Coordinador de Mesa y Ctm
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Descripción: CUADERNO DE TRABAJO PARA COORDINADORES DE MESA...
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CUADERNO DE TRABAJO
CONTENIDO
Presentación
3
Siglas
5
Coordinador de mesa / coordinador técnico de mesa
7
Ámbito de trabajo del coordinador de mesa / coordinador técnico de mesa Sistemadegestióndelacalidad
8
9
I
Capacitación de actores electorales
24
II
Designacióndemiembrosdemesa
38
III
Desplieguedematerialdesufragio
51
IV
Jornada electoral
66
V
Repliegue de material electoral y documentos electorales
115
VI
Cierre de la ODPE
129
CUADERNO DE TRABAJO
1
PRESENTACIÓN
La Ocina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a su cargo la planicació n, la organización y la ejecución de los procesos electorales en todo el país. Por tal motivo, se conforman temporalmente las Ocinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE/ORC), con el n de ejecutar las actividades necesarias para el desarrollo de las elecciones en cada circunscripción. El coordinador de mesa/coordinador técnico de mesa, es el profesional responsable principalmente de brindar asistencia electoral a los miembros de mesa en una o más mesas de sufragio el día de la jornada electoral. El contenido temático del presente cuaderno de trabajo se encuentra organ izado en función de los procesos del sistema de gestión de calidad que se ejecutan en la ODPE/ORC y de las actividades que realiza dicho coordinador.
Gerencia de Información y Educación Electoral
CUADERNO DE TRABAJO
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SIGLAS ACE
Área de Capacitación Electoral
ADRH CA
Analista de Recursos Humanos Centro de acopio
CAODPE
Coordinador Administrativo de la ODPE
CC
Centro de cómputo
CCP
Coordinador de Centro Poblado
CCPP
Centro Poblado
CD
Coordinador distrital
CO
Coordinador de operaciones
CLV
Coordinador de local de votación
CPO
Capacitación del personal ODPE y ONPE
CV
Currículum vitae
DJ
Declaración jurada
DNI
Documento nacional de identidad
ECD
Encargado de cómputo descentralizado
FF.AA.
Fuerzas Armadas
GAD
Gerencia de Administración
GAJ
Gerencia de Asesoría Jurídica
GCPH
Gerencia Corporativa de Potencial Humano
GCRC
Gerencia de Comunicaciones y Relaciones Corporativas
GGE
Gerencia de Gestión Electoral
GIEE
Gerencia de Información y Educación Electoral
GITE
Gerencia de Informática y Tecnología Electoral
GOECOR
Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional
GPP
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
IGV
Impuesto general a las ventas International Standard Organization (Organización Internacional de Normalización) Jurado Electoral Especial
ISO JEE
CUADERNO DE TRABAJO
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JNE
Jurado Nacional de Elecciones
JODPE
Jefe de la ODPE
LOE
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones
MP
Ministerio público
MS
Material de sufragio
MR
Material de reserva
OD
Otros documentos
ODPE
Ocina Descentralizada de Procesos Electorales
ONPE
Ocina Nacional de Procesos Electorales
ORC
Ocina Regional de Coordinación
PCLV
Paquete del coordinador de local de votación
PNP
Policía Nacional del Perú
REDAM
Registro de Deudores Alimentarios Morosos
RG
Resolución Gerencial
RJ
Resolución Jefatural
RLCE
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
RNP
Registro Nacional de Proveedores
ROP
Registro de Organización Política
SAJE
Sistema Automatizado de Jornada Electoral
SEA
Sistema de Escrutinio Automatizado
SGCP
Subgerencia de Comunicaciones y Prensa
SGOPED
Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas
SGORED
Subgerencia de Organización Electoral Desconc entrada
TdT
Técnico de transmisión
VE
Voto electrónico
VIP
Very Important Person (persona muy importante)
Importante
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
COORDINADOR DE MESA / COORDINADOR TÉCNICO DE MESA El coordinador de mesa/coordinador técnico de mesa tiene como tarea principal brindar asistencia electoral a los miembros de mesa el día de la jornada electoral durante la instalación, sufragio y escrutinio, así como apoyar a los electores y personeros durante la jornada electoral.
Durante el proceso electoral, se relaciona directamente con la ciudadanía, pues se encarga de la entrega de credenciales a los miembros de mesa y de la capacitación de actores electorales. Además, del traslado de los documentos y materiales electorales desde la mesa de sufragio al centro de acopio del local de votación. Asimismo, apoya al coordinador de local de votación/responsable de local de votación en las actividades electorales dentro del marco del proceso electoral.
CUADERNO DE TRABAJO
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ÁMBITO DE TRABAJO DEL COORDINADOR DE MESA / COORDINADOR TÉCNICO DE MESA Luego de su capacitación presencial, el coordinador de mesa/coordinador de técnico de mesa se desplaza al distrito o centro poblado donde se le ha asignado. En este ámbito ejecutará las actividades electorales de acuerdo con su grupo ocupacional. A partir de ese momento, no solo depende jerárquicamente del coordinador distrital o de centro poblado, sino que también debe seguir las indicaciones del coordinador de local de votación/responsabl e del local de votación. Coordinador de capcitación
C R /O E P D O e d fe e J
Analista de recursos humanos
Auxiliar de personal
Coordinador administrativo
Auxiliar administrativ o Asistente de cómputo descentralizado
Encargado de cómputo descentralizado
Auxiliar técnico D/N
Asistente de microforma
Auxiliar de cómputo descentralizado
Digitalizador / Digitador
Coordinador de prensa
Asistente de finanzas Asistente logístico Asistente legal Auxiliar de operaciones
Coordinador de operaciones
Capacitador electoral
Asistente de oficina Coordinador distrital o coordinador de centro poblado
Coordinador de local de votación / Responsable de local de votación
Técnico d e transmisión
Coordinador de mesa o coordinador técnico de mesa
Asistente técnico de local de votación
Coordinador de mesa T2 Auxiliar técnico diurno y nocturno distrital / CCPP Fuente: Memorando N° 004546-2015-GOECOR/ONPE, actualizado al 4 de diciembre de 2015
A continuación, se presenta el sistema de gestión de la calidad y los procesos que se ejecutan en la ODPE en los cuales participa el coordinador de mesa / coordinador técnico de mesa. Es importante identicar las características especícas del proceso electoral para aplicar adecuadamente los procedimientos electorales establecidos y brindar así un servicio de calidad con el n de lograr las metas previstas.
8
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Un sistema de gestión de la calidad (SGC) es una estructura operacional de trabajo bien documentada e integrada a los procedimientos técnicos gerenciales para guiar laspráctica accionesy de la fuerza de trabajo, equipos y la información de lay organización de manera coordinada que asegure la satisfacción del cliente o usuario mediante el cumplimiento de políticas y objetivos.
En otras palabras, un sistema de gestión de la calidad incluye una serie de actividades coordinadas sobre un conjunto de elementos (estrategias, procesos, recursos, estructura organizacional y documentos) para lograr la calidad del servicio que se ofrece al cliente o usuario; por ello, es importante controlar y mejorar aquellos elementos que inuyen en la satisfacción del cliente y en el logro de los resultados. La ONPE cuenta con un Sistema de Gestión de la Calidad aplicado por los diferentes órganos y controlado en todas las actividades que impacten en el logro de la calidad y por ende en la satisfacción de los diferentes actores electorales durante su participación en los procesos electorales dentro del marco que establece la ley.
CUADERNO DE TRABAJO
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Estrategias
La ONPE tiene lineamientos de política denidos, así como objetivos y acciones para el logro de la calidad y satisfacción de sus clientes y usuarios: los actores el ectorales, las organizaciones políticas y la ciudadanía en general. Estas políticas y objetivos están alineados a los resultados permanentemente vericados que como organización desea obtener. Nuestros procesos son ejecutados para brindar un servicio de calidad. Cada ODPE registra sus actividades y verica que cada
Procesos
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acción se encuentre alineada al logro de los objetivos planteados. Incorpora también actividades de seguimiento y control para la operación ecaz de los procesos y mejora continua.
Recursos
Se brindan el personal y el equipamiento necesarios para la prestación del servicio, así como el ambiente de trabajo y el recurso nanciero para realizar las actividades con calidad.
Estructura organizacional
Estructura organizacional: la ONPE, las ODPE y las ORC se sostienen sobre la base de una estructura de responsabilidades denida, con funciones claras y orientadas por la política de calidad.
Documentos
La ONPE cuenta con procedimientos, instructivos, registros, formatos y la documentación necesaria para la operación ecaz y eciente de los procesos y, por ende, de la organización.
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
La calidad se reere al cumplimiento de requisitos para satisfacer a o usuario, interno o externo , que supere sus expectativas.
un cliente
La norma ISO 9001:200 8 es el documento que establece los requisitos para implementar un sistema de gestión de la calidad que logre que la organización actúe de manera efectiva en un entorno de mejora continua al igual que las mejores organizaciones del mundo.
NOTA
Principios del sistema de gestión de la calidad
Participación del personal
Liderazgo Enfoque al cliente
Enfoque de proceso
alidad
Enfoque de sistema para la gestión
Relaciones mutuamente bene iciosas co n
Mejora continua
Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones
el proveedor
CUADERNO DE TRABAJO
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Benecios de un sistema de gestión de la calidad
Los benecios que aporta un sistema de gestión de la calidad podemos enfocarlos como los benecios propios para la organización en sí y también como los benecios para los clientes.
Establecimiento, alineación y cumplimiento de objetivos orientados a la calidad Eliminación de actividades que no agregan valor y de duplicidades funcionales que reducen la duplicidad de actividades y facilitan el control de los procesos Mejora continua de los procesos (iniciativas) con base en medidas objetivas
Transparencia de las operaciones Aumento del compromiso del pe rsonal y claricación de sus responsabilidades, que fomenten el trabajo en equipo Mejora de la imagen institucional, al generar mayores niveles de conanza en la ciudadanía Satisfacción del cliente interno y externo
Reconocimiento nacional e internacional
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Ciclo PHVA Es una herramienta de la mejora continua. Se basa en un ciclo de cuatro pasos: Planear, Hacer, Vericar y Actuar. Al aplica rla en la polític a y los objet ivos de c alidad, así como en la red de procesos, la probabilidad de éxito es mayor.
PLANEAR
HACER
Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir los resultados de acuerdo con los requisitos del cliente y las políticas
Implementar los procesos.
de la empresa.
P H ACTUAR
A V
VERIFICAR
Tomar acciones para mejorar
Realizar el seguimiento
de los
continuamente el desempeño.
procesos respecto a políticas objetivos del producto e informay los resultados.
CUADERNO DE TRABAJO
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Política de la calidad La política de la calidad dene los COMPROMISOS de la ONPE referidos a lo siguiente: Rearmar los valores democráticos brindando a la ciudadanía, a las organizaciones políticas y de la sociedad civil servicios acorde a sus requerimientos, garantizando en su prestación el respeto a los principios de igualdad, transparencia y estricto apego legal.
Mejorar continuament e nuestros procesos internos contando con personal calicado y comprometido con la mejora continua así como con la tecnología que permita asegurar la ecacia del Sistema de Gestión de Calidad.
Objetivos de la calidad
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OFICINA
Mejorar la satisfacción del ciudadano, así como de las instituciones públicas y privadas, organizaciones políticas y de la sociedad civil, mediante el cumplimiento de los requisitos del servicio o producto brindado.
Mejorar la productividad mediante la reducción sistemática de los tiempos de ciclo de los procesos internos.
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
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Desarrollar o fortalecer competencias y el compromiso del personal con las buenas prácticas y el mejoramiento continuo de la institución.
Mejorar la plataforma tecnológica como soporte a la mejora institucional.
Todo trabajador de la ONPE debe conocer y realizar sus labores de acuerdo con los lineamientos de la política de calidad. Son nuestras prácticas las que optimizan el servicio a los ciudadanos con los valores democráticos requeridos.
NOTA
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Visión, misión de la ONPE La política y los objetivos de cali dad guard an estrecha rela ción con la visión, la misión y los valores institucionales.
Visión
Ser una institución de excelencia que cuenta con la conanza de la población, promoviendo una cultura de valores democráticos mediante el uso de tecnología e innovación.
Misión
Garantizar la obtención de la genuina y libre expresión de la voluntad popular para fortalecer la institucionalidad democrática.
Valores Transparencia
Nuestras acciones son de conocimiento público y de acuerdo con la ley, lo que brinda legitimidad y permite crear conanza y seguridad en la población.
Compromiso
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Nuestros esfuerzos están orientados al fortalecimiento de la democracia.
Honestidad
Somos garantía del respeto a las normas y a la voluntad ciudadana expresada en las urnas.
Excelencia de servicio
Buscamos generar valor público en cada uno de nuestros servicios.
Integridad
Nuestras decisiones se rigen por la objetividad e imparcialidad.
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
?
Dónde encuentro los documentos del Sistema de Gestión de Calidad?
El Sistema de Gestión de calidad de ONPE está conformado por una base documental y normativa que sirve para poder aplicar la política de calidad y lograr los objetivos de calidad a través de su correcta aplicación . Los documentos del sistema de gestión de calidad de ONPE (directivas, manuales, procedimientos, instructivos, formatos, entre otros) se pueden ubicar en la intranet ingresa ndo a la página web www.onpe.gob.pe en el enlace "Intranet". Luego siga las indicaciones mostradas a continuación:
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Estructura de los documentos El sistema de gestión de la calidad de la Ocina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) está regulado por documentos externos e internos.
Documentos externos Leyes, decretos, normas, re glamentos, directivas y otros do cumentos qu e regulan la gestión de la ONPE.
Documentos internos Es el conjunto de documentos elaborados, revisados y aprobados por la ONPE enmarcados dentro del alcance del Sistema de Gestión de la calidad , como Políticas, Directivas, Manuales de gestión , procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos. Leyes, decretos, resoluciones, normas, reglamentos que regulan la gestión de la ONPE.
Políticas
SISTEMA DE GESTIÓN
Directivas Manuales de gestión Procedimientos Instructivos Formatos Otros documentos
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
?
Cómo participan las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) y las Oficinas Regionales de Coordinación (ORC) en el sistema de gestión de la calidad de la ONPE? En el sistema de gestión de la calidad de la ONPE, las Ocinas Descentralizadas de Procesos Electorales la siguiente manera: (ODPE) y las Ocinas Regionales de Coordinación (ORC) participan de
Cumpliendo lo establecido por la política y los objetivos de calidad de la ONPE.
Fortaleciendo las competencias y el compromiso.
ODPE/ORC Realizando controles y seguimiento a sus actividades.
Trabajando por procesos y en equipo.
Tomando acciones para la mejora continua del servicio.
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Cumpliendo lo establecido por la pol ítica y los objetivos de calidad de la ONPE – El personal de la ODPE promueve el respeto a las decisiones de los ciudadanos. – Fortalece las condiciones para un proceso electoral limpio y transparente, brindando garantías para el sufragio.
Fortaleciendo las competencias y el compromiso El personal de la ODPE/ORC se conduce con apego a las buenas prácticas y vela por el cumplimiento de las actividades a cabalidad y por el mejoramiento continuo de la institución.
Realizando controles y seguimiento a sus actividades Cada actividad debe ser medible y controlada en la perspectiva de mejorar los resultados. El cumplimiento es responsabilidad del equipo, sea este de la ODPE/ORC, del distrito o del centro poblado.
Trabajando por procesos y en equipo Las actividades agr egan valor para un usua rio interno o externo, identican al proveedor y los insumos necesarios para la realización del producto o servicio electoral.
Tomando acciones para la mejora continua del servicio Las acciones van desde el uso adecuado del presupuesto hasta la contratación de personal idóneo para el cargo y el trabajo por resultados.
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Procesos certificados Producto del esfuerzo desplegado, la ONPE ha logrado certicar bajo los estándares de la norma ISO 9001: 2008 dieciséis de sus procesos: 1
Vericación y control de la información nanciera de los partidos políticos
2
Sistema de cómputo electoral convencional
3
Gestión de la s ocinas descentralizadas de procesos electorales - ODPE
4
Capacitación de personal ODPE y ONPE
5
Capacitación de actores electorales
6
Conformación de mesas de sufragio
7
Ensamblaje de material electoral de sufragio y reserva
8
Despliegue de material de sufragio
9
Jornada electoral
10
Repliegue de documentos y activos electorales
11
Contrataciones de bienes y servicios en la ODPE
12
Asistencia técnica
13
Educación electoral
14
Vericación de rmas
15
Archivo electoral
16
Contratación de personal CAS
Estos procesos han sido documentados e implementados de acuerdo con lo establecido en los requisitos de la norma ISO 9001, mejorando de esta manera la labor encomendada. La consecución de esta certicación no hace sino raticar el compromiso de nuestro personal en la mejora continua como mecanismo mediante el cual podamos contribuir a la consolidación de la excelencia organizacional al servicio de la ciudadanía, que es el objetivo estratégico institucional. Asimismo, hace que nos tracemos nuevos retos para los años venideros.
La ONPE tiene como objetivo certicar todos los procesos electorales dentro del marco del sistema de gestión de la calidad (SGC).
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S O S C E O R P N E O D A S A B D A D I L C A A L E D N Ó I T S E G E D A M E T S I S
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OFICINA
C
L
I
E
n ió c i d e M
a u n it n o c a r jo e M
d a d il a C a l e d n ió t s e G e d a m e t is S
d a ild i b a s n o p s e R
N
E
ra o j e m is s il á n a
o o t c u d o r
n ó i c c e ir d la e d
e d n ó ti s e G
C
T
L
I
N Ó I C C A F IS T A S
n ó i c a z il a e e lp R d
o i c i v r e s
T
E
o i ic rv e S o o tu c d o r P
s o s r u c re
E
N
S O IT IS U Q E R
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
o c i d rí ju o c r a M s e r o d e e v ro P s a m r o N o n r to n E
Procesos del sistema de gestión de la calidad en
la ODPE
La rueda de procesos es una representación gráca que reeja la estructura y relación de los diferentes procesos del SGC, en el que se identica los siguientes tipos de procesos: Procesos operativos: Son aquellos que generan los servicios electorales y se relacionan directamente con el cliente electoral. Proceso s de soporte: Son los encargados de dar apoyo a los procesos operativos, ap ortándoles los recursos necesarios para que puedan realizar sus actividades.
M
E
T
D
A
G
S
T
Implementación de la ODPE
C CP de ap l p aci O la e r ta c i O s O N DP o n a ó n PE E y l d / O la e R
Cierre de la ODPE
I
E
IMO
CIO
S
E
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SCE
Sistema de cómputo electoral
H R.
H. s
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N
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S SP de egur l p id ro a d ce so
o rs s o cu Re man hu
I
CAE
Capacitación de actores electorales
E R M gu e e e p l i r ia l
LOG
M
a CO nic
Logística
R a te y de mctoral s e l e m en to s u doc ctorale el e
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e
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DMM
Designación de miembros de mesa
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FIN
Finanzas
CMS
JEL
Jornada electoral
Conformación de mesas de sufragio
DMS
D
Despliegue del material de sufragio
E L
A
C
A
L
I
La ONPE implementa y certica progresivamente nuevos proceso
D
A
D
s en el SGC
NOTA
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CAPACITACIÓN DE ACTORES ELECTORALES (CAE)
TAREAS DE L COOR DIN ADO DE MESA / COORDINADOR TÉCNICO DE RMESA Las actividades que cumple el coordinador de mesa/coordin ador técnico de mesa en el proceso de capacitación de actores electorales se encuentran definidas en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del Sistema de Gestión de la Calidad con el objetivo de ejecutar el proceso de manera eficaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.
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•
Difunde el horario y los lugares de capacitación de los actores electorales.
• •
Revisa los diseños metodológicos y materiales de capacitación. Alista los materiales de capacitación y los formatos de registro de capacitación de actores electorales.
•
Ejecuta la capacitación aplicando el diseño metodológico según la estrategia correspondiente y usando los materiales de capacitación y equipos informáticos electorales según correspond e.
•
Registra la capacitación a los diversos actores electorales y entrega al capacitador electoral el formato al término del día.
