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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA CONSEJO NACIONAL DE ASUNTOS URBANOS (CONAU) República Dominicana

LINEAMIENTOS POLITICAS DE DESARROLLODE URBANO

PARA LA CIUDAD DE EL SEIBO

Dra. Amparo Chantada Lic. José Rafael Peguero Arq. Juan Torres Arq. Luis Felipe Berroa

 

 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

PROLOGO

Dentro de las atribuciones que posee el Consejo Nacional de Asuntos Urbanos (CONAU) está, entre otras, definir las Políticas de Desarrollo Urbano-Regionales, así como las normativas urbanas necesarias para una adecuada implementación, sustentada en una amplia  participación. Es por esto, que Los Lineamientos de Políticas de Desarrollo Urbano que se realizan para las diferentes ciudades del país, constituyen una línea directriz de hacia dónde dirigir las acciones para el desarrollo y fortalecimiento de cada uno de sus asentamientos urbanos, tanto en el orden local como en su contexto regional y el entorno de influencia del mismo. Dichas acciones deberán orientarse e implementarse a corto, mediano y largo plazo a través de las articulaciones con el Gobierno Central y el Gobierno Local. Estos Lineamientos de Políticas de Desarrollo Urbano son realizados por expertos consultores en materia de Planificación Planificación Urbana, Ordenamiento Territorial y Aspectos Sociales, a solicitud de este Consejo Nacional. Dichas consultorías, conjuntamente con la Política Nacional de Ordenamiento Territorial Urbano  y la Ley de Uso de Suelo Territorial Urbano, constituyen el conjuntos de estudios elaborados oficialmente sobre los asentamientos humanos  para la República Dominicana. La matriz metodología empleada por los consultores, se basa en la actualización cartográfica, levantamiento de campo, entrevistas, investigación en libros y documentos existentes, diagnósticos de la situación actual, así como en la definición de los lineamientos de políticas y las propuestas de los proyectos para su desarrollo local y regional. El Consejo Nacional de Asuntos Urbanos (CONAU), en nombre de la Presidencia de la República, se complace en ofrecer a las autoridades y a toda la ciudadanía en general, estos documentos, considerados como un valioso aporte a fin de orientar en la toma de decisiones futuras, para beneficio de cada uno de estos centros urbanos, los cuales podrán ser desarrollados por ambos Gobiernos (local y central), así como por la Sociedad Civil de cada una de las ciudades a ser consideradas.  

Arq Augusto Sánchez Cernuda Presidente CONAU 

 

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  CAPÍTULO I : INTRODUCCIÓN • • • •

Antecedentes Objetivos Marco conceptual Metodología

CAPÍTULO II : LA REGIÓN ESTE DE LA HISPANIOLA GEOGRAFÍA FISICA Y GEOMORFOLÓGICA DE LA REGION ESTE • • • • • •

Localización de la isla Hispaniola Geomorfología y geología Climatología de la Llanura Oriental Hidrografía de las Llanuras del Caribe y de Miches Zonas de vida de la Llanura Oriental Pedología (suelos) de la Llanura Oriental

HISTORIA DE LA OCUPACIÓN DEL SUELO DE LA REGIÓN ESTE •

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Historia evolutiva de los principales centros urbanos y conformación de las provincias El peso de la historia en la apropiación del espacio Una lenta y progresiva desagregación de la provincia de El Seibo Origen de la especialización de la Llanura Oriental

CAPÍTULO III : LA REGIÓN ESTE DE LA HISPAÑOLA EN EL SIGLO XXI LA POBLACIÓN: EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS ACTUA ACTUALES LES • • • • • • • • •

Población, evolución, tendencias recientes de la región Este Crecimiento poblacional 1920-1935 Crecimiento poblacional 1935-1960 Crecimiento poblacional post 1960 Crecimiento reciente 1970-1993 La población urbana Los centros urbanos La población rural Las migraciones

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14 15 15 15 21 22 23 26

28 28 31 31 32

35 37 37 40 41 42 45 46 50 51

LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA REGION ESTE 52 Las actividades agropecuarias en la región Este 52 Las actividades pecuarias en la región Este 55 Distribución por provincias de las actividades productivas en la región Este55 •

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Actividades económicas industriales en la región Este

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La industria azucarera del Central Romana Los otros ingenios El furfural La fabrica de cemento Las zonas francas industriales El sector turismo

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El sector comunicación, transporte marítimo y aéreo El sector financiero

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LOS SERVICIOS EN LA REGIÓN ESTE • • • • • •

El sector educación El sector salud Los niveles de pobreza en la región Este Situación de la pobreza y escala de pobreza en la región Este La situación de la pobreza en los centros urbanos de la región Este Las inversiones del Estado dominicano en la región Este

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ANÁLISIS POTENCIALIDADES Y DEBILIDADES D DE E LA REGIÓN ESTE POTENCIALIDADES 74 • • • • •

Recursos hídricos 74 Recursos mineros 75 Recurso playa-sol 76 Recursos pesqueros 77 Recursos naturales, áreas protegidas y potencial ecológico y arquitectónico de la región Este 80 

DEBILIDADES • • • • •

El problema de la tierra y de la reconversión agrícola El problema de la densidad poblacional en la Cordillera Oriental La concentración de las inversiones privadas y estatales La falta de diversificación en el área turística La falta de integración regional

CAPÍTULO IV : LA PROVINCIA DE EL SEIBO • • • • •

La biogeografía de la provincia de El Seibo La fauna La flora La división administrativa actual y futura de El Seibo El Seibo como provincia

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83 84 84 85 85 86 3

 

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Relaciones con las secciones rurales, Distrito Municipal y municipio de Miches Evolución de la población de la provincia de El Seibo Población urbana de la provincia El Seibo Población rural de la provincia el Seibo Producción agrícola de la provincia El Seibo La situación de la pobreza en la provincia de El Seibo

89 92 92 93 94 94

ANÁLISIS POTENCIALIDADES Y DEBILIDADES DE LA PROVINCIA DE EL 96 SEIBO CAPÍTULO V : EL MUNICIPIO SANTA CRUZ DE EL SEIBO

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LA CIUDAD DE EL SEIBO

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Fundación Localización La topografía Climatología Los ríos de El Seibo

EVOLUCIÓN HISTORICA DE LA CIUDAD DE EL SEIBO

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. Los troncos de familia en la ciudad de El Seibo

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DIAGNÓSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE EL SEIBO

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Morfología urbana de la ciudad de El Seibo El uso del suelo de la ciudad de El Seibo Vialidad, estado de las vías y transporte inter-urbano Los servicios en la ciudad de El Seibo Los equipamientos urbanos en la ciudad de El Seibo Las actividades productivas en la ciudad de El Seibo El estado de la vivienda en la ciudad de El Seibo . Los materiales de construcción de las viviendas   . La ciudad y los grupos sociales en la ciudad de El Seibo La confortabilidad de la ciudad de El Seibo La tierra en El Seibo . El valor de la tierra en la ciudad de El Seibo . La propiedad de la tierra en la ciudad de El Seibo La gestión de la ciudad de El Seibo Perfil ambiental de la ciudad de El Seibo

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CAPÍTULO VI: ESCENARIO 1: PREVISIBLE de la ciudad de EL SEIBO

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CAPÍTULO VII: ESCENARIO II: DESEABLE de la ciudad de EL SEIBO LISTA DE MAPAS

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CAPITULO I :

INTRODUCCIÓN:

. Antecedentes . Objetivos . Marco conceptual . Metodología

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ANTECEDENTES: El estudio urbano de El Seibo se enmarca dentro de la política general del CONAU de formular políticas de desarrollo urbano en las principales ciudades del país, a partir de diagnósticos sobre sus estructuras, su población, sus funciones y actividades. La política trazada por el CONAU ha sido publicada en el documento denominado “Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Urbano” (PNDOTU) que establece los lineamientos generales y fundamentales para que todas las políticas urbanas tengan una misma sustentación y sean orientadas hacia la consecución de un desarrollo acorde con tres grandes conceptos basados en la sustentabilidad ambiental, la equidad social y la competitividad económica. En función de estos fines, la consultoría tuvo como meta la elaboración de un instrumento estratégico que permita: a) conducir de forma racional el proceso de desarrollo urbano de El Seibo;  b) programar las acciones de manera ascendente seg según ún las urgencias y c) del financiar acciones en función de las necesidades y prioridades del sector privado y sectoresas público. Este instrumento estará compuesto por lo tanto, por planes, programas y proyectos de corto, mediano y largo plazos. La consultoría fue realizada por un equipo pluridisciplinario compuesto por dos arquitectos, Juan Torres y Luis Felipe Berroa, un sociólogo, José Rafael Peguero y la coordinadora del equipo, Amparo Chantada, geógrafa y planificadora territorial. La escasa información sobre la ciudad de El Seibo hizo el trabajo un poco más complicado, ya que no se encontró en las bibliotecas universitarias, tesis sobre la ciudad, ni publicaciones en la prensa, ni ninguna investigación reciente sobre la misma. El equipo supo, en la marcha de la investigación de terreno, que existe un libro sobre la ciudad, la provincia y su historia,  producto de un concurso realizado por la Comisión de Apoyo al Desarrollo Provincial, libro aún inédito y que no pudimos consultar por ese motivo.

OBJETIVOS: Objetivo general: . Proponer lineamientos de política de desarrollo estratégico urbano para el municipio de El Seibo, en la provincia El Seibo. Esos llineamientos ineamientos se plantearán sin descuidar el análisis a la región natural que rodea la ciudad de El Seibo, región proveedora de las materias primas Agrícolas que comercializa El Seibo, elaborando estrategias y programas que tomen en cuenta las especificidades regionales y culturales en función de los obstáculos que sean detectados.

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  Objetivos específicos: . Realizar un diagnóstico exhaustivo sobre la zona urbana de El Seibo partiendo de un enfoque conceptual que sitúa la ciudad como producto de relaciones económicas y sociales que se forman en una región y que encuentran en la ciudad el soporte material y cultural de su realización. . Analizar las relaciones económicas y sociales que se tejen en la región y que producen las formas y las modalidades del crecimiento urbano de la ciudad, . Analizar la situación que prevalece en la zona rural del municipio El Seibo que rodea la ciudad y que se ubica principalmente en las primeras estribaciones de la Cordillera Oriental al norte y hacia el sur, en la llanura. . Comprender las relaciones existentes entre la provincia de El Seibo y las provincias de la Altagracia, La Romana, Hato Mayor, San Pedro de Macorís que conforman la región Este (Yuma) en la regionalización actual.

. Evaluar orientadas las potencialidades y limitaciones que presenta ciudad para implementación  políticas a corregir esas deficiencias y a lapotenciar los larecursos naturales dey humanos disponibles, que conforman el capital social de El Seibo. . Establecer una jerarquización de los programas que se podrían implementar proponiendo fuentes de financiación adecuadas a la situación socio-política de la subregión Yuma. . Elaborar un plan de trabajo para la Oficina de Planeamiento Urbano de El Seibo, ya que esa oficina acaba de ser creada recientemente a pesar de que el municipio tiene más de 70.000 habitantes, según el censo de 1993.

MARCO CONCEPTUAL: Toda investigación social y dentro de ella ella la de lineamientos de políticas urbanas, debe partir de un marco lógico conceptual que se basa en definir con claridad: a) los objetivos reales que se persiguen,  b) los límites espaciales del problema estudiad estudiadoo y c) los instrumentos de medición y de apreciación que se utilizarán , durante el proceso investigativo. Es obvio, que en función de los objetivos, se utilizarán determinados conceptos, se analizarán  procesos y se aaplicarán plicarán métodos diferentes: encuestas cuantitativas y cualitativas, cu alitativas, en entrevistas trevistas selectivas o entrevistas más informales pero de informantes usuarios de elementos o partes de

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la realidad analizada. Entre esos métodos, los que resultan imprescindibles, si consideramos la región como producto de un proceso de construcción social, son los métodos de análisis de la historia, cronología, procesos sociales, procesos económicos, los métodos de la geografía como el análisis espacial, el tiempo y el espacio, el análisis regional como marco espacial y los  procesos que se inscriben insc riben en él y en el tiempo. Para llegar a proponer políticas urbanas correctoras es imprescindible entender las

causas fundamentales de losen procesos observados y de los desequilibrios o diferencias de  que se observarán las relaciones sociales y económicas regionales y que tendrán desarrollo expresiones positivas o negativas en la organización espacial de la ciudad, en la distribución de los bienes y servicios y en su circulación. Por los mismos motivos, se identificarán los agentes sociales y económicos, privados y entidades públicas que por su posición o relación en la ciudad, representen intereses y redes que puedan dinamizar procesos e interferir con la realidad social y urbana. El papel de las instituciones privadas y públicas es de primer orden para la regulación de las actividades, la localización de las inversiones y su relativa importancia en la ciudad. El Estado y sus diferentes representaciones regionales, el ayuntamiento con sus oficinas técnicas de planificación y ordenamiento, las grandes empresas, deben ser analizados como agentes así como dinamizadores y promotores de los cambios y situaciones que ocurren en las ciudades, las regiones y en particular en El Seibo, la ciudad estudiada.  Nuestras premisas para la realización de esa investigación-evaluación son de tres órdenes: la región y la ciudad y las políticas de desarrollo urbano que inciden en ellas: 1. La región: es una unidad geográfica natural, en general con cierta homogeneidad. Puede ser un valle, una zona m montañosa, ontañosa, una llanura, pero puede ser también la suma de todos esos accidentes geomorfológicos y poseer zonas de poca altitud y accidente, un valle con vertientes de dos sistemas montañosos que lo bordean (como es el caso del valle del Cibao, que cuenta además con una cordillera costera y una pequeña franja costera). La topografía, la geomorfología, la geología, la climatología y los suelos están interrelacionados y tienen una incidencia fundamental en la localización de las ciudades, su expansión, su conformación, su producción y sus relaciones con otras ciudades. Sin caer en un determinismo geográfico, son elementos a tomar en cuenta obligatoriamente al momento de evaluar el sitio, base de la expansión física de la ciudad y de su expansión. En general, las regiones bien identificadas tienen una vida económica propia, diversificada, en espacios subregionales, los cultivos y su permanencia fomentan entonces, una cultura singular, hábitos y bailes, dialectos y prácticas que la identifican. Su red urbana se caracteriza por tener ciudades que cumplen distintas funciones en torno a sus culturas productivas y se organizan de manera funcional alrededor de un centro urbano regional.

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  La región tiene unos espacios más valorizados que otros, fácilmente identificables, esto permite en caso de planificación regional, que los desequilibrios o desigualdades detectados, puedan ser remediados con políticas públicas correctivas. La regionalización hace más eficiente la acción del gobierno a través del territorio nacional: a) al poner de manifiesto la necesidad de adoptar medidas medidas especificas y diferenciadas para cada región y b) al permitir evaluaciones comparativas de la eficacia de sus políticas, planes y programas realizados a través del territorio nacional. 2. La ciudad:  la ciudad no nace de manera espontánea, no crece por sí misma, sino merced a las regiones que las crean con el fin de realizar ciertas tareas en lugares específicos. La ciudad por lo tanto se localiza en aquellos sitios que reúnen condiciones específicas, de centralidad, que les permiten desarrollar funciones con mayor ventaja. Por lo tanto, la ciudad presta servicios y organiza una comunidad alrededor de determinadas ventajas en relación con otra ciudad y en caso general, con relación a su zona rural. La calidad de los servicios y el volumen de los bienes de consumo de cada ciudad determina la jerarquización de los centros urbanos en una región en función del nivel poblacional que demanda tales bienes. Cada región tiene en general, una capital regional: esta es considerada centro regional que brinda servicios y bienes en función de una adquisición menos frecuente por un mercado mayor y territorialmente cada vez más extenso. Luego, las ciudades se organizan en función de determinados atributos a menor escala. 3. Las políticas de desarrollo urbano  son líneas directrices de las acciones y  prácticas gubernamentales y municipales que inciden en la región y en las ciudades. Representan mecanismos que orientan las inversiones públicas y privadas para la corrección de las desigualdades socio-económicas o desequilibrios intra regionales que se pueden observar en una misma región. Orientan los flujos de capitales y de bienes de consumo, modifican por lo tanto flujos poblacionales, son capaces de interferir en  procesos migratorios y dinamizar poblaciones hacia polos urban urbanos os beneficiados. Las políticas urbanas en República Dominicana deben coadyuvar a la superación de situación de pobreza que incide no solamente a lo largo de la frontera sino en zonas del  país donde la dinámica económica tiene limitaciones estructurales como la tenencia de la tierra, la productividad, la accesibilidad, el acceso a la riqueza. Esas políticas deben en todos los casos propiciar la sustentabilidad ambiental, la equidad y la competitividad; esa trilogía es difícil de conseguir si no se parte de un pacto social con todos los actores y agentes económicos involucrados en el proceso de desarrollo social y económico. Si las políticas urbanas tienen factibilidad cuando tratan de acciones de corto plazo, otra situación se presenta cuando tratan de acciones de largo plazo: el pacto social pasa a ser político, sólo este es capaz de garantizar la continuidad en las acciones contra la  pobreza y los desequilibrios deseq uilibrios regionales.

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  Los principales indicadores a considerar son de orden: Poblacional, Económico, Geográfico, Institucional Esos indicadores nos proporcionan un esquema de subordinación urbana, que  pone de manifiesto urbano y sudegrado de relación con el medio ambiente rural, en  particular al analizar elel rol procesamiento la materia prima regional y su canalización ulterior hacia los mercados de consumo. Por otra parte, evidencian los centros de prestación de servicios y de distribución de bienes de consumo. Este esquema nos permite ponderar mejor el orden de subordinación de los centros urbanos e identificar una jerarquización regional.

Los aspectos demográficos  nos indican la relativa importancia de los  principales centros de población. Su dinamismo poblacional y su distribución espacial nos  permite definir su jerarquía en centro regional, subcentro regional o centro urbano rezagado, son indicadores de zonas económicas prósperas, en vía de prosperidad o en franco proceso de estancamiento o ya estancada. Los factores económicos nos facilitan la identificación de la interdependencia inter-urbana. es necesario para existen. comprender la estructura la subordinación los diferentesEllo centros urbanos que La función urbanaregional se midey sobre la base de de la composición de la fuerza laboral y permite una clasificación en función de la relación con e medio ambiente ambiente rural: será de tipo urbano puro, o urbano-rural o rural. Otro medidor es el flujo y dirección de las mercancías que entran y salen de la ciudad.

Los factores geográficos son de primera importancia. La región puede ser una unidad geográfica homogénea, como un valle o una cordillera, pero la región puede presentar varias unidades: cordillera, valle, llanura costera. Para que sea región, esos espacios geográficos deben mantener mantener relaciones de complementariedad y de dependencia. De lo contrario, estamos en presencia de espacios geográficos afuncionales que no conforman una región. Las divisorias de aguas son en general los límites de las regiones, lo que dificulta la interacción interregional. Los aspectos institucionales, inversiones públicas en particular, nos demuestran el grado de intervención del gobierno, el papel que juegan sus inversiones para fomentar dinamismo, su concentración geográfica, el papel de sus organismos descentralizados o desconcentrados según el modelo que impera en el país. Son estos los que contribuyen al fortalecimiento de la base económica urbana, de los centros y subcentros regionales a partir de la concentración de las inversiones en obras e infraestructuras urbanas y regionales, en saneamiento ambiental, en construcción de vías de acceso y caminos vecinales, en concentración de empleados públicos en las oficinas gubernamentales.

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  METODOLOGÍA:

ETAPAS Y PROCESO METODOLÓGICO: 1. REVISIÓN Y PROCESAMIENTO DE L LA A DOCU DOCUMENTACIÓN MENTACIÓN EXISTENTE: Ya hemos señalado la gran dificultad a la cual nos enfrentamos, al no encontrar  publicaciones libros o estudios stercer obre esa ciudad. Un libro sobreoEl Seibo ganó unsobre lugar en el concurso que organizo la Comisión de Apoyo al Desarrollo Provincial, en el periodo 1996-2000, sin embargo esa investigación no ha sido publicada, a la fecha y no se ha podido consultar su borrador. Para los datos poblacionales, censos y datos económicos, se ha consultado las oficinas gubernamentales como la Oficina Nacional de Planificación (ONAPLAN), la Dirección General de Impuestos Internos, la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), la Secretaria de Agricultura (SEA), la Secretaría de Salud Pública (SESPAS), la Secretaría de Educación (SEEC) en la capital. Las visitas en esas dependencias en El Seibo tuvieron muchas muchas limitaciones de orden administrativo ya que existe una fuerte tendencia a la centralización y la concentración de las informaciones en la capital, Santo Domingo. 2. VISITAS EN SITU: El diagnóstico urbano comprendió no solamente los niveles de calidad de los bienes inmobiliarios, sino la calidad de los terrenos en los cuales están asentados, la accesibilidad o sea la calidad de las vías de acceso y sus funciones, las infraestructuras existentes, su uso, los servicios brindados en la ciudad y su acceso por la población. En uno de los recorridos en la ciudad, pudimos penetrar en la Iglesia Santa Cruz de El Seibo, en proceso de restauración por la Oficina de Patrimonio Monumental, adscrita a la Secretaría de Cultura, gracias a los buenos oficios del ingeniero restaurador encargado de la obra, Ing. Guillermo Selman y su equipo. 3. FOTOS AÉREAS: Se utilizó: a) el último vuelo de fotografías aéreas realizado en el país, propiedad del Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI) fotos tomadas a una escala de 1:20.000,  b) el mapa topográfico del Instituto Cartográfico Militar realizada a escala de 1:50.000 4. ENTREVISTAS E INFORMANTES: En las visitas a la ciudad de El Seibo, entrevistamos a distintas personalidades políticas y civiles de la ciudad, en su lugar de trabajo o de descanso. Así se entrevistó a la señora gobernadora de El Seibo, Lic. Rosario Beras de Jacobo, a la diputada recién electa, Arq. Soraya Chahín, al síndico recién electo, Reynaldo Valera y en particular al Arq. Luis Martinez, director de la recién creada oficina de Planeamiento Urbano del Ayuntamiento 11

 

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  Municipal y se entrevistó a funcionarios de las demás dependencias como son: la oficina  provincial de Sa Salud lud Pública, la Secr Secretaría etaría ddee Agricultura Agricultura,, el distrito educativo educ ativo de El Seibo, su técnico de Participación comunitaria, Lic. Evaristo Bueno, a la Dirección General de Impuestos Internos, la Oficina de Estadística, la Dirección General de Desarrollo de la Comunidad, la Secretaría de la Mujer, la Asociación de productores de cacao de la provincia El Seibo, a diferentes ingenieros que trabajan para el Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (INAPA), la Secretaría de Obras Públicas y Pro comunidad. Entrevistamos al médico, historiador y escritor del Seibo, Dr. José Peguero Constanzo, al dueño de la fábrica de Mabo Seibano, Sr. Otto y a varios propietarios de fincas ganaderas de la zona y a obreros de los campos de caña. . Se entrevistó a alrededor de 50 familias  pobres recién alojadas en el barrio Villa Guerrero, sobre el origen del asentamiento y su motivación para invadir terrenos de propiedad privada. 5. ANÁLISIS CON GRUPOS FOCALES: Utilizamos ese método de entrevistas para comprender aspectos cualitativos como la composición social de El Seibo, la cultura, la autoestima, la valoración de los espacios y lugares seibanos, la valoración de elementos culturales como son el caballo, la corrida de toros, la caña de azúcar y los haitianos en la zona, es decir para comprender el lugar que ocupa cadagrupo elemento su imaginario. El grupo permite además entender el lugar del socialcultural en lasenrelaciones de poder y con focal el Estado, dado la conformación especifica de la región Este, tanto a nivel social como jurídico en torno a la tenencia de la tierra. Esa relación es histórica y las entrevistas selectivas nos permitieron comprender las razones de su permanencia actual, en El Seibo. 6. ANALISIS DEL ESCENARIO ACTUAL Y PROYECCIÓN DEL ESCENARIO PREVISIBLE DE DESARROLLO URBANO DE EL SEIBO: Se analizará las tendencias del crecimiento y sus dificultades, obstáculos e inercias locales y regionales así como sus potencialidades para prever el escenario tendencial de crecimiento. Se aplicará el análisis PODA (potencialidades, obstáculos, debilidades y amenazas) de los factores externo e interno. 7. FORMULACIÓN DEL ESCENARIO DESEABLE: Tomando en cuenta las dificultades y los obstáculos detectados para un desarrollo sustentable, se formularán lineamientos de políticas y sus alcances posibles a partir de una  priorización y jerarquización de los problemas y los alcances con relación a planes,  programas, proyectos, financiamiento y separación de las intervenciones en función de los niveles local, regional y central de las instituciones.

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  8. OFICINA DE PLANEAMIENTO URBANO del AYUNTAMIENTO MUNICIPAL de EL SEIBO: Dada la circunstancia de que esa oficina in inicia icia sus actividades cuando se origina esta investigación, se recomendará a la oficina planificadora municipal las grandes líneas de acción  posibles para una regulación y planificación a corto plazo de las iniciativas urbanas locales: construcción, transporte, expansión futura, política de captación de tierras, consolidación tejido urbano existente, mejoramiento de losdel servicios existentes, proyección de futuras de servicios, recuperación y restauración patrimonio arquitectónico seibano y deáreas los valores culturales y el posicionamiento de El Seibo como una opción regional de desarrollo eco turístico en el camino a destinos turísticos tradicionales tradicionales de sol y playa. La propuesta debe llevar a la integración de los enclaves turísticos costeros con el desarrollo ecoturistíco de El Seibo, la zona de caña y las pequeñas aldeas campesinas en la Cordillera Oriental fomentando actividades ligadas a la cultura de la zona, lo que pasa por una revalorización de la cultura en general. 9. DATOS DE POBLACIÓN: Debemos señalar que hemos analizado los datos poblacionales y demográficos, en general, sobre la base del censo de 1993. Al momento momento de nuestra investigación, el Estado dominicano estaba los realizando del 2002. Siempre hemos mantenido la esperanza de poder agregar análisis eldecenso los datos poblacionales actuales, pero a la fecha los resultados preliminares no son conocidos. Se inician las publicaciones fraccionadas pero  podemos apostar a una tendencia general ge neral en la zona, aall despoblamiento de las áreas ár eas rurales y el crecimiento vertiginoso de Higuey y La Romana transformándose en los dos polos momentáneos del desarrollo de la región. Decimos momentáneo porque descansa en dos actividades : las zonas francas industriales y el turismo y cualquier impasse pueden llevar ese polo al fracaso. Ejemplo de esa situación es la competencia que llevan los polos de Bávaro, Punta Cana y Casa de Campo por la primacía en la zona. Las zonas francas tienen un futuro incierto ya que dependen de los niveles de competitividad de los salarios en la región; la firma del ALCA, entre Méjico y los Estados Unidos, pone en peligro el porvenir de los establecimientos ubicados en las zonas francas del país, en particular los que se instalaron en La Romana. Por lo tanto no se puede predecir el futuro exacto de ese polo de desarrollo que es a la vez industrial y turístico.

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CAPITULO II:

LA REGIÓN ESTE DE LA HISPANIOLA: GEOGRAFÍA FISICA Y GEOMORFOLÓGICA DE LA REGION ESTE:

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Localización de la isla Hispaniola Geomorfología y geología Climatología de la Llanura Oriental Hidrografía de las Llanuras del Caribe y de Miches Zonas de vida de la Llanura Oriental Pedología (suelos) de la Llanura Oriental

HISTORIA DE LA OCUPACIÓN DEL SUELO DE LA REGIÓN ESTE

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Historia evolutiva de los principales centros urbanos y conformación de las provincias El peso de la historia en la apropiación del espacio Una lenta y progresiva desagregación de la provincia de El Seibo Origen de la especialización de la Llanura Oriental

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GEOGRAFÍA FISICA Y GEOMORFOLÓGICA DE LA REGION ESTE   Localización de la Isla Hispaniola: Mapa No 1  La isla Hispaniola se sitúa en la latitud norte entre el 17º36 y el 19º58 (en relación con el Ecuador, grado 0o) justo debajo del Trópico de Cáncer (23º5). Esa localización la define como subtropical. En en relación el meridiano de Greenwich, estáNación: situadaHaití. en la longitud oeste de 68º19 y 74º, el marcon Caribe. La Isla es0o compartida con otra El territorio de República Dominicana tiene una longitud oeste es de 68º19 al 72º01. Esa localización la define con un país pequeño, en una posición subtropical. La Isla de la Hispaniola tiene por lo tanto, un clima subtropical, por su localización en relación con el Trópico y por su posición en relación con el Océano Atlántico que le confiere matices pero además es la Isla con mayores alturas en el Caribe, lo que produce micro climas distintos en varios puntos de su geografía.. Con una extensión de 48,442 km2, un perímetro de 1,963 Km (1,575 Km de costas y 388 Km de frontera con Haití) la Hispaniola tiene una extensión de Cabo Engaño al este hasta Jimaní al por oeste 390todos Km sus y derecorridos, Cabo Isabela a Cabo Beata sur, en de pocas 265 Km, es  pequeña, lo de tanto reco rridos, nor norte teala Norte sur y este a oeste, se al hacen horas: hor as: esa observación es válida para los ciclones, tormentas o brisas de los alisios.

GEOMORFOLOGÍA Y GEOLOGÍA La llanura costera del Este: Mapa No 2 Lo que comúnmente se denomina la región Este de la Hispaniola es una inmensa llanura costera, casi uniforme topográficamente, de pocas alturas pero constantes, pocos metros sobre el nivel del mar. Está delimitada al norte por la cordillera Oriental, que es una  prolongación de la cordillera Central, al este por la Sierra de Yamasá, al oeste por el e l canal de la Mona que nos separa de la isla de Puerto Rico y al sur por el mar Caribe con una estrecha franja costera norte, llamada llanura norte de la Cordillera Oriental o de Miches, que bordea la cordillera Oriental y la bahía de Samaná. La Llanura costera del Caribe o de la región este de la Hispaniola, situada frente al Océano Atlántico, es la más extensa de las llanuras del país, mide más de 240 Km y tiene una extensión de 4,700 km2 desde la cuenca del Yuma a la del Ozama. Está constituida por una serie de terrazas de calizas recientes, del Cuaternario, que forman escalones partiendo  progresivamente del sur de la costa, frente al mar Caribe hacia el norte hasta la cordillera Oriental que forma una estrecha llanura costera frente a la bahía de Samaná. La llanura no tiene pendiente en su parte central (0,28 %) es casi llana. Esas calizas arrécifales se formaron con corales y calcio disuelto en el agua de un mar poco profundo que conformaba el paisaje en el Pleistoceno. Todos los ríos de esa llanura son alógenos a esa llanura ya que nacen en la vertiente sur de la cordillera Oriental, de formación geológica diferente a la llanura.

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  Por esos motivos, todos los ríos en el principio de su curso son ttorrentes orrentes que bajan de alturas promedio de 500 mts. (pendiente de 2 a 3 %) para pasar después por terrenos de pocas alturas, sin pendiente, casi uniformes, donde pueden ampliar sus cursos para terminar en el mar Caribe formando estuarios bordeados de ciénagas. Los ríos de la llanura son: el Yuma (60 Km) el Chavón, el Dulce, el Cumayasa, el Soco, el Seiboy yChavón, el Higuamo. Algunos ríos por que tener desembocan más alimponerse este de la llanura comomás los ríos Yuma forman cañones que sobre a terrazas importantes de rocas calizas que forman el sustrato del Parque Nacional del Este (a partir de la Romana hasta Boca de Yuma).

La cordillera Oriental: Mapa No 3   Al norte de esa llanura, después de un pie de monte se vislumbran las alturas de la cordillera Oriental. Se extienden desde la zona de los Haitises al oeste, hasta cerca de Miches, al norte, paralela a llaa costa Atlántica, al norte de El Seibo, a lo largo de 80 Km con una extensión de aproximadamente 780 km2. Sus elevaciones son de poca altitud, la loma El  paquito con 879 87 9 mt. el Jan Janabo abo con 650 mts. y la Tallota con 645mts. Es de origen cretácico de la era secundaria, constituida de rocas ígneas o volcánicas metamórficas y sedimentarias en sus laderas por sur.susTiene muchas cavernas y grutas que constituyen un im patrimonio natural importante reservas en agua y un patrimonio ecológico de suma importancia portancia por sus  potencialidades de desarrollo ecoturistíco. La cordillera Oriental bordea una estrecha franja costera que constituye otro de los sistemas geomorfológicos de la Llanura Costera Este del  país.

El pie de monte de la cordillera Central   está comprendido entre la cordillera Oriental y la llanura costera, con un área de 1,556 km2. Es la zona de transición donde las alturas se reducen y los ríos corren a lo largo de ese pie de monte formando surcos y cárcavas,  por estar a esas alturas y debido a la pendiente, torrentes que se dirigen hacia el Sur, en la llanura, casi llana. Esto los convierte en ríos más apacibles. La llanura costera norte de la cordillera Oriental: Esa llanura de formación cuaternaria, reciente, es una estrecha banda (de 2,565 km2 con una anchura de entre de 10 y 24 Km con 100 Km de longitud total) que se extiende desde los Haitises, al oeste hasta la laguna de Nisibón, al este. Es una zona constituida  principalmente de ciénagas y depósitos de arena que vienen conformando puntas o flechas  producto de la combinación de tres factores climáticos diferentes: a) los vientos que soplan regularmente de este a oeste en la Bahía de Samaná, b) la corriente marítima dominante y constante que recorre la bahía de este a oeste y c) los sedimentos que arrastran los ríos Yabón, Maimón y Anamuya que desembocan en la Bahía después de un corto recorrido en la vertiente norte de la cordillera Oriental. Esas flechas o puntas como Punta Ratón, Punta Icaco y Punta Redonda constituyen  paisajes frágiles, en proceso proc eso de formación y de evolución yyaa que su fase final es el cier cierre re de

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  la punta para formar lagunas costeras, como ocurrió con las lagunas Redonda, del Limón y de  Nisibón. En dirección este, la llanura se amplia para confundirse con la llanura costera del Este desde Miches hasta Nisibón, Bávaro y Punta Cana.

