Constitución de Las JASS - Estatuto y Reglamento

 

CONSTITUCION DE LA JUNTA  ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO (JASS) ESTATUTO Y REGLAMENTO PARA  ADMINISTRAR LOS SERVICIOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO BASICO EN LA COMUNIDAD

 

MARCO LEGAL La Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley No 26338, y su Reglamento, aprobado por D.S. No 023-2005-VIVIENDA DS N° 023-2 023-2012-V 012-VIVIE IVIENDA NDA – TUO de la LGSS DS N° 014-2012-VIVIEND 014-2012-VIVIENDA A modifica el TUO de la LLGSS GSS RANGO DE POBLACIÓN

ÁMBITO

PRESTADOR

REGULADOR

Hasta 2,000

Rural

Organizaciones Comunales/JASS

MUNICIPALIDAD

Desde 2,001 hasta

Pequeña

•   Unidades de Gestión

MUNICIPALIDAD DISTRITAL

15,000

Ciudad

•   Operadores Especializados

Y/O PROVINCIAL

 

MARCO LEGAL 

En el artículo No 173 del Reglamento menciona que los servicios de saneamiento en los centros poblados del ámbito rural podrán ser prestados a través de organizaciones comunales. El funcionamiento deregirá dichaspor los organizaciones se Reglamentos respectivos que emita el Ente rector.

 

MARCO LEGAL Según el artículo No 176, los servicios 

de saneamiento en ser las pequeñas ciudades podrán prestados por operadores especializados, de acuerdo con los términos y condiciones establecidos en los contratos suscritos con la municipalidad correspondiente.

 

¿ QUE ES LA JASS ?

La JASS es la organización comunal constituida con la finalidad de  AOM de los servicios de Saneamiento de la comunidad sector o anexo las que están bajo su responsabilidad.

 

SERVICIOS DE SANEAMIENTO Servicio de agua potable apta para el consum o humano Servicio de eliminación de excretas

Manejo de residuos sólidos

 

JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO (JASS):





La JASS está constituido por los usuarios y por el Consejo Directivo elegidos democráticamente; siendo su máxima autoridad la asamblea general. El funcionamiento de la JASS es indefinido, se inicia desde su constitución y nombramiento del Consejo Directivo y registro en el libro de actas respectivo e inscripción en la Municipalidad.

 

¿COMO SE ORGANIZA LA JASS?

 

EL CONSEJO DIRECTIVO JASS 

Es el órgano encargado de gestionar los servicios de Saneamiento básico y del seguimiento a las familias usuarias, sus m poier mlabroassamsobnlea egleegniedroasl de usuarios por un periodo de dos (02) años.

 

¿COMO CONSTITUIR LA JASS?

TALLERES PREVIOS EN LA COMUNIDAD: 



Identificación y análisis de la Situación del Saneamiento ambiental básico en la comunidad. Importancia la organización y participación comunitaria, de tipos de liderazgo sustento para la constitución de la JASS.

 

TEMA: IDENTIFICANDO CON LA COMUNIDAD SUS PRINCIPALES PROBLEMAS RELACIONADOS  AL SANEAMIENTO BASICO TEMA:    



Problema:

¿Por qué se produce?

Causas: ¿Qué efectos tiene en la vida y la salud?  Alternativas de solución: Responsables de la ejecución:  Al término del taller el facilitador debe apoyar en sacar las con conclu clusion siones es y los compro compromis misos os de la comunidad, estos resultados deben ser registrados en el libro de actas.

 

TEMA: IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACION COMUNITARIA

OBJETIVO:

No permite reflexionar con la comunidad sobre la participación comunitaria solución de sus para la problemas. Identificar los lideres en la comunidad.

 

TEMA: IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACION COMUNITARIA PROCEDIMIENTO: En asamblea general con los varones y mujeres de la comunidad conceptos : construir los   

   

¿Qué es comunidad?. ¿Qué es desarrollo?. ¿Qué es participación comunitaria y por que es importante? ¿Qué es autogestión? ¿Qué es un líder? ¿Cómo lo conocemos? ¿Qué tipos de líderes conocemos?

 

CONSTITUCION DE LA JASS. 

ELECCION DE LA JASS. JASSDEL . CONSEJO DITECTIVO



Registrar en libro de actas de la JASS.

 

CONSTITUCION DE ESTATUTOS Y REGLAMENTOS

 

ESTATUTO Y REGLAMENTO DE LA JASS Estatuto.- Documento formal que contiene las reglas de funcionamiento de la organización comunal.

Reglamento.- Documento formal que regula las relaciones entre asociados del servicio de saneamiento y la organización comunal.

Estatuto JASS Usco

 

TEMA:

CONTRUIR EL ESTATUTO Y REGLAMENTO PARA LA

 ADMINISTRAR LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO  ADMINISTRAR SANEAMIENTO BASICO EN LA COMUNIDAD

Objetivo: La organización comunitaria para el saneamiento cuenta con el estatuto y reglamento administración de los servicios de para saneamiento.

 

TEMA: CONSTRUIR EL ESTATUTO Y REGLAMENTO PARA LA  ADMINISTRAR LOS SERVICIOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO SANEAMIENTO BASICO EN LA COMUNIDAD 

Procedimiento: Se construye el estatuto y comunidad, el manual y reglamento de acuerdo“conozcamos a la realidad el deestatuto la reglamento para administrar los servicios de saneamiento básico en la comunidad” elaborado por el Ente Rector puede servir de referencia para la construcción.

