TP Tecnologia

Muchos cuerpos policiales del mundo utilizan las tecnologías de información y comunicación, que engloban los sistemas informáticos, análisis de datos, análisis criminal y otros para esclarecer delitos, aprehender a delincuentes y prevenir la ocurrencia de posibles hechos futuros, como una práctica necesaria y fundamental en la prevención, control, reducción del delito y la seguridad interna. El uso de las nuevas tecnologías de la información y comunicación en la Policía Boliviana es limitado, debido fundamentalmente a la carencia de estructuras tecnológicas y a la falta de una cultura digital; los sistemas informáticos usados para la ejecución de tareas cotidianas e investigativas en la mayoría de los casos son aplicaciones y softwares libres, en muy pocos casos softwares privados por el sostenimiento que requieren los mismos. Las bases de datos generadas en la Policía Boliviana se encuentran dispersas y en lenguajes digitales diferentes, constituyéndose en datos aislados que no interoperan entre ellas, quedando en muchos casos obsoletos e infructíferos; a diferencia de los datos generados en la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN), que desde el 2012 cuenta con una infraestructura tecnológica básica, un centro de almacenamiento de datos y un sistema cuya administración informática adecuada permite su actual funcionamiento. Para estar en armonía con otros cuerpos policiales de la región y el mundo, la Policía Boliviana tiene la necesidad de fortalecer su estructura tecnología en todos los niveles y formar y/o reclutar servidores públicos policiales con conocimientos en informática; al mismo tiempo debe crear una cultura tecnológica que permita fortalecer las capacidades recursos humanos e incrementar la eficiencia operativa de sus procesos, así como organizar, almacenar y explotar datos, trabajar con sistemas y plataformas que permitan ahorrar tiempo, recursos humanos y financieros, y por supuesto utilizar estas herramientas para el cumplimiento efectivo de sus funciones. Todas las unidades de la Policía Boliviana en el ejercicio cotidiano de sus funciones, generan información importante y valiosa que es almacenada de forma parcial y al ser la misma incompleta, tiende a desaparecer con gran facilidad, al no existir un sistema robusto que sea administrado adecuadamente. Pese a lo anteriormente expuesto, constituye una fortaleza para la Policía Boliviana, las normas legales promulgadas por el gobierno nacional en los últimos años, como la Ley 164 de 8 de agosto de 2011, Ley de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación; la Ley No. 1173 de Abreviación Procesal Penal de 3 mayo de 2019 y la Ley 913 de 16 de marzo de 2017, Ley de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Sustancias Controladas, que establecen el fortalecimiento de instituciones del Estado en tecnologías de la información y comunicación, y determinan la interoperabilidad de sistemas entre instituciones públicas, además de la implementación en todas las entidades públicas del Plan de Gobierno Electrónico y el Plan de Implementación de Software Libre y Estándares Abiertos. El presente trabajo plantea establecer una cultura tecnológica al interior de la Policía Boliviana, mediante la cual los servidores públicos policiales en todos los niveles, reconozcan la importancia y el valor de la tecnología para el desarrollo institucional, la necesidad del almacenar, organizar y explotar datos, como prácticas que permitirán en corto 1

tiempo diseñar o desarrollar sistemas que interoperen con diferentes instituciones públicas y mejoren la comunicación digital con la ciudadanía. La tecnología 5G traerá adelantos tecnológicos importantes, lo que significa que el análisis masivo de datos y por supuesto la interoperabilidad de los diferentes sistemas constituirá acciones imprescindibles para el desarrollo de las instituciones en general. La Policía Boliviana no puede quedar relegada en esta materia, por el contrario, debe estar en armonía tecnológica en un mundo globalizado para luchar efectivamente contra la delincuencia. 2.- Análisis del universo de estudio. Las normas legales de los últimos 10 años en materia tecnología como oportunidad para el desarrollo de la Policía Boliviana; la interoperabilidad de sistemas de las instituciones vinculadas a la gestión de justicia penal; El uso de las tecnologías de la información y comunicación en la Policía Boliviana; el almacenamiento, organización y explotación de datos que permitan fortalecer las capacidades institucionales e incrementar la eficiencia operativa frente a la lucha contra la delincuencia y el análisis delictual como una herramienta para la seguridad pública. 3.- Hipótesis. La consolidación de una cultura tecnológica en la Policía Boliviana, mediante la cual los servidores públicos policiales en todos los niveles, reconozcan la importancia y el valor de la tecnología para el fortalecimiento de capacidades e incremento de la eficiencia operativa, permitirá el desarrollo institucional y el acercamiento a la ciudadanía a través de la implantación del Plan de Gobierno Electrónico establecido en las normas legales en vigencia. 4.- Líneas de investigación. Ley No. 164 de 8 de agosto de 2011, Ley de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación. Ley de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación, en su artículo 71 declara prioridad nacional la promoción del uso de las tecnologías de información y comunicación para procurar el vivir bien de todas las bolivianas y bolivianos. Asimismo, que el Estado en todos sus niveles, fomentara el acceso, uso de infraestructura, el desarrollo de contenidos y aplicaciones, la protección de los usuarios, la seguridad informática y de redes, como mecanismos de democratización de oportunidades para todos los sectores de la sociedad (Gaceta Oficial, 2011). El artículo 75 dispone que el Estado promoverá la incorporación del gobierno electrónico a los procedimientos gubernamentales, a la prestación de servicios y a la difusión de la información. Al respecto, cada institución pública tiene la obligación de implementar el Plan Gobierno Electrónico, aprobado con Decreto Supremo N° 3251, de fecha 12 de julio de 2017, que tiene como objetivo "modernizar y transparentar la gestión pública". Este Plan cuenta con tres ejes estratégicos: Gobierno Soberano, Gobierno Eficiente y Gobierno Abierto y Participativo (COPLUTIC, 2017). Consecuentemente, en los últimos años las TICs, han tenido un significativo progreso y avance, lo cual ha generado un fuerte impacto en los distintos escenarios de la sociedad e instituciones, pues han contribuido a facilitar la vida cotidiana y han logrado mayor eficiencia y eficacia en el desarrollo de múltiples tipos de procesos. 2

El Plan de Implementación de Software Libre y Estándares Abiertos, plantea la posibilidad de desarrollar las capacidades de nuestros profesionales, invertir nuestros recursos en el desarrollo de tecnologías y conocimiento propios, generar empleo para sectores altamente capacitados y reducir la fuga de cerebros y capitales, sin la necesidad de reinventar toda la tecnología desde sus cimientos (COPLUTIC, 2017). El desarrollo de las tecnologías abre nuevos e interesantes canales tanto para la provisión de servicios a la sociedad, como para mejorar la calidad y oportunidad de la información a la que los ciudadanos puedan acceder. El Plan de Gobierno Electrónico del Estado Plurinacional de Bolivia, ha delimitado tres ejes estratégicos y 14 líneas estratégicas, a ser implementadas en todas las instituciones del Estado: Ejes y líneas estratégicas del Plan de Gobierno electrónico

