CP Gestion de Salud Ocupacional

Asignatura: OHSAS 18001: Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud de los Trabajadores Caso Práctico: CP “Fábrica de Muebles Sino, S.A.” Nombre y Apellidos: Diego Arturo Jaramillo Neira, Maria Virginia Fernandez Moore, Odra Karym Mathison Salazar, Jaime Luis Mahecha Parada, Oscar Eduardo Garcia Arboleda Luis Alberto Cárdenas Gonzales, Olga Lucia Vargas Espinosa, Manuel Isac Silva Montoya, Guillermo Antonio Polanco Lopez.

PREPARACIÓN Y RESOLUCIÓN DE UN CASO PRÁCTICO A través del Caso Práctico se pretende la resolución de una situación real de Empresa, para lo que es necesario utilizar todos los conocimientos adquiridos en un Módulo o temática relacionada. En otras ocasiones, se añade información complementaria sobre los contenidos de los que dispones en las Unidades de Competencia para que la interpretes o relaciones. La resolución de un Caso Práctico permite la adquisición de habilidades mediante la detección de situaciones relevantes, análisis de información complementaria, toma de decisiones y propuesta de soluciones. Se deberá analizar e interrelacionar la información facilitada en el Caso Práctico -CP con el Material del Módulo o temática relacionada, buscando y ampliando información a través de otras fuentes externas como pueden ser Internet, con el fin de tomar decisiones y proponer soluciones adecuadas en relación con la situación planteada. Una vez resuelto, se enviará la solución al Tutor. Se valorarán los conocimientos y la consistencia argumentativa y no la extensión de las respuestas.

Los pasos a llevar a cabo para la preparación, resolución y formato de entrega del Caso Práctico se encuentran disponibles en la ventana principal, “Campus Virtual”, a través de Recursos > Documentación/Documentación General.

El Caso Práctico que se presenta a continuación, es un ejemplo didáctico desarrollado con el único objetivo pedagógico de ayudar al aprendizaje de los alumnos. De la información que se presenta de cada empresa, sólo es real aquella que aparece en su Web. Los datos añadidos sólo pretenden plantear una situación que sirva como ejemplo para el alumno, sin prejuzgar la actuación de la empresa.

Muebles de Colombia 1

FÁBRICA DE MUEBLES SINO, S.A. Durante la visita a las instalaciones de Fábrica Muebles SINO, S.A., empresa dedicada a la fabricación de muebles de madera, el auditor le pregunta al encargado si llevan a cabo algún control sobre el personal que utiliza la maquinaria. El encargado le indica que para realizar cualquier trabajo en el que sea preciso la utilización de maquinaria los trabajadores deben disponer de una autorización que elabora el responsable de prevención. Además puntualiza que para el manejo de las plataformas elevadoras los trabajadores han recibido formación. El auditor solicita el registro de la formación al responsable de prevención, y éste se la muestra. El auditor se encuentra con dos operarios trabajando sobre una plataforma elevadora. Al preguntarles por la formación recibida, éstos contestan que pertenecen a una subcontrata y que no han realizado ningún curso, aunque sí tienen autorización para utilizar la plataforma. Posteriormente el auditor pregunta al responsable de prevención si les ha autorizado y éste le dice que sí, ya que uno de ellos es el que mejor maneja la máquina. El auditor continúa con la auditoría, y una vez en la oficina del responsable de prevención, revisa los informes de investigación de incidentes, observando que en cinco de los diez informes disponibles se identifican como causas “despiste del operario”, y en otros tres no se identifican causas.

Fábrica de Muebles Sino, S.A. 2

PREGUNTAS DEL TUTOR Con los datos facilitados en el Caso Práctico y los que necesites extraer de las Unidades de Competencia, se te solicita que redactes dos notas de hallazgo, una para cada una de las no conformidades existentes utilizando el siguiente ejemplo de plantilla.

