Economía del Cambio Tecnológico

UNIVERSIDAD NACIONAL DE VILLA MARÍA

INSTITUTO A. P. DE CIENCIAS SOCIALES LICENCIATURA EN ECONOMÍA Economía del Cambio Tecnológico Docente: Oscar Alamo Estudiante: Franco Vidoret

Breve historia de la economía relacionada al cambio tecnológico Desde sus inicios la economía ha estado vinculada vinculada a los procesos de cambios tecnológicos. Sin embargo, dentro de las diferentes escuelas de la teoría económica, no siempre ha tenido la misma importancia en el marco teórico, o para decirlo en términos de economía, de la “ caja de herramientas”. herramientas ”. En el pensamiento clásico, los factores que producen el cambio tecnológico están asociados a la acumulación de capital en cuanto motor del crecimiento. Al respecto, en Adam Simth los procesos tecnológicos se vislumbran a partir de la productividad del trabajo, que depende, entre otras cosas de la acumulación de capital, un aporte de este autor es su teoría de las ventajas comparativas absolutas como método para asignar la especialización productiva y por ende hacia dond donde e se enfoc enfocan an los esfue esfuerzo rzos s tecno tecnológ lógico icos. s. David David Ricard Ricardo o a partir partir de las capaci capacida dade des s diferenciadas diferenciadas de producción en los diferentes países, establece la ventajas derivadas del comercio entre países en función de la especialización productiva en los productos en que cada uno poseía la capa capaci cida dad d de prod produc ucir ir a un meno menorr cost costo. o. De esto esto se deriv deriva a su teor teoría ía de las las vent ventaj ajas as comparativas comparativas relativas, que signó la división internacional del trabajo. Por Por otro otro lado lado,, en Karl Karl Marx Marx,, la diná dinámi mica ca del del camb cambio io tecn tecnol ológ ógic ico o se expl explic ica a por por la acumulación de capital y por la tendencia, de largo plazo, de la tasa de ganancia del capital a decre decrecer cer,, esta esta tende tendenci ncia a es produc producto to del del funcio funciona namie miento nto mismo mismo del del siste sistema. ma. Por lo que que el capitali capitalista sta se ve obligad obligado o a aumenta aumentarr la acumulac acumulación ión adquirie adquiriendo ndo más capitales capitales con nuevas nuevas tecnologías (capital intensivas) con objeto de lograr una mayor rentabilidad de corto plazo. Este enfoque, por tanto, permite estudiar el cambio tecnológico en los procesos productivos. En la economía neoclásica, los procesos de cambio tecnológicos se siguen concibiendo como exógenos al sistema económico. Tomando como principal referencia las obras de Simth y Ricard Ricardo, o, si bien bien se levan levanta tan n algun algunos os supue supuesto stos s de la teoría teoría clásic clásica a libera liberal, l, en gener general al los los supuestos más restrictivos en cuanto al mercado de competencia perfecta siguen activos para estos autores entre los que se destacan Heckscher y Ohlin. Según esta visión, la especialización productiva de los países utilizando los recursos (factores de la producción) en que tienen ventajas comparativas comparativas conducirá a una igualación de los precios de los factores. A partir de las Nuevas Nuevas Teorías Teorías del Comercio Comercio (NTC) se incorpora incorpora el crecimien crecimiento to como variable variable endógena endógena en el modelo modelo económico. económico. Bajo esta visión visión surgen surgen concept conceptos os de ventajas ventajas competitivas y de recursos humanos. humanos. Prebisch estudia los diferentes patrones de desarrollo y explica cómo el sistema induce a producir y mantener patrones de desarrollo diferentes entre los países del centro y los de la periferia a partir de los modelos de especialización seguidos por cada país en función de la división internacional del trabajo y de la variación en los términos de intercambio. Surge de aquí que los beneficio del comercio no son para todos iguales y el progreso técnico, a diferencia de lo

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supuesto supuesto por la teoría teoría clásica clásica liberal, liberal, no se distribuy distribuye e de manera igualitaria igualitaria entre todos los miembros de la colectividad internacional. A partir de aquí, se explica el surgimiento de las brechas tecnológ tecnológicas icas entre entre los países países del centro (avanzad (avanzados) os) y los de la periferia periferia (subdesarro (subdesarrollad llados). os). Según Según esta corriente, corriente, esta diferencia diferencia se podría podría acortar acortar imitando imitando los patrones patrones de desarroll desarrollo o seguidos por los países centrales. Surgen así los modelos de Industrialización y de Sustitución de Importaciones. La corriente evolucionista o neoschumpeteriana destacan fundamentalmente la influencia que tienen las capacidades tecnológicas en el tipo de especialización del comercio de cada país. La tecnología proporciona a las empresas oportunidades y restricciones, las ventajas y, por ende, la brecha tecnológica, son explicadas a partir de las capacidades capacidades para crear, sostener y reproducir  difere diferenci ncias as tecno tecnológ lógica icas. s. Estas Estas capac capacida idade des s se compo compone nen n de cono conocim cimien iento to y habil habilid idad ades es específicas, que incluyen al conjunto de capacidades organizativas. Según los autores de este enfoque, las ventajas competitivas sólo se sustentan a partir de la innovación permanente y las capacidades de las empresas. Johson y Lundvall conciben la innovación como un proceso social e interactivo en un marco de instit instituci ucion ones, es, agente agentes s y relac relacion iones es entre entre los los mismos mismos que que influ influyen yen decisi decisivam vament ente e en el desarrollo.