Los Haitises: Cabe mencionar los Haitises comouna parte dede la transición zona, por su proximidad y su influencia interregional. Efectivamente constituyen zona entre las estribaciones finales de la Sierra de Yamasá y el inicio de la cordillera Oriental. Los Haitises se presentan como una zona particularmente boscosa, húmeda sin aguas superficiales, excepto la invasión de las aguas de la Bahía de Samaná en su litoral norte. Están bordeadas: al este, por una inmensa inmensa zona cenagosa producto del delta que forma el río Yuna en su desembocadura en la bahía de Samaná; y al oeste por la llanura norte de la Cordillera oriental, que es estrecha y bordea la costa de la Bahía, al pie de la cordillera Oriental. Geológicamente forman parte de una zona cárstica, formada en condiciones climáticas diferentes, en clima más seco en el plioceno. Los cambios climáticos han provocado su sumersión la franja costera, configurando aislados porbase, el mar y llenos vegetación en propia del bosque tropical húmedo. islotes Esos islotes, en su forman parte de de una una  plataforma cárstica, llamada poljé donde predominan las aguas subterráneas, las grutas y cavernas; en su superficie, presenta paisajes ttípicos ípicos del carst subtropical: dolinas que son depresiones cuyo fondo de arcilla de decalcificación permiten cultivos temporeros bordeadas  por cañones cuyas vertientes v ertientes son escarpadas por po r la resistencia de las rocas y la lenta y continua labor de las aguas que infiltran. Todos esos paisajes son producto de la influencia de los alisios, que llegan desde el Océano Atlántico cargados de humedad y hacen de esa zona, una de las más lluviosas de la isla. Esos vientos lluviosos ejercen su influencia lejos en el interior de la Isla, entre la Península de Samaná y la parte oriental del valle del Cibao hasta Cotui, Villa Altagracia y las cercanías de la capital, Santo Domingo, donde no encuentran obstáculos orográficos.

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  Mapa 1

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Mapa 2

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Mapa 3

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CLIMATOLOGÍA de la LLANURA OR ORIENTAL: IENTAL: En esa parte de la Isla, confluyen todos los elementos que conforman el clima subtropical húmedo: a) por su localización está bajo las iinfluencias nfluencias de los alisios desde los meses de Abril hasta los meses de Octubre y Noviembre, b) por su situación de gran península esta rodeada por el Océano Atlántico y el mar Caribe, lo que le trae humedad por lo anticiclones y las c) porcomo en el extremo oriental es la  primera zona subtropicales afectada también porbrisas el pasomarítimas, de los ciclones, coestar mo ocurrió con el ciclón George que produjo muchos daños a la ecología y a las plantaciones de cacao ubicadas en la cordillera Oriental, d) por tener una cordillera en su parte norte, la llanura costera oriental está bajo la influencia de las las brisas marinas del mar Caribe ya que estas ejercen su influencia influencia lejos tierra adentro, suavizando el clima y ampliando la zona de los efectos de la humedad relativa y e)  por no tener obstáculo frontal, fr ontal, la humedad relativa oscila entre 78 y 84 %. Esa misma cordillera Oriental, frente a las brisas del Océano Atlántico, ofrece por sus elevaciones las condiciones de formación de un micro clim climaa en la llanura costera a lo largo de la bahía de Samaná, donde las lluvias se combinan con una gran humedad relativa. En general, en la llanura costera oriental, se alternan las dos grandes estaciones del clima una estación seca otra calurosapero sin con grandes contrastes e diurnos, ya quesubtropical: las brisas del mar suavizan lasytemperaturas condiciones de anuales micro clima en la fachada Atlántica y al sur de la llanura oriental. En el extremo oriental de la llanura, las brisas marinas toman más importancia para  producir un clima más caluroso y menos lluvioso típico de la cercanía del Trópico. Trópico .

Altitud, termo-pluviometría y días de lluvia en la llanura costera oriental según ciudades, según la Oficina Nacional de Meteorología, resumén de boletines. Ciudad

Altitud (m)

Sabana de la Mar Miches El Seibo Higuey Hato Mayor San Pedro de Macoris La Romana San Rafael de Yuma

2 2 117 106 102 4 10 54

Termo-pluviometría Promedio anual Temperatura Lluvia ( °C) (mm) 26 2050 26 1300 26.7 1308 26.3 1329 26.7 1543 26 1040 26 1079 27 1344

Lluvia Promedio anual (días) 178 142 130 128 97 98 140 152

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  HIDROGRAFÍA DE LAS LLANURAS COSTERAS DEL CARIBE Y DE MICHES: Los ríos de las dos llanuras son numerosos, nacen todos en la cordillera Oriental, los más importantes corren en su vertiente sur. Los de la vertiente norte, hacia la Bahía de Samaná son más cortos y su cuenca menos importante; sin embargo, constituyen fuente de abastecimiento en agua potable para los asentamientos humanos. Los ríos de esta cuenca no son navegables excepto el Higuamo cerca de su desembocadura. El aspecto eco turístico de estos ríos haciudad sido desaprovechado excepto el del río quebordes agrega abruptos. muchos atractivos la pequeña de Altos de Chavón construida en Chavón uno de sus La cuencaa hidrográfica tiene una superficie de 9,098 km2, lo cual representa el 18.7 % del territorio nacional. Las fuentes acuíferas más importantes son las de los ríos Yuma, Chavón, Soco, Higuamo, Yabón, Nisibón y Dul Dulce. ce.

Los ríos de la llanura costera norte: Se extiende desde la Boca de Barracote, al oeste de la bahía de Samaná, hasta Macao al este. Tiene una cuenca de unos 2,265 km2. Sus  principales ríos son: -

el río Yabón (44 Km Km)) desemboca al oeste de Sabana de la Mar, por un doble brazo que forma casi una isla de manglar. El Yeguada y el Jovero desembocan entre Miches y su playa. El Cuaron se pierde en llaa ciénaga existente entre las lagunas Redonda y Limón. El Nisibon desemboca por Punta Nisibon, después de atravesar la ciénaga de La Majagua.

-

El rió Maimón desemboca en la boca de mismo nombre formando poco antes una  bahía lobular uniéndose el Yonú Duey después de la misma.

-

El rió Anamuya que desemboca antes de Macao por Boca de Anamuya. Todos esos ríos desembocan en la Bahía de Samaná después de un corto trayecto, arrastrando tierras arcillosas que ensucian las aguas de la Bahía y contribuyen a su relleno constante. El uso principal de esas aguas es para la irrigación y el aprovechamiento en agua potable, conforman una cuenca de unos 2,570 km2.

-

En esa zona, existe una zona contigua a los Hait Haitises, ises, de 700 km2 sin aguas superficiales, por ser la continuación de los Haitises.

Los ríos del pie de monte y la llanura costera del Caribe . En estas áreas, los ríos son “alógenos” a la zona, porque nacen en un tipo de roca diferente a la que constituye el sustrato de su curso. Esto sucede debido a que la cordillera Oriental se compone de tobas plegadas y falladas con rocas volcánicas mientras la llanura costera del Caribe es una inmensa plataforma de rocas calcáreas compuesta de calizas espesas. La diferencia la constituyen los ríos Cumayasa y el Dulce que no nacen ahí. En algunos casos, esos ríos forman cañones, porque tuvieron que sobre imponerse a la masa rocosa, excavando su curso. Los ríos de esa llanura conforman la cuenca hidrográfica de San Pedro de Macorís y La Romana, Romana, tiene un área evaluada a aproximadamente a 4,600 km2. Esos ríos son:

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  -

El Chavón , su longitud es de (84 Km) con un área de 837 km2. Tiene un recorrido de norte a sur; pasa de torrente a un río ancho y aguas tranquilas en su desembocadura

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por Boca de Chavón, al este de La Romana. Delimita la provincia de La Romana junto con el rió Cumayasá ( 30 Km) su cuenca drena unos 273 km2 de la llanura y la separa de las provincias de Higuey al este y San Pedro de Macoris al oeste. Sus afluentes  principales son el río Sanate Sana te y el río Dulce (25 (2 5 Km) cuyo es estuario tuario es el puerto de la

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Romana. el Soco. Nace cerca de Nisibón, pasa por El Seibo y Ramón Santana, desemboca a unos 12 Km, al este de San Pedro de Macorís. Tiene 63 Km con una cuenca de 1,000 km2. Recibe los afluentes El Seibo y el Anama. Representa el 27 % de los recursos hídricos disponibles de la región.

-

El Higuamo. Nace en la Loma Peña Alta cerca de Sabana Grande de Boya. Es el mayor y más caudaloso de la región. Su cuenca es de unos 1200 km2 y tiene 65 Km de longitud, recibe el Casuí y el Maguá. En su desembocadura se ubica el puerto de San Pedro de Macorís.

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El Yuma. Tiene una longitud de (60 Km Km). ). Es el único sistema sistema fluvial de la plataforma Este. Recibe los afluentes Duey y Quisibaní, que se unen en Higuey. En algunos tramos de su curso es encajonado, en ot otros ros es subterráneo pero desemboca finalmente en San Rafael de Yuma, formando una boca.

-

Las aguas subterráneas de la zona son de gran importancia por su volumen, sin embargo, en la actualidad presentan un grave problema ecológico debido al exceso de  bombeo.

LAS ZONAS DE VIDA DE LA LLANURA ORIENTAL: Mapa No 4 En general, según la clasificación de Holdridge, la formación predominante en la región Este en toda la llanura costera, es de bosque húmedo subtropical (bh-S), no obstante, en las elevaciones de la cordillera Oriental prevalece el bosque muy húmedo subtropical (bmh-S).  Tiene una vegetación de crecimiento rápido, de regeneración natural fácil y exuberante y se caracteriza por la presencia de especies parásitas y epifitas. Existen condiciones de muy alta humedad en ese bosque propicia a los cultivos de cacao, café, ñame y especies frutales. El bosque húmedo subtropical (bh-S) constituye la formación predominante de la zona,  bajo influencia del mar, con suelos pobres y llanos, formación fuertemente alterada por las actividades humanas ligadas a la agricultura extensiva y permanente (caña de azúcar), así como a la ganadería extensiva. Tiene una vegetación natural arbórea, constituida por caobas, grigri y cenizoso; en la zona sur este, presenta una vegetación constituida de llatifoliados atifoliados como pino, roble y caoba.

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  Al este de la llanura costera, existe una franja costera expuesta a las brisas secas del mar Caribe, donde las lluvias escasean. Ocupa un área aproximada de 778 km2 donde  prevalecen los arbustos espinosos, de baja estatura pues crecen en suelos calcáreos, ca lcáreos, sin agua

superficial. Ese bosque seco subtropical (bs-S)  esta en un franco proceso de alteración ya que las principales cadenas hoteleras internacionales y nacionales han construido una serie de hoteles en línea, que transforman la zona con grandes enclaves turísticos. La llanura tiene magníficos manglares de Drago y Mangle Prieto tanto en la desembocadura de los ríos en la costa sur donde forman estuarios como en la costa norte, donde alternan con las flechas o barras de arena y lagunas.

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MAPA No 4

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PEDOLOGÍA (SUELOS) de la LLANURA ORIENTAL: Mapa No 5 El suelo es la superficie compuesta de material térreo formado por un conjunto de  partículas minerales unidas entre sí, no consolidadas de tal forma que pueden ser separadas  por medios mecánicos poca intensidad. se definen segúnorden el mineral  predominante, sea arcilla,de calcáreo, limo o arena.Los Sonsuelos un elemento de primer para la definición de políticas estatales en la consecución de una mayor productividad de la tierra. Un estudio exhaustivo realizado por la OEA en 1966 los ha clasificado así: desde la clase I, II y III como muy buenos y aptos para todo tipo de agricultura sin irrigación, la clase IV son suelos aptos para determinados cultivos ya que los suelos retienen el agua, son favorables al cultivo de la caña y cítricos, los suelos tipo V son preferiblemente dedicados a  pastos y siembra de arroz y los suelos VI y VII son dedicados a la protección de la roca, ro ca, ccon on cobertura forestal. Los suelos de la llanura costera del Este son arcillosos, es decir, contienen arcilla, una sustancia mineral empapada de agua, impermeable y plástica. De manera muy general, son suelos clasificados en la asociación Euzkaduna, Jalonga, Consuelo: profundos, con buena retención de humedad, con gran potencial para el cultivo de la caña de azúcar y víveres. La región tiene todos los tipos de suelo excepto los de clase I ; es decir son aptos para cultivo de cítricos, producción de víveres, arroz, yautía, ñame, yuca: pero realmente la producción dominante es la caña de azúcar; en las lom lomas as bajo sombra, se cultiva el cacao y víveres. La gran mayoría de las tierras aptas para cultivos se dedican a pasto, para ganado y son utilizados de forma extensiva. La llanura costera norte tiene suelos limosos compuestos por limo o cieno que desaparecen a lo largo de la la franja costera para pasar a ser suelos calcáreos. Estos tienen de  poca productividad agrícola y son sobre todo aptos para producción de víveres, arroz, yuca, ñame, yautía. Suelos  Ríos

arcillosos, aptos para cultivos de caña y víveres.  Cortos y torrentes al nacer después recorren la llanura en un cauce ancho y apacible. Son pocos aprovechados ecoturísticamente. Clima Subtropical húmedo, sin grandes variaciones anuales con variables húmedas al norte, secas al sureste. Llanura Sin grandes elevaciones, excepto en la margen norte. Zonas de De bosque húmedo subtropical a muy húmedo con vida región costera de la bahía cenagosa con lagunas y manglares. Cordillera Obstáculo orográfico para la integración Bahía SamanáMar Caribe con pie de monte de transición a llanura Actividades Interferencia muy fuerteenporlacultivo de caña extensivodey humanas ganadería extensiva llanura, agricultura 26

 

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subsistencia en la Cordillera, de cacao bajo sombra del  bosque.

Mapa No 5

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HISTORIA DE LA OCUPACIÓN DEL SUELO DE LA REGIÓN ESTE HISTORIA EVOLUTIVA DE LOS PRINCIPALES CENTROS URBANOS CONFORMACIÓN DE LAS PROVINCIAS:

Y

La región Este tiene dos centros urbanos históricos que fueron el punto de partida para constituir la red urbana actual y el modelo de ocupación del suelo. Esos centros urbanos son: Santa Cruz del Seibo ( de donde se forman todas las demás demarcaciones) e Higuey. 1º La ciudad SANTA CRUZ DEL SEIBO  o de Icayagua fue fundada por Juan de Esquivel durante el gobierno del comendador Ovando en el año 1506.En su evolución histórica pasó por distintas fases: . Villa blasonada: el 7 de diciembre de 1508 por privilegio real despachado en Sevilla le fue concedido el título de Villa y un escudo de armas. . Parroquia: en el año 1588 era una parroquia, entre las que existían en la isla. . Cabeza de partido: Durante la ocupación francesa, los 5 partidos que componían la porción oriental de la isla, Santa Cruz del Seibo era uno de ellos, era llamado el partido del Seibo o del Este siendo la villa, cabecera del partido y las parroquias del Seibo, Higuey, Bayaguana, Boyá y Monte Plata formaban parte de sus dependencias. . Entre 1810 hasta 1821 fue partido del Este o del Seibo con una jurisdicción que abarcaba las  parroquias de Santa Cruz de dell Seibo, Higuey, Bay Bayaguana, aguana, Monte Plata, Boyá, Santa Bár Bárbara bara de Samaná y Sabana de la Mar con sus dependencias, .El 24 de julio de 1844, la común del Seibo fue comprendida en la jurisdicción del departamento del Seibo, uno de los cinco en que fue dividido el territorio de la República Dominicana. . Provincia: 6 de noviembre de 1845 fue erigida la provincia del Seibo; la Ley 49 del 9 junio de 1845 le otorga como juridicciones las comunes de El Seibo, Higuey, Hato Mayor y Samaná. . Gobierno político militar: con la anexión a España fue convertida en gobierno político y militar del Seibo, con Higuey como tenencia y Hato Mayor y San Pedro de Macorís como comandancias de armas pero vuelve a adquirir su condición de provincia con la restauración de la República. En 1844, la provincia del Seibo estaba formada por las comunas del Seibo, Higuey, Hato Mayor, Ramón Santana, Sabana de la Mar, Samaná, Sánchez y parte de San Pedro de Macorís.

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Segregaciones En 1861 el gobierno español segrega de la provincia de El Seibo las comunas de Samaná, Sánchez, Sabana de la Mar Mar para formar con ellas, una nueva provincia.

Segregación: En 1882 le fue segregado el territorio de la común de San Pedro de Macorís que fue elevada a la categoría de distrito marítimo Segregación   EnPedro 1938delaMacorís. común de Ramón Santana le fue segregada para unirla a la  provincia de :San En 1944, la provincia de El Seibo comprendía las comunes de El Seibo, Hato Mayor, Higuey, La Romana, Miches y Sabana de la Mar. La común del Seibo contaba con 20 secciones rurales y la ciudad de Santa Cruz del Seibo era la cabecera de la provincia. En 1978, el distrito municipal de El Valle con sus actuales secciones, fue elevado a municipio de la provincia de El Seibo, En 1980, la sección de Pedro Sánchez fue constituida en municipio municipio de la provincia de El Seibo con 26 parajes. Eleva el paraje de Las Cuchillas a sección del municipio de El Seibo, con 17 parajes, Eleva el paraje de Arroyo Grande a sección con 13 parajes. Segregación:   En 1984, se creó la provincia de Hato Mayor con los municipios de Hato Mayor, Sabana de la Mar y el Valle, segregados de la provincia de El Seibo. La ciudad de Hato Mayor del Rey se estableció como capital de la nueva provincia. Se constituyeron los municipios de Sabana de la Mar y El Valle con sus respectivas secciones . Se constituye la provincia de El Seibo con los municipios de El Seibo y Miches con El Seibo como capital.

HATO MAYOR: El 9 de junio de 1845 la común de Hato Mayor formaba parte de la provincia de El Seibo y con la anexión a España se vuelve comandancia de armas y en 1844, Hato Mayor vuelve a la  provincia del Seibo. En 1984, Hato Mayor fue promovida a provincia con los municipios de Hato Mayor, Sabana de la Mar y el Valle, segregados de la provincia de El Seibo.

SAN PEDRO DE MACORIS: En 1882 fue erigido distrito marítimo con las comunes de San Pedro de Macorís y San José de los Llanos, En 1907 el distrito marítimo de San Pedro fue convertido en la provincia de San Pedro de Macorís, 29

 

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  Agregación: en 1938, la común de Ramón Santana fue segregada de la provincia de El Seibo y fue agregada a la provincia de San pedro de Macorís. En 1944, la provincia de San Pedro de Macorís tenía las comunes de San Pedro de Macorís, San José de los Llanos, Ramón Santana. La com común ún de San Pedro de Macorís estaba formada  por cinco secciones se cciones rurales. La ciudad de San Pedro de Macorís es la capital de la provincia pr ovincia y de la común del mismo nombre.

SABANA DE LA MAR: El poblado de Sabana de la Mar fue fundado en 1756. En 1938, en calidad de común, fue transferida a la jurisdicción de la provincia de El Seibo, con 12 secciones rurales y Sabana de la Mar como la cabecera de la común. En 1981, pasó a ser municipio de la nueva provincia de Hato Mayor, municipio segregado de la provincia El Seibo.

MICHES ( ANTES EL JOVERO): El 19 de octubre de 1936 le fue cambiado el nombre de El Jovero por el de Miches en honor al general Eugenio Miches.

2º: HIGUEY : Es la otra ciudad histórica de la región Este: En 1502, Juan de Esquivel fundó una fortaleza que transformó en 1506 en villa de Salva león de Higuey. En su evolución experimentó los cambios siguientes: . Villa Villa blasonada: en 1508 le fue concedido el escudo de armas. . Parroquia: durante el período colonial, Higuey se mantuvo en la condición de parroquia del Partido de El Seibo. . Pasó a ser común de la provincia de El Seibo con el proceso de la Restauración en 1865. Hasta la fecha, tiene 31 secciones rurales. . Provincia: En 1963 fueron segregados de El Seibo, los siguientes municipios: Salvaleón de Higuey y San Rafael del Yuma, dos distritos municipales. municipales. La Laguna de Nisibón y la Otra Banda. Así fue creada la provincia de La Altagracia . La sección La Otra Banda se eleva a distrito municipal, del municipio de Higuey

RAMON SANTANA ( ANTES GUASA): En 1830Santana. cambió el nombre de Guasa por el de Ramón Santana en reconocimiento al General Ramón 30

 

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  . Puesto cantonal: en 1888, Guasa pasó de sección rural de El Seibo a la categoría de puesto cantonal . Segregación del Seibo: en 1938, Ramón Santana pasó a ser común de San Pedro de Macorís.

LA ROMANA: Después de mEluchas vicisitudes, en 1900 Romana de sección a puesto cantonal de la  provincia demuchas Seibo, hasta volver a ser La común de la pasó misma. A partir de enero de 1945, La Romana adquirió la categoría de provincia con el nombre de la Altagracia en honor a su patrona y con su santuario en Salvaleón de Higuey, como parte de esta nueva provincia. Esto funcionó así hasta el año 1962, cuando Higuey adquirió la condición de provincia tomando como nombre La Altagracia. La provincia de La Romana quedo con el nombre de su común cabecera, teniendo a Guaymate como municipio y las secciones de Aletón, Buena vista, Chavón Arriba y las islas Catalina y Saona.

EL PESO DE LA HISTORIA EN LA APROPIACIÓN DEL ESPAC ESPACIO: IO:  Una lenta y progresiva desagregación de la provincia de El Seibo Una lectura crítica de los datos que preceden demuestra que las dos ciudades más antiguas de la región, con permanencia continua desde la colonización de la la Isla, son El Seibo e Higuey. Fueron fundadas como puestos militares de avanzada para controlar el cacique local y vigilar las costas tanto de la bahía de Samaná como de Puerto Rico. Con las devastaciones de Osorio, en 1606, El Seibo eran las únicas ciudades del Este, además de Bayaguana y Monte Plata, La Vega y Santiago, en el país. Rodeaban la ciudad de Santo D Domingo omingo en un pequeño territorio que subsistió debido a la medida tomada por la Corona Española. La situación de aislamiento, lejos de la parte francesa que comercializaba con la parte más cercana de la frontera, contribuyó a la formación de una economía de subsistencia alrededor del hato y de su amo. La sociedad se desarrolló en un ambiente particular de  pequeños círculos familiares unidos por caudillos donde pronto predominaron relaciones autoritarias, en torno al caudillo local que imponía su poder sobre la base de relaciones  primarias de autoritarismo-dominación-sumisión ssin in contacto con c on el exterior, ex terior, en medio de una situación autárquica y de mutua dependencia. Por esos motivos, el crecimiento de los dos centros poblados más antiguos, El Seibo e Higuey, fue muy muy lento hasta el final del siglo XIX. Una de las causas posibles es que esa organización de la sociedad y de la producción agrícola no demandaba ni especialización técnica, ni división del trabajo muy compleja, era más bien una tradición familiar que se heredaba que no necesitaba de no un generaba gran aprendizaje oral,a la yaregión; que la mano de obra local suplía las pero necesidades. Este sistema dinamismo y se manifestará en 31

 

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un modo de poblamiento disperso, sin red urbana complicada, complicada, sin grandes movimientos de  población ni grandes intercambios regionales o desplazamiento de capitales. Por esos motivos, esa región del país se mantuvo con una muy baja densidad poblacional hasta el  principio de siglo XX sin intentos de industrialización, sin puertos; y además, con una mentalidad más conservadora que los cibaeños, por la falta de contacto con el exterior. Por esas características, se inició un proceso de segregación que incluyó: a) primero las ciudades- puertos que se dinamizaron a final del siglo XIX, b) después de la instalación de los los municipios de del la costa del Caribe hasta llegar la situación de hoy.ingenios, Asi, tenemos que todas ylascantones provincias Este fueron segregadas de ElaSeibo como La Romana, San Pedro de Macorís y Hato Mayor; en este caso, la excepción fue La Altagracia. Para comprender los motivos de las segregaciones de la provincia de El Seibo, de donde se forman las demás provincias del Este, es imprescindible analizar el proceso de desarrollo económico de la región y su poblamiento.

Origen de la especialización de la llanura: En 1880, la población de República Dominicana alcanzaba apenas 450.000 habitantes repartidos entre las provincias Santo Domingo, Azua, Barahona, La Vega, Santiago, Monte Cristi (Distrito Marítimo como Puerto Plata y Samaná incluyendo Sabana de la Mar y Miches), Espaillat, San Pedro de Macoris y El Seibo. A pesar de la llegada de las grandes inversiones extranjeras en la industria cañera: que se instalan en la llanura llanura costera del Caribe y que fomentan con empleo, m movimientos ovimientos de  población y capitales, con las exportaciones de azúcar, de final del siglo XIX, - se observa una lenta y continua desagregación de la provincia   de El Seibo. En particular se puede señalar la separación de las comunas costaneras del noroeste de la llanura, que rodeaban la  bahía de Samaná y del Sur desde San Pedro de Macorís y sus alrededores hasta La Romana, para la formación de nuevas provincias: Samaná y San Pedro de Macoris. Esa situación prevalecía al inicio del siglo XX, con la primera Intervención norteamericana en el país y la instalación en la región Este de la South Puerto Rico Sugar Corp. Esa compañía compartía con 6 ingenios más la producción de la caña de azúcar, en grandes latifundios azucareros que se extendieron desde las provincias de San Pedro de Macorís, La Romana y La Altagracia hasta la banda sur de El Seibo. A raíz de la instalación de grandes ingenios azucareros en esa región, la actividad ganadera cohabita con las grandes extensiones de cultivo de caña y el fomento de las actividades de exportación por dos puertos: 1) el de San Pedro de Macorís hacia Europa, el Caribe y América del Norte y 2) el de La Romana que sirve de cabeza de puente para los intercambios con la isla vecina de Puerto Rico (particularmente en los años siguientes a 1898 cuando Puerto Rico se separó de España y la Isla experimenta una grave crisis económica que se extendió hasta el primer cuarto del siglo XX). Sin embargo, con la primera intervención norte-americana en el país (1916-1924) surgen nuevas problemáticas sociales, en particular por la instalación de la South Puerto

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Rico Sugar Corporation entre las zonas de San Pedro de Macorís y la Romana dejando en el límite Norte de sus campos a la ciudad de El Seibo. Esas problemáticas principales eran: 1. La especialización  de la región en grandes enclaves azucareros, autosuficientes, que desde fines del siglo XIX fue impulsada por inversionistas cubanos, italianos y  puertorriqueños para a principios de siglo XX, ser sostenida solamente por inversionistas norte - americanos. 2. La utilización de una m mano ano de obra esencialmente extranjera (los técnicos se buscaban en Puerto Rico y St Kitts mientras que los braceros pronto se buscaron en Haití) implicó la inmigración masiva de población cocola (provenientes de las islas del Caribe anglófonas y holandesas) y haitiana. En esa situación convergían varios factores: poca población dominicana, poca especialización en ese oficio, mayor resistencia física de los inmigrantes, poca exigencia salarial, así como problemas  políticos y económicos en el país de origen ( en Haíti la sublevación de Charlemagne Peralte contra la ocupación norte-americana). Esa inmigración es el origen de grandes debates nacionales: sobre salarios, condiciones de trabajo, sindicalización y sobre el marco legal del traslado de mano de obra. Después de pocos años, esa mano de obra deja de dedicarse exclusivamente a las actividades de la zafra de azúcar y se expande en todo el territorio nacional, contrario a lo que hacia al principio del siglo XX cuando se concentraba especialmente en la región Este entre San Pedro de Macorís y La Romana. Así lo atestigua, la Memoria de la Secretaría de Agricultura (Fuente: Archivo General de la Nación) para el período de julio 1919 a junio de 1920 que ofrece detalles sobre la migración de braceros azucareros haitianos y cocolos. En ese documento, se puede leer que a fines de 1919, se trajeron al país, 2.902  braceros cocolos de los cuales regresaron 1.695 a su país al finalizar la zafra, zafra , 1.221 se quedaron o sea el 42.5 %. Durante esa misma zafra, entraron 1,598 haitianos que no fueron colocados en la zafra de San Pedro exclusivamente sino que 1,100 fueron traídos para obras públicas en los ingenios, 434 para el ingenio Barahona, 56 para el ingenio San Isidro, entre otros destinos. Sin embargo, para el 30 de junio de 1920, apenas un año más tarde, había en el país 22.121 braceros extranjeros aproximadamente la mitad cocolos y la otra mitad haitianos. Del total, 16,847 eran hombres, 3,754 eran mujeres y 500 niños. De esos, 19,711, las provincias que más recibían eran: San Pedro 13,000, 2,900 estaban en los campos de El Seibo, 1,400 en Santo Domi Domingo, ngo, 1,270 en Barahona, 956 en Puerto plata y 370 en Azua. 3. La ley Torrens fue la base para mensurar las tierras y dar títulos títulos de propiedad a los que podían presentarlos; que estos eran pocos y en la mayoría mayoría de los casos consistió en un  queSugar acostumbraba trabajaresas la familia de las La tierras comuneras en despojo ese momento. South Puerto Rico Corp. compró tierrascampesina al Estado 33

 

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dominicano a precio sin competencia en comparación con los casos de Cuba, Puerto Rico o el Sur de los Estados Unidos. Eso permitió una importante concentración de ingenios en la llanura costera del Caribe y la parcelación en grandes propiedades de las tierras restantes entre grandes terratenientes dominicanos. En 1920, - cuando el 83,4 % de los 894.665 habitantes del país residía en el campo y sus actividades se realizaban en pequeños conucos particulares y en terrenos comuneros, - los campos de cultivo de caña de azúcar sobrepasaban las 2.000.000 de tareas, ese año.una ¼ parte de los 8.6 millones de tareas cultivadas, según el censo realizado en 4. La implementación de la ley Torrens de mensura de las tierras comuneras provocó una sublevación del campesinado dominicano acostumbrado hasta ese momento a las  prácticas comunitarias en tierras comuneras. Ese movimiento conocido como de los “Gavilleros” en reacción al despojo masivo tuvo por escenario toda la zona rural de la República, pero se presentó con mayor fuerza en la llanura costera, sobre todo en la cordillera Oriental que sirvió de base de operación para los guerrilleros campesinos. Esa reacción se debió a la fuerza de los inversionistas extranjeros instalados en el Este, que se apoyaron en la fuerza m militar ilitar de intervención intervención para cercar y comprar tierras que eran del Estado Dominicano pero que ocupaban tradicionalmente las familias campesinas. En menos de tres años, El Central Romana (ex South Puerto Rico Sugar Corporation) de capital norteamericano se apoderó de 671,000 tareas, aumentando sus dominios de 254,400 tareas en 1917 a 925,000 en 1920. 5. Tal situación, provocó cuatro grandes movimientos de población en la zona: a) encarcelamiento y represión, b) reagrupamiento en determinados puntos del Este, c) éxodo rural masivo fuera de la región y finalmente d) concentración en las áreas rurales de la capital Santo  Domingo,  por la aplicación del impuesto a la tierra tierra dispuesto en 1919 y la orden ejecutiva 511 de 1920 obligando al deslinde, mensura y  partición de los terrenos comuneros. Aldeas enteras desaparecieron bajo las llamas como Caimoní, Higueral, en la Romana donde los desalojos y despojos de familias campesinas precedieron la expansión de las tierras cultivadas de caña de azúcar con la introducción de nuevas maquinarias (ferrocarril, ingenios) modernas. El censo de Santo Domingo, realizado en 1908, demostró que la ciudad tenía 18,626 habitantes y en 1920: 38,872 habitantes, lo que comprobó la importancia del flujo migratorio realizado hacia la capital, Santo Domingo. En menos de 12 años, 20,246 habitantes, habían emigrado, provenientes en su gran mayoría de las áreas rurales del Este.

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CAPÍTULO III: LA REGIÓN ESTE DE LA HISPAÑIOLA EN EL SIGLO XXI

LA POBLACIÓN: EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS ACTUA ACTUALES LES

• • • • • • • •

Población, evolución, tendencias recientes de la región Este Crecimiento poblacional 1920-1935 Crecimiento poblacional 1935-1960 Crecimiento poblacional post 1960 Crecimiento reciente 1970-1993 La población urbana Los centros urbanos La población rural

•

Las migraciones LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA REGION ESTE • • • • • • • • • • • •

Las actividades agrícolas en la región Este Las actividades pecuarias en la región Este Distribución por provincias de las actividades agrícolas y pecuarias en la región Este Actividades económicas industriales en la región Este La industria azucarera del Central Romana Los otros ingenios El furfural La fábrica de cemento Las zonas francas industriales El sector turismo El sector comunicación, transporte marítimo y aéreo El sector financiero

LOS SERVICIOS EN LA REGIÓN ESTE • • • • • •

El sector educación El sector salud Los niveles de pobreza en la región Este Situación de la pobreza y escala de pobreza en la región Este La situación de la pobreza en los centros urbanos de la región Este Las inversiones del Estado dominicano en la región Este

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ANÁLISIS POTENCIALIDADES Y DEBILIDADES D DE E LA REGIÓN ESTE

POTENCIALIDADES • • • • •

Recursos hídricos Recursos mineros Recurso playa-sol Recursos pesqueros Recursos naturales, áreas protegidas y potencial ecológico y arquitectónico de la región Este 

DEBILIDADES • • • • •

El problema de la tierra y de la reconversión agrícola El problema de la densidad poblacional en la Cordillera Oriental La concentración de las inversiones privadas y estatales La falta de diversificación en el área turística La falta de integración regional

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LA POBLACIÓN: EVOLUCIÓN Y TEND TENDENCIAS ENCIAS ACTUALES: Mapa No 6  Crecimiento poblacional 1920 – 1935: Los resultados del censo de 1920 son significativos: La Romana no figura entre las ciudades censada porqué era una pequeña aldea costera. El país tenía 894,665 habitantes mayoritariamente repartidos entre el Cibao y la capital Santo Domingo: el Este solo contaba con una ciudad de importancia, San Pedro de Macorís y con 3 pequeños centros  poblados: Rango poblacional de los 16 primeros centros poblados de R.D. Según el censo de 1920 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

CENTROS URBANOS Santo Domingo Santiago San Pedro de Macorís Puerto Plata La Vega San Francisco de Macorís Azua Barahona Bani Sánchez Moca Monte Cristi Higuey

14 15 16

Hato Mayor Salcedo El Seibo

POBLACIÓN 38,872 17,152 13,802 7,709 6,565 5,188 4,707 3,826 2,549 3,075 2,922 2,580 1,990

1,891 1,887 1,879

Se puede observar que la región Este en 1920 aparece casi sin grandes ciudades. Esto así  porque: a) la gran mayoría de sus habitantes Vivian en la zona rural,  b) sus concentraciones urbanas (Higuey, Hato Mayor y El Seibo) apenas se acercaban a los 2,000 habitantes ocupando los rangos 13,14 y 16 respectivamente entre las demás ciudades del país.

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Censo de 1920: Región Este por provincias total Habitantes % Población San Pedro de Macorís

38,609 Hab.

El Seibo

58,720 Hab.

