Democracia Rossetti

UCASAL – DERECHO POLÍTICO – COMISIÓN II – DRA. VICTORIA MONTOYA-

DEMOCRACIA (El Problema de la Democracia, Alfredo Rossetti) La palabra democracia, de origen griego, es hoy uno de los términos más controvertidos de la Ciencia Política. No hay un verdadero acuerdo sobre su verdadera esencia y ello se debe a que en el período revolucionario, junto a la forma basada en la libertad surgió también otra que era en si misma absolutista. El origen de la democracia lo hemos colocado en la experiencia de Atenas donde fue definida por Pericles como el “gobierno del pueblo”. Tanto Platón como Aristóteles advirtieron que de ella puede surgir, en forma natural, la tiranía. Posteriormente hubo aportaciones de gran valor en el mundo antiguo: la de Roma a través del perfeccionamiento que logró el Derecho Natural, y la del Cristianismo con su doctrina de igualdad y fraternidad, esbozadas por los estoicos. Entre los pensadores cristianos, fue en particular la Escuela Española la que habría de sostener a la democracia como forma política del derecho natural. Sin embargo, el surgimiento del estado coincidió con el absolutismo político, no con la democracia. De allí que para muchos sea en el período revolucionario cuando se dieron los supuestos más claros para el arranque de la democracia moderna. En Inglaterra fue Locke quien dio al absolutismo sus primeros y más serios embates, y a la teoría democrática una delineación más sencilla y comprensible y de fácil difusión. El liberalismo fue el carácter distintivo de lo que históricamente ha dado en llamarse democracia inglesa. Voltaire fue defensor del hombre y sus derechos. Montesquieu entiende que hay democracia cuando en la República el poder soberano reside en el pueblo por entero. Fue él quien desarrolló la teoría de la separación de poderes que dejó de ser una separación abstracta, para transformarse en una división real de los titulares de las distintas actividades del estado. Toda esta línea de autores de la democracia inglesa culminó en quien fue el profeta de su expansión: Toqueville. Junto a esa línea de pensamiento surge la democracia francesa, la cual desde sus orígenes afirmó como carácter fundamental a la soberanía absoluta de la nación, negando la existencia de cualquier otra autoridad, lo que resultó la fuente de la democracia totalitaria. Frente a tal conflicto, se buscaron soluciones que perfeccionen al tipo de la democracia liberal clásica. Algunas de ellas son meramente formales o técnicas, buscan mejorar el carácter y el funcionamiento de las diversas instituciones de la democracia como régimen político. Su máximo exponente resulta Hans Kelsen. Pensamos que se corre el riesgo de que tales soluciones envejezcan pronto frente al dinamismo de la vida política. Otros autores buscan soluciones sustanciales: la democracia debe susbsistir pero renovada o evolucionada, como la forma más perfecta de la convivencia. En este sentido, las mejores aportaciones surgen de Maritain. Necesidad de la Democracia ¿Puede la Democracia superar las conmociones del mundo actual? Nos parece necesario no olvidar la ditinción entre formas de Estado, determinadas por la posición que ocupan y las relaciones que guardan los tres elementos constitutivos del estado, y las formas de gobierno, o sea la forma de uno de los elementos del estado determinadas por las relaciones y la posición que ocupan los distintos órganos constitucionales del mismo. Entrando a las formas de gobierno, debemos recordar la tripartición aristotélica de monarquía, aristocracia y república, con sus desviaciones impuras respectivas, tiranía, oligarquía y demagogia, división que modificaron Polibio y Cicerón al incluir y recomendar como mejores las formas mixtas, combinando las tradicionales. Montesquieu renueva la clasificación tripartita de Aristóteles al señalar al despotismo junto a la república y monarquía. Kelsen contrapone democracia y autocracia, distinción que es hoy la prevalente. A nuestro entender, todos los regímenes políticos contemporáneos pueden ser incluidos en una de estas últimas categorías. El problema permanente del gobierno es conciliar las libertades fundamentales con un orden fundamental, de modo que la democracia es el único principio que trata de resolver el problema del gobierno en su totalidad.

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Pero modernamente, la democracia no es solo un régimen político, sino y antes que nada, una forma de vida y luego una teoría de la sociedad y del gobierno.

Tipos de Democracia Es un error confundir democracia con república u oponerla antitéticamente a la monarquía. Del mismo modo, es un error identificar al liberalismo con democracia o a ésta con la democracia liberal dado que sabemos, puede ser liberal o totalitaria. Será liberal aquella democracia que debilita la autoridad de los gobernantes en provecho de la libertad de los gobernados y la autoritaria que refuerza, por el contrario, a la primera en detrimento de la segunda. Según la forma de intervención popular la división tradicional es en democracia directa, indirecta o representativa y semidirecta. La primera es impracticable salvo en comunidades pequeñas y sobre asuntos de interés local, la democracia moderna es esencialmente representativa. La semidirecta resulta de la adopción de instituciones tales como la iniciativa, el referéndum, el plesbiscito, la revocación popular o recall y la apelación de sentencias, instituciones que hacen más a las manifestaciones de la representación que proyecciones de democracia directa.

