Desarrollo de La Educación y Las Instituciones Educativas en Guatemala
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Descripción: sobre como la educacion se ha ido desarrollando dentro de las instituciones de guatemalala...
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DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN Y LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN GUATEMALA Se llevó a cabo entre el 7 y el 12 de julio de 1969. Se consideró la propuesta del planeamiento en los distintos niveles educativos. Se estudiaron asimismo, los avan avance cess logra ogrado doss en el pla planea neamien miento to de otro otross programas tales ales como como la alfa alfabet betiz izac ació ión n y la edu educac cación ión de adul adulttos. os. l seminario entr entre e otra otrass cosas cosas se propon!a propon!a despertar despertar inter"s inter"s por por la planificación planificación en en distintos sectores del magisterio nacional. #mpliar la conciencia conciencia sobre sobre la importancia de la planificación educativa y $acer la presentación del nuevo %lan %lan &acional &acional ducativo 1969'1972. &ueva (onvención ducativa (entroamericana. Sus #ntecedentes n el a)o de 19*+ se llevó a cabo una convención a nivel centroamericano a la ue ue solo solo -uatemala y el Salvador concurrieron y acordaron algunas medidas pedagógicas como la reforma de los planes de estudio para unificarlos. Seminario de (entro #m"rica (entro #m"rica y y %anam %anam sobre sobre scuelas &ormales /urales Se realizó en 19+7 en 0egucigalpa onduras. n ese evento se reconoció ue la ruralidad es un $ec$o complejo determinante por factores de !ndole geogrfico, económico, social y cultural ue, como ambiente ambiente natural, natural, define las formas de vida de grupos grupos de de pobladores de baja densidad densidad.. &uevo convenio educativo centroamericano l 22 de junio de 1962 se aprobó un convenio sobre unificación bsica de la educación.. 3os aspectos relevantes ue contiene el convenio se refieren a la educación unif unific icac ació ión n de los los plan planes es de estu estudi dio o de los los nive nivele less de la educ educac ació ión4 n4 y el estab estable leci cimi mien ento to de meca mecani nism smos os ue ue perm permititan an el acceso acceso de los los estu estudi dian ante tess centroamericanos a los sistemas sistemas educativos educativos de todos los pa!ses de istmo. 5ueron analizados los niveles de educación preprimaria, primaria y media componen el sistema educativo nacional. educativo nacional. Surgimiento del %laneamiento ducativo #rranca de la reunión de inistros de ducación llevada a cabo en 3ima %er en 19+6. 8os a)os despu"s, en 19+, se desarrolló el Seminario sobre %laneamiento :nte :ntegr gral al de la duc ducac ació ión n en la ciud ciudad ad de ;as$ ;as$in ingt gton, on, se)a se)al lnd ndos ose e ue ue la problemtica educativa latinoamericana incurre en los siguientes vicios< a= 5ormulación de planes con desconocimiento de la realidad económica, social y cultural. b= Se intr introdu oduce cen n nueva nuevass refor reformas mas sin sin tene tenerr en cuent cuenta a los los resul resulta tados dos y las e>periencias de las anteriores.
c= 3os planes educativos son encomendados a funcionarios administrativos ue no tienen el tiempo tiempo,, la preparación ni el nimo para entregarse a tareas t"cnicas t"cnicas.. 8el anlisis anlisis de estas realidades salieron propuestas saludables. %ara ue el planeamiento integral pueda realizarse es necesario ue se garanticen ciertos reuisitos como los siguientes< 1=?ue en ningn caso lo desv!en de sus fines esenci esenciale aless los intereses intereses personal personales es o de grupo grupo44 2= ?ue ?ue se emp emplee lee el m"todo cient!fico con una una apre apreci ciac aciión obje objettiva iva y real realiista sta de las nece necessidad idades es y circunstancias4 @= ?ue $aya previsión, continuidad y coordinación coordinación de de los servicios servicios44 y *= ?ue se $aga una evaluación evaluación periódica periódica de los planes y realizaciones y ue "stos sean fle>ibles siendo el resultado de un trabajo trabajo de de euipo.
Programa Nacional de Orientacin Ed!cati"a (omo una dependencia del (onsejo 0"cnico 0"cnico del inisterio inisterio de ducación se creó en 19+7 el 8epart 8epartame amento nto de Arient Arientaci ación ón scola scolarr y Bocac Bocacion ional. al. l propós propósito ito fundamental de la nueva dependencia era mejorar la formación de los educandos, guindolos $acia la afirmación de su personalidad personalidad y y $acia el tipo de vida para la cual cual cada cada uno uno revel revele e mayore mayoress prome promesa sass de feli felizz adapt adaptaci ación. ón. l servicio de orient orientaci ación ón de cada cada estable establecim cimien iento to se encuen encuentra tra organiza organizado do de la manera manera siguiente< un director de programa programa,, ue es el propio director del plantel4 un comit" de orientación, formado por el director y el subdirector4 el orientador, los maestros de materias psicopedagógicas, un m"dico y una enfermera. Su misión misión consiste consiste en dete determ rmin inar ar la pol!tica educ educat ativ iva a en materia materia de orientación y cumplir con las recomen recomendac dacion iones es del 8epart 8epartamen amento to (entra (entral.l. l 8epart 8epartame amento nto (entra (entrall es el órgano órgano consult consultivo ivo,, encarga encargado do de proveer proveer asiste asistenci ncia a t"cnic t"cnica a al personal personal de los establecimientos incluidos en el programa. n 1962, el /eglamento /eglamento de la 3ey 3ey Argnica Argnica del +6 menciona el 8epartamento de Arient Arientació ación n ducat ducativa iva y Bocaci Bocaciona onall y le adjudica adjudica como como objetivo objetivo asistir a los estu estudi dian ante tess en la solu soluci ción ón de sus sus problemas educat educativo ivos, s, emocio emocional nales es y de vocación. (aracter!sticas del Sistema Sistema ducativo ducativo &acional de 196+ a 19C structura del sector de educación ciencia ciencia y y cultura l sector de educación, ciencia y cultura cultura del del sistema educativo guatemalteco se refiere a los subsectores siguientes< #. 8e ducación, ue abarca la educación escolar y la e>traescolar. D. 8e (ultura, ue incluye las Dellas #rtes, #rtes, el %atrimonio cultural y cultural y el :nstituto de la Euventud y Euventud y
c= 3os planes educativos son encomendados a funcionarios administrativos ue no tienen el tiempo tiempo,, la preparación ni el nimo para entregarse a tareas t"cnicas t"cnicas.. 8el anlisis anlisis de estas realidades salieron propuestas saludables. %ara ue el planeamiento integral pueda realizarse es necesario ue se garanticen ciertos reuisitos como los siguientes< 1=?ue en ningn caso lo desv!en de sus fines esenci esenciale aless los intereses intereses personal personales es o de grupo grupo44 2= ?ue ?ue se emp emplee lee el m"todo cient!fico con una una apre apreci ciac aciión obje objettiva iva y real realiista sta de las nece necessidad idades es y circunstancias4 @= ?ue $aya previsión, continuidad y coordinación coordinación de de los servicios servicios44 y *= ?ue se $aga una evaluación evaluación periódica periódica de los planes y realizaciones y ue "stos sean fle>ibles siendo el resultado de un trabajo trabajo de de euipo.