Samaná

16,915 Hab.

centros urbanos

rango

4.3 % San Pedro 13,802 h  No 3 Macorís La Romana no figura  No figura 6.5 % Higuey   1,990 h N° 13 El Seibo 1,879 h N° 16 1.9 % Samaná   1,656 h  N° 21 Saba.Mar  1,408 h  N° 23

  Los resultados del censo de 1920 permiten observar la importancia de la población rural en las provincias cañeras de San Pedro de Macorís y El Seibo mientras el centro poblado de El Seibo se mantiene muy por debajo de la ciudad de San Pedro de Macorís que conoce un auge y florecimiento económico sin precedente. En ese censo, no se menciona a La Romana. En el censo de 1935 la situación de La Romana se había revertido, pues pasa a ocupar el rango 5 de las ciudades dominicanas por orden de importancia poblacional mientras todas las otras ciudades de la región Este demuestran un cierto letargo. La razón es fácil de entender: la población se fijo en La Romana entre 1920 y 1935: esa población estaba constituida sobre todo de personas calificadas empleadas en la industria cañera provenientes de Puerto Rico que habían conocido el boom azucarero al final del siglo XIX. San Pedro de Macorís vio su crecimiento poblacional detenido porque el boom de la industria azucarera provocado por la demanda inducida por la Primera Guerra Mundial se  paró con el final de la guerra y el descubrimiento del azúcar de remolacha. Sin embargo, aunque la rural. población urbana de San Pedro de Macorís se estancó, no sucedió igual con su  población Un elemental elemental análisis del censo de 1935 nos muestra como La Romana creció entre 1920 y 1935 pasando de ser un pequeño puerto a un centro poblado de 10,912 habitantes. Sin embargo, las tasas de crecimiento de los centros urbanos de todas las ciudades del Este reflejan un cierto letargo, ya que la de Higuey Higuey fue de 3.76, la de El Seibo era de 2.35 %, la de San Pedro de Macorís de 2.20 % y la de Hato Mayor 2.20 %. 

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

 

Mapa no 6

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Censo de 1935 : Región Este Evolución de los centros urbanos y rango Centro urbano San Pedro de Macorís La Romana Higuey El Seibo Hato Mayor Sabana de la Mar Samaná

Población Rango 18,617 h 3 10,912 h 5 3,144 h 18 2,593 h 20 2,551 h 21 1,838 h 25 1,638 h 27

 

Crecimiento poblacional 1935 – 1960: Las ciudades portuarias del Este, en el censo de 1950, que siguió al de 1935, tienen la misma tendencia observada. No muestran dinamismo poblacional; al contrario presentan una gran depresión ya que San Pedro de Macorís se estancó con 19,876 h mismo fenómeno se observa en La Romana con 14,074 h. La tasa de crecimiento de los otros centros urbanos de la región en general fue  producto de políticas de ince incentivos ntivos cr creados eados por Trujillo para poblar esos centros en particular pa rticular con la creación de colonias agrícolas, arroceras y el traslado de empleados públicos como lo demuestran los casos de Miches y Sabana de la Mar:

Tasa de crecimiento urbano de los centros poblados entre 1935-1950 De la región Este, en %

Centros Poblados de la región Tasa de crecimiento Este   (%) Sabana de la Mar 5.65 Miches 4.36 Higuey 3.96 Hato Mayor 3.20 La Seibo Romana El

1.85 1.26 40

 

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San Pedro de Macorís Fuente: ONAPLAN, 1966.

0.60

Crecimiento poblacional post 1960: mayor crecimiento larelativo de la La población en Entre la región Estey a1960 partir eldelcrecimiento decenio de 1950 loElha experimentado provincia Romana. 1950  poblacional no es muy significativo. signif icativo. Sin embargo entre 1960 y 1993, 1 993, las provincias la Romana y San Pedro de Macorís registran, un incremento poblacional muy superior a las demás  provincias, y en el caso de La Romana se observa un extraordinario incremento poblacional superior a 500 % entre los años 1950 y 1993. Esta provincia, desde 1960, ha ocupado el  primer lugar lug ar de la re región gión en términos de d e incremento porcentual de población pob lación en cada registro censal. Es evidente que ese incremento de población se debe a la implementación a final de los 60, de las zonas francas industriales en San Pedro de Macorís y la Romana en un ejemplo que se extendería después a todo el país.

Evolución de la población total de la región Este según provincias (1920-1993) Provincia 1920 1935 1950 1960 1970 1981 1993 El Seibo 58,720 134,847 97,710 121,700 135,156 151,627 96,770 La Altagracia 47,535 69,770 88,231 96,009 115,685 La Romana 26,552 37,470 58,341 107,021 166,550 S. P. Macorís 38,609 59,357 64,205 67,840 105,463 147,777 212,368 Hato Mayor 80,074 Total 236,002 296,780 387,191 502,434 671,447 Fuente: Oficina Nacional de Estadística San Pedro de Macorís es la provincia de la región Este con el segundo mayor crecimiento relativo de su población en el periodo 1950-1993. El nivel más bajo lo registró entre y 1960 con un incremento de crecimiento 5.7 %. Sin embargo, en elcon decenio siguiente -entre 1960 1950 y 1970esa población alcanzó su más elevado 55.4 %. Ese periodo constituyó el momento de despegue de un proceso que ha convertido a San Pedro de Macorís en la provincia de mayor población en la región Este a partir de 1993, desplazando a El Seibo. El Seibo seguía siendo la mayor provincia de la región con una superficie de 3.116,08 km2 y una población total de 121.700 habitantes. En esa década, el crecimiento de las ciudades del Este, refleja los problemas estructurales que existen en la región en torno a la propiedad y a la productividad de las fincas pues la zona rural se despobló lentamente a favor del centro urbano provincial:

Tasa de crecimiento de los centros poblados del Este entre 1950 y 1960 en %

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Centro Poblado Higuey Miches La Romana . El Seibo

% 7.25 6 5.45 3.95

  Tasa de crecimiento de algunos centros urbanos entre 1970 y 1981 Bajos de Haina Bayaguana San Cristobal Cotui Bonao Constanza

10.13 % 8.82 % 6.94 % 6.76 % 6.61 % 9.51 %

  Crecimiento reciente 1970 – 1993: Entre 1970 y 1981, las ciudades de La Romana y San Pedro de Macorís tuvieron un crecimiento de 7.60 y 5.25 %, respectivamente cifras muy por encima del crecimiento  poblacional promedio de la región Este que es de 4,75 %. Pero es de notar que las ciudades que más crecen en en el país, son: a) los urbanos donde se implementa el nuevo modelo económico basado la sustitución de centros las importaciones en zonas francas industriales. Tal es el caso de Bajos de Haina donde se crea la zona franca industrial, el parque industrial de Itabo. se traslada el puerto de Santo Domingo por eso tiene la tasa de crecimiento más alta y  b) en el interior del país en las zonas donde se instalan grandes compañías agroindustriales como la Dole y Rica en Villa Al Altagracia tagracia y en el Este, Agrodelta con los cítricos y la Sociedad Industrial Dominicana, con la Palma africana. La industria minera se instala en Bonao con Falcondbridge, en Pedernales con la Alcoa y la Rosario Mining Co. en Cotui. En el censo de 1993, la situación poblacional de las provincias del Este es la siguiente:  Población, superficie y densidad poblacional en la región Este según provincias. Censo 1993 199 3

Provincia

Población

El Seibo 96,770 La Altagracia 115,685 La Romana 166,550 San Pedro de Macorís 212,368 Hato Mayor 80,074 Total Región 671,447 Total País 7,293,390 Fuente: Oficina Nacional de Estadística

Superficie 2

Densidad

2

Km   Hab./Km   Cantidad % 1,786.80 22.2 3,010.34 37.5 653.95 8.1 1,255.46 15.6 1,329.28 16.5 8,035.83 100.0 48,670.82 -

54.2 38.4 254.7 169.2 60.2 83.6 149.9

 Incremento porcentual de la población total de la región Este según provincias, 1950-1993 1950-199 3  Provincias

El Seibo

1950-1960 24.5 1960-1970 11.1 1970-198112.2 1981-1993 -37.2 1950-1993-0.9 42

 

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La Altagracia 46.8 S. P. Macorís 5.7 La Romana 41.1 Hato Mayor Fuente: Oficina Nacional de Estadística

26.4 55.4 55.7

8.8 40.1 83.4 -

20.5 43.7 55.6 -

143.4 230.7 527.3 -

El crecimiento poblacional de La Romana y San Pedro de Macorís se ha producido al unísono a partir de 1960. Ambas provincias han experimentado -en el lapso de los 33 años comprendidos entre 1960 y 1993- niveles distintos en su crecimiento relativo, pero en todo momento cada una lo ha mantenido por encima de 40 % entre censos, con tasas anuales superiores a 3 %. El periodo de más auge en ese sentido fue el comprendido entre los años 1970 y 1981 cuando su población creció en 83.4 %, a un ritmo anual de 5.4 %. La Altagracia es la provincia con el tercer mayor crecimiento relativo de su población durante el periodo 1950-1993 en la región Este. Si embargo, en ese lapso ha observado varias fluctuaciones: primero, un incremento significativo de 46.8 % en el periodo 1950-1960; luego una tendencia decreciente durante dos decenios (que comenzó con 26.4 % en el periodo 19601970 y llegó a 8.8 % en 1970-1981; más adelante una recuperación con un incremento de 20.5 % registrada entre 1981 y 1993. Tasas de crecimiento de la población total de la región Este según provincias, 1950-1993  Provincias 1950-1960 1960-1970 1970-1981 1981-1993

El Seibo 2.2 La Altagracia 3.9 S. P. Macorís 0.8 La Romana 3.5 Hato Mayor Fuente: Oficina Nacional de Estadística

1.1 2.5 4.8 4.8 -

1.3 1.1 3.1 5.4 -

-3.7 1.6 3.1 33..8 0.9

La situación es diferente en el caso de El Seibo. Se mantuvo como la provincia con mayor cantidad de población en la región Este. Sin embargo, su crecimiento relativo ha tendido a la baja en los 43 años comprendidos en el periodo 1950-1993. Desde 1960 y hasta 1981 su mayor incremento no supera el 12 %. La evolución de la población de El Seibo ha estado determinada en parte por decisiones de orden político. Así, la historia de la división territorial de la región ha estado estrechamente vinculada a la desagregación de la provincia. La división más reciente se  produjo en 1993, cuando el Congreso de la Republica Dominicana creo la provincia Hato Mayor con parte de la población y el territorio de El Seibo. Con esa decisión, la población de la provincia El Seibo pasó de 151,627 habitantes (Censo de 1981) a 96,770 habitantes (Censo de 1993). Es decir, su población se redujo a un tamaño menor al que tenía en 1950 (cuando fueron registrados 97,710 habitantes). A esta razón se debe el incremento negativo (incremento porcentual de –37.2 %, con un ritmo de crecimiento anual de –3.7) registrado en el cuadro anterior para la provincia El Seibo durante el periodo comprendido entre la realización de los censos de 1981 y 1993. Sin 43

 

 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

embargo, si se compara la población total de los municipios Santa Cruz del Seibo y Miches (que se mantienen conformando la provincia El Seibo y que en 1981 sumaban 83,230  personas) observamos obser vamos que durante dicho periodo la población de la provincia se incremento en 16.3 % con una tasa de crecimiento anual de 1.3 lo que significa que su población rural se movió a los municipios de Santa Cruz del Seibo y Miches. Las referencias anteriores permiten observar dos conjuntos o bloques de provincias en la región Este con tendencias distintas en su crecimiento poblacional en el periodo referido y tal situación seperfiles podría explicar, entre otros factores, por las diferencias en la configuración de sus respectivos económicos. De una parte están San Pedro de Macorís y La Romana, que han sido los principales centros de producción y comercialización del azúcar de caña. Después un período de letargo, en los últimos dos decenios del siglo XX esas provincias han conocido un nuevo dinamismo gracias a la ubicación de las primeras zonas francas industriales en sus zonas portuarias cuyo funcionamiento tiende a generar movilidad en la población; en el caso de La Romana se suma el turismo a partir de las inversiones de la Gulf and Western. Esas actividades generadoras de empleo son factores importantes que han incidido en el crecimiento de la población de ambas  provincias. Por otra parte, están El Seibo, Hato Mayor y La Altagracia   que presentan características considerablemente distintas. Vistas en conjunto, esas provincias están dominadas por la gran propiedad cañera y ganadera. Un ejemplo: el 86.6 % del total de tareas dedicadas a la pecuaria en la región se concentran en esas tres provincias. La producción ganadera se desarrolla de forma extensiva, por lo que no genera aumento en el empleo. Tal situación produce una tendencia a la migración (sobre todo desde las zonas rurales) a los centros urbanos de esas mismas provincias (en particular Higuey y Hato Mayor) pero fundamentalmente a los polos económicos más dinámicos de la región localizados en las  provincias La Romana y San Pedro Pedr o de Macorís. Se puede decir que La Altagracia es un caso intermedio entre ambos conjuntos de  provincias. Si bien responde a las características señaladas de la gran propiedad cañera y ganadera, también presenta una tendencia a la explotación turística, que le ha permitido el desarrollo de polos de actividad económica que sirven de atracción de población desde otras  provincias, incluso fuera de la región.  Población total de las provincias con relación a la región, 1993

Población total El Seibo La Altagracia La Romana San Pedro de Macorís Hato Mayor Total Región

% 96,770 115,685 166,550 212,368 80,074 671,447

14.4 17.2 24.8 31.6 11.9 100.0

 

44

 

 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

A partir de 1993 la primacía pasa a la provincia de San Pedro de Macorís. En 1993, San Pedro de Macorís se registraba como la provincia con mayor población en la región, con una representación de 31.6 % del total; le seguía La Romana con 24.8 %. Entre ambas concentraban 56.4 % de la población regional.

 Relación entre población y superficie ocupada . Esas dos provincias que juntas ocupan

23.7 % designificativo la superficieentotal la región, concentran la mayor cantidad El caso más este de sentido es el de La Romana, que con solo 8.1de%sudepoblación. la extensión de la región tiene la segunda mayor población regional. En cambio, La Altagracia ocupa el 37.5 % del territorio de la región se ubica en el tercer lugar en la proporción de habitantes (17.2 %) con relación a la región. El crecimiento post 80 se debe al nuevo modelo económico im implementado, plementado, sobre la  base de zonas francas, turismo y exportaciones de productos agrícolas tradicionales (café, cacao, tabaco, caña de azúcar) que dinamiza de nuevo la vida económica de la Región. Esa situación se refleja en el dinamismo poblacional de los puertos de la región Este, como San Pedro de Macorís y la Romana que se transforman, en ese momento, en polos de desarrollo industrial para el fomento de las exportaciones con la instalación de numerosas zonas francas industriales y en el caso de la Romana con la empresa multinacional Gulf and Western que diversifica sus inversiones y actividades y dinamiza toda la vida económica y social de la región con: la inauguración de un complejo turístico de alta gama, Casa de Campo que orienta la industria turística en esa zona, con un hotel de más de 280 habitaciones y más de 1000 viviendas familiares familiares que se alquilan en temporada alta, la construcción de un aeropuerto internacional en la Romana, la construcción de Altos de Chavón que se convierte en un centro de difusión cultural a nivel mundial y la construcción de un campo de golf de renombre internacional además del boom azucarero de los años 70 a 80 a favor de una cuota de azúcar excepcional otorgada por los Estados Unidos al país, la salida de la Gulf and Western y la entrada del Central Romana. En 1993, después más de 10 años de implementación de ese modelo de desarrollo, la  provincia El Seibo tiene 96,770 habitantes y sigue despoblándose mientras San Pedro de Macorís tiene 212,368 habitantes, La Romana 166,550 habitantes y La Altagracia 115,685 habitantes, mostrando un dinamismo particular en la región Este y atrayendo poblaciones de todo el país. En República Dominicana existen hoy 51 parques industriales diseminados en todo el país donde operan más de 500 empresas que generan más de 200,000 empleos directos con una producción total exportable superior a los US $ 4,000,700,000 anuales.  La población urbana en la región Este:

 Población urbana de las provincias  Evolución de la población urbana de la región Este según provincias provinc ias 1950-1993

Provincias E l Seibo

1950 11,377 1960 21,760 1970 33,568 1981 52,336 1993

24,506 45

 

 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

La Altagracia S. P. Macorís La Romana Hato Mayor Total  

5,740 21,495 14,074 -

11,630 23,240 23,040 -

23,781 45,485 39,558 -

36,620 82,473 93,796 265,225

66,550 160,289 143,936 41,030 436,311

Las provincias San Pedro de Macorís y La Romana ocupan -en ese orden- los dos primeros lugares en mayoría de población urbana en la región. Juntas concentraban en 1993 aproximadamente 70 % de la población urbana regional. En el extremo se encuentra El Seibo con 5.6 %. La Altagracia se ubica en una situación intermedia, con 15.3 %. Tasas de crecimiento de la población urbana de la región Este según provincias, 1950-1993  Provincias 1950-1960 1960-1970 1970-1981 1981-1993

El Seibo La Altagracia S. P. Macorís La Romana Hato Mayor

6.7 7.3 0.8 5.1 -

4.7 7.9 7.4 5.9 -

3.8 3.7 5.1 7.5 -

 Población urbana de las provincias con relación a la región, 1970-1993

Pob. 1970

Urb. %

El Seibo 33,568 La Altagracia 23,781 La Romana 39,558 S. P. Macorís 45,485 Hato Mayor Región 142,392   Si consideramos la evolución de la

Pob. 1981 23.6 16.7 27.8 31.9 100.0

Urb. % 52,336 36,620 93,796 82,473 265,225

Pob. 1993 19.7 13.8 35.4 31.1 100.0

Urb. % 24,506 66,550 143,936 160,289 41,030 436,311

5.6 15.3 33.0 36.7 9.4 10 1 00.0

proporción de la población urbana de cada provincia con

relación de la población la región, alternándose observamos que entre 1970 y 1993 En La Romana aly total San Pedro de Macorísurbana se handemantenido la primacía regional. 1970 la tenia San Pedro de Macorís, en 1981 la logró La Romana y en 1993 San Pedro de Macorís la recuperó.

Los centros urbanos: Mapa No 7 Entre 1960 y 1981 los centros urbanos de San Pedro de Macorís y La Romana se alternaron en la primacía del crecimiento poblacional en la región Este. En el decenio 19601970 el centro urbano de San Pedro de Macorís logró el primer lugar al incrementar su  población en e n más de 94.6 %. En segundo lugar qquedó uedó el centro urbano ur bano de La Romana con un incremento de 64.6 %. En elpoblacional periodo 1970-1981 ambos urbanos en crecimiento en la región, perocentros con cambios en alcanzaron la primacía los entreprimeros ellos. Enlugares ese caso, 46

 

 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

el centro urbano de La Romana tuvo un incremento de 142.7 %, seguido del centro urbano de San Pedro de Macorís que alcanzó un incremento de 85.2 %. Esa tendencia continuó entre 1981 y 1993 cuando el centro urbano de San Pedro de Macorís incrementó su población en 58.6 % y La Romana en 57.3 %.

De esa La Romana actualmente como elurbana. mayor En centro urbano de se la región Este, en manera, el cual representa 32.2se%sitúa del total de la población segundo lugar encuentra San Pedro de Macorís; el tercer lugar lo ocupa Salvaleón de Higuey. En el extremo opuesto, con los menores niveles de población se encuentran los centros urbanos El Valle, San José de Los Llanos, Guaymate y Ramón Santana.  Evolución de la población de los principales centros urbanos de la región Este, 1935-1993

1935 El Seibo La Romana S. P. Macorís Higuey Hato Mayor Sabana de la Mar Miches  

1950

1960

1970

1981

1993

2,593 10,912 18,617

3,116 14,074 19,876

4,970 22,310 21,820

9,101 38,281 42,680

13,511 91,571 78,562

16,251 140,204 124,735

3,144 2,151 1,838

5,382 3,973 2,733

10,560 6,570 3,840

21,946 10,307 6,849

33,501 17,859 9,933

54,832 25,049 10,792

-

11,,555

33,,200

44,,498

77,,308

7,984

Durante el periodo 1981-1993 los centros urbanos San Rafael del Yuma e Higuey experimentaron crecimientos significativos. Una explicación de ese fenómeno puede encontrarse en el desarrollo del sector turismo en la provincia La Altagracia con los complejos turísticos de Bavaro y Punta Cana. Otros centros urbanos disminuyeron disminuyeron su crecimiento relativo en ese lapso, como son los casos de Sabana de la Mar, El Valle, Miches y El Seibo. Sin embargo, es de notar que en dicho periodo ningún centro urbano redujo su población en términos absolutos.

Crecimiento anual de la población de los principales centros urbanos de la región Este 1935-1993 1935-1950 1950-1960 1960-1970 1970-1981 1981-1993 El Seibo 1.23 4.78 6.65 3.37 2. 2 .1 La Romana 1.71 4.71 5.89 7.59 33..92 S. P. Macorís 0.44 0.04 7.00 5.25 3.99 Higuey 3.65 6.97 8.05 3.61 4.63 Hato Mayor 4.17 5.16 4.88 4.72 2.64 Sabana de la 2.68 3.46 6.35 3.22 0.81 Mar M chóens Raim

--

7.48-

223..6749

140..2355

2.13.87 47

 

 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

Santana Guaymate  

-

-

6.13

4.63

4.62

Es significativo que mientras San Pedro de Macorís tiene la mayor población urbana como conjunto provincial, es en La Romana donde se encuentra el centro urbano más poblado

de la región. La explicación puede encontrarse, quizás, en el hecho de que a pesar de que las  poblaciones urbanas de d e ambas provincias siguen una dinámica d inámica de crecimiento similar, la de San Pedro de Macorís se encuentra distribuida en cinco municipios (hasta 1999); en cambio, La Romana concentra toda su población urbana en su municipio cabecera homónimo y en el de Guaymate (hasta 1999).

48

 

 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

 

Mapa No 7

49

 

 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

 

La población rural:   Evolución de la población rural de la región Este según provincias 1950-1993

Provincias 1950 1960 1970 1981 1993 El Seibo 86,333 99,940 101,588 105,530 72,264 La Altagracia 41,795 58,140 64,450 63,492 49,135 S. P. Macorís 42,710 46,460 59,978 70,417 52,079 La Romana 12,478 14,430 18,783 15,973 22,614 Hato Mayor 39,044   A partir de 1970 se observa una tendencia a la baja en el crecimiento de la población rural de las provincias de la región Este. Entre 1970 y 1993, La Altagracia y San Pedro de Macorís incrementos considerables. Seibo cifras similares;presentan sin embargo, en ese casonegativos la situación se explica enElparte por también la perdidaregistra de población debido a la conformación de la provincia Hato Mayor. El saldo positivo lo muestra La Romana. Esta provincia, a pesar de registrar un incremento negativo en el periodo 1970-1981, incrementa su población rural en poco más de 40 % entre 1981 y 1993.  Incremento porcentual de la población rural de la región Este según provincias, 1950-1993

Provincias 1950-1960 1960-1970 1960- 1970 1970-19 1970-1981 81 1981-1993 El Seibo 15.7 1.6 3.9 -31.5 La Altagracia 39.1 10.8 -1.5 -22.6 S. P. Macorís 8.8 28.6 17.4 -26.0 La Romana 15.6 30.2 -14.9 4411.6 Hato Mayor   Actualmente, El Seibo es la provincia con mayor peso relativo y absoluto de población rural en la región. Su población rural es el 74.7 % de su población total. En ese sentido, la  proporción más cercana la tiene Hato Mayor cuya población rural es 48.8 % del total de su  población provincial. Con relación a la región, la población rural de El Seibo representa 30.7 % del total de la  población rural del de l conjunto regional. Le siguen en ese orden: o rden: San Pedro ddee Macorís (22.1 %), La Altagracia (20.9 %) y Hato Mayor (16.6 %). En contraste, La Romana presenta la menor  proporción de población rural r ural de toda la región, con solo 9.6 9. 6 %.

Población de la región Este por zona según provincias (Censo 1993) Provincias Total País

Total 7,293,390

Zona urbana 4,094,263

% 56.1

Zona rural 3,199,127

% 43.9

50

 

 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

El Seibo La Altagracia La Romana S. P. Macorís Hato Mayor Total Región

96,770 115,685 166,550 212,368 80,074 671,447

24,506 66,550 143,936 160,289 41,030 436,311

25.3 57.5 86.4 75.5 51.2 65.0

72,264 49,135 22,614 52,079 39,044 235,136

74.7 42.5 13.6 24.5 48.8 35.0

Una constatación importante: las provincias El Seibo y Hato Mayor con 74.7 % y 48.8 % respectivamente de población rural tienen cifras muy por encima del promedio nacional de  población rural (43,9 %) mientras La Romana por el contrario con 13.6 % y San Pedro de Macorís con 24.5 % se sitúan debajo del promedio nacional, situación que debemos relacionar con los niveles de empleo industrial que ofrecen esas dos ciudades.  Población rural de las provincias con relación a la región Este, 1993

El Seibo La Altagracia La Romana San Pedro de Macorís Hato Mayor

Total Región

Población rural 72,264 49,135 22,614 52,079 39,044 235,136

% 30.7 20.9 9.6 22.1 16.6

100.0

Las migraciones:  Se calcula que entre 1950-1981 una quinta parte de la población total del país era migrante: es decir 1,216,100 personas. El Distrito Nacional era el principal receptor de los flujos internos de población con 43 %. La región Sureste concentraba el 82 % de los inmigrantes acumulados de los cuales los emigrantes de la región de Valdesia se trasladaban de preferencia a la subregión del Yuma. De los nativos del Distrito Nacional y de la subregión Yuma solo el 6 % y el 8 % respectivamente se habían trasladado a vivir a otra región. En el censo de 1950, San Pedro de Macorís era expulsora de población con un alto  porcentaje de migración, 38 % siendo su principal destino el Distrito Nacional. Entre 1950 y 1970, se producen movimientos opuestos: En los años 50, la emigración fue mayor con 12,249 nativos que abandona la provincia, en los años 1960 la emigración descendió y la inmigración aumentó a 12,830 personas que se trasladaron hacia esa provincia. Los años de 1960 marcan la transición para San Pedro de Macorís: de provincia de fuerte emigración pasa a ser provincia de inmigración. Ambos desplazamientos parecen haberse estabilizado a partir de los años 60’s. A medida que se ha estabilizado la emigración de la provincia de San Pedro de Macorís, se han delimitado tres puntos de destino: el Distrito  Nacional, Bajos de Haina y la Romana. Los flujos de inmigrantes a San Pedro de Macorís  provinieron sobre todo de El Seybo, del Distrito nacional, de San Cristobal. los el 90's se observa una tendencia de lacomo migración interna hacia el Este del país, debido En al por modelo económico desarrollado exportador de servicios. En 1988, las

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zonas francas de San Pedro de Macorís y La Romana generaban el 47 % del total de los empleos en este sector. La emigración interna de la subregión del Yuma en los últim últimos os años de la década de los 80’s alcanzaba solo un 1.2 %.

Los datos preliminares del Censo 2002 arrojan los resultados siguientes que confirman la tendencia demográfica observada anteriormente: la población total de la provincia pasó de 96,770 habitantes a 81,326 lo que significa una población neta migrante de 15,444 habitantes que sitúa la provincia de El Seibo como la provincia que ha perdido mayor población en estos 9 últimos años. ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA REGION ESTE: La región se caracteriza históricamente por ser la zona del país de mayores inversiones extranjeras, sea en zonas francas industriales, en la industria azucarera o en la industria turística. Esas inversiones se concentran en las provincias de San Pedro de Macorís, La Romana y La Altagracia. En la zona de La Romana, es en la industria azucarera ya que la Gulf and Western vendió sus activos al Central Romana de propiedad cubano-norteamericana. Esta compañía ha diversificado sus inversiones en las áreas de producción de furfural y de cemento (en 2003 esta industria ya no es del grupo) en turismo y ganadera. Central Romana posee su aeropuerto internacional, su complejo turístico de Casa de Campo, un campo de golf así como Altos de Chavón y su centro de enseñanza superior, la Escuela de Diseño afiliada a la Parson School de  New York. Además, poseen los complejos hoteleros Cas Casaa del Mar en Bayahibe y Cabarete en en la costa norte del país. Además acaba de construir la marina Chavón y una terminal para cruceros de gran calado lo que posiciona La Romana como un destino turístico en la ruta caribeña de los cruceros de gran calado al igual que Jamaica, Puerto Rico y las Antillas menores. En el extremo este de la Isla, el polo turístico de Punta Cana-Bávaro se especializa en la modalidad del todo incluido de alto nivel, las cadenas hoteleras son españolas, francesas y de capital criollo. El polo de desarrollo turístico de Bávaro-Punta Cana, con su aeropuerto internacional Punta Cana, dinamiza las actividades de la zona, procurando su mano de obra en la ciudad dedeHiguey y su región. La ciudad de Higuey se ha convertido en la proveedora de servicios a todos esos polos turísticos además de contar con un centro religioso de devoción a la patrona de la isla, la Virgen de la Altagracia, centro muy visitado por numerosos dominicanos y extranjeros. En la la actualidad, se construye el Centro Mariano museo religioso dedicado a la Virgen María. Las zonas francas industriales constituyen el otro polo de desarrollo industrial en San Pedro de Macorís y La Romana, donde las exportaciones se dirigen hacia los Estados Unidos y Centro América a partir de sus instalaciones portuarias. San Pedro de Macorís cuenta además con una industria licorera local, plantas eléctricas, fabrica de cemento y es la sede de la Universidad Central del Este (UCE) la universidad privada regional.

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Sin embargo la región descansa todavía en sus dos pilares tradicionales, la caña de azúcar y la ganadería; esto así, a pesar de la crisis imperante en los ingenios del Estado que fueron capitalizados a varias com compañías pañías extranjeras y criollas.

Las actividades agrícolas de la región Este:  Los cultivos de caña y la actividad ganadera se desarrollan en suelos de baja  productividad de tipo VII que alcanzan a lcanzan el 33.1 % de la supe superficie rficie total de la región Yuma. Yu ma. El área sembrada de caña de azúcar es de aproximadamente 6,000,000 de tareas en 1998 y en mucho menor grado, se cultiva el arroz en la cuenca arrocera del Este. La producción de otros renglones como coco, cítricos, leguminosas y hortalizas es poco significativa, excepto la  producción de cacao ya qu quee la cordillera Oriental está en pa parte rte sembrada sembrad a de ese pr producto oducto que qu e  permite a la provincia ser la segunda segu nda productora de cacao del d el país. Algunos datos permiten observar las producciones regionales: cultivos

Siembra en tareas

habichuelas maíz arroz yuca  plátanos yautía auyama Fuente: ONAPLAN 1997

Cosecha en tareas

72.775 47.822 30.500 26.230 16,918 15.165 6.930

Producción quintal

84.385 49.889 33.000 23.266 2.297 16.205 7.349

en 119,263 109.915 118.248 133.768 26.969 126.640 76.220

Cantidad de fincas y tareas agrícolas en la región Este por tipo de terreno según provincias

Provincia

Total fincas

Total tareas

Tipo terreno agrícola  Llana

La Romana 490 San Pedro Macorís 2,341 El Seibo 2,890 La Altagracia 3,379 Hato Mayor 3,620 Fuente: Secretaria de Estado de Agricultura.

26,672 154,967 217,318 218,363 427,174

Ladera

2233,715 133,126 73,097 151,737 276,867

2,957 21,841 144,221 66,626 150,307

En ese cuadro se observa que la producción en ladera es muy general en las provincias de Hato Mayor y El Seibo lo que confirman los datos sobre la gran incidencia de población

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rural en esas provincias; lo que a su vez, muestra la ocupación de las partes accidentadas de la cordillera Oriental, en pequeñas fincas agrícolas. Cantidad de fincas y tareas pecuarias en la región Este por tipo de terreno según provincias

Provincia

Total fincas

Total tareas

Tipo terreno pecuario  Llana

La Romana 192 San Pedro Macorís 722 El Seibo 1,348 La Altagracia 1,971 Hato Mayor 1,994 Fuente: Secretaría de Estado de Agricultura.

101,206 511,738 1,002,700 1,824,264 1,140,261

Ladera

72,505 465,948 11888,736 961,328 698,238

28,701 45,790 88113,964 862,936 442,023

Cantidad de fincas y tareas totales en la región Este por tipo de actividades

Provincia La Romana San Pedro Macorís El Seibo La Altagracia Hato Mayor Total región

Total fincas de

Total tareas

Tareas agrícolas Cantidad %

Tareas pecuarias Cantidad %

593 2,742

127,878 666,705

26,672 154,967

20.9 23.2

72,505 511,738

79.1 76.8

3,344 4,268 4,211

1,220,018 2,042,627 1,567,435

217,318 218,363 427,174

17.8 1,002,700 10.7 1,824,264 27.3 1,140,261 4,580,169

82.2 89.3 72.7

La región Este en conjunto dedica sólo 18.6 % de sus tareas de tierra a la agricultura. En ese sentido, su aporte es de 7.5 % con relación al total de tareas que la República Dominicana ocupa en esa actividad. Hato Mayor tiene 27.3 % de sus tareas de tierra empleadas en agricultura, la mayor  proporción por provincia en la región dedicada a esa actividad. De esa es a manera, representa 40 40.9 .9 % del total de tareas de la región empleadas en la agricultura. La Altagracia apenas dispone 10.7 % de sus tareas al fomento agrícola; sin embargo, contribuye con 20.9 % al total de tareas de la región dedicadas a la agricultura. Ese aporte al conjunto agrícola regional es similar al de El Seibo, provincia que dedica 17.8 % de sus tareas a la agricultura. El menor aporte en ese sentido lo realiza La Romana con una representación en la región de 2.2 % de tareas. La Secretaría de Agricultura en un consolidado regional de cosecha por cultivo  publicado por el departamento ddee econo economía mía agropecua agropecuaria ria afirma que la mayoría de los rubros rub ros alimenticios de alto consumo entre la población del país, reportaron crecimientos sin  precedentes en los últimos dos años, no obstante situaciones estacionarias y brotes de enfermedades entre losLos cultivos en algunasson regiones, permitiendo gran estabilidad en los  precios al consumidor. datos producidos los siguientes: siguientes :

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  Producción por cultivo y región entre el 16 de agosto del 2000 y julio del 2002 Prod Produc ucto toss Arrozz Arro Batata Cebolla Aguacate Guandul Habichuela Plátano Tomate

No Nort rtee 40,6 40,673 73 26,996 2,220 67,949 632 502 122,263 8,666

No Nord rdes este te 1,94 1,945,62 5,6211 16,851 11 4,384 10 5516 16 113,486 1,052

Noro Noroes este te 1,1 1,110,0 10,082 82 5,671 13,824 9,637 270 15,643 12,141 442

No Norc rcen entr tral al 811, 811,822 822 32,772 7,200 4,339 327 61 177,780 4,916

Ce Cent ntra rall 92,5 92,519 19 17,928 41,332 14,435 872 833 39,723 19,896

Su Surr 7,67 7,6711 8,403 5,824 12,714 10,486 167 104,431 1,010

Su Suro roes este te 219,547 219,547 55,630 32,143 2,409 19,012 61,5 61,509 09 23,171 788

Es Este te 76, 76,623 623 5,648 62 1,833 194 2,017 2,487 0

Cifras en tareas sembradas de la Secretaría de Agricultura, publicación Hoy del 26 Enero de 2003. Un análisis de esas cifras nos muestra que la región Este de la Secretaría de Agriculturaeneslos la que menos produce en general pararubros el consumo interno.que Su zona está localizada alrededores de Miches y los otros nos muestran es unaarrocera agricultura de sobrevivencia, para el mercado local.  La actividad pecuaria en la región Este: Es te:

Para 1997 el país tenía 2,481,382 cabezas de ganado vacuno de las cuales 716,883 cabezas pertenecían a la región del Yuma equivalente al 28,89 % de la población vacuna total. Sin embargo, la evolución del ganado vacuno en el período 1995-1997 fue lenta  permaneciendo el porcentaje por centaje anual estable . El Seibo es la provincia que tenía mayor población de ganado vacuno ya que es su principal actividad económica al ser utilizada como hato. En 1997 esta provincia aportaba 236,913 cabezas de ganado vacuno equivalente al 33 % de la  producción regional. Seguían La Altagracia con un 30 % y 213,751 cabezas, San pedro de Macorís unprovincia 7.65 % y elLaSeibo Romana un 5.77 aumento observado yentre y 1997 se realizacon en la con con 17,139 (7,80%. %)Elsiguen La Altagracia Hato1995 Mayor. La región Este en conjunto dispone 81.4 % de sus tareas de tierra a la pecuaria. En ese sentido, aporta 26.9 % del total de tareas que en el territorio nacional son empleadas en la  pecuaria.  Distribución por provincias de las actividades ac tividades agrícolas y pecuarias en la región Este . 

