Coordinador Del Local de Votacion AV

CUADERNO DE TRABAJO

COORDINADOR DE LOCAL DE VOTACIÓN Gerencia de Información y Educación Electoral

CONTENIDO

Presentación

3

Siglas

5

Coordinador de local de votación

7

Ámbito de trabajo del coordinador de local de votación

8

Sistema de gestión de la calidad

9

Capacitación de actores electorales

24

II Conformación de mesas de sufragio

38

III Designación de miembros de mesa

52

IV Despliegue de material de sufragio

65

V Jornada electoral

81

VI Repliegue de material electoral y documentos electorales

130

VII Cierre de la ODPE

144

I

Cuaderno de Trabajo

1

PRESENTACIÓN

La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a su cargo la planificación, la organización y la ejecución de los procesos electorales en todo el país. Por tal motivo, se conforman temporalmente las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) con el fin de ejecutar las actividades necesarias para el desarrollo de las elecciones en cada circunscripción. En este marco, el coordinador de local de votación tiene en el cuaderno de trabajo un material de apoyo para la ejecución de sus tareas. El contenido temático se encuentra organizado en función de los procesos del Sistema de Gestión de Calidad que se ejecutan en la ODPE y de las tareas que realiza. El Área de Capacitación Electoral (ACE) de la Gerencia de Información y Educación Electoral (GIEE) ha elaborado este material para ser utilizado durante el desarrollo de la capacitación y recomienda su uso a lo largo del proceso electoral a manera de consulta.

Gerencia de Información y Educación Electoral

Cuaderno de Trabajo

3

SIGLAS

ACE

Área de Capacitación Electoral

ADRH

Analista de Recursos Humanos

CA

Centro de acopio

CAODPE

Coordinador Administrativo de la ODPE

CC

Centro de cómputo

CCP

Coordinador de Centro Poblado

CCPP

Centro Poblado

CD

Coordinador distrital

CO

Coordinador de operaciones

CLV

Coordinador de local de votación

CPO

Capacitación del personal ODPE y ONPE

CV

Currículum vitae

DJ

Declaración jurada

DNI

Documento nacional de identidad

DRE

Dirección Regional de Educación

ECD

Encargado de cómputo descentralizado

FF.AA.

Fuerzas Armadas

GAD

Gerencia de Administración

GAJ

Gerencia de Asesoría Jurídica

GCPH

Gerencia Corporativa de Potencial Humano

GCRC

Gerencia de Comunicaciones y Relaciones Corporativas

GGE

Gerencia de Gestión Electoral

GIEE

Gerencia de Información y Educación Electoral

GITE

Gerencia de Informática y Tecnología Electoral

GOECOR

Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional

GPP

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

IGV

Impuesto general a las ventas International Standard Organization (Organización Internacional de Normalización)

ISO

Cuaderno de Trabajo

5

JEE

Jurado Electoral Especial

JNE

Jurado Nacional de Elecciones

JODPE

Jefe de la ODPE

LCE

Ley de Contrataciones del Estado

LOE

Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

MP

Ministerio público

MS

Material de sufragio

MR

Material de reserva

ODPE

Oficina Descentralizada de Procesos Electorales

ONPE

Oficina Nacional de Procesos Electorales

ORC

Oficina Regional de Coordinación

PCLV

Paquete del coordinador de local de votación

PNP

Policía Nacional del Perú

REDAM

Registro de Deudores Alimentarios Morosos

RG

Resolución Gerencial

RJ

Resolución Jefatural

ROP

Registro de Organización Política

SAJE

Sistema Automatizado de Jornada Electoral

SEA

Sistema de Escrutinio Automatizado

SEACE

Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado

SGCP

Subgerencia de Comunicaciones y Prensa

SGOPED

Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas

SGORED

Subgerencia de Organización Electoral Desconcentrada

TdT

Técnico de transmisión

TR

Términos de referencia

UGEL

Unidad de Gestión Educativa Local

VE

Voto electrónico

VIP

Very Important Person (persona muy importante) Importante

6

Oficina nacional de procesos electorales

COORDINADOR DE LOCAL DE VOTACIÓN En la estructura organizativa de la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales, el coordinador de local de votación es el profesional encargado de las actividades electorales que se desarrollan en el local de votación asignado, antes, durante y después de la jornada electoral. El coordinador de local depende jerárquicamente del coordinador distrital o coordinador de centro poblado. La función del coordinador de local de votación es esencial para el éxito del proceso electoral, ya que su trabajo se desarrolla en interacción directa con la ciudadanía. Asume responsablemente que cada local de votación esté completamente habilitado y que cada mesa de sufragio esté instalada correctamente el día de las elecciones, es decir, con su respectivo material de votación y con los miembros de mesa debidamente acreditados.

Cuaderno de Trabajo

7

ÁMBITO DE TRABAJO DEL COORDINADOR DE LOCAL DE VOTACIÓN Culminado el taller de capacitación, el coordinador de local de votación se desplaza al distrito o centro poblado donde se encuentra el local de votación asignado. En este ámbito organiza y ejecuta las actividades electorales, cuenta con otros compañeros de trabajo, como el capacitador electoral, el coordinador técnico de mesa, el asistente técnico del local de votación y el técnico de transmisión, grupos de trabajo contratados para apoyar diversas actividades; la principal es brindar asistencia electoral a los miembros de mesa el día de la jornada electoral.

Jefe de ODPE

Coordinador de capacitación Analista de recursos humanos

Auxiliar de personal

Coordinador administrativo

Auxiliar administrativo Asistente de cómputo descentralizado

Encargado de cómputo descentralizado

Auxiliar técnico D/N

Asistente de microforma

Auxiliar de cómputo descentralizado

Digitalizador / Digitador

Coordinador de prensa Asistente de finanzas Asistente logístico Asistente legal Auxiliar de operaciones

Coordinador de operaciones

Capacitador electoral

Asistente de oficina

Coordinador distrital o coordinador de centro poblado

Coordinador de local de votación

Técnico de transmisión

Coordinador de mesa o coordinador técnico de mesa

Asistente técnico de local de votación

Coordinador de mesa T2 Auxiliar técnico diurno y nocturno distrital / CCPP Fuente: Memorando N° 004546-2015-GOECOR/ONPE, actualizado al 4 de diciembre de 2015

A continuación, se presenta el sistema de gestión de la calidad y los procesos que se ejecutan en la ODPE en los cuales participa el coordinador de local de votación. Es importante identificar las características específicas del proceso electoral para aplicar adecuadamente los procedimientos electorales establecidos y brindar así un servicio de calidad con el fin de lograr las metas previstas.

8

Oficina nacional de procesos electorales

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Un sistema de gestión de la calidad (SGC) es una estructura operacional de trabajo bien documentada e integrada a los procedimientos técnicos y gerenciales para guiar las acciones de la fuerza de trabajo, equipos y la información de la organización de manera práctica y coordinada que asegure la satisfacción del cliente o usuario mediante el cumplimiento de políticas y objetivos. En otras palabras, un sistema de gestión de la calidad incluye una serie de actividades coordinadas sobre un conjunto de elementos (estrategias, procesos, recursos, estructura organizacional y documentos) para lograr la calidad del servicio que se ofrece al cliente o usuario; por ello, es importante controlar y mejorar aquellos elementos que influyen en la satisfacción del cliente y en el logro de los resultados. La ONPE cuenta con un Sistema de Gestión de la Calidad aplicado por los diferentes órganos y controlado en todas las actividades que impacten en el logro de la calidad y por ende en la satisfacción de los diferentes actores electorales durante su participación en los procesos electorales dentro del marco que establece la ley.

Cuaderno de Trabajo

9

10

Estrategias

La ONPE tiene lineamientos de política definidos, así como objetivos y acciones para el logro de la calidad y satisfacción de sus clientes y usuarios: los actores electorales, las organizaciones políticas y la ciudadanía en general. Estas políticas y objetivos están alineados a los resultados permanentemente verificados que como organización desea obtener.

Procesos

Nuestros procesos son ejecutados para brindar un servicio de calidad. Cada ODPE registra sus actividades y verifica que cada acción se encuentre alineada al logro de los objetivos planteados. Incorpora también actividades de seguimiento y control para la operación eficaz de los procesos y mejora continua.

Recursos

Se brindan el personal y el equipamiento necesarios para la prestación del servicio, así como el ambiente de trabajo y el recurso financiero para realizar las actividades con calidad.

Estructura organizacional

Estructura organizacional: la ONPE, las ODPE y las ORC se sostienen sobre la base de una estructura de responsabilidades definida, con funciones claras y orientadas por la política de calidad.

Documentos

La ONPE cuenta con procedimientos, instructivos, registros, formatos y la documentación necesaria para la operación eficaz y eficiente de los procesos y, por ende, de la organización.

Oficina nacional de procesos electorales

La calidad se refiere al cumplimiento de requisitos para satisfacer a un cliente o usuario, interno o externo, que supere sus expectativas. La norma ISO 9001:2008 es el documento que establece los requisitos para implementar un sistema de gestión de la calidad que logre que la organización actúe de manera efectiva en un entorno de mejora continua al igual que las mejores organizaciones del mundo.

NOTA

Principios del sistema de gestión de la calidad

Participación del personal

Liderazgo Enfoque al cliente

Enfoque

alidad

de proceso

Enfoque de sistema para la gestión

Relaciones mutuamente beneficiosas con el

Mejora continua

Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones

proveedor

Cuaderno de Trabajo

11

Beneficios de un sistema de gestión de la calidad Los beneficios que aporta un sistema de gestión de la calidad podemos enfocarlos como los beneficios propios para la organización en sí y también como los beneficios para los clientes.

Establecimiento, alineación y cumplimiento de objetivos orientados a la calidad Eliminación de actividades que no agregan valor y de duplicidades funcionales que reducen la duplicidad de actividades y facilitan el control de los procesos Mejora continua de los procesos (iniciativas) con base en medidas objetivas

Transparencia de las operaciones Aumento del compromiso del personal y clarificación de sus responsabilidades, que fomenten el trabajo en equipo Mejora de la imagen institucional, al generar mayores niveles de confianza en la ciudadanía Satisfacción del cliente interno y externo

Reconocimiento nacional e internacional

12

Oficina nacional de procesos electorales

Ciclo PHVA Es una herramienta de la mejora continua. Se basa en un ciclo de cuatro pasos: Planear, Hacer, Verificar y Actuar. Al aplicarla en la política y los objetivos de calidad, así como en la red de procesos, la probabilidad de éxito es mayor.

HACER

PLANEAR

Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir los resultados de acuerdo con los requisitos del cliente y las políticas de la empresa.

ACTUAR

Implementar los procesos.

P H A V

Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño.

VERIFICAR

Realizar el seguimiento de los procesos respecto a políticas y objetivos del producto e informa los resultados.

Cuaderno de Trabajo

13

Política de la calidad La política de la calidad define los COMPROMISOS de la ONPE referidos a lo siguiente: Reafirmar los valores democráticos brindando a la ciudadanía, a las organizaciones políticas y de la sociedad civil servicios acorde a sus requerimientos, garantizando en su prestación el respeto a los principios de igualdad, transparencia y estricto apego legal.

Mejorar continuamente nuestros procesos internos contando con personal calificado y comprometido con la mejora continua así como con la tecnología que permita asegurar la eficacia del Sistema de Gestión de Calidad.

Objetivos de la calidad

1 2 14

Mejorar la satisfacción del ciudadano, así como de las instituciones públicas y privadas, organizaciones políticas y de la sociedad civil, mediante el cumplimiento de los requisitos del servicio o producto brindado.

Mejorar la productividad mediante la reducción sistemática de los tiempos de ciclo de los procesos internos.

Oficina nacional de procesos electorales

3 4

Desarrollar o fortalecer competencias y el compromiso del personal con las buenas prácticas y el mejoramiento continuo de la institución.

Mejorar la plataforma tecnológica como soporte a la mejora institucional.

Todo trabajador de la ONPE debe conocer y realizar sus labores de acuerdo con los lineamientos de la política de calidad. Son nuestras prácticas las que optimizan el servicio a los ciudadanos con los valores democráticos requeridos.

NOTA

Cuaderno de Trabajo

15

Visión, misión de la ONPE La política y los objetivos de calidad guardan estrecha relación con la visión, la misión y los valores institucionales.

Visión

Ser una institución de excelencia que cuenta con la confianza de la población, promoviendo una cultura de valores democráticos mediante el uso de tecnología e innovación.

Misión

Garantizar la obtención de la genuina y libre expresión de la voluntad popular para fortalecer la institucionalidad democrática.

Valores

16

Transparencia

Nuestras acciones son de conocimiento público y de acuerdo con la ley, lo que brinda legitimidad y permite crear confianza y seguridad en la población.

Compromiso

Nuestros esfuerzos están orientados al fortalecimiento de la democracia.

Honestidad

Somos garantía del respeto a las normas y a la voluntad ciudadana expresada en las urnas.

Excelencia de servicio

Buscamos generar valor público en cada uno de nuestros servicios.

Integridad

Nuestras decisiones se rigen por la objetividad e imparcialidad.

Oficina nacional de procesos electorales

Dónde encuentro los documentos del Sistema de Gestión de Calidad? ?

El Sistema de Gestión de calidad de ONPE está conformado por una base documental y normativa que sirve para poder aplicar la política de calidad y lograr los objetivos de calidad a través de su correcta aplicación. Los documentos del sistema de gestión de calidad de ONPE (directivas, manuales, procedimientos, instructivos, formatos, entre otros) se pueden ubicar en la intranet ingresando a la página web www.onpe.gob.pe en el enlace "Intranet". Luego siga las indicaciones mostradas a continuación:

Cuaderno de Trabajo

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Estructura de los documentos El sistema de gestión de la calidad de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) está regulado por documentos externos e internos.

Documentos externos Leyes, decretos, normas, reglamentos, directivas y otros documentos que regulan la gestión de la ONPE.

Documentos internos Es el conjunto de documentos elaborados, revisados y aprobados por la ONPE enmarcados dentro del alcance del Sistema de Gestión de la calidad, como Políticas, Directivas, Manuales de gestión, procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos.

Leyes, decretos, resoluciones, normas, reglamentos que regulan la gestión de la ONPE.

Políticas

SISTEMA DE GESTIÓN

Directivas Manuales de gestión Procedimientos Instructivos Formatos Otros documentos

18

Oficina nacional de procesos electorales

Cómo participan las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) y las Oficinas Regionales de Coordinación (ORC) en el sistema de gestión de la calidad de la ONPE? ?

En el sistema de gestión de la calidad de la ONPE, las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) y las Oficinas Regionales de Coordinación (ORC) participan de la siguiente manera:

Cumpliendo lo establecido por la política y los objetivos de calidad de la ONPE.

Fortaleciendo las competencias y el compromiso.

ODPE/ORC Realizando controles y seguimiento a sus actividades.

Trabajando por procesos y en equipo.

Tomando acciones para la mejora continua del servicio.

Cuaderno de Trabajo

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Cumpliendo lo establecido por la política y los objetivos de calidad de la ONPE

–– El personal de la ODPE promueve el respeto a las decisiones de los ciudadanos. –– Fortalece las condiciones para un proceso electoral limpio y transparente, brindando garantías para el sufragio.

Fortaleciendo las competencias y el compromiso El personal de la ODPE/ORC se conduce con apego a las buenas prácticas y vela por el cumplimiento de las actividades a cabalidad y por el mejoramiento continuo de la institución.

Realizando controles y seguimiento a sus actividades Cada actividad debe ser medible y controlada en la perspectiva de mejorar los resultados. El cumplimiento es responsabilidad del equipo, sea este de la ODPE/ORC, del distrito o del centro poblado.

Trabajando por procesos y en equipo Las actividades agregan valor para un usuario interno o externo, identifican al proveedor y los insumos necesarios para la realización del producto o servicio electoral.

Tomando acciones para la mejora continua del servicio Las acciones van desde el uso adecuado del presupuesto hasta la contratación de personal idóneo para el cargo y el trabajo por resultados.

20

Oficina nacional de procesos electorales

Procesos certificados Producto del esfuerzo desplegado, la ONPE ha logrado certificar bajo los estándares de la norma ISO 9001: 2008 dieciséis de sus procesos:

1

Verificación y control de la información financiera de los partidos políticos

2

Sistema de cómputo electoral convencional

3

Gestión de las oficinas descentralizadas de procesos electorales - ODPE

4

Capacitación de personal ODPE y ONPE

5

Capacitación de actores electorales

6

Conformación de mesas de sufragio

7

Ensamblaje de material electoral de sufragio y reserva

8

Despliegue de material de sufragio

9

Jornada electoral

10

Repliegue de documentos y activos electorales

11

Contrataciones de bienes y servicios en la ODPE

12

Asistencia técnica

13

Educación electoral

14

Verificación de firmas

15

Archivo electoral

16

Contratación de personal CAS

Estos procesos han sido documentados e implementados de acuerdo con lo establecido en los requisitos de la norma ISO 9001, mejorando de esta manera la labor encomendada. La consecución de esta certificación no hace sino ratificar el compromiso de nuestro personal en la mejora continua como mecanismo mediante el cual podamos contribuir a la consolidación de la excelencia organizacional al servicio de la ciudadanía, que es el objetivo estratégico institucional. Asimismo, hace que nos tracemos nuevos retos para los años venideros.

La ONPE tiene como objetivo certificar todos los procesos electorales dentro del marco del sistema de gestión de la calidad (SGC).

Cuaderno de Trabajo

21

22

Oficina nacional de procesos electorales

REQUISITOS

C L I E N T E Producto o Servicio

Realización del producto o servicio

Medición análisis mejora

Entorno - Normas - Proveedores - Marco jurídico

Gestión de recursos

Responsabilidad de la dirección

Sistema de Gestión de la Calidad

Mejora continua

SATISFACCIÓN

C L I E N T E

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD BASADO EN PROCESOS

Procesos del sistema de gestión de la calidad en la ODPE La rueda de procesos es una representación gráfica que refleja la estructura y relación de los diferentes procesos del SGC, en el que se identifica los siguientes tipos de procesos: Procesos operativos: Son aquellos que generan los servicios electorales y se relacionan directamente con el cliente electoral. Procesos de soporte: Son los encargados de dar apoyo a los procesos operativos, aportándoles los recursos necesarios para que puedan realizar sus actividades.

T

Implementación de la ODPE

CIO

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C de apa C PO l p ci la er tac s ON ODP ona ión E PE y l de /O la RC

N

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Cierre de la ODPE

S S de egur P l p ida ro ce d so

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Sistema de cómputo electoral

G

I CAE

Capacitación de actores electorales

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Logística

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A

CMS

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un

Conformación de mesas de sufragio

FIN

Finanzas

JEL

D

DMM

Jornada electoral

E

DMS

L

Despliegue del material de sufragio

A

Designación de miembros de mesa

D C A L I

A

D

La ONPE implementa y certifica progresivamente nuevos procesos en el SGC

NOTA

Cuaderno de Trabajo

23

CAPACITACIÓN DE ACTORES ELECTORALES (CAE)

TAR E A S D E L CO O R D IN A D OR D E LOCAL D E VOTACIÓN

Las actividades que cumple el coordinador de local de votación en el proceso de capacitación de actores electorales se encuentran definidas en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del Sistema de Gestión de la Calidad con el objetivo de ejecutar el proceso de manera eficaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

• Difunde el horario y los lugares de capacitación de los actores electorales. • Revisa los diseños metodológicos y materiales de capacitación. • Alista los materiales de capacitación y los formatos de registro de capacitación

de

actores electorales.

• Ejecuta

la capacitación aplicando el diseño metodológico según la estrategia correspondiente y usando los materiales de capacitación y equipos informáticos electorales según corresponde.

• Registra

la capacitación a los diversos actores electorales y entrega al capacitador electoral el formato al término del día.

• Acondiciona el local donde se desarrolla la jornada de capacitación. • Facilita en las jornada de capacitación dirigida a miembros de mesa

en caso sea

convocado, para ello estudia el diseño metodológico.

NOTA

24

Capacita a los electores y miembros de mesa en cualquier punto del país sin distinción del lugar donde le corresponda votar.

