabajo aplicable a la problemática local y/o Regional en la áreas correspondientes al curso.

El curso de perfeccionamiento o profundización de pregrado desarrolla los siguientes contenidos temáticos: ƒ

Cultura Constitucional y Desarrollos Legislativos

ƒ

Fenómeno Urbano

ƒ

Formación Complementaria y Suplementaria

El trabajo final del curso de perfeccionamiento o profundización, consiste en un esfuerzo académico de aplicación de algunos de los campos temáticos del curso, consignado en un documento de por lo menos veinte (20) páginas, siguiendo las normas Icontec para la elaboración de trabajos escritos.

Todas las actividades académicas del curso de perfeccionamiento o profundización, presénciales y extra clase, incluyendo el trabajo que debe presentarse al finalizar el curso, se aprueba con una nota promedio de cuatro punto cero (4.0).

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

342

Investigación, Asesoría y Consultoría

PLAN DEL CAPITULO 1. Programa de Ciencias Políticas y Administrativas. 1.1. Plan de Estudios 1.2. Ciclo de Formación Especifica 1.3. Acuerdo 06 de 1998 1.4. Acuerdo 03 de 1999. Reglamento Estudiantil.

2. Programa de Administración Pública Territorial (A.P.T) 2.1. Justificación del Proceso de Acompañamiento ESAP a los estudiantes que cursan el núcleo “Proyecto de Futuro” conducente al trabajo de grado Monografía o Práctica Administrativa. 2.2. El núcleo temático “Proyecto de Futuro”. 2.3. Referentes del núcleo “Proyecto de Futuro” 2.4. Estructura de los módulos del “Proyecto de Futuro” 2.5. Proceso de Acompañamiento ESAP, a los estudiantes que cursan el núcleo temático “Proyecto de Futuro”, conducente al trabajo de Grado Monografía o Práctica Administrativa. 2.6. Objetivos 2.7. Población Beneficiaria 2.8. Inscripción

OBJETIVO Presentar el proceso de acompañamiento ESAP a los estudiantes que cursan los diferentes planes de estudio conducentes al trabajo de grado: Monografía o Práctica Administrativa.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

343

Investigación, Asesoría y Consultoría PROGRAMA DE ADMINISTRACION PÚBLICA TERRITORIAL (A.P.T)

El Programa de la Administración Pública Territorial (A.P.T) tiene como misión: “Formar profesionales con alta comprensión de la naturaleza y lógica del Estado, de los asuntos públicos y de su administración, especialmente en contextos territoriales complejos, de tal forma que les permita la generación de procesos de intervención integrales para elevar la capacidad institucional del Estado y de aquellas organizaciones no estatales con responsabilidades públicas en la dirección y manejo de los asuntos públicos deben ser abordados y comprendidos desde diferentes perspectivas y lógicas que posibiliten nuevas alternativas de desarrollo donde prime una concepción integral del ser humano, de su relación consigo mismo, con sus congéneres y con la naturaleza, generando así las condiciones para la creación y realización de los diferentes “Proyectos de Futuro” que partan del conocimiento y reflexión sobre la realidad colombiana y latinoamericana enmarcadas dentro de los procesos mundiales”38

El Programa Administración Pública Territorial propone el desarrollo de competencias en cuatro niveles, como alternativa a una formación de que cuenta del análisis, la critica argumentada y toma de posiciones y decisiones respecto a las posibilidades en la resolución de las problemáticas de la Administración Pública, en su contexto territorial.

COMPETENCIA DISCIPLINARIA

Aprobación del conocimiento de la Administración Pública en el orden epistemológico, teórico, metodológico e histórico conceptual, de manera que

38

Programa de formación profesional en Administración Pública Municipal y Regional, metodología a distancia Santa fe de Bogotá, Julio 17 de 1998. Pág. 22.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

344

Investigación, Asesoría y Consultoría esta competencia le permita identificar, analizar los problemas y paradigmas preparándose, para optar una posición argumentada y éticamente responsable.

COMPETENCIA INTERDISCIPLINARIA

Incorporar a loa valores de los estudiantes expectativas interdisciplinarias, que reconozcan la necesaria complementariedad del conocimiento teórico y metodológico de otras disciplinas, como condición para la adecuada comprensión de la complejidad e integridad de lo humano y lo social.

COMPETENCIA SOCIAL

Capacidad para comprender e interpretar los hechos sociales de su época y comprometerse en los procesos de construcción social del territorio que posibilite mejores condiciones de vida.

COMPETENCIA INVESTIGATIVA

Logra la articulación de la producción del conocimiento y la proyección a la sociedad. Capacidad profesional para realizar proyectos y programas de investigación con nuevos enfoque teóricos y metodológicos para abordar problemas de relevancia social. Estimula líneas y programas de investigación con prácticas permanentes de desarrollo sostenible, proyectos de futuro, construcción social de territorio, cartografía social, procurando sierre la aplicación

de

estos

a

la

región

donde

habita

y

se

desenvuelva

profesionalmente.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

345

Investigación, Asesoría y Consultoría 2.1.

JUSTIFICACION DEL PROCESO DE ACOMPAÑAMIENTO ESAP A LOS ESTUDIANTES QUE CURSAN EL NUCLEO “PROYECTO DE FUTURO” CONDUCENTE AL TRABAJO DE GRADO: MONOGRAFIA O PRACTICA ADMINISTRATIVA.

La justificación de este proceso esta implícita en el plan de estudios desprograma de Administración Pública Territorial (A.P.T), toda vez que este posibilita en el proceso de formación, la integración de la teoría, la práctica, la docencia y la investigación, vinculando al futuro profesional a la realidad de su contexto y al conocimiento de sus necesidades y posibilidades de desempeño profesional.

El plan de estudios de este programa, articula temas, problemas y proyectos alrededor de unos ejes denominados núcleos temáticos relacionados directamente con: la problemática pública; la construcción del conocimiento, la problemática del Estado y del poder, las organizaciones publicas, el espacio, tiempo y el territorio, la gestión del desarrollo y el proyecto de futuro.

2.2.

EL NUCLEO TEMATICO “PROYECTO DE FUTURO”

El núcleo temático “Proyecto de Futuro” del Programa de Administración Pública Territorial (APT), se presenta como el eje académico más importante del programa, por cuanto allí el estudiante, articula los diversos aprendizajes de los módulos que le han procedido, y se compromete con la construcción de un proyecto colectivo a partir de una formulación inicialmente académica en la cual participa toda la comunidad educativa del programa.

2.3.

ESTRUCTURA DE LOS MODULOS DEL “PROYECTO DE FUTURO”

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

346

Investigación, Asesoría y Consultoría El núcleo “Proyecto de Futuro”, se centra en torno de cuatro referentes que recogen la problemática territorial: el complejo territorial, uno o varios proyectos políticos implícitos o explícitos del proyecto de futuro territorial y la gestión de este desde diferentes lógicas y entradas paradigmáticas.

2.4.

ESTRUCTURA DE LOS MODULOS DEL “PROYECTO DE FUTURO”

PROYECTO DE FUTURO I:

Reconstrucción y construcción en torno a la historia, Geografía y la Cultura Territorial, en sus expresiones locales, subregionales y regionales.

PROYECTO DE FUTURO II:

Interpretación

y

análisis

de

la

realidad

territorial y sus dinámicas.

PROYECTO DE FUTURO III:

Comprensión de la situación territorial actual, sus escenarios, interrelaciones y construcción del complejo territorial.

PROYECTO DE FUTURO IV:

Identificación de la opción de futuro desde sus distintos

fractales.

Profundización

en

la

prospectiva territorial.

2.5.

PROCESO DE ACOMPAÑAMIENTO ESAP, A LOS ESTUDIANTES QUE CURSAN EL NÚCLEO TEMÁTICO “PROYECTO DE FUTURO”, CONDUCENTE AL TRABAJO DE GRADO

MONOGRAFÍA

O

PRÁCTICA ADMINISTRATIVA.

El núcleo temático “Proyecto de Futuro” y sus desarrollos académicos logrados a través de la estructura de los módulos (proyecto de futuro I – II – III – IV), Seminario Electivo Administración Pública Territorial

347

Investigación, Asesoría y Consultoría permite a la ESAP y al Programa de Administración Pública Territorial (APT): Realizar Una experiencia piloto de formación del estudiante cuanto a problematización integradora interdisciplinaria se refiere, al igual, que logra a nivel territorial la interacción académica de la docencia, la investigación y la extensión, beneficiado al estudiante en su proceso de formación como Administrador Público, dotado de solvencias académicas especificas, que le ofrecen simultáneamente capacidad para continuar profundizando en el campo de la gestión y desarrollo territorial, donde posee ventajas comparativas para su desempeño profesional en la realidad del contexto al cual pertenece.

El proceso de acompañamiento ESAP, que se ofrece, consiste en un programa integral por el que el estudiante tiene la oportunidad de pasar, mediante una pasantía voluntaria de ocho (8) horas semanales, adicional a la programación académica del proyecto futuro III Y IV, por los programas de formación en: capacitación de capacitadotes regionales o asesores consultores, al igual que investigadores o también un proceso de formación en entidades donde se lleven a cabo experiencias regionales relacionadas con proyecto de futuro, como se puede observar en el siguiente cuadro:

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

348

Investigación, Asesoría y Consultoría

PROGRAMA DE ADMINISTRACION PUBLICA TERRITORIAL (APT)

NUCLEO DE “PROYECTO DE FUTURO”

PROYECTO DE FORMACION ESAP Y OTRAS ENTIDADES Instituto de Investigaciones

PROCESO DE ACOMPAÑAMIENTO PARA Investigadores

Departamento Capacitación

de

Formación

y

Capacitación de Capacitadores

Departamento Consultorías

de

Asesorías

y

Asesores, Consultores

Oficina de Control Interno

Asesores en Control Interno

Escuela de Alto Gobierno

Inducción, formación, actualización y capacitación avanzada de los altos funcionarios del Estado y Escuelas de Alto Gobierno.

Proyecto de Futuro Regionales

Asesor en desarrollado

Proyectos Específicos con Ministerios a través de Convenios Nacionales. EJ: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Asesores en temas puntuales: EJ: Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental – Servicios Públicos.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

el

tema

especifico

349

Investigación, Asesoría y Consultoría PRODUCTO FINAL Un semestre académico para realizar la Monografía o la Práctica Administrativa en la unidad seleccionada como formadora.

En consecuencia con lo anterior, este proceso de acompañamiento ESAP, en el marco del núcleo temático “Proyecto de Futuro”, conducente al trabajo de grado Monografía o Práctica Administrativa, tiene como objetivos los siguientes:

2.6. ƒ

OBJETIVOS

Apoyar el desarrollo y confrontación de la teoría – práctica, en el núcleo temático “Proyecto de Futuro” III Y IV.

ƒ

Posibilitar al estudiante la oportunidad de identificar las lógicas espacio – temporales y sus implicaciones en la comprensión del territorio, el estado y el manejo de los asuntos públicos.

ƒ

Ofrecer al estudiante la posibilidad de formación en los programas de la ESAP,

relacionados

con:

Capacitación,

Asesoría

y

Consultoría

e

Investigación y de Formación en otros proyectos regionales que complementen el trabajo de proyecto de futuro III y IV. ƒ

Orientar al estudiante en la consolidación de la propuesta de trabajo de grado para la opción: Administrativa a través de la experiencia adquirida en el proyecto elegido.

ƒ

Apoyar los “Proyectos de Futuro” regionales, elaborados académicamente en cumplimiento del plan de estudio, uniendo sus desarrollos a la propuesta Seminario Electivo Administración Pública Territorial

350

Investigación, Asesoría y Consultoría de opción de grado elegida por el estudiante (Monografía o Práctica Administrativa). ƒ

Complementar en el décimo semestre el proceso de acompañamiento del estudiante en lo relacionado con: Investigación, Asesoría y Consultoría e Integración Territorial.

2.7.

POBLACION BENEFICIARIA

Hacen parte de la población beneficiaria los estudiantes del Programa de Administración Pública Territorial (APT) que en desarrollo del plan de estudios se matriculen para cursar el octavo, noveno y décimo semestre.

2.8.

INSCRIPCION

La inscripción a estos procesos de acompañamiento los debe iniciar el estudiante al iniciar el noveno semestre, de tal forma que su proceso de acompañamiento en el campo específico, tendrá una duración de dos semestres académicos.

PLAN DEL CAPITULO 1. 2. 3. 4. 5.

Capacitación y orientación de los trabajos de grado. Inducción a los estudiantes de último semestre sobre las opciones de grado. Generación de alternativas de práctica administrativa y profesional. Inscripción de estudiantes a la opción de grado. Vinculación a Práctica Administrativa Programas de: Ciencias Políticas y Administrativas y Administración Pública Territorial. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

351

Investigación, Asesoría y Consultoría

6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Vinculación a opción de grado Monografía. Vinculación a opción de grado Cursar tres Asignaturas de Postgrado. Vinculación a Práctica Profesional. Realización de Actividad Investigativa o Monografía de Grado. Opción de grado: Curso de Perfeccionamiento o Profundización. Presentación de Exámenes Preparatorios. Merito Académico Certificación de Aprobación de Opción de Grado.

OBJETIVO Orientar a los coordinadores académicos, de los programas: Ciencias Políticas y Administrativas, Administración Pública Territorial y Administración Pública Municipal y Regional Ciclo Profesional y Ciclo Tecnológico, sobre los manuales de procesos y procedimientos y flujogramas de los diferentes procesos que se llevan a cabo para gestionar académicamente los trabajos de grado en sus diferentes opciones.

CAPITULO 5

MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LAS DIFERENTES OPCIONES DE TRABAJO DE GRADO DE LOS PROGRAMAS DEL DEPARTAMENTO DE PREGRADO

El presente manual de procesos y procedimientos del grupo de prácticas universitarias de la ESAP, presenta de una forma unificada los procesos y procedimientos a tener en cuenta para la Inducción, Coordinación, Inscripción, Seminario Electivo 352 Administración Pública Territorial

Investigación, Asesoría y Consultoría Desarrollo y Evaluación de las diferentes opciones de trabajo de grado, establecidas en los programas del Departamento de Pregrado.