Tipos de conocimiento y los modelos Lineal y En Cadena de innovación La teoría económica Convencional asimila el concepto de tecnología al de información. En función de ello entienden que los procesos del cambio tecnológico son de carácter: explícito, articulado, imitable, codificable y, y, transmisible. En cambio, las corrientes heterodoxas heterodoxas vinculadas a la visión visión evolucio evolucionista nista o neoschu neoschumpet mpeteria eriana na diferenc diferencian ian el concept concepto o de informaci información ón del de conocimiento. conocimiento. Este último, está compuesto por categorías cognoscitivas, códigos de interpretación interpretación de la información y habilidades tácitas. Todos Todos estos elementos le otorgan un fuerte sentido local al cambio cambio tecno tecnológ lógico ico que que adem además ás está está vincu vinculad lado o a costu costumbr mbres, es, hábit hábitos os de traba trabajo jo y demá demás s habilidades adquiridas a partir de procesos activos de carácter específico y acumulativo de los agentes que las poseen. A partir partir de esta esta visión visión del del camb cambio io tecnol tecnológi ógico co como como un proces proceso o fuerte fuerteme mente nte tácito tácito,, acumulativo y local; Lundvall concibe diferentes formas de conocimiento que identifica como: Know-What  (saber qué, referido a “hechos”), Know-Why (Saber Know-Why  (Saber porqué, vinculado a la explicación mediante mediante principi principios os y leyes leyes científica científicas s básicas), básicas), Know-How  (Saber (Saber cómo, cómo, vincul vinculad ado o a las las capacidades o habilidades para “hacer algo”) y, Know-Who (Saber quién, referido quién conoce sobre “algo” y quién sabe “hacer algo”). En tanto las dos primeras formas de conocimiento están vinculadas a conocimientos de tipo articulado, más codificable y fácilmente transmisible. Las dos últimas formas de conocimiento están vinculadas a componentes componentes tácitos vinculados a procesos de aprendizajes,difíciles aprendizajes,difíciles de codificar y transferir. transferir.

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En funci función ón de la forma forma de conoci conocimie miento nto que que predo predomin mina a en las distin distintas tas activi activida dades des económic económicas as podemos podemos establec establecer er la dispersió dispersión n o amplitud amplitud geográfica geográfica en que dicha activida actividad d se desempeñ desempeñará. ará. De este modo, las actividades actividades vinculadas vinculadas al know-wha know-whatt y al know-why know-why tienen meno menores res limita limitacio cione nes s espaci espaciale ales s relati relativas vas a los los proces procesos os de conoci conocimie miento nto por por lo que que se desarrollarán con una amplia dispersión territorial. Esto no sucede en las actividades vinculadas fuertemente a formas de conocimiento de tipo know-how y know-who, ello por las limitaciones que surgen al momento de transferir y codificar los conocimientos, todo lo que, induce a que dichas activi activida dade des s se desar desarrol rollen len en espaci espacios os geogr geográf áfica icame mente nte conce concentr ntrad ados. os. Esto Esto nos nos permit permite e acercarn acercarnos os a la idea idea de distritos productivos productivos o distritos distritos tecnológicos tecnológicos y al establec establecimie imiento nto de patrones sectoriales tecnológicos a través de la cual accedemos a los conceptos de “sistema sectoriales de innovación” y de “sistema nacional de innovación” que desarrollaremos luego. Retornando Retornando a las diferentes concepciones de los procesos de cambio tecnológico según las diversas corrientes abordadas. Las corrientes vinculadas a la Teoría Económica Convencional desarrollaron el denominado “Modelo Lineal” del cambio tecnológico, el mismo se centra en las actividades realizadas por el sistema formal como universidades, centros de investigación, etc. A partir de aquí, conciben los procesos de cambio tecnológicos como unidireccionales, donde las nuevas tecnologías surgen desde las instituciones formales y se transfieren a medida que se implementan en la producción hasta llegar al consumo. Como vemos, se plantea como etapas sucesiva sucesivas s que siguen siguen el siguient siguiente e orden: orden: Investiga Investigació ción n Básica, Básica, surgimie surgimiento nto de aplicacio aplicaciones nes prácticas, producción de nuevos bienes y servicios. Esta sucesiones casi instantáneas, en cuanto a los mecanismos de difusión de las nuevas tecnologías, son coherentes con la concepción misma del cambio tecnológico de esta corriente en cuanto lo entienden, a modo de presupuestos, como de carácter explícito, articulado, imitable, codificable y transmisible. Desde las corrientes heterodoxas, surge el denominado “Modelo en cadena” o “Modelo Interactivo” que otorga mayor importancia a las actividades no formales destacando el carácter  social de los procesos de cambio tecnológico, compuesto, compuesto, entre otras cosas, por los hábitos de los agente agentes s vincul vinculad ados os al proce proceso. so. A parti partirr de aquí, aquí, surge surgen n los probl problem emas as de la nece necesid sidad ad de aprendizajes entre los que se encuentran la necesidad de “aprender a olvidar” en cuanto dichos hábitos no permiten incorporar los nuevos conocimientos. Las actividades de carácter no formal están vinculadas a procesos de tipo: aprender haciendo, aprender con el uso, aprender con la intera interacci cción ón,, apren aprender der a apren aprende derr (relac (relacio ionad nado o al conce concepto pto de “apre “aprend nder er a olvida olvidar” r” antes antes mencionado). mencionado). La difusión de las nuevas tecnologías sigue, en este modelo, un proceso interactivo donde las tecnologías van siendo transformadas gradual y continuamente a partir de su uso, mediante los procesos de aprendizajes vinculados al uso de la tecnología. Profundizando, Profundizando, en la diferenciación diferenciación de las diversas corrientes, en cuanto a, los mecanismos mecanismos de inducción y los patrones de avance del cambio tecnológico se distinguen tres corrientes. Los modelos ortodoxos de la economía convencional que postulan que los mecanismos de inducción son factores exógenos del sistema económico, en cuanto los procesos por los cuales surgen las