Ejes Estratégicos

Líneas Estratégicas 1. Infraestructura y conectividad 2. Investigación, innovación y desarrollo tecnológico

Gobierno Soberano

3. Interoperabilidad 4. Ciudadanía digital 5. Seguridad informática y de la información 6. Simplificación de trámites 7. Gestión pública 8. Asesoramiento y capacitación técnica

Gobierno Eficiente

9. Registros públicos 10. Servicios de desarrollo económico 11. Calidad de servicios públicos 12. Entidades territoriales autónomas

Gobierno Abierto y Participativo

13. Transparencia y datos abiertos 14. Participación y control social

Fuente: Plan de implementación del Gobierno Electrónico, julio de 2017,

La interoperabilidad de los sistemas en materia de justicia penal. La Ley No. 1173 de Abreviación Procesal Penal de 3 mayo de 2019, estableció en materia penal la implementación de las herramientas tecnológicas de información y comunicación, así como los mecanismos de ciudadanía digital, notificaciones electrónicas y del sistema informático de gestión de causas, buzones de notificaciones de ciudadanía digital, firma digital, informatización de las ventanillas únicas de atención al ciudadano, registro de audiencias en medios digitales y su disponibilidad para las partes, en relación a toda actuación de jueces fiscales y policías vinculadas a la gestión de justicia penal (Gaceta Oficial, 2019). La Policía Boliviana tenía como responsabilidad, en el plazo de 30 días, aprobar el formulario único de denuncias (FUD), el cual debía ser puesto a disposición de los interesados en los portales del Ministerio Público y Policía para su descarga gratuita. En cumplimiento a la Ley el Comando General de la Policía Boliviana en la gestión 2019, estableció como uno de los 3

objetivos de gestión, implementar la interoperabilidad de sistemas de las Direcciones Nacionales de investigación de delitos, cuya la finalidad era lograr la implementación de la Ley No. 1173; al efecto las Unidades investigativas debían implementar y gestionar herramientas tecnológicas y servicios de comunicación (internet) para contar con las condiciones necesarias para transmitir y almacenar sus datos en el citado sistema. Después de tres años de publicada la ley, se continúan con los esfuerzos para la interoperabilidad de los sistemas, una de las grandes dificultades es la falta de estructuras tecnológicas a nivel nacional, especialmente en provincias, zonas rurales y fronteras. Otro problema es la falta de cultura tecnológica en los servidores públicos policiales que prefieren continuar trabajando de forma usual y no explotar las herramientas tecnológicas disponibles. En el mes de Julio de 2021 el Comando General de la Policía Bolivia1 y el Ministerio Público, después de constantes y permanentes gestiones en la materia, suscribieron un convenio interinstitucional con la finalidad de poner en vigencia mecanismos de acceso e intercambio de información entre ambas instituciones en procesos penales, mediante el sistema de Justicia Libre del Ministerio Público, respecto al registro y recepción de denuncias a través del Formulario Único de Denuncias (FUD), croquis de domicilio e informes policiales, en forma digital a través del módulo de investigación que permite el intercambio de directrices funcionales, requerimientos fiscales, informes policiales, y otorgamiento de medidas de protección; así como el módulo de convenios respecto a requerimientos periciales dirigidos al Instituto de Investigaciones Técnico Científicas de la Universidad Policial (IITCUP), la gestión del cuaderno electrónico del caso y con aprobación de ciudadanía digital para cumplir los objetivos institucionales de ambas entidades y bridar mejores servicios a las personas usuarias. (Convenio Ministerio Público - Policia Boliviana, 2021) La experiencia anteriormente expuesta y los retos propuestas por la Ley No. 1173 de Abreviación Procesal Penal, ha demostrado el despliegue desmembrado de sistemas informáticos, la duplicidad de esfuerzos y pasos innecesarios en la gestión pública, diferentes y múltiples bases de datos en lenguajes informáticos diferentes e intereses institucionales, que han obstaculizado el objetivo planteado por la ley (la Interoperabilidad de los sistemas), independientemente de las falencias tecnológicas en medios e infraestructura. La tecnología en la Policía Boliviana. La Policía Boliviana, no cuenta con un Plan de Gobierno Electrónico que plantee trabajar en los objetivos y líneas estratégicas citadas anteriormente; consecuentemente las diferentes unidades policiales especializadas utilizan diferentes sistemas y aplicaciones para el almacenamiento de datos; en materia investigativa se utilizan algunos softwares libres como Maltego y aplicaciones como Call App, Life 360 y otros. Algunas unidades policiales de inteligencia, utilizan softwares privados como el I22 y cellebrite3; sin embargo, debido a la 1

Este convenio interinstitucional involucra a las Direcciones especializadas en investigación y persecución penal de la Policía Boliviana (FELCC, FELCN, FELCV, POFOMA, DIPROVE y COA) 2

Solución de analítica de seguridad inteligente para la seguridad nacional, la defensa, amenazas empresariales y cibernéticas. https://www.ibm.com/mysupport/s/topic/0TO5000000025vuGAA/i2-analysts-notebook-andother-i2-software?language=es , consultado el 3 de agosto de 2022. 3

proveedor líder de soluciones de inteligencia digital, que proporciona recolección, preservación y análisis con solidez forense de datos de dominio público, incluyendo información de ubicación, perfiles, imágenes, archivos

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renovación constante de licencias para su correcto funcionamiento estos softwares no son sostenibles. En el caso de los DRONES, muchos son adquiridos de manera particular por los mismos funcionarios policiales que confían en la tecnología para obtener resultados positivos en la lucha contra la delincuencia. Dentro del análisis de inteligencia, son fundamentales para cumplir la misión encargada a Policía Boliviana, el monitoreo de redes sociales y medios de prensa, pero más importante son los sistemas informáticos explotados a través de convenios interinstitucionales y regulados por los mismos (SEGIP4, DIGEMIN5, FUNDAEMPRESA6, ANH7, RUAT), que cuentan con bases de datos con acceso limitado a información; empero, ayudan a tener información de blancos específicos o hecho delictuales focalizados. Asimismo, existen otras instituciones públicas (SERECI8) que, por ley de protección de datos, no están en la posibilidad de proporcionar información a la Policía Boliviana, dificultando las tareas de investigación en casos sensibles9. Esta práctica hace que los servidores públicos policiales consulten varias veces los mismos datos, accediendo a varios sistemas para recopilar la información requerida o por el contrario utilizando muchos recursos humanos para consultar simultáneamente varios sistemas; práctica que debe ser solucionada a través de la sistematización de nuestras bases de datos, infraestructura tecnológica e interoperabilidad con los sistemas de instituciones públicas en una sola plataforma que facilite y mejore el intercambio de información. Como una buena práctica en la explotación de sistemas tecnológicos, en la gestión 2019 la Policía Federal del Brasil, a través del Agregado Policial acreditado en el Estado y comunicaciones, de las aplicaciones de redes sociales más populares. https://cellebrite.com/es/cellebritelanza-herramienta-para-extraccion-datos-de-redes-sociales-de-dominio-publico-con-solidez-forense/, consultado el 3 de agosto de 2022. 4