• •
Acondicion a el local donde se desarrolla la jornada de capacitación. Facilita en las jornada de capacitación dirigida a los miembros de mesa en caso sea convocado, para ello estudia el diseño metodológico.
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
El proceso establece las actividades de programación, organizac ión, ejecución y evaluación de la capacitación de actores electorales. Esta capacitación busca la participación activa y democrática de los actores electorales en el proceso electoral, facilita la adquisición de aprendizajes sobre temas electorales y especícamente sobre las tareas y funciones que desempeñan durante el proceso electoral.
CUADERNO DE TRABAJO
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S E L A R O T C E L E S E R O T C A E D
ío v n e y ro t s i g e R
e d n ó i c u c e j e y n ió c a z i n a g r O
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OFICINA
n ó i c a r o b la E
A D A R T N E
M C O P M G C D
s o ñ e is d e d
la e d s a t e m e d
, s e r o t c e l e , a s e m e d s ro b m ie m a r a p
n ió c a la m e ra d g o r P
N Ó I C A T I C A P A C E D O J U L F
, s a d a z il a n o s r e p s e n o i c ta i c a p a c
n ió c a it c a p a c e d s e r e ll a t y s e n o i n u e r
n ó i c a rm o f in e d
s o c i g ó l o d to e m
n ó i c tia c a p a c
a s d a n r jo e d n ió c u c je e y n ió c a z i n a g r O
P N P y . A A . F F , s o r e n o s r e p
n ió c a it c a p a c
. s le a r to c le e
s e r to c a a
n e s le ra to c le e
s e r o t c a e d
A ID L A S
s o r b m e i m ra a p n ó i c a ti c a p a c e d
E P D O a l
a l a r a p
n ió c a it c a p a c
s e r o t c a e d
s e l ra o t c le e
n ó i c ra o b la E
e d n a l P l e d
n ó i c a it c a p a c
s re o t c a
a s e m e d
C R O la u
s a l n ú g e s
s e l ra o t c e e d le
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
n ó i c a it c a p a c a l e d to n ie m i u g e s y o re o it n o M
e d s a i g te a rt s e
n ió c a it c a p a c
l e d
s le ra o t c e l e s re o t c a e d
lo o rr a s e d re b o s n ó i c a rm o f n i e d o í v n E
E C A a to n ie m i u g e s y o e r o it n o m
l a n i e d e n a l m r P o l e d in n e ó i d c n a ió lu c a v a r e o e b d a l E
s e l ro a t c e l e s re o t c a
e d n ó i c a it c a p a c
s e l a r to c le e s e r o t c A
s o d a it c a p a c
DOCUMENTOS DE CAE El proceso de capacitación de actores electorales (CAE) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTO – Capacitación de acto res el ectorales INSTRUCTIVOS – Capacitación de actores electorales- modalidad presencial – Jornada de c apacitación d e miem bros d e mesa – Seguimien to y monitore o del proceso de CAE
FORMATOS – Registro dia rio de capacita ción a miembros de mesa – Registro de c apacitació n de miembr os de mesa en institucion es o áreas de capacitación – Registro de capacitación de personeros y efectivos de las FF.AA. Y PNP – Consolidado de capacita ción de actores electorales por distr ito – Registro de ca pacitación de miembros d e mesa en jor nada de ca pacitació n por aula – Consolidado de a sistencia de la jornad a de capacitación p or local – Informe nal de actividades de capacitación de actores electorales en la ODPE OTROS DOCUMENTOS – Guías y materiales de capacita ción de actores electorales – Plan de acción para las ODPE
NOTA
Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.
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La capacitación de actores electorales es el proceso que consiste en facilitar información electoral y desarrollar habilidades en los ciudadanos para mejorar la calidad de su participación en un proceso electoral.
Los miembros de mesa, electores, personeros, miembros de las FF.AA.y PNP son los actores electorales que participan como piezas fundamentales que garantizan el normal desarrollo de la jornada electoral. El ACE elabora el plan de ca pacitación en el que establecen las met as, objetivos, estrategias yespecícos actividades capacitación dirigidasque a los los miembros actores electorales. Prepara paradecada uno, así tenemos de mesa cuentan conmateriales una cartilla de instrucción en la que se establecen los pasos para la instalación, sufragio y escrutinio, de manera ágil y comprensible. Los electores, personeros y demás actores cuentan con una cartilla en la que se le brinda información respecto a cómo debe cumplir su rol, así como la importancia para ejercerla de manera consciente.
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Estrategias de capacitación La estrategia es el conjunto de actividades, técnicas y medios planicados establecidos con base en los objetivos de capacitación programados para los diversos actores electorales. En esa línea, se plantean estrategias de capacitación dirigidas a cada actor electoral, tales como: E s t r a t eg i a s
Actorelectoral
Taller de capacitación Capacitación personalizada a domicilio Capacitación en ocina distrital Miembro de mesa Capacitación en instituciones privadas y públicas Jornada de capacitación Capacitación personalizada Capacitación por grupos en espacios públicos Reunión de capacitación en instituciones Reunióndecapacitación
Electores Personeros
Reunión de capacitación
Efectivos de las FF.AA. y la PNP
Capacitación virtual
Miembro de mesa, electores, personeros
Capacitación presencial a miembros de mesa Taller de capacitación
Actividad que convoca a los miembros de mesa para que se capaciten de manera grupal en aulas de instituciones educativas, que se obtienen previa coordinación en calidad de préstamo con las autoridades.
Capacitación personalizada a domicilio
Actividad que consiste en que el personal responsable en capacitar se desplace a los domicilios de los miembros de mesa para ofrecer el servicio de capacitación.
Capacitación en ocina distrital
Actividad que consiste en implementar áreas de capacitación en las ocinas distritales de la ONPE para brindar el se rvicio de capacitación.
Capacitación en instituciones privadas y públicas
Actividad que consiste en que el personal responsable en capacitar se desplace a las instalaciones de las instituciones públicas y privadas que concentren la mayor cantidad de miembros de mesa.
Jornada de capacitación
Actividad ocial de capacitación de miembros de mesa que se realiza los dos domingos anteriores a la fecha de la elección.
CUADERNO DE TRABAJO
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Capacitación presencial a electores Capacitación personalizada
Actividad que consiste en ofrecer la capacitación al elector de manera individual (se implementa principalmente en distritos con menor población electoral).
Capacitación por grupos en espacios públicos
Actividadcolectiva que consiste en ofrecer la capacitación a electores de manera en espacios públicos.
Capacitación en recintos de instituciones públicas o privadas, previa coordinación con sus representantes. Reunión de capacitación en El capacitador del distrito establece contacto con representantes instituciones de instituciones públicas y privadas para determinar fechas y horarios de reuniones de capacitación.
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Capacitación presencial a personeros de mesa
Reunión de capacitación
Se implementa en locales de votación de los distritos con convocatoria a las distintas organizaciones políticas participantes del proceso electoral.
Capacitación presencial a efectivos de las FF.AA. y la PNP Reunión de capacitación
Se implementa en locales de votación de los distritos con convocatoria al personal destacado para brindar seguridad el día de la elección. Asimismo, se implementa masivamente en locales de las instituciones armadas.
Capacitación virtual a miembros de mesa, electores y personeros Módulo virtual
Los módulos virtuales de capacitación están dirigidos a los miembros de mesa, electores y personeros de mesa. Mediante estos módulos, el actor electoral tiene la oportunidad de capacitarse desde el lugar que elija, solo debe ingresar a la página web de la ONPE.
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Sistema de Registro de Capacitación de Actores Electorales (SIRCAE) Es un módulo de estructura virtual alojado en la web para almacenar automáticamente la información de los actores electorales capacitados. Esta herramienta tecnológica facilita el registro, la transferencia de información, consolidación y emisión de reportes a nivel de distrito, ODPE y a nivel nacional.
Herramientas y materiales de capacitación El área de capacitación de la Gerencia de Información y Educación Electoral ha previsto producir herramientas de capacitación para el personal responsable de capacitar a los actores electorales y materiales de capacitación entregados a los actores electorales. Herramientas de capacitación
Se denominan herramientas de capacitación a aquellos materiales que la ONPE entrega para uso del personal de la ODPE/ORC que asume la tarea de capacitar.
•
Guía de programación y organización de la
capacitación electoral
Instrument o orientador de las actividades que se realizarán para capacitar a los diversos actores electorales; este material contiene el concepto de capacitación electoral, las metas de capacitación e incluye pautas para programar y organizar la capacitación de actores electorales.
•
Guía de metodologías de capacitación electoral
Con la nalidad de orientar la faci litación en las aulas u otros espac ios donde el personal de la ONPE capacite a los actores electorales, este material cuenta con metodologías de capacitación cuyo objetivo es brindar una capacitación correcta y práctica al servicio de la ciudadanía del país.
Guía
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
• • • • • • • •
Ánforas de capacitación Rotafolios Láminas de capacitación Banderola
Ache: “Cómo votar ” Ache: “Los pasos de la votación” Ache: “Jorn ada de capacitación” Equipos informáticos de capacitación para uso del SEA / SAJE / VE
Rotafolios
Banderola
Láminas de capacitación
Afiches
CUADERNO DE TRABAJO
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Materiales de capacitación para los actores electorales Son aquellos productos informativos e instructivos que la ONPE envía a las ODPE/ORC para que el personal en los distritos formalice la entrega a los miembros de mesa, electores, personeros de m esa y efectivos de las FF.AA . y la PNP durante la ejecució n de las estra tegias de capacitación.
• • • • •
Cartill as de instrucci ón para miembros de mesa Guía del miembro de mesa pa ra el escrutinio automatizado Cartill a del personero de mesa Cartill as del elector Cartilla de instrucción de efectivos de las FF.AA. y la PNP
Cartillas
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Programación y organi zación de la capacitación en el distrito El capacitador electoral es el responsable de las actividades de capacitación de actores electorales en el distrito; él programa las actividades en un cronograma y organiza la capacitación de acuerdo con las estrategias necesarias y la coordinación con el equipo distrital.
De manera conjunta con el equipo distrital, realizan el análisis de la zona de trabajo e identican los hor arios y rutinas de la población. Este análisis determina la intervención que el capacitador realiza en el distrito y le permite establecer mejor contacto y coordinación con las autoridades de la zona. Una vez programadas las fechas para la capacitación organiza los ambientes, los recursos y materiales de acuerdo con la estrategia de capacitación y el actor electoral al cual está dirigida la actividad. En la ejecución de la capacitación, utiliza los diseños metodológicos y los materiales de capacitación para lograr los objetivos de aprendizaje. El diseño metodológico es un instrumento que establece el orden de los contenidos y brinda las pautas que ayudan a despertar el interés y motivación del participante para asimilar los aprendizajes. Es importante tener en cuenta que se debe registrar la asi stencia de los actores electorales en el formato correspondient e. Las actividades de capacitación son monitoreadas por el coordinador de capacitación a n de identicar las fortalezas y debilidades que inician las acciones correctivas de manera inmediata.
CUADERNO DE TRABAJO
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S E L A R O T C E L E S E R O T C A E D N Ó I C A T I C A P A C E D S A I G E T A R T S E
n ió c a ti c a p a c e d n ó i n u e R
s o r e n o s r e P
•
l a i c n e s re p n ó i c tia c a p a c a l e d s e l b a s n o p s e R
E P N O la e d l a n o s r e P
P N P y . A .A F F s a l e d s o v it c e f E
s re o t c le E
•
n ó i c ta i c a p a C
a d a z li a n o s r e p
•
a s e m e d s ro b m ie M
n ió c a ti c a p a c
e d r e ll a T
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
s o p u r g r o p n ó i c ta i c a p a C
s o c li b ú p s io c a p s e n e
• a d a z li a n o rs e p n ó i c a it c a p a C
• •
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o r e n o s r e p y r to c le e a s e m e d s ro b m ie m a l a u tr i v n ó i c a ti c a p a C *
n ó i c a ti c a p a c e d n ó i n u e R
io il c i m o d a
n ió c a ti c a p a c e d n ó i n u e R
s e n io c u itt s n i n e
•
a n i c o n e n ó i c a it c a p a C
n e n ó i c l ta a i c itr a t p s i a d C
•
•
y s a d a v ir p s e n o i c u itt s in
n ó i c ta i c a p a c e s d a a d ic l a b rn ú o p J
•
Caso práctico
Lee cuidadosamente las tareas del coordinador de mesa / coordinador técnico de mesa durante el proceso CAE y escribe (V) si es verdadero o (F) si es falso.
Difunde el horario y los lugares de capacitación de los actores electorales.
(
)
Revisa los diseños metodológicos y materiales de capacitación.
(
)
Alista los materiales de capacitación y los formatos de registro de capacitación de actores electorales.
(
)
Ejecuta la capacitación aplicando el diseño metodológico según la estrategia correspondiente y usando los materiales de capacitación y equipos informáticos electorales según corresponde.
(
)
Registra la capacitación a los diversos actores electorales y entrega al capacitador electoral el formato al término del día.
(
)
Consolida los formatos y envía al área de capacitación el avance de capacitación
(
)
Acondiciona el local donde se desarrolla la jornada de capacitación.
(
)
Facilita en las jornada de capacitación dirigida a los miembros de mesa en caso sea convocado, para ello estudia el diseño metodológico.
(
)
CUADERNO DE TRABAJO
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DESIGNACIÓN DE MIEMBROS DE MESA (DMM)
TAREAS DEL COORDINADOR DE MESA / COORDINADOR TÉCNICO DE MESA Las actividades que cumple el coordinador de mesa/coordinador técnico de mesa en el proceso de designación de miembros de mesa en la ODPE se encuentra n denidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.
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•
Recibe del coordinador distrital o coordinador de centro poblado las credenciales y noticaciones de miembros de mesa.
•
Por medio de diversas estrategias y junto al equipo de coordinadores técnicos de mesa, realizan la entrega de credenciales y noticaciones de miembros de mesa.
•
En forma diaria mantiene informado al coordinador distrital o poblado sobre las acciones realizadas.
•
Proporciona al coordinador distrital o coordinador de centro poblado los cargos de entrega de credenciales rmados por los miembros de mesa y los cargos de las noticaciones.
•
Identica y mantiene informado al coordinado r de local de votación sobre la existencia
•
de posibles mesas de sufragio críticas. Conforme realiza la entrega de credenciales a los miembros de mesa, capacita o pacta citas según la disposición del miembro de mesa.
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
coordinador de centro
Este proceso establece las actividades necesarias para la designación de los miembros de mesa para el proceso electoral. Se inicia con la selección de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembros de mesa en la Gerencia de Informática y Tecnología Elector al (GITE), continúa con el sor teo de miembros de mesa en la ODPE/ORC, el ingreso de información de tachas, excusas y justicaciones hasta la entrega de credenciales a los miembros de mesa.
CUADERNO DE TRABAJO
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A S E M E
A ID L A S
D S O R B M E I M E D N Ó I C A N G I S E D E D J O U L F
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OFICINA
, s a h c a t e d to n e i m a s e c o r P
A D A R T N E
S M C
e d a g e rt n E
s e l ia c n e d re c
a s e n io c a c i ift s u j , s a s u c x e
o g r a c l a ia c n e t s i s a n I la
e d n ó i c p e c e R •
a s e m e d s ro b m e i m e d
e d a v i it n e d n ió c a ic l b u P
s e l a in c e d e r c s la
s o r b m ie m e d s ta is l
a s e m e d
•
s o r b m e i m e d o te r o S
s a l n e a s e m e d
C R O / E P D O
5 2 e d n ió c c e l e S
o g r a c l a s o t a d i d n a c
a s e m e d s ro b m e i m e d
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
o r c a l u m i S •
n ó i c a z i n a rg O •
n ió c a c i s la c , a s e m
e d s ro b m ie m e d
e d to n ie m a s e c ro P
e d a v i it n if e d n ió c la e R •
to n i e m a n e d r o y
s e n o i c a c ti s u j y s a s u c x e
a s e m e d s o r b m ie m e d
•
n ó i c a t n ie b m A •
l e d n ó i c a t p a d A •
a n ó i c a it v n I •
e d o iv t a ic l p a
s e d a d ir o t u a
5 2 s lo e d n ó i c c e l e s
n ó i c a c li b u P •
o rg a c l a s o t a id d n a c
e d l a n io is v o r p
s ro b m e i m e d
s ro b m e i m e d s ta is l
a s e m e d
l e d n n ó i a ó i c s c t e c a p m e l a e e d d S A • •
o rte o s l e d o iv t a ic l p a
e d s ro b m e i m e d
a s e m
a s a d a a g s tre e m n e e s d e l s a i o r c b n m e d e e i r m C •
a s e m e d s o r b m ie m s o l
DOCUMENTOS DE DMM El proceso de designación de miembros de mesa
(DMM) establece
procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTO – Designación de miembros de mesa
INSTRUCTIVOS – Selección de los 25 candidato s al cargo de miembros de mesa – Sorteo de miembros de m esa en las ODPE – Procesamiento de tachas, excusas o justicación a la inasistencia al cargo de MM – Entrega de credenciales a los MM
FORMATOS – Acta de se lección de los 2 5 candida tos al cargo de miem bros de mes a – Evaluación del ambiente y equipamiento para el sorteo de miembros de mesa – Acta del sorteo de miembros de mesa
OTROS DOCUMENTOS: – Reglas para la selección de los 25 candidat os al carg o de miembr os de mesa – Plan de acción para las ODPE
NOTA
Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.
CUADERNO DE TRABAJO
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El proceso de designación de miembros de mesa comprende todas las actividades para seleccionar a los ciudadanos que ejercen la función de miembros de mesa el día de la jornada electoral.
Sorteo de miembros de mesa Previo al sorteo de miembros de mesa, en la sede central de la ONPE se realiza la selección de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembro de mesa en presencia de los invitados (representante del Reniec, del JNE, de la GAJ y otros), siguiendo las especicaciones establecidas para tal n. Esta actividad concluye con el reporte de la Lista de candidatos a miembros de mesa.
En la ODPE/ORC el jefe recibe las indicaciones del sorteo de miembros de mesa, así como el reporte Lista de candidatos a miembros de mesa impreso y en digital. Organiza y realiza el sorteo de miembros de mesa en presencia del notario público o juez de paz con la participación, en calidad de invitados, de los representantes de los organismos del sistema electoral y de la Defen soría del Pueblo, así como de los personeros, autoridades loc ales, los medios de comunicación, observadores y ciudadanos en general.
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
¿Cuándo se realiza? El sorteo se lleva a cabo por l o menos cuarent a y cinco (45) días naturales antes de la fecha señalada para las elecciones (art. 59.° de la LOE). ¿Cómo se realiza? De la lista de veinticinco (25) candidatos a miembros de mesa, se seleccionan a tres miembros titulares (presidente, secretario y tercer miembro) y tres suplentes (primero, segundo y tercero).
El notario público o juez de paz verica el peso y números (del 1 al 25) de cada uno de los bolos y los ingresa al bolillero. Con ayuda de un menor de edad se extraen seis (6) bolos uno a uno. El primero que se extrae designa al cargo de presidente; el segundo, al secretario; el tercero, al tercer miembro; mientras que el cuarto, quinto y sexto bolos designan al primer, segundo y tercer s uplente, respectivamente.
El sorteo de miembros de mesa puede ser scalizado por el JEE, los personeros de las organizaciones políticas, debidament e acreditados ante el JEE o ante el JNE según corresponde. NOTA
Ensayo Los responsables de la actividad deben evaluar dos días antes del sorteo de miembros de mesa, las condiciones del ambiente y equipamiento para el sorteo, para ello se realiza un ensayo con la presencia del personal de la ODPE/ORC para simular a los invitados y al
notario público o juez de paz según sea el caso. Posteriormente, el ECD carga los archivos generados durante el ensayo en el aplicativo de recepción de información del sorteo de miembros de mesa, de no estar disponible el aplicativo, se informa por correo electrónico al centro de soporte informático, al terminar se elabora un informe dirigido al jefe de la ODPE/ORC, que contiene el resumen de las actividades realizadas durante el ensayo.