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innovaciones no son explicados por el modelo, sino que directamente los toman como hechos económicos. Dentro de esta corriente, se encuentran los modelos de demanda y los modelos de cambio de los precios relativos de los factores de producción. Por otro lado, desde las corrientes heterodoxas, surgen los modelos de inducción y patrones del cambio tecnológico endógenos, en cuanto el surgimiento de las nuevas tecnologías está explicado por el modelo. En general, en los modelos heterodoxos, heterodoxos, las innovaciones surgen de procesos selectivos, acumulativos y, orientados por por

send sendero eros s

de avance avances s

(para (paradig digma mas s

tecno tecnológ lógico icos, s, trayec trayecto toria rias s

tecnol tecnológi ógicas cas,,

diseñ diseños os

dominantes, guías tecnológicas; según las diferentes visiones). Dentro de los modelos de cambio endógeno existen dos grandes corrientes: evolucionista y de path-dependence. La corriente corriente evolucionista evolucionista postula modelos modelos autoorganiz autoorganizativo ativos s donde donde la posición posición de los agentes cambia, así como, los incentivos para adoptar determinado tipo de tecnología y, las capacidades para hacer uso eficiente de la misma. En el mismo, compiten dos tecnologías de las cuales una es potencialmente superior, dicha superioridad se alcanza cuando firmas perciben la posibilidad que abre esta innovación y dedican recursos a su desarrollo, generalmente, a largo plazo, la tecnología superior se impone. En los modelos de path-dependence las tecnologías se eligen por factores económicos, institucionales y sociales. Estas tecnología despliegan su superioridad en el curso de su difusión, por tanto, la elección de una tecnología hace que la otra quede rezagada y no se siga investigando sobre la misma. El modo modo de desarroll desarrollo o y adquisici adquisición ón de los conocimient conocimientos os tecnológ tecnológicos icos varía entre entre los diferent diferentes es sectores sectores económic económicos. os. En función función de esto, esto, podemo podemos s clasificar clasificar en distintos distintos tipos de indust industria rias: s: Basad Basadas as en la Cienci Ciencia, a, las activi activida dade des s de I&D que que realiz realizan an se centr centran an en la investigación básica. Intensivas en escala, caracterizadas por el desarrollo y adopción de equipo innovador, diseño de productos complejos, aprovechamiento de economías de escala, capacidad de dominar organizaciones complejas. Proveedores especiales, se apoyan en el conocimiento formal formal y en el conocimie conocimiento nto tácito tácito basados basados principa principalmen lmente te en la relación relación usuario-p usuario-produ roducto. cto. Dominados por proveedores, la innovación proviene de otros sectores, en este tipo de industrias, las estructura estructuras s de transfere transferencia ncia del conocimie conocimiento nto se relacion relaciona a con habilidad habilidad para adaptar adaptar y producir.

Las nociones de Sistemas y Capacidades. Perspectivas holísticas Abordan Abordando, do, desde desde una perspectiva perspectiva holística, holística, el entramado entramado de firmas firmas de un sector sector que parti particip cipan an en los proces procesos os de innova innovació ción n acced accedem emos os al conce concepto pto de Sistem Sistema a Sector Sectorial ial de Innovación (SSI) que representa un grupo de firmas que participan en los procesos de diseño y fabricación de los productos de un determinado sector así como en la generación y empleo de las tecnolog tecnologías ías dominantes dominantes en dicho dicho sector. sector. En un SSI las firmas firmas se relacion relacionan an de dos modos modos posibles posibles:: A través través de procesos procesos de interacci interacción ón y cooperac cooperación ión en el desarroll desarrollo o tecnológ tecnológico ico ó, media mediante nte proce procesos sos de compe competen tencia cia y selec selecció ción n a parti partirr de sus compe competen tencia cias s innova innovativa tivas, s,

