Desarrollo Agropecuario en Bolivia Tesis Doctoral

 

UNIVERSIDAD NACIONAL NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU ESCUELA DE POSTGRADO UNIDAD DE POSTGRADO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN

TESIS

Influencia de un Proyecto de Apoyo al Desarrollo Desarr ollo Productivo en la mejora socioeconómica de pequeños productores agropecuarios de Huayucachi  

PRESENTADO POR:

Bach. Mauro Efraín, DE LA CRUZ CARHUAMACA PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE:

MAGISTER EN ADMINISTRACIÓN, ADMINISTRACIÓN, MENCIÓN EN GESTION DE PROYECTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS

HUANCAYO - 2017

 

 

 

 

 

 

 ASESOR DR. SAÚL ASTUÑAUPA FLORES

 

 

Dedicatoria:  A mis padres: Efraín y Bilma, por creer siempre en mí.

 

 

 Agradecimientos: Este trabajo no hubiera sido posible sin el apoyo de muchas personas, a las cuales doy mi infinito agradecimiento, en especial al Ing. Jaime Oroya Zenteno, la Lic Lic.. Nilda Brañez Gonzales, quienes me ayudaron en el trabajo de campo.  Así mismo no puedo pasar pasar por alto el apoyo de mis padres y hermanos que estuvieron alentándome contantemente a  proseguir con mis trabajos, regalándome regalándome un poco de su tiempo para mí beneficio. Nunca podré devolver todo lo que hicieron  por mí

 

RESUMEN En el distrito de Huayucachi la Municipalidad Distrital ha implementado un Proyecto de Apoyo al Desarrollo Productivo, específicamente la mejora de la crianza de cuyes de pequeños productores agropecuarios. Este proyecto es de carácter social y busca insertar al mercado a los pequeños agricultores, su objetivo es sacarlos de la pobreza en que se encuentran sin recurrir al asistencialismo

del

estado.

Anualmente

un

grupo

de

inscritos

voluntariamente se benefician con el proyecto mediante capacitaciones y talleres. La presente tesis trata de medir el impacto que genera ese proyecto sobre la situación socioeconómica de los beneficiarios. Para desarrollar la investigación se ha procedido a medir dicho impacto aplicando encuestas a los beneficiarios de un grupo. Se ha optado por aplicar las encuestas en dos momentos: uno antes de ejecutar el proyecto y otro después de seis meses, cuando se dan los primeros resultados sobre la incidencia económica en los beneficiarios. Tanto la primera como la segunda encuesta constan de las mismas preguntas recabando información sobre la situación socioeconómica familiar en base a los indicadores de Línea de pobreza, de Necesidades Básicas Insatisfechas y el método Integrado, empleados por el INEI para medir la Pobreza en las Encuestas Nacionales de Hogares. Al finalizar la investigación se ha llegado a la conclusión de que el proyecto en cuestión mejora ligeramente los ingresos de aquellos que fueron beneficiados; y no es suficiente para ayudar a salir de la pobreza extrema a aquellos que se encuentran en esa situación, según según constatan los resultados. resultados.

VII

 

PALABRAS CLAVE: Pobreza, Necesidades básicas, ingresos económicos, línea de pobreza, pequeños productores agropecuarios, proyecto de apoyo al desarrollo productivo. 

VIII

 

ABSTRACT In the Huayucachi district, the District Municipality has implemented a Project to Support Productive Development, specifically improving the breeding of guinea pigs for small agricultural producers. This project is of a social nature and seeks to insert small farmers into the market, its objective is to remove them from the poverty in which they find themselves without resorting to the welfare state. Annually, a group of volunteers benefit from the project through trainings and workshops. This thesis tries to measure the impact of this project on the socio-economic situation of the beneficiaries. To develop the research, the impact has been measured by applying surveys to the beneficiaries of a group. It has been decided to apply the surveys in two moments: one before the project is implemented and another after six months, when the first results on the economic impact on the beneficiaries are given. Both the first f irst and the second survey consist of the same questions gathering information on the family socioeconomic situation based on indicators of Poverty Line, Unsatisfied Basic Needs and the Integrated method, used by INEI to measure Poverty in National Surveys Of Households. At the end of the research, it has been concluded that the project in question slightly improves the income of those who were benefited;  And it is not enough to help us out of extreme poverty to those who are in that situation, as the results confirm.

IX

 

KEYWORDS: Poverty, basic needs, income, poverty line, small farmers, project support productive development. 

X

 

ÍNDICE DE CONTENIDO RESUMEN ..................... ........................................... ............................................. ............................................. ............................................. ........................... ....VII VI I  ÍNDICE DE CONTENIDO ...................... ............................................ ............................................. ............................................. ........................ .. XI  ÍNDICE DE TABLAS .................... .......................................... ............................................. ............................................. ................................ .......... XVI  ÍNDICE DE FIGURAS ..................... ........................................... ............................................. ............................................. ......................... ... XVIII  INTRODUCCION ..................... ............................................ .............................................. ............................................. .................................... .............. XX  CAPITULO I ................... ......................................... ............................................ ............................................. .............................................. .............................. ....... 1  ............................................ ............................................. ................................. ........... 1  PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO .....................

1.1.  Definición del tema de investigación....................... ............................................. ......................................... .................. 1  1.2.  Fundamentación del problema. .................... ........................................... ............................................. ............................. ....... 2  1.2.1.  Fundamentación científica o teórica. ........................................................ ....................................................... 3  1.2.2.  Fundamentación Práctica o Empírica. .......................................... ..................................................... ........... 5   1.3.  Formulación del problema. .................... ........................................... ............................................. ..................................... ............... 7  1.3.1.  Problema general. .................... .......................................... ............................................. ............................................. ...................... 7   .......................................... ............................................. ..................................... ............... 7  1.3.2.  Problemas específicos. ................... 1.4.  Objetivos de la investigación.. ............................................................ ........................................................................... ............... 7 

1.4.1.  Objetivo general. ................... ......................................... ............................................ ............................................. ........................... .... 7  1.4.2.  Objetivos específicos. ..................... ........................................... ............................................. ...................................... ............... 7  1.5.  Justificación de la investigación....................... ............................................. .............................................. .......................... ... 8  1.5.1.  Justificación práctica. ...................... ............................................ ............................................. ...................................... ............... 8  1.5.2.  Justificación teórica. .................... ........................................... .............................................. ......................................... .................. 8  1.5.3.  Justificación metodológica. .................... ........................................... ............................................. ............................. ....... 8 

XI

 

1.6.  Importancia de la investigación. ...................... ............................................. .............................................. .......................... ... 9  1.7.   Alcances de la investigación. investigación. .................... ........................................... .............................................. ................................. .......... 9  1.8.  Limitaciones de la investigación. ..................... ............................................ .............................................. .......................... ... 9  ......................................... ............................................ ............................................. ...................................... ............... 9  1.8.1.  De tiempo. ................... 1.8.2.  De territorio o geográfico. ................... .......................................... .............................................. ............................... ........ 10 

1.8.3.  De recursos. ...................... ............................................. .............................................. ............................................. ........................... ..... 10  1.9.  Delimitación de la investigación....................... ............................................. .............................................. ......................... 10  1.10. 

Formulación de la hipótesis. ...................... ............................................. ............................................. ........................... ..... 11 

1.10.1. 

Hipótesis Principal (Hp)....................... ............................................. ............................................. ........................... ..... 11 

1.10.2. 

Hipótesis Especificas (He).. ......................................................... .................................................................. ......... 11 

 

 ................................... ................................... 11 

1.10.3. 1.10.4. 

Identificación y clasificación de las variables. Operacionalización de las variables. ............................................. .................................................. ..... 12  

CAPÍTULO II ...................... ............................................ ............................................ ............................................ ............................................. ......................... .. 15  DESARROLLO DEL MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN .................... .................... 15  2.1.   Antecedentes. .................... .......................................... ............................................. ............................................. ................................... ............. 15  2.2.  Bases teóricas – científicas. ...................... ............................................. ............................................. ............................... ......... 20  2.2.1.  Situación socioeconómica de los pequeños productores agropecuarios de Huayucachi. Huayucachi. .................... ........................................... ............................................. ................................... ............. 20  2.2.2.  Las capacidades humanas. ...................... ............................................. .............................................. ......................... 22  2.2.3.  El capital humano. .................... .......................................... ............................................. ........................................... .................... 23  2.2.4.  Proyectos de Inversión. ...................... ............................................. ............................................. ............................... ......... 29  2.2.5.  Proyecto de Apoyo al Desarrollo Productivo (PADP). ......................... 34  2.2.6.  Fases de los proyectos de inversión pública. ....................................... ....................................... 36  2.2.7.  Perfil del Proyecto en cuestión. .................... ........................................... ........................................... .................... 44  2.2.8.  Evaluación Ex Post.. ............................................................. .................................................................................. ..................... 51  .............................................................. ............. 55  2.2.9.  Evaluación del Impacto directo.. .................................................

XII

 

2.2.10. 

La pobreza. .................... ........................................... .............................................. ............................................. ........................... ..... 57 

2.2.11. 

Medición de la pobreza en el Perú. ................................................... .................................................... .. 60 

2.2.12. 

Desarrollo Socioeconómico ............................................................. ................................................................. ..... 68 

............................................ ............................................. ........................... ..... 68  2.3.  Marco antropológico filosófico. ..................... 2.3.1.  La lucha contra la Pobreza. ...................... ............................................. .............................................. ......................... 68 

2.3.2.  La pobreza humana..................... ............................................ .............................................. ....................................... ................ 71  2.3.3.  Declaración Universal de los Derechos Humanos. .............................. .............................. 74  2.4.  Marco legal. .................... ........................................... .............................................. ............................................. ...................................... ................ 76  2.4.1.  Constitución Política del Perú. ............................................................ ................................................................ ..... 76  2.4.2.  D.L.1086 Ley de las MYPEs y su Reglamento. .................................... ................................... 77   

............................................ ..................... .............................................. ............................................. ........................... ..... 80 

2.4.3. Ley del SNIP. 2.5.  Marco conceptual y modelo teórico científico. ........................................... ............................................. .. 80   CAPITULO III ..................... ........................................... ............................................ ............................................ ............................................. ......................... .. 87  METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN................... .......................................... ........................................... .................... 87  3.1.  Sistema de método de investigación. ............................................ ............................................................ ................ 87  3.1.1.  Método Universal. ..................... ........................................... ............................................. ........................................... .................... 87  3.1.2.  Método general. .................... .......................................... ............................................. ............................................. ........................ .. 87  3.1.3.  Métodos específicos.. ........................................................... ................................................................................ ..................... 88  3.2.  Configuración científica de la investigación .................................................. ................................................. 89  3.2.1.  Diseño de investigación. ..................... ............................................ ............................................. ............................... ......... 89  3.2.2.  Tipo de investigación. ..................... ........................................... ............................................. .................................... ............. 90   3.2.3.  Clase de investigación. ................... .......................................... ............................................. ................................... ............. 91  3.2.4.  Nivel de investigación. .................... ........................................... ............................................. ................................... ............. 91  3.2.5.  Categoría de la investigación. ...................... ............................................. ........................................... .................... 91  3.2.6.  Enfoque metodológico de la investigación. ......................................... ........................................... .. 91 

XIII

 

3.3.  Definición del universo, población y muestra de la investigación. ............ 91  3.3.1.  Unidad básica de análisis.. .......................................................... ....................................................................... ............. 91  3.3.2.  Universo o población.. .............................................................. ............................................................................... ................. 92  .......................................... ............................................. ............................................. ........................ .. 94  3.3.3.  Marco muestral. .................... 3.3.4.  Muestra. ................... .......................................... .............................................. ............................................. ...................................... ................ 94 

3.4.  Diseño y evaluación del sistema de instrumentos de investigación. ........ 95  3.4.1.  Matriz de formulación de instrumentos. ............................................ ................................................. ..... 96  3.4.2.  Validez del instrumento. ..................... ............................................ ............................................. ............................. ....... 100  3.4.3.  Confiabilidad del instrumento. ...................... ............................................. ......................................... .................. 101  3.5.  Técnicas de recolección de datos.  ...................... ............................................. ......................................... .................. 102   

.......................................... .................... ............................................. ......................................... .................. 104 

3.6. Fuente de información. 3.7.  Protocolo y aplicación de procedimiento de recolección de datos.  ...... ... 105  CAPITULO IV ..................... ........................................... ............................................ ............................................ ............................................. ....................... 107  TRABAJO DE CAMPO Y PROCESO DE CONTRASTE DE LA HIPOTESIS . 107  4.1.  Procesamiento, análisis e interpretación de la información.  .................... .................... 107  4.1.1.  Para analizar la guía de encuesta. ............................................ ....................................................... ........... 107   4.1.2.  Proceso de prueba de validación de hipótesis ................................... ................................... 114  4.2.  Organización, análisis e interpretación de resultados. ............................. ............................. 114  4.2.1.   Análisis de datos. ...................... ............................................ ............................................. ......................................... .................. 114  4.3.  Proceso de prueba de la hipótesis.  .............................................................. ............................................................. 141  4.3.1.   Arquitectura de la hipótesis. ................................................................ .................................................................. ... 141  4.3.2.  Contrastación de la hipótesis.. ........................................................ ............................................................... ....... 141  4.3.3.  Prueba de Signos de Wilcoxon (En SPSS)  ......................................... ........................................ 147  4.4.  Discusión de resultados. .................... ........................................... .............................................. ..................................... .............. 152  4.5.  Contribución científica de la investigación. ................................................. ................................................ 156 

XIV

 

CONCLUSIONES .................... ........................................... .............................................. ............................................. .................................... .............. 159  RECOMENDACIONES ...................... ............................................. .............................................. ............................................. ......................... ... 161  REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.................... ........................................... .............................................. ............................. ...... 163  REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA METODOLOGÍA ............................ 171   ANEXOS ..................... ............................................ ............................................. ............................................ ............................................. .............................. ....... 175 

XV

 

ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1: Operacionalización de las Variables .................................................. 12  Tabla 2: Balance de Oferta y Demanda de proyecto ....................................... 45   Tabla 3: Costos del Proyecto de Inversión Pública a Precios Privados ........... 46  Tabla 4: Rentabilidad social de los proyectos alternativos .......................... ............. .................. ..... 47   Tabla 5: Matriz de Marco Lógico ...................................................................... 50   Tabla 6: Universo de estudio............................................................................ 93   Tabla 7: Muestra .............................................................................................. 95  Tabla 8: Matriz de formulación f ormulación de instrumentos........................... ............. .......................... .................... ....... 98   Tabla 9: Técnicas e instrumentos de recolección de datos ......................... ............ ................ ... 103   Tabla 10: Caracteres adecuados e inadecuados que denotan las Necesidades Básicas Insatisfechas ............................................................... 112  Tabla 11: Resultados y análisis de encuesta medición de pobreza, por el método de Línea de Pobreza ......................................................................... 116  Tabla 12: Comparación de déficits entre Ingresos I ngresos familiares y Canasta Básica específica ........................................................................................... 118  Tabla 13: Condición de pobreza. ................................................................... 119  Tabla 14: Frecuencia de beneficiarios pobres según el Método de Línea de Pobreza .......................................................................................................... 119  Tabla 15: Situación de las características físicas f ísicas de la vivienda. ............ ................... ....... 121   Tabla 16: Frecuencias de viviendas con condiciones físicas adecuadas....... 122  Tabla 17: Situación del alumbrado dentro de la vivienda .......................... ............. .................. ..... 123   Tabla 18: Frecuencia de hogares con alumbrado alumbrado adecuado. ............ ........................ ............ 124  Tabla 19: Situación del abastecimiento de agua potable. potable. ............ ......................... .................. ..... 125  Tabla 20: Frecuencia de viviendas con abastecimiento adecuado de agua. . 125  Tabla 21: Situación de desagüe en las viviendas .......................................... 127   XVI

 

Tabla 22: Frecuencia de Viviendas con desagüe adecuado ......................... ............ ............... 127  Tabla 23: Situación de densidad poblacional en las viviendas. viviendas. ..................... ......... ............ 129  Tabla 24: Frecuencia de viviendas adecuadas mediante situación de hacinamiento. ................................................................................................. 130  Tabla 25: Situación de escolaridad en los hogares. ............. .......................... ......................... .............. 131  Tabla 26: Frecuencia de hogares con escolaridad adecuada ........................ ............ ............ 131  Tabla 27: Situación del nivel de dependencia económica en el hogar. .......... 133  Tabla 28: Frecuencia de Hogares con nivel de dependencia económica económica adecuada. ...................................................................................................... 134  Tabla 29: Resumen y conclusión de necesidades básicas insatisfechas. ..... 136  Tabla 30: Frecuencias de niveles de pobreza según Necesidades Básicas Insatisfechas .................................................................................................. 137  Tabla 31: Medición de la pobreza por el Método Integrado ............. .......................... ............... 139  Tabla 32: Frecuencia de los niveles socioeconómico, según el Método Integrado ........................................................................................................ 139  Tabla 33: Arquitectura de la Hipótesis ........................................................... 141   Tabla 34. Nivel socioeconómico de los beneficiarios según referencias previas. .......................................................................................................... 142  Tabla 35: Frecuencias de los niveles socioeconómicos según referencias previas. .......................................................................................................... 143  Tabla 36: Comparación de frecuencias de afirmación de pobreza pobreza ................ 144  Tabla 37: Comparación de frecuencias de niveles de pobreza. ............ ..................... ......... 145  Tabla 38: Comparación de frecuencias f recuencias de niveles socioeconómicos ............ 146  Tabla 39: Resumen de datos sobre Situación de pobreza con las referencias previas y los resultados de test (encuesta) .................................................... 148   Tabla 40: Rangos de Diferencias entre Incidencia de Pobreza.......... Pobreza...................... ............ 149  Tabla 41: Resultados de Signo de Wilcoxon, en SPSS ............. .......................... .................... ....... 150   Tabla 42: Aportes de la Investigación ............................................................ 157  

XVII

 

ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1: Relación de las Variables Variables........................... ............. .......................... ......................... .......................... ............... 13  Figura 2: Ciclo de un proyecto de inversión ..................................................... 37   Figura 3: Fases de un Proyecto de Inversión Pública según el SNIP .............. 38   Figura 4: Enfoques de la Pobreza .................................................................... 60   Figura 5: Línea de Pobreza Absoluta ............................................................... 64   Figura 6: Esquema de Clasificación de la Población Según Línea de Pobreza 64  Figura 7: Comparación de los Ingresos económicos de los Beneficiarios ..... .... . 117  Figura 8: Comparación de los Déficits Económicos de los Beneficiarios mediante análisis de ingresos y canasta familiar ........................................... 119  Figura 9: Frecuencia de pobreza según método de Línea de Pobreza Pobreza.......... .......... 120  Figura 10: Frecuencias de viviendas viviendas con carac características terísticas físicas adecuadas. adecuadas. 122  Figura 11: Frecuencia de hogares con alumbrado adecuado e inadecuado .. 124   Figura 12: Frecuencia de hogares con abastecimiento adecuada de agua. .. 126   Figura 13: Frecuencia de viviendas con desagüe adecuado. ........................ ....................... . 128  Figura 14: Frecuencia de viviendas con hacinamiento .................................. 130  Figura 15: Frecuencia de Hogares con escolaridad adecuada. ............ ..................... ......... 132  Figura 16: Frecuencia de hogares con nivel de dependencia económica adecuada ....................................................................................................... 134 

XVIII

 

Figura 17: Frecuencias de los niveles de pobreza según el Método de Necesidades Básicas Insatisfechas ............................................................... 137  Figura 18: Frecuencia de los niveles socioeconómico, según el Método Integrado ........................................................................................................ 140  Figura 19: frecuencia de los niveles socioeconómicos según referencias previas ........................................................................................................... 143  Figura 20: Comparación de frecuencias de afirmación de pobreza ............... 144   Figura 21: Comparación de frecuencias f recuencias de niveles de pobreza. .................... ............. ....... 145  Figura 22: Comparación de frecuencias f recuencias de niveles socioeconómicos ........... 147  Figura 23: Diagrama estadístico de prueba de Signos Si gnos de Wilcoxon ............. ............... 151 

XIX

 

INTRODUCCION La lucha contra la pobreza es una de las acciones más importantes del Estado, pues es un flagelo que afecta a una gran parte de la población, negándoles el bienestar y el derecho a tener calidad de vida. La Municipalidades distritales tienen, dentro de sus competencias, el organizar, administrar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza y de desarrollo social (Ley Orgánica de Municipalidades, Art. 84 Inc. 2.3), con el objeto de apoyar a la población que se encuentra en esa situación. En el contexto de una población donde alrededor del 18% son de condición pobre, la Municipalidad Distrital de Huayucachi ha desarrollado un proyecto de Apoyo al Desarrollo Productivo llamado “Mejoramiento de la producción y comercialización en la crianza de cuyes en el distrito de Huayucachi, provincia de Huancayo - Junín”, cuyo objetivo es incrementar la productividad de pequeños productores de cuyes en el distrito de Huayucachi. Este proyecto tiene carácter social y busca atacar la pobreza capacitando a los productores agropecuarios en el manejo y uso adecuado de la tecnología pertinente y estrategias para la mejora de la productividad,

XX

 

de tal forma que puedan incrementar sus ingresos y con ello paliar sus necesidades básicas. La presente investigación trata de averiguar si ese proyecto que busca combatir la pobreza es efectivo e influye en las economías de los beneficiarios. Para evaluar esos resultados se ha optado por seguir el método de evaluación Ex-Post propuesto por el Ministerio de Economía y Finanzas para el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), que indica que “el criterio más importante que mide los resultados del proyecto es el Impacto que este causa sobre los beneficiarios del mismo ”  (Agencia de Cooperación Internacional del Japón [JICA] y Ministerio de Economía y Finanzas [MEF], 2012, p.18). En ese sentido se puso como objetivo de la investigación el de verificar si la aplicación del proyecto arriba señalado, ha contribuido en la mejora socioeconómica de los pequeños productores agropecuarios de Huayucachi. Existen ya numerosas investigaciones que han corroborado esas ideas, empero existen también juicios de valor que cuestionan la eficacia de este tipo de proyectos, más que nada por la ausencia de resultados inmediatos. En todo caso lo mejor es analizar los resultados del proyecto considerando el contexto y ambiente en el que es aplicado, es decir, tratarlo como un caso (Niche, 2013) Para medir el impacto se ha considerado los beneficios del Estudio de preinversión del proyecto, que indican que los pobladores beneficiarios tendrán un incremento en sus ingresos económicos y que ello impactará en su estado de pobreza (JICA y MEF, 2012). Así se ha medido el estado de XXI

 

pobreza de cada productor agropecuario beneficiario para determinar si el proyecto ha tenido repercusión sobre ella, considerando que la relación de estas variables es correlacional.  Al medir la pobreza se tuvo en cuenta que es una tarea complicada pues esta posee múltiples dimensiones y existen muchos parámetros e indicadores con los cuales medirla (Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI], 2009). Al considerar estas condiciones, se tiene que priorizar algunas de ellas para combatirlas eficazmente; en este estudio se ha optado por las dimensiones que considera pertinentes el Instituto Nacional de Estadística e Informática, institución del estado que tiene como una de sus funciones el de recabar datos estadísticos sobre la población y su estado socioeconómico a nivel nacional, utilizando métodos reconocidos por la comunidad científica para medir indicadores sociales. Las dimensiones que adopta el INEI son: el de Línea de Pobreza (Pobreza monetaria), la de Necesidades Básicas Insatisfechas y el Método Integrado de ambos (INEI, 2000).  Al iniciar el proyecto se inscribieron voluntariamente pobladores que reunían los requisitos de dedicarse a la producción agropecuaria como actividad principal para sus fuentes de ingresos, no haber tenido capacitaciones previas, tener limitados recursos económicos y tener necesidades básicas por satisfacer. Seis meses después de iniciado el proyecto se aplicó una encuesta que medía esos los niveles socioeconómicos de los beneficiarios del proyecto. La encuesta contenía preguntas que recababan información sobre su estado de ingresos monetarios y sobre la satisfacción de sus XXII

 

necesidades básicas insatisfechas. Estos datos posteriormente han sido analizados para determinar la medición integrada de pobreza. En la investigación, de acuerdo a la bibliografía consultada, se ha planteado como hipótesis de investigación que el impacto del proyecto sobre la situación socioeconómica de los beneficiarios es ligero, puesto que el incremento de los ingresos por parte de la actividad agropecuaria es también mínima, por consiguiente no se puede paliar completamente las necesidades básicas.

XXIII

 

CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

1.1. Definición del tema de investigación. La presente tesis es parte de la evaluación de resultados, específicamente del impacto generado por el proyecto “Mejoramiento de la producción y comercialización en la crianza de cuyes en el distrito de Huayucachi, provincia de Huancayo - Junín”, ejecutado por la Municipalidad Distrital de Huayucachi y el COSORCIO JUNIN (Unión de diversas ONG’s nacionales e internacionales que formularon y actualmente ejecutan el proyecto regional “Fortalecimiento del Desarrollo

Territorial en Concepción y Huancayo"); cuyo objetivo es plantear un estudio sobre cómo los Proyecto de Apoyo al Desarrollo Productivo (proyecto social que engloba aspectos de proyectos de inversión privada) influyen en la mejora socioeconómica de la población 1

 

huayucachina de escasos recursos, dedicados a la producción agropecuaria. De acuerdo con el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), el proyecto en mención se encuentra en ejecución y se registra en e n el mismo banco con código SNIP 122204. Un Proyecto de Inversión Pública (PIP) es una intervención de un problema en un área y tiempo determinados, que afecta a una comunidad determinada; utilizando para ello recursos de origen públicos (MEF 2011). Estos necesariamente constan de identificadores técnico, económico, social y financiero que pueden ser medidos o percibidos para su eficaz y eficiente ejecución, control, y evaluación de sus resultados. Un proyecto de Apoyo al Desarrollo Productivo es un tipo de inversión pública, que promueve y gestiona la producción e inserción al mercado de personas sin oportunidades o capacidades para poder hacerlas por sí solas. Como proyecto público, está limitado en el tiempo, y su objetivo es lograr rentabilidad social, perceptible en los beneficios (impactos positivos) que obtienen los pobladores. Mediante la presente investigación se busca conocer los impactos que da el proyecto, reflejado en la variación de la situación social y económica de los beneficiarios.