Al presentar los procedimientos para las diferentes opciones de grado, se parte de la concepción de que el trabajo de grado es una actividad académica que hace parte del plan de estudios del programa respectivo, en la cual el estudiante integra: experiencias de trabajo teórico conceptual y método lógico; desarrollo de destrezas que lo habilitan para desempeños en su vida profesional y sensibilidad para percibir y asumir de manera integral, pluralista y critica, situaciones sociales que demandan su participación como miembro de una comunidad.

El procedimiento en este manual esta entendido como un conjunto o sucesión de pasos ampliamente vinculados y cronológicamente dispuestos, realizados al interior de la ESAP por los funcionarios públicos, docentes y estudiantes que participan en los trabajos de grado y están dirigidos a precisar la forma de hacer algo incluyendo el que y a quien corresponde el desarrollo de la tarea.

Con base en lo anterior, este manual de procesos y procedimientos para su presentación tendrá el siguiente orden (ver anexos complementarios con fichas 12 al 23):

1. PROCEDIMIENTO:

UNIDAD:

2. PROCEDIMIENTO:

Capacitación y orientación de los trabajos de grado

Grupo de Prácticas Universitarias (G.P.U).

Inducción a los estudiantes de último semestre sobre las opciones de grado.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

353

Investigación, Asesoría y Consultoría

ƒ

UNIDAD

Ficha de inscripción a opciones de grado. (Ver Anexo 12).

Grupo de Prácticas Universitarias (G.P.U) y Grupo

Académico

de las Territoriales (G.A.T).

3. PROCEDIMIENTO:

Generación de alternativas de Práctica

Administrativa y

Profesional. ƒ ƒ ƒ

UNIDAD:

Cuadro sobre alternativas de realización de prácticas. (Ver Anexo 13). Modelo de convenio interinstitucional. (Ver Anexo 14). Ficha Resumen Final. (Ver Anexo 15).

Grupo de Prácticas Universitarias (G.P.U) y Grupo

Académico

de las Territoriales (G.A.T). 4. PROCEDIMIENTO:

UNIDAD

Inscripción de estudiantes a la opción de grado.

Grupo de Prácticas Universitarias (G.P.U) y Grupo

Académico

de las Territoriales (G.A.T). 5. PROCEDIMIENTO:

Vinculación a Práctica Administrativa Programas de: Ciencias Políticas y Administrativas y Administración Pública Territorial. ƒ ƒ

UNIDAD

Cuadro guía de Inscripción y Seguimiento. (Ver Anexo 16). Ficha Resumen Final. (Ver Anexo 15).

Grupo de Prácticas Universitarias (G.P.U) y Grupo

Académico

de las Territoriales (G.A.T). 6. PROCEDIMIENTO:

Vinculación a opción de grado Monografía.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

354

Investigación, Asesoría y Consultoría

Programas: Ciencias Políticas y Administrativas y Administración Pública Territorial. ƒ ƒ

UNIDAD

Cuadro guía de inscripción y seguimiento. (Ver Anexo 17). Ficha Resumen final. (Ver Anexo 18).

Grupo de Prácticas Universitarias (G.P.U) y Grupo

Académico

de las Territoriales (G.A.T). 7. PROCEDIMIENTO:

Vinculación a opción de grado: Cursar y aprobar tres asignaturas de postgrado. Programas: Ciencias Políticas y Administrativas y Administración Pública Territorial. ƒ ƒ

UNIDAD

Cuadro guía de inscripción y seguimiento. (Ver Anexo 19). Ficha Resumen final. (Ver Anexo 20).

Grupo de Prácticas Universitarias (G.P.U) y Grupo

Académico

de las Territoriales (G.A.T).

8. PROCEDIMIENTO:

Vinculación a Práctica Profesional Programas: Administración Pública Municipal y Regional. ƒ ƒ

UNIDAD

9. PROCEDIMIENTO:

Cuadro guía de inscripción y seguimiento. (Ver Anexo 16). Ficha Resumen final. (Ver Anexo 15).

Grupo Académico de las Territoriales (G.A.T).

Realización de actividad investigativa o Monografía de Grado. Programas: Administración Pública Municipal y Regional, ciclo tecnológico y ciclo universitario. Cuadro guía de inscripción y seguimiento. (Ver Anexo 17). ƒ

Ficha Resumen final. (Ver Anexo 18).

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

355

Investigación, Asesoría y Consultoría

UNIDAD 10. PROCEDIMIENTO:

Grupo Académico de las Territoriales (G.A.T).

Opción

de

grado:

curso

de

Perfeccionamiento

o

Profundización. Programas: Administración Pública Municipal y Regional, ciclo tecnológico y ciclo universitario. ƒ ƒ UNIDAD 11. PROCEDIMIENTO:

Ficha de inscripción. (Ver Anexo 12). Ficha Resumen final. (Ver Anexo 21).

Grupo Académico de las Territoriales (G.A.T).

Presentación de exámenes preparatorios. Programas: Administración Pública Municipal y Regional, ciclo universitario. ƒ ƒ

UNIDAD 12. PROCEDIMIENTO:

Ficha de inscripción. (Ver Anexo 12). Ficha Resumen final. (Ver Anexo 22).

Grupo Académico de las Territoriales (G.A.T).

Mérito Académico. Programas: Administración Pública Municipal y Regional, ciclo tecnológico y ciclo universitario. ƒ ƒ

UNIDAD 13. PROCEDIMIENTO:

Ficha de inscripción. (Ver Anexo 12). Ficha Resumen final (Ver Anexo 23).

Grupo Académico de las Territoriales (G.A.T).

Certificación de aprobación de opción de grado. Programas: Ciencias Políticas y Administrativas, Administración Pública Territorial, Administración Pública Municipal y Regional, ciclo tecnológico y ciclo universitario.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

356

Investigación, Asesoría y Consultoría

ƒ ƒ ƒ

UNIDAD

(Se utilizan las fichas resumen de cada opción). Fichas de Resumen Final para hoja de vida y archivo. (Ver Anexos 15, 18, 20, 21, 22 y 23). Reporte semestral de opciones de grado cursadas para Programa de Sistematización (Ver Anexo 24).

Grupo de Prácticas Universitarias (G.P.U) y Grupo

Académico

de las Territoriales (G.A.T).

PLAN DEL CAPITULO 1. Pasta y cubierta 2. Portada 3. Carta de Aprobación 4. Dedicatoria 5. Agradecimientos 6. Contenido 7. Síntesis documental 8. Especificidades 9. Papel 10. Numeración 11. Redacción 12. Puntuación 13. Partes o capítulos 14. Listas Especiales 15. Cuadros 16. Glosario 17. Bibliografía 18. Anexos 19. Evaluación

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

357

Investigación, Asesoría y Consultoría OBJETIVO Orientar al coordinador académico y demás instancias académicas que manejen los trabajos de grado en sus diferentes opciones, sobre las partes esenciales de los informes escritos para las opciones de grado: monografía, Monografía de grado, Actividad investigativa, Práctica administrativa y Profesional, además de indicar (ver anexos 1 a 11) las formas como se deben presentar los informes finales de acuerdo a las normas de ICONTEC.

CAPITULO 6

DEFINICIONES DE LAS PARTES ESENCIALES DE LOS INFORMES ESCRITOS

PARA

LAS

OPCIONES

DE

GRADO:

MONOGRAFIA,

MONOGRAFIA DE GRADO, ACTIVIDAD INVESTIGATIVA, PRACTICA ADMINISTRATIVA Y PROFESIONAL39

1.

PASTA Y CUBIERTA: Primera página escrita que contiene la información básica del trabajo. Anexo 1

2.

PORTADA: Segunda página informativa del documento, que incluye los elementos de la cubierta y además, el tipo de trabajo y el nombre de la persona a quien se presenta. Anexo 2 Y 2A

3.

CARTA DE APROBACION: se incluye el concepto del asesor académico: Anexo 3 (Monografía y Práctica Administrativa).

39

Es necesario tener en cuenta que la aplicación de normas ICONTEC exigen año tras año una revisión constante para su aplicación según el caso.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

358

Investigación, Asesoría y Consultoría 4.

DEDICATORIA: Nota mediante la cual el autor dedica el trabajo. Anexo 4 (Monografía y Práctica Administrativa).

5.

AGRADECIMIENTO: Anexo 5 (Monografía y Práctica Administrativa).

6.

CONTENIDO: Se escribe el termino contenido es mayúscula sostenida, centrado a 5 cm. (10 renglones) del borde de la hoja y separado del texto por 2 cm. (4 renglones) Anexo 6 Y 6A

7.

SINTESIS DOCUMENTAL: Se redacta de manera precisa y concisa. Expresa los aspectos relevantes del trabajo, objetivos, metodología, conclusiones y ofrece los aportes esenciales del resultado de la investigación o práctica Administrativa. Puede enunciar referencias bibliográficas, categoría o palabras claves.

La síntesis documental (o resumen) puede ser: ƒ

Informativo: aquél que es una extensión de 100 a 200 palabras presenta el contenido de un documento, mediante una relación lógica lineal de los asuntos y enfoques de éste. Estos son: objetivos, metodología, resultados y conclusiones.

ƒ

Analítico: síntesis del contenido de un documento realizado por persona diferente al autor, expuesta de modo que refleje con fidelidad su enfoque, en una extensión de 50 a 100 palabras.

ƒ

Documental: representación condensada de extensión variable que refleja o traduce el contenido de documentos.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

359

Investigación, Asesoría y Consultoría 8.

ESPECIFICIDADES: ƒ

MARGENES: Estos deben facilitar la encuadernación y reproducción del documento. El texto se escribe con los siguientes márgenes: ∗

Izquierdo:

4 cm.

∗

Derecho:

3 cm.

∗

Superior:

3 cm.

∗

Inferior:

2 cm.

Los títulos donde comienza una nueva hoja, lleva 5 cm. En el borde superior, separándolos de sus respectivos contenidos con 4 renglones.

9.

PAPEL: Su color, opacidad y calidad deben facilitar la impresión, la lectura y el micro reproducción del documento. Se escribe por una sola cara de la hoja, a dos renglones y en tamaño carta.

10. NUMERACIÓN: La guarda, cubierta, página de aprobación, dedicatoria, agradecimientos y contenido, no se paginan pero si se cuentan para iniciar la paginación en la introducción.

La numeración se ubica sobre los 2 cm. del margen inferior y separado del texto por 2 renglones.

No se debe utilizar numeración compuesta como: 13ª, 14B, O 17 Bis, entre otros, que indican superposición de texto en el documento.

11. REDACCIÓN: El trabajo se redacta de manera impersonal. Todos los párrafos del documento comienzan contra el margen izquierdo y sin dejar sangría. Dentro de un texto, cuando se usan de manera aislada los Seminario Electivo 360 Administración Pública Territorial

Investigación, Asesoría y Consultoría números enteros desde 0 hasta 9 se escriben con letras, por ejemplo: en cinco ocasiones, cuatro veces.

Cuando hacen parte de un rango, categoría o serie cuando se presentan combinaciones con números mayores de 9, se escriben con número, por ejemplo: de 7 a 12; niños de 8, 9 y 10 años.

12. PUNTUACION: Cada parte o capitulo comienza en una nueva hoja a 5 cm. Del borde superior. Igual tratamiento se le da a la pasta, cubierta, portada, pagina de aprobación, dedicatoria, agradecimientos, contenido, introducción, conclusiones, glosario, bibliografía, lista de tablas, figuras y anexos. Los títulos se separan de sus respectivos contenidos por 4 renglones.

Los títulos correspondientes a los títulos o capítulos o a los mencionados en el punto anterior, se escriben en mayúscula sostenida, antecedidos por el numeral correspondiente y separados de éste por 2 espacios. Los títulos correspondientes a las primeras divisiones de los capítulos (segundo nivel) se escriben en mayúscula sostenida. Del tercer nivel en adelante, se escribe con mayúscula inicial de la primera palabra. En ambos casos, van antecedidos del numeral correspondiente y separados de este por dos espacios.

13. PARTES O CAPITULOS: Cada parte o capitulo comienza en una nueva hoja a 5 cm. del borde superior. Igual tratamiento se le da a la pasta, cubierta, portada, pagina de aprobación, dedicatoria, agradecimientos, contenido, introducción, conclusiones, glosario, bibliografía, lista de tablas, figuras y anexos. Sus títulos se separan de sus respectivos contenidos por 4 renglones.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

361

Investigación, Asesoría y Consultoría Los títulos correspondientes a los títulos o capítulos o a los mencionados en el punto anterior, se escriben en mayúscula sostenida antecedidos por el numeral correspondiente y separados de éste por 2 espacios. Los títulos correspondientes a las primeras divisiones de los capítulos (segundo nivel) se escriben en mayúscula sostenida. Del tercer nivel en adelante, se escribe con mayúscula inicial de la primera palabra. En ambos casos, van antecedidos del numeral correspondiente y separados de este por dos espacios.

14. LISTAS ESPECIALES: El título de la lista especial correspondiente (tablas, figuras, anexos, abreviaturas y otros) se escriben centrado, en mayúscula sostenida a 5 cm. del borde superior de la hoja. En la lista de tablas, figuras, anexos, abreviaturas y otros, se indica la palabra tabla o tipo de ilustración a que se refiera, con mayúscula inicial, seguida del número correspondiente.

En el contenido de los capítulos se pueden presentar tablas, figuras y cuadros.

14.1. TABLAS: En su numeración se utilizan números arábigos en orden consecutivo a través de todo el texto. Llevan un título breve que concreta el contenido de la tabla, el cual se coloca e la parte superior después de la palabra tabla (ambos con mayúscula inicial) seguida del número correspondiente y punto, cada columna lleva su título, la primera palabra con mayúscula inicial y sin abreviaturas, encerrado entre dos líneas horizontales sencillas y debe aparecer en la página en que se menciona o en la siguiente. Las llamadas para explicar algún aspecto de la tabla deben hacerse con asteriscos y las notas explicativas de estas y la fuente documental se colocan al pie de la tabla y no al pie de la página. ANEXO 7 Seminario Electivo Administración Pública Territorial

362

Investigación, Asesoría y Consultoría

14.2. FIGURAS: En su enumeración se utilizan números arábigos, en orden consecutivo, tal como aparecen en el texto. Llevan un título breve que concreta claramente el contenido de la figura, el cual se coloca en la parte inferior de la misma después de la palabra figura (ambos con mayúscula inicial) seguida del número correspondiente y punto. No se debe emplear la abreviatura N° ni el signo # la figura se debe colocar en la misma página en que se menciona o en la siguiente (véase la figura 1). ANEXO 8

15. CUADROS: Se debe seguir las indicaciones dadas para las tablas; solo difieren en aquellas en que los datos se ubican entre líneas horizontales y verticales cerradas. Se encierran en un recuadro.

