Corrupcion en Tiempos de Pandemia

 

INTRODUCCIÓN El año 2020 será recordado por todo el mundo a través de la historia, por la pandemia a causa del virus Covid – 19, esta enfermedad infecciosa causada por el coronavirus que se ha descubierto más recientemente. Tanto este nuevo virus vir us como como la enferm enfermeda edad d que provo provoca ca era eran n des desco conoc nocido idoss ant antes es de que estallara el brote en Wuhan (China) en diciembre de 2019. Actualmente la COVID-19 es una pandemia que afecta a muchos países de todo el mundo. Esta enfermedad no solo afecta la salud de los seres humanos también la economía mundial así como genera más pobreza en los países del tercer  mund mu ndo, o, en entr tre e ello elloss se encu encuen entr tra a nues nuestr tro o pa país ís de dell Pe Perú rú;; co con n el ello lo está está ocasionando miles de pérdidas económicas el cual está golpeando al país entero. Nuestro presidente destino recursos económicos de sumas altas a cada región, y algunas autoridades están malversando dichos fondos; aumentando la corrupción y aprovechamiento de malas autoridades de dicho recurso, el esta es tado do vi vien ene e to toma mand ndo o cart cartas as en el as asun unto to pa para ra po pode derr sa sanc ncio iona narr a lo loss responsables.  Así como se viene suscitando en otros países de Latinoamérica, la corrupción va en aumento, desde la compra de medicamentos hasta la ayuda social.

 

CORRUPCION EN TIEMPOS DE PANDEMIA LA PANDEMIA DE LA CORRUPCIÓN. Hace un mes que las portadas de los periódicos latinoamericanos son idénticas a las del resto del mundo. Las estadísticas en relación a la Covid-19 copan los titulares. Sin embargo, el virus y sus efectos serán más nocivos y duraderos si se complementan con la enfermedad estructural de la región. ¿Qué podemos hacer para prevenir la corrupción, que parece inmune a las circunstancias? De más está decir que hoy el objetivo prioritario es la vida, que su defensa requiere medidas flexibles, adaptadas e inmediatas, y que luchar contra la corrupción no es un fin en sí mismo. Sin embargo, relegar la transparencia y la integridad a los tiempos normales pone en riesgo la efectividad de todas las medidas que se tomen para controlar la pandemia y mitigar sus impactos sociales, económicos y políticos. La situ situac ació ión n actu actual al conl conlle leva va va vari rios os rie riesg sgos os de co corr rrup upci ción ón es espe pecí cífic ficos os e intensifica los habituales. Algunos de los desafíos más claros incluyen: 

Prác Práctitica cass corru corrupt ptas as en la comp compra ra de me medi dica came ment ntos os y ma mate teria riale les, s, servicios, o la construcción de hospitales.- En Colombia, la Procuraduría ha abierto 10 procesos por sobrecostes e irregularidades e investiga cont co ntra rato toss por por má máss de 40.0 40.000 00 mill millon ones es de pe peso sos, s, ha hayy 24 proc proces esos os discip dis ciplin linari arios os en curso curso y varios varios eje ejecut cutivo ivoss su sub-n b-nac acion ionale aless han sid sido o suspendidos[CITATION Pra20 \l 10250 ] .

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Malv Ma lver ersa saci ción ón de fo fond ndos os o mate materi rial ales es pa para ra be bene nefifici cio o priv privad ado. o.-- En  Argentina, funcionarios públicos han sido denunciados y otros han renunciado por haber contratado servicios de empresas a cargo de familiares[ CITATION Pra20 \l 10250 ] .

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Influencia indebida de intereses particulares en el diseño de programas de ayuda y de rescate financieros, lo que no garantiza que las ayudas vaya va yan n a lleg llegar ar quie quiene ness más más lo ne nece cesi sita tan. n. Po Porr ej ejem empl plo, o, en Eu Euro ropa pa representantes y líderes empresariales buscan influir en los políticos para que retrasen regulaciones y hagan más laxas las protecciones ambientales y a los consumidores.[ CITATION Pra20 \l 10250 ]

 

