Enfoque Sobre Lo Pùblico Actividad 2 (1)

CUESTIONARIO 1. ¿Cuál es la importancia de John Locke en el surgimiento de la esfera pública? En la medida en que en Locke el Estado no es la antítesis de la sociedad civil sino el instrumento de su consolidación y de su consumación, surge un espacio dentro de esa sociedad civil que no se agota en el Estado, que es un espacio reservado al individuo pero con vocación de hacerse público por medio de la opinión pública, de la ley moral. Este aporte de Locke permite subrayar uno de los rasgos característicos de lo público en la actualidad, como es que surge de la sociedad civil y trasciende el Estado. La importancia de Locke en la esfera pública radica en el medio con el que los miembros de las comunidades en cierto sentido solidario asumen su recíproca dependencia y con el que en su calidad de ciudadanos prosiguen y configuran con voluntad y conciencia las relaciones de reconocimiento recíproco con las que se encuentran convirtiéndolas una asociación de miembros libres e iguales. Con ellos el estado liberal y de la sociedad experimenta una importante transformación: junto a la instancia de regulación jerárquica de la soberanía estatal y la instancia de regulación descentralizada del mercado, esto es, junto al poder administrativo y a los intereses privados, surge la solidaridad como una tercera fuente de integración social.

2. ¿Cuál es el aporte de Habermas y Arendt al debate sobre el surgimiento de la esfera pública? Habermas agrega el concepto de la acción comunicativa como el medio para conseguir esos consensos de legitimidad para la acción social y la acción estatal. En efecto: “Según la concepción republicana, el proceso de formación de la opinión y de la voluntad política en el espacio público y en el parlamento no obedece a las estructuras de los procesos de mercado sino a las estructuras propias de una comunicación pública orientada al entendimiento. El paradigma de la política, concebida en el sentido de una práctica de autodeterminación ciudadana, para lograr esto se precisa de ciudadanos libres e iguales, por eso el espacio público sólo ha sido posible en esa ficción legal creada por el Estado liberal. Igualdad formal que se ha vuelto verdad en el discurso político y en la reivindicación de identidad de los distintos actores sociales que conforman la esfera pública. La esfera pública en Arendt adquiere claramente una identidad más allá de lo estatal. Sigue siendo un espacio ético donde el ciudadano desarrolla su autonomía, refuerza sus identidades y trasciende de lo individual a lo colectivo sin desaparecer en lo político.

3. ¿Por qué se puede decir con LEVINAS que lo público es el otro? Porque para construir lo público, según Levinas, es necesario que el individuo este en capacidad de aceptar, convivir y trabajar bajo la premisa de que el otro, como coexistente en la sociedad, es en esencia diferente y excepcional, pero que es en esa interacción constructivo-destructiva, en donde también toma forma lo público. Emmanuel Levinas su noción de lo público es el otro, se refiere a la ética de la alteridad y de la diferencia. Considera que la alteridad, en la aceptación del otro, en su diferencia o en su excepcionalidad también se construye y toma formando lo público. Lo público, podría decirse, es el otro, o mejor, el espacio que soy capaz de construir con otros en cuanto diferentes – o excepcionales, según algunas interpretaciones Levinas sostiene que la única forma aceptable de la subjetividad como ciudadano contemporáneo, es el reconocimiento del otro, como alguien a quien debo aceptar en la convivencia, no sólo en la tolerancia pasiva sino en la interacción constructivo-destructiva, en la transformación que supone una existencia libre.