Oficina nacional de procesos electorales

El proceso establece las actividades de programación, organización, ejecución y evaluación de la capacitación de actores electorales. Esta capacitación busca la participación activa y democrática de los actores electorales en el proceso electoral, facilita la adquisición de aprendizajes sobre temas electorales y específicamente sobre las tareas y funciones que desempeñan durante el proceso electoral.

Cuaderno de Trabajo

25

26

Oficina nacional de procesos electorales

Elaboración del Plan de capacitación de actores electorales

ENTRADA GC CPO DMM

Elaboración de diseños metodológicos para la capacitación de actores electorales según las estrategias de capacitación Programación de la capacitación de actores electorales en la ODPE u la ORC

Elaboración de informe final de evaluación del Plan de capacitación de actores electorales

Envío de información sobre desarrollo del monitoreo y seguimiento a ACE

Monitoreo y seguimiento de la capacitación de actores electorales

Organización y ejecución de jornadas de capacitación para miembros de mesa

Organización y ejecución de capacitaciones personalizadas, reuniones y talleres de capacitación para miembros de mesa, electores, personeros, FF.AA. y PNP

SALIDA Actores electorales capacitados

Registro y envío de información de metas de la capacitación a actores electorales.

FLUJO DE CAPACITACIÓN DE ACTORES ELECTORALES

DOCUMENTOS DE CAE El proceso de capacitación de actores electorales (CAE) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTO –– Capacitación de actores electorales INSTRUCTIVOS –– Capacitación de actores electorales- modalidad presencial –– Jornada de capacitación de miembros de mesa –– Seguimiento y monitoreo del proceso de CAE FORMATOS –– Registro diario de capacitación a miembros de mesa –– Registro de capacitación de miembros de mesa en instituciones o áreas de capacitación –– Registro de capacitación de personeros y efectivos de las FF.AA. Y PNP –– Consolidado de capacitación de actores electorales por distrito –– Registro de capacitación de miembros de mesa en jornada de capacitación por aula –– Consolidado de asistencia de la jornada de capacitación por local –– Informe final de actividades de capacitación de actores electorales en la ODPE OTROS DOCUMENTOS –– Guías y materiales de capacitación de actores electorales –– Plan de acción para las ODPE

NOTA

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.

Cuaderno de Trabajo

27

La capacitación de actores electorales es el proceso que consiste en facilitar información electoral y desarrollar habilidades en los ciudadanos para mejorar la calidad de su participación en un proceso electoral. Los miembros de mesa, electores, personeros, miembros de las FF.AA.y PNP son los actores electorales que participan como piezas fundamentales que garantizan el normal desarrollo de la jornada electoral. El ACE elabora el plan de capacitación en el que establecen las metas, objetivos, estrategias y actividades de capacitación dirigidas a los actores electorales. Prepara materiales específicos para cada uno, así tenemos que los miembros de mesa cuentan con una cartilla de instrucción en la que se establecen los pasos para la instalación, sufragio y escrutinio, de manera ágil y comprensible. Los electores, personeros y demás actores cuentan con una cartilla en la que se le brinda información respecto a cómo debe cumplir su rol, así como la importancia para ejercerla de manera consciente.

28

Oficina nacional de procesos electorales

Estrategias de capacitación La estrategia es el conjunto de actividades, técnicas y medios planificados establecidos con base en los objetivos de capacitación programados para los diversos actores electorales. En esa línea, se plantean estrategias de capacitación dirigidas a cada actor electoral, tales como: Estrategias

Actor electoral

Taller de capacitación Capacitación personalizada a domicilio Capacitación en oficina distrital Capacitación en instituciones privadas y públicas Jornada de capacitación

Miembro de mesa

Capacitación personalizada Capacitación por grupos en espacios públicos Reunión de capacitación en instituciones

Electores

Reunión de capacitación

Personeros

Reunión de capacitación

Efectivos de las FF.AA. y la PNP

Capacitación virtual

Miembro de mesa, electores, personeros

Capacitación presencial a miembros de mesa

Taller de capacitación

Actividad que convoca a los miembros de mesa para que se capaciten de manera grupal en aulas de instituciones educativas, que se obtienen previa coordinación en calidad de préstamo con las autoridades.

Capacitación personalizada a domicilio

Actividad que consiste en que el personal responsable en capacitar se desplace a los domicilios de los miembros de mesa para ofrecer el servicio de capacitación.

Capacitación en oficina distrital

Actividad que consiste en implementar áreas de capacitación en las oficinas distritales de la ONPE para brindar el servicio de capacitación.

Capacitación en instituciones privadas y públicas

Actividad que consiste en que el personal responsable en capacitar se desplace a las instalaciones de las instituciones públicas y privadas que concentren la mayor cantidad de miembros de mesa.

Jornada de capacitación

Actividad oficial de capacitación de miembros de mesa que se realiza los dos domingos anteriores a la fecha de la elección.

Cuaderno de Trabajo

29

Capacitación presencial a electores

30

Capacitación personalizada

Actividad que consiste en ofrecer la capacitación al elector de manera individual (se implementa principalmente en distritos con menor población electoral).

Capacitación por grupos en espacios públicos

Actividad que consiste en ofrecer la capacitación a electores de manera colectiva en espacios públicos.

Reunión de capacitación en instituciones

Capacitación en recintos de instituciones públicas o privadas, previa coordinación con sus representantes. El capacitador del distrito establece contacto con representantes de instituciones públicas y privadas para determinar fechas y horarios de reuniones de capacitación.

Oficina nacional de procesos electorales

Capacitación presencial a personeros de mesa

Reunión de capacitación

Se implementa en locales de votación de los distritos con convocatoria a las distintas organizaciones políticas participantes del proceso electoral.

Capacitación presencial a efectivos de las FF.AA. y la PNP

Reunión de capacitación

Se implementa en locales de votación de los distritos con convocatoria al personal destacado para brindar seguridad el día de la elección. Asimismo, se implementa masivamente en locales de las instituciones armadas.

Capacitación virtual a miembros de mesa, electores y personeros Módulo virtual

Los módulos virtuales de capacitación están dirigidos a los miembros de mesa, electores y personeros de mesa. Mediante estos módulos, el actor electoral tiene la oportunidad de capacitarse desde el lugar que elija, solo debe ingresar a la página web de la ONPE.

Cuaderno de Trabajo

31

Sistema de Registro de Capacitación de Actores Electorales (SIRCAE) Es un módulo de estructura virtual alojado en la web para almacenar automáticamente la información de los actores electorales capacitados. Esta herramienta tecnológica facilita el registro, la transferencia de información, consolidación y emisión de reportes a nivel de distrito, ODPE y a nivel nacional.

Herramientas y materiales de capacitación El área de capacitación de la Gerencia de Información y Educación Electoral ha previsto producir herramientas de capacitación para el personal responsable de capacitar a los actores electorales y materiales de capacitación entregados a los actores electorales. Herramientas de capacitación Se denominan herramientas de capacitación a aquellos materiales que la ONPE entrega para uso del personal de la ODPE/ORC que asume la tarea de capacitar.

• Guía de programación y organización de la capacitación electoral Instrumento orientador de las actividades que se realizarán para capacitar a los diversos actores electorales; este material contiene el concepto de capacitación electoral, las metas de capacitación e incluye pautas para programar y organizar la capacitación de actores electorales.

• Guía de metodologías de capacitación electoral Con la finalidad de orientar la facilitación en las aulas u otros espacios donde el personal de la ONPE capacite a los actores electorales, este material cuenta con metodologías de capacitación cuyo objetivo es brindar una capacitación correcta y práctica al servicio de la ciudadanía del país.

Guía

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Oficina nacional de procesos electorales

• Ánforas de capacitación • Rotafolios • Láminas de capacitación • Banderola • Afiche: “Cómo votar” • Afiche: “Los pasos de la votación” • Afiche: “Jornada de capacitación” • Equipos informáticos de capacitación para uso del SEA / SAJE / VE

Rotafolios

Banderola

Láminas de capacitación

Afiches

Cuaderno de Trabajo

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Materiales de capacitación para los actores electorales Son aquellos productos informativos e instructivos que la ONPE envía a las ODPE/ORC para que el personal en los distritos formalice la entrega a los miembros de mesa, electores, personeros de mesa y efectivos de las FF.AA. y la PNP durante la ejecución de las estrategias de capacitación.

• Cartillas de instrucción para miembros de mesa • Guía del miembro de mesa para el escrutinio automatizado • Cartilla del personero de mesa • Cartillas del elector • Cartilla de instrucción de efectivos de las FF.AA. y la PNP

Cartillas

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Oficina nacional de procesos electorales

Programación y organización de la capacitación en el distrito El capacitador electoral es el responsable de las actividades de capacitación de actores electorales en el distrito; él programa las actividades en un cronograma y organiza la capacitación de acuerdo con las estrategias necesarias y la coordinación con el equipo distrital. De manera conjunta con el equipo distrital, realizan el análisis de la zona de trabajo e identifican los horarios y rutinas de la población. Este análisis determina la intervención que el capacitador realiza en el distrito y le permite establecer mejor contacto y coordinación con las autoridades de la zona. Una vez programadas las fechas para la capacitación organiza los ambientes, los recursos y materiales de acuerdo con la estrategia de capacitación y el actor electoral al cual está dirigida la actividad. En la ejecución de la capacitación, utiliza los diseños metodológicos y los materiales de capacitación para lograr los objetivos de aprendizaje. El diseño metodológico es un instrumento que establece el orden de los contenidos y brinda las pautas que ayudan a despertar el interés y motivación del participante para asimilar los aprendizajes. Es importante tener en cuenta que se debe registrar la asistencia de los actores electorales en el formato correspondiente. Las actividades de capacitación son monitoreadas por el coordinador de capacitación a fin de identificar las fortalezas y debilidades que inician las acciones correctivas de manera inmediata.

Cuaderno de Trabajo

35

36

Oficina nacional de procesos electorales

•

•

•

• •

Taller de capacitación Capacitación personalizada a domicilio Capacitación en oficina distrital Capacitación en instituciones privadas y públicas Jornada de capacitación

Miembros de mesa

Capacitación personalizada Capacitación por grupos en espacios públicos Reunión de capacitación en instituciones

•

Reunión de capacitación

Efectivos de las FF.AA. y PNP

* Capacitación virtual a miembros de mesa elector y personero

• • •

Electores

Personal de la ONPE

Responsables de la capacitación presencial

•

Reunión de capacitación

Personeros

ES T RAT EG IA S DE CAPACITACIÓN DE ACTO RES ELECTO RA LES

Caso práctico Completa las definiciones con las siguientes palabras: Habilidades Piezas

Electorales Desarrollo

Ciudadanos

Objetivos

Cartilla de instrucción

Proceso

Pasos

Específicos

consiste

en

Cartilla

Información

es el

La capacitación de actores que

Información

facilitar

electoral

en los

y

desarrollar

para mejorar la calidad de su

participación en un proceso electoral. Los miembros de mesa, electores, personeros, miembros de las FF.AA. y PNP son los actores electorales que participan como el normal El

ACE

fundamentales que garantizan de la jornada electoral.

elabora

el

plan

de

capacitación

en

el

que

establecen

las

metas,

, estrategias y actividades de capacitación dirigidas a los actores electorales. Prepara materiales

para cada uno, así tenemos

que los miembros de mesa cuentan con una que se establecen los

en la para la instalación, sufragio y escrutinio,

de manera ágil y comprensible. Los electores, personeros y demás actores cuentan con una en la que se le brinda

respecto a cómo

debe cumplir su rol, así como la importancia para ejercerla de manera consciente.

Cuaderno de Trabajo

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CONFORMACIÓN DE MESAS DE SUFRAGIO (CMS)

TAR E A S D E L CO O R D IN AD O R D E LOCAL D E VOTACIÓN Las actividades que cumple el coordinador de local de votación en el proceso de conformación de mesas de sufragio se encuentran definidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del Sistema de Gestión de la Calidad con el objetivo de ejecutar el proceso de manera eficaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

• Recibe del coordinador distrital o coordinador de centro poblado la versión preliminar del maestro de mesas de sufragio y se constituye al local de votación asignado.

• Establece en el local de votación los ambientes donde se instalan las mesas de sufragio, centro de acopio, punto de transmisión, módulos temporales, armería, ambiente para efectivos de las FF.AA., etc.

• Registra en el maestro de mesas de sufragio, la ubicación de los ambientes para la instalación de las mesas de sufragio en los campos de aula, piso y pabellón.

• Elabora el croquis del local de votación que se utiliza en la jornada electoral. • Devuelve los registros generados al coordinador distrital o coordinador de

centro poblado: maestro de mesas de sufragio y croquis del local de votación para la jornada electoral.

38

Oficina nacional de procesos electorales

El proceso establece las pautas para la conformación de mesas de sufragio a nivel nacional en los procesos electorales que organiza la ONPE. Este comprende la revisión del padrón electoral, la validación de centros poblados, la conformación de mesas de sufragio y la validación de estas. Estas actividades se realizan a nivel de sede central, motivo por el cual no se desarrollan en este documento.

Cuaderno de Trabajo

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40

Oficina nacional de procesos electorales

ENTRADAs SG Padrón electoral aprobado

Validación de la conformación de mesas de sufragio

Conformación de mesas de sufragio

• Programa "Elige tu local de votación ETLV" • Georeferenciación • Centros poblados • Solicitudes de traslados del local de votación • Asignación histórica

Revisión del padrón de electores

Conformación de mesas de Sufragio-GITE

• Verificación de locales de votación propuestos. • Elaboración del maestro de mesas

SALIDA • Mesas de sufragio conformadas • Locales de votación verificados

Asignación de mesas de sufragio a los locales de votación

FLUJO DE CONFORMACIÓN DE MESAS DE SUFRAGIO

DOCUMENTOS DE CMS El proceso de conformación de mesas de sufragio (CMS) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTOS –– Conformación de mesas de sufragio –– Asignación de mesas de sufragio a locales de votación –– Elaboración del padrón electoral INSTRUCTIVOS –– Verificación del local de votación –– Elaboración del maestro de mesas FORMATOS –– Ficha de información distrital / CCPP –– Ficha de verificación de local de votación –– Reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas de sufragio a local de votación –– Croquis del local de votación con asignación de aulas –– Maestro de mesas de sufragio –– Re verificación y autorización de uso de local de votación para la segunda elección

OTROS DOCUMENTOS –– Criterios para la conformación de mesas de sufragio –– Criterios para la conformación de mesas de sufragio EM

NOTA

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.

Cuaderno de Trabajo

41

Este proceso comprende las actividades para conformar las mesas de sufragio y definir su ubicación en los ambientes de los locales de votación. Asimismo mediante este proceso se determina la ubicación en dichos locales de los otros ambientes que se requieren para el desarrollo de la jornada electoral, como son el centro de acopio, el módulo temporal de votación, la armería, etcétera. La conformación de mesas tiene diversos insumos, que se vinculan a la manera como la ONPE está asignando mesas a los electores, los cuales pueden ser: • La implementación personalizada y virtual del programa “Elige Tú Local de Votación – ETLV” a través de los módulos Gestor y ciudadano respectivamente • La georreferenciación en los distritos que cuentan electores registrados • Las listas conformadas en los centros poblados • Las solicitudes de los ciudadanos para el traslado de local de votación. • La asignación histórica de electores que no eligieron su local de votación, ni se encuentran georreferenciados. La conformación de mesas se realiza en la ONPE con la participación de la Gerencia de Informática y Tecnología Electoral (GITE) y la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto (GPP) quienes realizan las siguientes actividades:

1

Revisión del padrón electoral

2

Validación de las listas de electores de centros poblados, mesas residenciales, y electores que solicitaron su cambio de local de votación a una zona más cercana a su domicilio

3 4 42

Conformación de las mesas de sufragio de los grupos señalados Validación de la conformación de mesas de sufragio

Oficina nacional de procesos electorales

El producto final de estas actividades es el “Reporte final de la conformación de las mesas de sufragio con locales asignados”, el cual es enviado en calidad de propuesta a las ODPE/ORC. En las ODPE/ORC, el desarrollo de este proceso implica la ejecución de dos actividades principales las cuales son ejecutadas con base en el reporte señalado. Dichas actividades son las siguientes:

• •

Verificación Elaboración de miembros de mesa

Verificación de local de votación La verificación de los locales de votación se ejecuta a nivel de las ODPE/ORC y distritos. Estas actividades permiten comprobar la situación de los locales de votación donde se instalarán las mesas de sufragio y confirmar si se utilizarán o no; de lo contrario, se deben reemplazar. De la misma forma, permite conocer la capacidad del local de votación. La verificación de local de votación implica lo siguiente:

•

El recojo de información acerca de las características y condiciones geográficas y viales de la zona.

•

La verificación de las condiciones de infraestructura y servicios en que se encuentra el local.

•

La identificación de los ambientes para la instalación de las mesas de sufragio, centro de acopio, punto de transmisión, módulo temporal de votación, armería y ambiente para las FF.AA.

•

Consolidación de la cantidad de aulas y mesas de sufragio que se pueden instalar.

Local de votación Es el recinto donde funcionan las mesas de sufragio durante la jornada electoral. Pueden ser los locales de las escuelas, juzgados o edificios públicos no destinados al servicio de las FF. AA., la PNP o las autoridades políticas. El día de la jornada electoral, el local de votación es administrado por el coordinador de local de votación y es custodiado por las FF. AA., mientras que la PNP se encarga de salvaguardar el orden público. Cuaderno de Trabajo

43

Por la cantidad de centros de acopio (CA), los locales de votación se clasifican en:

Pequeño 1CA

Mediano 2 CA

Grande 3 CA

Mega 4 a más CA

Finalizada la verificación, se determina si el local se encuentra apto o no. En caso de no reunir las condiciones, se remplaza por otro local, que cumpla con los requerimientos para funcionar como local de votación. Toda la información obtenida como resultado de esta actividad es validada en la ODPE/ ORC y remitida digitalmente al centro de soporte de la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional (GOECOR). El personal que realiza la verificación del local toma fotografías de las instalaciones del local de votación. Si el local es apto

•

•

Coordina con el director o responsable del local de votación para la realización de las jornadas de capacitación a miembros de mesa y la entrega del local 48 horas antes del día de la elección. Firma conjuntamente con el director o responsable del local, la ficha de verificación de local de votación, en original y dos copias. Entrega una copia al responsable del local.

NOTA

44

Si el local no es apto

•

Registra en el documento correspondiente, el motivo por el cual el local no es apto.

•

Visita otras instituciones educativas de la jurisdicción hasta ubicar un local que cumpla con los requerimientos.

• •

Registra la información en un nuevo formato. Reasigna las mesas de sufragio y asigna las nuevas mesas de sufragio al local de votación y lo registra en el formato de reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas de sufragio al local de votación.

La GOECOR determina los casos en que la verificación de locales de votación se efectúe de manera anticipada. En tales casos, la ODPE/ORC toma de referencia dicha información para la determinación de los locales de votación y distribución de mesas.

Oficina nacional de procesos electorales

Elaboración del maestro de mesas El maestro de mesas de sufragio es el documento que permite estructurar la asignación de mesas a las aulas para luego elaborar los documentos de orientación. De allí la importancia de realizar una acertada evaluación, identificación y determinación del uso de las aulas o los ambientes del local para ubicar de manera exacta las mesas de sufragio, lo que contribuirá al buen desarrollo de las actividades el día de la jornada electoral. Elaboración preliminar del maestro de mesas por la GOECOR El asistente de operaciones de la GOECOR, con la información validada de los locales de votación, registra en el maestro de mesas de sufragio los campos correspondientes. Divide la información por ODPE/ORC, distritos y locales de votación y con la autorización de la Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas (SGOPED), entrega el archivo digital de los registros del maestro de mesas de sufragio (versión con datos preliminares) a los asistentes del centro de soporte para que lo envíen al jefe de la ODPE/ORC y al coordinador de operaciones. Elaboración del maestro de mesas de sufragio en la ODPE/ORC El coordinador de operaciones de la ODPE/ORC imprime y entrega a los coordinadores distritales o de centro poblado el registro de maestro de mesas y sufragio para que los distribuya entre los coordinadores de local de votación a su cargo e informa sobre el inicio de la tarea al jefe de la ODPE/ORC y al centro de soporte de la GOECOR.

