Diploma Do

IGECI - INSTITUTO DE GESTIÓN EMPRESARIAL Y COMERCIO INTERNACIONAL DIPLOMADO EN OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR Y ADUANAS

ESTUDIO DE FACTORES QUE PUEDEN INCREMENTAR EL TIEMPO EN LOS PROCESOS DE VALORACIÓN Y DESPACHO ADUANERO, A PARTIR DE UN ANÁLISIS DE LOS PUNTOS CRÍTICOS PARA MEDIR SI EXISTE UN EFECTO POSITIVO O NEGATIVO EN LA EFICIENCIA DE LA ADUANA NACIONAL

NOMBRE: ANA CRISTINA MAMANI NINA FECHA: 01/06/2017

LA PAZ-BOLIVIA

ESTUDIO DE FACTORES QUE PUEDEN INCREMENTAR EL TIEMPO EN LOS PROCESOS DE VALORACIÓN Y DESPACHO ADUANERO, A PARTIR DE UN ANÁLISIS DE LOS PUNTOS CRÍTICOS PARA MEDIR SI EXISTE UN EFECTO POSITIVO O NEGATIVO EN LA EFICIENCIA DE LA ADUANA NACIONAL 1. IDEA Aplicar una administración eficiente en el proceso de valoración aduanera evitando tiempos de retraso para el despacho aduanero. 2. ANTECEDENTES D.S. D.S. 784 784 modificación modificación al al reglamento reglamento de de la la Ley Ley General General de de Aduanas Aduanas

Reducir Reducir burocratización burocratización aa través de través de firmas firmas digitales digitales yy digitalización digitalización de de documentos documentos

Facilitar y simplificar procedimientos aduaneros 48 hrs

Mejorar Mejorar la la eficiencia eficiencia del del control control en en el el despacho despacho aduanero aduanero

2010-2011 2010-2011 VALORACION Y DESPACHO ADUANERO 72 HRS.

D.S. D.S. 2295 2295

Traslado de ciertas mercancías a frontera para verificación sobre el medio de transporte

SIVA SIVA AREAS DE AREAS DE CONTROL CONTROL INTEGRAD INTEGRAD O O

Reducir Reducir tiempos tiempos de de muertos muertos yy sobrecostos sobrecostos en en el el control control fronterizo fronterizo

Herramienta de consulta de precios en materia de valoración

A partir del 2011, la Aduana Nacional incorpora como uno de sus objetivos estratégicos la facilitación de comercio buscando “optimizar los procesos de gestión aduanera reduciendo tiempos y costos, para facilitar el comercio exterior”. En este ámbito se ha efectuado diferentes iniciativas para el logro de importantes resultados.

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Durante el 2010-2011 estableció como meta concluir en un tiempo de 72 hrs cronológicas el control efectuado en las declaraciones de canal rojo y amarillo en declaraciones de importación sin enmiendas por observaciones de la Administración Aduanera. El Decreto Supremo 784 que introduce modificaciones al Reglamento de la Ley General de Aduanas orientada a simplificar y facilitar procedimientos aduaneros, lo cual comprendió reducir el plazo de ejecución del control en canal rojo en 48 hrs y canal amarillo en 24 hrs, en casos en los cuales la Administración Aduanera no tenga observación alguna de las mercancías. En el 2015, se promulgo el D.S. 2295, mediante el cual se traslada el despacho de ciertas mercancías a las fronteras de manera de agilizar el procedimiento de verificación de la mercancía que se realiza sobre el medio de transporte. Estas medidas provocaron una tendencia a la baja en tiempo promedio de despacho, desde la etapa de asignación de vista hasta la autorización de levante, de 100.6 horas promedio a nivel general en el 2010 se disminuyo a 64.9% en el 2011. 3. PROBLEMA ¿El alto promedio de tiempo que utiliza la Aduana Nacional de Bolivia en comparación con otros países para el proceso de valoración aduanera y su posterior despacho, es un factor que afecta la eficiencia de su administración para reducir tiempos y costos? 4. PREGUNTAS DE INVESTIGACION a) ¿Es posible dar mayores facilidades sin afectar el control en los procesos de valoración y despacho aduanero? b) ¿Existe infraestructura suficiente en recintos aduaneros?  Infraestructura física: tamaño de los espacios físicos y disponibilidad de los   c)   d)   5.

mismos. Infraestructura tecnológica Características físicas ¿Los importadores saben usar los sistemas para sus procesos de comercio? Baja capacidad de información Dificultad de manejo de sistemas implementados por la aduana ¿Burocratización de los procesos genera retrasos? Presentación de documentación completa a la aduana Presentación de información para valoración de mercancías OBJETIVO GENERAL

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Determinar los factores que pueden incrementar el tiempo en los procesos de valoración y despacho aduanero, a partir de un análisis de los puntos críticos para medir si existe un efecto positivo o negativo en la eficiencia de la Aduana Nacional 6. OBJETIVOS ESPECIFICOS a) ¿Qué? Revisar manuales de procedimientos ¿Cómo? A partir de revisión de criterios de riesgo ¿Para qué? Identificar tiempos muertos Revisar manuales de procedimientos a partir de revisión de criterios de riesgo para ayudar a identificar tiempos muertos en los procesos de valoración y despacho aduanero. b) ¿Qué? Determinar la capacidad de los espacios físicos y tecnológicos ¿Cómo? Midiendo las operaciones atendidas ¿Para qué? Generar espacios para mercancía clave Determinar la capacidad de la infraestructura física y tecnología a través de la medición de operaciones atendidas a fin de contar con espacio suficiente para fiscalización de mercancías. c) ¿Qué? Determinar el grado de capacidad de manejo de sistemas nuevos ¿Cómo? Capacitaciones vía internet ¿Para qué? Reducir errores en documentaciones presentadas Determinar el grado de capacidad de manejo de sistemas nuevos a través de capacitaciones en red para reducir errores en documentación y evitar contravenciones o delitos d) ¿Qué? Diseñar modelo de requisitos de documentación exacta ¿Cómo? Identificando historial de errores ¿Para qué? Evitar con exceso de documentación errónea Diseñar un modelo de requisitos que contenga la documentación necesaria identificando los errores más comunes para evitar exceso de papeleos

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7. METODOLOGIA Para revisar manuales de procedimientos, se tomara fuentes de información primaria (libros, artículos de publicaciones) y secundarias. El método será cuantitativo y la investigación descriptiva. Para determinar la capacidad de la infraestructura de la Aduana se recurre a fuentes de información primaria; estadística, tablas, método cuantitativo e investigación descriptiva. Para determinar el grado de capacidad de manejo de sistemas se tomaran fuentes de información primaria como artículos periodísticos. El método será cuantitativo y el tipo de investigación de tipo descriptivo. Para diseñar el modelo de requisitos de documentación, se investigara en fuentes primarias los errores más comunes al momento de presentarlos a la administración. El método será cuantitativo y la investigación descriptiva. 8. ALCANCE a) Alcance temporal: La presente investigación tomara datos desde la gestión 2010 de operaciones aduaneras de la Aduana Nacional de Bolivia comparadas con la administración aduanera de otros países. b) Alcance espacial: Recopilación de datos a nivel nacional. c) Alcance temático: La investigación toma las variables de los tiempos que usa la aduana para la valoración y despacho aduanero para el canal amarillo y verde; y contemplar la eficiencia de la Aduana analizando datos de la cantidad de importaciones, recuperación de tributos según el número de DUI’s revisadas.

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