Ejecucion de Proyectos

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR ESCUELA DE RELACIONES INTERNACIONALES

EJECUCIÓN, MONITOREO Y EVALUACION DE PROYECTOS CICLO II/2015 10 de agosto de 2015

1.1 La Gestión del Ciclo del Proyecto

ALGUNAS PREMISAS BÁSICAS (I) • Todo PCD se compone de fases o etapas articuladas de forma cíclica. • Todas las fases son importantes, se relacionan entre sí -de forma consecutiva-, se retroalimentan cada fase se explica y complementa en función de la otra- lo que le da el carácter de ciclo.

• Cada fase sigue una serie de pasos, o pequeñas etapas las cuales se explican en función de la lógica de planificación que se siga y de las técnicas que se apoye.

ALGUNAS PREMISAS BÁSICAS (II) • No confundir la vida útil del PCD con los objetivos de largo plazo que se propone alcanzar. • No existe propuesta única respecto a las fases del ciclo de vida de un proyecto, más bien responde a las metodologías, dinámicas, filosofías y formas de gestionar la misma planificación.

Fases del ciclo de vida del proyecto RETROALIMENTANDO…

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• ¿En qué consiste la programación en el marco del ciclo de vida de un proyecto? • ¿Por qué es importante la programación? • ¿Quiénes son los actores claves de un proceso de programación?

• ¿En qué consiste la identificación en el marco del ciclo de vida de un proyecto? • ¿Cuáles son las premisas básicas para garantizar el éxito de la identificación del proyecto? • ¿Quiénes son los actores claves de un proceso de identificación?

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• ¿En qué consiste la formulación en el marco del ciclo de vida de un proyecto? • ¿Qué se debe hacer para volver exitosa la formulación de un proyecto? • ¿Quiénes son los actores claves que deben participar en le proceso de formulación?

• ¿En qué consiste la gestión en el marco del ciclo de vida de un proyecto? • ¿Cómo se hace para gestionar un proyecto? • ¿Quiénes son los actores claves de un proceso de gestión?

PROGRAMACIÓN

1. Refleja el Diálogo político (negociación multinivel) y define las estrategias de desarrollo a impulsar. 2. Establecimiento de sectores, zonas geográficas, montos y modalidades. 3. Establece las formas y dinámicas de financiamiento. 4. Indica la temporalidad de la acción (política, plan, programa, etc.) 5. Delinea proceso de gestión.

IDENTIFICACIÓN

1. Momento de gestación de un proyecto. 2. Se conoce y caracteriza la realidad (Diagnóstico). 3. Se determina cuál es el problema a resolver, a quiénes afecta, y cuál es la nueva situación que se quiere alcanzar con la actuación. 4. Se reflexionan y acuerda las estrategias o alternativas a seguir. 5. Se identifican los apoyos locales y externos.

METODOLOGIAS DE IDENTIFICACION Y FORMULACION

Método del árbol de problemas

ZOPP

Método del Marco Lógico

Gestión del Ciclo del Proyecto

METODOLOGIA PARTICIPATIVA

Instrumentos y condiciones para el análisis de la Identificación • Diagnóstico de la comunidad: Evaluación de las necesidades de una comunidad. • Evaluación Institucional: Evaluación de las capacidades y necesidades de la contraparte. • Pertinencia de la Intervención. • Viabilidad.

FORMULACIÓN

1. El proyecto toma forma y constituye la fase más creativa. 2. Definición precisa de objetivos, resultados, actividades, tiempo y recursos ,entre otros. 3. A partir de estrategia priorizada, se realizan estudios de factibilidad. 4. Se valora pertinencia, participación y sostenibilidad. 5. Se definen esfuerzos interinstitucionales y lógicas de coordinación de acciones y aprovechamiento de recursos.

FORMULACIÓN

6. Se vacía información en formato propio o en un formulario que disponga la entidad que ejecutará o financiará mayoritariamente el proyecto. 7. Se socializa y valida el proyecto. 8. El proyecto debe insertarse o ser pertinente a la política/estrategia, plan local o nacional de desarrollo.

