CUADRO COMPARATIVO DE VENEZUELA ACTUAL CON RESPECTO A LA ANTERIOR

CUADRO COMPARATIVO DE VENEZUELA ACTUAL CON RESPECTO A LA ANTERIOR EN LO ECONOMICO Desde la llegada de los españoles a En la actualidad las políticas nuestras tierras la economía de nuestro económicas puestas en marcha por el país se caracterizo por depender del gobierno son tendentes a la campo ya que era una economía pluralización del mercado económico ya agraria donde nos dedicábamos al que es muy bien sabido todavía cultivo del maíz, cacao y otras especies dependemos de los ingresos por al cultivo del ganado y la explotación de concepto de la renta petrolera estos sus productos, esta economía todo esto ingresos se están empleando para el para la satisfacción de las necesidades ampliar el aparato productivo de la internas siendo el excedente nación tomando como ejemplo las comercializado a precios irrisorios con polticas agraria que busca rescatar esa la corona española quien no permitía Venezuela agrícola con el fin de que se comercializara con otros países irradicar la dependencia que teníamos lo que llevo a la realización de la antaño de este productos ya que los práctica del contrabando con otras mismo debían de ser importados ya potencias de la época ya que estas que con el éxodo campesino a las generaban un mayor margen de ciudades nuestro campo estaba casi ganancias para el productor, no es abandonado, igualmente se esta hasta la llegada del bum petrolero en la implementando una política de década de los 50, cuando el campesino nacionalización de nuevas tecnologías quien otrora había sido el factor clave con la finalidad de independizarnos de para la economía venezolana se la dependencia extranjera en materia percata de que la explotación de este de productos ya fabricados que en el mineral le generaría mayor ganancia mayor de los casos son fabricados con por menos trabajo es allí donde nace la materia prima extraida de nuestro país Venezuela con mentalidad minera y con que luego al ser procesada retorna una economía dependiente de la nuevamente a Venezuela, bueno estas explotación del petróleo. De esta políticas son la de adquirir los manera Venezuela se convirtió en un conocimientos y la tecnología para la país monoproductor y monoexportador construcción de esos productos con la de petróleo. Es por ello que podemos materia prima que tenemos generando decir que la economía de Venezuela de asi el abaratamiento de los mismos, antaño se ha venido caracterizando por igualmente con los dividendos de la siempre depender de un solo rubro ya renta petrolera se implementaron pasamos de depender de la producción programas de subsidios a los agrícola a depender de la producción productores tanto agrícolas como petrolera. industriales con el fin de abaratar sus costos de producción y de esta manera abaratar el precio final del mismo y asi tratar de dar un desahogo al bolsillo del ciudadano

EN LO CULTURAL la cultura venezolana se caracteriza por En la actualidad se está buscando el ser pluricultural ya que presenta rescate de nuestra esencia cultural aportes de cada una de las razas autóctona con la implementación de presentes desde la época de la colonia políticas culturales que van desde la como lo son la indígena, la europea y la tierna infancia arraigándole a los niños negra quienes cada una aporto al el sentir de nuestras costumbres hasta enriquecimiento de nuestro bagaje el aporte y ayuda del estado a los cultural desde el idioma hasta la artistas para difusión de nuestras artes música, pasando por la gastronomía en hasta la activación de leyes para el donde vemos la fusión de la comida rescate de nuestros indígenas quiese a europea con productos autóctonos de razón son los verdaderos poseedores nuestro país, pasando por la música y de la cultura primigenia de nuestra el baile en donde el golpe de tambor del nación. negro esclavo se fusiono con instrumentos indígenas y europeos y transmuto en notas y compases únicos, pero este fusiona miento de la cultura venezolana estaba amenazando nuestra idiosincrasia ya que se está llevando a cabo una transculturización en donde el venezolano está adoptando culturas foráneas no para fusionarlas a la nuestra si no desechando la anterior y adoptando esta, un caso muy palpable se ve de manifiesto en el lenguaje en donde el individuo está tomando palabras de otros idiomas y sustituyendo las nuestra como por ejemplo para decir hermano dicen brothers o para decir amigo dicen parcero, asi en otras areas culturales. EN LO SOCIAL Venezuela se ha caracterizado desde La política social de la actual sus inicios por una marca división social administración ha estado signada por desde la división por concepto de raza una gran preocupación dados los implementada en la época de la colonia niveles de pobreza y las condiciones de en donde la población era divida por el vida de la población venezolana, las color de la piel y tenían beneficios y cuales se han deteriorado de manera obligaciones por pertenecer a una clase espectacular durante las dos últimas social en donde el blanco peninsular décadas, generando un descontento ósea el venido de España era la cabeza social que sirvió de contexto para el del gobierno era el que gozaba de florecimiento de proposiciones de todos los privilegios, hasta llegar al cambio y transformación. En la negro que era el esclavo el cual solo actualidad se están implementando