Servicio General de Identificación Personal (SEGIP), institución del Estado Plurinacional de Bolivia, dependiente del Ministerio de Gobierno, facultada por Ley para emitir las cédulas de identificación personal a todos los bolivianos. https://www.segip.gob.bo/inicio/informacion_institucional/, consultado el 5 de agosto de 2022. 5

Dirección General de Migración (DIGEMIN), institución dependiente del Ministerio de Gobierno, que tiene como función regular el ingreso, tránsito, permanencia y salida de personas en el territorio del estado Plurinacional de Bolivia. http://www.migracion.gob.bo/node/3 , consultado el 5 de agosto de 2022. 6

FUNDAEMPRESA, concesionaria del registro de Comercio del estado Plurinacional de Bolivia, es una fundación sin fines de lucro que apoya al desarrollo empresarial, brindando un servicio eficiente a los empresarios y al Estado. https://www.fundempresa.org.bo/quienes-somos , consultado el 5 de agosto de 2022. 7

Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), entidad pública encargada de Regular, Supervisar, Controlar y Fiscalizar las actividades de toda la cadena hidrocarburífera, en el marco de la política nacional de hidrocarburos; precautelando los derechos y obligaciones de los operadores, usuarios y consumidores. https://www.anh.gob.bo/w2019/ , consultado el 5 de agosto de 2022. 8

Servicio de Registro Cívico (SERECI), entidad pública dependiente del Tribunal Supremo Electoral, tiene como función administrar uy organizar el registro de personas naturales en cuanto a nombres y apellidos, estado civil, filiación, nacimiento, hechos vitales, y defunción. https://www.oep.org.bo/registro-civico/ , consultado el 6 de agosto de 2022. 9

Algunas instituciones del Estado, coadyuvan abiertamente al trabajo de la policía; sin embargo, en algunos casos la Policía Boliviana, no cuenta los canales tecnológicos necesarios para el intercambio de información.

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Plurinacional de Bolivia, ofreció el sistema de análisis de inteligencia “PALAS BRAVO10”, sistema que actualmente usa la Policía Federal del Brasil para la investigación de delitos y que iba ser adaptado a las necesidades y realidad de la Policía Boliviana, sin embargo, pese a las buenas intenciones de los servidores públicos policiales en el área de inteligencia, a la fecha el citado sistema no ha sido utilizado por falta de infraestructura tecnológica y administradores que pueda otorgar sostenibilidad al mismo. La implementación el plan de gobierno electrónico en la Policía Boliviana, permitirá fundamentalmente la comunicación interna y externa de la Institución. Comunicación interna que permitirá la eficiencia y automatización de los procesos internos y evitará la duplicidad de funciones; comunicación externa, que permitirá la comunicación digital con la ciudadanía, las instituciones del Estado y las organizaciones internacionales. En la presente gestión por iniciativa del Ministerio de Gobierno se ha avanzado en algunos temas como la digitalización de los certificados de antecedentes policiales, pagos electrónicos para infracciones de tránsito y obtención de certificados de antecedentes, que ha permitido la interoperabilidad con los sistemas del SEGIP, estas iniciativas sirven de ejemplo para continuar modernizando a la Policía Boliviana desde el punto de vista de la tecnología11. Base de datos en la Policía Boliviana. En la gestión 2014, el Comando General de la Policía Boliviana, organizo el curso de “Análisis Delictual”12, donde asistió como expositora, la experta en Análisis delictual, Martha Sepúlveda Scarpa13, Directora del Área de Prevención del Delito de la Fundación Paz Ciudadana – Chile); como resultado de esta experiencia académica se visualizó la necesidad de contar con un Departamento de Análisis Delictual al interior de la institución. Asimismo, se observó la necesidad fundamental de crear y organizar una base datos única que almacene información de hechos delictivos, delincuentes, víctimas y lugares, para posteriormente analizar y ofrecer información significativa, oportuna y pertinente que permita a los mandos superiores establecer estrategias y acciones, para reorientar los servicios, prevenir posibles hechos futuros, controlar y reducir la delincuencia. En el tiempo, esta actividad no resulto un trabajo sencillo e implica el cambio de mentalidad de los servidores públicos policiales y fundamentalmente la materialización del fortalecimiento en infraestructuras tecnológicas impulsada y liderizadas por nuestras autoridades superiores, quienes deben ser conscientes de la necesidad, importancia, valor

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Es un sistema de análisis criminal e inteligencia, cuya base de datos fue diseñada y desarrollada por la Policía Federal de Brasil, para la investigación de la delincuencia organizada. Engloba varios sistemas que pueden ser consultados al mismo tiempo. 11

El proyecto Bol-110 introdujo la implementación de cámaras en diferentes puntos de las ciudades a nivel nacional, con el control desde una central, esta sería una de las tecnologías más visibles que actualmente se están usando. https://www.mingobierno.gob.bo/lun-08112021-1855presidente-arce-destacaimplementacion-del-bol-110-plan-mi-barrio-seguro , consultado el 28 de agosto de 2022. 12

Información obtenida del Departamento de Planificación del Comando General de la Policía Boliviana, en la gestión 2015. 13

Ingeniero y analista delictual, miembro de la Asociación Internacional de Analistas Delictuales (IACA)

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y vigencia del almacenamiento de datos y consecuente análisis delictual14 a través del desarrollo de sistemas. Cultura tecnológica en la Policía Boliviana. Las nuevas TICs obligan a los servidores públicos policiales, estar conscientes de los adelantos tecnológicos en materia de telecomunicaciones, inteligencia artificial y otras innovaciones tecnológicas; en este sentido, es evidente la necesidad de incorporar profesionales técnicos y especializados en el desarrollo de plataformas informáticas para hacer seguimiento a los desarrollos tecnológicos actuales para por ejemplo, trabajar materia de interceptación legal de telecomunicaciones15, análisis masivo de fuentes abiertas y redes sociales, etc. Cuando nos referimos al desarrollo de una cultura tecnológica, hacemos referencia a ser responsables de la gestión, protección y uso de datos disponibles en el ejercicio de nuestras funciones. Como se ha citado anteriormente, muchas instituciones públicas se niegan a proporcionarnos datos de manera abierta, porque en muchos casos se han filtrado datos protegidos por las leyes, lo que demuestra la falta de confiabilidad al momento de confiarnos sus datos. En este contexto, es importante también, estar actualizados en temas de la normativa legal que pueda implicar el uso de la tecnología en materia de seguridad pública, por ejemplo, la confidencialidad de la información y de los datos personales, las obligaciones que subsisten después de finalizada la función de administrador de datos o administración de sistemas, asignación y reasignación de usuarios entre otros. También es importante, profundizar nuestros conocimientos técnicos en ésta materia para generar proyectos que puedan aportar al desarrollo institucional, como las tecnologías para la identificación de noticias falsas16, centros mando y control, detección electrónica de