1.2. Fundamentación Fundamentación del problema. La pobreza es una situación de precariedad que afecta a muchos seres humanos y les privan del estado de bienestar. De acuerdo con Ramón Rosales (2013) para combatirla a lo largo de la historia se han creado 2

 

mecanismos y estrategias de acuerdo al contexto social, ideológico o material vigentes (Rosales, 2013). En la década de 1930, en el apogeo de las teorías de Desarrollo Económico y Social mediante la intervención Estatal, se consolidan los Proyectos de Inversión como una solución eficaz para promover el desarrollo y luchar contra la pobreza, dado sus caracteres sistematizados y focalizados, y reforzados con la aplicación de las diversas teorías sobre planificación, gestión y control (Rosales, 2013). Pero ésta no ha sido eficaz: la pobreza no ha disminuido en gran parte del mundo. Algunos teóricos, como se ve a continuación, sostienen que el desarrollo de las personas menos favorecidas no podía ni puede darse mientras no se atienden aspectos cruciales en el desarrollo de sus capacidades, las capacidades necesarias para entrar a competir en el mercado (Sen, 1995). Es por eso que la intervención en la mejora de estas capacidades se hace necesaria.

1.2.1. Fundamentación científica o teórica. De acuerdo con Amartya Sen (2000), el desarrollo humano está estrechamente relacionado con el desarrollo de las capacidades humanas; ninguna persona puede lograr su pleno desarrollo si no están en las condiciones necesarias para lograrlas (Sen, 2000). Por su parte la teoría del Capital Humano, creado por Theodore Schultz (1959) y Gary Becker (1964), sostiene que la educación y la capacitación, son importantes para lograr el crecimiento económico y

3

 

ello va acompañado de las mejoras en las condiciones de vida de los trabajadores. Según Aurora Araujo (2012), Schultz es conocido en la literatura como el fundador de la Teoría de Capital Humano, dado que cambió ciertos paradigmas de su época. Según la autora dicha teoría tiene como hipótesis que las personas en sí mismas “son una forma de riqueza, y que esta riqueza no debe d ebe ser dejada de lado por el cálculo económico” (Araujo, 2012, p. 69). Schultz (Citado por Araujo, 2012) sostenía que los recursos humanos son activos de los que se deben aprovechar sus potencialidades. La inversión en su educación y en sus capacitaciones es una inversión en la rentabilidad de la producción, por consiguiente de la organización. (Shultz, 1959) Otro de los padres de la teoría del capital humano fue Gary Becker, quien realizó un exhaustivo estudio al respecto. Becker (citado por  Araujo 2012) sostiene que la inversión en capital humano ha producido una importante tasa de beneficios individuales y ha sido un factor de gran fuerza en el aumento de la productividad en Estados Unidos. Para elaborar esta conclusión, el autor analiza distintas clases de capital humano, tales como la educación escolar y la educación en el trabajo (Becker, 1964) En esa misma línea los investigadores José J. Brunner y Gregory Elacqua (Citados en Araujo 2012) sostienen que en la actualidad, las sociedades contemporáneas dependen del conocimiento y las 4

 

destrezas de su población, de su capital humano: para los individuos este representa una inversión en sus capacidades productivas, las cuales al aumentar incrementan también sus ingresos personales; para las sociedades representa una fuente de bienestar social y es el motor del crecimiento económico. (Brunner y Elacqua, 2003, pp. 6-9). En ese sentido la inversión pública puede incrementar los índices de productividad invirtiendo en políticas que promuevan la educación y la capacitación de toda la nación, u ocuparse de aquellos sectores que no pueden acceder por su cuenta a esos beneficios. Es por ello que se crean programas educativos y capacitaciones técnicas dictadas por instituciones del Estado. Entonces la presente investigación verificará si los Proyectos de  Apoyo al Desarrollo Productivo, por ser un modo de inversión en educación, mejoran el estatus socioeconómicos de sus beneficiarios pues les da capacidades laborales y refuerza las ya existentes.

1.2.2. Fundamentación práctica o empírica. Huayucachi es un distrito de la provincia de Huancayo, región Junín; se encuentra ubicado a 8 km al sur de la ciudad y es conocido especialmente por sus actividades religiosas y tradicionales, de las cuales destaca el zumbanacuy   de Chinchilpos y Gamonales  Gamonales  ejecutadas en su fiesta patronal. La mayor parte de su extensión son tierras de cultivo divididas en parcelas, pues la tierra es

5

 

aprovechable para la agricultura y en menor medida para la ganadería, además el clima es propicio para tales fines. La población Económicamente activa del distrito, según el censo Nacional de Población y de Vivienda 2007, es de 2532 personas, En el mismo censo se pudo ver que un 29.19% de la PEA se dedica a la agricultura y ganadería (Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI], 2008). Asimismo según el Mapa de Pobreza 2013 el 18.5 % de personas se encuentra en condición de pobreza, (INEI, 2015). El Censo Nacional Agropecuario 2012 -CENAGRO 2012 realizado por el INEI (2013), indica que el uso de tecnología pecuaria apropiada es poco extendida, así se tiene que solo el 33.4% de los productores pecuarios da alimentos balanceados a sus animales, el 59% los vacuna contra enfermedades y parásitos, el 2.53% aplica inseminaciones artificiales, etc. (INEI, 2013). En el mismo CENAGRO se hace una medición subjetiva de la pobreza de los productores agropecuarios, que indica que el 88.15% de los trabajadores agropecuarios sostienen que sus actividades no producen suficientes ingresos para atender sus gastos (INEI, 2013). Esta condición de pobreza ha tratado de ser paliada por las autoridades con la capacitación técnica de los pequeños productores agropecuarios mediante un proyecto de inversión pública, ejecutado por la Municipalidad Distrital de Huayucachi, empero ¿se han

6

 

logrado los objetivos planteados en dicho proyecto? La presente investigación trata de resolver esta pregunta.

1.3. Formulación Formulación del problema. 1.3.1. Problema general. ¿En qué grado Influye el Proyecto de Apoyo al Desarrollo Productivo en la mejora socioeconómica de los pequeños agricultores de Huayucachi?

1.3.2. Problemas específicos. a) ¿Cuáles son los efectos del Proyecto de Apoyo al Desarrollo Productivo en los ingresos económicos de los Pequeños productores agropecuarios de Huayucachi? b) ¿Cuál es la influencia de un Proyecto de Apoyo al Desarrollo Productivo en la calidad de vida de los Pequeños productores agropecuarios de Huayucachi?

1.4. Objetivos de la investigación. 1.4.1. Objetivo general. Determinar la influencia del Proyecto de Apoyo al Desarrollo Productivo (PADP) en la mejora del Nivel Socioeconómico de Pequeños Productores Agropecuarios en Huayucachi.

1.4.2. Objetivos específicos. a) Conocer los efectos de del PADP en los ingresos económicos de las Pequeños productores agropecuarios de Huayucachi. b) Conocer los efectos de del PADP en la calidad de vida de las Pequeños productores agropecuarios de Huayucachi. 7

 

1.5. Justificación de la investigación. 1.5.1. Justificación práctica. La presente investigación pretende contribuir con la evaluación de las propuestas de para la lucha contra la pobreza, dentro del marco de desarrollo que avala el ingreso de nuevas personas al mercado con las mismas oportunidades. Asimismo al finalizar la investigación, ésta servirá como modelo para evaluaciones de resultado en proyectos del mismo tipo y a su vez para servir de referencia en otros proyectos.

1.5.2. Justificación teórica. La investigación se plantea si es posible que un proyecto de apoyo al desarrollo productivo influya tangible y realmente en la mejora socioeconómica de sus beneficiarios. Con ello también demostrar la veracidad de las teorías de las Capacidades Humanas y de Recursos Humanos en la lucha contra la pobreza.

1.5.3. Justificación metodológica. La investigación implica realizar estudios interdisciplinares correspondientes a campos del trabajo social, la administración y la economía. Las mismas evaluaciones Ex Post de los proyectos de inversión pública requieren este enfoque multidisciplinario con el fin de ser más eficientes a la hora de realizar los estudios, toda vez que estos también están normados por el SNIP.

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1.6. Importancia de la investigación. La investigación es importante porque permite corroborar la efectividad de los Proyectos de Inversión Pública en la lucha contra la pobreza, específicamente los Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo. Con ello se puede verificar si el determinado proyecto ha sido realizado óptimamente y ha logrado sus objetivos; esto servirá para la retroalimentación respectiva, corrigiendo y mejorando el mismo con los datos recabados durante la evaluación de resultados.

1.7. Alcances de la investigación. La investigación alcanzará solo la influencia de los proyectos de apoyo al desarrollo productivo en su momento de evaluación de resultados, es decir no se medirá la pertinencia, eficiencia, eficacia ni sostenibilidad, solo el impacto. Esto se debe a que los objetivos de la investigación se centran en el criterio de impacto en la evaluación de resultado del PIP, y no tienen ninguna relación con los otros cuatro aspectos, por lo cual sería de más e innecesario el realizar la medición de los otros para determinar la influencia del PIP sobre la situación socioeconómica de los pequeños productores agropecuarios de Huayucac Huayucachi. hi.

1.8. Limitaciones de la investigación. La investigación tiene 3 limitaciones principales:

1.8.1. De tiempo. Para los indicadores sobre el estado del nivel socioeconómico se tomaron datos obtenidos del 1 al 12 de julio del 2016.

9

 

1.8.2. De territorio o geográfico. geográfico. En relación al ámbito geográfico, el territorio de aplicación también fue limitado al distrito de Huayucachi, del cual fue seleccionado previamente el barrio Miraflores, por estar ya determinados en el plan de implementación del Expediente Técnico.

1.8.3. De recursos. La investigación fue autofinanciada por el investigador, asumiendo los costos de las herramientas y materiales que empleó, el costo de traslado al campo, el trabajo de campo, los materiales y herramientas, la elaboración de los informes y los costos imprevistos de los mismos.

1.9. Delimitación de la investigación. El proyecto de capacitación tuvo dos etapas. En la primera etapa se capacitó a los productores que se inscribieron y la municipalidad invirtió S/. 25 000.00 soles, los que se distribuyeron en construcción de infraestructura, galpones, compra de alimentos balanceados y compra de ejemplares de cuyes. En la segunda etapa se volvió a evaluar a los mismos beneficiarios inscritos en el proyecto, para medir el impacto del mismo sobre sus situaciones socioeconómica socioeconómicas. s. La delimitación territorial está dentro de los límites del distrito de Huayucachi, y la delimitación temporal abarca seis meses, el tiempo en que demora la obtención de los primeros resultados de la producción de cuyes. 10

 

1.10. Formulación de la hipótesis.   Analizando la teoría expuesta en los párrafos precedentes, pero a su vez contrastándolo con los antecedentes también expuestos en estos trabajos, se sintetiza la siguiente hipótesis:

1.10.1. Hipótesis Principal (Hp). “Un

Proyecto de Apoyo al Desarrollo Productivo influye

significativamente en la mejora del nivel socioeconómico de los  pequeños productores productores agropecuarios de Huayucachi  Huayucachi ..”  ”  

1.10.2. Hipótesis Especificas (He). -

Los

PADP

mejoran

moderadamente

los

ingresos

económicos de los Pequeños productores agropecuarios de Huayucachi. -

Los PADP satisfacen moderadamente las necesidades básicas de los Pequeños productores agropecuarios de Huayucachi. 

1.10.3. Identificación y clasificación de las variables. a) Variable independiente (X): Proyecto de Apoyo al Desarrollo Productivo

Dimensiones: X1: Estado de ejecución de componentes del proyecto.

b) Variable Dependiente (Y): Nivel socioeconómico. -

Dimensiones:  Y1: Estado socioeconómico según Línea de Pobreza 11

 

Y2: Estado socioeconómico según Necesidades Básicas Insatisfechas Y3: Estado socioeconómico según Método integrado de medición de la pobreza

1.10.4. Operacionalización de las variables. Tabla 1: Operacionalización de las Variables TIPO DE VARIABLE

Independiente

VARIABLES

DIMENSIONES

X: Proyecto de  Apoyo al Desarrollo

X1: Estado de ejecución de Componentes del

Productivo

proyecto. Y1: Estado socioeconómico según Línea de Pobreza

INDICADORES -  Aplicación de los

lineamientos técnicos -  Cobertura de

Canasta básica familiar -  Características

Dependiente

Y2: Estado socioeconómico según Y: Nivel Necesidades Básicas socioeconómico. Insatisfechas

Y3: Estado socioeconómico según Método integrado de medición de la pobreza

Fuente: Elaboración propia

12

-  -  -  -  - 

-  -  -  - 

físicas de la Vivienda Hacinamiento Alumbrado Situación del saneamiento Escolaridad Nivel de dependencia económica Pobreza crónica Pobreza reciente Pobreza inercial No pobreza

 

Y= ƒ(X,)  X: Proyecto de  Apoyo al Desarrollo Productivo 

Y: Indicadores socioeconómicos 

Figura 1: Relación de las Variables  Fuente: Elaboración propia

13

 

14

 

CAPÍTULO II DESARROLLO DEL MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN

2.1. Antecedentes. Existen muchos casos de proyectos asistencia técnica dirigidos por instituciones privadas o como proyectos de inversión públicas, cuyos resultados son óptimos; sin embargo, por tratarse el presente trabajo de un estudio para tesis, se optó por reseñar aquellos casos similares que fueron elaborados como tesis de pre y post grado:

2.1.1. Antecedentes del ámbito ámbito local y regional. -

“ Proyectos Proyectos

por el Desarrollo Social de la Persona con

Discapacidad. ”   Tesis de grado de Jessica Tupac Yupanqui presentado en la Universidad

Nacional

del 15

Centro

del

Perú.  En Perú. 

esta

 

investigación, la tesista se pone como objetivo “conocer los

proyectos que ayudan en el desarrollo social a las personas con discapacidad” con el cual, al término de su investigación se

pueda crear un modelo de proyecto de apoyo social. La investigación concluye que el apoyo más eficaz que se les brinda a las personas con discapacidad son aquellas que se retroalimentan, como el de producción manufacturera en talleres adecuados a sus limitaciones, también la producción artística. Concluye, además, que de esa forma se le reconoce sus capacidades como persona sin marginarlo. (Tupac Yupanqui, 2004)  2004)  -

“ Factores Factores

socioeconómicos influyentes en la calidad de

vida de personas con discapacidad en la ciudad metropolitana de Huancayo. ”   Tesis presentada por Yuli Orihuela y Gertrudis Torres, en la Universidad Nacional del centro del Perú. Las investigadoras observan la exposición de personas con discapacidad en las calles de Huancayo, caracterizándose por su estado económico paupérrimo, llevándoles a pedir limosnas y mendigar. Desistiendo de afirmar hipótesis generales y hartamente conocidas y difundidas, las investigadoras se trazan

como

objetivo

encontrar

las

particularidades

socioeconómicas locales influyentes en la vida de las personas con discapacidad de la ciudad de Huancayo. La investigación 16

 

tiene un carácter explicativo, donde se concluye, entre otros puntos, que la preponderancia rural en el origen de la mayoría de los discapacitados indigentes es una de sus características más resaltantes; según las investigadoras, estas personas llegan a la ciudad con la esperanza de encontrar mejores oportunidades para su vida, pero que debido a la discriminación y el desconocimiento por parte de sectores privados, son excluidos de las ofertas de empleo. Esto lo demuestran con abundantes ejemplos de historias de vida. La situación empeora en épocas de crisis económicas. (Orihuela y Torres, 2008). 2008).  -

“ Recursos Recursos

potenciales para la creación de una reserva

comunal en la comuni comunida dad d de Ñahuimpuquio. Ñahui mpuquio. ”   Tesis de grado de Carmelita Sánchez Baquerizo y Katy Terreros Zevallos, en la Universidad Nacional del Centro del Perú. En la investigación se enfatiza el desarrollo de un proyecto social, en donde el grupo beneficiado es una comunidad campesina. Se consideró importante tenerlo como antecedente por su tipología como proyectos social, al cual imitar. La tesis revisada toma en cuenta el estado económico de la comunidad campesina y su medio ambiente, quienes preocupados por el los efectos del clima en sus cosechas y el deficiente ingreso al mercado, recurren a un especialista y plantean la creación de una reserva de granos y cosechas de 17

 

propiedad conjunta. Con ella refuerzan la actividad agraria típica en ése lugar y se benefician todos los pobladores que trabajen en su implementación, ya que al tener mejor conservados sus productos, pueden acceder al mercado en cualquier época del año. (Sánchez B. y Terreros, K., 1998).  1998).  -

“ Fondo Fondo

de apoyo a comunidades campesinas en el

departamento de Junín.”  

Tesis de grado de Fred Goytendía Matos, presentado en la Universidad Nacional del Centro del Perú. Esta tesis, similar a la anterior, tiene forma explicativa, donde describe las inversiones sociales que dio el Estado a las comunidades campesinas del departamento de Junín, así como el uso que se les dieron. Destacan la inversión que se dio a artesanos de Cochas mediante la creación de talleres comunales de burilado, dando a estos un lugar donde puedan trabajar cómodamente y exponer sus productos a los turistas. Además hace sugerencias generales para mejorar la inversión social en las comunidades campesinas. (Goytendía, 1998).  1998). 

2.1.2. Antecedentes del ámbito nacional. nacional. -

“Evaluación formativa con énfasis en diseño y gestión: El

caso del programa REVALORA PERÚ en el período mayo de 2009-junio 2009-juni o de 2011 2011”   Tesis de Aurora Araujo Castañeda, presentada bajo la modalidad de Proyecto Profesional para obtener el Título 18

 

Profesional de Licenciada en Gestión Pública, en la Pontificia Universidad Católica del Perú. La tesista presenta los resultados de sus trabajos profesionales donde analiza la influencia de un proyecto de capacitación técnica, en la mejora socioeconómica de productores artesanales. Para dicha capacitación ha tenido en cuenta la enseñanza metodológica más actual, usando técnicas de aprendizaje para adultos, métodos de aprendizaje eficiente, entre otros. La tesis confirma que el impacto sobre la economía de los beneficiarios es positivo. (Araujo, 2012)

2.1.3. Antecedentes del ámbito internacional. internacional. -

“Impacto de la capacitación del personal de servicio en la calidad de la atención a clientes”

Informe de investigación presentado por García Santillán  Arturo, Sánchez Villanueva Laura Adriana y Edel Navarro Rubén  en la Universidad de Veracruz  – México. Estudia el caso de cómo se capacitó a los empleados de atención al cliente en la empresa distribuidora de luz y electricidad de Veracruz, y el impacto que tuvo en su marketing. El resultado es positivo. (García, 2006) -

“REFLEXIÓN E INTERVENCIÓN COMUNITARIA: COMUNITARIA: Efectos de la observación éxito/fracaso en el rediseño de las estrategias de intervención de programas de desarrollo local.” local .”  19

 

Tesis presentado por Fabian Nichel Valenzuela en la Universidad de Chile, Facultad de ciencias Sociales. Según el mismo autor “El presente estudio reflexiona acerca de los factores que influyen en la forma de evaluar los resultados de programas sociales y las estrategias implementadas según profesionales del área social. Se considera el discurso de los interventores hacia sus expectativas de éxito y fracaso, las que genera la Política Pública y los mismos beneficiarios. Además se abordará las posibilidades de reflexión y aprendizaje de estos equipos.” 

2.2. Bases teóricas – teóricas – científicas.  científicas. En el presente apartado se ordenó la exposición de los conceptos teóricos siguiendo una secuencia lógica de estudio, de esta forma facilitar el entendimiento de quien lee el presente informe. Así se optó por describir primero la situación socioeconómica de los pequeños productores agropecuarios de Huayucachi, proseguir con exponer el concepto de Capacidades Humanas, la teoría del capital humano en el que se fundamenta la aplicación de proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo para superar la pobreza, y el desarrollo de los PIP a través de su ciclo.

2.2.1. Situación socioeconómica socioeconómica de los pequeños productores productores agropecuarios de Huayucachi. Según el Plan de Desarrollo Concertado 2008  –  2020 de Huayucachi (2007), la población huayucachina en su mayoría se 20

 

dedica a diferentes actividades económicas sin conocer los beneficios de las capacitaciones que en un largo plazo mejorarían la actividad que realizan, su productividad o sus ventas. En el caso de las actividades agropecuarias el 16% tiene capacitación o estudios sobre esa actividad económica y el 84% realiza sus actividades de forma tradicional y sin tener una capacitación de por medio. (Municipalidad Distrital de Huayucachi, 2007) En el censo del 2007 se observa que un 29.19% de la PEA se dedica a la agricultura y ganadería (INEI, 2008). Asimismo según el Mapa de Pobreza 2013 el 18.5 % de los habitantes de Huayucachi se encuentran en condición de pobreza (INEI, 2015).  Ahora bien, según el diagnóstico del Proyecto que se manejó, el 68% de la población se dedica a actividades agropecuarias. Según el estudio a nivel de perfil realizado por la Municipalidad distrital de Huayucacni (2011) la crianza de animales menores es, en su mayoría, destinado al autoconsumo, por lo cual los criadores no invierten ni le dan la suficiente importancia a esta actividad; ello da como resultado una producción de baja calidad y poco competitivo en el mercado. (MD Huayucachi, 2011) El CENAGRO 2012 (Censo Nacional Agropecuario) realizado por el INEI (2013) indica que el uso de tecnología pecuaria apropiada es poco extendida, así se ve que solo el 33.4% de los productores pecuarios da alimentos balanceados a sus animales, el 59% los vacuna contra enfermedades y parásitos, el 2.53% aplica 21

 

inseminaciones artificiales, etc. En el mismo CENAGRO se hace una medición subjetiva de la pobreza de los productores agropecuarios, que indica que el 88.15 % de los trabajadores agropecuarios sostienen que sus actividades no producen suficientes ingresos para atender sus gastos (INEI, 2013).

2.2.2. Las capacidades capacidades humanas. De acuerdo el economista Amartya Sen (2000) una de las causas por las que la población persiste en la pobreza no es la falta de dinero sino la falta de capacidades para poder generar ingresos (Sen, 2000). El Instituto Nacional de Estadística e Informática lo tiene como base para sus análisis de pobreza. Dentro de una perspectiva más compleja y orientada a contribuir al mejor entendimiento de la naturaleza y causas de la pobreza y la privación, se inscribe el aporte de Amartya Sen, para quien la pobreza representa la privación de las capacidades y derechos de las personas. Más aún, agrega el autor se trata de la privación de las libertades fundamentales de que disfruta el individuo "para llevar el tipo de vida que tiene razones para valorar". A partir de esta noción, queda claro que "la pobreza debe concebirse como la privación de capacidades básicas y no meramente como la falta de ingresos, que es el criterio habitual con el que se identifica la pobreza". En rigor, esto no significa que se niegue la idea, que la falta de ingresos puede llevar a situaciones de pobreza, 22

 

pues el mismo Sen precisa que "la falta de renta puede ser una importante razón por la que una persona esté privada de capacidades". Sino, de lo que trata en este caso, es de trasladar el foco de atención de los medios hacia los fines que los individuos tienen para perseguir y a las libertades necesarias para poder satisfacer estos fines. (INEI, 2011, p. 31) Dentro de esta lógica, la renta (ingresos), los bienes y los servicios serían los medios para lograr el bienestar, y lo importante es lo que la gente pueda ser o hacer con estos medios, al convertirlos en capacidades para funcionar en ambientes sociales, económicos y culturales particulares.(Sen, 2000)

2.2.3. El capital humano. Complementarias a las capacidades humanas, se expone la teoría del capital humano de Theodore Schultz y Gary Becker, quienes sostienen que los seres humanos son un recurso que genera riqueza a través de las capacitaciones y la enseñanza, siempre que el usuario o beneficiario sepa aprovecharlo para tal fin o aplicarlo en los trabajos que se le encomienda. Schultz es conocido en la literatura como el fundador de la Teoría de Capital Humano, dado que cambió ciertos paradigmas de su época. Dicha teoría (como cita Araujo, 2012) tiene como hipótesis que las personas en sí mismas “son una forma de riqueza, y que

23

 

esta riqueza no debe ser dejada de lado por el cálculo económico”  

(Araujo, 2012, p. 69).  Asimismo Aurora Araujo indica que Schultz criticaba la poca importancia que los economistas le daban a los recursos humanos en su papel de factores de crecimiento, y la carencia de sensibilidad que se les daba, como si fueran f ueran simples herramientas: Schultz (citado por Araujo, 2012) criticaba la poca disposición que tenían los economistas de ese momento (finales de los años cincuenta y principios de la década de los sesenta) para reconocer que la inversión en capital humano, concretamente en

educación,

constituía

un

motor

fundamental

del

crecimiento económico. Por otra parte, censuraba el habitual tratamiento de los recursos humanos en los modelos económicos, pues incorporaban el factor trabajo como input de las funciones de producción, considerándolo un factor homogéneo, sin tener en cuenta las diferencias en los conocimientos, habilidades y experiencias de unos y otros individuos. (Araujo, 2012, p. 70) Entre las conclusiones a las que llegaba Schultz (citado por Araujo 2012) se llegaba a que “la inversión en educación constituye no solo un gasto de consumo, sino una inversión con rendimiento económico, ya que aumenta la productividad del trabajador ” (Araujo, 2012, p. 70). De esta manera, Schultz (citado por Araujo, 2012) plantea uno de los conceptos de capital humano, definido 24

 

como los “conocimientos y habilidades que poseen los individuos” (Araujo, 2012, p. 70).  Así, afirma que el Capital Humano es, más que nada, resultado de inversiones que se hacen en la educación y capacitación de los recursos humanos: El capital humano (Citando a Araujo, 2012) es fruto, en gran medida, de inversiones intencionadas, no únicamente del azar de la naturaleza o de la trayectoria individual de cada persona, por lo que las inversiones en educación y en formación en el trabajo contribuyen a que el capital humano crezca. Por tanto, los gastos que generalmente podrían considerarse como consumo son, en realidad, adiciones al stock de capital humano. En tal sentido, estas inversiones garantizan tasas de rendimiento normalmente positivas por dos motivos. En primer lugar, el capital humano, en particular, y el conocimiento, en general, son acumulativos en el sentido de que los individuos están en mejores condiciones de acumular más cuanto más poseen. En segundo lugar, también las probabilidades de que los conocimientos de un individuo sean más productivas aumentan cuando este se desenvuelve en un entorno en el que hay un alto nivel general de capital humano. (Araujo, 2012, pp. 70-71). Otro de los padres de la teoría del capital humano fue Gary Becker, quien realizó un exhaustivo estudio al respecto. Becker 25