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productivas y comerciales. El tipo de relaciones que se plantee en un determinado SSI dependerá de la estr estruc uctu tura ra de dich dicho o sect sector or,, del del tipo tipo de inno innova vaci ción ón que que se real realic ice e y de los los tipo tipos s de conocimientos conocimientos asociados a las actividades investigativas que se desarrollen. Una característica de los SSI es que, los límites geográficos de los sistemas innovativos son endógenos. De manera que, las distintas firmas pueden tener diferentes límites competitivos, interactivos y organizacionales. Siguiendo esta línea, distinguimos que los sistemas con base en conocimientos tácitos y en los cuales las fuentes de nuevos conocimientos proviene mayormente de la intera interacci cción ón usua usuario rio-pr -prove oveed edore ores s (cono (conocim cimien ientos tos de tipo tipo know-h know-how ow y knowknow-who who), ), la proximidad geográfica será relevante en términos de la transmisión de conocimientos entre los agente agentes s partic participa ipante ntes, s, es por por ello ello que que los límite límites s espaci espaciale ales s de los proces procesos os innova innovativ tivos os desenvueltos desenvueltos en estos sistemas tendrán una naturaleza predominantemente predominantemente local. Contrariamente cuando la base de conocimientos es fácilmente codificable, simple e independiente, y cuando las fuentes de principales de generación de conocimientos se asocian con avances científicos de tipo genéricos (conocimientos (conocimientos de tipo know-what y know-why). El concepto de SSI surge a partir de una visión holística centrada en los aspectos relativos a la actividad económica. Si abordamos una perspectiva holística, pero, centrándonos en aspecto socio-his socio-históric tóricos-es os-espaci paciales ales surge el Concept Concepto o de “Sistema “Sistema Social Social de Innovació Innovación”. n”. Este este concep concepto, to, aport aportad ado o por por Amabl Amable, e, nos nos permi permite te emple emplear ar el concep concepto to en distin distintos tos espaci espacios os geográficos no necesariamente limitados por fronteras definidas desde un punto de vista políticolegal. De manera que, el concepto de Sistema Social de Innovación enmarca, en cierto modo, los conceptos de Sistema Nacional de Innovación (SNI) y de Sistema Regional de Innovación (SRI). A estos conceptos se llega al tomar como ámbito geográfico los delimitados por factores políticoslegales. Centránd Centrándonos onos en el concepto concepto de Sistema Sistema Nacional Nacional de Innovaci Innovación ón (SNI), observam observamos os nuevame nuevamente nte dos corrient corrientes: es: una, una, centrada centrada en las organizac organizacion iones es e institucio instituciones nes dedicada dedicadas s a actividades de ciencia y tecnología. Otra, que enfatiza la interacción entre sistemas productivos y proces procesos os de innova innovaci ción ón incluy incluyen endo, do, ademá además, s, proces procesos os meno menos s forma formales les de apren aprendiz dizaje aje compre comprendi ndidos dos en el marco marco instit instituci ucion onal. al. Por tanto, tanto, el conce concepto pto de SNI se compo compone ne de una una estructura estructura productiv productiva, a, un marco instituc instituciona ionall y las relacion relaciones es en entre entre ambos

en un espacio

geográfico política y legalmente determinado. Este último enfoque, nos permite centrar el análisis en los procesos de innovación y aprendizaje desde una perspectiva holística, interdisciplinaria e histórica enfatizando las diferencias entre los distintos sistemas y, las interrelaciones asimétricas entre los mismos. La estructura estructura productiva productiva determin determina a las relaciones relaciones que se establec establecen en entre entre sectores sectores y empresas, así como las rutinas prevalecientes en la producción, la distribución y el consumo que están fuertemente ligadas al aprendizaje y, éste, a los procesos innovativos. Estas relaciones se desenvue desenvuelven lven dentro de un marco marco institucio institucional nal específico específico que incluye: incluye: los centros centros privados privados y

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públicos de I&D, las formas de organización y, las convenciones y comportamientos dominantes en la comunidad analizada que no se encuentran directamente mediados por el mercado. De lo anter anterior ior,, surge surge que, que, divers diversas as combin combinaci acion ones es produ productiv ctivas as impli implican can difer diferen entes tes oportuni oportunidade dades s y capacida capacidades des tecnológica tecnológicas s en el futuro futuro (recuérde (recuérdese se la idea idea de sendero senderos s de avance). De modo que, la relación entre innovación y estructura productiva es bidireccional e interactiva. Combinando esta idea con la de spillovers (externalidades) tecnológicas delimitadas espacialmente se explica la formación de procesos auto-reforzantes de convergencia/divergencia de empresas innovadoras, lo que repercutirá en la estructura productiva y en el nivel de actividad económica. Por lo antes mencionado, podemos afirmar que, la adopción de determinada tecnología conlle conlleva va cierta ciertas s trayec trayecto toria rias s de apren aprendiz dizaje aje especí específic ficas. as. Esto Esto implic implica a que que los proces procesos os de adopció adopción n de tecnolog tecnologías ías extranjera extranjeras s involucran involucran una secuenci secuencia a de actividad actividades es en la cual se transf transform orman an y adap adaptan tan las tecno tecnolog logías ías extran extranjer jeras as y se gene generan ran y acumu acumulan lan capa capacid cidade ades s tecnológicas locales en función de ciertas condiciones institucionales y organizacionales. De este planteo surge la distinción entre: cambio técnico y aprendizaje tecnológico. El primero incluye cualquier forma en la cual una firma incorpora nuevas tecnologías. El aprendizaje (o acumulación) acumulación) tecnológico se refiere a los procesos que fortalecen las capacidades para generar y administrar el cambio técnico. En este sentido, se crea la noción de “Capacidades tecnológicas” que abarca, a nivel nivel micro, micro, las “Capacid “Capacidades ades de producció producción”: n”: operació operación n y manteni mantenimien miento, to, control control de calidad calidad,, optimización de procesos. Capacidades de inversión”: estudios de factibilidad, ingeniería básica y de detalle, gestión de proyectos, capacitación de la mano de obra. “Capacidades de innovación”: desarroll desarrollo o de nuevas nuevas tecnolog tecnologías, ías, mejoras, mejoras, adaptacio adaptaciones. nes. Bell y Pavitt Pavitt clasifican clasifican las capacida capacidad d tecnológicas a partir de cuatro funciones técnicas dos básicas y dos de apoyo: actividades de inversión, actividades de producción (básicas), desarrollo de vínculos con empresas e instituciones y, producción de bienes de capital (de apoyo). Los niveles de capacidades capacidades tecnológicas se definen por el grado de dificultad de las actividades. Con base en este marco analítico, se postula que la capacidad de las firmas para innovar  depende de: su tamaño y naturaleza, su campo de actividad y nivel de especialización, acceso a la información técnica y a los mercados de factores, disponibilidad de recursos financieros, sus competen competencias cias organiza organizacion cionales ales y de planeam planeamiento iento y, su capacida capacidad d para cambiar cambiar estructura estructuras s existentes para absorber nuevos métodos y tecnologías. Fue Schumpeter Schumpeter quien inicia el estudio de la relación entre el tamaño de las firmas, el grado de concent concentració ración n de los mercados mercados y las actividades actividades de innovació innovación; n; para ello establece establece dos hipótesis: Hay una relación positiva entre innovación y poder monopólico monopólico y, las grandes firmas son proporcionalmente más innovativas que las pequeñas. Los estudios realizados a partir de estas argument argumentos os no llegan llegan a resultad resultados os concluye concluyentes ntes.. Ante esto, esto, Freeman Freeman y Soete Soete cuestion cuestionan an la validez de las formulaciones generales respecto a las relaciones entre tamaño de firma, niveles de