Programa Nacional de Orientacin Ed!cati"a (omo una dependencia del (onsejo 0"cnico 0"cnico del inisterio inisterio de ducación se creó en 19+7 el 8epart 8epartame amento nto de Arient Arientaci ación ón scola scolarr y Bocac Bocacion ional. al. l propós propósito ito fundamental de la nueva dependencia era mejorar la formación de los educandos, guindolos $acia la afirmación de su personalidad personalidad y y $acia el tipo de vida para la cual cual cada cada uno uno revel revele e mayore mayoress prome promesa sass de feli felizz adapt adaptaci ación. ón. l servicio de orient orientaci ación ón de cada cada estable establecim cimien iento to se encuen encuentra tra organiza organizado do de la manera manera siguiente< un director de programa programa,, ue es el propio director del plantel4 un comit" de orientación, formado por el director y el subdirector4 el orientador, los maestros de materias psicopedagógicas, un m"dico y una enfermera. Su misión misión consiste consiste en dete determ rmin inar ar la pol!tica educ educat ativ iva a en materia materia de orientación y cumplir con las recomen recomendac dacion iones es del 8epart 8epartamen amento to (entra (entral.l. l 8epart 8epartame amento nto (entra (entrall es el órgano órgano consult consultivo ivo,, encarga encargado do de proveer proveer asiste asistenci ncia a t"cnic t"cnica a al personal personal de los establecimientos incluidos en el programa. n 1962, el /eglamento /eglamento de la 3ey 3ey Argnica Argnica del +6 menciona el 8epartamento de Arient Arientació ación n ducat ducativa iva y Bocaci Bocaciona onall y le adjudica adjudica como como objetivo objetivo asistir a los estu estudi dian ante tess en la solu soluci ción ón de sus sus problemas educat educativo ivos, s, emocio emocional nales es y de vocación. (aracter!sticas del Sistema Sistema ducativo ducativo &acional de 196+ a 19C structura del sector de educación ciencia ciencia y y cultura l sector de educación, ciencia y cultura cultura del del sistema educativo guatemalteco se refiere a los subsectores siguientes< #. 8e ducación, ue abarca la educación escolar y la e>traescolar. D. 8e (ultura, ue incluye las Dellas #rtes, #rtes, el %atrimonio cultural y cultural y el :nstituto de la Euventud y Euventud y
(. 8e (iencia y 0ecnolog!a, 0ecnolog!a , ue comprende el :nstituto &acional de (iencia y 0ecnolog!a.. 0ecnolog!a ducación scolar l subsector de educación escolar comprende la ducación -eneral Dsica de nueve grados y la 8iversificada, de dos o tres grados. Se divide en ciclos ue comprenden la educación preprimaria, la primaria y la media. 3a castel castellan laniza izació ción n se define define como un proceso proceso educativo educativo ue trata de dar a la población ind!gena población ind!gena el conocimiento necesario para la comprensión y utilización del idioma espa)ol espa)ol.. ducación >traescolar Fno formal= 3a educación e>traescolar o no formal es relativamente nueva en -uatemala. #penas mencionada en su sentido moderno en la 3ey de ducación &acional de 1976. (omprende * módulos dirigidos a la población laboral laboraliliar de enfermer!a4 #u>iliar de laboratorista cl!nico4 %romotor en salud y otras. l sector cultura ue comprende la educación est"tica, la educación f!sica y el deporte, es atendido por el Biceministro de (ultura y 8eporte, ue fue creado en abril de 1979. ntre sus programas figuran los de bellas artes, patrimonio cultural, :nstituto de la Euventud, 0eatro &acional, museos, estadios deportivos, etc. (recimiento cuantitativo del sistema educativo entre los a)os de 196+ y 19C 3a población de edad escolar , comprendida entre los + y los 29 a)os $a tendió un crecimiento en los ltimos uince a)os, de 2.*16 miles, en 196+ a @.96* miles en 19C. n ese mismo lapso el crecimiento de la matr!cula, en todos los niveles $a sido sumamente lento. n cuanto a la educación superior se puede advertir ue, entre 196+ y 19C la matr!cula en la Gniversidad de San (arlos aumentó cinco veces. 3as cuatro universidades privadas cubrieron en 19C solo el H de la matr!cula total de la educación superior. nsayos %edagógicos y >perimentación en ducación %rimaria (reación de la scuela'3aboratorio /aymond /ignall Se creó con el objeto de ensayar los nuevos programas de estudio. l #cuerdo gubernativo 21 de enero de 19+7 dio vida a este importante establecimiento. 3a programación pedagógica elaborada en la escuela'laboratorio se ensayó en otros establecimientos del pa!s y ue ms adelante se denominaron scuelas de 8ivulgación. -rupo scolar (entroamericano ste establecimiento tambi"n de carcter e>perimental se creó en enero de 19+. Sus objetivos eran similares a la escuela'laboratorio, pero se trataba de un establecimiento ms grande. 8esarrollo 0"cnico y aterial de la scuela %rimaria
3a Aficina del %laneamiento :ntegral de la ducación A%: elaboró un plan para el mejoramiento de la ense)anza ue $abr!a de ejecutarse entre 1969 y 1972. %ara su implantación el gobierno aduirió un empr"stito con la #gencia :nternacional de 8esarrollo #:8. l proyecto se denominó %royecto de >tensión y ejoramiento de la nse)anza %rimaria %%. l proyecto en su conjunto resultó dispendioso para el pa!s. %aralelamente al proyecto anterior se $abilitó otro para mejorar la calidad de vida y bienestar de los guatemaltecos ue $abitan en el rea rural. stos programas se llevaron a cabo en las zonas del altiplano occidental y suroriental del pa!s.