 

(citado por Araujo 2012) sostiene que la inversión en capital humano ha producido una importante tasa de beneficios individuales y ha sido un factor de gran fuerza en el aumento de la productividad en Estados Unidos. Para elaborar esta conclusión, el autor analiza distintas clases de capital humano, tales como la educación escolar y la educación en el trabajo (Araujo, 2012, p. 68) En esa misma línea los investigadores José J. Brunner y Gregory Elacqua (2003) sostienen que en la actualidad las sociedades contemporáneas dependen del conocimiento y las destrezas de su población, de su capital humano: “para los individuos este representa una inversión en sus capacidades productivas, las cuales al aumentar incrementan también sus ingresos personales; para las sociedades representa una fuente de bienestar social y es el motor del crecimiento económico” (Brunner y Elacqua, 2003, pp. 6-9).  Asimismo Brunner Br unner y Elacqua (citados por Araujo 2012) sostienen que “en la actualidad, el nuevo ciclo de la economía se caracteriza por basarse sobre el conocimiento de las personas que la componen, pues, a medida que las sociedades se transforman y las economías se vuelven más dinámicas y complejas, necesitan que sus recursos humanos mejoren sus competencias de forma permanente para estar acordes a las exigencias del entorno ”  (Brunner y Elacqua 2003, ps 6-9). 26

 

Por su parte André G. Destinobles (2006) señala que el capital humano es un concepto importante en la literatura sobre economía, que ayuda esclarecer los estudios de crecimiento y desarrollo económico: Grosso modo, el estudio del capital humano no solamente esclarece las cuestiones relativas de orden político, social, humano, sino también las de los factores de crecimiento, de desarrollo y de la asignación de los recursos a las cuales son confrontados los políticos y los agentes en todos los países del mundo. El capital humano aparece pues, como un concepto para el estudio del desarrollo y el crecimiento económico dado que engloba e integra las diferentes esferas políticas, sociales y económicas de un país y de un grupo de países. (Destinobles, 2006, p. 9) Se debe de tener en cuenta que Gary Becker (1964) distinguía entre formación (educación) general y específica; la general era asumida por cada individuo o por el sector público dado que es un derecho y las empresas no tiene garantías para percibir retornos económicos de esa inversión; la específica podía ser asumida por la empresa siempre que la relación del trabajador con la empresa sea larga y productiva. Becker (citado por Destinobles 2006) señala que: Por otra parte, esta teoría permite distinguir entre formación general y formación específica. La primera es adquirida en el 27

 

sistema educativo como alumno y tiene por objeto incrementar la productividad del o los individuos. Esos individuos, por último, incrementarán la productividad media y marginal en la economía. El financiamiento de esa formación lo realizan los individuos, las empresas no tienen incentivos algunos para financiar ese gasto dado que ese capital humano no tiene colateral, o dicho de otra manera, los empresarios no tienen la certidumbre de que si lleva a cabo ese gasto de formación después los trabajadores utilizarán todos sus conocimientos adquiridos al servicio de la empresa o

abandonarán

conocimientos

la en

empresa otra(s)

para

hacer

empresa(s)

valer

dispuestas

sus a

remunerarlos con mejores salarios. Dado este problema de información asimétrica, la compra de educación en ese nivel de formación debería ser financiada por el individuo o por algún organismo público. Ahora bien, en cuanto a si la formación específica tiene sentido en el caso de una relación de trabajo durable entre el trabajador y el empresario, se presentan dos posibilidades: el empresario financia la inversión o lo comparte con el trabajador. (Destinobles, 2006, p. 9) De esta forma, si se considera que los productores agropecuarios tienen una relación estable con la organización que es el estado, se puede tener en cuenta que la inversión en capacitaciones, así 28

 

como el bienestar de los recursos humanos, contribuye de forma sustancial a la mejora económica de beneficiarios de esas capacitaciones y del desarrollo de la nación en general.

2.2.4. Proyectos de Inversión. Inversión. Un Proyecto de Inversión de acuerdo con R. Baltar (2010) es un “conjunto de ideas, escritos, gráficas, etc. Que contribuyen a la

búsqueda de soluciones razonadas ante la presencia de un problema específico y complejo que el ser humano debe resolver para obtener satisfacción de una necesidad o conjunto de necesidades” (Baltar, 2010, pp. 3 - 4). En el portal del Ministerio de Economía se señala que los proyectos de inversión se clasifican en Privados y Públicos, según la fuente del financiamiento, los actores y beneficiarios que involucra. (MEF, 2014)

a) Proyecto de Inv Inversión ersión Privada.  De acuerdo con Tania Santos (2008) es una inversión que busca generar resultados líquidos, es decir que las inversiones monetarias deben producir ganancias monetarias; en sus propias palabras: Es la propuesta por el aporte de capital para la producción de un bien o la prestación de un servicio, mediante la cual un sujeto decide vincular recursos financieros líquidos a cambio de la expectativa de obtener unos beneficios, también

29

 

líquidos, a lo largo de un plazo de tiempo que se denomina vida útil. (Santos, 2008).

b) Proyecto de Inve Inversión rsión Púb Pública lica (PIP).  Los proyectos de inversión pública son intervenciones a problemas utilizando recursos del estado. Estos surgen a comienzos del siglo XX con la crisis de los años 30 y desgaste de la doctrina liberal. De acuerdo con Keynes (citado por Rosales, 2013) en el sistema capitalista el bienestar (el pleno empleo) solo puede lograrse accidentalmente, pues las desviaciones de oferta y demanda son inestables, cambian con las expectativas del mercado y las crisis económicas son imprevisibles; pero si el Estado interviene incrementando la oferta o la demanda, puede equilibrarlos y así controlar el bienestar. (Rosales, 2013). Rosales (2013) señala que en los años 70 el keynesianismo se desgasta y se dio un giro en el paradigma de desarrollo, migrando al Neoliberalismo. Este paradigma se centraba en una mayor apertura al mercado, poca presencia del estado, flexibilización del mercado laboral, dolarización, entre otros. Sin embargo este cambio en vez de debilitar la gestión de proyectos públicos, la fortaleció, pues “se genera mucho conocimiento, enfoques, metodología, herramientas e instituciones públicas y privadas orientadas al desarrollo de las competencias en los recursos humanos, tanto en el campo de la preinversión como en la administración” (Rosales 2013, p. 17 ).

30

 

En algunos países el PIP es también llamado Proyecto de Inversión Social. Carlos León (2007) indica que los PIP se enfocan no en obtener rentabilidad económica sino social, y ello se puede evidenciar en la mejora de calidad de vida de los beneficiarios de esos proyectos. Para ello en sus estudios previos o planes debe demostrarse que el proyecto logrará esas mejoras en la población beneficiaria: Son inversiones en donde el objetivo primordial no es obtener rentabilidad o un flujo de caja que permita ganancias sobre las inversiones. En los proyectos de las ONG’s, el objetivo

primordial se relaciona a mejorar la calidad de vida de la población en donde se ejecuta el proyecto, dicho de otro modo, prima un criterio de beneficio social antes que un criterio de beneficio económico. Sin embargo en la preparación del proyecto, debe demostrarse que la inversión a realizar logra el objetivo de mejorar o cambiar la situación de la población afectada con un problema cualquiera (sean habitantes o instituciones sociales), en donde dicho problema limita la mejora de la comunidad o el grupo social en donde se ubica el proyecto. La definición supone un elemento adicional, la continuidad del proyecto, para ello es vital medir el logro de la mejora y como esta mejora será sostenida o gestionada por los involucrados en un proyecto (la sociedad vinculada), los mismos que se 31

 

transforman en el propietario del proyecto al final de su ejecución. (León, 2007, p. 10) Por su parte Tania Santos la expone como un proyecto similar al privado pero que se diferencia en su diseño y estudio que toman los criterios basados en normas públicas: Forma particular de diseñar proyectos, está basado en las normativas públicas, estos proyectos no son de naturaleza especial, simplemente toma criterios del diseño privado de proyectos y del diseño social, añadiendo aspectos como la medición económica de los beneficios sociales, esta medición se hace con fines de obtener criterios objetivos de selección y evaluación de alternativas de inversión para las instituciones del estado, que están sujetas a auditorías por el uso de los fondos públicos. (Santos, 2008) En el Perú el Ministerio de Economía y Finanzas es la más alta autoridad en materia técnico normativo de los proyectos de inversión pública, que con el Sistema Nacional de Inversión Pública a través de un conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversión Pública (MEF, 2013) Entre las normas más importantes se encuentra la Directiva General del SNIP, documento donde se hallan los ciclos, procesos y parámetros de todo proyecto de inversión. De acuerdo con esta directiva, el Proyecto de Inversión Pública (PIP) 32

 

son intervenciones con un tiempo de visa que utiliza recursos del estado para financiarse, sea total o parcial: Un Proyecto de Inversión Pública constituye una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos. (MEF, 2011)

c) Proyecto de Inve Inversión rsión Socia Sociall (PIS):  Los

proyectos

sociales

tienen

como

objetivo

generar

oportunidades de inversión para resolver problemas existentes en la sociedad, los cuales pueden estar concentrados en diversos aspectos, como por ejemplo: la infraestructura necesaria para el desarrollo de actividades económicas o sociales, también puede invertirse en fortalecer las capacidades de los actores sociales, de modo que estos puedan generar sus propias acciones de desarrollo, o cualquier otra inversión que persiga mejorar la situación de una comunidad cualquiera o modificar su problemática actual, con fines de convertirla en comunidades que tengan oportunidades de bienestar social. (Santos, 2008)

33

 

2.2.5. Proyecto de Apoyo Apoyo al Desarrollo Productivo (PADP). (PADP). Este tipo de proyectos pertenece al ámbito de proyectos de inversión pública. Se entiende por PADP como “una estrategia de autoempleo soportada en algún tipo de apoyo institucional, orientada a la creación y sostenibilidad en el tiempo de algún tipo de unidad productiva con la meta de operar en la formalidad, independientemente de su tamaño y forma jurídica. ”  (Licardo y Echevarría, 2006) Según Licardo y Echevarría (2006) los PADP ponen mayor énfasis en el proceso de su desarrollo, pues si bien se espera que se obtenga un producto que genere beneficios, el objetivo que persigue este tipo de proyectos crear unidades productoras de bienes y servicio: “Si bien al final del camino se espera obtener una unidad

productiva viable, desde el punto de vista metodológico lo más importante es el proceso para llegar a ese objetivo. El objetivo de esos proyectos es la puesta en marcha de unidades creadoras de “valor” intercambiable en el mercado,

que permitirán a sus protagonistas la autogeneración de ingresos. Incluye la fabricación de bienes, la producción en el sector primario o la prestación de servicios, etc. (Licardo y Echevarría, 2006)  Asimismo Licardo y Echevarría (2006) sostienen también que estos tipos de proyectos requieren de la asistencia de personas 34

 

capacitadas en la materia que se difundirá, pues los beneficiarios del mismo son, obviamente, personas con muchas necesidades y sin recursos para acceder a educación y capacitaciones de calidad: Los proyectos productivos impulsados en el marco de programas que buscan la igualdad de oportunidades para la inclusión social tienen como condición necesaria la incorporación de una apoyatura. La misma debe operar antes, durante y luego de iniciada. Esta necesidad deriva de las “condiciones de partida” de estas personas o grupos,

caracterizadas por un entorno socioeconómico desfavorable, un escaso capital social, y un capital cultural muchas veces insuficiente (educación, hábitos de trabajo con cierto grado de rutina, cumplimiento de compromisos en tiempo y forma). En consecuencia, la viabilidad de estas unidades productivas dependerá en gran medida de la asistencia institucional que reciban, al menos durante sus primeros años y hasta alcanzar un cierto grado de consolidación. (Licardo y Echevarría, 2006) Los proyectos de apoyo al desarrollo productivo en el Perú tienen características propias y específicas, las cuales son señaladas por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF 2011). De acuerdo al apéndice N° 3 de los contenidos mínimos específicos 14 de la Directiva General del SNIP, las intervenciones que pueden incluirse en los PIP de ADP son los siguientes: 35

 

a) Desarrollo de capacidades de promotores locales. b) Desarrollo de capacidades técnicas de los productores productores.. c) Recursos para el entrenamiento o asistencia asistencia técnica. d) Implementación de equipa equipamiento miento de uso co común. mún. e) Desarrollo de capacidades capacidades técnica técnicass en la entidad pública. (MEF, 2011)

2.2.6. Fases de los proyectos proyectos de inversión pública. pública. Segú Carlos León (2007) todo proyecto de inversión posee un ciclo dividido en etapas, cada etapa tiene sus propias metas que aunadas entre si forman la meta o visión de la organización: Estos fines comúnmente conocidos como la visión de la organización o simplemente su propósito de existencia, expresan las metas de largo plazo de la misma, dichas metas deben lograrse con resultados de corto plazo, estos resultados provienen de los diversos cambios o propuestas de trabajo, inclusive propuestas de mejora que tiene la organización, dichas propuestas son claramente proyectos de inversión, porque representan algún tipo de desembolsos económicos en la organización, sea con sus propios recursos o de terceros. Si el proyecto cubre las metas organizacionales o sociales, entonces es coherente en su formulación. (León, 2007, p. 19) León (2007) esquematiza las etapas de todo proyecto de la siguiente forma: 36

 

Figura 2: Ciclo de un proyecto de inversión   Fuente: León, 2007 De acuerdo con la Directiva General del SNIP los Proyectos de Inversión Pública se dividen en tres fases: Pre Inversión, Inversión y Post Inversión. En su primera fase se divide en estudios a niveles de Perfil y de Factibilidad. (MEF, 2011). Ténganse en cuenta que originalmente existían tres niveles de estudios: Perfil, Pre Factibilidad y Factibilidad; en el año 2014 el ministerio de economía determinó eliminar el estudio de Pre Factibilidad para dinamizar y agilizar el proceso de inversión.  Asimismo los estudios de preinversióin a nivel de Perfil y a nivel de Factibilidad deben ser aprobados y declarados viables antes de pasar a fase de Inversión. (MEF, 2011)

37

 

Figura 3: Fases de un Proyecto de Inversión Pública según el SNIP  Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

i. Pre inversión:  De acuerdo con la Directiva general del SNIP publicado por el Ministerio de Economía y Finanzas (2011) La etapa de pre inversión es la que marca el inicio i nicio del proyecto, en el cual se hacen estudios a priori sobre los beneficios que brindarán a los usuarios y sobre su rentabilidad económica y social. Esta etapa está compuesta por dos niveles de estudios: perfil y factibilidad. (MEF, 2011) a) Perfil: El estudio de preinversión a nivel de perfil, es la que se elabora a partir de la información existente, del juicio común y de la experiencia. Der acuerdo con Tania Santos (2008) “En este nivel frecuentemente se seleccionan aquellas opciones de proyectos que se muestran más atractivas para la solución de un problema o en aprovechamiento de una oportunidad. Además, se van a 38

 

definir las características específicas del producto o servicio.” (Santos, 2008) León (2007) indica que un perfil contiene una idea amplia del mercado, de los posibles ingresos y costos, de modo que se obtenga una rentabilidad referencial, además de señalar los riesgos que la ejecución del proyecto debe enfrentar y si no tiene problemas de ejecución, esto es si hay viabilidad de llevarlo a cabo. (León, 2007) El Ministerio de economía (2011) a través de la directiva del SNIP señala que el nivel de Perfil consta de las partes de i) Resumen ejecutivo, ii) Aspectos generales, iii) Identificación iv) Formulación, v) Evaluación, y vi) Conclusiones. (MEF, 2011). Además indica que todo estudio de preinversión a nivel de Perfil debe tener estos componentes, y deben cumplir con los contenidos mínimos específicos según el tipo de proyecto, o a los contenidos mínimos generales estipulados en el Anexo SNIP 05. (MEF, 2011) La directiva indica que cuando en un proyecto se ha calculado un monto de inversión menor a S/. 1,200, 000.00 (un millón doscientos mil soles), entonces el proyecto es considerado como Proyecto de inversión Pública Menor  –  PIP Menor, y no tiene necesidad de hacer estudios exhaustivos (el de nivel de Perfil), sino basta con rellenar el

39

 

Formato 4 del SNIP Formato de Perfil Simplificado. (MEF, 2011) También la directiva señala que cuando en un proyecto se ha calculado un monto de inversión igual o mayor a S/. 20,000,000.00 (veinte millones de soles), entonces es necesario hacer, además del estudio a nivel de perfil, el estudio a nivel de Factibilidad. (MEF, 2011) En cualquiera de los tres casos, según la directiva el estudio de preinversión debe cumplir con las normas técnicas estipuladas por cada sector, y cumplir con los contenidos mínimos específicos o generales; solo entonces se podrá declarar la viabilidad del proyecto. (MEF, 2011)

b) Factibilidad:  El estudio de preinversión a nivel de Factibilidad es el estudio más completo que posee la fase de preinversión. Según el ministerio de economía (2011) a través de la directiva general del SNIP se realiza cuando el monto de inversión del proyecto supera los 20 millones de soles. Para la elaboración de un estudio de factibilidad, se debe tomar como punto de partida el estudio de perfil aprobado y considerarse las recomendaciones que la Unidad Formuladora incluyó en el perfil y aquellas que la Oficina de Programación de Inversiones (OPI) emitió en su informe de aprobación, en relación con los contenidos, variables

o

aspectos 40

técnicos

que

requerían

ser

 

profundizados, así como con la información de fuentes primarias necesaria. (MEF, 2011) La directiva general indica también que el estudio de factibilidad incluye, básicamente, los mismos temas que el de perfil, pero son resultado del análisis con un mayor nivel de profundidad y uso de información de mayor confiabilidad, considerando aspectos relevantes que permitan una adecuada implementación del proyecto. (MEF, 2011) Tiene por objetivo, según la Directiva General del SNIP del MEF (2011), establecer definitivamente los aspectos técnicos y económicos fundamentales del PIP: la localización, el tamaño, la tecnología, el plan de implementación, la puesta en marcha, la organización y gestión, la sostenibilidad, considerando un menor rango de variación en los costos y beneficios de la alternativa seleccionada en el estudio a nivel de perfil. (MEF, 2011) ii. Inversión: Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de pre-inversión, es decir, cuenta con los estudios de pre inversión (perfil y factibilidad) y ha sido declarado viable por la OPI correspondiente, se encuentra habilitado para ingresar a la Fase de Inversión.  Según la directiva general (2011) en esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseño (el desarrollo del estudio 41

 

definitivo, expediente técnico u otro documento equivalente) y la ejecución misma del proyecto, que debe ceñirse a los parámetros técnicos, económicos y ambientales con los cuales fue declarado viable. (MEF, 2011).

a)

Estudios definitivos: Se elabora el estudio de detalle (o equivalente) del proyecto, incluyendo la planificación de la ejecución, el presupuesto, las metas físicas proyectadas, las

especificaciones

técnicas,

el

programa

de

conservación y reposición de equipos y los requerimientos estimados de personal para la operación y mantenimiento. (MEF, 2011)

b)

Ejecución:  Se realiza la implementación de las actividades programas y, según caso, el desarrollo de la obra física. En esta etapa se realizan las acciones del proyecto, la licitación de los bienes, servicios u obras a adquirir e implementar, el seguimiento y control de los contratos así como la revisión periódica de los avances de la ejecución del proyecto. El cierre de la ejecución del proyecto marca el fin de la Fase de Inversión. (MEF, 2011)

iii. Post Inversión: La Postinversión, de acuerdo con la directiva (2011), comprende la operación y mantenimiento del proyecto así como la Evaluación Ex Post. Esta última fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecución del proyecto y éste ha sido 42

 

transferido a la Entidad responsable de su operación y mantenimiento. En esta fase, y durante todo su periodo de vida útil, se concreta la generación de beneficios del proyecto. (MEF, 2011).

a) Operación y Mantenimiento:  según la directiva general del SNIP del MEF (2011) en esta etapa se debe asegurar que el proyecto ha producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios públicos de una Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en el estudio que sustentó su declaración de viabilidad. El bien o servicio ofrecido por el proyecto entra en servicio generando los beneficios estimados durante las fases de preinversión. Para ello, la Entidad responsable de su operación y mantenimiento, deberá priorizar la asignación de los recursos necesarios para dichas acciones. (MEF, 2011)

b) Evaluación ex post:  de acuerdo con la directiva general del SNIP del MEF (2011) es un proceso que permite investigar en qué medida las metas alcanzadas por el proyecto se han traducido en los resultados esperados en correlato con lo previsto durante la fase de preinversión (MEF, 2011). La directiva también señala que las Unidades Ejecutoras, en coordinación con la Oficina de Programación e Inversiones que evaluó el proyecto, son las responsables por las evaluaciones ex post de los PIP que ejecutan. En 43

 

los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un Perfil, la evaluación Ex post la puede realizar una agencia independiente o un órgano distinto de la UE que pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o Local, sobre una muestra representativa de los PIP cuya ejecución haya finalizado. Los estudios de evaluación Ex post se considerará terminados cuando cuenten con la conformidad por parte de la DGPM respecto de la evaluación efectuada. (MEF, 2011) Más adelante se detallan los momentos que tiene su elaboración y los criterios que se toman para realizarlos (Véase numeral 2.2.8 del presente trabajo).

2.2.7. Perfil del Proyecto en cuestión.  A continuación a modo de ejemplo se resumió el Perfil del proyecto productivo elaborado por la Municipalidad de Huayucachi con asistencia de la unión de ONG’s Consorcio

Junín.

A. Nombre del proy proyecto: ecto: “Mejoramiento de la Producción y Comercialización en la

crianza de Cuyes del distrito de Huayucachi, provincia de Huancayo - Junín.” (Municipalidad Distrital de Huayucachi, 2011) 44

 

B. Objetivo del proyecto proyecto Incremento de la productividad de los pequeños productores de cuyes en los barrios Centro, Chanchas, Quillispata y Miraflores.

C. Balance de Oferta y Demanda Tabla 2: Balance de Oferta y Demanda de proyecto “Mejoramiento de la producción y comercialización en la crianza de cuyes en el distrito de Huayucachi, provincia de Huancayo - Junín” Junín”   BALANCE BALA NCE DE OFERTA OFERTA Y DEMA DEMANDA NDA DE CAPA CAPACITACI CITACI N Y ASISTENCIA TÉCNICA EN CUYES  Año

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Demanda

492

504

517

530

543

557

Oferta

175

175

175

175

175

175

Brecha

317

329

342

355

368

382

Fuente: Estudio de Preinversión a nivel de Perfil “Mejoramiento de la

Producción y Comercialización en la crianza de Cuyes del distrito de Huayucachi, provincia de Huancayo - Junín.” – Gobierno Regional de Junín

45

 

D. Costos del PIP Tabla 3: Costos del Proyecto de Inversión Pública a Precios Privados A PRECIOS PRIVADOS M E TI

DESCRIPCION

M. De obra calificada

M. de obra no calificada

Bienes

Bienes

Nacionales importados

total

Factores de conversión COSTOS DIRECTOS 1 Resultado 1: Construcción de

299838.6 12933.86

12933.86 103470.88

129338.6

4 módulos demostrativos de cuyes 2 Resultado 2: Implementaci Implementación ón

1325

1325

23850

26500

600

600

10800

12000

de módulos demostrativos de pastos cultivados (4ha) y 4 módulos de forraje hidropónico 3 Resultado 3: Implementaci Implementación ón de 4 módulos demostrativos de crianza de cuyes 4 Resultado 4 : desarrollo de

132000

132000

capacidades

GASTOS GENERALES COSTO DE LA OBRA

35980.63 335819.23

SUPERVISION SUPERVISIO N (6%)

20149.15

ESTUDIOS (EXPEDIENTE TECNICO) 4%

13432.77

COSTO TOTAL DE INVERSION

369401.16

Fuente: Estudio de Preinversión a nivel de Perfil “Mejoramiento de la

Producción y Comercialización en la crianza de Cuyes del distrito de Huayucachi, provincia de Huancayo - Junín.” –  Municipalidad Distrital de Huayucachi.

46

 

E. Resultados de de la Evaluación Social Tabla 4: Rentabilidad social de los proyectos alternativos alternativos

 Alternativa 1

 Alternativa 2

Valor actual Neto a Precios Sociales

S./350874.84

Tasa Interna de Retorno

40.73%

Coto / Beneficio

S./1.69

Costo / Efectividad

S./3120.40

Horizonte de vida Útil del proyecto

10 años

Valor actual Neto a Precios Sociales

S/.253661.46

Tasa Interna de Retorno

26.99%

Coto / Beneficio

S./1.42

Costo / Efectividad

S./3720.49

Horizonte de vida Útil del proyecto

10 años

Fuente: Estudio de Preinversión a nivel de Perfil “Mejoramiento de la

Producción y Comercialización en la crianza de Cuyes del distrito de Huayucachi, provincia de Huancayo - Junín.” –  Municipalidad Distrital de Huayucachi

F. Sostenibilidad del PIP La municipalidad de Huayucachi cuenta con capacidad técnica, la logística y la experiencia que permiten ejercer el PIP indicando sin mayores problemas. Una vez concluida la ejecución del PIP, la administración de los módulos demostrativos lo realizará la municipalidad y las asociaciones de productores de cuyes de los barrios Centro,

47

 

Chanchas, Quillispata y Miraflores del distrito de Huayucachi, quienes

serán

los

responsables

en

la

operación

y

mantenimiento. (Municipalidad Distrital de Huayucachi, 2011)

G. Conclusiones y Recomendaciones Conclusiones: De acuerdo con los resultados obtenidos se concluye en dar prioridad

al

proyecto

alternativo

1

que

consiste

en

mejoramiento de la producción y Comercialización de la carne de cuy a nivel productivo y empresarial con la respectiva capacitación técnica y organizativa, por las siguientes razones: - El problema central de la población de referencia es la “Baja productividad de los pequeños productores de cuyes en los barrios Centro, Chanchas, Quillispata y Miraflores del distrito de Huayucachi”, que se traduce en el mayor nivel de

pobreza de la población afectada. - El monto total de inversión a precios sociales de la alternativa 1 es menor que de la alternativa 2. - El análisis económico a precios sociales da a conocer que al alternativa 1 es mejor y permitirá el desarrollo empresarial de los barrios. - Las autoridades y población de los barrios Centro, Chanchas, Quillispata y Miraflores han comprometido su participación y responsabilidad en los trabajos de ejecución, mantenimiento y conservación de la nueva infraestructura.