La expa expans nsió ión n del del Co Covi vidd-19 19 por por Am Amér éric ica a La Latitina na ha so sobr brev even enid ido o co con n la prevalenc prev alencia ia de práct prácticas icas corru corruptas ptas,, especialm especialmente ente de funci funcionari onarios os públi públicos cos que, en teoría, debieran emplear los recursos del Estado en la protección de la ciudadanía. Diversos reportes periodísticos llaman la atención sobre faltas y delitos cometidos por autoridades y burócratas en plena emergencia. Entre otros: compras fraudulentas de elementos sanitarios, desvío del apoyo social dise diseña ñado do para para lo loss más más vuln vulner erab able les, s, conc conces esió ión n ilileg egal al de co cont ntra rato toss si sin n concu co ncurso rsoss púb públic licos, os, esp especu eculac lación ión en el mercad mercado o de med medica icamen mentos tos.. Est Estos os comportamientos califican de inmorales, dado el contexto de contagio, muerte y desolación en el continente. Según

[ CITAT ITATIO ION N Mel20 el20 \l 1025 10250 0 ] 

indi indica ca qu que e “Al “Al ex expl plic icar ar es este te tipo tipo de

comp co mpor orta tami mien ento to inmo inmora ral,l, al algu guno noss an anal alis ista tass ha han n he hech cho o én énfa fasi siss en la “oportunidad política” que crea la pandemia. Interrogado por The New York Times, Eduardo Bohorquez, de Transparencia Internacional México, señala que estamos ante una suma de condiciones ideales que favorecen la corrupción de auto au torid ridad ades es:: po poca ca tr tran ansp spar aren enci cia, a, ba bajo jo acce acceso so a la in info form rmac ació ión n y po pobr bre e supervisión legislativa, lo que genera un contexto de “haga lo que quiera”. Efectivamente, la situación de crisis pandémica y los apuros en que caen los estados, generan ambientes de desorden. Justificados en la situación crítica, los protocolos de control se relajan y las prioridades de gestión se disponen haci ha cia a lo loss bien bienes es públ públic icos os,, an ante tess qu que e a la su supe perv rvis isió ión n de lo loss proc proces esos os burocráticos. Si a ello añadimos problemas propios de sistemas de gobierno subnacionales, con niveles de precarización institucional más graves que a nivel central, la ventana de oportunidad para la corrupción se agiganta. El contexto también impacta a nivel de las “microfundaciones “microfundaciones”” individuales de la corrupción. Es decir: la factibilidad de este tipo ti po de comportamiento desviado, no solo corresponde al debilitamiento de los órganos de control, sino también a pautas paut as de conducta conducta signadas signadas por la forma en cómo se asimila la crisi crisiss a nivel personal. Las pérdidas de empleos y el declive en los ingresos, coadyuvan  justificaciones en las que pueden ampararse los individuos que deciden acometer este tipo de faltas. A su vez, la propia expansión de prácticas corr co rrup upta tass gene genera ra,, entr entre e el gr grup upo o de lo loss in infr frac acto tore res, s, un una a pe perc rcep epci ción ón de “aprobación” que, a su vez, reduce el valor de la sanción moral ante sus

 

conciencias. Cuando el corrupto percibe que “todos a su alrededor lo hacen”, legitima su andar desviado y deslegitima el patrón moral. No se perciben como “corruptores” sino como “aprovechadores” de una oportunidad.  Ante la expansión de estas prácticas, las sociedades corren el riesgo de “naturalizar” la corrupción en este contexto, si no se sanciona correctamente. La lucha contra el virus también debe incluir a la corrupción. De otro modo, podríamos socavar aún más la crisis institucional que nos legará el Covid-19 cuando, en algún momento futuro, se desvanezca.

EL CORONAVIRUS FAVORECE LA PANDEMIA DE LA CORRUPCIÓN EN LATINOAMÉRICA. En Perú, que es el sexto país en el mundo con mayor número de enfermos (247,925 contagios), los casos de corrupción han sido moneda corriente desde que estalló la crisis a principios de marzo. Rep epar arto toss

irre irreg gul ula are ress

de

ay ayud uda as, com omp pras ras

sob obre reva valo lora rad das, falt falta a

de

transparencia en adjudicaciones, estos son algunos casos vinculados a la emergencia sanitaria que muestran la buena salud de unas prácticas ilegales que todavía no han encontrado una vacuna efectiva. Brasil Bra sil,, Bolivi Bolivia, a, Col Colom ombia bia,, Ecuado Ecuador, r, Gua Guatem temala ala,, Méx México ico,, Per Perú ú o Rep Repúbl ública ica Dominicana, entre otros países, han sufrido en los últimos cuatro meses unos escándalos relacionados con corruptelas y el coronavirus, que han alarmado a Gobi Go bier erno nos, s, auto autori rida dade dess