Formulación-Diseño Recoger y sistematizar toda la información para disponer de un instrumento para su financiación, ejecución, seguimiento y evaluación. Debe ser: Una guía para la acción, un elemento de comunicación, útil para la toma de decisiones Debemos conocer:

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Contexto del proyecto. Beneficiarios de la intervención. Principales problemas y efectos Problema que justifica el proyecto Recursos disponibles y los que se pueden lograr • Capacidad para organizar y movilizar medios y ayudas. • Principales factores externos y posibles obstáculos

UNA ACTIVIDAD IMPORTANTE – CASI OBIGATORIA - EN EL DISEÑO: ANÁLISIS DE LA CALIDAD ( del DISEÑO ) En 2 niveles: 1. Comprobación de la lógica intervención 2. Examen de los criterios PERTINENCIA, FACTIBILIDAD SOSTENIBILIDAD / VIABILIDAD.

de de Y

FINANCIACIÓN /GESTIÓN

1. Definir aportes (económicos, humanos, materiales) tanto a nivel de la comunidad, del grupo social, a nivel gubernamental y de otros actores que participan del país. 2. Valorar y contabilizar aportes locales pese a no ser económicos – financieros; y registrarlos en el presupuesto. 3. Identificar aliados externos. 4. Revisar y considerar políticas, prioridades y mecanismos para brindar recursos y aportes de la entidad cooperante o aliada externa.

Financiación El proyecto es volcado al formulario de la entidad financiadora, que analiza el proyecto y decide sobre su financiación Criterios del análisis (de las agencias) • Relación del proyecto con las estrategias de desarrollo y las prioridades de la agencia donante. • Valoración de los objetivos del proyecto y de su lógica

VOLCAR EL PROYECTO AL FORMULARIO DE LA AGENCIA DE COOPERACIÓN IDENTIFICADA

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Elementos del Formulario: Características Generales de la organización. Contrapartes Contexto del proyecto. Origen y antecedentes. Justificación. Objetivos y resultados esperados Programa de actividades Factores de viabilidad Supuestos y riesgos asumibles Seguimiento y evaluación Presupuesto: • Propio, solicitado, otros • Tareas y operaciones

EJECUCIÓN

1. El proyecto se revisa y adapta a la nueva realidad. 2. Se establece proceso administrativo, técnico y financiero a seguir. 3. Obtenida la financiación se ponen en marcha las actuaciones previstas. 4. Se mantiene participación y diálogo con población /grupo participante. 5. Se ajusta de forma permanente todo lo necesario para asegurar el éxito del proyecto.

SEGUIMIENTO/MONITOREO

1. Se establece durante la formulación del proyecto. 2. Se operativiza durante la ejecución del proyecto. 3. Se debe activar actitud crítica y propositiva para reconocer y registrar durante la ejecución del proyecto: aciertos, errores, cambios, ajustes, entre otros. 4. Acción – reflexión – acción y capitalización de las experiencias.

EVALUACIÓN

1. Evaluación ex –ante, durante, final y de impacto. 2. Permite conocer la pertinencia, la eficacia, viabilidad, y nivel de participación de la población en el proyecto. 3. Se valora el logro de resultados y objetivos previstos. 4. Se registran lecciones aprendidas para retroalimentar el ciclo de vida del proyecto.

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1.2 Planteamientos básicos sobre la ejecución de proyectos

Ejecución Es el momento decisivo del proyecto en su intervención transformadora de la realidad. “Constituye su aplicación práctica y supone el contraste entre la actuación prevista y la capacidad real de obtener las modificaciones deseadas.” La ejecución requiere por tanto … (Gómez y Sainz, Pág.. 73)

LA PLANIFICACION Y LA EJECUCIÓN DIAGNÓSTICO TENDENCIA HISTÓRICA PERMITE EXPLICAR

SITUACIÓN ACTUAL

PRONÓSTICO TENDENCIA “NATURAL”

SITUACIÓN FUTURA Brecha a cerrar mediante una estrategia

La situación inicial como punto de partida

IMAGEN-OBJETIVO

SITUACIÓN DESEADA

El proyecto de cooperación al desarrollo (PCD) constituye en sí mismo una actividad de planificación.

En la ejecución de lo que se trata es de llevar a la práctica todo lo planeado.

Imagen del futuro que se quiere lograr expresada como objetivos de desarrollo

(Basado en Pichardo, 1997)

Factores claves para el éxito de la ejecución de los proyectos : • Emplear el enfoque “acción-reflexión-acción”.

• Mantener una concepción participativa y no meramente ejecutora del proyecto. • Procurar la máxima coordinación en la realización de las actividades. • Dar prioridad a las formas organizativas que faciliten la comunicación interna como externa.

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