COORDINADOR CCPP
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Descripción: Manual de Capacitacion...
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CUADERNO DE TRABAJO
COORDINADOR DE CENTRO POBLADO
GERENCIA DE INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN ELECTORAL
CONTENIDO
Presentación
3
Siglas
5
Coordinadordecentropoblado
7
Ámbito de trabajo del coordinador de centro poblado
I
8
Sistemadegestióndelacalidad
9
ImplementacióndelaODPE
24
II CapacitacióndelpersonalODPEyONPE
38
III Capacitación de actores electorales
55
IV Conformacióndemesasdesufragio
69
V Designación de miembros de mesa
83
VI Despliegue de material de sufragio
96
VII Jornada electoral
112
VIII Repliegue de material electoral y documentos electorales
160
IX Cierre de ODPE la
174
CUADERNO DE TRABAJO
1
PRESENTACIÓN
La Ocina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a su cargo la planicación, la organización y la ejecución de los procesos electorales en todo el país. Por tal motivo, se conforman temporalmente las Ocinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE), con el n de ejecutar las actividades necesarias para el desarrollo de las elecciones en cada circunscripción. El coordinador de centro poblado es el profesional responsable de organizar, gestionar, ejecutar, supervisar y monitorear las actividades electorales planicadas por la ONPE. El contenido temático del presente cuaderno de trabajo se encuentra organizado en función de los procesos del sistema de gestión de calidad que se ejecutan en la ODPE y de las actividades que realiza dicho coordinador.
Gerencia de Información y Educación Electoral
CUADERNO DE TRABAJO
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SIGLAS
ACE
Área de Capacitación Electoral
CC
Centro de cómputo
CCP
Coordinador de centro poblado
CLV
Coordinador de local de votación
CPO
Capacitación del personal de la ODPE y la ONPE
CV
Currículum vitae
DJ
Declaración jurada
DNI
Documento nacional de identidad
DRE
Dirección regional de educación
ECD
Encargado de Cómputo descentralizado
ET
Especicaciones técnicas
FF.AA.
Fuerzas Armadas
GAD
Gerencia de Administración (antes OGA - Ocina General de Administración)
GAJ
Gerencia de Asesoría Jurídica (antes OGAJ)
GCRC
Gerencia de Comunicación y Relaciones Corporativas
GCPH
Gerencia Corporativa de Potencial Humano
GGE
Gerencia de Gestión Electoral
GIEE GITE
Gerencia de Información y Educación Electoral Gerencia de Informática y Tecnología Electoral
GOECOR
Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Region al
IGV
Impuesto general a las ventas
ISO
International Standard Organization (Organización Internacional de Normalización)
CUADERNO DE TRABAJO
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JEE
Jurado Electoral Especial
JNE
Jurado Nacional de Elecciones
JODPE
Jefe de la ODPE
LOE
Ley Orgánica de Elecciones
MS
Material de sufragio
MR OD
Material de reserva Otros documentos
ODPE
Ocina Descentralizada de Procesos Electorales
OGA
Ocina General de Administración (denominación cambiada por la de GAD, según Resolución Jefatural N.° 037-2014-J/ONPE)
ONPE
Ocina Nacional de Procesos Electorales
ORC
Ocina Regional de Coordinación
PNP
Policía Nacional del Perú
SEA
Sistema de Escrutinio Automatizado
SGOPED
Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas
SUNAT
Superintendencia Nacional de Administración T ributaria
UGEL
Unidad de Gestión Educativa Local
UIT
Unidad impositiva tributaria vigente
VE
Voto Electrónico Importante
6
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
COORDINADOR DE CENTRO POBLADO En la estructura orga nizativa de la Ocina Descentraliza da de Procesos Electorales (ODPE), el coordinador de centro poblado ejerce la representación del jefe de la ODPE en su centro poblado, dirige a un equipo de traba jo y tiene la responsabilidad de ejecutar las siguientes actividades electorales, como la implementación de la ocina de centro poblado, la vericación de los locales de votación, la publicación provisional y denitiva de la lista de miembros de mesa, la entrega de credenciales a miembros de mesa, la capacitación electoral, así como el despliegue, repliegue del material electoral y el cierre de la ocina de centro poblado. El coordinador de centro poblado coordina directamente con las autoridades del centro poblado y es el referente para su equipo de trabajo, asimismo lidera al equipo conformado por el coordinador de local de votación, capacitador, asistente de local de votación, coordinador técnico de mesa, técnico de transmisión.
CUADERNO DE TRABAJO
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ÁMBITO DE TRABAJO DEL COORDINADOR DE CENTRO POBLADO El coordinador de centro poblado tiene como ámbito de trabajo un centro poblado perteneciente a una Dirige a un equiporelaciona de trabajodas conformado por el capacitad or, que es eldeterminada responsableODPE. de todas las actividades con la capacitación de los actores electorales y del personal de la ODPE. También integran el equipo, el coordinador de local, quien es el responsable del local de votación del centro poblado y los coordinadores de mesa o coordinadores técnicos de mesa, quienes apoyan diversas actividades, la principal es ayudar a los miembros de mesa el día de la elección. Coordinador de capacitación
E P D O e d e f e J
Analista de recursos humanos
Auxiliar de personal
Coordinador administrativo
Auxiliar administrativo Asistente de cómputo descentralizado
Encargado de cómputo descentralizado
Auxiliar técnico D/N
Asistente de microforma
Auxiliar de cómputo descentralizado
Digitalizador / Digitador
Coordinador de prensa
Asistente de nanzas Asistente logístico Asistente legal Auxiliar de operaciones
Coordinador de operaciones
Capacitador electoral
Asistente de ocina Coordinador distrital o coordinador de centro poblado
Coordinador de local de votación / Responsable de local de votación
Técnico de transmisión
Coordinador de mesa o coordinador técnico de mesa
Asistente técnico de local de votación
Coordinador de mesa T2
Auxiliar técnico nocturno distrital Fuente: Memorando N° 004546-2015-GOECOR/ONPE, actualizado al 4 de diciembre de 2015
A continuación, presentamos el sistema de gestión de la calidad y los procesos que se ejecutan en la ODPE en los que participa el coordinador de centro poblado. Es importante identicar las características especícas del proceso electoral para aplicar adecuadamente los procedimientos electorales establecidos y brindar un servicio de calidad con el n de lograr las metas previstas.
8
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Un sistema de gestión de la calidad (SGC) es una estructura operacional de trabajo bien documentada e integrada a los procedimientos técnicos y gerenciales de para guiar las acciones de la fuerza de trabajo, equipos y la información de la organización manera práctica y coordinada que asegure la satisfacción del cliente o usuario mediante el cumplimiento de políticas y objetivos. En otras palabras, un sistema de gestión de la calidad incluye una serie de actividades coordinadas sobre un conjunto de elementos (estrategias, procesos, recursos, estructura organizacional y documentos) para lograr la calidad del servicio que se ofrece al cliente o usuario; por ello, es importante controlar y mejorar aquellos elementos que inuyen en la satisfacción del cliente y en el logro de los resultados. La ONPE cuenta con un Sistema de Gestión de la Calidad aplicado por los diferentes órganos y controlado en todas las actividades que impacten en el logro de la calidad y por ende en la satisfacción de los diferentes actores electorales durante su participación en los procesos electorales dentro del marco que establece la ley.
CUADERNO DE TRABAJO
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Estrategias
La ONPE tiene lineamientos de política denidos, así como objetivos y acciones para el logro de la calidad y satisfacción de sus clientes y usuarios: los actores el ectorales, las organizaciones políticas y la ciudadanía en general. Estas políticas y objetivos están alineados a los resultados permanentemente vericados que como organización desea obtener. Nuestros procesos son ejecutados para brindar un servicio de calidad. Cada ODPE registra sus actividades y verica que cada
Procesos
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acción se encuentre alineada al logro de los objetivos planteados. Incorpora también actividades de seguimiento y control para la operación ecaz de los procesos y mejora continua.
Recursos
Se brindan el personal y el equipamiento necesarios para la prestación del servicio, así como el ambiente de trabajo y el recurso nanciero para realizar las actividades con calidad.
Estructura organizacional
Estructura organizacional: la ONPE, las ODPE y las ORC se sostienen sobre la base de una estructura de responsabilidades denida, con funciones claras y orientadas por la política de calidad.
Documentos
La ONPE cuenta con procedimientos, instructivos, registros, formatos y la documentación necesaria para la operación ecaz y eciente de los procesos y, por ende, de la organización.
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
La calidad se reere al cumplimiento de requisitos para satisfacer a o usuario, interno o externo, que supere sus expectativas.
un cliente
La norma ISO 9001:2008 es el documento que establece los requisitos para implementar un sistema de gestión de la calidad que logre que la organización actúe de manera efectiva en un entorno de mejora continua al igual que las mejores organizaciones del mundo.
NOTA
Principios del sistema de gestión de la calidad
Participación del personal
Liderazgo Enfoque al cliente
Enfoque de proceso
alidad
Enfoque de sistema para la gestión
Relaciones mutuamente Mejora continua
beneciosas con el
Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones
proveedor
CUADERNO DE TRABAJO
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Benecios de un sistema de gestión de la calidad
Los benecios que aporta un sistema de gestión de la calidad podemos enfocarlos como los benecios propios para la organización en sí y también como los benecios para los clientes.
Establecimiento, alineación y cumplimiento de objetivos orientados a la calidad Eliminación de actividades que no agregan valor y de duplicidades funcionales que reducen la duplicidad de actividades y facilitan el control de los procesos Mejora continua de los procesos (iniciativas) con base en medidas objetivas
Transparencia de las operaciones Aumento del compromiso del pe rsonal y claricación de sus responsabilidades, que fomenten el trabajo en equipo Mejora de la imagen institucional, al generar mayores niveles de conanza en la ciudadanía Satisfacción del cliente interno y externo
Reconocimiento nacional e internacional
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Ciclo PHVA Es una herramienta de la mejora continua. Se basa en un ciclo de cuatro pasos: Planear, Hacer, Vericar y Actuar. Al aplica rla en la polític a y los objet ivos de c alidad, así como en la red de procesos, la probabilidad de éxito es mayor.
PLANEAR
HACER
Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir los resultados de acuerdo con los requisitos del cliente y las políticas
Implementar los procesos.
de la empresa.
P H ACTUAR
A V
VERIFICAR
Tomar acciones para mejorar
Realizar el seguimiento
de los
continuamente el desempeño.
procesos respecto a políticas objetivos del producto e informay los resultados.
CUADERNO DE TRABAJO
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Política de la calidad La política de la calidad dene los COMPROMISOS de la ONPE referidos a lo siguiente: Rearmar los valores democráticos brindando a la ciudadanía, a las organizaciones políticas y de la sociedad civil servicios acorde a sus requerimientos, garantizando en su prestación el respeto a los principios de igualdad, transparencia y estricto apego legal.
Mejorar continuament e nuestros procesos internos contando con personal calicado y comprometido con la mejora continua así como con la tecnología que permita asegurar la ecacia del Sistema de Gestión de Calidad.
Objetivos de la calidad
1 2 14
OFICINA
Mejorar la satisfacción del ciudadano, así como de las instituciones públicas y privadas, organizaciones políticas y de la sociedad civil, mediante el cumplimiento de los requisitos del servicio o producto brindado.
Mejorar la productividad mediante la reducción sistemática de los tiempos de ciclo de los procesos internos.
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
3 4
Desarrollar o fortalecer competencias y el compromiso del personal con las buenas prácticas y el mejoramiento continuo de la institución.
Mejorar la plataforma tecnológica como soporte a la mejora institucional.
Todo trabajador de la ONPE debe conocer y realizar sus labores de acuerdo con los lineamientos de la política de calidad. Son nuestras prácticas las que optimizan el servicio a los ciudadanos con los valores democráticos requeridos.
NOTA
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Visión, misión de la ONPE La política y los objetivos de cali dad guard an estrecha rela ción con la visión, la misión y los valores institucionales.
Visión
Ser una institución de excelencia que cuenta con la conanza de la población, promoviendo una cultura de valores democráticos mediante el uso de tecnología e innovación.
Misión
Garantizar la obtención de la genuina y libre expresión de la voluntad popular para fortalecer la institucionalidad democrática.
Valores Transparencia
Nuestras acciones son de conocimiento público y de acuerdo con la ley, lo que brinda legitimidad y permite crear conanza y seguridad en la población.
Compromiso
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Nuestros esfuerzos están orientados al fortalecimiento de la democracia.
Honestidad
Somos garantía del respeto a las normas y a la voluntad ciudadana expresada en las urnas.
Excelencia de servicio
Buscamos generar valor público en cada uno de nuestros servicios.
Integridad
Nuestras decisiones se rigen por la objetividad e imparcialidad.
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
?
Dónde encuentro los documentos del Sistema de Gestión de Calidad? El Sistema de Gestión de calidad de ONPE está conformado por una base documental y normativa que sirve para poder aplicar la política de calidad y lograr los objetivos de calidad a través de su correcta aplicación.
Los documentos del sistema de gestión de calidad de ONPE (directivas, manuales, procedimientos, instructivos, formatos, entre otros) se pueden ubicar en la intranet ingresa ndo a la página web www.onpe.gob.pe en el enlace "Intranet". Luego siga las indicaciones mostradas a continuación:
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Estructura de los documentos El sistema de gestión de la calidad de la Ocina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) está regulado por documentos externos e internos.
Documentos externos Leyes, decretos, normas, re glamentos, directivas y otros do cumentos qu e regulan la gestión de la ONPE.
Documentos internos Es el conjunto de documentos elaborados, revisados y aprobados por la ONPE enmarcados dentro del alcance del Sistema de Gestión de la calidad , como Políticas, Directivas, Manuales de gestión , procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos. Leyes, decretos, resoluciones, normas, reglamentos que regulan la gestión de la ONPE.
Políticas
SISTEMA DE GESTIÓN
Directivas Manuales de gestión Procedimientos Instructivos Formatos Otros documentos
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
?
Cómo participan las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) y las Oficinas Regionales de Coordinación (ORC) en el sistema de gestión de la calidad de la ONPE? En el sistema de gestión de la calidad de la ONPE, las Ocinas Descentralizadas de Procesos Electorales la siguiente manera: (ODPE) y las Ocinas Regionales de Coordinación (ORC) participan de
Cumpliendo lo establecido por la política y los objetivos de calidad de la ONPE.
Fortaleciendo las competencias y el compromiso.
ODPE/ORC Realizando controles y seguimiento a sus actividades.
Trabajando por procesos y en equipo.
Tomando acciones para la mejora continua del servicio.
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Cumpliendo lo establecido por la pol ítica y los objetivos de calidad de la ONPE – El personal de la ODPE promueve el respeto a las decisiones de los ciudadanos. – Fortalece las condiciones para un proceso electoral limpio y transparente, brindando garantías para el sufragio.
Fortaleciendo las competencias y el compromiso El personal de la ODPE/ORC se conduce con apego a las buenas prácticas y vela por el cumplimiento de las actividades a cabalidad y por el mejoramiento continuo de la institución.
Realizando controles y seguimiento a sus actividades Cada actividad debe ser medible y controlada en la perspectiva de mejorar los resultados. El cumplimiento es responsabilidad del equipo, sea este de la ODPE/ORC, del distrito o del centro poblado.
Trabajando por procesos y en equipo Las actividades agr egan valor para un usua rio interno o externo, identican al proveedor y los insumos necesarios para la realización del producto o servicio electoral.
Tomando acciones para la mejora continua del servicio Las acciones van desde el uso adecuado del presupuesto hasta la contratación de personal idóneo para el cargo y el trabajo por resultados.
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Procesos certificados Producto del esfuerzo desplegado, la ONPE ha logrado certicar bajo los estándares de la norma ISO 9001: 2008 dieciséis de sus procesos: 1
Vericación y control de la información nanciera de los partidos políticos
2
Sistema de cómputo electoral convencional
3
Gestión de la s ocinas descentralizadas de procesos electorales - ODPE
4
Capacitación de personal ODPE y ONPE
5
Capacitación de actores electorales
6
Conformación de mesas de sufragio
7
Ensamblaje de material electoral de sufragio y reserva
8
Despliegue de material de sufragio
9
Jornada electoral
10
Repliegue de documentos y activos electorales
11
Contrataciones de bienes y servicios en la ODPE
12
Asistencia técnica
13
Educación electoral
14
Vericación de rmas
15
Archivo electoral
16
Contratación de personal CAS
Estos procesos han sido documentados e implementados de acuerdo con lo establecido en los requisitos de la norma ISO 9001, mejorando de esta manera la labor encomendada. La consecución de esta certicación no hace sino raticar el compromiso de nuestro personal en la mejora continua como mecanismo mediante el cual podamos contribuir a la consolidación de la excelencia organizacional al servicio de la ciudadanía, que es el objetivo estratégico institucional. Asimismo, hace que nos tracemos nuevos retos para los años venideros.
La ONPE tiene como objetivo certicar todos los procesos electorales dentro del marco del sistema de gestión de la calidad (SGC).
CUADERNO DE TRABAJO
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S O S C E O R P N E O D A S A B D A D I L C A A L E D N Ó I T S E G E D A M E T S I S
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OFICINA
C
L
I
E
n ió c i d e M
a u n it n o c a r jo e M
d a d il a C a l e d n ió t s e G e d a m e t is S
d a ild i b a s n o p s e R
N
E
ra o j e m is s il á n a
o o t c u d o r
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C
T
L
I
N Ó I C C A F IS T A S
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o i c i v r e s
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o i ic rv e S o o tu c d o r P
s o s r u c re
E
N
S O IT IS U Q E R
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
o c i d rí ju o c r a M s e r o d e e v ro P s a m r o N o n r to n E
Procesos del sistema de gestión de la calidad en
la ODPE
La rueda de procesos es una representación gráca que reeja la estructura y relación de los diferentes procesos del SGC, en el que se identica los siguientes tipos de procesos: Procesos operativos: Son aquellos que generan los servicios electorales y se relacionan directamente con el cliente electoral. Proceso s de soporte: Son los encargados de dar apoyo a los procesos operativos, ap ortándoles los recursos necesarios para que puedan realizar sus actividades.
M
E
T
D
A
G
S
T
Implementación de la ODPE
C CP de ap l p aci O la e r ta c i O s O N DP o n a ó n PE E y l d / O la e R
Cierre de la ODPE
I
E
IMO
CIO
S
E
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SCE
Sistema de cómputo electoral
H R.
H. s
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C
S SP de egur l p id ro a d ce so
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Capacitación de actores electorales
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Logística
R a te y de mctoral s e l e m en to s u doc ctorale el e
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DMM
Designación de miembros de mesa
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FIN
Finanzas
CMS
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Jornada electoral
Conformación de mesas de sufragio
DMS
D
Despliegue del material de sufragio
E L
A
C
A
L
I
La ONPE implementa y certica progresivamente nuevos proceso
D
A
D
s en el SGC
NOTA
CUADERNO DE TRABAJO
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IMPLEMENTACIÓN DE LA ODPE (IMO) TAREA S DEL COORDI NADO R DE CENT RO POBL ADO Las actividades que cumple el coordinador de centro poblado en el proceso de implementación de la ODPE se encuentran denidos en los procedimient os. Es importante que revise detenidamente los documentos del Sistema de Gestión de la Calidad con el objetivo de ejecutar el proceso con ecacia . A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.
• • • •
24
Representa al jefe de la ODPE en el centro poblado.
Coordina, monitorea y participa en la ejecución de las actividades electorales en el centro poblado. Apoya en la elaboración del directorio de autoridades del centro poblado. Busca el local para establecer la ocina de centro poblado, tiene en cuenta las especicaciones, requisitos, condiciones mínimas y monto asignado para la contratación del servicio.
•
Verica el estado (de los ambientes a alquilar, áreas restringidas, el servicio eléctrico, agua y desagüe) en el que se encuentra el inmueble.
• •
Suscribe por duplicado el Acta de recep ción del bie n in mueb le.
• •
Identica los ambientes prohibidos de uso.
• •
Realiza toma fotográca de exteriores e interiores y las archiva.
•
Informa al jefe de la ODPE el inicio de las actividades.
Solicita al propietario del inmueble los documentos necesarios para la formalización del contrato y los entrega al área administrativa de la ODPE. Dene el espacio para cada una de las áreas de la sede distrital: administrativa, capacitación y almacén, así como el uso compartido del mobiliario, equipos informáticos e impresora. Coloca el rótulo de identicación institucional, habilita y pone en funcionamiento a la sede distrital.
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
El proceso establece las actividades para implementar la ODPE y las ocinas distritales y centros poblados. Es aplicable desde la consolidación de la propuesta del local de la ODPE y la designación de los jefes y coordinador administrativo hasta la implementación e inicio de las actividades de la ocina distrital o la de centro poblado.
CUADERNO DE TRABAJO
25
e d n ió c a iz n a g r O
E P D O A L
e d a e r á m l le e p d Im
l e d n ó i c a t n e m e l p m I
M E L P M I
o i c i in e n ó i c a ti il b a H
A L E D O J
26
OFICINA
o d r e u c a e d E P D O
n ió c a t n e
E D N Ó I C A T N E
U L F
s a l n e s to n e m u c o d
la e d to u p m ó c e d o r tn e c
la e d s e d a d i v it c a e d
o d r e u c a e d E P D O
e d o / y l a ti rt s i d a in c o
o v it c u rt s n i l a
n ó i c a it c a p a c
o iv t c ru t s in l a
s o d la b o p s o rt n e c
A ID L A S
to n ie m ta a r T •
o ic t s í iv h c r a
: o ir il a i b o m e d o m a t s é r P •
n ió c a b ro p a y o ñ e s iD •
rra a z i p , s la il s , s a s e m (
e d ro t n e c l e d o n a l p l e d
s le ria te a m n o c r a t n o C •
) a c líi r c a
o t u p m ó c
y n ó i is v r e p u s , e it m rá T
a r a p n ió c ta i c a p a c
s le ra to c e l e s e r o t e c d a
a g r a c e d n ió c a li p m a
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A D A R T N E
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O P C
E P D O la e d
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
s io c a p s e
l e y o d a l b o p ro t n e c
o t u p m ó c e d rto n e c
s o d a t n e m e l p im
a y
r a it c a p r a e c c e l b a ta r s a E p •
i-t á m r o f in n ió c a t lii b a H •
o / y l a ti rt s i d a n i c o
to n ie m a n o i ic d n o c a y a c
a s e m e d s o r b m ie m
s re o t c le e
to u p m ó c e d rto n e c l e d
s a n r te in s a b e ru P •
n ó i c a n g i s e d e d J R
la y ra
n ió c a t n e m le p m I
, E P D O e d e d e S
s a ri o t ra a p e r p s e d a d i itv c A •
l e a r a p l a rt n e c e d e s a l n e
E P D O s a l a to n ie m a z a l p s e d
rtu a a d e a p n a a g i d s ra a a g e d p e ll a n m ó i r e c d p e ir d c s o te r n rt o u is p c e ri g R c re •
la e d e le r d i l u a q c la o l y l E e d P D n O s ó i a a c t a l n t e e ra d u t e c n d e o e d C s •
n ó i c a l a t s in e n ó i c ta n e s m e le n p ie b Im •
E P D O la e d e d e s a l e d
s to n e m u c o d e d n ió c a z i n a rg O •
s to n e m u c o d e d E P D O a l n e
n ió c u b rti s i D •
la e d n ó ti s e G e d a m te is S l e d
d a id l a C
DOCUMENTOS DE IMO El proceso de implementación de la ODPE (IMO) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTO – Implementación d e la OD PE
INSTRUCTIVOS – Habilitación de la ODPE y ocinas distritales y/o de centro poblado – Implemen tación del centro de cómputo de la ODPE – Organización de documentos en las ODPE
FORMATOS – – – – – – – – – –
Acta de imposibilidad de funcionamiento conjunt o Infraestructura de la sede de la ODPE Acta de instalación de la sede de la ODPE Control de actas y cargos internos de las ODPE Control de cor respondencia de las ODP E Ambientes de uso prohibido Cargo de entrega Cuadro de carga eléctrica por ODPE Inventar io y evaluación de eq uipos informá ticos y de te lecomunicacion es Evaluación del centro de cómputo
OTROS DOCUMENTOS – Control de distr ibución de doc umentos en la s ODPE – Disposicione s para las OR C en la ejecución de p rocesos electo rales – Disposicione s para las OR C de GOECOR para ejecuc ión de cons ultas vecinales
NOTA
Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.
CUADERNO DE TRABAJO
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Este proceso se inicia con la selección, contratación y capacitación del Jefe de la Ocina Descentralizada de Procesos Electorales, el coordinador administrativo y el encargado de Cómputo Descentralizado se desplazan desde la sede central de
la ONPE en Lima asignada hasta la circunscripción luego de nalizado su taller d e capacitación. Antes de partir, la gerencia responsable de sus actividades les entrega a los jefes y coordinadores administrativos la documentación necesaria para la gestión de la ODPE, equipos de cómputo y —de estar disponibles— los equipos de comunicación. A continuación, se detallan los materiales de ocina y documentos que se les entrega:
Equipos informáticos e impresora
Claves para el SEACE Kit básico de materiales de ocina para el inicio de actividades en la ODPE Formatos de fotocheck para el personal de la ODPE Modelo de rótulos para la fachada de la ODPE Registro de la cha de información distrita l con información histórica del último proceso Mapas por circunscripción electoral
Claves para su cuenta de correo y para acceder al módulo de excusa y justicación Documentación necesar ia para la gestión de la ODPE
El presupuesto analítico y el plan de acción una vez aprobados
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
El jefe de la ODPE, el coordinador ad ministrativo y el encargado de cómputo descentr alizado se desplazan a su circu nscripción. Los asistentes del centro de soporte real izan el seguimiento del desplazamiento del jefe y coordinador administrativo; los supervisores del centro de soporte informático hacen el seguimiento del desplazamiento del encargado de cómputo. a. Reporte de la llegada a la sede de la ODPE y registro de rmas
Al llegar a la circ unscripción, el jefe de la ODPE comunica su llegada al centro de soporte de la GOECOR, indica día, hora y lugar de hospedaje, además comunica la llegada del coordinador administrativo y del encargado de cómputo descentralizado. Coordinador administrativo elabora y presenta el ocio al Banco de la Nación, adjunta la copia de la resolución jefatural de designación del jefe y las fotocopias del DNI de ambos. Si no existe cuenta, presentan el ocio y registran sus rmas en el Banco de la Nación para la apertura de la cuenta y la emisión de la chequera para la transferen cia de fondos. Si existe cuenta, actualizan sus rmas en el Banco de la Nación y, de ser necesario, solicitan la emisión de la chequera para la transferencia de fondos.
b. Contratació n del local y alquile r de bienes El jefe de la ODPE establece contacto con el presidente del JEE y coordina la posibilidad de instalación conjunta. Según la Ley Orgánica de Elecciones (art. 39.º), la ODPE debe funcionar conjuntamente con el Jurado Electoral Especial (JEE). Si esta forma de funcionamiento no fuera posible porque el local no cuenta con las dimensiones y servicios indispensables y adecuados, entonces se debe rmar el Acta de imp osib ilid ad de funcionamiento conjunto .
