Producción Mas Limpia Trabajo Final Grupo No.1

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE INGENIERIA ESCUELA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO MAESTRIA EN GESTION INDUSTRIAL

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN HERRAMIENTA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL: PRODUCIÓN MAS LIMPIA

GRUPO NO. 2 José García

999003588

Dilan Zamora

999003981

Zuleyma Aguirre

999004129

Yancy Juan

999003505

Mynor Mendoza

999003197

Claudia Pu

202090912

Guatemala, junio del 2021

TABLA DE CONTENIDOS

INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 4 OBJETIVOS .............................................................................................................................. 5 MARCO TEÓRICO .................................................................................................................... 6 ¿Qué es producción más limpia? ....................................................................................... 6 Aplicación: ............................................................................................................................ 9 1.

Principio de prevención ...........................................................................................10

2.

Principio de precaución ...........................................................................................10

3.

Principio de reducción .............................................................................................11

4.

Principio de aprovechamiento .................................................................................11

5.

Principio de eliminación ...........................................................................................11

1.Matriz MED ....................................................................................................................12 2.Análisis de riesgos .......................................................................................................14 3.

Análisis del ciclo de vida ......................................................................................15

4.

Auditorías ambientales: ........................................................................................15

6.

Análisis de flujos: .....................................................................................................16

PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA EN GUATEMALA ...................................................................16 MARCO LEGAL ................................................................................................................17 Acuerdos y Convenios Internacionales .........................................................................19 Leyes Ordinarias ..............................................................................................................24 Acuerdos Gubernativos ..................................................................................................26 Políticas públicas que sustentan la Política de Producción Más Limpia .....................27 Nacional ............................................................................................................................27 Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos .........27 Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos 28 Naturales. (Acuerdo Gubernativo 63-2007) ....................................................................28 Política Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas ..29 (Ministerio de Economía) ................................................................................................29 Política Gubernamental Ambiental (Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, ..31 en proceso de aprobación) .............................................................................................31 Propuesta de Política Regional de Producción Más Limpia 2005-2010 (CCAD, Año 2005) .................................................................................................................................32

Prácticas de producción más limpia ..................................................................................32 Ventajas de la producción más limpia ...............................................................................34 ¿Cómo se implementa la producción más limpia? ...........................................................36 Metodología para un programa de producción más limpia ..............................................38 1.

Planeamiento y organización ..................................................................................38

2.

Auditoria de Producción más Limpia ......................................................................38

3. Estudio de factibilidad .................................................................................................39 4. Implementación y seguimiento ...................................................................................40 5. Mantenimiento..............................................................................................................40 EJEMPLOS ..............................................................................................................................41 CONCLUSIONES .....................................................................................................................42 LECCIONES APRENDIDAS .....................................................................................................43 RECOMENDACIONES .............................................................................................................44 REFERENCIAS ........................................................................................................................45 ANEXOS...................................................................................................................................48

INTRODUCCIÓN

Según el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), se entiende por Producción más Limpia: “La aplicación continua de una estrategia integrada de prevención ambiental en los procesos, los productos y los servicios, con el objetivo de reducir riesgos para los seres humanos y para el medio ambiente, incrementar la competitividad de la empresa y garantizar la viabilidad económica.” La Producción más Limpia es una herramienta estratégica de política empresarial, que integra el medio ambiente en la gestión global de la empresa y que le permite mantener o mejorar la competitividad en un marco de sostenibilidad del medio. Su aplicación requiere una gestión medioambiental responsable, un cambio de actitudes y la evaluación y aplicación de los conocimientos y opciones tecnológicas. En Guatemala el ministerio de ambiente y recursos naturales formuló y promovió la Política Nacional de Producción Más Limpia para el país, está busca orientar las acciones de las instituciones públicas y de los diferentes sectores de la sociedad en especial el sector económico e industrial, para encaminar a un desarrollo sostenible. También busca contribuir a mejorar la gestión ambiental introduciendo patrones de producción y consumo más amigables y en armonía con el ambiente, utilizando producción más limpia como una herramienta eficaz de apoyo. La aplicación de una producción más limpia reduce la necesidad de equipamiento al final del proceso productivo y la generación de desechos o emisiones que deben ser tratados y/o dispuestos. Por otra parte, disminuye la exposición de los trabajadores a situaciones de riesgo y el número de accidentes laborales.

OBJETIVOS

1. Investigar la herramienta de gestión ambiental: Producción más limpia. 2. Conocer las leyes y acuerdos que rigen actualmente la Producción más limpia en Guatemala. 3. Establecer los pasos en un proceso de implementación de producción más limpia en una industria. 4. Identificar los principios que influyen en el proceso de implementación de un plan de Producción más Limpia. 5. Identificar los beneficios y ventajas de implementar Producción más limpia en el ámbito social, económico, industrial y legal. 6. Conocer las herramientas y técnicas que pueden ser utilizadas al implementar un sistema de gestión ambiental.

MARCO TEÓRICO

PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

¿Qué es producción más limpia? Según el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), se entiende por Producción más Limpia como la aplicación continua de una estrategia integrada de prevención ambiental en los procesos, los productos y los servicios, con el objetivo de reducir riesgos para los seres humanos y para el medio ambiente, incrementar la competitividad de la empresa y garantizar la viabilidad económica. Sin embargo, debido a que la palabra producción se emplea en “producción más limpia”, suele malinterpretarse la aplicación de este concepto, refiriéndose a una estrategia exclusiva para el sector industrial y/o manufacturero siendo válido su uso, en realidad, para otros sectores como el de servicios de salud, conocida como Tecnología Ambientalmente Sana (T.A.S.), en el que los servicios no tienen como objeto la elaboración de un producto, sino satisfacer las necesidades básicas del usuario. ·

En los procesos de producción, la Producción Más Limpia aborda el ahorro de

materias primas y energía, la eliminación de materias primas tóxicas y la reducción en cantidades y toxicidad de desechos y emisiones.

·

En el desarrollo y diseño del producto, la Producción Más Limpia aborda la

reducción de impactos negativos a lo largo del ciclo de vida del producto: desde la extracción de la materia prima hasta la disposición final.

·

En los servicios, la Producción Más Limpia aborda la incorporación de

consideraciones ambientales en el diseño y entrega de los servicios. Como se mencionó anteriormente, la Producción Más Limpia es la aplicación continua de una estrategia y metodología preventivas. La Producción más Limpia permite: ● El ahorro de materias primas, agua y energía. ● La eliminación, reducción y/o sustitución de materias peligrosas. ● La reducción de cantidad y peligrosidad de los residuos y las emisiones contaminantes La reducción de los impactos durante el ciclo de vida de un producto, desde la obtención de las materias primas hasta el residuo final. La incorporación de criterios medioambientales en el diseño y la distribución de los servicios. La Producción más Limpia es una herramienta estratégica de política empresarial, que integra el medio ambiente en la gestión global de la empresa y que le permite mantener o mejorar la competitividad en un marco de sostenibilidad del medio. Su aplicación requiere una gestión medioambiental responsable, un cambio de actitudes y la evaluación y aplicación de los conocimientos y opciones tecnológicas. Además, la Producción más Limpia es una opción de gestión medioambiental que ha demostrado ser la etapa previa a las alternativas correctas de tratamiento o disposición con las que no es incompatible.