4. ¿Cuál es la diferencia histórica y conceptual entre sociedad civil y esfera pública? Primeramente se presenta la diferencia conceptual, entendiendo a la sociedad civil en el sentido más amplio y tradicional del término, es decir, una sociedad civilizada, de individuos libres y ciudadanos responsables, caracterizada por un determinado entramado institucional. Éste incluye una economía de mercado, una democracia liberal y un tejido social formado por redes sociales y asociaciones. Así mismo a la esfera pública como aquella que está caracterizada por cierta autonomía (no dominada por el estado, o la autoridad pública y su aparato de poder, ni por la iglesia), y con determinadas reglas de juego: de tolerancia recíproca, de igualdad relativa de los miembros de la sociedad de la conversación, de reglas de conversación polite, de ciertas reglas de lógica y veracidad. Históricamente se identifica la esfera pública como consecuencia de la interacción entre el Estado, mercado y sociedad civil, es en ese sentido que en sus desarrollos recientes, la esfera pública se constituye como el espacio que logra conciliar lo estatal y lo político, con lo social y lo económico. Podría también afirmarse que la naturaleza de esta esfera, depende del grado de desarrollo y de la fortaleza del Estado, de la sociedad y del mercado, de otra parte y como señala Charles A. Reilly (1999). La sociedad civil ha actuado, en cierto sentido, como un mecanismo de control sobre las imperfecciones del Estado, teniendo siempre como fin la conformación de un estado de bienestar.

5 .¿Cómo explica la crisis del Estado liberal el surgimiento de la esfera pública? R/: Aunque aparentemente el estado liberal se caracterizaba por buscar la Isonomia1 entre los individuos de una sociedad, al analizar este sistema se observan grandes contradicciones internas; entre ellas se destacan las condiciones establecidas para poder ejercer el sufragio, es decir, si un individuo deseaba participar en el proceso de elección de los dirigentes del pueblo, era necesario que contará con cierto nivel de renta; nivel que por las condiciones de la época no podía ser demostrado por todos los integrantes de la comunidad sino que por el contrario solo cierto grupo de personas eran las que podían elegir a sus mandatarios. Al elegir a los gobernantes bajo estos parámetros el sistema garantizaba que se restringiera el acceso a cualquier persona que no fuera propietaria de medios de producción, por lo tanto cuando se establecían e implementaban políticas públicas por lo general se creaban en base a las necesidades de los dueños de los medios de producción. Por esta razón y teniendo en cuenta las malas condiciones de los asalariados se crean los movimientos obreros. En el estado liberal lo público se configura como una instancia de refugio de la esfera privada para albergar un nuevo sujeto político: el individuo que no se disolvía en la esfera política. Posteriormente la crisis del estado liberal se da entre los años 1920 y 1930, Según Locke durante esta época la concepción de lo público es una esfera de opinión civil de ciudadanos libres e informados que hacen contrapeso al soberano para evitar abusos y para asegurar que la administración de los bienes colectivos se haga con sentido público. Esta posición se crea con el objetivo de prevenir los abusos generados por los dirigentes durante el tiempo en que estuvo vigente el estado liberal. Adicionalmente en este punto es importante resaltar los aportes de Habermas al introducir el concepto de la acción comunicativa como el medio para conseguir esos consensos de legitimidad para la acción social y la acción estatal. 6. ¿Qué es el espacio público? Es entendido como un sustento jurídico y político de la expresión autónoma, de la creatividad individual, para la socialización, la crítica, la decantación y depuración colectiva de los planteamientos, de los criterios, de los imaginarios. Otra definición del espacio público establece que es el escenario donde debe replantearse la vida en sociedad2. Así mismo Borja, citado por Mejía, determina 1

La palabra isonomía en los orígenes significaba repartición equitativa, mientras que en la época clásica igualdad jurídica, igualdad de los derechos ciudadanos, y remite al hecho de las leyes son iguales para todos. 2

http://esapvirtual2.esap.edu.co/posgrados/pluginfile.php/33758/mod_scorm/content/1/pdf/15_uni4_p df.pdf