16. GLOSARIO: El título GLOSARIO se escribe en mayúscula sostenida, centrado a 5 cm. del borde superior de la hoja. No va antecedido de numerales.

El primer termino, aparece a 4 renglones del título GLOSARIO, contra el margen izquierdo, en mayúscula sostenida

y

en orden alfabético,

seguido de dos puntos (:). La definición correspondiente se coloca después de los dos puntos, luego de un espacio iniciando con minúscula si esta ocupa más de un renglón, el segundo y los subsiguientes se escriben a un renglón, sin dejar sangría. Entre término y término se dejan dos renglones su uso es opcional. ANEXO 9

17. BIBLIOGRAFIA: Su inclusión es obligatoria en todo trabajo de investigación

o

informes

de

práctica

administrativa.

El

titulo

BIBLIOGRAFIA no va antecedido de numerales y se escribe centrado, a 5

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

363

Investigación, Asesoría y Consultoría cm. del borde superior de la hoja, separado del texto por 4 renglones. Cada referencia se inicia contra el margen izquierdo.

Su paginación en números arábigos debe seguir la continuidad del documento. Las referencias bibliográficas se organizan alfabéticamente, según los apellidos de los autores citados, o de los títulos cuando no aparece el autor o es anónimo.

Cuando haya dos o más referencias del mismo autor, se ordenan alfabéticamente según los títulos y el autor solo se escribe en la primera referencia. De la segunda en adelante, se sustituye por una línea de 8 rayas continuas, siempre que no sea la primera referencia de la página. En caso de que se repitan el autor el titulo, las referencias se ordenan cronológicamente, colocando en primer lugar la más reciente y se reemplazan estos dos elementos (autor y titulo) por dos líneas de 8 rayas continuas conservando la puntuación. Cuando la referencia ocupe mas de 2 renglones, el segundo y subsiguientes se escriben a un renglón, y entre referencia se dejan 2 renglones. ANEXO 10.

18. ANEXOS: Si los hay, se colocan al final del trabajo.

Cuando hay hasta 26 anexos, se indican con una letra mayúscula del alfabeto, comenzando con la letra A, (se exceptúan las letras I, O CH, y LL), si hay mas de 26 anexos se identifican con números arábigos consecutivos; a continuación de la palabra anexo, centrada a 5 cm. del borde superior de la hoja. El título del anexo se escribe con mayúscula inicial, centrado y separado del texto por 4 renglones. El anexo debe indicar la fuente, cuando no ha sido elaborado por el investigador en la parte final del anexo. ANEXO 11 Seminario Electivo Administración Pública Territorial

364

Investigación, Asesoría y Consultoría

19. EVALUACION: Se utiliza varios formatos para ser diligenciados por los asesores académico y administrativo, al igual que el estudiante sobre todo para las opciones de grado Monografía, Monografía de Grado, Actividad investigativa, Práctica Administrativa y Profesional. ANEXO 25 al 29

PLAN DEL CAPITULO

1. Reglamento Estudiantil del Programa de Ciencias Políticas y Administrativas – Capitulo VII Trabajo de Grado. 2. Reglamento Estudiantil del Programa de Administración Pública Territorial – Capitulo Trabajo de Grado.

OBJETIVO Presentar a la comunidad académica lo relacionado con el trabajo de grado y su transición, para los Programas de: Ciencias Políticas y Administrativas, Administración Pública Territorial, Administración Pública Municipal y Regional – Ciclo Universitario y Ciclo Tecnológico.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

365

Investigación, Asesoría y Consultoría 1. PROGRAMA DE ADMINISTRACION PUBLICA TERRITORIAL (APT)

CAPITULO TRABAJO DE GRADO

ARTÍCULO -. El Trabajo de Grado es un requisito académico del Plan de Estudios de los Programas Curriculares de: Administración Publica Territorial, administración Municipal y Regional - Ciclo Tecnológico y Ciclo Profesional, que debe realizar el estudiante para poder optar al título profesional respectivo.

ARTICULO –. El estudiante del Programa de Administración Publica Territorial, realiza el trabajo de grado después de aprobar la totalidad de los módulos del plan de estudios, teniendo la oportunidad de elegir como opción de grado: ƒ

Monografía.

ƒ

Práctica Administrativa.

ƒ

Examen Total de Grado.

ƒ

Grado por Mérito Académico

PARÁGRAFO -. En cualquiera de las opciones elegidas, el estudiante deberá matricularse como alumno regular y la Oficina de Registro y Control Académico o quien haga sus veces y la Dependencia encargada de los trabajos de grado, informarán al Departamento de Pregrado de los alumnos matriculados para desarrollar la opción de grado seleccionada.

PARAGRAFO –. La fecha de iniciación del trabajo de grado, será señalada por la Dependencia de la ESAP que cumpla las funciones relacionadas con los Trabajos de Grado, previa autorización de Registro y Control Académico y concepto de Aprobado de los coordinadores del programa académico en la Seminario Electivo Administración Pública Territorial

366

Investigación, Asesoría y Consultoría territorial. Para las opciones de grado Monografía y Práctica Administrativa, la entrega de avances parciales sobre el desarrollo del trabajo de grado al igual que el informe final, será obligatoria y deberá ser entregado en el medio magnético vigente, solicitado para tales efectos en trabajos de grado universitario.

PARAGRAFO –. El estudiante que por alguna circunstancia, deba matricular nuevamente el trabajo de grado, no podrá cambiar de opción.

MONOGRAFIA

ARTICULO -. Es una disertación escrita debidamente delimitada, orientada a explorar o responder a un problema específico propio del Estado o de la Administración Pública, con la finalidad de ampliar su conocimiento o proponer soluciones.

En la Monografía, la temática se vincula con las líneas de Investigación de la ESAP y/o con los Proyectos de investigación formativa o propuestas alternativas de desarrollo de la administración pública, ya sean del orden sectorial, local o regional. La monografía por corresponder a un trabajo de investigación que debe realizar el estudiante orientado por el equipo de docentes de la asignatura Proyecto a Futuro, la debe inscribir e iniciar como trabajo de grado, en los dos últimos semestres correspondientes al Plan de estudios. El desarrollo total de la Monografía, informes de avance e informe final como trabajo de grado, lo lleva a cabo el estudiante en el último período académico del programa y puede desarrollarse individualmente o en grupos no mayores de tres (3) estudiantes.

ARTICULO

-. El estudiante que opte por la monografía contará para su

evaluación con un asesor académico y un jurado conformado por dos (2) Seminario Electivo Administración Pública Territorial

367

Investigación, Asesoría y Consultoría profesores del programa respectivo, los cuales serán designados por el Director Territorial, en un plazo máximo de treinta (30) días siguientes a la solicitud del estudiante, para asesorar y evaluar el respectivo trabajo de grado.

ARTÍCULO -. Para la aprobación o improbación de la monografía se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

a) Pertinencia del tema con las líneas de investigación de la ESAP; b) Claridad en los objetivos generales y específicos y en la definición de los resultados propuestos. c) Viabilidad de los objetivos en función de los recursos y los tiempos establecidos para su desarrollo. d) Coherencia entre el problema planteado, los objetivos y los resultados propuestos.

ARTÍCULO -. La monografía se pierde cuando el estudiante:

a) No presenta los informes en las fechas establecidas; b) Abandona el semestre sin mediar previa autorización; c) No obtiene los conceptos y calificaciones exigidas; d) No presenta el informe final o los requerimientos específicos, dentro del plazo previsto para ello;

ARTÍCULO -. Por recomendación del Comité Curricular del Programa, el Consejo Académico podrá aprobar como meritoria la monografía que presente el estudiante, en cuyo caso tendrá derecho a grado meritorio, haciendo constar este hecho en el acta de grado.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

368

Investigación, Asesoría y Consultoría PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

ARTÍCULO -. Es la opción que tiene el estudiante de realizar, durante el último período académico del programa curricular, trabajos relacionados con el desarrollo y aplicación de instrumentos que contribuyan a la puesta en vigencia de las instituciones democráticas y al fortalecimiento de la capacidad de gestión en los entes que administren lo público. Se puede hacer parte de equipos interdisciplinarios para el desarrollo de trabajos especiales, de asesoría y consultoría que contribuyan a la modernización de la administración local y regional y al desarrollo tecnológico y de competitividad de la administración pública.

PARAGRAFO -. La opción de práctica administrativa puede desarrollarse en entidades del sector estatal y no estatal y/o en entidades privadas que presten funciones públicas de nivel Nacional, Distrital, Departamental, Municipal y Local, donde el estudiante durante el desarrollo del ultimo año del Plan de Estudios, debe pasar por una pasantía de formación voluntaria de ocho (8) horas semanales, que le posibilite en estos dos semestres académicos, la confrontación

Teoría - Práctica, mediante un proceso que integre la

experiencia del principio “Aprender – Haciendo“, al igual que canalizar sus intereses e inquietudes, que le permitan orientar su formación, sus expectativas de desempeño profesional y la elección de la opción de grado: Monografía o Práctica Administrativa a ser desarrollada en su último semestre académico.

PARAGRAFO -. El Comité Curricular del Programa, podrá autorizar la realización de la Práctica Administrativa en entidades de carácter internacional, quien definirá criterios precisos para estos casos

PARAGRAFO -. El estudiante que, sin autorización previa del Director Territorial, se retire o abandone la práctica administrativa en la cual la ESAP u Seminario Electivo Administración Pública Territorial

369

Investigación, Asesoría y Consultoría otra entidad hayan incurrido en gastos, deberá reintegrar el monto total de los mismos y asume las consecuencias académicas que de ello se deriven.

ARTÍCULO -. El estudiante que opte por la práctica administrativa contará para su evaluación con un asesor administrativo determinado por la entidad y un asesor académico designado por la ESAP.

ARTÍCULO -. La práctica administrativa la pierde el estudiante cuando:

a) Abandona el semestre sin previa autorización; b) No obtiene los conceptos y calificaciones exigidas; c) No presenta el informe final y demás informes que se requieran, dentro de los términos previstos para ello.

EXAMEN DE GRADO

ARTÍCULO -. Es la prueba oral que presenta el estudiante ante un jurado calificador sobre el contenido general del programa curricular que curse

ARTÍCULO -. Para la evaluación del examen de grado, el Director Territorial designará un jurado conformado por tres profesores del programa, quien producirá una sola calificación del examen.

ARTÍCULO -. El estudiante pierde el examen de grado cuando:

a) No se presenta al examen en la fecha fijada; b) No obtiene calificación aprobatoria.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

370

Investigación, Asesoría y Consultoría MERITO ACADEMICO

ARTÍCULO -. GRADO POR MERITO ACADEMICO. Es el reconocimiento que se hace al estudiante que, en desarrollo de todo su plan de estudios, obtiene un promedio final acumulado, igual o superior de Cuatro punto Cinco (4.5), para acceder directamente al título correspondiente.

REQUISITOS PARA LA INSCRIPCION DE LA OPCION DE GRADO

ARTÍCULO -. Para iniciar el período académico de trabajo de grado el estudiante debe:

a) Haber cursado y aprobado la totalidad del plan de estudios. b) Obtener un promedio general de tres punto cinco (3.5). c) Estar debidamente Matriculado d) Inscribir la opción seleccionada en la Dependencia de Trabajos de Grado

DURACION DE LOS TRABAJOS DE GRADO

ARTÍCULO -. Los Trabajos de Grado en la opción de Monografía y Practica Administrativa, tendrán una duración de un (1) semestre académico y el estudiante dispondrá de hasta un (1) semestre adicional para la presentación del informe final. El periodo para entregar informes no podrá ser inferior a un (1) mes, ni superior a dos (2) meses.

ARTÍCULO -. Con excepción del grado por mérito académico, las opciones de grado serán calificadas de acuerdo con la siguiente escala. ƒ

Aprobada Seminario Electivo Administración Pública Territorial

371

Investigación, Asesoría y Consultoría ƒ

No aprobada

PLAZO PARA GRADUARSE

ARTICULO -. El derecho al grado se obtiene cuando el estudiante ha cumplido con todos

los requisitos académicos

del programa curricular y los

administrativos establecidos por la ESAP.

ARTÍCULO -. El plazo máximo para graduarse en el programa curricular es de dos (2) años, contados a partir de la culminación del plan de estudios. Después de este tiempo, el egresado deberá hacer un curso de actualización, como requisito para llevar a cabo el trabajo de grado. Si transcurridos cinco (5) años después de haber culminado sus estudios, el egresado no toma ninguna de las opciones de grado, perderá definitivamente el derecho al grado en la ESAP.

PARÁGRAFO -. Cuando se compruebe plagio parcial o total del trabajo de grado, se sancionará al estudiante con la pérdida del trabajo y la cancelación de la matrícula sin perjuicio de las acciones legales que se puedan derivar del hecho. Si el estudiante tiene derecho, podrá inscribir la opción de grado nuevamente, después de transcurrido un (1) año a partir de la comprobación del plagio.