Elaboración del maestro de mesas

Esta actividad tiene como finalidad la adecuada ubicación de las mesas de sufragio, en las aulas u otros ambientes de los locales de votación. Igualmente mediante esta actividad se determina la ubicación del centro o centros de acopio (según se requiera), módulo temporal de votación, armería etcétera. Esta actividad se realiza a partir de la información enviada en el Reporte de mesas de sufragio por local de votación, lista de mesas de sufragio con personas con discapacidad, lista de mesas donde votan personas consideradas “vip”.

Cuaderno de Trabajo

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Para la elaboración del maestro de mesas el coordinador de local de votación: Determina los ambientes para la instalación de las mesas de sufragio

Verifica y registra en el formato correspondiente la ubicación de los ambientes en los que se instalan las mesas de sufragio

Define los ambientes en los que funciona el centro o centros de acopio, el módulo temporal de votación, punto de transmisión, la armería, etc.

Elabora un croquis del local de votación

Toda esta información es registrada en el formato maestro de mesas y enviada en dicho formato conjuntamente con el croquis elaborado a la oficina distrital, de donde es enviada a la ODPE/ORC para su validación y posterior envío, vía digital, al Centro de soporte de la GOECOR. En la GOECOR, la información enviada desde las ODPE/ORC es completada y reenviada a la ODPE/ORC para una última validación; luego de la cual es nuevamente enviada a la GOECOR en su versión final.

Local de votación con un centro de acopio

• •

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Establece los ambientes para la instalación de las mesas de sufragio, toman en cuenta la cantidad de mesas asignadas al local de votación. Registra en el maestro de mesas de sufragio la ubicación de las mesas de sufragio en los campos de Aula, Piso y Pabellón.

Oficina nacional de procesos electorales

Local de votación con más de un centro de acopio

• • •

Establece los ambientes para la instalación de las mesas de sufragio, toman en cuenta la cantidad de mesas asignadas al local de votación. Registra en el maestro de mesas de sufragio la ubicación de las mesas de sufragio en los campos de Aula, Piso y Pabellón. En los campos de orden de CA y número de CA del maestro de mesas de sufragio valida el orden y número de CA, toma en cuenta la ubicación física de los CA y distribución de los ambiente.

Características de las aulas de sufragio y ambientes especiales Ambientes

Características

• Aula de sufragio

•

En cada aula puede instalarse de una a dos mesas de sufragio como máximo para asegurar el flujo del ingreso y salida de electores. La asignación de mesas de sufragio a las aulas en pisos superiores depende del ancho de las escaleras y pasadizos para el flujo de los ciudadanos.

NOTA

Centro de acopio

Módulo temporal de votación

Las excepciones serán autorizadas a través de la GOECOR, previa consulta.

•

Ambiente destinado a guardar el material electoral antes del día de las elecciones. En este lugar se entregan las ánforas para la instalación de las mesas. Al final de la jornada, es el punto de acopio de los documentos, materiales y equipos informáticos electorales, los cuales deberán ser ordenados y embalados para su repliegue a la ODPE/ORC.

•

Seguridad: con una sola puerta, con cerradura y ventanas (si las tuviera) en buen estado y de preferencia ubicado lejos de la calle.

• •

Accesibilidad: fácil desplazamiento hasta las aulas.

•

En lo posible, no debe exceder de cincuenta mesas de sufragio.

•

Ambiente donde se instalan las mesas de votación de las personas con discapacidad. Si cuentan con sillas de ruedas, asignar a una persona responsable para garantizar el cuidado de ellas.

•

Ubicado en el primer piso, cerca de la puerta de ingreso del local de votación. De preferencia debe considerarse un módulo temporal de votación por cada pabellón que tenga más de un piso.

•

Amplio y despejado, similar a los utilizados para el funcionamiento de las demás mesas de sufragio.

•

Cuenta con una mesa y tres sillas. Además, la cabina de votación debe ser instalada bajo las mismas condiciones de privacidad que en las demás mesas de sufragio.

Tamaño: con espacio suficiente para almacenar las ánforas y los refrigerios de los miembros de mesa, así como para acondicionar la zona de despacho o recepción.

En el caso que se habiliten toldos para módulos temporales de votación, estos deben estar en los patios principales y de libre acceso de preferencia.

•

Ambiente del local de votación que se utiliza para almacenar temporalmente las armas de fuego de los efectivos de las FF.AA. y/o PNP que están de servicio y acuden a sufragar. El almacenamiento se realiza únicamente en el lapso que los efectivos de las FF.AA. y PNP ejercen su derecho al sufragio. En caso se utilice la armería, esta debe ser resguardada por un integrante de las FF.AA. y/o PNP que brinda seguridad al local de votación.

•

Ambiente con una puerta que puede mantenerse cerrada, en lo posible, hasta su utilización. De preferencia debe ubicarse cerca a la puerta de ingreso.

Armería

Cuaderno de Trabajo

47

FF. AA.

•

Ambiente amplio ubicado en un lugar estratégico del local de votación que permita la rápida acción de los efectivos ante cualquier eventualidad.

•

Ambiente físico dentro del local de votación desde donde se realizará la transmisión de los resultados electorales.

•

Ambiente, de preferencia contiguo al centro de acopio, con capacidad para albergar tres espacios para:

Punto de transmisión

–– Zona de recepción de los dispositivos USB –– Zona de registro de transmisión de información. –– Zona de observación para personeros y observadores

•

La toma de corriente y luminarias deben estar en buen estado de operatividad.

BASE LEGAL Ley N° 26859, Ley orgánica de Elecciones Locales donde funcionan las mesas de sufragio: Artículo 65.o.- Los locales en que deban funcionar las mesas de sufragio son designados por las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales en el orden siguiente: escuelas, municipalidades, juzgados y edificios públicos no destinados al servicio de las Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional del Perú o de las autoridades políticas. Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales disponen, en cuanto sea posible, que en un mismo local funcione el mayor número de mesas de sufragio, siempre que las cámaras secretas reúnan las condiciones que determina la ley y se mantenga absoluta independencia entre ellas. La ubicación de las mesas de sufragio debe permitir a las personas que figuren con alguna discapacidad permanente en el padrón electoral, contar con las facilidades necesarias para ejercer su derecho de sufragio Artículo 67.°.- Una vez publicada, no puede alterarse la ubicación de las Mesas de Sufragio, salvo causa de fuerza mayor, calificada por la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales y de acuerdo con el Jurado Electoral Especial.

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Oficina nacional de procesos electorales

Reverificación de locales de votación para procesos electorales de segunda elección Cuando se produce una segunda elección, es necesario que se realice la reverificación de locales de votación utilizados en la primera elección, a fin de constatar si mantienen las condiciones necesarias para ser considerados aptos nuevamente. De igual forma, el coordinador de operaciones, con el apoyo del auxiliar de operaciones, entregan a los coordinadores distritales y coordinadores de centro poblado los formatos, de acuerdo con la cantidad de locales de votación que tienen a su cargo. Estos formatos son los siguientes:

• Reverificación y autorización de uso del local de votación para la segunda elección • Reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas a local de votación en caso de ser necesario

• Mapa distrital Luego de realizada la reverificación, reciben estos formatos con toda la información solicitada, además de las fotos del local de votación (de ser necesario) y el croquis de local de votación con todas las áreas asignadas. Enseguida proceden a seguir los mismos pasos que en la primera verificación de locales de sufragio.

Cuaderno de Trabajo

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Oficina nacional de procesos electorales

CLV

CLV

Local de votación

CO

•

• •

• •

Maestro de mesas de sufragio. Croquis de LV para la jornada electoral. Croquis de pabellón, si corresponde.

El

C

er Dv

Maestro de mesas de sufragio. –– Aula. –– Piso. –– Pabellón.

Entrega:

•

Registra en el formato:

Maestro de mesas de sufragio. Ficha de verificación del local de votación.

Entrega los formatos:

ifi ca

•

CD o CCP

, co n s o l i d a y e n t r e g a

CD o CCP

Maestro de mesas de sufragio. Ficha de verificación del local de votación.

al C O

•

• •

Maestro de mesas de sufragio. Croquis de LV para la jornada electoral. Croquis de pabellón, si corresponde.

Para la verificación y consolidación:

El orden y número de centro de acopio.

Valida, en caso que el LV tenga 2 ó más CA:

• •

Entrega los formatos:

•

•

CO

Croquis de LV para la jornada electoral. Croquis de pabellón, si corresponde.

Elabora:

CLV

E L AB O RACI ÓN DE L MAESTRO DE MESAS DE S U FRAGIO EN L A O DPE

Caso práctico Detalla qué características deben tener las aulas de sufragio y los ambientes especiales: Ambientes

Características

Aula de sufragio

Centro de acopio

Módulo temporal de votación

Armería

FF.AA.

Punto de transmisión

Cuaderno de Trabajo

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DESIGNACIÓN DE MIEMBROS DE MESA (DMM)

TAR E A S D E L CO O R D IN A D OR D E LOCAL D E VOTACIÓN Las actividades que cumple el coordinador de local de votación en el proceso de designación de miembros de mesa en la ODPE se encuentran definidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera eficaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

• Recibe del coordinador distrital o coordinador de centro poblado, las credenciales y notificaciones de miembros de mesa.

• Por

medio de diversas estrategias y junto al equipo de coordinadores técnicos de mesa, realizan la entrega de credenciales y notificaciones de miembros de mesa.

• En forma diaria mantiene informado al coordinador distrital o coordinador de centro poblado sobre las acciones realizadas.

• Proporciona

al coordinador distrital o coordinador de centro poblado los cargos de entrega de credenciales firmados por los miembros de mesa y los cargos de las notificaciones.

• Identifica

y mantiene informado al coordinador distrital o coordinador de centro poblado sobre la existencia de posibles mesas de sufragio críticas.

• Realiza el seguimiento de la entrega de credenciales en relación con el avance de la capacitación de miembros de mesa.

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Oficina nacional de procesos electorales

Este proceso establece las actividades necesarias para la designación de los miembros de mesa para el proceso electoral. Se inicia con la selección de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembros de mesa en la Gerencia de Informática y Tecnología Electoral (GITE), continúa con el sorteo de miembros de mesa en la ODPE/ORC, el ingreso de información de tachas, excusas y justificaciones hasta la entrega de credenciales a los miembros de mesa.

Cuaderno de Trabajo

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Oficina nacional de procesos electorales Sorteo de miembros de mesa en las ODPE/ORC

• Simulacro • Ambientación • Invitación a autoridades • Publicación provisional de listas de miembros de mesa

Selección de 25 candidatos al cargo de miembros de mesa

• Organización • Adaptación del aplicativo de selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa • Selección • Adaptación del aplicativo del sorteo de miembros de mesa

CMS

ENTRADA

• Recepción de las credenciales de miembros de mesa, clasificación y ordenamiento

• Publicación definitiva de listas de miembros de mesa • Procesamiento de excusas y justificaciones de miembros de mesa

SALIDA • Relación definitiva de miembros de mesa • Credenciales entregadas a los miembros de mesa

Entrega de credenciales

Procesamiento de tachas, excusas, justificaciones a la Inasistencia al cargo de miembros de mesa

FLUJO DE DESIGNACIÓN DE MIEMBROS DE MESA

DOCUMENTOS DE DMM El proceso de designación de miembros de mesa (DMM) establece procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTO –– Designación de miembros de mesa

INSTRUCTIVOS –– Selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa –– Sorteo de miembros de mesa en las ODPE –– Procesamiento de tachas, excusas o justificación a la inasistencia al cargo de MM –– Entrega de credenciales a los MM

FORMATOS –– Acta de selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa –– Evaluación del ambiente y equipamiento para el sorteo de miembros de mesa –– Acta del sorteo de miembros de mesa

OTROS DOCUMENTOS: –– Reglas para la selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa –– Plan de acción para las ODPE

NOTA

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.

Cuaderno de Trabajo

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El proceso de designación de miembros de mesa comprende todas las actividades para seleccionar a los ciudadanos que ejercen la función de miembros de mesa el día de la jornada electoral.

Sorteo de miembros de mesa Previo al sorteo de miembros de mesa, en la sede central de la ONPE se realiza la selección de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembro de mesa en presencia de los invitados (representante del Reniec, del JNE, de la GAJ y otros), siguiendo las especificaciones establecidas para tal fin. Esta actividad concluye con el reporte de la Lista de candidatos a miembros de mesa. En la ODPE/ORC el jefe recibe las indicaciones del sorteo de miembros de mesa, así como el reporte Lista de candidatos a miembros de mesa impreso y en digital. Organiza y realiza el sorteo de miembros de mesa en presencia del notario público o juez de paz con la participación, en calidad de invitados, de los representantes de los organismos del sistema electoral y de la Defensoría del Pueblo, así como de los personeros, autoridades locales, los medios de comunicación, observadores y ciudadanos en general.

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Oficina nacional de procesos electorales

¿Cuándo se realiza? El sorteo se lleva a cabo por lo menos cuarenta y cinco (45) días naturales antes de la fecha señalada para las elecciones (art. 59.° de la LOE). ¿Cómo se realiza? De la lista de veinticinco (25) candidatos a miembros de mesa, se seleccionan a tres miembros titulares (presidente, secretario y tercer miembro) y tres suplentes (primero, segundo y tercero). El notario público o juez de paz verifica el peso y números (del 1 al 25) de cada uno de los bolos y los ingresa al bolillero. Con ayuda de un menor de edad se extraen seis (6) bolos uno a uno. El primero que se extrae designa al cargo de presidente; el segundo, al secretario; el tercero, al tercer miembro; mientras que el cuarto, quinto y sexto bolos designan al primer, segundo y tercer suplente, respectivamente.

NOTA

El sorteo de miembros de mesa puede ser fiscalizado por el JEE, los personeros de las organizaciones políticas, debidamente acreditados ante el JEE o ante el JNE según corresponde.

Ensayo Los responsables de la actividad deben evaluar dos días antes del sorteo de miembros de mesa, las condiciones del ambiente y equipamiento para el sorteo, para ello se realiza un ensayo con la presencia del personal de la ODPE/ORC para simular a los invitados y al notario público o juez de paz según sea el caso. Posteriormente, el ECD carga los archivos generados durante el ensayo en el aplicativo de recepción de información del sorteo de miembros de mesa, de no estar disponible el aplicativo, se informa por correo electrónico al centro de soporte informático, al terminar se elabora un informe dirigido al jefe de la ODPE/ORC, que contiene el resumen de las actividades realizadas durante el ensayo.

Cuaderno de Trabajo

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Flujo de sorteo de miembro de mesa

Se cuenta con la lista de 25 candidatos a miembros de mesa

de Notario Jlaefeodpe /

Es conforme

ecd

orc

El notario verifica los bolos y los introduce al bolillero

PRIMERA ETAPA Es conforme

El jefe de la ODPE/ORC extrae un bolillo

El jefe de ODPE/ORC canta el bolo extraído esperando la conformidad del notario

Se repite el flujo hasta designar a los seis miembros de mesa El personal de la ODPE/ORC registra el bolo extraído en el panel de bolos

SEGUNDA ETAPA

Puesta a cero

ecd

Puesta a cero del sistema de sorteo de miembros de mesa y emisión de reporte

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ecd

Ingreso de bolos al sistema en el orden en que fueron extraídos

Oficina nacional de procesos electorales

Firma del acta de sorteo de miembro de mesa emisión y entrega de reportes

Publicación provisional de listas miembros de mesa Una vez realizado el sorteo, se ejecuta la publicación provisional de la lista de los miembros de mesa sorteados en el frontis de la oficina de la ODPE/ORC o en los lugares de mayor circulación. Esta publicación provisional también se realiza en los distritos, en el frontis de la sede distrital o lugares de mayor concurrencia. Tanto a nivel de la ODPE/ORC como de la oficina distrital, la publicación provisional de la lista de miembros de mesa se lleva a cabo con la presencia de alguna autoridad política de la zona, con quien se suscribe un acta en la que queda asentada información sobre la ejecución de esta actividad. La publicación provisional se realiza con la finalidad de dar inicio al periodo de recepción de tachas a miembros de mesa (art. 60.° de la LOE).

Cuaderno de Trabajo

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Trámite de tacha y de excusa o justificación a la inasistencia al cargo de miembro de mesa En la ODPE/ORC, el jefe atiende las solicitudes de tacha, excusa o justificación a la inasistencia al cargo de miembro de mesa.

Tacha al cargo de miembro de mesa Luego de la publicación provisional, el jefe de la ODPE/ORC atiende las solicitudes de tacha interpuesta contra los miembros de mesa sorteados, verifica que estén debidamente sustentadas y las envía de inmediato al Jurado Electoral Especial.

¿Qué es la tacha? Es el recurso al cargo de miembro de mesa que interponen los ciudadanos contra la designación de determinados electores sorteados como miembros de mesa. Se busca impedir el ejercicio como tales el día del sufragio por estar inmersos en algunas incompatibilidades previstas en la ley.

¿Cuáles son los requisitos?

• Solicitud dirigida al presidente del Jurado Electoral Especial • Copia de DNI y documento probatorio ¿Dónde y cuándo se presenta? La solicitud se presenta ante la ODPE/ORC o en la sede central, dentro de los tres (3) días contados a partir de la publicación provisional, luego la remite rápidamente al JEE para que este resuelva. Esta resolución es apelable dentro de los tres (3) días siguientes a la notificación. El JNE resuelve en última instancia dentro de los tres (3) días después de notificado.

Publicación definitiva de miembros de mesa Cumplido el plazo para interponer tachas o para que sean resueltas por el JEE, se lleva a cabo la publicación definitiva de la Lista de miembros de mesa. Al igual que la publicación provisional, la publicación definitiva de la Lista de miembros se realiza en el frontis de la ODPE/ORC y oficina distrital, y/o en los lugares de mayor concurrencia, también en presencia de autoridades políticas de la zona y otros invitados, con quienes se suscribe el acta correspondiente.

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Oficina nacional de procesos electorales

Procesamiento de excusas y justificaciones de inasistencia al cargo de miembro de mesa. Realizada la publicación definitiva de la Lista de miembros de mesa, los ciudadanos elegidos para desempeñar esta función que tuvieran algún impedimento para ejercerla, pueden solicitar la excusa o justificación de inasistencia al cargo de miembro de mesa.

Excusa al cargo de miembro de mesa La excusa es el pedido que puede realizar cualquier ciudadano seleccionado como miembro de mesa para que se le exonere de ejercer dicha función el día de la jornada electoral. Las solicitudes de excusa se presentan en la sede de la ODPE/ORC durante los cinco días hábiles posteriores a la publicación definitiva de la Lista de miembros de mesa y son resueltas en esta misma oficina. La excusa puede ser solicitada por los miembros de mesa comprendidos en las incompatibilidades o causales establecidas en la LOE (art. 57º y 58º)

Justificación de la inasistencia al cargo de miembro de mesa Es la solicitud que puede realizar cualquier ciudadano seleccionado como miembro de mesa para que se le exonere de la multa por no asumir sus funciones el día de la jornada electoral. Las solicitudes de justificación se presentan en la oficina de la ODPE/ORC hasta cinco (5) días naturales antes de la jornada electoral y son resueltas en esta misma oficina. Excepcionalmente, las solicitudes de justificación pueden ser presentadas al JEE al día siguiente de la jornada electoral. La justificación de inasistencia al cargo de miembro de mesa puede ser solicitada por los miembros de mesa en la ODPE/ORC, solo en caso de enfermedad, y en el JEE por incapacidad física o mental, lactancia y otros casos de fuerza mayor que pudieran haber impedido el cumplimiento de sus funciones.