48

 

Recomendaciones: De acuerdo a la evaluación efectuada y a los indicadores obtenidos, se considera que el proyecto es sostenible en el tiempo y viable, se recomienda la formulación del respectivo expediente técnico para su ejecución, previa revisión.

49

 

H. MARCO LÓGICO Tabla 5: Matriz de Marco Lógico

50

 

2.2.8. Evaluación Ex Post. Para la medición de la influencia que ha tenido un proyecto sobre los beneficiarios, es necesario realizar la evaluación del impacto del proyecto, que se encuentra dentro de la Evaluación de Resultados, que a su vez es un momento de la evaluación Ex Post. A continuación se explica. De acuerdo con la  Agencia De Cooperación Internacional Del Japón y el Ministerio de Economía (2012) la evaluación Ex Post es “Una evaluación en general, es la recolección y análisis

sistemático de evidencias con el propósito de mejorar el

entendimiento del objetivo evaluado, así como tener la capacidad de emitir opiniones respecto al mismo.” (JICA   y

MEF, 2012, p. 12) La JICA y MEF (2012) también señalan que la evaluación ex post es la verificación del cumplimiento de los objetivos planteados en la fase de preinversión, proveyendo información útil y verificable, ya que también es una herramienta de aprendizaje

para

mejorar

pro

procesos

de

análisis

planeamiento, y ejecución de proyectos: En el contexto del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), la evaluación ex post se define como una evaluación objetiva y sistemática sobre un proyecto cuya fase de inversión ha concluido o está en la fase de post inversión. El objetivo es determinar la pertinencia,

51

 

eficiencia, efectividad, impacto y la sostenibilidad a la luz de los objetivos específicos que se plantearon en la preinversión. Una evaluación ex post debe proveer información útil y verosímil. Es una herramienta de aprendizaje y de gerencia para mejorar los procesos de análisis, planificación y ejecución de proyectos, así como la toma de decisiones. (JICA y MEF, 2012, pp.12-13) Se debe tener en cuenta que la evaluación ex post no es una herramienta de control o de fiscalización, solo trata de “analizar los resultados de los PIP y obtener lecciones aprendidas para

mejorar la calidad de la inversión pública, así como proveer de información a las autoridades y población” ( JICA y MEF, 2012,

p.14). De acuerdo con el manual de evaluación ex post de la JICA y el MEF (2012) la evaluación Ex Post adopta cinco criterios para realizar las evaluaciones, las cuales están en concordancia con la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OECD). Estos criterios son:

i)

Pertinencia. Medida en que los objetivos de un PIP son coherentes con las necesidades de los beneficiarios, los contextos regional y local, y las políticas del país. (JICA y MEF, 2012).

52

 

ii) Eficiencia. Medida en que los recursos / insumos (fondos, tiempo, etc.) se han convertido económicamente en productos (output) del proyecto. Se asocia con los componentes de un PIP. (JICA y MEF, 2012).

iii) Eficacia. Medida en que se lograron o se espera lograr los objetivos del PIP. Se asocia al propósito del PIP y los fines directos. (JICA y MEF, 2012).

iv) Impacto. Cambios de largo plazo, positivos y negativos, primarios y secundarios, producidos directa o indirectamente por un PIP. Se asocia con los fines de un PIP. (JICA y MEF, 2012).

v) Sostenibilidad. Continuidad en la generación de los beneficios de un PIP a lo largo de su período de vida útil. Se asocia con el mantenimiento de las capacidades para proveer los servicios y el uso de éstos por parte de los beneficiarios (JICA y MEF, 2012). De acuerdo con la JICA y el MEF (2012) la evaluación Ex Post también está dividida en cuatro momentos, los cuales forman parte de un orden para ser realizados. Estos son:

53

 

a) Evaluación de Culminación. Será realizada al finalizar la fase de inversión en términos físicos, independientemente si se cuenta con la liquidación de obras o el informe de cierre del PIP, mientras la documentación esté disponible, la memoria de las experiencias esté fresca y sea fácil ubicar a los involucrados. La evaluación de culminación tiene como propósitos (JICA y MEF, 2012).

b) Seguimiento Ex Post. Cuando en la evaluación de culminación se concluye la necesidad de realizar acciones para asegurar la operación y el mantenimiento adecuado de los proyectos, la Unidad Ejecutora conducirá, en colaboración con la entidad responsable de la operación y mantenimiento, un proceso de seguimiento para asegurar la implementación de las recomendaciones de la evaluación de culminación. En caso de identificarse problemas se recomendará o realizará las acciones necesarias (JICA y MEF, 2012).

c) Evaluación de Resultados. Es una evaluación integral de un proyecto donde se utilizan los cinco criterios; pertinencia, eficiencia, eficacia, impacto y sostenibilidad y tiene como objetivo servir a los

54

 

dos propósitos principales de la evaluación ex post del PIP; - Retroalimentación a través de las lecciones y recomendaciones para mejorar la administración y desempeño de la inversión pública. - Transparencia del proceso y los resultados de la inversión pública. En la evaluación de resultados el criterio de impactos solo se aplicará sobre los impactos directos, de manera parcial y dependiendo de la disponibilidad de datos, presupuesto

y tiempo (JICA y MEF, 2012).

d) Estudio de Impactos. Es un estudio centrado en algunos temas que proporcionan información para la mejora de las estrategias y políticas para el desarrollo socioeconómico. Se aplica a proyectos con especial importancia, en los que se esperan efectos de sinergia a mediano y largo plazo. En este estudio se mide el impacto indirecto y final de un PIP o un grupo de PIP relacionados con una determinada política para analizar la contribución a los cambios generados (JICA y MEF, 2012).

2.2.9. Evaluación del impacto directo. Como se ha explicado en los párrafos precedentes, la evaluación del impacto es la fuente de donde se pueden obtener

55

 

indicadores de la influencia sobre los beneficiarios de los proyectos. Esta evaluación es parte de la evaluación de resultados del PIP y éste a su vez es un momento de la evaluación Ex Post. La presente investigación prescindirá de las evaluaciones de pertinencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad, por no estar relacionada con los objetivos de la investigación; es así que pasmos a explicar la evaluación del impacto. El impacto del PIP según la JICA y el MEF (2012) son los cambios que ha producido el proyecto sobre los usuarios o beneficiarios del mismo, sean positivos o negativos, previstos o

imprevistos. Sus parámetros varían de acuerdo al tipo de proyecto y su evaluación también depende de ello; por ejemplo en los PIP de Apoyo al Desarrollo Productivo, su impacto se observa en la mejora de los ingresos monetarios de parte de los beneficiarios, en un proyecto de creación de una carretera, el impacto se observa en la disminución de tiempo de traslado de vehículos, incremento del flujo de tránsito entre otros (JICA y MEF, 2012). De acuerdo con la JICA y el MEF (2012) los efectos se pueden medir a mediano y largo plazo, empero dado la disponibilidad de presupuesto y tiempo, y la forma de su proceso, su medición en el momento de Evaluación de Resultados solo requeriría hacerlo sobre los efectos directos, como investigación preliminar al Estudio de Impacto:

56

 

La evaluación de resultados considera solo los impactos directos, incluyendo los establecidos en la fase de pre inversión (fines directos), así como impactos directos negativos y no previstos que han sido generados por el proyecto. Estos impactos solo se estimarán de manera parcial, dependiendo de la disponibilidad de información, presupuesto y tiempo. (JICA y MEF, 2012, p.135). La Evaluación del Impacto no debe confundirse con el Estudio de Impactos. Según el JICA y el MEF (2012) la evaluación del impacto es un criterio con el que se trabaja en el momento de la

evaluación de resultados, mientras que el estudio de impactos es un momento posterior a la evaluación de resultados.  Asimismo la evaluación de impactos solo trabaja con datos de los fines directos del árbol de objetivos, mientras que el estudio de impactos trabaja con los fines indirectos y últimos (JICA y MEF, 2012). Sobre los métodos para su evaluación, serán explayados en el capítulo de Metodología.

2.2.10. La pobreza. Después de haber expuesto sobre lo que es un proyecto y sobre el proyecto con el que se trabajó, se analiza el concepto de pobreza y como esta es medida en términos cuantitativos y cualitativos en el Perú, lo cual es fundamental a la hora de luchar contra ella.

57

 

El concepto de pobreza es relativo puesto que existen muchas definiciones que dan nociones distintas de lo que se entiende por ella, no obstante todas están relacionadas con el concepto de carencia. De acuerdo a la metodología del INEI (2014), que se asumió para realizar la investigación, la definición de la pobreza puede hacerse de forma objetiva y subjetiva. Para definición objetiva la pobreza es la circunstancia económica en la que una persona carece de los ingresos suficientes para acceder a los niveles mínimos de atención médica, alimento, vivienda, vestido y educación (INEI, 2014). La definición

Subjetiva señala que la Pobreza es la apreciación personal que cada individuo hace de su situación de carencias o abundancia de sus posesiones privadas o su economía, así como las reflexiones que los pensadores o ideólogos hacen sobre ello de manera filosófica y no institucional (INEI 2014). Dentro de la definición de pobreza objetiva, señala el INEI (2014), existen dos tipos según la fuente de su medición: La pobreza Monetaria y la pobreza No monetaria. La pobreza Monetaria como su nombre indica hace su medición mediante la cuantificación de los ingresos monetarios de familias o individuos, mientras que la pobreza No Monetaria hace su medición en base a las carencias relacionadas a las Necesidades Básicas de las personas o sus Capacidades necesarias para su desarrollo (INEI, 2014). Dentro de la Pobreza

58

 

Monetaria, señala el INEI (2014), existen dos subtipos más: La pobreza relativa y la Pobreza absoluta. La pobreza relativa es la experimentada por personas cuyos ingresos se encuentran muy por debajo de la media o promedio en una sociedad determinada. La pobreza absoluta es la experimentada por aquellos que no disponen de los alimentos necesarios para mantenerse sanos (INEI 2014) Sin embargo, según la enciclopedia Encarta 2009 de Microsoft Corporation (2008), en el cálculo de la pobreza según los ingresos, hay que tener en cuenta otros elementos esenciales

que contribuyen a una vida sana. Así, por ejemplo, los individuos que no pueden acceder a la educación o a los servicios médicos deben ser considerados en situación de pobreza. (Microsoft Corporation, 2008) En la ilustración Nº 4 se aprecia cómo el enfoque de la pobreza es tan disímil.

59

 

Figura 4: Enfoques de la Pobreza  Fuente: INEI, 2014

2.2.11. Medición de la pobreza en el Perú.  De acuerdo con José Huerta (2013) hay diferentes métodos m étodos para medir la pobreza y cada una de esas formas considera variables o rasgos de ese fenómeno: Existen diversas formas de medir los fenómenos sociales, tales como la educación, salud, pobreza, desempleo, etc. Lo más importante es que debe tenerse presente que estos indicadores no son el hecho en sí, sino una forma de medirlos para tratar de comprenderlos. Así como se tienen dos sistemas métricos para la medición de magnitudes físicas (el decimal con gramos y centímetros, y el anglosajón con onzas y pulgadas), así mismo pueden 60

 

existir diversas formas de medición de los fenómenos sociales. La naturaleza de los indicadores puede variar entre ellos según las variables empleadas en su construcción. En el caso de la medición de la pobreza existe una gran diversidad, y cada uno de ellos da cuenta de distintos rasgos de un mismo fenómeno. (Huerta, 2013) Por su parte el INEI (2004) reconoce que no existe una definición clara sobre lo que es la pobreza, eso trae como consecuencia en la carencia de un criterio único para medirla:

En la bibliografía sobre el bienestar y los niveles de vida,

el término pobreza no tiene una definición clara y universal debido a que, en el análisis de este fenómeno, se tiende a relacionarlo con muchos aspectos de la condición humana. Como estos aspectos se refieren no solo a la privación de bienes y servicios, sino también a cuestiones de tipo valorativo y moral, que cada individuo sopesa de manera diferente en un momento determinado, difícilmente podría tenerse un criterio único para definir o medir la pobreza. Por ello, es que mientras algunos asocian la pobreza con la capacidad de las personas para satisfacer sus necesidades básicas de alimentación, otros utilizan criterios relacionados con la salud, vivienda, educación, ingresos, gastos, o con aspectos más amplios

61

 

como la identidad, derechos humanos, participación popular, entre otros, llegando con ellos a diferentes magnitudes de pobreza. Es decir, “es posible tener tantas definiciones, y cuantificaciones de ella, como aspectos o criterios existan para medirla.” (INEI, 2004)  El INEI (2011), una institución del gobierno encargado de hacer las mediciones de la pobreza en el Perú, está de acuerdo que considerar únicamente los ingresos monetarios para medir la pobreza es un enfoque equivocado. Consideran relevante seguir los preceptos de Amartya Sen (2000) sobre las capacidades

humanas: En razón de esto, "utilizar una línea de pobreza que no varíe entre las personas, puede ser muy equivocado para identificar y evaluar la pobreza". Por ello, dentro de un enfoque alternativo, propone definir la pobreza como privación de capacidades. Cuando Amartya Sen habla de capacidades se refiere a "las combinaciones alternativas que una persona puede hacer o ser: los distintos funcionamientos que puede lograr". Se trata de evaluar a la persona "en términos de su habilidad real para lograr funcionamientos valiosos como parte de la vida". (INEI, 2011) En suma, Sen (2000) propone un enfoque totalmente diferente al prevaleciente. En lugar de enfatizar en los bienes y servicios

62

 

(ingresos), hay que trasladar el foco de atención en las capacidades de la persona para poder vivir el tipo de vida que valora. Por ello, la pobreza es vista como limitación de la libertad de los individuos (Sen, 2000). De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística e Informática (2014), Los principales indicadores utilizados en el Perú, son: -

Línea de Pobreza

-

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

-

Método de Medición Integrado

-

Índice de Desarrollo Humano

i) 

Línea de Pobreza. 

Es un indicador coyuntural, pues se basa en la medición del ingreso, el cual es una variable que puede cambiar muy rápidamente. Mide el poder adquisitivo con respecto a la canasta básica y la canasta alimentaria. Si el ingreso per cápita del hogar no alcanza para cubrir el costo per cápita de la canasta básica, entonces son pobres. Si el ingreso per cápita del hogar no alcanza para cubrir el costo per cápita de la canasta alimentaria, entonces están en pobreza extrema. (Huerta, 2013; INEI ,2000) En el Perú la canasta básica familiar por persona es de S/. 303.00 (INEI, 2015)

63

 

Figura 5: Línea de Pobreza Absoluta  Fuenbte: INEI (2002)

Figura 6: Esquema de Clasificación de la Población Según Línea de Pobreza  Fuente INEI (2002)

ii) 

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Es un indicador fundamentalmente estructural, pues considera variables que cambian muy lentamente a lo largo del tiempo. Considera 5 variables y mide 7 indicadores (Huerta, 2013; MEF, 2015):

64

 

1. Hogares en viviendas con características físicas inadecuadas.- Toma en cuenta el material predominante en las paredes techos y pisos, así como al tipo de vivienda. (INEI, 2000)

2. Hogares en Viviendas sin alumbrado elé eléctrico ctrico dentro de la vivienda. Se considera insatisfecho cuando el alumbrado dentro de la vivienda no es proporcionado por la conexión de electricidad. (INEI, 2000)  

3. Hogares en viviendas sin abastecimiento de agua.Toma en cuenta el abastecimiento de agua a través de la

red pública. (INEI, 2000)

4. Hogares en viviendas sin desagüe de ningún tipo.-  Porcentaje de vivienda sin desagüe de ningún tipo. (INEI, 2000)

5. Hogares en vviviendas iviendas con hacinamiento.- Se determina que hay hacinamiento cuando residen más de 3.4 personas por habitación. (INEI, 2000)

6. Hogares con niños que no asisten a la escuela.Hogares con presencia de al menos un niño de 6 a 12 años que no asiste a un centro educativo. (INEI, 2000)

7. Hogares con alta dependencia económica.- Porcentaje de la población en hogares con jefe con primaria incompleta (hasta segundo año) y (i) con 4 o más

65

 

personas por ocupado, o (ii) sin ningún miembro ocupado. (INEI, 2000) Valora sobre la base de “satisfecho” o “insatisfecho”,

asignando valor cero (0) para satisfecho y uno (1) para insatisfecho, en cada variable. Con una (1) necesidad insatisfecha se es pobre, y con dos o más se está en pobreza extrema.

iii) 

Método de medición medición integrado

El tercer método, denominado Método Integrado de Medición de la Pobreza, combina los métodos de la línea de pobreza y necesidades básicas insatisfechas. (INEI, 2004) Con este método se clasifica a la población en los siguientes cuatro grupos: a) Pobres Crónicos que son los grupos má máss vulnerables porque tienen al menos una NBI e ingresos o gastos por debajo de la línea de pobreza. b) Pobres Recientes, es decir, decir, aquellos que tienen sus necesidades básicas satisfechas pero que sus ingresos están por debajo de la línea de pobreza.

66

 

c) Pobres Inerciales, Inerciales, que que son aquellos q que ue tienen al menos una necesidad básica insatisfecha, pero sus ingresos o gastos están por encima de la línea l ínea de pobreza. d) Integrados Socialmente, es decir los que no tienen necesidades básicas insatisfechas  y sus gastos están por arriba de la línea de pobreza. 

Según el INEI (2004) este método es el más utilizado en  América Latina y también por el Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú. Asimismo, en la medida que los indicadores utilizados por ambos métodos (NBI y LP)

tienen comportamientos diferentes a lo largo del tiempo, podría identificarse situaciones de pobreza estructural (bajo el enfoque del método de las NBI) y de pobreza coyuntural (bajo el enfoque del método de la línea de pobreza) (INEI 2004). Se debe acotar que con este método, el porcentaje total de pobres siempre resulta mayor del que proporciona cualquiera de los dos métodos que integra. (INEI, 2000) iv) 

Índice de Desarrollo Humano

El INEI (2000) señala que es un indicador desarrollado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo  – PNUD, a comienzos de los 90. Pretende medir el grado promedio de desarrollo en cuanto a las capacidades humanas básicas. Considera 3 variables y 4 indicadores (INEI, 2000): 1. Salud: esperanza de vida

67

 

2. Educación: logro educativo 2.a. Alfabetismo 2.b. Tasa de escolaridad 3. Ingreso: PIB per cápita De cada variable se obtiene una tasa o valor decimal (de 0 a 1). Luego se promedian los tres valores y se obtiene el índice total. Valoración de los resultados: -  Desarrollo Alto: desde 0,8 hasta 1,0, -  Desarrollo Medio: desde 0,5 hasta 0,79 -  Desarrollo Bajo: desde 0 hasta 0,49

(INEI, 2000). 

2.2.12. Desarrollo Socioeconómico De acuerdo con Wikipedia (2016) el desarrollo social se refiere al desarrollo del capital humano y capital social en una sociedad. Implica una evolución o cambio positivo en las relaciones de individuos, grupos e instituciones en una sociedad. Implica principalmente Desarrollo Económico y Humano. Su proyecto de futuro es el Bienestar social. (Wikipedia, 2016)

2.3. Marco antropológico filosófico. 2.3.1. La lucha contra la Pobreza. Pobreza. De acuerdo con la Mesa de concertación para la lucha contra la pobreza (2003) la superación de la pobreza es fruto de la voluntad humana y del compromiso de toda la sociedad.  Asimismo, la pobreza no es igualmente importante para todos

68

 

los miembros de la sociedad. Quienes la sufren, tienen mayor urgencia de superarla que quienes no la sufren. Por esa razón, los principales actores en la lucha contra la pobreza son los propios

pobres,

hombres

y

mujeres

concretos

que

cotidianamente enfrentan la insensibilidad del resto de la sociedad (Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza [MCLCP],  2003). En efecto, para muchos ciudadanos que ocupan cargos públicos y privados la reducción de la pobreza es un objetivo sin urgencia, comparado con la realización de sus propios intereses. (MCLCP, 2003)

Entre los intentos recientes de sintetizar la compleja realidad de la pobreza para la sociedad y de lo que significa ser pobre para las personas están la definición del problema como una innecesariamente reducida libertad para escoger el tipo de vida valiosa a la que se está impulsado por la propia vocación, habilidades, reconocimiento (MCLCP,  2003). En este caso, los bienes y servicios generados en el mundo de la economía o fuera de los circuitos mercantiles son medios para el fin de esa libertad

entendida

además

de

como

“libertad

negativa”,

principalmente como ejercicio efectivo de aquello que surge de toda sana voluntad humana. En este gran enfoque, la economía es vista como instrumento de la lucha contra la pobreza, pero la abundancia de riqueza no es vista como el indicador de la erradicación de la pobreza. Más bien, el ejercicio de la libertad

69

 

supone haber sido reconocido como alguien respetable en la sociedad, no ser insignificante en ella, merecer consideración, valorar su vida como la de cualquier otra persona. (MCLCP,   2003) La lucha contra la pobreza no es ni responsabilidad exclusiva del gobierno ni éste es el principal responsable. El Estado tendrá bajo su responsabilidad aquellas tareas que la sociedad le asigne y lo hará con los recursos que le conceda. Esa responsabilidad dependerá de la conciencia moral de la sociedad, de las empresas, de los lazos de identidad que la

unan, de la solidaridad mutua que expresen en los hechos (MCLCP, 2003). La responsabilidad principal está siendo plena y hasta heroicamente asumida; A continuación, es la sociedad la responsable de enfrentarla y tiene la obligación moral de institucionalizar reglas de convivencia y solidaridad en la economía, la política y la cultura que no dejen a los ciudadanos desamparados, excluidos en esa sociedad. La sociedad decide qué debe hacer el Estado dentro de las reglas socialmente establecidas (MCLCP, 2003). La conciencia moral de la sociedad es la que está en la base de la capacidad del Estado para dar su aporte. La tarea del gobierno es contribuir a la lucha contra la pobreza en la que están involucradas a mucho más que “tiempo completo” las familias del país y encauzar en todo lo posible el

funcionamiento de la sociedad para que sus instituciones estén

70

 

al servicio del bienestar y la libertad de todos. La universalidad es un criterio central de toda actividad pública. Si no complementa a una política realmente universal, en un país como el Perú, la focalización es una evasión de la lucha contra la pobreza. (MCLCP, 2003).

2.3.2. La pobreza pobreza humana. En la misma línea de pensamiento postulada por Amartya Sen (expuesto en este mismo capítulo), está el concepto de la pobreza humana, formulado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Este concepto, considera la

pobreza humana, como la privación en cuanto a tener una vida larga y saludable; poder acceder al conocimiento; alcanzar un nivel vida decente y acceder a la participación (INEI, 2011).  Asimismo, este concepto se distancia distancia de la definición de pobrez pobreza a de ingreso, que reduce la privación a un solo factor: el ingreso, porque considera que es el único empobrecimiento que cuenta o que toda privación puede reducirse a un denominador común y afirma que "el concepto de pobreza humana considera que la falta de ingreso suficiente es un factor importante de privación humana, pero no el único, y que por lo tanto no todo empobrecimiento puede reducirse al ingreso" (INEI, 2011). En oposición a la pobreza humana, el PNUD considera el concepto de desarrollo humano, el cual es concebido como la ampliación de opciones de la gente, a través del aumento de sus

71

 

funciones y capacidades. (INEI, 2011). Pero definitivamente, el ámbito del desarrollo humano, va más allá de las tres capacidades esenciales que debe disponer la gente e incluye opciones valiosas como la participación, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derechos humanos, todas ellas necesarias para lograr una vida creativa y productiva y gozar de respeto, reconocimiento y sensación de pertenencia a la comunidad en que se vive. (INEI, 2011). La pobreza también viene asociada a fenómenos como la

exclusión social de aspectos económicos, sociales, políticos y culturales (INEI, 2011). Desde esta perspectiva, la persona está excluida de los principales sistemas que dominan la integración social como son: el sistema democrático y jurídico, el mercado de trabajo, el sistema de protección social, y la familia y la comunidad (INEI, 2011). De acuerdo con la CEPAL, "la exclusión se plasma en trayectorias individuales en las que se acumulan y refuerzan privaciones y rupturas, acompañadas de mecanismos de rechazo, que en muchos casos son comunes a grupos de personas que comparten cierta característica (de género, étnica, religiosa)" (INEI, 2011, p.12). En este sentido opera la discriminación hacia las minorías étnicas, las mujeres y los trabajadores extranjeros. Por lo cual, en la sociedad existen empleos menores identificados para ser desempeñados por determinados grupos sociales, bajos salarios relativos para las

72

 

mujeres, desempeñando estas las mismas funciones que los varones y la inmovilidad social para los grupos étnicos. (INEI, 2011)  Así también, el concepto de pobreza está asociado asociado a la privación de derechos humanos de índole económica y social; contrariamente, la garantía de estos derechos facultan a los pobres a reivindicar sus derechos económicos y sociales, que pasan por gozar de alimentos, vivienda, educación, atención de salud, un trabajo digno y adecuadamente remunerado,

seguridad social y participación en la toma de decisiones (INEI, 2011). En otro plano: "Esos derechos los facultan para exigir que se les rindan cuentas por la prestación de buenos servicios públicos, por políticas públicas a favor de los pobres y por un proceso participatorio transparente y abierto a que se escuchen sus opiniones. Esto impulsa una política pública dinámica a favor del desarrollo equitativo y el desarrollo humano acelerado". (INEI, 2011 p.12) En otros círculos, se ha planteado a la pobreza como un problema moral, más que económico. Se agrega que la economía solo reconoce los intercambios monetarios y de bienes en las interacciones humanas e ignora las dimensiones de la existencia humana que tienen que ver con el amor, la familia, la cultura, el medio ambiente, la salud, la espiritualidad y

73

 

todo aquello que hace de la vida humana una existencia rica y significativa (INEI, 2011).