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La bases de datos con las que cuenta la Policía Boliviana se encuentran dispersas en diferentes organismos de investigación de delitos; en el caso del Comando General cuenta con una base de datos, que refleja información general relacionada sólo a denuncias, las mismas que no están clasificadas o detalladas, por ejemplo en el caso de Homicidios, se encuentran englobadas denuncias de asesinatos, feminicidio, infanticidio, etc.; en el caso de Robos se encuentran englobadas las denuncias de hurto, robo agravado, robo de especies, robo de dinero, etc.; menos se tiene la información de cuántos casos denunciados han sido investigados, cuántos han sido resueltos y si se ha aprehendido al delincuente. Por otra parte, la Dirección Nacional de la FELCC, de la misma forma cuenta con información insuficiente e incompleta para un trabajo metodológico; en el mejor de los casos, encontramos datos como la fecha, el lugar del hecho, víctima y denunciante, debiendo necesariamente ampliarse y optimizarse la gestión de información, en base a formatos preestablecidos que permitan la organización de una mayor cantidad de datos de un hecho criminal, para permitir el trabajo del análisis delictual. Este fenómeno de insuficiencia de datos se repite en las Direcciones Nacionales de DIPROVE y FELCV. Por otra parte, los datos que genera la Policía Boliviana, no son compatibilizados o comparados con los datos que registra en el Ministerio Público, institución que tienen otra base de datos, que difiere y no comparte con la Policía Boliviana. 15

La Ley 913 Ley de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Sustancias Controladas, en su artículo 11, autoriza la intervención de telecomunicaciones con la finalidad de obtener mayores elementos de convicción, respecto a personas que tengan vinculación con el hecho ilícito investigado. 16

Inteligencia artificial para determinar la legitimidad de la información presentada en línea. Creación de un conjunto de datos y un desafío para los deepfakes (facebook.com) , consultado el 10 de agosto de 2022.

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infracciones de tránsito17, video vigilancia inteligente a través de sistemas de seguridad pública, sistemas biométricos18 que puedan verificar datos biométricos de sospechosos en tiempo real (huellas dactilares, reconocimiento facial, patrones de iris, voz, marcha, firma térmica humanas), ciberseguridad, informática forense, análisis delictual predictivo basados en datos estadísticos. Al respecto, debemos citar que el análisis delictual es una metodología científica que entrega resultados (informes y mapas), hace saber a los mandos superiores de qué está sucediendo, en qué días y horas, en qué lugares o zonas, cuáles son los factores que posibilitan estos delitos, quiénes están involucrados y cuáles son las posibles intervenciones operativas adecuadas para dar solución a cada tipo de problema. Por ejemplo, a un Comandante de una Estación Policial Integral, le permitirá redireccionar sus servicios, seleccionar lugares estratégicos, horarios adecuados para dislocar sus esfuerzos de manera racional19. En consecuencia, constituye una herramienta de diagnóstico que nos entrega información, que se debe hacer, cómo, cuándo, dónde, con quién y para qué. Capacitación y recursos humanos La capacitación de nuestros recursos humanos en temas tecnológicos es escasa y desatendida, la constante evolución en el ámbito de las telecomunicaciones y nuevas tecnologías, obliga a mantener nuestros servidores públicos policiales que trabajan en esta materia, capacitados y actualizados, la motivación y práctica permanente en materia tecnológica es vital e importante para el desarrollo y modernización de nuestra institución a través de: -

Correos institucionales y notificaciones electrónicas. Solicitudes, documentación y archivo digital. Informatización de servicios en línea. Ciudadanía y Firma digital. Cámaras de seguridad en vía pública y vehículos patrulleros. Mayor importancia al monitoreo de cámaras de seguridad. Base de datos completa centralizada. Dispositivos de GPS en vehículos patrulleros. Redes de comunicación propias de la policía en los 9 departamentos. Contar con centro de datos de respaldo en el eje troncal.

La Policía Boliviana y específicamente la Dirección Nacional de Tecnología y Telemática20, tiene la necesitada de reclutar servidores públicos policiales especializados en la materia 17

https://www.sittycia.com/blog-2/tecnologas-para-la-deteccin-electrnica-de-infracciones-de-trnsito, consultado el 10 de agosto de 2022. 18

https://www.dermalog.com/products/software/criminal-afis-abis, consultado el 10 de agosto de 2022.

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Los Comandantes de las Estaciones Policiales Integrales, no cuentan con la información pertinente y adecuada sobre la comisión de hechos delictivos o problemas recurrentes en su jurisdicción, lo que ocasiona el desgaste de recursos humanos y materiales, convirtiéndose los servicios desplegados en rutinarios, obsoletos, sin retroalimentación o evaluación. 20

La Dirección Nacional de Telemática, es una Dirección de la Policía Boliviana, encargada de incentivar la integración de sistemas, satisfacer las exigencias tecnológicas y otorgar el soporte tecnológico a todas los organismos y unidades de la Policía Boliviana. En las últimas gestiones ha desarrollo de nuevos sistemas por parte del área de tecnología, que hace posible el poder agilizar la labor del funcionario policial y brindar una

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que nos ocupa, y que definitivamente requieren capacidades y aptitudes en diferentes áreas tal cual se mencionan a continuación: -

Gerencia en Telemática Gobierno de TI Desarrollo e innovación Redes Telecomunicaciones Administración de Base de Datos Administración de Servidores Administración de Data Center Implementación de Data Center Seguridad Control de Calidad y otras (Quispe, 2022).