inte intern rnac acio iona nale less

y

ciu iuda dada dano noss

en ence cerr rrad ados os en

cuarentena. Tant Ta nto o es así así que que es esta ta mism misma a se sema mana na,, Na Naci cion ones es Un Unid idas as ha crea creado do un Observatorio Regional de Precios de Medicamentos en América Latina para evita ev itarr irregu irregular larida idades des en la compra compra de me medic dicame amento ntoss e ins insumo umoss méd médico icoss durante la pandemia. “La “La cor orru rupc pció ión n no so solo lo vien viene e por por los los Es Esta tado doss bl blan ando dos, s, po porr la falt falta a de oportunidades, o de que las leyes no están bien hechas y permitan espacio para la corrupción. Todo esto se puede y se debe mejorar. El tema cultural es más complicado”, dijo Marta Lagos, la directora del Latinobarómetro, para

 

explicar estas malas prácticas en una región que se presenta casi ya como el epicentro de la pandemia.

Ministros y gobernado gobernadores res contaminados El mayor caso de corrupción de Bolivia en estos siete meses en el poder de la presidenta interina Jeanine Áñez tiene todos los síntomas del coronavirus. El minist ministro ro transi transitor torio io de Sal Salud ud Mar Marce celo lo Navaja Navajass se enc encuen uentra tra en pri prisió sión n prev preven entitiva va por por una una supu supues esta ta tr tram ama a para para la co comp mpra ra en Es Espa paña ña co con n un sobreprecio de unos US$ 2 millones de respiradores para pacientes críticos de COVID-19. El caso está bajo investigación judicial y son varios funcionarios detenidos como el cónsul de Bolivia en Barcelona (España), Alberto Pareja, que, desde este mismo viernes, se encuentra bajo detención domiciliaria por decisión de la Justicia boliviana. La compra de los respiradores se produjo después de que fueran autorizadas adquis adq uisici icione oness de urg urgenc encia ia sin trá trámit mites es habitu habituale aless par para a ref reforz orzar ar el sis sistem tema a sanitario con el fin de combatir el coronavirus SARS-CoV-2. Esta Es ta cel eler erid ida ad a la hor ora a de pr pro ote teg ger erse se con ontr tra a el vi viru russ tuvo tuvo y titie ene contraindicaciones. Como advirtió el director de la organización Transparencia Internacional en Brasil, Bruno Brandao, en la actual crisis los Gobiernos “están abriendo extraordinariamente el gasto público y ahí están los riesgos de que grupos con acceso privilegiado” obtengan beneficios “en perjuicio del pueblo en general”. Brasil, el segundo país del mundo con más contagios (más de un millón) y muer mu erte tess (4 (48, 8,94 945) 5) por por COVI COVIDD-19 19,, ta tamp mpoc oco o es esca capa pa de la pa pand ndem emia ia de la corrup cor rupció ción. n. Las irr irregu egular larida idades des en la gestió gestión n de los fondos fondos pú públi blicos cos para para combatir el coronavirus se han agravado, lo que ha llevado al arresto de decenas de personas en todo el país. La corrupción durante la pandemia ha puesto en el punto de mira de la Justicia a algunos de los gobernadores del país, como el del amazónico Pará, Hélder 

 

Barbalho, y el de Río de Janeiro. Wilson Witzel, cuya residencia oficial fue allanada por la Policía en mayo [ CITATION GES20 \l 10250 ] .