La Altagracia tiene 89.3 % de su total de tareas de tierra dedicadas a la pecuaria, la mayor proporción por provincia en la región. En general, las provincias de la región emplean entre 70 % y 90 % de sus tareas a la pecuaria. La Altagracia hace el aporte principal a la pecuaria de la región, en la que representa 39.8 % de las tareas empleadas en ese renglón. Le sigue Hato Mayor, que aporta 24.9 % de las

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tareas que el conjunto regional dedica a la pecuaria. En tercer lugar de importancia en tal sentido lo tiene El Seibo, que representa 21.9 % de las tareas pecuarias de la región. San Pedro de Macorís (con 11.2 %) y La Romana (con 2.2 %) realizan los menores aportes a la región en términos de tareas empleadas en la pecuaria. Otro indicador del peso de la pecuaria en la región Este es que la misma tiene 27.3 % del total de cabezas de ganado bovino registrado en el país. De las 520,313 cabezas de ese tipo de ganado de la región, 87.9 % se encuentra repartido en tres provincias: principalmente en La Altagracia (con 42.7 %), luego El Seibo (con 23.9 %) y Hato Mayor (con 21.3 %). Estos indicadores muestran un predominio de la actividad pecuaria sobre la agricultura en la región Este. Pero observamos además que la explotación ganadera no es uniforme en todo ese espacio regional sino que está concentrada según un orden de especialización  provincial. Si nos damos cuenta de la manera extensiva e xtensiva en que esa explotación se lleva a cabo ca bo  podemos ver las consecuencias consecu encias derivadas de la con concentración centración de la pecuaria en esas  provincias. Se genera un desequilibrio en el ddesarrollo esarrollo de las provincias. Ejemplo: existe ex iste una u na alta probabilidad de una relación directa entre el tipo de actividad pecuaria en esas provincias y los niveles de pobreza que presentan. Son, también, las que registran menos dinamismo en su población total y en su población urbana. Si consideramos la representación de cada provincia en el aporte a la superficie regional dedicada a actividades agropecuarias, podemos identificar dos bloques o grupos de  provincias: 1) La Altagracia, Hato Mayor y El Seibo; 2) San Pedro de Macorís Macor ís y La Romana. Población de ganado vacuno para la región Yuma (1995-1997) provincias Población % Población % Aumento Ganado Ganado Total 1995 1997 El Seibo 219.774 33 236.913 33 17.139 Hato Mayor 155.844 23 167.998 23 12.154 La Altagracia 198.287 30 213.751 30 15.464 San Pedro de Macorís 50.685 8 54.832 7 4.147

8 8 8 8

La TAL Romana TO TOTA L

8

38.397 66 664. 4.98 9877

610 41.392 1000 71 714. 4.88 8866

7100 2.995 100 51 51.8 .899 99

%

Como los datos poblacionales lo demuestran hay dos etapas en la vida industrial de la región Este: a) la caña y b) después de 1968 las zonas francas industriales.  La industria azucarera del Central Centra l Romana

El Central Romana es el más importante de los ingenios de la región. En 1911, la South Puerto Rico Sugar Company compró 8,100 ha. (20,000 acres) de tierra al norte de La Romana y comenzó la producción de caña en la provincia en 1917. Inicio sus actividades en 1917 con la primera zafra ( South Puerto Rico Sugar corporation) que exportó a Puerto Rico  para su procesamiento. Después paso a la Gulf and Western y en la actualidad es de la  propiedad del Cen Central tral Romana. Este tiene dos área áreass de producción. Cada una de ellas tiene 7

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molinos con una capacidad de 10,000 toneladas que generan una molienda de 20,000 toneladas de caña cada 24 horas y una producción anual de más de 350,000 toneladas. En 1996, se instaló una moderna refinería, totalmente automatizada con capacidad  para producir 700 toneladas de azúcar blanco cada 24 horas; o sea, 255,500 toneladas anualmente. La totalidad de esta producción está destinada al consumo del mercado local. El Central Romana posee más de 200,000 acres de terrenos, (un acre equivale a 0,40 ha.) de los cuales más de la mitad mitad es dedicada al cultivo de la caña. El Central Romana genera más de 20,000 empleos directos. El ingenio tenía una capacidad de molienda diaria de 2,000 toneladas de caña en 1958 se elevó a 20,000 toneladas. En 1982 la empresa logra una producción de 480,000 toneladas convirtiéndolo en uno de los ingenios más grandes y eficientes del mundo. El Central Romana  produce cerca del 50 % de la producción total de azúcar refino del país, actualmente la  producción anual es superior a las 300,000 300 ,000 toneladas. Actualmente el Central Romana produ produce ce 1,000 toneladas al día.

Central Romana Corporation: cultivo de caña, azúcar producida y exportaciones de azúcar  diciembre 1997 – junio 1998 en toneladas métricas Meses Diciembre 1997 Enero 1998 Febrero 1998 Marzo 1998 Abril 1998 Mayo 1998 Junio 1998 TOTAL

Caña molida 189,614 393,900 361,600 403,025 435,849 465,763 380,734 2,630,485

Azúcar producida 22,185 25,570 42,687 50,269 46,433 51,262 38,819 277,225

exportaciones 11,213 25,401 20,856 11,377 66,847

Desde 1990, el Central Romana se embarcó en un programa de mecanización de las labores de mecanizada; corte y tiro de de esa caña, lográndose un 30 % de todadelabraceros caña producida totalmente manera eliminaque la gran dependencia haitianos.esté El Central Romana logró el uso del sistema de retoño de la caña por más de ocho cosechas, sin disminuir el rendimiento lo cual ha sido posible por las excelentes variedades de caña, la  buena preparación de los terrenos su fertilización y la técnica utilizada en e n el corte. El Central Centra l Romana es de los pocos ingenios del mundo que realiza el corte mecanizado de la caña sin quemarla pues así se preservan mejor los retoños y se aprovecha al máximo. La empresa dispone de 17 locomotoras de 20 toneladas y 900 vagones cañeros, los cuales movili movilizan zan unas 3,000,000 toneladas de caña en una zafra normal. La red ferroviaria es de 354 Km Las operaciones ganaderas del Central Romana se iniciaron con la producción de caña de azúcar. Sin em embargo, bargo, su principal objetivo después fue la producción de bueyes para el transporte de la caña. La primera raza bovina del país, la Romana Rojo fue producto del cruce de ganado criollo y razas cebuinas como Nellore, Mysore y Guzarat. Actualmente existe un

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inventario de aproximadamente 55,000 vacunos y 3,000 equinos. El Central Romana Romana continua diversificando sus actividades: inició la producción de cerdos con una piara de 500 madres; así mismo tiene un programa piloto de producción de unos 170,000 pollos de engorde al año.

LOS OTROS INGENIOS: Actualmente funcionan en el país catorce ingenios azucareros, de los cuales 10 son estatales y cuatro del sector privado. Los ingenios Consuelo, Santa Fé, Quisqueya, Porvenir, Cristóbal colón, Angelina y el Central Romana están localizados en la región Yuma, representando el 50 % del total de los ingenios del país. De estos 7 ingenios, 6 se encuentran en la provincia de San pedro de Macorís y uno en la provincia de La Romana. Los consorcios que resultaron ganadores del proceso de privatización de la industria estatal fueron: Impulsador Azucarero del Noroeste (ZUCARMEX), Cañabrava, Pringamosa y Dominico Franco americano. De los ingenios que pertenecían al Consejo Estatal del Azúcar (CEA) y que están localizados en la región del Yuma se encuentran el Consuelo, el Quisqueya, el Santa Fe y el Porvenir. Los dos primeros fueron adquiridos por el consorcio ZURCAMEX mientras el Santa Fé y Porvenir fueron adquiridos por el consorcio Pringamosa. En la zafra 1999-2000, el ingenio Porvenir hizo media molienda molienda y obtuvo una  producción de 26,733 toneladas métricas, en la zafra 2000-2001 la zafra fue de 44.241 toneladas métricas y en la zafra 2001-2002 la zafra fue de 39,664 toneladas. En cuanto al ingenio Pringamosa en la zafra 2000-2001 produjo 22,304 toneladas y en la correspondiente al 2001-2002 produjo 15,128 toneladas métricas de azúcar crudo. El total de terrenos del CEA en el país es de 3,398,444 tareas, de los cuales 995,336 tareas pertenecen a los ingenios de la región del Yuma. El ingenio Porvenir tiene 325,471 tareas, es el de mayor extensión y tiene una capacidad de molienda de 3,600 toneladas diarias. Sin embargo, su producción de caña fue la menor para ese periodo con 132,476 toneladas métricas. El ingenio Consuelo ocupaba el segundo lugar en extensión territorial con 299,713 tareas pero era el que tenia la mayor área bajo cultivo con 238,886 tareas, ese ingenio tiene la mayor capacidad de molienda con 4,600 toneladas diarias y también el de mayor producción de caña y azucar con 346,501 y 49,408 toneladas métricas respectivamente. Le seguía el Quisqueya 212,682 de las 149,572 estaban sembradas. El 117,209 ingenio Santa Fé eracon el de menor tareas extensión concuales 157,470 tareas ytareas con un área bajo cultivo de tareas. Su capacidad de molienda era de 3,400 toneladas métricas y tenia la menor producción de caña con 162.025 ton/met. Los ingenios se completan en la región con las posesiones del grupo criollo Vicini. Desde finales del siglo XIX son productores de azúcar, son dueños de los ingenios Cristóbal Colón y Angelina los cuales compraron en 1921. Después de su modernización por más de RD $ 2,500,000,000 lo han convertido en eficiente con capacidad para moler de 8,000 toneladas métricas al día.

FURFURAL

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La primera diversificación del Central Romana ocurrió en 1955 con la producción de furfural: este se fabrica de pentasano, un residuo agrícola que se extrae del bagazo de la caña. Se utiliza como materia prima para la fabricación de explosivos, solventes y moldes industriales. En 1973 se amplió amplió y se convirtió en la planta de furfural más grande del mundo. Con una capacidad de producción de 90,000,000 libras al año. La empresa adquirió en 1995 una planta que opera en Bélgica y que procesa el furfural y lo transforma en alcohol furfurilico.

FABRICA DE CEMENTO El Central Romana creó la División de Producción de Materiales de Construcción la cual ofrece concreto premezclado, elementos prefabricados, reforzados de grandes dimensiones, puentes y alcantarillas. Da mantenimiento a más de 350 Km de vía férrea para el transporte de la caña. La empresa ha construido mas de 1, 000 viviendas prefabricadas para sus empleados en la urbanización Quisqueya; también ha dado facilidades de casas a más de 4, 500 trabajadores y empleados. Central Romana tiene la más grande fábrica de cemento del país con una producción que satisface aproximadamente el 70 % del consumo nacional. El Central Romana ha construido y mantiene 64 escuelas donde estudian más de 11.000 alumnos, además suministra a la ciudad de La Romana 3, 000 galones de agua potable por minuto lo que representa el 40 % del liquido consumido en esta ciudad.

LAS ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES El Central Romana creó el primer parque industrial en 1969 con la zona franca de La Romana, con lo cual generó para la zona más de 15,000 empleos directos y decenas de millones partir de la promulgación de la a ley 299dedelosIncentivo y Protección Industrial de se dólares. instalan Amás empresas en la zona franca partir años 1970. En 1972 comenzó a operar las zonas francas industriales de San Pedro de Macorís, El Seibo y Hato Mayor y se ampliaron ampliaron las existentes. Las divisas generadas por estas empresas fueron de US $ 305,7 millones en 1992 y de US $ 701 millones en 1997. La región Este tenía en 1997, ocho parques de zonas francas equivalentes al 20 % del total de los parques del país. La conforman 99 empresas y 267 naves en operación. De este total en la región Yuma se localizan 6 parques industriales con 97 empresas y 42,483 empleados de los cuales 16,859 son hombres y 25,624 son mujeres equivalentes al 40 % y 60 % respectivamente. El monto total de la inversión realizada para la instalación de los parques de zonas francas asciende a RD $ 1,496,791,777. De este total se ha invertido RD # 900,191,935 en los parques ubicados en San pedro de Macorís. Esa provincia alberga el 63 %

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del total de las empresas de zonas francas de la región y el 54% de sus empleos. Siguen la Romana con el 32 % del total de empresas y el 41 % de sus empleos. (Fuente: publicaciones de CEDOPEX).

Parques industriales y empresas de zonas francas en la región Este según provincias (Septiembre 2002)  Provincias Parques Zona Franca Empresas Permisos para operando nuevas empresas* La Romana La Romana I 15 1 La Romana II 17 1 San Pedro Macorís  Nueva Zona Franca Ind. 10 2 S.P.M. Zona Franca Ind. S.P.M. 50 5 Zona Franca Ind. 1 Quisqueya La Altagracia Zona Franca Ind. Higüey 2 1 Hato Mayor Zona Franca Ind. Hato 2 Mayor El Seibo Zona Franca Ind. El Seibo 1 Total 8 98 10 *Permisos concedidos durante el año 2001. Fuente: Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación. En República Dominicana existen hoy 51 parques industriales diseminados en todo el país donde operan más de 500 empresas que generan más de 200,000 empleos directos con una  producción total exportable superior supe rior a los US $ 4,000,700,000 al año.

EL SECTOR TURISMO: Ese sector tiene 4 grandes áreas geográficas de expansión en la región Este del país: Miches, Higuey, La Romana y San Pedro de Macorís. Entre esas zonas se ubican Casa de Campo, Bávaro, Altos de Chavón, Club Med, Punta Cana y Bayahibe. La oferta hotelera alcanza más de 18,000 habitaciones distribuidas en un total de 90 hoteles. Actualmente se están ejecutando 9 proyectos más, 7 están en Higuey con un total de 3,292 habitaciones y los otros dos en San Pedro de Macorís con un total de 588 habitaciones. Se están planificando instalar 12 nuevos hoteles en Punta Cana y 2 en Bayahibe. La provincia de Higuey es la que mayor numero de hoteles u habitaciones alberga con un 50 % y 73 % respectivamente. Sigue San Pedro de Macorís con un 30 % de los hoteles y un 20 % del total de las habitaciones en la región. La región Este concentra 46.2 % del total de habitaciones en establecimientos de alojamiento turístico de la República Dominicana.

Estimado sub-sector hotelesEmpleos en la región EsteEmpleos Provincia de empleos Zonagenerados por elTotal empleos

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S. P. Macorís La Altagracia La Romana

Juan Dolio Punta Cana/Bàvaro La Romana/Bayahibe -

11,012 42,255 16,082

directos 3,146 12,073 4,595

indirectos 7,866 30,182 11,487

El Seibo Hato Mayor Total 69,349 19,814 49,535 Fuente: Asociación Nacional de Hoteles y Restaurantes (ASONAHORES): Estadísticas Seleccionadas del Sector Turismo año 2001. Central Romana es propietario del complejo hotelero Casa de Campo que tiene un hotel de 280 habitaciones, más de mil viviendas familiares de las cuales un 60 % pertenece a dominicanos y 17 % a norteamericanos. Tiene 3 campos de golf y se agregarán pronto otro de 27 hoyos. Casa de Campo comenzó con 50 habitaciones, 2 villas de golf y 4 viviendas familiares.

Habitaciones en establecimientos de alojamiento turístico en la región Este (2001) Provincia Cantidad habitaciones % 27 No Hoteles San Pedro Macorís 4,171 16.4 La Romana 1,444 5.7 11 La Altagracia 19,762 77.5 45 (Higüey/Punta Cana Bàvaro) El Seibo/Hato Mayor 133 0.5 7 Total 25,510 100.0 90 Fuente: Asociación Nacional de Hoteles y Restaurantes (ASONAHORES): Estadísticas Seleccionadas del Sector Turismo año 2001. El sector de las comunicaciones, transporte marítimo y aéreo: Mapa No 8 La subregión Yuma cuenta con dos aeropuertos internacionales, uno en la provincia de La Romana y otro en Higuey, Punta Cana. Para 1998 la llegada de pasajeros por los aeropuertos de La Romana y Punta Cana ascendió a 557,500 pasajeros. Se registró una salida de 497,980 pasajeros, de los cuales 92 % del flujo migratorio se realizó por el aeropuerto de Punta Cana. La región está muy bien conectada con el exterior, ya que recibe turistas en aeropuertos modernos y acogedores, que no tienen que transportarse lejos para vacacionar en sus centros hoteleros; en dos casos, su destino está muy cerca. Punta Cana recibe vuelos directos de Francia, España y Alemania, diariamente. En cuanto al aeropuerto de La Romana, además de los vuelos directos desde varias ciudades del interior de los Estados Unidos, Venezuela, Colombia y Canadá, al final del mes de Noviembre del año 2002, American Airlines inauguró un vuelo directo La Romana - New York – La Romana, identificado con el número 249 de una capacidad de 250 pasajeros que  pone esas dos ciudades a pocas horas de vuelo. vue lo.

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Los puertos de San Pedro de Macorís y la Romana tienen muelles de donde se importan y exportan las mercancías necesarias a las zonas francas industriales. Pero además, La Romana tiene uno privado y uno del Estado dominicano utilizado para la comunicación con las islas Saona y Catalina. Son puertos comerciales; carecían de instalaciones para recibir cruceros, pero esa anomalía fue resuelta ya que el Central Romana inauguró un moderno muelle para cruceros. En diciembre del 2002 se inauguró el muelle turístico Casa de Campo con una inversión de RD $ 250,000,000 empleará a más de 200 personas, ocupa una superficie de 40,000 m2, esta compuesto por un atracadero con una longitud de 260 m y de una terminal  para pasajeros de 1,246 m2 de instalaciones múltiples. Se abrió también una escuela de entrenamiento de alto nivel para personal de la industria turística que cuenta con la  participación de la Universidad Johnson & Wales, producto de un acuerdo entre el Central Romana, Casa de Campo y la línea de cruceros Costa Crociere. Permitirá que los cruceros que desde 1992 sólo anclaban en la isla Catalina situada al suroeste de la Romana. Ahora pueden hacerlo en el complejo turístico de La Romana. Se prevé un promedio de 150,000 turistas al año en cruceros por ese lugar.

Las vías de comunicación: Carreteras, autovía del Este, el papel del Estado dominicano en la tecnificación del Este y la modernización del sistema vial. El Este hasta hace poco tenia una vía principal de penetración que era la carretera Santo Domingo, San Pedro de Macorís, La Romana, Higuey. Esta se caracterizaba por ser estrecha, sinuosa, en algunas partes y sobre todo congestionaba ya que cruzaba de par en par  pueblos laboriosos como San Pedro y La Romana. Diferentes ramales constituidos por carreteras secundarias deservían los pueblos de Hato Mayor y El Valle, el Seibo y Miches,  presentando problemas tenaces tenac es por las lluvias constantes que qu e socavan la capa asfá asfáltica ltica y la deterioran rápidamente. Esa situación heredada de tiempos en que el tránsito no era tan importante constituía un factor negativo tanto para el transporte de los víveres del Valle y la  pesca de Miches y Sabana de la Mar, como para los viajes de los habitantes hacia la capital como para los turistas que se dirigían a Punta Cana después de haber aterrizado en el aeropuerto internacional de Las Américas. La primera obra que revirtió esa situación fue la reconstrucción de la autopista Santo Domingo – San Pedro o Autopista de las Américas de 30 Km de longitud, en una autovía de 4 carriles en cada uno de los tramos de 35 Km y la construcción de una circunvalación de 12 Km y la reconstrucción del puente Francisco del Rosario Sánchez en San Pedro de Macorís. Construida a un costo de RD $ 155 millones permite despejar el tránsito de más de 8,000 vehículos diarios que soportaba la ciudad de San Pedro de Macorís. Es un enlace del recién inaugurado proyecto vial conocido como la Autovía del Esta y la carretera San Pedro de Macorís-La Romana. La carretera tiene una longitud de 12.5 Km y un ancho de 11 metros lineales, incluyendo paseos de ambos lados así como una capa de rodadura de hormigón asfáltico caliente de 4 pulgadas de espesor y distribuidores en dos carriles de 3.50 m de ancho cada uno.

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La rehabilitación del puente metálico construido en 1930 costó RD $ 19 millones  provenientes del Banco Mundial y de los bonos soberanos. La reconstrucción del puente sobre el río Higuamo permitirá el flujo de vehículos livianos y el uso inmediato de esta vía de circunvalación que precisamente comienza en el nuevo puente y termina en la carretera que enlaza a San Pedro de Macorís con La Romana. Se anuncia la continuación de la obra con la construcción, reconstrucción y ampliación de la carretera San Pedro de Macorís-La Romana de 25 Km y la circunvalación de La Romana de 13 Km mediante el régimen de la concesión de peaje a cargo del sector privado. La vía tendrá una extensión de 38 Km en total y será ampliada a 4 carriles lo que permitirá un tráfico fluido de unos 20.000 vehículos diarios. Con todas esas obras, más la circunvalación de La Romana y la autopista del Coral de 62 Km, la obra final tendrá 177 Km conectando el Distrito Nacional y el Aeropuerto de Las Américas con la región Este y los hoteles de la zona. Se habla de 2 horas de viaje y se prevé que circulen en ella 3 000 vehículos al día en el primer año.

La autovía del Este que todos los sectores turísticos reclaman costará al país la suma de RD $ 500,000,000 que algunos no encuentran significativos si se toma en cuenta el aporte de más de RD $ 1,000 millones anuales de la región al país con el turismo en esa zona. La autovía contaría de 4 carriles de 3.65 mts. de ancho cada uno así como de 2 paseos laterales de 2.50 mts. además de una franja separadora lateral de 12 mts. de ancho. Con esa obra se conectara el Distrito Nacional con los hoteles de Punta Cana, Bávaro, Macao y Uvero Alto que concentra alrededor de 60 % de las 52,000 habitaciones hoteleras que se ofertan en el  país. Los propietarios de las grandes cadenas hoteleras que operan en la región Este acaban de anunciar al país que se comprometieron a pagar impuestos por adelantado al Gobierno Dominicano en una suma de de RDCoral $ 250,000,000 ayudar afaltantes financiarserán la construcción de el la avenida turística o Autopista y los RD $para 250,000,000 aportados por Estado dominicano Entre las terminales aeroportuarias Aeropuerto Internacional de Las Américas, Dr José Francisco Peña-Gomez, en Andrés-Boca Chica, La Romana y Punta Cana se manejan manejan cada año 2,2 millones de pasajeros igual a un 75 % de los visitantes extranjeros que llegan a República Dominicana., es decir la importancia del flujo turístico alcanzado por esa zona.

Las marinas: Las marinas constituyen el último tipo de inversión que realiza el sector turismo en el  país, queestá acaba de inaugurarse en la desembocadura Chavón, una enpolo Punta Cana ya y otra en construcción en una Bayahibe, además de la quedelserío prevé en el nuevo de

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desarrollo turístico de Cap Cana donde se construyen hoteles, residencias veraniegas, canales,  puerto y marina en un lugar todavía virgen de la costa Este. Una vez al año se realiza una competencia internacional de pesca deportiva, de marlins en Cabeza de Toro. La zona está  bien servida s ervida en es esee tipo de instalaciones ins talaciones lo que sitúa la costa Este Es te como un lugar competitivo al igual que Puerto Rico, St Kitt, Martinica y Guadalupe, Margarita y Trinidad -Tobago.

(Mapa No 8)

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El sector financiero: La sub-región Yuma tiene 55 instituciones financieras, 30 de las cuales son bancos comerciales, 12 asociaciones de ahorros y préstamos, 5 financieras, 5 casas de préstamos de menor cuantía y un banco de desarrollo. La provincia de San Pedro de Macorís es la que posee el mayor número de instituciones bancarias, 14 en total, siguen La Altagracia con 13, La Romana con 12 y Hato Mayor y el Seibo con 7 cada una. Estas provincias son las que tienen mayor proporción de población lo que indica una relación entre la cantidad de instituciones financieras y el nivel de desarrollo de las provincias. Entre 1995 y 1997 los bancos comerciales captaron RD $ 1,574,20 millones de los cuales se canalizaron RD $ 782,56 millones. Esto equivale a un 50 % que se orientaron a diferentes renglones producción agrícola, el de comercio y laLaindustria, el sector de zona franca dondecomo hubolauna mayor canalización recursos. Romanasiendo es la provincia que tuvo la mayor captación y canalización de recursos con RD $ 597,60 millones y RD $ 313,6 millones respectivamente. El Seibo fue la provincia que menos captó, con RD $ 19,93 millones de los cuales RD $ 8,63 millones se canalizaron a diferentes sectores de la economía de la región.

LOS SERVICIOS DE LA REGION ESTE El sector educación La Secretaría de Educación tiene dos direcciones regionales en esa región con 7 distritos educativos, 8 zonas de supervisión de adultos y 56 centros integrales de desarrollo. Las sedes de las direcciones regionales están en San Pedro de Macorís y abarca las provincias

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de mismo nombre, La Romana y Hato Mayor y en Higuey que abarca las provincias La Altagracia y El Seibo. La regional de San Pedro de Macorís cuenta con 316 escuelas públicas, 138 centros  privados y 19 centros semi-oficiales, s emi-oficiales, para un total de 473 centros centro s educativos. La regional de Higuey cuenta con 201 escuelas públicas, 23 privadas y 4 semi-oficiales totalizando 228 centros educativos. En las dos regionales las escuelas públicas constituyen la mayoría de los centros de enseñanza, ya que cubren en un caso el 66 % y en el otro el 88 %. A nivel de municipio, El Seibo es el que tiene más centros educativos con 128, seguido  por La Romana con 118 y San Pedro de Macorís con 112. El Seibo tiene la mayor matrícula de la región con 30,473 alumnos, con el 88 % de los centros en área rural, caso contrario al de La Romana y San Pedro de Macorís en los cuales el 92 % y el 82 % respectivamente de los centros educativos se localizan en el área urbana.

La repartición de los centros educativos en cuanto a estatus, en las provincias es la siguiente:

Centros educativos por sector centros sector sector educativos publico privado El Seibo 123 centros 96 % 4% La Altagracia 91 centros 81 % 19 % Hato Mayor 70 89 % 11 %   En el cuadro siguiente se aprecia que San Pedro es la provincia con más estudiantes a nivel inicialde (quizás las madres en zonas francas) quenivel El Seibo es la que más estudiantes nivel por básico tiene y que que trabajan San Pedro tiene el más alto de estudiantes en medio, sabemos que La Romana es la provincia que cuenta con más centros privados ya que  predominan sobre los públicos con un 48 % de privados sobre 68 y el 39 % de públicos con 56 centros.

Cantidad estudiantes matriculados por nivel en la región Este Provincia Inicial Básico Cantidad % Cantidad % La Romana 388 10 12,100 12 La Altagracia 972 25 22,953 22 San Pedro de Macorís 1,071 28 27,273 25

Medio Cantidad 2,763 1,374 3,526

% 27 13 34

El Seibo Hato Mayor

1,332 1,365

13

836 555

22 15

30,473 13,225

28 13

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Total

3,822

100

107,024

100

100

10,360

Cantidad profesores por nivel en la región este según municipios  Provincia

 Inicial

Básico

Medio

Cantidad San Pedro de Macorís 257

% 48

Cantidad 1.161

% 41

Cantidad 348

% 42

Romana La Altagracia El Seibo Hato Mayor Total

37 8 2 5 100

778 356 263 241 2.799

28 13 9 9 100

275 101 32 64 820

34 12 4 8 100

196 42 14 25 534

El sector salud: Mapa No 9 El sub-sector público de salud esta constituido por la Secretaria de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS), el Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS) y servicios médicos de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. En este documento se consideran solo la SESPAS y el IDSS. La SESPAS administra sus servicios en la región Este a través de las unidades denominadas Direcciones Provinciales de Salud, las cuales operan en cada una de las cinco  provincias de la región.  Distribución de la infraestructura y servicios de salud en la región.

Las provincias de La Romana, San Pedro de Macorís y La Altagracia concentran la mayor parte del total de la infraestructura del sub-sector público de salud en la región Este. De las cinco provincias de la región, La Romana y San Pedro de Macorís son las únicas que disponen de hospitales provinciales de la SESPAS.

Número de establecimientos de salud de la SESPAS en la región Este por tipo de establecimiento según provincias, 2002 Provincia Hospital Hospital Hospital Consu Clínica Dispensario Regional Provincial Municipal ltorios Rural Médico La Romana 1 1 4 8 La 3 12 Altagracia 1 1 4 10 18 S. P. Macorís El Seybo 2 8 3 3 9 Hato Mayor Total 1 2 13 17 55 Fuente: Secretaria de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, 2002.

Total % 2 3

16 18

17.2 19.1

1

35

37.2

-

10 15

10.6 15.9

6

94 100.0

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  Número de establecimientos de salud del IDSS en la región Este por tipo de establecimiento según provincias, 2002 Provincia Hospital Policlínica Consultorio Total La Romana 1 1 9 La Altagracia 1 5 S. P. Macorís 2 2 17 El Seybo 3 Hato Mayor 5 Total 3 4 39 Fuente: Instituto Dominicano de Seguros Sociales.

% 11 6 21 3 5 46

23.9 13.0 45.7 6.5 10.9 100.0

Vistas cada una de las provincias, la mayor concentración de la infraestructura de salud en la región se produce en San Pedro de Macorís. Esta provincia dispone de 35 establecimientos de la SESPAS y 21 del IDSS, para un total de 56 establecimientos del subsector público de salud. En el caso de la SESPAS, San Pedro de Macorís cuenta con la mayor cantidad de clínicas rurales (18). En esta provincia, además, se encuentra el Hospital Regional del Este Dr. Antonio Musa. La concentración de servicios de salud en San Pedro de Macorís con relación al resto de la región expresa en San los Pedro tipos de establecimientos de en loslaque dispone esa  provincia. En se el caso de latambién SESPAS de Macorís es la única región Este que dispone de todos los diferentes tipos de establecimientos de salud que opera esa entidad. El IDSS, por su parte, tiene todos sus diferentes tipos de establecimientos tanto en San Pedro de Macorís como en la Romana. Sin embargo, el número de establecimientos del IDSS es mayor en San Pedro de Macorís. Si se consideran por separado las dos entidades del subsector público de salud (IDSS y SESPAS) observamos que en la región el IDSS tiene mayor presencia en las provincias La Romana y San Pedro de Macorís. Podemos considerar que tal situación se relaciona con la cantidad de empresas que emplean mano de obra en esas dos provincias con relación al resto de las provincias de la región; particularmente por la incidencia de las zonas francas industriales. Si tomamos en cuenta que la atención en salud del IDSS se dirige al sector laboral.

Número de establecimientos del subsector público de salud en la región Este por entidad según provincias Provincia IDSS SESPAS Total % La Romana 11 16 27 19.3 S. P. de Macorís 21 35 56 40.0 La Altagracia 6 18 24 17.1 El Seybo 3 10 13 9.3 Hato Mayor 5 15 20 14.3 Total 46 94 140 100.0 Fuentes: Secretaria de Estado de Salud Publica y Asistencia Social e Instituto Dominicano de Seguros Sociales, 2002.

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El subsector público de salud en la región dispone de cuatro bancos de sangre. De esos establecimientos, dos pertenecen al IDSS y los otros dos a la SESPAS. Estos establecimientos están concentrados en las provincias de La Romana (dos) y de San Pedro de Macorís (dos).

Bancos de sangre en la región Este según municipios Provincia Del IDSS De la SESPAS La Romana 1 1 La Altagracia San Pedro de Macorís 1 1 El Seybo Hato Mayor Total 2 2 Fuentes: Secretaria de Estado de Salud Publica y Asistencia Social e Instituto Dominicano de Seguros Sociales, 2002.

Recursos humanos y número de camas del IDSS en la región Este Provincia La Romana La Altagracia S. P. Macorís El Seybo Hato Mayor Total Fuente: IDSS. 

 Médicos

58 14 116 3 4 195

Odontólogos

2 2 8 1 13

Enfermeras

113 8 147 3 3 174

No. camas

136 144 280

Una observación se impone en relación con la provincia de El Seibo: su relativa sub-equipamiento sanitario, su dependencia para las atenciones especializadas de La Romana con y San Pedrolaborales, de Macorís. El su Instituto de en Seguros Sociales opera en relación centros por eso especialDominicano concentración La Romana y San Pedro de Macorís.

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(Mapa No 9)

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Los niveles de pobreza en la región este: Mapa No 10 Situación de la pobreza en la región Este En la región Este se presentan grandes contrastes entre sus provincias en cuanto a los niveles de pobreza existentes. La proporción de hogares pobres en la región varia de cerca de 90 %  para la provincia El Seybo hasta has ta niveles próximos a 50 % para La Romana. Las menores proporciones de hogares pobres en la región se registran en las provincias La Romana (51.7 %) y San Pedro de Macorís (59.5 %). Cantidad y proporción de hogares y personas pobres en la región Este según provincias

Provincias

Total hogares

Altagracia

29,307

19,983

68.2

114,885

80,934

70.4

La Romana

40,393

20,888

51.7

164,880

92,608

56.1

53,942

32,069

59.5

211,475

134,494

63.6

Hato Mayor

18,412

14,526

78.9

79,782

64,207

80.4

El Seybo

23,752

20,878

87.9

96,245

85,882

89.2

Total región

165,806

108,344

65.3

667,267

458,125

68.6

San Macorís

Pedro

Hogares pobres Cantidad %

Total personas

Personas pobres Cantidad %

Fuente: Secretariado Técnico de la Presidencia. Focalización de la Pobreza en la Republica Dominicana. 1997.