existía para servir al amo y a cambio le daban una vida de privaciones y maltratos, pasando por el blanco criollo q a la razón era el dueño de las tierras heredadas de sus antepasados que vinieron en plan de conquistadores a nuestras tierras estos por su condición de blancos nacidos en america no gozaban de los beneficios políticos osea no podían ejercer ningún cargo dentro del esquema gubernamental, y los indios quienes no eran esclavos pero eran vistos como simples animales ya que según ellos eran salvajes y había que domesticarlos al cambiarles sus costumbres y cultura, luego de la independencia pasando los albores del presente siglo Venezuela dejo de clasificar a la población por su color de piel pero no por ello dejamos de ser clasistas ya que ahora tomábamos una nueva clasificación discriminaríamos al pueblo por su poder económico siendo estas nuevas clases definidas como alta, media y baja, siendo la clase alta la pudiente quienes estaban constituidas por las familias de los empresarios, banqueros y hacendados quienes a la razón eran los encargados de dirigir la nación ya q por su poder económico eran los q podían acezar a la educación superior y prepararse teniendo mayores posibilidades de surgir teniendo hogares con todas las comodidades y lujos, , luego venia la clase media quienes a fuerza de trabajo duro y sacrificios podían mantener una vida cómoda pero sin lujos pudiendo enviar a sus hijos a estudiar a las universidades y así tratar de darles las herramientas para defenderse, y por último la clase baja quienes eran los mal vulnerables ya que por su poco poder adquisitivo no lograban acceder a la educación viven en condiciones en donde las necesidades son la primera orden del día, realizando trabajos a

políticas con la finalidad de borrar esa división social reinante brindándole las herramientas al pueblo para mejorar vida, siendo la educación un medio de inclusión social ya que al poder accesar a la misma las clases que históricamente han sido excluidas de ella se le esta dando la mano para que mejore tanto económicamente como culturalmente, aunado a esto con la implementación de políticas económicas y sociales que le brindan al pueblo la oportunidad de adquirir productos alimenticios para mejorar su alimentación y la creación de fuentes de empleo que aumentan su poder adquisitivo permitiéndole tener mayores comodidades en sus hogares y el mejoramiento de la red sanitaria dándole al pueblo una mayor salud y por ultimo la protección del individuo atraves de un marco de ley en donde la condición social y humana esta por encima de lo económico.