que el espacio público tiene una dimensión socio-cultural ya que es un lugar de relación e identificación, de contacto entre las gentes de animación urbana y que lo que define la naturaleza del espacio público es el uso y no el estatuto jurídico. Adicionalmente es importante resaltar que en el espacio público se encuentran los bienes públicos económicos los cuales son bienes que benefician a toda la comunidad independientemente de si cada individuo desea adquirirlo o no; las características de estos bienes son: No son excluyentes, no son rivales. 7. ¿Cómo se articula la discusión sobre lo público, el espacio público y la ciudadanía? R/: En los espacios públicos la ciudadanía utiliza lo público como un instrumento que facilita la resolución de los conflictos, adicionalmente en estos encuentros lo público debe buscar la universalización de lo humano como experiencia social. En otras palabras considero que estos tres conceptos se articulan cuando los ciudadanos se reúnen en un espacio público con el propósito de discutir sobre iniciativas populares, valores de la comunidad, problemas y posibles soluciones a conflictos hallados al interior de sus comunidades, donde gracias a los principios de lo público siempre prevalece el interés general. Adicionalmente y de acuerdo con el doctor Mejía el ciudadano tiene distintas formas de acceder a lo público entre ellas se encuentra lo cultural, lo jurídico e incluso lo político mediante los espacios de participación ciudadana o democracia directa. 8. ¿Cuáles son multiculturalidad?

las

claves

del

debate

sobre

lo

público

y

Una de las principales claves para analizar lo público y la multiculturalidad es la globalización. De acuerdo con el Doctor Mejìa, cuando se presenta este fenómeno en las ciudades se modifican los patrones de consumo de aglomeración en los países y los criterios de distribución de las cargas y de las responsabilidades en una sociedad. Es decir que cuando se presenta esta multiculturalidad en las sociedades es necesario replantear las políticas públicas con el propósito de que cobijen a los nuevos integrantes de la comunidad. De acuerdo con lo anterior dentro de los factores claves que se deben analizar en el momento de construir políticas públicas se destacan las costumbres, lo civil y lo religioso. ¿Cuáles son los desafíos de la construcción de ciudadanía en un mundo globalizado? Los desafíos en la construcción de la ciudadanía en el mundo de hoy son, la ignorancia ya sea de los deberes y normas básicas de convivencia civil o como exigir el cumplimiento como ciudadanos, En Colombia debernos tolerar también

el conflicto armado interno y tratar de encaminarlo hacia el bien común entre todos los componentes constitutivos de la ciudadanía. En la actualidad debemos enfrentar las nuevas realidades de la sociedad sin dejar de lado la tradicionalidad como la igualdad y la libertad, teniendo una recuperación de espacios donde cada uno de los ciudadanos pueda demostrar su identidad y establecer relaciones sociales que contribuyan al interés común. 10¿Cuál sería el estado del arte de la discusión en Colombia sobre lo público y la diversidad étnica, cultural y regional que reconoce la Constitución de 1991? En las características de la población colombiana ha podido evidenciar la diversidad de grupos étnicos y de tradiciones culturales, se puede evidenciar la existencia de más de 200 grupos étnicos con lengua propia y su propia organización política y social, se podría basar en lo señalado por Borja dando a entender que el espacio público tiene un sentido socio-cultural como se puede observar en el comportamiento de las personas en el espacio público. Lo cultural también es un polar para la construcción ciudadana ya que es el conjunto de tradiciones, costumbres y valores de cada individuo. Nos podríamos basar en las teorías de sociedades multicelulares generando un cambio multidireccional en los distintos componentes de la sociedad.

11¿Qué son las políticas públicas y cómo se asocian con la discusión sobre lo público? Las políticas públicas son la solución que el estado intenta dar a problemas acotados de la sociedad generando la participación de la sociedad civil y el sector privado, con la implementación de las políticas públicas se busca que el número de beneficiados sea la mayor, Con las políticas públicas se busca que en lo público se respete y se valore los derechos sociales, culturales, ambientales y económicos. El enfoque del gobierno hacia lo público y la inclusión del sector privado en la toma de decisiones y el establecimiento de políticas puede tener éxito en la gestión pública.