AUDITORÍA

Empresa: Muebles SINO

Interna x Certificación Seguimiento Renovación

Departamento subcontratas

Auditado:

Fecha: 22-04-2011

SST,

y

control

de

Nota Nº: 07

Norma de Aplicación: OHSAS 18001 Deficiencias observadas Se ha observado que el personal subcontratado maneja maquinaria estando autorizado pero sin haber realizado el curso correspondiente Falta identificar causas de tres siniestros y registrarlas Se ha observado que todos los accidentes se producen por despiste de los operarios

Categorización:

No conformidadx

Firma del auditor: Sebaast-SVSM



Desviación



Observación



IoJÑN

DESARROLLO CASO PRÁCTICO

HALLAZGO No 1. Se ha observado que el personal subcontratado maneja maquinaria estando autorizado pero sin haber realizado el curso correspondiente. CONDICION Durante la visita a las instalaciones de la fábrica de Muebles SINO S.A., el auditor identifico que el personal subcontratista encargado de la operación de la maquinaria esta autorizado por parte del responsable de la oficina de prevención para utilizarla; pero no se encuentra ni debidamente capacitado, ni acreditado para la operación de las plataformas elevadoras. Fábrica de Muebles Sino, S.A. 3

CRITERIO El Código de buen Gobierno Corporativo y el manual de Seguridad Industrial de la empresa SINO S.A , establece que todo operario de maquinaria debe ser objeto de un proceso de capacitación y acreditación por parte de un instituto de educación formal o informal o en su defecto por parte del directivo de la empresa encargado del proceso de HSEQ, superando un tiempo de formación, verificando la habilidad y competencia para el manejo adecuado y correcto de la maquinaria asignada para el puesto de trabajo. De igual forma, en el marco de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. BOE nº 269 10/11/1995 de España establece lo siguiente: Artículo 19: Formación de los trabajadores: En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo. La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador, adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirse periódicamente, si fuera necesario. La formación a que se refiere el apartado anterior deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el descuento en aquélla del tiempo invertido en la misma. La formación se podrá impartir por la empresa mediante medios propios o concertándola con servicios ajenos, y su coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores. En el Artículo 28 Relaciones de trabajo temporales de duración determinada y empresas de trabajo temporal, Numeral 2 define: El empresario adoptara las medidas necesarias para garantizar que, con carácter previo al inicio de su actividad, los trabajadores a que se refiere el apartado anterior reciban información acerca de los riesgos a los que vayan a estar expuestos, en particular en lo relativo a la necesidad de cualificaciones o aptitudes profesionales determinadas, la exigencia de controles médicos especiales o la existencia de riesgos específicos del puesto de trabajo a cubrir así como las medidas de protección y prevención frente a los mismos. Dichos trabajadores recibirán, en todo caso, una formación suficiente y adecuada a las características del puesto de trabajo a cubrir, teniendo en cuenta su cualificación y experiencia profesional y los riesgos a los que vayan a estar expuestos.

Se está incumpliendo el requisito 4.4.6 Control Operacional de la OHSAS 18001:2007 "La organización debe identificar aquellas operaciones y actividades que están asociadas con los peligros identificados, donde sea necesario la implementación de controles para administrar el riesgo. Esto debe incluir la gestión de cambio." Además se está incumpliendo el requisito 4.3.1 Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación de controles "La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimiento(s) para la identificación continua de los peligros, evaluación de los riesgos y la determinación de los controles necesarios. Estos procedimientos deben tomar en cuenta: a) actividades rutinarias y no rutinarias b) actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar de trabajo (incluyendo contratistas y visitantes)" Fábrica de Muebles Sino, S.A. 4