2.3.3. Declaración Universal Universal de los De Derechos rechos Human Humanos. os. El objetivo de esta declaración, es promover y potenciar el respeto

por

los

derechos

humanos

y

las

libertades

fundamentales. Dicha declaración proclama los derechos personales, civiles, políticos, económicos, sociales y culturales del hombre, los cuales sólo se ven limitados por el reconocimiento de los derechos y libertades de los demás, así

como por los requisitos de moralidad, orden público y bienestar general. (Microsoft Encarta, 2009) Dentro de los artículos que más se destacan para la presente tesis, son:

Artículo 1:  Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros (Microsoft Encarta, 2009).

Artículo 2:  Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. (Microsoft Encarta, 2009).

74

 

Artículo 22: Toda persona como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad. (Microsoft Encarta, 2009).

Artículo 23: Inciso 1 Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección

de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo. Inciso 2 Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual. Inciso 3 Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social. (Microsoft Encarta, 2009).

Artículo 25: Inciso 1: Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia

75

 

médica y los servicios sociales necesarios; tiene, asimismo, derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad (Microsoft Encarta, 2009)..

2.4. Marco legal. 2.4.1. Constitución Política Política del Perú. Artículo 2º: Toda persona tiene derecho a: Inciso 1: A la vida a su identidad, a su integridad moral, psíquica y

física y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece. Inciso 2: A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole. Inciso 15: A trabajar libremente con sujeción a ley.

Artículo 7°.- Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad así como el deber de contribuir a su promoción y defensa. La persona incapacitada para velar por sí misma a causa de una deficiencia física o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección, atención, readaptación y seguridad.

Artículo 23°. El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de

atención

prioritaria

del

Estado,

el

cual

protege

76

 

especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. El Estado promueve condiciones para el progreso social y económico, en especial mediante políticas de fomento del empleo productivo y de educación para el trabajo. Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. Nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su

libre consentimiento.

Artículo 26°.  En la relación laboral se respetan los siguientes principios: 1. Igualdad de oportunidades sin discriminación. discriminación. 2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la ley. 3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.

2.4.2. D.L.1086 Ley de las MYPEs y su Reglamento. Artículo 4: Definición de la MYPE La Micro y Pequeña Empresa es la unidad económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, que tiene como objeto desarrollar

77

 

actividades

de

extracción,

transformación,

producción,

comercialización de bienes o prestación de servicios.

Artículo 10.- Rol del Estado El Estado fomenta el desarrollo integral y facilita el acceso a los servicios empresariales y a los nuevos emprendimientos, con el fin de crear un entorno favorable a su competitividad, promoviendo la conformación de mercados de servicios financieros y no financieros, de calidad, descentralizado y pertinente a las necesidades y potencialidades de las MYPE.

Artículo 14.- Promoción de la Iniciativa Privada El Estado apoya e incentiva la iniciativa privada que ejecuta acciones de Capacitación y Asistencia Técnica de las MYPE.

Reglamento de ley de MYPEs Artículo 9.- Incubadoras de empresas El Estado, en el marco de promoción de las incubadoras de empresas, cumple los siguientes roles principales: 1. Define políticas y normas para el fomento y desarrollo de las incubadoras de empresas. 2. Promueve la participación del sector privado en los procesos de incubación de empresas. 3. Genera un entorno favorable para el desarrollo de actividades empresariales.

78

 

4. Fomenta y articula acciones orientadas al incremento de la calidad,

innovación,

tecnología,

productividad

y

competitividad empresarial, aumentando y diversificando el empleo a partir de la promoción de nuevas iniciativas empresariales. 5. Promueve el acceso a recursos disponibles para la gestión inicial, operatividad y consolidación de las MYPE vinculadas a procesos de incubación de empresas. 6. Genera, procesa y difunde información sobre procesos de

incubación. 7. Articula, orienta y sistematiza experiencias de incubadoras de empresas en el país. 8. Celebra convenios nacionales e internacionales para la promoción, desarrollo e inserción en los mercados de las empresas incubadas, en el marco de sus competencias.

Artículo 11.- Promoción de la iniciativa privada pri vada  Las medidas de promoción en beneficio de las instituciones privadas que brinden servicios de capacitación y asistencia técnica a las MYPE, de conformidad con el artículo anterior, serán, entre otras, las siguientes: 1. Formación y acreditación de consultores y capacitadores. 2. Certificación de buenas prácticas.

79

 

3. Promoción de de la especialización especialización de la oferta de serv servicio icio de desarrollo empresarial, de acuerdo a los grupos meta, recursos económicos y potencialidad de la región. 4. Transferencia de metodologías. 5. Programas de vvoluntariado oluntariado por intermedio de cooperantes internacionales.

El

MTPE

aprobará

las

directivas

necesarias para la mejor aplicación de las medidas de promoción indicadas en el párrafo anterior.

2.4.3. Ley del SNIP.

Artículo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios,

procesos,

metodologías

y

normas

técnicas

relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión.

2.5. Marco conceptual y modelo teórico científico. actividades

Actividades Agropecuarias:

productivas

realizada

mayormente en el área rural de una zona poblada, comprende el cultivo de plantas y la cría de animales útiles al consumo humano. (Wikipedia 2016)

Administración Estratégica: estrategias o técnicas de administrar una empresa o proyecto con fin de lograr la productividad y rentabilidad de

80

 

ella. Este método se divide en tres procesos: Planeamiento estratégico, Ejecución estratégica y control estratégico. (Stoner, Freman y Gilbert, 1996)

Análisis de Grupos Involucrados:   Es una etapa del proceso de formulación de un estudio de preinversión de un PIP donde se identifica a los grupos que serán beneficiados, quienes podrían salir perjudicados, o perjudicar el desarrollo normal del proyecto, identificar sus problemas e intereses. (MEF, 2014)

Análisis de Problemas. Es una etapa del proceso de formulación de

un estudio de preinversión de un PIP donde se identifican las causas y efectos del problema, ordenándolo de forma secuencial resultando un árbol sistemático de problemas. (MEF, 2014)

Análisis de Objetivos: Es una etapa del proceso de formulación de un estudio de preinversión de un PIP donde se analizan los objetivos del proyecto a partir del árbol de problemas, se obtienen los medios y fines y el objetivo final del proyecto. (MEF, 2014)

Análisis de Alternativas: Es una etapa del proceso de formulación de un estudio de preinversión de un PIP, donde se trabaja a partir del árbol de Objetivos, de él se identifica las posibles alternativas que lleven a realizar los objetivos. Posteriormente se selecciona aquellas alternativas con mayor viabilidad por su costo, factibilidad, etc. (MEF, 2014)

Canasta Básica: Conjunto de bienes y servicios esenciales para satisfacer las necesidades básicas para el bienestar de todos los

81

 

miembros de la familia: alimentación, vestuario, vivienda, mobiliario, salud, transporte, recreación y cultura, educación y bienes y servicios diversos. (INEI, 2006). 

Control Estratégico: tercer proceso o fase de la administración estratégica que permite la verificación de la ejecución del plan de operaciones (Plan estratégico) para su óptimo desarrollo; este proceso se realiza constantemente a la par con la ejecución de un proyecto. (D  Alessio, 2008)

Ejecución estratégica: Segunda fase o proceso de la Administración

estratégica, consiste en llevar a cabo las acciones planificadas en al fase anterior. Para su eficiencia durante el desarrollo de esta fase, se realiza concomitantemente con el control estratégico. (D Alessio, 2008) 

Estudio de Mercado: Estudio donde se obtendrán datos sobre la viabilidad de un proyecto productivo en el mercado. (León, 2007)

Estudio de Factibilidad: Estudio previo a la ejecución que se hace para determinar la viabilidad y el financiamiento de un proyecto. (MEF, 2011)

Evaluación Ex  –  –   Post: Tercera y última parte de las fases de un proyecto de inversión Pública, consiste en el monitoreo y la Evaluación de los resultados del proyectos, verificando si se alcanzaron los objetivos trazados en la formulación. (MEF, 2011)

Indicadores

socioeconómicos:

indicadores

que

muestran

cuantificadamente la situación social y económica de familias y o población de un área determinada. Se utilizan sobre todo para medir la

82

 

pobreza en esa área. En el Perú los principales indicadores que se usan son las relacionadas con la Línea de Pobreza y la Necesidades Básicas Insatisfechas. (INEI, 2000)

Línea de Pobreza: Método de medición de la pobreza la cual se calcula a partir del ingreso familiar y el gasto que realizan. (INEI, (I NEI, 2000)

Medición de la Pobreza: Es la cuantificación de la situación económica y social que se tiene de una población de un área determinada; en la mayoría de estados, los resultados de ésta medición se utilizan (de acuerdo a las políticas de ese estado) para

llevar a cabo programas y proyectos sociales. Existen diversos métodos, en el Perú los más usados son el de Línea de Pobreza, las Necesidades Básicas insatisfechas y el Método Integrado de estas primeras. (INEI, 2000)

Necesidades Básicas Insatisfechas: método de medición de la pobreza basada en la medición de necesidades básicas humanas no satisfechas o de proveniencia rudimentaria o insalubre, como servicios de agua, luz, saneamiento, electricidad, vivienda, entre otros. (INEI, 2000) 

Nivel Socioeconómico: Nivel de pobreza según estándares de medición de un país. (Wikipedia, (W ikipedia, 2016)  Pequeños Productores Agropecuarios: Productores agropecuarios con capital financiero reducido, la mayor parte de su producción es destinada a su subsistencia y la de su familia o grupo social, Tienen un limitado acceso al mercado; además no cuentan con conocimientos

83

 

profesionales sobre sus actividades ni asesoramiento técnico para incrementar su producción. (INEI, 2013)

Planeamiento

Estratégico:

Primera

fase

o

proceso

de

la

 Administración estratégica, consiste en identificar las funciones de la empresa, planificar actividades de proceso, estimar costos y tiempos, administrar recursos, identificar riesgos, entre otros. Es la parte más importante de la administración estratégica, puesto que guía todo el resto de fases: cualquier cambio en el plan, influye significativamente en las otras. (D Alessio, 2008) 

Pobreza: estado del individuo o grupo de carencia o necesidad. Debido a sus múltiples usos, su definición se hace subjetiva, pero por deber de todo Estado, de velar por el bienestar de su población, la pobreza se hace tangible en las carencias sociales y económicas, a los cuales se combate con políticas que cada estado planifica y maneja. (MEF, 2015) 

Productividad: relación de calidad que existe entre el producto final de un proyecto y los materiales se insumos empleados. En la actualidad, se considera que la productividad es resultado de una óptima gestión y dirección. (Stoner, Freman y Gilbert, 1996)

Proyecto de Apoyo al Desarrollo Productivo. Proyecto de inversión Social, también considerada dentro del grupo de Investigación acción, su objeto es crear empleo mediante la producción organizada, capacitando y dirigiendo a los beneficiarios con técnicos calificados. (MEF, 2011)

84

 

PEA. Siglas de Población Económicamente Activa, es una constante para los  Indicador de empleo y desempleo de un país o área poblacional. En el Perú corresponde a la población mayor de 15 años y con capacidad de trabajar. (INEI, 2009)

Sistema de Marco lógico:  la lógica del diseño de proyecto debe de tener un enfoque de respuesta a la problemática, respuestas que se transforman en la solución del problema, soluciones que tienen costos o requieren inversiones y que a su vez generan impactos positivos en la población, resolviendo o ayudando a resolver el problema detectado

en la comunidad, de ese modo funciona el Sistema de marco lógico. (MEF, 2014)

Utilidades: provecho o producto de interés que se saca del ejercicio financiero y/o productivo. (León, 2007)

85

 

86

 

CAPITULO III METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

3.1. Sistema de método de investigación. 3.1.1. Método universal. “Método Científico”, pues su aplicación es perceptible en el proceso

racional, metódico (estructuralista) y dialéctico (lógico) de la investigación.

3.1.2. Método general. De acuerdo con Bernal (2010) “Para que se dé el conocimiento

científico en forma razonada y válida, un método general de investigación deberá cumplir unos requisitos específicos de la ciencia” (Bernal, 2010, p. 66). En ese sentido p ara la investigación se determinó los siguientes métodos: -  Analítico  –  sintético. Se considera que el método es analítico

porque descompondrá en partes los aspectos del todo todo   87

 

estudiado, para entenderlo. Es sintético porque se tratará de entender el fenómeno como un sistema. -  Inductivo  –  deductivo: Se considera dentro de éste método

porque es de inferencia, donde parte de lo general a lo particular (deductivo) y de lo particular a lo general (Inductivo). - 

Hipotético  –  deductivo, puesto que se trata de comprobar una hipótesis planteada a comienzos de la investigación.

-  Investigación Acción Participativa, pues se considera que la tesis

se justifica al proporcionar un modelo de proyecto productivo que

mejore la calidad de vida de los pequeños agricultores de Huayucachi.

3.1.3. Métodos específicos. Según Bernal dentro del método general existen método específicos que nos señalan como direccionar el proceso de investigación (Bernal, 2010, p. 67). En este sentido la presente investigación cumple con los siguientes métodos específicos: -  Método Histórico  –  Comparativo: se considera dentro de éste

método porque trata de esclarecer la semejanza entre dos situaciones en la línea histórica, infiriendo una conclusión sobre su parentesco o diferencia. encontrar ontrar la -  Descriptivo - Correlacional, pues se buscará enc relación que existe entre las variables propuestas.

88

 

3.2. Configuración científica de la investigación 3.2.1. Diseño de investigación. Según Hernández Sampieri, Fernández y Baptista (2014), el diseño es el “plan o estrategia que se desarrolla para obtener la información que se requiere en una investigación y responder al planteamiento” (Hernandez

Sampieri, Fernandez y Baptista, 2014, p. 127). De acuerdo a Edwin Salas (2013) hay ocasiones en las que el tamaño de la población o grupo de análisis, o en situación en que no se pueda elegir un grupo de control hace imposible el utilizar un diseño

experimental puro, se debe entonces recurrir al diseño pre experimental o cuasi experimental (Salas, 2013). Una característica de la población es que son una cantidad reducida de integrantes. De la misma manera la muestra también es reducida por lo que no se puede asignar un grupo de control (Véase Población y Muestra del presente trabajo). Teniendo en cuenta esto el diseño de la investigación es experimental del tipo pre experimental, i. Ejecución y control en el Proyecto de Apoyo al Desarrollo Productivo, durante un periodo no mayor de 6 meses ii. Prueba después de la ejecución, midiendo el impacto del proyecto sobre la variable de nivel socioeconómico.

89

 

El esquema del diseño aplicado fue el siguiente:

GE:

X

01

Dónde:

GE: Es el grupo experimental O1: Es la medición m edición - resultados de las pruebas después del experimento.

X: Es la variable experimental: Ejecución del Proyecto Productivo.

3.2.2. Tipo de investigación.

Según Palella y Martins (2012) el tipo de investigación se refiere a “la clase de estudio que se va a realizar. Orienta sobre la finalidad

del estudio y sobre la manera de recoger las informaciones o datos necesarios” (Palella y Martins, 2012, p. 97). 

-  Por su finalidad: Aplicada, pues se lleva nociones científicas a

la realidad, contribuyendo de esta forma tanto a la ciencia como a la sociedad. -  Por su objetivo: Económico-Social, pues se enfoca en medir los

niveles económico-sociales de las unidades básicas de análisis, estimulándolas mediante la aplicación de un PIP y a partir de resultados llegar a conclusiones sobre su variación. pretende tende demostrar ssii exis existe te -  Por su nivel: Explicativa, pues pre relación correlacional entre el proyecto aplicado y los niveles socioeconómicos de las unidades de análisis.

90

 

3.2.3. Clase de investigación. -  Carácter Soc Social, ial, pues trata sobre la vvalidez alidez de métodos de

lucha contra la pobreza, del ámbito económico social, y que tienen un enfoque humanista.

3.2.4. Nivel de investigación. investigación. Según Arias (1999) “se refiere al grado de profundidad con que se aborda un objeto o fenómeno” (Arias , 1999, p. 19). Con esta idea

se determina que el nivel de la investigación es: -  Descriptivo - Correlacional, pues se buscará encontrar la

relación que existe entre las variables propuestas.

3.2.5. Categoría de de la investigación. Investigación avanzada o máster.

3.2.6. Enfoque metodológico metodológico de la investigación investigación.. Mixto: Aplica instrumentos estructurados, hacen uso de técnicas estadísticas. Sus resultados pueden no ser generalizados.

3.3. Definición del universo, población y muestra de la investigación. 3.3.1. Unidad básica básica de análisis. Hernández Sampieri, Fernández y Baptista (2014) lo llaman Unidad de Muestreo y “ es el tipo de caso que se escoge para

estudiar ” (Hernández Sampieri, et al., 2014, p. 174). De acuerdo con Guillermo Briones (1996) “Es la unidad del universo que será

incluida en la muestra. Pueden ser unidades simples (personas) o unidades complejas (colegios, municipios, etc.)” (Briones , 1996, p.

57).

91

 

Para la presente investigación la unidad básica de análisis es la Unidad familiar beneficiaria del proyecto que son pequeños productores agropecuarios sin capacitación técnica en las actividades económicas que realizan.

3.3.2. Universo o po población. blación. La población es el “conjunto de todos los casos que concuerdan con una serie de especificaciones ” (Hernández Sampieri, et al., 2014, p. 174) es decir es el grupo de personas a las que afecta el problema identificado.

En el proyecto con el cual se trabajó la población ha sido definida de acuerdo a características de la demanda efectiva del mismo, que se usaron para identificar a la población afectada por el problema general del proyecto y que requiere los beneficios del mismo. La población, entonces, se caracteriza por   Ser familias de pequeños agricultores agropecuarios que



no tienen capacitación técnica en el manejo y producción de cuyes y que habitan en el distrito de Huayucachi (MUNI  – HUAYUCACHI, 2011).

  Se dedican a las actividades agropecuarias como actividad



económica principal.   Tienen limitados ingresos, y necesidades básicas que



satisfacer.  Al iniciarse la ejecución del proyecto los beneficiarios que cumplían los requisitos se inscribieron voluntariamente para ser 92

 

capacitados, y se tiene un registro de ellos. El total de estos para el año 2016 asciende a diez familias, siendo ésta la población o universo de estudio de la presente investigación.

Tabla 6: Universo de estudio Nombre del beneficiario 1. Pepe Remigio Marmolejo 2. 3. 4. 5. 6.

Elizabeth Mendoza Requena Carmen Carhuamaca Manturano Estefanía Espíritu Carhuamaca Nélida Zenteno Espíritu Manuel Gaspar Rojas

7. Nely Matos Alvarado 8. Alberta Aylas Balbin 9. María Zenteno Oroya 10. Elvira Aylas A ylas Valentín Total: 10 beneficiarios inscritos Fuente: Elaboración propia Como se puede observar esta población es finita, pues según Ramírez, citado por Luis Peña (2009) una población finita es “aquella cuyos elementos en su totalidad son identificables por el

investigador, por lo menos desde el punto de vista del conocimiento que se tiene sobre su cantidad total” (Peña, 2009, p. 122). En palabras del mismo Peña “la población es finita cuando

el investigador cuenta con el registro de todos los elementos que conforman la población en estudio” (Peña , 2009, p. 122).

93

 

3.3.3. Marco muestral. De acuerdo con Bernal Torres (2010) “ Se refiere a la lista, el

mapa o la fuente f uente de donde pueden extractarse todas las unidades de muestreo o unidades de análisis en la población, y de donde se tomarán los sujetos objeto de estudio” (Bernal, 2010, p. 161). En este caso el marco muestral se limita a la lista de beneficiarios del proyecto en el distrito de Huayucachi.

3.3.4. Muestra. Se ha podido observar que la población o universo es una

cantidad pequeña; esto influiría en la toma de decisión de un muestreo no probabilístico, pues de acuerdo a Hernández Sampieri, et al. (2014): En las muestras no probabilísticas, la elección de los elementos no depende de la probabilidad, sino de causas relacionadas con las características de la investigación o los propósitos del investigador (…) Aquí el procedimiento

no es mecánico ni se basa en fórmulas de probabilidad, sino que depende del proceso de toma de decisiones de un investigador o de un grupo de investigadores y, desde luego, las muestras seleccionadas obedecen a otros criterios de investigación. (Hernández Sampieri, et al., 2014, p. 189). Dadas las características de la población es conveniente usar un muestreo  censal, pues de acuerdo con Zarcovich, (citado por

94

 

Ríos, 2009) “Los datos se recogen en una muestra que representa el total del universo, dado que la población es pequeña y finita” (Zarcovich 2005); Zarcovich también señala que “La muestra censal supone la obtención de datos de todas las unidades del universo acerca de las cuestiones, bloques, que constituyen el objeto del censo.” (Zarcovich 2005). Entonces la muestra está conformada por la totalidad de la población o universo, que son beneficiarios del proyecto para el año 2016, ascendientes a 10 familias.

Tabla 7: Muestra Nombre del beneficiario 1. Pepe Remigio Marmolejo 2. Elizabeth Mendoza Requena 3. Carmen Carhuamaca Manturano 4. Estefanía Espíritu Carhuamaca 5. Nélida Zenteno Espíritu 6. Manuel Gaspar Rojas 7. Nely Matos Alvarado 8. Alberta Aylas Balbin 9. María Zenteno Oroya 10. Elvira Aylas Valentín Total: 10 beneficiarios inscritos Fuente: Elaboración propia

3.4. Diseño y evaluación del sistema de instrumentos de investigación. De acuerdo con Palella y Martins (2012) un instrumento de recolección de datos es “en principio, cualquier recurso del cual pueda valerse el

95

 

investigador para acercarse a los fenómenos y extraer de ellos información” (Palella y Martins, 2012, p. 125) . Asimismo los dos autores

señalan que: El instrumento sintetiza toda la labor anterior a su aplicación: resume los aportes del marco teórico al seleccionar datos que corresponden a los indicadores y, por lo tanto, a las variables o conceptos utilizados; pero también expresa todo lo que tiene de específicamente empírico el objeto de estudio, pues a través de las técnicas de recolección empleadas, sintetiza el diseño concreto

escogido para el trabajo. (Palella y Martins, 2012, p. 125) Para escoger el instrumento se ha tenido que hacer la matriz

3.4.1. Matriz de formulación de de instrumentos. De acuerdo con Palella y Martins los instrumentos tienen dos aspectos: la forma y el contenido. La forma es el tipo de aproximación a la realidad objetiva, mientras que el contenido es la especificación de lo que se está buscando: En cada instrumento concreto pueden distinguirse dos aspectos diferentes: una forma y un contenido. La forma del instrumento se refiere al tipo de aproximación que se establece con lo empírico, a las técnicas utilizadas para lograrlo. El contenido queda expresado en la especificación de los datos concretos que es necesario conseguir; se realiza, por lo tanto, mediante una serie de ítemes que no son otra

96

 

cosa que los indicadores expresados en forma de preguntas.

(Palella y Martins, 2012, p. 125). De acuerdo a lo anterior, se ha elaborado la siguiente matriz que sintetiza los ítems necesarios para cada indicador y el instrumento pertinente que se requiere para recopilar los datos.

97

 

Tabla 8: Matriz de formulación de instrumentos. VARIABLES

DIMENSIONES Y1: Estado socioeconómico según Línea de Pobreza

INDICADORES

-  Ingreso mensual familiar

Cobertura de Canasta básica familiar

Y: Nivel socioeconómi co.

Nivel de dependencia económica Pobreza crónica

-  Coincidencia de de Pobreza monetaria monetaria y

Pobreza reciente Pobreza inercial No pobreza

-  Presencia solo de NBI -  Presencia solo de Pobreza Monetaria -  Ausencia de pob pobreza reza

 Alumbrado Situación del saneamiento Hacinamiento Escolaridad

Y3: Estado socioeconómico según Método integrado de medición de la pobreza

-  Necesidades calóricas per cápita.

Tenencia de la vivienda. Material de de las paredes. Material del techo. Material de de los pisos. Tipo de alumbrado. Abastecimiento de agua Tipo de desagüe. Promedio de personas por habitación. Cantidad de Niños Niños en edad esco escolar lar que no asisten a la escuela. -  Promedio de personas que dependen de otra.

Características físicas de la Vivienda Y2: Estado socioeconómico según Necesidades Básicas Insatisfechas

ITEM

Fuente: Elaboración propia

-  -  -  -  -  -  -  -  - 

NBI

INSTRUMENTO FUENTE Guía de Primaria encuesta  Análisis de resultados de Secundaria encuesta

Guía de encuesta

Primaria

 Análisis de resultados de encuesta

Secundaria

 Análisis de resultados de encuesta

Secundaria

98

 

Guía de encuesta. Palella y Martins (2012) llaman cuestionario a la guía de encuesta y según ellos las preguntas que contiene responden amplias cuestiones, concordantes con los indicadores: Las preguntas incluidas en los cuestionarios suministran una amplia información alusiva a las opiniones, intenciones,  juicios, motivos, hábitos y expectativas de los sujetos.  Asimismo, sirven para recoger datos sobre los servicios, fondos o colecciones de que disponen los sujetos en el centro estudiado, sobre el funcionamiento de éste, el estado de las instalaciones, y demás elementos vinculados al estudio. (Palella y Martins, 2012, p. 132) Para la presente investigación se usó una guía de encuesta basada en la Ficha Socioeconómica Única del Sistema de Focalización de Hogares - SISFOH del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Véase: Anexos 3). Esta Ficha Socioeconómica Única es empleada para recabar información para hacer el registro en el Padrón General de Hogares y la Clasificación Socioeconómica de Hogares. (MIDIS, 2016) Se decidió emplearla porque este instrumento sirve para recabar datos de la situación de necesidades básicas por familia, en el marco de la metodología que emplea el INEI, es decir Necesidades Básicas insatisfechas.

