Constitución Política de Colombia

 

FUNDAMENTOS DE DERECHO

JAVIER M. ROVIRA H. 2019

 

CONSTITUCIÓN POLÍTIC DE COL COLOMBI OMBI

 

¿Qué es la Constitución Política? La Constitución Política es la norma jurídica suprema que rige la organización de un Estado, estableciendo: La autoridad, la forma de ejercicio de esa autoridad, loss lílími lo mittes de lo loss ór órgganos anos públ públic icos os,, defi defin nie iend ndo o lo loss de derrec echo hoss y de debe berres fundamentales de los ciudadanos y garantizando la libertad política y civil del individuo. La cons constitució titución n políti política, ca, también llamada Carta magna o Cart Cartaa Fundamen Fundamental, tal, es la ley máxima y suprema de un país o estado. En ella se especifican los principales derechos y deberes de sus participantes, y define la estructura y organización organiz ación del Estado.

 

Historia de la Constitución Política de Colombia Colombia a lo largo de su historia ha tenido 3 constituciones políticas, una creada en el año 1883, más conocida como Constitución de Rionegro por ser dicha localidad antioqueña donde se reuniera el Congreso que la promulgó, estaba compuesta por 93 artículos definitivos y 8 artículos transitorios. Luego se expidió la de 1886, la cual rigió en el país durante 105 años, y estaba cpromovida om ompu pues esta ta por por por Rafael 21 210 0 ar artí tícu culo loss que defi defini niti tivo vos y 14 ar artí tícu culo s República, tran transi sito tori rios os;;y fue fu fuee Núñez, era els presidente delos la redactada por el político y escritor Miguel Antonio Caro. Y por último la que fue modificada drásticamente en el año 1991.

 

Constitución Política de 1886 •

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  Se ccambió ambió el nombre a R República epública de de Colombia.   Abolió el feder federalismo alismo y creó un Estado unitario, unitario, creando creando los departa departamentos mentos como forma de administración territorial del país.   Co Cons nsid ider eró ó la fe ca cató tólilica ca como rel relig igió ión n ofi ofici cial al.. Se le de devo volv lvió ió el pod poder er a la Igle Ig lesi siaa ca cató tólilica ca,, ot otor orggándo ándole le un régim égimen en es espe peci cial al fisc fiscal al (ex (exenci ención ón de impuestos) y el control de la educación en Colombia. La iglesia delineaba el curriculum académico y elegía el colegio de los profesores.    Dividió eliópoder en tr tres rramas amas (legislativa, judicial). Es Esta tabl blec eció el per períod íodo oespr presi esiden denci cial al en sei seissejecutiva añ años os e yim impus puso o un unaa pol políti ítica ca del mando central.   Un Unif ific icó ó la fu fuer erzzas ar arma mada dass de cada cada de depa part rtam amen ento to en un gr gran an Ej Ejér érci cito to nacional.   Prohibió el divorcio.

 

Constitución Política de 1991 En 1988, una fallida reforma política que pretendía extender la participación ciudadana y evitar la corrupción administrativa, dio lugar a un movimiento estudiantil y político que propuso la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente para las elecciones de 1990, movimiento que surgió en el marco de la violencia que agitó a Colombia durante esa década y asociaba los problemas del país con la falta de participación e inclusión política. Las desmo de smovil viliz izaci acione oness de los grupos grupos guerri guerrille llero ross M-19 M-19 (1990 (1990), ), EPL y Quint Quintín ín Lame Lame (1991 (1991), ), contribuyeron a crear un ambiente social en el que la transformación del país por la vía política y jurídica se veía como el camino más promisorio. El movimiento promocionó la Séptima papeleta para las elecciones legislativas de 1991, la cual cu al co cons nsis istí tíaa en intr introd oduc ucir ir una una pape papele leta ta adic adicio iona nall dur durante ante los los comi comici cios os par para que que los los col olom ombi bian anos os vota votarran si est estaban aban de acue acuerrdo en con convoca vocarr a una una Asam Asambl blea ea Naci Nacion onal al Constituyente que promulgara una nueva Constitución Política. Por lo anterior, el movimiento es comúnmente conocido como La Séptima Papeleta.

