Dostavljanje

Univerzitet u Novom Pazaru Departaman u Subotici

Seminarski iz Gradjansko procesnog prava

Tema:

Dostavljanje

Profesor: doc. Dr. Dusan Novakovic Student: Tanja Kolobaric

1

DOSTAVLJANJE Shodno pravilima načela obostranog saslušanja, potrebno je da se svaka stranka obavesti o parničnim radnjama druge strane ili da joj se omogući da to neposredno i na vreme sazna ( dostavom podnesaka, dostavom poziva na ročište). Strankama treba dostaviti odluke suda, da bi se sa njima upoznale i postupile po dispoziciji, odnosno uložile pravni lek. I treća lica upućuju podneske sudu, pa ih treba dostaviti strankama , kao što se i trećim licima dostavljaju podnesci stranaka i pozivi suda (obaveštenje o parnici, poziv svedoku, veštaku, tumaču). Akt dostavljanja povlači odredjene pravne posledice: smatra se da je stranka obaveštena o radnjama protivne stranke, upoznata je da se protiv nje može doneti presuda zbog propuštanja ili odrediti mirovanje, saznaje da počinje teći rok za ulaganje pravnog leka, svedok je upoznat da neodazivanje pozivu vodi novčanoj kazni ili prinudnom dovodjenju. Zato je u zakonskom tekstu dostavljanje sudskih pismena (podnesaka, odluka, poziva) detaljno uredjeno, kako u pogledu subjekata, tako i načina, mesta i vremena dostavljanja. Dostavljanje pismena je parnicna radnja suda koju on preduzima sa ciljem da se odredjenom licu na zakonu odredjen nacin preda pismeno kako bi se on upoznao sa njegovom sadrzinom. Sud ovu radnju vrsi po sluzbenoj duznosti. Dostavljanje se vrsi adresatima prijema pismena. To su stranke, njihovi zakonski zastupnici, ili punomocnici ako ih stranke imaju. Dostavljanje moze da se vrsi i procesnim subjektima kao sto su umesaci, svedoci, vestaci i sl. Dostavljanje je vazna parnicna radnja jer se za uredno dostavljanje vezuje nastupanje vaznih procesnih dejstava, npr. Parnica pocinje da tece od momenta kada sud dostavi tuzenom tuzbu, rociste moze da se odrzi tek ako je strankama poziv uredno dostavljen i dr. Uredno je jedino ono dostavljanje koje je izvrseno u skladu sa zakonom, moraju se postovati nacin, mesto i vreme dostavljanja. Ako dostavljanje nije uredno a postupak se nastavi uprkos neurednom dostavljanju, sve docnije parnicne radnje nece imati nikakav efekat. Povreda pravila o dostavljanju povlaci za sobom nistavost presude. Ovakva presuda moze da se pobija zalbom al ii vanrednim pravnim lekovima. Ova obaveza suda je u skladu sa NAČELOM SASLUŠANJA STRANAKA I KONTRADIKTORNOSTI(čl.5).Time se obezbeđuje ravnopravnost stranaka u postupku. Dostavljanjem se omogućava svakoj stranci u postupku da sazna za mesto i vreme preduzimanja parničnih radnji i za njihov sadržaj. Osim dostavljanja tužbe na odgovor, ovo načelo se prepoznaje i u obavezi stranaka da sve podneske dostavljaju u dovoljnom broju primeraka za protivnu stranu, na ročištima se stranke mogu izjašnjavati na navode i ponuđene dokaze protivne strane, pravni 2

lekovi se dostavljaju protivnoj strani i sl. Koliki je značaj pravovremenog i pravilnog obaveštavanje stranaka vidi se iz odredbe po kojoj se – ako je propuštenjem dostavljanja nekoj stranci onemogućeno da raspravlja pred sudom, to predstavlja povredu postupka zbog koje se može podneti i vanredni pravni lek- ponavlja postupak koji je pravosnazno završen. Vrste • • •

dostavljanja: Licno Posredno i Fiktivno.

