Diagnostico y Plan Municipal Santiago Astata 2011-2013

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO ASTATA, OAXACA 2011-2013.

CONSEJO MUNICIPAL DE SANTIAGO ASTATA, OAXACA.

TRIENIO 2011-2013

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013 Página 1

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca INDICE CONTENIDO

PAG

I INTRODUCCION

11

II.- Mensaje del presidente municipal

12

III.- Principios para llevar a cabo el proceso de planeación

13

IV.- Marco jurídico

15

V.-Antecedentes históricos

19

VI.- Diagnostico del eje ambiental

22

6.1 Delimitación del territorio

22

6.1.1 Localización geográfica

22

6.1.1.1 Macro localización

22

6.1.1.2 Micro localización

23

6.1.2 Características generales del territorio

23

6.1.2.1. Extensión territorial

23

6.1.2.2. Altitud y latitud

24

6.1.2.3. Clima

24

6.1.2.4 Temperatura

24

6.1.2.5. Precipitación

25

6.1.2.6. Vientos

26

6.1.2.7. Hidrografía

27

6.1.2.8. Fisiografía

29

6.1.2.9. Relieve

29

6.1.2.10. Orografía

30

6.1.2.11. Suelos

31

5.1.2.12. Flora

32

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 6.1.2.13. Fauna

35

6.1.2.14. Recursos naturales

37

6.1.2.15. Recursos acuáticos

38

6.1.2.16. Recursos minerales

47

6.1.2.17. Análisis del estado de los recursos

47

6.1.2.18. Patrón de asentamientos humanos

48

6.1.2.19. Manejo y tratamiento de los recursos

49

VII

Diagnostico del eje social

50

7.1

Actores sociales

50

7.1.1 Principales organizaciones que tienen presencia en el municipio

50

7.1.2 Instituciones que tienen presencia en el municipio

50

7.1.3 Relación entre actores

51

7.1.4 Expresiones de liderazgo

51

7.1.5 Relaciones de poder

52

7.1.6 Tendencias de desarrollo de las organizaciones

52

7.1.7 Tenencia de la tierra

52

7.1.7.1. Conflictos agrarios

53

7.1.8 Infraestructura de servicios básicos, ligada a actores involucrados (# de escuelas, centros de salud, organización del comité y necesidades).

55

7.1.9 Infraestructura de social básica, ligada a actores involucrados, (cobertura, organización del comité y necesidades)

58

7.2

Diagnostico de la infraestructura social básica

51

7.2.1

Caminos y carreteras

51

7.2.2

Escuelas

59

7.2.3 Clínicas, centro de salud y casas de salud

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59

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 7.2.4

Mercado

60

7.2.5 Basureros

60

7.2.6 Panteones

60

7.2.7. Rastros

60

7.2.8 Agua potable

60

7.2.9 Instalaciones deportivas y de esparcimiento

60

VIII

61

8.1.

Diagnostico del eje humano Datos demográficos

61

8.1.1. Tasa de crecimiento humano

61

8.1.2. Padrón y efectos de migración

62

8.1.3 Discapacidad

62

8.1.4 Telecomunicaciones

63

8.1.5 Abasto rural

64

8.1.6 Tipo de vivienda y cobertura de servicios en las viviendas (agua potable, drenaje, energía eléctrica, piso de tierra, con radio, tv. y sky)

64

8.2 Salud (Morbilidad, mortalidad, nutrición y enfermedades crónicas o agudas, calidad del servicio.

68

8.3 Educación (Grado de alfabetismo y analfabetismo, calidad del servicio).

69

8.4 Aspectos de capacitación (necesidades de capacitación y desarrollo de capacidades).

71

8.5 Índice de marginación e índice de desarrollo humano

72

8.6 Desarrollo de las mujeres e igualdad

72

8.7 Religión

72

8.8 Cultura

61

8.9 Vestimenta

75

8.9.1 Lengua

76

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 8.9.2. Danza y música

77

8.9.3. Artesanías

77

8.9.4. Gastronomía

79

8.9.5. Costumbres y tradiciones

79

8.9.6. Fomento y desarrollo de la cultura indígena

80

IX

81

Diagnostico del eje económico

9.1

Sistemas de producción

81

9.1.1

Agrícolas

81

9.1.2

Sistemas producto (análisis de la cadena productiva)

84

9.1.3

Pecuarios

88

9.1.4

Forestales

91

9.2

Otras actividades económicas

92

9.2.1

Aprovechamiento acuícola y pesca

92

9.2.2

Salinera

93

9.2.3

Artesanías

93

9.2.4

Comercio

94

9.2.5

Servicios

94

9.3

Población económicamente activa

94

9.3.1 Desglose de actividades por sector

95

9.4

Ventajas competitivas del municipio

95

9.5

Infraestructura productiva

95

X

Análisis del eje institucional

97

10.1. Infraestructura y equipo municipal

97

10.2. Maquinarias y equipos

98

10.2.1. Inventario municipal

99

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 10.3. Organización y profesionalización municipal

101

estructura y delimitación de funciones y responsabilidades 10.3.1. Ingresos y egresos del municipio

105

10.3.2. Reglamentación municipal y su aplicación

108

10.3.3. Prestación de servicios y su calidad

108

10.3.4. Protección civil

109

10.3.5. Transparencia y acceso a la información publica

122

10.3.6. Fortalecimiento a la participación ciudadana y la contraloría

122

10.3.7. Opinión acerca del gobierno actual

123

10.3.8. Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales

123

XI

Identificación de problemas

125

11.1

Priorización de problemas

129

11.2

Árbol de problemas

131

11.3

Árbol de soluciones

138

11.4

Imaginando el futuro

143

11.4.1 Escenario: Tendencial

143

11.4.2 Escenario: Deseado

144

11.5

Matriz de soluciones estratégicas

145

XII

Plan municipal

152

12.1

Presentación

152

12.2

Análisis FODA

153

12.3 Matriz de líneas estratégicas

154

12.4

Misión y visión

166

12.4.1. Objetivos estratégicos

167

12.5

169

Involucrados en el plan municipal

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013 Página 6

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 12.6

Programa de actividades y seguimiento

178

12.7

Valoración de los recursos internos del municipio

189

12.8

Evaluación y ejecución del plan municipal de desarrollo

189

XIII

Bibliografía

190

XIV

Anexos

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191

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca INDICE DE FIGURAS

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

NOMBRE Glifo del viejo Astata según el códice Temperatura media Precipitación Esquema del concepto de acuacultura integral utilizado para proponer las modalidades potenciales del cultivo Modalidades potenciales de cultivo Datos demográficos Migración Discapacidad Vivienda Tipo de piso de la vivienda Servicios básicos en la vivienda Viviendas que cuentan con aparatos electrodomésticos Diagrama de la administración municipal

PAG. 19 25 26 39 45 61 62 63 65 66 67 67 104

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca INDICE DE CUADROS

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

NOMBRE Temperatura media Precipitación Sub cuencas Fauna de la región en estatus según la norma NOM-SEMARNAT059-2001 Lagunas y tipos de cultivos acuícolas viables Localidades que reconoce el INEGI 2010 Situación y acciones agrarias Resultados del PROCEDE Organización e infraestructura de la educación Organización e infraestructura de salud Cuadro de infraestructura social básica Servicio de transporte Datos demográficos Tasa de crecimiento humano Migración Discapacidad Tipo de piso de la vivienda Servicios básicos de la vivienda Viviendas que cuentan con aparatos electrodomésticos Servicios de salud Educación Analfabetismo Índice de desarrollo humano Índice de marginación Religión Lengua Principales sistemas de producción del municipio Población económicamente activa Desglose de actividades por sector Infraestructura y equipo municipal Maquinaria y equipo municipal existente Inventario municipal del área administrativa Priorización de problemas Árbol de soluciones Matriz de soluciones estratégicas

PAG. 24 25 28 35 46 48 52 53 55 57 58 59 61 61 62 63 66 66 67 68 69 70 72 72 73 76 81 94 95 97 98 99 129 138 145

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca INDICE DE FOTOS

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

NOMBRE Tipo de vegetación Tipo de fauna Playa San Diego Laguna La Grande Laguna San Diego Laguna La Colorada Laguna Zaachilac Tipos de vivienda Mujeres Chontales de Santiago Astata Canastos y canastas artesanías con carrizo Tinaja de barro artesanías de Santiago Astata, Oax.

PAG. 35 37 38 41 42 44 45 64 76 78 70

INDICE DE MAPAS No 1 2 3 4 5

NOMBRE Macro localización Micro localización Relieve de Santiago Astata Geología de Santiago Astata Tipos de suelo de Santiago Astata

PAG. 22 23 30 31 32

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca I.- INTRODUCCION El presente documento denominado Diagnostico y Plan Municipal de Desarrollo de Santiago Astata, Oaxaca, contiene la información sobre la situación actual del municipio, las problemáticas que enfrenta, recursos naturales que cuenta, infraestructura social básica disponible, las principales actividades económicas productivas que puedan coadyuvar a detonar el desarrollo del municipio y los proyectos y líneas estratégicas que dan solución a las problemáticas detectadas. De esta forma el trabajo realizado es una herramienta útil de planeación y gestión que marca la dirección a seguir para provocar el desarrollo sin olvidar la historia, cultura, la conservación recursos naturales y tipos de organización social. Para la elaboración del Diagnostico y Plan Municipal de Desarrollo de Santiago Astata, Oaxaca, se realizaron reuniones con las principales organizaciones, comités, agentes municipales y autoridades municipales para llegar a un consenso sobre las problemáticas encontradas y de manera conjunta buscar las soluciones necesarias para revertir y mejorar el panorama actual. También se realizaron recorridos de campo, entrevistas con los informantes claves, talleres participativos y análisis de datos estadísticos dando como resultado el presente trabajo que busca ser un precedente en el desarrollo del municipio. Así mismo se espera que las dependencias federales, estatales y organismos gubernamentales consideren los planteamientos aquí realizados para que en lo sucesivo se abra así un espacio en el que población y gobierno busquen coordinadamente la mejor manera de lograr un desarrollo y generar acciones con responsabilidad compartida hacia un futuro prospero para el municipio, en el que sus pobladores reconocen su entorno, valoran sus riquezas y lo utilizan de manera sustentable, resolviendo de manera conjunta sus problemas y necesidades, además de utilizar el dialogo y fomentar la rendición de cuentas de las autoridades municipales. El municipio de Santiago Astata, Oax. es ampliamente rico en cuanto a recursos naturales, amplia diversidad en actividades productivas, organización social, pero el cual no ha sido explotado de manera eficiente para que sus habitantes alcancen el desarrollo y lograr un equilibrio armónico con su entorno, por lo cual se plantea con este trabajo que los actores interactúen y formen un plan municipal que sea el documento rector de su progreso no olvidando de conservar su cultura, preservando el ambiente y fortaleciendo la estructura social sobre la que se rigen.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca II.- MENSAJE DEL PRESIDENTE El plan municipal de desarrollo sustentable 2011-2013 del municipio de Santiago Astata Tehuantepec Oaxaca, es un documento integrador que contiene las preocupaciones, necesidades y propuestas de solución a los problemas que a quejan a la comunidad, se sustenta en la participación de los distintos actores sociales que muestran las necesidades de la sociedad, recabada en una amplia consulta, ejercicio democrático que sin lugar a dudas, enaltece este documento y lo perfecciona. El plan contiene un breve diagnostico de la situación prevaleciente en los ámbitos más importantes de la vida de nuestro municipio, establece a su vez objetivos, ejes rectores y líneas de acciones que son el sustento del desempeño gubernamental. El gran objetivo de este plan, es integrar los esfuerzos de la autoridad municipal con las demás esferas de gobierno y sociedad, para mejorar los servicios públicos, asegurar el ejercicio de los derechos de todos y cada uno y elevar la calidad de vida de los habitantes del municipio. Habremos de lograr la consolidación de mecanismos de participación ciudadana con la finalidad de implementar políticas públicas, acciones y proyectos consensados. Integraremos un gobierno que privilegie el dialogo y la búsqueda de consensos y acuerdos para garantizar la plena vigencia del estado de derecho, así como el cumplimiento de los reglamentos municipales con sentido de justicia y respeto a los derechos humanos. Formaremos un equipo de trabajo respetuoso respeto a la igualdad de género, tolerante e incluyente en todos los sectores y grupos sociales, que se preocupen por la conservación y protección del medio ambiente y que a su vez, genere condiciones de confianza, seguridad y simplificación de todos los tramites que ayuden a propiciar la inversión del sector privado. Seremos un gobierno que se coordine eficazmente con otros gobiernos municipales, así con los niveles estatal y federal, para lograr una optima capacidad de gestión que atraiga inversión pública y privada, nacional e internacional, para financiar el desarrollo social del municipio. Una estrategia fundamental es la administrar con responsabilidad, eficiencia y eficacia así como con transparencia, los recursos públicos del municipio. Seremos un gobierno que informe y rinda cuentas claras a la ciudadanía. En suma, una estrategia de conformar un gobierno para la gente C. DR. ISAI HERNANDEZ HERNANDEZ Presidente del Consejo de Administración Municipal

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca III.- PRINCIPIOS PARA LLEVAR A CABO EL PROCESO DE PLANEACION CORRESPONSABILIDAD: Porque el Plan Municipal de Desarrollo refleja los esfuerzos y preocupaciones del gobierno y la ciudadanía, siendo estos quienes propusieron los proyectos, acciones y obras, quienes evaluarán su seguimiento y mejorarán las estrategias, haciéndose responsables de su ejecución. PARTICIPACION INFORMADA: Durante el proceso de planeación se busco la participación de los principales actores, representantes de delegaciones, agencias y comités para la colaboración activa entre habitantes y el gobierno. APEGO A LA LEGALIDAD: Con la elaboración del Diagnostico y Plan municipal se da cumplimiento a las leyes, normas y decretos que la rigen y su procedimiento se realizo respetando los principios de planeación. PARTICIPACION: Se logro la participación decidida de autoridades, representantes agrarios, organizaciones, comités, agentes y delegados municipales, que con su ayuda y dedicación se logro el mejor resultado para su bienestar y desarrollo. PAZ: Es dirigir al municipio sobre la vía del diálogo y la razón, mediante un ambiente de respeto, tolerancia y unidad. Dando preferencia a la solución pacifica ante las distintas ideologías presentes en el municipio garantizando siempre la integridad y los derechos de todos los habitantes. JUSTICIA: El municipio emprende un camino hacia la impartición de justicia plena, sin privilegios y con igualdad, generando de promover siempre la seguridad y la convivencia pacífica entre los habitantes. EQUIDAD: Es el deber y obligación de la autoridad municipal orientar sus políticas de gobierno para que sus habitantes logren alcanzar el respeto a sus derechos, condiciones de vida dignas y oportunidades de realización sin importar su condición económica, religión, afinidad política, etnia o genero. TRABAJO: Implica reconocer las potencialidades, conocimientos, recursos disponibles, para diseñar estrategias para el fomento productivo, generación de ingresos y oportunidades de manera sustentable en el municipio. PROGRESO: Es orientar las políticas municipales a lograr el bienestar social, crecimiento económico y desarrollo cultural y político SUSTENTABILIDAD: Contempla el uso sustentable de los recursos asegurando su conservación, generando acciones para detener el deterioro y fomentar la educación y cultura al cuidado del medio ambiente.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca HONESTIDAD: Este gobierno pretende trabajar con una política hacia la rendición de cuentas y la transparencia mediante la participación del CMDRS, 1 contralor de vigilancia y la rendición de un informe general cada mes ante el CMDRS y de forma anual ante la asamblea de pueblo. Integralidad: Porque se contemplan con una visión de conjunto productores agrícolas, ganaderos, representantes de barrios, agentes municipales, comités de educación, de servicios básicos, organizaciones civiles, todos los aspectos que se interrelacionan e inciden en el desarrollo del municipio. Transversalidad: Porque el proceso de planeación permite integrar los esfuerzos de diferentes instituciones para propiciar el desarrollo integral. Porque el presente plan de desarrollo plantea provocar la concurrencia de las dependencias institucionales y generar así el financiamiento de recursos para la ejecución de nuestras obras.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca IV.- MARCO JURIDICO Los ordenamientos jurídicos que dan sustento a la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo son:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADO UNIDOS MEXICANOS Artículo 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes: V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios; CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA. Artículo 113.- El Estado de Oaxaca, para su régimen interior, se divide en Municipios libres que están agrupados en distritos rentísticos y judiciales. IV.- Los Municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para: c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o el Estado elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los Municipios. LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE OAXACA. ARTÍCULO 43.- Son atribuciones del Ayuntamiento: XV.- Formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de obras correspondientes;

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca XXVI.- Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia, así como formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de obras correspondientes; ARTÍCULO 47.- Los acuerdos de sesión de Cabildo se tomarán por mayoría simple o calificada de sus integrantes. Se entenderá por mayoría simple, la votación de la mitad mas uno de los miembros del Ayuntamiento. Por mayoría calificada, la votación de las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento. Se requiere el voto de la mayoría calificada para dictar los siguientes acuerdos: XI.- Aprobar y modificar el Plan y los Programas Municipales de Desarrollo; LEY DE PLANEACION PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE OAXACA. ARTICULO 5o.- Es responsabilidad de los ayuntamientos conducir la planeación del desarrollo de los municipios con la participación democrática de los grupos sociales, de conformidad con lo dispuesto por la presente ley: ARTICULO 7o.- Los presidentes municipales, observaran, promoverán y auxiliaran, en el ámbito de su jurisdicción, lo conducente para la instrumentación del sistema estatal de planeación democrática. Los ayuntamientos que cuenten con capacidad técnica administrativa para realizar planes, elaboraran a través de las comisiones de planificación y desarrollo, los planes municipales y los programas operativos anuales, y los remitirán a la legislatura del estado, para su conocimiento y las observaciones que procedan. ARTICULO 26.-Los planes municipales de desarrollo, en términos del artículo 7º., de esta ley deberán elaborarse, aprobarse y publicarse en un plazo de seis meses contados a partir de la instalación del ayuntamiento y su vigencia no excederá del periodo constitucional que le corresponda aunque sus previsiones y proyecciones se refieran a un plazo mayor. Los planes municipales precisaran los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo integral del municipio, desagregados de los contenido en los planes regionales; contendrán previsiones sobre los recursos que serán asignados para el cumplimiento de esos fines determinaran los instrumentos y responsables de su ejecución y establecerán los lineamientos de la política y de los servicios municipales. LA LEY DE PLANEACION, DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y SERVICIO PUBLICOS MUNICPALES.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca ARTICULO 45.- El plan municipal de desarrollo deberá ser elaborado, aprobado por mayoría calificada y publicado en el periódico oficial del gobierno del estado, gaceta municipal o revistas especializadas en temas municipales, dentro de los primeros tres meses, contados a partir de la fecha de instalación del ayuntamiento y su vigencia será por el periodo del ejercicio legal. La formulación, ejecución, control y evaluación del plan municipal de desarrollo, estará a cargo del propio ayuntamiento, que podrá auxiliarse de los órganos, dependencias o servidores públicos que determine el mismo, conforme a la ley de planeación del estado; para este efecto podrá solicitar cuando lo considere necesario la asesoría del gobierno del estado y de las dependencias del sistema estatal y nacional de planeación. ARTICULO 46.- El plan municipal de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: I. II. III. IV. V.

VI.

VII. VIII.

Propiciar el desarrollo integral del municipio; Atender las demandas prioritarias de la población; Utilizar de manera racional los recursos financieros para su cumplimiento y de los respectivos programas anuales. Asegurar la participación de la población en las acciones del gobierno municipal; Establecer su vinculación con los planes estatal y nacional de desarrollo, y en su caso con los planes regionales o de ordenamiento en zonas conurbadas. Abatir el rezago y la desigualdad social entre las comunidades, en cuanto a la obra pública en lo referente a equipamiento e infraestructura y servicios públicos básicos respetando los elementos naturales de la región. Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres del municipio y En los municipios con población indígena, se podrán formular los planes con criterios de etno desarrollo sustentable, considerándose las diferencias económicas de género, generación y cultura.

ARTICULO 47.- el plan municipal de desarrollo contendrá un diagnostico de la situación económica, social y ambiental del municipio y como mínimo deberá incluirse lo relativo al estado que guarda la infraestructura y los servicios básicos, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución las dependencias y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación. En la elaboración de su plan municipal de desarrollo el ayuntamiento proveerá lo necesario para instituir canales de participación ciudadana; tomara en consideración las necesidades específicas de hombres y mujeres detectadas y

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca tendrá como marca de referencia la incorporación de la perspectiva de género en su diseño, garantizando así los principios de equidad, justicia, transparencia y honestidad.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca V.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS ASTATA en lengua náhuatl significa “Lugar de garzas “, etimológicamente astl: garza, tla o tlan: lugar de o entre. En lengua indígena chontal AYGUALAPIG, etimología ayguala: caballo, pig: piedra: Caballo de piedra.

Fig.-1 Glifo del viejo Santiago Astata, según el códice

Lienzo de Astata o lienzo de Tecuatepec. Astata pertenece a la lengua indígena chontal de Oaxaca; chontal significa “extranjero” en náhuatl. Así les llamaron los aztecas o mexicas a los antepasados de los actuales chontales, porque consideraban que no eran originarios de estas tierras de Oaxaca. El idioma chontal forma parte de un grupo o familia de lenguas, que se llama hokano. En esta familia hay varios idiomas emparentados: coahuilteco, cochimi, comecrudo, cotoname, karankahua, washo, kiliwa, kukapa, quinigua, seri y chontal de Oaxaca. Las poblaciones hablantes de estas lenguas están ubicadas principalmente en los estados de California y Oregón, en estados unidos y en el noroeste de México.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Probablemente llegaron hasta Oaxaca migrando desde las costas del norte del océano pacífico. Aquí se establecieron los antepasados de los chontales actuales. Otros

parientes,

los

hablantes

del

idioma

jicaque,

continuaron

hacia

Centroamérica hasta honduras. Astata fue fundado en el año de 1516. Su nombre antiguo fue Astatla, los títulos del pueblo fueron expedidos por el gobierno colonial el 31 de mayo de 1666 por el rey D. Felipe. Las elevaciones posibles donde el viejo Astata pudo haber vivido son las laderas del guapote (cerro del zopilote). Este fue el primer asentamiento del pueblo de Santiago Astata. Los aztecas lo conquistaron y lo llamaron Astatlan, que hasta nuestros días conserva su significado. El segundo asentamiento se llamo Gualasgocen (cerro de pitahayas), Gualipa (cerro de flores), Gualsmilyia (cerro del perro), zapotal, y Gualampamu (cerro de bulitos). Todos estos asentamientos se ubican siguiendo la trayectoria del río Huamelula, y con dirección al mar.

El viejo Astata como otros pueblos, tuvo su peregrinaje antes de establecerse en forma definitiva. Si en sus principio no era más que una ranchería con chozas desperdigadas y tal vez sin ninguna organización social definida, con el tiempo, sin embargo, había alcanzado un cierto grado de prosperidad, como lo lograron Huamelula y Mazatán, por eso fue escogido como centro de encomienda, algunos años después de la conquista.

Había por lo menos tres encomiendas en territorio chontal, Astatla estuvo encomendado desde 1528 al conquistador Juan bello sucedido en la década de1550 por una hija que se caso con Gil González de Ávila. La encomienda paso a la corona cuando González fue ejecutado en agosto de 1566.

La cabecera de Astatla tenía cinco estancias en 1550, todas aparentemente congregadas. Ataques piratas en la década de 1680 ocasionaron la evacuación de

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca todos los habitantes hacia Huamelula, pero Astatla se pobló nuevamente en 1708 en un nuevo emplazamiento más lejos del mar. En el mes de marzo de 1901 se elevo a la categoría de municipio libre, dejando así, de ser agencia municipal de Tehuantepec para integrarse al distrito de Pochutla. En 1932 se segrega de Pochutla y se agrega al distrito de Tehuantepec en la que permanece hasta en la actualidad. Cuenta con tres agencia municipales y son las siguientes: Zaachilac, Zimatan y Barra de la Cruz.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca VI.- DIAGNOSTICO DEL EJE AMBIENTAL 6.1.- Delimitación del territorio 6.1.1.-Localización geográfica 6.1.1.1.-Macrolocalización El municipio de Santiago Astata, se encuentra ubicado en la Región del Istmo de Tehuantepec, la cual se localiza al sureste de la capital del estado. Entre las coordenadas geográficas 15º 59’ y 16º 58’; de latitud norte, y entre los meridianos 94º12’ y 95º 40’ de longitud oeste. Su altitud máxima es de 2 450 m.s.n.m., y va disminuyendo hasta llegar al nivel del mar. Mapa No 1.- Macrolocalización

FUENTE: WWW.INAFED.COM,MX

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 6.1.1.2.-Microlocalización El municipio de Santiago Astata, Oaxaca, se localiza en la Región del Istmo de Tehuantepec entre los paralelos 15°54’ y 16°02’ de latitud norte; los meridianos 95°31’ y 95°43’ de longitud oeste; altitud entre 0 y 500 m. Colinda al norte y oeste con el municipio de San Pedro Huamelula; al este con el municipio de Santo Domingo Tehuantepec y el Océano Pacífico; al sur con el Océano Pacífico. Forma parte de la zona chontal baja en el sureste en relación al capital del estado y del país. Administrativamente se encuentra en el distrito de Tehuantepec. Cuenta con una superficie de 18,442 Has. MAPA No 2.- MICROLOCALIZACION DE SANTIAGO ASTATA

FUENTE: (INEGI MARCO GEOESTADÍSTICO MUNICIPA 2005)

6.1.2.-Caracteristicas generales del territorio 6.1.2.1.- Extensión territorial 446.52 km2. La vía de acceso hacia la cabecera municipal es por la carretera federal Salina Cruz-Pinotepa Nacional, ubicada en el Kilómetro 320, comunicándose a la capital del estado por las carreteras federales Nº 195 y 200, se localiza a una distancia de 72 km al puerto de Salinas Cruz y a 60 km a Santa María Huatulco. (INEGI 2000).

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6.1.2.2.- Latitud y altitud Entre los paralelos 15°54’ y 16°02’ de latitud norte; los meridianos 95°31’ y 95°43’ de longitud oeste; altitud entre 0 y 500 m.

6.1.2.3.- Clima En el territorio predomina el clima de tipo cálido A (w)0 con dos variantes: árido cálido y muy cálido. El clima tipo A (w)0, está definido sobre todo por las corrientes cálido-húmedas provenientes del Océano Pacifico, con muy poca influencia de las corrientes de aire frío de la sierra. Este clima corresponde a tierras bajas de la costa y lomeríos. Es el subtipo menos húmedo de los cálidos subhúmedos con precipitaciones anuales de 800mm en la época de lluvias y de 0 a 50 mm de lluvia para la época de sequía (INEGI, 1984). En la época de lluvia la temperatura media máxima en la costa excede los 33º C y la mínima es mayor de 21º C; en la época de sequía las temperaturas en la región costera varían entre 18º C y más de 33º C, lo que le da una característica cálida a la zona, aun en invierno. La clase árido cálido abarca 73% del territorio asociado a terrenos menores a los 300 msnm. En altitudes mayores corresponde la variante de muy cálido. Esta condición climática que predomina en la región suele provocar fuertes sequías en los paisajes más bajos, no obstante la presencia de áreas inundables que conservan humedad como las áreas planas influenciadas por los ríos, lagunas y esteros. En toda el área se presenta una canícula, es decir, una pequeña temporada menos lluviosa dentro de la estación de lluvias, llamada también sequía de medio verano (SalasMorales et al, 2003). 6.1.2.4.- Temperatura Según datos climatológicos los meses más calurosos se presentan en los meses de mayo-agosto, que coinciden con los meses más lluviosos. Cuadro No 1.- Temperatura media TEMPERATURA MEDIA Enero 26.7 Febrero 26.9 Marzo 27.5 Abril 28.8 Mayo 29.3 Junio 28.4 Julio 28.3 Agosto 28.3 Septiembre 27.5

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Octubre Noviembre Diciembre

27.6 27.6 27.2

Estadísticas climatológica Básicas del estado de Oaxaca (INIFAP)

Fig. No. 2.-Temperatura media

TEMPERATURA MEDIA 29.5 29 28.5 28 27.5 27 26.5 26 25.5 25

Estadísticas climatológicas Básicas del estado de Oaxaca (INIFAP)

5.1.2.5.- Precipitación El INEGI (1988b) reporta la existencia de una estación climatológica en la comunidad que registra una precipitación media anual de 731.90mm; la precipitación máxima se presentó en el año 1944 y alcanzó 1392.10mm, la precipitación mínima de 47.70 mm ocurrió en el año de 1974. Más de la mitad del territorio (63%) esta bajo un régimen de precipitación media anual menor a 600 mm, un 26% registra de 600 a 800 mm promedio anual y el 13% entre 800 y 1000 mm. Cuadro No 2.-Precipitación PRECIPITACION MEDIA MENSUAL Enero 2.6 Febrero 8.2 Marzo 1.9 Abril 8.6 Mayo 78.6 Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013 Página 25

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

215.2 173.8 182.2 219.1 70.7 27.8 5.3

Estadísticas climatológica Básicas del estado de Oaxaca (INIFAP)

Fig. No 3.- Precipitación

PRECIPITACION MEDIA 250 200 150 100 50 0

Estadísticas climatológica Básicas del estado de Oaxaca (INIFAP)

6.1.2.6.- Vientos Cabe mencionar que gran parte de las depresiones, tormentas tropicales y huracanes del Pacífico se originan frente a las costas de la región, haciendo muy vulnerable la zona a inundaciones y fuertes vientos provenientes del mar durante el invierno y el verano. La fuerza de los vientos en la zona llega a afectar la producción agrícola, favoreciendo las sequías y derribando cultivos; en las playas llega a transformar el paisaje formando dunas.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 6.1.2.7.- Hidrografía Con base a la cartografía de INEGI, (1988b) el área pertenece a la Región Hidrológica No.21 (Costa de Oaxaca) concretamente a la subcuenca Astata. La red hidrológica de esta subcuenca, dentro del territorio comunal da lugar a un total de 26 microcuencas que se pueden agrupar en cuatro complejos importantes, tres de ellos son independientes (no dependen de escurrimientos foráneos), uno es cabecera de una microcuenca vecina y el último constituye la cuenca baja de un sistema regional. Complejo La Colorada: Estos escurrimientos conforman una red independiente y que mantienen el sistema lagunar de La Colorada. En su mayoría son escurrimientos temporales, salvo la propia laguna y un manantial dulceacuícola situado en las inmediaciones del crucero que da acceso a la playa de la Colorada (Aguaje El León). El mantenimiento de esta cuenca es determinante para las funciones ambientales de la laguna costera y que actualmente presenta problemas en su flujo hidrológico. Se compone de cuatro microcuencas que ocupan el 13% del territorio. Complejo Zaachilac: Estos escurrimientos de carácter temporal alimentan la laguna de Zaachilac, un sistema con graves problemas de desecación, conforman una red independiente dentro de la hidrología local. Se compone de seis microcuencas que ocupan el 30% del territorio. Complejo Laguna Grande: La tercera red de escurrimientos independiente que al igual que sus similares son de carácter temporal y confluyen en un cuerpo de agua, sin embargo este es de características muy especiales: actualmente es un lago hipersalino, que en alguna época tuvo comunicación con el mar (fue una laguna costera) y que por algún fenómeno tectónico quedó aislado y convertido en lo que es ahora, un importante reservorio de sal. Evidencias de su antigua condición se encuentran en el lecho del lago formado por una gruesa capa de concha de almejas. Se compone por tres microcuencas que abarcan el 15% del territorio. Complejo San Diego: Esta red de diez microcuencas que ocupan el 33% de la comunidad conforma la parte baja de la Cuenca del Río Huamelula y Santa María, cuyo origen está en las partes altas de la Sierra Madre del Sur, fuera del territorio de Astata. Ambos ríos se unen en la población de Astata, hecho que ha sido factor de inundaciones y motivado la construcción de un bordo para proteger las viviendas. El Río Huamelula es de carácter permanente y las aguas desembocan en la barra de San Diego, estero ubicado en la playa del mismo nombre. El 4% del territorio restante son fracciones aisladas de dos microcuencas que tienen una dinámica ajena a la comunidad, una de ellas vierte hacia Tapanalá y la otra hacia Huamelula. Cuadro No. Subcuencas: nos muestra las subcuencas, la superficie y el porcentaje existentes en cada microrregión:

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Cuadro No 3.- Subcuencas: nos muestra las subcuencas, las superficies y el porcentaje existentes en cada microrregión. ID Subcuenca Microregión Superficie % colorada 2410 13% 23 La Colorada I 459 24 La Colorada 2 933 3 La Colorada 3 101 La Colorada 9 IV 368 7 La colorada V 549 Laguna grande 2753 15% Laguna 30 Grande I 454 Laguna 1 Grande II 415 22 Llano redondo 715 San Diego 6070 33% 5 Astata I 1072 14 Astata II 96 31 Boquerón 133 6 Hualampamo 749 27 Jucupú 976 26 Ruiz Cortinez 304 29 San Diego I 977 28 San Diego II 1533 Estero San 2 Diego 5 13 Ruiz Cortinez 225 Zaachilac 4455 30% 8 La Cotorra I 454 15 Anona 1124 21 San Isidro 937 18 Zaachilac I 197 19 Zaachilac II 1294 Laguna 4 Zaachilac 59 33 Zaachilac IV 1479 FUENTE: Cartografía de INEGI, (1988b)

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6.1.2.8.- Fisiografía: El área que ocupa el territorio de Santiago Astata pertenece a la subprovincia de la Planicie Costera del Pacífico Sur dentro de la provincia fisiográfica Sierra Madre del Sur y donde se distinguen cinco grandes unidades geomorfológicas; en orden de superficie destacan las sierras con el 43%, el sistema fluvial con el 29%, montañas con un 24%, cuencas sedimentarias (playas) 2% y lomeríos (1%). Las sierras dominan la porción este del territorio y en el otro extremo dominan las montañas y el sistema fluvial producto de los ríos Huamelula y Santa María. Dentro del relieve también se hallan lagunas, playas de arenas extensas, bahías y acantilados de singular belleza. Figura No 4.- Fisiografía

FISIOGRAFIA 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Lomeríos

Cuenca sedimentaria

Montañas

Sistema fluvial

Sierras

FUENTE: (INEGI MARCO GEOESTADÍSTICO MUNICIPA 2005)

6.1.2.9.- Relieve: La tercera parte del territorio se compone de terrenos con pendiente menor a 22% asociados a llanuras de tipo aluvial. Otro tanto lo conforman terrenos de hasta 52% de pendiente y complementan áreas escarpadas de hasta 74%. Las elevaciones más importantes son el Cerro Calandria y el Boquerón que alcanzan los 1200 msnm, el resto oscilan entre los 800 y 300 msnm entre los que están el Cerro Barrio Nuevo, Guapote, La Filomena Zaachilac y Cuhui. La mayor parte del territorio no rebasa los 180 msnm, le siguen superficies con menos de 300 msnm y en menor superficie áreas que superan los 400 msnm

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Mapa No 3.- Relieve de Santiago Astata

FUENTE: INEGI. MARCO GEOESTADISTICO MUNIICPAL 2005

6.1.2.10.- Geología: De acuerdo con INEGI (1988) en Oaxaca se han descubierto seis complejos tectonoestatigráficos: el Mixteco, el Oaxaca o Zapoteco, el Juárez o Cuicateco, el Maya, el Juchatengo y el Xolapa. La comunidad se encuentra dentro del complejo Xolapa, donde afloran tres grandes componentes geológicos: Rocas Metasedimentarias P (Ms) – Son rocas metamórficas que consisten de gneis y metagranitos con algunos horizontes de cuarcita, correlacionados con el conjunto Xolapa y datan del paleozoico. Ocupan grandes superficies del territorio que suman el 63% de la comunidad, con una morfología de lomeríos (premontañas) y sierras con pendientes moderadas a fuertes. Aluvial Q(al) - Es una composición de varios materiales que fueron depuestos por los ríos y/o el mar, por eso son materiales no consolidados como gravas, arenas, limos y arcillas. Los detritos tienen diversa composición y grado de madurez, están compuestos por fragmentos líticos, cuarzo y feldespatos, su color varía de pardo claro a oscuro. Morfológicamente se presenta en planicies aluviales y rellenos de valles fluviales. Su distribución en la comunidad está asociada a las planicies y lechos del Río Huamelula y Zaachilac, así como a los sistemas lagunares Grande y Colorada ocupando el 29% del territorio. Caliza Ki(cz) - Secuencia de calizas marinas, con textura de grano grueso de color gris claro con tonos negros. La unidad se localiza generalmente de forma masiva y está recristalizada. Es una formación sedimentaria que está asociada morfológicamente a la parte montañosa ocupando el 8% de la superficie de la región. Aparece sobre unidades de gneis y magmatita del Complejo Xolapa y están relacionadas con la Formación Teposcolula del Cretácico Inferior. Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013 Página 30

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Mapa No 4.- Geología del municipio de Santiago Astata

FUENTE: INEGI. MARCO GEOESTADISTICO MUNIICPAL 2005

6.1.2.11.- Suelo: Phaeozem (42.24%), Cambisol (26.63%), Regosol (13.14%), Vertisol (6.67%), Arenosol (2.75%), Leptosol (1.97%) y Solonchak (1.56%). De acuerdo con INEGI (1998), en el territorio Astata predominan los suelos de tipo Feozem con asociaciones de cambisoles, regosoles y gleysoles. Le siguen suelos cambisoles asociados con fluvisol eutrico, feozem háplico y gleyico. En menor proporción una unidad de Luvisol crómico asociado a litosol y rendzina. Cambisol crómico (Bc) - Suelos que se encuentran en un proceso de cambio de estructura o consistencia debida a la intemperización (procesos creados por su exposición al sol, viento o agua). Es un tipo de suelo poco desarrollado, de textura gruesa que se forman en áreas de laderas y se asocian a zonas con bosques tropicales caducifolios, (Porta, et. al, 1994). Secos son duros pero al humedecerse adquieren una estructura chiclosa que los hace susceptibles a la erosión. En la clasificación campesina este tipo de suelo se conoce como “tierra colorada”, la cual sirve para la elaboración de ladrillos, pero preferentemente se utiliza para la siembra de milpa, ajonjolí o pasto para el ganado, por lo que también se usa como agostadero (PAIR, 2006). Feozem haplico (Hh) - Suelos aluviales formados por las corrientes que desembocan en el océano y las lagunas, cuya granulometría permite la infiltración y reduce la escorrentía (INEGI, 1988a). Este tipo de suelo ocupa los lechos de los

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca ríos. Son suelos con buena estructura formados a partir de materiales no consolidados. La superficie de este suelo es obscura debido a un alto contenido de humus, no contienen yeso ni acumulación de carbonato cálcico (Porta, et.al, 1994). Húmeda es una tierra de consistencia chiclosa, por el contrario, es dura y compacta cuando está seca. En la clasificación campesina se conoce como “tierra negra”, es útil para hacer teja, además favorece los cultivos de maíz, sandía y papaya (PAIR, 2006). Luvisol crómico (Lc) - Luvisoles en general son suelos con mucha arcilla acumulada en el subsuelo, por la erosión de los horizontes superiores y su acumulación en una zona más profunda. Los Luvisoles se desarrollan principalmente sobre una gran variedad de materiales no consolidados como depósitos glaciares, eólicos, aluviales y coluviales. Predominan en zonas llanas o con suaves pendientes de climas templados fríos o cálidos pero con una estación seca y otra húmeda. Cuando el drenaje interno es adecuado, presentan una gran potencialidad para un gran número de cultivos a causa de su moderado estado de alteración y su, generalmente, alto grado de saturación. Los luvisoles crómicos cuando están húmedos son de color pardo oscuro a rojo (INEGI, 1996).

