De Souza, Herbert José. Cómo Hacer El Análisis de Coyuntura. Lima. en Revista Mexicana de Sociología.

 

¿CÓMO HACER UN ANÁLISIS DE COYUNTURA? Herbert José de Souza Introducción En un momento en el que toda la sociedad acompaña activamente el desarrollo de los acontecimientos políticos, es evidente que no basta con co n la le lect ctur ura a de los los diari iario os al día día par ara a en entten end der lo que está stá ocurriendo. Dentro del volumen de informaciones que circula todos los día días s es nec necesa esario rio ide identi ntific ficar ar los ing ingred redien ientes tes,, los act actore ores, s, los intereses en juego. Hacer esto es hacer un análisis de coyuntura. En to todo do mo mome ment nto o y en re rela laci ción ón a las las má más s va vari riad adas as situ situac acio ione nes, s, hacemos “análisis” de coyuntura, conscientes o no, queriendo o no: cuando decidimos salir de nuestra casa, salir del trabajo, entrar en un partido político, participar en una lucha política, casarnos, enviar a un hijo al colegio, evitar o buscar una brisa, descansar o estar atento, en toda todas s es esta tas s situ situac acio ione nes s toma tomamo mos s de deci cisi sion ones es ba basa sado dos s en un una a evaluación de la situación vista bajo la óptica de nuestros intereses o necesidades. En estas decisiones tomamos en cuenta las in info form rmac acio ione nes s qu que e te tene nemo mos, s, bu busc scam amos os ma mayo yorr in info form rmac ació ión n, evaluamos las posibilidades, hacemos hipótesis sobre el desarrollo de lo los s he hech chos os,, de las las reac reaccio cione nes s po posi sibl bles es de las las pe pers rson onas as o de los los grupo gru pos, s, med medimo imos s la “fu “fuerz erza” a” o el pel peligr igro o de nue nuestr stros os eve eventu ntuale ales s “ene “e nemi migo gos” s”,, o de los los “p “pel elig igro ros” s” y, a parti artirr de es ese e co conj njun unto to de cono co noci cimi mien ento tos s info inform rmaci acion ones es y ev eval alua uaci cion ones es toma tomamo mos s nu nues estr tras as decisiones. El análisis de coyuntura es una mezcla de conocimientos y descubrimientos, es una lectura especial de la realidad y que se hace siempre en función de alguna necesidad o interés. En este sentido no hay análisis de coyuntura neutro, desinteresado: puede ser objetivo pero per o est estará ará sie siempr mpre e rel relacio acionad nado o con una det determ ermina inada da vis visión ión del sentido y del rumbo de los acontecimientos. El análisis de la coyuntura no solo es parte del arte de la política, es en sí mi mism smo o un ac acto to po polí líti tico co.. El qu que e ha hace ce po polí líti tica ca,, ha hace ce an anál ális isis is político, aún sin saberlo. Pero el análisis de la coyuntura es una tarea compleja, difícil y que exig ex ige e no so sola lame ment nte e un co cono noci cimi mien entto detal etalla lad do de todo todos s los los elementos importantes y disponibles de una situación determinada, si sino no que exige xige ta tam mbién bién un tipo ipo de ca cap pac acid idad ad pa para ra pe perc rcib ibir ir,, comprender, descubrir sentidos, relaciones, tendencias, a partir de los datos y las informaciones. No deja de ser sorprendente que para una actividad tan importante como es el analizar y acompañar el desarrollo de la situación política y económica de un país falte la elaboración de teorías y métodos

 

específic especí ficos. os. El sig siguie uiente nte tex texto to int intent enta a ofr ofrece ecerr alg alguno unos s ele elemen mentos tos metodológicos para el análisis de la realidad política y percibir más claramente la coyuntura. 1. Algun Algunas as cate categoría gorías s para el a análisi nálisis s de coy coyuntur untura a Para ha Par hace cerr un an anál ális isis is de co coyu yun ntu tura ra son ne nec ces esar aria ias s alg algun unas as herram her ramien ientas tas apr apropi opiada adas s par para a eso eso.. Son las cat catego egoría rías s con que se trabaja: a) b) c) d) e)

ac acon onte teci cimi mien ento tos s es esce cena nari rios os acto ctore res s rel relació ación nd de e ffuer uerzas zas articulació articulación n (relació (relación n entre “estr “estructur uctura” a” y “coyunt “coyuntura”). ura”).