TEMAS # $ORMACION DE MAESTROS RURALES Se impulsó la creación de establecimientos para la formación docente, como el :nstituto &ormal (entro #m"rica I:&(#', el :nstituto &ormal (entral de Se)oritas, el :nstituto &ormal i>to /afael #uec$e, el :nstituto &ormal i>to &octurno, la scuela de aestras para %rvulos a nivel superior y la scuela de %rofesores de ducación 5!sica4 para las reas rurales se fundaron la scuela &ormal /ural 3a #lameda en ($imaltenango, la scuela %re normal de Santa ar!a (auu", la scuela &ormal de 0otonicapn4 y se reabrieron los institutos normales, ue comprend!an cinco a)os de estudio despu"s de finalizada la escuela primaria4 con el objetivo de profesionalizar al magisterio y procurar la inamovilidad en sus cargos, se legisló a favor del escalafón docente. n 19+7 se inició un programa de profesionalización de maestros rurales emp!ricos, en colaboración con el Servicio (ooperativo :nteramericano 1C de ducación IS(:8', consistente en cursos de actualización durante dos a)os. 3a formación docente en servicio inició una etapa de constantes seminarios y congresos de actualización.
LA EDUCACION DE ADULTOS Y LA AL$A%ETI&ACION &o se puede $ablar de la educación de adultos en -uatemala sin $acer mención a una larga tradición de olvido y rezago educativo para la población en general y para los ind!genas en particular. uc$o se $a dic$o de la trayectoria de un stado
ue como el guatemalteco, descuidó la formación de sus ciudadanos. &o es de e>tra)ar entonces ue ni siuiera e>ista una visión global de lo ue deber!a ser la educación de las personas adultas, sean estas ind!genas o ladinas. s alarmante ue, despu"s de casi 1C a)os de vida independiente, -uatemala siga pensando en campa)as masivas para combatir el analfabetismo, uno de los ms altos en #m"rica 3atina despu"s de ait!. J como el rezago educativo incluye a ni)os, jóvenes y adultos el stado piensa dedicarse bsicamente a la población infantil, entendiendo educación como escolarización y no como formación para toda la vida. n ese conte>to la educación de adultos se $a visto como mera alfabetización, prcticamente como la principal oferta educativa para adultos pobres. %or otro lado se $a $ec$o muy poco para evitar la reca!da en el analfabetismo. # nivel de inisterio de ducación se carece de una instancia coordinadora de la educación de adultos. 3a nica instancia dedicada a este grupo de población a nivel e>traescolar, la 8irección -eneral de ducación >traescolar 8:-K, carece de un enfoue con pertinencia cultural y lingL!stica ue responda a las necesidades de grandes grupos de población y sus recursos económicos son tan e>iguos ue no alcanzan a cubrir a su población meta.
MILITARI&ACIÓN DE LOS INSTITUTOS DE SEGUNDA ENSE'AN&A l 8ecreto 2+C@ de abril de 19*1, en su parte considerativa dice< ?ue la organización y r"gimen ue se $a dado a los planteles de Segunda nse)anza del /amo de ducación %blica, $a producido muy buenos resultados, tanto en lo ue concierne al orden y disciplina, cuanto en lo ue respecta a la dedicación al estudio y aprovec$amiento ue, como consecuencia de auel sistema, se palpa en el alumnado, facilitando as! la labor docente y administrativa en los e>presados establecimientos, siendo conveniente por ello aplicar igualmente a la scuela de #gricultura las disposiciones contenidas en el #rt!culo *9 de la 3ey (onstitutiva del j"rcito.0odo lo anterior, e>plica por u" muc$os maestros, profesionales y estudiantes al producirse el movimiento del 2C de Actubre de 19**, ostentaban grados militares, como mis amigos 8r. dmundo Bsuez art!nez, arco #ntonio Billamar (ontreras, 0oms Billamar (ontreras, Eorge /osal, 8iego 3ópez de 3eón, Bictoriano Mlvarez Eurez y muc$os otros.
AMPLIACION Y DIVERSI$ICACION DE LA EDUCACION MEDIA EN GUATEMALA n la 3ey Argnica de 19+6, uedaron consolidados los dos ciclos en ue se compone la educación media< el %re'vocacional y el 8iversificado. #l primero de ellos se le denominó posteriormente, en 19+ (iclo de (ultura -eneral. l crecimiento cuantitativo de este nivel de la ense)anza continuó siendo acelerado, m>ime con la creación de los :nstitutos t"cnicos por (ooperación ue empezaron a proliferar en todo el pa!s. n efecto, en 196+ se atendieron a *,CCC alumnos, en tanto ue uince a)os despu"s, en 19C, el nmero $ab!a ascendido a 122,CCC, lo cual representó un crecimiento significativo. ntre las medidas tendientes a la modificación de este nivel de la ense)anza, tanto de orden cuantitativo como cualitativo, podemos mencionar las siguientes
INSTITUTO %ASICO POR COOPERACION %or acuerdo gubernativo del 17 de enero de 1972, siendo el inistro de ducación #lejandro aldonado, se creó el sistema de cooperativas para la ense)anza media. sta medida permitir ue surgiera un gran nmero de establecimientos de este nivel, mediante la cooperación del gobierno central, las municipalidades, los padres de familia y los profesores interesados en colaborar. Segn los datos consultados, en el a)o de 1972, fueron autorizados cuarenta establecimientos de este tipo. (inco a)os despu"s el nmero $ab!a sobrepasado los ciento cincuenta. :ndudablemente se trataba de una medida positiva ue permitió ue en lugares muy apartados, con pocas probabilidades de recibir una atención por parte del stado, pu diera crear sus propios institutos.