Mapa No 5.- Tipos de suelo Santiago Astata

FUENTE: (INEGI MARCO GEOESTADÍSTICO MUNICIPA 2005)

6.1.2.12.- Flora La región Chontal Baja de Oaxaca por la variedad en formas terrestres, las condiciones climáticas y por la ubicación biogeografía como zona de transición entre la región neo tropical y centroamericana, presenta una gran riqueza en biodiversidad que se expresa sobre todo en elementos de selva baja caducifolia Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013 Página 32

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca (SBc), selva mediana caducifolia (SMc), humedales (H) y la vegetación de dunas costeras donde están contenidas varias especies con status de protección, sea porque están amenazadas, en peligro de extinción o porque son nativas (endémicas) de la región, el estado o el país (Salas-Morales et al, 2003). A partir del mapa de uso del suelo y vegetación construido con datos del Inventario Nacional Forestal (2000) en la comunidad existen cuatro grandes tipos de vegetación, siendo el dominante la selva baja caducifolia que ocupa el 64% de la cobertura. Un 11% adicional corresponde a esta comunidad vegetal con algún grado de intervención (lo que localmente se conoce como guamiles) y en menor proporción una franja de vegetación de dunas costeras (0.4%) manchones de palmar (1%) y manglares (2%). Un 18% de la cobertura original se ha dedicado a la agricultura, siendo cultivos perennes los que ocupan un 12% y el 6% cultivos de temporal. Sin embargo, esta distribución se ha modificado en los últimos años como se verá en el apartado de sistemas productivos. Los tipos de vegetación existentes y representativos, se describen conforme a Galindo et al (2000) y los datos de Salas Morales para la región, ya que no existen estudios florísticos más cercanos, además se han agregado algunos datos obtenidos en campo. Selva baja caducifolia (SBc) y selva mediana caducifolia (SMC) Es la comunidad vegetal más característica en esta región; ubicada en la zona costera hasta las estribaciones de la sierra. Muchas especies en las selvas caducifolias tienen troncos torcidos, de corteza lisa, ramificados cerca de la base y hojas grandes, enteras, glabras, simples y compuestas. Las copas son muy extendidas y poco densas. Más de 75% de los especies tiran sus hojas por periodos de cinco a ocho meses (Castillo-Campos et al, 1997). Se desarrolla en condiciones donde predominan los climas cálidos subhumedos, semisecos o subsecos con un máximo de precipitaciones de 1,200 mm anual y un mínimo de 600 mm. Una temporada seca bien marcada es necesaria y puede durar siete a ocho meses. Suelen encontrarse en suelos poco profundos, de baja fertilidad con buen drenaje. Su condición caducifolia es el principal aportador de nutrientes al suelo por la formación de hojarasca. La aparición de hojas, flores y frutos entre las diferentes especies depende de las preferencias de temperatura y humedad de cada una, de tal manera que, durante la época seca o de lluvias, podemos encontrar algunas especies en floración, otras con fruto y algunas más con hojas, que son fundamentales para el sostenimiento (alimentos) de una gran cantidad de animales del monte (fauna) y del ganado. Existen tres variantes de selva baja caducifolia con presencia en el territorio de Astata: Selva baja caducifolia sobre karst - Su aspecto parece como la selva baja caducifolia, con árboles que forman un estrato menor de 15m de altura y una pérdida de las hojas en la época seca de más de 75% de sus componentes. Pero por la ubicación sobre afloramientos de carbonato de calcio sujetos a procesos de disolución, que derivan suelos alcalinos, la composición de la vegetación es Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013 Página 33

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca diferente. Algunas especies características son: (INEGI, 1985 y Galindo-Leal et al, 2000). Selva baja caducifolia sobre granito. Selva con estrato dominante menor a 15 (5-8) metros de altura, los árboles generalmente se encuentran muy espaciados. Entre un 75-100 % de los árboles pierden las hojas en la época de secas. Se encuentra sobre afloramientos de granitos y poco desarrollo de suelo desde el nivel del mar hasta 500 m aproximadamente. Los suelos son paupérrimos en nutrientes. Selva baja espinosa caducifolia - La selva baja que está más cerca de las playas difiere en la estructura florística. Colindando con las dunas costeras sus integrantes no alcanzan los 3m de altura. El suelo es todavía arenoso y/o sobre un sustrato rocoso. Vegetación de dunas costeras - Esta formación de plantas se desarrolla en un franja angosta a la orilla del mar, por eso la vegetación tiene una tolerancia alta a suelos salinos, pobres en nutrientes y muy arenoso. Los especies dominantes son plantas herbáceas (Salas-Morales et al, 2003) Humedales (H) - Los humedales han sido afectados fuertemente por el huracán Paulina en 1997. Están ubicados principalmente dentro de terrenos inundables, alrededor de las lagunas con agua salobre y en las desembocaduras de los ríos, donde las especies más notables son los manglares. Aparece como selva uniforme con árboles de 5 a 8 metros de alto, aunque también hay ejemplares con mayor altitud. Los humedales son dominados por el mangle negro. El sustrato usualmente es lodo desnudo. En las tierras altas en la vecindad de los árboles se encuentra cubierto por pasto. En lugares arenosos o con aguas casi dulces el árbol dominante es el mangle botoncillo (Conocarpus erecta). (Salas-Morales et al, 2003). Sabanas - Las áreas de sabanas son escasas y en Astata; su distribución se restringe al área conocida como Cerro el Zapote. Se desarrolla en lugares con suelos escasos de drenaje deficiente, resecos en la época seca, fuertemente ácidos y pobres en nitrógeno orgánico. Al contrario de otras sabanas no solo hay un estrato herbáceo también existe un estrato arbóreo bajo de 3m de altura. Palmares - Comunidades de plantas de 12 a 15m de altura con dominancia de palmas. Generalmente se desarrollan en las planicies costeras en sitios sometidos a inundación durante las lluvias y afectados por el fuego en la sequía. La especie dominante es la palma real (Sabal mexicana). (Galindo-Leal et al, 2000). Algunas especies de flora que se encuentran bajo alguna condición de protección por la NOM 059 que por su distribución en la región se pueden encontrar en la comunidad:

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Foto No 1.- Tipo de vegetación

6.1.2.13.- Fauna La fauna de la región ha sido un aspecto poco estudiado hasta la fecha, particularmente algunos grupos son desconocidos como lo son insectos, anfibios y reptiles. Las referencias encontradas permiten ubicar al menos 20 especies de interés para la conservación, lo cual es bastante significativo y corrobora el valor biológico de la zona. Son de destacar tres especies de felinos y dos especies de tortugas marinas que tienen una importante zona de anidación en las playas. Por otro lado, poblaciones de aves acuáticas frecuentan los humedales, algunas de ellas son migratorias como la cigüeña americana (Mycteria americana).

Tabla No. 4.- Fauna de la región en status según la nom-semarnat-059-2001 Nombre común Estatus Puercoespín Amenazada Peligro de Tigrillo extinción Peligro de Ocelote extinción Leoncillo Amenazada Perro de agua Zorrillo manchado Oso hormiguero Cacomiztle Aguililla negra menor Gavilán zancón

Amenazada Amenazada Peligro en extinción Protección especial Protección especial Amenazada

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Garceta rojiza Garzón cenizo Cigüeña americana Halcón peregrino Halcón selvático de collar Carpintero cabecirrojo Loro coroniamarillo Perico frente naranja Chico ratón Iguana negra Iguana verde Tortuga golfina Tortuga laúd Fuente: Adaptado umanitas 2005

Protección especial Protección especial Protección especial Protección especial Protección especial Protección especial Peligro de extinción Peligro de especial Amenazada Amenazada Protección especial Peligro de extinción Peligro de extinción

Otras especies de fauna no menos importante son el venado cola blanca (Odocoileus virginianus) bastante apreciado como alimento, al igual que las iguanas y los huevos de tortuga. El armadillo (Dasypus novemcinctus), jabalí (Pecari tajacu), tejón (Nasua Larica), tlacuache (Dydelphis marsupiales), ardilla (Sciurus sp), tuza (Geomis bursaris) y la zorra (Urocyon cinareoargentus) complementan la lista de mamíferos que se observan. Las aves residentes son variadas pero muchas de ellas no cuentan con nombres que permitan identificarlas adecuadamente, salvo las más conocidas como la chachalaca (Ortalis mexicana) la paloma (Zenaida asiatica) y el gavilán (Ictinea plumbea), zanates, zopilotes, urracas.

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Foto No 2.- Tipo de fauna

6.1.2.14.- Recursos naturales Los humedales costeros, constituidos principalmente por manglares (especies protegidas por la NOM-059) también representan por sí mismos sitios de alto interés. Representan hábitat de aves acuáticas, reptiles como iguanas y cocodrilos, y son aptos para actividades recreativas como navegar y el senderismo, su potencial se ha ligado a las playas, pues muchos de ellos se sitúan en sus proximidades. Las playas de la región presentan una alta incidencia de anidaciones de tortuga marina, especialmente laúd y golfina, Los humedales costeros de la región Chontal son áreas de descanso, alimentación refugio de aves neotropicales migratorias en la época invernal, Otro grupo de aves de interés son las canoras; la región es un área de distribución de pericos, loros y guacamaya verde, especies con una alta demanda en el mercado negro de mascotas a nivel regional, nacional e internacional al igual que las tortugas, las nutrias son especies carismáticas, que despiertan un atractivo importante en los turistas, el Río Zimatán, es un sitio donde existen poblaciones silvestres de nutrias.

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Foto No 3.- Playa San Diego 6.1.2.15.- Recursos acuáticos Según estudios realizados por la Universidad del Mar (UMAR) sugieren a las lagunas La Colorada y Zaachilac como las más aptas para sostener un programa de acuacultura comunitaria. En las lagunas costeras del municipio de Santiago Astata ha habido un intento de aprovechamiento pesquero, el grupo social que trabajó en el proyecto fue la cooperativa Zaachilac, quién solicitó y recibió la asesoría técnica y el apoyo en especie del Consejo Estatal de Pesca (CEPESCA). Dicho proyecto consistió en la introducción de 30,000 crías de tilapia en la laguna de Salitre en 1996, de la cual se obtuvo una producción de 800 kg en un periodo de siete meses. Conflictos internos de la cooperativa con otros sectores de la comunidad han impedido la continuidad de este proyecto y su extensión a otras lagunas. Además se han hecho dos estudios prospectivos en la laguna de Zaachilac para precisar su viabilidad acuícola. En el primero, se llevado a cabo por CEPESCA, se evaluó la factibilidad de construir estanques rústicos para el cultivo extensivo de camarón. Después de un reconocimiento de campo, los técnicos acuícola concluyeron que el establecimiento de este tipo de infraestructura tendría un costo muy elevado. En el segundo estudio, realizado de manera conjunta por CESPESCA y el Instituto Tecnológico del Mar No. 5, se estudió la posibilidad de establecer un sistema de jaulas flotantes para el cultivo de róbalos. El lugar más viable se encontró cerca de la bocabarra, sin embargo su ubicación implicaba riesgo de pérdida de infraestructura cuando la boca se abriera en la temporada de lluvias. Además, se tomaron mediciones puntuales de parámetros fisicoquímicos (salinidad, oxígeno, ph, etc.), hallando valores poco propicios para la crianza de estos organismos. Por lo anterior, se concluyó que la laguna de Zaachilac no era lo suficientemente apta para iniciar el cultivo de róbalo. Propuesta de manejo acuícola por cuerpo lagunar. Según tesis de Alejandro Espinoza-Tenorio en el 2001, encontró que las lagunas costeras del municipio de Santiago Astata no muestran el mismo potencial de uso acuícola. Lagunas como el Copil, Zaachilac, la Colorada y San Diego, se Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013 Página 38

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca distinguen del resto por presentar las condiciones más favorables para implementar un modelo de acuicultura comunitaria, y aunque también existe la posibilidad de hacer acuicultura en las otras lagunas (La Barra, Laguna Grande y Salitre), desde la perspectiva de este trabajo sus posibilidades de éxito son menos promisorias. Cinco de las siete lagunas evaluadas (el Copil, Zaachilac, San Diego, La Colorada y La Barra) presentan comunicación con el mar durante la temporada de lluvias. Las lagunas restantes no tienen comunicación con el mar, pero reciben la influencia de aportes continentales. Ambos casos propician la entrada de fases larvarias de crustáceos, peces y moluscos; quienes encuentran un ambiente favorable (protección, crianza, alimentación, etc.) para completar parte de su ciclo biológico. Cuando la temporada de lluvias termina (octubre-noviembre), los procesos de intensa evaporación inducen la salinización creciente del agua, llegando a la hipersalinización en los meses finales del estiaje (mayo-junio). Una propuesta de este estudio es la posibilidad de favorecer la engorda de crustáceos, peces y otros organismos mediante la disposición de jaulas y confinamientos rústicos que faciliten el cultivo y manejo extensivo por parte de los pobladores locales. Las primeras cosechas podrían efectuarse cuando las condiciones de salinidad inhiban el crecimiento de los peces y crustáceos confinados, aproximadamente a los seis meses de cultivo y 60 partes por mil de salinidad. Conforme la salinidad se incremente, puede programarse la cosecha de otras especies, y si las condiciones lagunares lo permiten, finalizar con la recolección de quistes de Artemia sp., e iniciar los trabajos de extracción de sal en tanques evaporadores dispuestos para ese propósito. Figura No 4.-Esquema del concepto de acuacultura integral utilizado para proponer las modalidades potenciales de cultivo

Fuente: Alejandro Espinoza-Tenorio en el 2001

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Esta propuesta general, debe de considerar las variantes de tipo físico, biológico y de usos humanos, que permiten diferenciar las potencialidades de uso acuícola en las diferentes lagunas costeras. Laguna Grande: Esta laguna cuenta con los requerimientos básicos para la acuicultura (profundidad, extensión y permanencia de caminos), no obstante en ella se presentan procesos físicos que propician un medio agresivo (alta salinidad, bajas concentraciones de oxígeno, elevadas temperaturas, etc.) gran parte del año para la mayoría de los organismos cultivables. Un recurso comercialmente explotable como alimento para la acuicultura regional es su población natural de Artemia (Artemia sp). Ronsón-Paulan et al. (2001) estableció la factibilidad de aprovechar a diferentes intensidades este recurso según la temporada del año. Además propuso técnicas artesanales para recolectar, procesar y almacenar el quiste de esta población de Artemia (Ronsón-Paulín et al., 2000a, 2000b, 2000c, 2000d). Existe la posibilidad de cultivar otro tipo de organismos (p.ej. tilapia y camarón café) durante la temporada de lluvias (cuando disminuye la salinidad y ocurre el suministro de nutrientes al sistema). Las artes de cultivo que podrían emplearse son las jaulas flotantes en zonas profundas y confinamientos rústicos en aguas someras (cultivo extensivo). Sin embargo, dada la variabilidad climática y que es un sistema cerrado (propenso a la acumulación de materia orgánica, sensible a la introducción de nuevas especies, etc.), debe estudiarse con cuidado las especies a introducir y la intensidad de los cultivos a emplear. No obstante su microcuenca ha sufrido fenómenos de transformación como: a) agricultura (cuya área se duplicó en la década de 1985-1996), y b) extracción de sal (con posibilidades de incrementar su presencia), no existen suficientes estudios para conocer el impacto de estas modificaciones en el ecosistema lagunar. Un grupo de pobladores de Santiago Astata se encuentra trabajando en la producción de sal en la laguna. La variabilidad climática, el tipo de suelo y la falta de apoyo económico y técnico han ocasionado que sus resultados en la explotación de este recurso sean negativos. Sin embargo la búsqueda de alternativas económicas, su conocimiento del sistema y su experiencia como grupo de trabajo podrían aprovecharse para implementar la acuicultura en este cuerpo costero.

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Foto No 4.- Laguna La Grande

Laguna la barra: Este sistema es de gran importancia hidrológica para la zona, pues es el punto de confluencia de dos importantes microcuencas (ríos Huamelula y Astata). No obstante, no existen estudios sobre esta laguna. Es el ecosistema acuático de la zona que presenta mayor influencia de aguas continentales. Organismos más sensibles a las salinidades pueden ser cultivados en este sistema (p. ej. langostino, carpa, jaiba tilapia). El lugar donde pueden ubicarse los sistemas de cultivo es la zona anexa a la bocabarra, aunque durante la temporada de estiaje se restringe a tan solo 15.9 has. Hay que denotar dos hechos que podrían influir en la implementación de la acuicultura en esta laguna: a) Los grandes volúmenes de agua que descienden por los ríos durante la temporada de lluvias pueden llegar a poner en riesgo la infraestructura acuícola. b) Aunque la zona agrícola tan sólo creció un 14 % durante 1985-1996, el nivel de transformación (modificación de los ciclos de erosión, potencial aportes de pesticidas, etc.) es alto debido a la agricultura permanente y de temporal (ambas actualmente ocupa el 38% de la cuenca baja). Otras posibles fuentes de alteración en la laguna son el asentamiento de localidades (Santiago Astata, San Pedro Huamelula, el Papayal, etc.) y de una gasolinera dentro de su microcuenca. Laguna San Diego: Esta laguna es reconocida por los habitantes locales como una de las áreas de pesca más productivas, su profundidad (aprox. 6 m), la columna mínima de agua para la acuicultura permanece todo el año (0.8 m), sin embargo, se identificaron ciertas limitantes como: a) hábitat adyacentes transformados por la agricultura (el crecimiento de la agricultura fue del 22 % de 1985-1996 y actualmente solo existe

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca una franja de mangle alrededor de la laguna) y b) accesibilidad difícil durante la época de lluvias. Al parecer, en la laguna existió una población importante de almeja nativa, por lo que estudios posteriores podrían esclarecer las posibilidades de impulsar el cultivo o el repoblamiento de este molusco. Si se opta por este cultivo deben de considerarse las necesidades biológicas de estos organismos y las transformaciones hidrológicas que podría ocasionar este tipo de infraestructura en la laguna. Un factor social a considerarse es que su bocabarra (ensenada de San Diego) posee atributos religiosos para los lugareños, por lo que modificaciones importantes al entorno podrían traer problemas de uso con la población.

Foto No 5.- Laguna San diego

Laguna Salitre: Laguna menos viable para desarrollos acuícola: no cuenta con la columna de agua idónea el tiempo necesario, el espejo de agua es pequeño, no tiene comunicación directa con el mar y su productividad natural es limitada, sin embargo, es la única laguna costera del municipio donde se han hecho siembras de organismos, específicamente tilapia; esta siembra la realizó el Consejo Estatal de Pesca (CEPESCA) en Octubre de 1996 a petición de la Cooperativa "Zaachilac"; cinco meses después de la siembra los organismos pesaban entre 87 y 280 g, por lo que después de dos meses se cosechó, obteniéndose 800 kg de producción. Esta experiencia es calificada por CEPESCA como buena y la atribuyen a que no había otras especies que compitieran por alimento o que fueran depredadores de la tilapia. Este primer resultado debe de ser tomado con precaución, ya que Salitre es una laguna cerrada con poca o nula capacidad de auto limpieza, lo que dificulta que producciones como la obtenida se mantenga sin un manejo adecuado de la laguna (seguimiento de parámetros fisicoquímicos, remoción de suelos al final de los ciclos acuícola, aplicación de fertilizantes, etc.).

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Laguna Copil: Esta laguna es la más pequeña de la zona, no obstante sus atributos ambientales poseen la calidad para sostener proyectos de acuicultura comunitaria (permanencia durante todo el año, cuenta con un manantial permanente y su cuenca aunque pequeña se encuentra poco alterada). Está cerca de la carretera y el camino transitable todo el año, además la población de la Tortolita, muestra interés por desarrollar cultivos acuícola. Por su ubicación geográfica y por la calidad de sus recursos naturales otros sectores como el turismo. El cultivo de camarón, jaiba y peces de escama en sistemas extensivos, se presentan como alternativas viables en esta laguna. Por tratarse de una laguna somera se recomienda utilizar confinamientos rústicos como sistemas de cultivo. Laguna la Colorada: Esta laguna tiene mayor potencial acuícola, en ella se encuentran presentes tanto procesos físicos (mezcla de aguas marinas y continentales en ciertas épocas del año y presencia perenne de aguas continentales), como otros atributos indispensables para la acuicultura (el segundo espejo de agua más grande de la zona, alta productividad natural, buena comunicación, etc.). Además las alteraciones por uso en el ámbito terrestre, agricultura nómada y palmares inducidos, no tuvieron un crecimiento significativo en la década 1985-1996, sin embargo el hábitat lagunar se encuentra ampliamente transformado por la presencia de vasos evaporadores de sal. La variabilidad climática ha propiciado que la Colorada haya permanecido cerrada por temporadas (incluso de varios años), llegando a presentar características oligotróficas, la Secretaria de Pesca en 1990, cuando la laguna ya llevaba varios años cerrada, planteó la necesidad de su rehabilitación hidrológica para poder implementar con éxito la acuicultura. En esta laguna también existe una población de Artemia, pero a diferencia de Laguna Grande, esta se encuentra más estudiada (Castro et al., 1995; Días et al., 1997). Esta información, y la cercanía de la carretera federal a la laguna, mejoran las condiciones para la explotación comercial de este recurso a nivel regional. Esta laguna es donde el conflicto por uso (sal-pesca) es más fuerte, la implementación de la acuicultura resultará viable en tanto se busque el consenso entre los habitantes. Este proceso puede facilitarse proponiéndose técnicas acuícola que logren integrar a otros usos ya establecidos (utilizar los vasos evaporadores de sal como estanques de cultivo ciertas temporadas, alternar la pesca-acuicultura-sal a lo largo del año o según la intensidad de las lluvias, etc.).

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Foto No 6.- Laguna La Colorada

Laguna Zaachilac: CEPESCA e ITMAR han hecho evaluaciones sobre la factibilidad de cultivar camarón y robalo, en dichas evaluaciones se dictaminó que no contaba con los patrones fisicoquímicos necesarios y que presentaba características de riesgo para la infraestructura (el lugar donde se pueden implementar está muy cerca de la boca), lo cual incrementaba el costo de la inversión; no obstante, el presente trabajo encontró que la laguna es viable para el establecimiento de la acuicultura comunitaria, y que incluso la estrecha relación de los habitantes de la comunidad de Zaachilac con ella la hace más viable para esta actividad. Esta aparente contradicción de resultados se debe a que las instituciones mencionadas anteriormente fundamentan su diagnóstico en datos fisicoquímicos tomados de manera puntual, es decir sin un seguimiento, mientras que el presente estudio evalúa la calidad de los insumos ambientales en una serie de tiempo y la pertinencia social de la acuicultura en las comunidades. Este trabajo no pudo estudiar toda la microcuenca del río Zaachilac, sin embargo se detectaron factores de transformación como: a) crecimiento de la zona agrícola de tan solo el 1% 1985-1996, b) presencia de ganadería extensiva en la parte baja de la cuenca (la cual puede generar problemas de deforestación) y c) presencia de agricultura de temporal (aunque tiende hacia la intensificación, debido a la reciente introducción de cultivos de papaya). La localidad de Zaachilac presenta las mejores condiciones de la zona para iniciar proyectos acuícola. Esta característica se refleja en su organización interna para la pesca (organización para la pesca, autovedas pesqueras, limpieza de la laguna y caminos, etc.), de manera que impulsos futuros para la acuicultura en la zona Chontal tendrán buenas posibilidades de aceptación social en esta comunidad.

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Foto No 7.- Laguna Zaachilac

Figura No 5.-Modalidades potenciales de cultivo

Las lagunas con mayor capacidad para la Acuicultura comunitaria son Copil, Colorada y Zaachilac (con un espejo de agua total de 177.3 has), seguidas con una alta aptitud de laguna San Diego (2.6 has), La Barra y Laguna Grande fueron los dos sistemas lagunares (438.5 has) que presentaron una mediana capacidad para desarrollar la acuicultura. Por último, con una baja aptitud, se localiza a la laguna de Salitre (4.7 has).

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Tabla No. 5.- Lagunas y tipo de cultivos acuícola viables No.

Laguna

1

Laguna grande

2

3

4

La Barra

-Artemia -Camarón café y tilapia

Infraestructura y sistema de cultivo

*Periodo de cultivo

-Recolección quistes

Enero-mayo

-Cultivo intensivo -Jaula flotantes o cultivo extensivo

Junio-diciembre Junio- octubre

-Langostino -Peces de escama (tilapia, carpa, lisa,

-Cultivo extensivo

Todo el año excepto

-Cultivo extensivo o jaulas

etc.)

flotantes

los meses mas lluviosos (agostooctubre)

-Camarón y peces San Diego de -Cultivo extensivo o jaulas escama (tilapia, lisa, flotantes -Cultivo extensivo a partir pargo, etc.) de -Almeja diferentes clases de -Jaiba sustratos (bolsas, postes, etc.) -Cultivo extensivo Salitre

Copil

5

Organismo (s)

La Colorada

-Artemia -Camarón café y tilapia Camarón y peces de escama (tilapia, lisa, pargo, etc.) -Jaiba -Artemia -Camarón y peces de escama (tilapia, lisa,

-Octubre-abril

-Recolección de quistes

-Enero-mayo

-Introducción

-Junio-marzo

-Cultivo extensivo

-Octubre-marzo

-Cultivo extensivo

-Recolección de quistes

-Enero-mayo

-Cultivo intensivo

-Junio-diciembre

-Cultivo extensivo

-Octubre-marzo

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6

Zaachilac

pargo, etc.) -Cultivo extensivo -Jaiba -Camarón y peces de -Cultivo extensivo o jaulas escama (tilapia, lisa, flotantes pargo, etc.) -Cultivo extensivo -Jaiba

-Octubre-marzo

Fuente: Alejandro Espinosa-Tenorio, Prospección Metodológica para el Ordenamiento Ecológico, trabajo de tesis, UMAR 2001 *La variabilidad climática no permite definir con exactitud los periodos de cultivo.

6.1.2.16.- Recursos minerales De acuerdo al INEGI, Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos http://mapserver.inegi.org.mx/mgn2k/, el municipio los recursos minerales existentes de hierro y titanio. 6.1.2.17.- Análisis del estado de los recursos Las playas de la región presentan una alta incidencia de anidaciones de tortuga marina, especialmente laúd y golfina. Se han establecido campamentos dedicados a su protección en La Barra de la Cruz (a cargo de grupos comunitarios). El periodo de mayor actividad comprende los meses de julio a marzo de cada año, tiempo en el que bien pueden desarrollarse actividades de educación ambiental con un enfoque de ecoturismo como son: a).- Recorridos nocturnos en grupos pequeños para observar tortugas y participar en las labores de protección. b).- Liberaciones planificadas de crías. c).- Establecimiento de pequeños museos comunitarios ligados a los campamentos de protección. Los grandes retos que representa aprovechar este potencial, es el grado de inseguridad que existe en las playas de la región debido al tráfico de indocumentados y drogas que se presenta especialmente por las noches. Por otro lado, existe un fuerte saqueo de huevos de tortuga durante la temporada para abastecer el mercado negro regional, cuyos actores podrían enfrentarse de manera radical a las actividades de ecoturismo, por ser contrarias a sus intereses. Los humedales costeros de la región Chontal son áreas de descanso, alimentación refugio de aves neo tropicales migratorias en la época invernal. Desgraciadamente no se cuentan con estudios respecto a las especies y poblaciones que frecuentan la zona, sin embargo es posible observarlas en las lagunas Colorada, Garrapatero, Zaachilac, por mencionar algunos sitios. En ellos podrían organizarse recorridos guiados como los que de manera particular ya realizan algunas personas en Barra de la Cruz.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Se requiere para ello preparar grupos de guías comunitarios en el tema de observación de aves y proponer algunos estudios básicos para identificar y censar las poblaciones y los sitios con mayor potencial; así como tomar medidas estrictas para la protección de estos lugares. Otro grupo de aves de interés son las canoras; la región es un área de distribución de pericos, loros y guacamaya verde, especies con una alta demanda en el mercado negro de mascotas a nivel regional, nacional e internacional. Ello ha llevado a que gran parte de estos se encuentre en las listas de especies bajo protección y particularmente la guacamaya verde, se encuentre prácticamente extinta en la zona. El turismo científico para estudiarlas o reproducirlas de manera legal podría ser una actividad propicia siempre y cuando exista la asesoría técnica adecuada, así como la disposición de la comunidad a vedar completamente su cacería. Al igual que las tortugas, las nutrias son especies carismáticas, que despiertan un atractivo importante en los turistas. El Río Zimatán, es un sitio donde existen poblaciones silvestres de nutrias. Aprovechando la belleza escénica del río, podrían hacerse recorridos en grupos pequeños para conocer el hábitat de la nutria. Sin embargo se requiere contar con una ruta, guías especializados, y estrictas medidas de protección del sitio. Debe considerarse que la presencia humana afecta los hábitos y comportamiento de las nutrias especialmente en la región donde su hábitat y población se ha reducido considerablemente. Por otra parte, podemos observar en el mapa, las áreas inundables en el municipio principalmente en épocas de lluvias. Con relación al suelo debido a las pendientes pronunciadas y a la poca cultura de prácticas de conservación de suelos, la sobre explotación de los agostaderos, tala inmoderada ha provocado una grave erosión de los suelos. 6.1.2.18.- Patrón de asentamientos urbanos No existe un patrón de asentamientos humanos dentro del municipio Cuadro No 6.-Las localidades que reconoce el INEGI 2010 LOCALIDADES

POBLACION TOTAL

AGENCIAS MUNICIPALES QUE RECONOCE EL MUNIICPIO

SANTIAGO ASTATA

2207

CABECERA MUNICIPAL

ZAACHILAC

222

AGENCIA MUNICIPAL

LA COTORRA

14

ZAACHILA

107

HUALAMPAMO FRACCIONAMIENTO LA TORTOLITA

53 124

BARRA DE LA CRUZ

735

AGENCIA MUNICIPAL

ZIMATÁN

453

AGENCIA DE POLICIA

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI)

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 6.1.2.19.- Manejo y tratamiento de los residuos El manejo y tratamiento de los residuos en el caso de la basura el municipio no cuenta con alguna regulación y reciclaje, cuenta con servicio de recolector de basura pero su destino es en un basurero a cielo abierto, por lo cual falta un relleno sanitario y un programa de reciclaje. En cuanto a las aguas negras el municipio a pesar de contar con un sistema de drenaje aun no se ha hecho las conexiones domiciliarias por el hecho de que el pueblo quiere una planta de tratamiento para no contaminar el río, actualmente su desecho se hace a través de letrinas.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca VII.- DESARROLLO SOCIAL 7.1 Actores sociales 7.1.1.-Principales organizaciones que tienen presencia en el municipio Comisariado de bienes comunales Las autoridades de bienes comunales son elegidas cada tres años, mediante la asamblea comunal por usos y costumbres, que le otorga la responsabilidad de velar por el territorio comunal, procurando resolver todo lo concerniente a los asuntos agrarios. Esta autoridad es quien brinda los servicios de suelo y recursos naturales. La asamblea general de comuneros es la autoridad máxima de la comunidad. El Comisariado se sustenta en el reconocimiento y titulación de los bienes comunales que se ejecutó en definitiva en el año de 1975. Hasta la fecha no existe un estatuto comunal vigente, su revisión fue promovida por el PROCEDE y actualmente está en proceso de inscripción al RAN. Sin embargo existen diversas disposiciones establecidas por la costumbre que conforman el marco normativo de la comunidad. La asamblea de comuneros está conformada por 668 personas de acuerdo a su padrón actualizado por el PROCEDE, de las cuales el nivel de asistencia no rebasa el 30%, por lo que la mayoría de las reuniones se celebra en segunda convocatoria. Por costumbre se elige la figura de guardabosque, una persona representantes del comisariado para las diversas zonas del territorio; su función es la de reportar anomalías y apoyar diligencias del comisariado que sucedan dentro de su área. Sin embargo su operación depende más bien del interés de cada comisariado. ASOCIACIÓN GANADERA NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN: “Asociación Ganadera Local de Santiago Astata”, registro ante la SAGARPA 3226. Número de socios: 40 y todos son beneficiados del programa PROGAN. Es una organización que fue fundada en el año de 1985 con 30 socios formadores, en el año 2006 se presentó un conflicto y se conformó otra ganadera. NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN: “Asociación Ganadera local Astateños”

Ganaderos

Número de socios: 30 socios El que hacer de la organización es principalmente para llevar el control de enfermedades y expedición de facturas para la venta de ganado. La producción es Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013 Página 50

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca básicamente para carne y el mercado es local, en total son 70 ganaderos que en promedio cuentan entre 5 y 15 cabezas de ganado. El sistema de producción es extensivo o de agostadero y semi intensivo (encierro), los principales problemas que enfrentan son la de enfermedades como el Derriengue, falta de asistencia técnica y bajo manejo zootécnico y falta de infraestructura hidráulica. SOCIEDAD COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN PESQUERA ZAACHILAC La pesca de altamar ha ido decreciendo por la falta de organización de los socios, actualmente se mantiene la actividad por concesionarios particulares, los cuales son los que cuentan con un registro y un permiso de pesca, El permiso de pesca comprende un área de trabajo que va del punto conocido como la Temerosa (boca del río) ubicado frente a la comunidad de Santa Gertrudis Miramar al faro de Morro Ayuta, para la pesca de escama con malla de 2.5, 3 y 5-6 pulgadas en trasmallo. El propietario del permiso aporta la lancha con motor, el mantenimiento y las redes de pesca. Los pescadores aportan la mano de obra para pescar, remendar el trasmallo, combustible, limpieza de la lancha y resguardo del equipo. Un acuerdo que se pacta al iniciar la actividad. De la pesca del día el 50% es para los pescadores y el otro 50% es para el propietario. El problema más fuerte que se enfrenta es el robo de los pescados en sus redes de fondo y daño físico a las mismas, por lo que muchas veces tienen que cuidarlas durmiendo sobre la lancha dentro del mar. 7.1.2.- Instituciones que tienen presencia en el municipio SAGARPA (PROCAMPO, PROGAN), SEDESOL, CDI, SEDAFPA, MODULO DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, SEMARNAT, PROCURADURIA AGRARIA, CAO, PROTECCIÓN CIVIL, CFE, SEP. 7.1.3.-Relación entre actores En el aspecto regional la comunidad ha participado activamente en la conformación del Comité Regional de Recursos Naturales, Costa -Chontal A.C., en la Comisión de Seguimiento al Plan Chontal y en la Unión de Ejidos y Comunidades de Producción y Comercialización Agropecuaria Chontal de la Costa R.I. En estos espacios ha logrado gestionar algunos recursos y obras para la comunidad, además de ocupar algunos cargos dentro de sus órganos de representación. Podemos esperar que estos espacios sean más útiles para la gestión y establecer alianzas regionales con otros actores agrarios en la medida que se desarrollen, pues son de reciente creación. 7.1.4.- Expresiones de liderazgo Las expresiones de liderazgo se encuentran ligadas a las organizaciones sociales, Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Cooperativa Rivereña Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013 Página 51

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Zaachilac, como las organizaciones ganaderas, CNC, Asociación de Taxistas, Sociedad Cooperativa las Purgas, Comités de padres de familia de las distintas escuelas y partidos políticos principalmente del PAN,PRI y PRD. 7.1.5.- Relaciones de poder En el municipio existen dos tipos de poderes en el que se considera al Consejo municipal representado por el presidente del consejo de administración como la autoridad máxima seguido por su cabildo, que se encarga de las actividades referentes a la vida administrativa y legal del municipio; también la asamblea general de comuneros los cuales deciden sobre los asuntos más importantes y que afectan a toda la comunidad referente a temas agrarios. 7.1.6.-Tendencias de desarrollo de las organizaciones El desarrollo de éstas se encuentran en estado estático y es nulo el desarrollo ya que hay temas referentes a lo social y económico que por la falta de consensos no se ha logrado plantear estrategias idóneas para el desarrollo de las organizaciones, las cuales carecen de fomento e infraestructura, por lo cual es preciso fomentar el trabajo en equipo y organización por actividades productivas. 7.1.7.-Tenencia de la tierra El municipio de Santiago Astata, Oax. Está regido por tierras comunales, actualmente el Comisariado de Bienes Comunales cuenta 680 comuneros. En base a los expedientes del Registro Agrario Nacional (RAN) se tiene los siguientes datos generales para esta comunidad:

Tabla No 7.-SITUACION Y ACCIONES AGRARIA CUADRO DE RESUMEN DE ACCIONES AGRARIAS

MUNICIPIO

SANTIAGO ASTATA

NUCLEO AGRARIO

ACCION PUBLICACION SUP. FECHA AGRARIA DOF (HAS) BENEF. EJECUCION RESTITUCION Y TITULACIONDE SANTIAGO BIENES ASTATA COMUNALES 11/07/1975 16,900 527 13/03/1981 Fuente: Procuraduría Agraria de Tehuantepec 2005

SUPERFICIE EJECUTADA

16,900

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Tabla No 8.- RESULTADOS DEL PROCEDE

NUCLEO AGRARIO SANTIAGO ASTATA

CUADRO RESUMEN DE RESULTADOS DEL PROCEDE (SUPERFICIE EN HECTAREAS AREA DE LA TIERRE FECHA DE DE POLIGONO DEL POLIGONO INSCRIPCION USO ASENTAMIENTO DEL AREA PLANO PLANO SUPERFICIE AL PROCEDE COMUN HUMANO PARCELADA INTERNO GENERAL TOTAL

26/12/2005

18,174

263.421

23,189

16,900

18,460

18,460

FUENTE: Procuraduría Agraria de Tehuantepec y Miahuatlán. 2005, Estudio de potencial eco turístico de la chontal baja y zapoteca, CDI-La Ventana, A.C, 2006

En 1940 Santiago Astata solicitó el reconocimiento y titulación de sus bienes comunales. En 1963, ante la creación del ejido de Zaachila, los comuneros de Santiago Astata solicitaron un amparo a fin de no ser despojados de una parte de sus terrenos. Ese mismo año se emite el fallo a favor de Santiago Astata, mediante el cual se ordenaba la integración de 15,096-00-00 has. Hubo un replanteo de linderos con los ejidos de Tapanalá y Río Seco, debido a una sobre posición de terrenos, para saldar este conflicto, se realizaron trabajos topográficos que dieron como resultado un polígono abierto de 25,340-00 hectáreas, más tarde fue anexado un plano en el que fueron marcadas las tierras ocupadas por los campesinos de Tapanalá (497 has) y Río Seco (615 has). Debido a este conflicto Astata obtuvo su resolución hasta 1975 y en ésta se señala que no sostiene conflictos por límites con ningún poblado. En 1980 la resolución de Astata fue suspendida debido a su inconformidad por la Confirmación y Titulación de Bienes del ejido de Zaachila, que fue beneficiado con una superficie de 1,942 has. En 1981 se ejecuta la resolución presidencial de Astata, con la superficie señalada en la misma. En el 2005 cuando Astata decide delimitar sus tierras comunales dentro del PROCEDE, el plano interno elaborado, arrojó una superficie de 18,460-37 has, existiendo una diferencia (de 1,560-37 has) con las señaladas en la resolución presidencial de 1975. Con esta diferencia fue aprobado el plano general catastral que ampara la superficie de 18,460 has y el plano interno con una superficie de 18,173 has. 7.1.7.1.- Conflictos agrarios Ubicación del Ejido Zaachila. En la región chontal existen problemas agrarios leves en cuanto a colindancias, pero existe un problema mayor, y es el conflicto de sobre posición de planos de la dotación ejidal de Zaachila y los terrenos comunales de Santiago Astata, en el lugar denominado Zaachila., en este problema los ejidatarios de Zaachila cuentan con resolución presidencial anterior al reconocimiento del plano de Santiago Astata, lo que ha provocado un conflicto de más de 30 años y aun no se vislumbra una

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca solución por acuerdo de las dos partes, a tal grado de que los comuneros están posesionados de los terrenos y no permiten que las personas de Zaachila siembren, esto ha ocasionado conflicto permanente. Invasiones En la comunidad solo el caso del ejido Zaachila, los comuneros de Santiago Astata están posesionados de los terrenos sin permitir que los campesinos del ejido puedan trabajar estas tierras.

