DIPLOMADO OSCE

DIPLOMAD ADO O CON ONTRATACIONESDEL ESTADO -OSCE Ing. Carlos La Rosa Longobardi

IMÁGENES DE PLANES Y PROYECTOS ALLIDOS ALLIDO S

TACNA – PERÚ (AÑO 2005) PÉRDIDAS $ 300,000

ICA - PERÚ (AÑO 2006) PÉRDIDAS $ 30 MILLONES

 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA La admi ni straci ón públ i ca desarrol l a di versos rol esenf unci óndel anatural ezadecadaEnti dad, susf unci ones,obj eti vosymetastrazadas.  Pa raelcumpl i mi entodel osmi smoscadaEn Enti dad requi erecontratarconterceros.  S ei nvol ucra para el l o erogaci ón de recursos públ i cos, que son presupuestados y asi gnados anual mente.  Es tasacti vi dadesconvi erten a l a Admi ni straci ón Públ i ca en un agente que actúa en elmercado, como modema mandantedebi enes,servici osyobras. 

Las Entidades del Estado Cumplimiento de metas institucionales

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Calidad de Gestión

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Adquirir bienes Contratar servicios Contratar ejecución de obras Utilización de ondos p!blicos "rocedimientos

 Articulo 76° de la Constitución Política del Perú # Las obras y la adquisición de suministros con utilización de  fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como también la adquisición o la enajenación de bienes. La contratación de servicios y  proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de  resupuesto se !ace por concurso público. La ley establece el  procedimiento, las e"cepciones y las respectivas responsabilidades$

¿A qué pautas deben ajustarse las Entidades del Estado cuando realizan sus procesos de adquisición o contratación? El +e.to /nico 0rdenado de la -ey de ontrataciones y Adquisiciones del Estado (en adelante el +,0 de la -ey) Decreto upremo !" #$1&'##%&* (A+,A-)

Decreto -egislati2o 3#34 del #%5#65#$ y su Reglamento (en adelante el Reglamento) Decreto upremo !" #$%&'##$&* (A+,A-)

MODI FI CACION DELREGLAMENTO DELALEYDE CONTRATACI ONESDELESTADO DECRETO SUPREMO Nº0462011EF  MODI FI CAN LOSART.85AOTRASCOMPRAS CORPORATIVAS.   A RT.157GARANTI ADESERI EDAD DEOFERTA   A RT.237I MPEDI MENTOS 

¿Cuál es el ámbito de aplicación del TUO de la Le  su !e"lamento# 

onsagra las disposiciones legales que regulan la actuación de las entidades del Estado7 cuando desean adquirir o arrendar un bien (es decir7 cuando desean comprar o alquilar un bien)7 contratar un ser2icio (es decir7 cuando el ser2icio se 2a a prestar a su 8a2or) u ordenar la ejecución de una obra9

EVOLUCIÓN DE LA NORMATIVIDAD ESTATAL

¿ cual es el concepto de $ntidades#  Instituciones del Sector Público Nacional, con personería jurídica de Derecho Público. También están comprendidas dentro de dicho concepto las empresas del Estado de Derecho Público o Priado, !a sean de propiedad del "obierno #entral, $e%ional o &ocal, ! las empresas mi'tas en las cuales el control de las decisiones de los (r%anos de %esti(n esté en manos del Estado.

Ministerios Universidades Organismos Constitucionalmente  Autónomos

Gobierno Central

Gobierno Nacional Instancias Descentralizadas

Universidades O"Ds

Sedes Centrales

Gobierno Regional Direcciones Regionales

Municipalidades "rovinciales

Gobierno Local Municipalidades Distritales

Entidades Públicas Entidades de Tratamiento Empresarial-ETEs

Sociedades de Beneficencia Pública

Empresas Públicas en el ámbito del

Reguladoras y Supervisoras ntidades de Servicio !ondos Instituciones Descentralizadas mpresas Municipales O"D Municipales Otras

!lasificaci"n del OS!E

¿%u& importancia tiene para el $stado' la normati(idad se)alada #  a) "enerar estabilidad para el Estado, *uien actúa como contratante ! para las demás partes inolucradas en una contrataci(n pública +contratistas). b) ue las ad*uisiciones ! contrataciones se e-ectúen en -orma oportuna, a precios ! calidad re*ueridas. c) ue las ad*uisiciones ! contrataciones se e-ectúen cumpliendo principios de transparencia, libre competencia, trato justo e i%ualitario, e-iciencia, i%encia tecnol(%ica, imparcialidad, moralidad ! economía.