En caso se requiera la contratación del local para la ODPE, con el apoyo del coordinador administrativo y el encargado de cómputo descentralizado, realizan la búsqueda. Para ello, toman en cuenta l as especicaciones técnica s referenciales, el presupuesto analítico y el instructivo: Contratación de bienes y servicios de las ODPE con cargo a los presupuestos de los procesos electorales y consu ltas populares. Para la contratación del local, se deben calcular las especicaciones técnicas de los siguientes ambientes:
1 2 3 4 5
Área del centro de cómputo: en función de los requerimientos de la ODPE. Almacén administrativo: se determina en función al número de centros de acopio, locales de votación y personal que se contrata en la ODPE. Área para personal de la ODPE: se determina en función del número de personas que trabajarán en la sede de la ODPE. Área de operaciones: en función de los requerimientos de la ODPE. Área de comunicaciones: en función de los requerimientos de la ODPE.
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El jefe de la ODPE suscribe el contrato de alquiler de muebles y equipos de cómputo y servicios de telefonía e internet para la implementación de la sede de la ODPE con el proveedor seleccionado, de acuerdo con las disposiciones de la G erencia de Administraci ón.
Al contratar el servicio de internet, considera los puntos de salida para la ocina del jefe, del coordinador administrativo, del encargado de cómputo. Asimismo, con autorización de la GOECOR, considera los puntos de salida para el personal.
NOTA
Una vez contratado el local donde funcionará la ODPE se registran los datos de la infraestructura de la sede de la ODPE en el formato de infraestructura y se elabora el croquis de la sede con el apoyo del encargado de cómputo. Asimismo, se realiza la ubicación e identicación de las zonas de seguridad y rutas de evacuación y se registran en documentos enviados al centro de soporte, junto a la plantilla del croquis de distribución administrativa de la sede para la revisión y conformidad del asistente de información del Sistema de Gestión de la Calidad. El local no debe pertenecer a organizaciones políticas, candidatos, familiares de candidatos, personeros ni autoridades involucradas en el proceso electoral. Tampoco a los funcionarios y empleados de los organismos que comprenden el sistema electoral peruano.
NOTA
c. Selección y contrata ción de persona l Otro aspecto importante de la implementación de la ODPE es la contratación del personal.
El jefe de la ODPE recibe de la GOECOR el memorando múltiple con los términos de referencia y las fechas de inici o y término de los contratos del pers onal de la ODPE /ORC, así como la base de datos del personal inscrito vía página web de la ONPE (por correo electrónico). Los contratos del personal de la ODPE/ORC están a cargo del analista de recursos humanos. Cabe resaltar que esta tarea se debe realizar de manera muy cuidadosa y respetando al máximo los términos de referencia, a n de que el personal contratado sea el más idóneo para desempeñar de manera óptima todas las tareas de su responsabilidad.
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NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
d. Implementación e i nstalación de la s ede de la ODPE Con el apoyo del personal, el jefe de la ODPE realiza la implementación de las áreas administrativas, de operaciones de capacitación, almacén electoral y almacén administrativo; asímismo, se realiza la implementación del centro de cómputo. Una vez acondicionados los ambientes, se realiza una de las actividades centrales de la ocina, denominada “instalación de la ODPE”. A partir de esta ceremonia se abre paso a la atención a la ciudadanía. En esta ocina, el jefe de la ODPE recibe la visita del presidente y los miembros del Jurado Electoral Especial (JEE), personeros de las organizaciones políticas, autoridades, entre otros. Así también, se recibe en esta ocina a los miembros de mesa, electores, personeros de mesa, entre otros, quienes son capacitados por el personal a n de habilitarlos para que desempeñen sus tareas de manera óptima durante la jornada electoral. Asisten a esta ceremonia en calidad de invitados los miembros del Jurado Electoral Especial (JEE), representantes del Reniec, autoridades locales, representantes de las instituciones públicas y las organizaciones sociales, personeros de las organizaciones políticas, miembros de la PNP, medios de comunicación y ciudadanía en general. El personal de la ODPE se organiza y practica las tareas que el jefe de la ODPE le delega. Todos los invol ucrados ens ayan para esta activi dad un día antes del acto, a n de identicar y superar las debilidades que pudieran presentarse. Se deben ultimar todos los detalles y reparar en el mobiliario adecuado, equipo de sonido, así como la mesa de honor que debe lucir la bandera peruana y el estandarte institucional. El maestro de ceremonia dirige la actividad de acuerdo con lo planicado con el jefe de la ODPE.
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e. Implementación e inicio de actividades de la ocina distrital o centro poblado
En la ODPE/ORC se contrata y capacita al personal encargado de dirigir y cumplir las actividades electorales y que ejercen la representación del jefe de la ODPE/ORC en los distritos o los centros poblados. Este personal se denomina coordinador distrital y coordinador de centro poblado. Ellos son responsables de dar inicio a las actividades del distrito o centro poblado con la búsqueda de un local accesible y seguro para el funcionamiento de la oficina. Luego de la contratación del local, la implementación del área de capacitación, del almacén otros coloca el banner identificación institucional y se ión reporta a yl jefe de ambientes, la ODPE/ORse C que la oficina ya sede encuentra operativa para la atenc al público. Es necesario recalcar que el cumplimiento de todas las actividades en el distrito o centro poblado debe ser reportado al jefe de la ODPE. El coordinador distrital o de centro poblado se contacta con las autoridades y líderes del lugar para comunicar la intervención de la institución en el distrito o centro poblado, así como las características del proceso electoral. El diálogo y las relaciones con estos aliados deben ser siempre cordiales para lograr que su apoyo sea permanente y pueda ser posible la intervención con los actores electorales de manera adecuada. En estas reuniones se puede obtener información dedi gna sobre aspectos de coyuntura políticasocial, costumbres o tradiciones del lugar.
Por su parte, el jefe de la ODPE/ORC difunde desde la sede central el inicio de las actividades en todos los distritos y centros poblados. Informa con énfasis el horario de atención a los actores electorales, así como los horarios y lugares para la entrega de credenciales y capacitación dirigida a todos los miembros de mesa.
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f. Impleme ntación del centro de cómputo Verica ció n de l á rea requ eri da
Cada centro de cómputo debe contar con un área mínima que permita el normal desarrollo de las actividades que forman parte de las especicaciones técnicas referenciales del centro de cómputo.
El encargado del centro de cómputo debe vericar las condiciones mínimas necesarias para la implementación del centro de cómputo (instalaciones eléctricas, desagüe, paredes en buen estado, techo seguro, entre otras características) correspondientes a las especicaciones técnicas referenciales del centro de cómputo. El área destinada para el pozo a tierra debe estar ubicada, de preferencia, en un patio o jardín. Adicionalmente, consideran un área donde se pueda ubicar el grupo electrógeno (recuerda que hace ruido y despide humo). Los puntos anteriores son requisitos indispensables para el inicio de los trabajos de acondicionamiento y habilitación informática del centro de cómputo por el proveedor de servicios.
Ejemplo de centro de cómputo Área de procesamiento Área de personeros y observadores
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El encargado del centro de cómputo permite asegurar que las instalaciones cumplan las condiciones necesarias para el buen funcionamiento de los diferentes equipos asignados al centro de cómputo. En caso de contar con un proveedor de servicios designado por la sede central de la ONPE, este se encarga del acondicionamiento del centro de cómputo; de acuerdo con los términos de referencia entregados por la sede central. Tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
a. En caso de existir más de un ingreso (puertas), algunas serán clausurad as para dejar un solo. b. El delen centro de c ómputo serdeellamejor; si es ne cesario, se realiza el pintado delaspecto ambiente coordinación con debe el jefe ODPE/ORC. c. Mantener un archivo fotográco del acondicionamien to y logística informática para ser incluido como parte del informe nal del centro de cómputo. Para la determinación de la potencia requerida por el centro de cómputo, se debe enviar la fotocopia del recibo de energía eléctrica del local y el cuadro de equipos eléctricos conectados al medidor del local de la ODPE (visado por el jefe de la ODPE o personal a cargo) al supervisor informático del centro de soporte para que se determine la potencia eléctrica. La GITE calcula la potencia r equerida y la envía a la GOECOR, la cual consolida la inform ación y la remite al jefe de la OD PE para que, de ser necesario, realice el trámite de ampliación d e carga eléctrica. El ECD o el asistente de cómputo supervisa en todo momento la ejecución de esta tarea. g. Implementación del área de capacitación
El coordinador de capacitación interviene en esta actividad centrada en el acondicionamiento del área de capacitación en la ocina de la ODPE/ORC. El área de capacitación debe reunir las condiciones mínimas para las actividades correspondientes, es importante que se consideren dos espacios: uno para los instrumentos del seguimiento de la capacitación y otro para capacitar a los miembros de mesa y a los electores. De igual manera,
debe estableceracorde un con horario de capacitación la necesidad de atención de la ciudadanía, se debe garantizar permanentemente que el área esté abastecida de materiales, útiles y los documentos necesarios; en el caso que se usen equipos informáticos en la capacitación de miembros de mesa, verica que estén habilitados.
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h. Organización de documentos en la ODPE Los documentos físicos electrónicos generados y recibidos en las ODPE/ ORC deben ser organizados y almacenados de acuerdo con el instructivo de organización de documentos en las ODPE/ORC, en el que se describen los pasos para una adecuada organización de los documentos generados en esta ocina.
El jefe de la ODPE/ORC designa al asistente de ocina o a quien corresponde la organización de los documentos. Para realizar la distribución de documentos del sistem a de gestión de la c alidad en la s ODPE/ORC, el jefe de la ODPE/ORC recibe previamente el memorando múltiple de la GOECOR que autoriza la distribución de los documentos, detalla además, los documentos por cada grupo ocupacional. La distribución de los documentos es de la siguiente manera:
Distribución vir tua l
Crea una carpeta “Documentos SGC” el disco D de la computadora del usuario y copia del todos los en documentos vigentes que le corresponden según la Hoja de control de distribución de documentos del SGC .
Distribución física
La distribución para las ocinas distritales o centros poblados (por tener mayor cantida d de personal a su cargo) , se realiza en fólderes o archivadores a n de que el personal de esa circunscripción tenga acceso a la información correspondiente a su grupo ocupacional.
Al término del proceso electoral o nal del contrato laboral, se solicita al personal la devolución de las copias y se registran en la Hoja de control de distribución de documentos del SGC , para proceder a su disposición na l (eliminación). Luego, remite la Hoja de control de distribución de documentos del SGC a la GOECOR para su revisión y archivamiento .
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a l e d n ió c a c ri e V
E P D O A L E D N Ó I C A T N E M E L P M I
o t u p m ó c e d o d a rg a c n E
e d ra o d a n i d r o o C
o d a iz l ra t n e c s e d
o itv a rt s i
o t u p m ó c e d o d a rg a c n E
e d a e r á l e d
o d a z li a rt n e c s e d
n ió c ta n e m le p Im
e d o tr n e c l e d
E P D O
n ió c ta n e m le p m I
in m d a r o d a n i d r o o C
e d to c A
n ió c a l a t s in
n ó i c a l a t s in e
a l e d e d e s a l e d
o d la b o p ro t n e c
n ió c ta i c a a p c
o t u p m ó c
e d e s a l e d
E P D O la e d a l e d n ó i c a c ir e V
E P D O
l a n o rs e p e d
n ió c a t a rt n o c
y n ó i c c e l e S
e tr o p e R
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
o l a ti tr s i d a in c o
n ó i c ta n e m e l p Im
fa e J
OFICINA
a l e d s e d a d i v it c a
e d io c i in e
n ió c a ti c a p a c
E P D O a l e d
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n ó i c ta n e m le p m i
n ó i c a t a rt n o C
y l a c lo e d
r le i u q l a
s e n e i b e d
, a d a g e ll e d
e d o tr s i g re
y s a m r
e d a r tru e p a
ta n e u c
la e d a r u t c u tr s e a fr n i
E P D O la e d e d e s
l. a r o t c e l e o s e c o r p e d o ip t l e n o c o rd e u c a e d e c e l b ta s e e s s le a n io c a p u c o s o p ru g s o L
A T O N
Caso práctico
El coordinador de centro poblado es el personal responsable de iniciar las actividades
electorales en el centro poblado, entre ellas tenemos la ceremonia de del instalación de la ocina de centro poblado como primera actividad. Menciona las tareas coordinador de centro poblado para ejecutar esta actividad:
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CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DE LA ODPE/ORC Y LA ONPE (CPO)
TAREA S DEL COORDI NADO R DE CENT RO POBL ADO Las actividades que cumple el coordinado r de centro poblado en el proceso Capacitación de Personal ODPE y ONPE se encuentran definidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del Sistema de Gestión de la Calidad con el objetivo de ejecutar el proceso con eficacia. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.
Organización y ejecución de los talleres de capacitación descentralizados del personal de la OD PE:
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•
Cuando se trata de talleres con grupos numerosos, el coordinador de local de votación y el coordinador de mesa pueden ser convocados como facilitadores.
•
En el caso de ser seleccionad o como facilitado r, revisa con el coordinador de ca pacitación el diseño metodológico y sigue las pautas de los talleres descentralizados de capacitaci ón.
•
Durante la ejecución verica el registro diario de asistencia y reporta al coordinador de capacitación; además, facilita el diseño metodológico de los talleres descentralizados de capacitación.
•
Aplica, calica, informa y apoya al coordinador de capacitación en la publicación del resultado de las pruebas de entrada y de salida. Si es necesario realiza la sesión de reforzamiento y la evaluación en coordinación con el coordinador de capacitación.
• •
Aplica la encuesta de opinión. Despliega el material de capacitación hasta los locales de votación para la Jornada de Reforzamiento de la Capacitación.
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El proceso establece las actividades para el desarrollo de la capacitación centralizada y descentralizada del personal de la ODPE/ORC y la ONPE.
La capacitación es un proceso de enseñanza y aprendizaje que promueve la adquisición o actualización de conocimientos electorales, así como el desarrollo de habilidades y destrezas para un desempeño eciente.
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E P N O Y C R O / E P D O L A N O S R E P
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s e r e ll ta s o l
s o d a iz l ra t n e c s e d
y n ó i c a z i n a rg O
s a l e d n ió c u c je e
e d s e n io n u e r
to n e i m a z r o f re
ó n i c a z i n a g r O
s re e ll a t s o l e d
s o d a z li rta n e c s e d
y n ó i is v r e p u S
s a l e d o e r o it n o m
e d s e d a id iv t c a
n ó i c ta i c a p a c
e d s re e ll a t s o l
e d n ió c u c je E
E D N Ó I C A T I C A P A C E D O J U L F
e d n ó i c u c je E
n ió c a r o b a l E
A D A R T N E
. H .H C R G R
n ió c a r o b a l E
n ó i c a b ro p a y
n ió c a iz n a g r O
s e r e ll ta s o l e d
n ió c a it c a p a c
n ó i c a b o r p a y
s o ñ e s i d s lo e d
e s o c i g ló o d to e m
e d n la P l e d
y n ó i c a d il o s n o C
s o d a iz l a rt n e c
n ó i c ta i c a p a c
, s o d a z il a tr n e e c d
n ió c ta i c a p a c
l a n o s r e p e d
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
n ó i c a r o b la E
e d s to n e m u rt s in
n ó i c a lu a v e
y C R O / E P D O
E P N O
e rm fo in l e d
e d n ió c a r o b la e
n ió c a u l a v e e d
s e m r o f n i
e d n la p l e d
n ió c a it c a p a c
A D I L A S
E P D O y E P N O e d l a n o s r e P
o d a ti c a p a c
DOCUMENTOS DE CPO El proceso de capac itación del per sonal de la ODPE /ORC y la ONPE (CPO) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTO – Capacitación del personal de la ODPE/ORC y la ONPE
INSTRUCTIVOS – Talleres de capacitación descentralizados para el personal de la ODPE/ORC – Reuniones de reforzamiento al personal ODPE/ORC en los distritos – Seguimiento y monitoreo al proceso de capacitación al personal ODPE/ORC
FORMATOS – Registro de asistencia del personal ODPE/ORC y ONPE a las actividades de capacitación – Instrumentos de evaluación (pruebas de entrada y salida) – Encuesta de opinión – Registro de not as de lo s parti cipantes – Informe del taller de capacitación centralizada – Informe de l as reunione s de capacita ción del pe rsonal de la sede central ONPE – Informe de los talleres de capacitación descentralizados – Informe de las reuniones de reforzamiento del personal ODPE en los distritos y centros poblados – Informe consolid ado de las reuniones de reforzamiento del personal de los distritos de la ODPE/ORC – Informe nal del coordinador de capacitación sobre el proceso de capacitación al personal ODPE/ORC – Control de entrega y recepción de la doc umentación ge nerada dura nte el proceso de CPO al ACE – Registro de asistencia del personal ODPE/ORC en el distrito y centro poblado a las reuniones de reforzamiento – Registro de notas de las reuniones de reforzamiento
OTROS DOCUMENTOS – Material de capacitación del personal, guías y diseños metodológicos – Plan de Acción para las ODPE
NOTA
Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.
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La capacitación del personal de la ODPE/ ORC y ONPE es un proceso cuya nalidad es transferir conocimientos, actualizar información y potenciar las habilidades y destrezas del personal contratado para un determinado grupo ocupacional, de tal manera que se encuentren preparados para ejecutar de manera óptima todas las tareas que se le asignen en la ODPE/ORC.
La capacitación del personal se realiza mediante dos modalidades de intervención:
Capacitación virtual Esta modalidad de capacitación es accesible mediante la plataforma que la ONPE pone a disposición de los grupos ocupacionales a través de su página web. Es online y se caracteriza porque no hay encuentros presenciales. El personal de los diferentes grupos ocupacionales, según el cronograma, es invitado a matricularse a través de un formulario de inscripción en la plataforma virtual www.onpeduca.edu.pe y según los días establecidos en el cronograma.
Capacitación presencial Es la modalidad en la que los grupos ocupacionales se reúnen en talleres o reuniones para intercambiar ideas y experiencias conducida por un facilitador. Esta modalidad complementa la capacitación virtual porque se ponen en práctica todos los conocimient os teóricos. Esta modalidad está dirigida al personal que ya participó en la capacitación virtual, los mismos que son convocados a su taller o reunión de reforzamiento con la debida anticipación.
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El Área de capacitación electoral (ACE) elabora el programa de capacitación tomando en cuenta los objetivos y metas institucionales. Para la ejecución de este programa, se han establecido dos estrategias de capacitación: 1. Capa citación centraliza da del personal ODPE/ORC y ONPE Esta capacitación se desarrolla en la sede central de la ONPE a través de talleres y reuniones, con la participación de especialistas de las diferentes unidades orgánicas de la ONPE, que cumplen el rol de facilitadores. Los talleres de capacitación están dirigidos al jefe de la ODPE/ORC, al coordinador administrativo, cómputo descentralizado, cómputo descentralizado yencargado coordinadordede capacitación. Este personal esasistente capacitadodeantes de su desplazamiento a la ODPE/ORC. Asimismo, se realizan reuniones con el personal de la sede central. Reunión con facilitadores Esta actividad es de coordinación y asesoría pedagógica con representantes de los diferentes órganos para revisar el diseño metodológico respecto de los contenidos, metodología y horarios de capacitación, quienes participarán como facilitadores en los talleres centralizados.
Reunión de capacitación Es un espacio pedagógico de corta duración dirigido al personal de la sede central, con el objetivo de prepararlos para que cumplan a cabalidad su función de apoyo durante la jornada electoral en los locales de votación.
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2. Capacitación descentralizada del personal de la ODPE/ORC Es la capacitación que se realiza en el ámbito de la circunscripción de la ODPE/ ORC y está dirigido al personal que se contrata. Luego que el personal capacitado se desplaza a sus distritos o centro poblado se refuerzan los conocimientos adquiridos en reuniones de reforzamiento.
•
Talleres Son espacios en el que los participantes interactúan a partir de sus experiencias y saberes previos para construir aprendizajes nuevos, contribuyendo a fortalecer sus capacidades respecto de temas y procedimientos electorales, haciendo uso de técnicas participativas que buscan asociar la teoría con la práctica. Los responsables de la ejecución de los talleres en la ODPE/ORC son los coordinadores de capacitación.
•
Reuniones de reforzamiento Es la sesión pedagógica de corta duración que se ejecuta con el personal de cada sede distrital o de centro poblado con la nalidad de fortalecer los aprendizajes adquiridos en los talleres de capacitación en temas considerados prioritarios para un desempeño eciente durante el proceso electoral. Las reuniones de reforzamiento son espacios que permiten articular la teoría con la práctica y se caracterizan por realizar ejercicios prácticos de una determinada tarea hasta alcanzar el desempeño esperado. Los responsables de la ejecución de las reuniones de reforzamiento son los capacitadores electorales.
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Materiales de capacitación Los talleres de capacitación tienen por nalidad contribuir con el fortalecimiento de las capacidades en el personal de la ODPE/ORC y ONPE, para ello el área de capacitación electoral elabora materiales de capacitación, entre ellos tenemos los siguientes: Cuadernos de trabajo Material con un contenido temático organizado en función de los procesos del sistema de gestión de calidad que se ejecutan en la ocina descentralizada de procesos electorales, en él se detallande lastrabajo responsabilidades especícas y tareas de cada uno de los grupos ocupacionales o puestos temporales para una ODPE/ORC.
Cuadernos de trabajo
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Guía de información electoral Material de capacitación diri gido a todos los grupos ocupacionales que brinda informac acerca del proceso electoral en curso.
ión
Guía para la jornada electoral del SEA Material de capacitación dirigido al coordinador de mesa y coordinador técnico de mesa, que permitirá brindar la debida asistencia técnica a los miembros de mesa y otros actores el día de la jornada electoral. Guía para el uso del módulo de transmisión del SEA Material de capacitación dirigido a los TdT o a quien se designe como responsable de la transmisión.
Guía para la jornada electoral del SAJE Material de capacitación dirigido al coordinador técnico de mesa que le permitirá brindar la debida asistencia técnica a los miembros de mesa y otros actores el día de la jornada electoral. Guía para la jornada electoral del VE Material de capacitación dirigido al coordinador técnico de mesa que le permitirá brindar la debida asistencia técnica a los miembros de mesa y otros actores, el día de la jornada electoral.
Guías
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Manual de capacitación electoral Material de capacitación que contiene información general y responde a las necesidades de aprendizaje del personal de la ODPE/ORC y ONPE según la siguiente estructura:
• • •
Información de procesos electorales Marco legal de los procesos electora les Habilidades sociales
Gestión de la capacitación del personal ODPE/ORC y ONPE La gestión de la capacitación comprende la ejecución de actividades que por su naturaleza enlaza al Área de capacitación electoral (ACE) con las ocinas descentralizadas de procesos electorales (ODPE/ORC). La gestión tiene cinco etapas bien denidas:
1 2 3 4 5
Planicación
Organización
Ejecución
Supervisión y monitoreo
Evaluación
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1. La planicación Es la etapa de inicio donde se precisan los objetivos y se definen las metas de capacitación del personal, así como las estrategias para lograrlas. En esta etapa se define cómo y cuándo se llevan a cabo las actividades, así como de quien será el responsable. Esta etapa culmina con la sistematización de los resultados obtenidos de cada actividad. El ACE es responsable de planificar todas las acciones para la capacitación del personal de las ODPE/ORC; organiza y ejecuta la capacitación de los jefes, coordinador administrativo, encargados de cómputo descentralizado y de los coordinadores de capacitación , quienes son contrat ados en la sede centra l de la ONPE.
En la circunscripción de la ODPE/ORC, el coordinador de capacitación, organiza y ejecuta las actividades de capacitación en permanente coordin ación con el jefe de la ODPE/ORC.
2. La organización En las ODPE/ORC, el jefe o coordinador de la ORC es responsable de dirigir las tareas logísticas y organizar cada una de las actividades vinculadas a los talleres descentralizados. Precisamente para denir y organizar lo concerniente al taller, se reúnen de manera conjunta el coordinador de capacitación, el jefe de la ODPE/ORC, coordinador administrativo y encargado de cómputo. Como primer punto de la reunión se considera la revisión y socialización de la metodolo gía y los documentos que sustenta el procedimiento de CPO.
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En esta reunión también se definen los aspectos logísticos nece sarios para la organizac ión del taller, tales como locales adecuados para la capacitación, ambientes confortables, los útiles de escritorio, materiale s de capacitación, recursos didácticos y fotocopi as de instrumentos de evaluación y formatos. Otros aspectos para la organización de los talleres son los siguientes:
•
La convocatoria del personal al taller de capacitación realizado por lo menos con dos días de anticipación, mediante llamadas telefónicas o por carteles en los lugares más visibles de la sede de la ODPE/ORC que indican los días, horario y lugar donde se llevará a cabo el taller. En el caso de las reuniones d e reforzamiento, se convoca al personal de acuerdo con el cronograma establecido de tal forma que no programarán otras actividades el día y hora contemplados.
•
La participación del jefe de la ODPE/ORC, c oordinador administrativo y encargado de cómputo descentralizado, como facilitadores en un determinado tema, es materia de su especialidad. El coordinador de capacitación les brinda las pautas para transferir los aprendizajes de forma amena y comprensible a los participantes.
•
El apoyo logístico antes y durante el desarrollo de los talleres a cargo del coordina dor de operaciones o auxiliar de operaciones.
•
La convocatoria de facilitadores para el taller de coordinadores de local y de mesa, en el caso de contar con un gran número de personal para capacitar lo cual obligue a requerir el apoyo de los capacitadores, coordinadores distritales/c entro poblado o de otro personal con habilidades demostradas para facilitar.
•
La evaluación el reporte diario sobre actividades en la ODPE/ ORC remitidas ypor los responsables de las la ejecución de de loscapacitación talleres de capacitación, las reuniones de reforzamiento y las capacitaciones al personal de cómputo al jefe de la ODPE/ORC. El mencionado reporte considera aspectos sobre la asistencia, puntualidad, desistimientos o dificultades presentadas, para que se encuentre informado y para los fines que su jefatura estime conveniente.
-
3. La ejecución La ejecución de la capacitación se lleva a cabo bajo la responsabilidad del coordinad or de capacitación y se desarrolla de preferencia en instituciones educativas que presten las condiciones para el entrenamiento del personal. En cuanto a la capacitación del personal de cómputo, la facilitación está a cargo del encargado de cómputo descentralizado en temas especializados y el coordinador de capacitación asume la facilitación de los temas generales. Este taller se lleva a cabo en las instalaciones del centro de cómputo de la ODPE. Las reuniones de reforzamiento se ejecutan de preferencia en instituciones educativ as.
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4. Monitoreo y supervisión El monitoreo consiste en controlar el desarrollo de las actividades de capacitación al personal de l a ODPE/ORC y ONPE. Este seguimiento es permanente dura nte el desarro llo de los talleres de capacitación descentralizados y en las reuniones de reforzamiento que se ejecutan en los distritos o centros poblados. La c omunicac ión generalmente se realiza a través de la vía telefónica y del correo electrónico, esta actividad es realizada por el responsable del Seguimiento y M onitoreo del ACE, quien se encarga del acompañamiento y recepción de reportes que dan cuenta de la organización y ejecución de las tareas realizadas por el coordinador de capacitación asignado en la ODPE/ORC, también se encarga de brindar asistencia en temas relacionados a la gestión de la capacitación descentralizada y orienta hacia el logr o de las metas del plan de capacitac ión de personal, en todo momento mantiene informada a la jefatura del ACE-GIEE.