Estas áreas especializadas comprenden un conjunto de saberes relacionados unos con otros, el aporte para la Institución será evidente, considerando que las Instituciones que no han sabido aprovechar los beneficios que otorga la tecnología, han quedado relegadas o han dejado de existir; por lo tanto, es un riesgo latente y permanente, no explotar la tecnología mediante el conocimiento de nuestros recursos humanos y el equipamiento tecnológico con el que debería contar una Institución fundamental del Estado encargada del orden público, la seguridad pública y la lucha contra la delincuencia. Sistema Integrado de Investigación Criminal y AFIS criminal. El Sistema Integrado de Investigación Criminal (SIIC) engloba al Sistema de Identificación Automatizado de Huellas Dactilares (AFIS Criminal), es una plataforma multi BIOMÉTRICA con capacidad de identificar a las personas vinculadas a hechos delictivos, para el esclarecimiento de los mismos y detectar los intentos de suplantación de identidad por los autores, mediante las huellas dactilares y palmares, fotografías y tatuajes. El sistema registra no solo la huella digital, también la huella palmar, el rostro, las cicatrices y tatuajes. En Bolivia, existen 45 puntos de enrolamiento en los 9 departamentos del país, siendo las unidades comprometidas para esta actividad la FELCC, FELCN, DIPROVE y FELCV; en los últimos años se registraron a más de 110.000 personas, 14.715 en centros penitenciarios, 25.410 en puntos de enrolamiento y 70.000 de archivos, todas relacionadas con actividades criminales. (Arcienega, 2022) El sistema, permite identificar en segundos personas prontuariadas o buscadas a través de un código, tiene una seguridad del 99,9 % y la implementación tiene por objeto contar con un sistema digital integral nacional y enlazarlo a datos de las entidades policiales de otros países, para la prevención de delitos, control en las fronteras y lucha contra el crimen. Los funcionarios policiales debemos conocer las ventajas que ofrece este sistema y la importancia de almacenar datos en los sistemas informáticos de esta naturaleza, consecuentemente debemos robustecer nuestros sistemas con los datos que generamos en las diversas investigaciones y actuaciones policiales que cumplimos a diario. Debemos dejar

atención rápida y eficaz a la ciudadanía, con sistemas como el SINARAP, Registro de robo de vehículos, Sistema SIPPCI DE BOMBEROS, CANES PELIGROSOS, CUDAP, cobros de infracciones por QR, Servicios web con otras entidades, entre otros.

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en claro, que, si alimentamos en nuestros sistemas con datos de calidad, obtendremos como resultado información de calidad para la lucha contra la delincuencia y la toma de decisiones. La Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN). La FELCN organismo especializado en la lucha contra el narcotráfico, es líder en sistemas tecnológicos y base de datos al interior de la Policía Boliviana, cuenta con el sistema de información denominado Pandora X421, cuya información desarrollada, transmitida y almacenada, en una base de datos, registra información en relación a las investigaciones relacionadas a tráfico ilícito de sustancias controladas, con niveles de acceso seguros para cada uno de los usuarios o servidores públicos policiales. Para que la información este actualizada, todos los funcionarios policiales operativos que cumplen funciones a nivel del territorio nacional, tienen la responsabilidad de alimentar el sistema con la información que generan en el cumplimiento de sus funciones (patrullajes, intervenciones y actuaciones policiales), esta responsabilidad esta descrita como compromiso institucional a través de instructivas internas de la FELCN que tienen el objetivo principal de establecer esquemas ordenados de gestión de la información22. Por otro lado, es importe resaltar, la recientemente creación una División dentro del Grupo de Investigación de Casos Especiales (GICE), que específicamente tiene la responsabilidad de “producir inteligencia para la identificación, investigación y desarticulación de organización criminales” (FELCN, 2020) explotando bases de datos y herramientas que ofrece las tecnologías de la información y comunicación; los funcionarios policiales asignados a esta unidad tienen la finalidad de trabajar específicamente con herramientas tecnológicas, recurriendo a la creatividad e innovación en esta materia. La Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen. En la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC), como líder en el uso de tecnologías de la información y comunicación, se encuentra el Departamento de Análisis Criminal e Inteligencia (DACI)23, que en la práctica realiza labores de inteligencia de determinados hechos delictivos y empíricamente24 análisis de vínculos, matrices telefónicas, 21

Las organizaciones que realizan la compra de servidores, equipos de tecnología informática y servicios relacionados a la misma, una vez realizada la inversión inicial, prevén y calculan que la modernización, actualización y tecnificación “estándar” que suele ser al menos de tres a cinco años por las siguientes razones: Carga de Trabajo, Seguridad, Actualización del Sistema Operativo, Número de Usuarios y Mantenimiento del Servidor, entre los más importantes. el servidor de la FELCN fue adquirido en la gestión 2012. 22

La experiencia en análisis de inteligencia, ha demostrado la gran utilidad para un organismo de investigación penal, de contar con una base de datos debidamente organizada y administrada. La Información que contiene la base de datos es invaluable, motivo por el cual, permanentemente se viene motivando su alimentación en beneficio institucional y como herramienta de lucha contra la delincuencia. 23

El DACI, es parte de la estructura organizativa de la FELCC, cuenta con un Manual de Organización y Funciones, siendo sus dependencias: 1) La División de Análisis Criminal y Monitoreo, con sus Secciones Equipo de Negociación, Equipo de Intervención Táctica, Equipo Técnico, Sección de Inteligencia Criminal y Sección de Asesoramiento Técnico, 2) División y Manejo y Control de Crisis y 3) División de Fusión de la Información, con su Sección Filiación Fotostático Somático. 24

El trabajo que desarrolla el DACI, es plausible, porque cumple funciones con la poca y escasa información disponible, aspecto que constituye una limitante para una adecuada lucha contra el delito.

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análisis radio bases, así como gestión de requerimientos fiscales y aprehensión de delincuentes en casos relevantes, actividades que están dirigidas a apoyar operativamente investigaciones sobresalientes o de relevancia social a cargo de la FELCC y en algunos casos de otros organismos de investigación como la FELCV y DIPROVE. En la última década de manera acertada se ha creado la División de Cibercrimen, como una iniciativa que fortalecido las funciones de FELCC; actualmente los funcionarios que trabajan en esta División vienen apoyando la totalidad de las investigaciones. La comunidad de Policías de Latinoamérica “AMERIPOL” AMERIPOL es un organismo de cooperación policial hemisférico, encargado de promover el trabajo en materia técnico científica, de capacitación, potenciar el intercambio de información y avanzar en términos de asistencia judicial, que permitan orientar de manera estratégica y operacional el trabajo contra las amenazas que se ciernen sobre la seguridad pública y ciudadana.” Cuenta con más de 30 cuerpos policiacos de América y 20 veinte organismos observadores. A través del Sistema de Información Policial de AMERIPOL SIPA, ofrece una plataforma de intercambio de información segura y almacenamiento de datos estratégicos y operativos contra la delincuencia organizada transnacional y terrorismo. Por otra parte, tiene compatibilidad con otras bases de datos como las de INTERPOL y EUROPOL, lo que a futuro permitirá interoperar con la plataforma EIS-Sistema de Información de EUROPOL, permitiendo el intercambio de información entre los bloques de policía. El SIPA almacena los ficheros de los delitos más importantes para AMERIPOL, no solo para intercambio de información, sino también para realizar informes de inteligencia criminal de interés de AMERIPOL. Se podrá evaluar amenazas como lo realiza EUROPOL a través del SOCTA (Serius Organised Crime Threat Assesment), para la toma de decisiones estratégicas y operativas. Brinda apoyo a otros centros de AMERIPOL: Centro Especializado de Delito de Cibercrimen; Centro Especializado de Trata de Personas; Centro Especializado antinarcóticos; Centro Especializado de Terrorismo y otros por crearse, así como para la RED ANFAST Red de Equipos de Búsqueda Activa de Fugitivos AMERIPOL, los cuales deben utilizar obligatoriamente la herramienta del SIPA para el intercambio de información estratégica y operativa como el almacenamiento de datos de su especialidad. AMERIPOL por iniciativa de sus miembros realiza acciones simultaneas sobre delitos transnacionales como narcotráfico; trata y tráfico de personas y migrantes; contrabando de medicamentos; robo de vehículos, violencia de género, entre otros. Gestiona capacitaciones para los cuerpos de policía con la firma de acuerdos con instituciones académicas o miembros observadores. Asimismo, difunde las ofertas académicas de las policías de los países miembros en modalidades virtuales, presenciales y mixtas. Se constituye en un medio seguro para la solicitud de información de interés policial con los miembros de Ameripol. Análisis Delictual El análisis delictual es un concepto que carece de una definición estándar. Una de las más conocidas es aquella que se refiere a un conjunto sistemático de procesos analíticos, dirigidos a proveer de información oportuna y pertinente relativa a patrones de delitos y 11