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   Situación y escala de la pobreza en e n la región Este. 

La distribución desigual de la pobreza entre las provincias de la región Este se acentúa en el caso de los hogares considerados como indigentes o en pobreza extrema. El registro de hogares en esa situación va desde 14.1 % en la provincia La Romana hasta 44.7 % en la  provincia El Seyb Seybo. o. De nuevo ambas pro provincias vincias ssee ubican en los extremos del intervalo interva lo de la situación de pobreza en la región. San Pedro de Macorís es la segunda provincia con menor  proporción de hogares hogare s indigentes.

Cantidad y proporción de hogares por escala de pobreza en la región Este según provincias Provincias Hogares pobres I Hogares pobres II (Pobreza extrema) (Pobreza no extrema) Cantidad Cantidad % % Altagracia 7,616 26.0 12,367 42.2 La Romana 5,773 14.3 15,115 37.4 San Pedro Macorís 9,207 17.1 22,862 42.4 Hato Mayor 7,253 39.4 7,273 39.5 El Seybo 10,625 44.7 10,253 43.2 total 40,474 24.4 67,870 40.9 Fuente: Secretariado Técnico de la Presidencia. Focalización de la Pobreza en la Republica Dominicana. 1997. En el caso de los hogares en situación de pobreza no extrema se observa, en cambio, la tendencia a una distribución más uniforme entre las provincias.  Nota. En el documento  Focalización de la Pobreza en la República Dominicana  se establece una escala de pobreza en la cual se consideran dos categorías de hogares pobres. Pobre I: hogares de estrato socioeconómico bajo, que no están en condiciones de adquirir una canasta de alimentos con las calorías y proteínas necesarias de acuerdo a las recomendaciones internacionales y que presentan una cantidad considerable de necesidades básicas insatisfechas. Los hogares de este estrato pueden ser considerados como indigentes o en  pobreza extrema. Pobre II: hogares de estrato socioeconómico medio y bajo, que superan la línea de indigencia pero se mantienen por debajo de la línea de pobreza. Presentan una cantidad significativa de necesidades básicas insatisfechas. Son considerados en situación de  pobreza no extrema.

La situación de la pobreza en los centros urbanos de llaa región Este:

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Si se considera la zona urbana de los municipios cabecera de las provincias de la región se observa que se mantiene una tendencia similar en cuanto a la distribución de la  pobreza. El centro urbano de los municipios de La Romana y San Pedro de Macor Macorís ís mantienen los niveles más bajos de hogares pobres; mientras, en los respectivos centros urbanos de los municipios de El Seibo y Hato Mayor se concentran las proporciones mayores de hogares en esa situación. Cantidad y proporción de hogares y personas pobres en los principales centros urbanos de la región Este

Centros urbanos Higuey La Romana S. P. Macorís Hato Mayor El Seybo  

Mapa no 10

Total hogares

13,068 33,638 31,187 5,380 3,803

Hogares pobres Total personas Personas pobres Cantidad % Cantidad % 6,817 52.2 54,565 31,186 57.1 15,757 46.8 138,713 72,981 52.6 14,899 47.8 124,244 66 66,810 53.7 2,980 55.4 25,290 15,275 60.4 2, 2,300 60.5 16,251 10,513 64.7

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Las inversiones del estado dominicano en la región Este Un breve análisis muestra que el Gobierno está invirtiendo principalmente en la  provincia de San Pedro de Macorís, siguen en monto El Seibo sin embargo, un examen detenido muestra que en El Seibo la gran mayoría de las obras no están terminadas y son en general obras hidráulicas, que las otras provincias tienen desde hace muchos años. San Pedro de Macorís presenta en la actualidad, una nueva cara ya que todo su sistema vial y portuario está en proceso de modernización. La provincia Altagracia muestra menores inversiones, pero se debe tomar en cuenta que la construcción de la Autoría del Este todavía no ha llegado a esa provincia, lo que cambiará sustancialmente el monto de las inversiones  públicas actuales en relación con el resto del país y la provincia. pro vincia. L Laa Romana y La Altagracia Altagr acia son las dos provincias del Este donde le sector privado está concentrando sus inversiones en el área turística hotelera, marinas y deportivas.

INVERSIÓN DEL GOBIERNO CENTRAL EN INFRAESTRUCTURA Inversión del INAPA en ejecución en la región Este según provincias (año 2002)  Provincia Cantidad obras Monto contratado Cantidad proyectos El Seibo 78 606,853,780.66 24 Hato Mayor 43 385,517,239.87 9 La Altagracia 33 217,674,111.03 12 La Romana 33 305,899,392.09 8 San Pedro de Macorís 392 2,847,075,657.72 17 Total 579 70 Fuente: Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), Subdirección de Supervisión y Fiscalización de Obras. ANALISIS PODA : POTENCIALIDADES Y DEBILIDADES de LA REGIÓN ESTE

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POTENCIALIDADES Recursos hídricos: La región Yuma cuenta con un alto potencial hídrico en el subsuelo debido a una formación cárstica de su subsuelo que se caracteriza por una alta porosidad en ese caso. Estas aguas subterráneas tienen mucha importancia para la región debido a su volumen. Satisfacen la demanda exigida para el desarrollo de determinados puntos de la región que tienen déficit en aguas superficiales para el riego como las zonas de Chavón y Yuma o para el desarrollo turístico como la zona de Macao y la Isla Saona. Esa región pertenece al distrito de riego del Este (creado en 1999) que se divide en 3 zonas: Higuey, Sabana de la Mar Mar y Bayaguana y San Rafael del Yuma como subregión. Se irrigan en esa zona 8,179 ha que benefician a 2,035 familias.

Los acuíferos principales son: a) el de San Rafael del Yuma con una producción anual de 45 millones de m3, b) el Higueral con 123 m millones illones de m3, c) el Porvenir Quisqueya con 24 millones m3 y d) la Joya-Brejuela con 47 mi millones llones de m3. Este potencial se completa con 22 acueductos rurales y 12 urbanos (sin los que se implementan con el Gobierno 2000-2004). Las provincias de San Pedro de Macorís y Hato Mayor son las que mayor cantidad de acueductos urbanos tienen: San Pedro de Macorís tiene 4 además de tener 3 acueductos rurales y Hato Mayor tiene 4 acueductos urbanos 5 acueductos rurales. Mientras, El Seybo es la que tiene más acueductos rurales con 7 en total y 1 urbano. La Romana cuenta con un acueducto urbano y 2 rurales en Guaymate y Cumayasa que sirven a estas comunidades. La Altagracia tiene 2 acueductos urbanos y 5 rurales. Esos acueductos funcionan por bombeo, aunque 5 funcionan por gravedad, lo que trae en la actualidad un grave problema que pone en peligro el abastecimiento en agua potable de la región, con el agotamiento lento y seguro de la capa freática de la región. La provincia de San Pedro se de abastece Macorís desela abastece integralmente subterráneas, la provincia La Romana represa del río Chavón ydeel fuentes arroyo Dulce y de aguas subterráneas de los pozos de INAPA en Campo Alegre, Higueral, Espinillo y Río Dulce. La provincia de La Altagracia se abastece del río Sanate y de los pozos de La Matilla. El rió Higuamo es en la actualidad uno de los ríos del país más contaminado, debido al vertido de aguas negras y desechos sólidos por parte de la industria cañera e industrias químicas y licoreras que se ubicaron en su desembocadura. La región no cuenta con presas ni embalses pero dispone de canales de riego entre ellos uno en Higuey 8 en Yuma (entre ellos, Maicillo, Nisibón, Cuarón, Las Minas, Yonu) que irriga a 2,256 ha y beneficia a 823 familias.

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Existen 5 proyectos de presas pero todos en proyecto, una en el río Soco-Anama, otro en Yuma o Duey, otro en Chavón y otros en el río Higuamo, Magúa y Casuí.

Recursos mineros: Los recursos mineros existen pero no son significativos para el desarrollo de la región,  por el momento. Se habla de oro aluvional en los alrededores de Miches y de ámbar. Pero también del real potencial minero de la zona es su sustrato calcáreo que produce una piedra caliza y coralina que se utilizan para las construcciones hoteleras de la punta este de la región. Algunas canteras se observan en la zona, en El Seibo y en los alrededores de Higuey en particular, su seguimiento es necesario para no deteriorar la fisonomía de la región.

Recurso playa-sol: En la región se identifican 4 grandes zonas turísticas, algunas explotadas otras en  proceso o en condición para p ara serlo: Miches, Higuey, La Romana y Sa Sann Pedro de Macorís.

La zona de Miches  frente a la bahía de Samaná necesita de inversiones cuantiosas  para solucionar el aporte aluvional y carga de sedimentos de sus arroyos, lo que enloda la  bahía, la rellena y crea un fondo marino de sedimentos arcillosos; no conveniente para un desarrollo turístico. Sin embargo, la zona de Miches es a considerar como un enorme potencial  para la región Este cuando se trate de crear un nuevo polo turístico. La zona cuenta con 5  playas que suman unos 30 Km de d e litoral, si se solucionar el problema mencionado. Estas se convertirán en un nuevo paraíso de inversiones turísticas, por la calidad de la arena, de la  playa, el vigor de las olas del océano Atlántico, sus largas playas de palmeras y la proximidad p roximidad de lagunas como son las de Redonda, Limón y más lejos Bávaro. Además esa zona se encuentra a unos kilómetros de la península de Samaná. Esa situación le suma aun más atractivos al conectar dos partes del país de bio geografía diferente y en el caso de Samaná de una zona de muy bella configuración geográfica hecha de pequeñas ensenadas, playas  pequeñas e intimas, cayos numerosos numeros os y la zona de visita anual de las ballena ballenass jorobadas.   es la másenexplotada y concurrida por las mismas La zona LayaAltagracia características. Esadezona tiene las inversiones obras de infraestructuras realizadas como son el aeropuerto internacional internacional de Punta Cana, el campo de golf, la marina de Cabeza de Toro, la marina de Punta Cana y un parque de atracción acuática. Sus playas son protegidas  por una barrera coralina lo que prácticamente anula cualquier peligro y favorece los deportes acuáticos como buceo, velero y rallys acuáticos. Tiene varias lagunas: la de Bávaro, de Mala Punta y la de Hoyo Claro. El parque Nacional del Este y la gruta de las Maravillas y de Berna (Boca de Yuma) constituyen otros atractivos de la zona. Así la playa de Bayahibe.

La zona de La Romana es más antigua y muy exclusiva. Se extiende desde Boca de Cumayasa hasta Boca de Yuma. Tiene playas como Las Minitas, Minitas, islitas como la Catalina Catalina y la Saona, además del complejo internacional de lujo Casa de Campo con su aeropuerto internacional de La Romana, su marina de Casa de Campo, la villa de Altos de Chavón, su campo de golf y su escuela internacional de diseño. La marina en la desembocadura del rió

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Chavón cuenta con 87 apartamentos, 14 villas y 223 espacios para embarcaciones de diferentes tamaños. En Diciembre del 2002 se inauguro el muelle turístico Casa de Campo con una inversión de RD $ 250.000.000 empleará a más de 200 personas y ocupa una superficie de 40.000 m2. Esta compuesto por un atracadero con una longitud de 260 m y de una terminal  para pasajeros de 1.246 m2 de instalaciones múltiples. Se abrió también una escuela de entrenamiento de alto nivel para personal de la industria turística que cuenta con la  participación de la universidad Johnson & Wales, producto de un acuerdo entre el Central Romana, Casa de Campo y la línea de cruceros Costa Crociere. Permitirá que los cruceros que desde 1992 sólo anclaban en la isla Catalina situada al suroeste de la Romana ahora pueden hacerlo en el complejo turístico de La Romana. Se prevé un promedio de 150.000 turistas al año por ese lugar en cruceros.

Las playas de San Pedro de Macorís tienen una longitud de 10 Km. Entre ellas se destacan algunas como Villas del Mar, Juan Dolio y la Esperanza, bien utilizadas por los habitantes de Santo Domingo y San Pedro de Macorís. En general son hospitalarias, aunque algunas representan peligro por la corriente este-oeste y el oleaje. Recursos pesqueros: La participación de la región en la producción pesquera nacional decreció de un 24 % en 1988 a un 17 % en 1990. Esto fue producto del crecimiento de otras zonas y del semi estancamiento de ésta. La costa este tiene 35 siti sitios os de desembarco y 964 embarcaciones (26 % a nivel nacional) distribuidas en 542 yolas, 349 cayucos y 67 botes. La mayor cantidad de  botes del país (57 %) se concentra en esa región: en Bayahibe y Miches. Se estima un total de 1737 pescadores en la región o sea un 20 % del total nacional. La pesca es artesanal, un poco insegura, sin tecnología ni condiciones para la refrigeración y el mantenimiento de las presas menos aun para su transporte en camiones refrigerados. Por esos motivos, parte del consumo en frutos del mar proviene de otras regiones del país, en particular del Suroeste.

Recursos naturales, áreas protegidas y potencial ecológico y arquitectónico de la región Este: Mapa No 11 La región Este cuenta con un potencial natural de mucho valor turístico y ecológico por su estado de conservación y su particularidad belleza caribeña típica. Se destacan: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

El Parque Nacional de Los Haitises Las lagunas Limón, Redonda, Bávaro El Parque Nacional del Este La isla Saona La islita Catalina Grutas y cavernas en todo su litoral, en particular las grutas de las Maravillas y Berna

La región de los Haitises debe ser incluida en los paquetes turísticos de la región Este. Constituye una zona excepcional por su formación geológica, boscosa y llos os atractivos de la  bahía de Samaná, los mogotes, la fauna y flora de los cayos presentes pres entes en la zona.

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La isla Catalina:  ubicada entre Punta Aljibe y la isla Saona a 6 Km al suroeste de la Romana. Es monumento natural desde el 31 de diciembre de 1995. tiene una superficie de 9.6 km2, esta situada entre las desembocaduras de los ríos Cumayasa y Dulce, de La Romana. Es de clima marítimo, tropical, zona de vida de bosque seco subtropical (bs-H), tiene una vegetación arbustiva, espinosa por falta de agua. Además, en su zona costera baja, tiene manglares, salados, playas, dunas y arrecifes coralinos. El parque nacional del Este: Es zona protegida desde 1975. Tiene una extensión de 430 km2 con zonas de vida de bosque seco tropical y transición. Tiene 3 comunidades incluidas con 2200 habitantes: . Bayahibe con 600 h. . Mano Juan en la isla Saona con 365 h y . Boca de Yuma con 1250 habitantes. Tiene manglares, grutas, senderos y playas como atractivos turísticos. En Boca de Yuma los visitantes pueden ver una impresionante cueva, denominada Berma.

La isla Saona: Tiene una extensión de 118 km2, de los cuales casi la mitad es de bosque seco. Su sustrato es de roca caliza formado por rocas de origen marino. La isla es llana, casi a nivel del mar, tiene lagunas: de Canto, de Playa, Los Flamencos y Secucho donde se albergan flamencos y aves migratorias también la paloma coronita blanca, manatíes y tortugas de mar. Tiene una población de 700 h en total y su poblado principal es Mano Juan o Adamanay. Existe también el poblado de Catuano. Tiene 1300 ha de manglares de las cuales 1,173 son del Parque Nacional del Este. Se implementa un plan de manejo que comprende una zona de amortiguamiento, una de uso público y una zona de protección absoluta que cubre más del 90 % del área del parque y comprende bosque primario. Sondereservas desde 1984. los dos Las lagunas Redonda Limón: cuerpos de agua costerosymás grandes la regióncientíficas Este, alimentados por Constituyen los desbordamientos y desembocaduras directas de varios arroyos, además de recibir las lluvias desde el Este.

La laguna Redonda: con 7 km2 es la más grande de las lagunas del Este. Tiene una amplia zona de humedales que se extiende de este a oeste ocupando una superficie de 40 km2. Se alimenta del río Cuarón y por el Caño del Negro. Se comunica con el mar a través del Caño Boca de Celedonio. La laguna Redonda es salobre (proviene del cierre de una flecha, por lo tanto sus aguas son del océano Atlántico) y tiene una fauna típica de esos humedales. La laguna Limón: su superficie es de 5 km2, con 10 km2 de humedales, sus aguas son dulces por ser alimentadas por el río Las Lisas y los desbordamientos del Nisibón.

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La Laguna de Bávaro:  mediante el decreto 309-95 del 31 de diciembre de 1995 fue declarada parque nacional. Se encuentra en la zona de Punta de los Nidos; la paloma coronita es su principal especie. A esas lagunas situadas en zonas donde los inversionistas han decidido levantar sus complejos hoteleros, se les han reducido sus límites en varias ocasiones. Así, por el decreto 14.99 esa área protegida fue reducida a menos de una tercera parte y la laguna Bávaro por el decreto 200.99 ha visto su área reducida de 10 km2. Esas diferentes actuaciones reflejan la  presión sobre la tierra que caracteriza a toda la región y que pone en peligro todos los ecosistemas naturales de importancia ecológica.

La cueva de llas as Maravillas: Situada entre los ríos Soco y Cumayasa, la cueva de las Maravillas acaba de ser inaugurada después de una obra de acondicionamiento para la visita. Se presume que la cueva forma parte de un amplio sistema de hábitat indígena situado a lo largo del litoral Este cuando la ruta marítima de los indígenas unía las costas de América del Sur al Caribe. La cueva de Las Maravillas recoge 10 petroglifos con formas antropomorfas y 472 pictografías de forma variada. De estas, 472 pictografías, 144 fueron catalogadas como enigmáticas o abstractas y 69 de caprichosas agrupaciones de puntos. La cueva tiene 800 metros de laberintos interiores de los cuales se han utilizado 240 m para su proyección turística. Allí se pueden apreciar 135  pictografías con rostro humano h umano 18 de animal, 42 de forma humana y animal, 18 geométricas y 38 geométricas y humana. Ese hábitat está siendo revalorizado y rehabilitados, contienen obras pictóricas. Estalactitas y estalagmitas además de tener lagos y ríos subterráneos.

Patrimonio arquitectónico de San Pedro de Macorís: Como potencialidades de la región Este y previendo una diversificación de sus actividades turísticas, es importante incluir entre esas potencialidades, el patrimonio arquitectónico de la la ciudad de San Pedro de Macorís, también llamada “la Sultana del Este” debido al auge comercial que conoció a final del siglo XIX y principios del siglo XX. Todoameritan su centro a considerar de gran valorEl yvalor sus reside antiguos almacenes y casas comerciales unaesrestauración y reconversión. no solo en los aspectos del estilo victoriano sino en la vanguardia que constituyó en la época, inaugurar las construcciones de concreto, urbanizar la desembocadura del río y organizar la ciudad alrededor de su puerto marítimo. En ella se mezclan elementos arquitectónicos árabe, hispánicos, isleños del Caribe, adornos y colores dignos de preservación. Entre las obras que se pueden realizar están: museos de las naciones diferentes que llegaron a esa ciudad, un museo del azúcar, se puede recuperar todas las casas comerciales y venderlas como apartamentos-talleres para artistas, transformarlas en salones de exposiciones de arte cocolo, de tradiciones isleñas o del Carnaval del Este, ya que ese carnaval es muy colorido y rico en expresiones culturales del pueblo haitiano, de los isleños ingleses y de los holandeses caribeños.

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Mapa No 11

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DEBILIDADES: El problema de la tierra y de la reconversión agrícola . Faltan tierras para las obras del Estado: faltan tierras para construcciones de viviendas  para los sectores atendidos atend idos por el INVI, en particular, . Falta saneamiento de los títulos de propiedad de grandes porciones de tierras en litigio, . La agricultura de sobre vivencia no puede en estos momentos, procurar ingresos adecuados a sus pequeños campesinos, productores de frutos menores y de cacao, sobre todo, . La agricultura tiene problemas para expandirse frente a las grandes explotaciones azucareras, ganaderas y enclaves turísticos que presionan sobre los precios de la tierra hacia  precios exorbitantes. Por lo tanto dificultan la producción agrícola tradicional, que se encuentra en franco peligro de desaparición y relegada a la parte más alta de la región (cordillera Oriental) y en la llanura costera muy estrecha de la parte Norte de la la región (Miches y Sabana de la Mar) . Por consecuencia, los precios de la tierra en el Este van especializando cada vez más esa región en zona turística de alta gama (capital extranjero sobre todo) y productora de caña de azúcar en grandes propiedades.

El problema de la densidad poblacional de la cordillera Oriental:

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Las lomas de la cordillera Oriental se encuentran sobre densificadas por familias campesinas que muestran grandes dificultades para sobrevivir de sus producciones tradicionales de víveres. Esa situación desmoviliza la familia y la obliga a emigrar lo que provoca en la zona un continuo flujo migratorio de población desde sus áreas rurales hacia los centros poblados del Este y fuera de la región,

La concentración de las inversiones privadas y estatales Se observa una correlación entre las inversiones del sector privado y las del Gobierno Central: este último invierte sumas considerables en las infraestructuras y equipamiento que necesita el sector privado; este, por su parte, invierte en todas las áreas relacionadas con el turismo. Mientras el Estado dominicano esta invirtiendo sumas considerables para las construcciones viales, autovías, puertos y puentes, el sector privado invierte preferentemente en hoteles, marinas y aeropuertos.

La falta de diversificación en el área turística: El turismo de la zona podría conocer grandes dificultades debido a la modalidad de servicios turísticos del “todo incluido”. Es preciso una diversificación de las actividades turísticas, eso se podría realizar: . desarrollando el ecoturismo y . revalorizando los aspectos en torno torno a la identidad, prácticas, costumbres y folklore dominicanos para sacar provecho a la condición de país caribeño, azucarero y multicultural multicultural (haitiano, cocolo, holandés, etc) La región Este debe integrar a sus paquetes turísticos todos los aspectos culturales ligados a la caña de azúcar (desde su corte, su procesamiento hasta la fabricación del azúcar y del ron) y el folklore que mantienen sus pobladores haitianos y cocolos en particular. La tradición de la zona en torno al ganado debe ser aprovechada y debe ser fomentada la actividad de rodeo como atractivo turístico, fomentar los paseos a caballo y todas las actividades que se derivan de la crianza del ganado, sea bovino o de caballos. La artesanía ligada al caballo debe ser fomentada para propiciar ingresos regionales o locales.

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La falta de integración regional: La región presenta distorsiones espaciales en el sentido de que su costa sur está hiperdesarrollada, desde San Pedro de Macorís hasta Bayahibe, mientras la costa norte es todo lo contrario: cuenta con dos ciudades sin grandes infraestructuras y todo su potencial natural aún está por valorizar, como es la Bahía de Samaná, el puerto de Sabana de la Mar, las playas de Miches y la franja costera de Miches hasta la laguna de Nisibón. El interior de la región está despoblado y cultivado de caña de azúcar esencialmente, mientras la cordillera Oriental tiene además demasiado fincas pocos productivos y todo su  potencial eco turístico aún eestá stá por ex explotar plotar como son: los nacimientos de los ríos de la región Este, el bosque, los caminos dentro del bosque, y el desarrollo de un ecoturismo que debe aprovechar a los habitantes de la Cordillera. La preocupación debe ahora ser orientada hacia los polos turísticos de la Costa Este en general para preservar lo que constituye la base de su éxito: es decir sus ecosistemas naturales de playas, corales y ambiente limpio, sano y atractivo, controlando la sobrecarga tanto por la densidad ocupacional de los hoteles como por el uso de los atractivos naturales (jet ski, velero, motores de todo tipo, aviones, descarga de barcos, limpieza de motores, basura y desechos de los hoteles).

CAPÍTULO IV :

LA PROVINCIA DE EL SEIBO

• • • • • • • • • • •

La biogeografía de la provincia de El Seibo La fauna La flora La división administrativa actual y futura de El Seibo El Seibo como provincia Relaciones con las secciones rurales, Distrito Municipal y municipio de Miches Evolución de la población de la provincia de El Seibo Población urbana de la provincia El Seibo Población rural de la provincia el Seibo Producción agrícola de la provincia El Seibo La situación de la pobreza en la provincia de El Seibo

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ANÁLISIS POTENCIALIDADES Y DEBILIDADES DE LA PROVINCIA DE EL SEIBO

La biogeografía de la provincia de El Seibo: La región de estudio comprende en términos grandes unidades geográficas: la cordillera Oriental, la zona de los Haitises al oeste y la llanura de Nisibon al Este. Esta importante  biodiversidad depende de varios v arios factores: • • •

la característica del clima, el suelo, la geología, el aislamiento geográfico de la zona, ya que no es de acceso fácil.

La zona de los Haitises es una zona cárstica, boscosa. Está expuesta de frente a los vientos alisios que soplan durante los meses de mayo a octubre, desde las Islas Canarias hacia el continente americano, por eso les dicen “ alisios” vientos del este. Por la gran humedad, la alta pluviométrica que atraen esos vientos, la zona de vida predominante en Los Haitises es de  bosque muy húmedo sub-tropical (bmh-S), lo que significa que existe una gran variedad de especies forestales y un soto-bosque abundante. Las lluvias alcanzan 2.000 mm al año lo que  permite una regeneración muy rápida de la flora, de las especies parásitas y epifitas. Las  plagas y enfermedades son nnumerosas, umerosas, debido d ebido a las cond condiciones iciones de muy alta humedad de este  bosque.

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La llanura de Nisibón, es una región frágil, costera, de formación reciente. Sus lagunas son partes de un ecosistema de flechas de arena que se van cerrando dejan las lagunas formadas que se constituyen en lagunas costeras. La llanura no tiene pendiente, ni elevación, frente al océano Atlántico, que influencia la sequía estacional de noviembre a abril con sus  brisas marinas que se alternan de DIA y de noche, desde el océano hacia tierra firme, trayendo una humedad constante en la zona, que no necesita regadío. Es una llanura de  praderas y pastos, con dos grandes lagunas (Redonda, Limón y más al este Bávaro) y manglares que son, zonas de anidación para las aves migratorias. En la actualidad sus playas largas, bajas, protegidas por barreras de corales y grandes hileras de palmeras constituyen el ecosistema costero más preciado para las inversiones en el área del turismo.

La fauna: En esos ecosistemas habitan aves como la Cigua Cigua Palmera, designada ave nacional, la Egretta Alba (Garza Blanca) la Gallenule Chloropús (gallareta) la Ana Bahamensis (patos) y algunas bandadas de la especie Martín Pescador. Entre las especies acuáticas se distinguen: la Harengula Humerales, Harengula Chupeola (sardina) el Opisthonema oglinum (machuelo) y crustáceos del género Callinectes, como la jaba marina y del género Peneaus como el Camarón marino. A anidan las lagunas, cada de año,invierno especies migratorias Norte constituida de aves y  patos que durantellegan los meses en el HemisferiodelNorte. En la zona montañosa de la Cordillera Oriental, abundan todas las especies nativas como curíos, jurones, sapos y otras especies de la zona montañosa. Es una parte de la Isla  protegida de las grandes contaminaciones atmosféricas que ni tiene grandes inversiones industriales ni prácticas humanas que pueden revertir un panorama todavía sano, limpio y con todos sus potenciales.

La flora: En la zona se puede observar especies muy particulares de Yagrumo solamente observados en la zona de Bonao y en la cordillera Oriental. La vegetación natural en esta zona de vida se caracteriza por bosques heterogéneos muy bien desarrollados con árboles de hojas anchas, A pesar de la agricultura de montaña, todavía subsiste el Catalpa longisiliqua (capa, roble dominicana), dominicana), la caoba, la palma real, la (Roystonea regia) es muy común en suelos derivados de piedra caliza, el Bucida buceras (guaranguao) el Chlorphora tinctoria (fustetem mora) Citharexylum fruticosum (penda verbenaceae). Con los Haitises, zona de vida donde la precipitación anual oscila entre 2000 y 3000 mm de lluvias, las especies de hojas anchas luchan arriba por la luz, mientras en el suelo el sotobosque lo cubre hasta 2 m de altura. Las especies Alchornea latifolia (aguacatillo) el  palo de yagua, el sablito y el amendriollo son so n corrientes en esa zona. zona .

La división administrativa actual:

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Para los fines del estudio presente se ha tomado la división regional vigente. La región Este se compone de 5 provincias: Hato Mayor, San Pedro de Macorís, El Seibo, La Romana y La Altagracia, se denomina subregión Yuma.

La división propuesta por CONARE: La división propuesta para CONARE se menciona aquí solamente para fines de actualización  permanente del estudioso del espacio nacional, ya que el Poder Ejecutivo está nombrando intendentes regionales y ya se ha nombrado el intendente nacional, en la persona del Dr. Dionisio Soldevilla, quien a su vez, es el encargado de montar esa estructura a nivel de región. El Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE) sometió el proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial y Descentralización de la Función Pública (junio 2002) en el cual  propone la división siguiente: una macro-región Este dividida en 3 regiones: región Ozama, región Yuma y región Higuamo. La región Yuma quedaría comprendida por las provincias La Altagracia, La Romana y El Seibo, con sede regional en La Romana. Esa región tendría una superficie de 5,411.70 km2 con una población estimada al año 1998 de 416,225 habitantes. La región quedaría conPedro las provincias: Mayor, San Pedro de Macorís Monte Plata, con Higuamo sede regional en San de Macorís.Hato Su extensión sería de 4,846.11 km2y con una población estimada al año 1998 de 498,268 habitantes. La región Ozama (metropolitana) estaría compuesta por: Santo Domingo de Guzmán y el Distrito Nacional con la sede en Santo Domingo. Tendría una extensión de 1,476.63 km2 y una población estimada al año 1998 de 2,389,937 habitantes. En la regionalización propuesta por el CON CONARE ARE la región Yuma estaría conformada con las provincias siguientes:

Provincias

Municipios

Sección

Paraje

Provincia La Romana

La Romana (cmp) Guaymate (m) Salvaleón de Higuey (cmp) La Otra Banda (dm) La Laguna de Nisibón (dm) San Rafael del Yuma (m) Boca de Yuma (dm)

3 secciones 2 secciones 6 secciones 3 secciones 3 secciones 3 secciones n.d.

64 parajes 61 parajes 239 parajes 30 parajes 52 parajes 75 parajes n.d.

Provincia La Altagracia

Provincia El Seibo

El Seibo (cmp) 16 secciones Pedro Sanchez (dm) n.d. 2 secciones Miches (m) n.d. Jovero (dm) Datos actualizados a Noviembre del 2002 según Liga Municipal Dominicana. Cmp: cabecera municipal de provincia Dm: distrito municipal

356 parajes n.d. 45 parajes n.d.

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M: municipio n.d.: no disponible y tendría esa conformación:

Población, superficie y densidad poblacional en la región Este según provincias Censo 1993 Provincia Población Superficie Densidad Km2  Hab./Km2  Cantidad % El Seibo 96,770 26 1,786.80 30 54.2 La Altagracia 115,685 32 3,010.34 60 38.4 La Romana 166,550 42 653.95 10 254.7 Total Región 3 7 9 .005 5.451,09 100.0 83.6 Fuente: Oficina Nacional de Estadística El Seibo como provincia: Mapa No 12: La ciudad de Santa Cruz de El Seibo es la cabecera del municipio y de la provincia de mismo nombre. La provincia de El Seibo, según el decreto 685-00 forma parte de la región Este que comprende las provincias: San Pedro de Macorís, La Romana, la Altagracia, Hato Mayor y el Seibo con sede regional en la ciudad de La Romana. La provincia tiene una extensión de 1,786.80 km2 y una población total de 96,770 habitantes (censo 1993), es decir que la provincia representa el 30 % de la superficie total de la región Yuma y el 26 % de su población total. Tiene una densidad poblacional de 54.2 h/km2, lo que indica una muy baja ocupación del suelo provincial, al igual que la provincia de La Altagracia. En 1993, los 96,770 habitantes de la provincia de El Seibo estaban repartidos en:

ZONA Rural Urbana

POBLACIÓN 72,264 24,506

PORCENTAJE 74.7 % 25.3 %

lo que permite definir la provincia como eminentemente rural. La provincia de El Seibo está formada por 2 municipios y 2 distritos municipales, con 18 secciones rurales y 401 parajes. Es la provincia que cuenta con más secciones y parajes rurales de la región, lo que corrobora el planteamiento anterior. El distrito municipal de Pedro Sánchez cuenta con 5.550 habitantes, Miches tiene 14.527 habitantes y Jovero tiene 6.107 habitantes (1993).

División (2002) político-administrativa de la provincia El Seibo Municipios /Distritos Barrios Secciones

Parajes

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Municipales Santa Cruz de El (cabecera) Miches Pedro Sánchez (D. M.) Jobero (D. M.) Total

zona urbana Seibo 10 10 1 n.d. 21

Fuente: Oficina Nacional de Estadística.

Mapa No 12

11

253

3 2 n.d. 16

44 38 n.d. 335

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

 

Relaciones con las secciones rurales, Distrito Municipal y municipio de M Miches: iches: Mapa No 13 División político-administrativa de la provincia El Seibo (2002) Municipios /Distritos Barrios Secciones Municipales zona urbana Santa Cruz de El Seibo 10 11 (cabecera) Miches 10 Pedro Sánchez (D. M.) 1 Jobero (D. M.) n.d. Total 21 Fuente: Oficina Nacional de Estadística.