Licno dostavljanje- ZPP predvidja da se najvazniji podnesci i akti suda moraju licno dostaviti. Tužba, platni nalog, vanredni pravni lek, presuda i rešenje protiv kog je dozvoljena posebna žalba dostaviće se lično stranci, zakonskom zastupniku, odnosno punomoćniku. Ostala pismena dostaviće se lično kad je to ovim ili drugim zakonom izričito određeno, ili kad sud smatra da je zbog priloženih isprava potrebna veća opreznost.1 Za licno dostavljanje je karakteristicno da ga vrse po pravilu samo zaposleni u sudu i da se dostavljanje vrsi fizickom predajom pismena adresatu. Licno dostavljanje se vrsi tako sto se pismeno predaje licno adresatu u ruke, na mestu, u vreme i po proceduri koju predvidja zakon. Pismeno moze da se uruci u stanu adresata, na njegovom random mestu a moguca je i licna predaja u sudu. Ako se lice kome se pismeno ima dostaviti ne zatekne u svom stanu, dostavljanje se vrši predajom pismena kome od njegovih odraslih članova domaćinstva koji je dužan da primi pismeno. Ako se oni ne zateknu u stanu, pismeno će se predati susedu ako on na to pristane. Ako se dostavljanje vrši na radnom mestu lica kome se pismeno ima dostaviti, a to lice se tu ne zatekne, dostavljanje se može izvršiti licu koje na istom mestu radi, ako ono pristane da primi pismeno. Predaja pismena drugom licu nije dozvoljena ako ono učestvuje u parnici kao protivnik lica kome se dostavljanje ima izvršiti.2 Kad lice kome je pismeno upućeno, odnosno odrasli član njegovog domaćinstva, odnosno ovlašćeno lice ili zaposleni u državnom organu ili pravnom licu, bez zakonskog razloga odbije da primi pismeno, dostavljač će ga ostaviti u stanu ili u prostorijama gde odnosno lice radi ili će pismeno pribiti na vrata stana ili prostorije. 1 2

Zakon o parnicnom postupku Republike Srbije, "Službeni glasnik RS", br. 125/2004 i 111/2009, clan 136. Zakon o parnicnom postupku Republike Srbije, "Službeni glasnik RS", br. 125/2004 i 111/2009, clan 135.

3

Na dostavnici će zabeležiti dan, čas i razlog odbijanja prijema, kao i mesto gde je pismeno ostavljeno, i time se smatra da je dostavljanje izvršeno.

Posredno dostavljanje- u parnicnom postupku vazi pravilo da se pismena dostavljaju posredno. Pismena se dostavljaju, po pravilu, preko pošte, a mogu se dostavljati preko određenog lica zaposlenog u sudu, preko nadležnog organa opštine, preko pravnog lica registrovanog za obavljanje poslova dostavljanja, neposredno u sudu ili na drugi način određenim posebnim zakonom.3 Dostavljanje, u stanu ili na radnom mestu, vrši se predajom pismena adresatu.Ako nisu u pitanju pismena, koja se predaju lično, otsustvo adresata nije smetnja, da se već u prvom mahu izvrši dostavljanje. Ako se adresat ne zatekne u stanu, pismeno se predaje nekom od odraslih članova njegovog domaćinstva.Ta lica su dužna da prime pismeno,tj.ne mogu sa osnovom odbiti prijem i tako sprečiti dostavljanje.Otsustvo ovih lica dozvoljava da se pismeno preda susedu, ali samo ako on na to pristane. Ako se dostavljanje vrši na radnom mestu, ako se adresat tamo ne zatekne, pismeno se može predate licu, koje radi na istom radnom mestu.Potrebno je da to lice pristane da primi pismo. Pismeno se ne može predati licu, koje učestvuje u parnici kao protivnik adresata. Isto tako, pismeno se ne predaje ovim licima ni onda, ako je već tada izvesno da ona neće moći na vreme da obaveste adresata (pismeno se vraća sudu, uz naznaku gde se adresat nalazi) Kada je pismeno predato drugom licu, smatra se da je sa tim danom dostavljanje uredno izvršeno.Ta druga lica su u pravnoj obavezi, da adresatu na vreme predaju pismeno.Ukoliko to ne budu mogli da učine, pismeno treba vratiti sudu i saopštiti gde se adresat nalazi. Najveca razlika izmedju obicnog i licnog dostavljanja se ogleda u tome sto licno dostavljanje nije moguce da se izvrsi putem poste, i to tako sto bi se adresatu koji se ne zatekne u svom stanu ili na radnom mestu ostavilo obavestenje da moze da pismeno podigne u odredjenom roku u posti.4 Fiktivno dostavljanje Kada stranka ili njen zakonski zastupnik u postupku do momenta dostavljanja drugostepene presude, kojom se parnica dovršava promene svoje prebivalište, dužni su da o tome odmah obaveste sud. 3 4

Zakon o parnicnom postupku Republike Srbije, "Službeni glasnik RS", br. 125/2004 i 111/2009, clan 127. Gradjansko procesno pravo, Aleksandar Jaksic, Beograd 2008. strana 226.