La supervisión, a diferencia del monitoreo, radica en observar y controlar las actividad es de capacitación lugar donde se ejecutan, siempreElectoral es realizada través de visitas programadas porenlaeljefatura del Área de Capacitación o delacoordinador de capacitación asignado en la ODPE/ORC.
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Organización del seguimiento y monitoreo Elabora una base de datos y la designación de los coordinado res de capacita ción, (responsables de la capacitación del personal en la ODPE/ORC) luego recibe el reporte del arribo de los coordinadores de capacitación vía telefónica o mediante correos electrónicos a la circunscripción asignada. Ejecución del seguimiento y monitoreo Para realizar el seguimiento, se debe consolidar el reporte de cada taller de capacitación descentralizado e informar a la jefatura del Área de Capacitación Electoral sobre el cumplimiento de la ejecución del taller y sobre el cumplimiento de la ejecución de cada reunión de reforzamiento. Seguimiento y monitoreo a la entrega y recepción de documentos e informes al ACE Esta actividad consist e en recibir y registrar la entrega al Área de Capacitación Electoral de la documentación generada durante el proceso de capacitación del personal de la ODPE/ ORC y la ONPE. Estos documentos son entregados por los coordinadores de capacitación.
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5. La evaluación Es un proceso dinámico, permanente y sistemático que permite recoger la información en torno al logro de las metas y los objetivos con respecto de la capacitación electoral. Culminadas las actividades de capacitación en la ODPE, el coordinador de capacitación entrega al jefe de la ODPE el informe nal de las actividades de capacitación. Luego los coordinadores retornan a la sede central donde participan del taller de evaluación bajo la dirección del ACE en la que comparten experiencias y propuestas con el objetivo de la mejora continua del proceso de capacitación al personal ODPE, ORC y ONPE.
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C R O / E P D O A L E D L A N O S R E P L E D N Ó I C A T I C A P A C
o t n e i m a z r o f e r e d s e n o i n u e R
l a n o s r e p l e d n ió c ta i c a p a C
o l a r o t c le o e d a r l o b d o p a it o c rt a n p e a c c : e l b a s n o p s e R
e d r o d a n i d r o o c
l a it tri s d o p i u q E
: a s o d i ig ri D
r o d a in d r o o c
e d r o d a n i d r o o , c itla , tr o d s i la d b o p r o o d r a t n i n e d r c o o e C d
C R O / E P D O a l e d
s o d a z il a rt e n c s e d s e r e ll a T
n ió c a ti c a p a c e d r o d a n i rd o o c : e l b a s n o p s e R
o d la b o p o tr n e c
e d o p i u q E
: a s o d i g rii D
, , A E E V S E a J a s A s e S e ma m s e e e m d d e d o o c i ic o c i n n c c n é é c t t té r r r o o o d d d a a a n i in in rd d r d r o o o o o o C c c
s e n io c a r e p o e d r ia il x u a , s e n o i c a r e p o
, r e te a d n s a i n il te e r x s e u t i p a n s a te . e s i l d , s a r o v a e g d o ti , l a a o e in trs ic t d i t n r n ís te o i g s o m i c d lo s , a a a , n e t s ic r n a a z i te n o il s x i a s n e u A d a
e d r o d a in d r o o C
) o n rt u c o n y o n r iu d ( o ic n c é t
r ia li x u a y l a r to c le e r o d tia c a p a C
y n ó i c a t o v e d l a c lo
l e d o c i n c é t e t n e t s i s a
n ó i c a t o v e d l a c lo
e d o c i n c é T
e d o l a irt t s i d o rn tu c o n o c i n c é t
o d la b o p rto n e c
e d r a lii x u A
n ó i is m s n a rt
y r o d o r ta i d a g i z d li , a it to g u i p d m ó c
.l a r to c e l e o s e c o r p e d o p it l a o d r e u c a e d n á r e c le b a t s e e s s e l a n o i c a p u c o s o p ru g s o L
A T O N
CUADERNO DE TRABAJO
53
Caso práctico
Completa las deniciones con las si guientes palabras:
Participativas
Procedimientos
Aprendizajes
Espacios pedagógicos
Ejecución
Articular
Desempeño
Finalidad
Personal
Alcanzar
Corta
Talleres donde los participantes interactúan a partir de sus
Son
experiencias y saberes previos para construir
nuevos que
contribuy en a fortalecer sus capacidades respecto de temas y
electorales, mediante el uso de técnicas
que buscan asociar
la teoría con la práctica . Los responsa bles de la
de los talleres
en la ODPE son los coordinadores de capacitación.
Reuniones de reforzamiento Es la sesión pedagógica de
duración que se ejecuta
con el
de cada sede distrital o de centro poblado con
la
de
fortalecer
los
adquiridos en los talleres de capacitación sobre temas considerados prioritarios para un
eciente durante el proceso electoral. Las reuniones de reforzamiento son espacios que permiten la teoría con la práctica y se caracteriza por realizar ejer cicios prácticos de una determ inada tarea hasta
el desempeño esperado. Los responsables de la
ejecución de las reuniones de reforzamiento son los capacitadores electorales.
54
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
CAPACITACIÓN DE ACTORES ELECTORALES (CAE)
TAREA S DEL COORDI NADO R DE CENT RO POBL ADO Las actividades que cumple el coordinador de centro poblado en el proceso de capacitación de actores electorales se encuentran denidas en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del Sistema de Gestión de la Calidad con el objetivo de ejecutar el proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.
• •
Acondiciona el área de capacitación de actores electorales de la sede distrital.
•
Difunde entre el personal que apoya la capacitación, el contenido del procedimiento y de los instructivos pertinentes al proceso CAE.
•
Recibe, almacena y distribuye los materiales de capacitación entre el personal del centro poblado.
•
Apoya en la distribución de ánforas, materiales y equipos para la capacitación de actores electorales.
•
Para las jornadas de capacitación, apoya en las coordinaciones para asegurar la disponibilidad de locales. Además, difunde los lugares, solicita útiles, organiza las ánforas y mantiene informado al personal de la ODPE.
Difunde horario y lugares de capacitación a través de diversos medios y estrategias.
CUADERNO DE TRABAJO
55
El proceso establece las actividades de programación, organizac ión, ejecución y evaluación de la capacitación de actores electorales. Esta capacitación busca la participación activa y democrática de los actores electorales en el proceso electoral, facilita la adquisición de aprendizajes sobre temas electorales y especícamente sobre las tareas y funciones que desempeñan durante el proceso electoral.
56
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
S E L A R O T C E L E S E R O T C A E D
ío v n e y rto s i g e R
e d n ó i c u c e j e y n ió c a z i n a g r O
e d s re e ll a t y s e n o i n u e r
n ó i c a r o b la E
A D A R T N E
M C O P M G C D
s o ñ e is d e d
la e d s a t e m e d
,s e r to c e l e , a s e m e d s ro b m ie m a r a p
n ó i c a la m e ra d g o r P
N Ó I C A T I C A P A C E D O J U L F
, s a d a z il a n o s r e p s e n o i c a ti c a p a c
n ió c a it c a p a c
n ó i c a rm fo in e d
s o ic g ló o d o t e m
n ó i c a ti c a p a c
a s d a rn jo e d n ió c u c je e y n ió c a iz n a g r O
P N P y . A A . F F , s o r e n o s r e p
n ió c a it c a p a c
. s e l a r to c le e
s e r to c a a
e n s e l ra to c e l e
s e r o t c a e d
A ID L A S
s o r b m e i m ra a p n ó i c a ti c a p a c e d
E P D O a l
la a r a p
n ió c a it c a p a c
s e r o t c a e d
s e l ra o t c le e
n ó i c a r o b la E
e d n la P l e d
n ó i c a it c a p a c
s re o t c a
n ió c a it c a p a c a l e d o t n e i m i u g e s y o e r o ti n o M
a s e m e d
l e d
s e l a r o t c e l e s e r to c a e d
lo o rr a s e d e r b o s n ió c a m r fo in e d ío v n E
E C A a to n ie m i u g e s y o e r o it n o m
la n e m r o f in e d n ó i c ra o b a l E
e d n la P l e d n ió c a u l a v e e d
s e l a r to c le e s e r o t c A
s o d a ti c a p a c
s le ra o t c e l e s re o t c a e d n ó i c a ti c a p a c
C R O a l u
s a l n ú g e s
e d s a i g e t a tr s e
n ió c a it c a p a c
s e l ra to c e e l d e
CUADERNO DE TRABAJO
57
DOCUMENTOS DE CAE El proceso de capacitación de actores electorales (CAE) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTO – Capacitación de acto res el ectorales INSTRUCTIVOS – Capacitación de actores electorales- modalidad presencial – Jornada de c apacitación d e miem bros d e mesa – Seguimiento y monitoreo del proceso de CAE
FORMATOS – Registro dia rio de capacita ción a miembros de mesa – Registro de c apacitació n de miembr os de mesa en institucion es o áreas de capacitación – Registro de capacitación de personeros y efectivos de las FF.AA. Y PNP – Consolidado de capacita ción de actores electorales por distr ito – Registro de ca pacitación de miembros d e mesa en jor nada de ca pacitació n por aula – Consolidado de a sistencia de la jornad a de capacitación p or local – Informe nal de actividades de capacitación de actores electorales en la ODPE OTROS DOCUMENTOS – Guías y materiales de capacita ción de actores electorales – Plan de acción para las ODPE
NOTA
58
OFICINA
Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
La capacitación de actores electorales es el proceso que consiste en facilitar información electoral y desarrollar habilidades en los ciudadanos para mejorar la calidad de su participación en un proceso electoral.
Los miembros de mesa, electores, personeros, miembros de las FF.AA.y PNP son los actores electorales que participan como piezas fundamentales que garantizan el normal desarrollo de la jornada electoral. El ACE elabora el plan de ca pacitación en el que establecen las met as, objetivos, estrategias yespecícos actividades capacitación dirigidasque a los los miembros actores electorales. Prepara paradecada uno, así tenemos de mesa cuentan conmateriales una cartilla de instrucción en la que se establecen los pasos para la instalación, sufragio y escrutinio, de manera ágil y comprensible. Los electores, personeros y demás actores cuentan con una cartilla en la que se le brinda información respecto a cómo debe cumplir su rol, así como la importancia para ejercerla de manera consciente.
CUADERNO DE TRABAJO
59
Estrategias de capacitación La estrategia es el conjunto de actividades, técnicas y medios planicados establecidos con base en los objetivos de capacitación programados para los diversos actores electorales. En esa línea, se plantean estrategias de capacitación dirigidas a cada actor electoral, tales como: E s t r a t eg i a s
Actorelectoral
Taller de capacitación Capacitación personalizada a domicilio Capacitación en ocina distrital Capacitación en instituciones privadas y públicas Jornada de capacitación
Miembro de mesa
Capacitación personalizada Capacitación por grupos en espacios públicos Reunión de capacitación en instituciones Reunióndecapacitación
Electores Personeros
Reunión de capacitación
Efectivos de las FF.AA. y la PNP
Capacitación virtual
Miembro de mesa, electores, personeros
Capacitación presencial a miembros de mesa
60
Taller de capacitación
Actividad que convoca a los miembros de mesa para que se capaciten de manera grupal en aulas de instituciones educativas, que se obtienen previa coordinación en calidad de préstamo con las autoridades.
Capacitación personalizada a domicilio
Actividad que consiste en que el personal responsable en capacitar se desplace a los domicilios de los miembros de mesa para ofrecer el servicio de capacitación.
Capacitación en ocina distrital
Actividad que consiste en implementar áreas de capacitación en las ocinas distritales de la ONPE para brindar el se rvicio de capacitación.
Capacitación en instituciones privadas y públicas
Actividad que consiste en que el personal responsable en capacitar se desplace a las instalaciones de las instituciones públicas y privadas que concentren la mayor cantidad de miembros de mesa.
Jornada de capacitación
Actividad ocial de capacitación de miembros de mesa que se realiza los dos domingos anteriores a la fecha de la elección.
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Capacitación presencial a electores Capacitación personalizada
Actividad que consiste en ofrecer la capacitación al elector de manera individual (se implementa principalmente en distritos con menor población electoral).
Capacitación por grupos en espacios públicos
Actividadcolectiva que consiste en ofrecer la capacitación a electores de manera en espacios públicos.
Capacitación en recintos de instituciones públicas o privadas, previa coordinación con sus representantes. Reunión de capacitación en El capacitador del distrito establece contacto con representantes instituciones de instituciones públicas y privadas para determinar fechas y horarios de reuniones de capacitación.
CUADERNO DE TRABAJO
61
Capacitación presencial a personeros de mesa
Reunión de capacitación
Se implementa en locales de votación de los distritos con convocatoria a las distintas organizaciones políticas participantes del proceso electoral.
Capacitación presencial a efectivos de las FF.AA. y la PNP Reunión de capacitación
Se implementa en locales de votación de los distritos con convocatoria al personal destacado para brindar seguridad el día de la elección. Asimismo, se implementa masivamente en locales de las instituciones armadas.
Capacitación virtual a miembros de mesa, electores y personeros Módulo virtual
62
OFICINA
Los módulos virtuales de capacitación están dirigidos a los miembros de mesa, electores y personeros de mesa. Mediante estos módulos, el actor electoral tiene la oportunidad de capacitarse desde el lugar que elija, solo debe ingresar a la página web de la ONPE.
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Sistema de Registro de Capacitación de Actores Electorales (SIRCAE) Es un módulo de estructura virtual alojado en la web para almacenar automáticamente la información de los actores electorales capacitados. Esta herramienta tecnológica facilita el registro, la transferencia de información, consolidación y emisión de reportes a nivel de distrito, ODPE y a nivel nacional.
Herramientas y materiales de capacitación El área de capacitación de la Gerencia de Información y Educación Electoral ha previsto producir herramientas de capacitación para el personal responsable de capacitar a los actores electorales y materiales de capacitación entregados a los actores electorales. Herramientas de capacitación
Se denominan herramientas de capacitación a aquellos materiales que la ONPE entrega para uso del personal de la ODPE/ORC que asume la tarea de capacitar.
•
Guía de programación y organización de la capacitación electoral
Instrumento orientador de las actividades que se realizarán para capacitar a los diversos actores electorales; este material contiene el concepto de capacitación electoral, las metas de capacitación e incluye pautas para programar y organizar la capacitación de actores electorales.
•
Guía de metodologías de capacitación electoral
Con la nalidad de orientar la faci litación en las aulas u otros espac ios donde el personal de la ONPE capacite a los actores electorales, este material cuenta con metodologías de capacitación cuyo objetivo es brindar una capacitación correcta y práctica al servicio de la ciudadanía del país.
Guía
CUADERNO DE TRABAJO
63
• • • • • • • •
Ánforas de capacitación Rotafolios Láminas de capacitación Banderola
Ache: “Cómo votar” Ache: “Los pasos de la votación” Ache: “Jornada de capacitación” Equipos informáticos de capacitación para uso del SEA / SAJE / VE
Rotafolios
Banderola
64
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Láminas de capacitación
Aches
Materiales de capacitación para los actores electorales Son aquellos productos informativos e instructivos que la ONPE envía a las ODPE/ORC para que el personal en los distritos formalice la entrega a los miembros de mesa, electores, personeros de m esa y efectivos de las FF.AA . y la PNP durante la ejecució n de las estra tegias de capacitación.
• • • • •
Cartil las de instruc ción para miembros de mesa Guía del miembro de mesa para el escrutinio automatiz ado Cartil la del personero de mesa Cartillas del elector Cartilla de instrucción de efectivos de las FF.AA. y la PNP
Cartillas
CUADERNO DE TRABAJO
65
Programación y organización de la capacitación en el distrito El capacitador electoral es el responsable de las actividades de capacitación de actores electorales en el distrito; él programa las actividades en un cronograma y organiza la capacitación de acuerdo con las estrategias necesarias y la coordinación con el equipo distrital.
De manera conjunta con el equipo distrital, realizan el análisis de la zona de trabajo e identican los hor arios y rutinas de la población. Este análisis determina la intervención que el capacitador realiza en el distrito y le permite establecer mejor contacto y coordinación con las autoridades de la zona. Una vez programadas las fechas para la capacitación organiza los ambientes, los recursos y materiales de acuerdo con la estrategia de capacitación y el actor electoral al cual está dirigida la actividad. En la ejecución de la capacitación, utiliza los diseños metodológicos y los materiales de capacitación para lograr los objetivos de aprendizaje. El diseño metodológico es un instrumento que establece el orden de los contenidos y brinda las pautas que ayudan a despertar el interés y motivación del participante para asimilar los aprendizajes. Es importante tener en cuenta que se debe registrar la asi stencia de los actores electorales en el formato correspondient e. Las actividades de capacitación son monitoreadas por el coordinador de capacitación a n de identicar las fortalezas y debilidades que inician las acciones correctivas de manera inmediata.
66
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
S E L A R O T C E L E S E R O T C A E D N Ó I C A T I C A P A C E D S A I G E T A R T S E
n ó i c a ti c a p a c e d n ó i n u e R
s o r e n o s r e P
•
l a i c n e s re p n ó i c tia c a p a c a l e d s e l b a s n o p s e R
E P N O la e d l a n o s r e P
P N P y . A .A F F s a l e d s o v it c e f E
s re o t c le E
•
a d a iz l a n o s r e p
n ó i c a it c a p a C
•
a s e m e d s ro b m ie M
o r e n o s r e p y r to c le e a s e m e d s ro b m ie m a l a u tr i v n ó i c a ti c a p a C *
n ó i c tia c a p a c e d n ió n u e R
n ó i c ta i c a p a c e d r e ll a T
s o p u r g r o p n ó i c a it c a p a C
s o c li b ú p s io c a p s e n e
• a d a z il a n o rs e p n ó i c tia c a p a C
• •
o i il c i m o d a
n ó i c ta i c a p a c e d n ó i n u e R
s e n o i c u itt s in n e
•
a n i c o n e n ó i c tia c a p a C
n e n ó i c l a t a i ti c rt a p s i a d C
•
•
y s a d a iv r p s e n o i c u itt s in
n ó i c a it c a p a c e d s a a d ic l a b rn ú p Jo
•
CUADERNO DE TRABAJO
67
Caso práctico Detalla cómo se desarrolla cada una de las estrategias de presenta a continuación.
acuerdo al actor electoral que se
Capacitación de actores electorales
Miembros de mesa
68
OFICINA
Electores
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Efectivos de las FF.AA. y PNP
Personeros
CONFORMACIÓN DE MESAS DE SUFRAGIO (CMS) TAREA S DEL COORDI NADO R DE CENT RO POBL ADO Las actividades que cumple el coordinador de centro poblado en el proceso de conformación de mesas de sufragio se encuentran denidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del Sistema de Gestión de la Calidad con el objetivo de ejecutar el proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.
Vericació n de lo cal de vo tación
•
Recibe del jefe de la ODPE una copia del cargo del ocio enviado a la Dirección Regional de Educación, en el que comunica la designación como local de votación.
•
Verica los locales de votación y asigna las mesas de sufragio a las aulas del local de votación según los instructivos correspondientes. Además, registra la información en los formatos respectivos.
•
Durante la vericación recoge información geográca y sobre las condiciones del centro poblado a n de que sea tomada como insumo en la elaboración de las rutas de despliegue y repliegue.
• • •
De ser necesario reasigna mesas y asigna nuevas mesas de
•
caso), fotos del local de votación y el croquis del local de votación. Si se trata de una segunda elección, realiza los pasos de la revericación de local de votación y valida la información.
•
Recibe del coordinador de operaciones la versión preliminar del maestro de se la entrega al coordinador de local de votación.
•
Realizada la asignación de mesas y elaborado el croquis de la jornada electoral a cargo del coordinador de local de votación, verica y consolida los registros de todos los locales de votación del distrito/centro poblado y los devuelve al coordinador de operaciones.
sufragio al local de votación.
Revisa y corrobora cuidadosamente todos los registros.
Entrega al coordinador de operaciones la Ficha de vericación de local de votación, el formato Reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas de sufragio (de ser el
mesas y
CUADERNO DE TRABAJO
69
El proceso establece las pautas para la conformación de mesas de sufragio a nivel nacional en los procesos electorales que organiza la ONPE. Este comprende la revisión del padrón electoral, la validación de centros poblados, la conformación de mesas de sufragio y la validación de estas. Estas activid ades se realizan a n ivel de sede central, motivo por el cual no se desarrollan en este documento.
70
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
O I G A R F U
A ID L A S
o i g ra f u s e d s a s e m e d n ió c a n g i s A
S E D S A S E M E D N I Ó C A M R O F N O C E D O J U L F
s a s e m e d n ió c a m r fo n o C
e d s e l a c o l e d n ió c a c ir e V •
n ó i c a t o v e d s e l a c o l s lo a
E T I -G io g a rf u S e d
n ró d a p l e d n ió s i v e R
. s o t s e u p ro p n ió c a t o v
n ió c a r o b la E •
l a r to c e l e n ó r d a P
e s a d d a rm s o a f s n e o M c •
e d s o s d a e l c a c ir o e L v •
s a s e m e d
u t e " ig l V "E L T a E m n ó i a r c g ta o r o P v •
s A D A G R S T N E
n ó i c a t o v
o tr s e a m l e d
e d l a c lo s e r o t c e l e e d
o i g rfa u s
n ió c a i c n e r fe e r o e G •
s o d a l b o p s o rt n e C •
le d s o d a l s ra t e d s e d tu i ic l o S •
n ió c a t o v e d l a c lo
a c ir tó is h n ó i c a n g i s A •
e d s a s e m e d n ió c a m r fo n o C
io g a rf u s
n ió c a m r o f n o c a l e d n ió c a id l a V
io g ra f u s e d s a s e m e d
o d a b o r p a
CUADERNO DE TRABAJO
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DOCUMENTOS DE CMS El proceso de conformación de mesas de sufragio (CMS) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTOS – Conformación d e mesas de sufragio – Asignación de mesas de sufragio a locales de votación – Elaboración del padrón electoral INSTRUCTIVOS – Vericación del local de votación – Elaboración del maestro de mesas FORMATOS – Ficha de información distrital / CCPP – Ficha de vericación de local de votación – Reasignación de m esas y asignación de nuevas mesas de sufra gio a local de votación – Croquis del local de votación con asignación de aulas – Maestro de me sas de su fragio – Re vericació n y autorización de uso de local de votación para la segunda elección
OTROS DOCUMENTOS – Criterios para la conformación de mesas de sufragio – Criterios para la conformación de mesas de sufragio EM
NOTA
72
OFICINA
Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Este proceso comprende las actividades para conformar las mesas de sufragio y denir su ubicación en los ambientes de los locales de votación. Asimismo mediante este proceso se determina la ubicación en dichos locales de los otros ambientes que se requieren para el desarrollo de la jornada electoral, como son el centro de acopio, el módulo temporal de votación, la armería, etcétera.
La conformación de mesas tiene diversos insumos, que se vinculan a la manera como la ONPE está asignando mesas a los electores, los cuales pueden ser: • La implementación personalizada y virtual del programa “Elige Tú Local de Votación –
ETLV” a través de los módulos Gestor y ciudadano respectivamente • La georreferenciación en los distritos que cuentan electores registrados • Las listas conformadas en los centros poblados • Las solicitudes de los ciudadanos p ara el traslado d e local de votación. • La asignación históric a de electores que no eligieron su local de votación, ni se encuentran georreferenciados.
La conformación de mesas se realiza en la ONPE con la participación de la Gerencia de Informática y Tecnología Electoral (GITE) y la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto (GPP) quienes realizan las siguientes actividades:
1 2 3 4
Revisión del padrón electoral Validación de las listas de electores de centros poblados, mesas residenciales, y electores que solicitaron su cambio de local de votación a una zona más cercana a su domicilio
Conformación de las mesas de sufragio de los grupos señalados Validación de la conformación de mesas de sufragio
CUADERNO DE TRABAJO
73
El producto nal de estas actividades es el “Reporte nal de la conformación de
las mesas de sufragio con locales asignados” , el cual es enviado en calidad de
propuesta a las ODPE/ORC. En las ODPE/ORC, el desarrollo de este proceso implica la ejecución de dos actividades principales las cuales son ejecutadas con base en el repor te señalado. Dichas actividades son las siguientes:
• •
Vericación Elaboración de miembros de mesa
Vericació n de lo cal de vo tación
La vericación de los locales de votación se ejecuta a nivel de las ODPE/ORC y distritos. Estas actividades permiten comprobar la situación de los locales de votación donde se instalarán las mesas de sufragio y conrmar si se utilizarán o no; de lo contrario, se deben reemplazar. De la misma forma, permite conocer la capacidad del local de votación. La vericación de local de votación implica lo siguiente:
•
El recojo de información acerca de las características y condiciones geográcas y viales de la zona.
•
La vericación de las condiciones de infraestructura y servicios en que se encuentra el local.
•
La identicación de los ambientes para la instalación de las mesas de sufragio, centro de acopio, punto de transmisión, módulo temporal de votación, armería y ambiente para las FF.AA.
•
Consolidación de la cantidad de aulas y mesas de sufragio que se pueden instalar.
Local de votación Es el recinto donde funcionan las mesas de sufragio durante la jornada electoral. Pueden ser los locales de las escuelas, juzgados o edicios públicos no destinado s al servicio de las FF. AA. , la PNP o las autorid ades políticas . El día de la jornada electoral, el local de votación es administrado por el coordinador de local de votación y es custodiado por las FF. AA., mientras que la PNP se encarga de salvaguardar el orden público.
74
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Por la cantidad de centros de acopio (CA), los locales de votación se clasican en:
Pequeño 1CA
Mediano 2 CA
Grande 3 CA
Mega 4 a más CA
Finalizada la vericación, se determina si el local se encuentra apto o no. En caso de no reunir las condiciones, se remplaza por otro local, que cumpla con los requerimientos para funcionar como local de votación. Toda la información obtenida como resultado de esta actividad es validada en la ODPE/ ORC y remitida digitalmente al centro de soporte de la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional (GOECOR). El personal que realiza la vericación del local toma fotografías de las instalaciones del local de votación. Siellocalesapto
•
•
Siellocalnoesapto o
•
Registra en el documento correspondiente, el
responsable del local de jornadas votación para la realización de las de capacitación a miembros de mesa y la entrega del local 48 horas antes del día de la elección.
•
motivo por el cual el local no es apto. Visita otras instituciones educativas de la jurisdicción hasta ubicar un local que cumpla con los requerimientos.
• •
Registra la información en un nuevo formato.
Coordina
con
el
director
Firma conjuntamente con el director o responsable del local, la cha de vericación de local de votación, en srcinal y dos copias. Entrega una copia al responsable del local.
NOTA
Reasigna las mesas de sufragio y asigna las nuevas mesas de sufragio al local de votación y lo registra en el formato de reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas de sufragio al local de votación.