PARAGRAFO –. La fecha de iniciación del trabajo de grado, será señalada por la Dependencia de la ESAP que cumpla las funciones relacionadas con los Trabajos de Grado, previa autorización de Registro y Control Académico y concepto de Aprobado del Director de Línea de Profundización o del Director de Núcleo Temático. La entrega de avances parciales sobre el desarrollo del trabajo de grado al igual que el informe final, será obligatoria y deberá ser entregado en el medio magnético vigente, solicitado para tales efectos en trabajos de grado universitario. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría

ARTICULO –. El estudiante del Programa de Administración Municipal y Regional, Ciclo Tecnológico, terminara el Plan de estudios con las opciones de grado establecidas en el Acuerdo 06 del 29 de Junio de 1994, capitulo VIII, artículos 23 a 28, continuando con las opciones de grado: Actividad Investigativa, práctica Profesional y Promedio igual o superior a 4.5

ARTICULO –. El estudiante del Programa de Administración Municipal y Regional, Ciclo Profesional, terminara el Plan de estudios con las opciones de grado establecidas en el Acuerdo 06 del 29 de junio de 1994, Capitulo X Artículos 31 a 37 y en la Resolución 2040 del 19 de Agosto de 1994, artículos 1 al 8, continuando con las opciones de grado: Preparatorios, Monografía de grado, Practica Profesional, cursó de Perfeccionamiento o Profundización de Pregrado y Promedio Igual o superior a 4.5.

ARTICULO TRANSITORIO –. Se entiende por periodo de transición

el

comprendido entre la entrada en vigencia del presente reglamento y la fecha de la siguiente matricula del estudiante, durante este tiempo se le aplicara el principio de favorabilidad.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

373

Investigación, Asesoría y Consultoría

BIBLIOGRAFIA

ƒ

Acuerdo N° 06, Junio 29 de 1994. Capitulo VIII, Art. 23 al 28 y capitulo X, Art. 31 al 37, Reglamento Académico para el Programa de Formación Universitaria en Administración Pública Municipal y Regional por Ciclos.

ƒ

Acuerdo N° 03, Marzo 5 de 1999. Capitulo VII, Trabajo de Grado, Art. 67 al 85, Reglamento Estudiantil para los Programas de Ciencias Políticas y Administrativas y Administración Pública Territorial.

ƒ

Acuerdo 012 de 2002. Proyecto Universitario de la ESAP – PUE, Pág. 22.

ƒ

Decreto N° 523, Marzo 24 de 2000, Art. 3, numerales 2, 3, 4, 5. Fundamentos de la Formación en Educación Superior.

ƒ

Documento: Reestructuración del programa de formación profesional en Administración Pública Municipal y Regional, documento aprobado por el Consejo Académico de la ESAP, Bogotá, Agosto 5 de 1998, Páginas APMR 8,9, APT. 24,31,32-36.

ƒ

Ley 30 de 1992. Ley que organiza el sistema educativo. Capitulo II, disposiciones especiales del titulo VI.

ƒ

Programa curricular de formación en Ciencias Políticas y Administrativas. Páginas 5,6-17-31.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

374

Investigación, Asesoría y Consultoría ƒ

Proyecto Racionalización de y Mejoramiento de Procesos, Rodrigo Arrubla Suaterna, Diseño del manual de procesos y procedimientos del grupo de Prácticas Universitarias.

ƒ

Proyecto Universitario de la ESAP, “PUE” documento de trabajo mayo 12 de 2000. Páginas. 3,4.

ƒ

Resolución N° 2040, Agosto 29 de 1994, Art. 1 al 18. se reglamentan algunos artículos del Acuerdo 06 de Junio 29 de 1994.

ƒ

Resolución N° 0470, Julio 24 de 2001, Por el cual se establece el pago a los profesores de cátedra en las opciones de grado.

ƒ

Resolución N° 0314, Mayo de 2002, Asigna funciones al Grupo de Prácticas Universitarias de la ESAP.

ƒ

Revista:

Capacitación

Municipal,

Proyecto

Sistema

Nacional

de

Capacitación Municipal. Pág. 10-11

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

375

Investigación, Asesoría y Consultoría

CAPITULO 8

ANEXOS Esta ultima parte denominada anexos, presenta lo pertinente a la presentación de informes finales en su parte formal, las fichas de inscripción, seguimiento, evaluación y fichas resumen de cada opción de grado, al igual que un proyecto de sistematización que debe tener cada coordinador académico en lo relacionado con todas las opciones de grado de acuerdo al programa.

PLAN DEL CAPITULO Esquema de pasta y cubierta 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

ANEXO 1 ANEXO 2 ANEXO 2A ANEXO 3 ANEXO 4 ANEXO 5 ANEXO 6 ANEXO 6A

9. ANEXO 7 10. ANEXO 8 11. ANEXO 9 12. ANEXO 10 13. ANEXO 11 14. ANEXO 12 15. ANEXO 13 16. ANEXO 14 17. ANEXO 15 18. ANEXO 16 19. ANEXO 17

Esquema de portada Esquema de portada para práctica administrativa Esquema de página de aprobación Esquema de página de dedicatoria Esquema de página de agradecimientos Esquema de tabla de contenido Esquema de tabla de contenido para práctica administrativa Esquema de listas de tablas Esquema de listas de figuras Esquema de glosario Esquema de bibliografía Esquema de listas de anexos Ficha de inscripción al trabajo de grado Generación de alternativas de práctica administrativa y profesional Modelo de convenio interinstitucional Ficha Resumen Final de Práctica Administrativa o Profesional Cuadro guía de inscripción y seguimiento para la opción de grado práctica administrativa o profesional Cuadro guía de inscripción y seguimiento para la opción de grado Monografía, Monografía de grado o Actividad Seminario Electivo Administración Pública Territorial

376

Investigación, Asesoría y Consultoría

20. ANEXO 18 21. ANEXO 19 22. ANEXO 20

23. ANEXO 21 24. ANEXO 22 25. ANEXO 23 26. ANEXO 24 27. ANEXO 25 28. ANEXO 26 29. ANEXO 27 30. ANEXO 28 31. ANEXO 29

Investigativa Ficha Resumen Final de Monografía, Monografía de grado o Actividad Investigativa Cuadro guía de inscripción y seguimiento para la opción de grado tres asignaturas en un programa de postgrado Ficha Resumen Final de Asignaturas en Postgrado

Ficha Resumen Final de Curso de Perfeccionamiento o Profundización de Pregrado Ficha Resumen Final de Preparatorios Ficha Resumen Final de Promedio igual o superior a 4.5. Merito Académico Guía de reporte semestral de las opciones de grado Evaluación semestre de prácticas (administrativa o profesional) Formato para el estudiante Evaluación semestre de prácticas (administrativa o profesional) Formato para asesor académico Evaluación semestre de prácticas (administrativa o profesional) Formato para asesor administrativo Evaluación semestre de Monografía o Actividad Investigativa Formato para el estudiante Evaluación semestre de Monografía o Actividad Investigativa Formato para asesor académico

OBJETIVO Ofrecer a la comunidad universitaria los diferentes esquemas de presentación formal de los informes finales con la metodología ICONTEC al igual que los instrumentos de (Formatos, guías, evaluaciones, cuadros de inscripción y seguimiento y evaluación de las diferentes opciones de grado de los Programas del Departamento de Pregrado).

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

377

Investigación, Asesoría y Consultoría

Instructivo de investigación---------

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría INSTRUCTIVO DE INVESTIGACION. PROYECTO DE GRADO. Cuando el estudiante opte por desarrollar un trabajo de investigación para optar al título de ADMINISTRADOR PÚBLICO, los participantes del Programa de ADMINISTRACIÒN PÚBLICA TERRITORIAL deberán formular, desarrollar y presentar un Proyecto de Grado, mediante la realización de un proceso de investigación, conocimiento e intervención de la problemática de lo público en el ámbito territorial, de su municipio respectivo; él cual comprende las siguientes etapas: 1. Realización del Proyecto de Futuro. 2. Gestación del Proyecto de Investigación e Intervención a partir de la Sistematización de la información obtenida en el proceso de formación del Proyecto de futuro. 3. Establecimiento de Relaciones e inserción en la comunidad con la cual se va a trabajar. 4. Elaboración del Anteproyecto de Investigación e Intervención. 5. Desarrollo y consolidación del Proyecto de Investigación e Intervención. 6. Ajustes y retroalimentación del Proceso de Investigación e Intervención mediante la realización de los seminario electivos. 7. Inscripción del Proyecto de Investigación e Intervención, en el Banco de Proyectos de la Secretaría de Planeación del respectivo Municipio. 8. Presentación del Informe final y de la memoria del Proceso de Investigación e Intervención en sustentación y socialización Pública, ante las comunidades, líderes, autoridades y funcionarios de los municipios respectivos.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

379

Investigación, Asesoría y Consultoría

Como el Proyecto de Grado es un proyecto de Investigación e intervención (ya que la investigación se realiza con la participación activa de la comunidad en la resolución de la problemática que les afecta, y desde su inicio contiene elementos de intervención como son: los programas de capacitación, las acciones de concertación, participación y organización),

su desarrollo y

consolidación se realiza a través de la ejecución de cuatro fases, las cuales deben ser planificadas y gerenciadas. Dichas fases son:

1. LA FASE DE INVESTIGACION.

Es el proceso de investigación propiamente dicho, y va desde la formulación del Anteproyecto de Investigación hasta la aplicación de todos los instrumentos y técnicas de Investigación, su desarrollo y consolidación.

2. LA FASE DE FORMACION.

Es el proceso de formación, y va desde la elaboración de la propuesta técnica (metológica, pedagógica, el programa de capacitación) hasta la aplicación de los sistema de talleres (información, sensibilización y capacitación técnica) y evaluación del proceso pedagógico.

3. LA FASE DE OPERACIONALIZACION.

Es el proceso de intervención propiamente dicho, y va desde lo contactos preliminares con las comunidades y los funcionarios públicos hasta los procesos de concertación y negociación de convenios,

actividades de

organización, liderazgo, y capacidad instalada, y elaboración del Programa o Proyecto de Intervención Local) que debe ser concertado con las comunidades y los funcionarios municipales). Seminario Electivo Administración Pública Territorial

380

Investigación, Asesoría y Consultoría 4. LA FASE DE EVALUACION.

Es el proceso de retroalimentación del todo el proceso de investigación e intervención, y va desde la evaluación preliminar hasta la formulación del Plan Estratégico de Monitoreo y Seguimiento. ELABORACION DEL ANTEPROYECTO DE INVESTIGACION E INTERVENCION. La elaboración del Anteproyecto de Investigación e Intervención comprende las siguientes fase:

1. La Elaboración del anteproyecto propiamente dicho. 2. La propuesta y los métodos de trabajo con la comunidad. 3. La Propuesta de formación y el Programa de Capacitación, junto con su metodología y el enfoque pedagógico, si así lo requiere el proceso. El Anteproyecto deberá contener la siguiente estructura: 1. 2. • • • •

3. 4. • • •

5. 6. • • •

7. • • •

8. 9. • • •

EL TITULO: O sistematización. EL PROBLEMA: Descripción. Delimitación. Definición. Planteamiento. ANTECEDENTES: Empíricos y Bibliográficos. JUSTIFICACION: Necesidades de Realización. Ventajas de la Investigación. Aportes de la Investigación. OBJETIVOS: General y Específicos. FACTIBILIDAD: Potencial Humano. Recursos Técnicos. Limitaciones. MARCO TEORICO: Bases Teóricas: Referenciales, Conceptuales y Legales. Glosario. Hipótesis. Variables. TIPO DE INVESTIGACION. DISEÑO METODOLOGICO: Población y Muestra. Técnicas de Recolección de Información. Procesamiento de la Información: Instrumentos, técnicas y estrategias de investigación.

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381

Investigación, Asesoría y Consultoría

10. ADMINISTRACION DEL PROYECTO: • • • •

Cronograma de Actividades. Plan Operativo. Presupuesto y Financiación del Proyecto. Estrategias e instrumentos de Evaluación. 11. BIBLIOGRAFIA: Citada y de consulta, de los antecedentes, del marco teórico, y del diseño metodológico. 12. ANEXOS: Documentos de soporte del proceso de investigación e intervención como: • La Propuesta y los Métodos de trabajo con la comunidad. • La Propuesta de Formación y el Programa de Capacitación, metodología y enfoque pedagógico. • Los Planes de Gestión Pública en materia social, política, administrativa, económica, cultural, legal y humana. • La Propuesta de una Gerencia Social, Pública y Sostenible para la Gestión del Desarrollo Territorial de su municipio. • Actas, convenios, Control de Asistencia, etc.

ORIENTACIONES BASICAS PARA LA ELABORACION DEL ANTEPROYECTO DE INVESTIGACION.

1. EL TITULO DEL PROYECTO (TENTATIVO).

Piense en el tema general de investigación e Intervención. Descríbalo, delimítelo y defínalo en su mente. Lleve el tema a un aspecto específico que le interese investigar. Conviértalo en un enunciado concreto y coherente con el propósito de la investigación y de la intervención. Ese enunciado es el título de su proyecto y resulta de haber delimitado y definido el tema escogido (que sea un problema a investigar, conocer e intervenir).

Como el título precede al texto de todo proyecto de investigación e intervención, debe ser claro, preciso y completo. Si la extensión del título perjudica su claridad, divídalo en dos partes: El título propiamente dicho, en el cual se expone qué se pretende investigar, conocer e intervenir, y el subtítulo, que generalmente expresa las condiciones en las que se va a llevar a cabo el estudio. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

382

Investigación, Asesoría y Consultoría 2. EL PROBLEMA DEL PROYECTO.

Ya definido y delimitado el tema a investigar, conocer e intervenir, plantea la cuestión que te inquieta como investigador/a. Expone tu duda en torno al tema del proyecto. Plantea, cuál es el interrogante que te interesa responder a través del proceso de investigación e intervención. Emplea términos muy precisos y que no den lugar a varias interpretaciones. En ese interrogante se encuentra la situación problema de tu proyecto. Planteálo.

3. ANTECEDENTES DEL PROYECTO.

Haga una descripción de hechos que anteceden al problema planteado, que incluso lo generan. Esto es lo que comúnmente se conoce como ANTECEDENTES

EMPIRICOS,

pero

además

ANTECEDENTES BIBLIOGRAFICOS, esto es,

es

importante

referir

lo que hay escrito sobre el

problema, es decir, los trabajos de Investigación adelantados por otras personas en relación con el mismo tema de investigación.

4. LA JUSTIFICACION DEL PROYECTO.

Expone las razones por las cuales es conveniente realizar el proceso de investigación e intervención. Dichas razones pueden concebirse desde los puntos de vista personal, profesional, institucional y social. Aquí se trata de mostrar las ventajas que reporta el proceso sobre el problema planteado; la necesidad de realizarlo para llenar un vacío de conocimiento y, en consecuencia, para hacer un aporte y una intervención importante en el algún sector de la realidad.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

383

Investigación, Asesoría y Consultoría 5. LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO.