tendencias. Otra definición de Análisis Delictual se refiere al estudio sistemático de delitos y problemas y otros temas relativos a la policía – incluyendo factores sociodemográficos, espaciales y temporales – para ayudar en la aprehensión de los infractores, reducción de la delincuencia, prevención de los delitos y evaluación del trabajo policial.25 En palabras simples, el análisis delictual es el estudio de todas las partes o elementos involucrados en la ocurrencia de un hecho delictivo. Su principal objetivo es buscar, organizar y analizar datos relacionados - delitos, infractores, víctimas y lugares - para encontrar información significativa que permita a la policía y fiscales esclarecer delitos, aprehender delincuentes, distribuir sus recursos de forma eficiente y prevenir la ocurrencia de delitos futuros26. Quien realiza todas estas funciones es un analista delictual, que puede estar representado en una o más personas. Lo que importa es contar con una serie de conocimientos y habilidades: conocimiento de leyes, de procesos investigativos, estrategias policiales, técnicas y métodos usados en análisis delictual, que tenga habilidades analíticas, estadísticas y comunicacionales. El analista delictual se ocupa de estudiar los reportes o informes diarios de delitos graves para determinar dónde ocurren, a qué hora, sus características especiales, la semejanza con otros delitos y otros aspectos significativos que puedan ayudar a identificar al delincuente o la existencia de un patrón delictual. En este sentido, entre las funciones básicas de un analista delictual, podemos mencionar: • Identificación de patrones: en los casos reportados, en los delitos que comparten características similares y que son recurrentes; por ejemplo, robo a turistas en las terminales terrestres por falsos policías.27 • Desarrollo y mantención de un sistema de almacenamiento de datos: que parte fundamentalmente desde la creación de una base de datos, llenado de una planilla de cálculo o base de datos relacionales, con la información más importante obtenida de los reportes policiales o denuncias28. • Análisis de las llamadas por servicios policiales: esta función sólo la realizan funcionarios que tienen acceso a estos datos, que, por lo general, se almacenan en grandes servidores en formatos especiales y necesitan de programas o rutinas específicas para exportar esta información a estructuras compatibles que maneja el 25

CURSO de análisis delictual, Exposición de la experta en Análisis delictual, Martha Sepúlveda Scarpa (Ingeniero y analista delictual, miembro de la Asociación Internacional de Analistas Delictuales (IACA). Directora área de Prevención del Delito de la Fundación Paz Ciudadana – Chile), La Paz, Bolivia, agosto de 2014. 26

IDIB.

27

Son delitos recurrentes que se vienen manifestando en nuestro medio a lo largo de los años. La FELCC a través de sus investigadores tienen la información necesaria, pero desde el punto de vista de la prevención del delito ¿qué hacemos para reducir, controlar y prevenir estas formas delictuales? 28

En el caso de la FELCC La Paz existe el sistema I3P, que ha sido diseñado para almacenar datos en relación al estado y avance de los casos que se investigan en este organismo de investigación como en el Ministerio Público. Lamentablemente no se le ha otorgado la importancia y el valor que tiene, porque muchos investigadores y fiscales no utilizan y no almacenan los datos que requiere en el sistema, por lo tanto, no se explota la información que podría brindar este sistema si se lo utilizara de manera adecuada.

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analista en su computador. Es una valiosa herramienta para identificar las zonas de mayor ocurrencia de un problema. • Generación de reportes estadísticos: a veces es la primera imagen que se tiene de la labor de un analista. Es una tarea importante cuando se quieren analizar las tendencias o variaciones positivas, negativas o neutras de los datos. No se realiza diariamente; puede ser mensual, semestral o anual. Si las estadísticas son respecto de la cantidad de delitos, entonces se usarán como insumo para realizar análisis delictual estratégico. Cuando se refiere a otros indicadores, por ejemplo, la cantidad de oficiales operativos, entonces se usará análisis delictual administrativo o análisis operacional. • Búsqueda y análisis de sospechosos: Se relaciona con la búsqueda en las bases de datos existentes, de infractores o sospechosos, de individuos que compartan algunas características en común. El objeto de análisis es el delincuente, su modus operandi y sus posibles socios en el delito, por ejemplo, especialidades delictivas como monrreros, descuidistas, lanceros, cuenteros, etc.29 (Coba - lenguaje del hampa). • Estadísticas computacionales: El rol del analista es realizar un proceso analítico de los delitos para una jurisdicción y período de tiempo y generar informes estructurados. La responsabilidad de presentar estos resultados y responder por los logros o fracasos obtenidos es del jefe de policía a cargo. El analista debe participar en esta instancia para informarse de los operativos en curso o para apoyar a su superior con información adicional. • Sistema de información geográfica (SIG): Técnicamente no es una función del analista, sino una herramienta que éste utiliza para realizar algunas funciones como la identificación y análisis de patrones o tendencias, entre otras. Los SIG son utilizados para almacenar, organizar, analizar y visualizar todo tipo de datos no sólo incidentes o delitos. La georreferenciación de estos datos es una tarea que consume mucho tiempo y no necesariamente debe hacerla el analista. En algunos países esta labor es realizada por otros profesionales como especialistas informáticos, geógrafos, entre otros. Por lo anotado precedentemente, afirmamos que el analista delictual es un profesional con conocimiento multidisciplinario en la observación del delito; demanda un amplio repertorio de habilidades y conocimientos en una variedad de aplicaciones como programas computacionales, estadísticas, conocimientos de sistemas tecnológicos de información geográfica (SIG), técnicas de análisis espacial, argumentación, dedicación, soluciones creativas a los problemas, lógica, historia, criminología, sociología, psicología y leyes, entre otros. Tabla N° 1: Conocimientos y habilidades que un analista delictual necesita tener o aprender:

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Metodología investigación

de

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Escritura y redacción

En nuestro medio, existen delincuentes que cometen reiteradamente delitos (estafas, timos - cuentos del tío, hurtos), que en la FELCC son investigados por diferentes funcionarios, donde cada uno realiza las pesquisas por su lado y en muchos casos sin ningún resultado, por ejemplo, en los casos de estafas múltiples y hurtos (cuentos del tío), donde varios delitos han sido cometidos por un mismo delincuente y es investigado por varios funcionarios.