 

La versión final quedo organizada en 380 Art. y 67 transitorios así: •

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  Preámbulo                          

T1- Principios fundamentales T2 –  Derechos, las garantías y los deberes T3 –  Habitantes y del territorio T4 –  Participación democrática y de los partidos políticos T5 –  Organización del estado T6 –  Rama legislativa T7 –  Rama ejecutiva T8 –  Rama judicial T9 –  Elecciones y de la org organización anización electoral T10 –  Organismos de control T11 –  Organización territorial T12 –  Régimen económico y de la hacienda pública T13 –  Reforma de la constitución

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  Disposiciones transitorias

 

PREÁMBULO El pueblo de Colombia, en ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalec lecer la unidad de la Nación y aseg egu urar a sus inte in tegr gran ante tess la vida vida,, la convi onvive venc ncia ia,, el trab trabaj ajo o, la just justic icia ia,, la ig igua uald ldad ad,, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y part pa rtic icip ipat ativ ivo o que quaeimpulsar gar aran anti tice ce un or orde den n de pol políti co,, ec econ onómi ómico co y soc socia iall justo jus…to,, y comprometido la integración laítico comunidad latinoamericana

 

TITULO I. DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES •

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 ARTICULO 1o. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.   ARTICULO 2o. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.   ARTICULO 3o. La soberanía reside exclusivamente exclusivamente en el pueblo, del cual eemana mana el poder público. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los términos que la Constitución establece.  ARTICULO 4o. La Constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales. Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la Constitución y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades.   ARTICULO ARTICULO 5o. El Estado Estado reconoce reconoce,, sin discri discriminac minación ión alguna, la prima primacía cía de los derechos inalienables inalienables de la persona y ampara ampara a la familia familia como institución básica de la sociedad.   ARTICULO 6o. Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las lleyes. eyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones.   ARTICULO 7o. El Estado reconoce reconoce y protege la diversidad diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana.   ARTICULO 8o. Es obligación del Estado y de las personas proteg proteger er las riquezas culturales y naturales de la Nación.   ARTICULO 9o. Las relaciones exteriores del Estado Estado se fundamentan en la soberanía nacional, en el respeto a la autodeterminación de los pue pueblos blos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia. De igual manera, la política exterior de Colombia se orientará hacia la integración latinoamericana y del Caribe.   ARTICULO 10. El castellano es el idioma oficial de Colombia. Las lenguas y dialectos de los grupos étnicos son también oficiales en sus territorios. La

enseñanza enseña nza ue se im arta en la lass comunid comunidades ades con trad tradiciones iciones lin üístic üísticas as ro ias será bilin üe.

 

TÍTULO II DE LOS DERECHOS, LAS GARANTIAS Y LOS DEBERES • • • • •

  El Capítulo 1 habla de llos os derechos fundam fundamentales. entales. (Art 11 –  41)   El Capítulo 2 describ describee los derechos sociales sociales,, económicos y cul culturales. turales. (Art 42 – 77)   El Capítulo 3 describe los d derechos erechos colect colectivos. ivos. (Art 7 78 8  – 82)   El Capítulo 4 habla de la forma de prote proteger ger y aplicar los derechos dictados en la Carta. (Art 83 –  94)   El Capítulo 5 de los deb deberes eres y obligaciones obligaciones del ciudadano colombiano. (Art 95)

