De La Dictadura Del Cariato Al Retorno Del Orden Constitucional 1933 Antes de La Ultima

 

De la Dictadura del Cariato al retorno del Orden Constitucional 1933 - 1980  

Porfirio

Pérez

Chávez

Profesor de Historia de Honduras 

Introducción 

Probablemente Tiburcio Carías Andino, sea el presidente más estudiado del Siglo XX, además de ser el presidente que más años se mantuvo en el poder y que muchos añoran con revivirlo para que ponga orden ante tanto problema de inseguridad que vivimos los hondureños. Titulares como “Reformas penales” revivirán prácticas del cariísmo”, comentarios como “personas que cometan infracciones leves a la ley podrán conmutar su pena por trabajos comunitarios, en lugar de dinero”.  En tiempos del jefe de Estado, general Tiburcio Carías  Andino, esa medida medida se conocía conocía como “enviar “enviar los reos a picar piedra", piedra", son muestras muestras de qu que e los

hondureños conservan memoria histórica sociopolítica hasta nuestros días. Después del (Cariato1933-1949), le sucede una breve apertura democrática y modernización del Estado (con Gálvez Y Villeda Morales 1949-1963); posteriormente, militares con abierta participación en asuntos del Estado (1963-1980), serán los protagonistas del escenario político, económico y social de Honduras,

gobiernos que fueron creados para hacerle frente a los

procesos revolucionar revolucionarios ios en América Latina tras el triunfo de Fidel Castro en Cuba. Dictadura de Tiburcio Carías Andino 1933-1948 

Las dictaduras en Centro América y en toda Latinoamérica surgen al calor de la crisis económica del capitalismo, de la gran depresión económica que afecta al capitalismo mundial, por supuesto sufrimos más aquellos países pobres como los centroamericanos, países con una pobre economía agro exportadora, con la crisis de ingresos las exportaciones se reducen, las importaciones y sus impuestos también decaen, al igual se reducen los ingresos del Estado y los déficit presupuestarios aumentan. Esta depresión del capitalismo mundial provoca crisis social y política, reducción de salarios, reducción de empleos, aumento de impuestos, que a la vez generan resentimientos sociales y protestas en contra de los gobiernos oligárquico liberales liberales.. Para detener esta ola de protestas

 

y resentimientos sociales se imponen im ponen gobiern gobiernos os dictatoriales con el visto bueno de los Estados Unidos y se sustituyen los gobiernos “democráticos”.

Este período es de dictaduras en Centro América: Jorge Ubico en Guatemala, Tiburcio Carías en Honduras, Maximiliano Hernández en El Salvador y Anastasio Somoza en Nicaragua. En Honduras, la crisis económica está asociada al aparecimiento de enfermedades que atacan la producción bananera, como consecuencia, se reducen sus exportaciones y bajan sus precios y empiezan a manifestarse las primeras huelgas de los obreros hondureños. En el año de 1933 asume el poder de la nación Tiburcio Carías Andino, hombre de confianza de la compañía bananera United Fruit Co; sus primeros cuatro años no se pueden incluir dentro del período dictatorial puesto que, fue electo de manera constitucional ganando una elección presidencial. El período dictatorial inicia cuando a través del decreto Legislativo número 26 de enero de 1936 se convoca a una Asamblea Constituyente a fin de reformar la Constitución de 1924, con el fin de ampliar el período presidencial de 4 a 6 años y seguidamente se emite el decreto número 202 que señaló la finalización del período presidencial de Carías hasta enero de 1943. Posteriormen Posteriormente te se aprueba otro decreto Nº 16 del 18 de noviembre de 1939, ratificado por el decreto del 7 de diciembre de 1940, modificando el año de entrega del poder de 1943 a 1949. La dictadura de Tiburcio Carías, es sumamente interesante, por una parte creemos que hubo cierto crecimiento económico, lógico es pensar que en un ambiente de paz relativa la población produce, consume, intercambia y hay cierta agilización económica; no así en aquellos gobiernos donde ha predominado la inestabilidad social, política, constantes levantamientos y guerras civiles o ataques de Estados vecinos, que se caracterizan por un estancamiento económico, miseria, hambre generalizada inclusive, escasez hasta de lo más elemental como los granos básicos. Hubo en este gobierno crecimiento en la producción cafetalera. La dictadura termina con las guerras civiles que tanto daño habían hecho en todo el siglo XIX y en las tres primeras décadas del del siglo XX que mantuvieron a la población en una extrema