La GOECOR determina los casos en que la vericación de locales de votación se efectúe de manera anticipada. En tales casos, la ODPE/ORC toma de referencia dicha información para la determinación de los locales de votación y distribución de mesas.
CUADERNO DE TRABAJO
75
Elaboración del maestro de mesas El maestro de mesas de sufragio es el documento que permite estructurar la asignación de mesas a las aulas para luego elaborar los documentos de orientación.
De allí la importancia de realizar una acertada evaluación, identicación y determinación del uso de las aulas o los ambientes del local para ubicar de manera exacta las mesas de sufragio, lo que contribuirá al buen desarrollo de las actividades el día de la jornada electoral. Elaboración preliminar del maestro de mesas por la GOECOR El asistente de operaciones de la GOECOR, con la información validada de los locales de votación, registra en el maestro de mesas de sufragio los campos correspondientes. Divide la información por ODPE/ORC, distritos y locales de votación y con la autorizació n de la Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas (SGOPED), entrega el archivo digital de los registros del maestro de mesas de sufragio (versión con datos preliminares) a los asistentes del centro de soporte para que lo envíen al jefe de la ODPE/ORC y al coordinador de operaciones. Elaboración del maestro de mesas de sufragio en la ODPE/ORC El coordinador de operaciones de la ODPE/ORC imprime y entrega a los coordinadores distritales o de centro poblado el registro de maestro de mesas y sufragio para que los distribuya entre los coordinadores de local de votación a su cargo e informa sobre el inicio de la tarea al jefe de la ODPE/ORC y al centro de soporte de la GOECOR.
Elaboración del maestro de mesas Esta actividad tiene como nalidad la adecuada ubicación de las mesas de sufragio, en las aulas u otros ambientes de los locales de votación. Igualmente mediante esta actividad se determina la ubicación del centro o centros de acopio (según se requiera), módulo temporal de votación, armería etcétera.
Esta actividad se realiza a partir de la información enviada en el Reporte de mesas de sufragio por local de vota ción , lista de mesas de sufragio con personas con discapacidad, lista de mesas donde votan personas consideradas “vip”.
76
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Para la elaboración del maestro de mesas el
coordinador de local de votación:
Determina los ambientes para la instalación de las
mesas de sufragio
Verica y registra en el formato correspondiente la ubicación de los ambientes en los que se instalan las mesas de sufragio
Dene los ambientes en los que funciona el centro o centros de acopio, el módulo temporal de votación, punto de transmisión, la armería, etc.
Elabora un croquis del local de votación
Toda esta información es registrada en el formato maestro de mesas y enviada en dicho formato conjuntamente con el croquis elaborado a la ocina distrital, de donde es enviada a la ODPE/ORC para su validación y posterior envío, vía digital, al Centro de soporte de la GOECOR. GOECOR, para la información desde las de ODPE/ORC completada enviada y reenviada aEnlalaODPE/ORC una últimaenviada validación; luego la cual esesnuevamente a la GOECOR en su versión nal.
Local de votación con un centro de acopio
• •
Establece los ambientes para la instalación de las mesas de sufragio, toman en cuenta la cantidad de mesas asignadas al local de votación. Registra en el maestro de mesas de sufragio la ubicación de las mesas de sufragio en los campos de Aula, Piso y Pabellón.
Local de votación con más de un centro
de acopio
• • •
Establece los ambientes para la instalación de las mesas de sufragio, toman en cuenta la cantidad de mesas asignadas al local de votación. Registra en el maestro de mesas de sufragio la ubicación de las mesas de sufragio en los campos de Aula, Piso y Pabellón. En los campos de orden de CA y número de CA del maestro de mesas de sufragio valida el orden y número de CA, toma en cuenta la ubicación física de los CA y distribución de los ambiente.
CUADERNO DE TRABAJO
77
Características de las aulas de sufragio y ambientes especiales Am b i en t es
Ca r a c te r í s t i c a s
• Aula de sufragio
•
En cada aula puede instalar se de una a dos mesas de sufragio como máximo para asegurar el flujo del ingreso y salida de electores. La asignación de mesas de sufragio a las aulas en pisos superiores depende del ancho de las escaleras y pasadizos para el flujo de los ciudadanos. NOTA
Las excepciones serán autorizadas a través de la GOECOR, previa consulta.
Centro de acopio
Módulo temporal de votación
•
Ambiente destinado a guardar el material electoral antes del día de las elecciones. En este lugar se entregan las ánforas para la instalación de las mesas. Al final de la jornada, es el punto de acopio de los documentos, materiales y equipos informáticos electorales, los cuales deberán ser ordenados y embalados para su repliegue a la ODPE/ORC.
•
Seguridad: con una sola puerta, con cerradura y ventanas (si las tuviera) en buen estado y de preferencia ubicado lejos de la calle.
• •
Accesibilidad: fácil desplazamiento hasta las aulas.
• •
En lo posible, no debe exceder de cincuenta mesas de
•
Ubicado en el pr imer piso, c erca de la pue rta de ingreso del local de votación. De preferencia debe considerarse un módulo temporal de votación por cada pabellón que tenga más de un piso.
•
Amplio y despejado, similar a los utilizados para el funcionamiento de las demás mesas de sufragio.
•
Cuenta con una mesa y tres sillas. Además, la cabina de votación debe ser instalada bajo las mismas condiciones de privacidad que en las demás mesas de sufragio.
Tamaño: con espacio suficiente para almacenar las ánforas y los refrigerios de los miembros de mesa, así como para acondicionar la zona de despacho o recepción. sufragio.
Ambiente donde se instalan las mesas de votación de las personas c on discapacidad. Si cuentan con sillas de ruedas, asignar a una persona responsable para garantizar el cuidado de ellas.
En el caso que se habiliten toldos para módulos temporales de votación, estos deben estar en los patios principales y de libre acceso de preferencia.
•
Ambiente del local de votación que se uti liza para almacenar temporalmente las armas de fuego de los efectivos de las FF.AA. y/o PNP que están de servicio y acuden a sufragar. El almacenamiento se re aliza únicamente en el lapso que l os efectivos de las FF.AA. y PNP ejercen su derecho al sufragio. En caso se utilice la armería, esta debe ser resguardada por un integrante de las FF.AA. y/o PNP que brinda seguridad al local de votación.
•
Ambiente con una puer ta que puede mantenerse cerrada, en lo posible, hasta su utilización. De preferencia debe ubicar se cerca a la puerta de ingreso.
Armería
78
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
FF. AA.
•
Ambiente amplio ubicado en un lugar estratégico del local de votación que permita la rápida acción de los efectivos ante cualquier eventualidad.
•
Ambiente físico dentro del local de votación desde donde se realizará la transmisión de los resultados electoral es.
•
Ambiente, de preferencia contiguo al centro de acopio, con capacidad para albergar tres espacios para:
Punto de transmisión
– Zona de recepción de l os disp ositiv os USB – Zona de r egistr o de tran smisió n de info rmación. – Zona de obser vación para per soneros y obser vadores
•
La toma de corriente y luminarias deben estar en
buen estado de operatividad.
BASE LEGAL
Ley N° 26859, Ley orgánica de Elecciones
Locales donde funcionan las mesas de sufragio: Artículo 65. o.- Los locales en que deban funcionar las mesas de sufragio son designados por las Ocinas Descentralizadas de Procesos Electorales en el orden siguiente: escuelas, municipalidades, juzgados y edicios públicos no destinados al servicio de las Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional del Perú o de las autoridades políticas.
Las Ocinas Descentrali zadas de Procesos Electorales d isponen, en cuanto sea posible, que en un mismo local funcione el mayor número de mesas de sufragio, siempre que las cámaras secretas reúnan las condiciones que determina la ley y se mantenga absoluta independencia entre ellas. La ubicación de las mesas de sufragio debe permitir a las personas que guren con alguna discapacidad permanente en el padrón electoral, contar con las facilidades necesarias para ejercer su derecho de sufragio Artículo 67.°.- Una vez publicada, no puede alterarse la ubicación de las Mesas de Sufragio, salvo causa de fuerza mayor, calicada por la Ocina Descentralizada de Procesos Electorales y de acuerdo con el Jurado Electoral Especial.
CUADERNO DE TRABAJO
79
Revericación de locales de votación para procesos electorales de segunda elección
Cuando se produce una segunda elección, es necesario que se realice la revericación de locales de votación utilizados en la primera elección, a n de constatar si mantienen las condiciones necesarias para ser considerados aptos nuevamente. De igual forma, el coordinador de operaciones, con el apoyo del auxiliar de operaciones, entregan a los coordinado res distritales y coordinadores de centro poblado los forma tos, de acuerdo con la cantidad de locales de votación que tienen a su cargo. Estos formatos son los siguientes:
••
Revericación y autorización de uso del local de votación para la segunda elección Reasignación de mesas y asignación de nueva s mesas a local de votación en caso de ser necesario
•
Mapa distrital
Luego de realizada la revericación, reciben estos formatos con toda la información solicitada, además de las fotos del local de votación (de ser necesario) y el croquis de local de votación con todas las áreas asignadas. Enseguida proceden a seguir los mismos pasos que en la primera vericación de locales de sufragio.
80
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
E P D O A L N E O I G A R F U S E D S A S E M E D O R T S E A M L E D N Ó I C A R O B A L E
a d a rn o j la ra a p V L e d si u q o r C
: ra o b a l E
V L C
l. a r o ct el e
•
a g e rt n E
: s o t a rm o f s o l
. o i g a rf su e d s a se m e d o tsr e a M
e d l a c o l l e d n ó i c a c irf e v e d a h c i F
. n ó ci a t o v
, a d li a V
• •
V L l e e u q o s a c n e
O C
.e d n o p s er r o c
•
n e c e d o r e m ú n y n e d r o l E
: A C s á m ó 2 a g n te
is , n ó ll e b a p e d si u q o r C
: n ó i c a d il o s n o c y
n ió c a a r c a i P r e v la
. o i p o c a
. o i g a rf u s e d s a es m e d o rt se a M
a d a rn jo a l a r a p V L e d si u q o r C
is , n lló e b a p e d si u q ro C
.l ra o cet le
• •
e d ro t
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•
g
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l
C
. e d n o sep rr co
•
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P C C o D C
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P C C o D C
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l
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a
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i r
.
a g e rt n E
: s o t a rm o f s o l
. o i g a fr u s e d s sa e m e d rto s e a M
l a c o l l e d n ió c a c if r e v e d a h c i F
a tr s i g e R
. n ó ci ta o v e d
: to a m r fo l e n e
o i g a rf su e d s sa e m e d rto s e a M
e v
D
C l
. . a l o u is A P – –
. n ó ll e b a P –
: a g re t n E
•
• •
E
. o i g a rf u s e d s a s e m e d ro st e a M
a d a n r jo a l ra a p V L e d si u q ro C
• •
O C
e d l a c o L
n ó i c a t o v
V L C
l. ra to c le e
. e d n o p s e rr o c si, n ó lel b a p e d is u q ro C •
V L C
CUADERNO DE TRABAJO
81
Caso práctico
Detalla qué características deben tener las aulas de sufragio y los ambientes especiales: A m bi e nte s
Aula de sufragio
Centro de acopio
Módulo temporal de votación
Armería
FF.AA.
Punto de transmisión
82
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Ca r a c t e r í s t i c a s
DESIGNACIÓN DE MIEMBROS DE MESA (DMM)
TAREA S DEL COORDI NADO R DE CENT RO POBL ADO Las actividades que cumple el coordinador de centro poblado en el proceso de designación de miembros de mesa en la ODPE se encuentran denidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.
•
•
Recibe del jefe de la ODPE la list a de miembros d e mesa y la lista de grupos de votación, publica la lista provisional de miembros de mesa y levanta el acta de publicación con que se da inicio al periodo de recepción de tachas a los miembros de mesa sorteados en presencia de las autoridades. Recibe del jefe de la ODPE la lista de miembros de mesa, publica la lista denitiva de miembros de mesa y levanta el acta de publicación con que se da inicio al periodo de recepción de excusas y justicaciones en la sede ODPE en presencia de las autoridades.
•
Apoya en la publicación de carteles de excusas y justicaciones al cargo de miembros de mesa en el centro poblado .
• •
Apoya en la entrega de las credenciales a los miembros de mesa.
•
Difunde esta última información entre los coordinadores de local de votación y demás personal del centro poblado.
•
Recibe del jefe de la ODPE las credenciales y noticaciones de miembros de mesa,
Recibe del jefe de la ODPE el Reporte detallado por distrito de ciudadanos con excusa y justicación.
completa la información donde corresponde, realiza la difusión e inicia la organización de la distribución de credenciales y noticaciones.
•
Monitorea y analiza la distribución de credenciales y noticaciones, recibe y archiva los cargos de las credenciales entregadas.
•
Realiza el seguimiento a la entrega de credenciales en relación con el avance de la capacitación de miembros de mesa.
•
Al nalizar entrega al coordinado r de operaciones el archivo de cargos de las credencia les entregadas y las credenciales no entregadas.
CUADERNO DE TRABAJO
83
Este proceso establece las actividades necesarias para la designación de los miembros de mesa para el proceso electoral. Se inicia con la selección de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembros de mesa en la Gerencia de Informática y Tecnología Elector al (GITE), continúa con el sor teo de miembros de mesa en la ODPE/ORC, el ingreso de información de tachas, excusas y justicaciones hasta la entrega de credenciales a los miembros de mesa.
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
A S E M E
A ID L A S
D S O R B M E I M E D N Ó I C A N G I S E D E D J O U L F
s e l ia c n e d re c
e d a g rte n E
, s a h c a t e d to n e i m a s e c o r P
A D A R T N E
S M C
e d o rg a c l a a i c n e t is s a n I
a s e n o i c a c i t s u j , s a s u c x e
e d n ió c p e c e R •
a s e m e d s o r b m e i m
la
e d a v tii n e d n ió c a c li b u P
s le a in c e d re c s la
s o r b m ie m e d s a t s li
a s e m e d
•
s o r b m e i m e d o te r o S
s la n e a s e m e d
C R O / E P D O
5 2 e d n ó i c c e l e S
e d o g r a c l a s o t a d i d n a c
a s e m e d s ro b m ie m
o r c la u m i S •
n ió c a z i n a g r O •
n ió c a c i s a l c , a s e m
e d s ro b m e i m e d
e d o t n e i m a s e c o r P
a v i it n e d n ió c a l e R •
a s e m e d s o r b m e i m e d
a s a d a g e tr n e s e l a i c n e d e r C •
a s e m e d s ro b m e i m s o l
to n ie m a n e rd o y
s e n io c a c it s u j y s a s u c x e
a s e m e d s o r b m e i m e d
•
n ó i c a t n ie b m A •
l e d n ó i c a t p a d A •
a n ó i c tia v n I •
e d o v it a ic l p a
s e d a d ri to u a
5 2 s o l e d n ó i c c le e s
n ó i c a ic l b u P •
o rg a c l a s o t a d i d n a c
e d l a n io is v o r p
s ro b m e i m e d
s o r b m e i m e d s a t is l
a s e m e d
l e d n n ó i a ó i c s c t e c a p m e l a e e d d S A • •
o rte o s l e d o v it a ic l p a
e d s o r b m e i m e d
a s e m
CUADERNO DE TRABAJO
85
DOCUMENTOS DE DMM El proceso de designación de miembros de mesa
(DMM) establece
procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTO – Designación de miembros de mesa
INSTRUCTIVOS – Selección de los 25 candidato s al cargo de miembros de mesa – Sorteo de miembros de m esa en las ODPE – Procesamiento de tachas, excusas o justicación a la inasistencia al cargo de MM – Entrega de credenciales a los MM
FORMATOS – Acta de selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa – Evaluación del ambiente y equipamiento para el sorteo de miembros de mesa – Acta del sorteo de miembros de mesa
OTROS DOCUMENTOS: – Reglas para la selección de los 25 candidat os al carg o de miembr os de mesa – Plan de acción para las ODPE
NOTA
86
OFICINA
Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
El proceso de designación de miembros de mesa comprende todas las actividades para seleccionar a los ciudadanos que ejercen la función de miembros de mesa el día de la jornada electoral.
Sorteo de miembros de mesa Previo al sorteo de miembros de mesa, en la sede central de la ONPE se realiza la selección de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembro de mesa en presencia de los invitados (representante del Reniec, del JNE, de la GAJ y otros), siguiendo las especicaciones establecidas para tal n. Esta actividad concluye con el reporte de la Lista de candidatos a miembros de mesa. En la ODPE/ORC el jefe recibe las indicaciones del sorteo de miembros de mesa, así como el reporte Lista de candidatos a miembros de mesa impreso y en digital. Organiza y realiza el sorteo de miembros de mesa en presencia del notario público o juez de paz con la participación, en calidad de invitados, de los representantes de los organismos del sistema electoral y de la Defen soría del Pueblo, así como de los personeros, autoridades loc ales, los medios de comunicación, observadores y ciudadanos en general.
CUADERNO DE TRABAJO
87
¿Cuándo se realiza?
El sorteo se lleva a cabo por l o menos cuarent a y cinco (45) días naturales antes de la fecha señalada para las elecciones (art. 59.° de la LOE). ¿Cómo se realiza? De la lista de veinticinco (25) candidatos a miembros de mesa, se seleccionan a tres miembros titulares (presidente, secretario y tercer miembro) y tres suplentes (primero, segundo y tercero).
El notario público o juez de paz verica el peso y números (del 1 al 25) de cada uno de los bolos y los ingresa al bolillero. Con ayuda de un menor de edad se extraen seis (6) bolos uno a uno. El primero que se extrae designa al cargo de presidente; el segundo, al secretario; el tercero, al tercer miembro; mientras que el cuarto, quinto y sexto bolos designan al primer, segundo y tercer s uplente, respectivamente.
El sorteo de miembros de mesa puede ser scalizado por el JEE, los personeros de las organizaciones políticas, debidament e acreditados ante el JEE o ante el JNE según corresponde. NOTA
Ensayo Los responsables de la actividad deben evaluar dos días antes del sorteo de miembros de mesa, las condiciones del ambiente y equipamiento para el sorteo, para ello se realiza un ensayo con la presencia del personal de la ODPE/ORC para simular a los invitados y al
notario público o juez de paz según sea el caso. Posteriormente, el ECD carga los archivos generados durante el ensayo en el aplicativo de recepción de información del sorteo de miembros de mesa, de no estar disponible el aplicativo, se informa por correo electrónico al centro de soporte informático, al terminar se elabora un informe dirigido al jefe de la ODPE/ORC, que contiene el resumen de las actividades realizadas durante el ensayo.
88
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Flujo de sorteo de miembro de mesa
Se cuenta con la lista de 25 candidatos a miembros de mesa
JEFE NOTARIO
DE LA ODPE / ORC
Es conforme
ECD
El notario verica los bolos y los introduce al bolillero
PRIMERA ETAPA Es conforme
El jefe de ODPE/ORC canta el del bolonotario extraído esperando la conformidad
El jefe de launODPE/ORC bolillo extrae
Se repite el ujo hasta designar
a los seis miembros de mesa El personal de la ODPE/ORC registra el bolo extraído en el panel de bolos
SEGUN DA ETAPA
Puesta a cero ECD
Puesta a cero del sistema de sorteo de miembros de mesa y emisión de reporte
ECD
Ingreso de bolos al sistema en el orden en que fueron extraídos
Firma del acta de sorteo de miembro de mesa emisión y entrega de reportes
CUADERNO DE TRABAJO
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Publicaci ón provisional de listas miembros de mesa Una vez realizado el sorteo, se ejecuta la publicación provisional de la lista de los miembros de mesa sorteados en el frontis de la ocina de la ODPE/ORC o en los lugares de mayor circulación. Esta publicación provisional también se realiza en los distritos, en el frontis de la sede distrital o lugares de mayor concurrencia. Tanto a nivel de la ODPE/ORC como de la ocina distrital, la publicación provisional de la lista de miembros de mesa se lleva a cabo con la presencia de alguna autoridad política de la zona, con quien se suscribe un acta en la que queda asentada información sobre la ejecución de esta actividad. La publicación provisional se realiza con la nalidad de dar inicio al periodo de recepción de tachas a miembros de mesa (art. 60.° de la LOE).
90
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Trámite de tacha y de excusa o justicación a la inasistencia al cargo
de miembro de mesa En la ODPE/ORC, el jefe atiende las solicitudes de tacha, excusa o justicación a la inasistencia al cargo de miembro de mesa.
Tacha al cargo de miembro de mesa Luego de la publicación provisional, el jefe de la ODPE/ORC atiende las solicitudes de tacha interpuesta contra los miembros de mesa sorteados, verica que estén debidamente sustentadas y las envía de inmediato al Jurado Electoral Especial.
¿Qué es la tacha? Es el recurso al cargo de miembro de mesa que interponen los ciudadanos contra la designación de determinados electores sorteados como miembros de mesa. Se busca impedir el ejercicio como tales el día del sufragio por estar inmersos en algunas incompatibilidades previstas en la ley. ¿Cuáles son los requisitos?
• •
Solicitud dirigida al presidente del Jurado Electoral Especial Copia de DNI y documento probatorio
¿Dónde y cuándo se presenta?
La solicitud se presenta ante la ODPE/ORC o en la sede central, dentro de los tres (3) días contados a partir de la publicación provisional, luego la remite rápidamente al JEE para que este resuelva. Esta resolución es apelable dentro de los tres (3) días siguientes a la noticación. El JNE resuelve en última instancia dentro de los tres (3) días después de noticado. Publicación denitiva de miembros
de mesa Cumplido el plazo para interponer tachas o para que sean resueltas por el JEE, se lleva a cabo la publicación denitiva de la Lista de miembros de mesa. Al igual laque la publicación provisional, publicación denitiva de la Lista de miembros se realiza en el frontis de la ODPE/ORC y ocina distrital, y/o en los lugares de mayor concurrencia, también en presencia de autoridades políticas de la zona y otros invitados, con quienes se suscribe el acta correspond iente.
CUADERNO DE TRABAJO
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Procesamiento de excusas y justicaciones de inasistencia al cargo de miembro
de mesa. Realizada la publicación denitiva de la Lista de miembros de mesa , los ciudad anos elegidos para desempeñar esta función que tuvieran algún impedimento para ejercerla, pueden solicitar la excusa o justicación de inasistencia al cargo de miembro de mesa.
Excusa al cargo de miembro de mesa La excusa es el pedido que puede realizar cu alquier ciuda dano seleccionado como miembro de mesa para que se le exonere de ejercer dicha función el día de la jornada electoral. Las solicitudes de excusa se presentan en la sede de la ODPE/ORC durante los cinco días hábiles posteriores a la publicación denitiva de la Lista de miembros de mesa y son resueltas en esta misma ocina. La excusa puede ser solicitada por los miembros de mesa comprendidos en las incompatibilidades o causales establecidas en la LOE (art. 57º y 58º) Justica ción de la inasis tencia a l cargo de miem bro de mesa
Es la solicitud que puede realizar cualquier ciudadano seleccionado como miembro de mesa para que se le exonere de la multa por no asumir sus funciones el día de la jornada electoral. Las solicitudes de justicación se presentan en la ocina de la ODPE/ORC hasta cinco (5) días naturales antes de la jornada electoral y son resueltas en esta misma ocina. Excepcionalmente, las solicitudes de justicación pueden ser presentadas al JEE al día siguiente de la jornada electoral. La justicación de inasistencia al cargo de miembro de mesa puede ser solicitada por los miembros de mesa en la ODPE/ORC, solo en caso de enfermedad, y en el JEE por incapaci dad física o mental, lactancia y otros casos de fuerza mayor que pudieran haber impedido el cumplimiento de sus funciones.
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Entrega de credenciales a miembros de mesa La credencial es un documento que acredita a los miembros de mesa como tales para desempeñar sus funciones el día de las elecciones. Las credenciales son recibidas vía digital de la Gerencia de informática y tecnología electoral .
La entrega de credenciales se realiza después de la publicación denitiva de la lista de los miembros de mesa seleccionados, hasta el mismo día de las elecciones. El jefe de la ODPE/ORC convoca, a través de los medios de comunicación, periódicos, etc., aenlos mesa para que recojan sus designa credenciales en la sede para de lalaODPE/ORC losmiembros distritos odecentros poblados. También al responsable entrega dey credenciales en la sede de la ODPE/ORC y realiza seguimiento. El personal de la ONPE recibe del jefe de la ODPE/ORC las credenciales del distrito ordenadas y las traslada al local de la sede distrital y dene el local o los locales de votación donde se realizará la jornada de capacitación a miembros de mesa.Asimismo,completa en cada una de las credenciales el día, hora y lugar donde se realizará la jornada de capacitación de miembros de mesa. Planica la entrega de credenc iales de acuerdo con las característic as del distrito y distribuye las credenciales a todo el equipo distrital para que sean entregadas a los miembros de mesa. Se debe supervisar la ent rega de credencial es, controlar el ava nce diario y dar cuenta de las credenciales entregadas al jefe de la ODPE/ORC en las fechas establecidas. Al nalizar la entrega de credenciales, se realiza el archivo de cargos de credenciales entregadas,ydebidamente los miembros de mesa de y lacapacitación. relación de credenciales entregadas no entregadasrmadas en físicopor y digital al coordinador
CUADERNO DE TRABAJO
93
A S E M E D S O R B M E I M A S E L A IC N E D E R C E D A G E R T N E
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OFICINA
a i c n e rr u c n o c e d
n e l a c lo o rt o u la itr t is d a n i c o la n E
. o j io r a r o h
o t tri is d l e n E
a l e d e d e s a l n E
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
o s t n e v e s lo e t n a r u D
. a s a c r o p a s a C
l d e o rg a c A
C R O / E P D O
l e d o g r a c A
e u q l a n o rs e p
l a ti tr s i d o p i u q e
e d fe je l e e n g i s a
C R O / E P D O a l
. a v i s a m
Caso práctico
A continuación se presenta una selección de las actividades que se desarrollan en el proceso de designación de miembros de mesa. Escribe en el cuadro qué tareas y acciones se desprenden a partir de las actividades señaladas:
Sorteo de MM Publicación provisional
DM M
Entrega de credenciales
Publicación denitiva
CUADERNO DE TRABAJO
95
DESPLIEGUE DE MATERIAL DE SUFRAGIO (DMS)
TAREA S DEL COORDI NADO R DE CENT RO POBLA DO Las actividades que cumple el coordinador de centro poblado en el proceso de despliegue de material de sufragio se encuentran denidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.
a) Tareas del coordinador de centro poblado de las ODPE de provincia en el marco del proceso DMS:
96
• •
Entrega al coordinador de operaciones las chas de información distrital.
•
Recibe del coordinador de operacion es el material de sufrag io, de reserva, paquete del coordinador de local de votación, cabinas de votación, cajas para restos electorales, refrigerios para miembros de mesa y formatos.
•
Carga los materia les recibidos, completa los da tos en los formatos y los rma (también rman el coordinador de operaciones y el jefe de la ODPE).
• •
Recibe del coordinador de operaciones un ejemplar de
•
Luego de la entrega del material al coordinad or de local de votación, rma los formatos correspondientes.
•
Durante el desarrollo del despliegue, mantiene informado al jefe de la ODPE. En caso de incidentes, comunica al coordinador de operaciones o al centro de soporte.