4

Ako oni to ne učine, a dostavljač nije mogao saznati njihovu adresu, sud će odrediti da se sva dalja dostavljanja za tu stranku, vrše stavljanjem pismena na oglasnu tablu suda. Dostavljanje se tada smatra izvršenim, po isteku 8 dana od dana stavljanja pismena na oglasnu tablu suda. Fiktivno dostavljanje je dozvoljneo u tri slucaja: prvi slucaj je tzv. Bezuspesno dostavljanje, kada se pismeno tokom parnice nije moglo uruciti na obican nacin, ono ce se dostaviti fiktivno. Fiktivno se ne mogu dostaviti tuzba i platni nalog. Sud je duzan u tom slucaju da obavesti tuzioca o problemima koji postoje u dostavljanju kako bi ovaj mogao da predlozi da se tuzenom postavi privremeni zastupnik. drugi slucaj se tice nemogucnosti izvrsenja sporazuma o dostavljanju. Stranke mogu da se sporazumeju d aim se pismeno dostavlja na odredjenu adresu ili preko odredjenog lica u Republici Srbiji. Ako dostavljanje ne moze da se izvrsi u skladu sa njihovim sporazumom, dostavljanje se vrsi u stavljanjem pismena na oglasnu tablu suda. treci slucaj fiktivnog dostavljanja se tice promene adrese. Ako adresat ili njegov zakonski zastupnik promene adresu pre dostavljanja drugostepene odluke kojom se postupak okoncava, u obavezi su da o promeni adrese obaveste sud. Ako to ne ucine, sud ce odrediti da sva dalja dostavljanja vrse stavljanjem pismena na oglasnu tablu suda. 5 Vreme i mesto dostavljanja Dostavljanje se vrši radnim danom i to danju.Pismeno se može dostaviti i u drugom vremenu, ako primalac to prihvata ili ako tako sud odredi( dostavljač treba da pokaže odluku suda). Dostavljanje se vrši u stanu, na radnom mestu lica kome je pismeno upućeno ili u sudu. I ovde se dostavljanje, može izvršiti na drugom mestu, ako primalac na to pristane ili ako tako sud odredi, a dostavljac je duzan da odluku pokaze adresatu. Dostavljanje na random mestu se vrsi dok traje radon vreme, u stanu od 7 do 22 casa, a u sudu bilo kad, kada se adresat zatekne tamo. Državnim organima, organima lokalne samouprave i organima drugih oblika teritorijalne organizacije, dostavljanje se vrši predajom pismena u prostoriji za prijem pismena i to licu ovlašćenom za prijem pismena.6 Dostavljanje pravnim licima vrši se u prostorijama pravnog lica, a može se izvršiti i predajom pismena zaposlenom ili članu pravnog lica, koji se zatekne u kancelariji, odn.poslovnoj prostoriji. 5 6

Gradjansko procesno pravo, Aleksandar Jaksic, Beograd 2008. strana 227. Zakon o parnicnom postupku Republike Srbije, "Službeni glasnik RS", br. 125/2004 i 111/2009, clan 128.

5

Javnom tužilaštvu i javnom pravobranilaštvu dostavljanje se vrši predajom pismena pisarnici ovih ustanova. Dostavljanje advokatu kao punomoćniku može se obaviti predajom pismena njegovom službeniku, u advokatskoj kancelariji. Nacin dostavljanja Pismena se dostavljaju, po pravilu, preko pošte, a mogu se dostavljati preko odredjenog lica zaposlenog u sudu, preko nadležnog organa opštine, preko pravnog lica registrovanog za obavljanje poslova dostavljanja, neposredno u sudu ili na drugi način odredjenim posebnim zakonom. Dostava putem pošte se obavlja: 1.preporučenom pismenom pošiljkom s povratnicom; 2.običnom pismenom pošiljkom, u kojoj se nalazi i obrazac o potvrdi primitka, koju osoba koja prima pošiljku mora potpisati; Razlika u ovim načinima slanja putem pošte, ogledaju se u sledećem: -kada pošiljku šalje stranka preporučeno sa povratnicom, dan predaje pošti smatra se danom predaje sudu, -kada pošiljku šalje običnom poštom dan prijema pošiljke u sud je datum kada je stigla pošiljka sudu. Ova razlika u posledicama je veoma važna radi ispunjavanja rokova kojima stranka ima pravo na preduzimanje neke radnje,pa ako je rok pri kraju onda najbolji efekat sigurmnosti imaju preporučene pošiljke. Posebni načini dostave vaze za: -