Bolsas para cadáveres a precio de oro Otro país. Ecuador, muy castigado por el COVID-19 ha visto cómo las bolsas plásticas para cadáveres multiplicaban su precio de US$ 12 a US$ 144 durante la crisis sanitaria de Guayaquil[ CITATION GES20 \l 10250 ] . Y eso es solo una muestra: la Fiscalía ecuatoriana investiga 63 casos de corr co rrup upci ción ón y ha ej ejec ecut utad ado o al alla lana nami mien ento toss en 27 ci ciud udad ades es dura durant nte e la lass investigaciones,, en su mayor caso, por presunto delito de sobreprecio. investigaciones Los casos, todos ellos bajo investigación y procedimiento fiscal, han salpicado al Instituto de la Seguridad Social y a políticos como el prefecto de la provincia de Guayas, Carlos Luis Morales, y como al expresidente Abdalá Bucaram, que se encuentra en arresto domiciliario, al hallar en su vivienda un arma. Para la directora del Latinobarómetro, es necesario “reformar el Estado para cerrar los espacios, abrirse a la transparencia, para crear un conocimiento que impi im pida da qu que e sea sea impo imposi sibl ble e que que el cuña cuñado do (del (del lilici cita tado dor) r) se adju adjudi diqu que e un una a licitación, es un problema de procedimiento”[ CITATION GES20 \l 10250 ] . En este sentido, en Colombia, después de varios casos de desvío de fondos, se ha orga organi niza zado do un in inéd éditito o fr fren ente te co comú mún n en entr tre e Co Cont ntra ralo lorí ría, a, Fi Fisc scal alía ía y Procuraduría para proteger los recursos destinados a atender los efectos de la pandemia. Estos organismos de control han abierto esta misma semana procesos de responsabilidad fiscal contra los gobernadores de los departamentos del Tolima y Guainía y al alcalde de Cartagena de Indias por millonarios sobrecostos en contratos firmados para atender a la población vulnerable [

CIT CITATI ATION ON GES20 GES20 \l

10250 ].

En el lado amable, también hay que apuntar que la Sociedad de Activos Especi Esp eciale aless (SAE) (SAE) de Colomb Colombia ia ha permit permitido ido que bie bienes nes decomi decomisad sados os al

 

narcotráfico se utilicen provisionalmente para la lucha contra el coronavirus. Gracias a una figura jurídica llamada “extinción de dominio”, que aplica a bienes presuntamente adquiridos de forma ilegal. Coimas, peajes y sobornos Sin distinción por color político, el virus atraviesa las venas de los Gobiernos y las Administraciones. En Perú, que es el sexto país en el mundo con mayor  número de enfermos (247,925 contagios), los casos de corrupción han sido moneda corriente desde que estalló la crisis a principios de marzo. En el inicio de junio, la Fiscalía anticorrupción tenía identificados 653 presuntos actos ilíc ilícititos os por por par arte te de la lass au auto tori rida dade dess pú púb blilica cass come metitido doss du dura ran nte la pandemia[ CITATION GES20 \l 10250 ] . El caso más significativo ha sido el escándalo de compra de materiales en el seno de la Policía Nacional, que le costó el cargo al ministro del Interior y a todo el alto mando del cuerpo de seguridad. Según la investigación, varios oficiales del cuerpo habían adquirido materiales de prot protec ecci ción ón defe defect ctuo uoso soss pa para ra lo loss agen agente tess qu que e op oper erab aban an en la lass ca calle lless controlando la aplicación del confinamiento. Las compras fueron irregulares, a empresas opacas y con vínculos personales con los oficiales encargados de adquirir los productos. Este Es te do dobl ble e pe perf rfilil de vend vended edor or y comp compra rado dorr in inte tere resa sado do,, co con n po polít lític icos os e intermediarios buscando fondos extras del COVID-19 se ha dado en todo el contin cont inen ente te.. As Asíí pare parece ce suce sucede derr en Gu Guat atem emal ala, a, po porr ej ejem empl plo, o, do dond nde e el viceministro de Salud Rodolfo Galdámez, destituido el 20 de abril, está siendo investigado al haber sido funcionario y proveedor del Estado al mismo tiempo. En menor escala, el aprovechamiento ante la tragedia de COVID-19 también ha inu inunda ndado do las calles calles latino latinoame americ ricana anas. s. En las primer primeras as sem semana anass de la pandemia, la escasez de mascarillas y guantes provocó que los precios de estos productos se triplicaran y vendedores de todo tipo incrementaron sus ingresos con sobrecostes, como denunciaron sectores de la sociedad civil.

Fiscal Fis calía: ía: Hub Hubo o 653 de cas casos os de cor corrup rupció ción n du duran rante te eme emerge rgenci nciaa po por  r  COVID-19.

