Ejemplo de Ficha de Estado Del Arte

Etkin, Jorge. Política, gobierno y gerencia de las organizaciones: Acuerdos, dualidades y divergencias. Pearson Educación. Chile. 2000. pp. 3-399 Los objetivos del autor son, referirse a las formas de conducción, a las estructuras y a los procesos de las organizaciones, y construir un conocimiento técnico que sea aplicable en la tarea de desarrollar nuevas formas de gestión en las organizaciones. El documento se estructura en seis grandes apartados; trata el análisis de la organización desde un enfoque descriptivo y normativo, de la organización y el enfoque de sistemas y los factores de la complejidad. En un segundo lugar, aborda el diseño y los modelos de organización, los propósitos de la organización y su ajuste en el tiempo, la organización del trabajo, los aspectos metodológicos del diseño y las funciones básicas en el modelo. Posteriormente, trabaja la dinámica y desarrollo de la organización desde los factores de la organización en marcha, y los procesos de cambio, desde lo proyectado hasta lo emergente. Continua, con las imágenes y cultura de las organizaciones sus componentes culturales y los elementos de orden simbólico. Luego, trabaja el lado oculto de las organizaciones desde las estrategias de poder y persuasión, las tensiones, crisis y conflictos, finalizando con los efectos no deseados del modelo competitivo. Y por último, aborda la política, como el acuerdo y los propósitos; el gobierno, como la estrategia y el rumbo; la gerencia como la praxis y el cambio; la dimensión social y cultural de las organizaciones; para finalizar con la gestión de las instituciones. El crecimiento interno y externo de la organización requiere una conducción efectiva, una estructura coherente y el desarrollo de su potencial productivo en un ambiente de cooperación y que esto no solo resulta de los planes y programas técnicamente correctos, sino también de los procesos sociales, culturales y políticos en la organización. Los procesos en la organización están guiados y controlados por normas que intentan darle la eficiencia a las tareas, como los presupuestos o los planes de producción. Pero en los comportamientos también influyen aspectos no formales como las motivaciones y finalidades en los grupos de trabajo, las divergencias ideológicas o las luchas por el poder. De manera que las explicaciones no pueden reducirse a los aspectos técnicos y formales.

Etkin, Jorge. Análisis de la organización: Enfoque descriptivo y normativo. Contenido en. Política, gobierno y gerencia de las organizaciones. Pearson educación. Chile. 2010. Pps. 3-28

El objetivo del capítulo es hacer un análisis de las organizaciones con la intención de describirlas tal y como se entienden en la realidad. También, ofrecer un mapa conceptual con los elementos, relaciones y propósitos que conforman la organización tanto en el interior como en sus intercambios con el contexto. El capitulo se estructura en una descripción de lo real, lo deseable y lo posible tanto del estudio como de las organizaciones, se ocupa de la determinación de las organizaciones y de la forma en que se mantienen y autoconstruyen, posteriormente sienta la posición del analista o directivo frente a procesos de la organización. Por otra parte, se explica y presenta el mapa conceptual de la organización, desde lugares como la complejidad, para terminar con las ideas básicas expuestas: objetivos, estructura, cultura y procesos. La idea de organización refiere a un conjunto social con formas, normas y pautas de relación que le dan continuidad a sus procesos y le permiten mantenerse y crecer en su contexto. Miradas desde afuera de las organizaciones se crean en relación con un producto o servicio que la sociedad requiere, y esa es su justificación. Pero en los hechos las decisiones o acciones de las organizaciones no se explican sólo porque permiten producir o prestar servicios, sino también como una forma de lograr y sostener su autonomía. Se debe entender cómo las tensiones y las presiones desgastan y agotan al sistema, consumiendo sus energías y recursos en actividades no productivas. Pero también estas crisis tienen un sentido constructivo cuando dan a luz los problemas existentes y son una fuente de nuevas ideas para renovar y transformar el sistema. En conclusión, no se puede afirmar que una estructura es la mejor. Bajo ciertas condiciones también puede ser la peor. Esto no nos deja indefensos, sino que marca la necesidad de ubicar el concepto en una organización precisa. Mientras tanto es una abstracción En un sistema existe una idea de mantenimiento, de producción y de intercambio con el medio, de manera que las tareas se reiteran en forma de ciclos continuados, no son hechos aislados, no comienzan ni terminan. (27 p.) Finalmente se entiende que en los procesos se reúnen o confluyen la capacidad humana con los recursos materiales, la energía y la información para obtener un resultado necesario a las partes y el sistema.