Este concepto de estrategia de prevención ambiental integrada recibe una serie de denominaciones de significado muy similar: minimización, reducción en origen, prevención en origen de la contaminación, producción más limpia, ecoeficiencia, etc. La producción más limpia (PmL) es una estrategia holística que se aplica a cualquier instalación o proceso productivo, sea de manufactura o de servicio, y considera la energía, el agua y los materiales. El alcance de la PmL permite obtener resultados de ahorro de agua, materiales y energía, logrando con ello convertirse en una estrategia para el cumplimiento de compromisos nacionales e internacionales, es una estrategia de ganar-ganar. La industria ha consumido los recursos naturales, en su mayoría recursos no renovables, con una gran voracidad, y este es uno de los detonantes más importantes de los problemas ambientales que se experimentan y que cada vez tienen impactos negativos más agudos. Pero no solo es la explotación de los recursos naturales, sino también la manera como se devuelve a la naturaleza los restos y desperdicios de estos recursos, una vez han sido utilizados. Citamos por ejemplo el calentamiento global, que provoca una intensificación del cambio climático a nivel total, consecuencia en un gran porcentaje, de la emisión del dióxido de carbono proveniente de la quema de combustibles fósiles para la obtención de energía y uso en el transporte. La producción más limpia toma en cuenta la ley de conservación de la materia que establece: “nada se crea, nada se pierde, todo se transforma” y considera cada proceso como una caja donde entran recursos y salen productos y residuos. Es decir, que, si aplicamos este razonamiento a un proceso dado, todo lo que entra será igual a lo que sale. En otras palabras, los recursos y materiales que entran a un proceso salen como productos o residuos. Un segundo planteamiento que hace la PmL es aplicar balances al proceso y hacerse las siguientes preguntas: ¿cuál es el costo de los residuos producidos?; ¿en qué parte del proceso se generan?; ¿por qué se generan? y

¿qué se puede hacer para minimizar, cambiar o eliminar esos residuos? Los residuos salen del mismo proceso de donde se producen los productos. Es decir, que cuestan lo mismo que los productos y algo más: lo que se paga por gestionarlos. Siguiendo este planteamiento, es obvio que mientras menos residuos se produzcan, el proceso será más eficiente y competitivo. La PmL es una estrategia de competitividad. Un tercer planteamiento es que la PmL tiene muy presente que los residuos son los que contaminan, impactando negativamente el ambiente y provocando daños a la salud de todo el ecosistema donde interactúen. Es decir, que al minimizar o simplificar los residuos generados en un proceso se minimiza la contaminación que los mismos podrían provocar. La PmL es una estrategia ambiental. La Producción más Limpia requiere modificar actitudes, desarrollar una gestión ambiental responsable, crear las políticas nacionales convenientes y evaluar las opciones tecnológicas. Aplicación: La Producción más Limpia puede aplicarse a cualquier proceso, producto o servicios, y contempla desde simples cambios en los procedimientos operacionales de fácil e inmediata ejecución, hasta cambios mayores, que impliquen la sustitución de materias primas, insumos o líneas de producción por otras más eficientes. En cuanto a los procesos, la Producción más Limpia incluye la conservación de las materias primas, el agua y la energía, la reducción de las materias primas tóxicas (toxicidad y cantidad), emisiones y de residuos, que van al agua, a la atmósfera y al entorno. En cuanto a los productos, la estrategia tiene por objeto reducir todos los impactos durante el ciclo de vida del producto desde la extracción de las materias primas hasta el residuo final; promoviendo diseños amigables acordes a las necesidades de los futuros mercados.

La Producción más Limpia requiere modificar actitudes, desarrollar una gestión ambiental responsable, crear las políticas nacionales convenientes y evaluar las opciones tecnológicas. Las técnicas de Producción más Limpia son: ● Mejoras en el proceso ● Buenas Prácticas Operativas ● Mantenimiento de equipos ● Reutilización y reciclaje ● Cambios en la materia prima ● Cambios de tecnología.

PRINCIPIOS DE LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA 1.

Principio de prevención

Es evitar que se generen contaminantes, durante se desarrolla un proceso productivo o se llevar a cabo un servicio. No se trata de simplemente evitar problemas legales que puedan perjudicar a la empresa, sino que también asegurar que la planta está protegida de daños irreversibles y que pueda ocasionar estos mismos daños al medio ambiente. La prevención es asimismo importante, especialmente en aquellos casos en que se conoce el daño que puede causar un producto o proceso. El principio preventivo indica la búsqueda adelantada de cambios en la cadena de producción y consumo. La naturaleza preventiva de la Producción Más Limpia exige que la nueva solución reconsidere el diseño del producto, la demanda del consumidor, los patrones de consumo de materiales, y ciertamente la base material completa de su actividad económica. 2.

Principio de precaución

La precaución no es simplemente cuestión de evitar situaciones legalmente perjudiciales, sino también el asegurarse que los trabajadores están protegidos contra

problemas de salud irreversibles y que la planta está protegida de daños irreversibles. El principio de precaución señala la reducción de agentes antropogénicos en el ambiente, y esto implica esencialmente un rediseño sustancial obligatorio del sistema industrial de producción y consumo, que depende hasta ahora de un fuerte procesamiento de materiales. 3.

Principio de reducción

Si no se puede evitar generar contaminantes o desechos debemos ser responsables de establecer planes o estrategias para reducirlos al mínimo. 4.

Principio de aprovechamiento

Esto significa que si es posible debemos utilizar nuevamente los residuos generados como productos útiles internamente o a través de agentes externos. 5.

Principio de eliminación

Una vez desestimadas las posibilidades anteriores, debemos asegurarnos de que se eliminen apropiadamente y que no sean agentes de contaminación por los desechos generados.

HERRAMIENTAS DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA Las herramientas de producción más limpia son técnicas que permiten definir el estado ambiental tanto de un proceso como de un producto, además de apoyar estrategias y sistemas de tipo ambiental, que tienen como objetivos el diseño, verificación e implantación de un Sistema de Gestión Ambiental además de facilitar la toma de decisiones tanto de tipo administrativa como de tipo productiva. Podemos clasificarlas según su estructura en función, que a su vez se sub- clasifica en gestión, diagnóstico, priorización y mejoramiento, en unidad de análisis, que a su vez están enfocadas en el entorno, en la entidad como un todo, en procesos, en el producto y en la cadena de producción. Por último, las herramientas de Producción Más Limpia se clasifican según el tipo de resultado, que puede ser cualitativo o cuantitativo.

En los resultados cualitativos podemos encontrar la evaluación de impacto ambiental y las matrices de resumen de producto. Los resultados de tipo cuantitativos producen datos absolutos (entre los que están los indicadores de contaminación, utilización de recursos naturales y de energía) y datos relativos que son el resultado de comparar el desempeño ambiental entre unidad de análisis (ejemplo: un componente del producto o una etapa del proceso) y el ambiente de la empresa en general (producto total o proceso total). La producción más limpia propone la implementación de estrategias preventivas aplicadas a productos o servicios con el fin de mitigar riesgos ambientales y afectaciones a la salud humana, así como también promueve la optimización de recursos, materias primas y costos. Para lograr el éxito en la implementación de estrategias de P.M.L. es necesario realizar, inicialmente, un diagnóstico ambiental para conocer la situación de la institución, donde se identifiquen puntos con oportunidades de mejoramiento en los procedimientos con que se realicen los diferentes servicios. Lo anterior se consigue con la aplicación de herramientas de diagnóstico de Producción Más Limpia, utilizadas como instrumentos de ayuda para visualizar dificultades, situaciones, procedimientos, prácticas y minimización de consumos. Herramientas que podemos utilizar para poder implementar un plan de producción más limpia: 1.Matriz MED Esta matriz tiene como principal función determinar la relación directa con los distintos impactos ambientales, buscando evitarlos y reducirlos en lo máximo posible y, por ende, lograr un proceso productivo más limpio. Dentro del ciclo PHVA, la matriz MED hace parte de la etapa de hacer. Esta herramienta permite analizar el perfil ambiental de los productos, teniendo en cuenta cada una de las etapas del ciclo de vida. La matriz presenta en el eje horizontal cada una de las etapas del ciclo de vida del producto, como lo son Ciclo de Material, Uso de Energía y Desechos, mientras que en el eje vertical los efectos que se generan.