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INSTITUTO A. P. DE CIENCIAS SOCIALES LICENCIATURA EN ECONOMÍA Economía del Cambio Tecnológico Docente: Oscar Alamo Estudiante: Franco Vidoret concentración concentración y actividad innovativa.

En principio, hay dos fuentes de interacción entre innovación y poder monopólico: una es, entre la innovación y la anticipación del poder monopólico que genera el éxito de la innovación, el grado de concentración depende, ceteris paribus, de: las oportunidades de innovación y de la facili facilida dad d de imitac imitación ión por por parte parte de firma firmas s no innova innovado doras ras -esto -esto últim último, o, vincul vinculad ado o al tipo tipo de cono conoci cimi mien ento to asoc asocia iado do a la inno innova vaci ción ón y a las las capa capaci cida dade des s tecn tecnol ológ ógic icas as de las las firm firmas as competidoras-. competidoras-. La otra, entre innovación y posesión de poder monopólico, monopólico, en este caso se supone que la empresa empresa monopolíst monopolística ica tiene posibilidad posibilidad concreta concreta de extender extender su poder poder hacia nuevos productos, también puede responder rápidamente a las innovaciones de los rivales. Sin embargo, el monopolio, a su vez, puede tener efectos retardatorios sobre la innovación como resultado de sus estrategias de mercado. Por tanto, la posesión del monopolio puede tener efectos positivos o negativos sobre la actividad de innovación. De lo recientemente mencionado surge la problemática de, “cuanto” es el grado óptimo de pode poderr mono monopó pólic lico. o. Algun Algunos os estud estudios ios sugier sugieren en una una relaci relación ón de U invert invertida ida entre entre el nivel nivel de innova innovació ción n y la concen concentra tració ción n del del poder poder mono monopó pólic lico, o, dond donde e en merca mercado dos s comp competi etitiv tivos os corresponden corresponden niveles de actividad innovativa relativamente bajos, a medida que aumenta el grado de oligopolización de incrementa la actividad innovativa, hasta llegar a un punto de máximo nivel de actividad innovativa (respecto de la concentración), pasado ese punto, mayores niveles de concentración reducen los niveles de innovación relativos. Dicho punto depende de: el ritmo de avance del conocimiento, la tasa de crecimiento de la demanda, de la velocidad en que los competidores reconocen las nuevas oportunidades de innovación. Symeonidis postula que no existe una relación entre progreso técnico y competencia. Sin embargo, reconoce que, en algunas industrias intensivas en I&D es inevitable cierto nivel de concentr concentració ación. n. Plantea Plantea ciertos ciertos niveles niveles sostenib sostenibles les de concentr concentració ación n que depende dependen n de: costos costos promedio de los proyectos de I&D, las oportunidades tecnológicas existentes, las características de la demanda, entre otros. Abernathy y Uterback vinculan el patrón de cambios en la estructura de mercado con la evolución de la tecnología. Se argumenta que, previo a la consolidación de un diseño dominante hay hay compe competen tencia cia entre entre diseñ diseños os candi candida datos tos,, por por tanto tanto en este este momen momento to predo predomin minan an las innovaciones de producto. Las firmas tienden a ser pequeñas porque el mercado es reducido y las barreras a la entrada son bajas. Al consolidarse un diseño dominante toman mayor importancia las innovaciones de procesos, así como las economías de escala, creciendo la intensidad del capital en los procesos de producción y, por ende, las barreras de entrada y, por tanto, aumenta el grado de concentración de la industria en cuestión. Estudiando el caso particular de las PyMEs varios autores indican que poseen algunas ventajas ventajas específic específicas as para el desarrollo desarrollo de activida actividades des de innovació innovación: n: flexibilid flexibilidad ad interna interna y, capacida capacidad d de adaptac adaptación ión a circunsta circunstancia ncias s cambian cambiantes. tes. También ambién de distingu distinguen en las siguient siguientes es