CUADERNO DE TRABAJO
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Flujo de sorteo de miembro de mesa
Se cuenta con la lista de 25 candidatos a miembros de mesa
JEFE NOTARIO
DE LA ODPE / ORC
Es conforme
ECD
El notario verica los bolos y los introduce al bolillero
PRIMERA ETAPA Es conforme
El jefe de launODPE/ORC bolillo extrae
El jefe de ODPE/ORC canta el del bolonotario extraído esperando la conformidad
Se repite el ujo hasta designar
a los seis miembros de mesa El personal de la ODPE/ORC registra el bolo extraído en el panel de bolos
SEGUN DA ETAPA
Puesta a cero ECD
Puesta a cero del sistema de sorteo de miembros de mesa y emisión de reporte
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OFICINA
ECD
Ingreso de bolos al sistema en el orden en que fueron extraídos
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Firma del acta de sorteo de miembro de mesa emisión y entrega de reportes
Publicaci ón provisional de listas miembros de mesa Una vez realizado el sorteo, se ejecuta la publicación provisional de la lista de los miembros de mesa sorteados en el frontis de la ocina de la ODPE/ORC o en los lugares de mayor circulación. Esta publicación provisional también se realiza en los distritos, en el frontis de la sede distrital o lugares de mayor concurrencia. Tanto a nivel de la ODPE/ORC como de la ocina distrital, la publicación provisional de la lista de miembros de mesa se lleva a cabo con la presencia de alguna autoridad política de la zona, con quien se suscribe un acta en la que queda asentada información sobre la ejecución de esta actividad. La publicación provisional se realiza con la nalidad de dar inicio al periodo de recepción de tachas a miembros de mesa (art. 60.° de la LOE).
CUADERNO DE TRABAJO
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Trámite de tac ha y de exc usa o justi icaci ón a l a ina sisten cia a l cargo de miembro de mesa
En la ODPE/ORC, el jefe atiende las solicitudes de tacha, excusa o justicación a la inasistencia al cargo de miembro de mesa.
Tacha al cargo de miembro de mesa Luego de la publicación provisional, el jefe de la ODPE/ORC atiende las solicitudes de tacha interpuesta contra los miembros de mesa sorteados, verica que estén debidamente sustentadas y las envía de inmediato al Jurado Electoral Especial.
¿Qué es la tacha? Es el recurso al cargo de miembro de mesa que interponen los ciudadanos contra la designación de determinados electores sorteados como miembros de mesa. Se busca impedir el ejercicio como tales el día del sufragio por estar inmersos en algunas incompatibilidades previstas en la ley.
¿Cuáles son los requisitos?
• •
Solicitud dirigida al presidente del Jurado Electoral Especial
Copia de DNI y documento probatorio
¿Dónde y cuándo se presenta? La solicitud se presenta ante la ODPE/ORC o en la sede central, dentro de los tres (3) días contados a partir de la publicación provisional, luego la remite rápidamente al JEE para que este resuelva. Esta resolución es apelable dentro de los tres (3) días siguientes a la noticación. El JNE resuelve en última instancia dentro de los tres (3) días después de noticado. Publicación denitiva de miembros
de mesa Cumplido el plazo para interponer tachas o para que sean resueltas por el JEE, se lleva a cabo la publicación denitiva de la Lista de miembros de mesa. Al igual laque la publicación provisional, publicación denitiva de la Lista de miembros se realiza en el frontis de la ODPE/ORC y ocina distrital, y/o en los lugares de mayor concurrencia, también en presencia de autoridades políticas de la zona y otros invitados, con quienes se suscribe el acta correspond iente.
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Procesamiento de excusas y justicaciones de inasistencia al cargo de miembro
de mesa. Realizada la publicación denitiva de la Lista de miembros de mesa , los ciudad anos elegidos para desempeñar esta función que tuvieran algún impedimento para ejercerla, pueden solicitar la excusa o justicación de inasistencia al cargo de miembro de mesa.
Excusa al cargo de miembro de mesa La excusa es el pedido que puede realizar cu alquier ciuda dano seleccionado como miembro de mesa para que se le exonere de ejercer dicha función el día de la jornada electoral. Las solicitudes de excusa se presentan en la sede de la ODPE/ORC durante los cinco días hábiles posteriores a la publicación denitiva de la Lista de miembros de mesa y son resueltas en esta misma ocina. La excusa puede ser solicitada por los miembros de mesa comprendidos en las incompatibilidades o causales establecidas en la LOE (art. 57º y 58º) Justica ción de la inasis tencia a l cargo de miem bro de mesa
Es la solicitud que puede realizar cualquier ciudadano seleccionado como miembro de mesa para que se le exonere de la multa por no asumir sus funciones el día de la jornada electoral. Las solicitudes de justicación se presentan en la ocina de la ODPE/ORC hasta cinco (5) días naturales antes de la jornada electoral y son resueltas en esta misma ocina. Excepcionalmente, las solicitudes de justicación pueden ser presentadas al JEE al día siguiente de la jornada electoral. La justicación de inasistencia al cargo de miembro de mesa puede ser solicitada por los miembros de mesa en la ODPE/ORC, solo en caso de enfermedad, y en el JEE por incapaci dad física o mental, lactancia y otros casos de fuerza mayor que pudieran haber impedido el cumplimiento de sus funciones.
CUADERNO DE TRABAJO
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Entrega de credenciales a miembros de mesa La credencial es un documento que acredita a los miembros de mesa como tales para desempeñar sus funciones el día de las elecciones. Las credenciales son recibidas vía digital de la Gerencia de informática y tecnología electoral .
La entrega de credenciales se realiza después de la publicación denitiva de la lista de los miembros de mesa seleccionados, hasta el mismo día de las elecciones. El jefe de la ODPE/ORC convoca, a través de los medios de comunicación, periódicos, etc., aenlos mesa para que recojan sus credenciales en la sede de la ODPE/ORC losmiembros distritos de o centros poblados. También designa al responsable para la entrega yde credenciales en la sede de la ODPE/ORC y realiza seguimiento.
El personal de la ONPE recibe del jefe de la ODPE/ORC las credenciales del distrito ordenadas y las traslada al local de la sede distrital y dene el local o los locales de votación donde se realizará la jornada de capacitación a miembros de mesa.Asimismo,completa en cada una de las credenciales el día, hora y lugar donde se realizará la jornada de capacitación de miembros de mesa. Planica la entrega de credenc iales de acuerdo con las característic as del distrito y distribuye las credenciales a todo el equipo distrital para que sean entregadas a los miembros de mesa. Se debe supervisar la ent rega de credencial es, controlar el ava nce diario y dar cuenta de las credenciales entregadas al jefe de la ODPE/ORC en las fechas establecidas. Al nalizar la entrega de credenciales, se realiza el archivo de cargos de credenciales entregadas,ydebidamente los miembros de mesa de y lacapacitación. relación de credenciales entregadas no entregadasrmadas en físicopor y digital al coordinador
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
A S E M E D S O R B M E I M A S E L A IC N E D E R C E D A G E R T N E
a i c n e rr u c n o c e d
n e l a c lo o rt o u la itr t is d a n i c o la n E
. o j io r a r o h
o t tri is d l e n E
a l e d e d e s a l n E
o s t n e v e s lo e t n a r u D
. a s a c r o p a s a C
l d e o rg a c A
C R O / E P D O
l e d o g r a c A
e u q l a n o rs e p
. a v i s a m
l a ti tr s i d o p i u q e
e d fe je l e e n g i s a
C R O / E P D O a l
CUADERNO DE TRABAJO
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Caso práctico A continuación presentamos una breve descripción de la entrega de credenciales de miembros de mesa en el ma rco del proceso de designac ión de miembros de mesa . Completa los enunciados con las siguientes palabras: Convoca
Miembros de mesa
Realiza
Elecciones
Comunicación
Capacitación
La
Credencial
Avance
es un entrega
de
credenciales
Documento
Elecciones Equipo
Distritos
Traslada
que acredita a los
como tales para desempeñar sus funciones el día La
Publicación
de las
se
después
de
la
denitiva de la lista de los miembros de mesa seleccionados, hasta el mismo día de las , a través de los medios de
El jefe de la ODPE/ORC
, periódicos, etc., a los miembros de mesa para que recojan sus credenciales en la sede de la ODPE/ORC y en los
o centros
poblados. También designa al responsable para la entrega de credenciales en la sede de la
ODPE/ORC y realiza el seguimiento. El personal de la ONPE recibe del jefe de la ODPE/ORC las credenciales del distrito al local de la sede distrital y dene el local o
ordenadas y las
los locales de votación donde se realizará la jornada de capacitación a miembros de mesa. Asimismo, completa en cada una de las credenciales el día, hora y lugar donde se realizará la jornada de
de miembros de mesa.
Planica la entrega de credenciales de acuerdo con las características del distrito y distribuye las credenciales a todo el
distrital para que sean
entregadas a los miembro s de mesa. Se debe supervisar la entrega de cred enciales, controlar el
diario y dar cuenta de las credenciales entregadas al jefe de
la ODPE/ORC en las fechas establecidas.
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
DESPLIEGUE DE MATERIAL DE SUFRAGIO (DMS)
TAREAS DEL COORDINADOR DE MESA / COORDINADO R TÉCNICO DE MESA Las actividades que cumple el coordinador de mesa/coordinad or técnico de mesa en el proceso de despliegue de material de sufragio se encuentran definidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidament e los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera eficaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.
•
Traslada al centro de acopio del local de votación el material de sufragio, equipos informáticos electorales, material de reserva, paquete del coordinador de local de votación y los refrigerios de los miembros de mesa.
CUADERNO DE TRABAJO
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El proceso establece las actividades de distrib ución del material de sufragio y equipos informáticos, material de reserv a y paquete del coordinador d e local de votación utilizado el día de la jornada electoral. El punto de partida es desde las instalaciones de la Gerencia de Gestión Electoral hasta las sedes de la ODPE (provincia) y de esta hasta los locales de votación. En el caso de Lima Metropol itana y Callao el traslado es di recto a los locales de votación.
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t n ie m a n e c a m l A
O I G A R F U S E D L A I R E T A M E D E U G E I L P S E D E D O J U L F
n ó i c p e c e R
l e d io p o c n a e e o d ro t n e c l e
l ia r e t a m l e d
e u g ie l p s e D
e d l a c o l l e n e
o i g a rf u s e d
s le a c lo s lo a
n ió c a t o v
e d l a c o l
A ID L A S
n ió c a t o v
a m n e c a
e n c l e n m l e A
n ió c a t o v e d n ió c p e c e R
n ió c a c if ir e V
N Ó I C A T O V E D S E L A C O L S O L A Y A I C N I V O R P E D E P D O S A L A E U G IE L P S E D
l e d a c il b ú p
to n e i m a n e d r O
A D A R T N E
e j la b m a s n E
l ia r te a m e d
l ra o t c le e
) E M E (
e d l ia r te a m
l ia r e t a m l e d
n e o i g a rf u s
n e io g a rf u s e d
l a c lo l e d io p o c a
e d o tr
to n e i
l a r o t c e l e l ia r te a M
la n e o s u ra a p
l a r o t c le e a d a n r jo
n ió c a t v o e d
l a ir e t a m l e d
o i g a fr u s e d
e d l a c o l l e n e
a e u g ie l p s e D
e d s e l a c o l s lo
n ió c a t o v
e d l ia r te a m l e d
s o l n e o i g a rf u s
la e d s e E n G e G c a m l a
n ó i c a t o v
E P D O a l
E P D O la
e u g ie l p s e D
s e d e s s la a
E P D O
ia c n i v o r p
ió c a in m r e t e D
y s a t u r e d n
e d s io d e m
te r o p s n a tr
O A L L A C Y A M I L E D N Ó I C A T O V E D S E L A C O L S O L A E U G IE L P S E D
a ic l b ú p n ó i c a c fii r e V
e d n ó i c a r o b a l E
e d s io r ra e in ti
r o p e u g e li p s e d
E G G a l
CUADERNO DE TRABAJO
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DOCUMENTOS DE DMS El proceso de despliegue de material de sufragio (DMS) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTOS – Despliegue de material de sufragio y/o equipos informátic os, material de reserva y paquete de coordinador de local de votación a ODPE provincia y LV en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao
INSTRUCTIVOS – Determin ación de ruta s y medios de transpo rte para el de spliegue y repliegue de material electoral en provincias – Ordenamie nto de material de sufragio y/o EIE ma terial de reserva y paquete de coordinador de local de votación en las ODPE – Despliegue del material de sufragio y/o EIE desde la sede de la ODPE de provincia a los locales de votación – Vericación pública del material de sufragio – Despliegue de equ ipos inform áticos el ectorales para el escrutin io automatizado de la sede de GGE hasta las sedes de la ODPE de provincias y locales de votación en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao
FORMATOS – Acta de vericación pública de material de
sufragio
– Lista de vericación de unidades de transporte – Acta de vericación de unidades de transporte – Constancia de despliegue MS, MR y PCLV desde ODPE provincia al local de votación – Constancia de recepción de MS, MR. PCLV en el local de votación
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NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
– Rutas y medios de tra nsporte par a el despliegue de equipos y material es electorales – Rutas y medios de transporte para el repliegue de documentos, equipos y materiales electorales – Rutas y medios de transporte utilizados para el despliegue de equipos y materiales electorales – Rutas y medios de transporte utilizados para el repliegue de documentos, equipos y materiales electorales – Constancia de despl iegue de e quipos infor máticos e lectorales desde l a sede ODPE provincia al local de votación – Constancia de re cepción de equipos in formátic os electorales en e l local de votación
OTROS DOCUMENTOS – Lista de vericación de material electoral – Lista de vericación de equipos informáticos electorales – Modelo de acta de reemplazo – Revisión de mater ial elect oral y equipos infor máticos el ectorales en la ODPE – Plan de Acción para las ODPE
Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral. NOTA
CUADERNO DE TRABAJO
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El proceso de despliegue de material electoral está conformado por todas aquellas actividades mediante las cuales el material de sufragio, equipos informáticos electorales, material de reserva y el paquete del coordinador de local de votación son trasladados a los locales votación.
El despliegue del material de sufragio se realiza vía terrestre o vía aérea, para ello es importante conocer las siguientes deniciones
Material electoral Es aquel que se utiliza du rante el proceso electoral. Incluye el material de sufragio, material de reserva y material de capacitac ión. Mantiene su natura leza de material electoral, antes y después de ser utilizado el día de la jornada electoral; excepto el material que forma parte del acta padrón, que se convierte en documentos electorales al momento de registrarse los resultados del escrutinio y la asistencia de electores, miembros de mesa y personeros.
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NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Material de sufragio Es el material electoral que se utiliza el día de la jornada electoral para la instalación de la mesa de sufragio, la votación y el escrutinio. Este incluye las cédulas de sufragio, formatos de actas electorales , lista de electores, hoja de control de asistencia de miembros de mesa, formatos diversos, útiles para la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas, sobres), ánfora y cajas para restos electorales.
Equipo informático electoral Son los equipos, accesorios o dispositivos electrónicos utilizados para automatizar, total o parcialmente , una o más etapas de la jornada electoral.
Sobres de colores Son los recipientes plásticos para proteger las actas electorales durante el traslado desde la mesa de sufragio hasta su destino final. Para diferenciar el destino de cada acta, se utilizan sobres de colores: plomo, celeste, verde, rojo y morado. También se utiliza el sobre anaranjado para colocar la lista de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y la cartilla sobre de hologramas.
Paquete del coordinador de local de votación Es el material electoral que debe utilizar el coordinador de local de votación en el acondicionamiento del local y la jornada electoral.
Documentos electorales Son todos los documentos generados durante el día de las elecciones en cada mesa de sufragio. Se incluyen el acta electoral, la lista de electores y la hoja de control de asistencia de miembros de mesa. CUADERNO DE TRABAJO
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Material de reserva Es el que se utiliza para reemplazar algún material defectuoso o faltante en las mesas de sufragio.
Restos electorales Son los materiales sobrantes en la mesa de sufragio. Se incluyen las cédulas de sufragio no utilizadas y las que fueron destruidas después del escrutinio, las actas electorales no utilizadas o destruidas, las hojas borrador, los formatos no utilizados y los útiles de la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas sobrantes, sobres).
Plani icaci ón para el despli egue del materi al elector al
Las actividades iniciales de este proceso están orientadas a la previsión de los diferentes aspectos vinculados al traslado de los materiales electorales desde las instalaciones de la Gerencia de Gestión Electoral de la ONPE en Lima a las ODPE/ORC en provincias y a los
locales de votac ión en Lima y Callao; es decir, a la planic ación del pr oceso de despliegue. La planicación del despliegue se realiza a nivel de la Ocina Nacional de Procesos Electorales y a nivel de las ocinas descentralizadas ODPE/ORC.
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
A nivel de la ONPE En la planicación a nivel de la ONPE, se prevén las rutas de los vehículos para trasladar el material desde los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral hasta las ODPE en provincias y desde los almacenes de la ONPE hasta los locales de votación en Lima y Callao. Asimismo, se programa el itinerario de los vehículos de transporte, ya que cada uno debe trasladar el material a más de una ODPE en provincia o local de votación en Lima y Callao. Finalmente, a nivel de la ONPE se asigna al personal de la Gerencia de Gestión Electoral que acompaña los vehículos de transporte durante el despliegue hasta las sedes de las ODPE en provincia o hasta los locales de votación en el caso de Lima y Callao.
A nivel de las ODPE en provincias A nivel las ODPE en provin cias, se de prevé, como par te de laplanicación, el acondicionamiento del ambiente para al macenar el material electoral y los equipos que se trasladan desde los almacenes de la Ge rencia de Gestión Electoral en Lima. Igualmente, en la planicación se determinan las rutas y medios de transporte con los que ejecuta el despliegue del material electoral y los equi pos informáticos electorales desde la sede de las ODPE hasta los locales de votación, así como también el repliegue de los materiales.
Para ello, realizan las coord inaciones a tra vés de la OSDN con la PNP y las Fuerzas Armada s para que dispongan el personal que acompañe los vehículos de transporte durante el despliegue del material electoral a los locales de votación de provincias y repliegue del material electoral desde los locales de votación hacia la ODPE; las coordinaciones se realizan días antes con el representante del proveedor del servicio de transporte para determinar el día y la hora de la vericación de las unidades de transporte. CUADERNO DE TRABAJO
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Despliegue del material electoral a los locales de votación en Lima Metropolitana y la Provincia Constitu cional del Calla o El punto de partida del despliegue del material electoral a los locales de votación en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao se encuentra ubicado en las instalacion es de la GGE (Gerencia de Gestión Electoral) y su destino son los locales de votación.
Una vez previstos los aspectos ya señalados (rutas, itinerarios, coordinaciones, etc.), corresponde el traslado del material electoral en la fecha y hora señalada y se realiza la estiba del material en las unidades de transporte de acuerdo con el itinerario de despliegue denido por la Gerencia de Gestión Electoral. Durante el trayecto, las unidades de transporte siempre son resguardadas por un vehículo de la Policía Nacional del Perú y son monitoreados a través de equipos de telefonía móvil y de GPS (sistema que permite determinar en todo el mundo la posición de una persona o vehículo) de las unidades móviles. Al arribar las unidades de transporte a los locales de votación en Lima Metropolitana y Callao, se verica que la cantidad de material sea la cantidad requerida y registrada en los formatos correspondientes.
60
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
El comisionado responsable del despliegue del material de sufragio al llegar al local de votación de Lima Metropolitana y el Callao, lo entrega al coordinador de local de votación.