destajo con la finalidad de cubrir sus necesidades. EN LO POLITICO Venezuela se ha caraterizado en su Con el auge de la corriente social historia política como una nación dentro de nuestra nación, se ha bipartidista, ya que pasamos del cambiado la visión de gobierno al dominio político de los partidos convertirse en una democracia conservadores y liberales quienes se socialista y participativa en donde el repartían el control de la nación ha un pueblo se convierte en el vigilante de dominio político nacido del pacto de las políticas de estado, siendo participe punto fijo en donde dos partidos de no solo a la hora de las votaciones si no derecha heredaron ese poder. también a la hora de la discusión de Podemos decir en teoría que el tipo de nuevas leyes a través del gobierno venezolano era democrático parlamentarismo de calle en donde la representativo en donde una minoría de asamblea le pregunta sobre la esos partidos políticos eran los formulación de nuevas leyes al pueblo encargados de manejar los hilos quien a la final es el beneficiado de las políticos y administrativos de la nación, mismas, en donde ese pueblo se siendo dividido el poder en tres convierte en la primera línea de instituciones a saber: poder ejecutivo el defensa de las libertades democráticas encargado de la dirección del país siendo ellos mismos los contralores de representado por el presidente de la la ejecuciones de todas las políticas de república, el legislativo encargado de la gobierno. Siendo ejemplos mas discusión de las leyes que regirán a la palpables el inicio del proceso nación y el judicial encargado de la constituyente que terminó con la implementación de la justicia. Siendo aprobación de una nueva Carta Magna de carácter representativo el pueblo proceso de reforma constituciónal en solo se inmiscuía en materia política donde se le consulto al pueblo si cada vez que se celebraban elecciones querían que se enmendara o no dicha dejando en manos de esa minoría los ley, la transmutación del otrora destinos de la nación, relegandose asi congreso de la republica a la nueva mismo al papel de un simple asamblea nacional en donde se le da espectadador que solamente les servia cabida al pueblo y por ultimo el a la hora de la votaciones referéndum revocatorio efectuado al actual presidente siendo estos ejemplos palpables de la inclusión del pueblo en las políticas gubernamentales, aunado a esto se crean dos poderes mas el poder moral y el poder electoral. EN LO RELIGIOSO Venezuela desde su nacimiento se ha Con el nacimiento de las nuevas caracterizado por su fuerte arraigo políticas de inclusión y participación catolicista heredado del proceso de social puestas de manifiesto al inicio del

conquista español quienes impusieron a la fuerza el mismo a todos los indígenas de Venezuela y posteriormente a los esclavos traídos de otras costas es asi como la religión católica pasa a ser la cooparticipadora de todas aquellas políticas de estado llegando a figurar en la constitución como la religión oficial de la nación relegando a los otros tipos de fe a un segundo plano.

proceso constituyente y posterior enmienda constitucional se le permitió a las diferentes religiones salir del closet legislativo en el que se encontraban a raíz de la promulgación de la carta magna de 1999 en donde se suprimía la designación de la religión católica como la observancia oficial de la nación y promulgando el libre culto dándole asi al ciudadano la libertad de profesar la fe que mejor le parezca.

EN LO TERRITORIAL En el año de 1830 luego de la En la actualidad Venezuela se separación de la gran colombia encuentra dividida en 23 estados, un Venezuela promulga su primera distrito capital, dos territorios federales, constitución la cual dividia a Venezuela siendo asu vez dividida en 11 provincias siendo la ciudad de estratégicamente caracas sede del poder de la misma, luego en el año de 1864 la constitución les da el nombre de estados a las antiguas provincias elevando su numero a 20, por medio de la constitución de 1881 los anteriores 20 estados se fusionan en 08 grandes estados, posteriormente en el años de 1891 muchos estados cambian de nombre y se pasa de ocho estados a 9 estados, ya para el año de 1909 nuevamente Venezuela sufre una división del territorio nacional en 21 estados y aparece la figura de territorios federales siendo los mismos Amazonas y delta Amacuro, en el año de 1925 todas las islas de las costas de Venezuela a excepción de margarita pasan a ser denominadas dependencias federales. DISTRIBUSION DE LA POBLACION La distribusion de la población En la actualidad las políticas de rescate venezolana atravez de la historia se ha de la producción agrícola con miras a ubicado en su mayoría en la franja de buscar la independencia en ese renglón costa montaña por ser esta una zona creando incentivos a los productores y rica y fértil lo cual permite el desarrollo conllevando a esto a la repoblación del