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7.1.8.- Infraestructura de servicios básicos, ligados a actores involucrados (# de escuelas, centros de salud, organización del comité y necesidades) Cuadro No 9.- Organización e infraestructura de educación NOMBRE DE LA AGENCIA BARRIO O COLONIA

INSTITUCION

COMITÉ DE PADRES DE FAMILIA

No DE ALUMNOS

INFRAESTRUCTURA

NESECIDADES

OBSERVACIONES

SANTIAGO ASTATA

Esc. Primaria General “Pascual Orozco”

C. Anubis Fermín Simón

114 alumnos

Barda perimetral, patio, baños, 6 aulas, 5 computadoras

1.-Rehabilitación de 6 aulas.

No cuenta con canchas deportivas

C. Ervin Henri Vázquez López

48 alumnos

3 aulas, baños y cancha deportiva

1.-Rehabilitacion de las 3 aulas

No cuenta con cerco perimetral, se requiere reubicación de la escuela.

Clave: 20DPR1228V Zaachilac

Esc. Prim. Gral. Benito Juárez Clave: 20DPR1229U

Barra de la cruz

Esc. Primaria General “Víctor Bravo Ahuja”

C. Felipe Pinacho

91 alumnos

7 aulas

1.-Construcción de muro de contención y cisterna para drenaje

No cuenta con barda o cerco perimetral, no cuenta con baños y aulas en mal estado

Santiago Astata

Esc. Preescolar General “Guelaapig”

C. Dunia Yedith Muños Castellanos

53 alumnos

2 aulas

Requiere el techado de la plaza cívica

Santiago Astata

Esc. Primaria Indígena Pípila

C. Guadalupe Vázquez Fermín

17 alumnos

1 aula

Barra de la Cruz

Esc. Preescolar Indígena Sor Juana Inés de la Cruz

C. Israel Castellanos Robles

46 alumnos

2 aulas

Santiago Astata

Esc. Secundaria Técnica No 29

C. Adaly Machuca López

179 alumnos

12 aulas

1.-Construcción del techado de la plaza cívica 1.- 1.-Construcción del techado de la plaza cívica 1.-Construcción de plaza cívica 2.-Rehabilitación de sanitarios. 1.-Rehabilitación general de 12 aulas

Requiere el techado de la plaza cívica Requiere la rehabilitación de sanitarios y techado de la plaza cívica Rehabilitación general de aulas

FUENTE: CMDRS 2013

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NOMBRE DE LA AGENCIA BARRIO O COLONIA

INSTITUCION

COMITÉ DE PADRES DE FAMILIA

No DE ALUMNOS

INFRAESTRUCTURA

NESECIDADES

OBSERVACIONES

Santiago Astata

Escuela Primaria General “Francisco I. Madero

C. Raquel Díaz Gutiérrez

94 alumnos

6 aulas, baños y cerco perimetral

Requiere terminación de sanitarios

Zimatán

Escuela Telesecundaria

C. José Manuel Santiago Cruz

37 alumnos

1.-Terminación de anexos sanitarios en la Esc. Primaria “Francisco I. Madero 1.- Construcción de 1 aula

Zaachilac

Esc. Preescolar Indígena “Josefa Ortiz de Domínguez”

C. Guadalupe Trinidad Raymundo

25

1 aula

1.-Reubicación de la escuela

Requiere la reubicación de la escuela

Santiago Astata

Esc. Preescolar Indígena “Margarita Maza”

C. Elia Ciriaco Onofre

61

3 aulas

1.-Ampliación de la plaza cívica

Solicita la ampliación de la plaza cívica

Zimatan

Esc. Preescolar Indígena “Josefa Ortiz de Domínguez”

C. Ariel Santiago Cruz

26 alumnos

1 aula

1.-Ampliación de la plaza cívica

Solicita ampliación de la plaza cívica

Santiago Astata

CECYTE PLANTEL No 13

301

12 aulas, 1 laboratorio,1 centro de computo, 2 baños, 1edificio administrativo, 1 auditorio, 2 canchas deportivas.

1. Renovación de la red eléctrica, 2.-Bardeado perimetral, 3.Rehabiliatción de aulas (Rehabilitación de ventanas y puertas), 4.Pintura de edificio escolar.

Rehabilitación de aranceles de puertas y ventanas

Está inscrito en el programa escuelas de calidad y programa nacional de lectura

FUENTE: CMDRS 2013

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CUADRO No 10.- ORGANIZACIÓN E INFRAESTRUCTURA DE SALUD NOMBRE DE AGENCIA BARRIO Y COLONIA Santiago Astata

INFRAESTRUCTURA

INSTITUCION

COBERTURA/SERVICIOS

NESECIDADES

PERSONAL

OBSERVACIONES

1 consultorio médico, 1 consultorio dental, 1 área de curación, área de vacunación, sala de atención de parto, farmacia, 1 cuarto de hospitalización de 2 camas, 1 cocina pequeña, 3 baños, sala de espera, centro de enfermería y una bodega. Hospital Materno-Infantil inconcluso

Sector salud

Consulta externa, urgencias, Papanicolaou, tomas de muestra de gota gruesa, curaciones, vacunas, odontología

medicamentos

1 médico, 1 odontólogo, 2 enfermeras, 1 intendente

En caso de traslado se turna al hospital de Huamelula

Sector salud

inoperable

Urge su terminación

No hay personal

Gestión de su término

Barra de la cruz

1 casa de salud

Sector salud

Localidad

medicamentos

Zimatan

1 unida médica

IMSS

Localidad

medicamentos

La Tortolita

1 casa de salud

Sector Salud

Localidad

medicamentos

Auxiliar de salud Medico y auxiliar de salud Auxiliar de salud

Falta de medicamentos Falta de medicamentos Falta de medicamentos

Santiago Astata

Cabecera municipal, tortolita, Zaachilac y foráneos.

FUENTE: CMDRS 2013

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7.1.9.-Infraestructura social básica, ligada a actores involucrados, (cobertura, organización del comité y necesidades) Cuadro No 11.- Cuadro de infraestructura social básica NOMBRE DE LA AGENCIA BARRIO Y COLONIA

ENERGIA ELECTRICA

ALUMBRADO PUBLICO

Cabecera municipal

98%

AGUA DRENAJE OBSERVACIONES (necesidades) POTABLE (entubada) (letrina) 80% 90% Fosa séptica=90% Drenaje = 0% El servicio no se presta ya que no se ha concluido la obra está en segunda etapa y la comunidad requiere planta de tratamiento de agua

Barra de la Cruz (agencia municipal)

80%

40%

90%

Fosa séptica=90% Pavimentación calles principales, mejoramiento de Drenaje= 0% vivienda, ampliación de la red de energía eléctrica

Zaachila (agencia de policía)

80%

30%

90%

Fosa séptica=90% Ampliación de la red de energía eléctrica, Drenaje=0% mejoramiento de vivienda y pavimentación

Zimatán (núcleo rural

70% 30%

70%

Fosa séptica=50% Ampliación de la red de energía eléctrica y mejoramiento de vivienda

Fuente: CDSM 2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 7.2.- Diagnostico de la Infraestructura social básica 7.2.1.- Caminos y carreteras: En el municipio se tiene comunicación hacia la capital del estado y los complejos turísticos de Salina Cruz y Huatulco a través de la carretera federal construida aproximadamente hace 20 años, actualmente pavimentada, de esta se desprenden ramales hacia las agencias municipales del municipio por medio de caminos de terracería transitables todo el año, sin embargo en su mayor parte en malas condiciones lo que hace difícil el acceso a los servicios de Salud, Educación y la Comercialización de sus productos; las personas para recibir atención de segundo y tercer nivel en asuntos de salud tienen que trasladarse a los hospitales regionales de Huamelula, Huatulco y Salina Cruz por lo que es necesario que estos caminos se mantengan todo el año transitables y en buen estado. Cuadro No 12.-Servicio de transporte LOCALIDAD

Cabecera

CORRIDAS

CabeceraHuatulco

COSTO

TIPO DE TRANSPOR TE

TIEMPO DE RECORRI DO

CORRIDA S/DIA

HORARIO

$35.00

taxis

50 min

continuas

3:00am

DISTANCI A EN KM

TIPO DE CAMINO

asfalto

8:00 pm

CabeceraSalina cruz

$35.00

taxis

60 min

continuas

3:00 am

asfalto

8:00 pm

7.2.2.- Escuelas En cuanto a escuelas el municipio cuenta con 14 escuelas de nivel básico primaria y secundaria y 1 escuela de nivel medio superior plantel CECYTE No 13 en la cabecera municipal. El 100% de las escuelas carecen de algún tipo de infraestructura o requieren rehabilitación. 7.2.3.-Clínicas, centros de salud y casas de salud El municipio cuenta con un hospital materno-infantil en fase de terminación el cual se encuentra suspendido, aún cuando este servicio es de vital importancia para la atención de la población de la cabecera municipal y agencias. Se cuenta también con una casa de salud en la comunidad de Barra de la Cruz, atendida con personal de la propia comunidad capacitada para la atención de primeros auxilios, en la cabecera municipal se cuenta con una unidad médica de SSO (centro de salud), en la localidad de Zimatan se cuenta con una unidad IMSS oportunidades, en su mayoría con problemas de ausentismo del personal y falta de medicamentos en el Fraccionamiento La Tortolita la carencia de personal y medicamentos es la principal problemática.

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7.2.4.- Mercado La cabecera municipal cuenta con un mercado que no cuenta con suficiente expendio, también se realiza el tianguis una vez a la semana. La mayor parte del comercio en la comunidad se oferta en los domicilios de los comerciantes.

7.2.5.- Basureros. El municipio no cuenta con una regulación en el manejo de la basura, a unos 3 km de la cabecera municipal se encuentra un basurero a cielo abierto, provocando focos de infección, mala imagen y enfermedades a la población cercana a este predio. 7.2.6.- Panteones En la cabecera municipal se encuentra un panteón municipal que le da servicio a la cabera municipal sus agencias y localidades. 7.2.7.- Rastros: No existe 7.2.8.- Agua potable El servicio de agua para consumo humano es por tubería en la cabecera municipal y agencias, este servicio es muy malo ya que generalmente la tubería se encuentra en malas condiciones, rotas o deterioradas, es indispensable la introducción, rehabilitación y ampliación de la red general de agua. 7.2.9.- Instalaciones deportivas y de esparcimiento La infraestructura deportiva y de esparcimiento es nula, no existen aéreas destinadas al libre esparcimiento, como tal es utilizada la explanada municipal como 1 cancha de basquetbol donde los jóvenes se reúnen en sus ratos libres.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca VIII.- DIAGNOSTICO DEL EJE HUMANO 8.1.- Datos demográficos Cuadro No 13.-Datos demográficos Población total del municipio en el año 2010 3915

Población total mujeres 2010 1120

Población total hombres 2010 1155

Población total del municipio 2005 3642

Población total hombres 2005 1780

Población total mujeres 2005 1862

Población total del municipio en el año 2000 2575

Población total mujeres 2000 1276

Población total hombres 2000 1301

DATOS DE POBLACION Y VIVIENDA INEGI 2010

Figura No 6.- Datos demográficos DATOS DEMOGRAFICOS 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500

0 Población Población Población total del total mujeres total municipio en 2010 hombres el año 2010 2010

Población total del municipio 2005

Población Población Población Población Población total total mujeres total del total mujeres total hombres 2005 municipio en 2000 hombres 2005 el año 2000 2000

DATOS DE POBLACION Y VIVIENDA INEGI 2010

Según datos de la INEGI 2010 el municipio de Santiago Astata, Oax., cuenta con una población total de 3915 habitantes para el 2010, un dato especial es que en relación al año 2000 los datos reflejaron 2575 habitantes el cual aumento para el año 2005 a 3642. 8.1.1.-Tasa de crecimiento humano Cuadro No 14.- Tasa de crecimiento humano AÑOS 2005-2010

% 1.07

FUENTE: DIGEPO CONDATOS DEL INEGI

Según los datos registrados en la fuente citada la población aumento en un 1.07 % en relación a los datos registrados en los años 2005-2010.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 8.1.2.- Padrón y efectos de migración Cuadro No 15.- Migración POBLACION NACIDA EN LA ENTIDAD

3752

POBLACION MASCULINA NACIDA EN LA ENTIDAD

1851

POBLACION FEMENINA NACIDA EN LA ENTIDAD

1901

POBLACION NACIDA EN OTRA ENTIDAD

156

POBLACION MASCULINA NACIDA EN OTRA ENTIDAD

83

POBLACION FEMENINA NACIDA EN OTRA ENTIDAD POBLACION DE 5 AÑOS Y MAS RESIDENTE EN LA ENTIDAD EN JUNIO DE 2005

69

POBLACION DE 5 AÑOS Y MAS RESIDENTE EN OTRA ENTIDAD EN JUNIO DE 2005

3416

69

FUENTE: CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010 INEGI

Figura No 7.- Migración MIGRACION

4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 POBLACION POBLACION POBLACION POBLACION POBLACION POBLACION POBLACION POBLACION NACIDA EN MASCULINA FEMENINA NACIDA EN MASCULINA FEMENINA DE 5 AÑOS Y DE 5 AÑOS Y LA ENTIDAD NACIDA EN NACIDA EN OTRA NACIDA EN NACIDA EN MAS MAS LA ENTIDAD LA ENTIDAD ENTIDAD OTRA OTRA RESIDENTE RESIDENTE ENTIDAD ENTIDAD EN LA EN OTRA ENTIDAD EN ENTIDAD EN JUNIO DE JUNIO DE 2005 2005

FUENTE: CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010 INEGI

Para el año 2010 según datos del INEGI, el fenómeno de la migración se detuvo en estos 5 años referentes al año 2000-2005, lo cual viene implicado a la falta de empleos y de oportunidades en el municipio. 8.1.3.- Discapacidad Con relación a la discapacidad existe en el municipio un alto rango de personas con discapacidad es decir de 6336 habitantes 310 personas que equivalen al 4.8% padece algún tipo de discapacidad, siendo el padecimiento más importante movilidad de piernas, vista y limitación para escuchar no dejando de mencionar la limitación para hablar limitación motriz y mental.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Cuadro No 16.- Discapacidad DISCAPACIDAD Población con limitación en la actividad

308

Población con limitación para caminar o moverse subir o bajar

181

Población con limitación para ver aun usando lentes Población con limitación para hablar, comunicarse o conversar

113 20

Población con limitación para escuchar

41

Población con limitación para vestirse, bañarse o comer

11

Población con limitación para poner atención o aprender cosas sencillas

6

Población con limitación mental

17

Población sin limitación en la actividad

4348

FUENTE: CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010 INEGI

Figura No 8.- Discapacidad

DISCAPACIDAD 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

FUENTE: CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010 INEGI

8.1.4.- Telecomunicaciones Teléfono. La comunicación telefónica en el municipio se da por la compañía de teléfonos de México, instalando teléfonos domiciliarios por primera vez a finales del año de 2004 (octubre y noviembre) en la comunidad de Santiago Astata, existiendo además casetas telefónicas (Telmex y Telefonía satelital) desde el año 2000. Así mismo en el 2007 TELMEX instala una torre para mejor la señal telefónica en las agencias municipales. Internet. En el 2003 se instaló Internet vía satélite en la escuelas secundarias del municipio, por situaciones técnicas no funcionaron, hasta que se instalaron los teléfonos domiciliarios en el mes de noviembre del 2004 es cuando pudo funcionar correctamente el internet en la cabecera municipal. Televisión. En la comunidades existen antenas SKY distribuidoras de señal local de televisión en forma particular, en Santiago Astata TV azteca tiene instalado una Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca repetidora de pequeño alcance. Sin el servicio de SKY no se reciben señales de televisión en la región. Radio. En las comunidades cercanas a las playas captan señales de radio de las estaciones comerciales de Tehuantepec XEKZ AM; Salina Cruz FM Y AM; Huatulco FM, algunas del estado de Chiapas, en las comunidades ubicados en la sierra regularmente, las estaciones de radio se captan en las noches. Servicio Postal. Para el servicio postal solo se cuenta con oficinas en la cabecera municipal, las cuales a través de la presidencia municipal hacen llegar la correspondencia a los destinatarios. Telégrafo. Al igual que el servicio postal solo existe en la cabecera municipal el servicio de telégrafo, para hacer llegar los telegramas y giros telegráficos a quien corresponda se utiliza el servicio de mensajeros. 8.1.5.- Abasto rural El centro comercial de abastecimiento más importante es Salina Cruz, donde se encuentran los principales bancos, tiendas de autoservicio y también los principales centros de trabajo para las personas que trabajan fuera de la comunidad. A este aspecto se sumó Huatulco, donde algunas personas se han empleado en el ramo de los servicios turísticos. La cabecera municipal de Santiago Astata cuenta con un mercado establecido, pero no se ve muy activo, aunque una vez por semana se instala un tianguis con vendedores provenientes del Istmo. La mayor parte del comercio local se hace desde las propias viviendas de los comerciantes quienes anuncian sus productos por altavoz o también a través de pequeñas tiendas o fondas donde se ofrece de comer. 8.1.6.- Tipo de vivienda y cobertura de servicios en las viviendas (agua potable, drenaje, energía eléctrica, piso de tierra, radio, tv y Sky).

FOTO No 8.- TIPO DE VIVIENDA

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Cuadro No 14.- Número de vivienda VIVIENDAS Total de viviendas habitadas Total de viviendas particulares Viviendas particulares habitadas Viviendas particulares deshabitadas Viviendas particulares de uso temporal Viviendas particulares ocupada

1075 1424 1074 204 146 3914

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEGI 2010

Figura No 9.- Viviendas

VIVIENDAS 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

FUENTE: CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010 INEGI

Según datos del INEGI 2010 Censo de Población y Vivienda siendo el total de viviendas ocupadas 3914, y el total de viviendas particulares 1424, total de viviendas habitadas es de 1074, las viviendas habitadas de uso temporal 146 y las viviendas deshabitadas 204.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Cuadro No 17.- Tipo de piso de la vivienda Viviendas particulares habitadas con piso de material diferente de tierra Viviendas particulares habitadas con piso de material de tierra

877 193

FUENTE: Censo de población y vivienda INEGI 2010

Figura No 10.- Tipo de piso de la vivienda

VIVIENDA RURAL 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Viviendas particulares habitadas con piso de material diferente de tierra

Viviendas particulares habitadas con piso de material de tierra

FUENTE: Censo de población y vivienda INEGI 2010

Según el Censo de Población y Vivienda 2010, refleja que del total de viviendas habitadas 1070 hay un número mayor de viviendas que ya cuentan con algún tipo de material en el piso diferente a tierra en total son 877 viviendas, que corresponde al 81% del total de viviendas habitadas y otro porcentaje menor pero si de importancia 193 viviendas aun cuentan con piso de tierra que equivale al 17 %, cabe señalar que hay un 2% que no se especifica. Servicios básicos en las viviendas Cuadro No 18.- Servicios básicos en viviendas VIVIENDAS QUE DISPONEN DE SERVICIOS BASICOS

VIV. PART. HABITADAS QUE DISPONEN DE ENERGIA ELECTRICA

1015

VIV. PART. HABITADAS QUE NO DISPONEN DE ENERGIA ELECTRICA

56

VIV. PART. HABITADAS QUE DISPONEN DE AGUA ENTUBADA EN EL AMBITO DE LA VIVIENDA

953

VIV. PART. HABITADAS QUE NO DISPONEN DE AGUA ENTUBADA EN EL AMBITO DE LA VIVIENDA

117

VIV. PART. HABITADAS QUE DISPONEN DE EXCUSADO O SANITARIO

956

VIV. PART. HABITADAS QUE DISPONEN DE DRENAJE

955

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca VIV. PART. HABITADAS QUE NO DISPONEN DE DRENAJE

114

VIV. PART. HABITADAS QUE DISPONEN DE LOS TRES SERVICIOS

869

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEGI 2010

Figura No 11.- Servicios básicos en la vivienda VIVIENDAS QUE DISPONEN DE SERVICIOS BASICOS 1200 1000

800 600 400 200 0

VIV. PART. HABITADAS QUE DISPONEN DE ENERGIA ELECTRICA

VIV. PART. VIV. PART. VIV. PART. VIV. PART. VIV. PART. VIV. PART. VIV. PART. HABITADAS QUE HABITADAS QUE HABITADAS QUE HABITADAS QUE HABITADAS QUE HABITADAS QUE HABITADAS QUE NO DISPONEN DE DISPONEN DE NO DISPONEN DE DISPONEN DE DISPONEN DE NO DISPONEN DE DISPONEN DE ENERGIA AGUA ENTUBADA AGUA ENTUBADA EXCUSADO O DRENAJE DRENAJE LOS TRES ELECTRICA EN EL AMBITO DE EN EL AMBITO DE SANITARIO SERVICIOS LA VIVIENDA LA VIVIENDA

FUENTE: Censo de población y vivienda INEGI 2010

De acuerdo con el INEGI 2010, el total de viviendas habitadas 1070, 1015 (94%) disponen de energía eléctrica y 56 (6%) no disponen. De las viviendas que disponen de agua entubada 953 (89%) si disponen del servicio mientras que 117 (11%) no disponen del vital líquido. De las viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje 955 (89%) y 114 (11%) no disponen del servicio.

Cuadro No 19.- Viviendas que cuentan con aparatos electrodomésticos VIVIENDAS QUE CUENTAN CON APARATOS ELECTRODOMESTICOS

VIV. PART. HAB. QUE NO CUENTAN CON NINGUN BIEN

132

VIV. PART. HAB. QUE DISPONEN DE RADIO

646

VIV. PART. HAB. QUE DISPONEN DE TELEVISOR

814

VIV. PART.HAB. QUE DISPONEN DE REFRIGERADOR

722

VIV. PART. HAB. QUE DISPONEN DE LAVADORA

354

VIV.PART. HAB. QUE DISPONEN DE AUTOMOVIL O CAMIONETA

113

VIV. PART. HAB. QUE DISPONEN DE COMPUTADORA

72

VIV. PART. HAB. QUE DISPONEN DE LINEA TELEFONICA FIJA

84

VIV. PART. HAB. QUE DISPONEN DE TELEFONO CELULAR

115

VIV. PART. HAB. QUE DISPONEN DE INTERNET

10

FUENTE: CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010 INEGI

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Figura No 12.- Viviendas que cuentan con aparatos electrodomésticos VIVIENDAS QUE CUENTAN CON APARATOS ELECTRODOMESTICOS

900 800 700 600 500 400

300 200 100 0

VIV. PART. HAB. QUE NO CUENTAN CON NINGUN BIEN

VIV. PART. HAB. VIV. PART. HAB. VIV. PART.HAB. VIV. PART. HAB. VIV.PART. HAB. VIV. PART. HAB. VIV. PART. HAB. VIV. PART. HAB. VIV. PART. HAB. QUE DISPONEN QUE DISPONEN QUE DISPONEN QUE DISPONEN QUE DISPONEN QUE DISPONEN QUE DISPONEN QUE DISPONEN QUE DISPONEN DE RADIO DE TELEVISOR DE DE LAVADORA DE AUTOMOVIL DE DE LINEA DE TELEFONO DE INTERNET REFRIGERADOR O CAMIONETA COMPUTADORA TELEFONICA CELULAR FIJA

FUENTE: Censo de población y vivienda INEGI 2010

Según los datos del INEGI 2010, el total de viviendas particulares habitadas 1070, 132 viviendas no cuentan con ningún bien o aparato electrodoméstico, lo que más poseen las familias por orden de importancia televisor, radio y refrigerador, lo que menos poseen es computadora, línea telefónica fija, celular e internet esto principalmente porque aún no cuentan con recursos económicos suficientes para su adquisición.

8.2.- Salud (Morbilidad, mortalidad, nutrición y enfermedades crónicas o agudas, calidad del servicio Cuadro No 20.- Servicios de salud POBLACION SIN DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD

1372

POBLACION DERECHOHABIENTE A SERVICIOS DE SALUD

2542

POBLACION DERECHOHABIENTE AL IMSS

297

POBLACION DERECHOHABIENTE AL ISSTE

193

POBLACION DERECHO HABIENTE AL ISSTE ESTATAL POBLACION DERECHO HABIENTE AL SEGURO POPULAR O SEGURO MEDICO PARA UNA NUEVA GENERACION

5

1850

CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010 INEGI

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Figura No 13.- Servicios de salud

SERVICIOS DE SALUD 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010 INEGI

De la población total según datos del Censo de Población y vivienda 2010 el INEGI, reporta que la población sin derecho habiente a servicios de salud es de 1372 y la población con derecho habiente es de 2542 en orden de importancia; seguro popular 1850 derechohabientes, seguido por el IMMS con 297, ISSTE 193 y el ISSTE estatal 5.

7.3.- Educación (Grado de alfabetismo y analfabetismo, calidad del servicio) Cuadro No 21.- Educación POBLAC. DE 3 A 5 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESC.

98

POBLAC. DE 6 A 11 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESC.

9

POBLAC. DE 12 A 14 QUE NO ASISTE A LA ESC.

14

POBLAC. DE 15 A 17 AÑOS QUE ASISTE A LA ESC.

215

POBLAC.DE 18 A 24 AAÑOS QUE ASISTE A LA ESC.

85

FUENTE: CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010 INEGI

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca EDUCACION

250 200 150 100 50

0 POBLAC. DE 3 A 5 POBLAC. DE 6 A 11 POBLAC. DE 12 A 14 POBLAC. DE 15 A 17 POBLAC.DE 18 A 24 AÑOS QUE NO ASISTE AÑOS QUE NO ASISTE QUE NO ASISTE A LA AÑOS QUE ASISTE A AAÑOS QUE ASISTE A A LA ESC. A LA ESC. ESC. LA ESC. LA ESC.

La población infantil tiene un alto grado de ausencia escolar, esto es considerado un problema ya que retrasa su aprendizaje entre la población que menos asiste a la escuela es entre la edad de 3 a 5 años. Este es un problema que han detectado los maestros de las instituciones y buscan darle alguna solución con la ayuda de los padres. Cuadro 20.- Analfabetismo POBLAC. DE 15 AÑOS Y MAS ANALFABETA

325

POBLAC. MASCULINA DE 15 AÑOS Y MAS ANALFABETA

84

POBLAC. FEMENINA DE 15 AÑOS Y MAS ANALFABETA

241

POBLAC. DE 15 AÑOS Y MAS SIN ESCOLARIDAD

341

POBLAC. MASCULINA DE 15 AÑOS Y MAS SIN ESCOLARIDAD

111

POBLAC. FEMENINA DE 15 AÑOS Y MAS SIN ESCOLARIDAD

230

POBLAC. DE 15 AÑOS Y MAS CON PRIMARIA INCOMPLETA

467

POBLAC. MASCULINA DE 15 AÑOS Y MAS CON PRIMARIA INCOMPLETA

237

POBLAC. FEMENINA DE 15 AÑOS Y MAS CON PRIMARIA INCOMPLETA

230

FUENTE: CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010 INEGI

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Figura No 14.-Analfabetismo ANALFABETISMO

500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

POBLAC. DE POBLAC. POBLAC. POBLAC. DE POBLAC. POBLAC. 15 AÑOS Y MASCULINA FEMENINA DE 15 AÑOS Y MASCULINA FEMENINA DE MAS DE 15 AÑOS Y 15 AÑOS Y MAS SIN DE 15 AÑOS Y 15 AÑOS Y ANALFABETA MAS MAS ESCOLARIDAD MAS SIN MAS SIN ANALFABETA ANALFABETA ESCOLARIDAD ESCOLARIDAD

POBLAC. DE POBLAC. POBLAC. 15 AÑOS Y MASCULINA FEMENINA DE MAS CON DE 15 AÑOS Y 15 AÑOS Y PRIMARIA MAS CON MAS CON INCOMPLETA PRIMARIA PRIMARIA INCOMPLETA INCOMPLETA

CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010 INEGI

Según la fuente citada la población de 15 años y más que no saben leer ni escribir son 325 habitantes, de estos en porcentaje el 25% son hombres y el 75% son mujeres, del total de la población de 15 años sin escolaridad es de 341, en porcentajes el 32% son hombres y el 78% son mujeres, de los datos de población de 15 años y más con primaria incompleta resalta que 467 habitantes no concluyeron su primaria, en porcentaje 50% son hombres y el 50% son mujeres. En conclusión el analfabetismo aún sigue siendo un problema para el municipio, las mujeres aún siguen siendo excluidas y no tienen las mismas oportunidades que un hombre. 8.4.- Aspectos de capacitación (necesidades de capacitación y desarrollo de capacidades) El fortalecimiento del capital humano es de vital importancia para generar el desarrollo del municipio dentro de las necesidades de capacitación se encuentran en el ramo agropecuario: Manejo zootécnico (bovino, caprino, ovino y avícola), instalación y operación de sistemas de riego por goteo, pastoreo semintensivo, manejo agronómico de cultivos (maíz, sorgo, ajonjolí, frijol y papaya). Manejo y conservación de suelos, y elaboración de abonos orgánicos. En el ramo acuícola y pesca se enfoca en el fortalecimiento de las organizaciones existentes a través de cursos para el procesamiento, mejoramiento del esfuerzo pesquero y trabajo en equipo, mejoramiento de técnicas en la explotación salinera, así como educación en la gestión ambiental y cuidado de los recursos naturales, reciclaje de residuos sólidos, compostaje. En el ramo de servicios generar microempresas dentro del municipio para proveer a la población de múltiples mercancías dentro de los cuales: panadería, cocina, belleza, corte y confección, serigrafía, computación y secretariado.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 8.5.- Índice de marginación e índice de desarrollo humano INDICE DE DESARROLLO HUMANO Cuadro No 23.- Índice de desarrollo humano Tasa de mortalidad infantil

Porcentaje de las personas de 15 años o más alfabetas

Porcentaje de las personas de 6 a 24 años que van a la escuela

PIB per cápita en dólares ajustados

Índice de sobrevivencia infantil

29.8

84.1

70.4

2077

0.798

Índice de nivel de escolaridad 0.795

Índice de PIB per cápita 0.506

Índice de desarrollo humano (IDH) 0.700

Grado de desarrollo humano Medio alto

Lugar 1247

FUENTE: INEGI 2010

Según datos del INEGI 2010 el índice de desarrollo humano es de 0.700, catalogado como medio alto el cual indica que el grado de bienestar social aún tiene grandes rezagos en los aspectos de mortandad infantil, analfabetismo, asistencia escolar e ingreso per cápita. INDICE DE MARGINACION Cuadro No 24.- Índice de Marginación Índice de marginación

Grado de marginación

0.1402

Medio

Índice de marginación escala 0 a 100

29.26

Lugar que ocupa en el contexto estatal 421

Lugar que ocupa en el contexto nacional 1074

FUENTE: INEGI 2010

Según datos consultados en el cuadro número 22 refleja que el municipio tiene un índice de marginación de 0.1402 que corresponde a un grado de marginación medio y ocupa a nivel nacional el 1074 de los municipios. 8.6.- Desarrollo de las mujeres e igualdad Aún nos encontramos con algunos casos en nuestra cultura, en la que se considera al hombre como el sexo fuerte, que es el que resuelve la problemática propia de los hogares y de la comunidad, no se ha cobrado conciencia de que en muchas ocasiones son las mujeres las que conocen las condiciones reales de la problemática del municipio. Ha sido escasa la difusión de los derechos de la mujer y la sensibilización en materia de género; deficientes oportunidades de trabajo para las mujeres en condiciones de marginación y una desconfianza hacia la mujer para ocupar cargos públicos. 8.7.- Religión RELIGION: Según el cuadro No 10.– De la fuente citada, refleja que el municipio con población católica es de 3347 habitantes, de otras religiones (protestantes, evangélicas Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca y bíblicas diferentes de las evangélicas) son 373 habitantes, población con religiones diferentes 0 habitantes y población sin religión 192 habitantes, esto es que hay más habitantes sin religión y existe más habitantes con religión diferente a la católica. Cuadro No 25.- Religión POBLACION CON RELIGION CATOLICA PROTESTANTES, EVANGELICAS Y BIBLICAS DIFERENTES DE EVANGELICAS

3347

373

POBLACION CON OTRAS RELIGIONES DIFERENTES A LAS ANTERIORES POBLACION SIN RELIGION

0 192

CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010 INEGI

Figura No 15.- Religión RELIGION

4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 POBLACION CON RELIGION PROTESTANTES, POBLACION CON OTRAS POBLACION SIN RELIGION CATOLICA EVANGELICAS Y BIBLICAS RELIGIONES DIFERENTES A DIFERENTES DE LAS ANTERIORES EVANGELICAS

FUENTE: CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010

8.8.- Cultura Muy poco se sabe sobre el origen verdadero de los chontales de Oaxaca, no se han puesto de acuerdo los historiadores sobre este asunto, algunos dicen que vinieron de Asia, otros, que de América Central y la teoría más acertada es que formaban parte de un grupo lingüístico autóctono, el hocano, probablemente llegado desde el norte de del litoral del pacifico hacia el año 750 d.c., desplazándose por la costa (M.Winter, 1990:136) Chontal significa “extranjero” en náhuatl. Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Las primeras noticias hispanas destacan que los miembros de esta cultura no constituían una entidad política unitaria en vísperas de la invasión. La evidencia de grupos locales autóctonos (P. Gerhard, 1986:201) permite sugerir la presencia de una estructura política poli segmentaria y no centralizada, en la que predominaba un patrón de asentamiento disperso. Es decir, una sociedad basada en comunidades independientes; se puede también proponer la existencia de tres áreas diferenciadas en términos políticos, culturales e incluso lingüísticos, que reflejan especiales formas de integración de los segmentos: costa, la sierra y los valles. La zona costera de Oaxaca constituía un importante corredor cultural, por lo que arqueológicamente se registran influencias diversas, que dieron un matiz singular a la manifestación local de la cultura chontal. No es fácil definir étnicamente el actual ámbito chontal, ya que está caracterizado por diferentes situaciones ecológicas, sociales y culturales que condicionan las representaciones grupales. No existe una forma uniforme de ser chontal, parentesco y residencia aparecen así como los elementos básicos en la determinación de una identidad compartida, para lo cual el criterio lingüístico, es decir hablar lajl teygi “nuestra palabra” resulta secundario. Por tanto una persona que nazca en el pueblo chontal, sea pariente de alguien y cumpla con las tradiciones y practicas locales, será considerada chontal aunque ya no hable la lengua. Se cuenta con manuscritos desde 1567 a 1807, la mayor parte sobre tierras, estos documentos coinciden con lo que Peter Gerhard dice sobre el territorio chontal a la llegada de los conquistadores. El territorio chontal se ubicaba antes de la conquista entre dos grandes señoríos indígenas, el Mixteco de Tututepec y el Zapoteco de Tehuantepec, de ahí la actitud fuerte y aguerrida del chontal, para subsistir a su entorno. El territorio chontal comprendía desde Xadani (Suchitepec) ocupaba la costa y la sierra al norte y al este, hasta Tequisistlán y Mazatlán (Morro), porque más adelante ya estaban los dominios de Marqués. El grupo chontal, ha estado en constante permeabilidad con la cultura zapoteca del istmo. La frecuente relación intercultural determino una progresiva “Zapotequización” del área, una evidencia de este proceso es la vestimenta femenina se cambió la “nagua” de enredo azul oscuro, huipil corto blanco con listones y ceñidor morado teñido con caracol púrpura por el traje de “tehuana” hasta el punto que muchas mujeres que usan indumentaria zapoteca la consideran como el traje propio de las chontales. El grupo chontal, hace esfuerzo a pequeña escala, por conservar su sistema ceremonial, muy a pesar de los partidos políticos, la autoridad municipal sigue vinculada con las festividades y actividades rituales. Otro factor es el económico, las fiestas, rituales y mayordomías, son cargas económicas excesivas, por lo que se acelera la desaparición de ellas, aunque mucho ha contribuido a mantener ciertas celebraciones sobre todo tipo religioso, es el apoyo que se da a los mayordomos con el ganado de la cofradía del rosario, que funciona, como apoyo a las principales celebraciones. El mayor problema es la pérdida de los valores y expresiones culturales, esta des caracterización étnica a lo largo de seis décadas está sustentada en la ideología de “cambiar para mejorar” apoyada en la vergüenza étnica y los jóvenes solo esperan terminar la primaria o secundaria para salir del pueblo; para no ser humillados los Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca chontales abandonan el idioma, dejan de enseñarlo a los hijos, cambian el traje regional por el de zapoteca o mestizo, niegan su lugar de origen. Mediante este renunciamiento entendido como “civilización” los migrantes y sus hijos pueden dejar de ser “indios” en las ciudades y transformarse en istmeños en la región o en mestizos en el resto del país. No obstante que ser chontal es una identidad interiorizada, los migrantes pueden mantener su filiación comunitaria a través del cumplimiento de diversas obligaciones, pagar tequios e impuestos, colaborar con las obras públicas y participar en la celebración de los santos. Lo que define la pertenencia étnica no es el idioma, la historia o la cultura en común, sino el lugar de nacimiento y el parentesco, si se nació en la región para los paisanos se seguirá siendo chontal.