99

 

Para utilizar este instrumento se tuvo que adaptarlo a los indicadores e ítems de operacionalización de las variables. Prescindiendo de preguntas no pertinentes con el cálculo de nivel socioeconómico según el NBI y el Método Integrado. Así se ha llegado a considerar preguntas relacionadas a los ítems de: tenencia de la vivienda, material de los pisos, material de las paredes, material del techo, tipo de alumbrado, promedio de personas por habitación, abastecimiento de agua, tipo de desagüe, cantidad de niños en edad escolar que no asisten a la escuela y promedio de personas que dependen de otra. (Véase ( Véase Anexo 3) De forma complementaria a la guía de encuesta, se añadió un ítem que recaba datos que sirven para la medición de pobreza según el método de línea de pobreza o pobreza monetaria. Fue elaborado considerando el ítem de ingreso mensual familiar. (Véase Anexo 3)

3.4.2. Validez del in instrumento. strumento. De acuerdo con Hernández Sampieri, et al. (2014) validez “se refiere al grado en que un instrumento mide realmente la variable que pretende medir” (Hernández Sampieri, et al., 2014, p. 201). Es decir la validez de un instrumento se enmarca en que las preguntas e ítems sean precisos y pertinentes, evitando ambigüedades. Según los mismos Palella y Martins (2012) el método de evaluación más recomendado es el Coeficiente alfa de Cronbach, pues puede calcular la validez y la confiabilidad al mismo tiempo y utilizado técnicas estadísticas (Paella y Martins, 2012. p. 168). No obstante

100

 

un instrumento se puede eximir de la prueba de validez: “Si en una investigación se está usando test ya estandarizado, no hay necesidad de calcular su coeficiente Cronbach, pues se supone que dicho test es lo suficientemente válido y confiable.” (Palella y

Martins, 2012, ps. 168 - 169). Teniendo, entonces, a la guía de encuesta basada en la ficha socioeconómica única, no hay necesidad de comprobar su validez, pues ya está etandarizada.

3.4.3. Confiabilidad del instrumento. De acuerdo con Palella y Martins, es el grado en que las preguntas están libres de desviación por errores causales: Representa la influencia del azar en la medida: es decir, es el grado en el que las mediciones están libres de la desviación producida por los errores causales. Además, la precisión de una medida es lo que asegura su repetitividad (si se repite, siempre da el mismo resultado). (Palella y Martins, 2012, p. 164). De la misma forma que la validez, el método recomendado por los mismos autores es el coeficiente alfa de Cronbach, que además el instrumento se puede eximir de la prueba de confiabilidad se está usando un test ya estandarizado, pues se supone que dicho test es lo suficientemente válido y confiable.” (Palella y Martins, 2012, p. 168 - 169). Es así que se decidió eximir al instrumento de la prueba de confiabilidad.

101

 

3.5. Técnicas de recolección de datos. Según Arias (1999) las técnicas son maneras de obtener información y los instrumentos son los medios materiales que se emplean para recoger y almacenar la información: “Las técnicas de recolección de datos son las distintas formas o

maneras de obtener la información. Son ejemplos de técnicas; la observación directa, la encuesta en sus dos modalidades (entrevista o cuestionario), el análisis documental, análisis de contenido, etc. Los instrumentos son los medios materiales que se emplean para recoger y almacenar la información. Ejemplo: fichas, formatos de cuestionario, guías de entrevista, lista de cotejo, grabadores, escalas de actitudes u opinión (tipo likert), etc.” (Arias 1999, p. 25).

De acuerdo con lo anterior se ha decidido utilizar las siguientes técnicas:

a) Encuesta.  Según Briones (1996) “es un método de obtención de

información mediante preguntas orales o escritas, planteadas a un universo o muestra de personas que tienen las características requeridas por el problema de investigación”

(Briones, 1996, p. 51). Para Palella y Martins (2012) en cambio sostienen que “es una

técnica destinada a obtener datos de varias personas cuyas opiniones interesan al investigador. Para ello, a diferencia de la

102

 

entrevista, se utiliza un listado de preguntas escritas que se entregan a los sujetos quienes, en forma anónima, las responden por escrito” (Palella y Martins, 2012, p. 123). 

Esta técnica se utilizó para obtener datos de la situación socioeconómica de los pequeños productores agropecuarios.

b) Observación. De acuerdo con Palella y Martins (2012) la observación es una técnica que “consiste en estar a la expectativa frente al

fenómeno, del cual se toma y se registra información para su posterior análisis; en ella se apoya el investigador para obtener el mayor número de datos” (Palella y Martins, 2012, p. 116)  Palella y Martins (2012) también sostienen que “La ventaja

principal de esta técnica, en el campo de las ciencias del hombre, radica en que los hechos son percibidos directamente, sin ninguna clase de intermediación, con el investigador colocado ante la situación estudiada tal como ésta ocurre naturalmente” (Palella y Martins, 2012, p. 116)

Tabla 9: Técnicas e instrumentos de recolección de datos Técnica

Encuesta

Observación

Descripción

Instrumento

Se obtiene la información a través Guía de de preguntas orales Encuesta o escritas. Toma de datos directamente del

Panel

fenómeno investigar, autilizando fotográfico

Fuente

Primaria

Primaria

103

 

los sentidos. Fuente: Elaboración propia

3.6. Fuente de información. a) Fuentes primarias. Según Bernal (2010) estas fuentes “son todas aquellas de las cuales se obtiene  información

directa, es decir, de donde se origina la información. Es también conocida como información de primera mano o desde el lugar de los hechos. Estas fuentes son las personas, las organizaciones, los acontecimientos, el ambiente natural, etcétera.” (Bernal, 2010, p. 191)  Debido al carácter de la investigación, ésta tuvo como fuentes primarias: encuestas y cotejos; que permitieron realizar el control de la evaluación de resultados del proyecto, y sobre la situación

económica

de

los

pequeños

productores

agropecuarios, usados antes y después del experimento.

b) Fuentes Secundarias. De acuerdo con Bernal (2010) Son todas aquellas que ofrecen información sobre el tema que se va a investigar, pero que no son la fuente original de los hechos o las situaciones, sino que sólo los referencian. Las principales fuentes secundarias para la

104

 

obtención de la información son los libros, las revistas, los documentos escritos (en general, todo medio impreso), los documentales, los noticieros y los medios de información. (Bernal, 2010, p. 192) La investigación tuvo como fuentes secundarias aquellas que se hallan en revistas, libros e internet, que según su pertinencia, fueron transcritos al informe final.

3.7.

Protocolo y aplicación de procedimiento de recolección de datos. 1) Se hizo seguimiento del Proyecto, recabando datos sobre la cantidad

de

beneficiarios,

quienes

se

inscribieron

voluntariamente para ser capacitados. Para inscribirse los beneficiarios debían cumplir con los requisitos de dedicarse a las actividades agropecuarias como actividad económica principal, tener limitados ingresos, y necesidades básicas que satisfacer. 2) Mediante una entrevista previa previa para in informar formar al beneficiario, beneficiario, se aplicó la encuesta para medir la situación socioeconómica de los beneficiarios del proyecto, que fue realizada desde el 1 de  julio al 12 de julio del 2016. Se siguió los consejos que da el manual de empadronamiento general de hogares 2012, cual indica que para tratar a la gente empadronada (los encuestados) debe primero saludársele y hacer la respectiva presentación. También se debe de informar la razón de la

105

 

visita y su permiso para iniciar la encuesta. Al hacer las preguntas, estas deben hacerse en orden en como aparece en la ficha y explicando al encuestado en caso no entienda las preguntas. (INEI, 2011)

106

 

CAPITULO IV TRABAJO DE CAMPO Y PROCESO DE CONTRASTE DE LA HIPOTESIS

4.1. Procesamiento, análisis e interpretación interpretación de de la información. 4.1.1. Para analizar la guía de encuesta. Para el análisis respectivo se siguió enteramente la metodología para medir la pobreza del INEI (2000), en dicha metodología hace diferencia entre medir la pobreza monetaria y la pobreza de necesidades básicas, y después de las combina para obtener el nivel socioeconómico. (INEI, 2000) Para empezar se dividieron preguntas de la guía de encuesta en dos grupos y se determinaron, según el método, su afirmación de pobreza, su nivel de pobreza y/o su nivel socioeconómico.

107

 

i)

Primer bloque de preguntas.  Las preguntas de este bloque sirvieron para hallar la afirmación de pobreza según el método de Línea de pobreza o Pobreza Monetaria, el cual consiste en calcular la canasta familiar específica de la siguiente forma: 1) Se calcula las necesidades energéticas de cada miembro de la familia del encuestado, usando para ello los índices de una tabla proporcionada por la ONU Para Seguridad a Alimentaria - FAO (ver anexos 4). 2) Se halla la Necesidad Calórica por Familia (NCF) sumando las necesidades energéticas de cada miembro de la familia. 3) Se multiplica la NCF por la Canasta Básica Familiar Mensual (estimado en S/. 303.00 por persona para el año 2015, según el INEI), esto da la Canasta Familiar Específica (CFE) 4) Se resta el CFE CFE de los ingresos ingresos familiares mens mensuales; uales; si el diferencia es negativa entonces existe un déficit y por consiguiente la familia en cuestión es Pobre; Si la diferencia es positiva existe un superávit, entonces la familia tiene condición de No Pobre.

108

 

ii)

Segundo bloque de preguntas.  Sirvieron para conocer las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Esta prueba es más sencilla y se siguieron los siguientes criterios: -

Situación de las características físicas de la vivienda .Determina la satisfacción de las necesidades básicas tomando en cuenta la tenencia de la vivienda así como el material predominante en las paredes, techos y pisos son adecuados. Son adecuadas la tenencia propia y alquiler de la vivienda e inadecuadas el préstamo, cesión temporal por solidaridad o la no tenencia de vivienda; son adecuadas la paredes de ladrillo y cemento, e inadecuadas las de adobe, caña, quincha, madera entre otros no resistentes en el tiempo. Son adecuados los pisos de cemento, madera o losas e inadecuadas los pisos de tierra, grava y otros no lisos. La presencia de una característica física inadecuada hace notar la condición física inadecuada de toda la vivienda, por lo que se traduce como una necesidad básica insatisfecha.

-

Situación del alumbrado dentro de la vivienda. Se considera que es una necesidad básica insatisfecha cuando la vivienda tiene un alumbrado inadecuado dentro de ella. Es adecuando cuando es alumbrado eléctrico de

109

 

la red pública, e inadecuado cuando se usan velas, petróleo, kerosene, carbón, entre otros. -

Situación del abastecimiento de agua potable en la vivienda.- Se considera que la vivienda tiene una necesidad básica satisfecha cuando es adecuada, es decir, tiene conexión a agua potable de la red pública. En cambio es insatisfecha cuando acceden agua no potabilizada a través de pozos, acequias, pilares, entre otros.

-

Situación de desagüe en la vivienda.-  Es adecuada cuando existe desagüe conectado dentro de la vivienda y es inadecuada si la vivienda se encuentra sin desagüe de ningún tipo, recurriendo a silos, letrinas, ríos, entre otros. La condición de inadecuada trasluce una necesidad básica insatisfecha.

-

Situación de la densidad poblacional en la vivienda.-  Para determinarlo se divide la cantidad de habitantes entre la cantidad de habitaciones de la vivienda. Si hay más de 2 personas por habitación, entonces hay hacinamiento y existe una necesidad básica insatisfecha. insati sfecha.

-

Situación de escolaridad en los hogares.- Se determina que hay necesidad básica insatisfecha cuando el hogar tiene presencia de al menos un niño de 6 a 12 años (edad escolar) que no asiste a un centro educativo.

110

 

-

Situación del nivel de dependencia económica en el hogar ..- Se calcula dividiendo la cantidad de miembros del hogar desocupados entre la cantidad de miembros ocupados. Si 3 o más personas dependen económicamente de otra se considera que existe alta dependencia económica y existe una necesidad básica insatisfecha. Si la cantidad es menor, es una baja dependencia económica y no hay necesidad básica insatisfecha.

111

 

Tabla 10: Caracteres adecuados e inadecuados que denotan las Necesidades Básicas Insatisfechas alquilada Tenencia de la Propia, Adecuado vivienda Pared

Ladrillos, piedra sillar

Techo

Concreto armado

cemento,  Adobe, tapia, quincha, piedra con barro, caña, tablas, esteras

Tejas de cemento Cerámicos Piso

Inadecuado Prestada, invadida, cedida por el trabajo o instituciones.

Cemento Losas

Tejas de arcilla, madera, planchas de calamina, plástico, esteras, paja, hojas de palmeras. Tierra, arena, madera

grava,

 Alumbrado

Conexión eléctrica

 Agua

Conexión a red pública Conexión a red pública dentro de la vivienda. fuera de la vivienda, pozo, pilar, acequia, cisternas.

Desagüe

Conexión a red pública Letrina, pozo séptico, dentro de la vivienda

Vela, petróleo, kerosene, carbón

conectado fuera de vivienda, acequia, río, lao no tiene.

Densidad poblacional

No existe hacinamiento Existe hacinamiento (2 o menos personas (Más de 2 personas por por habitación) habitación)

Escolaridad

Niños en edad escolar Niños en edad escolar asisten a escuela. no asisten a escuela.

Dependencia económica

Baja (3 o menos  Alta (Más de 3 personas personas dependen de dependen de otra) otra)

Fuente: Ficha Socioeconómica Única y elaboración propia

112

 

1) Si la familia del encuestado tenía una de las carencias estipuladas en estos grupos, entonces es pobre. Si la familia encuestada posee dos o más de las carencias estipuladas, entonces es pobre extremo. Si no posee ninguna carencia entonces es No Pobre.

iii)

Integración de ambos métodos. Sirve para calcular la pobreza combinando los métodos antes señalados, de tal forma cubrir aspectos que cada uno carece. Se procede juntando los datos del método de línea de pobreza y de necesidades básicas insatisfechas, luego:  1) Si las familias son consideradas pobres tanto con el método de Línea de Pobreza como el de Necesidades Básicas Insatisfechas en cualquiera de sus niveles, entonces son Pobres Crónicos 2) Si las familias en cuestión es considerada pobre en cualquiera de sus niveles con el Método de Necesidades Básicas Insatisfechas, pero no lo es según la Línea de Pobreza, entonces son Pobres Recientes. 3) Si la familia en cuestión es considerada Pobre por el método de Línea de Pobreza pero tiene todas sus necesidades básicas satisfechas, entonces es Pobre Inercial,

113

 

4) Si la familia en cuestión cuestión supera la línea d de e pobreza (es no pobre) y tiene todas sus Necesidades Básicas satisfechas, entonces son Integrados Socialmente o No Pobres. 4.1.2. Proceso de prueba de validación de hipó hipótesis tesis Para finalizar la investigación se realizó la comparación de los resultados de la aplicación de la encuesta con los datos socioeconómicos previamente declarados para su inscripción en el proyecto. Luego se realizó la prueba de Rangos con Signos de Wilcoxon,

con

ello

se

concluyó

si

el

proyecto

influyó

significativamente o no el cambio de situación socioeconómica de los beneficiarios.

4.2. Organización, análisis e interpretación interpretación de resultados. Para organizar y luego analizar los datos se decidió distribuirlos en tablas que facilitan su exposición. De éstos, se muestra primero los correspondientes al instrumento más importante: la encuesta, que proporcionó datos sobre el estado de la pobreza a nivel familiar de los beneficiarios del proyecto. A estos datos se les analiza según el método de indicadores de pobreza aprobados por el INEI.

4.2.1. Análisis de datos. Después de realizada la encuesta se procedió a clasificar y registrar los datos obtenidos de forma ordenada (véase Anexos 3B), luego se procedió a analizarlos; en las siguientes tablas se muestra el análisis de los resultados r esultados obtenidos.

114

 

i)

Análisis de Datos sobre la línea de pobreza.

Los primeros son esenciales para determinar la pobreza de los beneficiarios según el método de Línea de pobreza, los cuales se muestran en las tablas y gráficos a continuación.

115

 

Tabla 11: Resultados y análisis de encuesta medición de pobreza, por el método de Línea de Pobreza Composición familiar Beneficiario 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 Ingreso familiar (S./) Ed Sex 56 M 1600

2

3

4

Eq Ed Sex Eq Ed Sex Eq Ed Sex 1 56 f 0.74 33 f 0.74 32 f

600 500

24 F

1

28 m

0.74

50 F

0.74

25 f

0.74

1200 1500 1200 800 1300 1000 900

70 F 50 F

0.7 0.74

55 m 52 m

1 1

32 M

1

31 m

1

61 M

0.72

32 f

54 F

0.74

54 m

78 M

0.8

45 f

62 F

0.74

65 m

4 m

5 Eq Ed S Sex ex 1 6 m

Eq 0.3

4.38

Diferencia entre CFE e ingresos por familia 1327.1 172.9

Canasta familiar especifica

0.56

2.30

696.9

-96.9

0.74

2.22

672.7

4827.3

31 m 8 m

1 0.72

2.70 2.46

818.1 745.4

1281.9 -245.4

2.00

606.0

464.0

3.46

1048.4

11.6

4.48

1357.4

1372.6

2.28

690.8

1559.2

3.48

1054.4

2245.6

27 m

1

24 m

1

29 m

1

25 f

0.74

30 f

0.74

1

Eq Ed Sex 0.6 1 m

Necesidad calórica por familia

23 f

0.74 0.74

6

45 f 32 m

1 23 m

1

0.74 1

Nota: ed: edad; sex: sexo; eq: índice de adulto equivalente

Fuente. Resultados de encuestas Elaboración Propia  Propia 

116

 

Según se puede apreciar en la tabla 11, los ingresos de las familias son relativamente bajas, sobre todo en los beneficiarios 2 y 3; que perciben ingresos menores a la remuneración mínima vital (S/. 850.00). La figura Nº 7 muestra la comparación de los ingresos entre las familia beneficiarias.

1800 1600 1400

COMPARACIÓN INGRESOS FAMILIARES

1200 1000 800 600 400 200 0 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10 10

Figura 7: Comparación de los Ingresos económicos de los Beneficiarios Fuente: Tabla 11, Elaboración propia

También en la tabla 11 se puede observar que el total de las personas que habitan todas las viviendas encuestadas es de 36, de los cuales 30 son adultos y 6 son niños; esto hace ver que el tamaño de las canastas básicas de alimentos es relativamente grande por la elevada cantidad de adultos (véase Anexo 4). Al analizar los déficits y superávits entre canastas específicas e ingresos se pudo ver que 5 cantidades tienen un déficit de atención de alimentos, afirmando la

117

 

condición de pobreza de las familias a las que corresponden. También se nota que son 5 las familias que tienen los ingresos suficientes para cubrir sus canastas básicas, no afirmando su situación de pobreza. En la tabla 12 y la figura 8 se comparan estos déficits y superávits.

Tabla 12: Comparación de déficits entre Ingresos familiares y Canasta Básica específica

Beneficiario

Ingresos familiares

Canasta familiar especifica

Diferencia entre CFE e ingresos

mensuales 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

mensual por familia 1327.14 272.86 696.90 -96.90 672.66 -172.66 818.10 381.90 745.38 754.62 606.00 594.00

1600.00 600.00 500.00 1200.00 1500.00 1200.00

800.00 1048.38 1300.00 1357.44 1000.00 690.84 900.00 1054.44 Fuente: Elaboración propia

-248.38 -57.44 309.16 -154.44

DÉFICIT/SUPERÁVIT ENTRE CANASTA F AMILIAR E INGRESOS 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1000.00 754.62

800.00

594.00

600.00 400.00

381.90

309.16

272.86

200.00 0.00 -200.00

-96.90

1 -172.66

-57.44 -248.38

-400.00

-154.44

118

 

Figura 8: Comparación de los Déficits Económicos de los Beneficiarios mediante análisis de ingresos y canasta familiar Fuente: Tabla Nº 12 Elaboración propia La condición de pobreza de los beneficiarios puede apreciarse en las tablas 13 y 14, y la figura 9. Como se puede observar la afirmación de pob reza de los beneficiarios es correspondiente al déficit en su canasta básica familiar, llegando a contar 5 de ellos de condición pobre y el resto, que también son 5, de condición no pobre.

Tabla 13: Condición de pobreza. 

Diferencia entre CFE e ingresos por familia

Condición no pobre pobre pobre no pobre

272.86 -96.90 -172.66 381.90

754.62 no pobre no pobre 594.00 pobre -248.38 pobre -57.44 no pobre 309.16 pobre -154.44 Fuente: Elaboración propia

Tabla 14: Frecuencia de beneficiarios pobres según el Método de Línea de Pobreza Frecuencia Pobre 5 No pobre 5 10 Fuente: Elaboración propia

119

 

FRECUENCIA DE BENEFICIADOS POBRES pobre

no pobre

6 5 4 3 2 1 0 1

Figura 9: Frecuencia de pobreza según método de Línea de Pobreza Fuente: Elaboración propia ii)

Análisis

de

Datos

según

Necesidades

Básicas

Insatisfechas Para procesar los datos de la esta parte de la encuesta, primero se tuvo que adecuar cada una de las preguntas a la condición específica que requiere el indicador de pobreza; así por ejemplo, se tiene t iene que las respuestas a las preguntas de habitantes y cantidad de habitaciones son complementarias para conocer la situación de densidad poblacional / hacinamiento de la vivienda, entonces se usan ambos datos para calcular esa situación del beneficiado (véase tabla Nº 23) en el anexo 3B se incluyó el cuadro de resultados de la encuesta sin analizar.

120

 

Para la tabulación de la condición de pobreza, estos fueron clasificados por símbolos binarios, donde 0 es no pobre y 1 es pobre.

a) Situación de las características características físicas d dee la viv vivienda ienda  En la tabla Nº 15 se aprecia el primer indicador de pobreza según el NBI: Vivienda inadecuada: Para la elaboración de esta tabla se utilizó los resultados de las preguntas Nº 1, 2, 3 y 4 de la encuesta y los caracteres prestablecidos en la tabla 10 del presente trabajo, donde los indicadores de los materiales usados para paredes, techo y piso

se dividen entre carácter inadecuado y carácter adecuado, siendo los “inadecuados”  representados por un uno (1) y los “adecuados” 

representados por un cero (0). Para determinar la condición inadecuada absoluta o situación de pobreza, se aplicó el criterio del MEF que considera que “basta con adolecer una de las necesidades insatisfechas para ser considerada pobre” (MEF 2011).

Tabla 15: Situación de las características físicas de la vivienda. Beneficiario

Tenencia

1 2 3 4

0 0 0 0

5 6 7 8 9 10

0 0 0 0 0 0

Test Material Paredes Techo 0 0 1 1 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1

1 1 1 0 1 1

Condición Piso 0 1 1 1

0 1 1 1

adecuado inadecuado inadecuado inadecuado

0 0 1 0 1 1

1 1 1 0 1 1

inadecuado inadecuado inadecuado adecuado inadecuado inadecuado

Fuente. Elaboración Propia

121

 

En esta tabla se puede observar que todos los beneficiarios tienen una tenencia adecuada de su vivienda, es decir que viven en una casa propia o alquilada. También se observa que solo 3 beneficiarios tienen paredes adecuadas en sus viviendas, solo 2 techos adecuados, y solo 4 pisos adecuados. En síntesis se puede ver que solo 2 beneficiarios tienen viviendas en situación adecuada. La tabla 16 y la figura 10 dan una representación de estos datos.

Tabla 16: Frecuencias de viviendas con condiciones físicas adecuadas. Frecuencia Adecuado 2 Inadecuado 8 TOTAL 10 Fuente: Elaboración propia

FRECUENCIA DE VIVIEND VIVIENDAS AS ADECUADAS 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 adecuado

inadecuado

Figura 10: Frecuencias de viviendas con características físicas adecuadas. Fuente: Tabla Nº 16 Elaboración propia

122

 

b) Situación del alumbrado alumbrado den dentro tro de la vivienda.  El segundo indicador de las necesidades básicas insatisfechas es la ausencia de alumbrado eléctrico dentro de la vivienda. La situación de alumbrado eléctrico fue abordada por la pregunta 5 de la encuesta. Los resultados nos muestran que todos los beneficiarios tienen alumbrado eléctrico dentro de su vivienda, teniendo entonces

una situación adecuada de la misma. En la tabla N 17 observamos el análisis pertinente:

Tabla 17: Situación del alumbrado dentro de la vivienda Test Beneficiario 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Condición 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

adecuado adecuado adecuado adecuado adecuado adecuado adecuado adecuado adecuado adecuado

Fuente. Elaboración Propia Como se puede observar no hay ninguna vivienda que tenga una condición inadecuada en el servicio de alumbrado eléctrico dentro de la vivienda, por ello todos aparecen con el símbolo de cero (0).

123

 

Por su parte en la tabla 18 se pueden observar los valores de acuerdo a la condición de carencia o no carencia de luz eléctrica. Eso significa que toda la población tiene esa necesidad básica satisfecha.

Tabla 18: Frecuencia de hogares con alumbrado adecuado. Frecuencia Adecuado 10 Inadecuado 0 TOTAL 10 Fuente: Elaboración propia

FRECUENCIA DE ALUMBRADO ADECUADO 12 10 8 6 4 2 0 adecuado

inadecuado

Figura 11: Frecuencia de hogares con alumbrado adecuado e inadecuado Fuente: Tabla 18, elaboración propia. c) Situación de abastecimiento abastecimiento de agua potable potable en la vivienda. El tercer indicador de las NBI está representado por las viviendas sin acceso a agua potable. En la tabla 19 se puede ver el análisis de los resultados de la encuesta que visualiza la situación de la

124

 

necesidad satisfecha, las cuales han sido captadas a través de la pregunta 6 de dicha encuesta:

Tabla 19: Situación del abastecimiento de agua potable. Test Beneficiario 1 2 3 4 5 6

Condición 0 0 0 0 0 0

adecuado adecuado adecuado adecuado adecuado adecuado

7 8 9 10

0 0 0 0

adecuado adecuado adecuado adecuado

Fuente. Elaboración Propia Como se puede observar no hay ningún signo que represente la ausencia de agua potable en ninguna vivienda de la muestra estudiada. En la tabla 20 y figura 12 se detalla esa ausencia de variación, lo que significa que el abastecimiento de agua en todos los beneficiarios es adecuado, por lo que se interpreta como satisfechos en esa necesidad básica.

Tabla 20: Frecuencia de viviendas con abastecimiento adecuado de agua. Frecuencia Adecuado 10 Inadecuado 0 TOTAL 10 Fuente: Elaboración propia

125

 

FRECUENCIA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ADECUADA 12 10 8 6 4 2 0 adecuado

inadecuado

Figura 12: Frecuencia de hogares con abastecimiento adecuada de agua. Fuente: Tabla 20, elaboración propia

d) Situación de desagüe desagüe d dee las viviendas. viviendas. El siguiente indicador, situación del desagüe de las viviendas, es analizado en la tabla Nº 21, para la cual se usó al pregunta 7 de la encuesta, donde el indicador señala si los beneficiarios del proyecto poseen instalaciones adecuadas de desagüe dentro de su vivienda.