de la vida, siendo las zonas mas alejadas menos pobladas, teniendo en los valles un auge agrícola que ayudo al floremiento de las poblaciones en la zonas centrales excelentes para la producción agrícola, luego para los años 50 con el aug del bum petrolero las ciudades grandes se ven invadidas por personas venidas de los campos quienes se trasladan a las mismas encantados por la abundancia de fuentes de trabajo y la bonanza petrolera este movimiento poblacional se llego a llamar el éxodo campesino, esto trajo como consecuencia el abandono de los campos, originando una sobrepoblación en las principales ciudades del país en especial en la capital lo q creo alrededor de las mismas los llamados cinturones de marginalidad, en donde las personas viven en condiciones de extrema peligrosidad tanto higiénica como de seguridad lo que a elevado el índice de mortalidad por causas delictivas y de salud. Sede ve

campo que a la larga eliminara en parte esos cinturones de marginalidad que están alrededor de las grandes ciudades aunado a esto con la implementación de políticas sanitarias efectivas el estado a logrado disminuir el índice de mortalidad por esta causa.

La Política Social de Venezuela: volver a lo básico Luis Pedro España N. De lo anterior a lo actual Durante décadas la política social del Estado venezolano siguió un programa de inversión en capital humano y de intervenciones en lo económico (en el mercado laboral, control de salarios y subsidios indirectos al consumo) que a la postre convirtió al sector social en un área que absorbía recursos sin evaluar el impacto de sus acciones y que más bien atendía las demandas de los grupos articulados políticamente. A consecuencia de la crisis de la década de los 80, cuando los cambios en las condiciones económicas debilitan la continuidad de las políticas con fines distributivos, queda en evidencia el bajo impacto de las políticas sociales dirigidas al fortalecimiento del capital humano para mejorar la pobreza creciente en el país. La ausencia de objetivos y criterios distributivos, los límites al principio monopolista del Estado, las ineficiencias derivadas del principio de

universalización, así como los problemas de orden institucional en el sector social se tradujeron en un deterioro de la calidad de los servicios sociales prestados y una merma en los niveles de cobertura. En la década de los 90, junto con los programas de ajuste macroeconómicos comienzan a instrumentarse un conjunto de programas sociales como estrategia complementaria de atención a los problemas y déficits de la política tradicional en este sector, orientados a poblaciones específicas, a través de instituciones especiales, con una mayor participación de la sociedad civil, de las comunidades y de los gobiernos regionales y locales. Esta experiencia se inicia con el Plan de Enfrentamiento a la Pobreza (PEP) durante 1989 y 1993, y posteriormente con el denominado Plan de Solidaridad Social y el componente social de la Agenda Venezuela, durante los años 1994 y 1998. A partir de 1999, con el comienzo del actual gobierno, el país es escenario de una serie de cambios en la esfera político-institucional. Se inicia el proceso constituyente que terminó con la aprobación de una nueva Carta Magna. En este nuevo marco jurídico se amplían en su alcance y se especifican algunos derechos sociales contemplados en la Constitución anterior y se reconocen otros a los fines de garantizar la inclusión de todos los sectores de la población. Así por ejemplo se consagra: el derecho a la protección integral de la familia como prioridad absoluta (art. 78); el logro del tránsito productivo hacia la vida adulta de los jóvenes (art. 79); el derecho a la salud como obligación del Estado (art. 83 al 86); la protección de las personas en situación de discapacidad (art. 81); el derecho a la educación gratuita y obligatoria hasta el nivel medio y diversificado (art. 102 y 103); el derecho a la vivienda (art.82), al trabajo, a una remuneración adecuada y a la seguridad social (art. 80, 86 y 87); se da especial consideración a los pueblos indígenas otorgándoles por primera vez representación política y respeto jurídico a sus territorios y sus costumbres (art. 199-121). Así mismo se le asigna un papel relevante a la participación ciudadana tanto en lo político como en lo social. Tratando de responder a los cambios fundacionales, se conforman nuevos poderes e instituciones públicas, se plantean un conjunto amplio de reformas legislativas y se realizan una serie de reestructuraciones en los organismos de la administración central, que llevan a la fusión de algunos ministerios y a la creación de otros. Los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007, se presentan como el instrumento orientador de las políticas públicas. En él se expresan los objetivos y las estrategias a los fines de lograr el “equilibrio social”, el cual se alcanzaría mediante la profundización del desarrollo humano a través de la ampliación de las opciones a la población y de la oferta de mayores oportunidades de: educación, salud, empleo, ingresos, organización social y seguridad ciudadana. Se establece el imperativo de superar las amplias desigualdades sociales, pero “no a partir de acciones benéficas y asistenciales”,