 

pobreza, inseguridad inseguridad y pánico, ni siquiera disfrutaba de lo poco que se cosechaba puesto que los grupos armados asaltaban las poblaciones obligándolos a proveerles de alimentos y saqueándolas completamente. Esto por su puesto favorecía al gobierno de Carías ya que la gente no sufría la incertidumbre de la guerra civil, de la inseguridad del robo de sus cultivos y de sus bienes; por ello la dictadura tiene características particulares. Cuando deja el poder Carías era bien visto por Liberales Liberales y Nacionalistas, a tal grado que deja el poder atinadamente a finales de 1948 viviendo el país, los siguientes 20 años, una vida pacífica y tranquila. Otro elemento que favoreció el gobierno de Carías fue la eliminación de la delincuencia común, aunque en las altas esferas de su gobierno la corrupción estuvo a la orden del día, su poder por supuesto se sustentaba en sus comandantes de armas y su fidelidad al gobierno no importaba si fueran corruptos; tres o cuatro hombres fieles en municipios y pueblos le permitían estar bien informado y tener un control político a nivel nacional, por supuesto como en toda dictadura se suspenden las garantías constitucionales: libertad de reunión, libertad de asociación, eliminación de sindicatos, persecución a la oposición, exilio político, lo que se llamó entierro, destierro y encierro.  Un aspecto importante para terminar con las guerras civiles fue la implementación de la aviación que a la vez servía para agilizar el sistema de correo.  A todas estas características de la dictadura de Carias hay que agregar la existencia de una policía montada que perseguía la delincuencia común y las actividades políticas clandestinas en cualquier rincón del país, una penitenciaría que castigaba severamente al delincuente, a tal grado que aquel que lograba salir juraba no volver a cometer un delito para no volver a sufrir los castigos que se aplicaban en las cárceles como: la calera, el toro, el andar encadenado o engrillado, el trabajo obligado diariamente para construcción de obras públicas: puentes, carreteras, parques y estadios. No puede dejarse de mencionar las famosas paradas que obligaba a la población, durante los fines de semana, a firmar un libro como una forma de obediencia y control político, el que no firmaba era considerado como un enemigo político, este aspecto afectó a la población no sólo desde el punto de vista económico sino también psicológicamente.

 

Gobiernos 1949 -1980  El gobierno de Juan Manuel Gálvez 

En octubre de 1948 se realizaron elecciones en las cuales triunfó Juan Manuel Gálvez, ex ministro de Guerra, Marina y Aviación de la dictadura caríista, asumiendo la Presidencia en enero de 1949, inaugurando un proceso de modernización económica y política del Estado de Honduras que lo convierte en Gobernante del siglo XX en Honduras. Su programa de gobierno contempló una diversificación de la producción agrícola, ampliación del crédito bancario para financiar nuevas actividades económicas, favoreció el desarrollo de la industria ligera a la par de la e expansión xpansión de la agricultura comercial. Creó el Banco Central de Honduras, el Banco Nacional de Fomento y el Ministerio de Agricultura. Promovió una apertura política permitiendo el retorno de los exiliados, el surgimiento de partidos políticos y además favoreció la organización sindical. En abril de 1954 se funda el Partido Comunista. Se registra un crecimiento en la exportación de bananos, crecimiento en la exportación de café, crecimiento del producto interno bruto, revisión de las leyes laborales, modernización de la estructura tributaria, impuesto sobre la Renta. Se emite el decreto sobre el derecho al voto de la mujer y en la parte de infraestructura se construyen caminos y puentes, se crea el batallón de Ingenieros, hay crecimiento en la industria de la construcción y un crecimiento demográfico y urbano.  Asimismo, se da da un crecimie crecimiento nto en e ell uso de ma maquinaria quinaria a agrícola grícola y e en n la produc producción ción azucare azucarera ra con la empresa Chumbagua y se fortalece la aviación comercial con el aparecimiento de la empresa Servicios Aéreos de Honduras Sociedad Anónima, SAHSA. Hay una reactivaci reactivación ón de las Cámaras de Comercio, se aprueba la Ley de Inquilinato, se crea el Ministerio o Secretaría de Fomento, Agricultura y Trabajo. Hay reformas a la educación primaria, educación rural y alfabetización. Expansión de escuelas normales, escuelas rurales modelos, institutos técnicos, escuelas granjas, asistencia pedagógica a los maestros. En suma se registra un apoyo en los tres niveles de educación: primaria, media y superior; Facultad de Ciencias Económicas, planificación de la Escuela

 

Normal Superior, que en 1956 surge como Escuela Superior del Profesorado “Francisco Morazán”. 