Cada una de estas categorías merece un tratamiento por separado, pero en conjunto ellas podrían ser estudiadas como elementos de la “representación de la vida” o una obra de teatro. Estas categorías por ejemplo, fueron utilizadas por Marx en su estudio de la revolución fr fran ance cesa sa en el “1 “18 8 Br Brum umar ario io”, ”, qu que e co cons nsti titu tuye ye un uno o de los los má más s bril br illa lant ntes es es estu tudi dios os de un una a situ situac ació ión n po polí líti tica ca (u (una na co coyu yunt ntur ura a ya realizada). Intentemos ver un poco más el sentido de cada una de las categorías.

a) Acontecimientos Debemos distinguir un hecho de un acontecimiento. En la vida real ocur oc urren ren mi mill llar ares es de he hech chos os to todo dos s los los días días en toda todas s pa part rtes es pe pero ro sola so lame ment nte e algu alguno nos s de es esos os he hech chos os so son n “c “con onsi side dera rado dos” s” co como mo acontecimientos: aquellos que adquieren un sentido especial para un país, una clase social, un grupo social o una persona. Alguien puede caerse de un caballo y eso constituir un hecho sin importancia, pero si el que se cayó del caballo es el presidente esto será un acontecimiento para ese país. El nacimiento del hijo de un trabajador es un acontecimiento para la familia. Un beso puede ser un hecho común pero el beso de Judas fue un acontecimiento. Existen hechos que se constituyen en “acontecimientos”, tales como huelg hu elgas as ge gene nera rale les, s, elec elecci cion ones es pr pres esid iden enci cial ales es,, go golp lpes es mi mili lita tare res, s, catá ca tást stro rofe fes, s, de desc scub ubri rimi mien ento tos s cien cientí tífi fico cos s de gr gran an alca alcanc nce. e. Es Esto tos s hechos, por su dimensión afectan al destino y a la vida de millones de personas de la sociedad en su conjunto. En el análisis de coyuntura, lo importante es analizar los acon ac onte teci cimi mien ento tos s sa sabi bien endo do dist distin ingu guir ir pr prim imer ero o los los he hech chos os de los los

 

acontecimientos y después distinguir los acontecimientos según su impo im port rtan anci cia. a. Esa im imp por orttan anci cia a y pe peso so so son n siem siemp pre re rela lati tiv vos y dependen de la óptica de quien analiza la coyuntura, porque una coyuntura, puede ser buena para alguien y pésima para otros. Un ladrón que llega a un lugar muy vigilado por la policía va a verificar que la coyuntura es mala para él ese día, la madre que llega a la plaza con su hijo va a pensar lo contrario. La importancia del análisis a partir de los acontecimientos es que ello el los s in indi dica can n siem siempr pre e cier cierto tos s “sen “senti tido dos” s” y reve revela lan n tamb tambié ién n la percepción de una sociedad o grupo social, o clase, tienen la realidad y de sí mismo. Iden Identi tifi fica carr lo los s pr prin inci cipa pale les s ac acon onte teci cimi mien ento tos s en un de dete term rmin inad ado o mome mo ment nto o o pe peri rio odo de tiemp iempo o, es un pas aso o fu fun nda dame men ntal pa para ra caracterizar y analizar una coyuntura.