PROPOSICIONES DE IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y CONTROVERSIAS El documento se encarga esencialmente de las organizaciones, las cuales las entiende como espacios para el desarrollo humano y la producción de bienes. Pero también como lugares de duda y ansiedad, de exigencias excesivas con fines que difieren de las misiones originales. (xxv) El autor se formula preguntas como: ¿Qué significa decir que una organización existe y actúa? (21 p.) Se habla de organizaciones complejas porque éstas deben actuar en un medio que es incierto y cambiante, de difícil previsión para sus directivos. Son complejas porque en lo interno sus integrantes sostienen diversas prioridades, que se complementan y se oponen. Los problemas de decisión no sólo radican en obtener información relevante y encontrar los caminos adecuados para alcanzar ciertos objetivos. (8 p.) Los directivos enfrentan una realidad compleja que incluye: a) La incertidumbre, debida tanto a la masa de información disponible y su dispersión, como también a los cambios no previsibles en el contexto. b) La ambigüedad o dualidad en los caminos posibles debido a las diferentes lógicas que coexisten en la organización y la búsqueda de objetivos múltiples. c) El problema de las oposiciones y contradicciones, debido a la disparidad de fines e intereses que cohabitan en la organización. Para entender la organización también es importante hacer la distinción entre los propósitos del conjunto respecto de las motivaciones y fines de los individuos. Es preciso visualizar a las organizaciones como un espacio social donde coexisten acuerdos y divergencias al mismo tiempo. Los llamados propósitos de la organización se declaran, pero no siempre son guías precisas. No determinan a la organización, no la hacen previsible. Los propósitos más generales se enfrentan con una diversidad de intereses y demandas de grupos internos. En su realidad cotidiana el comportamiento se basa en múltiples criterios, tales como: a) las ideas compartidas, que le dan cohesión e identidad al conjunto. b) las razones dominantes, según establecen los factores de poder c) las pautas culturales y sociales que los grupos construyen a través de sus relaciones. (9 p.) Otros factores de complejidad tienen que ver con el diseño de las estructuras y procesos. Las formas o esquemas preestablecidos limitan las posibilidades, le dan rigidez a la organización. Y esta debe moverse en un medio cambiante. Respecto del entorno, se puede ver a la organización obteniendo recursos, prestando servicios y colocando productos. Pero también debe enfrentarse con las presiones de un entorno que no controla, en el cual debe responder a

exigencias y reclamos… la organización atiende las perturbaciones externas aumentando sus esfuerzos, incorporando recursos, adaptando su estructura, pero también innovando. (10 p.) La dinámica o el proceso de cambio en la organización tienen que ver tanto con los componentes planeados como con otros factores que son emergentes o imprevistos. Lo emergente como un factor de la dinámica organizacional tiene que ver con: a) Las reacciones internas u oposiciones a las decisiones políticas b) Los sucesos externos que impiden avanzar con los planes originales. El hecho de que la organización reaccione, su flexibilidad frente a lo imprevisto o la puesta en marcha de fuerzas que se oponen a las medidas de la dirección son ejemplos de una capacidad para actuar al margen del orden establecido y lo planeado (…) La autoconstrucción se basa no sólo en l potencia creativa o innovadora, sino también en la capacidad crítica o reflexiva de la organización para reconocer sus propios errores y aprender con la experiencia. (11 p.) También el autor parte de la visión de la complejidad, la cual muestra la organización como: 1. Un espacio donde coexisten diversos grupos con fines e intereses también distintos, y esa misma diversidad es la que desplaza a la organización de sus propósitos funcionales. 2. Un sistema social abierto que interacciona con otros actores en el contexto, que influye sobre el medio ambiente, pero que también es perturbado por las presiones y los cambios ambientales que no controla. 3. Un sistema con planes y proyectos, que decide en forma racional, pero cuya estructura real presenta relaciones ambiguas y procesos contradictorios, con fuerzas que mantienen el estado de cosas y otras que la movilizan hacia el cambio, hacia su reestructuración. (13 p.) Descripción del mapa conceptual. La organización como sistema abierto respecto del medio. Pero, también tiene procesos de cierre en la medida que los grupos que la componen protegen sus intereses y la propia organización desarrolla su cultura y sus rasgos de identidad. La realidad nos muestra un sistema que interacciona con el medio pero que no es determinado por él ni se adapta en forma pasiva, procesa los cambios externos y negocia con el entorno para mantener sus propias condiciones. La existencia de unidades, áreas o sectores no sólo como división de recursos y tareas sino también como grupos con sus modos de pensar y estrategias diferentes, que también mantienen relaciones con actores externos en un contexto especifico. (15 p.) Existen múltiples propósitos, no siempre compatibles, que operan tanto en el nivel de la organización en conjunto como en las áreas o unidades