Recibe del jefe de la ODPE el cronograma del despliegue y asiste a la reunión de coordinación en la sede ODPE. Además, recibe las instrucciones sobre el desarrollo de la jornada electoral.
los formatos del despliegue.
Acompaña en el despliegue desde la sede de la ODPE hacia los locales de votación del centro poblado asignado y entrega al coordinador de local de votación todo el material, equipos, refrigerios, etc. La entrega se realiza solo si el local de votación cuenta con el resguardo de la PNP o de las FF. AA.
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
b) Tareas del coordinador de centro poblado de las ODPE de Lima Metropolitana y el Callao en el marco del proceso DMS:
•
Entrega al coordinador de operaciones las chas de información distrital.
• •
Asisteela desarrollo la reunión de delacoordinación en la sede de la ODPE para recibir instrucciones sobre jornada electoral.
•
Mantiene informad o al jefe de la ODPE. En caso de incidentes, comunica al coordinador de operaciones o al centro de soporte.
Durante el desarro llo del despliegue, apoya en el monitoreo de la llegada del material de sufragio, de reserva, paquete del coordinador de local de votación, cabinas de votación, cajas para restos electorales, refrigerios para miembros de mesa en cada uno de los locales de votación del ámbito de su centro poblado. Además, coordina permanentement e con los coordinadores de local de votación.
CUADERNO DE TRABAJO
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El proceso establece las activida des de distribu ción del material de sufragio y equipos informáticos, material de reserva y paquete del coordinador de local de votación utilizado el día de la jornada electoral. El punto de partida es desde las instalaciones de la Gerencia de Gestión Electoral hasta las sedes de la ODPE (provinc ia) y de esta hasta los locales de votación. En el caso de Lima Metropolitana y Callao el traslado es directo a los locales de votación.
98
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
o t n ie m a n e c a lm A
O I G A R F U S E D L A I R E T A M E D E U G E I L P S E D E D O J U L F
n ó i c p e c e R
l a c o l l e d io p o c a
e d ro t n e c l e n e
n ó i c a t o v e d
l ia r te a m l e d
io g a fr u s e d
e d l a c o l l e n e
e u g e li p s e D
s e l a c o l s o l a
n ó i c a t o v e d
A ID L A S
n ió c ta o v
to n e i m a n e c a lm A
n ió c p e c e R
n ió c a c i r e V
N Ó I C A T O V E D S E L A C O L S O L A Y A I C N I V O R P E D E P D O S A L A E U G IE L P S E D
l e d a c il b ú p
to n e i m a n e d r O
A D A R T N E
e j a l b m a s n E
l ia r te a m e d
l ra o t c le e
) E M E (
e d l ia r te a m
l ia r te a m l e d
n e o i g a fr u s
n e io g a fr u s e d
l a c o l l e d io p o c a
e d o tr n e c l e n e
l ra to c le e l a ri te a M
la n e o s u a r a p
l a r o t c le e a d a rn o j
n ó ia c t o v e d
l a ir e t a m l e d
e d l a c lo l e e d n e
a e u g ie l p s e D
e d s e l a c o l s o l
n ió c a t o v
e d l a ri te a m l e d
s o l n e io g ra f u s
a l e d s E e G n e G c a lm a
o i g ra f u s
n ó i c a t o v
E P D O la
E P D O a l
e u g ie l p s e D
s e d e s s a l a
E P D O
ia c n i v o r p
n ió c a n i m r e t e D
y s a t u r e d
e d s o i d e m
e rt o p s n a rt
O A L L A C Y A M I L E D N Ó I C A T O V E D S E L A C O L S O L A E U G IE L P S E D
a c li b ú p n ió c a c ri e V
e d n ó i c a r o b a l E
e d s io r ra e in ti
r o p e u g ie l p s e d
E G G a l
CUADERNO DE TRABAJO
99
DOCUMENTOS DE DMS El proceso de despliegue de material de sufragio (DMS) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTOS – Despliegue de material de sufragio y/o equipos informátic os, material de reserva y paquete de coordinador de local de votación a ODPE provincia y LV en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao
INSTRUCTIVOS – Determin ación de ruta s y medios de transpo rte para el de spliegue y repliegue de material electoral en provincias – Ordenamiento de material de sufragio y/o EIE material de reserva y paquete de coordinador de local de votación en las ODPE – Despliegue del material de sufragio y/o EIE desde la sede de la ODPE de provincia a los locales de votación – Vericación pública del material de sufragio – Despliegue de equ ipos inform áticos el ectorales para el escrutin io automatizado de la sede de GGE hasta las sedes de la ODPE de provincias y locales de votación en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao
FORMATOS – Acta de vericación pública de material de
sufragio
– Lista de vericación de unidades de transporte – Acta de vericación de unidades de transporte – Constancia de despliegue MS, MR y PCLV desde ODPE provincia al local de votación – Constancia de recepción de MS, MR. PCLV en el local de votación
100
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
– Rutas y medios de tra nsporte par a el despliegue de equipos y material es electorales – Rutas y medios de transporte para el repliegue de documentos, equipos y materiales electorales – Rutas y medios de transporte utilizados para el despliegue de equipos y materiales electorales – Rutas y medios de transporte utilizados para el repliegue de documentos, equipos y materiales electorales – Constancia de despl iegue de e quipos infor máticos e lectorales desde l a sede ODPE provincia al local de votación – Constancia de re cepción de equipos in formátic os electorales en e l local de votación
OTROS DOCUMENTOS – Lista de vericación de material electoral – Lista de vericación de equipos informáticos electorales – Modelo de acta de reemplazo – Revisión de mater ial elect oral y equipos infor máticos el ectorales en la ODPE – Plan de Acción para las ODPE
Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral. NOTA
CUADERNO DE TRABAJO
101
El proceso de despliegue de material electoral está conformado por todas aquellas actividades mediante las cuales el material de sufragio, equipos informáticos electorales, material de reserva y el paquete del coordinador de local de votación son trasladados a los locales votación.
El despliegue del material de sufragio se realiza vía terrestre o vía aérea, para ello es importante conocer las siguientes deniciones
Material electoral Es aquel que se utiliza du rante el proceso electoral. Incluye el material de sufragio, material de reserva y material de capacitac ión. Mantiene su natura leza de material electoral, antes y después de ser utilizado el día de la jornada electoral; excepto el material que forma parte del acta padrón, que se convierte en documentos electorales al momento de registrarse los resultados del escrutinio y la asistencia de electores, miembros de mesa y personeros.
102
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Material de sufragio Es el material electoral que se utiliza el día de la jornada electoral para la instalación de la mesa de sufragio, la votación y el escrutinio. Este incluye las cédulas de sufragio, formatos de actas electorales , lista de electores, hoja de control de asistencia de miembros de mesa, formatos diversos, útiles para la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas, sobres), ánfora y cajas para restos electorales.
Equipo informático electoral
Son los equipos, accesorios o dispositivos electró nicos utilizados para autom atizar, total o parcialmente, una o más etapas de la jornada electoral.
Sobres de colores Son los recipientes plásticos para proteger las actas electorales durante el traslado desde la mesa de sufrag io hasta su destino nal . Para diferenciar el destino de ca da acta, se utiliz an sobr es de colores: plom o, celeste, verde, rojo y morado. También se utiliza el sobre anaranjado para colocar la lista de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y la cartilla sobre de hologramas.
Paquete del coordinador de local de votación Es el material electoral que debe utilizar el coordinador de local de votación en el acondicionamiento del local y la jornada electoral.
Documentos electorales Son todos los documentos generados durante el día de las elecciones en cada mesa de sufragio. Se incluyen el acta electoral, la lista de electores y la hoja de control de asistencia de miembros de mesa. CUADERNO DE TRABAJO
103
Material de reserva Es el que se utiliza para reemplazar algún material defectuoso o faltante en las mesas de sufragio.
Restos electorales Son los materiales sobrantes en la mesa de sufragio. Se incluyen las cédulas de sufragio no utilizadas y las que fueron destruidas después del escrutinio, las actas electorales no utilizadas o destruidas, las hojas borrador, los formatos no utilizados y los útiles de la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas sobrantes, sobres).
Planicación para el despliegue del material electoral
Las actividades iniciales de este proceso están orientadas a la previsión de los diferentes aspectos vinculados al traslado de los materiales electorales desde las instalaciones de la Gerencia de Gestión Electoral de la ONPE en Lima a las ODPE/ORC en provincias y a los
locales de votac ión en Lima y Callao; es decir, a la planic ación del pr oceso de despliegue. La planicación del despliegue se realiza a nivel de la Ocina Nacional de Procesos Electorales y a nivel de las ocinas descentralizadas ODPE/ORC.
104
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
A nivel de la ONPE En la planicación a nivel de la ONPE, se prevén las rutas de los vehículos para trasladar el material desde los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral hasta las ODPE en provincias y desde los almacenes de la ONPE hasta los locales de votación en Lima y Callao. Asimismo, se programa el itinerario de los vehículos de transporte, ya que cada uno debe trasladar el material a más de una ODPE en provincia o local de votación en Lima y Callao. Finalmente, a nivel de la ONPE se asigna al personal de la Gerencia de Gestión Electoral que acompaña los vehículos de transporte durante el despliegue hasta las sedes de las ODPE en provincia o hasta los locales de votación en el caso de Lima y Callao.
A nivel de las ODPE en provincias A nivel las ODPE en provincias, se de prevé, como par te de la planicación, el acondicionamiento del ambiente para al macenar el material electoral y los equipos que se trasladan desde los almacenes de la Ge rencia de Gestión Electoral en Lima. Igualmente, en la planicación se determinan las rutas y medios de transporte con los que ejecuta el despliegue del material electoral y los equi pos informáticos electorales desde la sede de las ODPE hasta los locales de votación, así como también el repliegue de los materiales. Para ello, realizan las coord inaciones a tra vés de la OSDN con la PNP y las Fuerzas Armada s para que dispongan el personal que acompañe los vehículos de transporte durante el despliegue del material electoral a los locales de votación de provincias y repliegue del material electoral desde los locales de votación hacia la ODPE; las coordinaciones se realizan días antes con el representante del proveedor del servicio de transporte para determinar el día y la hora de la vericación de las unidades de transporte. CUADERNO DE TRABAJO
105
Despliegue del material electoral a los locales de votación en Lima Metropolitana y la Provincia Constitu cional del Calla o El punto de partida del despliegue del material electoral a los locales de votación en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao se encuentra ubicado en las instalacion es de la GGE (Gerencia de Gestión Electoral) y su destino son los locales de votación.
Una vez previstos los aspectos ya señalados (rutas, itinerarios, coordinaciones, etc.), corresponde el traslado del material electoral en la fecha y hora señalada y se realiza la estiba del material en las unidades de transporte de acuerdo con el itinerario de despliegue denido por la Gerencia de Gestión Electoral. Durante el trayecto, las unidades de transporte siempre son resguardadas por un vehículo de la Policía Nacional del Perú y son monitoreados a través de equipos de telefonía móvil y de GPS (sistema que permite determinar en todo el mundo la posición de una persona o vehículo) de las unidades móviles. Al arribar las unidades de transporte a los locales de votación en Lima Metropolitana y Callao, se verica que la cantidad de material sea la cantidad requerida y registrada en los formatos correspondientes.
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
El comisionado responsable del despliegue del material de sufragio al llegar al local de votación de Lima Metropolitana y el Callao, lo entrega al coordinador de local de votación.
Despliegue en Lima Metro politana y Provincia Constitucional del Callao ONPE
LOCAL DE VOTACIÓN
GGE TRANSPORTE
ONPE
Despliegue desde la sede de la ODPE provincia a los locales de votación Antes del despliegue del material de sufragio se realiza la estiba, se verica que cada unidad de transporte tenga asignado el material de las ODPE/ORC o locales de votación que le corresponde según el itinerario y la cantidad necesaria de materiales y equipos, se coloca en el vehículo el precinto de segur idad y se le asigna la seguridad móvil . Culminadas estas actividades, se inicia el despliegue del material y equipos electorales. Una vez que el material se encuentre en la ODPE/ORC, se lleva a cabo la vericación pública del materia l de sufragio. Esta actividad se ejecuta en la OD PE/ORC en presencia del presidente del JEE y los invitados, se verica la existencia de las ánforas, se abre un ánfora de la muestra y se revisa el contenido; luego se realiza la vericación de los vehículos de transporte, se coordina con la PNP la seguridad para el despliegue y con las FF.AA. la presencia de los efectivos asignados a cada local de votación antes de la llegada del material electoral; asimismo, se comunica al presidente del JEE de la circunscripción de cada ODPE/ORC el cronograma de despliegue y se convoca a los coordinadores distritales y coordinadores de centros poblados a apersonarse en la ODPE/ORC para acompañar el despliegue de los materiales y equipos. El día del despliegue se entregan los materiales y equipos electorales a los coordinadores distritales y coordinadores de centro po blado, se cargan los ma teriales y equipos electorales en los vehículos de transporte y se supervisa que en estos solo viaje el personal autorizado (chofer, coordinador distrital o de centr o poblado, efectivos de l a PNP y FF.AA).
Al llegar a cada local de votación, se entregan los materiales al coordinador de local de votación, quien verica que los materiales correspondan a las mesas de sufragio ubicadas en su local y los traslada al centro de acopio correspondiente con apoyo del equipo de coordinadores. CUADERNO DE TRABAJO
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El comisionado responsable del despliegue del material de sufragio provincia hace la entrega al jefe de la ODPE.
al llegar a la ODPE de
Despliegue a las ODPE de provincia ONPE
GGE
TRANSPORTE
ONPE
ONPE
LOCAL DE VOTACIÓN
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
TRANSPORTE
ODPE
Vericació n públi ca del materia l de su fragio
El traslado del material de sufragio, equipos informáticos electorales, material de reserva y paquete del CLV, de los almacenes tanto de la Gerencia de Gestión Electoral, como de las ODPE hasta los centros de ac opio de los locales de votación, se realiza días previos a la jornada electoral. Antes de que el material de sufragio sea trasladado a los respectivos locales de votación, el jefe de la ODPE efectúa la vericación pública del material de sufragio. En los casos de Lima Metropolitana y Callao la vericación pública del material de sufragio se realiza en los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral, para este caso se ejecuta en presencia del presidente del Jurado Electoral Especial de la jurisdicción correspondiente. Para el caso de las ODPE de provincias, se realizará en su sede de la ODPE, también con la presencia del presidente del JEE de la jurisdicción, para ello se acondiciona un ambiente de la sede, se comunica al centro de soporte de la GOECOR la hora de la actividad, y se distribuyen tareas al personal, como la redacción de la presentación y apoyo en la organizac ión de la activid ad, preparación de lo s formatos, acondicionam iento del ambiente, administración de recursos para la ejecución de la actividad y apoyo en la vericación pública del material de sufragio.
El día de la vericación se re cibe a los invitados, se proporciona al presidente del JEE la lista de mesas de sufragio y el jefe de la ODPE solicita que seleccione la muestra de ánforas que se vericará. Al recibir las ánforas, verica en presencia del presidente del JEE la existencia de las ánforas seleccionadas, verican su contenido y que el material de sufragio se encuentre en perfecto estado y completo. Finalmente, se colocan en el interior del ánfora, a manera de un rótulo interno, un ejemplar del acta de vericación pública de material de sufragio y se sella el ánfora. CUADERNO DE TRABAJO
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e d l a c o L
O I G A R F U S E D L A I R E A T M E D E U G E I L P S E D
P C C o D C
n ó i c a t o V
e d l a c o L
V L C l a
IA C IN V O R P E P D O
l a ri e t a m l e d a c li b ú p n ió c a c ir e V
a l e d o d a n o i is m o C
a g e rt n e
e t r o p s n a r T
) E E J y E P D
C R O / E P D O
( JO io g a rf u s e d
te r o p s n a r T
n ó i c a t o V
O A L L A C Y A N A T I L O P O R T E M A M I L
e tr o p s n a r T l e d a ic l b ú p n ió c a c ri e V
E G G E E P G N G O
110
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
E P N O
V L C l a a g e rt n e E G G
io g a rf u s
e d l ia r e t a m
) E E J y E P D O J(
Caso práctico
Resuelve: El proceso de despliegue de material de sufragio está conformado por todas aquellas actividades mediante las cuales el material de sufragio, equipos informáticos electorales, material de reserva y el paquete del coordinador de local de votación son trasladados a los locales de votación. Esquematiza cómo se desarrolla el proceso de despliegue del material de sufragio en tu centro poblado:
Enumera las tarea s que realizas como coordinador de centro poblado dur ante el despliegue del material de sufragio:
CUADERNO DE TRABAJO
111
JORNADA ELECTORAL (JEL)
TAREA S DEL COORDI NADO R DE CENT RO POBLA DO Las actividades que cumple el coordinador de centro poblado en el proceso de jornada electoral se encuentran denidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.
• •
112
Consolida los requerimientos de los útiles de escritorio y las solicitudes de las señaléticas de los coordinadores de local de votación. Consolida los requerimientos de e xtensiones y adaptado res eléctricos, de los locales de votación donde se aplique el Sistema Escrutinio Automatizado (SEA), Sistema Automatizado de Jornada Electoral (SAJE) o Voto Electrónico (VE) por lo menos dos semanas anteriores a la jornada electoral.
•
Entrega al coordinador de operaciones los requerimientos y el registro consolidado del requerimiento de señalética a emplear en el local de votación.
•
Entrega a cada coordinador de local de votación las gigantog rafías, mediante un cargo de entrega; es responsabilidad del coordinador de centro poblado vericar que cada coordinador de local de votación cuente con las gigantografías en su local de votación.
•
Entrega al coordinador de local de votación las señaléticas y los útiles de escritorio, es responsable de vericar que cada coordinador de local de votación y coordinador técnico de mesa cuente con los útiles necesarios para el desar rollo de sus activid ades.
•
Entrega extensiones y adaptado res eléctricos en los locales de votación donde se aplique el Sistema Escrutinio Automatizado (SEA), Sistema Automatizado de Jornada Electoral (SAJE) o Voto Electrónico (VE).
•
Comunica al coordinador de operaciones la fecha y hora en que se recibirá el local de votación.
•
Entrega al coordinador de operaciones el acta de recepción/devolución del local de votación de todos los locales de votación.
•
Monitorea el acondicionamiento del local de votación.
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
El proceso de la jornada electoral establece las siguientes actividades:
• •
Acondicionamiento localalde votación, actividad que facilita a los actores electorales eldel acceso local y a las aulas de votación.
•
Traslado al centro de acopio del local de votación, los documentos electorales que contienen los resultados del proceso electoral, material electoral y los equipos informáticos electorales.
La instalación, sufragio y escrutinio, momentos de la jornada electoral en los que se brinda asistencia tanto a los miembros de mesa como a los diversos actores electorales.
CUADERNO DE TRABAJO
113
A ID L A S
io n i t ru c s e y io g a fr u s , n ó i c la a t s n I
L A R O T C E L E A D A
e d l a c lo l e d to n e i m a n o i ic d n o c A
N R O J E D O J U L F
A D A R T N E
114
OFICINA
y s ro b m e i ta o m v s o l e a d s a l r a o c fn o l á e e d d n ó i a r c u u b rt rit e s p i A d •
y o i g a r fs u
n ó i c
s a i v e r p s e d a id v it c A •
la n o i c n e v n o c o t o v – n ó i c a t o v
S M D S M C
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
s o t n e m u c o d e d n ó i c u b rit s i d y n ó i c a r o b a l E
s le a r to c le e s a t c A •
, n ó i c la ta s n i a l a s e m e d
y s a ic t é l a ñ e s e d
n ó i c a t n ie r o e d
s a d a l a t s in s a s e M •
n a g a rf u s e u q s e r to c e l E •
to n ie m ir e u q e R •
a n i c o e d s le a ir e t a m
te n a r u D •
io n it ru c s e
n ó i c u ib tr is d y n ó i s re p im , n ó i c a r o b la E •
y n ó i c a t n ie r o e d s o t n e m u c o d s lo
s o t n e m u c o d s o r e t d o
, n ió c a to v
l e d ó n i c a z il a ñ e s y to n e i m a n io ic d n o c A
n ó i c a t o v e d l a c lo
y
e s l a ri e e t d a l a l m n o a s c r o l e e d p l e e d d n in ó n ó i c c a ó i u c b iz p ir n e t a c s g e i r R d o •
n ió c a iz l a ñ e s y to n ie m a n io c i d n o c A •
y s o i tp a , io p o c a e d o rt n e c , s la u a e d
. s e n u m o c s e t n e i b m a
A D I L A S
) A E (S L A R O T C E L E A
s la e d s
l a c lo l e
o d a lt u s e r e d n ió s i m s n ra T
e d s e d s e l ra o t c e l e s a t c a
n ó i s i m s n n ió c a t o v e d
t ra y ro t is g e r , n ó i c p e c e R •
D A N R O J E D O J U L F
s o d a tl u s e r e d
e d l a c o l l e n e s a i v e r p s e d a d i itv c A •
o i in t u r c s e y io g rfa u s , n ó i c la a t s In
B S U s o iv t i s o p s i d e d n ió c u l o v e D •
v e d l a c o l
e d
A D A R T N E
S M D S M C
l e d to n ie m a n io c i d n o c A
A E S – n ió c a t o v e d l a c o l
n ó i c u b ri ti s d y n ió c a r o b a l E
n ió c ta n e ir o e d s o t n e m u c o d
s le ra o t c e l e s a t c A •
s o d ta l u s e r e d n ió is m s n ra T •
s o c á r g to p ri c
y n ió c ta o
n ó i c ta o v
s a d la a t s n i s a s e M •
n a g ra f u s e u q s e r to c e l E •
e d a r u tr e p A •
y s a c it é l a ñ e s e d o t n e i m ir e u q e R •
l ira te a m e d s ja a c e d n ió c u irb t s i d
a s e m e d s ro b m e i m s o l a l a r o t c e l e
e d s o t n e m u a c o in d c e o d e d n s ó i le c a ia r ro te b a a l m E •
l e y n ó ia c l ta s in
l e a r a p
s ia r to a r a p re la p . s e t io e n n g o a a r r i u fu c c D s A • •
s y lo n e ó d ic n a t ió n c ie u r ib o tr e s i d d y s n to ó n i n c ó i e a s t e m n r u c ire p o o m I d •
s e d a d i v ti c a
e d l a c o l l e
y n e o i n ti u r c s e
s to n e m u c o d s rto o
s e r iro te s o p
io in t ru c s E •
y s e n o i s n te x e e d o t n e i m ri e u q e R •
s o ric t c é l e s e r o d ta p a d a
n ó i c ta o v
n ó i c a iz l a ñ e s
, n ó i c a t o v e d
y o t n ie m a n io ic d n o c A
l a c o l l e d n ió c p e c e R •
n ó i c ta o v e d l a c lo l e d
a g r o y s e l ia r te a m e d n ió c u irb t s i d
a iz l a ñ e s l a n o s r e p e d n ió c a z i n
y to n e i m a n o i ic d n o c A •
, o i p o c a e d o r t n e c , s la u a e d n ió c
y s o ti a p , n ó i is m s n rta e d o t n u p
s e n u m o c s te n ie b m a
CUADERNO DE TRABAJO
115
) E (V O C I N Ó R T C E L E O T O V L A R O T C E L E A D A N R O J E D O J U L F 116
OFICINA
A ID L A S
s a l e d s o d ta l u s re e d n ió s i m s n ra T
l a c o l l e e d s e d s e l a r o t c le e s a t c a
n ó i is m s n a tr y ro
n ó i c ta o v e d
ti s g e r , n ó i c p e c e R •
A D A R T N E
S M D S M C
n ió c ta o v e d l a c o l e d to n e i m a n io c i d n o c A
o ic n tró c e l e to o V
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
e d s o t n e m u c o d e d n ió c u b i rt is d y n ó i c a r o b a l E
n ió c ta n e ir o
s e l a r o t c le e s a t c A •
s o d a lt u s e r e d n ió s i m s n a r T •
s o d a lt u s e r e d
l a c lo l e n e s a i v e r p s e d a d i iv t c A •
io n ti u r c s e y o i g a fr u ,s n ió c a l a t s n I
s a d a l a t s in s a s e M •
n a g ra f u s e u q s e r o t c le E •
o e d s le a ir e t a m y s a ic t lé a ñ e s e d o t n e i m ir e u q e R •
n ó i c ta o v e d
a n i c
n ó i c a t o v e d l a c o l
a m e d s a j a c e d n
e d a r u rt e p A •
ic ó u b rti is d y
y s a c it é l a ñ e s e d s o t n e i irm e u q re e d n ó i c a d li o s n o C •
a fr u s y n ó i c a l a t s in to a c l e l a e e s t l e n m a ia r e ru o i te d D g •
te s o p s e d a d i v it c a
s o r b m ie m s o l a l a r
e d s o t n e m u c o d s s lo o e t
y io n it u r c s E •
a t o v
e d l a c o l l e d n ó i d e n a c i n m z u la ió c c o ñ a u d e s in ib s c rt o y s r t o id to o n e d y y ie n s n ó m e i a l ió c a a n ri s i e t o c te rp n e id a ri m m I o n o c • A
n ó i c a t o v e d l a c o l le n e s e r o ri
e d n ió c u b ir t s i d , n ió c a tv o
n ó i c
e d l a c lo l e d n ió c p e c e R •
l a n o s r e p e d n ó i c a z i n a rg o y s e l a ri te a m
s la u a e d n ió c a liz a ñ e s y o t n e i m a n o i ic d n o c A •
l e a r a p E V s o p i u q e y l ra to c e l e l ira te a m l e d o d a l s a r T •
a r a p E V e d s o p i u q e y l ra to c le e l a l ri a r te to a c m e l e e d o a s g e e c rt o r n p E •
l a r to c e l e o s e c o r p l e
e d o tr n e c l e d n ió c a iz lñ a e s y o t n e i m a n io ic d n o c A •
e d o l u d ó m y s e n u m o c s te n e i b m a , s ito a p , io p o c a
n ó i c ta i c a p a c
A D A N R O J E D O D A Z I T A M O T A U A M E T S I S L E J E D O J U L F
s la e d s o d a tl u s re e d n ó i is m s n a r T
) E J A (S L A R O T C E L E
l a c o l l e e d s e d s le a r to c le s ta c a
A D A R T N E
S M -D S M C
n ió c ta o v e d
A D I L A S
l ra o t c le E a d a n r Jo e d o d a iz t a m o t u A a m e t s i S
e d s o t n e m u c o d e d n ió c u b i tr s i d y n ó i c a r o b a l E
n ió c a t n e ir o
s a d la ta s n i s a s e M •
s e l ra o t c le e s a t c A •
s o d a lt u s re e d n ó i is m s n ra T •
s o d ta l u s e r e d
- s a u o t l b i o v tr a l e is a r d d o l y t a c n e c ó o i le l c l l e ta a o ri n v e e e ta s d ia l m v a e e c d r lo s p e ja s a c e d d a ra e d i tu d r v n e n ti ó c i p ió A c A c • •
o i in t u r c s e y o i g a fr u s , n ó i c a l ta s n I
n ó i c ta o v e d l a c o l l e d o t n ie m a n o i ic d n o c A
n ió s i m s n a tr y rto s i g re , n ó ip c e c e R •
n a g a fr u s e u q s e r o t c le E •
a n i c o e d s le ia r te a m y s a tic lé a ñ e s e d o t n e i irm e u q e R •
y s a c ti lé a ñ e s e d s to n ie
n e s e r o o ri i e g t a rf s o u p s s y e n d ió a i a c d s la iv e a t t c m s a e n d i y s a l o i o r e n b tn it m ra u r e c i u s m D E • •
e d s to n e m u c o d s o l e d
n ió c ta o v d e l a c o l l e
n ó i c a t o v e d l a c o l l e s d n o t ió n c n e rim a m z i ó e i u l u c c a q u o ñ a e e d r n ib i r s s y e c ts o r i d o d to to n n e y e ó i d y n i c s m a e n ó i a l ó d i c li ia s a n o re re tn io c s t p ie id n r o a I o n C m m o c • • A
a m e d n ó i c u b ir t s i d , n ó i c ta o v e d l a c o l l e d n ió c p e c e R •
l a n o rs e p e d n ió c a iz n a g r o y s le a ir e t
s la u a e d n ió c a z i l a ñ e s y o t n e i m a n o i ic d n o c A •
a r a p E J A S s o p i u q e y l a r to c e l e l a ir e t a m l e d o d a l s a r T •
l ra o t c e l e o s e c o r p l e
a r a p JE A S e d s o p i u q e y l a r to c e l e l a ir e t a m e d a g e rt n E •
l ra o t c e l e o s e c o r p l e
e d o rt n e c l e d n ó i c a z il a ñ e s y o t n ie m a n o i ic d n o c A •
e d o l u d ó
m y s e n u m o c s te n e i b m a , s ito a p , io p o c a
n ó i c a it c a p a c
CUADERNO DE TRABAJO
117
DOCUMENTOS DE JEL El proceso de jornad a electoral (JEL) esta blece un procedimiento, instructivos, formatos y otros documentos. PROCEDIMIENTOS – Jornada electoral
INSTRUCTIVOS – – – – – – – – –
Acondicionamiento del local de votación - voto convencional Instalación, sufragio y escrutinio por modalidad convencional Acondicionamiento del local de votación SEA Instalación, sufragio y escrutinio SEA Acondicionamiento del local de votación para voto electrónico Instalación, sufragio y escrutinio para VE Acondicionamiento d el local de votac ión S AJE Instalación, sufragio y escrutinio S AJE Transmisión de resultados desd e el local de votación
FORMATOS – – – – – – –
Requerimiento de señaléticas para el local de votación Lista de chequeo de acondicionamien to y señalización del local de votación Control de distribución de material e lectoral durant e la jornada electoral Control de distribución de equipos durante la jornada electoral Reporte de la jornada electoral Cargo de re cepción de document os y material ele ctoral en la mesa de sufrag io Control de documen tos y material el ectoral en el ce ntro de ac opio
– Cadena de cus todia de dispo sitivo elec trónico – Traslado de sobre s plomos desde el c entro de aco pio al punto de tran smisión en el local de votación. – Cargo de entre ga y recepción de equip os informátic os elector ales del cen tro de acopio al punto de transmisión y del punto de transmisión al centro de acopio. – Acta de recepción-devolu ción del local de votación
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
OTROS DOCUMENTOS – Asistencia electoral – Transmisión de resultados- SEA Contingencia desde las agencias del Banco de la Nación – Cotejo de votos en VE – Acondicionamiento de punto de transmisión – transmisión de resultados desde el local de votación
Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral. NOTA
CUADERNO DE TRABAJO
119
La jornada electoral, el día de las elecciones, se inicia a partir d e las 7:30 a.m . con el ingreso de los miembros de mesa al local de votación a quienes se les distribuy e el material de sufragio para que procedan a ejecutar los tres momentos del acto electoral: la instalación, el sufragio o votación y el escrutinio o conteo de votos, que concluye con el llenado de las actas electorales por parte de los miembros de mesa y la entrega al personal de la ONPE. La jornada electoral es una actividad que concita la mayor atención de la ciudadanía, por lo que el personal de la ONPE debe mostrar toda su preparación e idoneidad para realizar sus tareas. En este día se pone de maniesto la organización y despliegue que realiza la ONPE para lograr con éxito que la voluntad expresada en las urnas sea el reejo de la voluntad popular.