sino en función de los objetivos sociales y económicos consagrados en la Constitución. En este sentido se señalan como principios del equilibrio social “la universalidad, la equidad, la participación y la corresponsabilidad con base a la garantía de todos los derechos”. Se entiende que en la lucha contra las desigualdades y la pobreza hay que alcanzar mayores niveles de eficiencia económica, por lo cual la política social se concibe como parte de un conjunto más amplio de políticas, conformado por la estrategia de desarrollo de los sectores productivos, la reconstrucción y fortalecimiento de las instituciones públicas, el desarrollo regional, el incremento de la proporción de las inversiones productivas sobre las financieras y la construcción de un sólido sector de la economía social. Hasta aquí el discurso... vamos a los hechos La política social de la actual administración ha estado signada por una gran preocupación dados los niveles de pobreza y las condiciones de vida de la población venezolana, las cuales se han deteriorado de manera espectacular durante las dos últimas décadas, generando un descontento social que sirvió de contexto para el florecimiento de proposiciones de cambio y transformación. Sin embargo, en lo que va de trienio del presente gobierno los problemas de empobrecimiento lejos de reducirse se han agudizado, al punto que se estima un aumento en el porcentaje de pobreza de 12,5 puntos porcentuales para finales del año 2002 con respecto a su valor en 1999.1 La preocupación por lo social de la actual administración no parece manifestarse en los hechos, en la evidencia empírica de sus errores, sino en un encaramiento de tipo voluntarista y militante que le exige tanto a los objetos como a los sujetos de la política social un compromiso político a La Política Social de Venezuela: volver a lo básico / Luis Pedro España N. 3 favor del régimen. Así la atención a los grupos o poblaciones especiales (o en pobreza) pretende privilegiar la atención de “problemas concretos y específicos”, acción ésta que se implementa bajo la rúbrica de “la emergencia social estructural”. Esta perspectiva ha dotado a la política social actual de tres características novedosas: a) No es muy estructurada sino que agrupa una inmensa cantidad de iniciativas de rango y alcance diverso, tratando con ello de cobijar las numerosas demandas que puedan presentarse al Estado. b) Está signada por la exigencia de innovar, incluso en las áreas más estables y permanentes de la política social (como por ejemplo, el sistema escolar o la prestación de los servicios de salud), de allí que todo se encuentre “en revisión o evaluación”. Esto reporta una gran inestabilidad para un sector ya bastante afectado por razones distintas a las de la revisión completa de la política, por lo que adquiere a tiempos la forma de un sector “experimental”. c) Utiliza formas no ortodoxas o alternas de ejecución de políticas, como es el caso del uso permanente de la Fuerza Armada Nacional como institución