8.9.- Vestimenta La indumentaria antigua, era para los hombres calzón blanco tejido en telar de cintura, camisa blanca de manga larga, tejida también, ceñidor tejido y pintado con caracol púrpura, la mayor parte descalzos, pocos usaban huaraches de piel elaborados por ellos mismos (estilo pata de gallo) en ocasiones de bejucos. Las mujeres usaban enagua de enredo, llamada nagua chiapaneca porque eran traídos de Chiapas, al principio de color azul añil, posteriormente color rojo, huipil blanco hecho en telar también la mujer usaba ceñidor teñido con caracol, para las ceremonias religiosas, se ponían el huipil grande que llamaban “asko” este cubría la cabeza con un resplandor similar al de la tehuana, los jóvenes usaban una camisa que les llegaba abajo de la rodillas. Poco a poco fue adoptándose la forma de vestir del grupo Zapoteco, en los hombres pantalón de telas comerciales al igual que las camisas, las mujeres adoptaron la nahua rabona que le nombran, es enagua larga con alforzas y huipil bordado, también al estilo Zapoteco, aunque si hay una diferencia, porque la mayoría de las mujeres chontales usan huipil bordado con listones de colores formando cuadrados al frente, sobre el pecho, actualmente la mayoría usan huaraches ya sea de plástico o de piel con correas cruzadas. Hace aproximadamente 20 años, ha dejado de usarse la enagua larga, muy pocas señoras ya mayores de edad, son las que la siguen usando, la enagua de enredo solo la usan ancianas en toda la zona, las jóvenes, visten faldas y vestido a la usanza común en el país, tanto en jovencitas como jóvenes, es muy común verlos en short.

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Foto No 9.-Mujeres chontales de Santiago Astata

8.9.1.- Lengua: Cuadro No 26.- Lengua POBLACION DE 3 AÑOS O MAS QUE HABLA LENGUA INDIGENA POBLACION MASCULINA DE 3 AÑOS Y MAS QUE HABLA ALGUNA LENGUA INDIGENA POBLACION FEMENINA DE 3 AÑOS Y MAS QUE HABLA ALGUNA LENGUA INDIGENA POBLACION DE 3 AÑOS Y MAS QUE HABLA ALGUNA LENGUA INDIGENA Y NO HABLA ESPAÑOL

219 101 118 0

FUENTE: INEGI 2010

Figura No 16.- Lengua LENGUA

250 200 150 100 50 0 POBLACION DE 3 AÑOS O POBLACION MASCULINA DE POBLACION FEMENINA DE POBLACION DE 3 AÑOS Y MAS QUE HABLA LENGUA 3 AÑOS Y MAS QUE HABLA 3 AÑOS Y MAS QUE HABLA MAS QUE HABLA ALGUNA INDIGENA ALGUNA LENGUA ALGUNA LENGUA LENGUA INDIGENA Y NO INDIGENA INDIGENA HABLA ESPAÑOL

CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010 INEGI

Según datos del INEGI 2010 el total de la población de 3 años y más 219 habitantes hablan alguna lengua indígena.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 8.9.2.- Danza y Música Los chontales aún conservan la música con tambor y flauta, esta es utilizada en el acompañamiento de las danzas, a las personas que tocan estos instrumentos se les conoce como los “chicanteros”, porque chicante en chontal es tambor. Es importante hacer notar que los chontales de la costa, tienen mucha música fúnebre, pero también son buenos compositores y hay música de autores chontales, cantando a su tierra. Entre las danzas, está la de los Pichelingues o Turcos, la de los Negritos, la de San Sebastián, la de Santo Niño y la del Tyityo. No existe ninguna danza en el pueblo, únicamente un son regional que identifica a todos los pueblos chontales de las demás etnias, y es el son del gua’chí (niño del tambor en chontal). Este son es ejecutado al inicio de las fiestas de bodas y es el son de reconocimiento de ambos familiares. En la música Astata tiene poco que contar, hubo en varias décadas, músicos distinguidos como el señor Diego Nolasco, Los Hermanos Piñón, y otros que han tenido poca participación en este arte, tal vez ha sido el menudo interés de las personas en aprender esta habilidad. En la actualidad el pueblo cuenta con una banda comunal, y con dos orquestas, estas últimas de forma particular, que amenizan las bodas tradicionales, mayordomías y velorios, interpretando los sones propias del istmo como son. “La sandunga”, “la Petrona”, la Juanita, boleros sentimentales del compositor Jesús Irigoyen Rasgado mejor conocido como Chu Rasgado: “emperatriz”,” la vida es un momento”, “punto final”, “silencio y olvido”, “na’ela”, también interpretan marchas fúnebres como: “dolor profundo”, “Agustín”, “luto por derecho”, piezas del compositor Atilano Morales de la villa de san Blas atempa. Hoy en día existen piezas musicales compuestas por Astateños y también por personas que quieren a Santiago astata, algunas de ellas son. “Santiago Astata querido” del maestro chico Piñón, oriundo de esta tierra, “chilena Astateña” de Gonzalo Villalobos y Jaime Piñón, Astateños legítimos, “Astateñita” de Edgar Matus, radicado en Santiago astata y el “son de Santiago astata” de Aquiles Vicente López, de san francisco del mar. Para preservar la identidad al que pertenece el pueblo, las autoridades se han preocupado en difundir la cultura, empleando talleres de danza, para ejecutar los sones propios del pueblo y, de la zona chontal. 8.9.3.- Artesanías

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca La artesanía es uno de los oficios más importante que desarrollan los habitantes de este lugar; además de ella dependen económicamente.

Foto No 10.- Canasto y canasta, artesanía con carrizo.

Trabajan el carrizo; elaborando canastos, canastas de diferentes modelos y dimensiones; también trabajan la palma, con ello elaboran escobas, mecates, hondas, sopladores, etc. La alfarería se ejecuta en menor dimensión, únicamente se elaboran utensilios para el uso cotidiano en los hogares. Algunos de estos productos son: cómales, ollas, platos, tazas, etc.

Foto No 11.- Tinaja de barro, artesanía de Santiago Astata

Por ubicarse en la zona costera del Istmo de Tehuantepec, la mayoría de los pobladores se dedican a la pesca esto justifica que gran número de personas conocen el oficio de tejer redes para atarraya, chinchorro, chacalmate y diferentes tipos de redes para cada actividad.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 8.9.4.- Gastronomía Los tamales de mole rojo, horneado de res y guajolote. También alimentos derivados directamente del maíz, caracoles, fauna propia de la comunidad como es la iguana, el armadillo, conejo en la zona seca y del lado de la montaña se consume el mázate, tepescuintle, jabalí, tejón, martha, etc. La gastronomía de Santiago Astata se basa especialmente en los animales del campo como son: Mole de iguana verde Su preparación consiste en cortar la yerba de venado molerla y colarla, mezclar con la masa y formar un mole espeso hervirlo, y para servir se vierte en un plato después las piezas de iguana verde. Mole de iguana negra con semilla de calabaza Su preparación consiste en tostar la semilla de calabaza y el maíz en un comal a fuego lento, después pasarlo por un molino hasta obtener un polvo, , mezclar todo y ponerlo a cocer a fuego lento agregando achiote y epazote hasta formar un mole espeso, y para servir se vierte en un plato después las piezas de iguana negra. Tamales de iguana negra Su preparación consiste en tostar la semilla de calabaza y el maíz en un comal a fuego lento, después pasarlo por un molino hasta obtener un polvo, mezclar todo y ponerlo a cocer a fuego lento agregando achiote y epazote hasta formar un mole espeso, se prepara la masa con manteca y las hojas de platanillo, plátano u hoja de maíz, cada hoja lleva masa envuelta en mole y una pieza de iguana, se deja hervir el tiempo suficiente y se sirve listo para disfrutar. Existe diferentes platillos para disfrutar de igual manera: mole de tejón, mole de venado, mole de jabalí, guisado de iguana, caldo de iguana, barbacoa de res, chivo, pescados y mariscos. Y para beber: chile atole, atole blanco con granillo, atole con panela, tepache de caña o atole de rede. 8.9.5.- Costumbres y tradiciones Los chontales siguen conservando sus costumbres ancestrales y ejemplo de ello son los rituales del cumplimiento que hacen en su terreno, se lleva a cabo una pequeña Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca ceremonia

para pedir la lluvia, progreso, bienestar, salud de la familia y de los

habitantes del pueblo. Las tradiciones fundamentales en la cabecera municipal de Santiago Astata son los ritos de ofrecimientos que le hacen al dios de la lluvia para que cada temporada exista buena cosecha, que no se presenten desastres y de esta forma puedan asegurar su alimentación. En cuanto a las fiestas la principal en Santiago Astata se llevan a cabo las festividades del segundo viernes de cuaresma, el 16 de julio (la Virgen del Carmen) y en el mes de julio la fiesta en honor del Santo Patrón Santiago Apóstol. Mayordomías: La ayuda (con trabajos) y limosnas, son muy importantes en las mayordomías, estas mayordomías poco a poco van dejando de celebrarse a la tradición chontal, pues están haciendo una mezcla de costumbre chontal y zapoteca. Fiestas: Tabla No. 40 Las fiestas más importantes son: Festividades: Segundo Viernes Santa Cruz Santiago La Virgen de Juquila

Fecha de celebración: Principio de marzo 3 de mayo 25 de julio Santiago 8 de diciembre

Localidad: Santiago Astata Barra de la Cruz Santiago Astata Zaachila

8.9.6.- Fomento y desarrollo de la cultura indígena En el municipio hay una casa de la cultura, pero es necesario coordinar un área de dirección cultural para que se encargue de la gestión de cursos y talleres para la promoción de la cultura indígena así como encargarse de la gestión de talleres para la conservación de elaboración de artesanías típicas del municipio, la gestión de talleres para la conservación de la lengua materna, elaboración de monografía que recabe datos y fechas importantes de la historia y origen de la cultura chontal en Santiago Astata.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca IX.- EJE ECONÓMICO 9.1.- Sistemas de producción Las actividades económicas en el municipio, además de la agricultura, son la ganadería extensiva y de traspatio, así como la pesca, construcción y el comercio. Sin embargo, la economía de nuestro municipio se fundamenta principalmente en la agricultura de temporal, la ganadería extensiva y de traspatio y pesca. En cuanto a la agricultura, según datos oficiales, la extensión destinada a las cosechas es de 300 hectáreas, representando el 22 por ciento de la superficie del municipio, distribuidas en 1,325 Unidades de Producción Rural, lo que arroja un promedio de aproximadamente 11 hectáreas por productor. 9.1.1.- Agrícolas Cuadro No 27.- Principales sistemas de producción del municipio

ESTADO OAXACA Distrito: ISTMO Municipio: SANTIAGO ASTATA Ciclo: Año Agrícola OI+PV 2012 Modalidad: Riego + Temporal

Cultivo MAIZ 1 GRANO SORGO 2 GRANO

Sup. Sembrada (Ha)

Sup. Cosechada (Ha)

Sup. Siniestrada (Ha)

220

220

0

309.4

1.41

4,663.27

1,442.81

80 300

80 300

0

220

2.75

3,100.00

682 2,124.81

Producción

Rendimiento

PMR

Valor Producción

(Ton)

(Ton/Ha)

($/Ton)

(Miles de Pesos)

FUENTE: SIAP.com.mx

Según el cuadro No 27 nos dice que el principal sistema de producción es el maíz ocupando una superficie sembrada de 220 ha con un rendimiento promedio de 1.41 ton/ha, seguido del sorgo 80 ha con un rendimiento promedio de 2.75 ton/ha.

Maíz SISTEMA DE PRODUCCION DEL MAIZ Preparación del terreno. BARBECHO: Esta labor es realizada, dependiendo de la disponibilidad de recursos económicos y la cantidad de malezas que se encuentran en el terreno. Esta labor tiene una profundidad de 30 a 40 cm. con lo cual se afloja el bien el suelo para que la semilla Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca tenga una buena germinación, se entierran los residuos de la cosecha anterior y exponer los insectos a sus enemigos naturales. RASTRA: esta labor se realiza dependiendo del grado de malezas que tenga el terreno y de la disponibilidad de recursos se hacen 1 o 2 pasadas de rastra la segunda cruzando la primera. El objetivo de esta actividad es SURCADO: se realiza el surcado después de la rastra cuando ya cayeron las lluvias y el terreno tiene suficiente humedad para realizar la siembra. Variedad Criollo zapalote chico. Fecha de siembra. La fecha de siembra varía según las lluvias, la siembra empieza por los meses de junio a agosto. Método y densidad de siembra. Se usa dos almos por hectárea, depositando de 2 a 3 semillas de maíz por cada paso. Control de Maleza. La limpia se hace en forma manual con machete aproximadamente a los 20 o 25 días después de la siembra Aporque El aporque se realiza después de la limpia aproximadamente a los 25 a 30 días depuse de la siembra Cosecha. El maíz de temporal se cosecha a los 135 días. Entre más permanezca la mazorca en el terreno aumentan los daños por el gorgojo. Costo total: $4,500 Rendimiento: 1.41 Ton/ha Utilidad: $2,500

SORGO PROCESO DE PRODUCCION BARBECHO: Esta labor es realizada por algunos productores, dependiendo de su capacidad económica. Realizándose en los meses de junio y julio, a una profundidad de 20 a 30 cm., con lo cual se logra aflojar bien el suelo, enterrar los residuos de la cosecha anterior y exponer los insectos a sus enemigos naturales. Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca RASTREO: Esta labor es realizada por la totalidad de los productores con el objeto de tener una buena cama de siembra. Realizando dos rastreos, una perpendicularmente a la anterior; en el mes julio. VARIEDAD: la variedad que se utiliza es el hibrido calve SIEMBRA: La siembra se realiza a mediados de agosto. El surcado se realiza con maquinaria o yunta. CONTROL DE MALEZAS: El control de malezas los productores la realizan de forma manual con machete utilizando jornales. CONTROL DE PLAGAS: Los cuales no son controlados por falta de conocimiento y falta de recursos económicos. APORQUE: Se realiza con yunta al mes de la siembra, y consiste en arrimar tierra a la planta para reforzar la base de sustentación, mantener controlado a las malezas y proporcionar un drenaje efectivo, esta actividad se realiza con yunta. COSECHA: la cosecha se realiza con maquinaria (trilladora), obteniendo de 6 a 5 toneladas. Costo total: $4,540 Rendimiento: 5000 Kg/ha Utilidad: $10,460/ha

AJONJOLI PROCESO DE PRODUCCION BARBECHO: Esta labor es realizada por algunos productores, dependiendo de su capacidad económica. Realizándose en los meses de mayo y junio, a una profundidad de 20 a 30 cm., con lo cual se logra aflojar bien el suelo, enterrar los residuos de la cosecha anterior y exponer los insectos a sus enemigos naturales. RASTREO: Esta labor es realizada por la totalidad de los productores con el objeto de tener una buena cama de siembra. Realizando dos rastreos, una perpendicularmente a la anterior; en los meses de junio y julio.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca SIEMBRA: La siembra se realiza del 15 de junio al 30 de julio. Las variedades sembradas son el platanillo, azucena, nardo. El surcado se realiza con maquinaria o yunta. CONTROL DE MALEZAS: Las plantas de ajonjolí crecen muy lentamente durante las primeras tres o cuatro semanas después de la nacencia. Debido a esto no puede competir con las malezas. El control de malezas los productores la realizan de forma manual con machete utilizando jornales. CONTROL DE PLAGAS: Existen varias plagas que atacan al cultivo del ajonjolí, pero las que causan más daños son el pulgón, el gusano soldado, Doradilla o vica y el chapulín . Los cuales no son controlados por falta de conocimiento y falta de recursos económicos. APORQUE: Se realiza en los meses de julio y agosto, y consiste en arrimar tierra a la planta para reforzar la base de sustentación, mantener controlado a las malezas y proporcionar un drenaje efectivo, esta actividad se realiza con yunta. COSECHA: La cosecha se hace cuando las hojas se tornan amarillas y empiezan a caerse y las capsulas presentan una coloración café; las plantas se cortan al ras del suelo y se forman los manojos alrededor de 50 manojos forman las llamadas monas o piñas

amarrándose

con

mecate

de

rafia.

Así

permanece

en

el

terreno

aproximadamente durante 20 a 30 días, para posteriormente estos manojos se golpean con una vara dejando hacer la semilla sobre una lona, en seguida se procede a limpiar con un colador o criba, para luego proceder a envasarlo en costales de propileno de 40 a 45 Kgs. Costo total: $4,960 Rendimiento: 1000 kg/ha Utilidad: $5,040/ha

8.1.2.- Sistemas producto (análisis de la cadena productiva)

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Cadena productiva para la producción de maíz.

ESTABLECIMIENTO DEL CULTIVO

MAQUILADORES, SEMILLAS, JORNALES

ESTABLECIMIENTO DEL CULTIVO

COSECHA

TRANSFORMACION Y VENTA

Es la cadena productiva principal por el número de superficie dedicada a este pero los ingresos son más bajos comparados con otros cultivos, los productores utilizan la mayor parte de la cosecha para auto consumo y elaboración de tortillas, totopos, tamales, para vender posteriormente a nivel local. Solo una pequeña parte de la cosecha lo utiliza para la venta.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Cadena productiva para la producción de sorgo de grano.

ADQUISICIÓN DE INSUMOS

ESTABLECIMIENTO DEL CULTIVO

OBTENCIÓN DEL GRANO DE SORGO

C O M E R C I A L I Z A C I O N

La cadena productiva de producción de sorgo comienza en la compra de los insumos como son, semilla de sorgo, fertilizantes, e insecticidas; las labores culturales previstas en la siembra de sorgo son una rastra, dos barbechos, un surcado, el sembrado con sembradora de precisión, y el pajareo por hectárea; la cosecha se lleva a cabo con trilladoras para la obtención del grano de sorgo; posteriormente se encostala el grano en sacos de 50 kilos para su venta y por último la cadena termina en la comercialización del producto, esta comercialización se da directamente en las comunidades ya que llegan gentes de los Estados vecinos, Veracruz, Chiapas, Guerrero y Puebla.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Cadena productiva del cultivo de ajonjolí

ADQUISICIÓN DE INSUMOS

ESTABLECIMIENTO DEL CULTIVO

COSECHA

TRANPORTE

C O M E R C I A L I Z A C I O N

En el cultivo de ajonjolí los productores se quedan en la parte de la cosecha y venta ya que ellos no se encuentran organizados y le venden su cosecha a los acopiadores o coyotes que les bajan el precio si la semilla va sucia o pinta. Esto hace que productores reciban menos por su producto sin nadie que les regule un precio justo. En este sentido la semilla va a dar hasta las industrias donde transforman el ajonjolí en aceite, margarina, se utiliza en la panadería y en golosinas, etc.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 9.1.3.- Pecuario

El aprovechamiento del territorio con fines ganaderos no es la actividad principal de la comunidad, no se cuenta con un censo ganadero en la localidad que nos indicara el número de cabezas en el municipio, existe un padrón de 30 ganaderos, la actividad se desarrolla normalmente asociada a las labores agrícolas, de forma extensiva y pastoreando dentro de rastrojos y guamiles de diversas edades, donde la base del alimento lo constituyen los pastos nativos, leguminosas, hierbas, arbustos y ramas de árboles que el ganado consume. La actividad ganadera de este lugar tiene un carácter de autoconsumo y venta de baja escala a nivel local. El rendimiento de esta actividad es bajo dependiente del sistema natural en cuanto a disponibilidad de forraje. El tipo de ganado que normalmente existe en esta zona son bovinos criollos y algunas cruzas entre criollos y cebú, cebú y suizo. El primero es de lo más común encontrar entre los productores, debido a la facilidad de adaptación para el pastoreo y los costos de mantenimiento o de protección de los animales. La actividad se realiza de forma extensiva y se mantiene como ganado para trabajo (yunta) o de crianza para un sistema de ahorro, lo que baja su rentabilidad, sobre todo dentro de la época de estiaje, donde el alimento escasea. La pérdida de peso y la enfermedad son los principales problemas a los que se enfrentan los productores, quienes en espera de mejor precio buscan vender sus animales en los meses de marzo y abril, cuando la pérdida de peso del animal, demerita su calidad y su valor. Finalmente otro tipo de ganadería observada, es el cuidado de animales de carga (burros, mulas y caballos), el cual, se realiza de manera irregular, siendo el principal destino como medio de transporte. No existen sitios específicos para la crianza de estos animales, sin embargo se procura la cruza a fin de contar con una mayor capacidad de resistencia para el trabajo. Existen dos grupos de asociaciones ganaderas, lo que se pudo observar en el recorrido de campo, es que, cada productor de bovinos tiene sus animales en su parcela que también es de uso agrícola y de la cual no tiene ninguna influencia las asociaciones con relación al desarrollo de la actividad. Ninguna de las dos asociaciones cuenta con censos o registros del número de animales por socio, mucho menos de todo el gremio. Tampoco se tienen datos precisos sobre el número de cabezas que se mantienen dentro del territorio agrario. El sistema de crianza que predomina es la ganadería extensiva de libre pastoreo, en potreros agrícolas con residuos de cosecha, empastados con sorgo y en agostadero. El destino principal de la producción es incrementar su hato de bovinos lo cual representa un ahorro familiar para casos de emergencias, entendiendo entonces que los ganaderos la venta de sus animales no es una práctica común que realizan. Cuando así lo deciden, se vende en pie, trato directo con el comprador fijando el precio según las características físicas del animal que fluctúa entre 3 y 10 mil pesos. La problemática principal que enfrentan es el coyotaje, la escasez de forraje en la época de estiaje y a veces el robo de sus animales. En la práctica no se refleja el sentido de ser integrante de una asociación ganadera, debido que no se realizan gestiones como grupo de trabajo para el mejoramiento de sus técnicas de producción, capacitación de productores, acceso a programas de instituciones, producción de forraje, regulación de la población de animales ganadero, venta del producto en un mercado justo, censo de población de bovinos en el municipio, en general carece de un programa de trabajo como asociación ganadera y se limita a extender certificado de compraventa de animales.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 1.- BOVINOS BOVINO PRODUCCIÓN, PRECIO, VALOR Y PESO DE GANADO EN PIE Y CARNE EN CANAL 2012 ESTADO DISTRIT O

OAXACA TEHUANTEPEC GANADO EN PIE

MUNICI PIO

PRODUC CIÓN (tonelada s)

SANTI AGO ASTATA

136.37

CARNE EN CANAL

PRECI O (pesos por kilogra mo)

VALOR DE LA PRODUC CIÓN (miles de pesos)

(kilogra mos)

20.16

2,749.30

338.388

PESO

PRODUC CIÓN (tonelada s)

73.629

PRECI O (pesos por kilogra mo)

VALOR DE LA PRODUC CIÓN (miles de pesos)

40.6

2,989.10

ANIMALES

PESO

SACRIFIC ADOS

(kilogra mos)

(cabezas)

403

182.702

FUENTE: siap.gob.mx

2.- PORCINOS PORCINO PRODUCCIÓN, PRECIO, VALOR Y PESO DE GANADO EN PIE Y CARNE EN CANAL 2012 ESTADO DISTRIT O

OAXACA TEHUANTEPEC GANADO EN PIE

MUNICI PIO

SANTI AGO ASTATA

CARNE EN CANAL

PRODUC CIÓN

PRECI O

VALOR DE LA

PESO

PRODUC CIÓN

PRECI O

VALOR DE LA

ANIMALES

PESO

(tonelada s)

(pesos por

PRODUC CIÓN

(kilogra mos)

(tonelada s)

(pesos por

PRODUC CIÓN

SACRIFIC ADOS

(kilogra mos)

kilogra mo)

(miles de pesos)

kilogra mo)

(miles de pesos)

(cabezas)

19.35

967.2

38.32

1,416.60

49.99

99.98

36.963

500

73.926

FUENTE: siap.gob.mx

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

Página 89

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 3.- OVINO OVINO PRODUCCIÓN, PRECIO, VALOR Y PESO DE GANADO EN PIE Y CARNE EN CANAL 2012 ESTADO DISTRIT O

OAXACA TEHUANTEPEC GANADO EN PIE

MUNICI PIO

PRODUC CIÓN (tonelada s)

SANTI AGO ASTATA

0.891

CARNE EN CANAL

PRECI O (pesos por kilogra mo)

VALOR DE LA PRODUC CIÓN (miles de pesos)

(kilogra mos)

24.62

21.9

35.648

PESO

PRODUC CIÓN (tonelada s)

0.474

PRECI O (pesos por kilogra mo)

VALOR DE LA PRODUC CIÓN (miles de pesos)

57.2

27.1

ANIMALES

PESO

SACRIFIC ADOS

(kilogra mos)

(cabezas)

25

18.96

FUENTE: siap.gob.mx

4.- CAPRINO CAPRINO PRODUCCIÓN, PRECIO, VALOR Y PESO DE GANADO EN PIE Y CARNE EN CANAL 2012 ESTADO DISTRIT O

OAXACA TEHUANTEPEC GANADO EN PIE

MUNICI PIO

SANTI AGO ASTATA

CARNE EN CANAL

PRODUC CIÓN

PRECI O

VALOR DE LA

PESO

PRODUC CIÓN

PRECI O

VALOR DE LA

ANIMALES

PESO

(tonelada s)

(pesos por

PRODUC CIÓN

(kilogra mos)

(tonelada s)

(pesos por

PRODUC CIÓN

SACRIFIC ADOS

(kilogra mos)

kilogra mo)

(miles de pesos)

kilogra mo)

(miles de pesos)

(cabezas)

24.32

30.3

54.35

33.9

1.246

30.379

0.623

41

15.195

FUENTE: siap.gob.mx

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

Página 90

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 5.- AVE AVE PRODUCCIÓN, PRECIO, VALOR Y PESO DE GANADO EN PIE Y CARNE EN CANAL 2012 ESTADO DISTRIT O

OAXACA TEHUANTEPEC GANADO EN PIE

MUNICI PIO

PRODUC CIÓN (tonelada s)

SANTI AGO ASTATA

0.825

CARNE EN CANAL

PRECI O (pesos por kilogra mo)

VALOR DE LA PRODUC CIÓN (miles de pesos)

(kilogra mos)

24.08

19.9

1.878

PESO

PRODUC CIÓN (tonelada s)

0.645

PRECI O (pesos por kilogra mo)

VALOR DE LA PRODUC CIÓN (miles de pesos)

33.16

21.4

ANIMALES

PESO

SACRIFIC ADOS

(kilogra mos)

(cabezas)

439

1.469

FUENTE: siap.gob.mx

6.- GUAJOLOTE GUAJOLOTE PRODUCCIÓN, PRECIO, VALOR Y PESO DE GANADO EN PIE Y CARNE EN CANAL 2012 ESTADO DISTRIT O

OAXACA TEHUANTEPEC GANADO EN PIE

MUNICI PIO

SANTI AGO ASTATA

PRODUC CIÓN (tonelada s)

0.07

CARNE EN CANAL

PRECI O (pesos por kilogra mo)

VALOR DE LA PRODUC CIÓN (miles de pesos)

(kilogra mos)

33.65

2.3

6.964

PESO

PRODUC CIÓN (tonelada s)

0.05

PRECI O (pesos por kilogra mo)

VALOR DE LA PRODUC CIÓN (miles de pesos)

65.5

3.3

ANIMALES

PESO

SACRIFIC ADOS

(kilogra mos)

(cabezas)

10

5

FUENTE: siap.gob.mx

9.1.4.- Aprovechamiento forestal Los recursos forestales de la comunidad son abundantes y se distribuyen de la siguiente manera; selva baja caducifolia con vegetación secundaria 1,935 has., manglar 676 has., vegetación de dunas costeras 79 has., palmar 209 has y selva baja caducifolia 11,760has., y su aprovechamiento forma parte de la vida comunitaria. Se extraen recursos maderables y no maderables generalmente para el autoconsumo, sin embargo se presenta mucha fuga de recursos por la falta de control comunitario. Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

Página 91

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Los recursos maderables principalmente se utilizan para la construcción/reparación de casas y cercos agrícolas, además de un importante consumo de leña. Las áreas de abastecimiento para madera consisten las zonas de montaña (Rancho San Isidro y Cerro Puntiagudo), aunque también se aprovecha el manglar de La Colorada y la selva que rodea Laguna Grande (por la actividad salinera). La madera se extrae con hacha o motosierra dependiendo de la persona, cuando es en grandes cantidades llevan camionetas. Se aprovecha la madera desde hace 20 años en el rancho San Isidro, pero se disminuyó la tala porque fue prohibida, sin embargo se realiza de forma clandestina. Actualmente algunas especies escasean porque fueron muy explotadas o por los incendios, comunes en la zona. Los recursos no maderables aprovechados son algunas especies como: la palma real, cuachalala y la flor de maravilla. 9.2.- Otras actividades económicas 9.2.1.- Aprovechamiento acuícola y pesca La actividad pesquera es de tipo ribereña y altamar. La ribereña se efectúa en las lagunas de Zaachilac y la Colorada, y el estero de San Diego por cualquier persona de la comunidad, a pie, con artes rústicas de pesca y generalmente para la subsistencia. La pesca de altamar ha ido decreciendo por la desorganización de los pescadores que conformaron la Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera Zaachilac; actualmente se mantiene la actividad por dos concesionarios particulares. Para pescar utilizan trasmayo punta de 2.5, 3 y 5”, compresor, 2 reguladores, mangueras, lancha y motor con combustible; debido que la pesca es muy irregular no llevan un registro del volumen de captura, estiman 2.5 toneladas al mes misma que consideran muy baja producción. El precio de venta por kilo difiere entre una especie y otra; para salema y cocinero es de $5.00, banderilla $8.00, rayadito y blanquito $13.00 y guachinango $35.00. Cabe señalar que estos pescadores suspenden su actividad en 3 meses del año julio, agosto y septiembre, debido al mal tiempo en el mar por la época de lluvia. La pesca obtenida se destina casi el 100% para le venta local y regional, excepto de una a tres piezas por pescador que son destinadas para autoconsumo, el producto comercial es acaparado por un revendedor a bordo de lancha, transportado en hielera y camioneta al consumidor. Parte de la problemática es que cada vez es más difícil mantenerse en esta actividad debido a los altos costos de captura y la baja producción. El incremento de grupos de pescadores de otros lugares ha terminado con los peces de su sitio y ahora nos invaden, incluso con mejores equipos. Las especies que pescan con mayor frecuencia son cocinero y jurel de octubre a diciembre; guachinango, flamenco, pargo, pedregal y banderilla pescan durante todo el año, el sitio de pesca mas preferido para estos pescadores es de Zaachila a la playa del Llano, obteniendo un volumen de 10 a 12 taras de 60 k por semana de cocinero, jurel, pedregal y banderilla, para el caso de guachinango, flamenco y pargo pescan de 100 a 150 k por semana cuando bien les va. Del producto obtenido en promedio 6 kilos es destinado para autoconsumo, la diferencia es para la comercialización en el mercado local y regional. El precio de venta para cocinero, jurel y bandería es de $5.00 kg, guachinango, flamenco, pargo y pedregal $30.00 por kilo; esto últimos se venden en el mercado de Salina Cruz como pescado de primera.

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

Página 92

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca El problema más fuerte que se enfrenta este grupo incluyendo a los del grupo anterior, es el robo de los pescados en sus redes de fondo y daño físico a las mismas, por lo que muchas veces tienen que cuidarlas durmiendo sobre la lancha dentro del mar.