Los Objetivos del Proyecto te indica a dónde aspiras llegar con el proceso? Y cuál es tu meta?

Los objetivos del proyecto son: • GENERALES: Qué te propones con el proyecto de investigación e

intervención? Y qué intentas indagar?. • ESPECIFICOS: Qué logros a corto plazo pretendes alcanzar para lograr los

objetivos generales?. Formula los objetivos específicos en estricta función de los Objetivos Generales. Apóyate en las diferentes partes que conforman el contenido del proyecto, en el diseño metodológico, en el cronograma de actividades y en el Plan Operativo. Así: Actividad 1.1.1. META 1. 1. Objetivo Específico 1.

Actividad 1.1.2.

OBJETIVO Actividad 1.2.1. META 1.2. Actividad 1.2.2. GENERAL Actividad 2.1.1. META 2.1. Objetivo Específico 2.

Actividad 2.1.2.

Actividad 2.2.1. META 2.2. Actividad 2.2.2.

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

384

Investigación, Asesoría y Consultoría FACTIBILIDAD DEL PROYECTO. Refiérase al Potencial Humano (las personas que van a trabajar) y a los recursos técnicos (equipos, aparatos, instrumentos, etc.) disponibles para realizar el proceso.

También es importante tocar aspectos dentro de la factibilidad del proyecto. Exponga los diferentes obstáculos que encuentre para desarrollar el proceso. Recuerde que es casi imposible hallar, sobre todo en ciencias sociales y humanas, una investigación completa, definitiva y de validez universal. Existen siempre obstáculos (teóricos, metodológicos o prácticos) que lo impiden; sin embargo, no se limite únicamente a plantear las dificultades: Explique cómo las va a superar. Esto es lo importante y sirve como una previsión y una prevención de lo que será necesario afrontar. Las limitaciones pueden ser de diverso orden, por ejemplo: económico, de Potencial Humano, de acceso a personas, a grupos, a organizaciones, documentos, entidades y lugares donde será necesario recoger información.

Es preciso, además, consignar en el proyecto de grado de complejidad, generalidad y confianza que probablemente tendrán los resultados; expresar por ejemplo, si se trata de un estudio exploratorio o de otro, y dar las razones por las cuales se ha restringido ciertos objetivos o se han descartado otros. En las limitaciones se debe también explicar hasta dónde llega el proyecto y hasta dónde no.

6. MARCO TEORICO.

Los elementos básicos del proyecto de investigación e intervención son: El Marco Teórico o conceptual, y el Marco Operacional o metodológico. El primero se refiere al qué de la acción, y el segundo describe el cómo se va a trabajar. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

385

Investigación, Asesoría y Consultoría La función del Marco Teórico es PRECISAR Y ORGANIZAR LAS IDEAS Y CONCEPTOS EN QUE SE APOYARA EL ABORDAJE DEL PROBLEMA PLANTEADO.

Puedes iniciar el Marco Teórico con una cuidadosa revisión de las investigaciones y estudios teóricos relacionados con el problema.

Esto es

conveniente porque no existe campo del conocimiento completamente nuevo o inexplorado; ya que toda creación

o descubrimiento toma elementos del

pasado y porque la ética científica lo exige. Pasar por alto este requerimiento es inexcusable, y no efectuar una exhaustiva revisión de la bibliografía básica existente sobre el problema conduce a errores como descubrir lo conocido, repetir, errores, sufrir decepciones y a desaprovechar la posibilidad de efectuar un trabajo más auténtico y metodológicamente adecuado.

La revisión de la bibliografía debe hacerse en forma sistemática, esto es, comenzar por las obras más generales, recientes y sencillas, y seguir hasta las más especializadas y complejas. Conviene registrar en fichas de apuntes citas textuales de contenidos importantes que se encuentran, y consultar a especialistas sobre las lecturas más apropiadas.

Con respecto a las BASES TEORICAS, es necesario buscar el significado, las implicaciones, la relación del tema en estudio con otras áreas del conocimiento; su relación con teorías sociológicas, filosóficas, pedagógicas o de cualquier otra índole. Debes tener en cuenta, que la teoría siempre orienta el proyecto de investigación e intervención, y los resultados de toda investigación ha de incorporarse a teorías o analizarse a la luz de ellas.

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386

Investigación, Asesoría y Consultoría Por lo tanto, basa tu proyecto en los principales fundamentos teóricos en que se apoyará, y más adelante en el desarrollo del proceso, deberás profundizarlos y perfeccionarlos.

En cuanto a la DEFINICION DE TERMINOS BASICOS, recuerda que toda investigación trabaja con una serie de conceptos que poseen significados específicos. Tales significados no son siempre evidentes, es preciso darles acepciones diferentes a las de uso común. Aún más, el investigador se ve obligado a veces a redefinir y crear conceptos para definir fenómenos que estudia, por esto los términos básicos de un proyecto de investigación e intervención deben definirse cuidadosa, y operacionalmente.

En relación a las HIPOTESIS, En todo proyecto de investigación e intervención se buscar conocer la complejidad de la problemática a estudiarse. Ello se puede lograr teniendo una meta clara y precisa de lo que se desea encontrar. Esa meta en algunos proyectos, está trazada por una afirmación o negación acerca del problema de investigación, la cual requiere ser comprobada por diferentes medios; esa afirmación o negación constituyen una respuesta o solución anticipada al problema y se denomina HIPOTESIS. Sin embargo, no siempre es válido creer que la hipótesis es lo único que puede orientar el rumbo del proceso, pues también se puede investigar en forma rigurosa sin ellas como marco de referencia, éstas dependen del campo, objeto, nivel, tipo, modalidad, enfoque y diseño metodológico a adoptar.

Analiza, pues, en forma cuidadosa, hasta qué punto tu compromiso debe ser con una o varias hipótesis, o sólo con los objetivos propuestos. En el evento de optar por lo primero, debes formular tus hipótesis en términos muy concretos, y siempre en estricta función del problema.

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387

Investigación, Asesoría y Consultoría Si formulas hipótesis, seguramente éstas establecen relaciones entre varios factores del problema. Estos factores o características son susceptibles de variaciones, es decir, pueden cambiar de valor, y por eso se denominan VARIABLES.

Es necesario que expongas qué variables, y de qué tipo irás a manejar, dependiendo de la clase de investigación que pretenda desarrollar. Remítete a las lecturas básicas señaladas en el presente documento para recordar los conceptos sobres variables, dependientes, independientes, intervinientes, y otras, pero en especial la forma rigurosa en que se deben utilizar.

Finalmente, recuerda, que las variables deben concentrarse a través de indicadores que faciliten la recolección de información mediante los diferentes instrumentos que se apliquen.

DISEÑO METODOLOGICO.

El Diseño Metodológico, o Marco Operativo, explica la forma concreta como se va a trabajar. En él se precisa cuál va a se la estrategia a desarrollarse, se definen la población y la muestra, se determinan las técnicas de recolección y procesamiento de información, se explican los instrumentos que habrán de aplicarse y, finalmente, se definen las técnicas de análisis para el tratamiento de los datos obtenidos y, además, si es posible, se hace un esbozo de los resultados esperados.

Procura que en esta parte de tu proyecto quede suficientemente justificada la selección de la muestra, garantizando así la confiabilidad y validez de la información que se habrá de obtener. Dicha confiabilidad y validez se da en gran medida si el diseño de los instrumentos es el más adecuado y es acorde con el propósito del proyecto. Piensa en todas las clases de instrumentos que Seminario Electivo Administración Pública Territorial

388

Investigación, Asesoría y Consultoría puedes utilizar: observación directa, guías de análisis documental, entrevistas, diagnósticos, etc. Y si elaboran y aplican con la participación activa de la comunidad o de todos los actores del proceso.

Si pretende utilizar equipos, aparatos y materiales especiales, explíquelos también. Qué utilizará, cómo y para qué.

Precisa muy bien el manejo que le darás a la información, recuerda que los hallazgos sobre una muestra dada serán después generalizados a toda una población. Te recomiendo, que presentes en un diagrama de flujo tu diseño metodológico, paso a paso cada uno de los procedimientos.

6. ADMINISTRACION DEL PROYECTO.

Presenta aquí los siguientes aspectos: • EL PRESUPUESTO: Incluye un estimativo de los costos de tu proyecto,

utilizando las forma técnica en que se presenta un presupuesto, teniendo en cuenta los recursos empleados, el potencial humano y, en relación con el cronograma de actividades. • EL CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES: Referido a la distribución de los

pasos del trabajo en función del tiempo disponible.

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389

Investigación, Asesoría y Consultoría MODELO PARA ELABORAR EL CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES TIEMPO ACTIVIDADES MENSUALES Y SEMANALES

ENERO

FEBRER.

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

• PLAN OPERATIVO: Como el proceso de Investigación debe gerenciarse y

planificarse como todo otro proceso, deberás elabora un Plan operativo, teniendo en cuenta las actividades propiamente de investigación, las actividades de formación, y las actividades de operacionalización. Así: ¾ FASE DE INVESTIGACION: Comprende las actividades que van, desde la consulta de fuentes bibliográficas hasta la elaboración de los diagnósticos ambientales y la

aplicación de todos los instrumentos y técnicas de

investigación. ¾ FASE DE FORMACION: Comprende las actividades que van, desde la elaboración del Programa de Formación hasta la aplicación de todos y cada uno de los Sistema de talleres (sean éstos, de información, de sensibilización, de capacitación técnica, y de comunicación). ¾ FASE DE OPERACIONALIZACION: Comprende las actividades que van, desde la elaboración y ejecución de la Propuesta de Intervención Local, Seminario Electivo Administración Pública Territorial

390

Investigación, Asesoría y Consultoría hasta la creación y puesta en funcionamiento de la capacidad instalada o sistemas locales propuestos y,

el acompañamiento, la asesoría

especializada a las comunidades y funcionarios

y el seguimiento del

proyecto. ¾ FASE EVALUATIVA: Comprende las actividades que van, desde la asesoría puntual a las comunidades y funcionarios sobre el desarrollo del proyecto, hasta la

evaluación preliminar y la formulación del Plan de

Monitoreo y Seguimiento a ser aplicado a mediano y largo plazo.

A continuación se presenta un Modelo de Plan Operativo para la planificación del proceso.

MODELO DE PLAN OPERATIVO

MUNICIPIO: ---------------------------------------------------------------------------------------NOMBRE DEL PROYECTO: -----------------------------------------------------------------DIRECTOR/A: ------------------------------------------------------------------------------------OBJETIVO GENERAL: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------OBJETIVOS ESPECIFICOS

METAS

FASES

ACTIVIDADES

LUGAR DE REALIZACION

RESPONSABLE

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FECHA DE REALIZACION

INDICADORES

391

Investigación, Asesoría y Consultoría Una vez ejecutado el proceso, se elabora un Plan Operativo para consignar lo que realmente se realizó y se logró, resaltando las dificultades que se presentaron y como se solucionaron, a manera de evaluación. Así:

MODELO DE PLAN OPERATIVO EVALUATIVO

MUNICIPIO: ---------------------------------------------------------------------------------------NOMBRE DEL PROYECTO: -----------------------------------------------------------------DIRECTOR/A: ------------------------------------------------------------------------------------OBJETIVO GENERAL: ------------------------------------------------------------------------FASES

OBJETIVOS ESPECIFICOS Y METAS

ACTIVIDADES

RESPONSABL ES, LUGAR Y FECHA DE REALIZACION.

FACILITADOR ES

OBSTCAULIZA DORES

FARTALEZAS

DEBILIDADES

RESULTADOS OBTENIDOS

OBSERVACIONES: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Estos modelos los puedes adaptar según las necesidades de tu proceso de investigación e intervención en relación con tu creatividad.

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392

Investigación, Asesoría y Consultoría BIBLIOGRAFIA.

Relaciona todas las fuentes de consulta bibliográfica que habrás de utilizar, que puede ser bibliografía citada, y/o bibliografía consultada.

ANEXOS.

Adiciona aquí los modelos de instrumentos. También pueden incluirse cartas, actas, documentos de apoyo, convenios, etc.

RECOMENDACIONES A TENER EN CUENTA.

Por último, debes tener en cuenta que un buen diseño de Proyecto de Investigación e Intervención posee las siguientes características: ¾ Si está adecuado a los fines que persigue la Sociedad ( esos fines están consignados en nuestra Carta Constitucional), a los fines que persigue la Especialización (esos fines están consignados en el Programa), a los fines que persigue la Universidad( esos fines están consignados en el Plan de Desarrollo de la Institución), a los fines que tu persigues (esos fines forman parte de tu Proyecto de Vida), a los fines que persigue la ciencia ( esos fines son los de Cocreación, transformación y trascendencia del Ser Humano). Si el proyecto está en esta dirección, es VALIDO. ¾ Si el proyecto es eficiente, eficaz y efectivo, es VIABLE. ¾ Si permite revisiones y ajustes durante todo su desarrollo sin perder los objetivos propuestos, y si genera proceso, es FEXIBLE Y DESEABLE. ¾ Si facilita su interpretación, es preciso en sus afirmaciones, proposiciones y recomendaciones, y lo más conciso posible, está bien ELABORADO.

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393

Investigación, Asesoría y Consultoría ELABORACION DEL INFORME O DOCUMENTO FINAL DEL PROCESO DE INVESTIGACION E INTERVENCION. Cuando hayas finalizado el proceso de Investigación e Intervención propuesto, deberás

elaborar

el

Informe

Final,

de

acuerdo

con

las

siguientes

recomendaciones: ESTRUCTURA DEL INFORME.

1. EL PROBLEMA: 1.1. Descripción del Problema. 1.2. Justificación del Proyecto. 1.3. Delimitación del Problema: Delimitación Espacial, cronológica, conceptual. 1.4. Objetivos: Generales y Específicos. 1.5. Metas del Proyecto. 2. EL MARCO REFERENCIAL: 2.1. MARCO CONTEXTUAL 2.2. MARCO TEÓRICO ¾ Antecedentes. ¾ Referencias Bibliográficas. ¾ Definición de términos básicos. ¾ Hipótesis. ¾ Variables. 2.3. MARCO CONCEPTUAL 2.4. MARCO LEGAL

3. METODOLOGIA: 3.1. Población y Muestra. 3.2. Descripción de el proceso de recolección y procesamiento de los datos. 3.3. Procesamiento de los datos. Si se trabaja con hipótesis y variables, se realiza la prueba de hipótesis y se operacionalizan las variables.