Cuaderno de Trabajo

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Entrega de credenciales a miembros de mesa La credencial es un documento que acredita a los miembros de mesa como tales para desempeñar sus funciones el día de las elecciones. Las credenciales son recibidas vía digital de la Gerencia de informática y tecnología electoral. La entrega de credenciales se realiza después de la publicación definitiva de la lista de los miembros de mesa seleccionados, hasta el mismo día de las elecciones. El jefe de la ODPE/ORC convoca, a través de los medios de comunicación, periódicos, etc., a los miembros de mesa para que recojan sus credenciales en la sede de la ODPE/ORC y en los distritos o centros poblados. También designa al responsable para la entrega de credenciales en la sede de la ODPE/ORC y realiza seguimiento. El personal de la ONPE recibe del jefe de la ODPE/ORC las credenciales del distrito ordenadas y las traslada al local de la sede distrital y define el local o los locales de votación donde se realizará la jornada de capacitación a miembros de mesa. Asimismo, completa en cada una de las credenciales el día, hora y lugar donde se realizará la jornada de capacitación de miembros de mesa. Planifica la entrega de credenciales de acuerdo con las características del distrito y distribuye las credenciales a todo el equipo distrital para que sean entregadas a los miembros de mesa. Se debe supervisar la entrega de credenciales, controlar el avance diario y dar cuenta de las credenciales entregadas al jefe de la ODPE/ORC en las fechas establecidas. Al finalizar la entrega de credenciales, se realiza el archivo de cargos de credenciales entregadas, debidamente firmadas por los miembros de mesa y la relación de credenciales entregadas y no entregadas en físico y digital al coordinador de capacitación.

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Oficina nacional de procesos electorales

Cuaderno de Trabajo

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En el distrito

A cargo del equipo distrital

En la sede de la ODPE/ORC

A cargo del personal que asigne el jefe de la ODPE/ORC

Durante los eventos de concurrencia masiva.

Casa por casa.

En la oficina distrital u otro local en horario fijo.

EN T R EG A DE CR EDEN CIALES A MIEMBRO S DE MES A

Caso práctico A continuación se presenta una selección de las actividades que se desarrollan en el proceso de designación de miembros de mesa. Escribe en el cuadro qué tareas y acciones se desprenden a partir de las actividades señaladas:

Sorteo de MM Publicación provisional

DMM

Entrega de credenciales

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Publicación definitiva

DESPLIEGUE DE MATERIAL DE SUFRAGIO (DMS)

TAR E A S D E L CO O R D IN AD O R D E LOCAL D E VOTACIÓN Las actividades que cumple el coordinador de local de votación en el proceso de despliegue de material de sufragio se encuentran definidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera eficaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

A. Tareas del coordinador de local de votación de las ODPE/ORC de provincia en el marco del proceso DMS:

• Recibe

del coordinador distrital o coordinador de centro poblado el material de sufragio, material de reserva, equipos informáticos, paquete del coordinador de local de votación, refrigerio de los miembros de mesa, cabinas de votación y cajas de restos electorales, además verifica si la cantidad corresponde a la cantidad de mesas de sufragio.

• Verifica que el material recibido corresponda a su local de votación. • Llena los formatos correspondientes a la recepción de material de sufragio y equipos informáticos electorales en el local de votación, firma y solicita la firma del coordinador distrital o coordinador de centro poblado en los formatos.

• Entrega

al coordinador distrital o coordinador de centro poblado un ejemplar de los formatos correspondientes a la recepción de material de sufragio y equipos informáticos electorales en el local de votación y guarda el otro juego.

• Traslada el material de sufragio, equipos informáticos electorales, refrigerios y otros al centro de acopio.

Cuaderno de Trabajo

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B. Tareas del coordinador de local de votación de las ODPE de Lima Metropolitana y Callao en el marco del proceso DMS:

• En el local de votación asignado, recibe del comisionado de la Gerencia de Gestión Electoral y verifica si la cantidad del material de sufragio, material de reserva, equipos informáticos, paquete del coordinador de local de votación, refrigerio de los miembros de mesa, cabinas de votación y cajas de restos electorales corresponden a la cantidad de mesas de sufragio.

• Verifica que el material recibido corresponda a su local de votación. • Recibe del comisionado de la Gerencia de Gestión Electoral la guía de remisión y la firma.

• Traslada el material de sufragio, equipos informáticos electorales, refrigerios y otros al centro de acopio.

• Reporta

al jefe de la ODPE/ORC y coordina permanentemente con el coordinador distrital o coordinador de centro poblado.

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Oficina nacional de procesos electorales

El proceso establece las actividades de distribución del material de sufragio y equipos informáticos, material de reserva y paquete del coordinador de local de votación utilizado el día de la jornada electoral. El punto de partida es desde las instalaciones de la Gerencia de Gestión Electoral hasta las sedes de la ODPE (provincia) y de esta hasta los locales de votación. En el caso de Lima Metropolitana y Callao el traslado es directo a los locales de votación.

Cuaderno de Trabajo

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Oficina nacional de procesos electorales

Despliegue a las sedes ODPE provincia

Ordenamiento del material de sufragio en la ODPE

Elaboración de itinerarios de despliegue por la GGE

Verificación pública del material de sufragio en los almacenes de la GGE Despliegue a los locales de votación

DESPLIEGUE A LOS LOCALES DE VOTACIÓN DE LIMA Y CALL AO

Determinación de rutas y medios de transporte

ENTRADA Ensamblaje de material electoral (EME)

Verificación pública del material de sufragio en la ODPE

DESPLIEGUE A L AS ODPE DE PROVINCIA Y A LOS LOCALES DE VOTACIÓN

Recepción del material de sufragio en el local de votación

Despliegue a los locales de votación

Almacenamiento en el centro de acopio del local de votación

Recepción del material de sufragio en el local de votación

SALIDA Material electoral para uso en la jornada electoral

Almacenamiento en el centro de acopio del local de votación

FLUJO DE DESPLIEGUE DE MATERIAL DE SUFRAGIO

DOCUMENTOS DE DMS El proceso de despliegue de material de sufragio (DMS) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como:

PROCEDIMIENTOS –– Despliegue de material de sufragio y/o equipos informáticos, material de reserva y paquete de coordinador de local de votación a ODPE provincia y LV en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao

INSTRUCTIVOS –– Determinación de rutas y medios de transporte para el despliegue y repliegue de material electoral en provincias –– Ordenamiento de material de sufragio y/o EIE material de reserva y paquete de coordinador de local de votación en las ODPE –– Despliegue del material de sufragio y/o EIE desde la sede de la ODPE de provincia a los locales de votación –– Verificación pública del material de sufragio –– Despliegue de equipos informáticos electorales para el escrutinio automatizado de la sede de GGE hasta las sedes de la ODPE de provincias y locales de votación en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao

FORMATOS –– Acta de verificación pública de material de sufragio –– Lista de verificación de unidades de transporte –– Acta de verificación de unidades de transporte –– Constancia de despliegue MS, MR y PCLV desde ODPE provincia al local de votación –– Constancia de recepción de MS, MR. PCLV en el local de votación

Cuaderno de Trabajo

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–– Rutas y medios de transporte para el despliegue de equipos y materiales electorales –– Rutas y medios de transporte para el repliegue de documentos, equipos y materiales electorales –– Rutas y medios de transporte utilizados para el despliegue de equipos y materiales electorales –– Rutas y medios de transporte utilizados para el repliegue de documentos, equipos y materiales electorales –– Constancia de despliegue de equipos informáticos electorales desde la sede ODPE provincia al local de votación –– Constancia de recepción de equipos informáticos electorales en el local de votación

OTROS DOCUMENTOS –– Lista de verificación de material electoral –– Lista de verificación de equipos informáticos electorales –– Modelo de acta de reemplazo –– Revisión de material electoral y equipos informáticos electorales en la ODPE –– Plan de Acción para las ODPE

NOTA

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Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.

Oficina nacional de procesos electorales

El proceso de despliegue de material electoral está conformado por todas aquellas actividades mediante las cuales el material de sufragio, equipos informáticos electorales, material de reserva y el paquete del coordinador de local de votación son trasladados a los locales votación. El despliegue del material de sufragio se realiza vía terrestre o vía aérea, para ello es importante conocer las siguientes definiciones

Material electoral Es aquel que se utiliza durante el proceso electoral. Incluye el material de sufragio, material de reserva y material de capacitación. Mantiene su naturaleza de material electoral, antes y después de ser utilizado el día de la jornada electoral; excepto el material que forma parte del acta padrón, que se convierte en documentos electorales al momento de registrarse los resultados del escrutinio y la asistencia de electores, miembros de mesa y personeros.

Cuaderno de Trabajo

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Material de sufragio Es el material electoral que se utiliza el día de la jornada electoral para la instalación de la mesa de sufragio, la votación y el escrutinio. Este incluye las cédulas de sufragio, formatos de actas electorales , lista de electores, hoja de control de asistencia de miembros de mesa, formatos diversos, útiles para la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas, sobres), ánfora y cajas para restos electorales.

Equipo informático electoral Son los equipos, accesorios o dispositivos electrónicos utilizados para automatizar, total o parcialmente, una o más etapas de la jornada electoral.

Sobres de colores Son los recipientes plásticos para proteger las actas electorales durante el traslado desde la mesa de sufragio hasta su destino final. Para diferenciar el destino de cada acta, se utilizan sobres de colores: plomo, celeste, verde, rojo y morado. También se utiliza el sobre anaranjado para colocar la lista de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y la cartilla sobre de hologramas.

Paquete del coordinador de local de votación Es el material electoral que debe utilizar el coordinador de local de votación en el acondicionamiento del local y la jornada electoral.

Documentos electorales Son todos los documentos generados durante el día de las elecciones en cada mesa de sufragio. Se incluyen el acta electoral, la lista de electores y la hoja de control de asistencia de miembros de mesa.

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Oficina nacional de procesos electorales

Material de reserva Es el que se utiliza para reemplazar algún material defectuoso o faltante en las mesas de sufragio.

Restos electorales Son los materiales sobrantes en la mesa de sufragio. Se incluyen las cédulas de sufragio no utilizadas y las que fueron destruidas después del escrutinio, las actas electorales no utilizadas o destruidas, las hojas borrador, los formatos no utilizados y los útiles de la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas sobrantes, sobres).

Planificación para el despliegue del material electoral Las actividades iniciales de este proceso están orientadas a la previsión de los diferentes aspectos vinculados al traslado de los materiales electorales desde las instalaciones de la Gerencia de Gestión Electoral de la ONPE en Lima a las ODPE/ORC en provincias y a los locales de votación en Lima y Callao; es decir, a la planificación del proceso de despliegue. La planificación del despliegue se realiza a nivel de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y a nivel de las oficinas descentralizadas ODPE/ORC.

Cuaderno de Trabajo

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A nivel de la ONPE En la planificación a nivel de la ONPE, se prevén las rutas de los vehículos para trasladar el material desde los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral hasta las ODPE en provincias y desde los almacenes de la ONPE hasta los locales de votación en Lima y Callao. Asimismo, se programa el itinerario de los vehículos de transporte, ya que cada uno debe trasladar el material a más de una ODPE en provincia o local de votación en Lima y Callao. Finalmente, a nivel de la ONPE se asigna al personal de la Gerencia de Gestión Electoral que acompaña los vehículos de transporte durante el despliegue hasta las sedes de las ODPE en provincia o hasta los locales de votación en el caso de Lima y Callao.

A nivel de las ODPE en provincias A nivel de las ODPE en provincias, se prevé, como parte de la planificación, el acondicionamiento del ambiente para almacenar el material electoral y los equipos que se trasladan desde los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral en Lima. Igualmente, en la planificación se determinan las rutas y medios de transporte con los que ejecuta el despliegue del material electoral y los equipos informáticos electorales desde la sede de las ODPE hasta los locales de votación, así como también el repliegue de los materiales. Para ello, realizan las coordinaciones a través de la OSDN con la PNP y las Fuerzas Armadas para que dispongan el personal que acompañe los vehículos de transporte durante el despliegue del material electoral a los locales de votación de provincias y repliegue del material electoral desde los locales de votación hacia la ODPE; las coordinaciones se realizan días antes con el representante del proveedor del servicio de transporte para determinar el día y la hora de la verificación de las unidades de transporte.

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Oficina nacional de procesos electorales

Despliegue del material electoral a los locales de votación en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao El punto de partida del despliegue del material electoral a los locales de votación en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao se encuentra ubicado en las instalaciones de la GGE (Gerencia de Gestión Electoral) y su destino son los locales de votación. Una vez previstos los aspectos ya señalados (rutas, itinerarios, coordinaciones, etc.), corresponde el traslado del material electoral en la fecha y hora señalada y se realiza la estiba del material en las unidades de transporte de acuerdo con el itinerario de despliegue definido por la Gerencia de Gestión Electoral. Durante el trayecto, las unidades de transporte siempre son resguardadas por un vehículo de la Policía Nacional del Perú y son monitoreados a través de equipos de telefonía móvil y de GPS (sistema que permite determinar en todo el mundo la posición de una persona o vehículo) de las unidades móviles. Al arribar las unidades de transporte a los locales de votación en Lima Metropolitana y Callao, se verifica que la cantidad de material sea la cantidad requerida y registrada en los formatos correspondientes.

Cuaderno de Trabajo

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El comisionado responsable del despliegue del material de sufragio al llegar al local de votación de Lima Metropolitana y el Callao, lo entrega al coordinador de local de votación.

Despliegue en Lima Metropolitana y Provincia Constitucional del Callao ONPE LOCAL DE VOTACIÓN

GGE TRANSPORTE

ONPE

Despliegue desde la sede de la ODPE provincia a los locales de votación Antes del despliegue del material de sufragio se realiza la estiba, se verifica que cada unidad de transporte tenga asignado el material de las ODPE/ORC o locales de votación que le corresponde según el itinerario y la cantidad necesaria de materiales y equipos, se coloca en el vehículo el precinto de seguridad y se le asigna la seguridad móvil. Culminadas estas actividades, se inicia el despliegue del material y equipos electorales. Una vez que el material se encuentre en la ODPE/ORC, se lleva a cabo la verificación pública del material de sufragio. Esta actividad se ejecuta en la ODPE/ORC en presencia del presidente del JEE y los invitados, se verifica la existencia de las ánforas, se abre un ánfora de la muestra y se revisa el contenido; luego se realiza la verificación de los vehículos de transporte, se coordina con la PNP la seguridad para el despliegue y con las FF.AA. la presencia de los efectivos asignados a cada local de votación antes de la llegada del material electoral; asimismo, se comunica al presidente del JEE de la circunscripción de cada ODPE/ORC el cronograma de despliegue y se convoca a los coordinadores distritales y coordinadores de centros poblados a apersonarse en la ODPE/ORC para acompañar el despliegue de los materiales y equipos. El día del despliegue se entregan los materiales y equipos electorales a los coordinadores distritales y coordinadores de centro poblado, se cargan los materiales y equipos electorales en los vehículos de transporte y se supervisa que en estos solo viaje el personal autorizado (chofer, coordinador distrital o de centro poblado, efectivos de la PNP y FF.AA). Al llegar a cada local de votación, se entregan los materiales al coordinador de local de votación, quien verifica que los materiales correspondan a las mesas de sufragio ubicadas en su local y los traslada al centro de acopio correspondiente con apoyo del equipo de coordinadores.

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Oficina nacional de procesos electorales

El comisionado responsable del despliegue del material de sufragio al llegar a la ODPE de provincia hace la entrega al jefe de la ODPE.

Despliegue a las ODPE de provincia ONPE GGE TRANSPORTE ONPE

ODPE

ONPE

LOCAL DE VOTACIÓN

TRANSPORTE

Cuaderno de Trabajo

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Verificación pública del material de sufragio El traslado del material de sufragio, equipos informáticos electorales, material de reserva y paquete del CLV, de los almacenes tanto de la Gerencia de Gestión Electoral, como de las ODPE hasta los centros de acopio de los locales de votación, se realiza días previos a la jornada electoral. Antes de que el material de sufragio sea trasladado a los respectivos locales de votación, el jefe de la ODPE efectúa la verificación pública del material de sufragio. En los casos de Lima Metropolitana y Callao la verificación pública del material de sufragio se realiza en los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral, para este caso se ejecuta en presencia del presidente del Jurado Electoral Especial de la jurisdicción correspondiente. Para el caso de las ODPE de provincias, se realizará en su sede de la ODPE, también con la presencia del presidente del JEE de la jurisdicción, para ello se acondiciona un ambiente de la sede, se comunica al centro de soporte de la GOECOR la hora de la actividad, y se distribuyen tareas al personal, como la redacción de la presentación y apoyo en la organización de la actividad, preparación de los formatos, acondicionamiento del ambiente, administración de recursos para la ejecución de la actividad y apoyo en la verificación pública del material de sufragio.

El día de la verificación se recibe a los invitados, se proporciona al presidente del JEE la lista de mesas de sufragio y el jefe de la ODPE solicita que seleccione la muestra de ánforas que se verificará. Al recibir las ánforas, verifica en presencia del presidente del JEE la existencia de las ánforas seleccionadas, verifican su contenido y que el material de sufragio se encuentre en perfecto estado y completo. Finalmente, se colocan en el interior del ánfora, a manera de un rótulo interno, un ejemplar del acta de verificación pública de material de sufragio y se sella el ánfora.

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Cuaderno de Trabajo

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ONPE

ONPE GGE

GGE Verificación pública del material de sufragio (JODPE y JEE)

Transporte

CD o CCP entrega al CLV

Comisionado de la GGE entrega al CLV

Transporte

LIMA METROPOLITANA Y CALLAO

Transporte

ODPE/ORC

Verificación pública del material de sufragio (JODPE y JEE)

ODPE PROVINCIA

DES PLIE G UE DE MATER IAL DE S U FRAGIO

Local de Votación

Local de Votación

Caso práctico Resuelve: El proceso de despliegue de material de sufragio está conformado por todas aquellas actividades mediante las cuales el material de sufragio, equipos informáticos electorales, material de reserva y el paquete del coordinador de local de votación son trasladados a los locales de votación. Esquematiza cómo se desarrolla el proceso de despliegue del material de sufragio en tu distrito:

Enumera las tareas que realizas como coordinador de local de votación durante el despliegue del material de sufragio:

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JORNADA ELECTORAL (JEL)

TA R E A S D E L CO O R D IN A D OR D E LOCAL D E VOTACIÓN Las actividades que cumple el coordinador de local de votación en el proceso de jornada electoral se encuentran definidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera eficaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

• Elabora

el requerimiento de la señalética y útiles de escritorio de acuerdo con la cantidad a emplear en el local de votación asignado.

• Elabora el requerimiento de extensiones y adaptadores eléctricos para el uso de los equipos informáticos electorales en caso se requiera.

• Es responsable de la recepción del local de votación por lo menos dos días antes a la jornada electoral.

• Distribuye a los coordinadores técnicos de mesa los formatos a utilizar en la jornada. • Acondiciona y señaliza junto a los coordinadores técnicos de mesa los ambientes del local de votación; debe poner especial cuidado en el centro de acopio.

• Asigna tareas a cada uno de los coordinadores técnicos de mesa y establece horarios para que los coordinadores técnicos de mesa puedan ausentarse del local de votación para trasladar sus pertenencias al local de votación o para su ingesta de alimentos.

• Verifica el día anterior a la jornada electoral que la ubicación física de las mesas de sufragio coincida con la información de la Relación de mesas de votación, también verifica que las gigantografías hayan sido colocadas y aseguradas de forma que el elector pueda leer la información y localizar su mesa de sufragio fácilmente.

Cuaderno de Trabajo

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• Verifica

que los coordinadores técnicos de mesa se encuentren uniformados y que cuenten con una copia de la relación de mesas de votación, además coordina el ingreso de los actores electorales con los efectivos de la PNP y las FF.AA.

• Entrega

la caja con el material electoral a los coordinadores técnicos de mesa y registra la entrega.

• En caso de no instalarse la mesa de sufragio hasta las 12 m suscribe con el fiscalizador del JEE el Acta de no instalación de la mesa de sufragio.

• Realiza dos reportes sobre la instalación de mesas de sufragio vía telefónica. • Autoriza el ingreso de los electores al local de votación y los orienta para que ubiquen su mesa.

• Dispone la distribución de los refrigerios de los miembros de mesa. • Atiende a los fiscalizadores del JEE y JNE, representantes del Ministerio

Público,

observadores, medios de comunicación y a los personeros.

• Indica el cierre de las puertas del local de votación a las 16:00 horas, para ello coordina con el encargado de las FF.AA. y la PNP.

• Recibe en el centro de acopio los documentos electorales, material electoral y equipos informáticos electorales y los registra en los formatos correspondientes.