E! "#%! &' #"*+ !+"#.+ '/#'*&+ 1#"# #/ *+!"##*+!'/ '/##'/ 4! '/ # !/4*%! '!*#"#&# &' /4 &74/%! 8 1"++.'" ' *41'!+ &' #/ /#/ # !.' !#*+!#9

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PRINCIPIOS ANTES • • • • • • • •

M+"#&#& L"' C+1''!*# I1#"*#&#& E>*'!*# T"#!/1#"'!*# E*+!+> de! 4R

EALFACIN Y PFNTFACIN DE LAS PROPFESTAS ECONMICAS 





Los &ie&bros de "n Co&it$ Especia! no tendr6n acceso a !as prop"estas econó&icas 5asta +"e !a eva!"ación de !a prop"esta t$cnica 5aa conc!"ido. Asignar e! p"nta1e &6i&o a !a prop"esta econó&ica de &enor &onto 0> p"ntos) A! resto de prop"estas se !es asigna "n p"nta1e inversa&ente proporciona! de ac"erdo a !a sig"iente %or&"!a

CALIICACIN DE LA PROPFESTA ECONMICA ART@ 6 REG@ P  O K PMPE O D+!&' P   PMPE  E*+!@ O  O 

P4!#=' +7'"# '*+!%*# P4!#=' M?K+ 1+" P"+1@ O7'"# &' P+/+"  O7'"# '*+!%*# '!+"

C LCFLO TOTAL DEL PFNTABE PTP  * K PT X *2 K PE D+!&' PTP  C?*4+ T+# PT  P4!#=' &' # P"+14'/# T*!*# PE  P4!#=' &' # P"+14'/# E*+!%*# *  C+'>*'!' &' 1+!&'"#*%! 1#"# # '.#4#*%! *!*# *2  C+'>*'!' &' 1+!&'"#*%! 1#"# #

COEICIENTES DE PONDERACIN ara todos los casos de adquisiciones Para y los casos de consultoría ntrataciones se aplican las siguientes se aplican las siguientes ponderaci ponderaciones: PTP  * K PT X *2 K PE  0@60  C  0@0 0@30  C2  0@U0 C X C2  @00

PTP  * K PT X *2 K PE  0@W0  C  0@0 0@0  C2  0@20 C X C2  @00

E='1+/ S'".*+ &' L1'# CT  0@60 K PT X 0@U0 K PE S'".*+ &' M#!'!'!+ &' ':41+/ &' *%14+ CT  0@0 K PT X 0@30 K PE

IENES Y SERICIOS ONIICACIONES A&*+!#" .'!' 1+"

*'!+ (20Z) - L'8 2633 /++ / 1"'/'!% D'*#"#*%! B4"#&# 8 RPIN ('!'/ 8 /'".*+/ '#+"#&+/ + 1"'/#&+/ &'!"+ &' '""+"+ !#*+!#)

SERICIOS Y (ADS 8 AMC)

ORAS

A&*+!#" &' 1+" *'!+ (0Z) - A"@ 3 R'@ (/ /' '='*4#! + 1"'/#! 74'"# &' #/ P"+.!*#/ &' L# 8 C##+ 8 1+/+"'/ '!'! &+*+ '# '! # 1"+.!*# :4' /' '='*4#"?)

EALFACI N Y CALIICACIN e/( T:c( m+nimos Fact( E,al( T:cnicaLim( #aA( 4 #in(Fact( E,al( Econo(

¿YCUALESSON LASSITUACIONES DEEXONERACIÓN? Losprocesosdesel ecci ónl asadqui si ci onesycont rataci ones quesereal i cen:  En t reEnt i dadesdelSect orPúbl i co, P aracont rat arservi ci ospúbl i cossuj et osat ari f ascuando ést asseanúni cas;  Ens i t uaci óndeemergenci aodedesabast eci mi ent o i nmi nent e;  Co ncaráct erdesecret o,secret omi l i t arodeordeni nt erno,  Cu andol osbi enesoservi ci osnoadmi t ensust i t ut osy exi st aproveedorúni co;y, P aral osservi ci ospersonal í si mos.