Despliegue en Lima Metro politana y Provincia Constitucional del Callao ONPE
LOCAL DE VOTACIÓN
GGE TRANSPORTE
ONPE
Despliegue desde la sede de la ODPE provincia a los locales de votación Antes del despliegue del material de sufragio se realiza la estiba, se verica que cada unidad de transporte tenga asignado el material de las ODPE/ORC o locales de votación que le corresponde según el itinerario y la cantidad necesaria de materiales y equipos, se coloca en el vehículo el precinto de segur idad y se le asigna la seguridad móvil . Culminadas estas actividades, se inicia el despliegue del material y equipos electorales. Una vez que el material se encuentre en la ODPE/ORC, se lleva a cabo la vericación pública del material de sufragio. Esta actividad se ejecuta en la ODPE/ORC en presencia del presidente del JEE y los invitados, se verica la existencia de las ánforas, se abre un ánfora de la muestra y se revisa el contenido; luego se realiza la vericación de los vehículos de transporte, se coordina con la PNP la seguridad para el despliegue y con las FF.AA. la presencia de los efectivos asignados a cada local de votación antes de la llegada del material electoral; asimismo, se comunica al presidente del JEE de la circunscripción de cada ODPE/ORC el cronograma de despliegue y se convoca a los coordinadores distritales y coordinadores de centros poblados a apersonarse en la ODPE/ORC para acompañar el despliegue de los materiales y equipos. El día del despliegue se entregan los materiales y equipos electorales a los coordinadores distritales y coordinadores de centro po blado, se cargan los ma teriales y equipos electorales en los vehículos de transporte y se supervisa que en estos solo viaje el personal autorizado (chofer, coordinador distrital o de centr o poblado, efectivos de l a PNP y FF.AA).
Al llegar a cada local de votación, se entregan los materiales al coordinador de local de votación, quien verica que los materiales correspondan a las mesas de sufragio ubicadas en su local y los traslada al centro de acopio correspondiente con apoyo del equipo de coordinadores. CUADERNO DE TRABAJO
61
El comisionado responsable del despliegue del material de sufragio provincia hace la entrega al jefe de la ODPE.
al llegar a la ODPE de
Despliegue a las ODPE de provincia ONPE
GGE
TRANSPORTE
ONPE
ONPE
LOCAL DE VOTACIÓN
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
TRANSPORTE
ODPE
Vericació n públi ca del materia l de su fragio
El traslado del material de sufragio, equipos informáticos electorales, material de reserva y paquete del CLV, de los almacenes tanto de la Gerencia de Gestión Electoral, como de las ODPE hasta los centros de ac opio de los locales de votación, se realiza días previos a la jornada electoral. Antes de que el material de sufragio sea trasladado a los respectivos locales de votación, el jefe de la ODPE efectúa la vericación pública del material de sufragio. En los casos de Lima Metropolitana y Callao la vericación pública del material de sufragio se realiza en los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral, para este caso se ejecuta en presencia del presidente del Jurado Electoral Especial de la jurisdicción correspondiente. Para el caso de las ODPE de provincias, se realizará en su sede de la ODPE, también con la presencia del presidente del JEE de la jurisdicción, para ello se acondiciona un ambiente de la sede, se comunica al centro de soporte de la GOECOR la hora de la actividad, y se distribuyen tareas al personal, como la redacción de la presentación y apoyo en la organizac ión de la activid ad, preparación de lo s formatos, acondicionam iento del ambiente, administración de recursos para la ejecución de la actividad y apoyo en la vericación pública del material de sufragio.
El día de la vericación se re cibe a los invitados, se proporciona al presidente del JEE la lista de mesas de sufragio y el jefe de la ODPE solicita que seleccione la muestra de ánforas que se vericará. Al recibir las ánforas, verica en presencia del presidente del JEE la existencia de las ánforas seleccionadas, verican su contenido y que el material de sufragio se encuentre en perfecto estado y completo. Finalmente, se colocan en el interior del ánfora, a manera de un rótulo interno, un ejemplar del acta de vericación pública de material de sufragio y se sella el ánfora. CUADERNO DE TRABAJO
63
e d l a c o L
O I G A R F U S E D L A I R E A T M E D E U G E I L P S E D
P C C o D C
n ó i c a t o V
e d l a c o L
L V C l a a g e rt n e
e t r o p s n a r T
IA C IN V O R P E P D O
l e d a ic l b ú p n ó i c a c i ir e V
C R O / E P D O
) E E J y E D P JO ( o i g a rf u s e d
l a ri e t a m
te r o p s n a r T
n ó i c a t o V
a l e d o d a n o i s i m o C
O A L L A C Y A N A T I L O P O R T E M A M I L
e tr o p s n a r T a c il b ú p n ó i c a c i ir e V
E G G E E P G N G O
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
E P N O
V L C l a a g e rt n e E G G
e d l ia r te a m l e d
) E E J y E P D O J( o i g a rf u s
Caso práctico Resuelva: El proceso de despliegue de material de sufragio está conformado por todas aquellas actividades mediante cuales el material de sufragio, equipos informáticos electorales, material de reservalas y el paquete del coordinador de local de votación son trasladados a los locales de votación. Esquematiza cómo se desarrolla el proceso de despliegue del material de sufragio en tu distrito:
Enumera las tareas que realizas como coordinador técnico de mesa durante el despliegue del material de sufragio:
CUADERNO DE TRABAJO
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JORNADA ELECTORAL (JEL)
TAREAS DEL COORDINADOR DE MESA / COORDINADO R TÉCNICO DE MESA
Las actividades que cumple el coordinador de mesa/coordinador técnico de mesa en el proceso de jornada electoral se encuentran denidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.
•
Ejecuta la señalización del perímetro del local de votación, del mismo modo de las instalaciones, patios y ambientes a n de asegurar un adecuado desplazamiento de los electores.
•
Señaliza y acondiciona las aulas con el mobiliario de acuerdo con los modelos establecidos; por cada mesa de sufragio recoge del centro de acopio una cabina de votación, un ánfora plegada y una bolsa negra e inmediatamente las traslada a cada una de las aulas.
•
Coloca en la cabina de votación el cartel de candidatos en el interior de la cabina, asimismo ubica en la parte frontal de la mesa de sufragio el número que la identica, además a un extremo acomoda la bolsa negra para desperdicios orgánicos.
•
Coloca en el dintel de la puerta el número de aula y cerca a la puerta la
señalética del
número de mesa de sufragio con sus respectivos grupos de votación.
66
•
Orienta a los miembros de mesa y electores sobre la ubicación del aula donde se instalarán sus respectivas mesas de sufragio.
•
Verica la presencia de los miembros de mesa titulares y suplentes cotejando el DNI con la relación de miembros de mesa.
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
•
Verica que los miembros de mesa titulares se encuentren presentes y ejecuta la entrega del material electoral, luego rma el formato respectivo. En casos especiales durante la instalación de la mesa con miembros de mesa suplentes y electores de la la sigue las indicaciones de la Cartill a de instrucción para miembros de mesa .
•
Brinda asistencia electoral permanentemente a los miembros de mesa de las mesas Cartilla de instrucción para asignadas a su cargo ejecutando las indicaciones de la miembros de mesa.
• •
Presta especial atención a las mesas críticas.
•
Implementa acciones de contingencia en caso no funcionen uno o más componen tes de los equipos informáticos electorales, de acuerdo con los documentos establecidos.
•
Realiza el traslado de los documentos, material y equipos informáticos electorales desde las mesas de sufragio hacia el centro de acopio, mediante los formatos correspondientes.
•
Realiza el retiro de la señalética y acomoda el mobiliario del aula a signada al nal izar sus actividades. C olabora en la restitución de los demás ambientes.
Verica que los miembros de mesa rmen las actas electorales después de cada uno de los momentos de la jornada electoral.
CUADERNO DE TRABAJO
67
El proceso de la jornada electoral establece las siguientes actividades:
68
• •
Acondicionamiento localal de votación, actividad que facilita a los actores electorales eldel acceso local y a las aulas de votación.
•
Traslado al centro de acopio del local de votación, los documentos electorales que contienen los resultados del proceso electoral, material electoral y los equipos informáticos electorales.
OFICINA
La instalación, sufragio y escrutinio, momentos de la jornada electoral en los que se brinda asistencia tanto a los miembros de mesa como a los diversos actores electorales.
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
A ID L A S
io n i tr u c s e y io g a fr u s , n ó i c a l a t s n I
L A R O T C E L E A D A
e d l a c o l l e d to n e i m a n o i ic d n o c A
N R O J E D O J U L F
A D A R T N E
s a i v e r p s e d a id v it c A •
l a n o i c n e v n o c o t o v – n ó i c a t o v
s o t n e m u c o d e d n ó i c u b rit s i d y n ó i c a r o b a l E
y s o r n b ó i m c e i ta o m v s o l e a d s a l r a fo c n o l á e e d d n ó i c a r u u b rt rit e p is A d •
y io g a r fs u
s e l a r o t c e l e s a t c A •
, n ó i c la a t s n i a l
a s e m e d
y s a ic t é l a ñ e s e d
n ó i c a t n ie r o e d
s a d la ta s n i s a s e M •
n a g a rf u s e u q s e r o t c le E •
to n ie m ir e u q e R •
a in c o e d s e l a ir e t a m
e t n ra u D •
io n ti u r c s e
n ió c u ib rt s i d y n ió s e r p im , n ió c a r o b a l E •
y n ó i c ta n e ri o e d s o t n e m u c o d s o l e d
, n ó i c a to v
l e d ó n i c a z il a ñ e s
s o t n e m u c o d s o rt o
y to n e i m a n io ic d n o c A
n ó i c a t o v e d l a c lo
y
s le ia r e te d a l a m n l o a s c r o l e e d p l e e d d n n ó n ió ic ó c a i u z c b i p i n e rt a c s g e i r R d o •
n ió c a iz l a ñ e s y to n e i m a n io ic d n o c A •
y s o i t a p , io p o c a e d o rt n e c , s la u a e d
. s e n u m o c s e t n e i b m a
S M D S M C
CUADERNO DE TRABAJO
69
A D I L A S
) A
e d s o d ta l u s e r e d n ó i is m s n a r T
E (S L A R O T C E L E A
B S U s o v i
tra y rto s i g re , n ió c p e c e R •
its o p is d e s d o d n a ó i lt c u u s l e r o v e e d D •
e d l a c o l l e n e s a i v e r p s e d a d i itv c A •
io g a fr u s , n ó i c a l ta s n I
v e d l a c o l n ó i c a t o v
S M D S M C
l e d to n ie m a n io ic d n o c A
A E S – n ió c a t o v e d l a c o l
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
n ó i c u b ri ti s d y n ió c a r o b a l E
n ió c ta n e ir o e d s o t n e m u c o d
s le ra o t c e l e s a t c A •
s o d a lt u s e r e d n ió is m s n ra T •
s o c á r g o t ip r c
y n ió c a t o
e d
A D A R T N E
OFICINA
ó n i c ta o v e d l a c lo
n ó i is m s n
o i n ti u r c s e y
D A N R O J E D O J U L F
70
l e e d s e d s le ra o t c e l e s a t c a s a l
s a d la a t s n i s a s e M •
n a g a rf u s e u q s e r o t c le E •
e d a r u tr e p A •
y s a c it é l a ñ e s e d o t n e i m ir e u q e R •
l a ir e t a m e d s a j a c e d n ó i c u ib tr s i d
a in c o e d s e l ia r e t a m
a s e m e d s ro b m e i m s lo a l a r o t c e l e
l e y n ó i c la a t s in
s ia r to a r a p re la p . s te io e n n g o a a r fr ic u u c D s A • •
e d s to n e m u c
o d e d n ió c a r o b a l E •
l e a r a p
n ó i c ta n ire o
s y lo n e ió d c n a t ió n c e i u r ib rt o s i e d d y s o n tn ó i s e m re u p c o m I d •
s e d a d i iv t c a
e d l a c lo l e
y n e o i in t u r c s e
s to n e m u c o d s rto o
s e r io r e t s o p
o i in t u r c s E •
y s e n o i s n te x e e d o t n e i m ri e u q e R •
s o ric t c é l e s e r o d ta p a d a
n ó i c a t o v
n ó i c a iz l a ñ e s
, n ió c a t o v e d
y o t n ie m a n io ic d n o c A
l a c o l l e d n ó i c p e c e R •
n ó i c ta o v e d l a c lo l e d
a rg o y s e l ia r te a m e d n ió c u b i tr s i d
a iz l a ñ e s l a n o s r e p e d n ó i c a z i n
y to n e i m a n io ic d n o c A •
, o i p o c a e d o r tn e c , s la u a e d n ió c
y s ito a p , n ó i is m s n a rt e d to n u p
s e n u m o c s te n ie b m a
) E (V O C I N Ó R T C E L E O T O V L A R O T C E L E A D A N R O J E D O J U L F
A ID L A S
e d s o d ta l u s re e d n ó i is m s n a r T
l e e d s e d s e l a rt o c e l e s a t c a s a l
n ó i s i m s n a rt y ro
n ó i c a t
ti s g e r , n ó i c p e c e R •
v o e d l a c lo
A D A R T N E
S M D S M C
e d l a c o l l e d o t n ie m a n o i c i d n o c A
M •
o c i n ró t c e l e to o V n ió c ta o v
e d s o t n e m u c o d e d n ió c u b i rt is d y n ó i c a r o b a l E
n ió c ta n e ir o
s e l a r o t c e l e s ta c A •
s o d ta l u s e r e d n ió s i m s n a r T •
s o d ta l u s e r e d
l a c lo l e n e s a i v e r p s e d a d i iv t c A •
io n ti u r c s e y io g a rf u s , n ió c a l a t s In
s a d la a t s n i s a s e
n a g rfa u s e u q s e r o t c e l E •
o e d s e l ia r te a m y s a tic lé a ñ e s e d o t n e i irm e u q e R •
n ió c a t o v e d
a n i c
n ó i c a t o v e d l a c o l
a m e d s a j a c e d n
a e t fr s u o s p y s e n d ió a c id a l v it a t c s a n i tc o a y l o i le a n it t e s e l e n u a ir m ra o rc e u i s e t d D g E • •
e d a r u rt e p A •
ió c u b ir t is d y
y s a itc é l a ñ e s e d s o t n e i irm e u q re e d n ó i c a d li o s n o C •
e d s o t n e m u c o d s lo s o e t d e n n m u ió c c o a u d n irb s i c t o r s o id to e d y y n s n ó e l ió ic ira s a t e r n te p ie a r m m I o •
s ro b m e i m s lo a l ra
a t o v e d l a c o l l e d n ó i c a z li a ñ e s y o t n ie m a n o i ic d n o c A
n ió c a t o v e d l a c o l le n e s re o ir
e d n ió c u b i tr s i d , n ó i c a t o v
n ó i c
s la u a e d n ó i c a e a d liz n ñ e ió e d c s y l a a z i c n o t n lo a g e l r i e o m d y a s n n e o ió la iic c ir p e d n e c ta o c e R m A • • l a n o s r e p
l e ra a p E V s o p i u q e y l a r to c e l e l ia r e t a m l e d o d a l s a r T •
l ra to c e l e o s e c o r p
a r a p E V e d s o p i u q e y l ra o t c e l e l a ri e t a m e d a g e rt n E •
l a r to c le e o s e c o r p l e
e d o tr n e c l e d n ió c a iz lñ a e s y o t n ie m a n o i ic d n o c A •
e d lo u d ó m y s e n u m o c s e t n e i b m a , s ito a p , io p o c a
n ó i c a it c a p a c
CUADERNO DE TRABAJO
71
A D A N R O J E D O D A Z I T A M O T A U A M E T S I S L E J E D O J U L F
72
OFICINA
l e e d s e d s e l ra o t c le e s ta c a s la
e d s o d ta l u s re e d n ió s i m s n ra T
) E J A (S L A R O T C E L E
n ió c ta o v e d l a c lo
A D A R T N E
S M -D S M C
A D I L A S
l ra o t c le E a d a n r o J e d o d a z it a m to u A a m e t s i S
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
e d s o t n e m u c o d e d n ió c u b i tr s i d y n ó i c a r o b a l E
n ió c a t n e ir o
s a d a l a t s in s a s e M •
s e l ra o t c e l e s a t c A •
s o d a tl u s e r e d n ó i s i m s n a r T •
s o d ta l u s e r e d
- s a u lo t b i o r v t la s e i a d d ro l y t a n c c e ó i l lo c le l e ta a o ir n v e e t e a s d ia l m v a e e c d r lo s p e a s j e d d a c a ra e d u i t d r v e n ti n c ió p ió A c A c • •
o i in t u r c s e y o i g a rf u s , n ó i c a l ta s In
n ó i c a t o v e d l a c lo l e d o t n e i m a n io ic d n o c A
n ió is m s n a tr y o rt is g e r , n ó i c p e c e R •
n a g a fr u s e u q s e r to c e l E •
a n i c o e d s e l a ir e t a m y s a tic é l a ñ e s e d o t n e i m ir e u q e R •
y s a c ti lé a ñ e s e d s to n ie
o i g ra f u s y n ó i a c s la e a m ts e n d i s o r la e b tn m a e i ru m D •
e d s o t n e m u c o d s o l e d
n e s e r io r te s o p s e d a id v it c a y io n ti u r c s E •
n ió c a t o v e d l a c o l l e
n ó i c a t o v e d l a c o l l e s d n o t ió n c rim n e a m z i e ió u l u c c a q u o ñ a e e d r n ib i r s s e c ts ro y i d o o d to t n n e y e ó i d y n i c s m a e n ó i a l ió c d n li ia s r e ta io o e s t r n ic n a p ie d o r C m Im o n o c • • A
a m e d n ió c u b ir t is d , n ó i c ta o v e d l a c o l l e d n ó i c p e c e R •
s la u a e l d a n n ó i o c s r a e iz p e d n ió c a iz n a g r o y s e l a ir e t
l a ñ e s y o t n e i m a n o i ic d n o c A •
a r a p E J A S s o p i u q e y l a r to c e l e l a ir e t a m l e d o d a l s a r T •
l ra to c e l e o s e c o r p l e
a r a p JE A S e d s o p i u q e y l a r to c e l e l a ir e t a m e d a g e rt n E •
l ra to c e l e o s e c o r p l e
e d o rt n e c l e d n ó i c a z li a ñ e s y o t n ie m a n o i ic d n o c A •
e d lo u d ó m y s e n u m o c s te n ie b m a , s ito a p , io p o c a
n ó i c ta i c a p a c
DOCUMENTOS DE JEL El proceso de jornad a electoral (JEL) esta blece un procedimiento, instructivos, formatos y otros documentos. PROCEDIMIENTOS – Jornada electoral
INSTRUCTIVOS – – – – – – – – –
Acondicionamiento del local de votación - voto convencional Instalación, sufragio y escrutinio por modalidad convencional Acondicionamiento del lo cal de v otación SEA Instalación, sufragio y escrutinio SEA Acondicionamient o del local de votación pa ra voto electrónico Instalación, sufragio y escrutinio para VE Acondicionamiento del local de votación SA JE Instalación, sufragio y escrutinio SAJE Transmisión de resultados desd e el local de votación
FORMATOS – – – – – – –
Requerimien to de señalética s para el local de votación Lista de chequeo de acondicionamien to y señalización del local de votación Control de distribución de material e lectoral durant e la jornada electoral Control de distribución de equipos durante la jornada electoral Reporte de la jornada electoral Cargo de re cepción de document os y material ele ctoral en la mesa de sufrag io Control de documen tos y material el ectoral en el ce ntro de ac opio
– Cadena de cus todia de dispo sitivo elec trónico – Traslado de sobre s plomos desde el c entro de aco pio al punto de tran smisión en el local de votación. – Cargo de entre ga y recepción de equip os informátic os elector ales del cen tro de acopio al punto de transmisión y del punto de transmisión al centro de acopio. – Acta de recepción-devolu ción del local de votación
CUADERNO DE TRABAJO
73
OTROS DOCUMENTOS – Asistencia electoral – Transmisión de resultados- SEA Contingencia desde las agencias del Banco de la Nación – Cotejo de votos en VE – Acondicionamien to de punto de tran smisión – transmisión de re sultados desde el local de votación
Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral. NOTA
74
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
La jornada electoral, el día de las elecciones, se inicia a partir d e las 7:30 a.m . con el ingreso de los miembros de mesa al local de votación a quienes se les distribuy e el material de sufragio para que procedan a ejecutar los tres momentos del acto electoral: la instalación, el sufragio o votación y el escrutinio o conteo de votos, que concluye con el llenado de las actas electorales por parte de los miembros de mesa y la entrega al personal de la ONPE. La jornada electoral es una actividad que concita la mayor atención de la ciudadanía, por lo que el personal de la ONPE debe mostrar toda su preparación e idoneidad para realizar sus tareas. En este día se pone de maniesto la organización y despliegue que realiza la ONPE para lograr con éxito que la voluntad expresada en las urnas sea el reejo de la voluntad popular.