 

Entre ellos figuran la sobrevaloración de la compra de canastas, productos adulterados, compra de mascarillas y guantes, entre otros. El coordinador nacional de las Fiscalías Anticorrupción del Ministerio Público, Omar Tello, informó que hasta la fecha se registró un total de 653 casos vinculados con presuntos actos de corrupción, cometidos durante el estado de emergencia por el coronavirus (COVID-19) en diversas instituciones del país. En ese sentido, indicó que cuentan con 42 sedes a nivel nacional y los fiscales está es tán n ha haci cien endo do di dive vers rsas as in inve vest stig igac acio ione ness y di dililige genc ncia ias, s, po porr lo que que es esto toss funcionarios también se encuentran en la primera línea en la lucha contra los actos ilícitos. “Tenemos el caso de sobrevaloración de la compra de canastas que suman 48, la entrega indebida de las mismas a familiares o personas cercanas del alcalde y servidores municipales ahí son 58 casos, por ejemplo”, dijo en Canal N.  Asimismo, precisó que se registraron irregularidades en la entrega de productos adulterados, que suman 147 casos, así como un hecho similar en la compra de mascarillas y guantes con 24 hechos registrados; en tanto por la compra de productos de mala calidad se detectaron 59 casos. En cuanto a lo que son investigaciones donde se vincula a instituciones como la Policía Nacional, estas suman 23, mientras en el sector salud se realizan 42 investigaciones, lo que, a su entender, “es algo preocupante que ocurra en estos estamentos”. Tello aseguró que lo importante de estas investigaciones es que vinculan a funcionarios que con sus actos, presuntamente ilícitos, afectan a la sociedad más aún en una época donde se está luchando contra la pandemia del COVID19.

¿ES POSIBLE UNA ESTRATEGIA ANTI-CORRUPCIÓN EN TIEMPOS DE PANDEMIA? En el arte de la guerra, la mejor estrategia ante el enemigo es poder anticiparlo. En el ámbito anti-corrupción, esto lo podríamos traducir como mientras mejor  esté preparado un país para prevenirla y promover la integridad en tiempos

 

norm no rmal ales es,, má máss re resi sililien ente te se será rá ante ante si situ tuac acio ione ness de cris crisis is y pe perí ríod odos os de emergencia. En este sentido, un arma que se debe utilizar es la ‘Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Integridad Pública’. Esta perspectiva resalta la impo im port rtan anci cia a de mira mirarr más más al allá lá de la co corr rrup upcció ión n y en entitien ende de todo todoss lo loss componentes y actores de integridad desde una perspectiva sistémica que garantice su implementación en todas las entidades y niveles de gobierno, incluyendo áreas claves como el lobby o la financiación política[ CITATION Pra20 \l 10250 ].

La estrategia que propone no sólo consiste en que los gobiernos puedan ser  competentes y efectivos al abordar la crisis como se discute ampliamente, sino que considera también cómo se logran los resultados los valores, motivaciones y principios que informan y guían la acción del Gobierno. Los riesgos, por tanto, van más allá de prácticas corruptas inmediatas mencionadas, involucran la conf co nfia ianz nza a de los los ciud ciudad adan anos os en sus go gobi bier erno noss y po pone nen n en ju jueg ego o la lass democracias[ CITATION Pra20 \l 10250 ] .

CONCLUSIONES: Ni en tiempos de crisis de salud el ser humano es consciente de sus actos, sobre todos aquellos que tienen la responsabilidad de velar por su gente, no tienen conciencia y respeto hacia su gente, por llenarse de unos centavos mas su bolsillo. La pandemia, junto a sociedades con debilitamiento democrático, crean la tormenta perfecta para la corrupción. En tiempo de emergencia, los riesgos aumentan exponencialmente porque se relajan los controles y se piensa que bajo esta situación todo vale. Si algo muestra la pandemia es que la transparencia es más relevante que nunca, pues cada centavo cuenta y puede significar la vida de una persona. El dinero malgastado deja de ir a una mascarilla, una cama de hospital o un ventilador. Estamos viendo tres afectaciones: la primera tiene que ver con malas prácticas en compras con precios de productos sobrevalorados hasta por 10 veces,

 

procesos de contrataciones sin control, falta de información de los gobiernos, etc.

BIBLIOGRAFÍA GESTIÓN. (22 de Junio de 2020). "El coronavirus favorece la pandemia de la corrupción en Latinoamérica". Meléndez, C. (2020). "¿Por qué crece la corrupción en tiempos de pandemia?". Lima: Opinion. Prats, M., & Boehm, F. (2020). "La Pandemia de la Corrupción". Lima:  AGENDA PUBLICA EL EL PAIS.