Emilio Tenti Fanfani

LA EDUCACIÓN COMO ASUNTO DE ESTADO Emilio Tenti Fanfani (resumen) El texto habla de la educación moderna en una sociedad. Como el estado juega un rol muy importante y las características que la diferencian de una educación más antigua. Nuestra trayectoria educativa comienza cuando nacemos y termina cuando dejamos de estudiar para ponernos a trabajar. De niños son nuestros padres y familiares los primeros que nos enseñan. Luego confían nuestra educación a instituciones especialistas en la educación. La práctica educativa en las sociedades contemporáneas son: alta, temprana y universal. Alta: compone un sistema de instituciones especializadas (primaria, secundaria, universidad). Temprana: comienza cuando somos muy pequeños. Universalizada: abarca a todos los niños sin importar su origen social. El objetivo de educarnos es desenvolvernos como miembros plenos de la sociedad. Sobrevivir políticamente en la sociedad. A esto se lo llama formalizar a la educación por medio de un sistema. Todas las sociedades modernas lo han hecho. Para que esto ocurra, crearon leyes y tienen el objetivo de formar ciudadanos. Derecho a educarnos y leyes para una escolarización obligatoria. El estado monopoliza los medios de consagración del conocimiento socialmente relevante (dice que vale y que no). Y tiene la responsabilidad de que este conocimiento llegue a nosotros por medio de un sistema educativo para todos. Nos obliga a iniciarnos a una edad, a recibirnos en otra, nos da credenciales y títulos, y nos dice si lo que nos enseñan es legítimo o no. El tener estos títulos, significa que soy poseedor del saber legítimo. Para entender a la educación actual, tenemos que entender que es un Estado que es quien nos la brinda como dijimos anteriormente. Un estado es un instituto porque su autoridad se extiende sobre un territorio (Argentina) y estamos obligados a obedecer lo que mande mientras permanezcamos en dicho territorio. Los que mandan son un grupo reducido de funcionarios, los cuales elegimos nosotros por medio del voto. Si no nos gustan lo que deciden, a llorarle al campito. Ahora tenemos que saber de dónde surge el estado. Y como se impone sobre “los poderes regionales” (reinados) y sobre las autoridades eclesiásticas (la iglesia), que eran los que antes mandaban sobre un territorio. El sistema feudal se disuelve desde el siglo 13 al 19 y luego se consolida el estado nacional. Pasamos de obedecer por un vínculo a nuestros gobernantes, a obedecer basado en el lugar de residencia (en donde estamos). Para lograr esto el poder político fue concentrado (antes el poder de un territorio estaba dividido en puchitos, ahora un ejército defiende un territorio). Todo esto fue gracias a 3 trasformaciones sociales: Urbanización: se crean ciudades donde se organiza la sociedad y la política. Su poder económico y político crece. Economía de intercambio: se comercializan los excedentes de producción con facilidad de