CUADERNO DE TRABAJO
75
El proceso jornada electoral tiene tres actividades.
1
Acondicionamien to del local de votación
2
Instalación, sufragio y escrutinio
3
Traslado de material electoral y equipos informáticos electorales en el local de votación
1. Acondici onami ento del lo cal d e vota ció n El adecuado acondicionamiento del local de votación permite contar con las mejores condiciones posibles para la realización de la jornada electoral, facilita a los actores electorales el
acceso al local y a las aulas de votación, así como el trato preferente, el orden y la seguridad. Asimismo, favorece el desarrollo de las tareas del personal de la ONPE.
a. Elabo ración y di strib ución de los doc umentos de orienta ción Los documentos de orientación ayudan a que los actores electorales se desplacen con mayor comodidad y ubiquen con rapidez el aula donde les corresponde sufragar. Estos documentos se plasman en carteles que deben pegarse en lugares estratégicos del local de votación. Estos document os son los siguientes:
76
OFICINA
•
Reporte de la relación de grupos de votación por local de votación
•
Reporte de la relación de grupos de votación por pabellón (si el local de votación tiene más de uno)
•
Croquis del local de votación
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Por otro lado, la jefatura de la ODPE/ORC provee los formatos impresos para el registro del material y documentos electora les en el centro de acopio. Estos formatos son los si guientes :
•
Control de distribución de ánforas durante la jornada electoral
•
Control de recepción de documentos y materiales electorales desde la mesa sufragio
•
Control de documentos electorales y materiales electorales en el centro de acopio (pueden ser desde A4 hasta A0, de acuerdo con las características del centro de acopio y la cantidad de mesas asignadas).
de
La jefatura de la ODPE entrega los carteles, formatos y volantes de información al personal responsable de los distritos. En caso sea necesario, también atiende el requerimiento de materiales y útiles de escritorio necesarios para la colocación de los carteles de orientación, señalét ica, banderolas, etc.
b. Acondic ionam iento y s eñali zació n del local de votaci ón El acondicionamiento del local de votación está a cargo del personal de la ONPE quienes realizan un trabajo en equipo para ofrecer a los ciudadanos las mejores condiciones posibles para la jornada electoral. Las labores de acondicionamiento se inician una vez que el responsable de la institución educativa le hace entrega de las llaves al personal de la ONPE. Esta entrega se lleva a cabo con dos (2) días de anticipación a la jornada electoral; el día anterior a la jornada electoral, como mínimo, el personal de la ONPE responsable del local de votación distribuye a los coordinadores los formatos, las gigantografías, señaléticas, útiles de escritorio y los volantes (si el local de votación tiene asignado un número elevado de mesas de sufragio). Además, asigna tareas a cada uno de los coordinadores de la ONPE y establece horarios a n de que los coordinadores puedan ausentarse del local de votación tanto para traer sus pertenencias como para la ingesta de alimentos. Al término del acondicionamiento y señalización del local de votación, se realiza la vericación con la lista de chequeo de acondicionamiento y señalización del local de votación asegurándose que las gigantografías estén visibles y jas para evitar que se formen pliegues o se rompan y que la ubicación física de las mesas de sufragio coincida con la información del reporte de la relación de grupos de votación por local de votación. El centro de acopio debe estar acondicionado para la distribución del material de sufragio de los miembros de mesa. CUADERNO DE TRABAJO
77
Características de las aulas de sufragio y ambientes especiales Am b i en t e s
Aula de sufragio
Centro de acopio
C ar ac t er í s t ic as
• • •
Ambiente donde se instalan las mesas de sufragio. En cada aula pueden instal arse de una a dos mesas de sufragio, como máximo, para asegurar el flujo del ingreso y salida de electores. La asignación de mesas de sufragio a las aulas en pisos superiores depende del ancho de las escaleras y pasadizos para el flujo de los ciudadanos.
•
Ambiente destinado a guardar el material electoral antes del día de las elecciones. En este lugar, se entregan las ánforas para la instalación de las mesas. Al final de la jornada, es el punto de acopio de los documentos, materiales y equipos informáticos electorales, los cuales deberán ser ordenados y embalados para su repliegue a la ODPE/ORC.
•
Seguridad: con una sola puerta, con cerradura y ventanas (si las tuviera) en buen estado y de preferencia ubicadas lejos de la calle.
• •
Accesibilidad: fácil desplazamiento hasta las aulas.
• •
En lo posible, no debe exceder de cincuenta mesas de
Tamaño: con espacio suficiente para almacenar las ánforas y los refrigerios de los miembros de mesa, así como para acondicionar la zona de despacho o recepción. sufragio.
Ambiente donde se instalan las mesas de votación de las personas con discapacidad. Si garantizar cuentan con sillas de ruedas, asignar a una persona responsable para el cuidado de ellas.
Módulo temporal de votación
•
Ubicado en el primer piso, c erca de la puer ta de ingreso del local de votación. De preferencia, debe considerarse un módulo temporal de votación por cada pabellón con más de un piso.
•
Amplio y despejado, similar a los utilizados para el funcionamiento de las demás mesas de sufragio.
•
Cuenta con una mesa y tres sillas. Además, la cabina de votación debe ser instalada bajo las mismas condiciones de privacidad que en las demás mesas de sufragio.
En el caso que se habiliten toldos para módulos temporales de votación, estos deben estar en los patios principal es y de libre acceso, de preferencia.
•
fuego de losElefectivos de las FF.AA. y la PNP que están de acuden a sufragar. almacenamiento se realiza únicamente en servicio el lapsoy que los efectivos de las FF.AA. y la PNP ejercen su derecho al sufragio. En caso se utilice la armería, esta debe ser resguardada por un integrante de las FF.AA. o la PNP qu e brinda segur idad al local de vot ación.
Armería
•
78
OFICINA
Ambiente del local de votación para almacenar temporalmente las armas de
Ambiente con una puerta que puede mantenerse cerrada, en lo posible, hasta su utilización. De preferencia, debe ubicarse cerca a la puerta de ingreso.
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
FF. AA.
Punto de transmisión
•
Ambiente amplio ubicado en un lugar estratégic o del local de votación que permita la rápida acción de los efectivos ante cualquier eventualidad.
•
Ambiente físico dentro del local de votación desde donde se realiza la transmisión de los resultados electoral es.
•
Ambiente, de preferencia contiguo al centro y luminarias deben estar en buen estado.
de acopio. L a toma de corriente
• Acondi cion amie nto y señ aliza ción de las aul as El acondicionamiento de las aulas de votación consiste en la preparación de estos espacios para recibir a los miembros de mesa, electores y demás actores electorales. Para ello, el personal de la ONPE se organiza y realiza lo siguiente: La limpieza de las aulas y el acondicionamiento del mobiliario de acuerdo con los modelos establecidos por la institución. El acondicionamiento de las cabinas de votación que debe contener el cartel de candidatos y brindar condencialidad para la emisión del voto y las bolsas negras para los desechos. El pegado de las señaléticas para identicar la mesa de sufragio y las aulas de votación. El pegado de la relación de electores La colocación de letreros con la indicación: PRO HI BI DO EL U SO DE CE LU LA RE S Y CÁ MA RA S FOTOGRÁFICAS O DE VIDE O.
CUADERNO DE TRABAJO
79
Modelo de aula N.° 1 en modalidad convencional
a) Dist ribu ción : 1 me sa Las ventanas deben estar cubiertas
Cámara secreta
m c 0 8
Bolsa para basura
Mesa de sufragio
Restos electorales
Sillas para personeros
Salida
Ingreso
En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de esta manera:
• •
80
Seleccio na un aula ubicada en el primer piso.
En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para la salida.
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Modelo de aula N.° 2 en modalidad convencional b) Dist ribuc ión: 2 mes as Las ventanas deben estar cubiertas
Bolsa para basura
Mesa de sufragio 2 Cámara secreta Mesa de sufragio 2
m c 0 8
Cámara secreta Mesa de sufragio 1
m c 0 8
Restos electorales
Bolsa para basura
Mesa de sufragio 1
Restos electorales
p
e
S r s
o n
e r
o
s
i l l
a s
p
a
r a
Modelo de aula N.° 3 en modalidad convencional Las ventanas deben estar cubiertas
Bolsa para basura
Mesa de sufragio 2
Restos electorales
Cámara m secreta c Mesa de 0 sufragio 2 8
Sillas para personeros Restos electorales
Mesa de sufragio 1
Bolsa para basura
m Cámara c 0 secreta 8 Mesa de sufragio 1
CUADERNO DE TRABAJO
81
Modelo de aula N.° 1 SEA
a) Dist ribu ción : 1 me sa Las ventanas deben estar cubiertas
Cámara secreta
m c 0 8
Bolsa para basura
Mesa de sufragio
Sillas para personeros
a p l iq u e e l
S E A )
Salida
Restos electorales e l e c t o r a le s (e n c a s o s e
E q u ip o s in fo r m á ti c o s
Ingreso
En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de esta manera:
• •
82
Seleccio na un aula ubicada en el primer piso.
En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para la salida.
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Modelo de aula N.° 2 SEA b) Dist ribuc ión: 2 mes as Las ventanas deben estar cubiertas
Bolsa para basura
Mesa de sufragio 2 Cámara secreta Mesa de sufragio 2
Restos electorales
m c 0 8
s e a p l iq u e e l S E A )
Sillas para personeros Cámara secreta Mesa de sufragio 1
m c 0 8
Bolsa para basura
Mesa de sufragio 1
e l e c t o r a l e s (e n c a s o
E q u ip o s in fo rm á ti c o s
Restos electorales
Ingreso
Modelo de aula N.° 3 SEA Las ventanas deben estar cubiertas
Mesa de sufragio 2
Bolsa para basura
s o c ti á m r o f n i s o ip u q E
o s a c n (e s e l ra to c e l e
) A E S l e e u liq p a e s
Restos electorales
Cámara m secreta c Mesa de 0 sufragio 2 8
Sillas para personeros
Restos electorales
Mesa de sufragio 1
Bolsa para basura
m Cámara c 0 secreta 8 Mesa de sufragio 1
Ingreso
CUADERNO DE TRABAJO
83
Modelo de aula N.° 1 SAJE
a) Dist ribu ción : 1 me sa Las ventanas deben estar cubiertas
Mesa de sufragio Cámara secreta
Restos electorales
m c 0 8
Bolsa para basura
Laptop
Impresora
Sillas para personeros
Salida
Ingreso
En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de esta manera:
• •
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Seleccio nar un aula ubicada en el primer piso.
En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para la salida.
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Modelo de aula N.° 2 SAJE b) Dist ribuc ión: 2 mes as Las ventanas deben estar cubiertas
Mesa de sufragio
Cámara secreta Mesa de sufragio 2
m c 0 8
Bolsa para basura
Restos electorales
Laptop
Impresora
Sillas para personeros
Cámara secreta Mesa de sufragio 1
m c 0 8
Impresora Laptop
Bolsa para basura
Restos electorales
Ingreso
Mesa de sufragio
Modelo de aula N.° 3 SAJE Las ventanas deben estar cubiertas Mesa de sufragio
Bolsa para basura Laptop
Restos electorales
Cámara m secreta c Mesa de 0 sufragio 2 8
Impresora
Sillas para personeros
Impresora
Laptop
Bolsa para basura
m Cámara c 0 secreta 8 Mesa de sufragio 1
Ingreso Restos electorales
Mesa de sufragio
CUADERNO DE TRABAJO
85
Modelo de aula N.° 1 VE
a) Dist ribu ción : 1 me sa Las ventanas deben estar cubiertas
Mesa de sufragio Cámara secreta
Restos electorales
m c 0 8
Bolsa para basura Cabina de votación electrónica CVE
Estación de comprobación de identidad ECI
Sillas para personeros
Salida
Ingreso
En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de esta manera:
• •
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Seleccio na un aula ubicada en el primer piso.
En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para la salida.
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Modelo de aula N.° 2 VE b) Dist ribuc ión: 2 mes as Las ventanas deben estar cubiertas Mesa de sufragio
Restos electorales
Cabina de votación electrónica CVE
Cámara secreta Mesa de sufragio 2
Bolsa para basura
m c 0 8
Estación de comprobación de identidad (ECI) Sillas para personeros
Cámara secreta Mesa de sufragio 1
Bolsa
Estación de comprobación de identidad (ECI)
m para c basura 0 8
Cabina de votación electrónica CVE
Restos electorales
Mesa de sufragio
Modelo de aula N.° 3 VE Las ventanas deben estar cubiertas Mesa de sufragio
Restos electorales Cabina de votación electrónica CVE
Cámara m secreta c 0 Mesa de 8 sufragio 2
Bolsa para basura
Estación de comprobación de identidad ECI
Sillas para personeros Estación de comprobación de identidad (ECI)
Restos electorales
Bolsa para basura
Mesa de sufragio
m Cámara c 0 secreta 8 Mesa de sufragio 1
Cabina de votación electrónica CVE
CUADERNO DE TRABAJO
87
Indicaciones en el acondicionamiento y señalización de aulas con VE Por cada mesa de sufragio, el día anterior al proceso electoral, el coordinador de la ONPE:
•
Recoge del centro de acopio una caja para restos electorales y una bolsa negra (para desperdicios orgánicos) y los traslada a cada una de las aulas.
•
Coloca la señalética de cabina de votación electrónica (sujeta con cinta de embalaje o maskingtape ) sobre la mesa que se debe utilizar como soporte de la cámara secreta.
•
Coloca la caja para restos electorales a un costado de la mesa que utilizan los miembros de mesa y coloca la bolsa negra al otro extremo.
•
Habilita la cabina de votac ión para los casos de impugnación de iden tidad en la que el elector tenga que ejecutar el voto en forma manual.
•
Recoge del centro de acopio el cartel de candidatos/autoridades en consulta y colócalo en el interior de la cabina de votación; asimismo, la señalética para identicar las mesas de sufragio y aulas de votación.
Traslado del material electoral y equipos de VE para el proceso electoral El día de la jornada electoral, el personal de la ONPE recoge del centro de acopio los equipos para VE y ubica en su respectivo lugar en el aula. Una vez acondicionada el aula, arma los componentes de la ECI y CVE de acuerdo con el documento de habilitación y puesta en funcionamiento de los equipos para VE. Excepcionalmente, la GOECOR mediante memorando podrá modicar el día y la hora para el traslado de los equipos al aula.
• •
El CTM debe permanecer en su respectiva aula hasta el inicio de la jornada. El CTM es responsable de los equipos de VE hasta su devolución.
NOTA
88
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
• Acondi cion amie nto y s eñal izac ión del ce ntro de ac opio El centro de acopio es el espacio donde se guarda el material electoral antes del día de las elecciones. Este espacio alberga y resguarda el material, documentos y equipos electorales con los que se desarrolla la jornada electoral, cuales son entregados para la instalación de las mesas de sufragio. Al nal de la jornada, es el punto de acopio de los documentos y materiales electorales, que deberán ser ordenados y embalados para su repliegue a la ODPE.
Centro de acopio de la mañana Consta de tres zonas: Zona de despacho Es el área desde donde se inicia la distribución del material de sufragio el día de la jornada electoral. En este espacio acondiciona una mesa de trabajo y al costado ubica en la pared un formato para llevar el control de distribución de cajas de material electoral durante la jornada electoral en tamaño A0. Este tamaño puede variar dependiendo de las características del centro de acopio.
Zona de almacenamiento Es el área destinada a guardar las cajas que contienen el material de sufragio, material de reserva, paquete del CLV, cajas plegadas, ánforas y cajas acondicionadas para el repliegue y refrigerios de los miembros de mesa. • Ordena las cajas en las por cada coordinador técnico de mesa responsable y coloca un cartel con el nombre del coordinador técnico de mesa. • Pliega y almacena las cajas vacías. • Coloca en el área establecida el material de reserva, el paquete del CLV, las ánforas y las cajas utilizadas en el repliegue.
Zona de almacenamiento de equipos informáticos Establece el espacio para los equipos informáticos electorales el caso de aplicarse elen Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) o el Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE).
CUADERNO DE TRABAJO
89
Modelo del centro de acopio de la mañana
Material de reserva
Paquet e del CLV
se
e s o ict
q E
ip u
s o
fo ni
Refrigerios de miembros de mesa
r o cet
rm
Zona de ca ja s plegadas
re p li e g u e
IE E
O T N E I M A N E C A M L A E D A N O Z
N IÓ C U ELOY
ANA
OFICINA
LUIS
Cajas ordenadas de manera ascendente
O H C A P S E D E D A N O Z
90
RAFAEL
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
ROSA
IB R T S I D E D L O R T N O C
S A J A C E D
Á n fo ra s y c a ja s p a r a
Centro de acopio de la tarde Consta de dos zonas: Zonaderecepción
Zonadealmacenamiento
Zona para recibir los documentos, materiales electorales y los equipos
Zona para almacenar:
informáticos electorales (de ser el caso). En este espacio acondiciona una mesa de trabajo y al costado ubicas en la pared un formato para llevar el control de documentos y materiales electorales que ingres an al centro de acopio. El tamaño del formato puede variar dependiendo de las características del centro de acopio, por lo general se presenta en A0.
• • • • • •
• Sobres de colores (plom o, celeste, verde, rojo, morado y anaranjado) Material de reserva Paquete del CLV Ánforas plegadas Cabinas plegadas Cajas con restos electorales Ánforas y cajas acondicionadas para el repliegue • Cajas plegadas • Equipos informáticos electorales en el caso de aplicarse el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) o el Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE) En esta zona acondiciona una mesa de trabajo para el ordenamiento de los documentos electorales.
CUADERNO DE TRABAJO
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Modelo del centro de acopio de la tarde
Mat erial de reserva
Equ ipo s in form át icos electora les
Paquete del CL
V
Cajas plegada s
EIE
E D A N O Z
Ánforas acondicionadas para repliegue
O T N E I M A N E C A M L A
Mesa de ordenamiento de documentos electorales
Cajas para los documentos electorales
Plomo
Celeste
Verde
Mesa de trabajo N Ó I C P E C E R E D A N
CONTROL DE DOCUMENTOS Y MATERIALES ELECTORALES
O Z
92
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Rojo
Morado
Anaranjado
y s to n e m u c o d e d l ro t n o C
s le a r o t c e l e s e l ia r te a m
e le c to r a l e s
C a j a s c o n r e ts s o
p le g a d a s
C a b in a s
p le g a d a s
Á n fo ra s
Modelo del punto de transmisión
Punto de comun ica ción
Cajas para dispositivos USB recibidos
Cajas para dispositivos U SB transmitidos ZONA DE TRANSMISIÓN
Mesa de trabajo
Control de dispositivos USB
ZONA DE RECEPCIÓN
ZONA DE OBSERVACIÓN
Punto de transmisión Ambiente físico dentro del local de votación desde donde se realiza la transmisión de los resultados electorales, ubicado preferentemente cerca del centro de acopio.