b) Escenarios Las La s ac acci cion ones es de la tr tram ama a so soci cial al y po polí líti tica ca se de dese senv nvue uelv lven en en dete de term rmin inad ado os es esp pac acio ios s que pu pued eden en se serr co cons nsid ider erad ado os co como mo escenarios. Siempre oímos hablar de los escenarios de la guerra, de lo los s es esce cena nari rios os de la luch lucha. a. El es esce cena nari rio o de un co conf nfli lict cto o pu pued ede e trasladarse de acuerdo con el desarrollo de la lucha: pasar de las calles y plazas al parlamento, de allí a los gabinetes municipales y de al allí lí haci hacia a at atrrás de los los bas asti tid dor ores es.. Cad ada a esc scen enar ario io pre res sen entta particularidades que influencian en el desarrollo de la lucha y muchas veces el simple hecho de cambiar de escenario es ya una indicación importante de una variación en el proceso. La capacidad de definir los escenarios donde se van a dar las luchas es un factor de ventaja importante. Cuando un gobierno consigue trasladar la lucha de las plazas hacia los gabinetes ya está, de alguna forma, trasladando en conflicto un campo donde su poder es mayor. Delas allífuerzas la importancia de hacia identificar los escenarios dónd dó nde e las luch luchas as se des esar arro roll llan an y las las par artticul icular arid idad ades es de los los diferentes escenarios. En una dictadura militar los escenarios del poder y de la lucha contra ese poder serán necesariamente diferentes de los escenarios en una sociedad democrática. En la primera, tal vez el cuartel, en la segunda el parlamento, las calles y las plazas.

c) Actores El actor es alguien que representa, que encarna un papel dentro de una trama trama de realiza realizacione ciones. s. Un determ determinado inado in individ dividuo uo es un acto actorr social cuando él representa algo para la sociedad (para el grupo, la

 

clase, el país), encarna una idea, una reivindicación, un proyecto, una promesa, una denuncia. Una clase social, una categoría social, un grupo pueden ser actores sociales. Pero la idea de “actor” no se limita solamente a personas o grupos sociales, las instituciones también pueden ser actores sociales, un si sind ndic icat ato, o, pa part rtid idos os po polí líti tico cos, s, pe peri riód ódic icos os,, radi radios os,, em emis isor oras as de TV TV,, Iglesias.

d) Relación de fuerzas Las clases sociales, los gruidos, los diferentes actores locales están en relación unos con otros. Esas relaciones pueden ser de enfrentamiento, de coexistencia, de cooperación y estarán siempre revela rev eland ndo o un una a rela relaci ción ón de fuer fuerza za,, de do domi mini nio, o, de igua iguald ldad ad o de subordinación. Encontrar formas de verificar la relación de fuerzas, tener una idea más clara de esa relación es decisivo si se quiere extraer consecuencias prácticas del análisis de la coyuntura. Algunas veces vece s es esa a relac relació ión n de fuer fuerza zas s se rev revela ela a trav través és de in indi dica cado dores res cuantitativos, como es el caso de una elección: el número de votos indicará la relación de fuerzas entre partidos, grupos, clases sociales. Otras veces debemos buscar formas de verificación menos “visibles”. ¿Cuál es la fuerza de un movimiento social o político emergente? ¿Cómo medir lo nuevo, aquello que no tiene registros cuantitativos? Otra idea importante es la de que la relación de fuerzas no es un dato inmutable, instalado de una vez para siempre: la relación de fuerzas sufre cambios permanentes y es por eso que la política está ten llena de sorpresas: un candidato, un empresario, un partido político pueden pensar que mantienen una relación de superioridad y cuando son llamados demostrara su “fuerza” perciben la relación cambió y que debena dedicarse explicar la derrota o laque victoria.

e) Análisis de acontecimientos (Ev Even ento tos s qu que e tien tienen en co como mo teló telón n de fon fondo las las Articulación entre estructura y coyuntura).

“e “es struc tructu tura ras” s”..