INSTITUTO %ASICOS CON ORIENTACION OCUPACIONAL n 196, siendo %residente de la /epblica el 3ic. Eulio ("sar "ndez ontenegro, y inistro de ducación el 8r. (arlos art!nez 8urn, se dispuso atender una antigua demanda, ue consist!a en ofrecer a los jóvenes de 12 a 16 a)os de edad, cursantes del ciclo bsico, la oportunidad de orientar sus vocaciones $acia las actividades prcticas en el campo o en el taller. %ara el efecto se crearon los :nstitutos bsicos con Arientación Acupacional en distintos departamentos de la /epblica. 3a propuesta contó con el apoyo t"cnico del Subsecretario de ducación, 3ic. 5"li> ernndez #ndrino, mediante una adecuada combinación de materias acad"micas con disciplinas de orden t"cnico. Se planificaron peue)as carreras ocupacionales en ramas agropecuarias, industriales y comerciales. l decreto de creación se)alaba ue l ciclo de educación bsica debe tomarse como formación pre'vocacional, en el sentido de ue sea la primera etapa de formación sistemtica de alguna t"cnica de trabajo vocacional. l nuevo plan comprend!a dos tipo de entidades< a= :nstitutos de educación bsica o de cultura general4 b= :nstitutos de ducación bsica con orientación ocupacional, agropecuaria, de comercio e industria. n la primera etapa se $abilitaron once establecimientos con este propósito en distintos lugares de la /epblica, ms adelante este nmero aumentó considerablemente. 3os institutos e>perimentales, integrantes del %lan de >tensión y ejoramiento de ducación edia %, tambi"n adoptaron las innovaciones y cubrieron las tres reas a ue se $a $ec$o mención.
CONSTRUCCION Y EDUCACION
E(UIPAMENTO
DE
CATORCE INSTITUTOS
DE
Gna de las realizaciones del %lan de >tensión y ejoramiento de la ducación edia % consistió en la construcción y dotación de catorce establecimientos de ense)anza media, distribuidos en distintos lugares del pa!s. 3a creación de estos establecimientos se $izo con un empr"stito de seis millones y medio de dólares y una contrapartida similar ue tendr!a ue aportar el gobierno de la /epblica F1969=. s adelante, en 1976, se aduirió un nuevo empr"stito por 1* millones y medio de dólares, ue unido a un nuevo aporte gubernamental de 7 millones y medio de uetzales, sirvió para continuar la construcción de edificios y la aduisición del euipo correspondiente, incluyendo la preparación del personal docente, becas para maestros. 3os nuevos edificios eran funcionales, pedagógicamente dise)ados y con detalles de muc$a modernidad. #ll! se crearon los nuevos institutos ue tuvieron carcter e>perimental, por lo menos en los primeros a)os de su funcionamiento. Gn acuerdo del a)o de 197@ les daba ese carcter y propiciaba la realización de innovaciones de orden curricular, organizativo y didctico. 3a cobertura poblacional de los catorce nuevos institutos se calculó de +,+CC educandos4 pero se estima ue a la altura de 19C, auel nmero se $ab!a triplicado 3os institutos e>perimentales estn ubicados en distintas zonas de la /epblica. n la ciudad capital estn los siguientes< nriue -ómez (arillo4 (arlos 5ederico ora, (arlos art!nez 8urn, Simón Dol!var y Eos" atos %ac$eco. n scuintla el (arlos Samayoa ($inc$illa4 en /etal$uleu el (arlos #rana Asorio4 en ?uetzaltenango, ;erner Avalle 3ópez. l 3uis %asteur en %uerto Darrios, l 8avid -uerra -uzmn, en ($iuimula4 el Eos" /odr!guez (erna en Nacapa. 3uis #ntonio "ndez, ducación en -uatemala 19+*.1979. ditorial %iedra Santa. %g. ++ fra!n &jera 5arfn en Eutiapa, el /afael #lvarez Avalle en (uilapa, Santa /osa, el 5ray 5rancisco -im"nez en Santa (ruz del ?uic$e, y el Eulio ("sar ontenegro en azatenango.
ESCUELA DE EDUCACION PARA EL )OGAR *MARIANO G %OC+*
3as escuelas de artes y oficios femeniles $a tenido muy poco cambio a trav"s de su $istoria. n la d"cada revolucionaria mantuvo un carcter artesanal, de iniciación en determinadas artes femeniles. n esta "poca le toca vivir nuevas vicisitudes. %or un acuerdo ministerial de 196C se ordenó su reestructuración como :nstituto 0"cnico :ndustrial 5emenino pero en realidad se imprimieron muy pocas modificaciones. n 1966, por efectos de un nuevo acuerdo ministerial, se integra a la scuela de ducación para el ogar ariano -. DocO, as! como auellos antiguos centros de capacitación obrera, ue e>ist!an ane>os a algunas escuelas nocturnas, ue proven!an de la "poca de la dictadura Gbiuista. n el bordado a muina, tejidos, cocina, reposter!a, confección de sombreros para se)ora, flores artificiales y otras. 3a culminación de los estudios daba derec$o a la obtención del diploma de %erito :ndustrial en la rama correspondiente. l plan comprend!a adems la impartición de cursos libres. Si comparamos este plan con los anteriores se puede observar ue los cambios son muy pocos.
E,c!ela Normal de Ed!cacin $-,ica. Do/le 0ornada Se encuentra en calidad de reubicación en las instalaciones del complejo deportivo, sirve la carrera de ducación 5!sica, matr!cula de @ estudiantes,
cuenta con 2 maestros presupuestados, 1 director, 1 secretaria, 1 contador, 2 profesores de ducación 5!sica, 2 operativos, 1 guardin.
ESCUELA DE $ORMACION DE PRO$ESORES DE ENSE'AN&A MEDIA E$PEM Situada sobre la avenida %etapa, (iudad Gniversitaria zona 12, la cual surgió como resultado del diagnóstico de la situación educativa del pa!s, al se)alarse el d"ficit de personal calificado para servir en el nivel de secundaria del sistema educativo y la necesidad de contar con personal con amplia formación en la esfera de su labor4 y ue, adems, est" consciente de la problemtica educativa de su pa!s, para convertirse de esta forma en agentes de transformación. n 196+ el gobierno de -uatemala solicitó a la G&S(A formular un proyecto para la formación de profesores de ense)anza media. l 7 de febrero de 1967 se firmó el convenio de cooperación entre el inisterio de ducación y la Gniversidad de San (arlos de -uatemala, por medio del cual se persigue coordinar esfuerzos para promover el mejoramiento y desarrollo de la educación nacional en general y de manera especial la educación media. n diciembre de 1967, se publicó el proyecto de creación de la scuela de 5ormación de %rofesores de nse)anza edia, como la institución rectora de la formación de profesores de educación media a nivel nacional. l 12 de noviembre de 196 segn el acuerdo &o. 67@@ de la /ector!a de la Gniversidad de San (arlos de -uatemala, se creó la scuela de 5ormación de %rofesores de nse)anza edia, como una entidad acad"mica ejecutora dependiente de la 5acultad de umanidades. #ntes de 196, -uatemala no contaba con una institución especializada para formar %rofesores de nse)anza edia, por lo ue surgió entonces, la scuela de 5ormación de %rofesores de ense)anza edia, para dar respuesta a la demanda de profesores ue el pa!s presentaba.