120
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
El proceso jornada electoral tiene tres actividades.
1
Acondicionamiento del local de votación
2
Instalación, sufragio y escrutinio
3
Traslado de material electoral y equipos informáticos electorales en el local de votación
1. Acondicionamiento del local de vota ció n El adecuado acondicionamiento del local de votación permite contar con las mejores condiciones posibles para la realización de la jornada electoral, facilita a los actores electorales el
acceso al local y a las aulas de votación, así como el trato preferente, el orden y la seguridad. Asimismo, favorece el desarrollo de las tareas del personal de la ONPE.
a. Elaboración y distribución de los documentos de orien tación Los documentos de orientación ayudan a que los actores electorales se desplacen con mayor comodidad y ubiquen con rapidez el aula donde les corresponde sufragar. Estos documentos se plasman en car teles que deben pegarse en lugares estratégicos del local de votación. Estos document os son los siguientes:
•
Reporte de la relación de grupos de votación por local de votación
•
Reporte de la relación de grupos de votación por pabellón (si el local de votación tiene más de uno)
•
Croquis del local de votación
CUADERNO DE TRABAJO
121
Por otro lado, la jefatura de la ODPE/ORC provee los formatos impresos para el registro del material y documentos electora les en el centro de acopio. Estos formatos son los si guientes :
•
Control de distribución de ánforas durante la jornada electoral
•
Control de recepción de documentos y materiales electorales desde la mesa sufragio
•
Control de documentos electorales y materiales electorales en el centro de acopio (pueden ser desde A4 hasta A0, de acuerdo con las características del centro de acopio y la cantidad de mesas asignadas).
de
La jefatura de la ODPE entrega los carteles, formatos y volantes de información al personal responsable de los distritos. En caso sea necesario, también atiende el requerimiento de materiales y útiles de escritorio necesarios para la colocación de los carteles de orientación, señalét ica, banderolas, etc.
b. Acondicionamie nto y señaliza ción del local de votación El acondicionamiento del local de votación está a cargo del personal de la ONPE quienes realizan un trabajo en equipo para ofrecer a los ciudadanos las mejores condiciones posibles para la jornada electoral. Las labores de acondicionamiento se inician una vez que el responsable de la institución educativa le hace entrega de las llaves al personal de la ONPE. Esta entrega se lleva a cabo con dos (2) días de anticipación a la jornada electoral; el día anterior a la jornada electoral, como mínimo, el personal de la ONPE responsable del local de votación distribuye a los coordinadores los formatos, las gigantografías, señaléticas, útiles de escritorio y los volantes (si el local de votación tiene asignado un número elevado de mesas de sufragio). Además, asigna tareas a cada uno de los coordinadores de la ONPE y establece horarios a n de que los coordinadores puedan ausentarse del local de votación tanto para traer sus pertenencias como para la ingesta de alimentos.
Al término del acondicionamiento y señalización del local de votación, se realiza la vericación con la lista de chequeo de acondicionamiento y señalización del local de votación asegurándose que las gigantografías estén visibles y jas para evitar que se formen pliegues o se rompan y que la ubicación física de las mesas de sufragio coincida con la información del reporte de la relación de grupos de votación por local de votación. El centro de acopio debe estar acondicionado para la distribución del material de sufragio de los miembros de mesa.
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NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Características de las aulas de sufragio y ambientes especiales Am b i en t es
Aula de sufragio
Centro de acopio
Ca r a c te r í s t i c a s
• • •
Ambiente donde se instalan las mesas de sufragio. En cada aula pueden instalarse de una a dos mesas de sufragio, como máximo, para asegurar el flujo del ingreso y salida de electores. La asignación de mesas de sufragio a las aulas en pisos superiores depende del ancho de las escaleras y pasadizos para el flujo de los ciudadanos.
•
Ambiente destinado a guardar el material electoral antes del día de las elecciones. En este lugar, se entregan las ánforas para la instalación de las mesas. Al final de la jornada, es el punto de acopio de los documentos, materiales y equipos informáticos electorales, los cuales deberán ser ordenados y embalados para su repliegue a la ODPE/ORC.
•
Seguridad: con una sola puerta, con cerradura y ventanas (si las tuviera) en buen estado y de preferencia ubicadas lejos de la calle.
• •
Accesibilidad: fácil desplazamiento hasta las aulas.
• •
En lo posible, no debe exceder de cincuenta mesas de
Tamaño: con espacio suficiente para almacenar las ánforas y los refrigerios de los miembros de mesa, así como para acondicionar la zona de despacho o recepción. sufragio.
Ambiente donde se instalan las mesas de votación de las personas con discapacidad. Si garantizar cuentan con sillas de ruedas, asignar a una persona responsable para el cuidado de ellas.
Módulo temporal de votación
•
Ubicado en el pr imer piso, c erca de la pue rta de ingreso del local de votación. De preferencia, debe considerarse un módulo temporal de votación por cada pabellón con más de un piso.
•
Amplio y despejado, similar a los utilizados para el funcionamiento de las demás mesas de sufragio.
•
Cuenta con una mesa y tres sillas. Además, la cabina de votación debe ser instalada bajo las mismas condiciones de privacidad que en las demás mesas de sufragio.
En el caso que se habiliten toldos para módulos temporales de votación, estos deben estar en los patios principal es y de libre acceso, de preferencia.
•
Ambiente del local de votación para almacenar temporalmente las armas de fuego de losElefectivos de las FF.AA. y la PNP que están de acuden a sufragar. almacenamiento se realiza únicamente en servicio el lapsoy que los efectivos de las FF.AA. y la PNP ejercen su derecho al sufragio. En caso se utilice la armería, esta debe ser resguardada por un integrante de las FF.AA. o la PNP que brinda seguridad al local de votación.
Armería
•
Ambiente con una puer ta que puede mantenerse cerrada, en lo posible, hasta su utilización. De preferencia, debe ubicarse cerca a la puer ta de ingreso.
CUADERNO DE TRABAJO
123
FF. AA.
Punto de transmisión
•
Ambiente amplio ubicado en un lugar estratégico del local de votación que permita la rápida acción de los efectivos ante cualquier eventualidad.
•
Ambiente físico dentro del local de votación desde donde se realiza la transmisión de los resultados electoral es.
•
Ambiente, de preferencia contiguo al centro y luminarias deben estar en buen estado.
de acopio. L a toma de corriente
• Acondicionamiento y señalización de las aulas El acondicionamiento de las aulas de votación consiste en la preparación de estos espacios para recibir a los miembros de mesa, electores y demás actores electorales. Para ello, el personal de la ONPE se organiza y realiza lo siguiente: La limpieza de las aulas y el acondicionamiento del mobiliario de acuerdo con los modelos establecidos por la institución. El acondicionamiento de las cabinas de votación que debe contener el cartel de candidatos y brindar condencialidad para la emisión del voto, la caja de restos electorales y las bolsas negras para los desechos. El pegado de las señaléticas para identicar la mesa de sufragio y las aulas de votación. El pegado de la relación de electores La colocación de letreros con la indicación: PROHIBI DO EL USO DE CELU LARE S Y CÁMARAS FOTOGRÁFICAS O DE VIDE O.
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Modelo de aula N.° 1 en modalidad convencional
a) Distribución: 1 mesa Las ventanas deben estar cubiertas
Cámara secreta
m c 0 8
Bolsa para basura
Mesa de sufragio
Restos electorales
Sillas para personeros
Salida
Ingreso
En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de esta manera:
• •
Seleccio na un aula ubicada en el primer piso.
En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para la salida.
CUADERNO DE TRABAJO
125
Modelo de aula N.° 2 en modalidad convencional b) Distribución: 2 mesas Las ventanas deben estar cubiertas
Mesa de sufragio 2 Cámara secreta Mesa de sufragio 2
m c 0 8
Cámara secreta Mesa de sufragio 1
m c 0 8
Restos electorales
Bolsa para basura
Mesa de sufragio 1
Restos electorales
Bolsa para basura
p
e
S r s
o n
e r
o
s
i l l
a s
p
a
r a
Modelo de aula N.° 3 en modalidad convencional Las ventanas deben estar cubiertas
Bolsa para basura
Mesa de sufragio 2
Restos electorales
Cámara m secreta c Mesa de 0 sufragio 2 8
Sillas para personeros Restos electorales
126
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Mesa de sufragio 1
Bolsa para basura
m Cámara c 0 secreta 8 Mesa de sufragio 1
Modelo de aula N.° 1 SEA
a) Distribución: 1 mesa Las ventanas deben estar cubiertas
Cámara secreta
m c 0 8
Bolsa para basura
Mesa de sufragio
Sillas para personeros
a p l iq u e e l
S E A )
Salida
Restos electorales e l e c t o r a le s (e n c a s o s e
E q u ip o s in fo r m á ti c o s
Ingreso
En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de esta manera:
• •
Seleccio na un aula ubicada en el primer piso.
En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para la salida.
CUADERNO DE TRABAJO
127
Modelo de aula N.° 2 SEA b) Distribución: 2 mesas Las ventanas deben estar cubiertas
Bolsa para basura
Mesa de sufragio 2 Cámara secreta Mesa de sufragio 2
Restos electorales
m c 0 8
s e a p l iq u e e l S E A )
Sillas para personeros Cámara secreta Mesa de sufragio 1
m c 0 8
Bolsa para basura
Mesa de sufragio 1
e l e c t o r a l e s (e n c a s o
E q u ip o s in fo rm á ti c o s
Restos electorales
Ingreso
Modelo de aula N.° 3 SEA Las ventanas deben estar cubiertas
Mesa de sufragio 2
Bolsa para basura
s o ic t á m r fo n i s o ip u q E
o s a c n (e s e l ra o t c le e
) A E S l e e u iq l p a e s
OFICINA
Cámara m secreta c Mesa de 0 sufragio 2 8
Sillas para personeros
Restos electorales
Ingreso
128
Restos electorales
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Mesa de sufragio 1
Bolsa para basura
m Cámara c 0 secreta 8 Mesa de sufragio 1
Modelo de aula N.° 1 SAJE
a) Distribución: 1 mesa Las ventanas deben estar cubiertas
Mesa de sufragio Cámara secreta
Restos electorales
m c 0 8
Bolsa para basura
Laptop
Impresora
Sillas para personeros
Salida
Ingreso
En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de esta manera:
• •
Seleccio nar un aula ubicada en el primer piso.
En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para la salida.
CUADERNO DE TRABAJO
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Modelo de aula N.° 2 SAJE b) Distribución: 2 mesas Las ventanas deben estar cubiertas
Mesa de sufragio
Cámara secreta Mesa de sufragio 2
m c 0 8
Bolsa para basura
Restos electorales
Laptop
Impresora
Sillas para personeros
Cámara secreta Mesa de sufragio 1
m c 0 8
Impresora Laptop
Bolsa para basura
Restos electorales
Ingreso
Mesa de sufragio
Modelo de aula N.° 3 SAJE Las ventanas deben estar cubiertas Mesa de sufragio
Bolsa para basura Laptop
Restos electorales
Cámara m secreta c Mesa de 0 sufragio 2 8
Impresora
Sillas para personeros
Impresora
Laptop
Ingreso Restos electorales
130
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Mesa de sufragio
Bolsa para basura
m Cámara c 0 secreta 8 Mesa de sufragio 1
Modelo de aula N.° 1 VE
a) Distribución: 1 mesa Las ventanas deben estar cubiertas
Mesa de sufragio Cámara secreta
Restos electorales
m c 0 8
Bolsa para basura Cabina de votación electrónica CVE
Estación de comprobación de identidad ECI
Sillas para personeros
Salida
Ingreso
En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de esta manera:
• •
Seleccio na un aula ubicada en el primer piso.
En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para la salida.
CUADERNO DE TRABAJO
131
Modelo de aula N.° 2 VE b) Distribución: 2 mesas Las ventanas deben estar cubiertas Mesa de sufragio
Restos electorales
Cabina de votación electrónica CVE
Cámara secreta Mesa de sufragio 2
Bolsa para basura
m c 0 8
Estación de comprobación de identidad (ECI) Sillas para personeros
Cámara secreta Mesa de sufragio 1
Bolsa
Estación de comprobación de identidad (ECI)
m para c basura 0 8
Cabina de votación electrónica CVE
Restos electorales
Mesa de sufragio
Modelo de aula N.° 3 VE Las ventanas deben estar cubiertas Mesa de sufragio
Restos electorales Cabina de votación electrónica CVE
Cámara m secreta c 0 Mesa de 8 sufragio 2
Bolsa para basura
Estación de comprobación de identidad ECI
Sillas para personeros Estación de comprobación de identidad (ECI)
Restos electorales
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Bolsa para basura
Mesa de sufragio
Cabina de votación electrónica CVE
m Cámara c 0 secreta 8 Mesa de sufragio 1
Indicaciones en el acondicionamiento y señalización de aulas con VE Por cada mesa de sufragio, el día anterior al proceso electoral, el coordinador de la ONPE:
• •
Recoge del centro de acopio una caja para restos electorales y una bolsa negra (para desperdicios orgánicos) y los traslada a cada una de las aulas. Coloca la señalética de cabina de votación electrónica (sujeta con cinta de embalaje o maskingtape ) sobre la mesa que se debe utilizar como soporte de la cámara secreta.
•
Coloca la caja para restos electorales a un costado de la mesa que utilizan los miembros
•
de mesa y coloca la bolsa negra al otro extremo. Habilita la cabina de votac ión para los casos de impugnación de iden tidad en la que el elector tenga que ejecutar el voto en forma manual.
•
Recoge del centro de acopio el cartel de candidatos/autoridades en consulta y colócalo en el interior de la cabina de votación; asimismo, la señalética para identicar las mesas de sufragio y aulas de votación.
Traslado del material electoral y equipos de VE para el proceso electoral El día de la jornada electoral, el personal de la ONPE recoge del centro de acopio los equipos para VE y ubica en su respectivo lugar en el aula. Una vez acondicionada el aula, arma los componentes de la ECI y CVE de acuerdo con el documento de habilitación y puesta en funcionamiento de los equipos para VE. Excepcionalmente, la GOECOR mediante memorando podrá modicar el día y la hora para el traslado de los equipos al aula.
• •
El CTM debe permanecer en su respectiva aula hasta el inicio de la jornada. El CTM es responsable de los equipos de VE hasta su devolución.
NOTA
CUADERNO DE TRABAJO
133
• Acondicionamiento y señalización del centro de acopio El centro de acopio es el espacio donde se guarda el material electoral antes del día de las elecciones. Este espacio alberga y resguarda el material, documentos y equipos electorales con los que se desarrolla la jornada electoral, cuales son entregados para la instalación de las mesas de sufragio. Al nal de la jornada, es el punto de acopio de los documentos y materiales electorales, que deberán ser ordenados y embalados para su repliegue a la ODPE.
Centro de acopio de la mañana Consta de tres zonas: Zona de despacho Es el área desde donde se inicia la distribución del material de sufragio el día de la jornada electoral. En este espacio acondiciona una mesa de trabajo y al costado ubica en la pared un formato para llevar el control de distribución de cajas de material electoral durante la jornada electoral en tamaño A0. Este tamaño puede variar dependiendo de las características del centro de acopio.
Zona de almacenamiento de equipos informáticos
Establece el espacio para los equipos informáticos electorales el caso de aplicarse elen Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) o el Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE).
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Zona de almacenamiento Es el área destinada a guardar las cajas que contienen el material de sufragio, material de reserva, paquete del CLV, cajas plegadas, ánforas y cajas acondicionadas para el repliegue y refrigerios de los miembros de mesa. • Ordena las cajas en las por cada coordinador técnico de mesa responsable y coloca un cartel con el nombre del coordinador técnico de mesa. • Pliega y almacena las cajas vacías. • Coloca en el área establecida el material de reserva, el paquete del CLV, las ánforas y las cajas utilizadas en el repliegue.
Modelo del centro de acopio de la mañana
Material de reserva
Paquet e del CLV
se
e s o ict
q E
ip u
s o
fo ni
rm
Zona de ca ja s plegadas
Refrigerios de miembros de mesa
r o cet
re p li e g u e
IE E
O T N E I M A N E C A M L A E D A N O Z
Á n fo ra s y c a ja s p a r a
N IÓ C U ELOY
ANA
RAFAEL
LUIS
Cajas ordenadas de manera ascendente
ROSA
IB R T S I D E D L O R T N O C
S A J A C E D
O H C A P S E D E D A N O Z
CUADERNO DE TRABAJO
135
Centro de acopio de la tarde Consta de dos zonas: Zonaderecepción
136
Zonadealmacenamiento
Zona para recibir los documentos, materiales electorales y los equipos
Zona para almacenar:
informáticos electorales (de ser el caso). En este espacio acondiciona una mesa de trabajo y al costado ubicas en la pared un formato para llevar el control de documentos y materiales electorales que ingres an al centro de acopio. El tamaño del formato puede variar dependiendo de las características del centro de acopio, por lo general se presenta en A0.
• • • • • •
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NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
• Sobres de colores (plomo, celeste, verde, rojo, morado y anaranjado) Material de reserva Paquete del CLV Ánforas plegadas Cabinas plegadas Cajas con restos electorales Ánforas y cajas acondicionadas para el repliegue • Cajas plegadas • Equipos informáticos electorales en el caso de aplicarse el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) o el Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE) En esta zona acondiciona una mesa de trabajo para el ordenamiento de los documentos electorales.
Modelo del centro de acopio de la tarde
Mat erial de reserva
Equ ipo s in form át icos electora les
Paquete del CL
V
Cajas plegada s
EIE
E D A N O Z
Ánforas acondicionadas para repliegue
O T N E I M A N E C A M L A
e le c to r a l e s
C a j a s c o n r e ts s o
p le g a d a s
C a b in a s
p le g a d a s
Á n fo ra s
Mesa de ordenamiento de documentos electorales
Cajas para los documentos electorales
Plomo
Celeste
Verde
Mesa de trabajo N Ó I C P E C E R E D A N O Z
CONTROL DE DOCUMENTOS Y MATERIALES ELECTORALES
Rojo
Morado
Anaranjado
y s to n e m u c o d e d l ro t n o C
s le a r o t c le e s le ia r te a m
CUADERNO DE TRABAJO
137
Modelo del punto de transmisión
Punto de comun ica ción
Cajas para dispositivos USB recibidos
Cajas para dispositivos U SB transmitidos ZONA DE TRANSMISIÓN
Mesa de trabajo
Control de dispositivos USB
ZONA DE RECEPCIÓN
ZONA DE O BSERVACIÓN
Punto de transmisión Ambiente físico dentro del local de votación desde donde se realiza la transmisión de los resultados electorales, ubicado preferentemente cerca del centro de acopio.
• • •
138
Zona de Recepción: acondiciona una mesa de trabajo y los lapiceros para la recepción de los dispositivos USB en la zona de recepción. Zona de Transmisión : acondiciona la mesa para la instalación de los equipos cercanos a las tomas de corriente eléctrica y al cable de red para transmisión satelital. Zona de Observación: coloca en un lugar visible del ambiente el letrero con la indicación PROHIBI DO EL USO DE CELUL ARES, CÁMARAS FOTOGRÁFI CAS O DE VIDE O EN EL PUNTO DE TRANSM ISIÓ N. OFICINA
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Modelo referencial del centro de acopio para la distribución del material de sufragio en VE Material de reserva
Paquete del CLV
Zona de cajas plegadas
Equipos informáticos electorales
Registros de MM
o t n ie m a n e c a lm
Ánforas
Zona de almacenamiento
a e d a n o Z
Cajas de material electoral
E.I.E de reserva
Zona de despacho
E.I.E de reserva
e d a n o Z
n ió c p e c e r
Contiene los kits de contingencia de la ECI, CVE
Modelo referencial del centro de acopio para la recepción de los documentos electorales en VE Material de reserva
Paquete del CLV
Ánforas y cajas para repliegue
Zona de almacenamiento
Mesa de ordenamiento de documentos electorales
Zona de cajas plegadas
to n e i m a n e c a m l a e d a n o Z
Cajas con restos electorales Cabinas y ánforas plegadas
Cajas para documentos electorales
E.I.E de reserva
E.I.E de reserva Zona de despacho
n ó i c p e c re e d a n o Z
CUADERNO DE TRABAJO
139
Acondicionamiento y señalización del módulo de capacitación El módulo de capacitación es el ambiente, en el local de votación, que cuenta con equipos informáticos instalados para que los electores puedan ensayar la votación electrónica, antes de pasar a las mesas de sufragio utilizando información cticia; en este ambiente se ubica el mobiliario y aches alusivos a la capacitación de acuerdo con la estrategia de capacitación proporcionada por la GIEE.
Salida
Ingreso
2. Instalación, sufragio y escrutinio El local de votación es el recinto donde se desarrolla la j ornada electoral , en ese sentido el presidente, secretario y el tercer miembro asumen la conducción de una mesa de sufragio y son responsables de realizar tareas durante los tres momentos: la instalación, el sufragio y el escrutinio. Instalación Es el primer momento de la jornada electoral, se desarrolla desde que los miembros de mesa reciben del personal de la ONPE la caja con material electoral para su respectiva revisión y acondicionam iento de la mesa de votación , desde este momento se considera la mesa instalada y debe elaborarse el acta de instalación correspondiente. Puede contar con la presencia de personeros u otros actores electorales.
140
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Sufragio Es el segundo momento de la jornada electoral y se inicia inmediatamente después de haber llenado y rmado las actas de instalación físicas o digitales (de ser el caso) y consiste en la emisión del voto por parte de los electores. Este momento puede contar con la presencia de personeros u otros actores electorales y al término se debe elaborar el acta de sufragio correspondiente.
La ONPE, con el objetivo de brindar facilidades para el ejercicio del sufragio de los ciuda danos con discapacidad, pone a disposición el uso del módulo temporal de votación en todos los locales de votación, es responsabilidad del personal de la ONPE brindar la correcta y oportuna atención, igualmente si el elector presenta al guna discapacidad vis ual, puede solicitar ingresar a la cámara secreta con una persona de su confianza.
Escrutinio Es el tercer momento de la jornada electoral, los miembros de mesa, en presencia de los personeros u otros actores electorales, revisan las cédulas de sufra gio y determinan la validez o nulidad de los votos y los cuentan, registrando los resultados en el acta electoral de manera física o digital según sea el caso. Durante los tres momentos electorales, los miembros de mesa son asistidos de manera especializada y permanente por el personal de la ONPE a n de ejecutar ecientemente sus tareas, esta asistencia consiste en brindar apoyo técnico y acompañamiento cordial en todo momento. Este apoyo técnico se conoce como asistencia electoral. Asistencia técnica electoral La asistencia técnica electoral es la asesoría especializada, que permite orientar y brindar soporte a los actores electorales que lo requieran, siempre que se respete el marco legal. Para brindar una adecuada asistencia técnica electoral a los miembros de mesa, el personal de la ONPE debe conocer las tareas de los miembros de mesa en los tres momentos de la jornada electoral de la modalidad de voto convencion al:
CUADERNO DE TRABAJO
141
Modalidad convencional Tareas durante la instalación
•
Una vez completa la mesa de sufragio con tres miembros de mesa, el presidente de mesa recibe las cajas con el material electoral por parte del personal de la ONPE y rman un cargo de entrega de cajas que contiene material electoral y refrigerios. Revisa el contenido del ánfora y el presidente de mesa rma en el anverso de las cédulas obligatoriamente y de ser solicitado por los personeros se las entrega para la rma.