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desventajas: tamaño limitado, dificultad para aprovechar las economías de escala en la I&D, mayores dificultades para comercializar exitosamente sus innovaciones innovaciones y, costos crecientes de las actividades de investigación. Si bien las PyMEs son un conjunto heterogéneo, en cuanto a las actividades de innovación, en general, se caracterizan por un elevado grado de informalidad. Las PyMEs deben competir con grandes empresas y en una economía internacional cada vez más globa globaliz lizada ada,, para para ello ello se pued pueden en seguir seguir difer diferen entes tes estrat estrategi egias, as, tales tales como como:: conve converti rtirse rse en proveedo proveedores res preferen preferencial ciales es de grandes grandes corporac corporacione iones s mejoran mejorando do sus estánda estándares res de calidad calidad y plazos de entrega, tratar de competir individualmente en mercados finales, en nichos específicos y, fortalece fortalecerse rse colectiva colectivament mente e asociánd asociándose ose con otras otras firmas firmas pequeñ pequeñas as para cooperar cooperar,, producir producir y vender vender a través de alianzas alianzas,, instituci instituciones ones colectivas colectivas y consorcio consorcios. s. Esta última posibili posibilidad dad se vincula a la formación de networks, clusters y distritos industriales. En los países desarrollados surgieron algunos conceptos que profundizan y complementan la noción de cambio tecnológico. Parlad y Hamel introdujeron la idea de competencias competencias nucleares nucleares , se refiere al conjunto de habilidades y tecnologías y, a la coordinación e integración entre las mismas como formas distintivas entre las firmas producto del aprendizaje colectivo en las misma. Teece eece y otros, otros, propon proponen en el conce concepto pto de capacidades capacidades dinámicas que destaca destaca la dimensió dimensión n cambiante y evolutiva del proceso de construcción de capacidades enfatizando enfatizando la influencia de las capacidades organizativas en el mismo. Focalizando el análisis en los componentes tácitos y en las rutinas que subyacen a los mismos, Teece y Pisano, definen las competencias distintivas. distintivas. Iansiti y Clark delimitan las capacidades capacidades de integración como la capacidad de combinar nuevos y viejos conocimientos acumulados de manera que se integran conocimientos fragmentarios y se crean, a partir de ello, nuevas competencias. Desd Desde e una una pers perspe pect ctiv iva a glob global al o macr macro, o, acce accede demo mos s a la noci noción ón de capa capaci cida dade des s tecnológicas “nacionales”, propuesta por Lall, que incorpora la existencia de externalidades e interacciones, políticas, estructuras de mercados, infraestructura física y tecnológica, etcétera que potencian/obstaculizan potencian/obstaculizan el desarrollo de procesos innovativos domésticos. En este análisis hay tres elemento elementos s fundame fundamental ntales es que interactú interactúan an entre entre sí: Capacid Capacidade ades, s, referida referidas s a inversión inversión física, física, capital humano y aprendizaje (esfuerzo) tecnológico; Incentivos, pueden ser, macroeconómicos, derivados de la competencia doméstica o internacional y derivados de los mercados de factores; Instituciones, de carácter industrial, entrenamiento y tecnológicas. Desde esta perspectiva surgen algunas cuestiones cuestiones como: El acceso -en los Países en Desarrollo (PED)- a tecnologías originarias de los los PD en rela relaci ción ón con con los los ince incent ntiv ivos os a la inno innova vaci ción ón domé domést stic ica, a, La exis existe tenc ncia ia de externalidades vinculadas a la Inversión Extranjera Directa (IED), La transferencia de tecnología mediante licencias de patentes, La importación de bienes de capital y, Los escenarios que se plantean en el marco de competencia “globalizada”. Respeto Respeto del primer punto, punto, desde desde diversas diversas perspectivas perspectivas teóricas, teóricas, se reconoce reconoce que los patrones de comercio internacional y la competitividad competitividad a largo plazo de las naciones está influidas por los procesos de innovación y las capacidades tecnológicas que se desarrollan y acumulan en