Parajes 253

3 2 n.d. 16

44 38 n.d. 335

Extensión y densidad poblacional de la provincia El Seibo según municipios Municipios Extensión Densidad Poblacional  Santa Cruz de El

1.343.05

Censo 1993 56.7 h/km2

Estimada al 2000 61,8 h/km2

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Seibo Miches

443.75

46.5 h/km2

56.7 h/km2

Nombres de las secciones y cantidad de parajes del municipio Santa Cruz de El Seibo Secciones Cantidad de parajes Arroyo Grande 15 Campiña 35 Candelaria 16 Las Cuchillas 22 El Cuey 31 Magarin 14 Mata de Palma 26 San Francisco 22 Santa Lucìa 34 Vicentillo 15 Anama 23 11 253

Nombres de las secciones y cantidad de parajes del municipio Miches Secciones Cantidad de parajes El Jovero 17 El Morro 19 Las Lisas 8 3 44

Nombres de las secciones y cantidad de parajes del distrito municipal Pedro Sánchez Secciones Cantidad de parajes Isabelita 18 Pedro Sánchez 20 2 38

La ciudad de El Seibo dista de 25 Km de Hato Mayor, de 57 Km de San Pedro de Macorís, de Santo Domingo 127 Km, de Fiches 45 Km, de Higuey 45 Km y de La Romana 50 Km

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

 

Mapa No 13

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La evolución de la población de la provincia El Seibo La población de la provincia El Seibo es la siguiente desde 1920 al último censo de 1993:

Evolución de la población total de la provincia El Seibo (1920-1993) Provincia 1920 1935 1950 1960 1970 1981 1993 El Seibo 58,720 134,847 97,710 121,700 135,156 151,627 96,770 La población de la provincia, según municipios, en 1993 era la siguiente:

Población de la provincia El Seibo según municipios 1993 Municipios o Distrito Municipal Población Pob. Estimada (2000) El Seibo 70,566 82,963 Miches 14,527 22,484 Pedro Sanchez (D.M.) 5,550 6,106 Jobero (D.M.) 6,127 n.d. Total 96,770 111,553 Fuente: Liga Municipal Dominicana. Población urbana de la provincia:

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La población urbana de la provincia El Seibo inicia su descrecimiento en la década 1981-1993 con valores de crecimiento negativos, es decir que su población urbana inicia un  proceso de migración fuera fuer a de la provincia, analizaremos des después pués los posibles motivos.

Incremento porcentual de la población total de la región Este según provincias 1950-1993 Provincias 1950-1960 1960-1970 1970-1981 1981-1993 1950-1993 El Seibo 24.5 11.1 12.2 -37.2 -0.9 La Altagracia 46.8 26.4 8.8 20.5 143.4 S. P. Macorís 5.7 55.4 40.1 43.7 230.7 La Romana 41.1 55.7 83.4 55.6 527.3 Hato Mayor Fuente: Oficina Nacional de Estadística La población de la provincia el Seibo ha registrado un crecimiento porcentual negativo (-0.9) entre los años 1950 y 1993. En 1993 la población de esta provincia constituía 1.3 % de la población de la República Dominicana y 14.4 % de la población total de la región Este.

Población de la región Este por zona según provincias (Censo 1993) Provincias Total Zona urbana % Zona rural Total País 7,293,390 4,094,263 56.1 3,199,127 El Seibo 96,770 24,506 25.3 72,264 La Altagracia 115,685 66,550 57.5 49,135 La Romana 166,550 143,936 86.4 22,614 S. P. Macorís 212,368 160,289 75.5 52,079 Hato Mayor Total Región

80,074 671,447

41,030 436,311

51.2 65.0

39,044 235,136

% 43.9 74.7 42.5 13.6 24.5 48.8 35.0

Tasas de crecimiento de la población urbana de la provincia El Seibo  Provincias 1950-1960 1960-1970 1970-1981 1981-1993 El Seibo 6.7 4.7 3.8 - 0.5 Evolución de la población urbana de la provincia El Seibo 1950-1993 El Seibo 11,377 21,760 33,568 52,336

24,506

Se debe recordar que en el censo de 1981 los valores poblacionales de la provincia El Seibo incluyen los de Hato Mayor, tanto a nivel urbano como rural.

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

Evolución de la población del centro urbano de El Seibo 1935-1993 1935 1950 1960 1970 1981 El Seibo 2,593 3,116 4,970 9,101 13,511 Crecimiento anual de la población de El Seibo 1935-1993 1935-1950 1950-1960 1960-1970 El Seibo 1.23 4.78 6.65

1970-1981 3.37

1993 16,251 1981-1993 2.1

Población rural de la provincia: La provincia de El Seibo conoce un proceso de estancamiento de su población rural desde el decenio 1960-1970 durante el cual el increm incremento ento porcentual fue de 1.6 para aumentar entre 1970 y 1981 y francamente despoblarse a nivel rural entre l980 y 1990 con una tasa negativa de – 1.5 lo que indica un evidente proceso migratorio.

Evolución de la población rural de la provincia El Seibo 1950-1993 Provincias 1950 1960 1970 1981 El Seibo 86,333 99,940 101,588 105,530

1993 72,264

Incremento porcentual de la población rural de la región Este según provincias 1950-1993 Provincias 1950-1960 1960-1970 1970-1981 1981-1993 El Seibo 15.7 1.6 3.9 -31.5 El Seibo concentra la proporción más alta de población rural de la región Este, con el 30 % del total. Su población urbana representa 5.6 % de la población urbana de la región. Sin embargo un examen de la tasa de crecimiento de la población rural demuestra que la tasa de crecimiento esta detenida, lo que significa que esa población inició un proceso migratorio muy importante:

Tasas de crecimiento de la población rural de la región Este según provincias, 1950-1993 Provincias 1950-1960 1960-1970 1960 -1970 1970-1 1970-1981 981 1981-1993 El Seibo 1.5 0.2 0.3 - 1.5 La producción agrícola de la provincia El Seibo:

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

La situación del campesinado en la región se visualiza en el cuadro realizado por la Secretaría de Agricultura en el 2001 donde se aprecia la especialización de la zona y la diferente tenencia de la tierra.

Cantidad de fincas y tareas agrícolas y pecuaria en la región Este según provincias Provincia Total fincas Total tareas Tareas agrícolas Tareas pecuarias Cantidad % Cantidad % La Romana 593 127,878 26,672 20.9 101,206 79.1 San Pedro de 2,742 666,705 154,967 23.2 511,738 76.8 Macorís El Seibo 3,344 1,220,018 217,318 17.8 1,002,700 82.2 La Altagracia 4,268 2,042,627 218,363 10.7 1,824,264 89.3 Hato Mayor 4,211 1,567,435 427,174 27.3 1,140,261 72.7 Fuente: Secretaria de Estado de Agricultura 2001. Un examen de la estructura agraria muestra que la provincia El Seibo cuenta con fincas de un promedio de 500 tareas de superficie en su mayoría mayoría fincas ganaderas. Eso significa que la producción agrícola se realiza en un 10 % de las tareas disponibles y el 90 % de su tierra son ganaderas, lo que demuestra el gran problema de concentración de la propiedad de esa  provincia.

Cantidad de tareas dedicadas a la agricultura y la pecuaria en la provincias y porcentaje con relación a la región Provincia Total fincas Total tareas Tareas agrícolas Cantidad % La Romana 593 127,878 26,672 2.6 San 2,742 666,705 MacorísPedro de El Seibo 3,344 1,220,018 La Altagracia 4,268 2,042,627 Hato Mayor 4,211 1,567,435 Total región 15,158 5,624,663 Total país 243,939 30,929,951 Fuente: Secretaria de Estado de Agricultura 2001. 

Total Resto región del paísEste Total país

Total fincas

Total tareas

15,158 243,939

5,624,663 30,929,951

región Este según Tareas pecuarias Cantidad % 101,206 2.2

154,967 14.8 511,738 11.2 217,3 217,318 18 20.8 1,002,700 21.9 218,363 20.9 1,824,264 39.8 427,174 40.9 1,140,261 24.9 1,044,494 100.0 4,580,169 100.0 13,883,048 17,046,903 -

Tareas agrícolas Cantidad %

Tareas pecuarias Cantidad %

1,044,494 4,580,169 13,883,048 100.0 17,046,903

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

  En el municipio Santa Cruz de El Seibo, donde no existen prácticamente tierras llanas,  predomina el cacao, con una superficie sembrada de 8,679 hectáreas. Los demás cultivos  principales –aunque en proporciones significativamente menores- son yuca (374 Ha.), Habichuela roja (217 Ha.), Yautía (203 Ha.), guandul (78 Ha.), ñame (74 Ha.), auyama (73 Ha.) y batata (35 Ha.). Los pastos cubren una superficie de 358 Ha. Los bajos niveles de  producción agrícola agr ícola demuestran una producción en pequeña escala, de sobre vivencia para el mercado local.

Cacao, la excepción: Una declaración del Presidente de la Confederación de Cacaocultores Dominicanos (CONACADO) Señor Isidoro de la Rosa, destaca que la demanda de productos orgánicos específicamente el cacao, crece 20 % cada año en países europeos como Bélgica, Holanda, Alemania o Suiza así como en los EE.UU. y Japón. En nuestro país, los productores de ese  producto llegan a 9,000 en todo el país y ssuu producción de cacao orgánico or gánico triplico en volumen de exportaciones en el 2002 pasando de 1,967 kilogramos en el 2001 a 5,392,095 kilogramos en el 2002 equivalentes a US $ 9,900,000. La mayoría de esos productores son pequeños o medianos y están distribuidos en bloques regionales siguientes: Altamira (2,500), San Francisco de Macorís Cotuí (1,500), Hato Mayor y elreconvertirse Seibo (1,300) y Bonao (300) lo que nos permite decir (1,100), que los productores de El Seibo deben hacia la producción de ese renglón de las plantaciones bajo los principios ecológicos que ha llevado la iniciativa en la búsqueda de mercados alternativos. Los cacao cultores esperan por la aplicación de los decretos presidenciales 695-01 y 696-01 que responden a la exigencia de la Unión Europea, fijada a mas tardar al 2005, para que los países de origen regulen su producción orgánica.

La situación de la pobreza en la provincia El Seibo La provincia El Seibo se encuentra entre las cinco provincias con mayores niveles de  pobreza en la Republica Re publica Dominicana. Tal característica caracter ística se mantiene al considerar po porr separado los municipios principales que la conforman. Por ejemplo, Santa Cruz del Seibo, el municipio cabecera de la provincia, se encuentra en la primera posición en la lista de los 64 municipios de todo el país que presentan un porcentaje de hogares pobres superior al 80 %. El municipio de Miches ocupa el lugar número 19 de esa lista. El municipio de Santa Cruz del Seibo también encabeza la lista entre los 21 municipios del país con más de 10,000 hogares pobres, independientemente de sus porcentajes de hogares  pobres.

Cantidad y proporción de hogares y personas pobres en el municipio El Seybo según zona Municipio y Total hogares Hogares pobres Total personas Personas pobres zonas Cantidad % Cantidad % Municipio El 18,963 16,809 88.6 75,706 67,895 89.6 Seybo Zona urbana 3,803 2,300 60.5 16,251 10,513 64.7 Zona rural 15,160 14,509 95.7 59,455 57,382 96.5

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

  Cantidad y proporción de hogares y personas pobres en el municipio de Miches según zona Municipio y Total hogares Hogares pobres Total personas Personas pobres zonas Cantidad % Cantidad % Municipio 4,789 4,069 85.0 20,539 17,987 87.5 Miches Zona Zona urbana rural  

1,794 2,995

1,331 2,738

74.2 91.4

7,956 12,583

6,231 11,756

78.3 93.4

Además, el municipio del Seybo se ubica en el número 3 de la lista de los 15 municipios del país con mayores porcentajes de hogares considerados en situación de pobreza extrema y con necesidades de vivienda, de servicios sociales básicos, empleo y educación.

PODA de la PROVINCIA EL SEIBO:   1. En 1993, el Este o región Yuma se subdivide en 5 provincias, 19 municipios, 67 secciones rurales y 1396 parajes. Algunas provincias se segregan, otras se incorporan: 





A la provincia de El Seibo se le segregó, la provincia Hato Mayor y se elevó la sección de Pedro Sánchez a distrito municipal. A la provincia de San Pedro de Macorís se le agregaron  los municipios de Consuelo y el Ingenio Quisqueya. A la provincia de La Romana se le agregó el municipio de Guaymate.

La provincia más urbana es La Romana y la de mayor dinamismo con un polo de desarrollo industrial semejante a San Pedro de Macorís y una ciudad en franca expansión Higuey. El Seibo con 30.7 % de la población rural de la región Este es la provincia más rural de la región. Es tambi también én la provincia más accidentada, pues su geografía esta constituida por una serie de lomas y vallecitos regulares y no muy elevados, que bordean en una estrecha franja la bahía de Samaná. Las tierras que rodean a El Seibo se encuentran en el pie de monte y son ocupadas por la industria azucarera mientras que las tierras en vertientes o en la Cordillera Oriental están cubiertas por un bosque húmedo sub tropical donde se encuentran los cacaotales de la zona en  pequeñas fincas familiares; en otros casos son utilizadas para grandes potreros po treros cuya actividad sigue un ritmo particular que da la impresión de subutilización de las tierras. Porterritorial lo tanto mientras la población rural ocupa una se zona accidentada, de muy extensión la población urbana concentra en unaforestada pequeñayárea llanapoca del municipio de El Seibo, en tierras marginales para la producción agropecuaria y ganadera,

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

dominando el rió Soco, donde se observa un crecimiento hacia las cañadas y el río, un proceso de expansión reciente en la zona sur de la ciudad y a lo largo de las carreteras hacia Hato Mayor, Miches y La Romana.

ULTIMA INFORMACIÓN: Mientras se realizaba la corrección de esta investigación, la Liga Municipal Dominicana informó la creación de un nuevo distrito municipal en el municipio de Miches: La Cidra – Municipio de Miches y recibió una donación inicial de RD $ 1.000.000 y se le asignó varios  parajes de Miches.

CAPÍTULO V : EL MUNICIPIO SANTA CRUZ DE EL SEIBO LA CIUDAD DE EL SEIBO • • • • •

Fundación Localización La topografía Climatología Los ríos de El Seibo

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD DE EL SEIBO . Los troncos de familia en la ciudad de El Seibo

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

  DIAGNÓSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE EL SEIBO • • • • • • •

• • •

• •

Morfología urbana de la ciudad de El Seibo El uso del suelo de la ciudad de El Seibo Vialidad, estado de las vías y transporte inter-urbano Los servicios en la ciudad de El Seibo Los equipamientos urbanos en Las actividades productivas en la la ciudad ciudad de de El El Seibo Seibo El estado de la vivienda en la ciudad de El Seibo . Los materiales de construcción de las viviendas La ciudad y los grupos sociales en la ciudad de El Seibo La confortabilidad de la ciudad de El Seibo La tierra en El Seibo . El valor de la tierra en la ciudad de El Seibo . La propiedad de la tierra en la ciudad de El Seibo La gestión de la ciudad de El Seibo Perfil ambiental de la ciudad de El Seibo

 EL MUNICIPIO SANTA CRUZ DE EL SEIBO. 

Es el municipio cabecera de la provincia El Seibo. Tiene una superficie de 1,343.05 Km , que representa 17.91 % de la superficie de la región Este, donde ocupa el segundo lugar en extensión (después del municipio Salvaleón de Higuey). 2

Este municipio tenia en 1993 una población de 76,136 habitantes. La mayor parte de esa población, 78.3 %, habita en la zona rural. La zona urbana agrupa 21.7 %

Evolución de la población del municipio Santa Cruz de El Seibo 1960-1993 1960 1970 1981 1993 58,810

60,810

67,597

76,136

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

Durante el periodo comprendido entre los años 1960 y 1993 Santa Cruz de El Seibo fue el municipio con menor crecimiento relativo (29 %) en la región Este.

Incremento porcentual de la población del municipio Santa Cruz de El Seibo, 1960-1993 1960-1970 1970-1981 1981-1993 1960-1993 3.4

11.2

12.6

29.4

En 1993 Santa Cruz del Seibo representaba 12.3 % del total de la población de la región Este. En ese ámbito regional ocupa el cuarto lugar entre los municipios con mayor cantidad de  población.

Evolución de la población del centro urbano del municipio Santa Cruz del Seibo 1935-1993 1935 1950 1960 1970 1981 1993 2,593

3,116

4,970

9,101

13,511

16,251

El crecimiento relativo de la población del centro urbano del municipio del Seibo  presenta una tendencia decreciente a partir de los años de 1970. En el periodo 1960-1970 alcanzó un incremento de 83 %, con una tasa anual de 6.65 %. Aun en el periodo 1970-1981  presentó un incremento considerable de 48 %; sin embargo, entre 1981 y 1993 aumentó sólo en 20 % con un ritmo de crecimiento anual de 2.1 %

Incremento porcentual de la población del centro urbano del municipio Santa Cruz del Seibo, 1935-1993 1935-1950 1950-1960 1960-1970 1970-1981 20.2

59.5

83.1

48.5

1981-1993 20.3

Tasa de crecimiento anual de la población del centro urbano del municipio Santa Cruz del Seibo, 1935-1993 (En %)  1935-1950 1950-1960 1960-1970 1970-1981 1981-1993 1.23

4.78

6.65

3.37

2.1

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

  LA CIUDAD DE SANTA CRUZ DE EL SEIBO:

Fundación: La ciudad de El Seibo fue fundada en 1506 entre los dos ríos que convergen hacia ella: el Seibo y el Soco, al norte de la confluencia. Pero, por motivos aún a indagar, fue trasladada casí inmediatamente después de su fundación en el lugar que ocupa hoy. Algunos informantes seibanos hablan de una plaga de hormigas que invadió la villa, otros se refieren a inundaciones. Lo cierto es, que se debe buscar los motivos del traslado de la ciudad que  permaneció suficiente tiempo en su lugar original como para tener un cementerio indígena, que el Museo del Hombre está investigando.

Localización: En la actualidad, el centro urbano de El Seibo esta situado entre las coordenadas 95|° y 97 ° norte de longitud y entre el 76° y 73° este, en el pie de m monte onte de la Cordillera Oriental, a una altitud promedio de 120 m, que corresponde a la zona de transición entre la cordillera Oriental y la llanura Costera del Caribe.

Topografía: La ciudad de El Seibo se fundó en un primer momento en la confluencia de los ríos Soco y el Seibo y después en el lugar que ocupa hoy, en la margen occidental del río Soco. Esta ciudad se construyó en una parte llana entre elevaciones montañosas y pendientes fuertes que convergen hacia el río Soco. Está rodeada de montes suaves y lomas onduladas con una altitud permanente entre 200 y 250 m de altitud, que conforman un paisaje de colinas con una cobertura boscosa típica del bosque húmedo sub-tropical constituida de especies latifoliadas con su soto bosque. Sus suelos son típicos de ese bosque, es decir, arcillosos  propensos a cultivos de víver víveres es y plantas ba bajo jo sombra como el cacao tradicional trad icional del país y el café.

Climatología: El Seibo está situada en la ruta de los alisios, por eso, tiene un clima característico caluroso, con lluvias regulares todo el año y alta pluviometría, sin grandes fluctuaciones climáticas, es decir que tiene temperaturas altas promedio, niveles de pluviometría altos, constantes donde se nota el período seco, de la zona sub-tropical (mes de noviembre a mayo)  porque llueve menos, pero no por sequía.

Altitud, termo-pluviometría y días de lluvia en la llanura costera oriental según ciudades Ciudad

Altitud (m)

Termo-pluviometría Promedio anual Temperatura Lluvia ( °C) (mm)

Lluvia Promedio anual (días)

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Sabana de la Mar Miches El Seibo Higuey Hato Mayor San Pedro de Macorís

2 2 117 106 102 4

26 26 26.7 26.3 26.7 26

2050 1300 1308 1329 1543 1040

178 142 130 128 97 98

Fuente: de Meteorología, datos de 1998, de meteorología de El Seibo, enOficina el barrioNacional Central Romana. División de ganadería del estación Central Romana.

Los ríos de la ciudad: Los ríos que cruzan la ciudad presentan condiciones ambientales preocupantes por demostrar cambios importantes en su cauce y por no tener el caudal que tuvieron en años anteriores. Los ríos son: el Soco que nace cerca de Nisibón, pasa por El Seibo. Mide 63 Km, con una cuenca de 1,000 km2 y recibe los afluentes el Seibo y el Anama. El Seibo nace, en la cordillera Oriental cerca de Pedro Sánchez. El Anama proviene de la misma cordillera pero nace cerca de Hato Mayor en el paraje la Loma, más al oeste de la ciudad de El Seibo. Son las dos principales fuentes de agua dulce de la ciudad de El Seibo. Esa situación debe llamar la atención de las autoridades de la Secretaría de Medio Ambiente, ya que esos dos ríos cruzan potreros, fábricas de queso y fincas ganaderas que usan sus aguas como fuentes de abastecimiento en agua para el ganado. Esas mismas aguas son usadas por la  población que también las usa, para todas las tareas de limpieza y mantenimiento de las fábricas y fincas y usan además los ríos como grandes colectores y recipientes de todas sus aguas servidas y contaminadas. La ciudad además con sus actividades urbanas, car wash o lavadores de carros y limpieza de m motores, otores, usa esos ríos como descarga o cloaca para todas sus limpiezas, cañadas y aguas servidas. Las actividades de las granceras de la zona contribuyen al deterioro de los cauces y cursos de esos ríos ya que la fuente de abastecimiento en gravas, gravillas y arena proviene de los tres ríos que bordean la ciudad. En la ciudad de El Seibo, notamos 3 balnearios populares usados por los seibanos para su esparcimiento, lo que debe tener implicaciones en el orden de la salud de sus usuarios. En la Cordillera Oriental, al nordeste de la ciudad de El Seibo, en la vertiente sur, en la loma Los Copeyes, cerca de Nisibón, nace el río Chavón,  que en ese tramo de su curso atraviesa numerosas fincas ganaderas en zonas prácticamente despobladas. Ese río presenta en esa zona, una forma de torrente ya que debe cruzar las últimas lomas de la Cordillera antes de  poder expandirse ex pandirse eenn los terrenos ssin in pendiente de la llanura costera cos tera del Caribe. El río mide 84 Km de longitud y desemboca en la bahía de la Altagracia después de pasar por el pueblo  pintoresco de Altos de Chavón donde su curso se enmarca en forma de cañón, con bordes elevados, tallados en la masa calcárea. El área de la cuenca mide 837 km2 y sus principales afluentes son el Sanate por el oeste y el río Quisibaní por el oeste.

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD DE EL SEIBO: Mapa No 14

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  Se distinguen 5 grandes fases históricas en el crecimiento urbano de la ciudad, sin embargo, se debe destacar que el crecimiento físico se produjo primero en los terrenos llanos existentes y después en los terrenos que bajan hacia los ríos Soco y el Seibo: 1ª etapa del crecimiento urbano: Desde su fundación hasta la Ia Intervención Nortearmericana en el país (1916-1924)   El Seibo fue una fortaleza construida por los españoles en 1502 en la confluencia de los ríos El Seibo y el Soco para pacificar el cacicazgo de Higuey. Juan de Esquivel, por órdenes expresas del Gobernador Comendador Don Nicolás de Ovando, fundó en el cacicazgo de Higuey la villa de Santa Cruz del Seibo, un poco más al sur del lugar original. Los motivos del traslado son aun desconocidos pero por la tradición oral se habla de una plaga de hormigas que obligó al traslado. Ya la ciudad en su lugar actual, esta parte histórica crece lentamente ya que en un poco más de 400 años ocupa un área aproximada de 34,8 ha hoy comprendidas entre los barrios El Retiro y el Centro. Las calles que limitan la ciudad antigua son: •

• • •

al oeste: la Avenida Teófilo Hernández (carretera Hato Mayor-Seibo-La Romana), al este: la calle 27 de Febrero, al sur : la calle Ramón Zorilla y al norte la calle prolongación Mella.

En ese centro histórico se fundó la Iglesia Santa Cruz de El Seibo en 1510 la cual  para 1588 ya existía como parroquia. En la actualidad esa Iglesia de gran valor histórico y sentimental para la población está en proceso de restauración por la oficina de Patrimonio Monumental. Alrededor de la Iglesia como es tradicional se ubicaba un parque y casas de familia: recientemente se efectuó un censo de las casas más antiguas ubicadas en ese  perímetro, es decir en la calle Santana, Santan a, principal arteria comercial comercia l hasta el final del siglo XIX y principio del siglo XX. En esa cuadra se ubican todavía, las casas de las familias Chahin, palestinos llegados a la ciudad a principio de siglo XX donde instalaron la tienda la Opera hacia 1918. Varias casas de los familiares se construyeron unas tras otras, en un estilo arquitectónico que definimos como vernacular: ya que son de madera, tipo clavó, puertas altas y anchas de dos hojas con ventanas de tragaluces en su parte superior, de colores llamativos y de techo de zinc de dos aguas. En la intersección de las calles Santana con la calle Libertad, los habitantes han edificado un monumento que cumple una función de hito en la ciudad en honor a la Independencia Efimera de Juan Sánchez Ramírez. Hacia el norte de esa parte céntrica histórica construyó su casa, Tomás Otto un emigrante holandés que fundo ahí la primera destilería de mabí seibano, en 1833.

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  2ª etapa del crecimiento urbano: La primera intervención norteamericana en el país La 2ª etapa de crecimiento se relaciona con la Primera Intervención Norteamericana de 1916. La ciudad creció en ese momento casi el doble de su tamaño pasando de 34.8 ha a 80.16 ha debido a la concentración de los campesinos, en esa área, llevados llevados por las fuerzas de intervención en un proceso de reagrupamiento de hogares campesinos dispersos. Los nuevos barrios agregados a la primera ciudad son : Rincón y Manicero, ubicados entre las calles Dr. Teófilo Hernández y la calle 11 de Febrero hacia el oeste, al norte la calle Duvergé, al sur la calle Fernando Gastón Deligne al este hasta la calle el Soco que baja hacia el río Soco • • •

Es importante notar que es la primera expansión de la ciudad en una de sus vertientes hacia el río Soco en una pendiente bastante fuerte. El cementerio de la ciudad actual, se fundó en esos años, en las afueras de esa expansión urbana (en el lugar que ocupa hoy en día); así mismo una pequeña pista de aterrizaje en el lugar donde hoy se encuentra, la zona franca industrial, es decir en las afueras de El Seibo, camino a Hato Mayor.

3ª etapa del crecimiento urbano: la dictadura de Trujillo La 3ª etapa del crecimiento urbano se realiza entre los años 1930 y 1961 con la llegada al poder del dictador R.L. Trujillo. En esos años, la ciudad se expande hasta tener 141,36 ha de extensión, hacia el norte incluyendo construcciones militares en un alto de la ciudad y hacia el sur, bajando cada vez más hacia el río Soco. Hacia el norte, esa expansión llega hasta la calle Manuela Diez Jiménez y hacia el oeste, hasta la carretera principal hacia Hato Mayor-San Pedro de M Macorís, acorís, al sur llega hasta la calle San Antonio de Padúa, cerca del río Soco. Esa expansión se realiza entre altos y bajos de la topografía original de la ciudad ya que la parte llana, central está completamente urbanizada. Se conforman los barrios Los Hoyitos (cañada natural), el Matadero y se termina de poblar el  barrio Manicero. En 1936, Trujillo construyó •

•

•

la cárcel en la parte norte de la ciudad arriba de un farallón que domina el entorno de la ciudad y que en ese momento, momento, estaba en las afueras, aislada en esa pequeña altura. el local del Partido Dominicano donde hoy opera la Policía Nacional. Y además, se construyó, la Fortaleza llegando por Hato Mayor. militar, Ejercito Nacional Pedro Santana, en las afueras, llegando

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Después construyó los edificios civiles de la época: En el barrio La Manicera Manicera se erigió la escuela Manuela Diez, el Hospital frente a la avenida Duarte y detrás del Hospital, el matadero municipal.

Construyó también los edificios administrativos, como: • • •

el Gobernación edificio del Correo la calle la fortaleza. Iglesia, la en las en afueras de Santana, la ciudaddetrás frentede a la el edificio de la Justicia que funcionó durante muchos años en la casa de la familia de Alico Goico y doña Herminia, ubicada en la calle Juan Esquivel, edificio hoy en medio de la ciudad y convertido en una ruina a pesar de tener cierto valor arquitectónico pues en su época, tuvo que tener cierta bellaza, ya que esta construida en hormigón y tiene varios pisos, único ejemplo de casa familiar en altura en la ciudad.  

En esos años, llegó a la ciudad, la Congregación religiosa que todavía permanece en la ciudad y cuyas monjas fundaron el colegio Nuestra Señora del Rosario, ubicado frente a la Cruz de Asomante, en el viejo camino de entrada al Seibo, detrás de la fortaleza actual; se mantiene como el único colegio privado en la ciudad.

4. Expansión post Trujillo: 1961 – 1996: Esa etapa se caracteriza por 3 modalidades:

1. Expansión de la ciudad en las tierras marginales, marginales, de topografía accidentada, rodeadas de cañadas, ocupadas por población recién llegada de la zona rural y obras dispersas en el tejido urbano remodelado por la intervención estatal. Se formaron los barrios: Villa Nené, Capotillo, Los Cajuiles, •

• • • •

Loma Chivo y la partedel baja del barrio La Manicera.

Las obras del Gobierno de Balaguer en esos años, se hicieron dentro de un proceso de remodelación urbana que conllevó a la modernización de los ejes viales y la remodelación del viejo tejido urbano tradicional. Se rediseñaron los ejes viales de Hato Mayor – la Romana y de El Seibo-Miches ampliando y rediseñando sus trazados. Se construyó en esos años: el Ayuntamiento en su lugar actual, el Hotel en la parte alta de la ciudad cerca de la cárcel, el nuevo mercado el puente viejo cruzando el rió Soco y una escuela pública camino a Miches. • •

• • •

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2. Formación de los barrios marginados en terrenos privados en torno a los ejes viales El Seibo-Miches, camino de El Seibo a La Romana, hacia el río Soco. Se constituyeron los barrios marginados: •

•

Ginandiana entre la carretera hacia Miches y el río Seibo en terrenos que bajan hacia el rió El Seibo invadidos a los herederos de la sucesión Enrique de Castro y Mirador entre laRomana. carretera de Hato Mayor y la carretera de Miches en terrenos invadidosSur al Central

3. Asentamiento en las tierras prestadas por el Central Romana donde el gobierno del Dr. Balaguer construye apartamentos de dos niveles, viviendas unifamiliares y las nuevas oficinas gubernamentales a orilla de la carretera El Seibo-Hato Mayor. Se fundaron los barrios: Los Restauradores o de los Guardias, Los Multi., El barrio Palo Hincado, Las Quinientas y Las casas de los empleados construidas por el Central Romana, • • • • •

todas esas edificaciones se sitúan de ambos lados de la carretera Hato Mayor – El Seibo y la calle prolongación Juana Saltitopa, frente a la Gobernación actual, en tierras, prestadas  por el Central Romana al Estado dominicano, evaluadas evaluad as en 34.42 ha donde se construyen: c onstruyen: • • • • • • • •

Los edificios de apartamentos de dos niveles y viviendas unifamiliares, El edificio gubernamental de oficinas públicas, El Liceo público Sergio Augusto Beras, El palacio de Justicia, La Estación de Bomberos, El barrio Palo Hincado de clase media y El barrio del Central Romana para sus empleados, El Club social Hicayagua que trasladaron de la parte central de la ciudad hacia las afueras,

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(mapa No 14)

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5. en la actualidad, post 1996: Mapa No 15 y sin contar con los resultados del censo 2002 La expansión urbana actual se caracteriza por: realizarse en tierras prestadas por el Central Romana y en tierras invadidas a los terratenientes o a sus sucesiones. •

•

1. Tierras del Central Romana: En las 34.42 ha que fueron prestadas por el Central Romana, se construyeron: . la zona franca industrial, . El edificio de la Suprema Corte de Justicia, • •

2. En las tierras invadidas a la sucesión Goico: Se levanta el nuevo barrio marginado Villa Guerrero. Ese barrio con un área aproximada de 56 ha. resultó de la invasión de terrenos por los campesinos empobrecidos por el paso del ciclón George. El Estado Domi Dominicano nicano construye hoy, en ese barrio, un proyecto habitacional y está ampliando la escuela pública. En las afueras de la ciudad, camino camino a Higuey, se nota ya una nueva expansión de la ciudad con la creación de un nuevo barrio, San Martín de Porres. Sus habitantes están

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gestionando el apoyo del Ayuntamiento para la regularización del trazado vial y de la Secretaria de Educación para la construcción de una escuela primaria.  Una estimación realizada por el equipo de arquitectos determina que la ciudad de El Seibo en la actualidad tiene un área aproximada de   510.72 ha.  repartidas en los barrios siguientes:

Barrios de la zona urbana del municipio Santa Cruz de El Seibo 1. El Rincón  9. El Matadero  2. Los Cajuiles  10. El Centro 3. Mirad Mirador or de dell S Sur ur 11. Las Las 5500 00 4. Los Hoyitos  12. Los multi. 13. Sanchez Ramírez 5. El Manicero 14. Barrio Cañada Francisca 6. El Retiro 15. Villa Guerrero 7. Independencia 16. Loma del Chivo 8.Ginandiana Fuente: Oficina Nacional de Estadística según censo del 2002

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(mapa No 15)

La lista de los troncos de familia de El Seibo se pone en este lugar, porque constituye una parte fundamental para conocer la cultura, las raíces de El Seibo y se hace después de una visita al cementerio de El Seibo y conversaciones particulares con los historiadores de la ciudad. Debemos destacar las conversaciones con el ing. Victor Cedano que nos hablo mucho de la figura singular de Feliz W. Bernardino, de quién nadie habla en El Seibo, a pesar de haber sido un gran hacendado de esa ciudad y haber tenido mucho poder en la época de Trujillo, que lo sacó de la cárcel y le permitió graduarse de doctor en derecho cuando permanecía preso en la cárcel pública de El Seibo. Ese personaje es el hermano de Doña Minervina Gerardino, primera mujer embajadora en la Naciones Unidas durante el Gobierno del Dr. Joaquin Balaguer (1966-1978) Los principales fundadores y habitantes prominentes de esta ciudad, lo constituyen los gentilicios siguientes: . Castro (Castro-Portes, Suc. Enrique J. De Castro) . Beras . Goico . Morales . Chahín . Martínez . Reyes . Zorrilla . Portes . Cotes

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. Berroa . Chalas . Gautreaux . De Castro . Canela . Mejía

DIAGNÓSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE EL SEIBO Morfología urbana de la ciudad de El Seibo: Topografía: La topografía de la ciudad de El Seibo no permite al asentamiento original respetar el diseño de la cuadrícula que imperaba en la época colonial. Por esos motivos, no se observa ni cuadrícula, ni espacio homogéneo en el viejo centro histórico: la Iglesia, el Parque y otras construcciones civiles cohabitan con actividades económicas sin respetar jerarquías, orden, normas ni alturas. La ciudad de El Seibo creció muy lentamente; por eso no se observa ni desorden arquitectónico, ni innovaciones, ni discontinuidad en el centro de la misma. La topografía y el diseño de las calles que la respetan permiten el disfrute desde todos los ángulos de la ciudad del entorno natural conformado por el río Soco, rodeado de praderas, lomas, bosques y potreros bien organizados. 1. Crecimiento lento de la ciudad: El crecimiento lento de la ciudad se realizó en torno a la Iglesia al Parque y al eje comercial hoy calle Dr. Teofilo Hernández , única área urbana llana del lugar. Por ese proceso lento, el centro contiene todos los servicios  públicos y privados, ordenados alrededor de la vía principal calle Dr. Teofilo Hernández, la avenida Manuela Diez y la avenida Duarte. En esos ejes viales se ubican todos los negocios, comercios, centros médicos, bancos y terminales de autobuses

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interurbanos. Los edificios predominantes son de baja altura, en general de un solo nivel.