Creación de bibliotecas, circulantes para apoyo de la educación media y primari primaria. a. Campañas nacionales de alfabetización, aprobación del Plan de Estudios de la Educación Normal Rural, plan de estudios para el curso de capacitación de maestros rurales empíricos, plan de estudios de educación urbana. Reorganización y consolid consolidación ación del sistema educativo, impulso a la educación cooperativista, en 1954 se emitió la Ley de Asociaciones Cooperativas. Todo esto significa un aumento significativo al presupuesto del sector educación. Se fomenta la agricultura (surge el Comité Nacional del Café), se amortiza la deuda interna y externa y se amplían las relaciones internacionales. Se da un respaldo al ejército profesional, consistencia de misiones militares de Estados Unidos. En materia de comunicaciones, se le dio mantenimiento de la carretera Panamericana, (desde Goascorán hasta El Espino, frontera con Nicaragua), se inicia la construcción de la carretera de Masaguara a La Esperanza, la reconstrucción carretera Jícaro Galán a Tegucigalpa; asimismo, inició una red de carreteras que unían varios departamentos y ciudades importantes por ejemplo, Danlí, El Paraíso, Potrerillos, carretera de Occidente con ramal a San Pedro Sula que conectaba con Santa Bárbara, Copán, Ocotepeque, Gracias, Intibucá, La Paz y Comayagua: Se completa la carretera de Tegucigalpa a Juticalpa y Puerto Castilla; construcción de la carretera central, de la capital a Talanga, Cedros, Yoro, Olanchito para terminar en La Ceiba. Zúniga Huete, Villeda Morales y Lozano Díaz  

Con la renuncia de José Ángel Zúñiga Huete, en las elecciones de 1948, surge un nuevo liderazgo en el Partido Liberal asumido por Ramón Villeda Morales, quien pretendió renovar el ideario del partido con ideas social-demócratas; intentó conquistar el apoyo de la clase media urbana y la clase obrera de la Costa Norte. En 1954 se celebraron elecciones libr libres es y como siempre ninguno de los candidatos obtuvo mayoría absoluta, por ello quedaba bajo la responsabilidad responsabili dad del congreso escoger al presidente. En noviembre de 1954 Juan Manuel Gálvez, argumentando quebrantos de salud abandona la presidencia, que es asumida por el

 

vice-presidente vice-president e Julio Lozano Díaz; en d diciembre iciembre el Congreso no logra re reunirse, unirse, los diputados del Partido Nacional y del Movimiento Nacional Reformista no se presentaron y el congreso queda disuelto, rompiéndose el orden constitucional. Julio Lozano Díaz asume todos los Poderes del Estado. Lozano intentó perpetuarse en el poder, reprimiendo al movimiento popular, prohibió la celebración del congreso de Juventudes Comunistas y las simpatías comunistas en el país. Se prohibieron las celebraciones del 1º de mayo, en febrero de 1956 emitió el Decreto Nº 206 Ley de Defensa del Régimen Democrático y reprimió los medios de comunicación. Solamente un golpe milit militar ar permitió la salida de Julio Lozano Díaz, el 21 de octubre de 1956, asumiendo el poder una Junta Militar constituida por los Oficiales: Roque J. Rodríguez, Héctor Caraccioli y Roberto Gálvez Barnes. No fue sino hasta el año de 1957 cuando Ramón Villeda Morales pudo triunfar en las elecciones de septiembre de ese mismo año. Este año se promulga una nueva constitución en la cual se concedió autonomía a las Fuerzas  Armadas. Villeda Morales asumió el poder en noviembre, emprendiendo emprendiendo la modernización del país, creando instituciones autónomas de servicios, promulgando la Ley del Fomento Industrial, emitió el Código del Trabajo, incrementó el presupuesto para la educación pública y la

paridad

estudiantil

en

el

gobierno

universitario.

En el contexto externo, Villeda Morales, mantuvo una posición anticomunista y apoyó la política contrainsurgente contrainsurg ente a favor de los Estados Unidos; en lo interno, el intento de ejecutar una Reforma Agraria le lleva a un clima de choque con las oligarquías terratenientes, con las fuerzas armadas y las compañías bananeras, hasta relegar la Reforma Agraria en una simple colonización agrícola, provocándole un golpe de Estado en octubre de 1963.  Apoyó el sindicalismo democrático a través del respald respaldo o a federacion federaciones es sindicale sindicaless como

la

Federación

de

Trabajadores

Norteños

de

Honduras

(FESITRAN) y

organizaciones campesinas como la Asociació Asociación n Nacional de Campesinos de Honduras (ANACH). Fomentó el proceso de industrial industrialización, ización, impulsó el proceso de electrifi electrificación, cación, se creó la Empresa Nacional de Energía Eléctrica y hay una consolidación del sector industrial que favoreció el fortalecimiento de la burguesía local.