9.2.2.- Salinera En Santiago Astata, existen dos lagunas de agua salada de manera natural que son La Colorada y Laguna grande, el aprovechamiento la realiza la Unidad de Producción Socioeconómica Comunal Especializada “La Chontal”. Las actividades que se desarrollan durante el año son las siguientes: En el mes de enero, febrero y marzo se carga de agua el estanque, se le dan espacios de varios días para evaporar y se vuelve a llenar nuevamente, para lo cual utilizan motobomba de 4” mangueras y combustible, cabe señalar que esta actividad la inician inmediatamente después de terminar la construcción del estanque en el mes de octubre y noviembre para el primer bombeo de agua continúan en diciembre hasta el mes de marzo. La cosecha de la producción inicia a veces en abril y termina en mayo, encostalando todo el producto para embodegar y posteriormente ponerlo en venta, la mano de obra empleada en este trabajo es local, autoempleo de los integrantes del grupo y sus hijos. Considerando un salario de $150.00 por tonelada de sal que se coseche. El volumen de producción estimado por los productores es de 500 ton ha /año con 3” de grueso, destinada en su totalidad a la venta y autoconsumo en lo necesario para el hogar. El precio de venta de este producto es una de las limitantes para los productores debido que el mercado no es directo; ellos dependen de los acaparadores de Salina Cruz, Oaxaca, Chiapas y México que en promedio les compran en $500.00 la tonelada de sal gruesa. La problemática que existe para continuar trabajando la sal es diversa, destaca la falta de organización de los grupos, fractura de integrantes entre grupos por diferencias de pensamiento y militancia en partidos políticos; falta de capital inicial para invertir, bajo precio de la sal pagado por los acaparadores, costos de producción altos por la escasa mano de obra; contaminación de la laguna por basura, azolve por el arrastre de suelo en época de lluvia y contaminación por salmuera. Malos vicios y falta de experiencia en la administración del recurso financiado y generado por las ventas para aplicar en los trabajos de producción. Para retomar la actividad se necesita un capital para reinvertir en el mantenimiento de los estanques y limpieza de la laguna para reducir su contaminación, lo cual depende fuertemente de la recuperación de los flujos hidrológicos de la laguna. El análisis de costo/beneficio para esta actividad, sin embargo es positivo y demuestra que en las condiciones actuales es rentable la extracción de sal. Sin embargo no hay disposición a invertir de la gente por las razones expuestas anteriormente. 9.2.3.- Artesanías Como bien se ha hecho mención, existen aún actividades artesanales que se realizan en pequeña escala y para mercado local, estas actividades son: elaboración de atarrayas, elaboración de canastos y canastas, elaboración de barros como ollas, comal, platos, etc.

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

Página 93

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 9.2.4.- Comercio El municipio dispone de pequeños comercios como son: farmacia, veterinaria, ferretería, materiales para construcción, fábrica de hielo y agua purificada.

9.2.5.- Servicios El municipio de Santiago Astata cuenta con un sindicato de transporte de taxis, los cuales dan servicio a los distintos puntos aledaños desde la Cabecera-Santa María Huatulco y comunidades aledañas, también de la Cabecera-Salina Cruz y comunidades aledañas. Además también cuenta con médicos particulares, centro de salud, farmacia, gasolinera, tiendas de abastos de bienes de consumo, casetas telefónicas, correo, telégrafo, restauran, hotel, agua potable.

9.3.- POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA Cuadro No 26.- Población económicamente activa CONDICION DE ACTIVIDAD ECONOMICA POBLACION ECONOMICAMENTE

POBLACION NO NO ESPECIFICADO OCUPADA DESOCUPADA ECONOMICA

TOTAL

1284

1156

128

1720

0

CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010

Según los datos de la fuente citada la población económicamente activa total son de 1284 habitantes, de este porcentaje 1156 se encuentra ocupada en alguna actividad económica, la desocupada 128 habitantes, la población no económica corresponde a 1720 habitantes y 0 habitantes no específica.

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

Página 94

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 9.3.1.-DESGLOSE DE ACTIVIDADES POR SECTOR Cuadro No 29.- Desglose de actividades por sector Sectores

Actividades

Población

% que representada la PEA ocupada

Sector Primario

agricultura, ganadería y pesca

421

52.69%

Sector secundario

minería:

2

0.25%

industria manufacturera:

59

7.38%

Energía eléctrica y agua.

0

0.00%

construcción:

49

6.13%

comercio:

89

11.13%

trasporte y comunicación:

13

1.62%

servicios financieros:

1

0.12%

actividad de gobierno:

27

3.37%

servicio de esparcimiento y cultura:

2

0.25%

servicios profesionales:

2

0.25%

bienes muebles:

0

0.00%

servicios de restaurante y hoteles:

39

4.88%

otros excepto gobierno:

30

3.75%

apoyo a los negocios:

2

0.25%

servicios educativos:

43

5.38%

servicio de salud y asistencia social:

11

1.37%

Sector terciario

servicio de inmobiliario y de alquiler de

FUENTE: INEGI 2000

Según la fuente citada indica que la población económicamente activa del municipio asciende a 421 personas para el año 2000, de los cuales se encuentran ocupadas de la siguiente manera: Sector primario 52.69%, sector secundario 13.76%, sector terciario 32.37%. 9.4.- Ventajas competitivas del municipio Dentro de este rubro se puede considerar como ventajas competitivas dentro del territorio municipal sus recursos naturales; tales como la forestal, la salinera, acuícola y pesca, que son recursos que pudieran competir en la región y a nivel nacional, por sus riquezas y abundancias de las especies en el territorio, ventajas que pudieran generar bienes y servicios en beneficio de los comuneros locales para el sustento familiar y el desarrollo municipal. 9.5.- Infraestructura productiva Agrícola En el municipio existen 3 pozos profundos

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Localización

Pozos

Superficie

Santiago Astata-

2

105

1

40

Beneficiarios

Jupupu Zaachilac

13

Actualmente estos pozos se encuentran abandonados e inoperantes pudiendo ser una buena alternativa de solución gestionar la rehabilitación de estos pozos y realizar obras de conservación de suelo y sistemas de riego que eviten el desperdicio de este recurso.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

X ANALISIS DEL EJE INSTITUCIONAL 10.1.- Infraestructura y equipo municipal El municipio de Santiago Astata, Oaxaca posee edificios para su desempeño entre ellos principalmente se encuentran; Cuadro No 30.- Infraestructura y equipo municipal INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL EXISTENTE INFRAESTRUCTURA MAQUINARIA O EQUIPO

PALACIO MUNICIPAL BIBLIOTECA PUBLICA

¿PARA QUE SE USA?

OFICINAS BUSCAR INFORMACION

¿QUIENES LO USAN? ¿CUANDO LO USAN?

ESTADO EN QUE SE ENCUENTRAN

¿PORQUE ESTAN ASI?

INTEGRANTES DE LA AUTORIDAD MUNICIPAL

TODO EL AÑO

REGULAR

FALTA DE MANTENIMIENTO

POBLACION EN GENERAL

TODO EL AÑO

REGULAR

FALTA DE MANTENIMIENTO

CANCHA O EXPLANADA MUNICIPAL

RECREACION

JOVENES

TODO EL AÑO

BUEN

POR EL CUIDADO

AUDITORIO MUNIICPAL

REUNIONES

POBLACION

MAL ESTADO

FALTA DE MANTENIMIENTO

CARCEL MUNICIPAL

DETENCION

AYUNTAMIENTO

REUNIONES PARA DETENER A CIUDADANOS QUE ALTERAN EL ORDEN

REGULAR

FALTA DE MANTENIMIENTO

PANTEON

FUNERAL REGISTROS

TODO EL AÑO CUANDO REQUIEREN DEL SERVICIO

MALO

REISTRO CIVIL

POBLACION EL OFICIAL DEL REGISTRO

MERCADO MUNICIPAL

COMERCIO

POBLACION

VIGILANCIA

CIUDADANOS

TODO EL AÑO EN CASO DE SER NECESARIO

CASA DE LA CULTURA

TALLERES

SERVICIO A PUEBLO EN GENERAL

OFICINAS DEL DIF MUNICIPAL

BRINDAR SERVICIOS

POBLACION

MÓDULO DE LA AFI

REGULAR

REGULAR FALTA DE MANTENIMIENTO

BUENO

CUIDADO

REGULAR

CUIDADO

TODO EL AÑO

REGULAR

FALTA DE MANTENIMIENTO

TODO EL AÑO

BIEN

CUIDADO

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

Página 97

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

OFICINAS DEL CORREO

PARA RECIBIR Y ENVIAR CORRESPONDENCIA

POBLACION

TODO EL AÑO

BUENO

CUIDADO

PARQUE MUNICIPAL

RECREACIÓN

POBLACION

TODO EL AÑO

BUENO

CUIDADO

Fuente: CMDS 2013

10.2.- Maquinaria y equipo municipal existente Cuadro No 31.- Maquinaria y equipo municipal existente MAQUINARIA Y EQUIPOS MUNICIPAL EXISTENTE INFRAESTRUCTURA MAQUINARIA O EQUIPO CARRO RECOLECTOR DE BASURA

¿PARA QUE SE USA?

PARA RECOLECTAR BASURA

¿QUIENES LO USAN?

POBLACION

¿CUANDO LO USAN?

TODO EL AÑO

ESTADO EN QUE ¿PORQUE ESTAN ASI? SE ENCUENTRAN

REGULAR

FALTA DE MANTENIMIENTO

PATRULLA DE POLICIA MUNICIPAL

VIGILANCIA

POLICIAS

TODO EL AÑO

REGULAR

FALTA DE MANTENIMIENTO

AMBULANCIA

TRASLADAR ENFERMOS

POBLACION

TODO EL AÑO

BUENO

CUIDADO

Fuente: CMDS 2013

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 10.2.1 Inventario municipal Cuadro No 32.- inventario municipal del área administrativa DESCRIPCIÓN

CANTIDAD PRESIDENCIA ESCRITORIO DE MADERA 1 NICHO DE BANDERA 1 BANDERA CON ASTA METÁLICA 1 BANDERA PARA IZAR 1

OBSERVACIONES BUENO BUENO BUENO BUENO

VENTILADOR/PEDESTAL/MAN VELTILADORES/TECHO CAÑÓN PROYECTOR

1 2 1

BUENO REGULAR REGULAR

SILLAS ACOJINADAS COLOR NEGRO

9

BUENO

SILLA VINIL ACOJINADA/NEGRO

1

BUENO

SILLAS TAPIZADAS/EMPOTRADAS/NEGRO 3 SILLAS DE MADERA 2 VARAS DE MANDOS 2 SECRETARIA MUNICIPAL ESCRITORIO DE MADERA 1

BUENO BUENO BUENO REGULAR

ESCRITORIO PARA COMPUTADORA

2

BUENO

COMPUTADORA CON PC Y TECLADO/COMPAQ IMPRESORA/HP LASERJET 3050 IMPRESORA /HP DESJET 3050 VENTILADOR/PEDESTAL/MAN

1 1 1 1

BUENO BUENO BUENO BUENO

ARCHIVERO METÁLICO CON 4 CAJONES/BEIGE

1

BUENO

LIBRERO/ARCHIVERO DE MADERA 1 RECEPTOR DE RADIO/BASE 1 SILLA ACOJINADA COLOR NEGRO 1 SILLA DE MADERA 1 TESORERIA MUNICIPAL ESCRITORIO DE METAL 1 VENTILADOR/PEDESTAL/MAN 1 ARCHIVERO/METAL/BEIGE 1 ANAQUEL METÁLICO 1

BUENO MALO BUENO REGULAR REGULAR BUENO BUENO BUENO

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013 Página 99

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca ARCHIVERO MADERA/TRIPLAY/CHICO 1 SINDICATURA MUNICIPAL ESCRITORIO DE OFICINA 1 SILLÓN ACOJINADO/NEGRO 1 ARCHIVERO/MADERA/EMPOTRADO 1 SILLAS /ACOJINADOS/NEGRO 2 SILLA DE MADERA 1 VENTILADOR DE TECHO 1 VENTILADOR DE PEDESTAL /MAN 1 REGIDURIA DE HACIENDA MUNICIPAL ESCRITORIO DE MADERA 2 ARCHIVEROS/NEGRO/MEDIANOS

2

COMPUTADORA DE ESCRITORIO/SAMSUNG 1 MAQUINA DE ESCRIBIR/OLIMPYA 1 REGISTRO CIVIL ESCRITORIO DE MADERA 1 ESCRITORIO PARA COMPUTADORA 2 MAQUINA DE ESCRIBIR/OLIMPYA 1 VENTILADOR/PEDESTAL/MAN 1

REGULAR BUENO BUENO BUENO BUENO REGULAR REGULAR BUENO REGULAR BUENO REGULAR REGULAR REGULAR REGULAR BUENO BUENO

ARCHIVERO METÁLICO CON 4 CAJONES/BEIGE 2 BUENO MESA DE MADERA/GRANDE 1 BUENO SILLAS DE MADERA 3 BUENO SILLA ACOJINADA/NEGRO 1 REGULAR COMANDANCIA DE POLICIA ESCRITORIO DE MADERA 1 BUENO ENFRIADOR DE AGUA 1 REGULAR SILLAS ACOJINADAS/NEGRO 1 NEGRO SILLAS DE PLASTICO VERDE 1 REGULAR SALA DE ESPERA DEL PALACIO MUNICIPAL BOCINAS/INTENSY 2 BUENO CEREBRO/INTENSY 1 BUENO TAZONES PARA BOMBA 8 BUENO MESITA DE MADERA CON LLANTAS 1 REGULAR ATRIL DE MADERA 1 BUENO VENTILADORES/TECHO 2 REGULAR CORREDOR DEL PALACIO MUNICIPAL BANCAS DE METAL /PARKE 4 REGULAR BANCA DE MADERA 1 REGULAR Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Página

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca AUDITORIO MUNICIPAL BOMBA DE AGUA 1 REGULAR MESAS GRANDE DE MADERA 2 BUENO BANCOS DE MADERA 4 REGULAR VENTILADORES DE TECHO 6 REGULAR TINAS DEL N. 8 2 REGULAR TINA DEL N. 6 1 REGULAR BANCA DE METAL 1 REGULAR ESCALERA GRANDE DE ALUMINIO 1 REGULAR TINACO/ROTOPLAS 1 100 LITROS 1 REGULAR AGENCIA NUCLEO RURAL DE ZIMATAN ESCRITORIO DE MADERA 1 REGULAR SILLAS DE PLÁSTICO 4 BUENO BANCAS DE MADERA 10 REGULAR AGENCIA DE POLICIA ZAACHILAC ESCRITORIO DE MADERA 1 REGULAR MESA DE MADERA 1 REGULAR MAQUINA DE ESCRIBIR DE CARRO GRANDE/OLIMPYA MAQUINA DE ESCRIBIR ELÉCTRICA

1 1

REGULAR MALO

NICHO PARA BANDERA DE MADERA SILLAS DE MADERA SILLAS DE METAL

1 2 20

REGULAR REGULAR REGULAR

10.3.- Organización y profesionalización municipal, estructura y delimitación de funciones y responsabilidades Caracterización del ayuntamiento La elección de las autoridades municipales se realiza por el sistema de usos y costumbres el cual dura por un periodo de tres años. En asamblea votan todos los ciudadanos varones, y también las mujeres mayores de 18 años y los avecindados de la cabecera municipal. El mecanismo de la votación es directo. El día de la asamblea se realiza la elección y los participantes levantan su mano para definir a quien apoyan. La participación de las mujeres es muy escasa, pues aunque tienen derecho a participar en la asamblea, no ocupan aún cargos en el ayuntamiento. El ayuntamiento está integrado por: presidente municipal, síndico procurador, síndico hacendario, regidor de hacienda, regidor de obras, regidor de educación, regidor de desarrollo rural, regidor de

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca pesca. Administrativamente cuenta con el siguiente personal: secretario municipal, tesorero municipal, un Secretario de la Sindicatura, un Comandante de Policía y una Bibliotecaria. Reconocemos como autoridades auxiliares a los agentes municipales quienes son electos en asamblea local.

Perfil del cabildo municipal Presidente municipal: C. Isaí Hernández Hernández de 36 años de edad, escolaridad licenciatura médico cirujano, originario de Santiago Astata, Oaxaca, no habla lengua indígena, no ha tenido experiencia en cargos públicos, no recibió capacitación para desempeñar su cargo. Síndico procurador: C. Álvaro Ciriaco Martínez de 42 años de edad, escolaridad secundaria, originario de Santiago Astata, Oaxaca, no habla lengua indígena, si ha tenido experiencia en cargos públicos como presidente del comité de agua potable de Santiago Astata, Oaxaca, no recibió capacitación para desempeñar su cargo. Síndico Hacendario: Abraham Ciriaco Rosas de 58 años de edad, escolaridad secundaria, originario de Santiago Astata, Oaxaca, no habla lengua indígena, no ha tenido experiencia en cargos públicos, no recibió capacitación para recibir su cargo. Regidor de Hacienda: Marisela Fermín Piñón de 59 años de edad, escolaridad carrera técnica, originario de Santiago Astata, Oaxaca, no habla lengua indígena, si ha tenido experiencia en cargos públicos como dirigente del PAN en el municipio, si recibió capacitación para recibir su cargo. Regidor de obras: Nereud Cabrera Ojeda,

de escolaridad secundaria, originario de

Santiago Astata, no habla lengua indígena, presidente del comité de agua potable y presidente del PRD, en el municipio de Santiago Astata, Oaxaca. Regidor de Educación: Manuel Hernández Fermín, de 59 años de edad, escolaridad licenciatura, originario de Santiago Astata, Oaxaca, no habla lengua indígena, no ha tenido experiencia en cargos públicos y si recibió capacitación para recibir su cargo. Regidor de desarrollo rural y económico: Rafael Gómez Piñón de 59 años, escolaridad carrera técnica, originario de Santiago Astata, Oaxaca, si habla lengua indígena el Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca zapoteco, si ha tenido experiencia en cargos públicos como integrante del comité de agua potable y si recibió capacitación para recibir su cargo.

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Página

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

ORGANIGRAMA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL. CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO SOCIAL

PRESIDENTE MUNICIPAL

SECRETARIO MUNICIPAL

SINDICO HACENDARIO

SINDICO PROCURADOR

COMANDANTE DE POLICIA

TESORERO MUNICIPAL

REGIDURIA DE HACIENDA

REGIDURIA DE OBRAS PÚBLICAS

DIRECTOR DE OBRAS

REGIDOR DE EDUCACIÓN

DIRECCION DE EDUCACIÓN

REGIDOR DE DESARROLLO RURAL Y ECNOMICO

REGIDOR DE PESCA

BIBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL

POLICIAS CASA DE LA CULTURA

CASAS DE SALUD

DIF MUNICIPAL

Figura No 13.- Organigrama de la administración municipal

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 10.3.1.- Ley de ingresos y egresos Ley de ingresos Ingresos propios y capacidad de recaudación (impuestos, derechos, ingresos del DIF, productos, aprovechamientos, otros). INGRESOS PROPIOS IMPUESTOS Predial Diversiones y espectáculos DERECHOS Certificaciones constancias y legalizaciones PRODUCTOS Productos financieros APROVECHAMIENTOS Multas Servicios de vigilancia, control y evaluación PARTICIPACIONES PARTCIPACIONES E INCENTIVOS FEDERALES Fondo Municipal de Participaciones Fondo de Fomento Municipal Fondo Municipal sobre la venta final de gasolina y diesel Fondo municipal de compensaciones APORTACIONES Aportaciones Federales Fondo de aportaciones para la infraestructura social municipal Fondo de aportaciones para el fortalecimiento municipal INGRESOS EXTRAORDINARIOS INGRESOS EXTRAORDINARIOS Convenios Federales Programas Federales Programas Estatales TOTAL DE INGRESOS

PESOS $22,802.00 $8,501.00 $1.00 $8,500.00 $4,500.00 $4,500.00 $800.00 $800.00 $9,001.00 $9,000.00 $1.00 $2,974,557.00 $2,974,557.00 $2,152,787.00 $639,001.00 $61,611.00 $121,158.00 $13,851,043.00 $13,851,043.00 $11,855,092.00 $1,995,951.00 $3.00 $3.00 $1.00 $1.00 $1.00 $16,848,405.00

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca LEY DE EGRESOS LEY DE EGRESOS MUNICIPALES GASTOS PRESUPUESTALES RAMO 33 FONDO III

PESOS

GASTO DE INVERSION OBRA PUBLICA

11,855,092.00

AGUA POTABLE

414,710.71

ALCANTARILLADO

500,000.00

ELECTRIFICACION RURAL Y DE COLONIAS POBRES

1,000,000.00

INFRAESTRUCTURA BASICA DE SALUD

10,711,280.47

INFRAESTRUCTURA BASICA EDUCATIVA

1,000,000.00

CAMINOS RURALES

7,276,346.22

3% DE GASTOS INDIRECTOS

355,652.76

2% PROGRAMA INSTITUCIONAL

237,101.84

GASTOS PRESUPUESTALES RAMO 33 FONDO IV

2,002,951.00

GASTO CORRIENTE SUELDO AL PERSONAL DE CONFIANZA

604,800.00

COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES

273,000.00

ALUMBRADO PUBLICO

157,951.00

COMISIONES Y SITUACIONES BANCARIAS

7,000.00

GASTO DE INVERSION BIENES MUEBLES E INMUEBLES EQUIPO DE TRANSPORTE

264,000.00

OBRA PUBLICA

696,200.00

GASTOS PRESUPUESTALES RAMO 28 E INGRESOS PROPIOS GASTO CORRIENTE

2,924,800.00

SERVICIOS PERSONALES

1,873,800.00

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

DIETAS

1,008,000.00

SUELDO AL PERSONAL DE CONFIANZA

820,800.00

HONORARIOS

45,000.00

MATERIALES Y SUMINISTROS

190,000.00

MATERIAL PARA OFICINA

70,000.00

MATERIAL PARA COMPUTADORAS

30,000.00

MATERIAL FILMICO

5,000.00

MATERIAL DE LIMPIEZA

45,000.00

MATERIAL PARA INSTALACIONES

15,000.00

MEDICAMENTOS Y PRODUCTOS FARMACEUTICOS

15,000.00

MATERIAL PARA EQUIPO DE SONIDO

10,000.00

SERVICIOS GENERALES

861,000.00

TELEFONO

30,000.00

AGUA POTABLE

15,000.00

COMISIONES Y SITUACIONES BANCARIAS

7,000.00

SERVICIOS MEDICOS Y MEDICAMENTOS

5,000.00

MANTENIMIENTO Y REPARACION DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE OFICINA

30,000.00

MANTENIMIENTO Y REPARACION DE EQUIPO DE TRANSPORTE MANTENIMIENTO Y REPARACION DE EQUIPO DE COMPUTO

90,000.00 15,000.00

IMPRESOS OFICIALES

20,000.00

ESPECTACULOS CULTURALES

150,000.00

PASAJES

35,000.00

VIATICOS

300,000.00

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca FOMENTO CULTURAL

35,000.00

FOMENTO DEPORTIVO

49,000.00

AYUDAS DIVERSAS

80,000.00

GASTO DE INVERSION

72,562.00

BIENES MUEBLES E INMUEBLES

72,562.00

MOBILIARIO Y EQUIPO DE OFICINA

15,000.00

EQUIPO DE COMPUTO

45,000.00

EQUIPO DE FOTOGRAFIA PROYECTOS PRODUCTIVOS

12,559.00

ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

3.00

TOTAL DE EGRESOS

16,782,843.00

10.3.2.- Reglamentación municipal En cuanto a la reglamentación municipal el municipio cuenta con el bando de policía y buen gobierno, después de este el municipio no cuenta con reglamentos que regulen el quehacer del mismo.

10.3.3.-Prestación de servicios y su calidad Actualmente el municipio presta los siguientes servicios: 1.-Recoleccion de basura 2.-Agua potable 3.-Ambulancia 4.-Seguridad publica 5.-Alumbrado público y electricidad Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 6.-Ambulancia 7.-Panteon 8.-DIF municipal 9.-Caminos y carreteras 10.-Pavimetacion 11.-Educacion 12.-Casa de la cultura 13.-Salud 10.3.4.- PROTECCION CIVIL El Consejo Municipal de Protección Civil como órgano encargado de coordinar la planeación, organización y control del Programa Municipal de Protección Civil, tiene como marco legal para el cumplimiento de sus fines lo que al respecto se establece en:  Ley General de Protección Civil, publicada el 12 de mayo del 2000 en el Diario Oficial de la Federación y Reformada el 06 de junio del 2012.  Ley de Protección Civil para el Estado de Oaxaca, publicada mediante Decreto N° 1360, con fecha 14 de Septiembre del 2009, en sus artículos del 28 al 42. Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca, publicada en el Decreto Gubernamental N° 707, con fecha 17 de Diciembre del 2011.  Decreto Por el que se Declara Día Nacional de Protección Civil, el 19 de Septiembre de cada año, con fecha 18 de Septiembre del año 2001.  Decreto Gubernamental emitido por el Ejecutivo Estatal en el que se establece la obligatoriedad de los ejercicios de simulacros, en aquellos espacios donde exista concentración de personas, publicado el 12 de Octubre de 1999.  Acta Constitutiva del Consejo Municipal de Protección Civil de SANTIAGO ASTATA, con fecha 19 DE ABRIL DE 2013. Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca III ESTRUCTURA DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL El Sistema Municipal de Protección Civil forma parte del Sistema Estatal y lo integran el Consejo Municipal, la Coordinación Municipal y el Voluntariado y su propósito es el de organizar y coordinar las organizaciones de los sectores social, privado así como las dependencias y organismos que operan en el Municipio, a fin de atender las emergencias por desastre. El Consejo Municipal de Protección Civil El Consejo Municipal de Protección Civil es el órgano superior del Sistema Municipal y sus funciones son de consulta, de coordinación de acciones y de participación social para la planeación y programación de la Protección Civil en el Municipio y, de la toma de decisiones en la atención de las emergencias. El Consejo Municipal Protección Civil se integra por: PRESIDENTE:

C. DR. ISAI HERNANDEZ HERNANDEZ

SECRETARIO EJECUTIVO:

C. ING. RUBEN CORTES FERMIN

SECRETARIO TECNICO:

C. ARQ. NOE ONOFRE FERMIN

El esquema se muestra como sigue:

ESTRUCTURA DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca PRESIDENTE DEL CONSEJO MUNICIPAL SECRETARIO EJECUTIVO SRIO TECNICO Y/O DIRECTOR DE LA CMPC CONSEJEROS VOLUNTARIADO GRUPOS DE TRABAJO EVALUACION DE DAÑOS

APROVISIONAMIENTO (ABASTO)

SALUD

REHABILITACION DE SERVICIOS

SEGURIDAD

BUSQUEDA RESCATE Y SALVAMENTO CENTRO MUNICIPAL DE OPERACIONES

Los Grupos de Trabajo se constituyen por los titulares o representantes de organismos estatales, federales y municipales, así como por representantes de los sectores Social y Privado asentados en la localidad. Como se muestra a continuación: Coordinación Municipal de Protección Civil La Coordinación Municipal de Protección Civil es el órgano ejecutivo-operativo del Plan Municipal de Contingencias y tiene la responsabilidad de integrar, coordinar y operar el Programa Municipal de Protección Civil. Dicha Coordinación se ubica en: CALZADA HELADIO RAMIREZ, COL. CENTRO, STGO. ASTATA OAX. Centro de Operaciones: CALZADA HELADIO RAMIREZ, COL. CENTRO, STGO. ASTATA OAX. Esta Coordinación cuenta con un Centro de Operaciones que se instala temporalmente cuando se recibe información con una alta probabilidad de ocurrencia de una calamidad en el territorio municipal; es el lugar donde se reúnen los miembros del Consejo para dirigir y coordinar las acciones, para tomar decisiones y llevar a cabo su ejecución, así como para establecer los canales de comunicación y efectuar el seguimiento de la situación que presenta la emergencia. Su ubicación es en: Grupos de Trabajo y Funciones a Realizar Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Se han integrado diversos grupos de trabajo, para realizar funciones específicas de auxilio, estos grupos los coordina el responsable de la Coordinación Municipal de Protección Civil. Cada grupo debe tener un coordinador y un suplente, responsables de los trabajos que se les encomienden VERIFICACION Y EVALUACIÓN DE DAÑOS NOMBRE DEL RESPONSABLE:

JOSE ABEL SIMON ROSAS

CARGO:

REGIDOR DE OBRAS

DIRECCIÓN Y TELÉFONO:

AV. LIBERTAD, CENTRO, STGO.

ASTATA. FUNCIONES 

Es conveniente que estas labores las coordine el área de obras públicas municipales, incorporando a los funcionarios y técnicos que por sus propias funciones son necesarios para estas labores.



Establecer los lineamientos de evaluación y cuantificación de daños, en el siguiente orden: fallecimientos, lesionados, viviendas, agua potable, energía eléctrica, comunicaciones, vialidades, escuelas, clínicas hospitales, edificios públicos y, afectaciones agropecuarias. Incorporar en estas tareas al voluntariado proveniente de los sectores organizados de la sociedad civil. Mantener informado y actualizado al Centro Municipal de Operaciones.

 

INTEGRANTES: EFRAIN TRINIDAD ESPINOZA, EDER HERNNADEZ ROJAS, JOSE PIÑON RAMIREZ, AZAEL GONZALEZ HERNANDEZ

SALUD

NOMBRE DEL RESPONSABLE:

ORLANDO CASTRO BETANZOS

CARGO:

MEDICO DEL CENTRO DE SALUD

FUNCIONES 

Estas labores son responsabilidad de la regiduría de Salud y del área de salud del Municipio, incluyendo instalaciones y profesionales de los sectores social y privado.



Debe coordinar, organizar y brindar asistencia Médica Pre hospitalaria y hospitalaria que requiera la población afectada.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Activa su plan de emergencia para casos de desastre 

Detecta y controla los cuadros de contaminación. Así como enfermedades y brotes epidémicos.



Deberá vigilar que el consumo humano del agua tenga la calidad potable necesaria. Al igual que el consumo de alimentos en los albergues temporales. Vigilar e inspeccionar que las fuentes de abastecimiento de agua no estén contaminados



Aplicará el saneamiento ambiental que se requiera.



Se coordinará con los sectores sociales y privado, grupos voluntarios organizados así como con el sector salud estatal y federal



Mantendrá informado al Centro Municipal de Operaciones

INTEGRANTES: MANUEL HERNANDEZ FERMIN, CRESCENCIANO MACHUCA HDZ, ARACELI TRINIDAD ESPINOZA, ROSA I. CRUZ VEGA SEGURIDAD Y VIGILANCIA NOMBRE DEL RESPONSABLE: CARGO: DIRECCIÓN Y TELÉFONO:

C. ALVARO CIRIACO MARTINEZ SINDICO PROCURADOR AV. MIGUEL HGO. 2DA. SECCION

FUNCIONES       

En el Municipio estas tareas pueden coordinarlas la Sindicatura Municipal y el responsable de la Seguridad Pública Municipal. Coordina el operativo de seguridad en la jurisdicción Municipal prevista para situaciones de emergencia en casos de desastres. Señala y acordona áreas y zonas que representan un peligro para la población. Auxiliará en las labores de evacuación y conducción de personas hacia los albergues temporales. Establecerá vigilancia especial para dar protección a las viviendas desalojadas y bienes domésticos en las zonas de peligro. Procurará una coordinación con las demás organismos de seguridad estatal y federal. Informará continuamente al centro municipal de operaciones.

INTEGRANTES: ELMER SIMON SANTOS, NOE ONOFRE FERMIN, JUAN DE D. RAMIREZ SOSA, YASMIN HERNANDEZ SIMON

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca APROVISIONAMIENTO (ABASTO) NOMBRE DEL RESPONSABLE:

L.E. ELEAZAR LUIS LOPEZ

CARGO:

PTA. DEL DIF MUNICIPAL

DIRECCIÓN Y TELÉFONO:

CALLE 12 DE OCTUBRE FUNCIONES



Estas tareas se encomiendan al DIF Municipal, con la participación de organismos sociales y privados, como pueden ser la Cruz Roja y grupos de la Sociedad Civil organizados, para labores de acopio, almacenamiento y distribución de productos básicos y agua potable, medicamentos, combustibles etc.



Aplica un operativo para el abasto a los albergues, y en cuanto a su operación y funcionamiento.



Cuantifica las necesidades de aprovisionamiento en relación a la existencia de productos básicos y agua potable, para las necesidades de la población. Informará continuamente al Centro Municipal de Operaciones.



INTEGRANTES: CESAR PIÑON RUIZ, MIRIAM PIÑON AVENDAÑO, RAFAEL GOMEZ PIÑON, WILIAN CASTRO HERNANDEZ REHABILITACION DE SERVICIOS (Agua, Potable, Caminos, Energía Eléctrica etc.) NOMBRE DEL RESPONSABLE: CARGO: DIRECCIÓN Y TELÉFONO:

ABRAHAM CIRIACO ROSAS SINDICO HACENDARIO CALZ. HELADIO RAMIREZ LOPEZ

FUNCIONES 

Desarrollo Urbano Municipal es el responsable de coordinar estas actividades, las cuales con base a la evaluación de daños se les atenderá en orden de prioridades, como es el caso de operar los sistemas de agua potable, energía eléctrica, limpieza de vialidades etc.



Integrar a las brigadas de voluntarios a nivel de barrios y colonias.



Actualizar su directorio de recursos humanos y materiales.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca  

Atender lo relativo a los servicios de transporte terrestre, aéreo, y marítimos. Informar sobre las prioridades al Centro Municipal de Operaciones

INTEGRANTES: ARNOLDO C. ALCANTARA, GUILLERMO VILLALOBOS HDZ., MANUEL CIRIACO SOSA, FERNANDO SIMON SIMON

BUSQUEDA, RESCATE Y SALVAMENTO NOMBRE DEL RESPONSABLE: CARGO:

ARQ. NOE ONOFRE FERMIN ASESOR TECNICO

DIRECCIÓN Y TELÉFONO:

AGARSITA

S/N.

CO.

BENTIO

JUAREZ,

TEL.

9951044748

FUNCIONES      

Las Regidurías de deportes, educación y cultura auxiliándose con Seguridad Pública Municipal. Coordinaran a nivel Municipal estas actividades. Deberá integrar a los grupos de voluntarios organizados y capacitados en tareas de rescate . Auxiliará en las labores de evacuación de zonas peligrosas, hacia los albergues temporales. Participará en la búsqueda de personas reportadas como desaparecidas. Auxiliarán a la población en la búsqueda de ganado rezagado o extraviado. Informara de sus tareas al Centro Estatal de Operaciones

INTEGRANTES: GERARDO PEREA HERNANDEZ, GUILLERMO HDZ. ROSAS, VIRGILIO TRINIDAD MACHUCA, ABISAI GARCIA LACES

IV ANALISIS DE RIESGOS El Municipio identificó e inventarió todos los riesgos a los que esta propenso el Municipio, especificando brevemente su naturaleza en función de las calamidades que le dan origen, de acuerdo con la geografía local y tomando en consideración principalmente los asentamientos humanos y demás sistemas afectables ubicados en su cercanía. Esta identificación se hizo con base en la clasificación de riesgos según su origen, elaborada dentro del Sistema Nacional de Protección Civil, que a continuación se enlista: a) IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL RIESGO  Geológicos:

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca       

Sismos Maremotos Erupciones Volcánicas Inestabilidad de Suelos Deslizamiento de Suelos Hundimiento regional Avalanchas o Taludes

(X ) (X ) ( ) ( ) ( ) ( )

      

Hidrometeorológicos: Huracanes Granizo y Electricidad Heladas Inundaciones Sequías Ondas cálidas y gélidas

( X) ( ) ( ) (X ) ( ) ( )

 Químicos- Tecnológicos:    

Fugas, Derrames de Productos Químicos Incendios Explosiones Radiación

( (X ( (

) ) ) )

( ( (X (

) ) ) )

( ( ( (

) ) ) )

 Sanitario-Ecológico:    

Plagas Lluvia Acida Epidemias Contaminación de aire, agua, suelo y alimentos

 Socio-organizativos:    

Terrorismo Accidentes Concentraciones Masivas Sabotaje

b) LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL RIESGO. Cada riesgo detectado e inventariado se ubicará geográficamente en un mapa o plano específico, según el detalle de información con la que se cuente al Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca momento de su elaboración y se delimitará su área de afectación, tomando como base:  Sus coordenadas o un punto de referencia.  La orografía e hidrografía del entorno.  Las vías de comunicación c) ANÁLISIS DE LOS RIESGOS. Se estudiarán los riesgos y los posibles encadenamientos que puedan derivarse de cada tipo de agente perturbador, con especial atención a personas, bienes, servicios, industria y ecosistemas afectables, etc. Se integrará la relación descriptiva y cuantitativa de bienes, infraestructura y servicios previsiblemente afectables, con especial atención en:         

Viviendas. Escuelas. Centros sociales. Hospitales y clínicas. Servicios públicos. Industrias. Patrimonio cultural. Vías de comunicación. Suministro de energía, etc.

De la misma manera se localizarán todos aquellos sistemas que pudieran servir de apoyo, para la atención de la emergencia; como escuelas, hospitales, gimnasios, campos deportivos, etc., y se establecerán las principales rutas de evacuación con diferentes tipos y colores de líneas. d) DELIMITACIONES DE LAS ÁREAS DE RIESGO Y ATENCIÓN. Después de localizar geográficamente los riesgos en los mapas específicos, es necesario determinar y delimitar las diferentes áreas, marcándolas con círculos concéntricos y en diferentes colores, como son:  Área de desastre (zona caliente): Es la zona de impacto o de afectación de la calamidad. En esta se realizan fundamentalmente las acciones encomendadas a los grupos de respuesta primaria, por ejemplo, evacuación, búsqueda, rescate y salvamento, etc.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca  Área de socorro (zona tibia): Es la inmediata a la de desastre, en ella se realizan las operaciones de asistencia médica y se organiza el apoyo al grupo de respuesta primaria.  Área base (zona fría): Es aquella donde se encuentran y organizan los recursos, es donde se instala el Centro de Operaciones (móvil), donde se organiza y coordina la recepción de recursos y personas damnificadas para su traslado a los refugios temporales.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Z O N A D E R IE S G O

S A N T IA G O A S T A T A T E H ., O A X

CROQUIS DE RIESGOS Y AREAS DE PROBABLE AFECTACION

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca CROQUIS DE UBICACIÓN DE ALBERGUES V INVENTARIO DE RECURSOS El inventario de recursos es un instrumento indispensable para asegurar la eficacia del auxilio a la población, sus elementos constituyen la dotación básica del plan y por su carácter específico, son los recursos propios con los que cuenta para atender las emergencias. La Coordinación Municipal de Protección Civil de: SANTIAGO ASTATA, participa del siguiente inventario: RECURSOS HUMANOS PROFESIONALES DE LA SALUD PERSONAL MEDICO

NOMBRE ESPECIALIDAD ORLANDO CASTRO MEDICO GENERAL BETANZOS

DIRECCIÓN DOM. CONOCIDO

TELÉFONO

DIRECCIÓN AV. MIGUEL HGO.