Derecho a la vida, integridad personal, igualdad, reconocimiento de personalidad jurídica; intimidad; hábeas data; al libre desarrollo de la personalidad: a la libertad personal en todas sus formas; a la libertad de conciencia; de expresión y de información; y de cultos; a la honra y buen nombre; al derecho de petición; de libre circulación; al trabajo; la libertad de escoger profesión y oficio; de enseñanza, aprendizaje investigación y cátedra; al hábeas corpus; al debido proceso; a no ser sometido a sanciones de destierro, prisión perpetua o confiscación; al asilo, en los términos previstos por la ley; a las libertades de reunión y manifestación; y a los derechos políticos. Los derechos de los niños, que incluyen derechos prestacionales como la salud. La Dignidad Humana Hum ana;; el mí mínim nimo o vital vital;; la seg seguri uridad dad per person sonal al fr frent entee a rie riesgo sgoss extr extraor aordin dinari arios; os; y la estab estabili ilidad dad lab labor oral al refo reforz rzada ada de suj sujet etos os de esp especi ecial al prot protecc ección ión cons constit tituci uciona onall (tr (traba abajad jador ores es con fu fuer ero o sin sindic dical, al, per person sonas as discapacitadas, la mujer embarazada y los portadores de VIH - SIDA). El derecho a la seguridad social en salud, en pensiones y el mínimo vital; derecho al mínimo vital, al pago de la licencia de maternidad; derecho a la

educación; y derecho a un medio ambiente sano.  

TÍTULO III DE LOS HABITANTES Y DEL TERRITORIO •

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  El ccapítulo apítulo 1 habla de la nacionalidad. (Art 96  –  97)   El ccapítulo apítulo 2 habla de la ciudadaní ciudadanía. a. (Art 98 –  99)   El ccapítulo apítulo 3 habla de los extr extranjeros. anjeros. (Art 100)   El ccapítulo apítulo 4 habla de el territ territorio. orio. (Art 101 –  102)

Describe los nacionales y extranjeros, la edad a la cual se adquiere la ciudadanía y el territorio y los límites de la República.

 

Algunos de los cambios de mayor importancia: •

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  Se inc incluy luyó ó la libert libertad ad de cul cultos tos.. El catol catolici icismo smo dejó de ser la rel religi igión ón oficia oficiall del país, permi permitié tiéndo ndole le a los Colombianos profesar sus propias creencias. Con este cambio se modificó también el componente religioso en la educación yiólos delminor matrimonio. (Artículo Artículo   Se for forta talec leció elefectos res respe peto tolegales por las mi norías ías étnic étnicas as con la19,inc inclus lusión ión 42 de )escaño escañoss re reser serva vados dos en el Con Congre greso so par paraa indígenas y población afro que velara por sus intereses. (Artículo 171, Artículo 176, Artículo 246)   Se avanz avanzó ó en la equidad de género con la declara declaración ción de igualdad de derecho entre entre el homb hombre re y la mujer mujer,, y la garantía de participación en la administración pública. (Artículo 40, Artículo 43)   Se incluyeron nuev nuevos os mecanismos de participación democr democrática ática además de la elección de gobernantes, gobernantes, tales como el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria de mandato.   Se definieron los Estados de Ex Excepción, cepción, que le permiten al presidente presidente en momentos de emergencia emergencia o anormalidad tener facultades extraordinaria para emitir decretos que garanticen el regreso a la normalidad. Los tres tipos existentes son: Guerra Exterior, conmoción interior (que reemplaza al anterior  “Estado   de   Sitio”)  y emergencia. (Título 7 Capítulo 6)   Se cre creó ó la Fiscalí Fiscalíaa Gene General ral de la Nación con la principal funció función n de recolectar recolectar pruebas y acusa acusarr. El organismo organismo empezó a operar en 1992 con la entrada en vigencia del sistema penal acusatorio. Antes de la constitución del 91, el mismo juez investigaba, acusaba y juzgaba a los ciudadanos. (Título 8 Capítulo 6)   Se creó la Corte Constitucional para vvelar elar por la integridad y supremacía de la Constitución, y revis revisar ar si las reformas están acordes con ella. Esta función antes se llevaba a cabo en la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. También se le asignó la tarea de hacer control sobre los decretos expedidos por el presidente en un estado

de excepción. (Título 8 Capítulo 4: De la jurisdicción constitucional)  