:nicialmente, 3a scuela de 5ormación de %rofesores de nse)anza edia, surge como parte de un convenio de cooperación entre el inisterio de ducación, la Gniversidad de San (arlos y el 5ondo de las &aciones Gnidas para la (iencia y la (ultura 'G&S(A'. n 1969, la scuela de 5ormación de %rofesores de nse)anza edia, surge dentro del marco del %lan de Aperaciones del %royecto -G#'11, documento ue el -obierno de la /epblica, acorde con una pol!tica nacional de desarrollo, suscribió a trav"s de los inisterios respectivos. (on esa base 3a scuela fue adscrita a la 5acultad de umanidades de la Gniversidad de San (arlos de -uatemala, a uien por norma particular constitucional compete la educación superior, y recibió asistencia t"cnica y financiera del 5ondo special de la &aciones Gnidad para los pa!ses de 8esarrollo y de la Arganización de las &aciones Gnidas para la (iencia y la (ultura y del inisterio de ducación. Gna asistencia ue consiste en asesor!a 0"cnica, fondos para personal docente y subsidios para estudiantes. n 1967, fue implementado el programa de e>tensión adscrito a la 5acultad de umanidades, siendo aprobado por el (onsejo Superior Gniversitario '(SG' en #cta &o. 9+6 inciso d, $abiendo iniciado en ue$uetenango y (obn como un programa de profesionalización de profesores en servicio, ue a$ora se conoce como %rograma de Secciones 8epartamentales y el cual contó con infraestructura administrativa y financiera dependiente de la scuela de 5ormación de %rofesores de nse)anza edia, $asta su separación el 22 de julio de 199. l estatuto de la scuela de 5ormación de %rofesores de nse)anza edia, fue aprobado por el (onsejo Superior Gniversitario en #cta &o. 1C7 %unto ?uinto, con fec$a 1@ de febrero de 1971 y establece claramente en su art!culo 2, ue esta escuela funciona como una Gnidad #cad"mica de la Gniversidad de San (arlos, encargada de organizar y supervisar la formación de personal docente para el nivel de educación media en todo el pa!s. 3as instalaciones de la scuela de 5ormación de %rofesores de nse)anza edia, uedaron totalmente construidas en abril de 197*. n 197C se inician las actividades acad"micas en los %rofesorados (ient!ficos de atemtica y 5!sica, y ?u!mica y Diolog!a, en plan diario4 y ms tarde en 196 se plantean para el plan sabatino. n 1977 se inician los estudios de profesorado de conómico (ontable, %lan sabatino, en 196, se inauguran los estudios del %rofesorado en 3engua y 3iteratura. J en el a)o 2CCC se aprueba y entra a funcionar el %rofesorado de nse)anza edia en :nformtica y (omputación. 3a scuela de 5ormación de %rofesores de nse)anza edia, gestionó por varios per!odos su separación de la 5acultad de umanidades y el 22 de julio de 199, el onorable (onsejo Superior Gniversitario otorga la separación definitiva en el %unto SK0A del #cta 1C'9. n este acuerdo las Secciones 8epartamentales ue pertenec!an a la scuela, pasaron a depender de la 5acultad de umanidades.
#ctualmente la scuela de %rofesores de nse)anza edia, ofrece %rofesorado de nse)anza edia en< •
atemtica y 5!sica.
•
?u!mica y Diolog!a.
•
3engua y 3iteratura.
•
conómico (ontable.
•
(omputación e :nformtica.
•
ducación DilingLe :ntercultural con Pnfasis en (ultura aya.
•
n (iencias Dsicas para (onte>tos ulticulturales.
•
ducación %rimaria :ntercultural DilingLe.
•
3icenciaturas en la nse)anza de<
a. atemtica y 5!sica. b. ?u!mica y Diolog!a. c. conómico (ontable. d. 3engua y 3iteratura. •
Atras 3icenciaturas<
•
ducación DilingLe :ntercultural con Pnfasis en la (ultura aya.
•
ducación para (onte>tos ulticulturales con "nfasis en la nse)anza de los :diomas ayas.
•
:nnovaciones ducativas con Pnfasis en %rocesos de #prendizaje.
•
%rogramas de %ostgrado<
•
aestr!a en ducación con Arientación en edio #mbiente.
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aestr!a en ducación con Pnfasis en odelos #lternativos.
•
•
•
•
•
•
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Atros %rogramas< -alileo, cuyo propósito es profesionalizar y actualizar a profesores en servicio en las reas de la 5!sica, ?u!mica, Diolog!a, atemtica y 3enguaje. Eornadas de atemtica. (ursos de nivelación para los aspirantes a ingresar a la Gniversidad de San (arlos, ue a un no $an sido promovidos en las pruebas de ubicación. %rograma #cad"mico %reparatorio %#% para uienes no $ayan aprobado las pruebas de ubicación, ni cursos de nivelación. (ongresos de ?u!mica cuyo propósito es la actualización docente a profesores graduados del rea cient!fica, ue laboran en el nivel medio. Alimpiada &acional de (iencias, ue tiene como propósito estimular a la juventud en cuanto al estudio de las ciencias.