3.4. Análisis de los datos. 4. RESULTADOS: 4.1. Resultados. 4.2. Conclusiones. 4.3. Recomendaciones. 4.4. Propuesta de Intervención Local. 5. BIBLIOGRAFIA. 6. ANEXOS. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

394

Investigación, Asesoría y Consultoría

PRESENTACION DEL INFORME. Para la presentación del Informe, se recomienda seguir las Normas INCONTEC. El tamaño estándar para el papel que se utiliza en la presentación de los informes, es de 21.5 X 28 cms., en donde el escrito estará a doble espacio. 1. LA PASTA. Consta de los siguientes elementos, los que estarán en letras imprenta y centrados: • Título del Proyecto. • Nombre del /os Autor/res. • Nombre de la Universidad, Facultad o Departamento y de la Especialización. • Ciudad y año de realización. 2. LA PORTADA. Lleva los mimos elementos de la pasta, agregando el escrito de TESIS O INVESTIGACION, y el nombre del/a tutor/a que dirigió o asesoró el proyecto. 3. PAGINAS PRELIMINARES. • Página de Aceptación. • Página de Dedicatoria. • Página de Agradecimientos. 4. TABLA DE CONTENIDO. La cual nos muestra la estructura de investigación con los diferentes temas y sus correspondientes divisiones y subdivisiones, indicando al frente de cada uno la página en que se encuentra. 5. EL RESUMEN ANALITICO. El cual se refiere a una relación corta con los principales puntos tratados en el informe: Desde el planteamiento del problema hasta las conclusiones. Deberá redactarse en forma completa, clara y objetiva, y contiene: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

El Título. Los Autores. Las Palabras Claves. La Descripción. Las Fuentes. Los Contenidos. La Metodología. Las Conclusiones y recomendaciones.

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395

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6. LA INTRODUCCION. Es la parte del informe que introduce al lector en el proyecto. En ella se plantea el problema y se señala la dirección que toma el estudio. Se expresa el origen y las bases teóricas, lo mismo que los objetivos y la importancia en el campo especifico de la ciencia en estudio, y se define la metodología que se emplea. 7. LOS CAPITULOS. Son las divisiones mayores en todo el informe, los cuales orientan el proceso de su lectura. Cada capítulo cubre una área significativa y específica de la investigación. Cada párrafo debe mantenerse dentro del ámbito de la idea central del capítulo en cuestión. Por lo tanto, debes sostener la armonía entre los diferentes párrafos, teniendo presente el objetivo central del proyecto. 8. LAS CONCLUSIONES. Se incluyen como un capítulo aparte. Y son el balance final del proyecto, los cuales presentan los resultados en forma lógica, clara y concisa. Se basan en hechos comprobados, agrupados en forma lógica y se enumeran. 9. LAS CITAS Y NOTAS DE PIE DE PÁGINA. Comprende: • • • • •

Las citas directas o textuales. Las citas indirectas. Las citas de citas. Ibid. Op Cit.

10. LA BIBLIOGRAFIA. Es una lita de documentos y textos consultados y utilizados por el/los/as investigador/es/as para apoyar y documentar el proyecto. Debe aparecer en orden alfabético de autor o de título cuando no aparezca el autor. La referencia debe iniciarse en el margen izquierdo. Entre renglón y renglón se deja un espacio, y entre referencia y referencia dos espacios. 11. LOS ANEXOS. Son los documentos y adiciones que complementan la estructura del informe y sus capítulos.

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Investigación, Asesoría y Consultoría PRESENTACION DEL PROGRAMA O LOCAL.

PROYECTO DE INTERVENCION

El Programa o Proyecto de Intervención Local siguiente manera.

lo debes estructura de la

1. TITULO 2. PRESENTACION. 3. ANTECEDENTES. Aquí se reseña el proceso de ejecución del Proyecto de Investigación e intervención que da como resultado y recomendación, la elaboración e inscripción en el Banco de Proyectos de la Secretaría de Planeación del municipio respectivo, el programa o proyecto de intervención a implementarse. 4. MARCO REFERENCIAL. 5. OBJETIVOS: • Generales. • Específicos. • De Impacto. • De Efecto

6. METAS. 7. METODOLOGIA 8. PLAN OPERATIVO.

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Investigación, Asesoría y Consultoría PLAN OPERATIVO PROCESO PROGRAMA O PROYECTO (NOMBRE) MUNICIPIO:

FASES

ACTIVIDADES INSTRUMENTOS Y MATERIALES

FASE 1

• • •

Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3

FASE 2

• • •

Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3

FASE 3

• • •

Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3

DURACION

POBLACION

RESPONSABLE

INDICADORES

BENEFICIARIA

9. RECURSOS. 10. PRESUPUESTO. PRESUPUESTO POR ACTIVIDADES FASES

FASE 1

ACTIVIDADES

•

ACTIVIDAD 1

ITEMS/ RECURSOS

COSTO MENSUAL

COSTO ANUAL

COSTO A CUATRO AÑOS.

1. POTENCIAL HUMANO. 2. RECUSOS TECNICOS. 3. RECUSOS ADMINISTRA TIVOS

•

ACTIVIDAD 2

•

ACTIVIDAD 3

TOTAL

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Investigación, Asesoría y Consultoría PRESUPUESTO TOTAL ITEMS

COSTO MENSUAL

COSTO ANUAL

COSTO A CUATRO AÑOS

1. POTENCIAL HUMANO:

2. RECURSOS TECNICOS:

3.RECURSOS ADMINISTRATIVO S:

4. OTROS:

COSTO TOTAL MAS ( +) A.I.U.

11. COSTO TOTAL DE LA PROPUESTA. 12. FORMA DE PAGO. 13. FINANCIACION. 14. DURACION. 15. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.

TIEMPO

AÑO 1 MESES ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6

AÑO 2 MESES 1 2 3 4 5 6

AÑO 3 MESES 1 2 3 4 5 6

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AÑO 4 MESES 1 2 3 4 5 6

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Investigación, Asesoría y Consultoría LINEAS DE INVESTIGACION. El Programa de Administración Pública Territorial, está interesada en desarrollar procesos de investigación e intervención en relación con la Gestión Territorial del Desarrollo y la Gestión Municipal en los municipios del área de influencia de su Proyecto Educativo Institucional, para lo cual propone cuatro líneas de investigación, que se relacionan a continuación:

1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y AUTONOMÍA REGIONAL 2. ESTADO, SOCIEDAD Y DESARROLLO INSTITUCIONAL 3. GOBERNABILIDAD Y CONFLICTO REGIONAL 4. NATUERALEZA Y DESARROLLO URBANO REGIONAL

RESULTADO DIDÁCTICO GENERAL

Al finalizar el ciclo tutorial usted estará en capacidad de formular PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN, ASESORÍA Y CONSULTORIA.

GLOSARIO

ALTRUISMO: Amor al prójimo. Caridad.

APRENDER: Construir el conocimiento de la cosa por medio del estudio, ejercicio o experiencia. 2 conjeturar. 3. tomar algo en la memoria.

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400

Investigación, Asesoría y Consultoría APRENDIZAJE: Término que se refiere a aquellos procesos conscientes que desembocan en modificaciones mentales y duraderas en el individuo. No se opone a enseñanza sino al contrario, una enseñanza de buena calidad asegura el aprendizaje. La relación entre aprendizaje y desarrollo individual varía en diferentes modelos pedagógicos.

AUTOEVALUACION: En el contexto del aprendizaje autónomo, es la interacción entre el estudiante y el texto que permite al primero guiar su pensamiento para ayudarse a encontrar por si mismo la forma de diseñar un plan de mejoramiento.

CALIDAD: Conjunto de cualidades que constituyen la manera de ser de una persona o cosa.2. Nivel de bienestar de los individuos de una sociedad; conjunto de condiciones que hacen la vida más agradable.

CASO: ejemplo específico que emplea el trabajo experimental para designar, entre una serie de observaciones o pruebas, una de ellas, o un grupo de condiciones entre otras incluidas en la investigación.

CASOS (MÉTODO): Método de investigación social se estudia una unidad (es) en un determinado proceso o una de sus etapas, puede ser una persona, grupo o colectividad.

CASUAL: Sucesos inesperados o contingentes.

CATALOGAR: Descripción bibliográfica de una obra, con el fin de identificarla de una forma clara y precisa para facilitar su uso en una biblioteca.

CATEGORIA: Clase, grupo o tipo de una clasificación determinada // Conjunto de unidades sin estructura. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

401

Investigación, Asesoría y Consultoría

CAUSA: todo aquello que produce un efecto o cambio; condiciones que preceden a un hecho.

CAUSA INICIAL: Factor o factores que orden hipotético que, generalmente, son seguidos por una consecuencia particular, la cual carece antecedentes.

CAUSAL: Que hace relación con la causa y por tal induce a esperar un fenómeno determinado como efecto.// Hipótesis sustentada reiteradamente por pruebas empíricas y que satisface los criterios de asociación de la variable independiente.

CAUSALIDAD: Relación intrínseca comprendida en la conexión necesaria de causa y efecto o de antecedente y consecuencia.

CAUSALIDAD MÚLTIPLE: Cuando una variable dependiente es producida por dos o más variables independientes.

CENSO: Es la muestra en la cual entran todos los miembros de la población. Es el tipo de muestra más representativo.

CERTEZA: Conocimiento claro y seguro de alguna cosa.

CIENCIA: Conjunto de proposiciones empíricas aceptadas por los miembros de la sociedad. Conjunto de conocimientos racionales, ciertos y probables, Obtenidos metódicamente, mediante la sistematización y la verificación y que hacen referencia a objetos de una misma naturaleza. // Disciplina que crea teorías mediante observaciones empíricas.

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402

Investigación, Asesoría y Consultoría CIENCIA NORMAL: Según Thomas Kuhn En el trabajo de investigación que realiza una comunidad científica bajo el paradigma vigente( véase El paradigma).

CIENCIAS EMPÍRICAS: son las que investiga los hechos como resultado inmediato de la experiencia.

CIENCIA EXPERIMENTAL: conocimiento que se adquiere a mediante la utilización del método experimental. Se define en función de la técnica de investigación que emplea.

CIENCIAS NATURALES: Rama de la ciencia que estudia los fenómenos de la naturaleza y formula los principios según los cuales concurre a dichos fenómenos.

CIENCIAS NORMATIVAS: Disciplinas que tratan de establecer normas o patrones de conducta.

CIENCIAS SOCIALES: Término genérico que abarca todas las ciencias que se ocupan de la relaciones humanas, tales como, la sociología, economía, política, etnología, historia, y una serie de disciplinas afines.

CIRCUNSTANCIAS: Serie condiciones concomitantes, de orden externo, y que rodean o afectan un acontecimiento, hecho o fenómeno.

CITA: Es la presentación de un juicio de otro autor para aprobar una afirmación, apoyar la propia o a clarificar una idea.

CITA BIBLIOGRÁFICA: Referencia de una obra, la cual ha sido citada en el cuerpo de la obra. // Relación de la Fuente. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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CITA CON TEXTUAL: Cita indirecta.

CITA DE CITA: Es la referencia que se hace de un autor; fundada en la autoridad de otro que se han consultado indirectamente.

CITA EN PIE DE PÁGINA: O referencia de pie de página, es la indicación de la fuente que respalda la idea tratada en el texto del escrito y que va separada de éste por una línea.

CITA DIRECTA: Ó TEXTUAL, Es la referencia textual de la idea de un autor determinado que se transcribe de igual forma aparece en la fuente.

COERCIÓN: De coercer, obligar, forzar, contener, reprimir, sujetar, restringir.

COGNOCITIVO: Dícese de lo que es capaz de conocer.

COMUNIDAD CIENTIFICA: grupo de especialistas en un campo científico particular que investiga bajo el mismo paradigma.

CONCIENCIA: Se refiere a la actividad mental, al flujo de ideas, pensamientos, vivencias y sentimientos del que sucesivamente nos damos cuenta. La auto conciencia permite poner como el objeto de reflexión ese flujo de pensamientos y vivencias, para analizarlo y reorientarlo. No sólo los psicólogos han estudiado la actividad de la conciencia para identificar en ella el orden y las claves de su funcionamiento.

CONCOMITANCIA: Presencia o ausencia simultánea de los fenómenos.

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Investigación, Asesoría y Consultoría CONCLUSIÓN: Presentación del contenido al cual se llega después de haber tratado de tema. Enunciado que se deduce de una premisa mediante ciertas reglas lógicas.

CONDICIÓN NECESARIA: Factor variable que de existir antes de que aparezca o no otro factor variable.- condición en cuya ausencia el evento no puede darse.

CONDICIÓN SUFICIENTE: La presencia de un factor conduce a la presencia de otro especificado.

CONDUCTA (análisis experimental): enfoque metodológico, consistente que en descubrir mediante la manipulación experimental los factores responsables en los cambios o variaciones en la conducta, factor básico para su estudio.

CONFIABILIDAD: representación objetiva de la realidad.

CONFIABILIDAD (de la medición): obtención que se logra cuando aplicada una prueba repetidamente a uno mismo individuo o grupo, o al mismo tiempo por investigadores diferentes, da iguales o parecidos resultados.

CONFIABILIDAD (de la muestra): cuando es una representación fiel de una población a investigar. Es necesario tener en cuenta tres factores para determinar el grado de con fiabilidad de la muestra: a) la naturaleza a la población. b) tipo de diseño en la muestra. b) grado de precisión de obtener.

CONFUSIÓN: Mezcla de elementos, ideas y conceptos que sustentan la investigación, de tal forma que resulta imposible hacer claridad sobre su formulación. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

405

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CONGRUENCIA: Relación entre dos o más proposiciones de tal modo que las situaciones descritas por ellas pueden presentarse juntas.

CONNOTACIÓN: Características, cualidades o tributo designados por un término especial, es decir, que constituyen un aspecto de su significación.