La Democracia Liberal Clásica Para Salvadori libertad es la libre elección, la decisión propia de cada individuo respeto a la marcha de su acción. Democracia es la organización de la libertad, las instituciones mediante las cuales se realiza la libertad de los miembros de la comunidad políticamente organizada. Democracia liberal es la expresión correcta para designar a la democracia como organización de la libertad; su rasgo importante es el modo como libertad e igualdad están entrelazadas. La libertad es propia del hombre y solo ella puede garantizar la supervivencia de la humanidad. Trae diferenciación y división, y la democracia liberal, tolerando las diferencias y la oposición, implica un procedimiento por el cual se asegura la convivencia pacífica. El principio del liberalismo de asegurar la participación de todos los grupos de opinión es el que adquiere rasgo sobresaliente en la caracterización de la libertad dentro de la forma de democracia liberal clásica. Ella predominó a fines del siglo XVIII y gran parte del siglo XIX, más que en la realidad en la ambición y esperanza de pensadores políticos y gobernantes. Esta democracia se desarrolló casi exclusivamente en un plano político. A Kelsen le parecía imposible prescindir del partido político. Para Salvadori la posibilidad de elección es la manifestación práctica de la libertad. En su afán de asegurar la libertad política, señala Maritain, era neutral, permitiendo que la acción de grupos negatorios que buscaban y lograban destruirla. Ello llevó a que no sea el régimen más perfecto cayendo en profunda crisis.

Las Crisis Contemporáneas a) Crisis de la Democracia Liberal Clásica Las razones fácticas son varias. En primer término, nadie puede negar que el laissez faire, vital principio orientador económico ha concluido. Él contribuyó a la desigualdad, acentuando la riqueza y la pobreza extrema. En segundo término, es indudable que la democracia de masas deriva de la liberal clásica. Los partidos políticos comparten ahora con factores de poder generalmente no racionalizados, la preocupación inmediata del control estatal. En tercer término, la tolerancia se cumplió principalmente en lo político y no tanto en lo racial y religioso. Se llegó en muchos casos a la tiranía de grupos más numerosos o más fuertes. Las causas fundamentales de la crisis y decadencia de la democracia liberal clásica fueron: a) su carácter neutral, inerte, ya que un auténtico liberal debía permitir todas las opiniones, aún aquellas que buscan su propia destrucción; b) su característica indiferencia a los problemas sociales, un sálvese

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quien pueda para los grupos más necesitados; c) su realización se da en el plano exclusivamente político, no en el social. La libertad más importante es la del sufragio y los partidos políticos, transformándose en una partidocracia; d) deficientes sistemas de representación hace que el pueblo no esté realmente representado y que los dirigentes carezcan de capacitación y formación; e) la búsqueda de un mejoramiento institucional consiste casi siempre en proclamar soluciones meramente técnicas, a menudo teóricas e impracticables.b) Las Dictaduras de Partidos El primer filósofo totalitario fue Hobbes. Más modernamente Hegel es Lafuente de la cual derivan la mayor parte de los pensadores totalitarios contemporáneos. Todas las dictaduras de partido han despreciado y atacado a la democracia liberal clásica. Lejos de buscar su mejoramiento han luchado por destruirla, lo que significa una regresión hacia la desigualdad y la barbarie. Con su partido único, su propaganda, sus fraudes electorales, su amedrentamiento y su terror, las dictaduras de partido eliminan cualquier oposición, negando toda libertad personal o colectiva. No hay sitio para derechos naturales del hombre ni garantías para los mismos. Se trata siempre de derechos proclamados pero no vividos. Toda dictadura además, plantea el problema de la continuidad ysucesión, pues al caer o morir el dictador se engendra un nuevo caos, generalmente más grave que el anterior. Los estados totalitarios son generalmente antirreligiosos.

Evolución democrática y no sustitución Frente al fenómeno antes apuntado de la crisis, la solución no será sustituir a la democracia liberal clásica por la dictadura de partido, sino por el contrario, hacer evolucionar a la primera manteniendo todo cuanto de positivo la caracteriza y corrigiendo sus aspectos negativos. Hoy, fuera de la democracia, no existe otra posible legitimación del poder. De la democracia liberal clásica deben perdurar el diálogo y la crítica, el auténtico espíritu de tolerancia y de respeto a las minorías, el reconocimiento de la falibilidad y el error, el deseo de progreso, la integración del individuo en la comunidad, y la defensa de las libertades básicas por medio del derecho. El pueblo debe actuar por medio de sus representantes y consentir con el sistema de gobierno responsable por él instaurado. Deben dejarse de lado los aspectos negativos ya señalados respecto a la inercia, indiferencia, la realización sólo política, la deficiente representación, la falta de dirigentes, la idea de gobierno de muchos, de mayoría o de masas, o creer que democracia significa anarquía y falta de autoridad.

El Estado de Derecho Las aportaciones mayores de la democracia liberal clásica son la libertad y el respeto a la ley. En tal sentido, coincide con el estado de derecho que significa que el estado se ordena en base a normas jurídicas de las cuales la fundamental es la Constitución. En el estado de derecho sólo se obedece a quien gobierna en base a la autoridad que le confiere la Constitución y las demás leyes, que deben estar preestablecidas, de lo cual derivan las garantías jurídicas para el ciudadano. El estado se auto limita y auto obliga, y tiene como ideal otorgar a cada individuo la máxima libertad posible.