Responde a las iniciales de Materiales, Energía y Desechos. Integra todos los impactos ambientales de un servicio o un área determinada, involucrando procedimientos, actividades y materiales utilizados, y detalla las etapas del servicio, relacionándolas con insumos y desechos. Está diseñada para analizar el flujo de materias primas, energía, recursos y producción de desechos en un área específica; se centra en encontrar las actividades que generan residuos, así como la revisión de fugas, pérdidas de energía o prácticas de operación incorrectas. Se ha adoptado el nombre de matriz, ya que liga dos conceptos primordiales y sus relaciones en un cuadro, donde las filas son las etapas del procedimiento y las columnas cada una de las características de la evaluación. En tal orden, tendremos las características del área según las etapas del procedimiento y los puntos críticos en cada tema de acción (agua, energía, residuos). Características Materiales: Se refiere a los problemas ambientales relacionados con la entrada y salida de material del proceso. Energía: Relación del consumo de energía en toda la etapa del proceso. Desechos: Busca establecer las emisiones de desechos a los recursos naturales, durante el ciclo de vida del producto. 

Etapas de Realización

1.

Materia Prima.

2. Producción y Suministro de Materiales y Componentes, Producción y Empaque del Producto. 3. Distribución del Producto. 4. Utilización, Uso, Operación y Mantenimiento del Producto. 5. Disposición Final.

La matriz MED ofrece información cualitativa que puede ser utilizada para el análisis del producto y específicamente, determinar el impacto ambiental que este produce, buscando así la reducción de dicho impacto. 2.Análisis de riesgos El objetivo de esta herramienta es analizar la probabilidad de efectos sobre el ambiente. Su característica principal es la visión probabilística de los efectos. Es el estudio de las causas de las posibles amenazas y probables eventos no deseados y los daños y consecuencias que éstas puedan producir. El objetivo de esta herramienta es analizar la probabilidad de efectos sobre su ambiente. Su característica principal es la visión probabilística de los efectos. Algunos de las relaciones de estos riesgos son: ·

Riesgo a la salud humana

·

Riesgo sobre el ecosistema de una región en particular.

El análisis de Riesgo permite: Determinar la ubicación de posibles problemas de seguridad •Determinación de medidas correctivas para mejorar la seguridad •Planear acciones de emergencia a tomar si fallan los controles de seguridad El análisis de Riesgo requiere: ·

Usar una o más metodologías establecidas apropiadas a la complejidad del

proceso. ·

Ser realizado por un equipo con experiencia en operaciones de ingeniería y

procesos. ·

Incluye personal con experiencia y conocimientos específicos para el proceso que

está siendo evaluado y la metodología de análisis de riesgos se utiliza

3.

Análisis del ciclo de vida

Es una herramienta ambiental que se usa para determinar y evaluar los impactos ambientales que puede generar un producto durante sus etapas y actividades de transformación, incluyendo desde la fabricación y selección de materias primas, fabricación del producto en si uso, mantenimiento y exposición de residuos. En el desarrollo y diseño del producto, la Producción Más Limpia aborda la reducción de impactos negativos a lo largo del ciclo de vida del producto: desde la extracción de la materia prima hasta la disposición final. 4.

Auditorías ambientales:

Las auditorías ambientales tienen como función principal, la revisión de todos los procesos involucrados en una empresa buscando como resultado la optimización de dichos procesos, específicamente a nivel ambiental y desarrollados en base en los parámetros establecidos por los estudios y análisis previos. Por medio de las auditorías, se puede verificar que una compañía cumpla con la regulación ambiental a nivel local, regional y nacional además de los estándares y políticas de la propia empresa. Establecer si esta alinea a una industria manufacturera a cumplir las regulaciones ambientales vigentes, y a encaminarse a una estrategia preventiva de producción más limpia en sus procesos, contribuyendo a mejorar la eficiencia, y disminuyendo riesgos en seguridad, salud humana y medio ambiente. Características ·

Las auditorías deberán ser independientes

·

El equipo auditor debe ser competente, objetivo y bien preparado o De procedimientos bien definidos

·

Capaz de identificar los problemas presentes y futuros

·

Capaz de examinar los aspectos críticos de las operaciones llevadas a cabo en las empresas

6.

·

Capaz de identificar las áreas de mejoramiento o Deberá realizar reportes escritos durante el procedimiento o Debe haber un sistema de verificación operando

·

Debe existir un compromiso por parte de la directiva para realizar las acciones de mejora pertinentes.

Análisis de flujos:

Esta es una herramienta utilizada para identificar todas las posibles fuentes de generación de desechos o consumos excesivos de materiales en cada unidad de producción de una empresa. Dado que el análisis de flujo examina todas las actividades llevadas a cabo en la empresa en algunas ocasiones se utiliza como una herramienta para identificar oportunidades de mejora en los procesos.

PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA EN GUATEMALA Es una herramienta técnica para la competitividad y la gestión ambiental preventiva. La implementación de P+L reduce la necesidad que equipamiento al final del proceso productivo y la generación de desechos o emisiones que deben ser tratados y/o dispuestos. Por otra parte, disminuye la exposición de los trabajadores a situaciones de riesgos y el número de accidentes laborales. Producción más limpia es una herramienta que apoya a la competitividad y sostenibilidad ambiental del país. La política Nacional de Producción Más Limpia, la cual se concretiza con la sanción del acuerdo gubernativo 258-210, en septiembre de este año. Esto se logró gracias al apoyo del Centro Guatemalteco de Producción Más Limpia y el financiamiento de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a través de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD). La importancia de esta política para el país radica en que es un instrumento importante para la política ambiental, con la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva integrada a los procesos, productos y servicios, para aumentar la eficiencia global y reducir los riesgos para los seres humanos y el deterioro ambiental, garantizando la calidad de vida a las

generaciones presentes y futuras. Considerando la arista fundamental de la eficiencia energética en cada etapa de la transformación de los bienes y servicios ambientales. En este contexto y en cumplimiento con su papel rector de la temática ambiental del país, el MARN facilita este nuevo instrumento de política pública, para orientar las acciones de las instituciones del Estado y de los diferentes sectores de la sociedad guatemalteca, en la búsqueda de la productividad en armonía con la naturaleza.

MARCO LEGAL Hace énfasis a todas las regulaciones e instituciones involucradas con producción más limpia. Según política nacional de producción más limpia en Guatemala (2010) en el año 2002 realizó un primer ejemplar de la Política de Producción Más Limpia, la cual fue realizada entre varios actores, contando con la participación del sector público y privado. Sin embargo, por diversas razones esta iniciativa quedó sin efecto. En el 2008 la temática tiene una nueva propulsión. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) considero importante contar con un instrumento de política pública que oriente las acciones de las instituciones del Estado y de los diferentes sectores de la sociedad y considera trascendental impulsar la Política Nacional de Producción Más Limpia, la cual se concretiza con la sanción del acuerdo gubernativo 258-210 En el artículo (3) del Ministerio de ambiente y recursos Naturales Producción más limpia. Indica que es la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva a los procesos productivos, los productos y los servicios, para reducir los riesgos a los humanos y al medio ambiente. La normativa sobre la política Marco de gestión ambiental (2003) indica Fortalecer la gestión de la calidad ambiental, promoviendo el crecimiento económico, el bienestar social y la competitividad a escala nacional y regional y mundial a partir de la incorporación del concepto de producción limpia en los procesos productivos, fomentando el uso de prácticas innovadoras de gestión ambiental previniendo y minimizando los impactos y riesgos a los seres humanos y al ambiente.