• Realiza la devolución del local de votación al responsable de la institución mediante el acta correspondiente previamente realiza el retiro de la señalética y acomoda el mobiliario del local de votación.

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Oficina nacional de procesos electorales

El proceso de la jornada electoral establece las siguientes actividades:

• Acondicionamiento

del local de votación, actividad que facilita a los actores electorales el acceso al local y a las aulas de votación.

• La

instalación, sufragio y escrutinio, momentos de la jornada electoral en los que se brinda asistencia tanto a los miembros de mesa como a los diversos actores electorales.

• Traslado

al centro de acopio del local de votación, los documentos electorales que contienen los resultados del proceso electoral, material electoral y los equipos informáticos electorales.

Cuaderno de Trabajo

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Oficina nacional de procesos electorales

ENTRADA CMS - DMS

y

• Acondicionamiento y señalización de aulas, centro de acopio, patios y ambientes comunes.

• Recepción del local de votación, distribución de materiales y organización de personal

Acondicionamiento y señalización del local de votación

• Elaboración, impresión y distribución de los documentos de orientación y otros documentos

• Requerimiento de señaléticas materiales de oficina

Elaboración y distribución de documentos de orientación

Acondicionamiento del local de votación – voto convencional

SALIDA • Mesas instaladas • Electores que sufragan • Actas electorales

• Actividades previas • Apertura de local de votación y distribución de ánforas a los miembros de mesa • Durante la instalación, sufragio y escrutinio

Instalación, sufragio y escrutinio

FLUJO DE JORNADA ELECTORAL

Cuaderno de Trabajo

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Elaboración y distribución de documentos de orientación • Requerimiento de señaléticas y materiales de oficina • Elaboración de documentos de orientación • Impresión y distribución de los documentos de orientación y otros documentos • Requerimiento de extensiones y adaptadores eléctricos Acondicionamiento y señalización del local de votación • Recepción del local de votación, distribución de materiales y organización de personal • Acondicionamiento y señalización de aulas, centro de acopio, punto de transmisión, patios y ambientes comunes

Acondicionamiento del local de votación – SEA

ENTRADA CMS - DMS

• Actividades previas en el local de votación • Apertura de local de votación y distribución de cajas de material electoral a los miembros de mesa • Durante la instalación y el sufragio. • Acciones preparatorias para el escrutinio • Escrutinio y actividades posteriores en el local de votación

Instalación, sufragio y escrutinio

• • • •

SALIDA Mesas instaladas Electores que sufragan Actas electorales Transmisión de resultados

• Recepción, registro y transmisión de resultados • Devolución de dispositivos USB criptográficos

Transmisión de resultados de las actas electorales desde el local de votación

FLUJO DE JORNADA ELECTORAL ( SEA )

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Oficina nacional de procesos electorales

Elaboración y distribución de documentos de orientación • Requerimiento de señaléticas y materiales de oficina • Consolidación de requerimientos de señaléticas y materiales de oficina • Impresión y distribución de los documentos de orientación y otros documentos Acondicionamiento y señalización del local de votación • Recepción del local de votación, distribución de materiales y organización de personal • Acondicionamiento y señalización de aulas • Traslado del material electoral y equipos VE para el proceso electoral • Entrega de material electoral y equipos de VE para el proceso electoral • Acondicionamiento y señalización del centro de acopio, patios, ambientes comunes y módulo de capacitación

Acondicionamiento del local de votación Voto electrónico

CMS - DMS

ENTRADA

• Actividades previas en el local de votación • Apertura de local de votación y distribución de cajas de material electoral a los miembros de mesa • Durante la instalación y sufragio • Escrutinio y actividades posteriores en el local de votación

Instalación, sufragio y escrutinio

• • • •

SALIDA Mesas instaladas Electores que sufragan Actas electorales Transmisión de resultados

• Recepción, registro y transmisión de resultados

Transmisión de resultados de las actas electorales desde el local de votación

FLUJO DE JORNADA ELECTORAL VOTO ELECTRÓNICO ( VE )

Cuaderno de Trabajo

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Elaboración y distribución de documentos de orientación • Requerimiento de señaléticas y materiales de oficina • Consolidación de requerimientos de señaléticas y materiales de oficina • Impresión y distribución de los documentos de orientación y otros documentos Acondicionamiento y señalización del local de votación • Recepción del local de votación, distribución de materiales y organización de personal • Acondicionamiento y señalización de aulas • Traslado del material electoral y equipos SAJE para el proceso electoral • Entrega de material electoral y equipos de SAJE para el proceso electoral • Acondicionamiento y señalización del centro de acopio, patios, ambientes comunes y módulo de capacitación

Acondicionamiento del local de votación Sistema Automatizado de Jornada Electoral

CMS - DMS

ENTRADA

• Actividades previas en el local de votación • Apertura de local de votación y distribución de cajas de material electoral a los miembros de mesa • Durante la instalación y sufragio • Escrutinio y actividades posteriores en el local de votación

Instalación, sufragio y escrutinio

• • • •

SALIDA Mesas instaladas Electores que sufragan Actas electorales Transmisión de resultados

• Recepción, registro y transmisión de resultados

Transmisión de resultados de las actas electorales desde el local de votación

FLUJO DE JEL SISTEMA AUTOMATIZADO DE JORNADA ELECTORAL ( SAJE )

DOCUMENTOS DE JEL El proceso de jornada electoral (JEL) establece un procedimiento, instructivos, formatos y otros documentos. PROCEDIMIENTOS –– Jornada electoral

INSTRUCTIVOS –– Acondicionamiento del local de votación - voto convencional –– Instalación, sufragio y escrutinio por modalidad convencional –– Acondicionamiento del local de votación SEA –– Instalación, sufragio y escrutinio SEA –– Acondicionamiento del local de votación para voto electrónico –– Instalación, sufragio y escrutinio para VE –– Acondicionamiento del local de votación SA JE –– Instalación, sufragio y escrutinio SA JE –– Transmisión de resultados desde el local de votación

FORMATOS –– Requerimiento de señaléticas para el local de votación –– Lista de chequeo de acondicionamiento y señalización del local de votación –– Control de distribución de material electoral durante la jornada electoral –– Control de distribución de equipos durante la jornada electoral –– Reporte de la jornada electoral –– Cargo de recepción de documentos y material electoral en la mesa de sufragio –– Control de documentos y material electoral en el centro de acopio –– Cadena de custodia de dispositivo electrónico –– Traslado de sobres plomos desde el centro de acopio al punto de transmisión en el local de votación. –– Cargo de entrega y recepción de equipos informáticos electorales del centro de acopio al punto de transmisión y del punto de transmisión al centro de acopio. –– Acta de recepción-devolución del local de votación

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OTROS DOCUMENTOS –– Asistencia electoral –– Transmisión de resultados- SEA Contingencia desde las agencias del Banco de la Nación –– Cotejo de votos en VE –– Acondicionamiento de punto de transmisión – transmisión de resultados desde el local de votación

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.

NOTA

Cuaderno de Trabajo

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La jornada electoral, el día de las elecciones, se inicia a partir de las 7:30 a.m. con el ingreso de los miembros de mesa al local de votación a quienes se les distribuye el material de sufragio para que procedan a ejecutar los tres momentos del acto electoral: la instalación, el sufragio o votación y el escrutinio o conteo de votos, que concluye con el llenado de las actas electorales por parte de los miembros de mesa y la entrega al personal de la ONPE. La jornada electoral es una actividad que concita la mayor atención de la ciudadanía, por lo que el personal de la ONPE debe mostrar toda su preparación e idoneidad para realizar sus tareas. En este día se pone de manifiesto la organización y despliegue que realiza la ONPE para lograr con éxito que la voluntad expresada en las urnas sea fiel reflejo de la voluntad popular.

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Oficina nacional de procesos electorales

El proceso jornada electoral tiene tres actividades.

1

Acondicionamiento del local de votación

2

Instalación, sufragio y escrutinio

3

Traslado de material electoral y equipos informáticos electorales en el local de votación

1. Acondicionamiento del local de votación El adecuado acondicionamiento del local de votación permite contar con las mejores condiciones posibles para la realización de la jornada electoral, facilita a los actores electorales el acceso al local y a las aulas de votación, así como el trato preferente, el orden y la seguridad. Asimismo, favorece el desarrollo de las tareas del personal de la ONPE.

a. Elaboración y distribución de los documentos de orientación Los documentos de orientación ayudan a que los actores electorales se desplacen con mayor comodidad y ubiquen con rapidez el aula donde les corresponde sufragar. Estos documentos se plasman en carteles que deben pegarse en lugares estratégicos del local de votación. Estos documentos son los siguientes:

•

Reporte de la relación de mesas de votación por local de votación

•

Reporte de la relación de mesas de votación por pabellón (si el local de votación tiene más de uno)

•

Croquis del local de votación

Cuaderno de Trabajo

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Por otro lado, la jefatura de la ODPE/ORC provee los formatos impresos para el registro del material y documentos electorales en el centro de acopio. Estos formatos son los siguientes:

•

Control de distribución de ánforas durante la jornada electoral

•

Control de recepción de documentos y materiales electorales desde la mesa de sufragio

•

Control de documentos electorales y materiales electorales en el centro de acopio (pueden ser desde A4 hasta A0, de acuerdo con las características del centro de acopio y la cantidad de mesas asignadas).

La jefatura de la ODPE entrega los carteles, formatos y volantes de información al personal responsable de los distritos. En caso sea necesario, también atiende el requerimiento de materiales y útiles de escritorio necesarios para la colocación de los carteles de orientación, señalética, banderolas, etc.

b. Acondicionamiento y señalización del local de votación El acondicionamiento del local de votación está a cargo del personal de la ONPE quienes realizan un trabajo en equipo para ofrecer a los ciudadanos las mejores condiciones posibles para la jornada electoral. Las labores de acondicionamiento se inician una vez que el responsable de la institución educativa le hace entrega de las llaves al personal de la ONPE. Esta entrega se lleva a cabo con dos (2) días de anticipación a la jornada electoral; el día anterior a la jornada electoral, como mínimo, el personal de la ONPE responsable del local de votación distribuye a los coordinadores los formatos, las gigantografías, señaléticas, útiles de escritorio y los volantes (si el local de votación tiene asignado un número elevado de mesas de sufragio). Además, asigna tareas a cada uno de los coordinadores de la ONPE y establece horarios a fin de que los coordinadores puedan ausentarse del local de votación tanto para traer sus pertenencias como para la ingesta de alimentos. Al término del acondicionamiento y señalización del local de votación, se realiza la verificación con la lista de chequeo de acondicionamiento y señalización del local de votación asegurándose que las gigantografías estén visibles y fijas para evitar que se formen pliegues o se rompan y que la ubicación física de las mesas de sufragio coincida con la información del reporte de la relación de mesas de votación por local de votación. El centro de acopio debe estar acondicionado para la distribución del material de sufragio de los miembros de mesa.

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Oficina nacional de procesos electorales

Características de las aulas de sufragio y ambientes especiales Ambientes

Aula de sufragio

Centro de acopio

Módulo temporal de votación

Características

• • •

Ambiente donde se instalan las mesas de sufragio. En cada aula pueden instalarse de una a dos mesas de sufragio, como máximo, para asegurar el flujo del ingreso y salida de electores. La asignación de mesas de sufragio a las aulas en pisos superiores depende del ancho de las escaleras y pasadizos para el flujo de los ciudadanos.

•

Ambiente destinado a guardar el material electoral antes del día de las elecciones. En este lugar, se entregan las ánforas para la instalación de las mesas. Al final de la jornada, es el punto de acopio de los documentos, materiales y equipos informáticos electorales, los cuales deberán ser ordenados y embalados para su repliegue a la ODPE/ORC.

•

Seguridad: con una sola puerta, con cerradura y ventanas (si las tuviera) en buen estado y de preferencia ubicadas lejos de la calle.

• •

Accesibilidad: fácil desplazamiento hasta las aulas.

•

En lo posible, no debe exceder de cincuenta mesas de sufragio.

•

Ambiente donde se instalan las mesas de votación de las personas con discapacidad. Si cuentan con sillas de ruedas, asignar a una persona responsable para garantizar el cuidado de ellas.

•

Ubicado en el primer piso, cerca de la puerta de ingreso del local de votación. De preferencia, debe considerarse un módulo temporal de votación por cada pabellón con más de un piso.

•

Amplio y despejado, similar a los utilizados para el funcionamiento de las demás mesas de sufragio.

•

Cuenta con una mesa y tres sillas. Además, la cabina de votación debe ser instalada bajo las mismas condiciones de privacidad que en las demás mesas de sufragio.

Tamaño: con espacio suficiente para almacenar las ánforas y los refrigerios de los miembros de mesa, así como para acondicionar la zona de despacho o recepción.

En el caso que se habiliten toldos para módulos temporales de votación, estos deben estar en los patios principales y de libre acceso, de preferencia.

•

Ambiente del local de votación para almacenar temporalmente las armas de fuego de los efectivos de las FF.AA. y la PNP que están de servicio y acuden a sufragar. El almacenamiento se realiza únicamente en el lapso que los efectivos de las FF.AA. y la PNP ejercen su derecho al sufragio. En caso se utilice la armería, esta debe ser resguardada por un integrante de las FF.AA. o la PNP que brinda seguridad al local de votación.

•

Ambiente con una puerta que puede mantenerse cerrada, en lo posible, hasta su utilización. De preferencia, debe ubicarse cerca a la puerta de ingreso.

Armería

Cuaderno de Trabajo

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FF. AA.

Punto de transmisión

•

Ambiente amplio ubicado en un lugar estratégico del local de votación que permita la rápida acción de los efectivos ante cualquier eventualidad.

•

Ambiente físico dentro del local de votación desde donde se realiza la transmisión de los resultados electorales.

•

Ambiente, de preferencia contiguo al centro de acopio. La toma de corriente y luminarias deben estar en buen estado.

• Acondicionamiento y señalización de las aulas El acondicionamiento de las aulas de votación consiste en la preparación de estos espacios para recibir a los miembros de mesa, electores y demás actores electorales. Para ello, el personal de la ONPE se organiza y realiza lo siguiente: La limpieza de las aulas y el acondicionamiento del mobiliario de acuerdo con los modelos establecidos por la institución. El acondicionamiento de las cabinas de votación que debe contener el cartel de candidatos y brindar confidencialidad para la emisión del voto y las bolsas negras para los desechos. El pegado de las señaléticas para identificar la mesa de sufragio y las aulas de votación. El pegado de la relación de electores La colocación de letreros con la indicación: PROHIBIDO EL USO DE CELULARES Y CÁMARAS FOTOGRÁFICAS O DE VIDEO.

94

Oficina nacional de procesos electorales

Modelo de aula N.° 1 en modalidad convencional

a) Distribución: 1 mesa

Cámara secreta

80 cm

Las ventanas deben estar cubiertas

Bolsa para basura

Mesa de sufragio

Restos electorales

Sillas para personeros

Salida

Ingreso

En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de esta manera:

• Selecciona un aula ubicada en el primer piso. • En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para la salida.

Cuaderno de Trabajo

95

Modelo de aula N.° 2 en modalidad convencional b) Distribución: 2 mesas Las ventanas deben estar cubiertas

80 cm Bolsa para basura

Mesa de sufragio 1

Bolsa para basura

Mesa de sufragio 2

Restos electorales

Sillas para personeros

Cámara secreta Mesa de sufragio 1

80 cm

Cámara secreta Mesa de sufragio 2

Restos electorales

Modelo de aula N.° 3 en modalidad convencional Las ventanas deben estar cubiertas

Restos electorales

80 cm

Mesa de sufragio 2

Sillas para personeros

Restos electorales

96

Oficina nacional de procesos electorales

Mesa de sufragio 1

Bolsa para basura

80 cm

Bolsa para basura

Cámara secreta Mesa de sufragio 2

Cámara secreta Mesa de sufragio 1

Modelo de aula N.° 1 SEA

a) Distribución: 1 mesa

Cámara secreta

80 cm

Las ventanas deben estar cubiertas

Bolsa para basura

Mesa de sufragio

Salida

Equipos informáticos electorales (en caso se aplique el SEA)

Sillas para personeros

Restos electorales

Ingreso

En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de esta manera:

• Selecciona un aula ubicada en el primer piso. • En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para la salida.

Cuaderno de Trabajo

97

Modelo de aula N.° 2 SEA b) Distribución: 2 mesas Las ventanas deben estar cubiertas

80 cm 80 cm

Sillas para personeros Cámara secreta Mesa de sufragio 1

Bolsa para basura

Bolsa para basura

Mesa de sufragio 2

Equipos informáticos electorales (en caso se aplique el SEA)

Cámara secreta Mesa de sufragio 2

Restos electorales

Mesa de sufragio 1

Restos electorales

Ingreso

Modelo de aula N.° 3 SEA Las ventanas deben estar cubiertas

Restos electorales

Oficina nacional de procesos electorales

Mesa de sufragio 1

Bolsa para basura

80 cm

Equipos informáticos electorales (en caso se aplique el SEA)

Cámara secreta Mesa de sufragio 2

Sillas para personeros

Ingreso

98

Restos electorales

80 cm

Mesa de sufragio 2

Bolsa para basura

Cámara secreta Mesa de sufragio 1

Modelo de aula N.° 1 SAJE

a) Distribución: 1 mesa Las ventanas deben estar cubiertas

Cámara secreta

Restos electorales

80 cm

Mesa de sufragio

Bolsa para basura

Laptop

Impresora

Sillas para personeros

Salida

Ingreso

En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de esta manera:

• Seleccionar un aula ubicada en el primer piso. • En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para la salida.

Cuaderno de Trabajo

99

Modelo de aula N.° 2 SAJE b) Distribución: 2 mesas Las ventanas deben estar cubiertas

Cámara secreta Mesa de sufragio 2

80 cm

Mesa de sufragio

Bolsa para basura

Restos electorales

Laptop

Impresora

Cámara secreta Mesa de sufragio 1

80 cm

Sillas para personeros

Impresora Laptop

Bolsa para basura

Restos electorales

Ingreso

Mesa de sufragio

Modelo de aula N.° 3 SAJE Las ventanas deben estar cubiertas

Bolsa para basura Laptop

Restos electorales

80 cm

Mesa de sufragio

Impresora

Cámara secreta Mesa de sufragio 2

Impresora

Ingreso

100

Restos electorales

Oficina nacional de procesos electorales

Laptop

Mesa de sufragio

Bolsa para basura

80 cm

Sillas para personeros Cámara secreta Mesa de sufragio 1

Modelo de aula N.° 1 VE

a) Distribución: 1 mesa Las ventanas deben estar cubiertas

Cámara secreta

Restos electorales

80 cm

Mesa de sufragio

Bolsa para basura Cabina de votación electrónica CVE

Estación de comprobación de identidad ECI

Sillas para personeros

Salida

Ingreso

En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de esta manera:

• Selecciona un aula ubicada en el primer piso. • En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para la salida.

Cuaderno de Trabajo

101

Modelo de aula N.° 2 VE b) Distribución: 2 mesas Las ventanas deben estar cubiertas Mesa de sufragio

Restos electorales

Cabina de votación electrónica CVE

Bolsa para basura

80 cm

Cámara secreta Mesa de sufragio 2

Estación de comprobación de identidad (ECI)

Cámara secreta Mesa de sufragio 1

80 cm

Sillas para personeros Bolsa para basura

Cabina de votación electrónica CVE

Estación de comprobación de identidad (ECI)

Restos electorales

Mesa de sufragio

Modelo de aula N.° 3 VE Las ventanas deben estar cubiertas Mesa de sufragio

Restos electorales

Cabina de votación electrónica CVE

80 cm

Bolsa para basura

Estación de comprobación de identidad ECI

Cámara secreta Mesa de sufragio 2

Estación de comprobación de identidad (ECI)

Restos electorales

102

Oficina nacional de procesos electorales

Bolsa para basura

Mesa de sufragio

Cabina de votación electrónica CVE

80 cm

Sillas para personeros Cámara secreta Mesa de sufragio 1

Indicaciones en el acondicionamiento y señalización de aulas con VE Por cada mesa de sufragio, el día anterior al proceso electoral, el coordinador de la ONPE:

• Recoge del centro de acopio

una caja para restos electorales y una bolsa negra (para desperdicios orgánicos) y los traslada a cada una de las aulas.