CONOCIMIENTO: Acción del sujeto que conoce sobre la cosa conocida, a partir del entendimiento, inteligencia, razón natural. // Parte de la filosofía que se interesa por la verdad, por el problema del método y por la posibilidad, origen y esencia del conocimiento.

CONOCIMIENTO A POSTERIORI: Conocimiento que se da a partir de la experiencia.

CONOCIMIENTO A PRIORI: Conocimiento sin fundamento en la experiencia y que existen en nuestra mente con anterioridad a ella.

CONOCIMIENTO CIENTÍFICO: Es toda actividad intelectual que busca explicaciones profundas de gran alcance objetivo.// Es aquel que se adquiere mediante el empleo del método científico.

CONOCIMIENTO EMPÍRICO: Conocimiento a posteriori.

CONOCIMIENTO INTUITIVO: Aprehensión inmediata o directa del significado de la verdad o realidad, sin experiencias previas.

CONOCIMIENTO VULGAR: Es el conocimiento que se adquiere con el trato directo con la realidad sin ejercer una búsqueda o haberla estudiado y sin la aplicación de métodos o reflexión sobre las cosas. Es objetivo. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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CONSECUENCIA: Fenómeno que es considerado como directamente relacionado con un fenómeno anteriores en una sucesión de fenómenos.

CONSTANTE: Factor de cualquier serie causal que es, y se supone inmutable, de uso común en el análisis estadístico.

CONTENIDO: Trascripción ordenada de lo tratado de un libro de modo que el conjunto de los datos forme un párrafo. CONTEXTO DE LA JUSTIFICACION: Si refiere al enfoque epistemológico que analiza la lógica de las ciencias en su estado actual, en sus resultados objetivados, no en sus procesos previos.

CONTEXTO DE DESCUBRIMIENTO:: se refiere al enfoque epistemológico que privilegia en el estudio de las ciencias su evolución histórica y los procesos de creación necesarios para alcanzar el estado actual de la ciencia.

CONTRA BALANCEO: O sublimación de transferencia. Control que se aplica sobre la premisa de que todo proceso que discurran dentro de cierto nivel de manipulación experimental suele producir fenómenos de maduración mecánica o de transferencias no intencionadas de aprendizaje, las cuales pueden perturbar la interpretación de uno de los resultados que bien podrían haber sido producto de tales fenómenos, y no de la influencia en la variable independiente o experimental.

CONTINUIDAD: que no tiene interrupción en una sucesión.

CONTRA PRUEBA:(diseño experimental) supresión de la aplicación de la variable independiente, de tal forma que la variable dependiente vuelva a hacer semejante en ambos grupos. Se espera obtener resultados iguales. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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CONSTRUCCIONISMO SOCIAL: Enfoque epistemológico cuyo interés es la transformación social mediante la asignación de sentido a las transacciones lingüística y, en general a las prácticas sociales.

CONSTRUCTIVISMO: Movimiento artístico, abstracto y vanguardista , nacido en Rusia a principios del siglo XX, que incorpora a la obra artística espacio y tiempo, a fin de conseguir formas dinámicas.2 .En pedagogía, enfoque basado en la idea de Jean Piaget acerca de las construcción del conocimiento desde dentro de el individuo, a partir de su interacción con el entorno.

CONTEXTO: Orden de composición o tejido de ciertas obras. 2. Enredo, Unión de cosas que se enlazan y entre tejen. 3. Serie del discurso, tejido de la narración, hilo de la historia. 4. Conjunto de palabras, más o menos extenso, que se necesita para precisar o significado en un texto. 5. Situación, conjunto de circunstancias condición, el sistema de valores.

CRITERIO DE ELEGIBILIDAD PEDAGOGICA: Son aquellos criterios que permiten discernir de una teoría o una acción son verdaderamente pedagógicas, o son externas e incluso anti pedagógicas en el campo científico de la pedagogía.

CUALITATIVO: Que denota cualidad. El que investiga la naturaleza de los elementos que componen el cuerpo.

CUANTITATIVO: Cantidad. Análisis cuántico el que dosifica los elementos de un cuerpo compuesto.

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408

Investigación, Asesoría y Consultoría CURRICULO: Curriculum Vitae. 2. Grandes estudios.13. Conjunto de ese estudios y prácticas destinados a que el estudiante desarrolle plenamente sus posibilidades.

DATO: Producto del registro de una respuesta . // Proposición singular, existencial, o postulados que se acepta para el planeamiento de un problema. // Enunciados confirmados por la hipótesis.

DATO CIENTIFICO: Es aquel que se obtiene

a partir de una serie de

observaciones perfectamente controladas.

DATO CUALITATIVO: Es aquel que se manifiesta mediante símbolos verbales y trata de cualidades como la edad, profesión, estado civil.

DATO CUANTITATIVO: Es el manifiesto por medio de símbolos matemáticos; es decir, cuando las características que presentan poseen valores numéricos.

DATOS EMPIRICOS: son aquellos que provienen de enunciados Fácticos.

DATOS ESTADÍSTICOS: Grupo de hechos, observaciones o medidas numéricas que sirven de base a los estudios estadísticos.

DATO PRIMARIO: Información reunida por el de investigadora directamente en la fuente

DATO

SECUNDARIO:

información

reunida

por

persona

diferente

al

investigador.

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409

Investigación, Asesoría y Consultoría DECIMAL: Nombre que se da al nomenclador representado por números arábigos y sus combinaciones.

DEDICATORIA: Nota dirigida a la persona o personas a quienes se dedica una obra.

DEDUCCIÓN: Razonamiento derivado de las premisas o proposiciones conducentes a una verdad más concreta y especificada. // Método por el cual se procede de lo universal a lo particular, de lo conocido a lo desconocido.

DEDUCTIVO: Que obra de acuerdo al método deductivo.

DEFINICIÓN: Manifestación del empleo específico de un concepto o término.

DEFINICIÓN CONCEPTUAL: Explica los términos que se constituyen en principios o elementos fundamentales del marco teórico de la investigación.

DEFINICIÓN CONSTITUTIVA: es la que enuncia la relación de una variable con otras variables del sistema. Las definiciones constitutivas son propias de los constructos de la teoría.

DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS: Es la aclaración del sentido en que se utilizan las palabras o conceptos empleados en la identificación y formulación del problema.

DEFINICIÓN DE VARIABLES: Es el enunciado de la variable a medir, en razón de sus dimensiones, indicadores e índices.

DEFINICIÓN NOMINAL: Explica el significado de la palabra por medio de otras palabras conocidas. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

410

Investigación, Asesoría y Consultoría

DEFINCIÓN OPERACIONAL: De trabajo o funcional. Especificación de los procedimientos necesarios para la identificación de un concepto en términos medibles, señalando sus dimensiones e indicadores que servirán para la medición del fenómeno respectivo.

DEFINICION OPERACIONAL EXPERIMENTAL: Descripción del tipo de acciones

que deberá realizar el experimentador a fin de manipular

directamente la variable.

DEFINICION REAL: Nos

indica lo que la cosa u objeto es, decir, capta el

objeto expresado por el concepto.

DELIMITACION: Determinación de los límites de recursos materiales y humanos, demográficos, geográficos, conceptuales y operacionales para ubicar la realización de la investigación.

DELIMITACION DE LA INVESTIGACION:

Fijación de los factores de orden

objetivo de la investigación como: naturaleza, recursos humanos y económicos, metodología. // Es ver la viabilidad para su desarrollo.

DELIMITACION DEL TEMA: V. Delimitación y delimitación de la investigación.

DEMOCRACIA: Régimen político en el que el pueblo de ejerce la soberanía. 2. Doctrina política favorable a la intervención del pueblo en el gobierno: teoría política y conjunto de partidos que la adoptan. 3. Tendencia a mejorar la condición del pueblo. DEMOSTRACION: Es un encadenamiento de raciocinios más o menos extensos, que tienen por premisa los fundamentos de la demostración y por

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Investigación, Asesoría y Consultoría conclusión la tesis que se va a demostrar. Es fundamentalmente de carácter formal.

DEMOSTRACION DIRECTA: Es la que prueba la validez de una tesis, estableciendo que necesariamente se sigue a partir de ciertas proposiciones que han sido admitidas o probadas como verdaderas.

DEMOSTRACION INDIRECTA: Prueba la validez de una tesis, haciendo ver la falsedad de su contradictoria.

DEMOSTRACIONN POR ELIMINACION: Revisión de todas las hipótesis posibles sobre el determinado problema, las cuales se van eliminando una por una mediante su correspondiente refutación, hasta que queda solamente la tesis propuesta como única conclusión posible.

DESCOMPOSICION: Separación de elementos que conforman la totalidad de datos, para clasificar y reclasificar el material recogido desde diferentes puntos de vista, hasta optar por el más significativo y representativo.

DESEMPEÑO DE COMPRENSION: Dentro del enfoque de enseñanza para la comprensión, una actividad que requiere de reflexión constante y profunda, y recta los pre conceptos de los estudiantes y el pensamiento rígido.

DIDACTICA: Se refiere a las metodologías de enseñanza, al conjunto de métodos y técnicas permiten enseñar con eficacia. La didáctica en el capítulo más instrumental de la pedagogía, es uno de los parámetros claves de la pedagogía, pero no se puede entender ni aplicar correctamente sino dentro de la red conceptual más amplia de relaciones entre los parámetros Velásquez al escenario nada forraje caracterizan a cada teoría pedagógica. Cada modelo pedagógico define de manera diferente en su propia didáctica. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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DISCURSO PEDAGOGICO: expresión originada probablemente en Foucault y Bernstein que se refiera pedagogía no como una disciplina con criterios y disponibilidades de validación científica, sino como un conjunto de enunciados que provienen de diferentes prácticas todo dominios del saber y del poder, y que como textos

o documentos puede ser analizado por lingüísticas o

historiadores, e incluso por los sociopolíticos en la medida en que en el campo de la educación se definan como un campo de batalla, en el que se lucha por el dominio y la hegemonía de ciertos grupos sociales sobre los demás, mediante prácticas y enunciados pedagógicos como dispositivos de poder. Esta concepción confunde pedagogía por educación, y reduce a esta última a un modelo reproduccionista de la sociedad.

EDICIÓN OFICIAL: Aquella autorizada y costeada por el gobierno de un país.

EDICIÓN PALEOGRÁFICA: aquella que transcribe fielmente un manuscrito, sin cambiar su grafía, ortografía y presentación.

EDICION POLIGLOTA: La que se publica en varios idiomas.

EDICION POPULAR: Edición de bajo costo en razón de los materiales empleados.

EDICION POSTUMA: Aquella república después de la muerte de su autor y que no se había editado anteriormente.

EDICION PRIVADA: La que se pone en venta al público. Su tiraje es pequeño y su distribución restringida.

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Investigación, Asesoría y Consultoría EDITOR: Persona que edita o publica una obra. Quien prepara y dirige la publicación de una obra.

EDITORIAL: Casa editora de una obra.

EDUCACION: Se refiere al proceso social e inter- subjetivo mediante el cual cada sociedad asimila a sus nuevos miembros según sus propias reglas, valores, pautas, ideologías, tradiciones, prácticas, proyectos y saberes compartidos por la mayoría de la sociedad. Más modernamente la educación no sólo socializa los individuos sino que también rescata en ellos los más valioso, aptitudes creativas e innovadoras, los humaniza y potencia

como

personas. Hoy día educar ese no es adaptarse a la sociedad

EJE: una de dos o más líneas rectas que se toman como coordenadas de referencia que en una figura o un espacio con objeto de definir la posición de un punto Dado a otro o proyectar una figura en dos o más dimensiones.

ELABORACION DE DATOS: Procedimiento de análisis que permite clasificar los datos, es decir, agruparlos en clases o categorías, para luego ordenarlos con base en un criterio adoptado.

ELEMENTO: Componente más simple de cualquier fenómeno, suceso o sistema.

EMPADRONADOR: Persona que se encarga de diligenciar los cuestionarios o encuestas de una investigación.

EMPIRICO: la preservación por percepciones sensoriales

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Investigación, Asesoría y Consultoría ENCUESTA: instrumento de observación formado por una serie de preguntas formuladas cuyas respuestas son anotadas por el empadronador.

ENFOQUE DE PROYECTOS: Combinación de la teoría general, el proceso y análisis de proyectos y mecanismos de solución a problemas o teorías de la toma de decisiones.

ENSAYO: Título de ciertas obras que no pretenden estudiar a fondo una materia. Tratado.

ENTREVISTA: Preguntas en forma oral que hace el investigador a un sujeto para obtener información, las cuales anota el investigador. – La entrevista puede ser: individual, grupal, estructurada o no estructurada. Concurrencia y conferencia de dos o más personas

en un lugar determinado. 2. En el

periodismo, la que se celebra con alguna persona para publicar sus opiniones o impresiones.

ENTREVISTA ESTRUCTURADA:

Es aquella que

hace de acuerdo a la

estructura de la investigación; puede ser de orden flexible como rígido. Las rígidamente estructuradas son de orden formal presentan un estilo idéntico del planteamiento de las preguntas y en igual orden cada uno de los participantes. Son flexibles cuando conservan la estructura de la pregunta, pero su formulación obedece a las características del participante.

ENTREVISTA NO ESTRUCTURADA: Es aquella en la que la pregunta puede ser modificada y adaptarse a las situaciones y características particulares del sujeto. El investigador puede seguir otras pautas a preguntar. No se trabaja este tipo de entrevista cuando se va a verificar hipótesis, pues resulta difícil la cuantificación de los datos obtenidos.

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415

Investigación, Asesoría y Consultoría ENUMERACION: Clasificación de tipo inductivo que consiste en examinar uno por uno cada elemento del fenómeno que se estudia.

E. P.: abreviatura de el error probable, también ( e.p.).

EPIGRAFE: Cita de un autor que sirve de encabezamiento a un libro, a un capítulo, etc.

EPÍGRAFE DE INTERVALO: Indica los intervalos de clase estadísticos, o unidades agrupadas de una variable cuantitativa.

EPÍGRAFE DE SECCIÓN: Título o cabezote que comprende más de una columna en un cuadro estadístico.