n cuanto a $orarios y ciclos de estudio, referente al %rofesorado de nse)anza edia en atemtica y 5!sica, "ste tiene una duración de 6 semestres en jornada vespertina de 17imadamente 2CC.CCC muertes de civiles, en su mayor!a ind!genas desarmados. #unue los guerrilleros izuierdistas y las brigadas de muerte derec$istas tambi"n se dedicaron a realizar masacres, desapariciones forzadas, y torturas de no combatientes, la mayor!a de las violaciones de derec$os $umanos fueron realizada por los militares guatemaltecos y las %#( ue ellos controlaban. l conflicto se $a descrito en gran detalle en los informes de la (omisión de sclarecimiento istórico F(...= y la Aficina de 8erec$os umanos del #rzobispado de -uatemala FA.8..#.-.=. 3a (... estima ue las fuerzas de gobierno fueron responsables del 9@H de las violaciones4 la A.8..#.-. antes estimó ue las fuerzas de gobierno eran responsables del CH. l de agosto de 19@, /!os ontt fue depuesto por su propio inistro de defensa, -eneral Ascar umberto ej!a B!ctores, ui"n lo sucedió como presidente de facto de -uatemala. ejia justificó su golpe, diciendo ue los
fanticos religiosos abusaban de sus posiciones en el gobierno y tambi"n debido a la corrupción oficial. Siete personas fueron muertas durante el golpe, aunue /!os ontt sobrevivió para fundar un partido pol!tico Rel populista 5rente /epublicano -uatemalteco F5./.-.=, y ser electo como %residente del (ongreso en 199+ y 2CCC. 3a conciencia en los stados Gnidos sobre el conflicto en -uatemala, y su dimensión "tnica, se incrementó con la publicación en 19@ del relato autobiogrfico Jo, /igoberta enc$, Gna ujer :nd!gena en -uatemala4 /igoberta enc$ ser!a galardonada ms tarde F1992= con el %remio &obel de la %az por su trabajo a favor de una justicia social ms amplia. l -eneral ej!a permitió un regreso controlado de la democracia en -uatemala, comenzando con una elección el 1 de julio de 19* para una #samblea (onstituyente para redactar una constitución democrtica. l @C de mayo de 19+, despu"s de 9 meses del debate, la #samblea (onstituyente terminó de redactar una nueva constitución, ue entró en vigor inmediatamente. Binicio (erezo, un pol!tico civil y el candidato a presidente del partido 8emocracia (ristiana, ganó la primera elección sostenida bajo la nueva constitución con casi el 7CH del voto, y tomó posesión del cargo el 1* de enero de 196.
LA EDUCACION Y LOS GO%IERNOS CIVILES DE 34587:666 3uego de su toma de posesión, en enero de 196, el %residente (erezo anunció ue sus prioridades ser!an terminar la violencia pol!tica y establecer el gobierno de ley. 3as reformas incluyeron nuevas leyes del $beas corpus y amparo Fprotección ordenada por tribunal=, la creación de un comit" legislativo de derec$os $umanos, y el establecimiento en 197 de la Aficina del %rocurador de 8erec$os umanos. 3a (orte Suprema tambi"n emprendió una serie de reformas para luc$ar contra la corrupción y mejorar la eficacia de sistema legal. (on la elección de (erezo, los militares se alejaron del gobierno y regresaron al papel ms tradicional de proporcionar seguridad interna, espec!ficamente luc$ando contra insurgentes armados. 3os primeros 2 a)os de la administración de (erezo se caracterizaron por una econom!a estable y una disminución marcada en la violencia pol!tica. l personal militar insatisfec$o $izo dos intentos de golpe en mayo de 19 y mayo de 199, pero el mando militar apoyó el orden constitucional. l gobierno fue fuertemente criticado por su falta de voluntad para investigar o perseguir casos de violaciones de derec$os $umanos. 3os ltimos 2 a)os del gobierno de (erezo tambi"n fueron marcados por una econom!a en declive, $uelgas, marc$as de protesta y acusaciones de corrupción e>tendida. 3a incapacidad del gobierno de tratar con muc$os de los problemas nacionales 'como mortalidad infantil, analfabetismo, salud y asistencia social deficientes, y niveles crecientes de violencia' contribuyó al descontento popular. l 11 de noviembre de 199C se $icieron elecciones parlamentarias y presidenciales. 8espu"s de una votación de desempate, Eorge Serrano asumió la presidencia el 1* de enero de 1991, completando as! la primera transición de un gobierno civil electo democrticamente a otro. (omo su partido, el ovimiento de #cción Solidaria F#S= ganó sólo 1 de los 116 asientos del (ongreso, Serrano firmó una d"bil alianza con los 8emócratas (ristianos y la Gnión del (entro &acional FG.(.&.=. l resultado de la administración de Serrano fue mi>to. 0uvo ">ito en consolidar el control civil sobre el ej"rcito, reemplazando unos varios oficiales y persuadiendo al ej"rcito para participar en los dilogos de paz con la G./.&.-. 8io el paso, pol!ticamente impopular, de reconocer la soberan!a de Delice. l gobierno de Serrano revirtió el deslice económico ue $eredó, reduciendo la inflación y reforzando un crecimiento real. l 2+ de mayo de 199@, Serrano disolvió ilegalmente el (ongreso y la (orte Suprema y trató de restringir las libertades civiles, segn afirmaba para luc$ar contra la corrupción. l autogolpe fracasó debido a protestas unificadas y fuertes por la mayor!a de elementos de la sociedad guatemalteca, la presión internacional, y la imposición del ej"rcito sobre las decisiones del 0ribunal de la