encargada de “hacer llegar los productos de la política social a los sectores más necesitados”. Por todo lo anterior, la política social (más allá de la tradicional), al menos hasta el presente, ha estado orientada a la atención de los síntomas de la pobreza, de modo que se trata de una política asistencialista y de poca discriminación o focalización de los beneficiarios de la misma, con un criterio de reparto de bienes o servicios de manera indiscriminada, y siempre insuficiente, desconociendo las diferencias regionales, entre lo urbano y lo rural, e incluso sin considerar la posible heterogeneidad existente en las barriadas de las principales ciudades del país. De manera que, la política social de la actual administración no ha hecho sino profundizar los problemas que tradicionalmente venía arrastrando el sector, ellos son: a) De carácter estratégico: a.1) Indefinición en cuanto a los objetivos de la política social, así como de los medios para alcanzarlos. a.2) Inestabilidad de las políticas que se emprenden. Cada nuevo funcionario que toma posesión de una dependencia del sector pretende renovar o reemplazar los programas o proyectos que ejecuta. Esta falta de continuidad ya no sólo va atada al cambio de gobierno sino al de funcionarios dentro del mismo régimen. a.3) Ausencia de evaluaciones de cualquier tipo, bien sea de impacto o de gestión. Por lo tanto el sector, sus gerentes y decisores actúan bajo la lógica de la “política ciega”. b) Para con el beneficiario: b.1) Insuficientes servicios sociales en cantidad (cobertura) y baja calidad de los mismos. El Estado en Venezuela mantiene importantes déficits de atención social en áreas básicas, 1 Ver Matías Riutort, “La Pobreza en el Trienio 1999-2001”, IIES-UCAB. Revista Temas de Coyuntura, N° 45, junio 2002. La Política Social de Venezuela: volver a lo básico / Luis Pedro España N. 4 como lo son la atención a los niños, las embarazadas, los escolares, la inserción social del joven y la seguridad social. b.2) Por la forma como se prestan los servicios sociales en el país, es decir, el carácter monopólico y estatal de su suministro, no existe la posibilidad de que el beneficiario incida o contribuya en la cantidad o calidad de estos servicios. b.3) El deterioro de los servicios sociales y su inestabilidad hacen que los niveles de vida y, lo más importante, la posibilidad de cambiar favorablemente en el futuro, dependan casi exclusivamente de los atributos y particularidades de cada

individuo y sus familias. Las oportunidades que brindan los servicios sociales en Venezuela son cada vez más escasas. c) Organizacionales: c.1) Aumento de la atomización del sector, producto de la multiplicidad de instancias existentes y otras creadas recientemente, lo cual conduce al solapamiento de las responsabilidades por institución. c.2) Lo anterior genera una mayor anarquía organizacional, la pérdida de impacto de las políticas y la ausencia de rectoría en el sector. c.3) La importancia cobrada por la dimensión “voluntarista” de la política social ha politizado el sector, lo que ha traído como consecuencia: - El desplazamiento del recurso humano técnico y capacitado por otro político y militante. - Un excesivo uso o “cobro político” de las acciones del sector, con lo cual se exacerban los vicios clientelares de la política social. - El estímulo a la participación comunitaria en la ejecución y definición de la política social, pero bajo una lógica de militancia política o adhesión partidista como condición. ¿Propuesta?... tratar de volver a lo básico El grado de institucionalidad de la política social venezolana se ha venido deteriorando desde hace algún tiempo. No obstante, los avances que se habían logrado, no sólo por medio de las transferencias tecnológicas implícitas en los programas de apoyo a los ajustes macroeconómicos y el desarrollo de proyectos con los organismos multilaterales, sino también y muy especialmente en cuanto a la participación social y desarrollo institucional del gobierno en sus distintos niveles, se han visto afectados de manera considerable dado el proceso de desinstitucionalización que siguió al inconcluso proceso constituyente y los subsiguientes episodios de inestabilidad política. Así, los cambios institucionales introducidos por la actual administración no han hecho sino profundizar, como hemos dicho, los problemas de carácter estratégico, organizacionales y de impacto sobre los beneficiarios. La fusión del Ministerio de Salud con el Ministerio de la Familia (antiguo receptor institucional de la política de desarrollo social) ha conducido a la desaparición de ese sector. De esta forma el país carece de una red de protección social dirigida a los grupos más vulnerables, y ni siquiera aquella que se tenía en el pasado, con todo y sus naturales fallas, puede mostrarse. Por el contrario, esa red de atención social del pasado reciente ha tratado de ser sustituida por la creación de un Fondo Único Social que a la postre sólo ha significado una suerte de “tesorería social”, donde se concentran recursos de algunos programas sociales, heredados de la administración pasada, más un conjunto de programas denominados como desestructurados, desde los cuales se