2. Balaguer y el ordenamiento actual:  las gestiones gubernamentales de Rafael L. Trujillo y del Dr. Balaguer permiten a la ciudad una continuidad de su tejido urbano Estoque se es debe a la ycaracterística tenencia de la tierra en El Seibo, particular, ya privada prestada pordeel laCentral Romana, empresa que no semuy despoja de su título de propiedad, por esos motivos, la concentración de lo construido, sin desperdicio de espacio urbano, a pesar de la horizontalidad sobre la base del eje vial  principal y la limitación natural de los ríos Seibo y Soco. Los multifamiliares construidos son de hormigón, con dos niveles, son los más altos edificios de la ciudad, junto con los de la plaza comercial que tienen tres pisos y que se dedican a actividades comerciales en el primer nivel. 3. El nuevo barrio Villa Guerrero representa una nueva forma de ocupación del espacio en El Seibo. Resultan ser una ocupación ilegal debido a la invasión invasión de terrenos que son privados, de una lotificación improvisada, de un proceso de urbanización espontánea, sin grandes recursos financieros, llevado a cabo por familias humildes, expulsadas de lasSefincas de pequeño tamaño de la cordillera Oriental afectadas por el ciclón Georges. observa una partición irregular de los terrenos, grandes manzanas cohabitan con manzanas más pequeñas, sin trazado regular de las vías de penetración al barrio y de circulación interna dentro del barrio, sin servicios, sin aceras, sin equipamientos, mostrando un aislamiento físico y social en relación con la ciudad formal de El Seibo. A pesar de lo que antecede, el crecimiento urbano y la morfología urbana que se observa, demuestran un cierto control social ya  que la ciudad de El Seibo, hasta la actualidad, no contaba en el ayuntamiento, con una oficina de planeamiento urbano. Sin embargo, no se observa grandes desórdenes urbanos, ni irregularidades arquitectónicas en la ciudad.

EL USO DEL SUELO EN LA CIUDAD DE EL SEIBO: Mapa No 16 La ciudad de El Seibo, tiene un total de 569.35 ha en un entorno general dedicado al  pastoreo, potreros y cultivos de caña de azúcar de aproximadamente 1,015.08 ha. El área urbana está rodeada de inmensas parcelas en proceso de mutación de rural a urbano muy rápido.

RESIDENCIAL: La ciudad de El Seibo tiene aproximadamente 239.53 ha de zona urbanizada, o sea el 42 % de su extensión dedicada a uso residencial, lo que se observa bastante en las calles contiguas a los ejes viales principales. El uso mixto residencial-comercial representa el 3.68 % de su extensión. Esta área se circunscribe al centro histórico de la ciudad.

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COMERCIAL:  La menor extensión ocupada en la ciudad con 1.58 % lo constituye el uso comercial ya que se limita al eje vial principal de entrada y salida de la ciudad y al centro histórico específicamente.

USO INSTITUCIONAL:  Los edificios gubernamentales se encuentran dispersos en el tejido tejido urbano; algunos en la entrada del pueblo, otros en la salida hacia Mi Miches, ches, algunos en el centro de la ciudad y al interior de varios barrios. En total ocupa 6.18 % del área de la ciudad. Esos edificios son: escuelas, liceos, hospital, oficinas públicas, gobernación, bomberos, recintos militares y Policía Nacional así como el ayuntamiento.

AREAS VERDES: Las áreas verdes representan un total de 16.08 % del área urbana y las clasificamos en dos grandes zonas: 1. las áreas verdes construidas, como son: • • • • • •

el play, las canchas, los parquecitos de esquina, el parque Central reconstruido por las autoridades municipales anteriores, el Club Hicayagua y el área urbana dedicada a las ventas de Inespre y a veces a partidos de fútbol,

2. El área verde natural cerca de las riberas de los ríos.

USO INDUSTRIAL: Se trata de la zona franca industrial construida durante la gestión gubernamental 19962000; representa el 3.76 % del área urbana.

ÁREA EN PROCESO DE URBANIZACIÓN EN LA CIUDAD:  En la ciudad existe en el farallón una extensa zona urbana, privilegiada, a manera de mirador, desde donde se domina el entorno. En esa zona se encuentran las ruinas de la cárcel construida durante la dictadura de Trujillo. Esa edificación está en proceso de recuperación urbana junto al Hotel Santa Cruz y un centro cultural a manera de “ Plaza de la Cultura” (como en la capital Santo Domingo) que integrará la antigua cárcel donde se realizarán talleres de creatividad. La obra está paralizada y su ejecución solo completó un 60 %. TERRENOS BALDIOS o POTREROS o PROPIEDADES PRIVADAS:

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  Se encuentran cercanos a la ciudad, rodeándola; sobre todo en las partes norte y oeste, en áreas de cañadas, con pendientes. Son de vocación ganadera y están en desuso. Sin embargo, constituyen una reserva posible de terrenos con potencial de urbanización. Son el 26.66 % de la zona urbana .

Mapa No 16

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VIALIDAD, ESTADO DE LAS VIAS, TRANSPORTE INTER URBANO: Mapa No 17 ORGANIZACIÓN VIAL: La ciudad de El Seibo tiene como principales accesos 3 grandes carreteras, todas todas en  buenas condiciones todas, todas , asfaltadas, de dos carriles: car riles: • • •

la carretera Hato Mayor – El Seibo (4) la carretera El Seibo-la Romana-Higuey (4) la carretera El Seibo-Miches (107)

ORGANIZACIÓN VIAL INTERNA al SEIBO: Las vías de El Seibo presentan la jerarquía siguiente tomada del diseño de la red de agua  potable de INAPA que las clasificó de la manera siguiente: • •

•

 primarias las que componen las principales pr incipales avenidas de penetra penetración ción a la ciudad, secundarias las componen las vías de circulación dentro de la ciudad y que tienen además unason conexión los accesos aviales a la zona terciarias las vías con de penetración los barrios de rural, llaa ciudad.

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

VIAS PRIMARIAS: Tienen una longitud de 8.5 Km. Están constituidas por la Avenida Manuela Diez, la Teofilo Hernandez con av. Duarte.

VIAS SECUNDARIAS: Tienen una longitud de 9.7 Ramírez Km. Están por las calles prolongación Mella, 11 de Febrero, la General Antonio y laconstituidas Ramón Zorrilla

VIAS TERCIARIAS: Tienen una longitud de 63.7 Km en general están están en mal estado debido a la instalación del sistema sanitario y agua potable en la ciudad. Una característica de la ciudad es que algunas calles fueron construidas con hormigón como reparación de cañadas a un costo mínimo. El trabajo realizado presenta características artesanales, y el material utilizado no tiene la calidad del hormigón hidráulico, por lo que se deteriora con mucha facilidad.

TRANSPORTE: TRANSPORTE INTER- REGIONAL: La ciudad de El Seibo tiene 4 terminales de autobuses que realizan viajes inter regionales: • • • •

Santo Domingo – San Pedro de Macorís – El Seibo, El Seibo – Higuey y El Seibo – La Romana El Seibo – Miches Hato Mayor – El Seibo

La regularidad de los viajes se pudo observar ya que el flujo de viajeros es constante,  permanente y se rea realiza liza de 6 am. a 7 pm. todos los días de la semana, con una frecuencia de salida de los autobuses de 30 minutos. Cada terminal cuenta con un promedio de 30 unidades y un cálculo aproximado del número de viajeros indica que aproximadamente 4.000 personas viajan desde El Seibo hacia las diferentes ciudades mencionadas cada día. El precio del transporte se sitúa entre 20 a 50 pesos y en el expreso el viaje cuesta 60 pesos.

TRANSPORTE MUNICIPAL: Existe una sola terminal. Utilizan camionetas para el transporte con pasajeros sentados en la  parte trasera. Los viajes principales p rincipales son hacia El Cuey, La Cuchilla Cuc hilla y La Higuera. TRANSPORTE INTRA URBANO:

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  En el Seibo no existe un sistema de transporte público, ni servicio de taxi. La población se desplaza desde cualquier punto de la ciudad en motoconcho. Los dueños de motoconcho tienen 7 paradas específicamente en las terminales de autobuses, frente a los negocios cerveceros, Parque central y en las vías principales. Como en todas las ciudades, crean tapones, son peligrosos, temerarios y producen mucho ruido.

Mapa No 17

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LOS SERVICIOS EN LA CIUDAD de EL SEIBO: Mapa No 18 Agua potable: El servicio de agua potable es administrado por el Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (INAPA) que cuenta con una oficina en la Ciudad. El INAPA está en la fase final de construcción de la la red de agua potable en la ciudad, ya está conectada en un 99 % a los barrios de la ciudad, solo falta el Residencial Don Guillermo y los barrios de Villa Guerrero y los terrenos frente a la zona franca industrial de El Seibo, camino a Hato Mayor. Este acueducto suplirá de agua potable a la comunidad de El Seibo por un período de 20 años trabajando por bombeo. Serán aguas subterráneas y superficiales aprovechando las aguas del río El Soco. La planta de tratamiento está diseñada  para una capacidad de 200 litros por segundos de filtración rápida, el almacenamiento cuenta con 2 depósitos reguladores superficiales, uno de hormigón armado con capacidad de 800,000 galones y el otro metálico existente con capacidad de 425,000 galones, para una 5,500 acometidas domiciliarias o el equivalente a 41,910 habitantes.

ENERGÍA ELECTRÍCA:

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El servicio está dirigido por la compañía Distribuidora del Este (AES). La mayoría de los barrios reciben energía eléctrica con excepción de Villa Guerrero, donde hay un servicio informal y el Residencial Don Guillermo.

DRENAJE PLUVIAL: En la ciudad no existe un sistema de alcantarillado moderno,  por lo tanto los habitantes, y todos los tiran aguasque servidas a las que fungen comocomerciantes, cloacas desembocando en usuarios el río Soco. Es sus de notar la ciudad tienecañadas pendientes  bastante pronunciadas hacia el río Soco, lo cual representa una ventaja pero la ciudad no la aprovecha por falta de alcantarillado.

BASURA: La recogida de la basura depende de la dirección del departamento de limpieza del Ayuntamiento de El Seibo, el cual tiene 3 camiones de volteo con capacidad de 40 toneladas suficientes para mantener la ciudad limpia. A diario se recoge menos de 50 kg/dia/habitante. El vertedero esta lleno a plena capacidad y el Ayuntamiento está buscando otro lugar para hacer el nuevo que deberá ser con relleno sanitario según la nueva disposición de la Secretaría de Medio Ambiente. Sugerimos que el emplazamiento del nuevo vertedero sea a unos 15 km de en la carreteraque Hato Mayor – El entreno la sea zonaafectada franca industrial y laniestación de la gasciudad licuado, ubicación garantizará queSeibo, la ciudad por el humo el mal olor que se desprenden del lugar.

ALCANTARILLADO SANITARIO: El alcantarillado sanitario está en construcción y además se construyen 2 plantas de tratamiento de aguas negras, una de ella en la zona de Villa Guerrero (trabajos paralizados) y la otra está ubicada camino a Esperanza, después de cruzar el rió Seibo. Existe una planta de tratamiento detrás del hospital sin ningún uso. El gobierno 2000-2004 pretende construir 8 micro plantas ubicadas en lugares estratégicos por asuntos de las pendientes y las cañadas existentes en cuanto a las aguas negras, las absorberán las diferentes capas geológicas existentes en la zona.

INAPA estima que solo un 11 % de las viviendas están conectadas a las acometidas de aguas negras en la actualidad.

BARRIOS SIN SERVICIOS: En la ciudad existen 3 barrios donde todos los servicios son deficientes, estos barrios son:

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. Villa Guerrero . Don Guillermo . Frente a la zona franca industrial. En esos barrios, no hay calles, no hay aceras ni contenes, no hay drenaje pluvial, la red de agua potable es tomada de los barrios consolidados y la electricidad es tomada directamente de las vías principales.

Mapa no 18

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

 

LOS EQUIPAMIENTOS URBANOS EN L LA A CIUDAD DE EL SEIBO: Mapa No 19 Infraestructuras de salud en la provincia de El Seibo. Establecimientos de la SESPAS en la provincia El Seibo por tipo de establecimiento según municipios, 2002 Municipios Hospitales Clínicas rurales El Seibo Hospital Municipal Dr. Cañada de Agua Teófilo Hernández Las Cuchillas El Cuey Magarin El Pintado La Higuera El Cerrito de Anama Miches Mic hes Hospit Hospital al Mun Munici icipal pal de Miches Miches El Cedro Cedro Pedro Sánchez

-

Pedro Sánchez

Fuente: Secretaria de Estado de Salud Publica y Asistencia Social, 2002. 121

 

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  Los centros de salud en la provincia El Seibo están ubicados de manera predominante en la zona rural. De 11 establecimientos de la SESPAS en esa provincia, 2 son hospitales ubicados en zonas urbanas y 9 son clínicas rurales. La infraestructura del IDSS consiste en cuatro consultorios, dos de los cuales se localizan en la zona rural. La concentración de los servicios de salud de El Seibo en la zona rural tiene que ver con el hecho que esta provincia tiene el mayor peso de su población zona rural.  proporción de población r ural rural (30.2 %) en en la región Este. Es te. Además, es la provincia con mayor El Hospital Municipal Dr. Teófilo Hernández esta situado a la salida de la ciudad, camino a La Romana-Higuey. Esta en remodelación e ampliación. El hospital no cuenta con servicios especializados por lo tanto la población en caso de necesidad debe ir a San Pedro de Macorís o en las clínicas privadas de La Romana. 

Consultorios del IDSS en la provincia El Seibo Nombre del consultorio Localidad El Seibo Batey El Prado La Higuera Miches Fuente: IDSS.

El Seibo El Seibo La Higuera Miches

Establecimientos de la SESPAS de atención a infantes y ancianos en la región Este según provincias Provincia Guardería Infantil Hogar de Ancianos La Romana 1 1 La Altagracia 1 San Pedro de Macorís 2 El Seibo 1 1 Hato Mayor 1 Total 2 6 Fuente: SESPAS. Adicionalmente, la SESPAS opera en El Seibo una guardería infantil y un hogar de ancianos, además de 3 centros de CONANI.

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Infraestructuras de educación:  Cantidad de estudiantes, deserción y repitencia escolar en el sector público de nivel básico en el m municipio unicipio El Seibo. Año escolar 2000-2001 Estudiantes Total Urbano 9,509

3,422

Rural

Deserción Total Urbano

6,087

659

296

Rural

Repitencia Total Urbano

Rural

363

1,332

830

502

Cantidad de estudiantes, deserción y repitencia escolar en el sector público de nivel medio en el municipio El Seibo. Año escolar 2000-2001 Estudiantes Total Urbano 1,891 1,891

Rural -

Deserción Total Urbano 198 198

Rural -

Repitencia Total Urbano 168 168

Rural -

Número de centros educativos, profesores y estudiantes En el municipio Santa Cruz de El Seibo según nivel. Año escolar 2001-2002 Nivel Centros Profesores Estudiantes Inicial* 27 925 Básico 91 327 12,653 Medio 4 35 1,877 Adultos Técnico-Profesional Total

-

2

-

15

-

930

97

Fuente: Secretaria de Estado de Educación.

En términos generales, la realidad de la educación en la provincia El Seibo se caracteriza por: La oferta educativa es provista casi en su totalidad por el sector público. Por ejemplo, la ciudad de El Seibo cuenta con un solo colegio, Nuestra Señora de Los Milagros, lo que se debe relacionar con la pobreza en el municipio y la poca cantidad de familias con ingresos suficientes para inscribir sus hijos en colegio. Se observa una alta concentración de la población estudiantil de nivel básico (64 %) en la zona rural. Tal situación está relacionada con la realidad demográfica de la provincia, que concentra la mayor parte de su población en la zona rural.

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

  Se observa también una concentración de la oferta educativa de nivel medio en la zona urbana. En el municipio El Seibo la educación inicial se imparte en centros educativos del nivel básico. Se dispone de una ínfima y poco sistematizada oferta en el área de formación técnica y profesional.  Analfabetismo. El censo de 1993 registró que 30.5 % de la población de la provincia El Seibo

eran analfabetos, la mayor proporción en todo el país.  Educación y pobreza. En el 96.9 % de los hogares de la provincia El Seibo considerados en situación de pobreza extrema, los miembros del hogar mayores de 11 años de edad apenas alcanzan a tener 4 años o menos de educación. En la misma misma condición se encontraban el 68.7 % de los hogares en situación de pobreza no extrema. La profundidad de esa situación educativa en la población pobre de El Seibo se observa mejor cuando se toma en cuenta que en conjunto los hogares pobres de esa provincia son el 87.9 % de su total de hogares, la  proporción más alta encontrada encontra da en el territorio nacional.

Hogares con necesidades educativas en la provincia El Seibo según categoría de pobreza. Fuente: Encuesta nacional sobre la pobreza, ONAPLAN 1999. Categoría de pobreza Cantidad de hogares Necesidad capital humano Hogares en pobreza 10,625 96.9 extrema Hogares en pobreza no 10,253 68.7 extrema Infraestructuras religiosas: El Seibo cuenta con 21 Iglesias en total: entre ellas: la Iglesia Católica con 3 parroquias. la Iglesia de los Santos de los últimos Días (mormones), la Iglesia adventista. la Iglesia cristiana Shalom. la Iglesia de Dios de Antioquia, la Iglesia de la luz distribuidas todas en la ciudad. • •

• •

Edificaciones diversas 

La ciudad cuenta con: 124

 

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  • • •

•

•

Un centro tecnológico de desarrollo comunitario Un centro integral de servicios cristianos Un centro campesino Un centro de formación socio-comunitaria Casa de la Mujer Seibana: CODIA, ONG de mujer, el ayuntamiento y ayuda financiera de España, La Fundación pro Ayuda a la Comunidad Seybana Inc.

Edificios de clubes sociales • • •

La logia Concordia, No 11.162 Un club de Leones (con un edificio en construcción) El club Hicayagua

Edificios de agrupaciones campesinas • •

La cooperativa agropecuaria El Centro Inc. La Asociación Seybana de Productores de leche

Todos esas entidades están repartidas en la ciudad en edificaciones familiares, excepto la Logia, el Club de Leones y el Club Hicayagua que se encuentra en las afueras de la ciudad

La ciudad cuenta: • •

con un destacamento de la Policía Nacional, con una cárcel de mujeres en la Fortaleza en pésimas condiciones que amerita una urgente reconstrucción.

De las construcciones civiles, además: un mercado público muy pequeño, un matadero, detrás del Hospital Público Dr. Teófilo Hernández, una oficina de la Defensa Civil y una estación de bomberos (el primer camión de bomberos llegó en 1975 y fue obsequiado por el Central Romana).

• •

• •

La ciudad tiene una sola gallera, salida de La Cuchilla.

Edificaciones deportivas, culturales y recreativas: En la ciudad de El Seibo predominan los estadios de base ball en los barrios Ginandiana y El Manicero. Las canchas mixtas de baloncesto y volibol se ubican cerca del

Ginandiana y El Manicero. Las canchas mixtas de baloncesto y volibol se ubican cerca del 125

 

 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

Parque Gautreaux, otra en el barrio de Los Hoyitos, otra en el barrio Ginandiana. Hay canchas en el liceo público y en las dos escuelas públicas, también en el colegio Nuestra Señora del Rosario. Se construyó un gimnasio de boxeo en el barrio Rincón.

•

La Plaza de la Cultura, ubicada arriba del farallón, con una vista panorámica del entorno, está en proceso de construcción, ejecutada en un 40 %. En la actualidad, está  paralizada. Esta consta de una edificación de uso múltiples con capacidad para 400  personas y varias o ficinas. oficinas.

•

La ciudad tiene una sala de cine, llamada “Iris” con capacidad para 200 personas,

Medios de comunicación: En la ciudad hay una oficina de la empresa privada de telecomunicaciones CODETEL, dos emisoras de radio difusión: Radio El Seibo y el Circuito 96 del Circuito Corporán; además cuenta con un canal de televisión local UHF que la población sigue con muchas expectativas ya que su diputada, Arq. Soraya Chaín es la que conduce el programa Inter. Activo. Aster, la nueva compañía de servicios de televisión por tele cable acaba de instalarse en la ciudad, al comprar la compañía que ofrecía ese servicio.

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

 

(Mapa No. 19)

Hitos históricos en la ciudad de El Seibo:   En las afueras de la ciudad o en el tejido urbano se pueden visitar algunos monumentos o hitos de importancia como son: • • •

• • •

• • •

El monumento a la Batalla de Palo Hincado, en las afueras, camino a Hato Mayor, La cruz de Asomante, por el viejo camino de peregrinación a Higuey, La Iglesia Santa Cruz de El Seibo, construida en el siglo XVI y destruida dos veces por dos terremotos en 1752 y 1756, iglesia en proceso de restauración, La casa de Manuela Diez, madre del patricio Juan Pablo Duarte, La cárcel pública de la época de Trujillo El cementerio de El Seibo donde descansan los restos del compositor Don Cuto Estevéz, quién escribió la famosa canción Sortilegio, los restos de Carlos Rafael Goico Morales, dos veces Vicepresidente de la República (1970-1974 y1974-1978) La estatua del primer obispo dominicano, nativo de El Seibo, Cardenal Octavio Beras, El emplazamiento donde anualmente se realiza la única corrida de toros del país, En la intersección de las calles Santana con Libertad el pueblo edificó un monumento que cumple una función de hito en la ciudad en honor a la Independencia Efimera de Juan Sánchez Ramírez.

Las actividades productivas en la ciudad de El Seibo 127

 

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  La primera observación que se impone es la inexistencia de una gran industria, de una importante actividad industrial. El Seibo vive de pequeños empleos que le conforma una identidad de pequeña ciudad rural, agrícola no muy dinámica, con ingresos de empleos  públicos o de pequeños negocios además de una clase media que vive de los ingresos que reportan las tierras cañeras cultivadas por el Central Romana. Esos colonos son difíciles de contar pero constituyen una clase de privilegiada en la ciudad y deben ser pocos. En la ciudad El Seibo existen: •

•

•

•

Aproximadamente, 200 empleos en la única empresa de la zona franca de El Seibo. Alrededor de 500 empleos públicos, generados en el conjunto de las entidades del sector público que operan allí: Obras Públicas, Salud Pública, Secretaría de Educación, Secretaría.de Agricultura, Dirección General de Impuestos Internos, la Gobernación Provincial y Ayuntamiento. Alrededor de 1.000 empleos en el sector privado: son pocos ya que existen solamente 6 sucursales de los bancos nacionales (Reservas, Baninter, Banco Agrícola, Popular y Ademi y la Asociación LaNacional de Ahorros y Préstamos) y que el sector comercial está constituido por farmacias, ferreterías, ti tiendas endas de ropas, zapatos, un restaurante, una cafetería, consultorios m médicos édicos (varios) negocios de agroquímicos y veterinaria, es decir por un sector que no invierte muchos capitales, que no genera muchos empleos y que no puede fomentar mucho dinamismo comercial.  No existe, por ejemplo una grande Tienda de ropa, no existe un gran supermercado solo una pequeña plaza comercial en construcción y pequeños negocios de m muy uy poco capital y personal como: colmados-barras, pulperías, pequeños hoteles repartidos en toda la ciudad (7 en la ciudad y dos moteles moteles en la salida hacia Miches) y el de mayor mayor capacidad, el de propiedad del Estado, esta cerrado al público ya que está en proceso de remodelación.

•

•

2 empresas familiares de fábrica de queso 1 fábrica de dulce muy conocida, Doña Tula,

•

1 fabrica de Hielo Alaska,

•

•

La fábrica de la familia Otto de mabi seibano, no genera muchos empleos hoy en día,  pero no siempre fue así as í ya que tuvieron la 1ª planta eléctrica de d e la ciudad, 2 remesedoras en la ciudad, una de Vimenca y la otra de La Nacional

Promipyme: El programa de Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa entregó a final de diciembre del 2002, préstamos por un valor de RD $ 2.000.000 a 45 beneficiarios que

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

oscilan entre RD $ 5,000 y RD $ 300,000 especialmente dedicados a talleres de motocicletas, salones de belleza, comerciantes, reposterías, sastrerías y otros pequeños negocios.

El Central Romana: Esta empresa tiene en El Seibo, una oficina de gestión ganadera y varios potreros que generan alrededor de 200 empleos además de tener otras en Margarin (Hato Mayor) y Pedro Sánchez else distrito de 6,000 cabezas de mientras queddurante en la  provincia estimanmunicipal, alrededor dealrededor 2000 200 0 empleos esencialmente en ganado, los campos de caña, urante la zafra.

Otras actividades económicas en la ciudad: •

• • • •

Un centro de acopio para los productores de cacao, propiedad de la empresa privada Munné. Un seguro Pepín, Una editora Mundial 2 envasadoras de gas en las dos salidas de la ciudad hacia Hato Mayor y Miches, Un laboratorio de análisis médico

En la ciudad hemos notado la proliferación de bancas de Lotería que tienen puestos móviles y algunos fijos hasta en la zona rural del municipio.

Colonato: Una de las principales fuentes de ingresos de las familias clase media, lo constituye el arrendamiento al Central Romana de extensiones de tierras, que el Central cultiva a cambio de una retribución anual que varia según la extensión del terreno. fuente delasingresos es difícil de cuantificar que lasdefamilias propietarios de que los terrenosEsa mantienen informaciones secretas. Pero se ya comenta algunosy50 propietarios cobran entre 50 y 300,000 pesos de ingresos mensuales, mensuales, lo que contribuye en ciertas medidas a crear un espíritu poco empresarial, ya que los ingresos son seguros, fijos y son como una renta (al igual que la renta bancaria a plazo fijo) que no se reinvierte en ninguna actividad comercial o industrial en la zona, según nuestras observaciones.

El ESTADO DE LA VIVIENDA en la ciudad de EL SEIBO: Mapa N° 20 Las viviendas de la ciudad de El Seibo fueron agrupadas en 3 grandes categorías: •

mejorables,  el 47.07 % situadas en los barrios Los Restauradores, Los Cajuiles, El Rincón, la parte Sur del barrio Manicero, en Ginandiana y en la parte Norte del Mirador Sur. Esas viviendas tienen tienen sus paredes de m madera, adera, su techo de zinc, tienen

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

verjas, están bien pintadas, tienen piso de cemento pero no tienen acometida de agua, ni alcantarillado sanitario en las viviendas. •

en buen estado, el 32.07 % situadas en el barrio Palo Hincado, las viviendas de los empleados del Central Romana, en el centro de la ciudad, arriba de los multis., en el  barrio La Quinienta, en la parte ssur ur del barrio Mirado Miradorr Sur y El Retiro. Esas casas son de block o de madera bien conservada (Central Romana) tienen piso de cemento,  baños, aguadelpotable, potab le, verjas, linderos y en general su tec techo ho en buenas condiciones con diciones (Zinc en el caso Central Romana),

•

En malas condiciones el 20.94 % están situadas a orilla de los ríos Soco y Seibo, también en Villa Guerrero y en el barrio San Martín de Porres. Por esa situación, el INVI ha estado reparando muchas viviendas en la ciudad y generalmente los barrios donde se han hecho esas reparaciones, están cerca de los ríos Soco y Seibo. Esas casas se construyen con material de reciclaje, incluyendo cartón, playwood, no tienen ningún servicios en la casa y se encuentran en barrios donde no existe calles, contenes ni drenaje pluvial. Son de los últimos barrios construidos como Villa Guerrero, por damnificados del ciclón George.

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

 

Mapa no 20

Los materiales de construcción de la vivienda en El Seibo: Mapa N°21 Los materiales predominantes en la construcción de las viviendas son: •

•

•

•

•

 block y zinc, con un 45.33 %, situadas en los barrios Mirador Sur, Ginandiana, El Retiro, La Manicera, Los Hoyitos y El Rincon, madera y zinc con un 24.59 %, situadas en toda la ciudad,  block y concreto c oncreto con un 17.43 % situadas en los barrios la Quinienta, Palo Hincado y los Multi.,  block, madera y zinc con un 10.68 % en diferentes barrios como el de los empleados del Central Romana, en Los Cajuiles y Los Hoyitos y en el barrio Ri Rincón ncón y otros materiales 2.03 % sobre todo en Villa Guerrero.

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

 

Mapa No 21

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

 

LA CIUDAD Y LOS GRUPOS SOCIALES: Mapa N° 22  En un recorrido en la ciudad, sin tener datos precisos sobre los ingresos de sus habitantes  pero realizando pequeños sondeos en las diferentes visitas que realizamos en la ciudad, además de la observación directa de los diferentes barrios y tomando en cuenta la calidad de los materiales de las viviendas, el estado de estas, los parqueos en las viviendas, la ubicación en la ciudad, su retiro y sus verjas y jardines, hemos podido determinar que en la ciudad de El Seibo, los barrios se dividen entre: •

•

Barrios de clase media alta: en el centro histórico de la ciudad y frente en la Avenida Manuela Diez, Barrios de clase media baja: rodeando los barrios de clase media alta y en los Multifamiliares construidos por Balaguer ya que se paga un alquiler y se debe mantener un nivel de servicios adecuados y también se pueden ubicar en este segmento social, las casas de los empleados del Central Romana,

133

 

 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo •

Barrios de clase humilde o pobre o popular: se ubican a las orillas de los ríos en todos los terrenos en pendiente y en las afueras de la ciudad en las carreteras hacia Miches y La Romana,

En la ciudad de El Seibo, las grandes fortunas locales no tienen fachadas, es notable ver como los grandes propietarios de tierras o sucesiones de familias tienen propiedades inmensas  pero sin vida, ni presencia presenc ia en la ciudad. Las fortunas se hicieron en torno a la tierra pero las inversiones no se hacen en ese lugar, por eso los habitantes mencionan familias, gentilicios pero no hay casas, ni inversiones físicas de esas familias de clase alta en la ciudad. El mapa de la confortabilidad refuerza nuestra observación.

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

  (Mapa No 22)

LA CONFORTABILIDAD DE LA CIUDAD: Mapa N° 23 En la ciudad de El Seibo, se puede observar que no todos los barrios presentan el mismo nivel de confortabilidad y de sanidad ambiental. La confortabilidad fue determinada en función de los niveles en los servicios siguientes: . agua, electricidad, servicios de televisión por cable y teléfono (hemos excluido la  pavimentación de vías porque todas están e stán en proceso de reparación reparaci ón y instalación de tuberías de agua potable y drenaje sanitario)

Conclusión:

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo •

•

•

Los mejores niveles de confortabilidad se observan en los barrios de clase media alta y clase media baja, cuentan con todos los servicios básicos y ellos conforman el 44.62 % Los barrios que cuentan con agua y electricidad, son el 29.51 %, se localizan  principalmente en Ginandiana, detrás del Hospital, los Cajuiles, la parte de la rribera ibera del rió Soco Existen barrios sin servicios por parte del Estado y del sector privado, sin equipamientos lo que obliga a sus habitantes ha conectarse clandestinamente y resolver de manera momentánea sus problemas, como son Villa Guerrero, San Martín de Porres, Residencial Don Guillermo y la lotificación frente a la zona franca.

(Mapa No 23)

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LA TIERRA y la PROPIEDAD DE LA TIERRA: El valor de la tierra en la ciudad de El Seibo: Mapa N° 24 El valor de la tierra en El Seibo varía en función de la localización y de la extensión del terreno. Mediante entrevistas a representantes de los diferentes sectores de la vida económica y social de esa ciudad y una investigación precisa, a tres propietarios (prometimos la confidencialidad de las informaciones) pudimos determinar que las tierras para posible urbanización son escasas y esa particularidad influye en la determinación de los los precios del m2:

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

1. de RD $ 701 a RD $ 2.000 /m2: están en la parte céntrica de la ciudad, en la avenida Dr. Teófilo Hernández, entre la avenida Manuela Diez y la calle Gastón Fernando Deligne. 2. de RD $ 400 a RD $ 700 /m2: están entre los barrios Multi. Las Quinientas, Ensanche Palo Hincado, Mirador Sur, el Centro, El Retiro y Capotillo, 3. de RD $ 151 a RD $ 399 /m2: están en los barrios Los Cajuiles, Los Hoyitos, El Matadero, el Manicero, el Barrio Ginandiana 4. Menos de RD $ 150 /m2 están en los barrios Cañada Francisca, Villa Guerrero, San Martín de Porres, Loma de los Chivos, Residencial Don Guillermo, Villa  Nené y los barrios cerca de los ríos,

(Mapa No 24)

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

 

La propiedad de la tierra en la ciudad de El Seibo: Mapa N°25   Existe en la provincia y en la ciudad de El Seibo, muchas dificultades para conseguir el estado de la propiedad de la tierra tierra y los nombres de los propietarios de las grandes porciones de tierras que rodean El Seibo. Sin embargo, se puede diferenciar 3 tipos de propietarios: 1. El Central Rom Romana ana que posee la gran mayoría de los predios que rodean la ciudad de El Seibo y que arrienda las ti tierras erras de algunos pequeños y medianos propietarios denominados colonos a los cuales retribuye anualmente cuando termina la zafra azucarera, 2. Grandes propietarios o sucesiones: Se comenta en llaa ciudad que la familia Goico y sucesión tiene en la región algunas 200,000 tareas de tierra utilizadas en grandes  potreros ganaderos, ganadero s, La familia Morales que posee algunas 60,000 tareas que dedican a la ganadería y

 producción de leche y carne c arne para los mercado local y nacional, 139

 

 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

  La familia Castro con unas aproximadas 30,000 tareas que dedican a la producción de carne para el mercado nacional, 3. Algunos pequeños propietarios dueños de tierras urbanas escasas como son las familias Rodriguez, Chahin y Mercedes Esa situacióndedela ciudad la tenencia la tierra tiene varias consecuencias para el proceso de urbanización de El de Seibo: 1. En la ciudad de El Seibo, no existen terrenos llanos en venta para construir, solamente algunas tierras marginales, en pendientes y cerca de los ríos de la ciudad, 2. En las afueras, los terrenos pertenecen al Central Romana. Esa empresa no vende sus tierras, solo después algunas negociaciones, puede “prestar” tierras pero sin despojarse del titulo de propiedad de las mismas, 3. Cuando los propietarios de algunos terrenos venden, lo hacen a precios muy elevados, esto se debe a la ley de oferta y demanda ya que hay una franca escasez de terrenos urbanizables en El Seibo, 4. Producto de los los tres puntos anteriores, no hay en El Seibo terrenos para urbanizar sea  para la iniciativa privada sea para el Sector Público, al menos que las autoridades o los inversionistas lleguen a acuerdo con el Central Romana Romana o con los propietarios que exigen casi RD $ 6.000/m2.