 

Se institucionaliza el régimen de seguridad seguridad social en la Constitución de de 1957. Asimismo, se crea el Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) y el Banco Municipal Autónomo (BANMA). López Arellano 

El gobierno lo encabezó el Jefe de las Fuerzas Armadas, General Oswaldo López Arellano, que luego legitim legitimó ó su poder a través de elecciones fraudulentas. Su gobierno se caracteri caracterizó zó por una represión generalizada tanto en el campo como en la ciudad, que desembocó en la masacre de El Jute, donde perdieron la vida un grupo de campesinos del Frente de Acción Popular; además hubo represión contra líderes políticos y gremiales, eliminación del movimiento popular generando descontento contra el gobierno de López Arellano. En 1969 se dio la guerra de las 100 horas, guerra entre Honduras y El Salvador, cuya causa fue la incómoda posición de Honduras frente al Mercado Común Centroamericano. La idea era precisamente separarse del Mercado Común Centroamericano, puesto que los mercados hondureños habían sido absorbidos por la producción industrial de El Salvador; el hecho de que Honduras antes de la guerra había empezado a expulsar a campesinos salvadoreños de tierras hondureñas; en dicha guerra se evidenció un ejército hondureño, incapaz, mediocre y corrupto a nivel de la alta oficialidad; sin embargo el conflicto provoca sentimientos de unidad nacional, lo que permitió la suscripción de un Pacto de Unidad Nacional entre el Partido Nacional y el Partido Liberal, inclusive surge un nuevo partido político, Partido de Innovación y Unidad, PINU. Gobierno

de

Ramón

Ernesto

Cruz 

En las elecciones de abril de 1971 triunfó de manera dudosa el candidato del Partido Nacional, Ramón Ernesto Cruz, asumiendo la jefatura de las Fuerzas Armadas de nuevo el General Oswaldo López Arellano. El gobierno de Ramón Ernesto Cruz fue de poca duración, los partidos entraron en conflicto en el reparto de cargos públicos, además el gobierno fue tildado de incumplir con los compromisos contraídos como el de aplicación de la reforma agraria, reforma administrativa de Estado y la solución del conflicto fronterizo con El Salvador y una política favorable para Honduras en el Mercado Común Centroamericano.

 

Durante este período período de go gobierno bierno se dejó sen sentir tir un clima de inestabilidad general. Ya para el 4 de diciembre de 1972 las Fuerzas Armadas llevaron a cabo otro golpe de Estado derrocando a Ramón Ernesto Cruz. El Gobierno Militar encabezado de nuevo por Oswaldo López  Arellano tuvo un cambio diametral, si en su primer período aparece opuesto a las reivindicaciones campesinas y a la reforma agraria, en el período 1972  –  1975 su gobierno anuncia que la reforma agraria será su prioridad; asimismo, anuncia apoyar decididamente la educación,, reorientación de pro educación programas gramas sanitaria sanitariass e impulso de la industrialización y la modernización del aparato estatal y ciertos intereses de las oligarquías terratenientes. También se apoyan actividades industriales – comerciales y hasta en la aviación comercial. Se aprueba el Decreto Nº 8, el 26 de diciembre de 1972 que obligaba a los terratenientes a arrendar las tierras ociosas, así como la recuperación de tierras a favor de los campesinos; además se pone en acción una nueva Ley de Reforma Agraria, Decreto Nº 170, en 1975, que generó malestar de los latifundistas, ganaderos y agricultores, conflicto que desembocó en masacres campesinas como el de La Talanquera (1972) y Los Horcones 1975. En este esfuerzo de industrialización de los gobiernos militares destaca la creación de la Corporación Nacional de Inversiones (CONADI) que organiza nuevas empresas y fortalece las ya existentes, así surge, como ejemplo, la Corporación Forestal de Olancho (CORFINO). López Arellano fue sustituido por una especie de autogolpe dentro de las Fuerzas Armadas. Asume el poder en abril de 1975 el General Juan Alberto Melgar Castro; López Arellano había sido acusado y señalado de aceptar un soborno por parte de las compañías bananeras para que no se les aumentara el impuesto de exportación.