CAUSA La ausencia de mecanismos que aseguren la capacitación y entrenamiento contratado y subcontratado puede generar la ocurrencia de accidentes de trabajo y la exposición permanente de situaciones de alto riesgo, tal y como lo advierte el auditor al revisar los informes de la investigación de accidentes, donde se identifica en 50% como causa principal “despiste del operario”. EFECTO Incremento potencial, y/o riego inminente frente a la ocurrencia de accidentes laborales que suceden producto de la manipulación irregular de la maquinaria dedicada para la operación de la planta de producción de la empresa de muebles SINO S.A., puede generar una serie de efectos y consecuencias de orden laboral, administrativo y fiscal; todo ello redunda directamente y de manera negativa en la competitividad y rentabilidad del ejercicio de la Empresa. RECOMENDACIONES Con miras a minimizar y prevenir los niveles de riesgo y exposición a accidentes laborales de los trabajadores frente a la operación de maquinaria en la empresa de muebles SINO S.A, y al identificar que principal riesgo derivado de las máquinas herramienta es el riesgo mecánico, entendiendo como tal el conjunto de factores físicos que pueden dar lugar a una lesión por la acción mecánica de elementos de máquinas, herramientas, piezas a trabajar o materiales proyectados, sólidos o fluidos. De forma general, para evitar accidentes y como plan de mejoramiento se recomienda a la empresa seguir las indicaciones siguientes: 1. Reglamentación. Es decir en el Conexo Industrial se establecerán normas sobre las condiciones de trabajo en general. 2. La estandarización. El establecimiento de estándares o normas oficiales de ciertos equipos de seguridad. 3. Inspección. Para asegurar el cumplimiento de los reglamentos, normas y medidas de seguridad establecidos. 4. Investigaciones técnicas. De características y propiedades de materiales nocivos, de dispositivos protectores para maquinas etc. 5. Investigaciones médicas. De efectos patológicos y fisiológicos, de factores ambientales y tecnológicos, etc. 6. Investigación psicológica. La investigación de los factores psicológicos que provocan los accidentes. 7. Investigación estadística. Para determinar que tipos de accidentes ocurren, en que numero y a que clase de personas, en que operaciones, por que causa, etc. 8. Educación. La enseñanza de la seguridad como materia, cursos de aprendizaje, etc. 9. Formación profesional. Instrucción practica de los métodos de seguridad y capacitación en el empleo de maquinaria para los trabajadores y los nuevos empleados en el Conexo Industrial. 10. La persuasión. El empleo de diversos métodos de propaganda para formar una conciencia de la seguridad. 11. Seguro. Los estímulos financieros para promover la prevención de accidentes. 12. Organización de la prevención de accidente.

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HALLAZGO No. 2 Falta identificar causas de tres siniestros y registrarlas CONDICIÓN Durante la visita a las instalaciones de la fábrica de Muebles SINO S.A., el auditor evidencio que en los informes de tres siniestros no se identificaron causales y como atenuante no se disponen registros de los mismos. CRITERIO La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. BOE nº 269 10/11/1995 de España establece elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral una determinada documentación técnica, entre la que se encuentra la relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un día de trabajo. Así como lo establecido en el Articulo 9 Inspección de trabajo y Seguridad Social, donde define que se debe informar a la autoridad laboral sobre los accidentes de trabajo mortales, muy graves o graves y sobre aquellos en que, por sus características o por los sujetos afectados, se considere necesario dicho informe, así como sobre las enfermedades profesionales en las que concurran dichas calificaciones y, en general, en los supuestos en que aquélla lo solicite respecto del cumplimiento de la normativa legal en materia de prevención de riesgos laborales. Adicionalmente, en el Artículo 23 Documentación, Numeral 3, donde define que el Empresario estará obligado a notificar por escrito (Registro) a la autoridad laboral los daños para la salud de los trabajadores a su servicio que hubieren producido por motivo del desarrollo de su trabajo, conforme al procedimiento que se determine reglamentariamente. Según el requisito 4.5.3.1 "Investigación de Incidentes" de la OHSAS 18001:2007 se ha incumplido el inciso a) a la e) que dicen: a) determinar las deficiencias subyacentes de S&SO y otros factores que pueden ser la causa o que contribuyan a la ocurrencia de incidentes. b) identificar la necesidad de la acción correctiva c) identificar las oportunidades para la acción preventiva d) identificar las oportunidades para la mejora continua e) comunicar los resultados de tales investigaciones. Las investigaciones serán realizadas oportunamente. Cualquier necesidad identificada de acción correctiva o de oportunidades para acción preventiva, será tratada de acuerdo con los requisitos relevantes de 4.5.3.2. Los resultados de las investigaciones de incidente serán documentados y mantenidos. CAUSA El accidente se produce porque existe el riesgo, que un control adecuado del riesgo evitaría el accidente a pesar de factores individuales, que el comportamiento del trabajador está condicionado por el conjunto de condiciones de trabajo y que el más perjudicado por el accidente no es otro que el propio trabajador. Supervisión y Liderazgo Deficiente por definir políticas, procedimientos, prácticas o líneas de acción inadecuadas en lo referente a Investigación de Incidentes y registrarlas en los formatos establecidos.