reparten bienes y servicios según sean las demandas formuladas ante esta dependencia. La otra red sustituta de lo que pudiera haber existido en el pasado ha sido la de la Fuerza Armada Nacional por medio de un programa social denominado Plan Bolívar 2000, cuyos criterios de atención y modos administrativos dejan mucho que desear desde el punto de vista de la transparencia de sus políticas. De hecho, este Plan tiene hoy día varías averiguaciones abiertas en la Contraloría General de la República. Los planteamientos en el sector social con relación a la articulación de las políticas sociales y económicas, el mejoramiento de los mecanismos de información, transparencia y rendición de cuentas, así como en la participación de la sociedad civil en la ejecución y formulación de las políticas públicas, aguardan por la superación de mucho de los “vicios” pasados y los introducidos en el presente, tales como: a) La definición del papel específico asignado a la política social, ya que éste no puede ser el de “sacar a la población de la pobreza” o “mejorar la calidad de vida” por medio de la satisfacción de las necesidades que planteen las comunidades. No sólo porque el Estado venezolano no dispone de los recursos financieros o los procedimientos administrativos y la fortaleza institucional para “echarse al hombro a los pobres”, sino que de hacerlo se incurriría en la más absoluta práctica clientelar y paternalista sin precedente alguno en la región. b) La imprecisión o ausencia de un objeto claro de la política social, lo cual impide que pueda diseñarse un esquema institucional coherente. En cualquier caso, y suponiendo que el objeto de la política social se mantuviese bajo algunas lógicas aceptadas, tal como aquella que le asigna a la acción pública ser un instrumento redistributivo para incrementar las dotaciones de capital social, humano y físico, el marco institucional en Venezuela requeriría de: b.1) La especificación de ciertos mínimos de atención social que constituirían las metas iniciales del sistema, así como de los parámetros desde los cuales permitir una efectiva rendición de cuentas y contraloría social de la gestión. b.2) La profundización en estrategias de implementación que favorezcan los procesos de descentralización de la política, así como la participación de la sociedad civil, independientemente de su vinculación partidista o su lealtad al régimen. b.3) La creación de un organismo rector de la política social con alta competencia técnica es una necesidad fundamental para el país y su gobierno. La ausencia de esta instancia organizacional ha hecho que, y dicho sin ambages, se carezca de una política definida que pueda ser, entre otros aspectos, interlocutora de su similar en el área económica. Este ente concentraría el monitoreo de las acciones

a fin de superar la lógica de la “política ciega” y en consecuencia intuitiva que hasta ahora ha caracterizado al sector. De manera que resulta muy difícil hacer propuestas (desde un punto de vista técnico y no político) sobre la base de una política social inexistente y, lo que es peor, frente a unos decisores públicos marcados por la soberbia revolucionaria que les sesga e impide escuchar a cualquiera que no sea percibido como de ellos. Así, y aún cuando lo dicho puede ser duro, hay suficiente evidencia de que lo anterior es cierto, de lo contrario, ¿cómo explicar que el país entre a un programa de ajuste cambiario y fiscal con características recesivas sin que ello lleve apareado un programa social? Una última palabra Por lo antes expuesto, así como por las particularidades de inestabilidad política que padece el actual gobierno, parece poco factible proponer reformas tendientes a construir una red de protección social eficaz, eficiente y sostenible. De igual forma, se hace difícil evaluar y propiciar la complementariedad de las políticas de un sector cuya administración se autodefine como abierta e desestructurada. Por otra parte, la politización del sector no es vista por el actual régimen como un mal, sino por el contrario, como un vínculo de organización social necesario, de allí que es improbable cualquier planteamiento tendiente a la despolitización de las políticas sociales, tal y como ello se entiende en el resto de la región. En resumen, resulta difícil hacer proposiciones en la medida en que los criterios más generales no estén al menos medianamente formulados, y en consecuencia resulta improcedente realizar propuestas de carácter específico, ya que, como hemos dicho, de lo que se trata es de hacer o definir cuál es la política social. Todo parece indicar que en Venezuela estamos en presencia de un modo distinto de hacer política social, la cual se fundamenta en la profundización de lo que normalmente la literatura especializada considera como inadecuado. Curiosamente ello es presentado por los actuales gerentes y decisores sociales como un nuevo paradigma de gestión social, prototipo de política cuyos resultados están todavía por verse.