•
Los miembros de mesa cierran el ánfora vacía y la colocan sobre la mesa, revisan la cámara secreta y verican que los carteles de candidatos se encuentren pegados.
•
Separan del acta padrón cinco actas de instalación; de ser el caso, por cada proceso electoral llenan, rman y completan sus datos obligatoriamente. De ser solicitado por los personeros, se las entregan para la rma.
Tareas durante el sufragio
•
•
Los miembros de mesa ordenan la mesa de sufragio, retiran los materiales que no serán utilizados en este momento de la jornada. En la mesa deben quedar: – La lista de electores – Las cédulas – Los lapiceros – El tampón – La cartilla de hologramas – El o las ánforas Los miembros de mesa inician el sufragio emitiendo su voto y de inmediato lo hacen los electores.
Concluido el sufragio
•
Los miembros de mesa escriben en la lista de electores NO VOTÓ al lado de los nombres de los elector es que no votaron, el presidente de mesa rma en la sección de Observaciones de la última página de la lista de electores.
•
Los miembros de mesa cuentan en la lista de electores la cantidad de ciudadanos que votaron y la registran obligatoriamente en el acta de sufragio.
•
Llenan, rman y completan los datos de los miembros de mesa, obligatoriamente, en cinco ejemplares del acta de sufragio según el tipo de proceso. De ser solicitado por
•
•
142
los personeros, se las entregan para la rma. El presidente de mesa y el personal de la ONPE verican la cantidad de hologramas devueltos. Anotan la cant idad en el recuadro Devolució n de la cart illa de hologram as y rman los hologramas no utilizados (sin despegarlos), los colocan dentro de la cartilla de hologramas y la cierran con la etiqueta correspondiente. Los miembros de mesa colocan en el sobre plástico con letras de color anaranjado: la lista de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa y la cartilla de hologramas, cierran el sobre con la cinta de seguridad y se lo entregan al personal de la ONPE. OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Tareas durante el escrutinio
•
El miembro de mesa realiza el conteo de votos o escrutinio convencional y deja en la mesa solo el ánfora, vacía el contenido sobre la mesa y cuentan las cédulas sin abrirlas y verican que esta cantidad sea igual al total de ciudadan os que votaron; la cantidad gura en el acta de sufragio.
•
Los miembros de mesa revisan cada voto de la cédula, el presidente de mesa lee en voz alta si es válido, en blanco o nulo, luego muestra la cédula a los personeros anotan un palote por cada voto en la hoja borrador, a continuación suman los palotes con cuidado y colocan el resultado de cada organización política, en seguida suman las cantidades.
•
Verican que el TOTAL DE VOTOS EMITIDOS sea igual al TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON, tal como gura en el ACTA DE SUFRAGIO.
•
Trasladan al acta de escrutinio los resultados del total de votos de la hoja borrador, llenan cinco actas de escrutinio con letras y números claros.
•
Firman las actas y escriben sus datos en el lugar que corresponde a su cargo, cubren los resultados con las láminas autoadhesivas, nalmente colocan cada una de las cinco actas en los sobres plásticos con letras de color plomo, celeste, verde, rojo y morado. Luego las cierran con la cinta de seguridad y las entregan al personal de la ONPE, por último entregan la caja de restos electorales y el ánfora al coordinador.
CUADERNO DE TRABAJO
143
3. Traslado de documentos, material electoral y e quipos en el loc al de votación El traslado de los documentos y materiales electo rales se inicia cuando el coordinador de la ONPE recepciona del presidente de mesa el sobre anaranjado que contiene la lista de electores, Hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y cartilla de hologramas. El sobre plástico de color anaranjado debe estar debidamente cerrado con la cinta de seguridad. Cabe enfatizar que este sobre es entregado luego de que los miembros de mesa hayan elaborado al acta de sufragio.
Al término del escrutinio, el presidente de mesa entrega al coordinador de la ONPE los cinco (5) sobres plásticos de colores (plomo, celeste, verde, rojo y morado) que contienen las actas electorales debidamente cerradas con la cinta de seguridad de sobre plástico. También entrega la caja de restos electorales, la cabina y el ánfora, se asegura de registrar su entrega en el cargo correspondiente. Estos documentos y materiales electorales son trasladados por el personal onpesino al centro de acopio.
144
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Soluciones tecnológicas La ONPE viene implementando soluciones tecnológicas como las siguientes: el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA), el Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE) y el Voto Electrónico (VE) con la nalidad de agilizar las diferentes etapas de la jornada electoral y facilitar las tareas de los actores electorales, principalmente las del miembro de mesa.
Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) Es una solución tecnológica que consiste en automatizar parte del escrutinio de la jornada electoral. Para ello, los miembros de mesa ingresan los resultados de la hoja borrador al aplicativo informático SEA y posteriormente imprimen las actas de escrutinio y el cartel de resultados para de inmediato realizar la transmisión de los datos electorales. Las principales ventajas que ofrece este sistema son
1 2 3
las siguientes:
Reducción de actas observadas Disminución del tiempo destinado a la elaboración de las actas de escrutinio
Entrega rápida de los resultados electorales (el mismo día de la jornada electoral) Seguridad de los resultados registrados
4
CUADERNO DE TRABAJO
145
En los lugares donde se realice el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) Se deben seguir las siguientes indicaciones:
Acciones preparatorias para el escrutinio SEA El coordinador técnico de mesa, a partir de la hora dispuesta por la GOECOR, mediante memorando.
•
•
Recibe del coordinador de local de votación los equipos informáticos electorales (EIE) y los materiales para la revisión de los equipos utilizando el control de distribución de equipos durante la jornada electoral. – Una laptop con cargador – Una imp resora con ca rgador – Un mouse – Papel bond A4 Solicita al coordinador de local de votación la clave de usuario SEA y coordina la sincronización de los relojes del personal del local de votación.
Revisión de los equipos informáticos electorales
•
Realiza la revisión de la operatividad de los equipos informáticos electorales de las mesas de sufragio asignadas antes de la entrega al miembro de mesa de acuerdo con las indicaciones de la GOECOR.
• •
Ubica los equipos informáticos electorales en el mobiliario acondicionado para tal n. Ubica la impresora junto a la laptop y l a conecta en el puerto que se indica en la siguiente imagen.
Habilitación de los equipos informáticos electorales
146
• • • •
Instala el cartucho de tinta en la impresora.
•
Verica en el ícono de la parte inferior derecha de la pantalla que el nivel de carga de la batería de la laptop se encuentre completo. En caso contrario, conecta el cargador a la toma de corriente.
•
Verica en la impresora que el nivel de carga de la batería se encuentre completo. En
•
caso contrario, conecta el cargador a la toma de corriente. Realiza la prueba d e impresión hac iendo doble c lic en el ícono “Prueba de impr esión” que se encuentra en la parte superior izquierda del escritorio. Luego, verica si la impresora se encuentra pre determinada y realiza la prueba de impresión.
•
Cierra el arc hivo de “Prueba de impr esión”, selecciona en el menú la pesta ña “Archivo” y elige la opción “Salir”.
• •
Retira el papel bond sobrante de la impresora.
Coloca el papel bond en la impresora para realizar la prueba de impresión. Enciende la laptop presionando el botón de encendido.
Inicia sesión con el usuario “SEA” para la laptop del escrutinio e ingresa la contraseña proporcionada por la ODPE/ORC.
Apaga la laptop e impresora. OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Durante el escrutinio SEA El coordinador técnico de mesa
• •
Solicita a los miembros de mesa que mantengan abierta la puerta de
las aulas.
Asiste a los miembros de mesa durante el escrutinio de acuerdo con la
Cartilla de
instrucci ón para miembros de mesa . Puesta en funcionamiento de los equipos informáticos electorales
Después de que los miembros de mesa hayan terminado de llenar las hojas borrador. • Inserta el dispositivo USB SEA en el puerto inferior del lado izquierdo de la laptop.
• • •
Realiza la instalación del aplicativo SEA de acuerdo con la Carti lla de instalación del SEA .
•
Solicita y col oca el papel de seguridad en la impresora con el logo de la ONPE de forma inversa.
•
Entrega los equipos al miembro de mesa para el ingreso de resultados de las hojas borrador.
•
Brinda asistencia a los miembros de mesa durante el ingreso de los datos de la hoja borrador qu e corresponda al tipo de elección cuando lo r equieran, de acuerdo con la Guía de miembro de mesa para el escrutinio automatiz ado . Corrobora que los miembros de mesa veriquen:
•
Verica el código de la versión del software que aparece en pantalla. Verica la hora del aplicativo SEA, de ser necesario modica la hora utilizando el teclado de acuerdo con la hora sincronizada.
– Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalación y de sufragio son las mismas que guran en las actas correspondientes. – Que el total de ciudadanos que votaron no supere el número de electores hábiles de la mesa. – Que el total de votos (hoja de borrador) sea igual al número de electores que votaron (acta de sufragio). – Asiste a los miembros de mesa para la impresión de las actas e indica que por defecto se imprimen cinco (5) actas y que solo se añadirá el número de impr esiones de las actas adicionales, de acuerdo con el número de personeros acreditados que lo requieran.
• • •
Verica que los tres miembros de mesa rmen las cinco actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores. Recibe el dispositivo USB SEA de los miembros de mesa. Entrega el dispositivo USB SEA con los resultados del escrutinio de la mesa a su cargo al técnico de transmisión mediante el formato de la cadena de custodia de dispositivo electrónico.
CUADERNO DE TRABAJO
147
El técnico de transmisión
•
Recibe los dispositivos USB SEA del coordinador técnico de mesa en las au las de votación mediante el formato de la cadena de custodia de dispositivo electrónico y los traslada al ambiente denominado punto de transmisión donde iniciará las actividades para la transmisión de los resultados del Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) que se registraron en cada una de las mesas de sufragio. Al nalizar la transmisión, verica que el 100% de las actas electorales asignadas al local de votación hayan sido transmitidas satisfactoriamente. Luego, apaga la laptop y entrega el total de los dispositivos USB SEA de local de votación a través de la cadena de custodia al coordinador de local de votación. Finalmente, entrega el equipo informático electoral al coordinador de local de votación a través del formato correspondiente.
148
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE) Es una solución tecnológica que consiste en automatizar las tres etapas de la jornada electoral: la instalación de la mesa (automatización total), el sufragio (automatización parcial de la identicación) y el escrutinio (automatización parcial). Para esto se requiere un kit de equipos electrónicos electorales de uso exclusivo de la mesa de votación. La lógica del SAJE gira en torno a dotar a los miembr os de mesa de herramientas tecnológ icas que puedan facilitarles el cumplimiento de sus tareas. Esto impacta no solo en la comodidad del trabajo encomendado por ley a estos ciudadanos, sino que genera benecios para los diferentes actores electorales. De este modo, es empleado a lo largo de la jornada electoral, automatizando tareas, que usualmente se hacían en papel: Durante la instalación: el llenado del control de asistencia de miembros de mesa, así como el llenado del acta de instalación. Durante el sufragio: la identicación del elector a través de su DNI contrastada con la información del padrón electoral, la rma y huella digital del elector en el padrón y el llenado del acta de sufragio. Durante el escrutinio: el llenado del acta de escrutinio y la emisión del cartel de resultados.
A partir de las 7:30 a.m. El personal de la ONPE orienta a los miembros de mesa en la ubicación del aula donde se instalarán sus respectivas mesas de sufragio, para lo cual utiliza las gigantografías colocadas en el ingreso del local de votación y la relación de grupos de votación por local de votación, en las mesas a su cargo, vericar la presencia de los miembros de mesa (titulares y suplentes) cotejando el DNI con la relación de miembros de mesa.
Durante la instalación Verica que los miembros de mesa titulares se encuentren presentes a n de realizar la entrega del material electoral correspondiente y los equipos informáticos electorales SAJE.
NOTA
El personal de la ONPE presta especial atención a las mesas críticas para asegurar la instalación de todas las mesas a su cargo; para los casos especiales durante la instalación de la mesa de sufragio con miembros de mesa suplentes y electores de la la, sigue las indicaciones de la cartilla de instrucción para miembros de mesa SAJE.
Completos los miembros de mesa, el personal de la ONPE entrega la caja con el material electoral al presidente de mesa en el aula de votación, el ánfora plegada y los equipos informáticos electorales SAJE, luego rman el respectivo cargo de recepción, verica conjuntamente con el presidente de mesa la cantidad de hologramas recibidos en cada mesa de sufragio. Verica que dentro del material electoral (paquete de instalación) de las mesas a su cargo, se encuentren los dispositivos USB token (instalación), en caso que el presidente de mesa comunique la falta de material electoral, solicita dichos materiales al personal de la ONPE responsable del local de votación. CUADERNO DE TRABAJO
149
Solicita el dispositivo USB (instalació n) al miembro de mesa para la activació n del módulo de instalación de la mesa y rma el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico, ingresa la información para la impresión del acta de instalación al SAJE de acuerdo con la Carti lla de instrucción de miembros de mesa. Impresión del acta de instalación Asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la cartilla de instrucción de miembros de mesa p ara la impresión de las actas de instalación. Verica quedelos tres miembros mesa rmenUSB las token actas impresas antesaldemiembro ser colocadas en los sobres colores. Solicita eldedispositivos (instalación) de mesa y luego trasladarlo al punto de transmisión con la información del acta de instalación de la mesa mediante el formato cadena de custodia. El técnico de transmisión recibe los dispositivo USB (instalación) que contiene la información de instalación de la mesa y rma el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico, ejecuta la transmisión de acuerdo con la Cartilla de instrucción de miembros de mesa. ; nalizada la transmisión de las mesas, los dispositivos USB token (instalación) se trasladan al centro de acopio para ejecutar la entrega al personal de la ONPE responsable del local de votación.
Durante el sufragio Solicita el dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) al miembro de mesa para la activación del módulo de sufragio de la mesa, luego ingresa el dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) en el EIE/SAJE para la habilitación del módulo de sufragio de comprobación de la identidad del elector y seguir los pasos de acuerdo con la Cartilla de instrucci ón de miembros de mesa. Asiste a los miembros de mesa en la etapa de sufragio de acuerdo con lo indicado en la cartilla a partir de l as 8:00 a. m. Inicia el sufrag io con el ingreso de lo s electores al local de vota ción, Revisa constantemente que los car teles de candidatos del proceso electoral se encuentren pegados en la cámara secreta, no contengan marcas y si la encuentran marcadas proceder a cambiarlas de inmediato, para lo cual solicita un ejemplar del material de reserva.
Concluido el sufragio Realiza el cierre de las puertas del local de votación a las 16:00 horas, los electores que se encuentren dentro del local de votación pueden ejercer su derecho a voto; con el presidente de mesa verica la cantidad de hologramas a ser devueltos según lo establece la cartilla de instrucción para miembros de mesa . Impresión del acta de sufragio
Asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la cartilla de instrucción para la impresión de las actas de sufragio, asiste a los miembros de mesa en el tratamiento de los documentos electorales en la forma que indica la cartilla y realiza junto al presidente de la mesa el conteo de los hologramas. Verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores.
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OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Durante el escrutinio Solicita a los miembros de mesa mantener abierta la puerta de las aulas y asístelos durante el escrutinio de acuerdo con lo establecido en la Cartilla de instrucción para miembros de mesa. Además, corrobora que el miembro de mesa verique lo siguiente:
•
Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalación y de sufragio son las mismas que guran en las actas correspondientes.
•
Que el total de ciudadanos que votaron no supere el número de electores hábiles que corresponde a esa mesa.
•
Que el total de ciudadanos que votaron sea igual que el total de votos emitidos
Impresión del acta de escrutinio Asiste al miembro de mesa y realiza las indicaciones de lacartilla de instrucción para la activación del módulo de escrutinio y la impresión de las actas de escrutinio yverica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores. Recibe del presidente de la mesa de sufragio el dispositivo USB con los resultados del sufragio y escrutinio de la mesa, luego realiza el traslado del dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) mediante el formato Cadena de custodia de dispositivo electrónico . Tareas a ejecutar en el punto de transmisión -SAJE El técnico de transmisión recibe los dispositivo USB que contienen la información de sufragio y escrutinio de la mesa y rma el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico, luego realiza la revisión de la operatividad de los equipos, en seguida ejecuta la transmisión de acuerdo con la cartilla de instrucción; al nalizar la transmisión de todas las mesas, traslada los dispositivos USB token al centro de acopio para realiz ar la entrega al personal de la ONPE responsable del local de votación y por último rma el formato Cadena de custodia del dispositivo electrónic o . En el centro de acopio, se preparan los docu mentos electorales, material electoral, equipos informáticos electorales para el repliegue desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de provincia.
CUADERNO DE TRABAJO
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152
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Voto ele ctrónico ( VE) Es la modalidad de votación electrónica cuyos procesos se desarrollan en ambientes o lugares destinados para tal n, debidamente supervisados por las entidades competentes, que permite el ejercicio del derecho de sufragio a través del uso de medios electrónicos e informáticos. Requiere la concurrencia del elector a su mesa de sufragio.
A partir de las 7:30 a.m. El personal de la ONPE orienta a los miembros de mesa en la ubicación del aula donde se instalarán sus respectivas mesas de sufragio, para lo cual utiliza las gigantografías colocadas en el ingreso del local de votación y la relación de grupos de votación por local de votación en las mesas a su cargo y verica la presencia de los miembros (titulares y suplentes) cotejando el DNI con la relación de miembros de mesa.
Durante la instalación Verica que los miembros de mesa titulares se encuentren presentes a n de realizar la entrega del material electoral correspondiente y los equipos informáticos electorales (EIE) voto electrónico (VE).
NOTA
El personal de la ONPE presta especial atención a las mesas críticas para asegurar la instalación de todas las mesas a su cargo. Para los casos especiales durante la instalación de la mesa de sufragio con miembros de mesa suplentes y electores de la la, sigue las indicaciones de la Cartilla de instrucción para miembros de mesa VE .
Completos los miembros de mesa, el personal de la ONPE entrega la caja que contiene el material electoral al presidente de mesa en el aula de votación, el ánfora plegada y los equipos informáticos electorales de voto electrónico. Luego, rman el respectivo cargo de recepción y verica conjuntamente con el presidente de mesa la cantidad de hologramas recibidos en cada mesa de sufragio. Verica que dentro del material electoral (paquete de instalación) de las mesas a su cargo se encuentren los dispositivos electrónicos, tarjetas de administración y tarjeta de activación. En caso que el presidente de mesa comunique la falta de material electoral, solicita dichos materiales al personal de la ONPE responsable del local. El personal de la ONPE realiza la revisión de la operatividad de los equipos informáticos electorales. De acuerdo con el documento qu e precisa cómo ejecutar la habilitac ión y puesta en funcionamiento de los equipos para el voto electrónico.
NOTA
En el caso de presentarse algún incidente de los EIE, procede de acuerdo con el documento de contingencia en el uso de los equipos informáticos electorales para el voto electrónico.
CUADERNO DE TRABAJO
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El personal de la ONPE pone especial cuidado y brinda asistencia al presidente de mesa en la conguración de:
La estación de comprobación de identidad (ECI) que incluye el hardware y software utilizado para comprobar los datos de identidad del elector y autorizar su ingreso a la cabina de votación electrónica. Esta estación cuenta con los dispositivos siguientes:
•
Tablet: utilizada por los miembros de mesa para identicar a los electores, accionar la tarjeta de activación e ingresar los datos de los resultados electorales.
•
Lectora para de tarjetas inteligentes: permite la activación de las tarjetas que emplea el elector el ejercicio del derecho al sufragio.
•
Tarjeta inteligente: es empleada para activar la cabina de votación electrónica.
•
Lectora de código de barras: permite la lectura del código de barras del DNI para facilitar la identicación de los electores.
•
Impresora A4: sirve para imprimir las actas de la jornada electoral.
La asistencia se realiza de acuerdo con la Carti lla de instrucción para miembros de mesa VE , en este momento realiza el registro de asistencia de los miembros de mesa.
La cabina de votación electrónica Esta conformada por el hardware y software puesto a disposición del elector para que emita su voto, ubicado en un espacio qu e garantice la segu ridad y el secreto de su emisión, cuenta con los siguientes componentes de la CVE:
154
•
Lectora de tarjetas inteligentes: permite la habilitación de una cédula de votación a razón de una sola cédula por votante.
•
Pantalla touchscreen o tablet: permite al elector, de manera fácil, navegar entre las diversas opciones de candidatos y ejercer sus preferencias electorales.
•
Impresora térmica: imprime la cédula de votación con la preferencia electoral elegida.
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
o t o v e d a i c n a t s n o c u s e m ri p Im
s o l ,I N D u s a t n e s e r p r to c e l e l E
u s n a b e ru p m o c a s e m e d s o r b m e i m
e d ta e jr ta la n e ib c e r y
a t e jr a t la n o c o t n u j
. n ió c a v it c a e ira t d e r a l y
n ió c a iv t c a e d a t e rj a t la e c u d ro t In
. n ó i c a itv c a
d a d ti n e d i
, a r fo n á l e n e ia c n ta s n o c u s a its o p e D
l a n ió c a itv c a e d ta e rj a t la e v l e u v e d
n o c I N D u s e b i c e r y a s e m e d o r b m e i m
a l n e a t o v y a v ti c e p s re a r u n a r la n e
. a c i n ró t c le e n ió c a t o v e d a n i b a c
. a m a r g o l o h l e
CUADERNO DE TRABAJO
155
Una vez instaladas las mesas de sufragio, se reporta al personal de la ONPE responsable del local de votación sobre la instalación y los incidentes que se registren durante la instalación. El personal de la ONPE responsable del local de votación comunica al teléfono previamente asignado del centro de soporte y realiza 02 reportes:
• • •
Hora de entrega del material electoral a la primera mesa
de sufragio.
Cuando se instalan todas las mesas de sufragio.
Si el personal de la ONPE no puede comunicarse con el centro de soporte, reporta la instalación de las mesas de sufragio a la ODPE/ORC.
Impresión del acta de instalación El personal de la ONPE asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la cartilla de miembro de mesa para la impresión de las actas de instalación, verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores y traslada al punto de transmisión el dispositivo USB con la información del acta de instalación de la mesa, luego rman el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico. El técnico de transmisión efectúa la transmisión. Finalizada la transmisión de todas las mesas, el técnico de transmisión traslada los dispositivos USB token al centro de acopio, realiza la entrega y rma el formato Cadena de custodia del dispositivo electrónic o . En casos excepcionales, de no suscr instalarse la elmesa de sufragio lasde12:00 p.m. el coordinador de local de votación ibe con scalizador del JEEhasta el acta no instalación de la mesa de sufragio; posteriormente la entrega al jefe de la ODPE/ORC.
Durante el sufragio En la etapa de sufragio, se procede de acuerdo con lo indicado en la Cartilla de instrucción par a mie mbr os d e me sa, inicia con el ingreso de los electores al local de votación porta ndo el DNI a partir de las 8:00 a.m, los orienta para que ubiquen el aula donde se han instalado sus respectivas mesas de sufragio; para ello se hace uso de los documentos de orientación. Ordena las las de los electores para que puedan ingresar al aula de votación y mantén despejados los pasadizos, orienta sobre la restricción en el uso de dispositivos digitales (teléfonos celulares, cámaras fotográcas o de video) dentro de la cámara secreta.
NOTA
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OFICINA
Revisa constantemente que los carteles de candidatos del proceso electoral se encuentren pegados en la cámara secreta, no contengan marcas y si la encuentran marcadas proceder a cambiarlas de inmediato, para lo cual solicita un ejemplar del material de reserva.
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Concluido el sufragio Realiza el cierre de las puertas del local de votación a las 16:00 horas, los electores que se encuentran dentro del local de votación, pueden ejercer su derecho a voto; con el presidente de mesa verica la cantidad de hologramas a ser devueltos según lo establece la Carti lla de instruc ción para miembros de mesa . Impresión del acta de sufragio Asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la guía técnica del sistema de votación electrónica para la impresión de las actas de sufragio, asiste a los miembros de mesa en tratamiento s documentos elect orales en la forma qu e indica la Cartilla de instruc ciónelpara miembrosdedelo mesa .
Verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores.
Durante el escrutinio Solicita a los miembros de mesa mantener abierta la puerta de las aulas, asiste a solicitud de los miembros de mesa durante el escrutinio, de acuerdo con lo establecido en la Cartilla de instrucción para miembros de mesa . Corrobora que el miembro de mesa verique lo siguiente:
•
Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalación y de sufragio son las mismas que guran en las actas correspondientes.
•
Que el total de ciudadanos que votaron no supere el número de electores hábiles que corresponde a esa mesa.
Impresión del acta de escrutinio Asiste a los miembros de mesa y efectúa las indicaciones con acuerdo con lo establecido en la "Cartilla de instrucción para miembros de mesa", verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores. Tareas a ejecutar en el punto de transmisión -VE El técnico de transmisión realiza la revisión de la operatividad de los equipos, ejecuta la transmisión de resultados de acuerdo con las indicaciones de la guía técnica para el sistema de votación electrónica y luego en el centro de acopio realiza la entrega mediante el formato de cad ena de custodia de tod os los dispositivos USB token, los cuales se ordenan para ser trasladados a la ODPE/ORC en el repliegue integral. En el centro de acopio se preparan los documentos electorales, material electoral, equipos informáticos electorales para el repliegue desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de provincia.