126

 

Tabla 21: Situación de desagüe en las viviendas Test Beneficiario

Condición

1 2 3 4 5

0 1 1 0 0

adecuado inadecuado inadecuado adecuado adecuado

6 7 8 9 10

0 0 0 0 1

adecuado adecuado adecuado adecuado inadecuado

Fuente. Elaboración Propia

En esta tabla se aprecia que 3 de los beneficiarios no cuenta con instalación adecuada de desagüe, mientras que los otros 7 sí. La tabla 22 y la figura 13 exponen de manera más precisa las frecuencias de situaciones adecuada o inadecuada de instalación de desagüe.

Tabla 22: Frecuencia de Viviendas con desagüe adecuado Frecuencia Adecuado 7 Inadecuado 3 TOTAL 10 Fuente: Elaboración propia

127

 

FRECUENCIA DE DESAGÜE ADECUADO 8 7 6 5 4 3 2 1 0 adecuado

inadecuado

Figura 13: Frecuencia de viviendas con desagüe adecuado. Fuente: Tabla Nº 22 Elaboración propia e) Situación de densidad densidad po poblacional blacional en la lass viviendas.  Para analizar los indicadores de hogares con hacinamiento, se tomó los datos de la tabla 23, correspondientes a los resultados de las preguntas 7 y 9 de la encuesta realizada en el capo. Con estos datos se halló el índice de hacinamiento, que es uno de los indicadores de pobreza según el método de necesidades básicas insatisfechas. Para analizarlo se divide la cantidad de habitantes entre la cantidad de habitaciones, obteniendo un ratio de hacinamiento.

128

 

Tabla 23: Situación de densidad poblacional en las viviendas.  Cantidad Beneficiario Nº de de Habitaciones habitantes 1 4 6 2 3 3 3 4 3 4 3 3 5 3 3 6 7 8 9 10

2 3 4 3 3

2 4 5 3 4

Ratio

Hacinamiento

Condición

1.50 1.00 0.75 1.00 1.00

no hacinado no hacinado no hacinado no hacinado no hacinado

0 0 0 0 0

adecuado adecuado adecuado adecuado adecuado

1.00 1.33 1.25 1.00 1.33

no no hacinado hacinado no hacinado no hacinado no hacinado

0 0 0 0 0

adecuado adecuado adecuado adecuado adecuado

Fuente. Elaboración Propia  Propia 

En la tabla 23 se observa que el máximo número de habitaciones es de 4 mientras que el mínimo es de 2. Asimismo se ve que el máximo número de habitantes por vivienda es de 6 y el mínimo es de 2. También observamos que al dividir el número de habitantes por el número de habitaciones encontramos ratios que señalan cero viviendas hacinadas, hacinadas, pues ninguno es mayor de 2.00, por lo tanto se considera que todos beneficiarios del proyecto tienen satisfecha esa necesidad básica. La tabla 24 y figura 14 nos exponen la frecuencia de viviendas con y sin hacinamiento.

129

 

Tabla 24: Frecuencia de viviendas adecuadas mediante situación de hacinamiento. Frecuencia Adecuado 10 Inadecuado 0 TOTAL 10

Fuente: Elaboración propia

FRECUENCIA DE VIVENDAS SIN HACINAMIENTO

12 10 8 6 4 2 0 adecuado

inadecuado

Figura 14: Frecuencia de viviendas con hacinamiento Fuente: Tabla Nº 24 Elaboración propia f) Situación de escolaridad en los hogares. El cuarto indicador de pobreza, señala la cantidad de niños de 6 a 12 años que viven en el hogar y que no asisten a la escuela. Como vimos anteriormente de todos los pobladores beneficiarios, solo existen 6 niños, de los cuales 2 se encuentran en edad escolar. La tabla 25 corresponde a los resultados de la preguntas 9 y 10 de la encuesta y para analizarla solo se ha contado la cantidad de niños en

130

 

edad escolar y su situación de asistencia a la escuela. Cuando un niño en determinada edad no asiste a la escuela, se considera que la familia u hogar tiene una necesidad básica insatisfecha.

Tabla 25: Situación de escolaridad en los hogares. Beneficiario

Niños en edad escolar

1 2 3 4

1 0 0 0

Asiste a la escuela si -

Condición 0 0 0 0

adecuado adecuado adecuado adecuado

5 6 7 8 9 10

1 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

si -

adecuado adecuado adecuado adecuado adecuado adecuado

Fuente. Elaboración Propia En esta tabla se puede apreciar que solo 2 beneficiarios tienen niños entre 6 y 12 años de edad, y que ambos van a la escuela. Esto indica que no se puede considerar en situación inadecuada a ninguna familia de los beneficiarios. En la tabla 26 y figura 15 se detalla las frecuencias de hogares con escolaridad adecuada e inadecuada.

Tabla 26: Frecuencia de hogares con escolaridad adecuada Frecuencia Adecuado 10 Inadecuado 0 TOTAL 10 Fuente: Elaboración propia

131

 

FRECUENCIA DE ESCOLARIDAD ADECUADA 12 10 8 6 4 2 0 adecuado

inadecuado

Figura 15: Frecuencia de Hogares con escolaridad adecuada.  Fuente: Tabla Nº 26 Elaboración propia g) Situación de nivel nivel de dependencia económica económica en el hogar. hogar. El quinto y último indicador de pobreza según las NBI es la alta dependencia económica en el hogar, que se trasluce cuando 3 o más personas dependen económicamente de una sola. Para hallar el nivel de dependencia, primero se determinó dividiendo la cantidad de miembros desocupados entre la cantidad de miembros ocupados. Luego se clasifican: aquellos ratios con un valor igual o mayor a 3.0 indican que el beneficiario evaluado tiene una alta dependencia económica, pues son 3 de personas desocupadas que dependen de otra que si está ocupada. Los ratios que indican menos de 3.0 tienen baja dependencia económica. En la tabla 27 se puede observar la situación de dependencia económica en cada hogar.

132

 

Tabla 27: Situación del nivel de dependencia económica en el hogar.  Beneficiario

Personas ocupadas

1

4

2

1

3

3

4 5

2 3

6

2

Personas desocupadas

Ratio

2

0.50

2

2.00

0

0.00

1

0.50

0

0.00

0

0.00

Nivel de dependencia Baja dependencia Baja dependencia  Baja dependencia  Baja dependencia  Baja dependencia  Baja dependencia 

Condición 0 0 0

Adecuado Adecuado  Adecuado   

0 0 0

Adecuado Adecuado  Adecuado 

7

3

8

3

9

2

10

2

1

0.33

2

0.67

1

0.50

2

1.00

Baja dependencia  Baja dependencia  Baja dependencia  Baja dependencia 

0 0 0 0

Adecuado  Adecuado  Adecuado  Adecuado 

Fuente. Elaboración Propia

Esta tabla indica que no existen familias que posean alta dependencia económica, pues no hay ninguna familia que tenga un ratio mayor o igual a 3.0, de hecho el ratio más elevado llega a 2.0, lo que no puede considerarse en situación inadecuada o de pobreza. También se puede observar que en dos casos el ratio es igual a cero, eso significa que no existe ningún desempleado en ese hogar. En la tabla 28 y figura 16 se puede apreciar la frecuencia de hogares con nivel de dependencia adecuada.

133

 

Tabla 28: Frecuencia de Hogares con nivel de dependencia económica adecuada.  Frecuencia Adecuado 10 Inadecuado 0 TOTAL 10 Fuente: Elaboración propia

FRECUENCIA DE NIVEL DE DEPENDENCIA ECONÓMIC ECONÓMICA A

ADECUADA 12 10 8 6 4 2 0 adecuado

inadecuado

Figura 16: Frecuencia de hogares con nivel de dependencia económica adecuada Fuente: Tabla Nº 28 Elaboración propia Es conveniente graficar la variación de la dependencia económica, pues con ello se demuestra cómo el proyecto ha incidido en la mejora social y económica de los beneficiarios. Una vez obtenido lo datos de los análisis de las encuestas, fue necesario hacer una síntesis de todos ellos para determinar de forma absoluta el estado de pobreza de los beneficiarios, según las

134

 

necesidades básicas insatisfechas. En las tablas Nº 29 y 30 se realiza lo planteado.

135

 

Tabla 29: Resumen y conclusión de necesidades básicas insatisfechas. Condición Beneficiario física de la vivienda 1 0 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7 1 8 0 9 1 10 1

Alumbrado

Agua

Desagüe

Hacinamiento

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 1 1 0 0 0 0 0 0 1

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fuente. Elaboración Propia

Dependencia Escolaridad económica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Condición 0 2 2 1 1 1 1 0 1 2

No pobre Pobre extremo Pobre extremo Pobre Pobre Pobre Pobre No pobre Pobre Pobre extremo

136

 

Una vez obtenido el resumen y las conclusiones ya tabuladas, se observa que existe diferencias entre los beneficiados, teniendo algunos más necesidades insatisfechas que otros, entonces, para ser más objetivos se clasificó de acuerdo a las frecuencias de los niveles de pobreza de los beneficiarios, que se pueden observar la tabla 30 y la figura 17.

Tabla 30: Frecuencias de niveles de pobreza según Necesidades Básicas Insatisfechas Frecuencia No pobre 2 Pobre 5 Pobre extremo 3 TOTAL 10 Fuente: Elaboración propia

FRECUENCIAS DE NIVELES DE POBREZA SEGÚN NBI 20%

30%

50%

No pobre

Pobre

Pobre extremo

Figura 17: Frecuencias de los niveles de pobreza según el Método de Necesidades Básicas Insatisfechas  Fuente. Tabla Nº 30 Elaboración Propia

137

 

En conclusión, según este método, antes después de la aplicación del proyecto 3 beneficiarios se encuentran en situación de pobreza extrema, 5 en pobreza, y 2 no son pobres.  Ahora bien, siguiendo la metodología del INEI la mejor forma de determinar la pobreza es integrando ambos método, este consiste en clasificar a los pobres, aunando los resultados y clasificar a los evaluados en cuatro grupos: P Pobres obres crónicos constituido por quienes presentan limitaciones en el acceso a las necesidades básicas y a su vez tienen ingresos o consumos deficientes; Pobres inerciales, formado por quienes tienen sus necesidades básicas satisfechas pero cuyos ingresos o gastos están por debajo de la línea de pobreza; Pobres recientes, aquellos que no presentan problemas en ingresos o gastos, pero si tienen al menos una necesidad básica insatisfecha. Integrados socialmente, los que no tienen problemas de necesidades básicas ni de gastos o ingresos. A continuación se hizo la clasificación en la siguiente tabla.

138

 

Tabla 31: Medición de la pobreza por el Método Integrado Test Afirmación

Beneficiario Déficit (línea de pobreza) de pobreza (NBI) 1 272.86 2 -96.90 3 -172.66 4 381.90 5 754.62 6 594.00 7 -248.38 8 -57.44 9 309.16 10 -154.44 Fuente. Elaboración Propia

0 2 2 1 1 1 1 0 1 2

Tipo de pobreza No Pobre P. Crónico P. Crónico P. Reciente P. Reciente P. Reciente P. Crónico P. Inercial P. Reciente P. Crónico

Con esta nueva tabla se pudo observar que después del experimento se encuentra en situación de NO pobreza, mientras todos los sí lo son. En la tabla 32 y figura 18 se puede ver la frecuencia de niveles socioeconómicos según el método integrado.

Tabla 32: Frecuencia de los niveles socioeconómico, según el Método Integrado Frecuencia

%

No Pobre 1 10 P. Inercial 1 10 P. Reciente 4 40 P. Crónico 4 40 TOTAL 10 100 Fuente. Elaboración Propia  

139

 

FRECUENCIA DE LOS NIVELES SOCIOECONÓMICOS

40%

10% 10%

No Pobre P. Inercial P. Reciente

40%

P. Crónico

Frecuencia de los niveles socioeconómico, según el Figura Método18: Integrado   Fuente. Tabla Nº: 32 Como se puede observar en la tabla y en la figura anterior, existen 4 beneficiarios en nivel socioeconómico de pobreza, es decir que tienen tanto pobreza monetaria y necesidades básicas insatisfechas. También existen 4 beneficiarios con pobreza reciente, quienes tienen solo necesidades básicas insatisfechas. Asimismo existe solo un beneficiario con pobreza inercial, es decir solamente con pobreza monetaria. Por úl timo vemos que solo existe uno que no es considerado pobre, o también llamado integrado socialmente.

140

 

4.3. Proceso de p prueba rueba de la hipóte hipótesis. sis. 4.3.1. Arquitectura de la hipótesis. Modelo estadístico

 Y= ƒ  ƒ( X ) Tabla 33: Arquitectura de la Hipótesis

Indicador independiente

Indicador dependiente

Y1: Estado socioeconómico según Línea de Pobreza

Estadístico de prueba Prueba de Signos Wilcoxon

Referencia grafica

Y1=ƒ(X1)

Figura Nº 9

Y2=ƒ(X1)

Figura Nº 17

Y2: Estado

X1: Resultados socioeconómico según del proyecto Necesidades Básicas Insatisfechas

Y3: Estado 3

socioeconómico Método Integradosegún

1

Figura Nº 18

Y =ƒ(X )

Fuente. Elaboración Propia

4.3.2. Contrastación de la hipótesis. Para la contrastación de las hipótesis se han tenido que hacer una comparación entre los resultados del análisis de la encuesta con las referencias previas a la situación de pobreza que declararon

los beneficiarios del proyecto.

141

 

En la tabla 34 se puede observar el nivel socioeconómico de cada beneficiario, quienes declararon, para inscribirse en el proyecto, que se dedicaban a las actividades agropecuarias como actividad económica principal, tenían limitados ingresos, y necesidades básicas sin satisfacer.

Tabla 34. Nivel socioeconómico de los beneficiarios según referencias previas. Referencias previa

Beneficiari o

Línea de

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

pobreza 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Condición NBI

Integrado

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

P. crónico P. crónico P. crónico P. crónico P. crónico P. crónico P. crónico P. crónico P. crónico P. crónico

Fuente. Elaboración Propia

La tabla 35 y la figura 19 están elaboradas de acuerdo con estas referencias previas y muestran que todos los beneficiarios son de nivel de pobreza crónica, ninguno es de pobreza inercial, pobreza reciente o no pobre. Esto es coherente con las referencias previas donde afirman no tener suficientes ingresos y necesidades básicas qué atender.

142

 

Tabla 35: Frecuencias de los niveles socioeconómicos según referencias previas. Frecuencia

%

0 0 0 10 10

0 0 0 100 100

No Pobre P. Inercial P. Reciente P. Crónico TOTAL

Fuente. Elaboración Propia

FRECUENCIAS DE NIVELES SOCIOECONÓMICOS 0% No Pobre P. Inercial

100%

P. Reciente P. Crónico

Figura 19: frecuencia de los niveles socioeconómicos según referencias previas Fuente:  Elaboración propia Para demostrar la hipótesis específica 1 “-

Los

“PADP

mejoran

moderadamente los ingresos económicos de los Pequeños productores agropecuarios de Huayucachi”; se ha realizado la comparación entre los datos de las referencias previas y los resultados de la encuesta, sobre situación de pobreza monetaria

según el métodos de línea de pobreza. 143

 

Tabla 36: Comparación de frecuencias de afirmación de pobreza Nivel de pobreza Pobre No pobre TOTAL

Frecuencia Referencias Resultados previa 10 0 10

test 5 5 10

Fuente. Elaboración Propia

COMPARACIÓN DE AFIRMACIÓN DE POBREZA Pobre

No pobre

        0         1

       5

       5

        0

REFERENCIAS PREVIA

RESULTADOS TEST

Figura 20: Comparación de frecuencias de afirmación de pobreza Fuente. Tablas 36 Elaboración Propia En la figura 20 se puede apreciar como en las referencias previas se observa que todos los beneficiarios afirman tener situación de pobreza monetaria, mientras que en la situación después del proyecto se ha observado que esta ha cambiado, pues 5 de ellos se encuentran ahora en esa condición.

144

 

Para demostrar la hipótesis específica 2 “Los PADP satisfacen moderadamente las necesidades básicas de los Pequeños productores agropecuarios de Huayucachi”; se ha realizado una

comparación entre los datos de referencias previas y los de resultados de la encuesta, sobre el nivel de pobreza según el método de necesidades básicas insatisfechas (NBI).

Tabla 37: Comparación de frecuencias de niveles de pobreza.  Frecuencia Nivel de pobreza Referencias Resultados previa test No pobre Pobre Pobre extremo TOTAL

0 10 0 10

2 5 3 10

Fuente. Elaboración Propia

COMPARACIÓN DE FRECUENCIAS DE NIVEL DE POBREZA No pobre

Pobre

Pobre extremo

        0         1

       5

        3         2

        0

        0

REFERENCIAS PREVIA

RESULTADOS TEST

Figura 21: Comparación de frecuencias de niveles de pobreza. Fuente. Tabla Nº 37 Elaboración Propia

145

 

En la figura 21 se puede observar que todos los beneficiarios afirman estar en una situación de insatisfacción de necesidades básicas, por lo que se considera que son pobres extremos. Después de realizar la encuesta podemos observar que esta situación ha cambiado levemente, manteniéndose 5 en situación de pobreza, aumentando a 3 los pobres extremos y en 2 a los no pobres Para demostrar la hipótesis general “Un Proyecto de Apoyo al Desarrollo Productivo influye levemente en la mejora del nivel socioeconómico de los pequeños productores agropecuarios de Huayucachi”; se ha realizado la comparación los datos de

referencias previas y los de resultados de la encuesta sobre el nivel de pobreza, correspondientes al método integrado de medición de pobreza..

Tabla 38: Comparación de frecuencias de niveles socioeconómicos Frecuencia Nivel Referencias Resultados socioeconómico previa test No Pobre P. Inercial P. Reciente P. Crónico TOTAL

0 0 0 10 10

Fuente. Elaboración Propia

1 1 4 4 10

146

 

FRECUENCIAS DE NIVELES SOCIOECONÓMICOS No Pobre

P. Inercial

P. Reciente

P. Crónico

        0         1

        4

        1         0

        0

        4

        1

        0

REFERENCIAS PREVIA

RESULTADOS TEST

fr ecuencias de niveles socioeconómicos Figura 22: Comparación de frecuencias Fuente. Tabla Nº 26 Elaboración Propia Se puede observar que en las referencias previas todos los beneficiarios afirman estar en condición de pobreza monetaria y con al menos una necesidad básica insatisfecha, por tanto se encuentran todos en situación de pobreza extrema. Al ser aplicada la encuesta después del proyecto se observa que la situación cambió, reduciéndose la pobreza crónica a 4 beneficiarios, aumentando el nivel de pobreza reciente a 4, y a pobreza inercial a un solo beneficiario.

4.3.3. Prueba de Signos Signos de Wilcoxon (En SPSS) Planteamiento de la hipótesis. Hipótesis alterna (Ha).  Los Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo influyen en la mejora socioeconómica de los pequeños

productores agropecuarios de Huayucachi. 147

 

Hipótesis nula (Ho). Los Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo no influyen en la mejora socioeconómica de los Pequeños Productores agropecuarios de Huayucachi. Nivel de significación. Para todo valor de probabilidad igual o menor que 0.05 (α), se

acepta Ha y se rechaza Ho.

Zona de rechazo. Para todo valor de probabilidad mayor que 0.05, se acepta Ho y se rechaza Ha.

Tabla 39: Resumen de datos sobre Situación de pobreza con las referencias previas y los resultados de test (encuesta) Beneficiario 1 2 3

Referencias Resultados previa test 4 1 4 4 4 4

4 4 5 4 6 4 7 4 8 4 9 4 10 4 Fuente. Elaboración Propia 

3 3 3 4 2 3 4

148

 

Tabla 40: Rangos de Diferencias entre Incidencia de Pobreza

Resultados previa test Beneficiario Referencias

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

(X) 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

(y) 1 4 4 3 3 3 4 2 3 4

Fuente. Elaboración Propia

Valor Diferencia absoluto de diferencia

Rango

Rango signocon

d=(X-Y)

|d|

|d|*10

d*10

3 0 0 1 1 1 0 2 1 0

3 0 0 1 1 1 0 2 1 0

30 0 0 10 10 10 0 20 10 0

30 0 0 10 10 10 0 20 10 0

149

 

Tabla 41: Resultados de Signo de Wilcoxon, Wil coxon, en SPSS

Rangos 

Rango promedio

N resultados test referencias previa

Rangos negativos Rangos positivos Empates Total a. resultados test < referencias previa b. resultados test > referencias previa c. resultados test = referencias previa

Estadísticos de pruebaa  resultados test referencias previa Z -2,264b  Sig. asintótica ,024 (bilateral) a. Prueba de Wilcoxon de los rangos signopositivos. b. Se basacon en rangos

Suma de rangos

6a 

3,50

21,00

0b 

,00

,00

4c  10

150

 

W ilcoxon  Figura 23: Diagrama estadístico de prueba de Signos de Wilcoxon Fuente. Tabla Nº 33 Elaboración Propia

Conclusión general Para un nivel de significación de 0.05 y una prueba de una cola, el valor de Z es -1.645 de acuerdo a la tabla de valores críticos de z (ver Anexo 5), por tanto la probabilidad de obtener un valor de Z mayor que 1.64 en una prueba unilateral es menor que 0.05, luego se compara este valor con los resultados del cuadro anterior donde Z = -2.224, entonces se rechaza la Hipótesis nula , en consecuencia se acepta la hipótesis alternativa.

Conclusión de la hipótesis específica 1 Para un nivel de significación de 0.05 y una prueba de una cola, el valor de Z es -1.645 de acuerdo a la tabla de valores críticos de z

(ver Anexo 5), por tanto la probabilidad de obtener un valor de Z mayor que 1.64 en una prueba unilateral es menor que 0.05, 151

 

luego se compara este valor con los resultados del cuadro anterior donde Z = -2.236 entonces se rechaza la Hipótesis nula , en consecuencia se acepta la hipótesis alternativa . (Véase Anexo 6).

Conclusión de la hipótesis específica 2 Para un nivel de significación de 0.05 y una prueba de una cola, el valor de Z es -1.645 de acuerdo a la tabla de valores críticos de z (ver Anexo 5), por tanto la probabilidad de obtener un valor de Z mayor que 1.64 en una prueba unilateral es menor que 0.05, luego se compara este valor con los resultados del cuadro anterior donde Z = -2.460 entonces se rechaza la Hipótesis nula , en consecuencia se acepta la hipótesis alternativa  (Véase Anexo 6).

4.4. Discusión de resultados.  Al finalizar la investigación toca ahora comprobar si los resultados son conforme a lo afirmado por las teorías expuestas en el marco teórico y contrastar y explicar las diferencias en caso existan; para ello se decidió discutirlas haciendo comparación entre ambas y explicando qué conceptos han funcionado y cuáles no.  Al analizar los resultados de la investigación no se debe caer en la subjetividad de los mismos, puesto que solo miden aspectos de la pobreza que se consideran los pertinentes a los casos de cada

beneficiarios y los indicadores fueron considerados por ser los más

152

 

óptimos para el desarrollo individual, obviando otros que podrían servir para medir otros aspecto o enfoques de la pobreza. Según las ideas de Amartya Sen, adoptadas por el Instituto de estadística e Informática, la principal razón por la cual la población no logra superar la pobreza es por la ausencia de capacidades humanas y de libertad para ejercerlas. Con esta idea se sostiene que cada individuo de la población beneficiaria debe contar con adecuada capacitación además de estar en situación óptima para poder desempeñar sus labores sin problemas, es decir, tener adecuada nutrición y no tener carencia de servicios básicos. En la investigación, en la comparación entre las referencias previas de los niveles socioeconómicos de los beneficiarios y el test hecho después del proyecto, se pudo observar que mejoraron, aunque levemente, la cobertura de la canasta básica de alimentos y el acceso a los servicios básicos. Estas mejoras se debieron, en parte, al incremento de los ingresos de los beneficiarios. Se entiende, entonces, siguiendo a Sen, que las capacidades de los beneficiarios con poder adquisitivo eran relativamente más altas después de la aplicación del proyecto, y por ello los beneficios que recibieron eran mayores. En tal sentido se puede concluir que la teoría de Amartya Sen se cumple en esta parte de la investigación.   sostenían que los seres humanos Theodore Schultz  y Gary Becker  sostenían son un recurso al cual se le puede optimizar brindándoles

capacitación adecuada y estar en las mejores condiciones, de esta

153

 

forma influir en la mejora e incremento de eficiencia de la organización. Si se tiene en cuenta que el estado es una organización que busca obtener rentabilidad social invirtiendo sus propios recursos monetarios, y aplica proyectos y programas para lograr esas metas, y si se considera que los beneficiarios del proyecto son ese recurso humano pero que trabajan para sí mismos buscando lograr esa rentabilidad social, entonces el apoyo que brinda el proyecto es la capacitación que se les da a los beneficiarios para mejorar sus producciones, y de tal forma incrementar la eficiencia y la productividad. La rentabilidad social se mide mediante la variación de los indicadores de pobreza, de manera que al incrementar los ingresos monetarios y paliando las necesidades básicas de los beneficiarios, se puede corroborar que la inversión en recursos humanos ha sido eficiente. ef iciente. Considerando, entonces, que la capacitación de los productores agropecuarios ha sido plena, y un sector ha mejorando su nivel socioeconómico se puede concluir que este ha sido óptimo, cumpliéndose las ideas de capital humano de Shultz y Becker, pues el incremento de la producción influyo en la disminución de la pobreza.