-

vojna lica, pripadnike policije, lica zaposlena u suvozemnom, recnom, pomorskom i vazdusnom saobracaju. Dostavljanje se mzoe vrsiti i preko njihove komande, tj .neposrednog staresine. lica koja imaju domicil ili sediste u inostranstvu, lica koja uzivaju imunitet. Ovim licima se dostavljanje vrsi diplomatskim putem, ako medjunarodni ugovor ili zakon ne predvidjaju nesto drugo. strana pravna lica cije je sediste u inostranstvu, a imaju predstavnistvo u Republici Srbiji. Dostavljanje se moze izvrsiti predajom pismena njihovom predstavnistvu. drzavljanima Republike Srbije koji se nalaze u inostranstvu. Dostavljanje se moze izvrsiti preko nadleznog konzularnog predstavnika, diplomatskog predstavnika Republike Srbije koji vrsi konzularne poslove ili pravnog lica koje je medjunarodno registrovano za obavljanje poslova dostavljanja. U ovom slucaju adresat moze odbiti da primi pismeno. lica koja su lisena slobode. Dostavljanje se vrsi prekozavoda za izvrsenje krivicnioh sankcija.

6

Nacini dostavljanja pismena za lica sa imunitetom, za lica u inostranstvu i dostavljanje predstavnistvu umesto pravnom licu prestavljaju grubo krsenje opstih pravila medjunarodnog prava.

Dostavljanje licu koje ima zastupnika ili punomocnika Parnicno nesposobnoj stranci pismena se dostavljaju njenom zakonskom zastupniku. Ako ima vise zakonskih zastupnika, dovoljno je da se dostavljanje izvrsi jednom od njih da bi dostavljanje bilo uredno. Ako je parnicno sposobna stranka angazovala punomocnika, dostavljanje se vrsi iskljucivo punomocniku. Dostavljanje je uredno samo ako je izvrseno punomocniku, ali ne i stranci. Kad je punomocnik stranke advokat, vaze posebna pravila o dostavljanju. Dostavljanje advokatu vrsi se predajom pismena licu koje je zaposleno u njegovoj advokatskoj kancelariji. Advokatu koji svoju delatnost obavlja u stanu dostavljanje se moze izvrsiti i predajom pismena odraslom clanu njegovog porodicnog domacinstva.

Punomoćnik za primanje pismena Postavljanje punomocnika moze da bude obavezno i fakultativno. Stranku ( ili njenog zakonskog zastupnika), koja se nalazi u inostranstvu, a kod nas nema punomoćnika, pozvaće sud da u odredjenom roku u našoj državi imenuje punomoćnika za prijem pismena (ovo dostavljanje se vrši diplomatskim putem). Ako stranka ne odredi punomoćnika za prijem pismena, sud će stranci postaviti privremenog zastupnika, ovlašćenog za prijem pismena i o tome će je obavestiti. Ovaj privremeni zastupnik može da vrši samo one procesne radnje , koje su vezane za dostavljanje pismena. Tuzilac koji boravi u inostranstvu duzan je da u tuzbi oznaci punomocnika za prijem pismena. Ako to ne ucini sud je duzan da odbaci tuzbu. Tuzba i platni nalog se ne mogu dostavljati punomocniku za prijem pismena. Kad se tuzba dostavlja tuzenom cije je prebivaliste ili uobicajeno boraviste u inostranstvu, sud ce pozvati tuzenog da u odredjenom roku imenuje punomocnika za prijem pismena. Tuzeni bi trebalo to da ucini vec u odgovoru na tuzbu. Ako tuzeni propusti to da ucini, sud imenuje punomocnika za prijem pismena resenjem. Protiv ovog resenja nije dopustena posebna zalba, a sud je duzan da obavesti stranku ili njegovog zastupnika da je postavio punomocnika za prijem pismena. 7