TELÉFONO

PERSONAL DE ENFERMERIA

NOMBRE VIANEY HERNANDEZ MARTINEZ

ESPECIALIDAD LIC. EN ENFERMERIA

YASMIN AVENDAÑO ROSALES

ENFERMERA GENERAL CARR. COSTERA

PROFESIONISTAS ARQUITECTOS NOMBRE NOE ONOFRE FERMIN

ESPECIALIDAD DIRECCIÓN TELÉFONO LIC. EN AGRARISTA S/N, COL. 9951044748 ARQUITECTURA B JUAREZ

INGENIEROS NOMBRE ESPECIALIDAD RUBEN CORTES ING. CIVIL FERMIN

DIRECCIÓN TELÉFONO AV. INDEPENDENCIA, 9951012427 COL. B. JUAREZ

TÉCNICOS (SOLDADORES, ELECTRICISTAS, BUZOS ETC.) Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca NOMBRE ESPECIALIDAD VALERIO PIÑON SOLDADOR PAILERO AVENDAÑO

DIRECCIÓN CALLE OAXACA

RAFAEL AVENDAÑO

AV. IGNACIO RAYON

SIMON SOLDADOR

TELÉFONO 9951035523

LOPEZ

Recursos Materiales FARMACIAS NOMBRE

NOMBRE DEL DUEÑO

DIRECCIÓN

TELÉFONO

FARMACIA SANTIAGO

YADIRA CIRIACO RODRIGUEZ

AV. LIBERTAD S/N

FARMACIA RAMIREZ

RAQUEL RAMIREZ FERMIN

CALZ. HELADIO RAMIREZ LOPEZ

DISTRIBUID. DE ALIMENTOS BÁSICOS (LECHE, MAÍZ, FRIJOL, ARROZ, ETC) NOMBRE NOMBRE DEL DUEÑO DIRECCIÓN ABARROTES SAN DIEGO

ANTONIO PETRIZ LOPEZ

ABARROTES SHAILA

MARIA MEJIA

PROVEEDORES DE AGUA NOMBRE PURIFICADORA LA CHONTAL

LUISA

AV. MIGUEL HGO. S/N, CENTRO.

SUAREZ CALZ. HELADIO RAMIREZ LOPEZ S/N.

NOMBRE DEL DUEÑO

SOCIEDAD COOP.

CAMIONES DE CARGA Y DE VOLTEO CARACTERÍSTICAS DEL VEHÍCULO

TELÉFONO

DIRECCIÓN

TELÉFONO

AV. CONSTITUCION

NOMBRE DEL DUEÑO

DIRECCIÓN

CAMIONETA DE 3 TONELADAS

ANTONIO PETRIZ LOPEZ

AV. MIGUEL HGO.

CAMIONETA DE 3 TONELADAS

MARIO MARTINEZ

AV. EL PIPILA

CAMIONETA DE 3 TONELADAS

DIEGO SIMON AVENDAÑO

AV. I. LOPEZ RAYON

ACTIVACION DEL PLAN MUNICIPAL

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Corresponde al C. DR. ISAI HERNANDEZ HERNANDEZ, Presidente del Consejo, activar el Plan Municipal de Contingencias, con base a la información recibida a cerca del impacto, extensión y evolución de la calamidad.

En caso de que la calamidad rebase la capacidad de respuesta del Municipio, el Presidente del Consejo notificara sobre la situación al Instituto Estatal de Protección Civil, en el domicilio ubicado en la calle de Prolongación de Xicoténcatl 1031, Colonia Eliseo Jiménez Ruíz, Centro, Oaxaca o a los teléfonos 9511447009, 9511447027, 951447028, 9511447029 o a una LADA SIN COSTO 01800 1707070. De inmediato el Consejo Municipal de Protección Civil ante la ocurrencia de un desastre, se constituye en sesión permanente, a fin de garantizar el auxilio a la población afectada y a su adecuada recuperación, en el Centro Municipal de Operaciones: CALZADA HELADIO RAMIREZ LOPEZ Desde este lugar se coordinaran los trabajos de auxilio a la población por parte de los Grupos de Trabajo y los voluntarios. En caso de ser necesario resguardar a la población en un refugio temporal se tienen previstos los siguientes medios de Transporte: NO SE CUENTA Los Refugios Temporales que son conocidos por los habitantes de la población y que cuentan con los servicios de: ENERGIA ELECTRICA, AGUA, SANITARIOS Y ESPACIO DE ALOJAMIENTO. Son: 1.- EL AUDITORIO MUNICIPAL 2.- EL CURATO 3.- LA IGLESIA 4.- EL MERCADO El responsable de proporcionar la información a la población y a los medios, será el C. ISAI HERNANDEZ HERNANDEZ, Presidente del Consejo Municipal de Protección Civil desde el Centro de Operaciones.

RELACION DE ALBERGUES

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca ALBERGUE AUDITORIO MUNICIPAL

UBICACIÓN CALLE VICENTE GUERRERO, ASTATA

CAPACIDAD STGO. 500 PERSONAS

SACRISTIA/IGLESIA

CALLE OAXACA, STGO. ASTATA

200 PERSONAS

IGLESIA CATOLICA

CALZ. HELADIO RAMIREZ LOPEZ, STGO. 500 PERSONAS ASTATA

MERCADO MUNICIPAL

CALZ. HELADIO RAMIREZ LOPEZ, STGO. 700 PERSONAS ASTATA

AGENCIA MUNICIPAL

DOM. CON. CENTRO, BARRA DE LA CRUZ

500 PESONAS

IGLESIA CATOLICA

DOM. CON. CENTRO, BARRA DE LA CRUZ

200 PERSONAS

IGLESIA CATOLICA

DOM. CON. CENTRO, ZAACHILAC

200 PERSONAS

AUDITORIO MUNICIPAL

DOM. CON. CENTRO, ZIMATAN

300 PERSONAS

10.3.5.- Transparencia y acceso a la información publica En cuanto al rubro de la transparencia y el acceso a la información pública es un proceso en el que el municipio está planeando metodologías para informar a la gente a cerca de las acciones que está empleando para la distribución de sus recursos, sus ingresos y sus egresos de acuerdo a la ley estatal de acceso a la información pública. También cuenta con un contralor social, reuniones con el CMDS.

10.3.6.- Fortalecimiento a la participación ciudadana y a la contraloría

En el municipio de Santiago Astata, Oaxaca,

se abre un espacio para

la

participación ciudadana y rendición de informe de manera mensual en el Consejo Municipal de Desarrollo rural Sustentable,

así como un espacio en donde

participan las dependencias, el gobierno municipal tiene la tarea de informar a los consejeros a cerca del avance de las obras priorizadas, así como el nombramiento de un contralor social que se encarga de vigilar las obras municipales y rendir su informe ante el consejo y ante las dependencias.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 10.3.7.- Opinión ciudadana acerca del gobierno actual La relación actual entre el gobierno municipal-habitante es buena ya que los habitantes conocen de las obras que se están realizando por que ellos mismos las priorizaron y reconocen del esfuerzo de la autoridad municipal por hacer que rinda el presupuesto municipal. Saben también que el gobierno municipal actual los ha tomado en cuenta con la conformación de un consejo municipal y la elaboración de un diagnostico y plan municipal. 10.3.8.-Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales El ayuntamiento ha buscado el acercamiento de las dependencias al municipio a través de la formación de un Consejo Municipal de Desarrollo Social donde se busca la participación de las diferentes dependencias que tienen presencia en el municipio.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca XI Identificación de problemas 1.- Manejo ineficiente de los recursos naturales 2.- Insuficiente la prestación de servicios médicos 3.- Rezago educativo 4.-La infraestructura social básica es escasa 5.- La pérdida de los valores, costumbres y tradiciones 6.- Bajos rendimientos e insuficiente infraestructura productiva de los sistemas agropecuario y pesquero 7.-Deficiencia en la prestación de servicios del gobierno municipal

Análisis de los problemas 1.- Manejo ineficiente de los recursos naturales: La basura se desecha en un basurero a cielo abierto lo que ha provocado la contaminación del suelo además de desechar los residuos líquidos excretas y mas a través de letrinas y fosas sépticas ya que no existe el drenaje en el municipio, La practica anterior tiene sus consecuencias en que estos desechos finalmente llegan a tener contacto con los mantos freáticos al no contar el agua de consumo humano con ningún tratamiento llegara a representar un foco de infección para el municipio. El cambio de uso de suelo por actividades agropecuarias, incendios provocados por la roza-tumba y quema, urbanización, contaminación de basureros a cielo abierto e improvisados, y a la falta de cultura en la conservación de los recursos naturales, suelos descubiertos y expuestos a la erosión constante, reducción de las áreas verdes, especies de fauna en peligro de extinción como: tigrillo, osos hormiguero, perro de agua, tortuga golfina, tortuga laud, venado, , iguana, armadillo, de seguir este problema se reducirá y desaparecerán las especies animales. Los habitantes de las delegaciones y cabecera municipal, el comisariado comunal y la autoridad municipal se han planteado algunas soluciones como son; la reforestación en zonas de riesgo, el fomento a la cultura para la conservación de los recursos naturales, el decreto de un reglamento que establezca las normas para el uso explotación y cuidado de los recursos naturales. 2.- Los servicios médicos en el municipio de Santiago Astata, Oaxaca son insuficientes no logra cubrir con las necesidades de la población en casos de urgencias se envía a los pacientes a Huamelula, Salinacruz y Oaxaca ya que en el municipio no se cuentan con equipos (ultrasonido, laboratorio, RX, especialidades), Las casas de salud con que cuentan las delegaciones municipales desde siempre han sido precarias una de las causas principales la deficiente infraestructura de salud con que cuenta el Municipio, el presupuesto que le llega al municipio es muy pobre comparado con las amplias necesidades de la población, con los equipos suficientes para trabajar su infraestructura es insuficiente, este problema origina que la unidad de salud ubicado en la cabecera municipal no se de abasto para atender a toda la población, de seguir este problema la población seguirá desprotegida en especial los niños que constantemente sufren de enfermedades diarreicas, parasitosis, infecciones respiratorias, como solución se plantea el equipamiento y Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca rehabilitación de las casas de salud para que cuente con servicio médico de forma más continua y la terminación del hospital de especialidades que quedó inconclusa.

3.- La infraestructura educativa y equipos precarios con que cuenta el municipio son demasiados ya que resultan de tener múltiples necesidades para ofrecer a los alumnos una mejor calidad de la educación, generalmente la insuficiencia en cuanto a aulas, espacios para deportes y recreación, lectura y acceso a la tecnología, esto acompañado a un nulo programa de fortalecimiento a la cultura, deporte y recreación, lo cual ha originado múltiples problemas en el municipio como son; vagancia, deserción escolar, alcoholismo y drogadicción.

4.-La infraestructura social básica de agua potable, drenaje, luz eléctrica, pavimentación de las principales calles y rehabilitación de los principales caminos que conducen a las agencias son ineficiente, el estado de deterioro en que se encuentran los caminos para llegar a las agencias y delegaciones municipales constantemente sufren de baches e inundaciones por causa de las lluvias, que dificulta el transito y acceso, de seguir este problema la población rural corre el riesgo de no poder sacar sus cosechas por lo intransitable de los caminos en temporadas de lluvias, para solucionar esta problema es necesario conformar comités de desarrollo rural que se encarguen de gestionar ante otras instancias y dependencias el revestimiento de dichos caminos. Que algunos servicios como son el sistema de agua ya que estos servicios no se recauda y así es difícil que pueda subsanarse por sí sola ya que la autoridad municipal hace las obras de ampliación e introducción de los servicios básicos pero resultaría imposible subsanar todas las necesidades del municipio, así que los comités de colonias y de agua están consientes de la dimensión del problema, necesitan implementar acciones como buscar fuentes de financiamiento en otras dependencias e instituciones gubernamentales.

5.- La pérdida de valores de los habitantes de Santiago Astata, Oax., es un fenómeno que se origino desde que el municipio fue perdiendo sus costumbres y tradiciones, los cuales fueron heredados por sus ancestros, la intervención de religiones diferentes a la católica, El municipio no les ofrece oportunidades de desarrollarse culturalmente, las principales consecuencias son; el respeto a la mujer se están perdiendo ya que sufren violencia intrafamiliar, también es necesario resolver el problema de los jóvenes que han caído en los vicios del alcohol y la drogadicción y delincuencia, Los maestros y padres de familia coinciden en que la promoción de espacios recreativos, la ampliación y mejoramiento de las escuelas, incentivos educativos, promoción de los valores y la promoción de la cultura serían acciones claras para revertir este problema. se ve afectada por los múltiples fenómenos que azotan al país (crisis, falta de empleos fijos, globalización y el tratado de libre comercio), la falta de oportunidades para los jóvenes de continuar sus estudios o trabajar ha provocado que el municipio sea un potencial en importación de mano de obra Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca principalmente jornaleros que migran a otros estados o al país del norte en busca de nuevas oportunidades de desarrollo. Aunado a esto se encuentra el fenómeno de movilización hacia otros municipios cercanos a disponer de la canasta básica, insumos y servicios que tampoco cuenta el municipio los cuales provocan mayor rezago y retraso para su desarrollo y bienestar.

6.-Los productores del municipio de Santiago Astata, Oaxaca se obtiene baja producción en el caso de los cultivos anuales lo que ha redituado en la reducción de sus ingresos debido principalmente en la baja productividad de los suelos, la falta de organización, bajo nivel académico, bajos recursos, por la falta de prácticas de conservación de suelos, uso inadecuado de fertilizantes y agroquímicos, la propagación de plagas y enfermedades resistentes, en caso de no hacer nada se reducirá al mínimo la producción y afectará a los productores agrícolas y pecuarios en el caso de la producción pecuaria las causas principales son la degeneración de las razas, sistema de producción extensivos, manejo inadecuado de los hatos, falta de un programa zoosanitario, falta de capacitación y asistencia técnica, producción en pequeña escala, baja infraestructura productiva, bajos ingresos, bajo nivel académico las asociaciones ganaderas sugieren recibir capacitación adquirir conocimientos sobre manejo zootécnico, los productores agrícolas sugieren el proceso de producción de insecticidas y fertilizantes orgánicos, cursos de capacitación para las prácticas de conservación de suelos, se plantea obtener los recursos mediante un programa de conservación de suelos, organizar a los productores agropecuarios para la comercialización, buscar canales de mercado fuera de la región y realizar un estudio del mercado de sus productos fomentar las agroindustrias, transformación de los productos agropecuarios, la adquisición de infraestructura y equipos para reducir los costos de operación y tiempo. En cuanto a infraestructura productiva insuficiente y baja tecnología de los sistemas agropecuarios se ha originado en todos los sistemas productivos esto originado por la falta de organización y a la falta de acceso a créditos, la mayoría de los productores son en baja escala y en cuanto al ajonjolí este producto se comercializa en su mayoría con coyotes, generalmente las organizaciones piden un producto orgánico que muchas veces requiere de trabajos extras que al final no reditúa con las ganancias, el uso de sistemas tradicionales han repercutido en la degeneración de las especies principalmente del maíz, el monocultivo y la falta de la planeación en cultivos alternativos y a nuevos sistemas de producción. En cuanto a la actividad pesquera el municipio cuenta con potencial para el aprovechamiento acuícola en las zonas lagunares para el cultivo de diferentes especies como jaiba, peces, camarón y almejas no ha prosperado debido a la falta de financiamiento, organización y estudios de factibilidad. Otro potencial es la producción de sal pero actualmente la variabilidad climática, el tipo de suelo, la falta de apoyo económico y técnico ha dado resultados negativos, esta actividad podría ser una alternativa importante de ocupación económica.

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 7.-El gobierno municipal actual presenta deficiencias en cuanto a la prestación de servicios a la población debido principalmente a la falta de equipos, maquinaria e infraestructura, también carece de reglamentos, de la ley en cuanto a la infraestructura, la falta de ambulancias en el caso de algunas agencias y rancherías que no cuentan con servicio de transporte y se hace imposible el traslado de sus enfermos, equipos de limpia y personal para la recolección de basura ya que al igual es muy deficiente, en el caso de protección civil la adquisición de maquinaria de volteos, retroexcavadora, pipa de agua, maquinaria vactor, es necesario reglamentar situaciones que generan problemas dentro de la población con el fin de mejorar la convivencia pacífica y establecer derechos y obligaciones de los habitantes, también una solución será la capacitación del personal tanto del nivel administrativo, cabildo, protección civil y de seguridad pública.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 11.1. Priorización de problemas Cuadro No 33.- Priorización de problemas PROBLEMAS

Manejo ineficiente de los recursos naturales

Resulta insuficiente la prestación de servicios médicos

Rezago educativo

Manejo ineficiente de los recursos naturales

Resulta insuficiente la prestación de servicios médicos

Rezago educativo

Infraestructura social básica deficiente

Pérdida de valores, costumbres y tradiciones

Bajos rendimientos y escasa infraestructura productiva de los sistemas agropecuarios y pesca

Deficiencia en la Frecuencia prestación de servicios del gobierno municipal

Resulta insuficiente la prestación de servicios médicos

Manejo ineficiente de los recursos naturales Resulta insuficiente la prestación de servicios médicos

Manejo ineficiente de los recursos naturales

Manejo ineficiente de los recursos naturales

Manejo ineficiente de los recursos naturales

Manejo ineficiente de los recursos naturales

5

1

Infraestructura social básica deficiente

Resulta insuficiente la prestación de servicios médicos

Resulta insuficiente la prestación de servicios médicos

Resulta insuficiente la prestación de servicios médicos

5

3

Infraestructura social básica deficiente

Rezago educativo

Rezago educativo

Rezago educativo

3

4

Infraestructura social básica deficiente

Infraestructura social básica deficiente

Infraestructura social básica deficiente

5

2

Bajos rendimientos y escasa infraestructura productiva de los sistemas agropecuarios y pesca

Deficiencia en la prestación de servicios del gobierno municipal

0

7

Bajos rendimientos y escasa infraestructura productiva de los sistemas agropecuarios y pesca

2

5

Infraestructura social básica deficiente Pérdida de valores, costumbres y tradiciones

Bajos rendimientos y escasa infraestructura productiva de los sistemas agropecuarios y pesca

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

Jerarquía

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Deficiencia en la prestación de servicios del gobierno municipal

1

6

FUENTE: CMDS 201

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca Priorización de problemas queda de la siguiente manera: 1.-Infraestructura social básica deficiente 2.-Manejo ineficiente de los recursos naturales 3.-Bajos rendimientos y escasa infraestructura productiva de los sistemas agropecuarios y pesca 4.-Rezago educativo 5.-Resulta insuficiente la prestación de servicios médicos 6.-Pérdida de valores, costumbres y tradiciones 7.-Deficiencia en la prestación de servicios del gobierno municipal

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Página

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 11.2.- Árbol de problemas Cuadro No 26.- Árbol de problemas PROBLEMA 1 CAUSAS 1.-Falta de rehabilitación de los

PROBLEMA Infraestructura social básica deficiente

EFECTOS 3.-Dificultad para acceder a los

caminos rurales

servicios básicos

2.-Falta de puentes y drenes

4.-Dificil acceso

3.-Material empleado para la

5.-Accidentes

rehabilitación de baja calidad 6.-Colonia Benito Juárez en 4.-Inundación por el cause del rio

temporadas de lluvias se mantiene

Santa Maria

incomunicada

6.-Falta de mantenimiento de caminos

7.- Bajo nivel de vida

cosecheros 9.-Caminos inundados e intransitables 7.-Falta de maquinaria municipal

en temporadas de lluvias y Dificultad para transportar las cosechas

8.-Falta de organización de los habitantes perjudicados

10.-La carencia de los servicios básicos provoca enfermedades

10.-Infraestructura de agua potable

principalmente niños

inoperante 11.-Falta segunda etapa de la obra de 11.-Infraestructura de drenaje

agua potable

inoperante 12.-Falta de una planta de tratamiento 11.-Bajo presupuesto del municipio

de aguas residuales

para cubrir todas las necesidades del municipio

13.-El municipio no recauda recursos para la generación de obras de

12.-El municipio se encuentra

infraestructura social básica

rezagado en cuanto a redes de comunicación (señal satelital de

14.-Inseguridad

televisión, radio e internet) 15.-Los recursos que llegan al 13.-Falta de alumbrado público

municipio son insuficientes

14.- Falta de tiendas comunitarias de abasto en las localidades 15.-Los habitantes se resisten a pagar

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Página

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca impuestos 16.-Conflictos políticos

PROBLEMA 2 CAUSAS

PROBLEMA

EFECTOS

1.-Falta de un programa de

Manejo ineficiente de los recursos

1.-Suelos descubiertos y expuestos a

conservación de los recursos

naturales

la erosión

naturales. 2.-Carencia de bases legales para 2.- Incendios forestales provocados y

castigar el comercio ilegal de la fauna

accidentales

y flora silvestre en peligro de extinción

3.-Contrabando de fauna en peligro

3.- Desequilibrio ecológico

de extinción como aves, iguanas, huevos de tortuga, etc.

4.- Ríos y arroyos contaminados

3.-Falta de equipo y personal para

6.- Especies en peligro de extinción

enfrentar los incendios forestales 3.-Aprovechamiento sin control de las áreas verdes, para alimentar al ganado, leña, construcción de casas y

8.-Pérdida gradual de los recursos naturales 9.-Inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales

cercos 10.-Carencia de comités y grupos de 4.-Cambio de uso de suelo para las

trabajo organizados

actividades agropecuarias 11.- Desorganización para la 7.-Contaminacion de los ríos y

preservación de los recursos

arroyos por la basura 12.-Desconocimiento en la explotación 8.-Falta de un ordenamiento territorial 9.-Falta de la cultura de la conservación de los recursos 10.-Falta de capacidad organizativa y

racional y productiva de la flora y fauna 13.- Falta de credibilidad en las instituciones. 14.-Incendios forestales

de trabajo en equipo 11.-Falta de capacitación a los habitantes sobre la preservación de los recursos

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Página

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca PROBLEMA 3 CAUSAS

PROBLEMA

EFECTOS

1.-No existe una regulación en el manejo

Bajos rendimientos y deficiente

1.- Uso indiscriminado de las aéreas de

de praderas

infraestructura productiva de los sistemas

pastoreo

agropecuarios y pesqueros 2.-Monocultivo

2.-Deterioro de los suelos

3.-Falta de prácticas de conservación de

3.-Reducción en la productividad de los

suelos

suelos

4.-Mala rotación de cultivos

2.-Problemas de plagas y enfermedades

5.-Infraestructura deteriorada y obsoleta

3.-Mala calidad de las cosechas

10.-Falta de equipos y maquinaria para

4.-Insuficiencia alimentaria

eficientar la cadena productiva del cultivo de maíz, sorgo, ajonjolí y fríjol. 11.-Falta de valor agregado a los productos agropecuarios 12.-Falta de introducción de técnicas para mejorar los sistemas productivos 11.-Degeneración de las razas del ganado vacuno, ovinos. 12.-Producción pecuaria a pequeña escala 13.-Sistemas de producción extensivos

12.-Baja producción de leche y carne 13.-Reducción de los ingresos 14.-Falta de oportunidades del productor para acceder a créditos de financiamiento 15.-La producción del ajonjolí es vendida a intermediarios 16.-Conflcitos políticos causa división dentro de la población 17.- Conflictos internos dentro de las organizaciones no logran tomar acuerdos

14.-Manejo inadecuado de los hatos 18.-Falta de presencia de las instituciones 15.-Falta de un programa zoosanitario 16.-Baja infraestructura productiva 17.-Falta de capacitación y asistencia técnica 18.-Resistencia a cambiar sus métodos tradicionales. 19.-Bajo nivel académico 20.-Bajo nivel de ingresos

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Página

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 21.-Degeneracion genética del maíz y ajonjolí 22.-Productores independientes 23.-Las instancias gubernamentales no reconocen a productores por utilizar agricultura orgánica 24.-Falta de un estudio para verificar la viabilidad de un proyecto eco turístico 25.-Falta de financiamiento para fortalecer la actividad pesquera 26.-Falta de financiamiento y capacitación técnica para el reactivar la industria salera

PROBLEMA 4 CAUSAS 1.- Falta de infraestructura en las

PROBLEMA

EFECTOS

Rezago educativo

1.-Sobrepoblación en aulas

escuelas 3.-Bajo nivel académico 2.-Falta de materiales didácticos, muebles y equipos en las escuelas

4.-Falta de oportunidades para acceder a un mejor empleo

3.-Falta de espacios recreativos y centros comunitarios de computo en la

5.- Falta de oportunidades en para

cabecera municipal y agencias

continuar los estudios superiores

4.-Bajo presupuesto al municipio y no

6.-Desempleo

alcanza para satisfacer todas las

7.-Pobreza extrema

necesidades 8.-Alto grado de marginación 5.-Falta de escuelas de nivel superior 9.-Alcoholismo 6.- los jóvenes tienen que salir del municipio para continuar sus estudios

10.-Vandalismo, delincuencia y

de nivel superior

drogadicción en jóvenes

9.-Falta de organización de los comités

11.-Deserción escolar

de educación 12.-No se promueven acciones

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Página

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 10.-Falta de capacitación a los

conjuntas con la autoridad municipal y

representantes de los comités de las

comité estudiantil para reducir el bajo

escuelas

nivel académico

11.-Falta de recursos para continuar

13.-Los comités de padres de familia

sus estudios

no están preparados para realizar actividades en beneficio de la

13.-Desintegración familiar

comunidad estudiantil

14.-Tiene que trabajar para ayudar al

14.- Los comités de padres de familia

sustento de la familia

no generan acciones de gestión

15.-Constantes interrupciones del ciclo

15.- Rezago educativo

escolar por paros magisteriales

PROBLEMA 5 CAUSAS 1.- Carencia en infraestructura de salud

PROBLEMA Resulta insuficiente la prestación de

EFECTOS 1.-Sobre demanda del servicio

servicios médicos 2.-Personal insuficiente

2.- Carencia de equipos e instrumental medico

3.-Incapacidad para atender urgencias

3.-Ausencia de los médicos en las

5.-Los niños sufren de enfermedades

agencias

diarreicas constantemente, parasitosis y desnutrición, por no llevar un control

4.-hospital Materno-Infantil inconcluso

médico.

5.-Los comités de salud no se

4.-Se transfiere a los enfermos a otros

encuentran bien organizados

municipios

6.-La ausencia de pláticas sobre la

5.-Que muchas veces hace que se

higiene por parte del sector salud

complica la enfermedad

7.-Falta de capacitación de los comités

6.-No tienen tiempo para asistir a

de salud

pláticas hasta la cabecera municipal

8.-Falta de capacitación a las madres

7.- Viajar de noche a la cabecera

de familia acerca de los hábitos de

implica un gasto considerable a las

higiene y limpieza

personas

9.-Personal médico insuficiente

8.-Muerte principalmente en niños

10.-Falta de transporte para el traslado

9.-Bajo rendimiento escolar

de enfermos

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Página

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 11.-Falta de medicamentos

PROBLEMA 6 CAUSAS

PROBLEMA

EFECTOS

1.-Falta de organización para impulsar

Pérdida de valores, costumbres y

1.-Costumbres y tradiciones están

la cultura

tradiciones

siendo olvidadas

2.-Falta de recursos para desarrollar

2.- Los jóvenes están olvidando su

la cultura

cultura y sus valores

3.-Migracion

3.-Violencia intrafamiliar

4.-Perdida del dialecto

4.-Adopcion de otras culturas

2.-La ignorancia

5.-Desintegración familiar

4.-Violencia en contra de la mujer

7.-Olvido de la viejas prácticas artesanales

5.-Discriminación en contra de la mujer 9.-Desorganización 6.-Poca participación de las mujeres en asuntos del municipio

10.-Enfrentamientos entre los habitantes

6.-Alto consumo de alcohol en el municipio

11.-Pérdida del tequio

7.-Problemas de drogadicción en jóvenes 8.-Delincuencia 9.-Desconocimiento de los derechos de la mujer 10.-Bajo nivel educativo de la mujer 11.-Falta de fomento a la cultura 12.-Conflictos políticos 13.-Desconocimiento de los derechos de la mujer

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca PROBLEMA 7 CAUSAS

PROBLEMA

1.-Poca experiencia de los integrantes del cabildo en cargos públicos

Deficiencia en la prestación de servicios del gobierno municipal

2.-Falta de capacitación de los policías municipales

EFECTOS 4.-Los servicios de limpia y recolección de basura no llega a las delegaciones municipales 5.-Los servicios de seguridad pública no se encuentran de forma constante en las delegaciones y agencias

3.-Servicios básicos prestados poco eficientes

6.-Desconocimiento de los programas institucionales

4.-Falta de equipos y herramientas básicas para responder a un desastre natural

7.-Perdida de oportunidad de ingresar a los programas institucionales

4.-Falta de reglamentos indispensables para generar un ambiente pacífico

8.-Los productores no saben cómo acceder a los programas de desarrollo rural

7.-Servicio de limpia insuficiente por falta de personal y equipo 10.-La poca participación de las dependencias al municipio 11.-Poca organización de los pobladores 12.-El consejo de administración no ha formulado los reglamentos para darle más orden a la vida del municipio

11.3 Árbol de soluciones Cuadro No 34.- Árbol de soluciones PROBLEMA 1: Infraestructura social básica deficiente SOLUCIONES

SOLUCION ESTRATEGICA

1.-Construcción de puentes peatonales

Desarrollo de la infraestructura social

VISION POSITIVA A FUTURO 1.-Caminos rurales transitables

básica 2.-Rehabilitación de los principales

2.-Todas las localidades y agencias

caminos que conducen a las

cuentan con cobertura de 100% de los

delegaciones

servicios básicos

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Página

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 3.-Revestimiento de los principales

3.-La cabecera municipal y agencias

caminos que conducen a las agencias

han reducido el rezago en

y delegaciones

infraestructura social

4.-Construcción de muros de contención 5.-Adquisición de maquinaria 6.-Conformación de comités de limpia 7.-Ampliación del alumbrado público en todas las localidades y agencias 8-Ampliación de la seguridad pública 9.-Introducción y ampliación de los servicios básicos en la cabecera municipal, localidades y agencias

PROBLEMA 2: Manejo ineficiente de los recursos naturales

SOLUCIONES

1.-Fortalecimiento de capacidades de

SOLUCIÓN

VISION POSITIVA A

ESTRATEGICA

FUTURO

Aprovechamiento y conservación de los

las comuneros para mantener y

recursos naturales de manera

conservar los recursos naturales

sustentable

1.-Manejo sustentable de la flora y la fauna 2.-Actualizacion del ordenamiento

2.-Conformar un comité de vigilancia

ecológico territorial trabajada de

permanente para combatir el saqueo

manera participativa

de flora y fauna 3.-Áreas protegidas 3.-Control permanente de flora, fauna y control de temporada de pesca

4.-Establecimiento de un proyecto de UMAS

4.-Restringir la práctica de la rozatumba-quema

5.-Agua suficiente para toda la población

5.-Reforestación de zonas de manglares

6.-Construcción de un vivero forestal

6.-Plan de ordenamiento ecológico

7.-Productores agropecuarios y habitantes en general capacitados en

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Página

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca el uso y cuidado de flora, fauna, agua

territorial

y suelos 8.-Imparticion de talleres sobre el 8.-Habitantes organizados para la

manejo integral de la basura

implementación de acciones para el 9.-Identificar aéreas para programas

rescate y conservación de los

de restauración ecológica

recursos naturales

10.-Fomentar la explotación productiva

9.- Conformar un comité de vigilancia

de los recursos naturales de forma

permanente para combatir el saqueo

sustentable

de flora y fauna

PROBLEMA 3: Bajos rendimientos y deficiente infraestructura productiva de los sistemas agropecuarios SOLUCIONES

SOLUCION ESTRATEGICA

1.-Capacitacion y asistencia técnica

Desarrollo económico productivo

VISION POSITIVA A FUTURO 1.-Se ha fortalecido el uso de

para elaboración de abonos orgánicos

abonos orgánicos

2.-Generacion del auto empleo

2.-Las comunidades rurales y

utilizando los recursos naturales de

cabecera generan su propio

manera sustentable

alimento e ingresos

3.-Capacitacion y asistencia técnica en

3.-Restauracion de los suelos y

para la conservación de suelos y agua

mantos acuíferos

4.-Capacitacion y asistencia técnica

4.-Los productores identifican y

para la identificación y control

controlan de manera integral sus

integrado de plagas

plagas y enfermedades 5.-Se han adoptado infraestructura y equipo necesario para la

5.-Desarrollo tecnológico de los

optimización del sistema productivo

sistemas productivos

del café

6.-Delimitar aéreas de pastoreo del

6.-Se han desarrollado técnicas

ganado

para mejorar los sistemas

7.-Fortalecimeinto de las principales organizaciones 2.-Fomentado el trabajo de manera

productivos 7.-Renovado el ordenamiento ecológico territorial

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Página

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 8.-Productores trabajan de manera

organizada

organizada para producir y 4.-Generar cultivos alternativos al café

comercializar sus productos agropecuarios

5.-Establecer parcelas demostrativas para el cultivo de aguacate, vainilla

9.-Se han identificado los cultivos y

cardamomo

sistemas tecnológicos con potencial productivo en la zona

6.- Creación de unidades de producción para la transformación y

10.-Se ha logrado que el gobierno

comercialización de productos

otorgue un incentivo a productores

agropecuarios

que conservan la agricultura ecológica y organica

7.-Gestion para que remunere el esfuerzo de los productores para conservar las practicas ecológicas en sus sistemas productivos

PROBLEMA 4: Bajo nivel educativo SOLUCIONES 1.- Construcción y ampliación de los espacios educativos

SOLUCION ESTRATEGICA Servicios educativos de calidad

VISION POSITIVA A FUTURO 1.-Espacios educativos, de recreación e investigación suficientes para la cabecera municipal, delegaciones y

2.-Equipamiento de aulas y

agencias municipales

laboratorios 2.-El municipio impulsa programas 3.-Construccion de áreas de

para fomentar la lectura

esparcimiento y deporte 3.-Las escuelas manejan programas 4.-Capacitación a los comités de

de desayunos escolares, becas y

educación para establecer estrategias

uniformes

y combatir el rezago educativo 4.-Los padres de familia se relacionan, 5.-Organización de los comités de

vigilan y se interesan sobre el

educación para promover acciones

aprendizaje de sus hijos

conjuntas con la autoridad municipal y estudiantil

5.-Los comités de educación y la autoridad municipal generan acciones conjuntas para combatir el rezago en infraestructura educativa

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Página

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca PROBLEMA 5: Resulta insuficiente la prestación de servicios médicos SOLUCIONES

1.-Construcción y rehabilitación de las

SOLUCION

VISION POSITIVA A

ESTRATEGICA

FUTURO

Mejoramiento de los servicios médicos

1.-Servicios médicos eficientes en las

casas de salud de cabecera municipal

casas de salud

y agencias municipales 2.-Médicos y enfermeras eficientes 2.-Equipamiento de muebles y medicamentos de las casas de salud y

3.-Terminación del hospital Materno-

de las agencias y cabecera municipal

Infantil

3.-Gestión de médicos y enfermeras

4.-Pláticas y capacitación a las

para las casas de salud por lo menos

madres de familia para reducir las

de manera periódica

enfermedades gastrointestinales

4.-Promover capacitación a la

5.-Los comités de salud conocen sus

población en general a cerca de la

problemas y generan acciones

higiene

conjuntas para su solución

5.-Los comités de salud carecen de estrategias para gestionar sus necesidades

PROBLEMA 6: Pérdida de valores, costumbres y tradiciones SOLUCIONES

1.-Creacion de un comité municipal

SOLUCION

VISION POSITIVA A

ESTRATEGICA

FUTURO

Rescate de la cultura chontal

1.-Los habitantes promueven sus

para la promoción de la cultura,

costumbres y tradiciones, realizan

costumbres, tradiciones y lengua

acciones para preservar sus valores.

indígena 2.-Imparticion de talleres que promuevan la cultura 3.-Creacion de una casa de cultura

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca PROBLEMA 7: Deficiencia en la prestación de servicios del gobierno municipal SOLUCIONES

SOLUCION ESTRATEGICA

1.-Construccion de unidad deportiva en cabecera y agencia municipal

Eficiencia administrativa municipal

VISION POSITIVA A FUTURO 1.-El municipio cuenta con la infraestructura necesaria para el buen desempeño de sus funciones

2.-Creacion de la casa de la cultura 3.- Adquisición de equipos y herramientas para protección civil 4.-Adquisición de maquinaria retroexcavadora y volteo 5.-Capacitación a los productores para la gestión ante programas de desarrollo rural 6.-Formular los reglamentos que mejoren la convivencia del municipio; Control de bebidas alcohólicas, ordenamiento vial.