La cuestión aquí es que los acontecimientos, la acción desarrollada por los act actore ores s soc social iales, es, gen generan erando do una sit situac uación ión,, def defini iniend endo o una coyuntura, no se dan en el vacío: ellos tienen relación con la historia, con co n el pa pasa sado do,, co con n rel relac acio ione nes s so soci cial ales es,, ec econ onóm ómic icas as y po polí líti tica cas s establecidas a lo largo de un proceso más prolongado. Una huelga general marca una coyuntura, es un acontecimiento nuevo que puede provocar modificaciones más profundas pero ella no cae del cielo; ella

 

es el re resu sult ltad ado o de un pr proc oces eso o má más s larg largo o y es esttá situ situad ada a en un una a determ det ermina inada da est estruc ructur tura a ind indust ustria riall que def define ine sus car caract acterís erístic ticas as básicas, sus alcances o límites. Un cuadro de desocupación puede marcar una coyuntura productiva que, de alguna manera interfiere en la fo form rma a en qu que e la de deso socu cupa paci ción ón af afec ecta ta a la po pobl blac ació ión n a qu quie iene nes s afecta y cómo. A eso llamamos relacionar la coyuntura acontecimientos, los actores) con la estructura.

(los

datos,

los

Es fundamental percibir el conjunto de fuerzas y problemas que se encuen enc uentra tran n det detrás rás de los aco aconte ntecim cimien ientos tos.. Tan imp import ortant ante e com como o aprender el sentido de un acontecimiento es percibir cuáles son las fuerzas, los movimientos, las contradicciones, las condiciones que los generan. genera n. Si bien el acon acontecim tecimiento iento aparece directamen directamente te delan delante te de nuestra percepción, el telón de fondo que lo produce no siempre está claro. Un esfuerzo y un cuidado mayor debe, entonces, emplearse para pa ra si situ tuar ar los los ac acon onte teci cimi mien ento tos s y ex extr trae aerr de ello ellos s su sus s po posi sibl bles es sentidos. Esforzarse por ver también las señales de nacimiento de lo “nuevo” lo no ocurrido, lo inédito. Tan importante como entender lo que ya está ocurriendo es estar atento a las señales de los fenómenos nuevos que comienzan a manifestarse. Buscar, ver el hilo conductor de los acontecimientos. No se puede afirmar a priori que todos los acontecimientos “ocurren” dentro de una lógica determinada, siguiendo una trama predeterminada. En la realidad los procesos están subordinados a determinaciones lógicas. Esto sin embargo, no nos impide buscar, investigar el encadenamiento, la lógica, las articulaciones, el sentido común de los acontecimientos. Cuando somos capaces de percibir la lógica interna de un una a de dete term rmin inad ada a po polí líti tica ca ec econ onóm ómic ica a es má más s fáci fácill en ente tend nder er el sentido dede los decretos, de las acciones e incluso de las visitas de los ministros economía. Existen dos lecturas posibles de los acontecimientos, o dos modos de leer coyuntura: -

A pa part rtir ir de la situ situac ació ión n y de dell pu punt nto o de vist vista a de dell po pode derr dominante (lógica del poder). A partir de la situación, del punto de vista del movimiento popular, de las clases subordinadas, de la oposición al poder dominante.

En general los análisis de coyuntura son conservadores: su finalidad es reordenar los elementos de la realidad, de la situación dominante, para pa ra ma mant nten ener er el func funcio iona nami mien ento to de dell sist sistem ema, a, de dell régi régime men. n. Un