• Coloca la señalética de cabina de votación electrónica (sujeta con cinta de embalaje o maskingtape) sobre la mesa que se debe utilizar como soporte de la cámara secreta.

• Coloca la caja para restos electorales a un costado de la mesa que utilizan los miembros de mesa y coloca la bolsa negra al otro extremo.

• Habilita la cabina de votación para los casos de impugnación de identidad

en la que el

elector tenga que ejecutar el voto en forma manual.

• Recoge del centro de acopio el cartel de candidatos/autoridades en consulta y colócalo

en el interior de la cabina de votación; asimismo, la señalética para identificar las mesas de sufragio y aulas de votación.

Traslado del material electoral y equipos de VE para el proceso electoral El día de la jornada electoral, el personal de la ONPE recoge del centro de acopio los equipos para VE y ubica en su respectivo lugar en el aula. Una vez acondicionada el aula, arma los componentes de la ECI y CVE de acuerdo con el documento de habilitación y puesta en funcionamiento de los equipos para VE. Excepcionalmente, la GOECOR mediante memorando podrá modificar el día y la hora para el traslado de los equipos al aula.

• •

El CTM debe permanecer en su respectiva aula hasta el inicio de la jornada. El CTM es responsable de los equipos de VE hasta su devolución.

NOTA

Cuaderno de Trabajo

103

• Acondicionamiento y señalización del centro de acopio El centro de acopio es el espacio donde se guarda el material electoral antes del día de las elecciones. Este espacio alberga y resguarda el material, documentos y equipos electorales con los que se desarrolla la jornada electoral, cuales son entregados para la instalación de las mesas de sufragio. Al final de la jornada, es el punto de acopio de los documentos y materiales electorales, que deberán ser ordenados y embalados para su repliegue a la ODPE. Centro de acopio de la mañana Consta de tres zonas: Zona de despacho Es el área desde donde se inicia la distribución del material de sufragio el día de la jornada electoral. En este espacio acondiciona una mesa de trabajo y al costado ubica en la pared un formato para llevar el control de distribución de cajas de material electoral durante la jornada electoral en tamaño A0. Este tamaño puede variar dependiendo de las características del centro de acopio.

Zona de almacenamiento de equipos informáticos Establece el espacio para los equipos informáticos electorales en el caso de aplicarse el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) o el Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE).

104

Oficina nacional de procesos electorales

Zona de almacenamiento Es el área destinada a guardar las cajas que contienen el material de sufragio, material de reserva, paquete del CLV, cajas plegadas, ánforas y cajas acondicionadas para el repliegue y refrigerios de los miembros de mesa. • Ordena las cajas en filas por cada coordinador técnico de mesa responsable y coloca un cartel con el nombre del coordinador técnico de mesa. • Pliega y almacena las cajas vacías. • Coloca en el área establecida el material de reserva, el paquete del CLV, las ánforas y las cajas utilizadas en el repliegue.

Modelo del centro de acopio de la mañana

Paquete del CLV

Zona de cajas plegadas

Refrigerios de miembros de mesa

ANA

RAFAEL

LUIS

Cajas ordenadas de manera ascendente

ROSA

CONTROL DE DISTRIBUCIÓN DE CAJAS

ELOY

ZONA DE DESPACHO

ZONA DE ALMACENAMIENTO

EIE

Ánforas y cajas para repliegue

Equipos informáticos electorales

Material de reserva

Cuaderno de Trabajo

105

Centro de acopio de la tarde Consta de dos zonas: Zona de recepción Zona para recibir los documentos, materiales electorales y los equipos informáticos electorales (de ser el caso). En este espacio acondiciona una mesa de trabajo y al costado ubicas en la pared un formato para llevar el control de documentos y materiales electorales que ingresan al centro de acopio. El tamaño del formato puede variar dependiendo de las características del centro de acopio, por lo general se presenta en A0.

106

Oficina nacional de procesos electorales

Zona de almacenamiento Zona para almacenar: • Sobres de colores (plomo, celeste, verde, rojo, morado y anaranjado) • Material de reserva • Paquete del CLV • Ánforas plegadas • Cabinas plegadas • Cajas con restos electorales • Ánforas y cajas acondicionadas para el repliegue • Cajas plegadas • Equipos informáticos electorales en el caso de aplicarse el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) o el Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE) En esta zona acondiciona una mesa de trabajo para el ordenamiento de los documentos electorales.

Modelo del centro de acopio de la tarde

Material de reserva

Equipos informáticos electorales

Paquete del CLV

Cajas plegadas

Ánforas plegadas

ZONA DE ALMACENAMIENTO

Cabinas plegadas

Ánforas acondicionadas para repliegue

Cajas con restos electorales

EIE

Mesa de ordenamiento de documentos electorales

Cajas para los documentos electorales

Celeste

Verde

ZONA DE RECEPCIÓN

Mesa de trabajo CONTROL DE DOCUMENTOS Y MATERIALES ELECTORALES

Rojo

Morado

Anaranjado

Control de documentos y materiales electorales

Plomo

Cuaderno de Trabajo

107

Modelo del punto de transmisión

Punto de comunicación

Cajas para dispositivos USB recibidos

Cajas para dispositivos USB transmitidos ZONA DE TRANSMISIÓN

Mesa de trabajo

Control de dispositivos USB

ZONA DE RECEPCIÓN

ZONA DE OBSERVACIÓN

Punto de transmisión Ambiente físico dentro del local de votación desde donde se realiza la transmisión de los resultados electorales, ubicado preferentemente cerca del centro de acopio.

• Zona de Recepción: acondiciona una mesa de trabajo y los lapiceros para la recepción de

los dispositivos USB en la zona de recepción. • Zona de Transmisión: acondiciona la mesa para la instalación de los equipos cercanos a las tomas de corriente eléctrica y al cable de red para transmisión satelital. • Zona de Observación: coloca en un lugar visible del ambiente el letrero con la indicación P RO HI B I DO E L USO DE CE LUL A RES, CÁMA RAS FOTOGRÁ FICA S O DE V IDEO EN E L P U NTO DE T RAN S M I S I ÓN.

108

Oficina nacional de procesos electorales

Modelo referencial del centro de acopio para la distribución del material de sufragio en VE Paquete del CLV

Zona de cajas plegadas

Registros de MM

Equipos informáticos electorales

Zona de almacenamiento

Material de reserva

Ánforas

Zona de almacenamiento Cajas de material electoral

Zona de despacho

E.I.E de reserva

Zona de recepción

E.I.E de reserva

Contiene los kits de contingencia de la ECI, CVE

Material de reserva

Paquete del CLV

Ánforas y cajas para repliegue

Zona de almacenamiento

Mesa de ordenamiento de documentos electorales

Zona de cajas plegadas Cajas con restos electorales Cabinas y ánforas plegadas

E.I.E de reserva

Zona de despacho

E.I.E de reserva

Zona de recepción

Cajas para documentos electorales

Zona de almacenamiento

Modelo referencial del centro de acopio para la recepción de los documentos electorales en VE

Cuaderno de Trabajo

109

Acondicionamiento y señalización del módulo de capacitación El módulo de capacitación es el ambiente, en el local de votación, que cuenta con equipos informáticos instalados para que los electores puedan ensayar la votación electrónica, antes de pasar a las mesas de sufragio utilizando información ficticia; en este ambiente se ubica el mobiliario y afiches alusivos a la capacitación de acuerdo con la estrategia de capacitación proporcionada por la GIEE.

Salida

Ingreso

2. Instalación, sufragio y escrutinio El local de votación es el recinto donde se desarrolla la jornada electoral, en ese sentido el presidente, secretario y el tercer miembro asumen la conducción de una mesa de sufragio y son responsables de realizar tareas durante los tres momentos: la instalación, el sufragio y el escrutinio. Instalación Es el primer momento de la jornada electoral, se desarrolla desde que los miembros de mesa reciben del personal de la ONPE la caja con material electoral para su respectiva revisión y acondicionamiento de la mesa de votación, desde este momento se considera la mesa instalada y debe elaborarse el acta de instalación correspondiente. Puede contar con la presencia de personeros u otros actores electorales.

110

Oficina nacional de procesos electorales

Sufragio Es el segundo momento de la jornada electoral y se inicia inmediatamente después de haber llenado y firmado las actas de instalación físicas o digitales (de ser el caso) y consiste en la emisión del voto por parte de los electores. Este momento puede contar con la presencia de personeros u otros actores electorales y al término se debe elaborar el acta de sufragio correspondiente.

La ONPE, con el objetivo de brindar facilidades para el ejercicio del sufragio de los ciudadanos con discapacidad, pone a disposición el uso del módulo temporal de votación en todos los locales de votación, es responsabilidad del personal de la ONPE brindar la correcta y oportuna atención, igualmente si el elector presenta alguna discapacidad visual, puede solicitar ingresar a la cámara secreta con una persona de su confianza.

Escrutinio Es el tercer momento de la jornada electoral, los miembros de mesa, en presencia de los personeros u otros actores electorales, revisan las cédulas de sufragio y determinan la validez o nulidad de los votos y los cuentan, registrando los resultados en el acta electoral de manera física o digital según sea el caso. Durante los tres momentos electorales, los miembros de mesa son asistidos de manera especializada y permanente por el personal de la ONPE a fin de ejecutar eficientemente sus tareas, esta asistencia consiste en brindar apoyo técnico y acompañamiento cordial en todo momento. Este apoyo técnico se conoce como asistencia electoral. Asistencia técnica electoral La asistencia técnica electoral es la asesoría especializada, que permite orientar y brindar soporte a los actores electorales que lo requieran, siempre que se respete el marco legal. Para brindar una adecuada asistencia técnica electoral a los miembros de mesa, el personal de la ONPE debe conocer las tareas de los miembros de mesa en los tres momentos de la jornada electoral de la modalidad de voto convencional:

Cuaderno de Trabajo

111

Modalidad convencional Tareas durante la instalación

•

Una vez completa la mesa de sufragio con tres miembros de mesa, el presidente de mesa recibe las cajas con el material electoral por parte del personal de la ONPE y firman un cargo de entrega de cajas que contiene material electoral y refrigerios. Revisa el contenido del ánfora y el presidente de mesa firma en el anverso de las cédulas obligatoriamente y de ser solicitado por los personeros se las entrega para la firma.

•

Los miembros de mesa cierran el ánfora vacía y la colocan sobre la mesa, revisan la cámara secreta y verifican que los carteles de candidatos se encuentren pegados.

•

Separan del acta padrón cinco actas de instalación; de ser el caso, por cada proceso electoral llenan, firman y completan sus datos obligatoriamente. De ser solicitado por los personeros, se las entregan para la firma.

Tareas durante el sufragio

•

•

Los miembros de mesa ordenan la mesa de sufragio, retiran los materiales que no serán utilizados en este momento de la jornada. En la mesa deben quedar: –– La lista de electores –– Las cédulas –– Los lapiceros –– El tampón –– La cartilla de hologramas –– El o las ánforas Los miembros de mesa inician el sufragio emitiendo su voto y de inmediato lo hacen los electores.

Concluido el sufragio

112

•

Los miembros de mesa escriben en la lista de electores NO VOTÓ al lado de los nombres de los electores que no votaron, el presidente de mesa firma en la sección de Observaciones de la última página de la lista de electores.

•

Los miembros de mesa cuentan en la lista de electores la cantidad de ciudadanos que votaron y la registran obligatoriamente en el acta de sufragio.

•

Llenan, firman y completan los datos de los miembros de mesa, obligatoriamente, en cinco ejemplares del acta de sufragio según el tipo de proceso. De ser solicitado por los personeros, se las entregan para la firma.

•

El presidente de mesa y el personal de la ONPE verifican la cantidad de hologramas devueltos. Anotan la cantidad en el recuadro Devolución de la cartilla de hologramas y firman los hologramas no utilizados (sin despegarlos), los colocan dentro de la cartilla de hologramas y la cierran con la etiqueta correspondiente.

•

Los miembros de mesa colocan en el sobre plástico con letras de color anaranjado: la lista de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa y la cartilla de hologramas, cierran el sobre con la cinta de seguridad y se lo entregan al personal de la ONPE.

Oficina nacional de procesos electorales

Tareas durante el escrutinio

•

El miembro de mesa realiza el conteo de votos o escrutinio convencional y deja en la mesa solo el ánfora, vacía el contenido sobre la mesa y cuentan las cédulas sin abrirlas y verifican que esta cantidad sea igual al total de ciudadanos que votaron; la cantidad figura en el acta de sufragio.

•

Los miembros de mesa revisan cada voto de la cédula, el presidente de mesa lee en voz alta si es válido, en blanco o nulo, luego muestra la cédula a los personeros anotan un palote por cada voto en la hoja borrador, a continuación suman los palotes con cuidado y colocan el resultado de cada organización política, en seguida suman las cantidades.

•

Verifican que el TOTAL DE VOTOS EMITIDOS sea igual al TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON, tal como figura en el ACTA DE SUFRAGIO.

•

Trasladan al acta de escrutinio los resultados del total de votos de la hoja borrador, llenan cinco actas de escrutinio con letras y números claros.

•

Firman las actas y escriben sus datos en el lugar que corresponde a su cargo, cubren los resultados con las láminas autoadhesivas, finalmente colocan cada una de las cinco actas en los sobres plásticos con letras de color plomo, celeste, verde, rojo y morado. Luego las cierran con la cinta de seguridad y las entregan al personal de la ONPE, por último entregan la caja de restos electorales y el ánfora al coordinador.

Cuaderno de Trabajo

113

3. Traslado de documentos, material electoral y equipos en el local de votación El traslado de los documentos y materiales electorales se inicia cuando el coordinador de la ONPE recepciona del presidente de mesa el sobre anaranjado que contiene la lista de electores, Hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y cartilla de hologramas. El sobre plástico de color anaranjado debe estar debidamente cerrado con la cinta de seguridad. Cabe enfatizar que este sobre es entregado luego de que los miembros de mesa hayan elaborado al acta de sufragio. Al término del escrutinio, el presidente de mesa entrega al coordinador de la ONPE los cinco (5) sobres plásticos de colores (plomo, celeste, verde, rojo y morado) que contienen las actas electorales debidamente cerradas con la cinta de seguridad de sobre plástico. También entrega la caja de restos electorales, la cabina y el ánfora, se asegura de registrar su entrega en el cargo correspondiente. Estos documentos y materiales electorales son trasladados por el personal onpesino al centro de acopio.

114

Oficina nacional de procesos electorales

Soluciones tecnológicas La ONPE viene implementando soluciones tecnológicas como las siguientes: el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA), el Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE) y el Voto Electrónico (VE) con la finalidad de agilizar las diferentes etapas de la jornada electoral y facilitar las tareas de los actores electorales, principalmente las del miembro de mesa.

Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) Es una solución tecnológica que consiste en automatizar parte del escrutinio de la jornada electoral. Para ello, los miembros de mesa ingresan los resultados de la hoja borrador al aplicativo informático SEA y posteriormente imprimen las actas de escrutinio y el cartel de resultados para de inmediato realizar la transmisión de los datos electorales. Las principales ventajas que ofrece este sistema son las siguientes:

1

Reducción de actas observadas

2

Disminución del tiempo destinado a la elaboración de las actas de escrutinio

3

Entrega rápida de los resultados electorales (el mismo día de la jornada electoral)

4

Seguridad de los resultados registrados

Cuaderno de Trabajo

115

En los lugares donde se realice el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) Se deben seguir las siguientes indicaciones: Acciones preparatorias para el escrutinio SEA El coordinador técnico de mesa, a partir de la hora dispuesta por la GOECOR, mediante memorando.

• Recibe del coordinador de local de votación los equipos informáticos electorales (EIE) y los materiales para la revisión de los equipos utilizando el control de distribución de equipos durante la jornada electoral.

–– Una laptop con cargador –– Una impresora con cargador –– Un mouse –– Papel bond A4 • Solicita al coordinador de local de votación la clave de usuario SEA y coordina la sincronización de los relojes del personal del local de votación. Revisión de los equipos informáticos electorales

• Realiza

la revisión de la operatividad de los equipos informáticos electorales de las mesas de sufragio asignadas antes de la entrega al miembro de mesa de acuerdo con las indicaciones de la GOECOR.

• Ubica los equipos informáticos electorales en el mobiliario acondicionado para tal fin. • Ubica la impresora junto a la laptop y la conecta en el puerto que se indica en la siguiente imagen.

Habilitación de los equipos informáticos electorales

• Instala el cartucho de tinta en la impresora. • Coloca el papel bond en la impresora para realizar la prueba de impresión. • Enciende la laptop presionando el botón de encendido. • Inicia sesión con el usuario “SEA” para la laptop del escrutinio e ingresa la contraseña proporcionada por la ODPE/ORC.

• Verifica en el ícono de la parte inferior derecha de la pantalla que el nivel de carga de la batería de la laptop se encuentre completo. En caso contrario, conecta el cargador a la toma de corriente.

• Verifica en la impresora que el nivel de carga de la batería se encuentre completo. En caso contrario, conecta el cargador a la toma de corriente.

• Realiza la prueba de impresión haciendo doble clic en el ícono “Prueba de impresión” que se encuentra en la parte superior izquierda del escritorio. Luego, verifica si la impresora se encuentra pre determinada y realiza la prueba de impresión.

• Cierra el archivo de “Prueba de impresión”, selecciona en el menú la pestaña “Archivo” y elige la opción “Salir”.

• Retira el papel bond sobrante de la impresora. • Apaga la laptop e impresora. 116

Oficina nacional de procesos electorales

Durante el escrutinio SEA El coordinador técnico de mesa

• Solicita a los miembros de mesa que mantengan abierta la puerta de las aulas. • Asiste a los miembros de mesa durante el escrutinio de acuerdo con la Cartilla

de

instrucción para miembros de mesa.

Puesta en funcionamiento de los equipos informáticos electorales Después de que los miembros de mesa hayan terminado de llenar las hojas borrador.

• Inserta el dispositivo USB SEA en el puerto inferior del lado izquierdo de la laptop. • Realiza la instalación del aplicativo SEA de acuerdo con la Cartilla de instalación del SEA. • Verifica el código de la versión del software que aparece en pantalla. • Verifica la hora del aplicativo SEA, de ser necesario modifica la hora utilizando el teclado de acuerdo con la hora sincronizada.

• Solicita y coloca el papel de seguridad en la impresora con el logo de la ONPE de forma inversa.

• Entrega

los equipos al miembro de mesa para el ingreso de resultados de las hojas borrador.

• Brinda

asistencia a los miembros de mesa durante el ingreso de los datos de la hoja borrador que corresponda al tipo de elección cuando lo requieran, de acuerdo con la Guía de miembro de mesa para el escrutinio automatizado.

• Corrobora que los miembros de mesa verifiquen: –– Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalación y de sufragio son las mismas que figuran en las actas correspondientes. –– Que el total de ciudadanos que votaron no supere el número de electores hábiles de la mesa. –– Que el total de votos (hoja de borrador) sea igual al número de electores que votaron (acta de sufragio). –– Asiste a los miembros de mesa para la impresión de las actas e indica que por defecto se imprimen cinco (5) actas y que solo se añadirá el número de impresiones de las actas adicionales, de acuerdo con el número de personeros acreditados que lo requieran.

• Verifica

que los tres miembros de mesa firmen las cinco actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores.

• Recibe el dispositivo USB SEA de los miembros de mesa. • Entrega el dispositivo USB SEA con los resultados del escrutinio de la mesa a su cargo

al técnico de transmisión mediante el formato de la cadena de custodia de dispositivo electrónico.

Cuaderno de Trabajo

117

El técnico de transmisión

• Recibe los dispositivos USB SEA del coordinador técnico de mesa en las aulas de votación

mediante el formato de la cadena de custodia de dispositivo electrónico y los traslada al ambiente denominado punto de transmisión donde iniciará las actividades para la transmisión de los resultados del Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) que se registraron en cada una de las mesas de sufragio. Al finalizar la transmisión, verifica que el 100% de las actas electorales asignadas al local de votación hayan sido transmitidas satisfactoriamente. Luego, apaga la laptop y entrega el total de los dispositivos USB SEA de local de votación a través de la cadena de custodia al coordinador de local de votación. Finalmente, entrega el equipo informático electoral al coordinador de local de votación a través del formato correspondiente.