componentes. El sistema tiene racionalidades dominantes que orientan sus decisiones y medidas de gobierno. La presencia e influencia simultánea y no siempre congruente de factores políticos, culturales, sociales y económicos, que atraviesan la estructura. Esta influencia se cruza con las propias realidades de la organización, con su lógica interna de funcionamiento. La coexistencia de un orden racional con una realidad construida sobre la base de imágenes, ilusiones y fantasías. La organización es a la vez un espacio social y técnico. (16 p.) La existencia de un contexto de significación compartido por los integrantes. Se comparten expectativas, se interpretan los hechos cotidianos en una forma congruente, aunque no igual. (17 p.) Las áreas, los sectores y los espacios específicos, no solo son diferentes en un sentido técnico y cultural en cuanto al conocimiento compartido los métodos utilizados, las ideas y creencias que prevalecen en dichos ambientes: También son desiguales en cuanto a su peso político en la organización, y esto influye en los procesos de cambio. (21 p.) En la descripción y el análisis de la organización decimos que hay elementos o componentes y también rasgos y características. Algunos son capacidades humanas, como los aportes de los individuos y grupos que la componen. Otros son recursos físicos, como los equipos productivos. Otros son conocimientos disponibles, como la información, los métodos y las tecnologías. Pero la descripción o la referencia a la organización también recurre a ideas o conceptos que permitan definirla, hablar de los elementos que la componen y de su funcionamiento. (22 p.) Se trata de ideas y conceptos que son conocidos y compartidos por los integrantes, que forman parte de sus acuerdos y comunicaciones. No son cosas u objetos que se adquieren, que se traen de afuera y se instalan en la organización. Son ideas que hablan de actividades necesarias para la operación del conjunto y que distinguen o identifican realidades diferentes. (22 p.) La organización tiene propósitos generales que, según dicen sus directivos, guían sus decisiones. Esos propósitos se expresan de manera concreta en objetivos y metas que deben alcanzarse a través del esfuerzo conjunto. Los objetivos no existen a priori, no son un recurso externo, copiado o importado, sino que surgen de un proceso decisorio y deben ser reconocidos y aceptados para operar como tales. Se definen a través de los mecanismos que son propios de la política, como el debate, las negociaciones y acuerdos entre los diversos grupos que componen la organización. (23 p.) Otro concepto es el de la cultura, donde los individuos al entrar a la organización son educados y entrenados en ciertas formas de pensar y de comunicarse que son compartidas y no individuales. También aprenden formas de hacer o de actuar que también son aceptadas por el grupo social. (24 p.)

En cuanto a los distintos diseños, es posible hablar de formas más rigidas o flexibles, transitorias o permanentes, centralizadas o dispersas: La estructura en un medio ambiente incierto y cambiante, y es una forma de coordinar las tareas de diversos grupos con sus propias lógicas. (25 p.) La estructura no hace desaparecer las diferencias (que son normales) sino que trata de hacerlas compatibles respecto de los propósitos más generales de la organización. (…) De ello no resulta el desorden, sino un proceso continúo de adecuación o ajuste de la estructura a las nuevas realidades. Hay un momento de diseño que tiene que ver con el planteamiento de la organización, y también un proceso de ajuste, que se origina en las propias brechas u oposiciones de la estructura. (26 p.) Es posible describir los hechos ubicándolos en el marco de un proceso, diciendo que forman parte de él. Así se puede afirmar que incorporar nuevo personal es parte de un proceso de renovación y crecimiento. (26 p.) El hablar de proceso permite explicar la dinámica o el cambio. Puede darse por una circunstancia, pero también por un conjunto de actividades encadenadas entre sí, (el proceso). (26 p.) PROPOSICIONES DE IDENTIFICACIÓN DE CONCEPTOS NODALES; REDES CONCEPTUALES Y DEFINICIONES La organización es una integración de individuos y grupos, en el marco de un orden formal que establece las funciones que ellos deben cumplir. Las expectativas comunes son un elemento básico, en el sentido que en una organización el desempeño de roles y funciones están sujetos a criterios y normas grupales y no a las voluntades individuales. Al menos se supone que así debería ser. (3 p.) La organización no sólo es diseño y proyecto, es también proceso. (9 p.) El estudio de las organizaciones muestra que sus integrantes: a) Siguen pautas, normas y procedimientos formalmente establecidos, b) Desempeñan funciones y ocupan posiciones definidas por una estructura oficial, c) Reconocen a ciertos miembros la autoridad legítima para fijar criterios y emitir instrucciones a sus dirigidos, d) Son parte de una red de comunicaciones a través de la cual intercambian datos e información sobre normas, actividades y resultados, e) Se influyen e interactúan socialmente en sus grupos de trabajo, f) Toman decisiones racionales en el sentido de estar orientadas por propósitos compartidos, que dicen expresar la voluntad colectiva, g) Intercambian recursos y capacidades con su medio ambiente. (4 p.) En el sentido de las ideas dominantes, valores y creencias, dispositivos de control público, formas de conducta y de relación socialmente aceptadas. Las