12¿Cuál es la importancia del Tercer Sector en la construcción de lo público? El Tercer Sector en la construcción de lo público es de gran importancia ya que buscan una satisfacción colectiva sobre algún tema que ejerce un privado o un público en casos como,(asociaciones culturales, deportivas, de consumidores, etc.), y se encarga de ejecutar proyectos de acción social, en las últimas dos décadas ha habido una lenta revolución de este tipo de organizaciones velando por los intereses colectivos, ya que no buscan ningún tipo de lucro ni favorece al sector público.

13¿Cómo se articula la participación ciudadana y la construcción de lo público? El concepto de participación ciudadana es el conjunto de iniciativas o acciones que pueden impulsar el desarrollo local teniendo en cuenta la comunidad, teniendo en cuenta los instrumentos creados para tal efecto y es la relación del pueblo con el sector público. Existen varios mecanismos de participación ciudadana los cuales son el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa popular y la revocatoria al mandato, estos mecanismos que el gobierno pone a nuestra disposición son bastante importantes para la construcción de lo público. Acudiendo a estos mecanismos podemos encontrar una construcción de lo público, ya que permite interactuar con las instituciones públicas de una u otra manera, es decir si nos parece que una política gubernamental está afectando lo público, tenemos mecanismos que pueden hacer que la concepción cambien en un corto tiempo.

14¿Sigue siendo relevante la expresión la gestión de lo público más allá de lo estatal para caracterizar el debate sobre la reconstrucción de lo público?

Teniendo en cuenta el concepto de Bozeman “Algunas organizaciones son gubernamentales, pero todas son públicas” con lo cual se impone lo público sobre lo estatal y que representa uno de los cambios más notables en la teoría de la administración pública. (Antes se centraba en las organizaciones gubernamentales y hoy en las llamadas organizaciones públicas y que no es más que el producto de la dinámica cambiante de la ciencia de la administración como campo de estudio).

Es decir las organizaciones públicas se tornan en un todo que incluye organizaciones gubernamentales, sociales y privadas como a las organizaciones no gubernamentales, puesto que estas se entienden como públicas en uno u otro nivel.

15¿Qué es el Buen Gobierno y cómo se articula con la discusión sobre lo público? Tomando como punto de partida que buen gobierno se define en la forma de ejercicio del poder en un país caracterizada por rasgos como la eficiencia, la transparencia, la rendición de cuentas, la participación de la sociedad civil y el estado de derecho, que revela la determinación del gobierno de utilizar los recursos disponibles a favor del desarrollo económico y social. De acuerdo con lo expuesto por José Alberto Bonifacio el cual aborda el tema manifestando que el buen gobierno busca el interés general, la equidad, la participación ciudadana, respeta los derechos humanos y el estado de derecho. La falta de credibilidad de la ciudadanía en el gobierno, es una problemática que hay que superar. El buen gobierno aparece como respuesta a los déficits de gobierno en las sociedades latinoamericanas. La democratización, la apertura económica y la globalización hicieron perder a los gobiernos capacidades, facultades y poderes, generando procesos en los cuales el gobierno no tiene control total ni determinante. Esto generó, a su vez, presiones al gobierno sobre nuevas capacidades directivas relacionadas con la certidumbre jurídica, la seguridad pública, un sistema tributario equitativas y competitivas, una administración pública eficiente y de calidad, la lucha contra la corrupción, la transparencia y la deliberación ciudadana.

ENSAYO

BIBLIOGRAFÍA

http://www.derechoconstitucional.es/2012/02/crisis-y-evolucion-del-estadoliberal.html http://etimologias.dechile.net/?isonomi.a http://razonypolitica.blogspot.com/2011/10/crisis-del-estado-liberal-clasico-ysus.html http://www.usergioarboleda.edu.co/derecho/derecho_constitucional/resena_buen_gobi erno.htm http://old.clad.org/portal/publicaciones-del-clad/revista-clad-reformademocracia/articulos/041-junio-2008/jimenez

http://www.registraduria.gov.co/Informacion/part_ciudadana.htm