• • •
Zona de Recepción: acondiciona una mesa de trabajo y los lapiceros para la recepción de los dispositivos USB en la zona de recepción. Zona de Transmisión : acondiciona la mesa para la instalación de los equipos cercanos a las tomas de corriente eléctrica y al cable de red para transmisión satelital. Zona de Observación: coloca en un lugar visible del ambiente el letrero con la indicación PROHIBI DO EL USO DE CELUL ARES, CÁMARAS FOTOGRÁFI CAS O DE VIDE O EN EL PUNTO DE TRANSM ISIÓ N. CUADERNO DE TRABAJO
93
Modelo referencial del centro de acopio para la distribución del material de sufragio en VE Material de reserva
Paquete del CLV
Zona de cajas plegadas
Equipos informáticos electorales
Registros de MM
o t n ie m a n e c a lm
Ánforas
Zona de almacenamiento
a e d a n o Z
Cajas de material electoral
E.I.E de reserva
Zona de despacho
E.I.E de reserva
e d a n o Z
n ió c p e c e r
Contiene los kits de contingencia de la ECI, CVE
Modelo referencial del centro de acopio para la recepción de los documentos electorales en VE Material de reserva
Paquete del CLV
Ánforas y cajas para repliegue
Zona de almacenamiento
Mesa de ordenamiento de documentos electorales
Zona de cajas plegadas
to n e i m a n e c a m l a e d a n o Z
Cajas con restos electorales Cabinas y ánforas plegadas
Cajas para documentos electorales
E.I.E de reserva
94
OFICINA
E.I.E de reserva Zona de despacho
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
n ó i c p e c re e d a n o Z
Acondicionamiento y señalización del módulo de capacitación El módulo de capacitación es el ambiente, en el local de votación, que cuenta con equipos informáticos instalados para que los electores puedan ensayar la votación electrónica, antes de pasar a las mesas de sufragio utilizando información cticia; en este ambiente se ubica el mobiliario y aches alusivos a la capacitación de acuerdo con la estrategia de capacitación proporcionada por la GIEE.
Salida
Ingreso
2. Instal ación, sufrag io y esc rutini o El local de votación es el recinto donde se desarrolla la j ornada electoral , en ese sentido el presidente, secretario y el tercer miembro asumen la conducción de una mesa de sufragio y son responsables de realizar tareas durante los tres momentos: la instalación, el sufragio y el escrutinio. Instalación Es el primer momento de la jornada electoral, se desarrolla desde que los miembros de mesa reciben del personal de la ONPE la caja con material electoral para su respectiva revisión y acondicionam iento de la mesa de votación, desde este momento se considera la mesa instalada y debe elaborarse el acta de instalación correspondiente. Puede contar con la presencia de personeros u otros actores electorales. CUADERNO DE TRABAJO
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Sufragio Es el segundo momento de la jornada electoral y se inicia inmediatamente después de haber llenado y rmado las actas de instalación físicas o digitales (de ser el caso) y consiste en la emisión del voto por parte de los electores. Este momento puede contar con la presencia de personeros u otros actores electorales y al término se debe elaborar el acta de sufragio correspondiente.
La ONPE, con el objetivo de brindar facilidades para el ejercicio del sufragio de los ciuda danos con discapacidad, pone a disposición el uso del módulo temporal de votación en todos los locales de votación, es responsabilida d del personal de la ONPE brindar la c orrecta y oportuna atención, igualmente si el elector presenta al guna discapacidad vis ual, puede solicitar ingresar a la cámara secreta con una persona de su confianza.
Escrutinio Es el tercer momento de la jornada electoral, los miembros de mesa, en presencia de los personeros u otros actores electorales, revisan las cédulas de sufragio y determinan la validez o nulidad de los votos y los cuentan, registrando los resultados en el acta electoral de manera física o digital según sea el caso. Durante los tres momentos electorales, los miembros de mesa son asistidos de manera especializada y permanente por el personal de la ONPE a n de ejecutar ecientemente sus tareas, esta asistencia consiste en brindar apoyo técnico y acompañamiento cordial en todo momento. Este apoyo técnico se conoce como asistencia electoral. Asistencia técnica electoral La asistencia técnica electoral es la asesoría especializada, que permite orientar y brindar soporte a los actores electorales que lo requieran, siempre que se respete el marco legal. Para brindar una adecuada asistencia técnica electoral a los miembros de mesa, el personal de la ONPE debe conocer las tareas de los miembros de mesa en los tres momentos de la jornada electoral de la modalidad de voto convencion al:
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Modalidad convencional Tareas durante la instalación
•
Una vez completa la mesa de sufragio con tres miembros de mesa, el presidente de mesa recibe las cajas con el material electoral por parte del personal de la ONPE y rman un cargo de entrega de cajas que contiene material electoral y refrigerios. Revisa el contenido del ánfora y el presidente de mesa rma en el anverso de las cédulas obligatoriamente y de ser solicitado por los personeros se las entrega para la rma.
•
Los miembros de mesa cierran el ánfora vacía y la colocan sobre la mesa, revisan la cámara secreta y verican que los carteles de candidatos se encuentren pegados.
•
Separan del acta padrón cinco actas de instalación; de ser el caso, por cada proceso electoral llenan, rman y completan sus datos obligatoriamente. De ser solicitado por los personeros, se las entregan para la rma.
Tareas durante el sufragio
•
•
Los miembros de mesa ordenan la mesa de sufragio, retiran los materiales que no serán utilizados en este momento de la jornada. En la mesa deben quedar: – La lista de electores – Las cédulas – Los lapiceros – El tampón – La cartilla de hologramas – El o las ánforas Los miembros de mesa inician el sufragio emitiendo su voto y de inmediato lo hacen los electores.
Concluido el sufragio
•
Los miembros de mesa escriben en la lista de electores NO VOTÓ al lado de los nombres de los elector es que no votaron, el presidente de mesa rma en la sección de Observaciones de la última página de la lista de electores.
•
Los miembros de mesa cuentan en la lista de electores la cantidad de ciudadanos que votaron y la registran obligatoriamente en el acta de sufragio.
•
Llenan, rman y completan los datos de los miembros de mesa, obligatoriamente, en cinco ejemplares del acta de sufragio según el tipo de proceso. De ser solicitado por
•
•
los personeros, se las entregan para la rma. El presidente de mesa y el personal de la ONPE verican la cantidad de hologramas devueltos. Anotan la cantida d en el recuadro Devolución de la cartilla de hologra mas y rman los hologramas no utilizados (sin despegarlos), los colocan dentro de la cartilla de hologramas y la cierran con la etiqueta correspondiente. Los miembros de mesa colocan en el sobre plástico con letras de color anaranjado: la lista de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa y la cartilla de hologramas, cierran el sobre con la cinta de seguridad y se lo entregan al personal de la ONPE. CUADERNO DE TRABAJO
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Tareas durante el escrutinio
•
El miembro de mesa realiza el conteo de votos o escrutinio convencional y deja en la mesa solo el ánfora, vacía el contenido sobre la mesa y cuentan las cédulas sin abrirlas y verican que esta cantidad sea igual al total de ciudadan os que votaron; la cantidad gura en el acta de sufragio.
•
Los miembros de mesa revisan cada voto de la cédula, el presidente de mesa lee en voz alta si es válido, en blanco o nulo, luego muestra la cédula a los personeros anotan un palote por cada voto en la hoja borrador, a continuación suman los palotes con cuidado y colocan el resultado de cada organización política, en seguida suman las cantidades.
•
Verican que el TOTAL DE VOTOS EMITIDOS sea igual al TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON, tal como gura en el ACTA DE SUFRAGIO.
•
Trasladan al acta de escrutinio los resultados del total de votos de la hoja borrador, llenan cinco actas de escrutinio con letras y números claros.
•
Firman las actas y escriben sus datos en el lugar que corresponde a su cargo, cubren los resultados con las láminas autoadhesivas, nalmente colocan cada una de las cinco actas en los sobres plásticos con letras de color plomo, celeste, verde, rojo y morado. Luego las cierran con la cinta de seguridad y las entregan al personal de la ONPE, por último entregan la caja de restos electorales y el ánfora al coordinador.
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
3. Trasla do de docume ntos, materi al electoral y eq uipos en el local de votac ión El traslado de los documentos y materiales electo rales se inicia cuando el coordinador de la ONPE recepciona del presidente de mesa el sobre anaranjado que contiene la lista de electores, Hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y cartilla de hologramas. El sobre plástico de color anaranjado debe estar debidamente cerrado con la cinta de seguridad. Cabe enfatizar que este sobre es entregado luego de que los miembros de mesa hayan elaborado al acta de sufragio.
Al término del escrutinio, el presidente de mesa entrega al coordinador de la ONPE los cinco (5) sobres plásticos de colores (plomo, celeste, verde, rojo y morado) que contienen las actas electorales debidamente cerradas con la cinta de seguridad de sobre plástico. También entrega la caja de restos electorales, la cabina y el ánfora, se asegura de registrar su entrega en el cargo correspondiente. Estos documentos y materiales electorales son trasladados por el personal onpesino al centro de acopio.
CUADERNO DE TRABAJO
99
Soluciones tecnológicas La ONPE viene implementando soluciones tecnológicas como las siguientes: el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA), el Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE) y el Voto Electrónico (VE) con la nalidad de agilizar las diferentes etapas de la jornada electoral y facilitar las tareas de los actores electorales, principalmente las del miembro de mesa.
Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) Es una solución tecnológica que consiste en automatizar parte del escrutinio de la jornada electoral. Para ello, los miembros de mesa ingresan los resultados de la hoja borrador al aplicativo informático SEA y po steriormente imprimen las actas de escrutinio y el cartel de resultados para de inmediato realizar la transmisión de los datos electorales. Las principales ventajas que ofrece este sistema son
1 2 3
Reducción de actas observadas Disminución del tiempo destinado a la elaboración de las actas de escrutinio
Entrega rápida de los resultados electorales (el mismo día de la jornada electoral) Seguridad de los resultados registrados
4
100
OFICINA
las siguientes:
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
En los lugares donde se realice el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) Se deben seguir las siguientes indicaciones:
Acciones preparatorias para el escrutinio SEA El coordinador técnico de mesa, a partir de la hora dispuesta por la GOECOR, mediante memorando.
•
•
Recibe del coordinador de local de votación los equipos informáticos electorales (EIE) y los materiales para la revisión de los equipos utilizando el control de distribución de equipos durante la jornada electoral. – Una laptop con cargador – Una imp resora con ca rgador – Un mouse – Papel b ond A4 Solicita al coordinador de local de votación la clave de usuario SEA y coordina la sincronización de los relojes del personal del local de votación.
Revisión de los equipos informáticos electorales
•
Realiza la revisión de la operatividad de los equipos informáticos electorales de las mesas de sufragio asignadas antes de la entrega al miembro de mesa de acuerdo con las indicaciones de la GOECOR.
• •
Ubica los equipos informáticos electorales en el mobiliario acondicionado para tal n. Ubica la impresora junto a la laptop y l a conecta en el puerto que se indica en la siguiente imagen.
Habilitación de los equipos informáticos electorales
• • • •
Instala el cartucho de tinta en la impresora.
•
Verica en el ícono de la parte inferior derecha de la pantalla que el nivel de carga de la batería de la laptop se encuentre completo. En caso contrario, conecta el cargador a la toma de corriente.
•
Verica en la impresora que el nivel de carga de la batería se encuentre completo. En
•
caso contrario, conecta el cargador a la toma de corriente. Realiza la prueba de impresión ha ciendo doble clic en el ícono “Prueba de impresión” que se encuentra en la parte superior izquierda del escritorio. Luego, verica si la impresora se encuentra pre determinada y realiza la prueba de impresión.
•
Cierra el archivo de “Prueba de impresión”, selecciona en el menú la pestaña “Archivo” y elige la opción “Salir”.
• •
Retira el papel bond sobrante de la impresora.
Coloca el papel bond en la impresora para realizar la prueba de impresión. Enciende la laptop presionando el botón de encendido.
Inicia sesión con el usuario “SEA” para la laptop del escrutinio e ingresa la contraseña proporcionada por la ODPE/ORC.
Apaga la laptop e impresora. CUADERNO DE TRABAJO
101
Durante el escrutinio SEA El coordinador técnico de mesa
• •
Solicita a los miembros de mesa que mantengan abierta la puerta de
las aulas.
Asiste a los miembros de mesa durante el escrutinio de acuerdo con la instrucción para miembros de mesa .
Cartilla de
Puesta en funcionamiento de los equipos informáticos electorales Después de que los miembros de mesa hayan terminado de llenar las hojas borrador. • Inserta el dispositivo USB SEA en el puerto inferior del lado izquierdo de la laptop.
• • •
Realiza la instalación del aplicativo SEA de acuerdo con la Cartill a de instalación del SEA .
•
Solicita y coloca el papel de seguridad en la impresora con el logo de la ONPE de forma inversa.
•
Entrega los equipos al miembro de mesa para el ingreso de resultados de las hojas borrador.
•
Brinda asistencia a los miembros de mesa durante el ingreso de los datos de la hoja borrador qu e corresponda al tipo de elección cuando lo r equieran, de acuerdo con la Guía de miembro de mesa pa ra el escrutinio automatizado . Corrobora que los miembros de mesa veriquen:
•
Verica el código de la versión del software que aparece en pantalla. Verica la hora del aplicativo SEA, de ser necesario modica la hora utilizando el teclado de acuerdo con la hora sincronizada.
– Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalación y de sufragio son las mismas que guran en las actas correspondientes. – Que el total de ciudadanos que votaron no supere el número de electores hábiles de la mesa. – Que el total de votos (hoja de borrador) sea igual al número de electores que votaron (acta de sufragio). – Asiste a los miembros de mesa p ara la impresión de las actas e indica que por defecto se imprimen cinco (5) actas y que solo se añadirá el número de impr esiones de las actas adicionales, de acuerdo con el número de personeros acreditados que lo requieran.
• • •
102
Verica que los tres miembros de mesa rmen las cinco actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores. Recibe el dispositivo USB SEA d e los miembros de mesa. Entrega el dispositivo USB SEA con los resultados del escrutinio de la mesa a su cargo al técnico de transmisión mediante el formato de la cadena de custodia de dispositivo electrónico.
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
El técnico de transmisión
•
Recibe los dispositivos USB SEA del coordinador técnic o de mesa en las aulas de votación mediante el formato de la cadena de custodia de dispositivo electrónico y los traslada al ambiente denominado punto de transmisión donde iniciará las actividades para la transmisión de los resultados del Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) que se registraron en cada una de las mesas de sufragio. Al nalizar la transmisión, verica que el 100% de las actas electorales asignadas al local de votación hayan sido transmitidas satisfactoriamente. Luego, apaga la laptop y entrega el total de los dispositivos USB SEA de local de votación a través de la cadena de custodia al coordinador de local de
votación. Finalmente, entrega el equipo informático electoral al coordinador de local de votación a través del formato correspondiente.
CUADERNO DE TRABAJO
103
Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE) Es una solución tecnológica que consiste en automatizar las tres etapas de la jornada electoral: la instalación de la mesa (automatización total), el sufragio (automatización parcial de la identicación) y el escrutinio (automatización parcial). Para esto se requiere un kit de equipos electrónico s electorales de uso exclusiv o de la mesa de votación. La lógica del SAJE gira en torno a dotar a los miembr os de mesa de herramientas tecnológ icas que puedan facilitarles el cumplimiento de sus tareas. Esto impacta no solo en la comodidad del trabajo encomendado por ley a estos ciudadanos, sino que genera benecios para los diferentes actores electorales. De este modo, es empleado a lo largo de la jornada electoral, automatizando tareas, que usualmente se hacían en papel: Durante la instalación: el llenado del control de asistencia de miembros de mesa, así como el llenado del acta de instalación. Durante el sufragio: la identicación del elector a través de su DNI contrastada con la información del padrón electoral, la rma y huella digital del elector en el padrón y el llenado del acta de sufragio. Durante el escrutinio: el llenado del acta de escrutinio y la emisión del cartel de resultados.
A partir de las 7:30 a.m. El personal de la ONPE orienta a los miembros de mesa en la ubicación del aula donde se instalarán sus respectivas mesas de sufragio, para lo cual utiliza las gigantografías colocadas en el ingreso del local de votación y la relación de grupos de votación por local de votación, en las mesas a su cargo, vericar la presencia de los miembros de mesa (titulares y suplentes) cotejando el DNI con la relación de miembros de mesa.
Durante la instalación Verica que los miembros de mesa titulares se encuentren presentes a n de realizar la entrega del material electoral correspondiente y los equipos informáticos electorales SAJE. El personal de la ONPE presta especial atención a las mesas críticas para asegurar la instalación de todas las mesas a su cargo; para los casos especiales durante la instalación de la mesa de sufragio con miembros de mesa suplentes y electores de la la, sigue las indicaciones de la cartilla de instrucción para NOTA
miembros de mesa SAJE.
Completos los miembros de mesa, el personal de la ONPE entrega la caja con el material electoral al presidente de mesa en el aula de votación, el ánfora plegada y los equipos informáticos electorales SAJE, luego rman el respectivo cargo de recepción, verica conjuntamente con el presidente de mesa la cantidad de hologramas recibidos en cada mesa de sufragio. Verica que dentro del material electoral (paquete de instalación) de las mesas a su cargo, se encuentren los dispositivos USB token (instalación), en caso que el presidente de mesa comunique la falta de material electoral, solicita dichos materiales al personal de la ONPE responsable del local de votación.
104
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Solicita el dispositivo USB (instalació n) al miembro de mesa para la activació n del módulo de instalación de la mesa y rma el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico, ingresa la información para la impresión del acta de instalación al SAJE de acuerdo con la Cartilla de instrucción de miembros de mesa.
Impresión del acta de instalación Asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la cartilla de instrucción d e miembros de mesa p ara la impresión de las actas de instalación.
Verica quedelos tres miembros mesa rmenUSB las token actas impresas antesaldemiembro ser colocadas en los sobres colores. Solicita eldedispositivos (instalación) de mesa y luego trasladarlo al punto de transmisión con la información del acta de instalación de la mesa mediante el formato cadena de custodia. El técnico de transmisión recibe los dispositivo USB (instalación) que contiene la información de instalación de la mesa y rma el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico, ejecuta la transmisión de acuerdo con la Cartilla de instrucción de miembros de mesa. ; nalizada la transmisión de las mesas, los dispositivos USB token (instalación) se trasladan al centro de acopio para ejecutar la entrega al personal de la ONPE responsable del local de votación.
Durante el sufragio Solicita el dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) al miembro de mesa para la activación del módulo de sufragio de la mesa, luego ingresa el dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) en el EIE/SAJE para la habilitación del módulo de sufragio de comprobación de la identidad del elector y seguir los pasos de acuerdo con la Cartilla de instrucción de miembros de mesa. Asiste a los miembros de mesa en la etapa de sufragio de acuerdo con lo indicado en la cart illa a parti r de las 8:00 a.m. Inicia el sufragio con el ingreso de los electores al local de vota ción, Revisa constantemente que los car teles de candidatos del proceso electoral se encuentren pegados en la cámara secreta, no contengan marcas y si la encuentran marcadas proceder a cambiarlas de inmediato, para lo cual solicita un ejemplar del material de reserva.
Concluido el sufragio Realiza el cierre de las puertas del local de votación a las 16:00 horas, los electores que se encuentren dentro del local de votación pueden ejercer su derecho a voto; con el presidente de mesa verica la cantidad de hologramas a ser devueltos según lo establece la cartilla de instrucción para miembros de mesa . Impresión del acta de sufragio Asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la cartilla de instrucció n para la impresión de las actas de sufragio, asiste a los miembros de mesa en el tratamiento de los documentos electorales en la forma que indica la cartilla y realiza junto al presidente de la mesa el conteo de los hologramas.
Verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores.
CUADERNO DE TRABAJO
105
Durante el escrutinio Solicita a los miembros de mesa mantener abierta la puerta de las aulas y asístelos durante el escrutinio de acuerdo con lo establecido en la Cartilla de instrucción para miembros de mesa. Además, corrobora que el miembro de mesa verique lo siguiente:
•
Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalación y de sufragio son las mismas que guran en las actas correspondientes.
•
Que el total de ciudadanos que votaron no supere el número de electores hábiles que corresponde a esa mesa.
•
Que el total de ciudadanos que votaron sea igual que el total de votos emitidos
Impresión del acta de escrutinio Asiste al miembro de mesa y realiza las indicaciones de lacartilla de instrucción para la activación del módulo de escrutinio y la impresión de las actas de escrutinio yverica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores. Recibe del presidente de la mesa de sufragio el dispositivo USB con los resultados del sufragio y escrutinio de la mesa, luego realiza el traslado del dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) mediante el formato Cadena de custodia de dispositivo electrónico . Tareas a ejecutar en el punto de transmisión -SAJE El técnico de transmisión recibe los dispositivo USB que contienen la información de sufragio y escrutinio de la mesa y rma el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico, luego realiza la revisión de la operatividad de los equipos, en seguida ejecuta la transmisión de acuerdo con la cartilla de instrucción; al nalizar la transmisión de todas las mesas, traslada los dispositivos USB token al centro de acopio para realiz ar la entrega al personal de la ONPE responsable del local de votación y por último rma el formato Cadena de custodia d el dispositivo electrónico .