Punomocnik za prijem pismena moze da bude svako potpuno poslovno fizicko lice koje ima prebivaliste ili uobicajeno boraviste u Republici Srbiji. Ako punomocnika odredjuje sud, odredice ga iz reda advokata. Ovlascenja punomocnika za prijem pismena se sastoji samo u duznosti da prima pismena u ime i za racun adresata. Dostava se smatra izvrsenom kada je pismeno dostavljeno punomocniku za prijem pismena. Dostavljanje tuzbe Tužba se dostavlja na adresu iz tužbe i u pravilu je predviđena lična dostava, a ako se tuženi ne zatekne na adresi dostavljač će: -dostavljač će se obavestiti kada i gde bi mogao zateći tuženog -ostaviti obavest da radi prijema tužbe bude u određeni dan i sat u stanu ili radnom mestu Ako je stranka privremeno odsutna: • Vratit će pismeno u sud uz naznaku gde se osoba nalazi • Ponovo izvršiti dostavu u odgovarajuće vreme Ako se ustanovi da je osoba kojoj se dostavljanje vrši privremeno odsutna i da joj odrasli clanovi porodice ne mogu na vreme pismeno dati,vratit će pismeno sudu uz naznaku gde se osoba nalazi, pa će se dostava ponovo pokušati u odgovarajuće vreme. Ako stranka ne stanuje na adresi • Vratit će pismeno sudu • Sud će od stranke zatražiti tačnu adresu a ako ne može naći adresu sud će objaviti pismeno na oglasnoj tabli • 8 dana od objave smatra se dostava obavljena Ako dostavljač utvrdi da lice uopste ne stanuje na datoj adresi: -vratit će pismeno sudu, -sud će od stranke zatražiti tačnu adresu. Ako dostavljač ustanovi tačnu adresu obavit će dostavu na naknadno ustanovljenu adresu. Promjena adrese • od podnošenja tužbe pa 6 meseci po pravosnažnosti postupka stranka je dužna svaku promenu adrese prijaviti sudu. • ako je izjavljana revizija taj rok se produžava za 6 meseci od dostave revizijske odluke • Ako ne obaveste sud svaka dostava će se vršiti objavljivanjem na oglasnoj tabli suda, a 8 dana po objavi se smatra da je dostava izvršena 8

AKO STRANKA ILI NJEN ZASTUPNIK U TOKU POSTUPKA ILI PRE PROTEKA ROKA OD ŠEST MESECI NAKON PRAVOSNAZNOG OKONČANJA POSTUPKA PROMENE ADRESU NA KOJU SE DOSTAVA OBAVLJA,DUŽNI SU O TOME ODMAH OBAVESTITI SUD.

9

Odbijanje prijema: Adresat je duzan da primi pismeno, ako se dostavljanje vrsi u mestu, vremenu i na nacin regulisan zakonom. Urucenje pismena ne mogu da odbiju niti odrasli clanovi njegovog domacinstva, niti pravna lica, niti drzavni organi. Ako neko od njih odbije da primi pismeno, dostavljanje ce se izvrsiti tako sto ce dostavljac ostaviti pismeno u adresatovom stanu, u poslovnim prostorijama ili ce pismeno pribiti na vrata stana. Na dostavnici će zabeležiti dan, sat, i razlog odbijanja prijema, kao i mesto gde je pismeno ostavio. Dostavnica Dostavnica je javna israva kojom se potvrdjuje da je dostavljanje izvrseno. Potvrdu o izvrsenom dostavljanju potpisuju adresat i dostavljac. Adresat ce na dostavnicu sam napisati dan prijema. Ako je adresat nepismen ili nije u stanju da se potpies dostavljac ce ispisati njegovo ime i prezime i slovima dan prijema, i stavice napomenu zasto adresat nije stavio svoj potpies. Ako adresat odbije da potpise dostavnicu, dostavljac ce to zabeleziti na dostavnici i ispisati slovima dan predaje, i smatra se da je time dostavljanje izvrseno. Kad je po odredbama zakona pismeno predato drugom licu a ne onome kome je pismeno trebalo da se dostavi, na dostavnici će dostavljač naznačiti odnos ta dva lica. Ako je na dostavnici netačno naznačen datum dostavljanja, smatraće se da je dostavljanje izvršeno onog dana kad je pismeno predato. Dostavnica mora da sadrzi sledece podatke: - oznacenje akta koji se dostavlja - ime i prezime adresata - dan prijema - potpis adresata i dostavljaca. Dostavnica ima dokaznu snagu kao i svaka druga javna isprava, ona stvara oborivu zakonsku pretpostavku.

10

Literatura: Zakon o parnicnom postupku Republike Srbije "Službeni glasnik RS", br. 125/2004 Gradjansko procesno pravo, Aleksandar Jaksic, Beograd 2008.

11