2.-El municipio cuenta con equipos y maquinaria suficiente para responder ante cualquier contingencia 3.-El municipio brinda adecuadamente los servicios de recolección de basura, seguridad pública y transporte 4.-El municipio ha fortalecido su dirección y comisión de desarrollo rural. 5.-Las organizaciones gestionan recursos para mejorar su sistema de producción y volverse competentes en el mercado

7.-Socializar los reglamentos 8.-Gestionar capacitación los integrantes del cabildo, administración municipal, protección civil y seguridad pública

6.-El ayuntamiento utiliza el plan municipal para la implementación de obras y proyectos 7.-Los habitantes conocen y respetan sus reglamentos 8.-Los servicios que se prestan son suficientes y adecuados

11.4.- Imaginando el futuro 11.4.1 Escenario tendencial. El municipio de Santiago Astata, Oaxaca, es un municipio de rico en biodiversidad el cual no recibe ningún manejo o cuidado, en pocos años el deterioro de su ecosistema se verá seriamente dañado al grado de tener suelos erosionados, lagunas y ríos contaminados, contaminación por residuos sólidos y aguas negras. Las actividades productivas agrícolas y pecuarias están siendo abandonadas por los bajos rendimientos y falta de financiamiento, la pesca y acuicultura así como Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca la explotación salinera han sido abandonados por la falta de acuerdos y conflictos entre los pobladores, las costumbres, tradiciones y la lengua chontal ha desaparecido de manera gradual, ante esto la participación ciudadana no existe y la población tiene un alto porcentaje de migración y abandono de su comunidad. 10.4.2 Escenario deseado Santiago Astata, Oax., es un municipio que ha disminuido su rezago social cuenta con servicios básicos eficientes como son agua potable, drenaje, luz eléctrica, pavimentación de los principales caminos, producimos nuestros propios alimentos y hemos adoptado cultivos alternativos así como sistemas de producción con tecnología, se ha delimitado el área para pastoreo de nuestro ganado así como se han instrumentado programas para la reforestación, recuperación de suelos y protección de los bosques y animales en peligro de extinción. Como habitantes conocemos nuestros orígenes promovemos el conocimiento de nuestra lengua y conocimientos ancestrales, las mujeres participan activamente en la sociedad y pueden acceder a ocupar puestos públicos se defienden sus derechos y a la no violencia.

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 11.5.- Matriz de soluciones estratégicas Cuadro No 35.- Matriz de soluciones estratégicas

¿Resuelve o SOLUCION ESTRATEGICA

ataca varios problemas? ¿Cuáles?

Desarrollo de la infraestructura social básica

Si Mejora las vías de comunicación, eleva el nivel de vida de los habitantes, reduce enfermedades y mantiene una buena imagen de l municipio

¿Cuánto tiempo ¿Los recursos ¿Estamos todos de ¿Qué riesgos o acuerdo en tardaremos en para hacerla peligros realizarla? lograrlo? están bajo corremos al nuestro hacerlo? control? ¿Quiénes? ¿Cuántos años?

Si

Si Los comités de camino, comités de colonias, agentes municipales y consejeros municipales.

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

10 años

Ninguno

¿Qué riesgos o peligros corremos por no hacerlo?

Problemas para comercializar la cosechas, transportar enfermos, comunidades incomunicadas y deterioro de la infraestructura ante la falta de mantenimiento

¿Quiénes se van a beneficiar?

Los productores agropecuarios, estudiantes, habitantes de la cabecera y agencias municipales

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

¿Resuelve o SOLUCION ESTRATEGICA

ataca varios problemas? ¿Cuáles?

Si Manejo inadecuado de los recursos, contaminación de los ríos y lagunas

¿Cuánto tiempo ¿Los recursos ¿Estamos todos de ¿Qué riesgos o acuerdo en tardaremos en para hacerla peligros realizarla? lograrlo? están bajo corremos al nuestro hacerlo? control? ¿Quiénes? ¿Cuántos años? Si

Si Comisariado de bienes comunales, Agentes municipales

5 años

Ninguno

¿Qué riesgos o peligros corremos por no hacerlo?

Extinción de principales animales silvestres venado cola blanca, tortuga golfina, tortuga laúd, oso hormiguero, etc.

¿Quiénes se van a beneficiar?

Agencias y delegaciones municipales y cabecera

Impulso a la conservación de los recursos naturales

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

¿Resuelve o ataca varios problemas?

SOLUCION ESTRATEGICA

¿Cuáles?

Si Reduce el deterioro del recurso suelo, agua, aire, flora y fauna, falta de empleos, migración, bajos rendimientos, monocultivo, cultivos de autoconsumo, bajos ingresos y baja infraestructura.

¿Cuánto ¿Estamos todos de tiempo ¿Qué riesgos o acuerdo en tardaremos en ¿Los recursos para peligros realizarla? lograrlo? hacerla están bajo corremos al nuestro control? hacerlo? ¿Quiénes? ¿Cuántos años?

Si

Comité de 8 años productores libres, asociación ganadera, CMDRS, comuneros, Consejeros municipales

ninguno

¿Qué riesgos o peligros corremos por no hacerlo?

Abandono del campo, migración, deterioro de suelo, bajos rendimientos.

¿Quiénes se van a beneficiar?

Organizaciones, productores libres, asociación ganadera, grupos de mujeres

Desarrollo económico productivo

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

¿Resuelve o ataca varios problemas?

SOLUCION ESTRATEGICA

¿Cuáles?

Si Reducir la sobrepoblación en aulas, la deserción escolar, bajo nivel educativo, reducir los riesgos de caer en el alcoholismo, drogadicción, vandalismo y migración.

¿Cuánto tiempo ¿Los recursos ¿Estamos todos de ¿Qué riesgos o acuerdo en tardaremos en para hacerla peligros realizarla? lograrlo? están bajo corremos al nuestro hacerlo? control? ¿Quiénes? ¿Cuántos años?

SI

Si Consejeros municipales, comités de padres de familia, agentes municipales, maestros

5 años

Ninguno

¿Qué riesgos o peligros corremos por no hacerlo?

Migración, aumento de los caos de alcoholismo, drogadicción y delincuencia

¿Quiénes se van a beneficiar?

Los niños y jóvenes

Fomento a la calidad de la educación

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¿Resuelve o SOLUCION ESTRATEGICA

ataca varios problemas? ¿Cuáles?

Si Reduce los riesgos a la complicación de enfermedades, mejora la salud, reduce gastos, previene problemas psicomotriz durante el embarazo, reduce muertes y complicaciones en enfermedades como la diabetes e hipertensión.

¿Cuánto tiempo ¿Los recursos ¿Estamos todos de ¿Qué riesgos o acuerdo en tardaremos en para hacerla peligros realizarla? lograrlo? están bajo corremos al nuestro hacerlo? control? ¿Quiénes? ¿Cuántos años?

no

Si Comités de salud y agentes municipales

2 años

ninguno

¿Qué riesgos o peligros corremos por no hacerlo?

Complicaciones de las enfermedades, muertes y aumento en el número de niños con desnutrición y problemas psicomotriz.

¿Quiénes se van a beneficiar?

estudiantes, habitantes de la cabecera y agencias municipales

Mejoramiento de los servicios de salud

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

SOLUCION ESTRATEGICA

¿Resuelve o ataca varios problemas? ¿Cuáles?

Si

¿Cuánto tiempo ¿Los recursos ¿Estamos todos de ¿Qué riesgos o acuerdo en tardaremos en para hacerla peligros realizarla? lograrlo? están bajo corremos al nuestro hacerlo? control? ¿Quiénes? ¿Cuántos años? Si

Comités sociales, 2 años autoridades educativas agentes municipales y Consejeros municipales

Ninguno

¿Qué riesgos o peligros corremos por no hacerlo?

Perdida de la identidad, valores y costumbres ancestrales.

¿Quiénes se van a beneficiar?

Jóvenes, niños, escuelas y habitantes

Rescate de la cultura chontal

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¿Resuelve o SOLUCION ESTRATEGICA

ataca varios problemas? ¿Cuáles?

Si Inseguridad, desempleo, servicios ineficientes

¿Cuánto tiempo ¿Los recursos ¿Estamos todos de ¿Qué riesgos o acuerdo en tardaremos en para hacerla peligros realizarla? lograrlo? están bajo corremos al nuestro hacerlo? control? ¿Quiénes? ¿Cuántos años?

si

Si Autoridad municipal, agentes municipales, comités de Salud, comités de educación

5 años

Ninguno

¿Qué riesgos o peligros corremos por no hacerlo?

Incapacidad para responder a un desastre,

¿Quiénes se van a beneficiar?

Delegaciones, agencias municipales, comités

Eficiencia Administrativa Municipal

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca XII PLAN MUNICIPAL 12.1.- Presentación El Plan Municipal de Desarrollo Social es un documento que contiene las estrategias a seguir encaminadas a conseguir el desarrollo del municipio en todas sus vertientes de desarrollo, refleja las prioridades más importantes, a través de 7 líneas estratégicas las cuales comprende el desarrollo en servicios básicos, caminos, carreteras, mejoramiento de los servicios médicos, mejorando la prestación de servicios por parte del gobierno municipal, para que estos sean eficientes y adecuados, impulso de la calidad educativa y mejoramiento de su infraestructura, apertura de aéreas de esparcimiento, preservación y rescate de las costumbres y tradiciones y provocar el desarrollo económico productivo optimizando los sistemas productivos y eficientando la infraestructura productiva. A partir de este proceso el Consejo de Administración actual da cumplimiento a la ley de desarrollo rural, que señala que se debe propiciar la participación de todos los sectores en el proceso de planeación, que ésta debe ser democrática y que es facultad y obligación del municipio formular, aprobar y administrar los planes de desarrollo municipal.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 12.2.- Análisis FODA FORTALEZAS  Gran biodiversidad de flora y fauna  Posee lagunas ricas en fauna acuática y manglar  Explotación salinera  Tradiciones y costumbres  Lengua chontal  La asamblea comunitaria  Infraestructura social y productiva existente  Conocimientos en el manejo de cultivos

OPORTUNIDADES  Acceso a la carretera  Presencia de programas gubernamentales  Atracción de turistas por el acercamiento a la zona turística  Oportunidades para aprovechar los distintos programas gubernamentales  Presencia de instituciones educativas 

DEBILIDADES  Servicios médicos insuficientes  Servicios básicos ineficientes  Caminos rurales intransitables  Desempleo  Migración  Desinterés en impulsar la cultura de nuestro municipio  Falta de un sistema de agua potable  Drenaje no funciona  Mala disposición de la basura  Falta de captación de ingresos propios  Drogadicción y alcoholismo  Falta de drenaje y tratamiento de aguas residuales  Mercado negro de animales y flora en peligro de extinción y amenazadas AMENAZAS  Desorganización y falta de acuerdos  Conflictos de límites territoriales  Saqueo de nuestros recursos naturales por personas ajenas a nuestro municipio  P  Falta de información por fuentes de financiamiento de instituciones gubernamentales  Inseguridad en los caminos  Falta de asistencia técnica

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 12.3.- Matriz de líneas estratégicas

SOLUCION ESTRATEGICA O PROYECTO ESTRATEGICO DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL BÁSICA

LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL BASICA OBJETIVOS ESPECIFICOS (PROYECTOS)

METAS

OBJETIVO GENERAL

Construir redes de comunicación e infraestructura social básica para mejorar las condiciones de vida de los habitantes

Fomento: Impulso al desarrollo de la infraestructura social básica Organización: Capacitar a los comités de infraestructura social básica Infraestructura: Rehabilitación de caminos que conducen a las delegaciones y agencias

1.-Coordinación de colaboración entre autoridad municipal y comuneros para la conservación y limpia de caminos 2.-Desarrollar capacidades en la gestión de los servicios básicos y promover el cuidado de la infraestructura social básica 1.-Construcción de pavimento con concreto asfáltico del camino que conduce a la laguna grande que consta de 10 Km 2.-Pavimentación con asfalto del camino a la playa la Colorada 3.-Revestimiento del camino a la bahía de San diego tramo fraccionamiento la tortolita a la Bahía de San Diego.

Infraestructura: Construcción de puentes y muros de contención para mantener comunicadas agencias, colonias y cabecera municipal

1.-Construcción de muro de contención sobre el Río Chacalapa, Barra de la Cruz 2.-Construcción de un puente vehicular sobre el Río Santa María que comunica a las colonias Benito Juárez, Hualampamo, Granadillo. 3.-Construcción de Bordo de contención y reubicación del Río Santa María, Santiago Astata 1.-Construcción del sistema de agua potable Col. Benito Juárez 2.-Construcción del sistema de agua potable Col. Las Cruces 3.-Construcción del sistema de agua potable Col. Granadillo

Infraestructura: Introducción y ampliación del sistema del agua potable en la cabecera municipal, agencias y delegaciones

4.-Construcción del sistema de agua potable de agua potable Fraccionamiento La Tortolita 5.-Construcción del sistema de agua potable de la Col. Hualampamo

FUENTE: CMDS 2013

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SOLUCION ESTRATEGICA O PROYECTO ESTRATEGICO Fomento a la infraestructura social básica

LINEA ESTRATEGICA: FOMENTO A LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL BASICA OBJETIVOS ESPECIFICOS (PROYECTOS)

METAS

OBJETIVO GENERAL

Construir redes de comunicación e infraestructura social básica para mejorar las condiciones de vida de los habitantes

Infraestructura: Introducción y ampliación de la 1.-Ampliación de la Red de energía eléctrica Zimatán red de energía eléctrica en la cabecera 2.-Ampliación de la Red de energía eléctrica en Zaachilac municipal, agencias y colonias 3.-Ampliación de la Red de energía eléctrica en Barra de la Cruz 1.-Construcción de pavimentación con concreto hidráulico de la calle principal, Zaachilac Infraestructura: Introducción y ampliación de pavimentación, drenaje, letrinas, estufas ecológicas y mejoramiento de vivienda en la cabecera municipal, agencias y delegaciones

2.-Construcción de pavimentación con concreto hidráulico en las avenidas José María Morelos, Ignacio López Rayón y calles intermedias en la colonia centro, Santiago Astata 3.-Construcción de pavimento con concreto hidráulico en la calle 8 de mayo y Agrarista 4.-Construcción de pavimento hidráulico de calles Fraccionamiento La Tortolita 5.-Pavimentación con concreto hidráulico de la calle independencia en la colonia Benito Juárez 6.-Pavimentación con concreto hidráulico del acceso principal de Barra de la Cruz 7.-Pavimentación con concreto hidráulico Calzada Heladio Ramírez López segunda etapa, Santiago Astata 8.-Pavimentación a base de concreto hidráulico, colonia Las Cruces, Santiago Astata 9.-Pavimentación a base de concreto hidráulico colonia El Granadillo

FUENTE: CMDS 2013

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SOLUCION ESTRATEGICA O PROYECTO ESTRATEGICO Fomento a la infraestructura social básica

LINEA ESTRATEGICA: FOMENTO A LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL BASICA OBJETIVOS ESPECIFICOS (PROYECTOS)

METAS

OBJETIVO GENERAL

10.-Construcción de drenaje sanitario colonia las Cruces, Santiago Astata Construir redes de comunicación e infraestructura social básica para mejorar las condiciones de vida de los habitantes

Infraestructura: Introducción y ampliación de pavimentación, drenaje, letrinas, estufas ecológicas y mejoramiento de vivienda en la cabecera municipal, agencias y delegaciones

11.-Construcción de drenaje sanitario colonia Granadillo, Santiago Astata 12.-Construcción de drenaje sanitario colonia Benito Juárez, Santiago Astata 13.-Construcción de drenaje sanitario Fraccionamiento La Tortolita 14.-Construcción de drenaje sanitario, Santiago Astata 15.-Mejoramiento de vivienda en la Localidad Santiago Astata 16.-Mejoramiento de vivienda en el Fraccionamiento La Tortolita 17.-Mejoramiento de vivienda en la localidad Barra de la Cruz 18.-Mejoramiento de vivienda en la localidad Zachilac 19.-Mejoramiento de vivienda en la localidad Zimatán

FUENTE: CMDS 2013

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Matriz de líneas estratégicas (Aprovechamiento y conservación de los recursos naturales de manera sustentable) Solución estratégica proyecto estratégico Manejo sustentable de recursos naturales

o los

Objetivo general Objetivos específicos (proyectos) Metas Implementar un programa Fomento: Plan de manejo para la conservación de 1.-Fortalecimiento de capacidades de los comuneros de manejo sustentable de los recursos naturales conservación de los recursos naturales los recursos naturales y gestionar un plan de ordenamiento territorial que permita identificar zonas en 2.-Elaboración de un plan de ordenamiento territorial riesgo y generar acciones para la conservación ambiental

en la

1.-Conformacion de 1 comité para la gestión de servicios ambientales Organización: Conformar un comité de ecología por 2.-Conformacion de 1 comité de ecología para la vigilancia agencia municipal y cabecera municipal permanente de la disposición de residuos sólidos Infraestructura: Disponer de la infraestructura 1.-Construcción de 1 relleno sanitario necesaria para la disposición final de residuos y para la conservación de suelo y agua 2.-Establecimiento de 1 vivero forestal 3.- Bodega recicladora de residuos sólidos 4.-Establecimiento de 1 UMAS para la reproducción de especies en peligro de extinción Cursos de capacitación a los habitantes para el reciclaje de la basura Curso de capacitación para el establecimiento de 1 caseta de Capacitación: Fomentar la cultura ambiental a vigilancia para evitar el mercado negro de flora y fauna 10 cursos de capacitación para el cuidado de la flora y fauna través de la concientización y sensibilización 10 cursos de capacitación en la elaboración de compostas

FUENTE: CMDS 2013

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Matriz de líneas estratégicas ( Desarrollo económico productivo)

Solución estratégica o proyecto estratégico Generar las tecnologías y desarrollo de capacidades necesarias para el fortalecimiento de las actividades económicas productivas

Objetivos específicos Objetivo general (proyectos) Metas Generar las tecnologías y desarrollo de Fomento: Impulsar la 1.-Fortalecer las organizaciones pesqueras del municipio a través de un programa de capacidades productividad pesquera y de la fomento a la competitividad de la pesca y acuicultura necesarias para el industria salinera fortalecimiento del sistema producto 2.-Implementar un programa de fomento a la competitividad del sistema producto pesca pesca 3.-Realizar estudios de factibilidad técnica y económica y estudios de impacto ambiental en áreas lagunares para la producción acuícola 1.- Conformar un comité municipal de pesca y coordinar con el sistema producto pescaOrganización: Impulsar la acuícola conformación de 1 comité municipal de pesca 1.- Consolidación a las organizaciones pesqueras Infraestructura: Adquisición de infraestructura y equipos 1.-Modernización de la flota pesquera y equipamiento de sus embarcaciones necesarios para la 2.-Proyecto integral de acuacultura competitividad en la comercialización de los recursos pesqueros 3.-Generar instalaciones de enfriamiento y transporte para la comercialización Infraestructura: Adquisición de infraestructura y equipos 1.-Generar infraestructura productiva para el aprovechamiento de los recursos salineros para favorecer la 2.-Construcción de una planta procesadora de sal competitividad y productividad de la industria salinera 3.-Generar financiamiento a las cooperativas y productores salineros Capacitación: Desarrollar 1.-Capacitacion y asistencia técnica en cuanto a la producción acuícola capacidades en la 2.-Generar transferencia tecnológica en la producción acuícola organización, comercialización y producción 3.-Capacitación técnica para mejorar la producción salinera pesquera y la industria salinera. 4.- Desarrollar capacidades en desarrollo organizativo y desarrollo empresarial de los productores

FUENTE: CMDS 2013

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Matriz de líneas estratégicas ( Desarrollo económico productivo) Solución estratégica o proyecto estratégico Objetivo general Objetivos específicos (proyectos) Metas Desarrollo económico Desarrollar alternativas 1.-Implementación de 1 proyecto eco turístico (recorridos guiados productivo para provocar el Fomento: Impulsar el desarrollo económico a las distintas playas, campamentos dedicados a la educación y desarrollo agropecuario, a través de el aprovechamiento sustentable protección ambiental) pesca, acuícola y de los recursos naturales forestal 2.-Implementación de UMAS Organización: Impulsar la conformación de 1.- Fortalecer empresas productivas referentes a las actividades grupos de trabajo por actividad productiva agropecuarias, forestal , acuícola, pesca y de servicios eco turísticos 1.-Introducción de pastoreo semi-intensivo Infraestructura: Generar infraestructura que 2.-Rehabiliatción de pozos profundos promueva el desarrollo de las actividades 3.-Adquicion de equipo para mejoramiento genético de ganado pecuarias bovino 4.- Construcción de granjas avícolas 1.-Instalacion de sistemas de riego 2.-Financiamiento para la capitalización de los cultivos de maíz, Infraestructura: Generar la infraestructura sorgo, papaya y ajonjolí que promueva el desarrollo de actividades 3.-Adquisición de maquinaria y equipo para la producción de los agrícolas sistemas agrícolas Infraestructura: Generar acciones que promueva el desarrollo de actividades forestales Capacitación: Desarrollar capacidades en los productores para el aprovechamiento de sus recursos naturales de manera sustentable, en comercialización, organización e innovación tecnológica

1.-Promover un programa de servicios ambientales 2.-Promover la incorporación de la playa de San Diego para el desarrollo de un proyecto eco turístico. 1.-Manejo y control de plagas y enfermedades de cultivos principales ajonjolí, maíz, sorgo y papaya 2.-Cursos de capacitación en sistemas de riego 3.-Tecnicas de conservación de suelos

FUENTE: CMDS 2013

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Matriz de líneas estratégicas ( Desarrollo económico productivo) Solución estratégica o proyecto estratégico Objetivo general Objetivos específicos (proyectos) Metas Desarrollo económico Desarrollar alternativas para Fomento: Impulsar la creación de 1.-Impulsar actividades económicas alternativas productivo provocar el desarrollo social microempresas para la prestación de servicios 1.- Fortalecer empresas productivas referentes a la prestación Organización: Impulsar la conformación de de servicios grupos de trabajo por actividad económica

Infraestructura: Generar infraestructura, equipos e instalación de microempresas prestadoras de servicios en la cabecera municipal, agencias y localidades

1.-Implementacion de una panadería 2.- Implementación de 1 tortillería 3.-Implementacion de taller de confección de ropa 3.-Implementacion de 1 tienda de abasto 4.-Implementacion de 1 verdulería 5.-implemetacion de 1 taller para la elaboración de ollas y comales 1.-Conformacion de figuras jurídicas (cooperativas)

Capacitación: Desarrollar capacidades en los productores para el aprovechamiento de 2.-Manejo de empresas sus recursos naturales de manera sustentable, en comercialización, organización e innovación tecnológica FUENTE: CMDS 2013

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Matriz de líneas estratégicas (Fomento a la calidad de la educación) Solución estratégica o proyecto estratégico Fomento a la calidad de la educación

Objetivo general Crear y mejorar los espacios educativos para lograr una educación de calidad

Objetivos específicos (proyectos)

Metas

Fomento: Promoción a una Implementar un programa de estrategias educativas para combatir el bajo nivel académico y reducir la alta educación de calidad deserción escolar Organización: Fortalecimiento y consolidación de los comités de educación 1.-Implementar un plan de trabajo en coordinación con autoridades de salud, municipal y educativas para realizar pláticas y campañas de prevención de enfermedades Infraestructura: Ampliación, construcción y rehabilitación de los espacios educativos en la cabecera municipal y sus agencias 1.-Rehabilitación de aulas de la Esc. Primaria “Pascual Orozco”, Santiago Astata 2.-Rehabiliatción de aulas y construcción de anexos sanitarios de la Esc. Primaria “Odilón Piñón Ramírez”, Santiago Astata

3.-Ampliación de la plaza cívica de la Escuela Preescolar “Margarita Maza”, Colonia Benito Juárez

4.-Construcción de obra complementaria (techado de la plaza cívica del jardín de niños Guelapig”, Santiago Astata

5.-Rehabilitación de aulas en la Escuela Secundaria Técnica N. 29, Santiago Astata 6.-Construcción de obra complementaria 1 muro de contención y cisterna en la Esc. Víctor Bravo Ahuja, Barra de la cruz

7.-Construcción de obra complementaria (plaza cívica), en la Esc. Bilinguë “El Pípila”, La Tortolita

8.-Terminación de Anexos sanitarios en la Escuela Primaria “Francisco I. Madero”, Santiago Astata

9.-Construcción de obra complementaria (plaza cívica) y rehabilitación de sanitarios del Jardín de niños “sor Juana Inés de la Cruz”, Barra de la Cruz

FUENTE: CMDRS 2013

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Matriz de líneas estratégicas (Fomento a la calidad de la educación) Solución estratégica o proyecto estratégico Fomento a la calidad de la educación

Objetivo general

Crear y mejorar los espacios educativos para lograr una educación de calidad

Objetivos específicos (proyectos) Metas Infraestructura: Ampliación, 10.-Construcción de obra complementaria (muro de contención) en la Esc. Primaria “Lázaro Cárdenas”, Zimatán construcción y rehabilitación de los espacios educativos en la 11.-Construcción de 1 aula en la Telesecundaria, Zimatán cabecera municipal, delegaciones y sus agencias 12.-Ampliación de obra complementaria (plaza cívica) en la Escuela Preescolar “Josefa Ortiz de Domínguez”, Zimatán 13.- Construcción de 1 aula y anexos (Dirección y anexo sanitarios) y obras complementarias (plaza cívica) en la Esc. Preescolar “Josefa Ortiz de Domínguez”, Zaachilac 14.- Construcción de 3 aulas y anexos (Dirección, sanitarios) y obras complementarias (plaza cívica) en la Esc. Preescolar “Esc. Primaria Benito Juárez”, Zaachilac 15.-Rehabilitación de la Red de energía eléctrica, bardeado perimetral, Rehabilitación de aulas (rehabilitación de aranceles de puertas y ventanas), pintura de edificio escolar del CECYTE PLANTEL No 13, Santiago Astata Capacitación: Introducir a la 1.-Incorporar a la centro comunitario cursos de capacitación de computación comunidad estudiantil en edad joven a actividades 2.-Incorporar cursos de capacitación en la producción de huertos y reciclaje de residuos sólidos en la escuela extracurriculares 3.-Incorporar cursos de capacitación en materia de cultura

FUENTE: CMDRS 2013

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Matriz de líneas estratégicas (Mejoramiento de los servicios de salud) Solución estratégica o proyecto estratégico Mejoramiento de los servicios de salud

Objetivo general

Objetivos específicos (proyectos)

Metas

Construcción y equipamiento integral Fomento: Implementación de campañas de de las unidad de salud salud para la prevención de enfermedades ubicadas en las agencias, colonias y cabecera Organización: Consolidar y fortalecer el comité municipal de salud de la cabecera y por agencia municipal Capacitación: Realizar capacitación acerca de enfermedades y nutrición

campañas prevención

1.-Coordinar acciones de salud y prevención de enfermedades con la autoridad municipal, comités de salud, instituciones educativas y población en general 1.-Conformación de comités integrales para la prevención de enfermedades y educación sexual en jóvenes y adultos

de de 1.- Capacitar al comité de salud para que vigile y gestione los servicios de salud

Infraestructura: Abastecer de equipos, 1.-Construcción de 1 casa de salud en la colonia Benito Juárez instrumental médico, muebles y medicamentos a las casas de salud de las agencias 2.-Rehabilitación del centro de Salud y obra complementaria(construcción de un domo en el patio interior del centro de salud), Santiago Astata 3.-Construcción de 1 centro de salud Barra de la Cruz 4.-Terminación del Hospital Materno-Infantil 5.-Dotar de medicamentos el centro de salud Santiago Astata

FUENTE: CMDRS 2013

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Matriz de líneas estratégicas (Eficiencia Administrativa Municipal) Solución estratégica o proyecto estratégico Objetivo general Objetivos específicos (proyectos) Metas Fomento a la mejora de la capacidad administrativa y de la Establecer los 1.-Fortalecimiento institucional prestación de servicios mecanismos para lograr la una mejor capacidad administrativa y Fomento: Impulso a la mejora de la 2.-Promoción de la participación ciudadana prestación de los capacidad administrativa y la servicios prestación de servicios 3.-Mejorar la prestación de los servicios municipales

1.-Inclución de las organizaciones y comités que se conformarán a Organización: Fomentar la partir del seguimiento del presente plan municipal participación ciudadana a través del Consejo Municipal de desarrollo rural sustentable 2.-Fortalecimiento del CMDRS Infraestructura: Construcción de oficinas y espacios públicos 1.-Construcción de 1 gimnasio municipal municipales 2.-Construcción de unidad deportiva, Santiago Astata,

3.-Construcción de parques infantiles Infraestructura: Adquisición de equipos para protección civil y área 1.-Adquisición de equipos y herramientas para protección civil administrativa 2.- Adquisición y transporte público municipal 3.- Retroexcavadora

4.-1 camión de volteo Capacitación: Capacitar a los integrantes del cabildo, administración municipal, protección 1.-Capacitación a los integrantes del CMDRS en Oferta institucional

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civil y seguridad pública oportuna y continua para el buen desempeño 2.-Capacitación al personal administrativo en desarrollo humano de sus funciones 3.-Capacitación a la seguridad pública 4.-Capacitación al comité municipal de protección civil 5.-Capacitación al cabildo en aspectos jurídicos FUENTE: CMDS 2013

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Matriz de líneas estratégicas

(Rescate de la cultura chontal ) Solución estratégica o proyecto estratégico Recuperación y preservación de nuestra cultura

Objetivo general

Objetivos específicos (proyectos)

Metas 1.-1.-Decreto municipal con acciones para el rescate permanente de la cultura chontal

Fomento: Promover la preservación de las 2.-Fomentar el conocimiento de la ley indígena Difundir en los niños y jóvenes la raíces culturales importancia de preservar nuestras raíces conociendo los derechos 2.-1 organismo que implemente acciones para la indígenas. preservación de la cultura Infraestructura: Adquisición de un espacio 1.-de 1 casa de cultura (Gestión de instrumentos para la operación del organismo cultural para la conformación de una banda musical) 1.-Impartición de talleres de lengua chontal 2.-Impartición de talleres artesanales Capacitación: Promover talleres de lengua zapoteca, artesanales y de danza 3.-Impartición de talleres de danza FUENTE: CMDRS 2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 12.4.- Visión y misión

Visión Para el año 2025 el municipio de Santiago Astata, Oax., ha logrado el desarrollo a través del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, sus caminos permanecen transitables y sus calles pavimentadas, los servicios básicos cubren a toda la población, se ha impulsado a la educación generando infraestructura moderna y suficiente elevando el nivel académico de los habitantes. Se ha logrado generar la infraestructura suficiente para el aprovechamiento de los recursos marítimos y acuícolas, además se han aprovechado los paisajes naturales desarrollando un turismo alternativo “ecoturismo”, sin repercutir la flora y fauna, se han generado actividades económicas productivas encaminadas al aprovechamiento sustentable de los recursos ya no existe el desabasto de alimentos y servicios estos se encuentran de manera suficiente en localidades y cabecera,

permitiéndoles a los habitantes mejorar su

condición de vida sin olvidar de mantener vivos sus valores, dialecto, costumbres y tradiciones.

Misión. Somos el Consejo Municipal de Desarrollo Social del Municipio de Santiago Astata, Oaxaca, estamos organizados para decidir el rumbo del municipio, buscamos generar acciones que promuevan el desarrollo de nuestro municipio logre superar el rezago en sus servicios básicos y generar empleos a través del uso eficiente y adecuado de los recursos naturales, económicos y humano, alcanzando un

bienestar para sus

habitantes.

12.4.1.- Objetivos estratégicos:  Crear obras de infraestructura social básica que contribuyan a mejorar el nivel de vida de la población.  Mejorar los servicios básicos de salud y educación reduciendo el bajo nivel educativo y ampliando la cobertura de atención a la salud.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca  Desarrollar las actividades agropecuarias y forestales de manera sustentable, así como

gestionar y consolidar empresas que presten diversos servicios

básicos.  Fortalecer las acciones orientadas a la conservación de los recursos naturales.  Impulsar el rescate y preservación de las tradiciones y costumbres.  Profesionalizar los servicios municipales, dotar de maquinaria y equipos necesarios para su que hacer diario.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 12.5.- Involucrados en el Plan municipal Cuadro No 30.- Involucrados en el plan (Desarrollo de la infraestructura social básica )

Proyecto

Involucrados de la comunidad

Involucrados del sector público Dependencias municipales

Dependencias estatales

Dependencias federales SEDESOL, SOP, CDI, CEA

Fomento: Impulso al desarrollo de la infraestructura social básica

CMDS, Comité de barrios y colonias de las agencias y cabecera municipal

Consejeros y Contraloría Social

CAO, Modulo de desarrollo sustentable

Organización: Capacitar a los comités de infraestructura social básica

CMDS, Comité de barrios y colonias de las agencias y cabecera municipal

Consejeros y Contraloría Social

Modulo de desarrollo sustentable

CMDS, Comité de barrios y colonias de las agencias y cabecera municipal

Consejeros y Contraloría Social

Modulo de desarrollo sustentable

SCT, CDI, SEDESOL

Infraestructura: Rehabilitación de caminos que conducen a las localidades, agencias y cabecera municipal

CMDS, Comité de barrios y colonias de las agencias y cabecera municipal

Consejeros y Contraloría Social

Modulo de desarrollo sustentable

SEDESOL, CDI

Infraestructura: Construcción de puentes y muros de contención para mantener comunicadas agencias, colonias y cabecera municipal

CMDS, Comité de barrios y colonias de las agencias y cabecera municipal

Consejeros y Contraloría Social

Modulo de desarrollo sustentable

SCT, CDI, SEDESOL, CONAGUA

CMDS, Comité de barrios y colonias de las agencias y cabecera municipal

Consejeros y Contraloría Social

Modulo de desarrollo sustentable

CFE, CDI, SEDESOL

CMDS, Comité de barrios y colonias de las agencias y cabecera municipal

Consejeros y Contraloría Social

Modulo de desarrollo sustentable

SEDESOL, CDI, PEMEX

Infraestructura: Introducción y ampliación del sistema del agua potable en la cabecera municipal, agencias y localidades

Infraestructura: Introducción y ampliación de la red de energía eléctrica en la cabecera municipal, agencias y localidades

Infraestructura: Introducción y ampliación de pavimentación, drenaje, mejoramiento de vivienda, letrinas y estufas ecológicas en la cabecera municipal, agencias y localidades

Involucrados; sector social ó privado

SEDESOL, SOP, CDI

FUENTE: CMDS 2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Involucrados en el plan Aprovechamiento y conservación de los recursos naturales de manera sustentable Proyecto

Fomento: Plan de manejo para la conservación de los recursos naturales

Organización: Conformar un comité de ecología por agencia municipal y cabecera municipal

Infraestructura: Disponer de la infraestructura necesaria para la disposición final de residuos y para la conservación de suelo y agua

Capacitación: Fomentar la cultura ambiental a través de la concientización y sensibilización

Involucrados de la comunidad

Involucrados del sector público Dependencias municipales

Dependencias estatales

Dependencias federales

Comisariado de bienes comunales, Consejero de ecología, Comité de ecología

Consejeros municipales

Instituto Estatal de Ecología y desarrollo sustentable

SEMARNAT, CONANP, CDI,

Agente municipal de tierra blanca, delegados y agentes municipales

Consejeros municipales

Instituto Estatal de Ecología y desarrollo sustentable

SEMARNAT, CONANP, CDI

Comisariado de bienes comunales, delegados y agentes municipales

Consejeros municipales

Instituto Estatal de Ecología y desarrollo sustentable

SEMARNAT, CONANP, CDI

Comisariado de bienes comunales, delegados y agentes municipales

Consejeros municipales

Instituto Estatal de Ecología y desarrollo sustentable

SEMARNAT, CONANP, CDI

Involucrados; sector social ó privado

FUENTE: CMDS 2013

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Involucrados en el plan Desarrollo económico productivo Proyecto

Fomento: Impulsar la productividad pesquera y de la industria salinera

Organización: Impulsar la conformación de 1 comité municipal de pesca

Infraestructura: Adquisición de infraestructura y equipos necesarios para la competitividad de los recursos pesqueros y acuícolas

Infraestructura: Adquisición de infraestructura y equipos para favorecer la competitividad y productividad de la industria salinera

Capacitación: Desarrollar capacidades en la organización, comercialización y producción pesquera y la industria salinera

Involucrados de la comunidad

Involucrados del sector público Dependencias municipales

Dependencias estatales

Dependencias federales

Comuneros, CMDRS, Cooperativa Zaachilac

Consejeros municipales

SEDAFPA, Secretaria de Desarrollo Social y Humano

SEDESOL, FAPPA, PROMUSAG, CDI, SAGARPA

Comuneros, CMDRS, Cooperativa Zaachilac

Consejeros municipales

SEDAFPA, Secretaria de Desarrollo Social y Humano

SRA, SAGARPA

Comuneros, CMDRS, Cooperativa Zaachilac

Consejeros municipales

SEDAFPA, Secretaria de Desarrollo Social y Humano

SEDESOL, FAPPA, PROMUSAG, CDI, SAGARPA

Comuneros, CMDRS, Cooperativa Zaachilac

Consejeros municipales

SEDAFPA, Secretaria de Desarrollo Social y Humano

CONAPESCA

Comuneros, CMDRS, Cooperativa Zaachilac

Consejeros municipales

SEDAFPA, Secretaria de Desarrollo Social y Humano

CONAPESCA

Involucrados; sector social ó privado

FUNDACION PRODUCE

FUNDACION PRODUCE

FUENTE: CMDRS 2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Involucrados en el plan Desarrollo económico productivo Proyecto

Fomento: Impulsar el desarrollo económico a través de el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales Organización: Impulsar la conformación de grupos de trabajo por actividad productiva

Infraestructura: Generar infraestructura que promueva el desarrollo de las actividades pecuarias

Infraestructura: Generar infraestructura que promueva el desarrollo de las actividades agrícolas

Infraestructura: Generar acciones que promueva el desarrollo de las actividades forestales Capacitación: Desarrollar capacidades en los productores para el aprovechamiento de sus recursos naturales de manera sustentable en comercialización, organización e innovación tecnológica

Involucrados de la comunidad

Involucrados del sector público Dependencias municipales

Dependencias estatales

Dependencias federales

Comuneros, CMDRS, Cooperativa Zaachilac

Consejeros municipales

SEDAFPA, Secretaria de Desarrollo Social y Humano

SEDESOL, FAPPA, PROMUSAG, CDI, SAGARPA

Comuneros, CMDRS, Cooperativa Zaachilac

Consejeros municipales

SEDAFPA, Secretaria de Desarrollo Social y Humano

SRA, SAGARPA

Comuneros, CMDRS, Cooperativa Zaachilac

Consejeros municipales

SEDAFPA, Secretaria de Desarrollo Social y Humano

SEDESOL, FAPPA, PROMUSAG, CDI, SAGARPA

Comuneros, CMDRS, Cooperativa Zaachilac

Consejeros municipales

SEDAFPA, Secretaria de Desarrollo Social y Humano

CONAPESCA

Comuneros, CMDRS, Cooperativa Zaachilac

Consejeros municipales

SEDAFPA, Secretaria de Desarrollo Social y Humano

CONAPESCA

Comuneros, CMDRS, Cooperativa Zaachilac

Consejeros municipales

SEDAFPA, Secretaria de Desarrollo Social y Humano

CONAPESCA

Involucrados; sector social ó privado

FUNDACION PRODUCE

FUNDACION PRODUCE

FUENTE: CMDRS 2013

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

Página 172

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Involucrados en el plan Desarrollo económico productivo Proyecto

Involucrados de la comunidad

Involucrados del sector público Dependencias municipales

Dependencias estatales

Dependencias federales

Comuneros, CMDRS, Cooperativa Zaachilac, Asociación Ganadera Local

Consejeros municipales

Fomento: Impulsar creación de microempresas prestadoras de servicios

SEDAFPA, Secretaria de Desarrollo Social y Humano

SEDESOL, FAPPA, PROMUSAG, CDI, SAGARPA, INAES

Comuneros, CMDRS, Cooperativa Zaachilac, Asociación Ganadera Local

Consejeros municipales

SEDAFPA, Secretaria de Desarrollo Social y Humano

SRA, SAGARPA, INAES

Organización: impulsar la conformación de cooperativas y grupos formales por actividad económica

Infraestructura: Generar infraestructura, equipos e instalación de microempresas prestadoras de servicios en la cabecera, agencias municipales y localidades

Comuneros, CMDRS, Cooperativa Zaachilac, Asociación Ganadera Local

Consejeros municipales

SEDAFPA, Secretaria de Desarrollo Social y Humano

SEDESOL, FAPPA, PROMUSAG, CDI, SAGARPA, INAES

Comuneros, CMDRS, Cooperativa Zaachilac, Asociación Ganadera Local

Consejeros municipales

Capacitación: Desarrollar el capital humano para generar oportunidades de autoempleo

SEDAFPA, Secretaria de Desarrollo Social y Humano

Involucrados; sector social ó privado

ICAPET, SE Y SEE

FUENTE: CMDRS 2013

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

Página 173

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Involucrados en el plan Fomento a la calidad de la educación

Proyecto

Involucrados de la comunidad

Involucrados del sector público Dependencias municipales

Dependenci as estatales

Dependencias federales

CMDRS, Comité de padres de familia de las escuelas de las agencias y cabecera municipal

Consejeros municipales, Comités de padres de familia

I.E.E.P.O.