Declaración sobre Rio sobre el medio ambiente y el desarrollo (1992) Se deberá dar especial prioridad a la situación y las necesidades especiales de los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados y los más vulnerables desde el punto de vista ambiental. En las medidas internacionales que se adopten con respecto al medio ambiente y al desarrollo también se deberían tener en cuenta los intereses y las necesidades de todos los países. La alianza para el desarrollo sostenible de Centroamérica (1994) realizo una iniciativa de políticas, y programas y acciones a corto mediano y largo plazo que delinea un cambio de esquemas de desarrollo de nuestras actitudes individuales y colectivas de las políticas y acciones locales nacionales y regionales hacia la sostenibilidad política, económica y social cultural y ambiental de las sociedades, en este esfuerzo y compromiso de desarrollo sostenible propio de la comunidad centroamericana. El Código de salud (1997) indicó que es recomendable los ambientes saludables. El Ministerio de Salud, en colaboración con la Comisión Nacional del Medio Ambiente, las Municipalidades y la comunidad organizada, promoverán un ambiente saludable que favorezca el desarrollo pleno de los individuos, familias y comunidades. ARTÍCULO 69. Límites de exposición y de calidad ambiental. El Ministerio de Salud y la Comisión Nacional del Medio Ambiente, establecerán los límites de exposición y de calidad ambiental permisibles a contaminantes ambientales, sean éstos de naturaleza química, física o biológica. Cuando los contaminantes sean de naturaleza radiactiva, el Ministerio de Salud, en coordinación con el Ministerio de Energía y Minas, establecerá los límites de exposición y calidad ambiental permisible. Asimismo, determinará en el reglamento respectivo los períodos de trabajo del personal que labore en sitios expuestos a estos contaminantes. ARTÍCULO 70. Vigilancia de la calidad ambiental. El Ministerio de Salud, la Comisión

Nacional del Medio Ambiente, las Municipalidades y la comunidad organizada, establecerán un sistema de vigilancia de la calidad ambiental sustentado en los límites permisibles de exposición. ARTÍCULO 71. Derecho a la información. El Ministerio de Salud, la Comisión Nacional del Medio Ambiente y las Municipalidades, deberán recolectar y divulgar información pertinente a la población, sobre los riesgos a la salud asociados con la exposición directa o indirecta de los agentes contaminantes, que excedan los límites de exposición y de calidad ambiental establecidos. ARTÍCULO 72. Programas de prevención y control de riesgos ambientales. El Ministerio de Salud, la Comisión Nacional del Medio Ambiente, las Municipalidades y la comunidad organizada con todas las otras instancias apropiadas sean públicas o privadas, promoverán el desarrollo de programas de cuidado personal y de reducción de riesgos a la salud vinculados con desequilibrios ambientales, u ocasionados por contaminantes químicos, físicos o biológicos. El Ministerio de Salud velará por el cumplimiento de los acuerdos internacionales ratificados por Guatemala, que prohíben el uso de sustancias dañinas al medio ambiente y en consecuencia al ser humano. Constitución Política de la República de Guatemala Artículo 97. Medio Ambiente y Equilibrio Ecológico. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y el agua, se realicen racionalmente, evitando su depredación. Artículo 119. Obligaciones del Estado. Son obligaciones fundamentales del Estado: inciso c) Adoptar medidas que sean necesarias para la conservación, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente.

Acuerdos y Convenios Internacionales Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992) La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, reconoce la naturaleza

integral interdependiente de la Tierra, nuestro hogar, y la misma proclama que: PRINCIPIO 1, Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. PRINCIPIO 9, Los Estados deberían cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo sostenible, fomentando el saber científico mediante el intercambio de conocimientos científicos y tecnológicos, e intensificó el desarrollo, la adaptación, la difusión y la transferencia de tecnologías, entre estas, tecnologías nuevas e innovadoras. Agenda 21. Capítulo 30: Fortalecimiento del papel del comercio y la industria Inciso 30.1. El comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, desempeñan una función crucial en el desarrollo social y económico de un país. Un régimen de políticas estables estimula al comercio y a la industria a funcionar en forma responsable y eficiente y a aplicar políticas de largo plazo. La prosperidad constante, un objetivo fundamental del proceso de desarrollo, es principalmente el resultado de las actividades del comercio y la industria. Las empresas comerciales, grandes y pequeñas, de los sectores estructurados y no estructurados, proporcionan oportunidades de intercambio, empleo y subsistencia. Inciso 30.4. El mejoramiento de los sistemas de producción mediante tecnologías y procesos que utilicen los recursos de manera más eficiente y al mismo tiempo produzcan menos desechos (logrando más a partir de menos) es un medio importante para conseguir que el comercio y la industria lleguen a ser sostenibles. De manera similar, para estimular opciones más variadas, eficientes y eficaces es necesario facilitar y alentar la inventiva, la competitividad y las iniciativas voluntarias. Se proponen dos programas encaminados a cumplir estos requisitos importantes y fortalecer el papel del comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible ALIDES (CCAD.1994) Se establece el concepto de Desarrollo Sostenible para la región: “Debido a las peculiaridades y características propias de la región centroamericana, el concepto de desarrollo sostenible que adoptamos es el siguiente:

“Desarrollo sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento económico con equidad social y la transformación de los métodos de producción y de los patrones de consumo y que se sustenta en el equilibrio ecológico y el soporte vital de la región. Este proceso implica el respeto a la diversidad étnica y cultural regional, nacional y local, así como el fortalecimiento y la plena participación ciudadana, en convivencia pacífica y en armonía con la naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las generaciones futuras”. Por otro lado, en los principios de la ALIDES se enumeran siete principios fundamentales para lograr el desarrollo sostenible. Estos principios deben prevalecer en todas las políticas, programas y actividades promovidas por los Estados, individual y conjuntamente, así como por la sociedad civil, en atención a que constituyen la base de los objetivos y compromisos de interés común. Específicamente en el principio No. 3, se menciona: 3. El Respeto y Aprovechamiento de la Vitalidad y Diversidad de la Tierra de Manera Sostenible. El desarrollo local, nacional y regional se basará en el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos de la tierra, y en la protección de la estructura, funciones y diversidad de los sistemas naturales, de los cuales depende la especie humana y otras especies. Con esta finalidad, se encaminarán las acciones correspondientes para: Velar por la utilización sostenible de los recursos naturales, en particular el suelo, las especies silvestres y domesticadas, los bosques, las tierras cultivadas y los ecosistemas marinos y de agua dulce. Además en las bases de la ALIDES, se establecen cuatro áreas base para enfocar integralmente los esfuerzos y avanzar en éstas de forma equilibrada: “La democracia y el desarrollo económico y social no son sostenibles si no se conserva el medio ambiente y los recursos naturales, todo lo cual reitera que el aporte de este enfoque del desarrollo sostenible es precisamente el énfasis en la necesidad de hacer esfuerzos simultáneos por lograr democracia, crecimiento económico con equidad, desarrollo social y manejo sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambiental.