(onstitucionalidad, ue gobernó contra el intento de golpe. #nte esta presión, Serrano $uyó el pa!s. l + de junio de 199@, el (ongreso, de acuerdo con la constitución de 19+, eligió al %rocurador de 8erec$os umanos, /amiro 8e 3eón (arpio, para completar el periodo presidencial de Serrano l!as. 8e 3eón, no era un miembro de ningn partido pol!tico y carec!a de una base pol!tica, pero gozaba de un fuerte apoyo popular, lanzó una ambiciosa campa)a anticorrupción para purificar el (ongreso y la (orte Suprema, e>igiendo las renuncias de todos los miembros de los dos cuerpos. # pesar de la resistencia considerable del (ongreso, la presión presidencial y popular condujo a un acuerdo en noviembre de 199@ entre la administración y el (ongreso, intermediado por la :glesia (atólica. ste pauete de reformas constitucionales fue aprobado por el referendo popular el @C de enero de 199*. n agosto de 199*, un nuevo (ongreso fue electo para completar el periodo no vencido. (ontrolado por los partidos anticorrupción Rel 5./.-., encabezado por el e>'-eneral /!os ontt, y el centro'derec$ista %artido de #vanzada &acional F%.#.&.=R el nuevo (ongreso comenzó a alejarse de la corrupción ue caracterizó a sus precursores. Dajo el gobierno de 8e 3eón, el proceso de paz, a$ora con la participación de las &aciones Gnidas, tomó la nueva vida. l gobierno y la G./.&.-. firmaron acuerdos sobre derec$os $umanos Fmarzo de 199*=, el restablecimiento de personas desplazadas Fjunio de 199*=, esclarecimiento $istórico Fjunio de 199*=, y derec$os ind!genas Fmarzo de 199+=. 0ambi"n $icieron un progreso significativo sobre un acuerdo socioeconómico y agrario. 3as elecciones nacionales para presidente, el (ongreso, y oficinas municipales fueron sostenidas en noviembre de 199+. (on casi 2C partidos ue compiten en la primera ronda, la elección presidencial llegó $asta un desempate el 7 de enero de 1996 en el cual el candidato del %.#.&., #lvaro #rz derrotó a #lfonso %ortillo del 5./.-. solamente por un 2H de los votos. #rzu ganó debido a su fuerza en la (iudad de -uatemala, donde $ab!a servido antes como el alcalde, adems del rea circundante urbana. %ortillo ganó en todos los departamentos rurales e>cepto l %et"n. Dajo la administración de #rz, se concluyeron las negociaciones y, en diciembre de 1996, el gobierno firmó los acuerdos de paz, ue terminaban un conflicto de @6 a)os. 3a situación de los derec$os $umanos tambi"n mejoró durante el gobierno de #rz, y se tomaron medidas para reducir la influencia de los militares en asuntos nacionales. -uatemala tuvo elecciones presidenciales, legislativas, y municipales el 7 de noviembre de 1999, y un desempate de elección presidencial el 26 de diciembre. n la primera ronda el 5./.-. ganó 6@ de 11@ asientos legislativos, mientras el %.#.&. ganó @7. 3a #lianza &ueva &ación F#&&= ganó 9 asientos legislativos, y tres partidos de minor!a ganaron los restantes cuatro. n el desempate del 26 de diciembre, #lfonso %ortillo F5./.-.= ganó el 6H de los votos contra @2H para
scar Derger F%.#.&.=. %ortillo ganó en 22 departamentos y en la (iudad de -uatemala, ue era considerada la fortaleza del %#&. %ortillo fue criticado durante la campa)a por su relación con el presidente del 5./.-., el e>'-eneral /!os ontt, el presidente de facto de -uatemala en 192'@. uc$os acusan ue algunas de las peores violaciones de derec$os $umanos del conflicto fueron cometidas conforme al gobierno de /!os ontt. Sin embargo, el impresionante triunfo electoral de %ortillo, con dos terceras partes del voto en la segunda ronda, manifestaba un clamor del pueblo por un mandato ue realizara su programa de reforma. l presidente %ortillo prometió mantener lazos fuertes con los stados Gnidos, aumentar la cooperación con ">ico, y participar activamente en el proceso de integración en #m"rica (entral y el emisferio Accidental. Euró apoyar la liberalización continua de la econom!a, aumentar la inversión en capital $umano e infraestructuras, establecer un banco central independiente, e incrementar los ingresos por la imposición de recaudaciones fiscales ms estrictas, en vez de aumentar impuestos. %ortillo tambi"n prometió seguir el proceso de paz, designar a un ministro de defensa civil, reformar las fuerzas armadas, sustituir el servicio de seguridad militar presidencial por uno civil, y reforzar la protección de derec$os $umanos. 8esignó un gabinete pluralista, incluso miembros ind!genas y otros no afiliados al 5./.-., el partido gobernante.
EDUCACION %ILING;E INTERCULTURAL n la d"cada de los C, sobre la base de los $allazgos evidenciados durante la fase e>perimental, el programa de castellanización se convierte en %rograma &acional de ducación DilingLe Dicultural %/A&D:, con atención a los ni)os y ni)as de las reas lingL!sticas Qic$e, Qac$iOel, ?ec$i y am. ediante el #cuerdo -ubernativo &o. 1C9@'*, se crea el %rograma &acional de ducación DilingLe Dicultural %/A&D:, se consolida como una acción permanente dentro de la estructura del inisterio de ducación en -uatemala. 3as metas cuantitativas establecidas para el per!odo comprendido entre 19+ y 199C era tener *CC escuelas completas Fde preprimaria a cuarto grado de primaria= y *CC escuelas incompletas Fescuelas ue tuvieran solo preprimaria=, la ubicación de estas escuelas segu!an perteneciendo a las comunidades de $abla Oic$e, Oac$iOel, ec$i y mam. 3as y los alumnos de las CC escuelas en mención recib!an atención de docentes bilingLes, mobiliario escolar y materiales educativos especialmente libros de te>tos elaborados en los idiomas mayas respectivos. l %rograma &acional de ducación DilingLe Dicultural F%/A&D:=, tuvo claridad en sus acciones t"cnicas administrativas, por contar con el /eglamento de operativización del %rograma mediante el #cuerdo 997, de fec$a 1C de julio de 19+. # partir de 199+, el %rograma &acional de ducación DilingLe :ntercultural %/A&D:, aduiere la categor!a de Direccin General de Ed!cacin %iling:?748, del 21 de diciembre de 1,99+, como dependencia 0"cnico #dministrativo de &ivel de #lta (oordinación y jecución del inisterio de ducación.