S.E.P., SEDESOL

Fomento: Promoción a una educación de calidad

CMDRS, Comité de padres de familia de las escuelas de las agencias y cabecera municipal

Consejeros municipales y Comités de padres de familia

I.E.E.P.O.

S.E.P., SEDESOL

Organización: Fortalecimiento y consolidación de los comités de educación

Infraestructura: Ampliación, construcción y rehabilitación de los espacios educativos en la cabecera municipal y sus agencias

CMDRS, Comité de padres de familia de las escuelas de las agencias y cabecera municipal

Consejeros municipales y Comités de padres de familia

I.E.E.P.O.

S.E.P., SEDESOL

Capacitación: Introducir a la comunidad estudiantil en edad joven a actividades extracurriculares

CMDRS, Comité de padres de familia de las escuelas de las agencias y cabecera municipal

Consejeros municipales y comités de padres de familia

I.E.E.P.O.

COINBIO, SEDESOL, SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA

Involucrados; sector social ó privado

FUENTE: CMDRS 2013

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

Página 174

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Involucrados en el plan (Mejoramiento de los servicios de salud)

Proyecto

Involucrados de la comunidad

Involucrados del sector público Dependencias municipales

Fomento: Implementación de campañas de salud para la prevención de las principales enfermedades

CMDRS, Comité de salud, agentes municipales

Consejeros municipales

CMDRS, Comité de salud

Consejeros municipales

Organización: Consolidar y fortalecer el comité de salud de la cabecera y por agencia municipal

Capacitación: Realizar campañas de capacitación acerca de prevención de enfermedades y nutrición

Infraestructura: Abastecer de equipos, instrumental médico, muebles y medicamentos a las casas de salud de las agencias y cabecera municipal

Dependenci as estatales

Dependencias federales

Involucrados; sector social ó privado

SSA, IMSS OPORTUNIDADES

SSA, IMSS OPORTUNIDADES CMDRS, Comité de salud

Consejeros municipales

SSA, IMSS OPORTUNIDADES

CMDRS, Comité de salud

Consejeros municipales

SSA, IMSS OPORTUNIDADES

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

Página 175

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Involucrados en el plan Rescate de la cultura chontal

Proyecto

Involucrados de la comunidad

Involucrados del sector público Dependencias municipales

Dependencias estatales

Dependencias federales

Organismo de la cultura, Centros educativos , CMDRS

Consejeros municipales, Director de cultura

CONACULTA, SECRETARIA DE CULTURA ESTATAL, DIF ESTATAL

CDI, SECRETARIA DE ASUNTOS INDIGENAS, CONACULTA

Organismo de la cultura, Centros educativos , CMDRS

Consejeros municipales y Director de cultura

CONACULTA, SECRETARIA DE CULTURA ESTATAL, DIF ESTATAL

Infraestructura: Adquisición de un espacio para la operación del organismo cultural

Organismo de la cultura, Centros educativos, CMDRS

Consejeros municipales y Director de cultura

CONACULTA, SECRETARIA DE CULTURA ESTATAL, DIF ESTATAL

Capacitación: Promover talleres de la lengua chontal, artesanales y de danza

Organismo de la cultura, Centros educativos , CMDRS

Consejeros municipales y Director cultura

CONACULTA, SECRETARIA DE CULTURA ESTATAL, DIF ESTATAL

Fomento: Promover la preservación de las raíces culturales

Organizaciones: Conformar un organismo para la implementación de acciones para la preservación de la cultura

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

Involucrados; sector social ó privado

CDI, CONACULTA

Página 176

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Involucrados en el plan (Fomento a la mejora de la capacidad administrativa y de la prestación de servicios) Proyecto

Involucrados de la comunidad

Involucrados del sector público Dependencias municipales

Dependencias estatales

CMDRS

Consejeros municipales

Gobierno estatal, Capacitación jurídica administrativa a autoridades municipales

CMDRS

Consejeros municipales

Gobierno estatal, Capacitación jurídica administrativa a autoridades municipales

CMDRS

Consejeros municipales

Gobierno estatal, Capacitación jurídica administrativa a autoridades municipales

CMDRS

Consejeros municipales

Gobierno estatal, Capacitación jurídica administrativa a autoridades municipales

CMDRS

Consejeros municipales

Gobierno estatal, Capacitación jurídica administrativa a autoridades municipales

Fomento: Impulso a la mejora de la capacidad administrativa y en la prestación de servicios

Organización: Fomentar la participación ciudadana a través del Consejo Municipal de desarrollo rural sustentable

Infraestructura: Construcción de oficinas y espacios públicos municipales Infraestructura: Adquisición de equipos para protección civil y área administrativa

Capacitación: Capacitar a los integrantes del cabildo, administración municipal, protección civil y seguridad pública

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

Dependencias federales

Involucrados; sector social ó privado

Página 177

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 12.6.- Programa de actividades y seguimiento Programa de actividades y seguimiento DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL BASICA

Objetivo general

¿Para logro del proyecto a capacitación que debemos hacer? OBJETIVOS ESPECIFICOS

Fomento: Impulso al desarrollo de la infraestructura social básica

¿Qué tenemos que hacer para el logro del proyecto? ACTIVIDADES

¿Quién lo va a hacer? RESPONDABLES

Formular un reglamento que estipule la conservación y uso de los caminos e infraestructura social básica

1.-Elaborar un reglamento municipal sobre la conservación de caminos e infraestructura social básica, 2.- Colocar letreros en los caminos, 3.-Establecer vigilancia entre los comités de infraestructura social básica, 4.Elaborar trípticos

Consejero de obras, comités de agua, caminos, comité de luz eléctrica.

1.-Acta de acuerdo del Ene-Marzo CMDS, 2.-Elaborar el reglamento, 3.-Trípticos 2013 y carteles

En asamblea general de comuneros

Consejeros de obras, comités de agua, caminos, comité de luz eléctrica

1.-Gestion de 1 programa de empleo temporal para la conservación de caminos, 2.- conformar un comité de limpia

SEDESOL

3.-1 Programa de actividades

Consejeros de obras, comités de agua, caminos, comité de luz eléctrica

1.-Elaborar los expedientes técnicos para la solicitud de apoyos, estudio de impacto ambiental

Consejero de obras, comités de SEDESOL caminos, Consejero municipal

Elaborar los expedientes técnicos para la solicitud de apoyos, estudio de impacto ambiental

Consejero de obras, comités de SEDESOL colonias, Consejero municipal

Convenio de colaboración entre la autoridad municipal y comuneros para la limpia y conservación de caminos Desarrollo de la infraestructura social básica

1.-Realizar 1 acta de integración Organización: Capacitar a los comités de infraestructura social básica

Constituir a los comités de barrios y colonias en asociaciones civiles

Infraestructura: Rehabilitación de caminos que conducen a las cabecera municipal ,agencias y 1.-Rehabilitacion total de los caminos localidades que conduce a las agencias, delegaciones y cabecera municipal Infraestructura: Construcción de puentes y muros de contención para mantener comunicadas 1.-Apertura de camino en 6 agencias, colonias y cabecera delegaciones que no cuentan municipal

2.-Reglamento del comité

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

¿Con qué lo vamos hacer? RECURSOS NECESARIOS

¿Cuándo lo vamos hacer? TIEMPO

¿Cuánto queremos lograr con este proyecto? RESULTADOS ESPERADOS (METAS)

Ene-Marzo 2013

Ene-Marzo 2013

Ene-Marzo 2013

Ene-Marzo 2013

Página 178

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Infraestructura: Introducción y ampliación del sistema de agua potable en la cabecera municipal, agencias y localidades Infraestructura: Introducción y ampliación de la red de energía eléctrica

Infraestructura: Introducción y ampliación de pavimentación, drenaje, mejoramiento de vivienda, letrina y estufas ecológicas en la cabecera municipal, agencias y delegaciones

1.-Construccion de 5 puentes y alcantarillado 1.-Introduccion en 4 delegaciones del agua potable, 2.-ampliacion en 5 delegaciones y agencias, 3.- 1 Construcción de tanque, 4.-1 Conexión a otra fuente de abastecimiento,

Elaborar los expedientes técnicos para la solicitud de apoyos, estudio de impacto ambiental

Consejero de obras, comités de colonias, Consejeros municipales

SEDESOL

Elaborar los expedientes técnicos para la solicitud de apoyos, estudio de impacto ambiental

Consejero de obras, comités de colonias, consejero municipal

SEDESOL

Elaborar los expedientes 1.-Pavimentacion de calles en cabecera y técnicos para la solicitud de agencias, 2.-Construccion de letrina en apoyos, estudio de impacto agencias y localidades , 3.- Mejoramiento ambiental de vivienda

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

Consejero de obras, comités de colonias , Consejeros municipales

Ene-Marzo 2013

Ene-Marzo 2013

Ene-Marzo SEDESOL

2013

Página 179

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Programa de actividades y seguimiento Impulso a la conservación de los recursos naturales

Objetivo general

¿Para logro del proyecto a capacitación que debemos hacer? OBJETIVOS ESPECIFICOS

Manejo sustentable de los recursos naturales

Fomento: Plan de manejo para la conservación de los recursos naturales

¿Cuánto queremos lograr con este proyecto? RESULTADOS ESPERADOS (METAS)

1.-Gestion de 1 plan de ordenamiento territorial, 2.-elaboración de un programa de gestión para la conservación de los recursos naturales

Organización: Conformar un comité de ecología por agencia municipal y cabecera municipal Infraestructura: Disponer de la infraestructura necesaria para la disposición final de residuos y para la conservación de suelo y agua

Capacitación: Fomentar la cultura ambiental a través de la concientización y sensibilización

¿Qué tenemos que hacer para el logro del proyecto? ACTIVIDADES

¿Quién lo va a hacer? RESPONDABLES

¿Con qué lo vamos hacer? RECURSOS NECESARIOS

1.-Formular un programa de reforestación, 2.Deteccion de aéreas de reforestación, 3.-Establecer acuerdos en asamblea del CMDS, 4.- Presentar el comité técnico responsable, 5.-Reunir los requisitos y armar el expediente técnico

1.-Consejeros municipales Responsable de ecología, comité de ecología

1.-Recursos humanos, recursos naturales, recursos financieros, reglas de operación vigentes, material y equipo de oficina

1.-Gestion de 1 programa de reforestación, 2.conformación de 1 comité para la vigilancia para prevenir el mercado negro de flora y fauna y de la disposición de residuos sólidos 1.-Estudio de factibilidad para la construcción de 1 relleno sanitario, 2.-Construccion de bodega para reciclar residuos sólidos, 3.Establecimiento de 1 vivero forestal, 6.- establecimiento de 1 UMAS para la conservación de especies en peligro de extinción y amenazadas

1.-seleccionar 1 comité por medio de una convocatoria, 2.-En reunión de CMDS, 3.Publicar requisitos 1.-Gestion de recursos ante instancias correspondientes, 2.Conformacion de los comités, 3.-Publicacion de convocatorias

1.- 1Curso de capacitación para el reciclaje de la basura, 2.- 1 curso de capacitación para establecimiento de 1 vivero forestal, 3.- 1 Curso para el cuidado de flora y fauna, 4.-1 Cursos para la producción de compostas

1.-Gestion de recursos ante instancias correspondientes, 2.Confromacion de lo comités, 3.-Publicacion de convocatorias

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

1.-Consejero municipal, Responsable de ecología, comité de ecología 1.-Consejero municipal, Responsable de ecología, comité de ecología

1.-Consejero municipal, Responsable de ecología, comité de ecología

1.-Recursos humanos, recursos naturales, recursos financieros, reglas de operación vigentes, material y equipo de oficina 1.-Recursos humanos, recursos naturales, recursos financieros, reglas de operación vigentes, material y equipo de oficina

1.-Recursos humanos, recursos naturales, recursos financieros, reglas de operación vigentes, material y equipo de oficina

¿Cuándo lo vamos hacer? TIEMPO Enero-abril 2013

Enero-abril 2013 Enero-abril 2013

Enero-abril 2013

Página 180

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Programa de actividades y seguimiento Desarrollo económico productivo

Objetivo general

Generar las tecnologías y desarrollo de capacidades necesarias para el fortalecimiento de las actividades económicas productivas

¿Para logro del proyecto a capacitación que debemos hacer? OBJETIVOS ESPECIFICOS

¿Cuánto queremos lograr con este ¿Qué tenemos que hacer proyecto? RESULTADOS ESPERADOS para el logro del proyecto? (METAS) ACTIVIDADES 1.-Elaboarción de 1 programa de de fomento a la competitividad de la pesca y acuicultura 1.-Conformar 1 comité 2.-Fortalecer a las organizaciones municipal de , 2.-Nombrar pesqueras a los representantes, 3.3.-Gestión de estudios de factibilidad Realizar un padrón Fomento: Impulsar la técnica y económica y de impacto municipal de personas productividad pesquera y de la ambiental para la producción acuícola en dedicadas a la pesca y industria salera áreas lagunares acuicultura 1.- Incentivar a pescadores libres a Organización: Impulsar la conformar el comité conformación de 1 comité 1.-Conformar un comité municipal de municipal de pesca2.municipal de pesca pesca Realizar platicas y trípticos

Infraestructura: Adquisición de infraestructura y equipos necesarios para lograr la competitividad en los recursos pesqueros

Infraestructura: Adquisición de infraestructura y equipos para favorecer la competitividad y productividad de la industria salinera

Capacitación: Desarrollar capacidades en el capital humano sobre organización, comercialización y producción pesquera y la industria salinera

1.-Modernización de la flota pesquera y equipamiento de sus embarcaciones 2.Gestión de Proyecto integral de acuicultura, 3.-Gestión de instalaciones para el enfriamiento y comercialización del producto. 1.- Generar acuerdos entre pescadores y salineros para la producción intercalada de la acuicultura y salinera 2. Gestión de la infraestructura productiva necesaria, 3.- Construcción de 1 planta procesadora de sal, 4.-Gestionar financiamiento para las cooperativas y salineros 1.- Gestión de 5 cursos de capacitación para la producción acuícola, 2.- Gestionar la transferencia tecnológica para la producción acuícola, 3.- Capacitación técnica para mejorar la industria salinera, 4.-4 cursos de capacitación en desarrollo organizativo y desarrollo empresarial de los productores

1.-Elaboracion de expediente técnico, 2.Gestion ante las instancias correspondientes

1.-Elaboracion de expediente técnico, 2.Gestion ante las instancias correspondientes 1.-Elaboracion de expediente tecnico, 2.Gestion ante las instancias correspondientes

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

¿Quién lo va a hacer? RESPONDABLES

¿Con qué lo vamos hacer? RECURSOS NECESARIOS

¿Cuándo lo vamos hacer? TIEMPO

Agentes y delegados municipales, representantes de organizaciones Consejeros municipales, Consejero de desarrollo económico y agentes municipales

Recursos humanos, pintura, material didáctico, recursos financieros

Enero-Sep 2013

Recursos humanos, material didáctico

Feb-Sep 2013

Delegados, agentes municipales, representantes de organizaciones, autoridades

Expediente técnico

Feb-Sep 2013

Delegados, agentes municipales, representantes de organizaciones, autoridades Delegados, agentes municipales, representantes de organizaciones, autoridades

Recursos humanos, pintura, material didáctico, recursos financieros Recursos humanos, pintura, material didáctico, recursos financieros

Feb-Sep 2013

Feb-Sep 2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Programa de actividades y seguimiento Desarrollo económico productivo ¿Para logro del proyecto a capacitación que debemos hacer? OBJETIVOS ESPECIFICOS

¿Cuánto queremos lograr con este proyecto? RESULTADOS Objetivo general ESPERADOS (METAS) 1.-Gestión de un estudio de factibilidad económica y ambiental, 2.Gestión de programa para la Fomento: Impulsar el desarrollo implementación de Generar las tecnologías económico a través de el UMAS y desarrollo de aprovechamiento sustentable de los capacidades necesarias recursos económicos para el fortalecimiento de las actividades económicas Organización: Impulsar la conformación productivas de grupos de trabajo por actividad 1.-Conformacion de 6 grupos productiva

para consolidarlos en cooperativas 1.-Gestión de un proyecto para la rehabilitación de los pozos profundos, 2.-Gestión de proyectos para la introducción de sistemas de pastoreo semiintensivo y mejoramiento Infraestructura: Generar infraestructura genético de ganado bovino, 3.que promueva el desarrollo de las Gestión de proyecto para la actividades pecuarias implementación de granjas acuícolas

Infraestructura: Generar infraestructura que promueva desarrollo de actividades agrícolas

1.-Instalacion de sistemas de riego 2.-Gestión de 1 programa para la el financiamiento de de los el cultivos de maíz, sorgo, ajonjolí y papaya

¿Quién lo va a hacer? RESPONDABLES

¿Con qué lo vamos hacer? RECURSOS NECESARIOS

Agentes y delegados municipales, comuneros, representantes de organizaciones

Recursos humanos, pintura, material didáctico, recursos financieros

1.-Trabajar con reuniones en la cabecera y delegaciones

Consejero municipal, consejero de desarrollo económico delegados y agentes municipales

Recursos humanos, material didáctico

Feb-Sep 2012

1.-Reunir los requisitos, 2.Considerar los recursos necesarios, 3.-integrar expediente

Delegados, agentes municipales, representantes de organizaciones ganaderas, autoridades

expediente técnico

Feb-Sep 2013

Delegados, agentes municipales, representantes de organizaciones, autoridades

expediente técnico

¿Qué tenemos que hacer para el logro del proyecto? ACTIVIDADES

1.-Elaborar la solicitud a través del comisariado, 2.-Dirigir un oficio ante la SEMARNAT, programar reunión con los representantes de la SEMARNAT

1.-Reunir los requisitos, 2.Considerar los recursos necesarios, 3.-integrar expediente

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

¿Cuándo lo vamos hacer? TIEMPO

Enero-Sep 2013

Feb-Sep 2013

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Infraestructura: Generar infraestructura que promueva desarrollo de actividades forestales

la el

Capacitación: Desarrollar capacidades en los productores para el aprovechamiento de sus recursos naturales de manera sustentable, en comercialización, organización e innovación tecnológica

1.-Promover un programa de servicios ambientales, 2.Gestionar un estudio de factibilidad económica y ambiental para la implementación de un proyecto eco turístico en la playa San Diego. 1.-Gestión de 3 cursos de capacitación sobre el manejo y control de plagas y enfermedades (papaya, maíz, ajonjolí y sorgo), 2.- Gestionar 1 curso de capacitación para la instalación y manejo de sistemas de riego, 3.-Gestión de 1 curso de capacitación sobre las prácticas de conservación de suelos

1.-Reunir los requisitos, 2.Considerar los recursos necesarios, 3.- Coordinar acciones y programar actividades

1.-Reunir los requisitos, 2.Considerar los recursos necesarios, 3.- Coordinar acciones y programar actividades

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

Delegados, agentes municipales, comisariado de bienes comunales, representantes de organizaciones, autoridades Delegados, agentes municipales, Comisariado de bienes comunales, representantes de organizaciones, autoridades

Recursos humanos, pintura, material didáctico, recursos financieros Recursos humanos, pintura, material didáctico, recursos financieros

Feb-Sep 2013 Feb-Sep 2013

Página 183

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Programa de actividades y seguimiento Desarrollo económico productivo

Objetivo general

Generar las tecnologías y desarrollo de capacidades necesarias para el fortalecimiento de las actividades económicas productivas

¿Para logro del proyecto a capacitación que debemos hacer? OBJETIVOS ESPECIFICOS Fomento: Impulsar actividades alternativas para incentivar el desarrollo económico

¿Cuánto queremos lograr con este proyecto? RESULTADOS ESPERADOS (METAS) 1.-Desarrollar foros y ferias de muestras gastronómica, artesanías y productos agropecuarios

Organización: Impulsar la conformación de microempresas para la prestación de servicios

1.-Conformar los 1 comité por actividad económica

Infraestructura: Generar infraestructura que promueva los servicios en la comunidad

Capacitación: Desarrollar el capital humano para generar oportunidades de autoempleo

1.-Establecer 1 panadería, tortilleria,2.- 1 tienda de abasto,3.- 1 verduras y 1 taller de costura, 4.-Taller para la elaboración de atarrayas, 5.Taller para la elaboración de ollas y comales 1.- Capacitación para la conformación de 1 figura jurídica, 2.-Capacitacion para fortalecimiento organizativo 3.-Cursos de capacitación para la elaboración de atarrayas, ollas y comales, panadería y cocina .

¿Qué tenemos que hacer para el logro del proyecto? ACTIVIDADES 1.-conformar los grupos de trabajo, 2.-Nombrar un comité para el desarrollo económico 1.-Acordar reuniones en CMDS, 2.-Conformar los grupos, 3.-Elaborar un estatuto y reglamento interno.

1.- Reunir requisitos, comprobar disponibilidad de recursos, elaborar expediente técnico, gestionar ante las instancias correspondientes 1.-Pogramar las fechas con los comités, 2.Acondicionamiento del local, 3.-Preparacion del material

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

¿Quién lo va a hacer? RESPONDABLES

¿Con qué lo vamos hacer? RECURSOS NECESARIOS

¿Cuándo lo vamos hacer? TIEMPO

1.-Representantes de comités, Consejero de desarrollo económico

1.-Material didáctico, cañón, computadora

ene-marzo 2013

1.-Representantes de comités, Consejero de desarrollo económico

1.-Material didáctico, cañón, computadora

ene-marzo 2013

1.-Representantes de comités, Consejero de desarrollo económico 1.-Representantes de comités, Consejero de desarrollo económico

1.-Material de papelería, 1.-Material de papelería,

ene-marzo 2013 ene-marzo 2013

Página 184

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Programa de actividades y seguimiento Fomento a la calidad de la educación

Objetivo general Fomento a la calidad de la educación

¿Para logro del proyecto a capacitación que debemos hacer? OBJETIVOS ESPECIFICOS

¿Cuánto queremos lograr con este proyecto? RESULTADOS ESPERADOS (METAS)

¿Qué tenemos que hacer para el logro del proyecto? ACTIVIDADES

¿Quién lo va a hacer? RESPONDABLES

1.-Formular un programa integral para mejorar la calidad de la educación 1.-Programar reuniones con los comités de educación, Gestión de recursos

Consejeros municipales, Consejero de educación, Comités de padres de familia Consejeros municipales, Consejero de educación, Comités de padres de familia

1.-Generar infraestructura básica para las 14 escuelas de educación 1.- Elaborar los básica y 1 escuela de educación expedientes técnicos para media superior la solicitud de apoyos.

Fomento: Promoción a una educación de calidad

Implementación de un programa de estrategia educativa

Organización: Fortalecimiento y consolidación de los comités de educación Infraestructura: Ampliación, construcción y rehabilitación de los espacios educativos en la cabecera municipal, sus agencias y localidades

Fortalecimiento y consolidación de cada uno de los comités educativos

Capacitación: Introducir a la comunidad estudiantil en edad joven a actividades extracurriculares

1.-Rehabilitacion de equipos y sistema de red, 2.-1 curso de capacitación para la producción de huertos y disposición de residuos sólidos

1.-Programar reuniones con los comités de educación, 2.-Gestion de recursos ante las instituciones

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

¿Con qué lo vamos hacer? RECURSOS NECESARIOS

¿Cuándo lo vamos hacer? TIEMPO

1.-Plan municipal, 2.Material didáctico, 3.equipo proyector

Enero-agosto 2013

1.-Plan municipal, 2.Material didáctico, 3.equipo proyector

Enero-agosto 2013

Consejeros municipales, Consejero de educación, Comités de padres de familia

Recursos humanos, recursos naturales como pétreos y la inversión en obras

Enero-agosto 2013

Consejeros municipales, Consejero de educación, Comités de padres de familia

1.-Plan municipal, 2.Material didáctico, 3.equipo proyector

Enero-agosto 2013

Página 185

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Programa de actividades y seguimiento Mejoramiento de los servicios de salud

Objetivo general

¿Para logro del proyecto a capacitación que debemos hacer? OBJETIVOS ESPECIFICOS

Mejoramiento de los servicios de salud

Fomento: Implementación de campañas de salud para la prevención de enfermedades

¿Cuánto queremos lograr con este proyecto? RESULTADOS ESPERADOS (METAS)

¿Qué tenemos que hacer para el logro del proyecto? ACTIVIDADES

¿Quién lo va a hacer? RESPONDABLES

Agentes y delegados 1.-Realizar campañas para la 1.-Gestion de la terminación del municipales, Comités prevención de enfermedades en las hospital materno-infantil 2.-Programar de salud, Consejero de escuelas y casas de salud 2.-Llevar un platicas en las casas de salud y salud, Comités de control periódico del crecimiento y escuelas para la prevención de padres de familia nutrición en niños en casas de salud enfermedades, 3.- Llevar a cabo un control del crecimiento en niños en cabecera, agencias y localidades, 4.Gestion de medicamentos suficientes

¿Con qué lo vamos hacer? RECURSOS NECESARIOS Recursos humanos, pintura, material didáctico, recursos financieros

¿Cuándo lo vamos hacer? TIEMPO Feb-Sep 2013

1.-Conformar un comité de salud a nivel municipal

1.- Coordinar tareas entre los comités de salud de las agencias, localidades y cabecera municipal

Comités de salud, Consejero de salud, delegados y agentes municipales

Recursos humanos, material didáctico

Capacitación: Realizar campañas de capacitación acerca de prevención de enfermedades

1.-Realizar platicas acerca de alimentación y prevención de principales enfermedades en infantes en las agencias, localidades y cabecera municipal

1.-Establecer convenios con las instituciones correspondientes, 2.Realizar acuerdos con el DIF Estatal y con el IMSS

Comités de salud, regidor de salud, delegados y agentes municipales

Recursos humanos, pintura, material didáctico, recursos financieros

Feb-Sep 2013

Infraestructura: Abastecer de equipos, instrumental médico, muebles y medicamentos a las casas de salud de las agencias

1.-abastecer de medicamentos e infraestructura a las casas de salud y unidades rurales

1.-Gestion por parte de los comités de salud, consejero de salud y agentes municipales

Comités de salud, Consejero de salud y agentes municipales

Recursos humanos, pintura, material didáctico, recursos financieros

Feb-Sep 2013

Organización: Consolidar y fortalecer el comité de salud de la cabecera y por agencia municipal

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

Feb-Sep 2013

Página 186

Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Programa de actividades y seguimiento Rescate de la cultura chontal

Objetivo general

Recuperación y preservación de nuestra cultura

¿Para logro del proyecto a capacitación que debemos hacer? OBJETIVOS ESPECIFICOS

Fomento: Promover la preservación de las raíces culturales

¿Cuánto queremos lograr con este proyecto? RESULTADOS ESPERADOS (METAS)

¿Con qué lo vamos hacer? RECURSOS NECESARIOS

¿Cuándo lo vamos hacer? TIEMPO

1.-Tomar el acuerdo en reunión de CMDS, 2.Elaborar solicitud ante la CDI, 3.-Recabar información acerca de la historia del municipio, 4.-Reunion con Consejero municipal, personajes célebres del Comités de padres de municipio familia

1.-Recursos humanos, recursos financieros, material y equipo de oficina

Febrero 2012-Agosto 2013

1.-Programar reunión con los actores claves

Consejero municipal, Comités de padres de familia

1.-Recursos humanos, recursos financieros, material y equipo de oficina

Febrero 2012-Agosto 2013

1.-1.-Solicitud por escrito de un espacio para la oficina dirigido a la Autoridad municipal

Consejero municipal, Comités de padres de familia

1.-Recursos humanos, recursos financieros, material y equipo de oficina

Febrero 2012-Agosto 2013

1.-1.-Impartición de talleres de lengua chontal, 2.-Talleres para el reconocimiento de la historia 1.-Elaborar solicitud dirigida Consejero municipal, del municipio, 3.-Rescate a las instituciones Comités de padres de artesanal, 4.- Talleres de danza correspondientes familia

1.-Recursos humanos, recursos financieros, material y equipo de oficina

Febrero 2012-Agosto 2013

1.-1.-Decreto municipal con acciones para el rescate permanente de la cultura chontal

Organización: Conformación de 1 comité para implementar 1.-1 organismo que implemente acciones que promueva la acciones para la preservación preservación de la cultura de la cultura Infraestructura: Adquisición de un espacio para la operación del organismo cultural

Capacitación: Promover talleres de lengua chontal, artesanales y de danza

1.-1 oficina permanente que promueva la cultura

¿Qué tenemos que hacer para el logro del proyecto? ACTIVIDADES

Consejo Municipal de Desarrollo Social de Santiago Astata, Oaxaca; 2011-2013

¿Quién lo va a hacer? RESPONDABLES

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca

Programa de actividades y seguimiento Eficiencia administrativa municipal

Objetivo general

Fomento a la mejora de la capacidad administrativa y de la prestación de servicios

¿Para logro del proyecto a capacitación que debemos hacer? OBJETIVOS ESPECIFICOS

¿Cuánto queremos lograr con este proyecto? RESULTADOS ESPERADOS (METAS)

Fomento: Impulso a la mejora de la capacidad administrativa y en la prestación de servicios

1.-Fomentar la participación ciudadana 2.-Reglamentos municipales 3.-Fortalecimiento del CMDS

Organización: Fomentar la participación ciudadana a través del Consejo Municipal de desarrollo rural sustentable

1.-Reestructuracion del CMDS, 2.Inclusión al CMDS a las organizaciones y comités

¿Qué tenemos que hacer para el logro del proyecto? ACTIVIDADES 1.-Reglamentar los animales callejeros, horario de expendios de bebidas alcohólicas 2.- Ordenar un lugar especifico para el servicio de transporte, así 3.-Capacitar al CMDS en fortalecimiento y gestión.

1.- Gestión de 1 gimnasio municipal, 2.-Gestión para la construcción unidad deportiva , 3.-Construcción de parques infantiles

1.-Elaboración del expediente técnico y gestoría de los recursos financieros

Infraestructura: Adquisición de equipos para protección civil y área administrativa

1.- Dotar al ayuntamiento de Equipos y herramientas para Protección civil, 2.-Adquisicion y transporte público municipal, 3.-Retroexcavadora, 4.- 1 Camión de volteo

1.-Elaboración del expediente técnico y gestoría de los recursos financieros

Capacitación: Capacitar a los integrantes del cabildo, administración municipal, protección civil y seguridad pública

1.-Consejeros municipales, CMDRS

Recursos humanos y materiales de oficina

1.-Consejeros municipales, CMDRS

Recursos humanos y materiales de oficina

1.-Publicar convocatoria, 2.Expedir invitaciones, 3.Programar reunión de CMDS

Infraestructura: Construcción de oficinas y espacios públicos municipales

1.-Capacitacion a los integrantes del CMDS en fortalecimiento, oferta institucional y gestión, 2.-Capacitar al personal administrativo, 3.Capacitacion al cuerpo de seguridad publica, 4.-Capacitacion al comité de Protección civil.

¿Quién lo va a hacer? RESPONDABLES

¿Con qué lo vamos hacer? RECURSOS NECESARIOS

¿Cuándo lo vamos hacer? TIEMPO Enero2012- Agosto 2013

Enero2012- Agosto 2013 1.-Consejeros municipales, CMDRS

1.-Consejeros municipales, CMDRS

Recursos humanos, financiamiento y materiales de oficina

Enero2012- Agosto 2013

Recursos humanos, financiamiento y materiales de oficina

Enero2012- Agosto 2013

Recursos humanos y materiales de oficina

Enero2012- Agosto 2013

1.-Consejeros municipales, CMDRS

1.-Tomar el acuerdo en asamblea de CMDS, 2.Elaborar solicitud y presentarlo ante instancias

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca 12.7.- Valoración de los recursos internos del municipio. Las principales áreas de inversión para implementar una estrategia de desarrollo son las actividades productivas pesqueras, agropecuarias, prestación de servicios eco turístico y comercial. Las posibles fuentes de financiamiento para apoyar estas actividades son; en el ramo eco turístico es posible la gestión de este recursos a través de la CDI, las actividades agropecuarias a través de los distintos programas en las dependencias estatales (SEDAFPA) y federales (SEDATU, INAES, SAGARPA, ETC),

los recursos

federalizados ramo 28 y ramo33, la capacidad de gestión para obtener financiamiento de los programas de desarrollo con la mezcla de recursos. El principal capital con que cuenta el municipio es el natural y el capital humano porque cuenta con suficiente mano de obra.

12.8.- Evaluación y ejecución del plan municipal de desarrollo Dentro del Consejo de administración Municipal, se validó el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013, se tomaron acuerdos para darle seguimiento a las actividades y acuerdos emanados de su revisión, el presidente del consejo será el responsable de informar el avance en la ejecución de las actividades, así mismo se considera conformar comisiones de desarrollo para la gestión de obras y proyectos señalados, así mismo se acordó incorporar en un plan de trabajo los aspectos señalados en los proyectos estratégicos de acuerdo a sus áreas de responsabilidad de cada comisión.

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca XIII. BIBLIOGRAFIA 1.- http://mapserver.inegi.org.mx/mgn2k/ 2.- © 2009. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, Gobierno del Estado de Oaxaca 3.-Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI

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Plan Municipal de Desarrollo Social Santiago Astata, Oaxaca XIV.- ANEXOS

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