 

análisis anális is real realiza izado do ten tendie diendo ndo com como o pre presup supue uesto sto una cor correcc rección ión de ruta, pero no de la dirección fundamental. Este tipo de análisis parte dell pun de untto de vis vista de dell pode derr dom omin inan antte y, de cier ciertta man aner era, a, dete de term rmin inar ará á no so sola lame ment nte e la se selec lecci ción ón de los los ac acon onte teci cimi mien ento tos s y actores a ser analizados, sino que atribuirá a esos acontecimientos un sentido armonizado con los intereses de las clases dominantes. Todo acon ac onte teci cimi mien ento to es un una a real realid idad ad co con n un se sent ntid ido o atri atribu buid ido, o, no es mera me rame ment nte e un he hech cho, o, es un he hech cho o leíd leído o y vist visto o po porr in inte tere rese ses s específicos. Partir del punto de vista del movimiento popular no es obviamente, inventar situaciones, acontecimientos y correlaciones de fuerzas que benefician al campo popular al nivel de la fantasía y de la imaginación de los analistas interesados. Es partir de los acontecimientos social e históricamente determinados, existentes, concretos, pero percibirlos, analizarlos bajo la óptica de los intereses de las clases subordinadas, dado que todo análisis de coyuntura solo adquiere sentido cuando es usado como elemento de transformación de la realidad. El análisis de coyuntura debe tomar en cuenta las articulaciones y dimensiones locales, regionales, nacionales e internacionales de los fenómenos, de los acontecimientos, de los actores, de las fuerzas sociales. La im impo port rtan anci cia a de los los elem elemen ento tos s en el an anál ális isis is de la co coyu yunt ntur ura a depende de cada situación, de su relación o de su posición en un contexto más amplio y más permanente. El análisis de coyuntura de un modo general, es un análisis interesado en producir un tipo de intervención en la política, es un elemento fundamental en la organización de la política, en la definición de las estrategias y tácticas de las diversas fuerzas sociales en lucha. Una cuestión clave en el análisis de coyuntura es la percepción de la complejidad yilat de la determinar denst causalidad de ti tip po un unil ater eral al,,dificultad simp simple les. s.en Ex Exi iste ste un relaciones ejem ejempl plo o co cons tan ante te de imprevisibilidad en relación a la acción política: su existencia, sus efectos, sus causas. La acción política es en sí misma un elemento de la realidad política: es la base de la posibilidad de transformaciones, de cambios, de surgimiento de lo nuevo. Hablar de una lógica de la acción es hablar también de su imprevisibilidad. Las cat catego egoría rías s “es “estra trateg tegia” ia” y “tá “tácti ctica” ca” son tam tambié bién n ins instru trumen mentos tos útiles para el análisis de la acción de los diferentes actores sociales. Es po posi sibl ble e bu busc scar ar iden identi tifi ficar car las líne líneas as ge gene nera rale les s de ac acci ción ón,, las las estrat est rategi egias as emp emplea leadas das por cie cierto rtos s act actore ores s soc social iales es par para a con conseg seguir uir real realiz izar ar su sus s ob obje jeti tivo vos. s. Po Podr dría íamo mos s de defi fini nirr la es estr trat ateg egia ia co como mo la articulación, la definición de un conjunto de medios, de fuerzas, de elementos elemen tos tendiendo en cuent cuenta a la realiz realización ación de objet objetivos ivos generales o “proyectos” más globales que responden a intereses y objetivos

 

sociales, sociale s, eco económ nómico icos s y pol políti íticos cos de det determ ermina inadas das fue fuerza rzas s o clas clases es sociales. Si en la estrategia encontramos los objetivos y líneas de acción más gene ge nera rale les, s, en la tá táct ctic ica a en enco con ntram tramo os los los me medi dio os y fo form rmas as particulares concretas, de acción, teniendo en cuenta la realización de est stra rate tegi gias as de dete term rmin inad ada as. No siem siempr pre, e, sin sin em emb bar arg go, un acontecimiento o un conjunto de acciones aparentemente articuladas entre sí constituyen una táctica o forman parte de una estrategia. En la sociedad, en un proceso social, lo que acontece no tiene que ver, necesariamente, con una lógica o un plan establecido. Solo las teorías conspirativas o “estructuralistas” de la historia creen eso, de ahí que los análisis de coyuntura deban estar siempre abiertos al descubrimiento de varias posibilidades y alternativas.