En el centro de acopio, se preparan los docu mentos electorales, material electoral, equipos informáticos electorales para el repliegue desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de provincia.
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
CUADERNO DE TRABAJO
107
Voto ele ctrónico ( VE) Es la modalidad de votación electrónica cuyos procesos se desarrollan en ambientes o lugares destinados para tal n, debidamente supervisados por las entidades competentes, que permite el ejercicio del derecho de sufragio a través del uso de medios electrónicos e informáticos. Requiere la concurrencia del elector a su mesa de sufragio.
A partir de las 7:30 a.m. El personal de la ONPE orienta a los miembros de mesa en la ubicación del aula donde se instalarán sus respectivas mesas de sufragio, para lo cual utiliza las gigantografías colocadas en el ingreso del local de votación y la relación de grupos de votación por local de votación en las mesas a su cargo y verica la presencia de los miembros (titulares y suplentes) cotejando el DNI con la relación de miembros de mesa. Durante la instalación Verica que los miembros de mesa titulares se encuentren presentes a n de realizar la entrega del material electoral correspondiente y los equipos informáticos electorales (EIE) voto electrónico (VE).
NOTA
El personal de la ONPE presta especial atención a las mesas críticas para asegurar la instalación de todas las mesas a su cargo. Para los casos especiales durante la instalación de la mesa de sufragio con miembros de mesa suplentes y electores de la la, sigue las indicaciones de la Cartilla de instrucción para miembros de mesa VE .
Completos los miembros de mesa, el personal de la ONPE entrega la caja que contiene el material electoral al presidente de mesa en el aula de votación, el ánfora plegada y los equipos informáticos electorales de voto electrónico. Luego, rman el respectivo cargo de recepción y verica conjuntamente con el presidente de mesa la cantidad de hologramas recibidos en cada mesa de sufragio. Verica que dentro del material electoral (paquete de instalación) de las mesas a su cargo se encuentren los dispositivos electrónicos, tarjetas de administración y tarjeta de activación. En caso que el presidente de mesa comunique la falta de material electoral, solicita dichos materiales al personal de la ONPE responsable del local. El personal de la ONPE realiza la revisión de la operatividad de los equipos informáticos electorales. De acuerdo con el documento qu e precisa cómo ejecutar la habilitac ión y puesta en funcionamiento de los equipos para el voto electrónico.
NOTA
108
OFICINA
En el caso de presentarse algún incidente de los EIE, procede de acuerdo con el documento de contingencia en el uso de los equipos informáticos electorales para el voto electrónico.
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
El personal de la ONPE pone especial cuidado y brinda asistencia al presidente de mesa en la conguración de: La estación de comprobación de identidad (ECI) que incluye el hardware y software utilizado para comprobar los datos de identidad del elector y autorizar su ingreso a la cabina de votación electrónica. Esta estación cuenta con los dispositivos siguientes:
•
Tablet: utilizada por los miembros de mesa para identicar a los electores, accionar la tarjeta de activación e ingresar los datos de los resultados electorales.
•
Lectora para de tarjetas inteligentes: permite la activación de las tarjetas que emplea el elector el ejercicio del derecho al sufragio.
•
Tarjeta inteligente: es empleada para activar la cabina de votación electrónica.
•
Lectora de código de barras: permite la lectura del código de barras del DNI para facilitar la identicación de los electores.
•
Impresora A4: sirve para imprimir las actas de la jornada
electoral.
La asistencia se realiza de acuerdo con la Cartilla de instrucción para miembros de mesa VE , en este momento realiza el registro de asistencia de los miembros de mesa.
La cabina de votación electrónica Esta conformada por el hardware y software puesto a disposición del elector para que emita su voto, ubicado en un espacio qu e garantice la segu ridad y el secreto de su emisión, cuenta con los siguientes componentes de la CVE:
•
Lectora de tarjetas inteligentes: permite la habilitación de una cédula de votación a razón de una sola cédula por votante.
•
Pantalla touchscreen o tablet: permite al elector, de manera fácil, navegar entre las diversas opciones de candidatos y ejercer sus preferencias electorales.
•
Impresora térmica: imprime la cédula de votación con la preferencia electoral elegida.
CUADERNO DE TRABAJO
109
e d ia c n a t s n o c u s e m ri p Im
s lo I, N D u s a t n e s e r p r o t c e l e l E
n a b e u r p m o c a s e m e d s ro b m ie m
ta e rj a t a l n e ib c e r y d a d tin e d i u s
OFICINA
. n ió c a itv c a e d
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
. n ó i c a itv c a e d a t la r y je a o t t o v
n ó i c a iv t c a e d a t je r a a lt e c u d ro t n I
, ra o f n á l e n e a i c n ta s n o c u s a its o p e D
110
a l n o c o t n u j ra it re
l a n ió c a v it c a e d a t je r a t a l e lv e u v e d
I N D u s e ib c e r y a s e m e d ro b m e i m
. a m a r g o l o h l e n o c
n e ta o v y a v it c e p s e r ra u n ra la n e
. a ic n ó tr c le e n ó i c ta o v e d a n i b a c la
Una vez instaladas las mesas de sufragio, se reporta al personal de la ONPE responsable del local de votación sobre la instalación y los incidentes que se registren durante la instalación. El personal de la ONPE responsable del local de votación comunica al teléfono previamente asignado del centro de soporte y realiza 02 reportes:
• • •
Hora de entrega del material electoral a la primera mesa
de sufragio.
Cuando se instalan todas las mesas de sufragio.
Si el personal de la ONPE no puede comunicarse con el centro de soporte, reporta la instalación de las mesas de sufragio a la ODPE/ORC.
Impresión del acta de instalación El personal de la ONPE asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la cartilla de miembro de mesa para la impresión de las actas de instalación, verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores y traslada al punto de transmisión el dispositivo USB con la información del acta de instalación de la mesa, luego rman el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico. El técnico de transmisión efectúa la transmisión. Finalizada la transmisión de todas las mesas, el técnico de transmisión traslada los dispositivos USB token al centro de acopio, realiza la entrega y rma el formato Cadena de custodia del dispositivo electrónico . En casos excepcionales, de no suscr instalarse la elmesa de sufragio lasde12:00 p.m. el coordinador de local de votación ibe con scalizador del JEEhasta el acta no instalación de la mesa de sufragio; posteriormente la entrega al jefe de la ODPE/ORC.
Durante el sufragio En la etapa de sufragio, se procede de acuerdo con lo indicado en la Cartilla de instrucción para miembros de mesa , inicia con el ingreso de los electores al local de votación porta ndo el DNI a partir de las 8:00 a.m, los orienta para que ubiquen el aula donde se han instalado sus respectivas mesas de sufragio; para ello se hace uso de los documentos de orientación. Ordena las las de los electores para que puedan ingresar al aula de votación y mantén despejados los pasadizos, orienta sobre la restricción en el uso de dispositivos digitales (teléfonos celulares, cámaras fotográcas o de video) dentro de la cámara secreta.
NOTA
Revisa constantemente que los carteles de candidatos del proceso electoral se encuentren pegados en la cámara secreta, no contengan marcas y si la encuentran marcadas proceder a cambiarlas de inmediato, para lo cual solicita un ejemplar del material de reserva.
CUADERNO DE TRABAJO
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Concluido el sufragio Realiza el cierre de las puertas del local de votación a las 16:00 horas, los electores que se encuentran dentro del local de votación, pueden ejercer su derecho a voto; con el presidente de mesa verica la cantidad de hologramas a ser devueltos según lo establece la Cartill a de instrucci ón para miembros de mesa . Impresión del acta de sufragio Asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la guía técnica del sist ema de votación electrónica para la impresión de las actas de sufragio, asiste a los miembros de mesa en el tratamiento de lo s documentos elect orales en la forma qu e indica la Cartilla de instrucción para miembros de mesa .
Verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores.
Durante el escrutinio Solicita a los miembros de mesa mantener abierta la puerta de las aulas, asiste a solicitud de los miembros de mesa durante el escrutinio, de acuerdo con lo establecido en la Cartilla de instrucción para miembros de mesa . Corrobora que el miembro de mesa verique lo siguiente:
•
Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalación y de sufragio son las mismas que guran en las actas correspondientes.
•
Que el total de ciudadanos que votaron no supere el número de electores hábiles que corresponde a esa mesa.
Impresión del acta de escrutinio Asiste a los miembros de mesa y efectúa las indicaciones con acuerdo c on lo establecido en la "Cartilla de instrucción para miembros de mesa", verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores.
Tareas a ejecutar en el punto de transmisión -VE El técnico de transmisión realiza la revisión de la operatividad de los equipos, ejecuta la transmisión de resultados de acuerdo con las indicaciones de la guía técnica para el sistema de votación electrónica y luego en el centro de acopio realiza la entrega mediante el formato de cad ena de custodia de tod os los dispositivos USB token, los cuales se ordenan para ser trasladados a la ODPE/ORC en el repliegue integral. En el centro de acopio se preparan los documentos electorales, material electoral, equipos informáticos electorales para el repliegue desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de provincia.
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
o i n it u r c s E
L A N O I C N E V N O C N Ó I C A T O V L A R O T C E L E A D A N R O J
s to o v e d
r o d a rr o b a j o h
o te n o C •
e d o s U •
o i in t u r c s e e d s ta c a e d o d a n e l L •
/ V V L L R C
u S
n ó i c ta o V •
/ M MT C C
/ V V L L R C
/ M MT C C
s ra o f n á e d a g re t n E •
l a i r te a m l e d n ó i is v e R •
s e t n a t n e s re p e r, E N J
io r e t s i in M l e d
s e r o d a v r e s b o , o ic l b ú P
a d n ir B
. lr a to c e l e
a ic n e t s i s a
l e a z ri o t u A
a i c n e t is s a a d n ir B
a re o it n o l M e
o lo rr a s l e e d d
/ V V L L R C
s la e d
e d o s re g n i
. s re o t c e l e
l e a in rd o o C
o d a n le L •
s o l a e d n e ti A
/ M MT C C
a i c n e t s i s a a d n ri B •
. o n iit u r c s e
s a l e d e rr ie c
. s a tr e u p
•
a l a r o t c e l e
s o r b m e i m
n o c a s e m e d
n ió c n te a l a i c e p s e
s a s e m s a l a
a a t n e ri O
. s a c tií r c
. s e r to c e l e
•
s te n e r fe i d
s e r to c a
. s e l a r o t c le e
•
n ió c la a t s in
n ió c a ic n u m o c
•
•
s a t c a
.
e d s o i d e m y
•
•
a e d o d a n e l L •
, E JE l e d s re o d a z li a c s
s lo a e d n ie t A
•
e d
n ió c a l a t s n I
l e e d n ie t A •
o i g a fr u s e d s a t c
o i g a rf
. a v r e s e r e d l ia r te a m
l e d o t n ie m ri e u q e r
e tr o p re a z li a e R
. a d a n r o j la e d
• M M a l a r o t c le e
l ia c e p s e n o c
s la a n ó i c n e t a
. s a c tií r c s a s e m
l a ta r o p e R
a l e r b o s V L C
s u s e d n ó i c a l a t s in
. s a s e m
•
CUADERNO DE TRABAJO
113
Caso práctico
El día anterior al proceso electoral, el coordinador técnico de mesa participa con todo el aequipo de trabajo en el cómo acondicionamiento del local de votación. En ese sentido, continuación esquematiza deben constituirse los siguientes ambientes: Aula de sufragio
Módulo temporal de votación
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NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Centro de acopio
Punto de transmisión
REPLIEGUE DE MATERIAL ELECTORAL Y DOCUMENTOS ELECTORALES (RME) TAREAS DEL COORDINADOR DE MESA / COORDINADOR TÉCNICO DE MESA
Las actividades que cumple el coordinador de mesa/coordinad or técnico de mesa en el proceso de repliegue de material electoral se encuentran defi nidos en los procedimientos . Es importa nte que revise detenidament e los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera eficaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.
•
Realiza el ordenamiento de material de capacitación, cabinas, ánforas y cajas con restos electorales.
• •
Ordena las cabinas y ánforas formando paquetes de
•
En el caso de la ODPE de provincia apoya en cargar al vehículo de transporte los documentos, materiales y equipos informáticos electorales, luego los traslada en compañía de scalizadores del JEE y efectivos de la PNP y las FF.AA.
•
En el caso de las ODPE de Lima Metropolitana y Callao apoya en el traslado de las
25 unidades.
Apoya en la vericación de la existencia de todas las cajas que contienen restos electorales y l as ordenan de manera ascendente por número de mesa de sufragio para ser replegadas a la sede de la ODPE como parte del repliegue integral.
ánforas que contienen los sobres pl omos, celestes, verdes, rojos morados y anaranja dos en compañía de scalizadores del JEE y efectivos de la PNP y las FF.AA.
•
Entrega en las líneas de recepción de la sede de la ODPE/ORC, los documentos, materiales y equipos informátic os electorales según sea el caso.
CUADERNO DE TRABAJO
115
El proceso establece las actividades para el repliegue, el cual consiste en el traslado, desde los locales de votación hasta la ODP E y luego a los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral, de los documentos electorales (en sus respectivos sobres cerrados) y del material electoral bajo medidas de seguridad y con la presencia del scalizador del JEE.
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
e d l a ri e t a m e d n ió c p e c e R
L A R O T C E L E L A I R E T A M E D E U G E I L P E R E D O JU L F
s o t n e m u c o d e d n ó i c p e c e R
y l a r o t c le e l a ir e t a m , a rv e s e r
e d s a e n íl s a l n e s e l ra o t c e l e
E P D O a l e d n é c a m l a l e n e IE E
C R O / E P D O la e d n ó i c p e c re
, s o m to o n lp e i s m e a rb n o e S rd O •
s o d ja n a r a n a y s o d a r o m
A D A R T N E
y s e l ra to c le e s e l a ir e t a m
) L E J( E I E
s a i c n u n e D •
s a n i b a C •
s a r fo n Á •
s to s e r e d s a j a C •
s le a r to c e l e
y s o d a r o m
s o d ja n a r a n a
e d ro t n e C
to u p m ó c
s e r b o S
y te s le e c
s e d r e v
E JE
E N J
e d o rt n e C
o t u p m ó c
e d l ia r e t a m y s e l a r o t c e l e s o t s e r n o c
a v r e s e r
s o m lo p
l a ri e t a m y s to n e m u c o d
l a l a r to c e l e
o d a n io is m o c
l a ir te a m l e d o t n e i m a rn e t n I
E G G la e d n é c a lm a l e n e o d a g e l p e r
E E J y P N P la
n o c o d a l s a r T
, s o t n e m u c o d e d o d a l s a r T
s a m ra g lo o h
e d a g e rt n E
,s o j ro s e r b o S
s e r b o S
s o p i u q e , s to n e m u c o d s lo e d o t n ie m a n e rd O
n o c s e r b o s e d lla tir a C •
A ID L A S
l ra o t c e l e l a ir e t a m y s e l ra to c e l e s o itc á rm fo in
n ió c a t o v e d l a c o l e d io p o c a e d o rt n e c l e n e
s a j a c y s a r fo n á e d o t n ie m a n io ic d n o c A •
, s o m lo p s e r b o s e d o t n ie m a n e rd O •
, s o d ra o m , s jo ro , s e d r e v , s te s e l e c
s o d a j n ra a n a
s o c ti á rm o f in s o p i u q e e d o t n e i m a n e d r O •
e d l a ir te a m e d o t n e i m a n e d r O •
s ja a c , s a r fo n á , s a n i b a c , n ó i c a ti c a p a c
CUADERNO DE TRABAJO
117
DOCUMENTOS DE RME El proceso de repliegue de material electoral y documentos electorales (RME) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como:
PROCEDIMIENTO – Repliegue de material electoral, equipos informáticos y documentos electorales
INSTRUCTIVOS – Repliegue de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales desde los locales de votación hasta la sedes de las ODPE de provincias, JEE y JNE – Repliegue de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de Lima Metropolitana y Callao JEE, JNE y ONPE – Acondicionamien to para la recepción de do cumentos e lectorales en la sede de la ODPE – Repliegue de hologramas de sufragio
FORMATOS – Hoja de ruta para el repliegue de sobr es plomos por entr egas a la sede de la ODPE – Hoja de ruta p ara el repliegue de document os electorales a l a ODPE de Lima metropolitana y Callao
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– Hoja de ruta pa ra el repliegue de doc umentos el ectorales a la sede OD PE provincia – Control de Equipos inf ormáticos electorales a replegar – Cargo de entrega de material de reserva al CM/CTM – Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia Lima y Callao Cargo en de provincia recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia – ODPE – Cargo de recepción de material es electorales – Cargo de entrega de actas electorales al JEE/JNE – Acta de conformidad de envío de actas electorales al JNE – Cargo de entrega de acta s electorales al centro de cómputo – Cargo de entrega de docum entos electorales al centro de cómputo – Control de actas a replegar – Control de otro s docum entos a repl egar – Control de hologramas a replegar – Devolución de material, documentos y equipos electorales – Cargo de recepción de USB – Cargo de entrega de USB al centro de cómputo
OTROS DOCUMENTOS – Acondicionamien to de ánforas y cajas par a el repliegue de d ocumentos electorales – Plan de acción para las ODPE
NOTA
NOTA
Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.
En los lugares donde se apliquen el SEA, SAJE y el VE el personal realiza el repliegue de acuerdo con las instrucciones que se darán oportunamente.
CUADERNO DE TRABAJO
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El repliegue se inicia en el centro de acopio con el ordenamiento de los documentos electorales, material electoral y equipos informáticos, después de haber sido utilizados en la jornada electoral, luego son trasladado s hacia la sede de la ODPE/OR C, y de allí a la Gerencia de Gestión Electoral (GGE) de ONPE - Lima.
En el caso particular de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, el repliegue del material electoral se realiza desde los locales de votación hacia la Gerencia de Gestión Electoral .
Denamos algunos conceptos. Material electoral Es aquel que se utiliza du rante el proceso electoral. Incluye el material de sufragio, material de reserva y material de capacitac ión. Mantiene su natura leza de material electoral, antes y después de ser utilizado el día de la jornada electoral; excepto el material que forma parte del acta padrón, que se convierte en documentos electorales al momento de registra rse, los resultados del esc rutinio y la asistencia de electores, miembros de mesa y personeros.
Material de sufragio Es el material electoral que se utiliza el día de la jornada electoral para la instalación de la mesa de sufragio, la votación y el escrutinio. Incluye las cédulas de sufragio , formatos de actas electorales , lista de electores, hoja de control de asistencia de miembros de mesa , formatos diversos, útiles para la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas, sobres), ánfora y cajas para restos electorales.
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Equipo informático electoral Son los equipos, accesorios o dispositivos electrónicos utilizados para automatizar, total o parcialmente , una o más etapas de la jornada electoral. Documentos electorales Son todos los documentos generados durante el día de las elecciones en cada mesa de sufragio. Se incluyen el acta electoral, la lista de electores y la hoja de control de asistencia de miembros de mesa.
Sobres de colores Son los recipientes plásticos para proteger las actas electorales durante el traslado desde la mesa de sufragio hasta su destino nal. Para diferenciar el destino de cada acta, se utiliza n sobres de colores: plomo, celeste, verde, rojo y morad o. También s e utiliza el sobre anaranjado para colocar la lista de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y la cartilla sobre de hologramas.
Paquete del coordinador de local de votación Es el material electoral que debe utilizar el coordinador de local de votación en el acondicionamiento del local y la jornada electoral.
Material de reserva Es el que se utiliza para reemplazar algún material defectuoso o faltante en las mesas de sufragio.
Restos electorales Son los materiales sobrantes en la mesa de sufragio. Se incluyen las cédulas de sufragio no utilizadas y las que fueron destruidas después del escrutinio, las actas electorales no utilizadas o destruidas, las hojas borrador, los formatos no utilizados y los útiles de la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas sobrantes, sobres).