1

transporte, se cobra impuesto sobre la transacción y se innovó tecnológicamente. Todo esto produjo un gran desarrollo del comercio. Reforma protestante: la gente ya no debía rendirle cuenta a la iglesia sobre su fe. Si no a uno mismo. La iglesia pierde casi todo su poder y legitimidad. Nace el concepto del individuo. El individuo es un ente completo que existe independientemente de su inserción en el medio externo. Se busca controlar al individuo y se fundan los modernos sistemas educativos (que loco no?). El individuo se identifica con el concepto de nación en sustitución de la iglesia. Una nación es un fenómeno identitario heredado cuyo fundamento es la creencia y la adhesión de sus miembros. Los sistemas de educación público tienen como objetivo homogeneizar y estimular el sentido de pertenencia común entre los individuos sujetos a la autoridad del Estado (identidad nacional). Estado y nación no son la misma cosa. Estado, institución gobernante; y nación, referente de identidad de los gobernados. La escuela es una herramienta institucional que usa la Nación para formar individuos con identidad social, cultural y nacional, sin importar su cuna. Homogeneizar para nacionalizar y fortalecer el poder político. El estado desplazo a las autoridades religiosas del control de las instituciones educativas y fueron reemplazadas por personal que actuaba en nombre y por cuenta del estado (maestros). Los funcionarios deciden los contenidos y prácticas pedagógicas (lo vimos antes haciendo relación). Institucionalmente la escuela crece, se profesionalizan los docentes y se unifican los contenidos curriculares a nivel nacional. Existen prestadores estatales y no estatales. Se accede a credenciales educativas que permite tener ventajas sobre otros grupos sociales. Más adelante se produce una “inflación de credenciales”. Esto significa que se crean credenciales más importantes y más difíciles de acceder. El sistema educativo en Argentina, fue un poco diferente. El estado debió construir una autoridad sobre otros prestadores educativos (privados). La población argentina estaba compuesta de inmigrantes y se los debía integrar con la educación (que todos hablemos de los mismo). Y como siempre, el poder se centró en capital (no me extraña). Veamos dos leyes que cambiaron todo. Ley de Subvenciones Nacionales (1871): permitió destinar dinero del Tesoro Nacional a la instrucción pública (educación). Ley de educación común (1884): es la instalación de la escuela pública, libre y gratuita en Argentina. Recordando. El sistema educativo argentino se constituyó en el siglo 19. Luego sufre grandes cambios en dos etapas. La primera que va desde la crisis económica de 1930 (Gran Depresión) hasta la crisis del petróleo en 1973. Y la segunda, desde 1982 con la crisis de la deuda externa hasta nuestros días. La política educativa fue utilizada como medio indirecto para el control de la economía en la primera crisis. Y van a preguntar cómo. En resumidas palabras. El estado controla los precios del mercado, se aumentaron los salarios públicos, la producción y el consumo de las masa asalariadas. Que todos puedan gastar en forma pareja.

2

Y acá aparece la educación de masa (educación para todos). Era percibida como una inversión clave para la promoción tanto del crecimiento económico como de la justicia social (jeje eso ya no pasa). El objetivo de este sistema era capacitar a los capaces (inteligentes) y no a los acomodados, hacer que con esta educación produzcan y recompensarlos por el esfuerzo. Se educaba para que se ocupe en forma competente (no chanta) la posición de ciudadano y de trabajo. Se logra con la burocracia estatal y la producción en serie. Se forma por: distribución de tareas, sistema jerárquico, y normas y reglamentos (la educación actual). Se busca achicar la distancia de los puntos de partida de cada individuo. Que el pobre y rico tenga la oportunidad de llegar al mismo lugar educativo. Y vivir en una sociedad democrática y plural. Por todo esto, decimos que el estado argentino, en esta época, era un estado interventor. Intervenía eficazmente en las actividades económicas y en la redistribución del ingreso a escala nacional (después se fue todo al tacho con las privatizaciones). La economía mundial cambia gracias a los avances tecnológicos e industrial. Se general muchos desempleos y el estado tiene menos poder económico que los privados porque tienen que afrontar muchos gastos. Los servicios estatales se ven como un gasto. Se llevaron adelante políticas de privatización y la educación también es afectada (que se haga cargo otro). Según el modelo neoliberal, el sistema educativo era deficitario y no cumplía correctamente con los objetivos. Los que proveían los servicios, no lo hacían en forma adecuada a las necesidades y expectativas de los usuarios del sistema. Por esta razón se acudió a procesos de descentralización (de las decisiones de organización) y privatización (de las decisiones de financiamiento). Se busca maximizar la eficiencia de los recursos materiales y humanos disponibles. En pocas palabras. Lo público pasa a ser privado. Donde el cliente puede quejarse y sin tanta burocracia, el empleado responde a esta queja con un mejor servicio porque el patrón lo tiene agarrado de los huevos. Los procesos de descentralización y privatización buscan eficiencia pero lo que encuentran es injusticia social eliminando este concepto de “igualar los puntos de partida” (te acordas?, lo vimos más arriba). ¿Pero cómo ocurre esto? Muy simple. La educación exige que invirtamos y sacrifiquemos. Quien este en una mejor posición social y posea más recursos (tiempo y capital cultural acumulado [lo que aprendí antes]), va a obtener una mejor educación. Los alumnos que están en mejores condiciones de realizar esta inversión son quienes disponen de más tiempo y de incentivos más fuertes para realizar estos sacrificios. La escuela está en condiciones de ofrecer en la medida de que los alumnos están en condiciones de recibir (si el alumno no tiene una buena base, está en el horno).

3