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Reconocimiento patrones

de

•

Trabajo en equipo

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Manejo datos

de

•

Pensamiento crítico

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Conocimiento de leyes

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Comunicación interpersonal

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Computación

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Oratoria y elocuencia

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Técnicas estadísticas

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Organización de horarios

de

bases

Fuente: Martha Sepúlveda Scarpa, Fundación Paz Ciudadana (FPC), Chile. 2014.

El analista debe conocer los procesos de investigación utilizados en su lugar de trabajo. Idealmente, debe tener conocimiento de los procedimientos policiales, además de conocer características generales de la comunidad donde trabaja. El rol del analista, como apoyo en la investigación, incluye además el manejo de bases de datos con información sobre los sujetos involucrados, que permitan conocer sus antecedentes penales, probables beneficios y reincidencia. Estos datos, si bien son anexos a los reportes de incidentes, complementan la información disponible para el análisis, sugiriendo otras líneas de investigación. Este es el procedimiento que aplica el análisis delictual y debe aplicarse en la investigación de delitos en la Policía Boliviana. Ante la existencia del fenómeno criminal o determinado tipo de delito, el mismo debe ser estudiado, sometido a un proceso de investigación, siguiendo una serie de pasos, procedimientos, operaciones y actividades que permitirán comprobar la hipótesis y encontrar posibles soluciones al problema delictual. La información obtenida susceptible de ser valorada y comprobada a través de su aplicación práctica en la lucha contra la delincuencia, es la que permitirá a los mandos superiores tomar decisiones con una base científica - para reorientar las acciones y estrategias de prevención, reducción y control de delito. Este proceso científico es el que actualmente se aplica en FELCN a través del CCOAN30. Es importante resaltar que la información que generan los organismos de investigación de la Policía Boliviana, en relación a delitos, delincuentes, victimas y lugares, debe ser organizada, estudiada en base a una metodología que permitirá obtener información útil en relación a posibles o futuras conductas delictivas para enfrentar científicamente el problema de la delincuencia. Teoría del análisis delictual.

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En la estructura organizativa de la FELCN se encuentra el CCOAN, creado el 07 de febrero de 2012 como una necesidad ante las nuevas formas y actividades realizadas por organizaciones criminales dedicadas al narcotráfico, que obligan a recurrir a nuevas estrategias y técnicas para combatir el narcotráfico, con el objeto de limitar su efectividad, defenestrar su economía y desarticular estas organizaciones criminales. El CCOAN, como centro de coordinación de inteligencia de la FELCN, tiene como misión: acopiar, coordinar, analizar y consolidar y difundir la información, en la investigación de delitos de narcotráfico y delitos conexos, en apoyo a las Unidades de la FELCN nivel nacional.

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“La información es el producto más valioso del mundo. Es más valiosa que el dinero, porque con ella se puede ganar más dinero. Es más valiosa que el poder, porque con ella se puede alcanzar el poder. Es más valiosa que los bienes, porque con ella se puede construir, adquirir e incrementar los bienes. En cualquier empresa, en cualquier industria, en cualquier parte del mundo, la información correcta es absolutamente invaluable”. (BRUCE, 2010, p. 27 y 28). La “Fundación Paz Ciudadana” y la Asociación Internacional de Analistas Delictuales (IACA), en la revista: “Análisis delictual: enfoque y metodología para la reducción del delito”, expone el capítulo “Análisis Delictual: conceptos básicos”, donde la experta en Análisis delictual, Martha Sepúlveda Scarpa, explica: “El análisis delictual es el estudio de todas las partes o elementos involucrados en la ocurrencia de un hecho delictivo. Su principal objetivo es buscar, organizar y analizar datos relacionados a delitos, infractores, víctimas y lugares, con el fin de encontrar información significativa que permita a la policía y fiscales esclarecer los delitos, aprehender a los delincuentes, distribuir eficientemente sus recursos y prevenir la ocurrencia de posibles hechos futuros. El Análisis delictual es una metodología que nos entrega resultados (informes y mapas) que dan cuenta de qué está sucediendo, que días y horas, en qué lugares o zonas, cuáles son los factores que posibilitan estos delitos, quienes están involucrados y cuáles son las posibles intervenciones operativas adecuadas para dar solución a cada tipo de problema (Sepúlveda, 2010,, p. 57 y 58)” El Análisis delictual no es otra cosa que el cruce de variables y su análisis en función de factores. Es decir, ¿ha ocurrido un robo y ese robo está asociado a qué?, una hora, un día, un lugar, un tipo de víctima, un tipo de bien jurídico vulnerado, han robado un vehículo, han robado joyas, algo han robado. Pero todo eso se debe a diferente tipo de factores, entonces se tienen que ver, por ejemplo, qué día de la semana, que hora, quienes han perpetrado el hecho, quienes son los posibles sospechosos, que tipo de bien han sustraído y todo eso debería estar en la estadística policial, como variables a considerar, en otras palabras, datos almacenados en sistemas. Lo anteriormente expuesto, nos permitirá establecer patrones de conducta, tendencias criminales y poder pronosticar qué es lo que podría ocurrir en el futuro. Es una herramienta que da información y estadística para la toma de decisiones y prevención del delito en función a la realidad. Las bases de datos con los que cuenta la Policía Boliviana, se encuentran disgregadas en diferentes organismos de investigación, además que son insuficientes e incompletas para la aplicación del análisis delictual, hecho que constituye una causa para que esta metodología científica no se implemente inmediatamente en la Institución Policial. En consecuencia, lo primero que se debe hacer, es organizar una base de datos en base a modelos preestablecidos, medio que permitirá iniciar y desarrollar a corto plazo la explotación de la tecnología el Departamento de Análisis delictual. Paralelamente iniciar el cambio de mentalidad y cultura organizacional en nuestra Institución, para que sus