instituciones atraviesan la organización en todos sus niveles, influyen sobre sus propósitos y decisiones cotidianas. (5 p.) Las instituciones no son normas aisladas sino un conjunto de regulaciones, un orden que pesa sobre el comportamiento individual y grupal. Forman parte de un orden instituido, que incluye las formas de educación y socialización a través de las cuales se ponen límites a la voluntad de los individuos en sus lugares de trabajo. En este punto se explica la relación entre lo instituido y lo instituyente a partir de unos ejemplos. (5 p.) En el plano de los modelos, Jacques (2000) desarrolla la idea de la “organización requerida”. Es un concepto que destaca la existencia de demandas y condiciones que son naturales y por lo tanto deben respetarse, considerando tanto el carácter social de la organización como su búsqueda de eficacia. “deben tenerse en cuenta un conjunto de principios relacionados con la naturaleza humana de las personas que trabajan. Organizar el trabajo de manera que la gente pueda ejercer a pleno sus capacidades y trabajar juntos en condiciones que fortalezcan sus vínculos y su confianza mutua”. (12 p.) Los objetivos se utilizan como guía para orientar las decisiones en la organización. Los objetivos (compartidos) reflejan la unidad y el acuerdo, en el marco de la diversidad de fuerzas que operan en la organización. Las decisiones y acciones cotidianas son racionales en el sentido que se relacionan con esos propósitos y objetivos. El concepto de objetivos se refiere al conjunto y no se confunde con los fines individuales de sus integrantes. (23 p.) No hay objetivos en abstracto o “por si solos”, porque existen y se entienden en el marco de una organización, como expresión de un proyecto y de una actividad del conjunto o compartida. La organización persigue los objetivos que ella construye o se propone, sabiendo que funciona en un contexto. (23 p.) La estructura es la forma en que la organización se articula en lo interno para coordinar sus actividades detrás de sus fines, pero también para atender las cambiantes demandas del contexto y la presión de sus grupos de poder internos. La estructura es la forma de relación entre sus componentes y sus tareas que se complementa con la red de comunicaciones y el presupuesto. Son rasgos de la cultura: el saber compartido, la idea de la ayuda mutua, las creencias religiosas, la visión de la empresa como una familia, los ritos, ceremonias y símbolos, el interés por el dinero, el culto hacia la persona del dueño, el rechazo hacia los extraños. (24 p.) Refiere a la organización en movimiento, a las actividades que se cumplen en forma recurrente. Es decir, actividades que se realizan de manera continua, que no tienen un comienzo y un fin establecido. La idea de tareas también refiere a tareas que buscan o generan sus propios recursos para sostenerse en

el tiempo. Su inicio no depende de una decisión externa, existen en tanto el sistema funciona. (26 p.) PROPOSICIONES QUE IDENTIFICAN CRITERIOS, PROCESOS, ESTRATEGIAS Y/O MODELOS METODOLÓGICOS Se utiliza un enfoque descriptivo lo cual le servirá al lector para confrontar los enunciados planteados con otras observaciones, o con las investigaciones existentes, y de ese modo concluir si representan o no una realidad vigente, si se pueden comprobar en los hechos. (6 p.) Además de conceptos generales es vital el análisis comparativo de organizaciones y el estudio de las relaciones entre estructura, estrategia y contexto. (7 p.)