118

Oficina nacional de procesos electorales

Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE) Es una solución tecnológica que consiste en automatizar las tres etapas de la jornada electoral: la instalación de la mesa (automatización total), el sufragio (automatización parcial de la identificación) y el escrutinio (automatización parcial). Para esto se requiere un kit de equipos electrónicos electorales de uso exclusivo de la mesa de votación. La lógica del SAJE gira en torno a dotar a los miembros de mesa de herramientas tecnológicas que puedan facilitarles el cumplimiento de sus tareas. Esto impacta no solo en la comodidad del trabajo encomendado por ley a estos ciudadanos, sino que genera beneficios para los diferentes actores electorales. De este modo, es empleado a lo largo de la jornada electoral, automatizando tareas, que usualmente se hacían en papel: Durante la instalación: el llenado del control de asistencia de miembros de mesa, así como el llenado del acta de instalación. Durante el sufragio: la identificación del elector a través de su DNI contrastada con la información del padrón electoral, la firma y huella digital del elector en el padrón y el llenado del acta de sufragio. Durante el escrutinio: el llenado del acta de escrutinio y la emisión del cartel de resultados. A partir de las 7:30 a.m. El personal de la ONPE orienta a los miembros de mesa en la ubicación del aula donde se instalarán sus respectivas mesas de sufragio, para lo cual utiliza las gigantografías colocadas en el ingreso del local de votación y la relación de mesas de votación por local de votación, en las mesas a su cargo, verificar la presencia de los miembros de mesa (titulares y suplentes) cotejando el DNI con la relación de miembros de mesa.

Durante la instalación Verifica que los miembros de mesa titulares se encuentren presentes a fin de realizar la entrega del material electoral correspondiente y los equipos informáticos electorales SAJE.

NOTA

El personal de la ONPE presta especial atención a las mesas críticas para asegurar la instalación de todas las mesas a su cargo; para los casos especiales durante la instalación de la mesa de sufragio con miembros de mesa suplentes y electores de la fila, sigue las indicaciones de la cartilla de instrucción para miembros de mesa SAJE.

Completos los miembros de mesa, el personal de la ONPE entrega la caja con el material electoral al presidente de mesa en el aula de votación, el ánfora plegada y los equipos informáticos electorales SAJE, luego firman el respectivo cargo de recepción, verifica conjuntamente con el presidente de mesa la cantidad de hologramas recibidos en cada mesa de sufragio. Verifica que dentro del material electoral (paquete de instalación) de las mesas a su cargo, se encuentren los dispositivos USB token (instalación), en caso que el presidente de mesa comunique la falta de material electoral, solicita dichos materiales al personal de la ONPE responsable del local de votación. Cuaderno de Trabajo

119

Solicita el dispositivo USB (instalación) al miembro de mesa para la activación del módulo de instalación de la mesa y firma el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico, ingresa la información para la impresión del acta de instalación al SAJE de acuerdo con la Cartilla de instrucción de miembros de mesa. Impresión del acta de instalación Asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la cartilla de instrucción de miembros de mesa para la impresión de las actas de instalación. Verifica que los tres miembros de mesa firmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores. Solicita el dispositivos USB token (instalación) al miembro de mesa y luego trasladarlo al punto de transmisión con la información del acta de instalación de la mesa mediante el formato cadena de custodia. El técnico de transmisión recibe los dispositivo USB (instalación) que contiene la información de instalación de la mesa y firma el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico, ejecuta la transmisión de acuerdo con la Cartilla de instrucción de miembros de mesa.; finalizada la transmisión de las mesas, los dispositivos USB token (instalación) se trasladan al centro de acopio para ejecutar la entrega al personal de la ONPE responsable del local de votación.

Durante el sufragio Solicita el dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) al miembro de mesa para la activación del módulo de sufragio de la mesa, luego ingresa el dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) en el EIE/SAJE para la habilitación del módulo de sufragio de comprobación de la identidad del elector y seguir los pasos de acuerdo con la Cartilla de instrucción de miembros de mesa. Asiste a los miembros de mesa en la etapa de sufragio de acuerdo con lo indicado en la cartilla a partir de las 8:00 a.m. Inicia el sufragio con el ingreso de los electores al local de votación, Revisa constantemente que los carteles de candidatos del proceso electoral se encuentren pegados en la cámara secreta, no contengan marcas y si la encuentran marcadas proceder a cambiarlas de inmediato, para lo cual solicita un ejemplar del material de reserva. Concluido el sufragio Realiza el cierre de las puertas del local de votación a las 16:00 horas, los electores que se encuentren dentro del local de votación pueden ejercer su derecho a voto; con el presidente de mesa verifica la cantidad de hologramas a ser devueltos según lo establece la cartilla de instrucción para miembros de mesa. Impresión del acta de sufragio Asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la cartilla de instrucción para la impresión de las actas de sufragio, asiste a los miembros de mesa en el tratamiento de los documentos electorales en la forma que indica la cartilla y realiza junto al presidente de la mesa el conteo de los hologramas. Verifica que los tres miembros de mesa firmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores.

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Durante el escrutinio Solicita a los miembros de mesa mantener abierta la puerta de las aulas y asístelos durante el escrutinio de acuerdo con lo establecido en la Cartilla de instrucción para miembros de mesa. Además, corrobora que el miembro de mesa verifique lo siguiente:

•

Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalación y de sufragio son las mismas que figuran en las actas correspondientes.

•

Que el total de ciudadanos que votaron no supere el número de electores hábiles que corresponde a esa mesa.

•

Que el total de ciudadanos que votaron sea igual que el total de votos emitidos

Impresión del acta de escrutinio Asiste al miembro de mesa y realiza las indicaciones de la cartilla de instrucción para la activación del módulo de escrutinio y la impresión de las actas de escrutinio y verifica que los tres miembros de mesa firmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores. Recibe del presidente de la mesa de sufragio el dispositivo USB con los resultados del sufragio y escrutinio de la mesa, luego realiza el traslado del dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) mediante el formato Cadena de custodia de dispositivo electrónico. Tareas a ejecutar en el punto de transmisión -SAJE El técnico de transmisión recibe los dispositivo USB que contienen la información de sufragio y escrutinio de la mesa y firma el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico, luego realiza la revisión de la operatividad de los equipos, en seguida ejecuta la transmisión de acuerdo con la cartilla de instrucción; al finalizar la transmisión de todas las mesas, traslada los dispositivos USB token al centro de acopio para realizar la entrega al personal de la ONPE responsable del local de votación y por último firma el formato Cadena de custodia del dispositivo electrónico. En el centro de acopio, se preparan los documentos electorales, material electoral, equipos informáticos electorales para el repliegue desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de provincia.

Cuaderno de Trabajo

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Voto electrónico (VE) Es la modalidad de votación electrónica cuyos procesos se desarrollan en ambientes o lugares destinados para tal fin, debidamente supervisados por las entidades competentes, que permite el ejercicio del derecho de sufragio a través del uso de medios electrónicos e informáticos. Requiere la concurrencia del elector a su mesa de sufragio. A partir de las 7:30 a.m. El personal de la ONPE orienta a los miembros de mesa en la ubicación del aula donde se instalarán sus respectivas mesas de sufragio, para lo cual utiliza las gigantografías colocadas en el ingreso del local de votación y la relación de mesas de votación por local de votación en las mesas a su cargo y verifica la presencia de los miembros (titulares y suplentes) cotejando el DNI con la relación de miembros de mesa. Durante la instalación Verifica que los miembros de mesa titulares se encuentren presentes a fin de realizar la entrega del material electoral correspondiente y los equipos informáticos electorales (EIE) voto electrónico (VE).

NOTA

El personal de la ONPE presta especial atención a las mesas críticas para asegurar la instalación de todas las mesas a su cargo. Para los casos especiales durante la instalación de la mesa de sufragio con miembros de mesa suplentes y electores de la fila, sigue las indicaciones de la Cartilla de instrucción para miembros de mesa VE.

Completos los miembros de mesa, el personal de la ONPE entrega la caja que contiene el material electoral al presidente de mesa en el aula de votación, el ánfora plegada y los equipos informáticos electorales de voto electrónico. Luego, firman el respectivo cargo de recepción y verifica conjuntamente con el presidente de mesa la cantidad de hologramas recibidos en cada mesa de sufragio. Verifica que dentro del material electoral (paquete de instalación) de las mesas a su cargo se encuentren los dispositivos electrónicos, tarjetas de administración y tarjeta de activación. En caso que el presidente de mesa comunique la falta de material electoral, solicita dichos materiales al personal de la ONPE responsable del local. El personal de la ONPE realiza la revisión de la operatividad de los equipos informáticos electorales. De acuerdo con el documento que precisa cómo ejecutar la habilitación y puesta en funcionamiento de los equipos para el voto electrónico.

NOTA

En el caso de presentarse algún incidente de los EIE, procede de acuerdo con el documento de contingencia en el uso de los equipos informáticos electorales para el voto electrónico.

Cuaderno de Trabajo

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El personal de la ONPE pone especial cuidado y brinda asistencia al presidente de mesa en la configuración de: La estación de comprobación de identidad (ECI) que incluye el hardware y software utilizado para comprobar los datos de identidad del elector y autorizar su ingreso a la cabina de votación electrónica. Esta estación cuenta con los dispositivos siguientes:

•

Tablet: utilizada por los miembros de mesa para identificar a los electores, accionar la tarjeta de activación e ingresar los datos de los resultados electorales.

•

Lectora de tarjetas inteligentes: permite la activación de las tarjetas que emplea el elector para el ejercicio del derecho al sufragio.

•

Tarjeta inteligente: es empleada para activar la cabina de votación electrónica.

•

Lectora de código de barras: permite la lectura del código de barras del DNI para facilitar la identificación de los electores.

•

Impresora A4: sirve para imprimir las actas de la jornada electoral.

La asistencia se realiza de acuerdo con la Cartilla de instrucción para miembros de mesa VE, en este momento realiza el registro de asistencia de los miembros de mesa.

La cabina de votación electrónica Esta conformada por el hardware y software puesto a disposición del elector para que emita su voto, ubicado en un espacio que garantice la seguridad y el secreto de su emisión, cuenta con los siguientes componentes de la CVE:

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•

Lectora de tarjetas inteligentes: permite la habilitación de una cédula de votación a razón de una sola cédula por votante.

•

Pantalla touchscreen o tablet: permite al elector, de manera fácil, navegar entre las diversas opciones de candidatos y ejercer sus preferencias electorales.

•

Impresora térmica: imprime la cédula de votación con la preferencia electoral elegida.

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Cuaderno de Trabajo

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Deposita su constancia en el ánfora, devuelve la tarjeta de activación al miembro de mesa y recibe su DNI con el holograma.

Introduce la tarjeta de activación en la ranura respectiva y vota en la cabina de votación electrónica.

El elector presenta su DNI, los miembros de mesa comprueban su identidad y reciben la tarjeta de activación.

Imprime su constancia de voto y la retira junto con la tarjeta de activación.

Una vez instaladas las mesas de sufragio, se reporta al personal de la ONPE responsable del local de votación sobre la instalación y los incidentes que se registren durante la instalación. El personal de la ONPE responsable del local de votación comunica al teléfono previamente asignado del centro de soporte y realiza 02 reportes:

• Hora de entrega del material electoral a la primera mesa de sufragio. • Cuando se instalan todas las mesas de sufragio. • Si el personal de la ONPE no puede comunicarse con el centro de soporte, reporta la instalación de las mesas de sufragio a la ODPE/ORC.

Impresión del acta de instalación El personal de la ONPE asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la cartilla de miembro de mesa para la impresión de las actas de instalación, verifica que los tres miembros de mesa firmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores y traslada al punto de transmisión el dispositivo USB con la información del acta de instalación de la mesa, luego firman el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico. El técnico de transmisión efectúa la transmisión. Finalizada la transmisión de todas las mesas, el técnico de transmisión traslada los dispositivos USB token al centro de acopio, realiza la entrega y firma el formato Cadena de custodia del dispositivo electrónico. En casos excepcionales, de no instalarse la mesa de sufragio hasta las 12:00 p.m. el coordinador de local de votación suscribe con el fiscalizador del JEE el acta de no instalación de la mesa de sufragio; posteriormente la entrega al jefe de la ODPE/ORC.

Durante el sufragio En la etapa de sufragio, se procede de acuerdo con lo indicado en la Cartilla de instrucción para miembros de mesa, inicia con el ingreso de los electores al local de votación portando el DNI a partir de las 8:00 a.m, los orienta para que ubiquen el aula donde se han instalado sus respectivas mesas de sufragio; para ello se hace uso de los documentos de orientación. Ordena las filas de los electores para que puedan ingresar al aula de votación y mantén despejados los pasadizos, orienta sobre la restricción en el uso de dispositivos digitales (teléfonos celulares, cámaras fotográficas o de video) dentro de la cámara secreta.

NOTA

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Revisa constantemente que los carteles de candidatos del proceso electoral se encuentren pegados en la cámara secreta, no contengan marcas y si la encuentran marcadas proceder a cambiarlas de inmediato, para lo cual solicita un ejemplar del material de reserva.

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Concluido el sufragio Realiza el cierre de las puertas del local de votación a las 16:00 horas, los electores que se encuentran dentro del local de votación, pueden ejercer su derecho a voto; con el presidente de mesa verifica la cantidad de hologramas a ser devueltos según lo establece la Cartilla de instrucción para miembros de mesa. Impresión del acta de sufragio Asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la guía técnica del sistema de votación electrónica para la impresión de las actas de sufragio, asiste a los miembros de mesa en el tratamiento de los documentos electorales en la forma que indica la Cartilla de instrucción para miembros de mesa. Verifica que los tres miembros de mesa firmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores.

Durante el escrutinio Solicita a los miembros de mesa mantener abierta la puerta de las aulas, asiste a solicitud de los miembros de mesa durante el escrutinio, de acuerdo con lo establecido en la Cartilla de instrucción para miembros de mesa. Corrobora que el miembro de mesa verifique lo siguiente:

• Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalación y de sufragio son las mismas que figuran en las actas correspondientes.

• Que el total de ciudadanos que votaron no supere el número de electores hábiles que corresponde a esa mesa.

Impresión del acta de escrutinio Asiste a los miembros de mesa y efectúa las indicaciones con acuerdo con lo establecido en la "Cartilla de instrucción para miembros de mesa", verifica que los tres miembros de mesa firmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores. Tareas a ejecutar en el punto de transmisión -VE El técnico de transmisión realiza la revisión de la operatividad de los equipos, ejecuta la transmisión de resultados de acuerdo con las indicaciones de la guía técnica para el sistema de votación electrónica y luego en el centro de acopio realiza la entrega mediante el formato de cadena de custodia de todos los dispositivos USB token, los cuales se ordenan para ser trasladados a la ODPE/ORC en el repliegue integral. En el centro de acopio se preparan los documentos electorales, material electoral, equipos informáticos electorales para el repliegue desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de provincia.

Cuaderno de Trabajo

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CLV/ RLV

de

• Brinda asistencia • Atiende a los electoral a MM diferentes con especial actores atención a las electorales. mesas críticas. • Realiza reporte • Reporta al de la jornada. CLV sobre la instalación de sus mesas.

CM/ CTM

• Entrega de ánforas • Revisión del material • Llenado de las actas instalación

Instalación

• Orienta a electores.

• Brinda asistencia electoral a miembros de mesa con especial atención a las mesas críticas.

CM/ CTM

Escrutinio

• Brinda asistencia electoral. • Monitorea el desarrollo del escrutinio. • Coordina el cierre de las puertas.

CM/ CTM

• Atiende el requerimiento del material de reserva. • Atiende a los fiscalizadores del JEE, JNE, representantes del Ministerio Público, observadores y medios de comunicación.

CLV/ RLV

• Conteo de votos • Uso de hoja borrador • Llenado de actas de escrutinio

• Autoriza el ingreso de electores.

CLV/ RLV

• Votación • Llenado de actas de sufragio

Sufragio

JO R NA DA E LE CTORAL VOTACIÓN CON VEN CIO N A L

Caso práctico

El día anterior al proceso electoral, el coordinador de local de votación verifica el acondicionamiento del local de votación que se encuentra bajo su responsabilidad. En ese sentido, a continuación, esquematiza cómo deben constituirse los siguientes ambientes: Aula de sufragio

Centro de acopio

Módulo temporal de votación

Punto de transmisión

Cuaderno de Trabajo

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REPLIEGUE DE MATERIAL ELECTORAL Y DOCUMENTOS ELECTORALES (RME)

TA R E A S D E L CO O R D IN A D OR D E LOCAL D E VOTACIÓN

Las actividades que cumple el coordinador de local de votación en el proceso de repliegue de material electoral se encuentran definidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera eficaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

• Acondiciona las ánforas y las cajas para el repliegue de los documentos electorales. • Realiza el ordenamiento de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales en el centro de acopio.

• Ordena las cabinas, ánforas y cajas con restos electorales • Utiliza los formatos correspondientes al proceso de repliegue. • Deposita las ánforas que contienen los documentos electorales en las cajas y las sella con cinta de embalaje.

• Traslada desde el local de votación hasta la sede de la ODPE provincia los documentos, equipos informáticos y materiales electorales a través del vehículo de transporte de repliegue.

• Entrega en las líneas de recepción de la ODPE los documentos, equipos informáticos y materiales electorales.

• En los locales de votación de Lima Metropolitana y Callao, la entrega de los equipos informáticos y materiales electorales (cabinas, ánforas, cajas con restos electorales) se realiza al comisionado de la Gerencia de Gestión Electoral.

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Oficina nacional de procesos electorales

El proceso establece las actividades para el repliegue, el cual consiste en el traslado, desde los locales de votación hasta la ODPE y luego a los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral, de los documentos electorales (en sus respectivos sobres cerrados) y del material electoral bajo medidas de seguridad y con la presencia del fiscalizador del JEE.

Cuaderno de Trabajo

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• Acondicionamiento de ánforas y cajas • Ordenamiento de sobres plomos, celestes, verdes, rojos, morados, anaranjados • Ordenamiento de equipos informáticos • Ordenamiento de material de capacitación, cabinas, ánforas, cajas con restos electorales y material de reserva

Ordenamiento de los documentos, equipos informáticos electorales y material electoral en el centro de acopio del local de votación

ENTRADA Traslado de documentos, materiales electorales y EIE (JEL)

Traslado con la PNP y JEE

Sobres rojos, morados y anaranjados

Centro de cómputo

Sobres celeste y verdes

JEE JNE

Sobres plomos

Centro de cómputo

Recepción de documentos electorales en las líneas de recepción de la ODPE/ORC

SALIDA Internamiento del material replegado en el almacén de la GGE

Entrega de documentos y material electoral al comisionado

Ordenamiento • Sobres plomos, morados y anaranjados • Cartilla de sobres con hologramas • Denuncias • Cabinas • Ánforas • Cajas de restos electorales

Recepción de material de reserva, material electoral y EIE en el almacén de la ODPE

FLUJO DE REPLIEGUE DE MATERIAL ELECTORAL

DOCUMENTOS DE RME El proceso de repliegue de material electoral y documentos electorales (RME) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como:

PROCEDIMIENTO –– Repliegue de material electoral, equipos informáticos y documentos electorales

INSTRUCTIVOS –– Repliegue de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales desde los locales de votación hasta la sedes de las ODPE de provincias, JEE y JNE –– Repliegue de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de Lima Metropolitana y Callao JEE, JNE y ONPE –– Acondicionamiento para la recepción de documentos electorales en la sede de la ODPE –– Repliegue de hologramas de sufragio

FORMATOS –– Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede de la ODPE –– Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la ODPE de Lima metropolitana y Callao

Cuaderno de Trabajo

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–– Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede ODPE provincia –– Control de Equipos informáticos electorales a replegar –– Cargo de entrega de material de reserva al CM/CTM –– Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia Lima y Callao –– Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia ODPE en provincia –– Cargo de recepción de materiales electorales –– Cargo de entrega de actas electorales al JEE/JNE –– Acta de conformidad de envío de actas electorales al JNE –– Cargo de entrega de actas electorales al centro de cómputo –– Cargo de entrega de documentos electorales al centro de cómputo –– Control de actas a replegar –– Control de otros documentos a replegar –– Control de hologramas a replegar –– Devolución de material, documentos y equipos electorales –– Cargo de recepción de USB –– Cargo de entrega de USB al centro de cómputo

OTROS DOCUMENTOS –– Acondicionamiento de ánforas y cajas para el repliegue de documentos electorales –– Plan de acción para las ODPE

NOTA

NOTA

134

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.