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miembros, en el cumplimiento de sus funciones, ofrezcan datos útiles, enriquezcan la citada base de datos, que constituirá la memoria colectiva de la Institución.31 Propósito del análisis delictual El análisis delictual constituye una propuesta para la lucha contra la delincuencia, con certeza se puede afirmar que sin análisis delictual es poco probable lograr éxitos en la prevención del delito; agrega valor a la tarea de las instituciones encargadas de operacionalizar la justicia, su implementación es una inversión frente al delito, por lo que es necesaria su aplicación práctica en la Policía Boliviana; por sí misma no tiene sustento ni validez científica, no olvidemos que todo conocimiento científico que no se lleva a la operación, no tienen validez y queda obsoleto. La existencia de una Teoría, implica necesariamente su aplicación, por sí misma no tiene sustento, ni validez científica, porque todo conocimiento que no se lleva a la operación o práctica no sirve, por lo tanto, queda obsoleto; es así que la vida útil de la Teoría, es hasta que llegue una nueva teoría que la reemplaza. El análisis delictual es utilizado en Policías de Latinoamérica y el mundo, donde han obteniendo mayores éxitos en la prevención, control y reducción del delito. Es una herramienta fundamental para la lucha contra la delincuencia, así como para redireccionar u orientar el esfuerzo de las unidades policiales que cumplen funciones investigativas y de prevención (patrullaje). El Análisis Delictual es una nueva profesión, que se encarga de estudiar los informes diarios de delitos graves para determinar dónde ocurren, a qué hora, cómo ocurren, sus características especiales, la semejanza con otros delitos y otros factores significativos que puedan ayudar a identificar al delincuente o la existencia de un patrón común. Hay cosas que están latentes, pero hace falta que alguien las vea – delitos recurrentes en nuestra sociedad -, que las plasme en un documento oficial, que vayan más allá de los riesgos, que trabaje con probabilidades, hipótesis; esto necesariamente implica un cambio de cultura organizacional al interior de la Policía, un cambio de actitud y mentalidad en las nuevas generaciones en la Institución.

Conclusiones. La Policía Boliviana explota las tecnologías de la información y comunicación en base al uso de aplicaciones y software libre, en muy pocos casos software privado (Call App, Life 360, I2 y cellebrite), que en muchos casos son muy necesarios; consecuentemente es importante gestionar la adquisición y sostenimiento de estas herramientas tecnológicas o su desarrollo

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Los funcionarios policiales encargados de la investigación de delitos, en el cumplimiento de sus funciones, en algunos casos, han organizado una base de datos personal, la misma que no es compartida y sólo es utilizada en las investigaciones que se encuentran a su cargo y obtenida a través de los diferentes casos asignados. Ante un inminente cambio de destino u otra circunstancia por la cual se aleja de estas funciones, esta base de datos continúa siendo propiedad personal, motivo por el cual no se deja ningún registro o archivo en beneficio de la Institución Policial, incumpliendo lo establecido por el Art. 237 de Parágrafo I, Numeral 1) de la Constitución Política del Estado.

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que nos permitirá fortalecer las capacidades e incrementar la eficiencia operativa de la institución. La Ley 1173 de Abreviación Procesal Penal de 3 mayo de 2019, estableció en materia penal la implementación de las herramientas tecnológicas de información que incluye la interoperabilidad de los sistemas de justica penal; después de varias gestiones interinstitucionales, se observaron deficiencias en la infraestructura tecnológica de las unidades policiales de persecución penal. Sin embargo, el 3 de julio de 2021 se logró la firma del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio Público y la Policía Boliviana, convenio por el cual se inicia el uso del “Sistema de Justica Libre” del Ministerio Público dentro de la gestión de justicia penal, establecida en la citada Ley. Las unidades especializadas de persecución penal de la Policía Boliviana, deben ser conscientes de los adelantos tecnológicos que progresan cada día, del abismo que se genera entre la delincuencia informática y la realidad de la institución policial; motivo por el cual debemos fomentar la capacitación y especialización, desarrollo e implementación de sistemas informáticos y crear una cultura informática para robustecer nuestras sistemas y bases de datos. La información que generamos en nuestras funciones policiales es de gran valor para la lucha contra la delincuencia. Las autoridades superiores deben ser conscientes de la importancia que constituye las nuevas tecnologías de información y comunicación frente a la lucha contra la delincuencia; la modernización de la infraestructura tecnología para otorgar mayor seguridad a nuestra sociedad; el ahorro del presupuesto otorgado por el Estado a través de la simplificación de procesos y duplicidad de funciones; la implementación del plan de gobierno electrónico y el desarrollo de sistemas que nos permitan cumplir nuestra misión constitucional con la mayor eficiencia, calidad y transparencia. Convertirnos en una policía tecnología, es un proceso complejo de aprendizaje y desarrollo de capacidades, por lo cual es importante generar escenarios y procesos de innovación, investigación y desarrollo que nos acercan digitalmente a la sociedad y por supuesto mejoraran la imagen institucional, así como el control y supervisión de las funciones policiales y la buena coordinación y cooperación policial con otros cuerpos policiales de la región y el mundo. 5.- Fuentes Arcienega, T. G. (22 de agosto de 2022). AFIS Criminal. (C. A. Estrada, Entrevistador) BRUCE, W. B. (2010). Fundamentos del Analisis Delictual. (F. P. Ciudadana, Ed.) Analisis delictual: enfoque y metodología para la reducción del delito. Convenio Ministerio Público - Policia Boliviana. (julio de 2021). Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio Público y la Policía Boliviana. Sucre, Chuquisaca, Bolivia. COPLUTIC. (Julio de 2017). Plan de Implementación de Software Libre y Estandares Abiertos 2017 2025. 102. La Paz, Bolivia. Recuperado el 23 de agosto de 2022, de https://coplutic.gob.bo/IMG/pdf/plan_software_libre_.pdf

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COPLUTIC. (julio de 2017). Plan de Implementación del Gobierno Eléctronico. 41. La Paz, Bolivia. Recuperado el 23 de agosto de 2022, de https://coplutic.gob.bo/IMG/pdf/plan_gobierno_electronico_.pdf FELCN. (2020). Manual de Organización y Funciones de la Fuerza Especial de Lucha contrs el Narcotrafico. 613. La Paz, Bolivia. Gaceta Oficial. (8 de agosto de 2011). LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACION. La Paz, Bolivia. Gaceta Oficial. (3 de Mayo de 2019). Ley de Abreviacion Procesal Penal. 98. La Paz, Bolivia. Quispe, M. J. (23 de agosto de 2022). Entrevista. (E. A. Paz, Entrevistador) Sepúlveda, S. M. (2010). Analisis delictual: enfoque y metodología para la reducción del delito. Chile: Fundacipon Paz Ciudadana.

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