1. Democracia 2. Desarrollo Sociocultural 3. Desarrollo Económico Sostenible 4. Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Mejora de la Calidad Ambiental El agotamiento y deterioro de la base renovable de los recursos naturales es un problema para el desarrollo futuro en Centroamérica. La contaminación del agua, el aire y la tierra se ha incrementado rápidamente en la región y probablemente continúe si no se reorientan los procesos actuales de desarrollo e industrialización. El manejo sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambiental constituyen mecanismos de protección a los procesos ecológicos y a la diversidad genética esenciales para el mantenimiento de la vida. Asimismo, contribuyen al esfuerzo permanente de preservar la diversidad biológica, áreas protegidas, control y prevención de la contaminación del agua, el aire y la tierra y permiten el uso sostenible de los ecosistemas y la recuperación de aquellos que se han deteriorado. A fin de garantizar que la conservación del entorno humano sea un instrumento que viabilice y fomente el desarrollo sostenible, los países nos hemos comprometido al diseño de políticas, con base en el marco jurídico interno y externo, en las áreas de ordenamiento territorial, energía, transporte, asentamientos humanos y población, bosques y diversidad biológica, control y prevención de la contaminación del agua, el aire y la tierra, entre otras. Ante la grave situación que atraviesan los países centroamericanos se hace indispensable la formulación de una política y un plan maestro de generación, comercialización y consumo energético, promoviendo el uso de fuentes de energía renovables y alternas, programas de eficiencia energética y la interconexión eléctrica centroamericana. Declaración de la Cumbre del Milenio (Naciones Unidas. Año 2000) En el inciso 6, de I. Valores y principios indica: “Consideramos que determinados valores fundamentales son esenciales para las relaciones internacionales en el siglo XXI El

respeto de la naturaleza. Es necesario actuar con prudencia en la gestión y ordenación de todas las especies vivas y todos los recursos naturales, conforme a los preceptos del desarrollo sostenible. Sólo así podremos conservar y transmitir a nuestros descendientes las inconmensurables riquezas que nos brinda la naturaleza. Es preciso modificar las actuales pautas insostenibles de producción y consumo en interés de nuestro bienestar futuro y en el de nuestros descendientes. Y, en IV. Protección de nuestro entorno común: 21. No debemos escatimar esfuerzos por liberar a toda la humanidad, y ante todo a nuestros hijos y nietos, de la amenaza de vivir en un planeta irremediablemente dañado por las actividades del hombre, y cuyos recursos ya no alcancen para satisfacer sus necesidades. 22. Reafirmamos nuestro apoyo a los principios del desarrollo sostenible, incluidos los enunciados en el Programa 217, convenidos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. 23. Decidimos, por consiguiente, adoptar una nueva ética de conservación y resguardo en todas nuestras actividades relacionadas con el medio ambiente y, como primer paso en ese sentido, convenimos en lo siguiente: Hacer todo lo posible por que el Protocolo de Kyoto entre en vigor, de ser posible antes del décimo aniversario de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, en el año 2002, e iniciar la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Declaración de la Cumbre Mundial Sobre Desarrollo Sostenible. Johannesburgo, Sudáfrica. Año (2002) En la sección sobre los grandes problemas que se deben resolver, se menciona: “11. Reconocemos que la erradicación de la pobreza, la modificación de pautas insostenibles de producción y consumo y la protección y ordenación de la base de recursos naturales para el desarrollo social y económico son objetivos primordiales y requisitos fundamentales de un desarrollo sostenible.

13. El medio ambiente mundial sigue deteriorándose. Continúa la pérdida de biodiversidad; siguen agotándose las poblaciones de peces; la desertificación avanza cobrándose cada vez más tierras fértiles; ya se hacen evidentes los efectos adversos del cambio del clima; los desastres naturales son más frecuentes y más devastadores, y los países en desarrollo se han vuelto más vulnerables, en tanto que la contaminación del aire, el agua y los mares sigue privando a millones de seres humanos de una vida digna. Además, en la sección “Cómo lograrlo se indica: 36. Nos comprometemos a cumplir el Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y a acelerar la consecución de los objetivos socioeconómicos y ambientales en los plazos que allí se fijan. Asimismo, en el Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, en el numeral III. Modificación de las modalidades insostenibles de consumo y producción, se exponen las medidas para introducir cambios fundamentales en la forma en que producen y consumen las sociedades, entre ellas producción más limpia. Leyes Ordinarias Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto No. 68-86 y sus reformas Decretos Nos. 75-91 y 90-2000 del Congreso de la República) El propósito de esta ley es velar por el mantenimiento del equilibrio ecológico y la calidad del medio ambiente para mejorar la calidad de vida de los habitantes del país. Para lo cual establece como objetivo de la ley la creación de toda clase de incentivos y estímulos para fomentar programas e iniciativas que encaminen a la protección, mejoramiento y restauración del medio ambiente (Artículo 12, inciso e), y la promoción de tecnología apropiada y aprovechamiento de fuentes limpias para la obtención de energía (Artículo 12, inciso g). Artículo 39. (Reformado Artículo 9 del Decreto 90-2000). El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales recomendará a la Presidencia de la República, las derogatorias

fiscales como otro tipo de incentivos en base a solicitudes aprobadas por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Código Municipal (Decreto 12-2002) Artículo 3. Establece que de conformidad a la autoridad que le confiere la Constitución Política de la República coordinará sus políticas con las políticas generales del Estado y en su caso, con la política especial del ramo al que corresponda. Asimismo, el artículo 68 indica sus competencias, dentro de las cuales el inciso l) señala la promoción y gestión ambiental de los recursos naturales del municipio. Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, República Dominicana y Estados Unidos (Decreto 31-2005) y Ley de Implementación (Decreto 11-2006). Entrada en vigencia el 1 de julio de 2006. Este tratado da vital importancia a establecer altos estándares ambientales y mejora continua de los mismos, no flexibilizar la legislación ambiental con el fin de atraer inversión, contar con las facilidades jurídicas para demandar a través de la legislación interna por daños ambientales, establecer mecanismos voluntarios de cumplimiento para la legislación ambiental, entre otros. Por el otro lado, se establece el Acuerdo de Cooperación (Anexo 17.9) bajo este tratado, se identifican las prioridades para el desarrollo de las actividades de cooperación ambiental, entre las cuales se encuentran: Fortalecimiento de los sistemas de gestión ambiental de cada una de las Partes, incluyendo el fortalecimiento de los marcos institucionales y legales y la capacidad para desarrollar, implementar, administrar y aplicar la legislación ambiental, así como las regulaciones, estándares y políticas ambientales. Desarrollo y promoción de incentivos y otros mecanismos voluntarios y flexibles a efecto de promover la protección ambiental, incluyendo el desarrollo de iniciativas de mercado e incentivos económicos para la gestión ambiental Fomento de asociaciones Conservación Intercambio de información Promoción de mejores prácticas para lograr una gestión sostenible del ambiente Facilitar el desarrollo y transferencia de tecnología y la

capacitación para promover el uso, el adecuado funcionamiento y mantenimiento de tecnologías de producción limpia. Acuerdos Gubernativos Reglamentos Artículo 94. Incentivos. El –MARN– establecerá reconocimientos pertinentes, como forma de incentivar el desarrollo sustentable en el país, su crecimiento económico y mejorar la calidad de vida de la población, para empresas que: a) Se certifique internacionalmente en relación con los aspectos ambientales de su desarrollo. b) Utilicen técnicas, prácticas o métodos de producción inocuos al ambiente. c) Sus procesos productivos, los desarrollen en concordancia con lo establecido para la protección y mejoramiento del medio ambiente. d) Desarrollen sus procesos y actividades de producción conforme a estándares de protección del medio ambiente internacionalmente reconocidos. El MARN podrá otorgar calificación de calidad ambiental, así como galardones o cualesquiera otros incentivos. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (Acuerdo Gubernativo 186-2001) Artículo 2. Denominación y Naturaleza. Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, que en este Reglamento también se denominará “el Ministerio”, conforme a la ley le corresponde:

a) Formular y ejecutar políticas relativas a su ramo. e) Ejecutar las políticas que, en materia de ambiente y recursos naturales, acuerde el Gobierno. Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales corresponde la rectoría sectorial de las materias a que se refiere el párrafo anterior. Políticas públicas que sustentan la Política de Producción Más Limpia Nacional Política Marco de Gestión Ambiental (Acuerdo Gubernativo 791-2003) En uno de sus objetivos específicos (4.4.2) indica “Fortalecer la gestión de la calidad ambiental, promoviendo el crecimiento económico, el bienestar social y la competitividad a escala nacional, regional y mundial, a partir de la incorporación del concepto de producción limpia en los procesos productivos, fomentando el uso de prácticas innovadoras de gestión ambiental previniendo y minimizando los impactos y riesgos a los seres humanos y al ambiente. Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos (Acuerdo Gubernativo 111-2005) Es una Política que busca la participación e involucramiento de todos los entes de la sociedad guatemalteca, haciendo conciencia que el manejo integrado de los desechos y residuos sólidos urbanos (DRSU) es el conjunto de procedimientos y estrategias que conforman el sistema de separación, recolección, transporte, tratamiento y disposición final y cuya meta es promover el establecimiento de una gestión integral que sea ambientalmente compatible y económicamente viable, así como la introducción de prácticas de producción más limpia incorporando la dimensión ambiental en su concepción y desarrollo.

Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales. (Acuerdo Gubernativo 63-2007) Esta política considera que la protección y conservación del ambiente y los recursos naturales debe coadyuvar al aumento de la productividad y el crecimiento económico y éste a su vez deberá ser sustentable y equitativo con la sociedad y la naturaleza para orientar el desarrollo sostenible del país. Además, menciona la Producción Más Limpia como una de las herramientas de gestión ambiental, específicamente en: Línea B: Desarrollo de mecanismos e instrumentos ambientales para la producción y la gestión de la calidad ambiental: “De esta forma se convierten en aspectos prioritarios: la investigación e innovación; el desarrollo de estándares nacionales que se acerquen gradualmente al cumplimiento de los internacionales; la emisión de normativas que propicien el desarrollo ordenado del territorio (normativa urbana y para uso de los recursos naturales en el área rural); y el énfasis en la creación y puesta en práctica de instrumentos económicos que promuevan los procesos de inversión y los de producción limpia. 2.1 Alianzas público-privadas para el fomento de la investigación e innovación tecnológica 2.1.1. Crear espacios para la generación de alianzas: o “En calidad ambiental, para desarrollar programas conjuntos, articulados y fortalecer las alianzas con los gobiernos municipales en la promoción de producción limpia y el manejo de desechos. 2.1.2. Definir, emitir y aplicar políticas ambientales específicas

2.1.3. Promover alianzas con los sectores académico, productivo y la sociedad civil: o “Con ello se prevé incrementar las capacidades y prácticas sectoriales de producción limpia, así como adoptar procesos y mecanismos destinados a la producción con mejor desempeño y productividad ambiental y uso sostenible de los recursos naturales. 2.1.4. Generar alianzas con la cooperación internacional y ONG nacionales e internacionales: El fin es propiciar la cooperación técnica y financiera para la investigación e innovación, de manera que se generen alianzas entre los programas y proyectos de ejecución de esta política, así como en la generación y transferencias de tecnología limpias y de incentivos. Política Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Ministerio de Economía)

El objetivo general de esta Política es el mejorar la productividad y competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas guatemaltecas, a través del diseño de los lineamientos generales del modelo y de los instrumentos y mecanismos que les permitan a dichas empresas actuar en igualdad de condiciones, respecto a empresas de mayor tamaño y, de esta forma, aprovechar todas las oportunidades que les otorga el mercado nacional y la apertura del mercado internacional.” En uno de sus objetivos específicos, a nivel micro, enuncia: 3.2 Mercado de Servicios de Desarrollo Empresarial ampliado y con alto grado de sostenibilidad, que garantice el acceso a nuevos conocimientos de parte del sector.” “El propósito general de la Política MIPYME es fortalecer y ampliar la base de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas como forma de contribuir al desarrollo económico y

social de Guatemala, para lo cual es necesario establecer un alto grado de consenso, sobre cuáles son los principales obstáculos que enfrentan las MIPYME y cuáles son sus principales debilidades como empresas, así como sobre los medios para superar esas trabas que perjudican el desarrollo económico.” La Política MIPYME debe considerar: 1. Enfrentar las dificultades que sufren las MIPYME por su condición de tales, para que se encuentren en igualdad de condiciones respecto a las demás empresas, y tengan la capacidad de aprovechar todas las oportunidades que el mercado ofrece. 2. Contribuir a cambiar la idiosincrasia propia de los empresarios del sector, para promover su actualización respecto de las tendencias mundiales y el crecimiento endógeno del sector.” En el numeral II. 3. c Medio ambiente y riesgo, menciona: “El manejo sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambiental constituyen mecanismos de protección a los procesos ecológicos y a la diversidad genética, esenciales para el mantenimiento de la vida. Asimismo, contribuye al esfuerzo permanente de preservar la diversidad biológica y las áreas protegidas, así como a trol y prevención de la contaminación del agua, del aire y de la tierra, permitiendo el uso sostenido de los ecosistemas y la recuperación de aquellos que se han deteriorado. La Política MIPYME debe contener en su seno la responsabilidad medio ambiental necesaria para lograr un desarrollo económico y social sustentable, que garantice el

aprovechamiento de las oportunidades y condiciones óptimas de vida para las generaciones futuras.” Dentro de las estrategias generales de la Política, específicamente en el numera III. 2 Planes de acción para Servicios Financieros, enuncia: 2. Desarrollar y fortalecer el sistema de refinanciamiento para las instituciones que operan con el sector de la MIPYME. Líneas como la anterior, pero especiales en cuanto a que se refieren a: Inversiones requeridas para descontaminación y mejoramiento del medio Ambiente. Política Gubernamental Ambiental (Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en proceso de aprobación) Artículo 2. Para garantizar que todas las entidades de gobierno actúen y contribuyan al alcance del objetivo general deseado, se instituye a todos los ministros de Estado y correspondientes aparatos ministeriales, entidades semiautónomas, centralizadas y descentralizadas para que, al momento de definir las políticas que correspondan a sus sectores y temas, sus propios planes, programas y proyectos, al momento de tomar sus decisiones y ejecutar acciones en sus particulares ámbitos de competencia, lo hagan siempre atendiendo las siguientes pautas o recomendaciones básicas: a. Previniendo la contaminación del ambiente;

b. Utilizando la flora, la fauna, la tierra y el agua de manera racional; esto es de manera que los beneficios para la sociedad en general sean evidentemente mayores que los costos que su utilización pueda acarrear: c. Adoptando las “mejores prácticas de manejo ambiental” aceptadas internacionalmente en sus correspondientes ámbitos de acción y en los contratos que suscriban con terceros. D.2.2 Regional Propuesta de Política Regional de Producción Más Limpia 2005-2010 (CCAD, Año 2005) El marco de la política regional de producción más limpia está sustentada en la agenda de competitividad y el desarrollo sostenible, teniendo sus orígenes en la Declaración de los presidentes de los Países Centroamericanos con la Firma de la Alianza para el Desarrollo Sostenible de Centroamérica (ALIDES). Su propósito fundamental es plantear la Política Regional de Producción Más Limpia, que sirva de marco orientador, que facilite las acciones prioritarias para los próximos cinco años, buscando de esta forma aumentar la competitividad de las empresas y minimizar la contaminación. La propuesta de política pretende que la producción más limpia represente un elemento de la estrategia del desarrollo sostenible de la región, bajo una estrategia intersectorial integrada, que permita crear condiciones para promover esta filosofía en el sector público y privado de la región. Lo anterior da la pauta para la promoción de formas de asociación pública y privada que faciliten la implementación de la política y que tengan como orientación final la visión del incremento de la competitividad de las empresas con un mejor desempeño ambiental.