DESARROLLO DE LA EDUCACION E@TRAESCOLAR n el a)o de 1,97+, con el %lan de ducación (iencia y (ultura, se plantea la necesidad de una educación ue, paralela a la educación escolar, diera servicio educativo a la población de uince y ms a)os ue por diversas razones uedaba fuera del sistema educativa escolar. Se crea entonces la Eunta &acional de ducación >traescolar como el ente rector de los procesos educativos >traescolares y la Secretar!a de (oordinación de la Eunta como ente coordinador y ejecutor de los %rogramas y %royectos ue ejecutaron diversas instituciones pblicas realizaban en materia de ducación &o 5ormal F#cuerdos C+'7+., y 21' 7+=. n el #cuerdo -ubernativo &o. 1@'77. Finisterio de ducación= /eglamento de la 3ey de ducación, art!culo 29 dice< 3a 8irección -eneral de ducación >traescolar es la 8ependencia 0"cnico'#dministrativa encargada de la dirección, ejecución, supervisión y control de la educación e>traescolar ue realiza el inisterio. st a cargo de un 8irector y un Subdirector y se integra por las 8ivisiones de #lfabetización y ducación odular4 %rogramación odular, /egistro y (ontrol de %rogramas y otras ue se crearen. sto es considerado como la base legal de la creación de la 8irección -eneral de ducación >traescolar. n referencia a la creación de la 8irección -eneral de ducación >traescolar y su funcionamiento, el 8r. (arlos -onzlez Arellana dice< %osteriormente se creo la 8irección -eneral de ducación >traescolar, ente ue actualmente e>iste en la estructura del inisterio de ducación pero ue se $a uedado corta frente a las necesidades ue plantea la realidad actual. Fistoria de la educación en -uatemala, (arlos -onzlez Arellana4 cr!tico del modulo bsico de educación e>traescolar de la Secretar!a de coordinación de la Eunta &acional de ducación >traescolar, GS#( y %lan &acional de ducación (iencia y (ultura 197+T79=.
AL$A%ETI&ACION Y EDUCACION DE ADULTOS inistros de ducación Fuien lo preside=, (ultura y 8eportes, 0rabajo y %revisión Social, Salud %blica y #sistencia Social, #gricultura, -anader!a y #limentación, -obernación. /ector magn!fico de la Gniversidad de San (arlos de -uatemala (onsejo &acional de 8esarrollo. Gn rector representante de las Gniversidades privadas. /epresentante de la #samblea de (olegios %rofesionales. Gn representante de la Eunta 8irectiva de la #sociación de medios %ublicitarios. Gn representante del (omit" (oordinador de #sociaciones #gr!colas, (omerciales y 5inancieras' (#(:5'. Gn representante de Arganizaciones de %eriodistas de -uatemala. Gn representante de las (entrales Sindicales. /epresentante de la (onfederación -uatemalteca de 5ederaciones (ooperativas.
ALGUNAS POLTICAS SONB U %romoción de la alfabetización y la educación bsica de jóvenes y adultos, como un derec$o $umano inalienable de la población y un elemento fundamental parara el desarrollo de las y los $abitantes del pa!s y sus respectivas culturas. /educción significativa del #nalfabetismo.
U :ncorporación de metodolog!as nacionales e internacionales de alfabetización y de educación bsica de jóvenes y adultos, ue por su carcter innovador tengan alto impacto en la reducción del !ndice de analfabetismo y proporcionen sostenibilidad a la educación para toda la vida.
EL PROCESO DE READECUACION CURRICULAR (on el propósito de aumentar el acceso a la educación, el inisterio de ducación de -uatemala, en el marco de la 0ransformación (urricular y las %ol!ticas ducativas, toma en cuenta la diversidad de nuestra población, espec!ficamente en el campo de ducación special. 3a presente gu!a es un documento ue pretende responder a una realidad y a una tarea compleja, como es la realización de adecuaciones curriculares para ni)os y ni)as con necesidades educativas especiales. l documento proporciona procedimientos y algunos ejemplos de adecuación curricular, siendo competencia de cada centro escolar analizar y refle>ionar sobre su realidad y decidir cules son las adecuaciones precisas para cada caso y conte>to. s un complemento para la toma de decisiones en el proceso de concreción curricular ue deben realizar los y las docentes a partir del curr!culo oficial. 3a 0ransformación (urricular actual nos da la posibilidad de favorecer los aprendizajes de todos y todas las y los estudiantes y nos permite centrar el aprendizaje en el desarrollo integral de las potencialidades de los mismos. l curr!culo es el referente ue orienta procesos de aprendizaje y cuando este tiene un enfoue basado en competencias pretende guiar $acia aprendizajes significativos, por lo ue el desarrollo de competencias va ms all de tener conocimientos, significa la aplicación adecuada y fle>ible de estas competencias en situaciones nuevas.
3a estrategia educativa de adecuación curricular representa la $erramienta o el medio a trav"s del cual, el o la docente $ar posible el acceso al curr!culo a los ni)os y ni)as ue por alguna circunstancia o condición presentan necesidades educativas especiales. 3a lectura de este documento, invita a los y las docentes a refle>ionar sobre los tipos de adecuaciones, los aspectos metodológicos, los recursos y evaluación para la realización de una adecuación curricular en el aula. 3o cual les llevar a tomar decisiones con respecto a adecuar, priorizar, introducir o cambiar indicadores de logro y contenidos de acuerdo a las posibilidades de la o el estudiante, para as! mejorar los procesos de ense)anza aprendizaje. s importante ue los y las docentes tomen en cuenta ue este no es un recetario o instrumento cerrado ue se apliue fielmente. &o pretende en ningn momento sustituir la necesaria refle>ión ue cada uno realice en su aula.
REGIONALI&ACION Y DESENTRATI&ACIÓN DE LA EDUCACIÓN l dise)o de pol!ticas de construcción de infraestructura educativa y de apoyo administrativo se desarrolla en el nivel central pero su formulación y ejecución se determina en el nivel local. %ara el efecto se cuenta con una serie de instancias gubernamentales ue apoya la ejecución de dic$as pol!ticas, tales como el 5ondo de :nversión Social '5:S'< 5ondo &acional para la %az I5A&#%#N' y (onsejos de 8esarrollo. 3a formulación y adecuación curricular dentro del sector educativo se coordina, dirige y ejecuta dentro del inisterio de ducación a trav"s del Sistema &acional de ejoramiento de /ecursos umanos y #decuación (urricular 'S:#('. 3a aduisición y distribución a nivel nacional de te>tos se realiza por medio del inisterio de ducación bajo la coordinación de la 8irección -eneral de %royectos de #poyo '8:-%#'./#3:N#(:A& 8 3# 8G(#(:A&.
#(G/8AS 8 %#N J /5A/# 8G(#0:B# 5irmado en la (iudad de -uatemala el 29 de diciembre de 1996 fue el ms importante y la culminación de todos los esfuerzos realizados por todas las partes involucradas en el e>$austivo proceso de paz de -uatemala. %oniendo as! fin a @6 a)os de conflicto armado interno ue dejo a su paso muc$as poblaciones enteras
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