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EFECTO El registro de los accidentes de trabajo aporta fundamentales elementos de análisis de utilidad para la orientación de la toma de decisiones políticas de intervención. Además, y debido a la grave infra declaración que sufre el registro oficial de Enfermedades Profesionales y a la inexistencia de otros indicadores básicos, la obtención y el aprovechamiento de los datos derivados de la explotación de los partes de accidentes de trabajo adquieren una mayor trascendencia. Debido a que no se tiene un control adecuado y no se realiza la respectiva identificación de las causas, hace que se sigan presentando accidentes / incidentes de las mismas características. La falta de difusión de las causas del accidente produce un efecto de confusión en los trabajadores quienes piensan que están realizando las mejores prácticas seguras durante sus labores y podrían accidentarse debido a un mal criterio operacional.

RECOMENDACIONES El estudio de accidentes es una técnica reactiva que consiste en la cumplimentación y envío del parte oficial de accidente de trabajo, el cual describe el accidente de una forma completa y resumida. Tras realizar la notificación se llevará a cabo el registro que es la recopilación ordenada de los datos proporcionados en el parte de accidente. La notificación e investigación de los accidentes de trabajo es una de las principales actividades que la empresa necesita llevar a cabo para lograr un mejoramiento continuo de las condiciones de salud, seguridad y medio ambiente de los trabajadores La recolección, análisis y ordenamiento de los datos relacionados con los eventos y las estadísticas que de allí resultan, ayudan a identificar factores de riesgo de los oficios o secciones más afectadas, la naturaleza de la lesión, las partes del cuerpo afectadas, los agentes de la lesión más comunes, entre otros aspectos; los cuales no sólo generarán estrategias de mejora empresarial sino que también entregarán información fundamental para el diseño de políticas y programas nacionales. Conformar un equipo de trabajo que tenga la responsabilidad de realizar las investigaciones de los incidentes y/o accidentes para identificar las posibles causas de ocurrencia de los mismos. Por lo anterior en imprescindible la notificación, registro y análisis de los accidentes de trabajo al que tengan lugar en la organización.

HALLAZGO No. 3 Se ha observado que todos los accidentes se producen por despiste de los operarios CONDICIÓN Durante la visita a las instalaciones de la fábrica de Muebles SINO S.A., el auditor identifico en los informes de investigación de incidentes, que en cinco de los diez informes disponibles se identifican como causas “despiste del operario”, y en otros tres no se identifican causas.

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CRITERIO El Código de Buen Gobierno Corporativo y el Manual de Seguridad Industrial de la empresa SINO S.A, establece que todos los incidentes y accidentes que ocurran en la organización debe contar con su respectiva investigación, para lo cual se debe identificar las causas de lo sucedido y tomar las acciones pertinentes, acciones que serán revisadas por el Comité Paritario de Salud Ocupacional, con el fin de garantizar que estas mismas causas no se vuelvan a presentar. Según el requisito 4.5.3.1 "Investigación de Incidentes" de la OHSAS 18001:2007 se ha incumplido el inciso a) a la e) CAUSA       

No se asegura de revisar periódicamente las condiciones de trabajo de su ámbito de actuación, de acuerdo a los procedimientos establecidos. Ausencia de controles que permitan prevenir situaciones que generan riesgo para la salud y accidentes laborales al personal contratado y subcontratado. No se evidencia que se realice un seguimiento y control de las acciones de mejora a realizar en su ámbito de actuación, surgidas de las diferentes situaciones reportadas. Falta de aseguramiento en el análisis de los actividades que se llevan a cabo en las área de trabajo donde se pueden detectar posibles riesgos o deficiencias para su eliminación o minimización. Falta de experiencia de los operadores. Instrucción inicial deficiente de los operadores Evaluación deficiente de la condición conveniente para operar

EFECTO Aumento en la frecuencia de incidentes y/o accidentes por el mismo motivo. RECOMENDACIONES Se recomienda al encargado de la SST el revisar el procedimiento que se ha establecido en la organización para el control operacional y hacer los ajustes pertinentes teniendo en cuenta las situaciones presentadas, de igual manera el reforzar la sensibilización en todo el personal de la empresa así como a los subcontratistas sobre la importancia de la seguridad en la realización de sus actividades e implementar controles más eficaces para disminuir el número de accidentes y/o incidentes. Se recomienda realizar un Análisis de Trabajo Seguro (ATS), identificando los pasos básicos de la tarea, determinar cualquier riesgo potencial o existente como este caso, y luego desarrollar recomendaciones para eliminar o controlar cada uno de los riesgos

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