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  Se independiz independizó ó el Banco de la Repúbli República ca para gar garantizar antizar su auton autonomía. omía. TTambién ambién se le asignó la funció función n de mantener el poder adquisitivo de la moneda, es decir controlar la inflación, y se eliminó la función de dar créditos al sector privado a menos que sea en los casos especiales ya definidos. (Título 12 Capítulo 6)   Se creó la Def Defensor ensoría ía del pueblo para garan garantiza tizarr, pro promov mover er,, divu divulgar lgar,, def defende enderr y pro proteg teger er los derecho derechoss humanos. (Artículo 282)   Se reto retomó mó la figur figuraa del Vicepr Vicepresid esidente ente que se habí habíaa abolido des desde de 1910. An Antes tes de 1991 se manej manejaba aba la figura del Designado con funciones presidenciales, y con la nueva constitución se definió la elección popular de la pareja Presidente y Vicepresidente. En la constitución no se definieron funciones específicas para este cargo más allá de reemplazar al presidente en ausencia o inhabilidad. (Título 7 Capítulo 3)   Para la elección presiden presidencial cial se definió la segunda vu vuelta elta presid presidencial encial si ningu ninguno no de los ccandidatos andidatos alcanza la mayoría simple de la mitad más uno de los votos. En ese caso pasarían los dos candidatos con mayor votación de la primera vuelta. (Artículo 190)   Se amplió la descen descentralización, tralización, continuando continuando con la últim últimas as reformas que se habían hecho a la con constitución stitución de 1886, 1886, per permi mitie tiendo ndo la ele elecci cción ón po popul pular ar de alc alcald aldes, es, gober gobernad nador ores, es, asa asamb mblea leass dep depart artame ament ntale aless y concejos concej os en to todo do el paí país. s. Pr Previ eviam ament entee los Alc Alcald aldes es y gober gobernad nador ores es eran eran ele elegid gidos os por el pr presi esiden dente te.. (Artículo 260)   Se creó la dobl doblee nacionali nacionalidad dad al defin definir ir que un Colo Colombia mbiano no no pier pierde de su nacio nacionalid nalidad ad por adqu adquirir irir otra extranjera. extranj era. (Título 3 Capítulo 1)   Se creó la moción de censu censura ra que le permite al co congreso ngreso en pleno vvotar otar para det determinar erminar la salida de alguno de los ministros del ejecutivo si considera que ha realizado acciones contrarias a su cargo. (Artículo 135)

 

Reformas a la Constitución de 1991 •

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  En la Cons Consti titu tuci ción ón de 1991 1991 la extr xtradic adició ión n de ciud ciudad adan anos os colom olombi bian anos os no fue fue permitida, pero el 17 de diciembre de 1997 este artículo fue derogado a condición quee la extr qu extrad adic ició ión n no fues fuesee retr retroa oact ctiv iva, a, es deci decirr, no pued puedee aplic aplicar arse se a deli delito toss cometidos desde antes de la promulgación de la ley. La extradición fue un tema de vital importancia en esa época en Colombia debido a la persecución de narcotraficantes narcotra ficantes en el país.   La reelección reelección preside presidencial ncial no era permitid permitidaa por la Constitución, Constitución, pero pero a partir de una reforma tramitada en el Congreso fue aprobada en octubre de 2005, lo que permitió que Álvaro Uribe Vélez fuera elegido presidente para un segundo periodo. En 2009 el Congreso aprobó la convocatoria a un referendo reeleccionista (la única manera posible de hacer nuevamente una reforma constitucional en este caso sin convocar a una Asamblea Nacional Constituyente) que permitiera un tercer periodo presidencial, pero el referendo fue anulado por la Corte Constitucional al hallarlo inexequible. La

reelección presidencial fue eliminada el 3 de junio de 2015, tras una nueva reforma.

 

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