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cada país. En los modelos de “brecha tecnológica” el comercio se determina por factores como: economía economías s de escala, escala, external externalidad idades, es, compete competencia ncia vía diferenc diferenciació iación n y, diferenci diferencias as en las activi activida dade des s

tecno tecnológ lógica icas s que realiz realizan an cada cada nació nación. n. Las corrie corriente ntes s

neosc neoschu humpe mpeter terian ianas as

argumentan argumentan que la distribución internacional de las capacidades capacidades tecnológicas condiciona el patrón de especialización del comercio y determina una jerarquía de las economías nacionales en el comercio internacional; en estos modelos operan dos procesos de ajuste inter e intra países: las diferenc diferencias ias intersecto intersectoriale riales, s, respecto respecto a la innovaci innovación, ón, a nivel nacional nacional generan generan patrone patrones s de especialización especialización en sectores con ventajas absolutas; las brechas tecnológicas intrasectoriales intrasectoriales entre países conllevan ajustes en la participación de cada país en el comercio internacional. El mainstream postula que los países en desarrollo (PED) deben aumentar la inversión y la impor importac tación ión de tecnol tecnologí ogía a para para acort acortar ar o cerrar cerrar la brecha brecha que que los distan distancia cia de los paíse países s desarrollados (PD). Las corrientes heterodoxas, en cambio, afirman que el acortamiento de la brecha entre los PD y los países en desarrollo PED debe considerar considerar la combinación combinación de inversión e importaci importación ón de tecnolog tecnología ía además además de incremen incrementar tar sus activida actividades des innovat innovativas ivas doméstic domésticas, as, simultáneamente, simultáneamente, deben desarrollar capacidades sociales de absorción con objeto de optimizar el uso de los insumos tecnológicos del exterior. Se plantean dos opciones respecto del acceso a las tecnologías originarias originarias de los PD y los incentivos a los procesos de innovación en los PED, una, la compleme complementari ntarieda edad d entre ambos elemento elementos s de modo que ciertas ciertas importaci importacione ones s de tecnolog tecnología ía generan procesos innovativos innovativos en los países receptoras; la otra, la IED obstaculiza la realización de actividades de I&D domésticas. Surge de aquí la necesidad de estudiar el comportamiento de las empresas transnacionales (ET) en cuanto a si realizan actividades de I&D en las filiales en los PED. A partir de esta problemática se replantea el concepto de capacidades de absorción que se refieren, según Dahlman y Nelson, a la capacidad de aprender y aplicar las tecnologías tecnologías a partir de los procesos de transferencias y prácticas consiguientes consiguientes de los PD. Las capacidades capacidades de absorción se clasifican en dos grupos: potenciales o nominales y, realizada o real; a cada una de ellas corresponden tres dimensiones que distinguimos como: identificación, asimilación y explotación del conocimiento. En relación a lo anterior, se plantea la existencia de externalidades externalidades (spillovers) derivadas de la IED se destacan la capacitación de recursos humanos, desarrollo de proveedores, etc. que dependen de varios factores relacionados a las capacidades nacionales. Se desprende de este planteo algunos temas a tener en cuenta como: la edad física y tecnológica de los equipos y procedimientos que se emplean en las filiales de las ET, la fijación de precios de transferencia, entre otros. Respecto de la transferencia de tecnología vía licencias y patentes se discute: la posibilidad posibilidad de abso absorció rción n local local del del knowknow-wh why y de los respe respecti ctivos vos proces procesos, os, la existe existenci ncia a de merca mercado dos s oligopólicos, oligopólicos, acceso diferenciado a la información, la edad de los activos tecnológicos a los que se accede por esta vía y, demás problemas vinculados a la falta de capacidades para adoptar las tecnologías más apropiadas.

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Vinculado a los problemas de la edad de los activos tecnológicos en relación a las diferentes formas de difusión de las tecnologías de los PD hacia los PED, se estudia los efectos de la importación de bienes de capital, al respecto, se pueden favorecer procesos de aprendizaje a través través de ingenierí ingeniería a reversa, reversa, aprendizaje aprendizaje con el uso, aprender aprender haciend haciendo, o, etc. Por otro lado, también, también, pueden implicar implicar la mera transferenci transferencia a de activos activos físicos físicos sin los conocimient conocimientos os de tipo know-why que permitirían incrementar las capacidades de producción y desarrollar capacidades de inversión e innovación innovación de las firmas de los PED. En otro orden, orden, la incorporación de de maquinaria exige exige cambios cambios organizac organizacion ionales ales que las firmas firmas locales locales no se encuent encuentran ran en condicio condiciones nes de realizar sin la asistencia externa, lo que genera nuevas formas de dependencia. Actualme Actualmente, nte, surgen planteamie planteamientos ntos respecto respecto de la inserción inserción de los PED en el nuevo nuevo escenario de competencia internacional internacional globalizada, las firmas de los PED se encuentran encuentran muchas veces con problemas para realizar las adaptaciones organizativas que les permitan competir con las grandes empresas extranjeras. A su vez, estos países poseen menores recursos para proteger  sus empresas e industrias de las extranjeras. Otros autores plantean que este proceso generará oportunidades para los PED a partir del acceso globalizado a ciertos bienes de capital y a la información producto del desarrollo de la microelectrónica y de la expansión y mejoramiento de las redes redes de comunic comunicació ación. n. Ante esto, las posibilidad posibilidades es que se plantean plantean a cada cada país debe ser  anali analizad zada a parti particul cularm armen ente te y desag desagreg regan ando do en secto sectores res e indust industria rias s tenie teniend ndo o en cuenta cuenta el desarroll desarrollo o de las capacid capacidade ades s tecnológ tecnológicas icas en las mismas y sus relaciones relaciones con el resto del sistema nacional.