Prácticas de producción más limpia Las buenas prácticas de producción más limpia son medidas orientadas a prevenir pérdidas de insumos o recursos, minimización de residuos, ahorro de recursos, energía y mejoramiento de la organización. Estas acciones voluntarias

se pueden aplicar con el objetivo de racionalizar (hacer que algo sea conforme a la razón, evitar desperdiciar y ser más inteligente con el uso), reducir (intentar crear menos residuos de los que generamos), reutilizar (darle un nuevo uso al producto que ya no se usa) y/o reciclar (convertir un residuo en un producto nuevo y diferente) mejorando así las condiciones de trabajo, salud y seguridad ocupacional.

En otras palabras, al implementar buenas prácticas, se logra entre otras cosas:

● El ahorro de materias primas, agua y energía. ● La eliminación, reducción y/o sustitución de materias peligrosas. ● La reducción de cantidad y peligrosidad de los residuos y las emisiones contaminantes

Sustitución de materias primas e insumos Es el cambio de sustancias contaminantes utilizadas en las actividades de la institución, por otras menos peligrosas que den lugar a reducción del volumen y grado de peligrosidad. Permite mejorar las condiciones de manipulación y almacenamiento de insumos, niveles de higiene, seguridad industrial y del entorno de las instalaciones

Cambios en procedimientos Establece mecanismos en los que la prestación del servicio se puede adelantar de manera eficiente previniendo la generación de residuos (sólidos y líquidos), sin disminuir la calidad del servicio.

Mejoras tecnológicas Consiste en la sustitución de maquinaria y equipos de tecnología que presentan baja eficiencia ambiental, baja productividad o eficiencia, por equipos y

maquinaria con tecnología de punta que propendan la reducción del consumo de insumos, materia prima y energía, minimicen la generación de cargas contaminantes y mejoren las eficiencias.

Generalmente la producción más limpia comienza con la adopción de buenas prácticas, que corresponde a la alternativa menos compleja, y progresivamente se complementa con las demás según su complejidad.

Ventajas de la producción más limpia

Al implementar las prácticas de producción más limpia en una industria puede traer los siguientes beneficios generales, (CPTS, 2005): Mejor productividad y rentabilidad: los cambios a efectuarse en la producción traen como beneficio un aumento en la rentabilidad, debido a un mejor aprovechamiento de los recursos y al mejorar los procesos, estos se vuelven más eficientes. Mejoras en el desempeño ambiental: un mejor uso de los recursos reduce la generación de residuos, y estos a su ve pueden ser reciclados, reutilizados o recuperar. Esto genera una reducción de los costos y se simplifican las técnicas requeridas para el tratamiento al final del proceso y para la disposición final de los residuos Mejoras en la imagen: por ser amigables con el ambiente genera mayor confianza entre los clientes. Mejoras en el entorno laboral: contribuye a la seguridad industrial, higiene, relaciones laborales, motivación, etc.

Adelantarse a gestiones futuras inevitables: a corto o mediano plazo, las empresas deberán adecuarse a la reglamentación ambiental debido a que la tendencia a largo plazo el cuidado de los recursos naturales. Los beneficios ambientales que puede tener el realizar prácticas de Producción limpia son: · Preservación de los recursos naturales, consumo eficiente de los materiales y energía · Constituye la base para garantizar el mejoramiento continuo de la gestión ambiental ·

Disminución de volumen de desechos sólidos y efluentes

·

Disminución de la toxicidad de los desechos sólidos y efluentes

·

Disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero

·

Conlleva al cumplimiento de la normativa y regulaciones ambientales vigentes

Además de estos beneficios la implementación de prácticas de producción más limpia tiene múltiples beneficios sociales y laborales. En general las empresas que las implementan mejorar las condiciones de vida las zonas aledañas ya que permite reducir enfermedades provocadas por contaminación e internamente dentro de la empresa los operarios o trabajadores reducen accidentes laborales, riesgos y mejora el ambiente laboral además de la reducción de las enfermedades ocupaciones. (CPST, 2005) Es importante ver también los beneficios económicos debido a que muchas veces las empresas no implementan prácticas de Producción más limpia debido a que piensan que estas son un gasto y no traen consigo ningún tipo de beneficio económico. Se pueden mencionar, (CEGESTI, 2010): 1. Aumento de potencial competitivo de la organización 2. Reducción de costos por concepto de materia prima, consumo de agua y energía eléctrica. 3. Mejora de la imagen empresarial

4. Mejora en los procesos productivos 5. Mejora en la calidad de productos y servicios 6. Mayor oportunidad de acceso a otros mercados 7. Disminuye la inversión en sistemas de control al final del proceso.

¿Cómo se implementa la producción más limpia? Existen 7 pasos básicos necesarios para poder implementar la Producción más Limpia en una Organización, estos son:

i.

Inicio del Ciclo: Definición de Objetivos Esta etapa consiste en obtención del apoyo y compromiso por parte de la alta gerencia, así como establecer los objetivos. Para esta etapa, se sugiere que participen personas de diversos departamentos de la organización.

ii.

Revisión inicial Ambiental Para plantear mejoras, es necesario un diagnóstico inicial el cual brinda una imagen real del desempeño ambiental de la empresa en un momento determinado. Por medio de una recopilación de datos históricos, así como aplicación del gemba, y haciendo uso de esquemas y diagramas se logra una identificación de entradas y salidas, peligros potenciales y buenas prácticas dentro de la organización

iii.

Balance de materiales y análisis de procesos En esta etapa, se da seguimiento de los parámetros identificados en el paso anterior. Se definen los recursos y materias primas que se van a cuantificar, así como los puntos y períodos de tiempo para la cuantificación. En esta etapa, también se lleva a cabo un análisis de las posibles causas de los problemas identificados. Existen distintas herramientas las cuales proporcionan datos

numéricos y permiten conocer materia prima, consumo de agua y energía (Matriz MED), los residuos en el proceso de producción o servicio.

iv.

Opciones de mejora Se espera que en esta etapa los integrantes del grupo de P+L realicen una discusión, análisis y planteen propuestas para generar opciones de mejoras las cuales respondan al análisis de causa y efecto. Se pueden utilizar herramientas como un diagrama de Ishikawa

v.

Asignación de prioridad de implementación de las opciones de mejora Se debe clasificar según orden de prioridad y factibilidad las medidas de mejoras que se proponen como opciones de mejora.

vi.

Planes de implementación Para cada propuesta de opción de mejora, se debe desarrollar un plan en el cual detalla el tiempo que tomara ejecutar la propuesta, detallar las actividades que se llevaran a cabo, las personas responsables, recursos necesarios, costos de implementación, así como los beneficios. Los controles son importantes en esta etapa ya que permitirán conocer los avances o retrocesos que surjan como consecuencia de la implementación del plan. Establecer indicadores es de gran ayuda en esta etapa.

vii.

Seguimiento, culminación y evaluación del ciclo Es en esta etapa donde se pone en marcha el plan. Se debe trabajar de cerca con el grupo de personas encargadas de P+L quienes ayudarán a guiar a todos los demás colaboradores en la institución. Por último, esta fase involucra la realización de una reunión de cierre del ciclo del programa de P+L e inicio del siguiente con la gerencia.