CUADERNO DE TRABAJO
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Esta actividad es considerada crítica porque en el repliegue de las actas se traslada la voluntad del elector. También debemos considerar que del orden, seguridad y celeridad en la entrega de resultados, depende el éxito de la organización de los procesos electorales de nuestra institución.
Previamente a la ejecución del repliegue, la Subgerencia de Operaciones Electorales de la Gerencia de Gestión Electoral elabora el itinerario de rutas de repliegue para cada ODPE/ ORC de provincia sobre la base del cálculo de los pesos, volúmenes, capacidad de carga promedio de unidades de transporte, estado de las carreteras y de la información de las rutas del despliegue. Esta subgerencia establece prioridades para el repliegue del material teniendo como referencia el tiempo de desplazamiento de las unidades de transporte. De igual manera elabora el itinerario de rutas de repliegue de los locales de votación de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, considerando como criterio principal el itinerario de rutas de despliegue, el agrupamiento de locales de votación dentro de un mismo distrito y accesoriamente la distancia de estos en aquellos distritos donde el número de mesas sea inferior a la capacidad de carga de las unidades. E stablece prioridades de repliegue teniendo como referencia la cantidad y el volumen del material a replegar de los locales de votación.
El repliegue se lleva a cabo vía dos medios: terrestre y aéreo. En ambos casos, se realizan las coordinaciones previas con el jefe de la ODPE/ORC sobre las fechas en que las unidades de transporte y los comisionados deben arribar a las sedes de la ODPE/ORC con la nalidad de vericar que la preparación y el ordenamiento del material se realicen de acuerdo con lo dispuesto.
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Replieguevíaterrestre Se realiza desde las sedes de las ODPE Provincias hacia la Gerencia de Gestión Electoral (GGE) y desde los locales de votación de Lima y Callao hacia la Gerencia de Gestión Electoral.
Replieguevíaaérea Se ejecuta desde las sedes ODPE a la Gerencia de Gestión Electoral.
Ordenamiento de los documentos y materiales electorales en el centro de acopio Es importa nte señalar que par a el repliegue, este se inicia con el ordenamiento, para ello el personal de la ONPE en el centro de acopio del local de votación clasica, embala y rotula los documentos electorales, el material electoral y equipo informático electoral, para tal n y de manera previa, se acondicionan ánforas y cajas con los rótulos correspondientes, así también se ordenan de acuerdo con lo dispuesto todas las cabinas, ánforas y cajas con restos electorales. Para realizar el orden amiento, el equipo de trabajo q ue se encuentra en el loc al de votación procede a ordenar primero los sobres plásticos (plomos, celestes, verdes, rojos, morados y anaranjados). En seguida, verican la existencia de la totalidad de estos, para luego introducirlos en las ánforas acondicionadas de acuerdo con el color y los formatos y las sella con cinta de embalaje. Igualmente, ordenan las cabinas y pliegan las ánforas formando, en cada caso, paquetes de 25 unidades, asimismo ordena el material de reserva y comprueban la existencia de todas cajas electorales y lasenordenan ascendente para ser replegadas a lalassede dede la restos ODPE/ORC Provincia; el caso de demanera Lima Metropolitana y el Callao la Gerencia de Gestión Electoral recoge de los locales de votación solamente cabinas, ánforas, cajas plegadas y caja s con restos elector ales. Los jefes de la ODPE/ORC son responsables del repliegue de los documentos electorales.
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Repli egue de los documentos electorales y del material electoral desde el centro de acopio a la sede de la ODPE/ORC de provincia y de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucion al del Callao Para el repliegue de los documentos electorales se toman en cuenta las instrucciones del repliegue de sobres plomos por entrega o del repliegue integral en el caso particular de las ODPE/ORC de provincias. En el caso de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, el repliegue de los sobres plomos se realiza de manera parcial, a medida que se reciba en el centro de acopio. Puede haber varios traslados dependiendo de la cantidad de actas, la distancia y la complejidad de la votación. Los otros documentos (sobres celestes, verdes, anaranjados, rojos y morados) son replegados luego de que los sobres plomos han sido trasladados.
Recepción de sobres plomos en la ODPE/ORC y entrega de actas al centro de cómputo. El sobre plomo contiene el acta electoral que será ingresada al centro de cómputo. Para recibir estas actas, previamente se acondicionan líneas de recepción en la sede de la ODPE, en esta línea, el personal registra el ingreso del acta electoral, las retira de las bolsas plásticas y las traslada a la línea de recepción siguiente para
nalmente derivarlas al centro de cómputo para su procesamiento respectivo.
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Recepción del resto de documentos electorales y del material electoral en la ODPE/ ORC de provincia Al igual que en la escena anterior, se establecen líneas de recepción bien acondicionadas en la sede de la ODPE/ORC, igualmente los responsables de la recepción registran de manera minuciosa el ingreso de estos documentos y materiales electorales aplicando el procedimiento establecido para tal n.
Entrega de actas electorales al JEE y JNE EstaJEE, actividad se realiza previa coordinación entre de la celestes. ODPE/ORC el presidente del quienes jan fecha y hora de entrega de ellosjefe sobres El ypersonal de la ODPE/ORC traslada los documentos electorales con la custodia de un miembro de la PNP y entrega al representante del JEE los documentos que dan fe del acto, así como las ánforas que contienen los sobres celestes y los formatos respectivos que además deben ser rmados para dar la conformidad de la entrega, luego deben ser archivados en las ODPE. En el caso de la entrega de actas electorales al JNE, el procedimiento es similar pero se entregan los sobres verdes. Vericació n de ho lograma s falta ntes
Es una actividad que consiste en vericar el número de hologramas devueltos con el número de electores que no sufragaron. Esta tarea permite identicar el número exacto de la cantidad de mesas de sufragio y el número de hologramas faltante; estos datos quedan registrados en un informe que es entregado al jefe de la ODPE/ORC para su archivamiento.
Ordenamiento de los documentos electorales En la ODPE/ORC se realiza el ordenamiento de los documentos electorales, que consiste en acondicionar cajas y ánforas para el repliegue de las cartillas de hologramas y para los sobres plomos, rojos, morados y anaranjados. Luego se ordenan los sobres en las cajas con sus respectivos formatos y se almacenan para ser entregados al representante de la Gerencia de Gestión Electoral.
Actividades posteriores al repliegue del material electoral y de los documentos electorales Una vez culminado el repliegue, en el almacén temporal, el personal de la Gerencia de Gestión Electoral recibe y verica la cantidad de cajas y paquetes del material replegado, de acuerdo con los recibos de devolució n de material y documentos electora les, en calidad de custodia.
CUADERNO DE TRABAJO
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La apertura de los restos electorales se lleva a cabo según el cronograma. El material se clasica en tres categorías:
1
Material electoral no utilizado que puede ser usado en futuros procesos electorales
2
Material electoral utilizado que puede emplearse en actividades de la institución
3
Material electoral utilizado en mal estado que no podrá ser utilizado nuevamente
Una vez nalizada la vericación y clasicación se procede a la emisión de la conformidad de recepción de documentos electorales, material electoral y hologramas, previa emisión de informes de los responsables de la recepción.
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L A R O T C E L E L A I R E T
s jo o r , s e d r e v , s te s le e c , s o m lo p s e r b o (s s e l a r to c e l e s ta c A
) s o d ra o m y
•
s re to c e l e e d ta s i L
a s e m e d s ro b m ie m e d ia c n te is s a e d l o rt n o c e d a j o H
• •
s o t n e m u c o D
s le a r o t c e l e
n é c E a G m l G A
, s o t n e m u c o D
s re la i im
a n i b a C
a r fo n Á
s le a r o t c le e s o t s e R
p to p a L
• • •
l ia r te a M
A M E D E U G E I L P E R
a r o s e r p m I
O T N E I M A N E D R O
s ro t o y B S U m e d ó M
E R
e d r o d a n i d r o o c l E
n e d r o s e n o i c a r e p o
, s o m o l p s re b o S
y s o d a r o m , s o j o r
s o d a j n ra a n a
•
e d s e r b o -s s a lil rt a C
s a m ra g o l o h
•
s le a r to c le e s a i c n u n e D
s o c ti á m r fo n i
s o p i u q e
s a in b a C
s a r o f n Á
s e l ia r te a m y
s o t s e r e d a j a C
s o d a g le p re
s le ra o t c le e
/ E P D O e d fe je l E
s le a r o t c le e
• • • •
o y o p a l e n o c C R O
e rd o d a in d r o o c l e d
e c a h s e n io c a r e p o
o d a n io s i m o c l a a g e tr n e
•
• • •
l a r o t c e l e
s o p i u q E
s o c it á rm o f in
s le a r o t c e l e
C R O / E P D O
N Ó I C P E C E R E D S A E N Í L
E U G E I L P
: a
A T O N
l e d y s o c ti á rm fo n i s o p i u q e , s to n e m u c o d e d o d la s ra T
. d a ird u g e s e d s a id d e m o j a b lra to c e l e l a ri e t a m
io p o c a e d o rt n e C
, s jo ro s e r b o S
s o d a j n a r a n a
y s o d a r o m
s re b o S
y s e t s e l e c
s re b o S
s o m lo p
e d o rt n e C
s e rd e v
, s to n e m u c o d
e d e u g ie l p e R
o t n e i m a n e d r O
s lo e d
s o ic t á m r o f n i
E E JE JN
s e l a i rt e a M
s e l a r to c e l e
e d o rt n e C
o t u p m ó c
e d l a ir e t a M
a rv e s e r
s o c it á rm o f n i
s e l a ir e t a m y
s o p i u q e
, s to n e m u c o d
s o ip u q E
o t u p m ó c
s o ip u q e
s o c ti á rm fo n i
s e l ra o t c e l e
. s e l ra to c m e l y e
s e l ia r e t a
s e l a r to c e l e
. E G G a l e d
s o l e d e u g ie l p e r
a z li a e r e s s le a r o t c
l e o a ll a C y a n a itl o p ro t e M a m i L n E
le s e l ira e t a m y s o c it á m r fo in s o ip u q e
. E G G a l e d n é c a m l a l a n ó i c a t o v e d l a c o l l e d
y C R O / E P D O la a o i p o c a e d o rt n e c l e e d s e d e u g e il p re l E
. E E J l e d y P N P a l e d a i c n e s e r p la n o c a z li a e r e s E G G la a
A T O N
CUADERNO DE TRABAJO
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Caso práctico Lee cuidadosamente cada una de las tareas del coordinador técnico de mesa y escribe (V) si es verdadero o (F) si es falso.
Realiza el ordenamiento de materia l de capacitac ión, cabinas, ánforas y cajas con restos electorales.
(
)
Ordena las cabinas y ánforas formando paquetes de 25 unidades.
(
)
Apoya la verificación de la existencia de todas las cajas que contienen restos electorales y las ordenan de manera ascendente por número de mesa de sufragio para ser replegadas a la sede de la ODPE como parte del repliegue integral.
(
)
En el caso de la ODPE de provincia apoya en cargar al vehículo de transporte los documentos, materiales y equipos informáticos electorales, luego los traslada en compañía de fiscalizadores del JEE y efectivos de la PNP y las FF.AA.
(
)
En el caso de las ODPE de Lima Metropolitana y Callao apoya en el traslado de las ánforas que contienen los sobres plomos, celestes, verdes, rojos morados y anaranjados en compañía de fiscalizadores del JEE, efectivos de la PNP y las FF.AA.
(
)
(
)
Entrega en las líneas de recepción de la sede de la ODPE/ORC, los documentos, materiales y equipos informáticos electorales según sea el caso.
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CIERRE DE LA ODPE (CIO)
TAREAS DEL COORDINADOR DE MESA / COORDINADOR TÉCNICO DE MESA Las actividades que cumple el coordinador de mesa/coordinador técnico de mesa en el proceso de cierre de la ODPE se encuentran denida en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.
• • •
Cancela sus deudas en el distrito asignado antes de
• • •
Entrega los materiales que corresponda devolver.
•
Recibe conformidad de servicios, el pago por los servicios prestados y la constancia de servicios.
la jornada electoral.
Apoya en la deshabilitación de la ocina distrital o de centro poblado. Entrega su informe al coordinador distrital o coordinador de centro poblado a n de que sea anexado al informe de actividades del equipo distrital. Presenta su informe de servicios.
Participa en el taller de evaluación del plan de acción de la ODPE (si es convocado por el jefe de la ODPE).
CUADERNO DE TRABAJO
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El proceso establece las actividades para el cierre de las ODPE y de las ocinas distritales y centros poblados, que se inicia desde el cierre de la
ocina distrital hasta la entrega de la conformidad de servicios a la GOECOR.
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A ID L A S
E P D O A L E D E R R IE C E D O J U L F
s la e d n itó s e G
A D A R T N E
L E E E M C J R S
a n i fic o la e d e rr e i C
e d e rr e i c l e d s e d a d i m r fo n o c
e d ia c n e r fe s n a r T •
E P D O la
E P D O la e d
o g r a c a P P C C /l ta rit s i d
l ta ir t s i d r o d a n i rd o o c l e d
n ó it s e g e d o iv h c r a l a
o d r e u c a e d E P D O s a l e d
l l e e d n n ú ió e g c s a t o n i il tu ió c b p a a h m lu s ó a e c v d e o e v e i y d d t c o r u e r rr rt le l ts e n a n i e C T i c • •
l e n ú g e s
e d e s la e d rre e i C
E P D O la e d s o t n e m u c o d
o rt n e c e d r o d a n i rd o o c o
o v ti c u tr s n i l e
n o c
s l a r o p s o d a g r to o n o S •
s v a ti c e p s e r s a i c n e r e g
E P D O a l e d o iv t n c u ió rt c s t n o ia i v il l ti b c a e n u ú tr h g s s e e n D i s •
a l a D G s S o l d e a r ic o n p u R m O o C c E O y G
e d n ió c ta il i b a h s e D
E P D O la e d e d e s a l
o v r e c A
l a t n e m u c o D
l a n e m r o f n i l e d n ió c ra a p e r P •
o d la b o p
CUADERNO DE TRABAJO
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DOCUMENTOS DE CIO El proceso de cierre de la ODPE (CIO) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTO – Cierre de las ODPE y de las ocinas distritales/centros poblados
INSTRUCTIVO – – – –
Taller de evaluación de l plan de acción de la ODPE Cierre y deshabilitación del centro de cómputo Transferencia de documentos de las ODPE al archivo de gestión de las ODPE Deshabilitación de la ODPE y/o ocinas distritales/centros poblados
FORMATOS – Cargo de re cepción de docu mentos de la s ODPE – Registro de observac iones de documento s en transferencia – – – – – – – – – –
Relación de e ntrega de doc umentos de la s ODPE Control de temperatura y humedad Control del mantenimiento de deshumedec edores Control del mantenimiento de termohigrómetros Cargo de entrega de hologramas Cierre nal de la sede ODPE Acta de cierre del centro de cómputo Acta de conformidad de formateo Autorización y conrmación de repliegue de personal de cómputo Conformidad de re cepción del ace rvo docume ntario y d ocumento s administrativos – Hoja d e ruta d el cierre de o peraciones de l a ODPE – Conformidad de SGOED
OTROS DOCUMENTOS – Estructura del informe nal del centro de cómputo – Esquema del informe nal de gestión de la ODPE – Estructura del informe nal de actividades del CD
NOTA
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Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.
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Es el último proceso que se ejecuta en la ODPE y consiste en dar término a todas las actividades electorales. Se inicia con la clausura de las oficinas distritales y de centro poblado para da r paso al cierre de l a ODPE. Una v ez producido el cierre, el siguiente paso es la entrega del acervo documentario generado durante el proceso electoral, que se ejecuta en la sede central de la ONPE cuyo responsable es el jefe de la ODPE.
1
Cierre de la ocina distrital / ocina de centro poblado
2
Cierre de la sede de la ODPE
3
Entrega de docum entos y bienes institucionales a la ONPE y recepción de la conformidad de servicios.
CUADERNO DE TRABAJO
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1. Cierre de la ocina distrital/ocina de centro poblado En esta actividad, el personal de los distritos y centros poblados cancelan las deudas generadas ya sea para el funcionamiento de la ocina (servicio de fotocopiado, útiles de ocina, alquiler de muebles, u otros), así como por el consumo del personal, alquiler de habitación o pensión alimentaria. La cancelación de deudas tiene por nalidad asegurar que la imagen de la institución no se empañe por irregularidades de cualquier tipo. El buen desempeño asegura que en los heredados próximos procesos el nuevo onpesino se instale sin problemas por maloselectorales trabajadores. En todopersonal momento, el personal de la ONPE debe demostrar responsabilidad y respeto para generar conanza, la misma que debe garantizarse y consolidarse con la población que nos acoge. El personal del distrito/de centro poblado también debe elaborar su rendición de cuentas, que debe estar lista un día antes de la jornada electoral. Terminadas estas actividades se procede a la entrega del inmueble al propietario, todo debe quedar listo para concentrarse en la jornada electoral y el repliegue integral a la sede de la ODPE.
2. Cierre de la sede de l a ODPE Dentro de esta actividad se encuentra la Taller realización de evaluacióndeldel plan de acción de la ODPE ,
cuya nalidad es la identicación de logros y dicultades que nos ayuden a mejorar en los próximos procesos electorales. El jefe de la ODPE es responsable de la convocatoria, la publicación dela relación de los participantes designados por la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional (GOECOR) y del control de todos los recursos logísticos previamente coordinado con el facilitador . El taller tiene una duración de dos días y cuenta con la activa participación del jefe de la ODPE.
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Una vez concluido el taller de evaluación y luego de culminadas las actividades nales para el cierre, que incluye la organización y entrega de los documentos y materiales electorales a la Gerencia de Gestión Electoral (GGE), el ordenamiento del acervo documentario de la ODPE, la rendición de cuentas parcial y nal, así como el informe nal de esta ocina descentralizada. Asimismo, se deshabilita el centro d e cómputo y repliegan los equipos bajo la supervi sión del encargado de cómputo descentralizado con la rma de los documentos respectivos: actas de desmo ntaje, inventario de equipos informát icos, entre otros, debiendo supervisar el resane de los ambientes, pintado de paredes y demás actividad es nales que requiera n de coordinación con el proveedor del servicio, el jefe de la ODPE y el dueño del local.
3. Entrega de los documentos y bienes instituciona les a la ONPE y recepción de la conformidad de servicios entregados por la GOECOR El jefe de la ODPE coordina a través del centro de soporte la programación de entrega de documentos, informes y bienes institucionales a las gerencias respectivas. Las conformidades son entregadas por las gerencias respectivas a través del SGD. Una vez concluida esta actividad y con las conformidades recabadas, el jefe de la ODPE con el coordinador administrativo, solicitan a la Gerencia de Organización Electoral y
Coordinación Regional (GOECOR) la conformidad de servicio.
CUADERNO DE TRABAJO
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E P N O
s o t n e m u c o d e d a i c n re
o d a rg a c n E
E P D O A L E D E R R E I C
r o d a n i d r o o C
A N I C I F O
OFICINA
o v ti a rt is n i m d a
la e d a f e J r o d a n i rd o o C
136
to o u d a p iz m la ó r c t n e e d c s e d
e d o l a irt t is d
e d o iv h c r a l a E P D O
l a rt n e C e d e s a l e d n
fs la e n e d ra T
ts ió e g
e d e s la e d e rr ie C
E P D O la e d
E P D O
o d la b o p o tr n e c
L A T I R T S I D
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
a n i c f o a l e d e rr ie C
P P C C / l a ti rt s i d
e d n ó i c ta i il b a h s e D
l e n ú g e s E P D O a l
. o iv t c ru t s n i
d y e rr e i C
. o iv t c u rt s n i l e n ú g e s o t u p m ó c e d
n ió c a u l a v e e d r le l a T
. o itv c u rt s n i l e n ú g e s
ro t n e c l e d n ó i c a t lii b a h s e
Caso práctico
El coordinador de mesa / coord inador técnico de mesa en el marco del proceso del cierre de la ODPE participa de la siguiente manera:
CUADERNO DE TRABAJO
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