EPÍLOGO: Resumen que a manera de conclusión sintetiza la doctrina o tesis fundamental que sostiene el autor.

EPISTEMOLOGÍA: Del griego episteme. Significa ciencia-teoría de la ciencia. Según Aristóteles es ciencia y tiene por objeto conocer las cosas en su esencia y sus causas.

EPISTEMOLOGÍAS METAFÍSICAS: Son todas aquellas teorías que se han formulado partiendo del modelo de una ciencia en desarrollo y posteriormente aspira a convertirse en una teoría general del conocimiento.

EPISTEMOLOGÍAS PARA CIENTÍFICAS: Su origen viene de una critica fuerte de conocimiento científico, a su método y a la presentación de ser el único tipo de conocimiento válido, objetivo, estableciendo un método diferente para llegar a la obtención de conocimiento.

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416

Investigación, Asesoría y Consultoría EPISTEMOLOGÍAS CIENTÍFICAS: Tienen su origen en la reflexión sobre las ciencias. Explican el conocimiento científico, sus problemas internos tienden hacía una especialización del conocimiento antes que a una generalización de una teoría.

EQUIPARAMIENTO: Reunión de individuos seleccionados para grupos experimentales o de control,

sobre la base de que poseen características

similares.

ERROR: Desviación de una medida en relación con el valor real de lo que se mide.

ERROR ALEATORIO: Es inherente a la propia técnica muestral. Recibe igualmente el nombre de error standard.

ERROR ACCIDENTAL: Es el que se presenta después de haber eliminado las posibles fuentes de error susceptibles de control. Generalmente es de una proporción mínima.

ESCOLAR: Relativo al estudiante uno a la escuela. 2. Estudiante que cursa o sigue las escuelas.

ESTRATEGIA: Arte de proyectar y dirigir las operaciones militares.2. arte, traza para dirigir un asunto. 3. Serie de acciones encaminadas hacia un fin político o económico.4. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisión óptima en cada momento. 5. Estratagema astucia.

ESTRUCTURA: Distribución, orden y enlace de las partes de un todo. Con un monto de partes y relaciones entre ellas y que definen un sistema. La función

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Investigación, Asesoría y Consultoría de sistema se refiere a la manera como se desempeña, como actúa como puede utilizarse.

ETNOGRAFIA. Ciencia que estudia, describe o clasifica las razas o pueblos.

EVALUACION: Valuación. 2. Valoración de los conocimientos, aptitudes, capacidad, y rendimiento de los alumnos.

GESTION: Acción de gestionar. 2. Efecto de gestionar. 3 Acción de administrar. 4. Efecto de administrar.

HERMENEUTICA: El arte de interpretar textos. 2. La entendemos no como otra técnica metodológica empírico-analítica para observar y tratar los “hechos” de la enseñanza (la interacción alumno-profesor, los aprendizajes, el currículo), sino más bien como un enfoque metodológico global de interpretación, contextualización y validación de los conocimientos pedagógicos, cuya instancia o criterio crítico es el aporte que se haga al concepto de formación, o al proceso de humanización de los alumnos con cada estrategia de acción pedagógica.

INFORMANTE: persona con experiencia dentro de una comunidad que suministra parte del conocimiento de la misma a un investigador dentro de la investigación cualitativa. 2. Enterar

INTERACCION: Efecto de una de las partes de un sistema sobre otra de sus partes y viceversa.

INTERESTRUCTURACION: Efecto del desempeño de un sistema sobre la estructura de otro sistema y viceversa. Por ejemplo, el conocimiento es un

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Investigación, Asesoría y Consultoría efecto de la inter- estructuración entre sujeto y cognocente y el objeto del conocimiento.

MATRIZ DE AVALUACION: Concepto tomado de el ámbito de las matemáticas. En este libro, conjunto de criterios y acuerdos en cuanto a los criterios y grados de calidad que se espera alcanzar en un trabajo escolar.

OBJETO, OBJETIVADO: formulación

inter

ser refieren a todo conocimiento que por su

subjetiva,

racional

y

argumentada

adquiere

cierta

independencia del individuo que lo pensó, deja de ser una idea subjetiva y se vuelve conocimiento objetivado, universalmente analizable y irrefutable. Es el conocimiento propio de las ciencias. En otro sentido, el conocimiento científico pretende ser a objetivo en cuanto trata de entender los fenómenos reales, en cuanto apunta al referente a empírico como una instancia de confirmación, de comprobación que permite superar la subjetividad del investigador.

ORGANIZACIÓN: Acción el de organizar u organizarse. 2. Efecto de organizar u organizarse. 3. Disposición de los órganos de la vida, o manera de estar organizado el cuerpo animal o vegetal.4. Disposición, arreglo, orden.5. Organismo, asociado de, agrupación.

PARADIGMA: En el sentido de Thomas Kuhn, es el conjunto de teoría, método, problemas y objetos de estudios, técnicas y patrones de solución que caracterizan

el trabajo investigativo de una comunidad científica en

determinada época.

PEDAGOGIA HERMENEUTICA: Se refiere aquí a la misma disciplina pedagógica, pero destacando concierto énfasis en el enfoque metodológico y hermenéutico que se adopta en la segunda parte de este libro, y el enfoque

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Investigación, Asesoría y Consultoría que permiten interpretar mejor los modelos pedagógicos, el objeto, método y campo de la pedagogía.

PERFIL: Adorno un sutil y delicado. 2. Trazo fino y delicado. 3. Postura en que no se deja ver sino una de las dos mitades laterales del cuerpo. 4. Aspecto peculiar o llamativo con que una cosa se presenta ante la vista o la mente. 5. Conjunto

de

cualidades

por

rasgos

personales

más

significativos

y

caracterizadores de individuo, psicológico o biográfico. 6. Conjunto de rasgos característicos de algo.

PLAN: Altitud o nivel. 2. Intento, proyecto que se tiene de realizar una cosa.3. Programa detallado de una obra, acción, etc. y conjunto de disposiciones tomadas para llevarla a cabo. 4. Extracto o escrito en que por mayor se apunta una cosa.

PLANEAR: Trazar o formar el plan. 2. Hacer o forjar planes.

POSITIVISMO: Calidad de atenerse a lo positivo. La filosofía de Augusto Comte; que defiende que el espíritu humano debe renunciar a conocer el ser mismo de las cosas y contentarse con verdades sacadas de la observación y de la experiencia.

PROCESO: Debate, litigio, Pleito. Agregados de los autos y escritos de una causa criminal o civil. Serie de fases de un fenómeno. Proceso de datos. Tratamiento de la información.

REPRESENTACION: Estructura que puede utilizarse como reemplazo de otra cosa. Una estructura científica es una construcción conceptual que sintetiza la que se han emprendido de un fenómeno. Frecuentemente las estructura científicas se representan mediante modelos. Seminario Electivo Administración Pública Territorial

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Investigación, Asesoría y Consultoría

REVOLUCION CIENTIFICA: Según Thomas Kuhn, refiere a cambio radical en la ciencia, a un cambio de paradigma en una o varias ciencias.

SABER: Es aquel conjunto de conocimientos, pautas, valores, ideologías, mito y ritos, destrezas y prácticas que una sociedad produce

para sobrevivir

convivir y superarse.

VERDAD: cualidad que atribuimos a nuestros conocimientos cuando reconocemos que efectivamente nos

ayudan a entender mejor la realidad

natural o sociocultural no es una propiedad absoluta asignable

a ningún

conocimiento particular, sino relativa, provisional y parcial, es más bien un estímulo interior permanente en el hombre para su búsqueda no sólo por el cambio que generan conocimientos verdaderos sino también por otros caminos.

Pero dentro de la investigación científica o fuera de ella, se habla a veces "de verdad objetiva" cuando el conocimiento es demostrado o confirmado en la realidad fenoménica.

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421

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La

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cualitativa

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23) Weber, Max. Economía y Sociedad. Fondo de cultura económica. México. 1969.

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424

Investigación, Asesoría y Consultoría EVALUACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE LAS UNIDADES DEL MÓDULO

NÚMERO Y NOMBRE DE LAS UNIDADES

OBJETIVOS

PERTINENCIA CON EL PLAN DE ESTUDIOS DEL PROGRAMA DE A.P.T.

UNIDAD 1:

UNIDAD 2:

UNIDAD 3:

UNIDAD 4:

OBSERVACIONES: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

EVALUAR LOS OBJETIVOS DE LAS UNIDADES DEL MÓDULO TENIENDO ENCUENTA LA PERTINENCIA CON EL PLAN DE ESTUDIOS DEL PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL. ESTA EVALUACIÓN DEBE SER ENVIADA POR CORREO A LA SEDE CENTRAL Y DIRIGIDA A LA COORDINACIÓN DEL PROGRAMA.

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Investigación, Asesoría y Consultoría EVALUACIÓN DEL CONTENIDO DIDÁCTICO DEL MÓDULO

PROCEDE

EXPLIQUE

1. DE LO GLOBAL A LO CONCRETO

2. DE LO CONCRETO A LO ABSTRACTO

3. DE LO EPISODICO A LO SISTEMATICO

4. DE LO CONOCIDO A LO DESCONOCIDO

5. MEDIANTE

UN

PROCEDIMIENTO CÍCLICO (/CONOCIDO/ DESCONOCIDO /CONCRETO/ /GLOBAL/

ABSTRAT0

ANALÍTICO

/

/SISTEMÁTICO)

EVALUAR EL MÓDULO TENIENDO ENCUENTA LA PERTINENCIA CON EL PLAN DE ESTUDIOS DEL PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL. ESTA EVALUACIÓN DEBE SER ENVIADA POR CORREO A LA SEDE CENTRAL Y DIRIGIDA A LA COORDINACIÓN DEL PROGRAMA.

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Investigación, Asesoría y Consultoría EVALUACIÓN DEL TUTOR

Ciudad y Fecha: ------------------------------------------------------------------------------Centro Territorial: ----------------------------------------------------------------------------Nombre del Tutor: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nombre y Código del Estudiante: -------------------------------------------------------

FUNCIONES

SI

NO

REGULAR

CALIFICACIÓN

1. FUNCIONES DE CONTROL: • Estructura. Indica al Estudiante lo que debe hacer • Regula, Gobierna • Propone un modelo • Resuelve el conflicto

PORCENTAJE PARCIAL

2. FUNCIONES DE ORGANIZACIÓN : • Regula la participación de los estudiante • Organiza

los

movimientos

de

los

estudiantes en la sesión presencial • Ordena • Corta una situación de conflicto.

PORCENTAJE PARCIAL

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Investigación, Asesoría y Consultoría

3. FUNCIONES DE IMPOSICION: • Gobierna. Realiza él mismo ciertos actos • Moraliza • Presta ayuda no solicitada • Informa sin que se le pregunte • Impone un juicio de valor.

PORCENTAJE PARCIAL

4. FUNCIONES DEFACILITACION: • Da a conocer la secuencia del Trabajo • Demuestra • Controla de forma neutra.

PORCENTAJE PARCIAL

5. FUNCIONES DE DESARROLLO DE CONTENIDOS : • Repite para aclarar • Motiva sugiriendo • Aprecia, resalta la positivo de una idea o situación • Ofrece

variedad

de

recursos,

respondiendo a las demandas de ayuda.

PORCENTAJE PARCIAL

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Investigación, Asesoría y Consultoría

6. FUNCIONES DE DESARROLLO DEL ESTUDIANTE: • Estimula • Pide una información personal • Estructura

el

pensamiento

del

estudiante • Aporta una ayuda solicitada por el estudiante • Promueve las competencias: Disciplinar, Interdisciplinaria, Social e Investigativa. • Promueve

la

participación

de

los

estudiantes • Promueve en los estudiante el Aprender - Aprender ; el Aprender a Conocer ; el Aprender – Hacer, y el Aprender a vivir juntos y a convivir con los demás

PORCENTAJE PARCIAL

7. FUNCIONES

DE

RESPUESTAS

PERSONALES : • Responde a las preguntas de los estudiantes • Acude a la experiencia personal del estudiante • Interpreta una situación • Reconoce sus errores

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8. FUNCIONES

DE

PERSONALIZACION : • Acepta una exteriorización espontánea • Invita al estudiante a tener en cuenta una experiencia de campo • Interpreta una situación personal • Individualiza la enseñanza.

PORCENTAJE PARCIAL

9. FUNCIONES AFECTIVAS POSITIVAS : • Elogia • Ofrece Ayuda Anima, estimula.

PORCENTAJE PARCIAL

10. FUNCIONES

AFECTIVAS

NEGATIVAS : • Critica, acusa, ironiza • Advierte, Reprende, Amonesta, Castiga • Difiere de manera vaga • Rechaza

una

exteriorización

espontánea • Respuesta Personal Negativa

PORCENTAJE PARCIAL

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11. FUNCIONES

DE

RETROALIMENTACION POSITIVAS : • Aprueba estereotipadamente • Aprueba repitiendo la respuesta del estudiante • Aprueba específicamente • Aprueba de otras maneras. • Alaba, Alienta, Recompensa • Muestra solicitud

• Promete recompensa • Tiene sentido del humor • Ofrece

una

palabra

afectuosa

al

estudiante

PORCENTAJE PARCIAL

12. FUNCIONES

DE

RETROALIMENTACION NEGATIVAS : • Desaprueba estereotipadamente • Desaprueba repitiendo irónicamente • Desaprueba específicamente • Desaprueba de otra forma • Difiere la retroalimentación.

PORCENTAJE PARCIAL

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13. FUNCIONES DE CONCRETIZACION : • Utiliza un material • Invita al estudiante a servirse de un material • Se apoya en audiovisuales • Escribe en la pizarra.

PORCENTAJE TOTAL

OBSERVACIONES: ------------------------------------------------------------------------------------------

EN CADA TIPO DE FUNCIONES EVALUAR Y CALIFICAR CON UN SI (100%) POR CIENTO, UN NO (1%) POR CIENTO, O REGULAR (50%) POR CIENTO,

LAS DIFERENTES

FUNCIONES DEL TUTOR. ESTA EVALUACIÓN DEBE SER ENVIADA POR CORREO A LA SEDE CENTRAL Y DIRIGIDA LA COORDINACIÓN DEL PROGRAMA.

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