CUADERNO DE TRABAJO
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o i n it u r c s E
L A N O I C N E V N O C N Ó I C A T O V L A R O T C E L E A D A N R O J
OFICINA
o te n o C •
e d o s U •
/ V V L L R C
u S
n ó i c ta o V •
/ M MT C C
/ V V L L R C
/ M MT C C
, E E J l e d s e r o d a iz l a c s
s lo a e d n ie t A
s e t n a t n e s e r p e ,r E N J
s e r o d a rv e s b o , o c il b ú P
o ri e t is n i M l e d
a d irn B
a i c n te is s a
. lr a to c e l e
l e a z ir o t u A
a in c te is s a a d in r B
a re to i n o l M e
o l ro r a s l e e d d
/ V V L L R C
s la e d
e d o s e r g in
. s e r o t c le e
l e a in d r o o C
o d a n le L •
s o l a e d n e ti A
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
/ M MT C C
a i c n e t s i s a a d n ir B •
. o iitn u r c s e
s la e d re r ie c
. s tra e u p
•
a l a r to c e l e
s o r b m ie m
n o c a s e m e d
n ió c n e t a l a i c e p s e
s a s e m s a l a
a a t n e ri O
. s a c i ítr c
. s e r to c e l e
•
s te n re e fi d
s re to c a
. s le a r o t c e l e
•
n ió c la a t s in
n ió c a ic n u m o c
•
•
s a t c a
.
e d s io d e m y
•
•
e d
s ra o f n á e d a g re t n E •
l e e d n ie t A
. a rv e s re e d l ia r te a m
•
a e d o d a n e l L •
l a i r te a m l e d n ó i is v e R •
l e d o t n e i im r e u q re
•
o i g a fr u s e d s a t c
o i g a rf
n ió c a l a t s n I
158
s to o v e d
r o d a rr o b a j o h
o i in t u r c s e e d s ta c a e d o d a n e l L •
tre o p e r a iz l a e R
. a d a n r jo la e d
• M M a l a r o t c le e
l ia c e p s e n o c
s la a n ió c n e t a
. s a c tií r c s a s e m
l a a tr o p e R •
a l re b o s V L C
s u s e d n ó i c la a t s in
. s a s e m
Caso práctico
El día anterior al proceso electoral, el coordinador de centro poblado verica el acondicionamiento en un local de votación de su jurisdicción. Esquematiza los siguientes ambientes: Aula de sufragio
Centro de acopio
Módulo temporal de votación
Punto de transmisión
CUADERNO DE TRABAJO
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REPLIEGUE DE MATERIAL ELECTORAL Y DOCUMENTOS ELECTORALES (RME)
TAREA S DEL COORDI NADO R DE CENT RO POBLA DO
Las actividades que cumple el coordinador de centro poblado en el proceso de repliegue de material electoral se encuentran denidos en los procedimient os. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.
Tareas del coordin ador de centro pobla do de las ODPE de provin cia en el marco del proceso RME:
160
•
Carga los documentos, los equipos informáticos electorales, materiales de reserva y materiales de capacitación al vehículo de transporte.
•
Traslada desde el local de votación hasta la sede de la ODPE los documentos, equipos informáticos electorales, en compañía de scalizador es del JEE y efectivos de la PNP/ FF.AA.
•
Apoya al coordinador de local de votación al llegar a la ODPE en la entrega de los documentos, equipos informáticos electorales y materiales electorales en las líneas de recepción, teniendo en cuenta la prioridad de entrega.
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
El proceso establece las actividades para el repliegue, el cual consiste en el traslado, desde los locales de votación hasta la ODP E y luego a los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral, de los documentos electorales (en sus respectivos sobres cerrados) y del material electoral bajo medidas de seguridad y con la presencia del scalizador del JEE.
CUADERNO DE TRABAJO
161
e d l a ri e t a m e d n ió c p e c e R
L A R O T C E L E L A I R E T A M E D E U G E I L P E R E D O JU L F
162
OFICINA
s to n e m u c o d e d n ó i c p e c e R
y l a r to c le e l a ir e t a m , a rv e s e r
e d s a e n lí s a l n e s e l a r to c e l e
E P D O a l e d n é c a m l a l e n e IE E
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s o d ja n a r a n a y s o d ra o m
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n ó i c ta o v e d l a c o l l e d o i p o c a e d ro t n e c l e n e
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
s a j a c y s a r fo n á e d o t n ie m a n io ic d n o c A •
, s o m o l p
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s o c ti á rm o f in s o p i u q e
s o d ja n ra a n a
s a j a c , e s d a l ro a ir fn te s ,á a m a n e e ib d d a c o t o t , n n n i ie e i ó c m m a a a ti n n c e e a d r d r p a O O c • •
l a l ra to c e l e l ia r e t a m y
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A D I L A S
l a ri e t a m l e d to n ie m a rn e t n I
E G G la e d n é c a lm a l e n e o d a g e l p e r
DOCUMENTOS DE RME El proceso de repliegue de material electoral y documentos electorales (RME) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como:
PROCEDIMIENTO – Repliegue de material electoral, equipos informáticos y documentos electorales
INSTRUCTIVOS – Repliegue de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales desde los locales de votación hasta la sedes de las ODPE de provincias, JEE y JNE – Repliegue de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de Lima Metropolitana y Callao JEE, JNE y ONPE – Acondicionamiento para la recepción de documentos electorales en la sede de la ODPE – Repliegue de hologramas de sufragio
FORMATOS – Hoja de ruta para el repliegue de sobr es plomos por entr egas a la sede de la ODPE – Hoja de ruta p ara el repliegue de document os electorales a l a ODPE de Lima metropolitana y Callao
CUADERNO DE TRABAJO
163
– Hoja de ruta pa ra el repliegue de doc umentos el ectorales a la sede OD PE provincia – Control de Equipos inf ormáticos electorales a replegar – Cargo de entrega de material de reserva al CM/CTM – Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia Lima y Callao Cargo en de provincia recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia – ODPE – Cargo de recepción de material es electorales – Cargo de entrega de actas electorales al JEE/JNE – Acta de conformidad de envío de actas electorales al JNE – Cargo de entrega de acta s electorales al centro de cómputo – Cargo de entrega de docum entos electorales al centro de cómputo – Control de actas a replegar – Control de otro s docum entos a repl egar – Control de hologramas a replegar – Devolución de material, documentos y equipos electorales – Cargo de recepción de USB – Cargo de entrega de USB al centro de cómputo
OTROS DOCUMENTOS – Acondicionamiento de ánforas y cajas para el repliegue de documentos electorales – Plan de acción para las ODPE
NOTA
NOTA
164
OFICINA
Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.
En los lugares donde se apliquen el SEA, SAJE y el VE el personal realiza el repliegue de acuerdo con las instrucciones que se darán oportunamente.
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
El repliegue se inicia en el centro de acopio con el ordenamiento de los documentos electorales, material electoral y equipos informáticos, después de haber sido utilizados en la jornada electoral, luego son trasladado s hacia la sede de la ODPE/OR C, y de allí a la Gerencia de Gestión Electoral (GGE) de ONPE - Lima.
En el caso particular de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, el repliegue del material electoral se realiza desde los locales de votación hacia la Gerencia de Gestión Electoral .
Denamos algunos conceptos. Material electoral Es aquel que se utiliza du rante el proceso electoral. Incluye el material de sufragio, material de reserva y material de capacitac ión. Mantiene su natura leza de material electoral, antes y después de ser utilizado el día de la jornada electoral; excepto el material que forma parte del acta padrón, que se convierte en documentos electorales al momento de registra rse, los resultados del esc rutinio y la asistencia de electores, miembros de mesa y personeros.
Material de sufragio Es el material electoral que se utiliza el día de la jornada electoral para la instalación de la mesa de sufragio, la votación y el escrutinio. Incluye las cédulas de sufragio , formatos de actas electorales , lista de electores, hoja de control de asistencia de miembros de mesa , formatos diversos, útiles para la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas, sobres), ánfora y cajas para restos electorales. CUADERNO DE TRABAJO
165
Equipo informático electoral
Son los equipos, accesorios o dispositivos electró nicos utilizados para autom atizar, total o parcialmente, una o más etapas de la jornada electoral.
Documentos electorales Son todos los documentos generados durante el día de las elecciones en cada mesa de sufragio. Se incluyen el acta electoral, la lista de electores y la hoja de control de asistencia de miembros de mesa.
Sobres de colores Son los recipientes plásticos para proteger las actas electorales durante el traslado desde la mesa de sufragio hasta su destino nal. Para diferenciar el destino de cada acta, se utiliza n sobres de colores: plomo, celeste, verde, rojo y morad o. También s e utiliza el sobre anaranjado para colocar la lista de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y la cartilla sobre de hologramas.
Paquete del coordinador de local de votación Es el material electoral que debe utilizar el coordinador de local de votación en el acondicionamiento del local y la jornada electoral.
Material de reserva Es el que se utiliza para reemplazar algún material defectuoso o faltante en las mesas de sufragio.
Restos electorales Son los materiales sobrantes en la mesa de sufragio. Se incluyen las cédulas de sufragio no utilizadas y las que fueron destruidas después del escrutinio, las actas electorales no utilizadas o destruidas, las hojas borrador, los formatos no utilizados y los útiles de la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas sobrantes, sobres).
166
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Esta actividad es considerada crítica porque en el repliegue de las actas se traslada la voluntad del elector. También debemos considerar que del orden, seguridad y celeridad en la entrega de resultados, depende el éxito de la organización de los procesos electorales de nuestra institución.
Previamente a la ejecución del repliegue, la Subgerencia de Operaciones Electorales de la Gerencia de Gestión Electoral elabora el itinerario de rutas de repliegue para cada ODPE/ ORC de provincia sobre la base del cálculo de los pesos, volúmenes, capacidad de carga promedio de unidades de transporte, estado de las carreteras y de la información de las rutas del despliegue. Esta subgerencia establece prioridades para el repliegue del material teniendo como referencia el tiempo de desplazamiento de las unidades de transporte. De igual manera elabora el itinerario de rutas de repliegue de los locales de votación de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, considerando como criterio principal el itinerario de rutas de despliegue, el agrupamiento de locales de votación dentro de un mismo distrito y accesoriamente la distancia de estos en aquellos distritos donde el número de mesas sea inferior a la capacidad de carga de las unidades. Establece prioridades de repliegue teniendo como referencia la cantidad y el volumen del material a replegar de los locales de votación.
El repliegue se lleva a cabo vía dos medios: terrestre y aéreo. En ambos casos, se realizan las coordinaciones previas con el jefe de la ODPE/ORC sobre las fechas en que las unidades de transporte y los comisionados deben arribar a las sedes de la ODPE/ORC con la nalidad de vericar que la preparación y el ordenamiento del material se realicen de acuerdo con lo dispuesto. CUADERNO DE TRABAJO
167
Replieguevíaterrestre Se realiza desde las sedes de las ODPE Provincias hacia la Gerencia de Gestión Electoral (GGE) y desde los locales de votación de Lima y Callao hacia la Gerencia de Gestión Electoral.
Replieguevíaaérea Se ejecuta desde las sedes ODPE a la Gerencia de Gestión Electoral.
Ordenamiento de los documentos y materiales electorales en el centro de acopio Es importa nte señalar que par a el repliegue, este se inicia con el ordenamiento, para ello el personal de la ONPE en el centro de acopio del local de votación clasica, embala y rotula los documentos electorales, el material electoral y equipo informático electoral, para tal n y de manera previa, se acondicionan ánforas y cajas con los rótulos correspondientes, así también se ordenan de acuerdo con lo dispuesto todas las cabinas, ánforas y cajas con restos electorales. Para realizar el orden amiento, el equipo de trabajo q ue se encuentra en el loc al de votación procede a ordenar primero los sobres plásticos (plomos, celestes, verdes, rojos, morados y anaranjados). En seguida, verican la existencia de la totalidad de estos, para luego introducirlos en las ánforas acondicionadas de acuerdo con el color y los formatos y las sella con cinta de embalaje. Igualmente, ordenan las cabinas y pliegan las ánforas formando, en cada caso, paquetes de 25 unidades, asimismo ordena el material de reserva y comprueban la existencia de todas cajas electorales y lasenordenan de Lima manera ascendente para ser replegadas a lalassede dede la restos ODPE/ORC Provincia; el caso de Metropolitana y el Callao la Gerencia de Gestión Electoral recoge de los locales de votación solamente cabinas, ánforas, cajas plegadas y caja s con restos elector ales. Los jefes de la ODPE/ORC son responsables del repliegue de los documentos electorales.
168
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Repli egue de los documentos electorales y del material electoral desde el centro de acopio a la sede de la ODPE/ORC de provincia y de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucion al del Callao Para el repliegue de los documentos electorales se toman en cuenta las instrucciones del repliegue de sobres plomos por entrega o del repliegue integral en el caso particular de las ODPE/ORC de provincias. En el caso de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, el repliegue de los sobres plomos se realiza de manera parcial, a medida que se reciba en el centro de acopio. Puede haber varios traslados dependiendo de la cantidad de actas, la distancia y la complejidad de la votación. Los otros documentos (sobres celestes, verdes, anaranjados, rojos y morados) son replegados luego de que los sobres plomos han sido trasladados.
Recepción de sobres plomos en la ODPE/ORC y entrega de actas al centro de cómputo. El sobre plomo contiene el acta electoral que será ingresada al centro de cómputo. Para recibir estas actas, previamente se acondicionan líneas de recepción en la sede de la ODPE, en esta línea, el personal registra el ingreso del acta electoral, las retira de las bolsas plásticas y las traslada a la línea de recepción siguiente para
nalmente derivarlas al centro de cómputo para su procesamiento respectivo.
CUADERNO DE TRABAJO
169
Recepción del resto de documentos electorales y del material electoral en la ODPE/ ORC de provincia Al igual que en la escena anterior, se establecen líneas de recepción bien acondicionadas en la sede de la ODPE/ORC, igualmente los responsables de la recepción registran de manera minuciosa el ingreso de estos documentos y materiales electorales aplicando el procedimiento establecido para tal n.
Entrega de actas electorales al JEE y JNE EstaJEE, actividad se realiza previa coordinación entre de la celestes. ODPE/ORC el presidente del quienes jan fecha y hora de entrega de ellosjefe sobres El ypersonal de la ODPE/ORC traslada los documentos electorales con la custodia de un miembro de la PNP y entrega al representante del JEE los documentos que dan fe del acto, así como las ánforas que contienen los sobres celestes y los formatos respectivos que además deben ser rmados para dar la conformidad de la entrega, luego deben ser archivados en las ODPE. En el caso de la entrega de actas electorales al JNE, el procedimiento es similar pero se entregan los sobres verdes. Vericació n de ho lograma s falta ntes
Es una actividad que consiste en vericar el número de hologramas devueltos con el número de electores que no sufragaron. Esta tarea permite identicar el número exacto de la cantidad de mesas de sufragio y el número de hologramas faltante; estos datos quedan registrados en un informe que es entregado al jefe de la ODPE/ORC para su archivamiento.
Ordenamiento de los documentos electorales En la ODPE/ORC se realiza el ordenamiento de los documentos electorales, que consiste en acondicionar cajas y ánforas para el repliegue de las cartillas de hologramas y para los sobres plomos, rojos, morados y anaranjados. Luego se ordenan los sobres en las cajas con sus respectivos formatos y se almacenan para ser entregados al representante de la Gerencia de Gestión Electoral.
Actividades posteriores al repliegue del material electoral y de los documentos electorales Una vez culminado el repliegue, en el almacén temporal, el personal de la Gerencia de Gestión Electoral recibe y verica la cantidad de cajas y paquetes del material replegado, de acuerdo con los recibos de devolució n de material y documentos electora les, en calidad de custodia.
170
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
La apertura de los restos electorales se lleva a cabo según el cronograma. El material se clasica en tres categorías:
1
Material electoral no utilizado que puede ser usado en futuros procesos electorales
2
Material electoral utilizado que puede emplearse en actividades de la institución
3
Material electoral utilizado en mal estado que no podrá ser utilizado nuevamente
Una vez nalizada la vericación y clasicación se procede a la emisión de la conformidad de recepción de documentos electorales, material electoral y hologramas, previa emisión de informes de los responsables de la recepción.
CUADERNO DE TRABAJO
171
L A R O T C E L E L A I R E T
s jo o r , s e d r e v , s te s le e c , s o m lo p s e r b o (s s e l a r to c e l e s ta c A
) s o d ra o m y
•
s re to c e l e e d ta s i L
a s e m e d s ro b m ie m e d ia c n te is s a e d l o rt n o c e d a j o H
• •
s o t n e m u c o D
s le a r o t c e l e
n é c E a G m l G A
s re la i im
a n i b a C
l ia r te a M
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O T N E I M A N E D R O
s ro t o y B S U m e d ó M
E R
: a e d r o d a n i d r o o c l E
n e d r o s e n o i c a r e p o
, s o m o l p s re b o S
y s o d a r o m , s o j o r
s o d a j n ra a n a
•
e d s e r b o -s s a lil rt a C
s a m ra g o l o h
•
s le a r to c le e s a i c n u n e D
A T O N
s o ic t á rm fo in
s o p i u q e
s a in b a C
s a r o f n Á
s le a ri te a m y
s o t s e r e d a j a C
s o d a g e l p e r
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/ E P D O e d fe je l E
s le a r o t c le e
• • • •
o y o p a l e n o c C R O
e rd o d a in d r o o c l e d
e c a h s e n io c a r e p o
o d a n io s i m o c l a a g e tr n e
•
• • •
l a r o t c e l e
s o p i u q E
s o c it á rm o f in
s le a r o t c e l e
C R O / E P D O
N Ó I C P E C E R E D S A E N Í L
E U G E I L P
OFICINA
a r fo n Á
s le a r o t c le e s o t s e R
• • •
A M E D E U G E I L P E R
172
, s to n e m u c o D
l e d y s o c ti á rm fo n i s o p i u q e , s to n e m u c o d e d o d la s ra T
. d a ird u g e s e d s a id d e m o j a b lra to c e l e l a ri e t a m
io p o c a e d o rt n e C
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
, s o j o r s e r b o S
s o d a j n a r a n a
y s o d ra o m
s re b o S
y s e ts le e c
s e r b o S
s o m lo p
e d ro t n e C
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, s to n e m u c o d
e d e u g ie l p e R
o t n ie m a n e rd O
s lo e d
E E JE JN
s le ia rt e a M
s e l a r to c e l e
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o t u p m ó c
e d l ia r e t a
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s o c ti á m r o f n i
s e l a ir te a m y
s o ip u q e
, s o t n e m u c o d
s o c ti á m r fo n i
s o ip u q E
o t u p m ó c
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M
s o c ti á rm o f n i
s e l a r to c e l e
s le ia r e t a m y
. s le ra o t c le e
s le ra to c e l e
. E G G a l e d
s o l e d e u g ie l p e r
a z li a e r e s s le a r o t c
l e o a ll a C y a n a itl o p ro t e M a m i L n E
le s e l ira e t a m y s o c it á m r fo in s o ip u q e
. E G G a l e d n é c a m l a l a n ó i c a t o v e d l a c o l l e d
y C R O / E P D O la a o i p o c a e d o rt n e c l e e d s e d e u g e il p re l E
. E E J l e d y P N P a l e d a i c n e s e r p la n o c a z li a e r e s E G G la a
A T O N
Caso práctico
El repliegue es el traslado de los documentos electorales y los equipos informáticos después de utilizarlos en la jornada electoral, desde el local de votación (centro de acopio) hacia la sede de la ODPE y de allí a la Gerencia de Gestión Electoral (GGE) de la ONPE en Lima.
En ese sentido, detalla qué actividades realiza el coordinador de centro poblado en el presente proceso:
CUADERNO DE TRABAJO
173
CIERRE DE LA ODPE (CIO)
TAREA S DEL COORDI NADO R DE CENT RO POBL ADO Las actividades que cumple el coordinador de centro poblado en el proceso de cierre de la ODPE se encuentran denida en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.
174
• • •
Coordinaelectoral. que todo el equipo del centro poblado cancele sus deudas antes de la jornada
•
Verica con el propietario y entrega el local distrital, previa coordinación con el jefe de la ODPE. Firma el acta de recepción.
•
Entrega los documentos de gestión del centro poblado, el Informe de actividades del equipo distrital y el Informe de servicios.
• •
Coordina con el jefe de la ODPE la entrega de los materiales recibidos.
•
Recibe la conformidad constancia de servicios. de los servicios, el pago por los servicios prestados y la
Elabora y presenta la rendición de cuentas según el instructivo correspondiente. Coordina con el equipo distrital la deshabilitación de las áreas ocupadas y el retiro de los rótulos de identicación institucional.
Participa en el taller de evaluación del Plan de acción de la ODPE (si es convocado por el jefe de la ODPE).
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
El proceso establece las actividades para el cierre de las ODPE y de las ocinas distritales y centros poblados, que se inicia desde el cierre de la
ocina distrital hasta la entrega de la conformidad de servicios a la GOECOR.
CUADERNO DE TRABAJO
175
A ID L A S
s e d a id m r o f n o c s la e d n ió t s e G
E P D O A L E D E R R IE C E D O J U L F
A D A R T N E
176
OFICINA
L E E C E J M R S
a n i c o a l e d e rr e i C
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
E P D O a l e d e rr ie c l e d
o rd e u c a e d E P D O s a l e d
s la r o o p iv t s o c d u rt a s g r n i o t l o e n n o o c S •
l l e e d n n ú ió e g c s a ti o n il t ió c b u a a p h m lu s ó a e c v d e o e v e i y d d t c o r u e r r rt le l ts re n a n i e i T C c • •
E P D O
e d a i c n re e f s n ra T •
l e n ú g e s
e d e s a l e d e rr ie C
E P D O a l e d
o g r a c a P P C C l/ ta rit s i d
l ta ir t s i d r o d a n i rd o o c l e d
ro t n e c e d r o d a n i d r o o c o
o d la b o p
E P D O a l e d s to n e m u c o d
n itó s e g e d o v i h rc a l a
s a v ti c e p s e r s a i c n e r e g
la e o d iv t n c u ió rt c s n o a itl i v it i l e c b n u a h ú tr s g s e e in D s •
a l a D G s S o l d e a r c i o n p u R m O o C c E O y G
l a n e m r fo n i l e d n ió c a r a p e r P •
e d n ió c ta il i b a h s e D
E P D O la e d e d e s la
o v r e c A
l a t n e m u c o D
DOCUMENTOS DE CIO El proceso de cierre de la ODPE (CIO) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTO – Cierre de las ODPE y de las ocinas distritales/centros poblados
INSTRUCTIVO – – – –
Taller de evaluación de l plan de acción de la ODPE Cierre y deshabilitación del centro de cómputo Transferencia de documentos de las ODPE al archivo de gestión de las ODPE Deshabilitación de la ODPE y/o ocinas distritales/centros poblados
FORMATOS – Cargo de re cepción de docu mentos de la s ODPE – Registro de observac iones de documento s en transferencia – – – – – – – – – –
Relación de e ntrega de doc umentos de la s ODPE Control de temperatura y humedad Control del mantenimiento de deshumedec edores Control del mantenimiento de termohigrómetros Cargo de entrega de hologramas Cierre nal de la sede ODPE Acta de cierre del centro de cómputo Acta de conformidad de formateo Autorización y conrmación de repliegue de personal de cómputo Conformidad de re cepción del ace rvo docume ntario y d ocumento s administrativos – Hoja d e ruta d el cierre de o peraciones de l a ODPE – Conformidad de SGOED
OTROS DOCUMENTOS – Estructura del informe nal del centro de cómputo – Esquema del informe nal de gestión de la ODPE – Estructura del informe nal de actividades del CD
NOTA
Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.
CUADERNO DE TRABAJO
177
Es el último proceso que se ejecuta en la ODPE y consiste en dar término a todas las actividades electorales. Se inicia con la clausura de las oficinas distritales y de centro poblado para da r paso al cierre de l a ODPE. Una v ez producido el cierre, el siguiente paso es la entrega del acervo documentario generado durante el proceso electoral, que se ejecuta en la sede central de la ONPE cuyo responsable es el jefe de la ODPE.
1
Cierre de la ocina distrital / ocina de centro poblado
2
Cierre de la sede de la ODPE
3 178
OFICINA
Entrega de documentos y bienes institucionales a de la conformidad de servicios.
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
la ONPE y recepción
1. Cierre de la ocina distrital/ocina de centro poblado En esta actividad, el personal de los distritos y centros poblados cancelan las deudas generadas ya sea para el funcionamiento de la ocina (servicio de fotocopiado, útiles de ocina, alquiler de muebles, u otros), así como por el consumo del personal, alquiler de habitación o pensión alimentaria. La cancelación de deudas tiene por nalidad asegurar que la imagen de la institución no se empañe por irregularidades de cualquier tipo. El buen desempeño asegura que en losheredados próximos por procesos nuevo se de instale sin problemas malos electorales trabajadores.elEn todo personal momento,onpesino el personal la ONPE debe demostrar responsabilidad y respeto para generar conanza, la misma que debe garantizarse y consolidarse con la población que nos acoge. El personal del distrito/de centro poblado también debe elaborar su rendición de cuentas, que debe estar lista un día antes de la jornada electoral. Terminadas estas actividades se procede a la entrega del inmueble al propietario, todo debe quedar listo para concentrarse en la jornada electoral y el repliegue integral a la sede de la ODPE.
2. Cierre de la sede de la ODPE Dentro de esta actividad se encuentra la Taller realización de evaluacióndeldel plan de acción de la ODPE ,
cuya nalidad es la identicación de logros y dicultades que nos ayuden a mejorar en los próximos procesos electorales. El jefe de la ODPE es responsable de la convocatoria, la publicación dela relación de los participantes designados por la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional (GOECOR) y del control de todos los recursos logísticos previamente coordinado con el facilitador . El taller tiene una duración de dos días y cuenta con la activa participación del jefe de la ODPE.
CUADERNO DE TRABAJO
179
Una vez concluido el taller de evaluación y luego de culminadas las actividades nales para el cierre, que incluye la organización y entrega de los documentos y materiales electorales a la Gerencia de Gestión Electoral (GGE), el ordenamiento del acervo documentario de la ODPE, la rendición de cuentas parcial y nal, así como el informe nal de esta ocina descentralizada. Asimismo, se deshabilita el centro d e cómputo y repliegan los equipos bajo la supervi sión del encargado de cómputo descentralizado con la rma de los documentos respectivos: actas de desmo ntaje, inventario de equipos informát icos, entre otros, debiendo supervisar el resane de los ambientes, pintado de paredes y demás actividad es nales que requiera n de coordinación con el proveedor del servicio, el jefe de la ODPE y el dueño del local.
3. Entrega de los documentos y bienes institucionales a la ONPE y recepción de la conformidad de servicios entregados por la GOECOR El jefe de la ODPE coordina a través del centro de soporte la programación de entrega de documentos, informes y bienes institucionales a las gerencias respectivas. Las conformidades son entregadas por las gerencias respectivas a través del SGD. Una vez concluida esta actividad y con las conformidades recabadas, el jefe de la ODPE con el coordinador administrativo, solicitan a la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional (GOECOR) la conformidad de servicio.
180
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
E P N O
s o t n e m u c o d e d a i c n re
o d a rg a c n E
E P D O A L E D E R R E I C
r o d a n i d r o o C
la e d a f e J
r o d a n i d r o o C
A N I C I F O
o tr n e c e d o l a irt t s i d
o d to a u lz i p a m tr ó n c e e c d s e d
o v ti a rt is n i m d a
e d o iv h c r a l a E P D O
l a rt n e C e d e s a l e d n
fs la e n e d ra T
ts ió e g
e d e s la e d e rr ie C
E P D O la e d
E P D O
o d a l b o p
a n i c o a l e d e rr ie C
P P C C / l a ti rt s i d
e d n ó i c ta i il b a h s e D
ro t n e c l e d n ó i c a t lii b a h s e
l e n ú g e s E P D O a l
. o iv t c ru t s n i
d y e rr e i C
. o iv t c u rt s n i l e n ú g e s o t u p m ó c e d
n ió c a u l a v e e d r le l a T
. o itv c u rt s n i l e n ú g e s
L A T I R T S I D
CUADERNO DE TRABAJO
181
Caso práctico
En tu rol de coordinador de centro poblado, menciona qué tareas realizas durante el cierre de la ocina de centro poblado.
182
OFICINA
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
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