Metodología para un programa de producción más limpia

Según Centro Guatemalteco de Producción más Limpia, la implementación de un programa de Producción más Limpia en una empresa es un proceso compuesto de 5 etapas que son: 1. Planeamiento y organización 2. Auditoría de Producción más Limpia 3. Estudio de factibilidad 4. Implementación y seguimiento de las opciones de Producción más Limpia 5. Mantenimiento 1. Planeamiento y organización Se involucra y obtiene el compromiso de la gerencia ya que es la fuerza impulsora para el desarrollo de un proyecto de Producción más Limpia, pues implica disponer de recursos materiales, humanos y financieros para lograr los objetivos. Es importante señalar que, la Alta Gerencia debe estar consciente de la necesidad de implantar un programa de esta naturaleza y estar informada de los beneficios que pueden lograr las medidas de Producción más Limpia. Los pasos de esta primera etapa son (CEGESTI, 2010): a. Involucrar y obtener el compromiso de la Gerencia b. Establecer el equipo conductor del proyecto c. Definir objetivos generales d. Elaborar el Plan de Trabajo e. Identificar barreras y soluciones 2. Auditoria de Producción más Limpia Se trata de levantar la información indispensable para desarrollar las bases técnicas y financieras del programa. Generalmente, es realizada por un equipo de consultores

externos, expertos en Producción más Limpia, en temas de ahorro de energía y de prevención de la contaminación, y es apoyada por los miembros del comité de Producción más Limpia. Se llevan a cabo las siguientes gestiones: 1. Recopilar información sobre los procesos 2. Definir y evaluar las actividades de la empresa 3. Enfocar el trabajo del equipo auditor en las áreas prioritarias de la planta Análisis de resultados 4. Elaboración de balances de materiales y de energía para las operaciones unitarias prioritarias 5. Definir las causas de los flujos de contaminantes y de las ineficiencias energéticas Generación de opciones de Producción más Limpia 6. Desarrollar opciones de Producción más Limpia 7. Pre-seleccionar las opciones generadas La elaboración de balances de materiales y de energía para las operaciones unitarias prioritarias tiene como finalidad, cuantificar y detectar las áreas donde hay alguna situación anómala, una elevada generación de residuos, un elevado consumo de materias primas y una elevada generación de desperdicio, etc. (Rojas, 2011) Una vez obtenido el balance de materia y energía de los procesos unitarios prioritarios, éste debe de ser utilizado como la herramienta básica para identificar las causas de la generación de emisiones y residuos o los factores responsables de las ineficiencias en estos procesos. (Rojas, 2011) 3. Estudio de factibilidad Se elabora un informe diagnóstico que, según Centro Guatemalteco de Producción más Limpia, incluye con la siguiente información: 1. Evaluación preliminar 2. Evaluación técnica

3. Evaluación económica 4. Evaluación ambiental 5. Seleccionar opciones factibles 6. Presentación y revisión del informe 7. Presentación final del informe 8. Revisión del informe por la empresa 4. Implementación y seguimiento Según CPTS (2005), en esta etapa se realizan estas actividades: 1. Obtención de fondos 2. Preparar el plan de Producción más Limpia 3. Implantar las opciones de Producción más Limpia 4. Supervisar y evaluar el avance 5. Mantenimiento Es lograr que las actividades de Producción más limpia sean a largo plazo y se cumplan. Ya que se considera como un programa de mejora continua, el cual tendrá por objetivo reducir las emisiones, residuos, consumo de materias primas y energía de la empresa. Por ello es que durante las etapas anteriores del programa debe capacitarse a los miembros de la empresa con los conceptos de Producción más Limpia, a fin de que continúen en esta labor una vez que el proyecto finalice.

EJEMPLOS

Ejemplo 1: Las buenas prácticas de producción más limpia aplican para diversidad de industrias, organizaciones, por ejemplo, en una fábrica de comida o bebida se puede poner en práctica: ● Reciclaje de envases de cartón y plástico ● Aislamiento de las tuberías de vapor y de agua caliente. ● Aprovechamiento de las pérdidas de calor ● Comités para el ahorro del agua y la energía ● Uso de dispositivos reguladores de flujo en las mangueras utilizadas en la limpieza de áreas y equipos ● Separación de los residuales sólidos insolubles de las aguas residuales. Ejemplo 2: Aplicar una capa de pintura en la reparación de un automóvil puede ser un proceso de gasto de material muy intensivo. Usando un barniz convencional, que contiene solvente con un contenido de una materia no volátil de aproximadamente 60%, combinado con una aplicación antieconómica de una pistola con atomizador que es manejada inadecuadamente y mal regulada por el pintor, la aplicación de 1 kg de barniz sobre el material consume una cantidad de aproximadamente 10 kg de materia prima. Optar por un barniz con un mayor contenido de material no volátil junto con el uso de una pistola HVLP (alto volumen – baja presión) con atomizador, una bomba de medición durante la aplicación y un sistema perfeccionado de limpieza para la pistola con atomizador – es decir, la mejor tecnología disponible - disminuye el consumo de materia prima necesaria para la aplicación de la misma película de pintura a poco más de 2 kg (vea a continuación.) Sobre la base de los costos de eliminación de aproximadamente €1,00/kg y un costo de material de €15,00/kg pueden ahorrarse cantidades considerables que pueden compensar los costos de inversión.

CONCLUSIONES

1. La producción más limpia es una estrategia preventiva integrada que se aplica a procesos, productos y servicios con el objetivo de aumentar la eficiencia, reducir riesgos para el medio ambiente y todos los seres vivos. 2. Guatemala existe el acuerdo gobernativo 258-2010 el cual es una política nacional de Producción más Limpia, siendo una herramienta técnica para la competitividad y la gestión ambiental preventiva. 3. La gestión de los 7 pasos de implementación de una metodología de Producción más limpia permite tener una mejora continua ambiental en el ciclo del producto o servicio. 4.

Los principios de producción más limpia son aplicables a cualquier tipo de

actividad productiva y económica en la que se realizan consumo de recursos como el agua, energía, combustibles, entre otros. 5.

La implementación de la Producción más limpia como sistema gestión a una

industria le permite tener beneficios sociales tanto interno como en la comunidad, económicos al gestionar eficientemente sus recursos y legales al cumplir con normativas obligatorias. 6. Las herramientas y técnicas nos ayudan a conocer el estado ambiental en el cual se encuentra un proceso de acuerdo a los objetivos de un sistema de gestión a implementar.

LECCIONES APRENDIDAS

1. Es importante saber que la implementación de sistema de Producción más Limpia genera beneficios en todos los ámbitos incluido el económico. Muchas veces las empresas no quieren implementarlo debido a que se piensa que es un costo que no tiene retorno. 2. La tendencia actual en Guatemala y el resto de los países es la protección de los recursos naturales, cada vez hay más restricciones para evitar la destrucción y contaminación de los recursos que tiene el país. Es importante que las empresas emigren a la implementación de una herramienta de Producción más Limpia debido a que legalmente es obligatorio contar con certificaciones y además permite que las empresas lleguen a otros mercados que están igualmente regulados ambientalmente. 3. La implementación de la producción más limpia nos permite saber que la mejor forma de hacerlo es evitar generar desechos. Como en todos los procesos evitar generar desechos completamente es imposible, hay otras herramientas que permiten mitigar sus efectos y aprovechar al máximo los desperdicios generados. 4. La producción más limpia es una herramienta preventiva que permite proteger el medio ambiente.

RECOMENDACIONES

1. Al establecer un sistema de Producción más limpia en una industria se debe de tener el total apoyo los directivos o alta gerencia ya que es una estrategia que involucra la participación de todos los niveles jerárquicos y crea un cambio a nivel cultural. 2. Se recomienda hacer campañas a nivel organizacional que permita dar a conocer la información y la importancia de la Producción más Limpia a todos los colaboradores y operarios ya que generalmente no se les involucra lo cual retrasa la implementación. 3.

Es importante que todas las empresas cumplan con las políticas, normas y

reglamentos establecidos en el marco legal guatemalteco para evitar incurrir en multas. 4. Todas las empresas guatemaltecas que quieren implementar prácticas de producción más limpia pueden abocarse al Centro Guatemalteco de Producción más Limpia, el cual fue creado por el MARN desde 1999.

REFERENCIAS

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ANEXOS