Carlos León y el Ministerio de Economía y Finanzas sostienen que los Proyectos de Inversión Pública tienen como objetivo el mejorar la calidad de vida de los beneficiarios, y para ello se hace una inversión sin retorno del efectivo, mas, si un impacto indirecto en la población

de beneficiarios, es decir, es una inversión no necesariamente

154

 

rentable económicamente, pero sí socialmente. En este sentido el PIP debe haber sido rentable socialmente midiendo el impacto que ha causado. Se ´puede decir que si ha tenido rentabilidad social porque el impacto que ha producido es significativo en un sector de los beneficiarios, no solo aumentando el poder adquisitivo de los beneficiarios, sino también mejorando la calidad de vida de ellos. De acuerdo con la matriz de marco lógico del proyecto , el impacto que generaría el proyecto cuando pase a fase de operación, es la mejora socioeconómica de los beneficiarios, expresado en incremento de los ingresos. Esto se traduce como disminución de la pobreza en los beneficiarios del proyecto. En la investigación se ha visto que el incremento de los ingresos monetarios ha sido tangible y esto repercutió en la paliación de necesidades básicas insatisfechas, logrando así disminuir la pobreza de acuerdo a las mediciones. No obstante se tiene que tener en cuenta que el incremento de los ingresos, como ya se vio, no fue de la misma proporción para todos los beneficiarios, más bien repercutió con mayor fuerza en aquellos que posiblemente ya tenían una situación ventajosa antes de iniciar el proyecto. Por otra parte haría falta hacer un seguimiento de los gastos de los beneficiarios para así determinar que las ganancias percibidas han sido invertidas en la paliación de sus necesidades básicas. La investigación que se llevó a cabo da muestras de que La aplicación de un programa social no fue suficiente para sacar de la

pobreza a todos los beneficiarios, antes bien ayudaron a incrementar

155

 

sus ingresos y mejorar los servicios básicos de una pequeña parte del grupo.

4.5. Contribución científica de la investigación. Entre los aportes de la investigación se tiene: -

La investigación comprueba la influencia de los proyectos de apoyo al desarrollo productivo en la mejora socioeconómica de pequeños productores agropecuarios. Los resultados de la investigación muestran que si existe una influencia de estos tipos de proyectos en la mejora socioeconómica de sus beneficiarios.

-

Se cconoce onoce cómo influyen los programas sociales en la economía de sus beneficiarios, que se expresa en la reducción de pobres crónicos después de la aplicación del proyecto.

-

La inve investigación stigación da testimonio sob sobre re la mejora la producción pecuaria entre los beneficiarios, específicamente en la producción de cuyes.

156

 

Tabla 42: Aportes de la Investigación I nvestigación

Situación antes PROBLEMAS - Pobreza crónica entre los beneficiarios del proyecto. -

Deficiente producción pecuaria, específicamente en producción de

Estimulo

 APLICACIÓN DE PROYECTO DE  APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO

Situación después MEJORAS - Disminución de la pobreza crónica entre los beneficiarios del proyecto. - Eficiente producción pecuaria específicamente en producción de cuyes.

cuyes. -

Los beneficiarios presentan necesidades básicas insatisfechas. Fuente: Elaboración propia

-

Disminuyen las necesidades básicas insatisfechas de los beneficiarios.

157

 

158

 

CONCLUSIONES  Al finalizar la investigación se ha llegado a las siguientes conclusiones: conclusiones: 1. Los proyectos

de apoyo

al desarrollo productivo

si influyen

positivamente, aunque leve, en la mejora socioeconómica de los pequeños productores agropecuarios de Huayucachi que fueron beneficiarios, esto se demuestra en el incremento de sus ingresos familiares, así como la paliación de las necesidades básicas insatisfechas. 2. Los efectos de la aplicación aplicación de un PADP en los ingresos econó económicos micos son el incremento del mismo, aumentando levemente la capacidad adquisitiva de las familias beneficiarias. En consecuencia la afirmación de pobreza se redujo después de aplicar el proyecto. esto se puede constatar cuando al evaluar los resultados según la línea de pobreza se pudo observar observar q que ue todos los be beneficiarios neficiarios afirmaron su situac situación ión de Pobreza, disminuyeron a 5 después de la aplicación del proyecto. 3. Los efectos de la la aplicación de un PADP en las necesidades básicas son son el la mejora de las mismas, incrementando la condición adecuada de las

viviendas y otros servicios básicos de las familias beneficiarias. Esto se puede constatar al observar que de los 10 beneficiarios que se 159

 

consideraban solo pobres, al culminar el proyecto 5 se mantienen en esa situación, 3 han empeorado cayendo a pobreza crónica, y solo 2 mejoraron su situación. Es evidente que la cantidad de la muestra impide realizar un juicio de valor. 4. La aplicación de PADP para mejorar el nivel socioeconómico de los pequeños productores agropecuarios es insuficientes, pues su impacto es casi imperceptible en la economía de los beneficiarios. La incidencia sobre la pobreza a través de la mejora de la producción a pequeña escala, no es suficiente para mejorar la calidad de vida de los beneficiarios, pues en el fondo es solo incidir en su aspecto monetario. 5. La hipótesis específica no puede ser ser afirmada por lo que su validez externa es deficiente.

160

 

RECOMENDACIONES 1. Se recomienda recomienda ampliar el programa ssocial ocial a los rubros de comerc comercio io y producción industrializada, y ampliar su alcance a todas las personas que se encuentran en situación de pobreza (18.5 % de la población huayucachina, aproximadamente 3600 personas), de tal manera cubrir diversas demandas del mercado y optimizar los programas de desarrollo. Solo de esa forma se luchará contra la pobreza de manera eficaz. 2. Para aumentar aumentar los ingresos de los pobladores es nec necesario esario aplicar más programas que capaciten y enseñen a los pobladores beneficiarios en producción y desarrollo agropecuario; empero también se necesita que sean capacitados en optimizar sus gastos, e incrementar sus inversiones, evitando el derroche. Se requieren especialistas para cada sector en que se capacitará, así para las capacitaciones técnicas se empleen a ingenieros zootecnistas, agrónomos y veterinarios; para las capacitaciones financieras se emplee a licenciados en administración o contadores. Todos estos profesionales deben haber sido capacitados previamente en educación para adultos y para personas no instruidas, para garantizar la calidad de la enseñanza.

161

 

3. Para una mayor efectividad efectividad de los proyectos productivos en la mejora de la calidad de vida de los beneficiarios, deben realizarse programas sociales alternos o simultáneos que incidan sobre sus necesidades; por ejemplo en el saneamiento, para así tener diferentes fuentes de divisas y cubrir con más amplitud sus necesidades.

4. Se recomienda aplicar programas integrales de desarrollo, pues difícilmente la incidencia en los aspectos monetarios repercute en la mejora de la calidad de vida de los pobladores beneficiarios. Con una adecuada capacitación para el incremento de la producción y capacitación en cultura monetaria, sanidad etc. La calidad de vida de los beneficiarios será incrementará. 

5. Se recomienda no generalizar los resultados de la presente investigación puesto que una de sus hipótesis específicas no puede ser afirmada. Es necesario realizar un estudio más profundo con un muestreo mayor para poder ser generalizado. 

162

 

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ANEXOS

175

 

176

 

ANEXO 1 ARTÍCULO CIENTÍFICO LA INFLUENCIA DE UN PROYECTO DE APOYO PRODUCTIVO EN LA MEJORA SOCIOECONÓMICA DE PEQUEÑOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS Mauro Efraín De La Cruz Carhuamaca* *Egresado de la Unidad de Post Grado de la Facultad de Ciencias de la  Administración de la Escuela de Post Grado de la Universidad Nacional del Centro del Perú, Huancayo Huancayo - Perú

INTRODUCCIÓN Los proyectos de apoyo al desarrollo productivo eran un tipo de proyectos que se elaboraban en el marco del SNIP. Tenían como objetivo el luchar contra la pobreza a través de la intervención en unidades productivas relacionadas con el incremento de la productividad, sea industrial, agropecuaria, artesanal, entre otras. La base de este tipo de proyectos radicaba en las ideas del capital humano, de Theodore Schultz y Gary Becker. Ambos autores sostenían que los trabajadores son un recursos al cual, si se les presta una atención adecuada contribuyen en el incremento de la productividad de la empresa. (Schultz, 1959. Becker 1964). En ese sentido, la sociedad al considerársela como una organización, y al dotar de capacidades adecuadas a los pobladores, lograría la mejora de su bienestar, que es el fin último que persigue. Existen ya numerosas investigaciones que han corroborado esas ideas, empero existen también juicios de valor que cuestionan su eficacia, más que nada por la ausencia de resultados inmediatos. En todo caso lo mejor es analizar los resultados del proyecto o programa considerando el contexto y ambiente en el que es aplicado, es decir, tratarlo como un caso (Niche, 2013).

En tal sentido se ha decidido estudiar un caso donde se aplica este tipo de proyecto para mejorar el nivel socioeconómico de su población:

177

 

“Mejoramiento de la producción y comercialización en la crianza de cuyes en

el distrito de Huayucachi, provincia de Huancayo - Junín”, este proyecto se desarrolla en el contexto de una población donde alrededor del 18% de condición pobre, ha sido desarrollado por la Municipalidad Distrital de Huayucachi, con el objetivo de incrementar la productividad de pequeños productores de cuyes en el distrito. Este proyecto, en el marco de las ideas de capital humano, busca atacar la pobreza capacitando a los productores agropecuarios en el manejo y uso adecuado de la tecnología pertinente y estrategias para la mejora de la productividad, de tal forma que los beneficiarios puedan incrementar sus ingresos y con ello paliar sus necesidades básicas. La investigación llevada a cabo por el autor del presente artículo trata de averiguar si ese proyecto que buscaba combatir la pobreza fue efectivo e influyó en las economías de los beneficiarios, midiendo los resultados del mismo con ayuda de la metodología propuesta por el extinto Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

METODOLOGÍA Para evaluar el impacto de ese proyecto se ha optado por seguir el método de evaluación Ex-Post propuesto por el Ministerio de Economía y Finanzas para el SNIP, que indica que el criterio más importante que mide los resultados del proyecto es el Impacto que este causa sobre los beneficiarios del mismo (JICA y MEF, 2012). En ese sentido el objetivo de la investigación fue el de verificar si la aplicación del proyecto arriba señalado, ha contribuido en la mejora socioeconómica de los pequeños productores agropecuarios de Huayucachi.  Ahondando ese método, se ha considerado los beneficios del Estudio de preinversión del proyecto, que indican que los pobladores beneficiarios tendrán un incremento en sus ingresos económicos y que ello impactará en su estado de pobreza (JICA y MEF, 2012). Así se ha medido el estado de pobreza de cada beneficiario para determinar si el proyecto ha tenido

repercusión sobre ella, considerando que la relación de estas variables es correlacional. 178

 

En la investigación, de acuerdo a la bibliografía consultada, se ha planteado como hipótesis de investigación que el impacto del proyecto sobre la situación socioeconómica de los beneficiarios es ligero, puesto que el incremento de los ingresos por parte de la actividad agropecuaria es también mínima, por consiguiente no se puede paliar completamente las necesidades básicas. El diseño de la investigación es experimental, del tipo pre experimental, dado las características de la población estudiada, que es limitada y preestablecida. Al medir la pobreza se tuvo en cuenta las consideraciones del Instituto Nacional de Estadística e informática, que señala que es una tarea complicada pues esta posee múltiples dimensiones y existen muchos parámetros e indicadores con los cuales medirla (INEI, 2009). Al considerar estas condiciones, se tiene que priorizar algunas de ellas para combatirlas eficazmente; en el estudio se ha optado por las dimensiones que considera pertinentes el INEI, que en sus investigaciones utiliza métodos reconocidos por la comunidad científica. Las dimensiones que adopta el INEI son: el de Línea de Pobreza (Pobreza monetaria), la de Necesidades Básicas Insatisfechas y el Método Integrado de ambos (INEI, 2000). El diseño que se empleó es el Pre experimental. Al iniciar el proyecto se inscribieron voluntariamente pobladores que reunían los requisitos de dedicarse a la producción agropecuaria como actividad principal para sus fuentes de ingresos, no haber tenido capacitaciones previas, tener limitados recursos económicos y tener necesidades básicas por satisfacer. Seis meses después de iniciado el proyecto se aplicó una encuesta que medía esos niveles socioeconómicos de los beneficiarios del proyecto. La encuesta contenía preguntas que recababan información sobre su estado de ingresos monetarios y sobre la satisfacción de sus necesidades básicas insatisfechas. Estos datos posteriormente han sido analizados para determinar la medición integrada de pobreza.

RESULTADOS

Para la contrastación de las hipótesis se han tenido que hacer una comparación entre los resultados del análisis de la encuesta con las 179

 

referencias previas a la situación de pobreza que declararon los beneficiarios del proyecto. CO M PARACIÓ PARACIÓ N D E AF IRM ACIÓ N DE POBREZA Pobre

No pobre

        0         1

       5

       5

        0

R E F E R E N C I A S PR PR E V I A

R E S U L T A D O S TE TE S T

Figura 1: Comparación de frecuencias de afirmación de pobreza Fuente. Elaboración Propia En la figura 1 se puede apreciar como en las referencias previas se observa que todos los beneficiarios afirman tener situación de pobreza monetaria, mientras que en la situación después del proyecto se ha observado que esta ha cambiado, pues 5 de ellos se encuentran ahora en esa condición. CO M PARACIÓ PARACIÓ N D E F RE CU E NCIAS D E NIV E L E S D E P O BRE Z A No pobre

Pobre

Pobre extremo

        0         1

       5         2         0

        3

        0

R E F E R E N C I A S PR PR E V I A

R E S U L T A D O S TE TE S T

Figura 2: Comparación de frecuencias de niveles de pobreza. Fuente. Elaboración Propia En la figura 2 se puede observar que todos los beneficiarios afirman estar en una situación de insatisfacción de necesidades básicas, por lo que se considera que son pobres. Después de realizar la encuesta podemos observar que esta situación ha cambiado, manteniéndose 5 en situación de

pobreza, aumentando a 3 los pobres extremos y en 2 a los no pobres.

180

 

F RE CU E NCIAS D E NIV E L E S SO CIO E CO NÓ M ICO S No Po Pobre

P. In Inercial

P. Re Reci cien ente te

P. Cr Crón ónic ico o

        0         1

        4         0

        0

        0

 

REFERENCIAS PREVIA

 

1

        4

1

RESULTADOS TEST

f recuencias de niveles socioeconómicos Figura 324: Comparación de frecuencias Fuente. Elaboración Propia Se puede observar que en las referencias previas todos los beneficiarios afirman estar en condición de pobreza monetaria y con al menos una necesidad básica insatisfecha, por tanto se encuentran todos en situación de pobreza extrema. Al ser aplicada la encuesta después del proyecto se observa que la situación cambió, reduciéndose la pobreza crónica a 4 beneficiarios, aumentando el nivel de pobreza reciente a 4, y a pobreza inercial a un solo beneficiario.

DISCUSION  Al terminar la investigación se ha podido constatar que los proyectos de apoyo al desarrollo productivo si influyen positivamente, aunque leve, en la mejora socioeconómica de los pequeños productores agropecuarios de Huayucachi que fueron beneficiarios, esto se demuestra en el incremento de sus ingresos familiares, así como la paliación de las Necesidades Básicas insatisfechas. No obstante la aplicación de PADP para mejorar el nivel socioeconómico

de

los

pequeños

productores

agropecuarios

es

insuficientes, pues su impacto es casi imperceptible en la economía de los beneficiarios. La incidencia sobre la pobreza a través de la mejora de la

producción a pequeña escala, no es suficiente para mejorar la calidad de

181

 

vida de los beneficiarios, pues en el fondo es solo incidir en su aspecto monetario

REFERENCIAS   AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL JAPÓN  – JICA

-

y MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS DEL PERÚ  –  MEF: (2012) Pautas Generales para la Evaluación Ex Post de Proyectos de Inversión Pública Lima Pública  Lima – Perú. JICA - MEF   BECKER, Gary (1964): Human Capital , New York  –  USA:Columbia

-

University Press of The National Bureau of Economic Research”. 

  INSTITUTO NACION NACIONAL AL DE ES ESTADISTICA TADISTICA E INFORMÁTICA - INEI

-

(2000): Metodología para la Medición de la Pobreza en el Perú  Perú   Lima  –  Perú.: en Colección Metodologías Estadísticas, Año 1 Nº 2- enero.   MINISTERIO DE ECONOM ECONOMÍA ÍA Y FINANZAS (09 de abril de 2011):

-

Directiva General del SNIP, aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 Publicada en el Diario Oficial “El Peruano”  

  MINISTERIO DE ECONOMÍA ECONOMÍA Y FINANZAS (2013):  Acerca del SNIP .

-

MEF, Recuperado de: https://www.mef.gob.pe/es/acerca-delsnip   MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYUCACHI (2011): Estudio de

-

Preinversión a nivel de Perfil de Proyecto “Mejoramiento de la

Producción y Comercialización en la crianza de Cuyes del distrito de Huayucachi, provincia de Huancayo - Junín.” Código SNIP: 122204, 122204, Estado: en ejecución. Huanyucachi  – Huancayo

 – Perú: MDHchi

182

 

  NICHE VALENZUELA, Fabián (2013): - “Reflexión

-

e

Intervención

Comunitaria: Efectos de la observación éxito/fracaso en el rediseño de las estrategias de intervención de programas de desarrollo local.”  (Tesis magistral) Universidad de Chile,

Facultad de ciencias Sociales, Santiago – Chile.   SCHULTZ, Theodore (1959) Investment in man: an economist’s view ,

-

Mexico  –  Mexico Soc. Serv. Rev., 33, June Latinoamérica de  Administración para el Desarrollo Desarrollo (CLAD).

183

 

184

 

ANEXO 2 MATRIZ DE CONSISTENCIA “Influencia de un Proyecto de Apoyo al Desarrollo Productivo en la mejora socioeconómica de Pequeños productores agropecuario s de Huayucachi” 

PROBLEMA GENERAL ¿Cuál es la influencia de un Proyecto de Apoyo al Desarrollo Productivo (PADP), en el nivel socioeconómico de Pequeños productores agropecuarios en Huayucachi?

OBJETIVO GENERAL Conocer la influencia de un Proyecto de Apoyo al Desarrollo Productivo (PADP) en el nivel socioeconómico de pequeños productores agropecuarios en Huayucachi

HIPOTESIS GENERAL Un Proyecto de  Apoyo al Desarrollo Productivo influye significativamente en la mejora del nivel socioeconómico de los pequeños productores agropecuarios de Huayucachi.

VARIABLES

ESPECIFICO ¿Cuál es los efectos del PADP en los ingresos económicos de los Pequeños productores agropecuarios de Huayucachi? ¿Cuál es la influencia de los PADP en la calidad de vida de los Pequeños productores agropecuarios de Huayucachi?

ESPECIFICO Conocer los efectos de del PADP en los ingresos económicos de las Pequeños productores agropecuarios de Huayucachi. Conocer los efectos de del PADP en la calidad de vida de las Pequeños productores agropecuarios de Huayucachi.

ESPECIFICOS Los PADP mejoran moderadamente los ingresos económicos de los Pequeños productores agropecuarios de Huayucachi. Y: Nivel Los PADP mejoran socioeconómico. moderadamente la calidad de vida de los Pequeños productores agropecuarios de Huayucachi.   Huayucachi.

X: Proyecto de  Apoyo al Desarrollo Productivo

DIMENSIONES

X1: Estado de ejecución de componentes del proyecto.

Y1: Estado socioeconómico según Línea de Pobreza

INDICADOR

-  Aplicación de los

lineamientos técnicos

CONFIGURACI N Tipo de Investigación Por su finalidad:  Aplicada, Por su objetivo: EconómicoSocial Por su nivel: Explicativa

METODOLOGIA Método general:  Analítico - sintético, sintético, Inductivo - deductivo, hipotético - deductivo, Investigación acción participativa

Clase de Investigación: Carácter Social  Social 

Método específico Histórico comparativo, Descriptivo correlacional

Nivel de Investigación: Descriptivo -  -  Correlacional   Correlacional -  Cobertura de

Canasta básica familiar

Diseño de Investigación: Pre experimental GE:

-  Características

Y2: Estado socioeconómico según Necesidades Básicas Insatisfechas

-  -  -  - 

físicas de la Vivienda Hacinamiento Situación del desagüe Escolaridad Nivel de

X 01

Dónde: GE: Es GE: Es el grupo experimental O1 : O1 : es la medic medición ión . resultado después del proyecto X:  X:  Es la variable experimental: Ejecución del Proyecto Productivo.

Técnicas e Instrumentos de recolección: Encuesta Procedimiento de recolección: Construcción, viabilidad y aplicación de los instrumentos en un momento.  momento.  Técnicas de procesamiento y análisis de datos: Evaluación y comparación entre las encuestas aplicadas en sus diferentes momentos. Descripción del

185

 

dependencia económica

Y3: Estado socioeconómico según Método integrado de medición de la pobreza

-  Pobreza crónica -  Pobreza

reciente -  Pobreza inercial -  No pobreza

Población. 10 Familias Muestra: Muestreo censal, 10 familias

proceso de prueba de Hipótesis. Prueba de signos de Wilcoxon

186

 

ANEXO 3 INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS: 3A GUÍA DE ENCUESTA

187

 

188

 

189

 

190

 

ANEXO 3B RESULTADOS DE LA ENCUESTA

VIVIENDA RESUMEN test beneficiario

Tenencia

1 2 3 4 5 6

3 3 3 3 3 3

Paredes 1 3 3 3 1 3

7 8 9 10

3 3 3 3

3 1 3 3

material techo 1 3 3 3 3 3

Piso 5 6 6 6 5 4

3 1 3 3

6 5 6 6

TENENCIA 1 2 3 4 5 6 7

item Alquilada propia pagada a plazos propia totalmente pagada/heredad propia por invesión prestada por el centro de trabj prestado por otro hogar o inst. otro TOTAL

TENECIA DE VIVIENDA TEST 0

10 9 8 7

0

6 5 4 3 2 1 0

10 0 0 0 0 10

191

 

PAREDES item 1 2 3 4 5 6 7 8

MATERIAL PREDOMINANTE DE LAS PAREDES

TEST

ladrillo piedra sillar adobe/ tapia quincha piedra con barro madera estera otro TOTAL

3 0 7 0 0 0 0 0 10

TECHOS 1 2 3 4 5 6 7 8

item concreto armado madera tejas calamina caña estera paja/hojas de palmera otro TOTAL

MATERIAL PREDOMINANTE DE LOS TECHOS

TEST 2 0 8 0 0 0

2 3 4 5 6 7

8 7 6 5 4 3 2 1 0

0 0 10

PISOS 1

7 6 5 4 3 2 1 0

item TEST parqueT o madera pulida 0 cerámica 0 losetas 0 madera entablada 1 cemento 3 tierra 6 otro 0

MATERIAL PREDOMINANTE DE LOS PISOS 6 5 4 3 2 1 0

TOTAL

10

192

 

ALUMBRADO 10

beneficiario alumbrado 1 2 3 4 5 6 7 8 9

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 2 3 4 5

1

item TEST electricidad 10 kerosene 0 petróleo/gas 0 vela 0 otro 0 TOTAL 10

TIPO DE ALUMBRADO EN LA VIVIENDA 10 5 Series1

0

AGUA beneficiario

Agua

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 2 3 4 5 6 7

ITEM TEST red publica dentro de la vivienda red publica fuera de la vivienda pilón camión cisterna pozo acequia otro

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA 10 8 6 4 2

10 0 0 0 0 0 0

2 0

red red publica publica dentro fuera de de la la vivienda vivienda

pilon

camion cisterna

pozo

acequia

otro

193

 

DESAGÜE beneficiario

desagüe

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 4 4 1 1 1 1 1 1 4

1 2 3 4 5 6

ITEM TEST red publica dentro de la vivienda red publica fuera de la vivienda pozo septico pozo ciego/letrina rio /acequia / cabal no tiene

TIPO DE DESAGÜE 8 6 4 2 0

HABITACIONES beneficiario 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Nº de habitaciones 4 3 4 3 3 2 3 4 3 3

Nro de hab ITEM 1 uno 2 dos 3 tres 4 cuatro 5 cinco

TEST 0 1 6 3 100

habitaciones 6 4 2 0 uno

dos

tres

cuatro

cinco

7 0 0 3 0 0

194

 

COMPOSICION FAMILIAR beneficiario 1 2 3

ed 56 24 50

1 sex oc m si f no f si

4 5 6 7 8 9 10

70 50 32 61 54 78 62

f f m m f m f

no si si no si no no

2 ne sec prc prc

ed sex oc ne ed 56 f si sec 33 28 m si suu 4 25 f si suu 23

prc sec sut sec sei sec sec

55 52 31 32 54 45 65

m si sec 31 m si sec 8 m si sut f si suu 27 m no sec 29 f si sut 45 m no sec 32

composición familiar cantidad de 3 4 5 6 habitantes se sexx oc ne ed se sexx o occ ne ed sex oc ne ed sex oc ne f si suu 32 f si sut 6 m no pri 1 m no in 6 m no in 3 f si suu 3 m si suu 3 m si pri 3 2 m si suu 24 m si suu 4 m si sut 25 f si sec 23 m no sut 5 f si sut 3 m si sec 30 f si sut 4

195

 

INGRESOS ingreso diario

ingreso mensual

ingreso diario familiar

ingreso mensual familiar

1 2 3

(s./) 10 0 12

(s./) 300 0 360

(s./) 53.33 20.00 16.67

(s./) 1600 600 500

4 5 6

15 10 15

450 300 450

40.00 50.00 40.00

1200 1500 1200

beneficiario

7 8 9 10

0 14 12 12

0 420 360 360

26.67 43.33 33.33 30.00

800 1300 1000 900

COMPARACIÓN INGRESOS FAMILIARES 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1

2

3

4

5

6

196

 

7

8

9

10 10

ANEXO 4 NECESIDADES ENERGÉTICAS Y UNIDADES CONSUMIDORAS CONSUMIDORA S SEGÚN EDAD Y SEXO SEXO  

197

 

198

 

ANEXOS 5 VALORES CRITICOS DE +-Z

199

 

200

 

ANEXO 6 PRUEBA DE HIPOTESIS DE HIPOTESIS ESPECÍFICAS HIPOTESIS ESPECIFICA 1 Ha: Los PADP mejoran moderadamente los ingresos económicos de los Pequeños productores agropecuarios de Huayucachi. H0: Los PADP no mejoran moderadamente los ingresos económicos de los Pequeños productores agropecuarios de Huayucachi.

PRUEBA DE RANGO CON SIGNOS DE WILCOXON

Referencias Resultados previa test Beneficiario (X) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

(y) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

0 1 1 0 0 0 1 1 0 1

Valor Diferencia absoluto de diferencia

Rango con signo

d=(X-Y)

|d|

|d|*10

d*10

1 0 0 1 1 1 0 0 1 0

1 0 0 1 1 1 0 0 1 0

10 0 0 10 10 10 0 0 10 0

10 0 0 10 10 10 0 0 10 0

201

 

Rango