En los lugares donde se apliquen el SEA, SAJE y el VE el personal realiza el repliegue de acuerdo con las instrucciones que se darán oportunamente.

Oficina nacional de procesos electorales

El repliegue se inicia en el centro de acopio con el ordenamiento de los documentos electorales, material electoral y equipos informáticos, después de haber sido utilizados en la jornada electoral, luego son trasladados hacia la sede de la ODPE/ORC, y de allí a la Gerencia de Gestión Electoral (GGE) de ONPE - Lima. En el caso particular de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, el repliegue del material electoral se realiza desde los locales de votación hacia la Gerencia de Gestión Electoral.

Definamos algunos conceptos. Material electoral Es aquel que se utiliza durante el proceso electoral. Incluye el material de sufragio, material de reserva y material de capacitación. Mantiene su naturaleza de material electoral, antes y después de ser utilizado el día de la jornada electoral; excepto el material que forma parte del acta padrón, que se convierte en documentos electorales al momento de registrarse, los resultados del escrutinio y la asistencia de electores, miembros de mesa y personeros.

Material de sufragio Es el material electoral que se utiliza el día de la jornada electoral para la instalación de la mesa de sufragio, la votación y el escrutinio. Incluye las cédulas de sufragio , formatos de actas electorales , lista de electores, hoja de control de asistencia de miembros de mesa, formatos diversos, útiles para la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas, sobres), ánfora y cajas para restos electorales. Cuaderno de Trabajo

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Equipo informático electoral Son los equipos, accesorios o dispositivos electrónicos utilizados para automatizar, total o parcialmente, una o más etapas de la jornada electoral.

Documentos electorales Son todos los documentos generados durante el día de las elecciones en cada mesa de sufragio. Se incluyen el acta electoral, la lista de electores y la hoja de control de asistencia de miembros de mesa.

Sobres de colores Son los recipientes plásticos para proteger las actas electorales durante el traslado desde la mesa de sufragio hasta su destino final. Para diferenciar el destino de cada acta, se utilizan sobres de colores: plomo, celeste, verde, rojo y morado. También se utiliza el sobre anaranjado para colocar la lista de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y la cartilla sobre de hologramas.

Paquete del coordinador de local de votación Es el material electoral que debe utilizar el coordinador de local de votación en el acondicionamiento del local y la jornada electoral.

Material de reserva Es el que se utiliza para reemplazar algún material defectuoso o faltante en las mesas de sufragio.

Restos electorales Son los materiales sobrantes en la mesa de sufragio. Se incluyen las cédulas de sufragio no utilizadas y las que fueron destruidas después del escrutinio, las actas electorales no utilizadas o destruidas, las hojas borrador, los formatos no utilizados y los útiles de la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas sobrantes, sobres).

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Oficina nacional de procesos electorales

Esta actividad es considerada crítica porque en el repliegue de las actas se traslada la voluntad del elector. También debemos considerar que del orden, seguridad y celeridad en la entrega de resultados, depende el éxito de la organización de los procesos electorales de nuestra institución. Previamente a la ejecución del repliegue, la Subgerencia de Operaciones Electorales de la Gerencia de Gestión Electoral elabora el itinerario de rutas de repliegue para cada ODPE/ ORC de provincia sobre la base del cálculo de los pesos, volúmenes, capacidad de carga promedio de unidades de transporte, estado de las carreteras y de la información de las rutas del despliegue. Esta subgerencia establece prioridades para el repliegue del material teniendo como referencia el tiempo de desplazamiento de las unidades de transporte. De igual manera elabora el itinerario de rutas de repliegue de los locales de votación de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, considerando como criterio principal el itinerario de rutas de despliegue, el agrupamiento de locales de votación dentro de un mismo distrito y accesoriamente la distancia de estos en aquellos distritos donde el número de mesas sea inferior a la capacidad de carga de las unidades. Establece prioridades de repliegue teniendo como referencia la cantidad y el volumen del material a replegar de los locales de votación. El repliegue se lleva a cabo vía dos medios: terrestre y aéreo. En ambos casos, se realizan las coordinaciones previas con el jefe de la ODPE/ORC sobre las fechas en que las unidades de transporte y los comisionados deben arribar a las sedes de la ODPE/ORC con la finalidad de verificar que la preparación y el ordenamiento del material se realicen de acuerdo con lo dispuesto. Cuaderno de Trabajo

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Repliegue vía terrestre Se realiza desde las sedes de las ODPE Provincias hacia la Gerencia de Gestión Electoral (GGE) y desde los locales de votación de Lima y Callao hacia la Gerencia de Gestión Electoral.

Repliegue vía aérea Se ejecuta desde las sedes ODPE a la Gerencia de Gestión Electoral.

Ordenamiento de los documentos y materiales electorales en el centro de acopio Es importante señalar que para el repliegue, este se inicia con el ordenamiento, para ello el personal de la ONPE en el centro de acopio del local de votación clasifica, embala y rotula los documentos electorales, el material electoral y equipo informático electoral, para tal fin y de manera previa, se acondicionan ánforas y cajas con los rótulos correspondientes, así también se ordenan de acuerdo con lo dispuesto todas las cabinas, ánforas y cajas con restos electorales. Para realizar el ordenamiento, el equipo de trabajo que se encuentra en el local de votación procede a ordenar primero los sobres plásticos (plomos, celestes, verdes, rojos, morados y anaranjados). En seguida, verifican la existencia de la totalidad de estos, para luego introducirlos en las ánforas acondicionadas de acuerdo con el color y los formatos y las sella con cinta de embalaje. Igualmente, ordenan las cabinas y pliegan las ánforas formando, en cada caso, paquetes de 25 unidades, asimismo ordena el material de reserva y comprueban la existencia de todas las cajas de restos electorales y las ordenan de manera ascendente para ser replegadas a la sede de la ODPE/ORC Provincia; en el caso de Lima Metropolitana y el Callao la Gerencia de Gestión Electoral recoge de los locales de votación solamente cabinas, ánforas, cajas plegadas y cajas con restos electorales. Los jefes de la ODPE/ORC son responsables del repliegue de los documentos electorales.

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Oficina nacional de procesos electorales

Repliegue de los documentos electorales y del material electoral desde el centro de acopio a la sede de la ODPE/ORC de provincia y de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao Para el repliegue de los documentos electorales se toman en cuenta las instrucciones del repliegue de sobres plomos por entrega o del repliegue integral en el caso particular de las ODPE/ORC de provincias. En el caso de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, el repliegue de los sobres plomos se realiza de manera parcial, a medida que se reciba en el centro de acopio. Puede haber varios traslados dependiendo de la cantidad de actas, la distancia y la complejidad de la votación. Los otros documentos (sobres celestes, verdes, anaranjados, rojos y morados) son replegados luego de que los sobres plomos han sido trasladados.

Recepción de sobres plomos en la ODPE/ORC y entrega de actas al centro de cómputo. El sobre plomo contiene el acta electoral que será ingresada al centro de cómputo. Para recibir estas actas, previamente se acondicionan líneas de recepción en la sede de la ODPE, en esta línea, el personal registra el ingreso del acta electoral, las retira de las bolsas plásticas y las traslada a la línea de recepción siguiente para finalmente derivarlas al centro de cómputo para su procesamiento respectivo.

Cuaderno de Trabajo

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Recepción del resto de documentos electorales y del material electoral en la ODPE/ ORC de provincia Al igual que en la escena anterior, se establecen líneas de recepción bien acondicionadas en la sede de la ODPE/ORC, igualmente los responsables de la recepción registran de manera minuciosa el ingreso de estos documentos y materiales electorales aplicando el procedimiento establecido para tal fin.

Entrega de actas electorales al JEE y JNE Esta actividad se realiza previa coordinación entre el jefe de la ODPE/ORC y el presidente del JEE, quienes fijan fecha y hora de entrega de los sobres celestes. El personal de la ODPE/ORC traslada los documentos electorales con la custodia de un miembro de la PNP y entrega al representante del JEE los documentos que dan fe del acto, así como las ánforas que contienen los sobres celestes y los formatos respectivos que además deben ser firmados para dar la conformidad de la entrega, luego deben ser archivados en las ODPE. En el caso de la entrega de actas electorales al JNE, el procedimiento es similar pero se entregan los sobres verdes.

Verificación de hologramas faltantes Es una actividad que consiste en verificar el número de hologramas devueltos con el número de electores que no sufragaron. Esta tarea permite identificar el número exacto de la cantidad de mesas de sufragio y el número de hologramas faltante; estos datos quedan registrados en un informe que es entregado al jefe de la ODPE/ORC para su archivamiento.

Ordenamiento de los documentos electorales En la ODPE/ORC se realiza el ordenamiento de los documentos electorales, que consiste en acondicionar cajas y ánforas para el repliegue de las cartillas de hologramas y para los sobres plomos, rojos, morados y anaranjados. Luego se ordenan los sobres en las cajas con sus respectivos formatos y se almacenan para ser entregados al representante de la Gerencia de Gestión Electoral.

Actividades posteriores al repliegue del material electoral y de los documentos electorales Una vez culminado el repliegue, en el almacén temporal, el personal de la Gerencia de Gestión Electoral recibe y verifica la cantidad de cajas y paquetes del material replegado, de acuerdo con los recibos de devolución de material y documentos electorales, en calidad de custodia.

140

Oficina nacional de procesos electorales

La apertura de los restos electorales se lleva a cabo según el cronograma. El material se clasifica en tres categorías:

1

Material electoral no utilizado que puede ser usado en futuros procesos electorales

2

Material electoral utilizado que puede emplearse en actividades de la institución

3

Material electoral utilizado en mal estado que no podrá ser utilizado nuevamente

Una vez finalizada la verificación y clasificación se procede a la emisión de la conformidad de recepción de documentos electorales, material electoral y hologramas, previa emisión de informes de los responsables de la recepción.

Cuaderno de Trabajo

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Oficina nacional de procesos electorales

NOTA

Repliegue de documentos, equipos informáticos y materiales electorales

• • •

Equipos informáticos electorales

ODPE/ORC

• • •

JEE JNE Materiales electorales

Material de reserva

verdes

Sobres celestes y

Centro de cómputo

Sobres plomos

• •

•

Material electoral

•

• • • •

•

•

El coordinador de operaciones ordena: Sobres plomos, rojos, morados y anaranjados Cartillas-sobres de hologramas Denuncias electorales Cabinas Ánforas Caja de restos electorales El jefe de ODPE/ ORC con el apoyo del coordinador de operaciones hace entrega al comisionado de la GGE.

ORDENAMIENTO

Laptop Impresora Módem USB y otros similares

Cabina Ánfora Restos electorales

Documentos, equipos informáticos y materiales electorales replegados

NOTA

Almacén GGE

Actas electorales (sobres plomos, celestes, verdes, rojos y morados) Lista de electores Hoja de control de asistencia de miembros de mesa

En Lima Metropolitana y Callao el repliegue de los equipos informáticos y materiales electorales se realiza del local de votación al almacén de la GGE.

Equipos informáticos electorales

Centro de cómputo

anaranjados

morados y

Sobres rojos,

LÍNEAS DE RECEPCIÓN

El repliegue desde el centro de acopio a la ODPE/ORC y a la GGE se realiza con la presencia de la PNP y del JEE.

Ordenamiento de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales.

Centro de acopio

Traslado de documentos, equipos informáticos y del material electoral bajo medidas de seguridad.

REPLIEGUE

Documentos electorales

REPLIEGUE DE MATERIAL ELECTORAL

Caso práctico Lee cuidadosamente cada una de las tareas del coordinador de local de votación y escribe (V) si es verdadero o (F) si es falso. Acondiciona las ánforas y las cajas para el repliegue de los documentos electorales.

(    )

Realiza el ordenamiento de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales en el centro de acopio.

(    )

Ordena las cabinas, ánforas y cajas con restos electorales

(    )

Utiliza los formatos correspondientes al proceso de repliegue.

(    )

Deposita las ánforas que contienen los documentos electorales en las cajas y las sella con cinta de embalaje.

(    )

Traslada desde el local de votación hasta la sede de la ODPE de provincia los documentos, equipos informáticos y materiales electorales a través del vehículo de transporte de repliegue.

(    )

Entrega en las líneas de recepción de la ODPE los documentos, equipos informáticos y materiales electorales.

(    )

En los locales de votación de Lima Metropolitana y Callao, la entrega de los equipos informáticos y materiales electorales (cabinas, ánforas, cajas con restos electorales) se realiza al comisionado de la Gerencia de Gestión Electoral.

(    )

Cuaderno de Trabajo

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CIERRE DE LA ODPE (CIO)

TA R E A S D E L CO O R D I N A D OR D E LOCAL D E VOTACIÓN Las actividades que cumple el coordinador de local de votación en el proceso de cierre de la ODPE se encuentran definida en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera eficaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

• Cancela sus deudas antes de la jornada electoral. • Apoya en la deshabilitación de la oficina distrital o de centro poblado. • Entrega su informe al coordinador distrital o coordinador de centro poblado a fin de que sea anexado al informe de actividades del equipo distrital.

• Entrega los materiales que corresponda devolver. • Presenta su informe de servicios. • Participa en el taller de evaluación del plan de acción de la ODPE (si es convocado por el jefe de la ODPE/ORC).

• Recibe conformidad de servicios, el pago por los servicios prestados y la constancia de servicios.

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Oficina nacional de procesos electorales

El proceso establece las actividades para el cierre de las ODPE y de las oficinas distritales y centros poblados, que se inicia desde el cierre de la oficina distrital hasta la entrega de la conformidad de servicios a la GOECOR.

Cuaderno de Trabajo

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Cierre de la oficina distrital/ CCPP a cargo del coordinador distrital o coordinador de centro poblado

ENTRADA JEL RME SCE

• Transferencia de documentos de la ODPE al archivo de gestión de las ODPE de acuerdo con el instructivo • Son otorgados por las gerencias respectivas y comunicados a la GOECOR por el SGD

• Taller de evaluación según el instructivo • Cierre y deshabilitación del centro de cómputo según el instructivo • Deshabilitación de la ODPE según el instructivo • Preparación del informe final

Acervo Documental

Gestión de las conformidades del cierre de la ODPE

Cierre de la sede de la ODPE

FLUJO DE CIERRE DE L A ODPE

Deshabilitación de la sede de la ODPE

SALIDA

DOCUMENTOS DE CIO El proceso de cierre de la ODPE (CIO) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTO –– Cierre de las ODPE y de las oficinas distritales/centros poblados

INSTRUCTIVO –– Taller de evaluación del plan de acción de la ODPE –– Cierre y deshabilitación del centro de cómputo –– Transferencia de documentos de las ODPE al archivo de gestión de las ODPE –– Deshabilitación de la ODPE y/o oficinas distritales/centros poblados

FORMATOS –– Cargo de recepción de documentos de las ODPE –– Registro de observaciones de documentos en transferencia –– Relación de entrega de documentos de las ODPE –– Control de temperatura y humedad –– Control del mantenimiento de deshumedecedores –– Control del mantenimiento de termohigrómetros –– Cargo de entrega de hologramas –– Cierre final de la sede ODPE –– Acta de cierre del centro de cómputo –– Acta de conformidad de formateo –– Autorización y confirmación de repliegue de personal de cómputo –– Conformidad de recepción del acervo documentario y documentos administrativos –– Hoja de ruta del cierre de operaciones de la ODPE –– Conformidad de SGOED

OTROS DOCUMENTOS –– Estructura del informe final del centro de cómputo –– Esquema del informe final de gestión de la ODPE –– Estructura del informe final de actividades del CD

NOTA

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.

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Es el último proceso que se ejecuta en la ODPE y consiste en dar término a todas las actividades electorales. Se inicia con la clausura de las oficinas distritales y de centro poblado para dar paso al cierre de la ODPE. Una vez producido el cierre, el siguiente paso es la entrega del acervo documentario generado durante el proceso electoral, que se ejecuta en la sede central de la ONPE cuyo responsable es el jefe de la ODPE.

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Cierre de la oficina distrital / oficina de centro poblado

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Cierre de la sede de la ODPE

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Entrega de documentos y bienes institucionales a la ONPE y recepción de la conformidad de servicios.

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1. Cierre de la oficina distrital/oficina de centro poblado En esta actividad, el personal de los distritos y centros poblados cancelan las deudas generadas ya sea para el funcionamiento de la oficina (servicio de fotocopiado, útiles de oficina, alquiler de muebles, u otros), así como por el consumo del personal, alquiler de habitación o pensión alimentaria. La cancelación de deudas tiene por finalidad asegurar que la imagen de la institución no se empañe por irregularidades de cualquier tipo. El buen desempeño asegura que en los próximos procesos electorales el nuevo personal onpesino se instale sin problemas heredados por malos trabajadores. En todo momento, el personal de la ONPE debe demostrar responsabilidad y respeto para generar confianza, la misma que debe garantizarse y consolidarse con la población que nos acoge. El personal del distrito/de centro poblado también debe elaborar su rendición de cuentas, que debe estar lista un día antes de la jornada electoral. Terminadas estas actividades se procede a la entrega del inmueble al propietario, todo debe quedar listo para concentrarse en la jornada electoral y el repliegue integral a la sede de la ODPE.

2. Cierre de la sede de la ODPE Dentro de esta actividad se encuentra la realización del Taller de evaluación del plan de acción de la ODPE, cuya finalidad es la identificación de logros y dificultades que nos ayuden a mejorar en los próximos procesos electorales. El jefe de la ODPE es responsable de la convocatoria, la publicación de la relación de los participantes designados por la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional (GOECOR) y del control de todos los recursos logísticos previamente coordinado con el facilitador. El taller tiene una duración de dos días y cuenta con la activa participación del jefe de la ODPE.

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Una vez concluido el taller de evaluación y luego de culminadas las actividades finales para el cierre, que incluye la organización y entrega de los documentos y materiales electorales a la Gerencia de Gestión Electoral (GGE), el ordenamiento del acervo documentario de la ODPE, la rendición de cuentas parcial y final, así como el informe final de esta oficina descentralizada. Asimismo, se deshabilita el centro de cómputo y repliegan los equipos bajo la supervisión del encargado de cómputo descentralizado con la firma de los documentos respectivos: actas de desmontaje, inventario de equipos informáticos, entre otros, debiendo supervisar el resane de los ambientes, pintado de paredes y demás actividades finales que requieran de coordinación con el proveedor del servicio, el jefe de la ODPE y el dueño del local.

3. Entrega de los documentos y bienes institucionales a la ONPE y recepción de la conformidad de servicios entregados por la GOECOR El jefe de la ODPE coordina a través del centro de soporte la programación de entrega de documentos, informes y bienes institucionales a las gerencias respectivas. Las conformidades son entregadas por las gerencias respectivas a través del SGD. Una vez concluida esta actividad y con las conformidades recabadas, el jefe de la ODPE con el coordinador administrativo, solicitan a la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional (GOECOR) la conformidad de servicio.

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OFICINA D I S T R I TA L

Taller de evaluación según el instructivo.

Cierre de la oficina distrital / CCPP

Coordinador distrital o de centro poblado

Cierre de la sede de la ODPE

Coordinador administrativo

ONPE

Deshabilitación de la ODPE según el instructivo.

Transferencia de documentos de la ODPE al archivo de gestión de la sede Central

Encargado de cómputo descentralizado

Cierre y deshabilitación del centro de cómputo según el instructivo.

Jefa de la ODPE

CIER R E DE L A ODPE

Caso práctico

El responsable de local de votación en el marco del proceso del cierre de la ODPE participa de la siguiente manera:

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