Algunas problemáticas y la función del Estado La corriente evolucionista afirma que las asimetrías a largo plazo en el desempeño de las econo economía mías s nacio naciona nales les surgen surgen y se mantie mantienen nen a través través del del tiemp tiempo o media mediante nte cuatro cuatro vías: vías: la estructura productiva de cada país, las características y estrategias de las firmas, el contexto institucional y, el set de incentivos económicos vigentes. El aprendizaje se relaciona con los incen incentiv tivos os y oport oportun unida idade des s que que perci percibe ben n los agen agentes tes.. A su vez, vez, los proces procesos os de desar desarrol rollo lo requieren, además de fuentes tecnológicas externas, del surgimiento de una “capacidad social de abso absorc rció ión” n”

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organizacionales intrafirma, mercados de capitales eficientes, marcos institucionales adecuados, etc. de modo que los mismos puedan asimilar y beneficiarse beneficiarse de los spillovers (externalidades) (externalidades) que surgen del conocimiento y tecnología que los PED importan. Otra de las problemáticas que se instaura es la relación entre el empleo y el cambio tecnológico. Edquist y otros autores distinguen el efecto de las innovaciones de producto vis a vis las innovaciones de procesos. Estas últimas, están vinculadas, generalmente, a un efecto de reducción neta del empleo; en tanto, las primeras, pueden tener efectos positivos sobre el mismo. Anteriorm Anteriormente ente,, mencion mencionamo amos s que distintas distintas trayector trayectorias ias de especia especializac lización ión implican implican diferent diferentes es desarrollos de patrones de actividad; a su vez, en diferentes industrias y servicios predominan uno

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u otro tipo de innovaciones, por tanto, las distintas trayectorias de especialización nacionales generan generan diferente diferentes s consecu consecuenci encias as sobre sobre el empleo empleo de la correspon correspondien diente te economí economía, a, estas estas diferencias en el empleo son de carácter cualitativo y cuantitativo, por cuanto, varían el tipo de empleo y, y, por ende, la formación de capacidades tecnológicas y las especialización en un sendero de avance particular y; el nivel de empleo por cuanto los diferentes patrones de desarrollo implican implican diferencias en las tecnologías aplicadas las que están asociadas a diferentes usos alternativos en cuanto a la intensidad relativa de los factores. De lo anterior, emerge que las mejoras en la productividad asociadas a innovaciones de procesos conllevan, generalmente, un crecimiento en la producción con una baja en el nivel de empleo. Sin embargo, también indicamos que las innovaciones en procesos son fundamentales para que se produzca produzcan n innovaci innovaciones ones de producto producto las que están asociadas asociadas a la generac generación, ión, probable, de puestos de trabajo. Arriba planteamos que, los diferentes senderos de avances adoptados a nivel nacional implicaban tecnologías con usos intensivos alternativos de los recursos económicos. Podemos, entonces, afirmar que el mismo tiene efectos sobre la utilización de los recursos naturales y sobre el medio ambiente. Si bien varios autores plantean que el cambio tecnológico es destructor de las condic condicion iones es de vida vida natu natural rales es y del del medio medio ambie ambiente nte,, otros otros afirma afirman n lo contra contrario rio y busca buscan n alternativas que compatibilicen el crecimiento económico con la protección del medio ambiente. Desde esta postura, surgieron los modelos de tipo end of pipe (tratamiento al final del proceso) en los que se busca que los efluentes de la producción producción industrial sean lo menos nocivos posible para el medio ambiente realizando tratamientos, la mayoría de las veces químicos, a los mismos para que los desechos se caractericen por una alta biodegradablilidad. Desde las nociones de pathdepe depend ndenc ence e se postu postula la que que las firmas firmas tiene tienen n capaci capacidad dades es difer diferen encia ciada das s para para respo responde nder  r  innovativamente a las regulaciones ambientales y esto porque se debería pasar a un paradigma produ productiv ctivo o “más “más verde” verde” que que desar desarrol rolle le tecno tecnolog logías ías para para proteg proteger er el medio medio ambi ambient ente. e. Esto Esto representa en sí mismo un sendero de avance del cambio tecnológico y, por tanto, tiene sus correspondientes efectos sobre las capacidades tecnológicas creadas en la economía, el nivel y tipo de empleo, la utilización de los recursos naturales, etc. Tomando las nociones de recursos naturales renovables-no renovables podemos afirmar  que, los diferentes senderos innovativos implicarán, para el caso de los recursos no renovables, cambios en los precios relativos por cuanto un paradigma productivo sustentado en un recurso no renovable particular tiene como consecuencia la disminución del acervo del mismo en relación de otros recursos lo que conlleva un aumento del precio del mismo, cambiando la estructura de los precios relativos de la economía, esto, a su vez, a largo plazo, tiene efectos sobre el paradigma de desarrollo que se adopte a futuro. Por todo lo antes mencionado, se hace evidente la necesidad de intervención del Estado

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para garantizar un nivel de empleo y utilización de los recursos naturales sustentables, de modo que el Estado, no sólo que puede, sino que, debe intervenir en la fijación, delimitando alternativas, alternativas, de un sendero tecnológico apropiado tomando como premisas fundamentales la generación de puestos de trabajo y la preservación de un ambiente saludable para la vida. A su vez, debe coordinar los esfuerzos innovativos, mejorar el acceso al conocimiento y la información y, orientar  recursos hacia las áreas de conocimiento que tienen un retorno social superior al privado, así como, desincentivar las inversiones hacia sectores en que los retornos privados sean elevados y que conllevan efectos sociales indeseados. indeseados.

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