DESCRIBAMOSLASSITUACIONES QUE SON CAUSALDE EXONERACIÓN DE UN PROCESO DE SELECCIÓN

1.ENTRE ENTIDADESDELSECTOR PÚBLICO Procedeúni cament ebaj ol assi gui ent escondi ci ones: - Que l a adqui si ci ón o cont rat aci ón resul t e más f avorabl ey vent aj osa en comparaci ón con l ospreci osdelmercado,si emprey cuandoel l onoseaelresul t adodelusooaprovechami ent o,porpart e del aEnt i dadproveedora,devent aj asoprerrogat i vasderi vadasde su condi ci ón de Ent i dad delEst ado que supongan col ocar en si t uaci ón de desvent aj aal os ot ros proveedores de l os mi smos bi enes,servi ci osyobras; -Que,en razón de cost osde oport uni dad,resul t e másefici ent e adqui ri rocont rat arconot raEnt i dad;y -Quel aadqui si ci ónresul t et écni cament ei dóneayvi abl e.  Ademásl aEnt i dadasercont rat adanodebeserunaempresadel Est ado ( de Derecho Públ i co o de Derecho Pri vada) ,nireal i zar act i vi dadempresari aldemanerahabi t ual( queunaEnt i dad haya si docont ratadaenmásdeunaocasi ónenunperi ododedocemeses)

2.CONTRATACIÓN DE SERVICIOSPÚBLICOS Procederál aexoneraci ón,si emprequecont engan t ari f asúni casest abl eci dasporelorgani smoregul ador compet ent e,yson: Servi ci opúbl i codeenergí a S ervi ci opúbl i codet el ecomuni caci ones S ervi ci opúbl i codesaneami ent o,y S ervi ci ospúbl i cosdenat ural ezaanál oga 

NOT< La tarifa es el precio2 fi'ado conforme a normas administrati,as2 /*e debe pagar el *s*ario por la prestaci"n de *n ser,icio público( !*ando todos los *s*arios del ser,icio público pagan *n mismo precio por dic;a prestaci"n2 sin distinciones2 eAiste tarifa única 4 las Entidades p*eden eAonerarse del proceso de selecci"n para contratar el ser,icio público(

3.SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO INMINENTE

'desabastecimiento inminente) Si t uac i ó ne x t r ao r di nar i aei mpr e v i s i bl ee nl aq uel a aus e nc i adede t e r mi nadobi e n,s e r v i c i ouo br a c o mpr o me t ee nf o r madi r e c t aei nmi ne nt el a c o nt i nui daddel asf unc i o ne s ,s e r v i c i o s ,ac t i v i dade su o pe r ac i o ne spr o duc t i v asq uel aEnt i dadt i e neas u c ar g odemane r ae s e nc i al •

El desabastecimiento inminente debe ser un acontecimiento e4tra7o, uera de lo com!n ( que no ue oportunamente advertido ( que no pudo ser previsto por la Entidad.

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La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual ( urgente@ ( sólo ser5 atendida por el tiempo o cantidad, necesario para superar la situación de desabastecimiento.

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2o se considera desabastecimiento, si se =a generado o =ubiera sido causado por negligencia.

4.SITUACIÓN DEEMERGENCIA  #quella en la cual la $ntidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastróficos, de situaciones que supongan  grave peligro de necesidad que afecten la defensa nacional 

 ACONTECIMIENTOS CATASTRÓFICOS: Porl aaccióndel anatural eza.  P oracci dentesprovocadospor negl i genci ahumana.   Af ectannegati vamenteal a comuni dad.  Ej empl os:si smos,huaycos, i nundaci ones,hel adas,sequí as, i ncendi os,derramedesustanci as quí mi cas,etc. 

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SITUACIONESQUE SUPONEN GRAVEPELIGRO DENECESIDAD QUEAFECTAN LADEFENSA NACIONAL Inmi nenci adeunaguerrao convul si óni nternaqueimpl i canl a i ntervenci óndel asfuerzas armadasopol i cí anaci onalen def ensadel ai ndependenci a, soberaní aoi ntegri daddelpaís. Ej empl os:l atomadeunMuni ci pi o porpartedel ospobl adoresol a i nvasi ónterritori aldepartedel territori onaci onal

5.CUANDO LOSBIENESO SERVICIOSNO ADMITEN SUSTITUTOS Bi enesoServici osquecumpl enl assi gui entes características: ( i )noadmi tensusti tutos( l anecesi dadno puedasersati sf echaconotrosproductos anál ogos) ;y, ( i i )exi steunsol oproveedorenelmercado.  Pr oveedorúni coenelmercadonaci onal .( Se i ncl uyealf abri cante,di st ri bui doro comerci al i zadorautori zado)  Ej empl o:Debi enesconproveedorúni cooque noadmi tansusti tutos,puedeserelcasode ci ertasl i cenci asdesoftware,oenal gunas medi ci nas 