(Mapa No 25)

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

 

LA GESTIÓN DE LA CIUDAD: 1. Ayuntamiento y organizaciones comunitarias, campesinas y profesionales: El ayuntamiento de El Seibo recibe mensualmente por parte de la Liga Municipal Dominicana, una suma aproximada de RD $ 2.000.000 (en el mes de Agosto del 2002, según  publicación oficial, recibió la ssuma uma de RD $ 2.339.328,40 y en NoviembreNoviembre-Diciembre Diciembre recibió la suma de RD $ 2,281,391.10 y RD $ 2,348,889.97 respectivamente) por concepto de la ley 17/97. Esa suma se dividió en 3 grandes renglones: 1. Construcciones 1/3 2. Gastos corrientes 1/3 3. Promoción social 1/3 Según las observaciones realizadas, en el Ayuntamiento existen las oficinas de Colectaría,

de Impuestos Municipales, de la Dirección de Limpieza, de la Biblioteca Municipal, el Salón 141

 

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de Actos, la Sala Capitular, la Escuela de Música, la Unidad de Gestión Ambiental dirigida  por el Ing. Bidó. Sin embargo, hay que mejorar la eficiencia de esas oficinas para que sean mejores recolectoras de ingresos. En el ayuntamiento de El Seibo no existía hasta ahora, Oficina técnica de Planeamiento Urbano, porque no tenia más de 50.000 h sin embargo la Liga Municipal favoreció esa creación y en El Seibo fue creada en el 2002 con las nuevas autoridades electas. Esa oficina se encargará de reglamentar urbano de la ciudad.

las construcciones, dar permisos y controlar el crecimiento

A esa oficina, se le entregará las conclusiones de esta investigación en particular, los escenarios diseñados para que de algunas formas puedan ayudar a una mejor planificación de las actividades en la ciudad.

2. Organizaciones comunitarias, campesinas y profesionales: En la ciudad de El Seibo existen varias organizaciones comunitarias. Entre ellas:

. La Asociación de los productores de cacao, organización campesina encargada de los asuntos económicos, profesionales de los productores de cacao, ya que El Seibo es la segunda provincia productora de cacao en el país, después de San Francisco de Macorís. Esa organización sirvió de interlocutora con el Gobierno Central después del ciclón George que ocasionó muchos destrozos en las plantaciones de cacao de la Cordillera Oriental. . Existen asociaciones de mayoristas, asociaciones de transportistas   de El Seibo, asociaciones de ganaderos Adolfo Mercedes, Asociación Seibana de productores de leche,

. Asociaciones de bancas, . asociaciones de deportistas entre ellos de base ball, . Liga deportiva y cultural Tito, . Fundación Seibana para el desarrollo y la acción comunitaria . Todas las escuelas tienen sus asociaciones de padres, madres y amigos de la Escuela, . Fundación Salud comunitaria . Fundación pro-ayuda a la comunidad Seibana, inc. . Fundación coalición de seibanos para el desarrollo, . Existe una oficina del CODIA cuyo Presidente es agrónomo. Sin embargo notamos una falta de cohesión social, disgregación y poca unidad, en esas organizaciones por lo tanto no tienen impacto ni en la organización de la ciudad, su cuidado o su mejoramiento.

3. inversiones del Estado dominicano en el Seibo y en la provincia:

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 Lineamientos de políticas de desarrollo urbano para la ciudad de El Seibo

Las inversiones del Estado dominicano provienen de diversas fuentes y se reparten entre obras en toda la provincia. Las entidades son: Secretaría de Estado de Salud Pública (SESPAS), Instituto Dominicano de Recursos Hidráulicos (INDRHI), PROCOMUNIDAD, Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), Secretaría de Estado de Educación (SEE), Oficina Supervisora de Obras del Estado y el Instituto Nacional de la Vivienda (INVI). El INAPA Esa ejecuta 70 proyectos en la región Este,depor un monto considerable contratado RD$ 4,363,020,181.37. inversión tiene un impacto potencial significación por estar relacionada con la provisión de instalaciones para el servicio de agua potable y manejo de aguas residuales. San Pedro de Macorís es la receptora principal de esa inversión en la región con proyectos en ejecución por más de la mitad del monto contratado señalado para la región. En el caso de El Seibo se llevan a cabo 24 proyectos, por un monto superior a los 600 millones de pesos. De esos proyectos, 18 constituyen construcción o rehabilitación de acueductos; dos están relacionados con alcantarillado sanitario y otros dos están destinados a la rehabilitación o reconstrucción de plantas de tratamiento de aguas negras. Las obras mencionadas están casi todas comenzadas; sin embargo, en su mayoría están sin terminar en un 90 %. Además, consisten en obras de infraestructuras de poca magnitud, excepto el alcantarillado sanitario de la ciudad de El Seibo; en general, no son de gran impacto social, quizás por estar diseminadas en toda la provincia. Por eso, las obras difícilmente  puedan revertir situaciones de pobreza y de migración de la población, como lo revela la  publicación de los datos preliminares del d el Censo 2002.

Las inversiones del Estado dominicano en la provincia: Proyectos del INAPA en la provincia El Seibo (junio 2002) Proyecto Monto contratado (RD$) Acueducto Múltiple Arroyo 16,673705.52 Grande Rehabilitación Planta Tratamiento 4,746,572.81 Acueducto La Gina Acueducto Múltiple Hato de Mana 5,571,232.12 Acueducto Múltiple La Cuchilla 24,428,173.75 Acueducto múltiple 13,814,554.83 La Mina-Los Icacos Acueducto Múltiple Vicentillo 46,419,344.12

Estado del proyecto Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Terminada Ejecución

Acueducto Pedro Sánchez Acueducto Sabana de Nisibón

18,671,216.77 3,605,976.50

Ejecución Ejecución 143

 

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Acueducto Sabana del Cuey Acueducto La Higuera Acueducto El Cedro Acueducto El Seibo Acueducto La Cabirma Acueducto Las Cañitas Acueducto Los Kilómetros Acueducto Múltiple Caciquillo Acueducto Múltiple El Cuey Acueductos Rurales Alcantarillado Sanitario de Miches Alcantarillado Sanitario El Seibo Promae Reconstrucción Planta Tratamiento Aguas Negras Remodelación y Ampliación Acueducto de Miches Trabajos de Emergencia en el Sistema de Generación Eléctrica de El Seibo y Hato Mayor por daños Total

12,283,170.94 5,032,095.28 16,735,954.12 24,017,942.12 2,809,076.30 14,149,468.17 8,107,424.19 3,844,032.79 34,288,258.66 11,839,246.95 62,160,267.05 137,000,059.58 4,774,581.12 38,333,977.71

Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución

83,617,590.20

Ejecución

13,929,859.06

Ejecución

606,853,780.66

Fuente: Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), Subdirección de Supervisión y Fiscalización de Obras.

Proyectos de la SEOPC en la provincia El Seibo Proyecto Monto contratado Carretera pedro Sánchez Miches n.d. Carretera Miches Sabana de la Mar Carretera Sección el Cuey Tramo carretero El Seibo – Romana Tramo carretero Sabana Rodriguez

Estado del proyecto 60 % 50 % 20 % 40 % 10 %

Inversiones realizadas con los fondos de Lomé IV  Proyecto Monto contratado Escuela La Cabirma n.d. Escuela La Parcela n.d.

Estado del proyecto 1 aula 80 % 1 aula 80 %

Escuela Leonidas Medina

2 aulas 80 %

n.d.

Escuela Magarin Abajo Escuela Arroyo Lucas

n.d. n.d.

2 aulas 80 % 4 aulas 20 % 144

 

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Escuela Dominica Escuela Hozaro Escuela El Palmar Escuela Los Brazos Escuela Los Bejucos Escuela Los Magueyes Carretera El Seibo-Caciquillo

n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

1 aula 75 % 2 aulas 75 % 2 aulas 75 % 1 aula 10 % 1 aula 75 % 1 aula 80 % 90 %

Proyectos en ejecución por PROCOMUNIDAD en la provincia El Seibo según municipios Municipio Proyecto Monto contratado (RD$) El Seibo 1. Reemplazo de Escuela Santa Lucía (1 431,180.56 aula)

Miches

2. Rehabilitación Puentes

447,219.71

3. Construcción 125 Letrinas

940,251.70

1. Rehabilitación Acueducto Nisibòn

y

Ampliación

2. Construcción Clínica Rural La Gina 3. Rehabilitación Puente

4,836,473.33 1,068,415.04 317,518.52

Fuente: PROCOMUNIDAD.

Edificaciones escolares en construcción o reparación con fondos del BID - SEE Escuela El Reparadero 1 aula Escuela Santa Rita 2 aulas Escuela Sabana de Pedro Sánchez 2 aulas Escuela Arroyo Tabaco 3 aulas Escuela Eloina Constanzo 5 aulas Escuela Manuela Diez Jiménez 12 aulas Escuela Villa Guerrero 3 aulas Escuela Buenos Aires 2 aulas Escuela Sabana de El Cuey 2 aulas Escuela Buenaventura Soriano 12 aulas Escuela La Mina de Miches Reparación Escuela El Jovero de Miches Reparación

Obras en construcción por la Oficina Supervisora de Obras del Estado 145

 

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Escuela km2 Santa Lucia Escuela Los Botados Centro campesino Augusto pelegrin Iglesia Evangélica Concilio de Dios Iglesia Evangélica Las Maravillas Escuela La Gina, Miches Cancha deportiva Yabón Cancha Deportiva Santa Rita Policlínica rural Arroyo Grande Centro de Madres Mata de palma Centro de Madre El Palmar Gobernación Provincial Mercado municipal de Pedro Sánchez Reconstrucción Escuela Conani Plaza de la Cultura

3 aulas paralizadas a 85 % 4 aulas paralizadas a 75 % Paralizado a 45 % Paralizada a 80 % Paralizada a 90 % Paralizada a 50 % Paralizada a 10 % Paralizada a 60 % Paralizada a 22 % Paralizada a 20 % Paralizado a 20 % Paralizada a 30 % Paralizado a 30 % Paralizada a 60 % Paralizada a 40 %

Electrificación rural en construcción 1ª y 2ª etapa Las Cuchillas Sección vicentillo Caciquillo Sección Magarin

60 % 60 % 40 % 90 %

Inversión del Instituto Nacional de la Vivienda (INVI) Proyecto habitacional Villa Guerrero de 200 viviendas realizado a un 20 % Es importante notar que el INVI procede a construir un proyecto habitacional en Villa Guerrero aunque persiste un litigio jurídico entre el propietario de los terrenos y los ocupantes, que han invadido esos terrenos en varias etapas, y en ningún momento el Estado dominicano ha llegado a acuerdo con relación al precio a pagar, es decir que ese asentamiento humano no tiene saneamiento legal pero el INVI INICIÓ la construcción del proyecto habitacional y además la S.E.E. construyó una escuela pública en ese mismo lugar.

EL PERFIL AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE EL SEIBO: Mapa N°25 La ciudad de El Seibo presenta varios problemas ambientales según detectamos en visitas

realizadas. Entre esos problemas se destacan:

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  1. Zonas de ruido de día en 3 puntos específicos de la ciudad: frente a la Fortaleza, al lado de la Gobernación, frente al Hospital Dr. Teófilo Hernández, • • •

2. Zona de ruido de noche: en el Parque Central de la ciudad a lo largo de la avenida principal que se transforma en una gran discoteca ruidosa y peligrosa para el tránsito. •

En reglas generales, los motores deberían tener silenciadores y la ciudad una mejor regulación de las zonas de diversión para no afectar la calidad de vida de los moradores de la ciudad. 3. Las 13 cañadas que cruzan por la ciudad de El Seibo se transforman en vertederos o en grandes cloacas unas veces y otras en colectoras de aguas pluviales, porque pasan detrás de los patios de las viviendas.

4. Por consecuencia, esas mismas cañadas contaminan contaminan las aguas de los ríos Soco y El Seibo, además de ser ell ellos os mismos contaminados por las grandes fincas ganaderas,  porcinas, queserías que vierten sus desechos directamente en sus aguas, sin dejar de mencionar las actividades del Matadero y la limpieza de los motores y vehículos en esas aguas.  5. El polvo y polvillo en la ciudad que contribuye a crear problemas de asma en la  población por no tener sus s us calles asfaltadas.

6. Otro foco de contaminación en la ciudad resulta de las aguas estancadas de la planta de tratamiento no concluida en Villa Guerrero.  7. El paso de los camiones y otros vehículos pesados, en medio de la ciudad camino a Higuey y que son factores de peligro por su velocidad, factor de deterioro de la carretera y factor de contaminación ambiental por el humo y el malo olor, a su paso.   8. Existe en la ciudad, zonas de peligro provocadas por las excavaciones, desniveles y farallones que hemos identificadas en Villa Guerrero donde hay la planta de tratamiento no terminada, detrás del Hotel y la Cárcel Pública, en el barrio Capotillo y en la zona de la Loma del Chivo.

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(Mapa No 26)

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CAPÍTULO VI:

ESCENARIO 1: 149

 

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ESCENARIO PREVISIBLE de la ciudad de EL SEIBO  

Escenario previsible del crecimiento de la ciudad de El Seibo de seguir las tendencias observadas. Mapa N°26 Las tendencias observadas en la ciudad de El Seibo se agruparon así: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Población y a los nuevos asentamientos, Localización de nuevas poblaciones, en barrios marginados, Zona rural en proceso de despoblación y de poca productividad agrícola, Falta de infraestructuras y servicios, Problema de la tenencia de la Tierra y falta de tierras urbanizables, Problema del Ayuntamiento y de su gestión, Contaminación de los ríos de la ciudad de El Seibo. Edificaciones paralizadas e infraestructuras en abandono.

Esas tendencias pueden ser descritas así:

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1. La ciudad de El Seibo seguirá recibiendo parte de la población rural que emigra fuera de la zona rural producto de la falta de productividad de la pequeña propiedad rural  productora de víveres para el mercado interno y de cacao. Esta producción, se vio duramente afectada por el ciclón George y la gran mayoría de las fincas no fueron rehabilitadas, lo que provocó un fuerte movimiento migratorio hacia la ciudad de El Seibo y hacia otras ciudades del Este, como La Romana y San Pedro de Macorís. 2. márgenes  instaladas endifíciles la ciudaddeseurbanizar efectuaráy en las La localización localizde ación de llas as nuevas los ríos sobre todo,poblaciones en terrenos accidentados cerca de los dos ríos de la ciudad, lo que provoca un problema de contaminación.

El barrio de Villa Guerrero,  barrio marginado, seguirá su densificación y su consolidación como barrio pobre de la ciudad. El Estado dominicano y el ayuntamiento de El Seibo deberán construir todas las infraestructuras y servicios que necesita ese barrio, que cuenta en la actualidad unas 400 familias y que seguirán creciendo los próximos 5 años. Esas infraestructuras y servicios son: arreglo de cañadas, vías de comunicación, electrificación, agua potable, red de alcantarillado sanitario y pluvial, construcción de nuevas viviendas, reparación de aquellas viviendas en mal estado, áreas deportivas, sanitarias y ampliación del plantel existente en el lugar. 3. La provincia de El Seibo seguirá perdiendo su población rural  casi al ritmo de 2.000 habitantes por año. El fenómeno migratorio se debe asociar al estado de pobreza de la provincia, ya que es la segunda provincia del país con indicadores de pobreza extrema y numerosa de familias pobres.

La provincia de El Seibo sigue perdiendo su población rural ya que la gran mayoría de las inversiones del Estado en electrificación, agua potable, alcantarillado sanitario y  plantas de tratamiento no están terminadas, por lo tanto, deberán terminarse. De lo contrario, el proceso migratorio podría acelerarse. 4. La falta de infraestructuras y de servicios   constituye un elemento motorizante del  proceso migratorio, ya que la mayoría de las inversiones iniciadas por el Gobierno están suspendidas. Su conclusión es un elemento fundamental para detener el proceso migratorio de la provincia. 5. El problema de la Tierra en la provincia sigue siendo un factor preocupante ya que el ayuntamiento y el Estado no poseen tierras para dedicarlas al proceso de urbanización de la ciudad y para la construcción de nuevas infraestructuras. Además, los pocos propietarios privados, que poseen tierras, las venden sin servicios, a un precio exorbitante ya que son pocas en el mercado y mucha la demanda, lo que

dificulta el proceso de negociación de compra.

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El Central Romana sigue siendo el mayor y principal propietario de las tierras que rodean la ciudad, y por lo tanto, las autoridades deben negociar con esa empresa  privada, las posibilidades de venta de los terrenos que ya no tienen vocación agrícola  pero si vocación para urbanizarse. 6. El Ayuntamiento de El Seibo debe reforzar y mejorar su capacidad de gestión urbana. La Oficina de Planeamiento Urbano, recién creada, debe ser investida de todos los  poderes de control, de nuevas regulaciones y normativas, permisos y recaudaciones  para eficientizar sus servicios y atribuciones y ordenar el desenvolvimiento de la ciudad. El Ayuntamiento debe mejorar la gestión urbana planificando sus intervenciones de manera organizada y según una estrategia que evite las intervenciones desordenadas en la ciudad o repetidas. Se precisa la adopción de un plan de desarrollo estratégico para la ciudad de El Seibo, donde los factores de racionalidad en el gasto, calendarización,  priorización de las obras, permitan una efectiva labor de su oficina reguladora. Debe constituir además un banco de material de construcción para los proyectos de mejoramiento y rehabilitación de los servicios de la ciudad. Una sugerencia para una mejor coordinación entre los síndicos de la provincia y de la región es el refuerzo de la Asociación de síndicos creada hace poco para contribuir a una mejor planificación y repartición de las inversiones regionales y municipales además de constituir un espacio de capacitación de los síndicos de la zona. 7. La contaminación de los ríos Soco y El Seibo   se profundizará ya que los barrios marginados seguirán creciendo en sus orillas. Se deberá tomar medidas de contención de las poblaciones y prever zonas de ubicación  para ellas, fuera de la zona de influencia y de inundación de esos ríos, a cincuenta a cien años, Se deberá terminar todas las obras de infraestructuras sanitarias que controlan las aguas negras, servidas y pluviales, para limitar y reducir la contaminación de esas dos fuentes de vida para la ciudad, que constituyen los ríos Soco y El Seibo, que son además los  balnearios preferidos de la población. Se deberá reforzar los balnearios de la población en la ciudad ya que son los espacios de descanso, juego y diversión de la población urbana, Deberá tomarse medidas también contra los dueños de fincas aguas arriba de todos los ríos de la ciudad, ya que botan sus aguas negras y desperdicios llenos de rasgos de fertilizantes y pesticidas en las aguas de los dos ríos que pasan en la ciudad, Otra medida que debe tomar el representante de la Secretaría de Medio Ambiente es el control de los lavados de carros y motores motores en los arroyos y ríos de El Seibo ya que se

comprobó que esas acciones contribuyen a la contaminación de estos, con los residuos de aceites y carburantes que arrojan a las aguas, 152

 

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  8. Sin una voluntad política, determinante por parte de la Gobernación o de los representantes electos de la comunidad, muchas obras e infraestructuras seguirán abandonadas, en proceso de construcción o medio terminadas, como son: • • • • • • • • • • • • •

Plaza de la Cultura, el Hotel Santa Cruz de El Seibo, las plantas de tratamiento de aguas negras, el proyecto habitacional en Villa Guerrero, la ampliación de la escuela de Villa Guerrero, las calles de la ciudad de El Seibo que necesitan ser reconstruidas, el proyecto de modernización de las redes eléctricas de la provincia, los acueductos rurales, l a carretera El Seibo-Miches, la restauración de la Iglesia Santa Cruz del Seibo, la ampliación del hospital municipal de El Seibo y la reparación de muchas escuelas rurales, así como la reparación de la Gobernación,

todas esas obras inconclusas dan una mala imagen de la provincia y de la ciudad, como si estuviera en estado de abandono,

PROPUESTA DE PLAN DE ACCIÓN PARA LA OFICINA DE PLANEAMIENTO URBANO DEL AYUNTAMIENTO DE EL SEIBO A LARGO PLAZO:

Para la Oficina de Planeamiento Urbano (O.P.U.) del Ayuntamiento se le recomienda varias lineas de acción :

1. Establecer una zonificación y uso del suelo para evitar las incompatibilidades y las las molestias a la ciudadanía y ejecutar una política comunicacional con la ciudadanía ya que la creación de la oficina de planeamiento urbano es reciente, 2. Establecer una normativa (altura, linderos, colores, ornato) en todo lo largo de la Calle  principal de El Seibo ya que recorre toda la ciudad y en par particular ticular pasa delante la vieja Iglesia, clasificada como Patrimonio Monumental, 3. Lanzar campañas de educación ciudadana en torno a la contaminación de los ríos de la ciudad y la contaminación por ruido en particular, 4. Reforzar la identidad del seibano en torno a sus actividades tradicionales como son : la ganadería, el rodeo, la tradición del dulce, del mabí y recoger la historia del Seibo y de los seibanos a partir de la tradición oral ya que existen muchas personalidades

conocidas nativas de El Seibo y que no existe prácticamente ningún libro sobre el  pasado de El Seibo.

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5. Propiciar las sesiones de cabildo abierto para recoger llas as necesidades de la población y  procurar su apoyo, apoyo , 6. Tener por política futura la declaración de la provincia de El Seibo como provincia ecoturística y favorecer todas las iniciativas en ese sentido, para establecer una ruta ecológica entre Los Haitises – Sabana de la Mar – Miches – Pedro Sánchez y el Seibo y construir paraderos, senderos y hospedajes para los visitantes.

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  CAPÍTULO VII:

ESCENARIO DESEABLE

PARA EL CRECIMIENTO DE LA CIUDAD DE EL SEIBO  

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  PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PROYECTOS y METAS PARA E EL L 2010 EN LA CIUDAD DE EL SEIBO Este escenario se ha configurado enunciando el conjunto de políticas que se consideran necesarias aplicar para revertir las consecuencias negativas que se mencionaron en el escenario I. Pensando en una ciudad de El Seibo, con aproximadamente 20,000 habitantes,  para el año 2010 distribuidos en e n un área de 6 km2 para los pr próximos óximos 7 años. Las medidas que proponemos son de distinto tipo: a) correctivo, b) de control, c) de generación de nuevos procesos, creación de centros culturales y d) de generación de procesos económicos. La efectividad de nuestras propuestas dependerá no sólo de la voluntad política  para ejecutarlas, ejecutar las, sino también del cons consenso enso e involucramiento que promueva el go gobierno bierno local y central con la sociedad civil.

I - POLÍTICAS CORRECTIVAS DE PROCESOS INICIADOS: Son todas aquellas directrices orientadas a corregir o reorientar procesos o acciones/inversiones que atentan contra la equidad social y la sostenibilidad ambiental.

1. SANEAMIENTO AMBIENTAL DE LOS RÍOS SOCO Y EL SEIBO A PARTIR DEL CONTROL DE LAS FUENTES DE CONTAMINACIÓN . Resultadas esperados: Se espera mejorar las condiciones ambientales de los ríos Soco y El Seibo y reorientar los sistemas de desagües de las aguas residuales y pluviales. . Instrumentos de políticas: . Estudios . Determinación de los niveles de contaminación y agentes contaminantes de los ríos Soco y El Seibo. . Inventario de las viviendas que ubican en las orillas de los dos ríos. . Evaluación del impacto ambiental de la degradación hídrica en el medio ambiente urbano causado por las diversas actividades agropecuarias que vierten sus aguas residuales en los ríos, como son: las fincas y las fábricas de queso. . Legal/normativo: . Creación de una normativa en la Oficina de Planeamiento Urbano del Ayuntamiento de El Seibo orientada a la regulación de las construcciones en las riberas de los ríos Soco y El Seibo.

Seibo orientada a la regulación de las construcciones en las riberas de los ríos Soco y El Seibo. . Aplicación de la ley 64-00 de la Secretaría de Medio Ambiente y Biodiversidad.

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  .Programas: Programas de concientización de la población en llas as escuelas, en la radio local, en los  programas de sa salud lud pre preventiva ventiva y en el canal de televisión local UHF sobre la preservación prese rvación de de los recursos naturales y la importancia de preservar la fauna y la flora nativas. . Programa de fortalecimiento del Ayuntamiento municipal en el manejo de los desechos sólidos y los acuíferos, Proyectos: . Construcción de la red de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento de aguas negras  para la ciudad de El Seibo. . Reubicación de las viviendas ubicadas en la orilla de los ríos Soco y El Seibo. . Diseño y ejecución de obras para el mejoramiento paisajístico de las orillas de los ríos y acondicionamiento de los balnearios de la ciudad. Actores involucrados: . Ayuntamiento municipal de El Seibo, Oficina de Planeamiento Urbano y delegación municipal de la Secretaría de Medio Ambiente. . Todas las organizaciones de la sociedad civil involucradas en el desarrollo y progreso de El Seibo, así como todas las instituciones del Estado Dominicano,

2. TERMINACIÓN DE TODAS LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA . Estudios: Realizar una investigación sobre las necesidades de la población estudiantil en planteles escolares, tomando en cuenta los resultados del Censo del 2002, donde se observa un franco descenso poblacional. . Resultados esperados. Un mejor aprovechamiento de las infraestructuras educativas para un mejor rendimiento estudiantil (deserción escolar, abandono, repitencia), Actores involucrados: . Secretaría de Educación, Asociación de padres, madres y amigos de la Escuela, la Oficina Provincial de Estadísticas, la Asociación Dominicana de Profesores (A.D.P.) y las ONG involucradas en el área educativa.

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3. CANALIZACIÓN DE LAS INVERSIONE INVERSIONES S DEL SECTOR SALUD para la CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO de las unidades de atención primarias que se necesita en la provincia: Proyectos: Construcción de 10 unidades de atención primaria ubicadas en casas alquiladas en los barrios  populares de Villa Nené, los Cajuiles, Villa Guerrero, la Loma del Chivo, Ginandiana, El Manicero y las otras en el área rural de la ciudad. Actores involucrados: La Dirección Provincial de Salud (DPS), Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS), clínicas privadas, las ONG del sector salud, las organizaciones de mujeres, PROCOMUNIDAD, entre otros.

II.- POLITICAS DE CONTROL DE LA DINAMICA URBANA Son todas aquellas directrices orientadas a prevenir, proteger y/o controlar procesos que atentan contra las potencialidades de los recursos ambientales de la ciudad. 1. Definir los límites urbanos y orientar el crecimiento urbano hacia áreas ambientalmente sostenibles 2. Establecer normas, regulaciones, estudios, permisos de uso de suelo, de construcción y de derechos de vías. 3. Establecer una nueva regulación y normativa de uso de suelo en la la parte histórica de la ciudad de El Seibo y restaurar algunas edificaciones con valor arquitectónico y traspasarlas a instituciones culturales o religiosas. 4. Establecer normas de urbanidad y convivialidad para la regulación del ruido en la ciudad: motores, bocinas, música, camiones, 5. Política de captación de tierras por la implementación implementación de un Banco de Tierras o delimitar las tierras marginales a la producción agropecuaria en los alrededores de la ciudad y prever negociaciones (con Central Romana o propietarios privados) o declararlas de interés público. Actor involucrado:

El Ayuntamiento y su Oficina de Planeamiento Urbano, así como la Oficina Municipal de Medio Ambiente. 158

 

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III - POLITICAS DE GENERACIÓN DE NUEVOS PROCESOS: Son todas aquellas directrices orientadas a poner en marcha procesos que contribuyan a suplir necesidades básicas insatisfechas de la población. . Programas: . Ampliación y terminación de la red de agua potable en Ginandiana, en la Loma del Chivo, Residencial Don Guillermo, en las cercanías de la zona franca, en San Martín de Porres y en Villa Guerrero. . Terminación y modernización de todo el sistema vial urbano. . Canalización de todas las cañadas de la ciudad (13 en total). . Construcción de un nuevo matadero. Actores involucrados: Ayuntamiento municipal, INAPA, la Secretaría de Obras Públicas y Comunicaciones, la Liga Municipal Dominicana.

IV . CREACIÓN DE CENTROS CULTURALES EN EL CASCO FUNDACIONAL: 1. Crear nuevas áreas verdes en la ciudad de El Seibo, como la Plaza de la Cultura y a orillas de los ríos Soco y El Seibo.   2. Recuperar las tradiciones y costumbres de la población seibana, estableciendo un calendario festivo y promover esas actividades fuera de la ciudad.

3. Revalorizar elementos de la vida cotidiana de El Seibo, como: la cultura del caballo, la cultura de la caña, los rodeos, para ampliar la oferta eco turística y festiva de la ciudad de El Seibo. 4. Restauración del casco histórico de la ciudad en el área comprendida entre la Iglesia Santa Cruz de El Seibo y las dos cuadras que rodean la Iglesia.

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  Actores involucrados: La Gobernación, el Ayuntamiento, la Secretaría de Cultura y la Secretaría de Medio Ambiente.

V - GENERACIÓN DE NUEVOS PROCESOS ECONOMICOS:  1. Fortalecimiento de la pequeña y mediana empresa con préstamos blandos. 2. Creación de nuevas empresas en la zona franca industrial. 3. Estudios para la diversificación de la producción agrícola, como el cacao orgánico. la producción de hortalizas, de frutales, del procesamiento de las cosechas para conservas, enlatados para la exportación. 4. Turismo y ecoturismo: Declarar la provincia de El Seibo “Provincia Eco turística” Resultados esperados: Reforzar la economía de la ciudad a partir de la actividad turística con la creación de empleos y las actividades de ecoturismo.

Integrar la población local y provincial al desarrollo turístico de la zona de desarrollo de Punta Cana y Bávaro. Reforzar el eje eco turístico Los Haitises-Sabana de la Mar-Miches-El Seibo, Instrumentos de políticas: . Estudios de factibilidad del ecoturismo en la provincia a partir de los recursos naturales como: 1. Cuevas. 2. Las áreas protegidas como los Haitises, las las lagunas, los ríos Soco, El Seibo y Chavón. 3. Los manglares y las playas de Sabana de la Mar, Miches hasta Nisibón. 4. La cordillera Oriental. 5. Las activi actividades dades ligadas a la ganadería: caballos, rodeos. 6. Las actividades ligadas a la caña de azúcar: bateyes y sus tradiciones de canto, bailes. 7. Rescatar la ruta religiosa desde Monte Plata hasta Higuey, que pasa por la ciudad de El Seibo. Actores involucrados:

La Gobernación, la SecretaríaeldeAyuntamiento Turismo, la Secretaría de Medio Ambiente y Bio diversidad, la Secretaría de Agricultura, de El Seibo, la Iglesia Católica, las parroquias, las organizaciones de la sociedad civil ligadas a la Iglesia, a los barrios, al desarrollo 160

 

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comunitario. Corporación de Fomento Industrial, PROMYPIME, el sector privado de la banca y de la construcción.

Para las fuentes de financiamiento, se debe buscarlas preferiblemente entre los actores involucrados, organismos internacionales, acuerdos de financiamiento blandos y propiciar la inversión privada, en particular de la comunidad seibana ausente.

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  LISTA DE LOS MAPAS

MAPA 1 MAPA 2 MAPA 3 MAPA 4 MAPA 5 MAPA 6 MAPA 7 MAPA 8 MAPA 9 MAPA 10 MAPA 11 MAPA 12 MAPA 13 MAPA 14 MAPA 15 MAPA 16 MAPA 17 MAPA 18 MAPA 19 MAPA 20 MAPA 21 MAPA 22 MAPA 23 MAPA 24 MAPA 25

. La subregión Yuma en la R.D. y el Caribe . Localización de la región Yuma . Zonas geomórficas de R.D. . Hidrografía y zonas de vida de R.D. . Capacidad productiva de la tierra . División política-administrativa . Densidad poblacional por municipios y población urbana . Actividades económicas . Infraestructuras y servicios . Niveles de pobreza . Recursos mineros, pesqueros y zonas protegidas . El Seibo y municipios . Red vial . Evolución histórica de El Seibo . Mapa actualizado de El Seibo al 2002 . Uso del Suelo de El Seibo por manzanas . Vialidad y transporte . Confortabilidad y servicios urbanos . Equipamientos urbanos en El Seibo . Estado de la vivienda de El Seibo . Materiales de construcción de las viviendas . Localización de los grupos sociales . Valores de la tierra en El Seibo . Tenencia y propiedad de la tierra . Mapa ambiental de El Seibo

18 19 20 25 27 39 49 64 70 73 80 88 91 107 109 114 117 120 126 130 132 134 136 138 140

MAPA 26

. Tendencias actuales de la ciudad

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  BIBLIOGRAFÍA BASICA CONSULTADA: 1 - Banco Central: Encuesta nacional de Gastos e Ingresos de los Hogares, Octubre 1997, Tomo V: “Situación de la pobreza y distribución del ingreso en la República Dominicana” Santo Domingo, D.N. Julio de 1999, 2 - Colección Trujillo, Documentos y Estudios Históricos III: “Historia de la división territorial 1492 – 1943” Vicente Tolentino Rojas, Edición del Gobierno Dominicano, 1944 3 - Regionalización de la República Dominicana, publicación ONAPLAN, Santo Domingo, 1966, 4 - Regionalización de la República Dominicana, publicación ONAPLAN, Santo Domingo, 1975, 5 – El proceso de urbanización en la República Dominicana, Lineamientos para una estrategia y políticas de urbanización, ONAPLAN, 1982 6 – Archivos del periódico HOY, Santo Domingo, 7 – Historia inmobiliaria de la República Dominicana, Distorsión del mercado de Tierras de la República Dominicana, ing., Santiago Moquete, publicación Instituto Nacional de Formación Inmobiliaria, 8 – Instituto Cartográfico Militar, mapas topográficos y fotos aéreas de República Dominicana, Santo Domingo, R.D. 9 - Datos estadísticos de las Secretarías de Estado de Obras Públicas y Com Comunicaciones, unicaciones, (SEOPC) de Educación, (SEE), de Salud Pública, (SESPAS), de Agricultura (SEA), de Industria y Comercio, de la Dirección General de Impuestos Indirectos, del Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (INAPA), del Instituto Dominicano Recursos Hidráulicos (foto aérea) (INDRHI), de ONAPLAN, de la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE); 10 – Lic. Teófilo Castro García: La intervención Yanqui 1916-1924, Editora Taller, Santo Domingo, 1978, 11– El Zacateca, Dr. José Peguero Constanzo, Novela, Editora Buhó, Santo Domingo, Diciembre 2001, 12 – Presidencia de la República Dominicana, CONAU, La Romana, Lineamientos de Políticas de Desarrollo Urbano, publicación CONAU, 2000, 13 – Presidencia de la República Dominicana, CONAU, San Pedro de Macorís, Lineamientos de Políticas de Desarrollo Urbano, publicación CONAU, 2000,