 

TEMA: CONSTRUIR EL ESTATUTO Y REGLAMENTO PARA LA  ADMINISTRAR LOS SERVICIOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO SANEAMIENTO BASICO EN LA COMUNIDAD

Par Para a el caso Ministerial aplica aplicarr Resolución N° 205-2010 VIVIENDA, los puntos que se deben analizar son los siguientes:

 

TEMA: CONSTRUIR EL ESTATUTO Y REGLAMENTO PARA LA  ADMINISTRAR LOS SERVICIOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO SANEAMIENTO BASICO EN NUESTRA COMUNIDAD ESTATUTO:

Capítulo Capítu lo I.- Dispo Disposi sicio cione ness Gene Genera rales les.. (Den (Denom omin inaci ación ón,, Domicilio , Duración, Objeto y Registro) Capítu Cap ítulo lo II.II.- De los los Asocia Asociado doss De los dder erech echos os,, obligaciones, requisitos y de la cuota de inscripción. Capítulo III.- De los Órganos Órganos de la Organizació Organizaciónn comunal comunal Sub capitulo I - Asam Asamble bleaa Gen Gener eral al Sub capitulo II - Del Del Conse Consejo jo Dire Direct ctivo ivo Sub capitulo III 











- Del Del Fisc Fiscal al

 

TEMA: CONSTRUIR EL ESTATUTO Y REGLAMENTO PARA LA  ADMINISTRAR LOS SERVICIOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO SANEAMIENTO BASICO EN NUESTRA COMUNIDAD

ESTATUTO:  

  

Ca Capít pítulo ulo las ele Capítu Cap ítulo lo IV.V.- De las loselecci Libros Libccione rosones. des.la Organización Comunal . Capítu Cap ítulo lo VI. VI.-- De las SSolu olució ciónn de Conflic Conflictos tos.. Capít Ca pítulo ulo VII.VII.- De la Soluci Solución ón de con confli flicto ctos. s. Capítu Cap ítulo lo VI VIII.II.- De la Mo Modif difica icació ciónn del Estatuto y Disolución y Liquidación de la Organización Comunal.

 

TEMA: CONSTRUIR EL ESTATUTO Y REGLAMENTO PARA LA  ADMINISTRAR LOS SERVICIOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO SANEAMIENTO BASICO EN NUESTRA COMUNIDAD

REGLAMENTO:           

OBJETO DEL RELAMENTO DERECHOS DEL USUARIO. OBLIGACIONES DEL USUARIO. PROHIBICIONES DE LOS USUARIOS. REQUSITOS PARA PARA SOLICITAR UNA CCONEXIÓN ONEXIÓN DE AGUA. DE LA CUOTA FAMILIAR. REVISON DE LA CUOTA FAMILIAR. SANCIONES . RECLAMOS PROCEDEMIENTOS DEL RECLAMO. OTROS REGLAMENTOS.

 

PROCEDIMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL ESTATUTO Y REGLAMENTO DE LA JASS

El concejo directivo de la JASS elabora el estatuto y reglamento de la JASS En asamblea general de asociados se expone y mejora el contenido del estatuto y reglamento de la JASS Finalmente se tiene levantar una acta aprobando el contenido del estatuto y reglamento de la JASS.

 

MATERIALES SUGERIDOS PARA ABORDAR ESTATUTO ESTA TUTO Y REGLAMENTO REGLAM ENTO • • • •

 Acta Modelo de estatuto Modelo de reglamento Materiales de escritorio y capacitación con adultos

 

PRINCIPALES FUNCIONES DE LA

ASAMBLEA GENERAL

 

 Aprobar de trabajo anual.  Aprobar el el plan presupuesto anual. familiar.   Aprobar la cuota familiar.   Aprobar el Informe Anual y Económico del Consejo Directivo. Supervisar la administración del Consejo Directivo.  Elegir a los miembros del Consejo Directivo.   Aprobar el Estatuto y Reglamento interno. 

 

CONCEJO DIRECTIV DIRECTIVO O

5 FUNCIONES CLAVES DEL CONCEJO DIRECTIVO DE LA JASS 1. Gest Gestio iona narr llos os serv servic icio ios s de agua agua y saneamiento 2. Real Realiz izar ar la oper operac ació ión ny mantenimiento del sistema

Garant ntiz izar ar ag agua ua cl clor orad adaa ap apta ta 3. Gara para el consumo humano 4. Reca Recaud uda ar la cuo cuota ta fami familliar  iar  5. Educ Educar ar a llas as fa fami mililias as usua usuari rias as para valorar y cuidar los sistemas

 

RENDICIÓN DE CUENTAS El Consejo Directivo deberá rendir cuentas por lo menos cuatro (04) veces al año, al menos una (01) vez cada trimestre, a la  Asamblea General, previa aprobación del Informe de Ingresos y Egre Eg reso sos s elab elabor orad ado o por por el Tesor esorer ero. o.

 

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ASOCIADOS Son derechos de los asociados de la Organización Comunal: a) Elegir y ser elegido como miembro

Son obligaciones de los asociados de la Organización Comunal:

del Consejo Directivo, siempre que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 6 del presente Estatuto; b) Tener voz y voto en la Asamblea

a) Participar en la(s) Jornada(s) de

General; c) Representar y hacerse representar en la Asamblea General; d) Vigilar la gestión del Consejo Directivo; e) Gozar de todos los beneficios que pueda producir la Organización Organización Comunal; y, f) Convocar a Asamblea General siempre que lo solicite cuando menos un número de asociados que

Pagar las cuotas aprobadas por la b) Asamblea General;

represente el 20% del total de los asociados hábiles.

Trabajo de la Organización Comunal convocadas por esta, a través del Consejo Directivo;

c) Participar activamente en las acciones de la Organización Comunal; d) Cumplir con las normas establecidas en el presente Estatuto y en el Reglamento de Prestación de Servicios de Saneamiento del Centro Poblado Rural; y, e) Cumplir las decisiones de la  Asamblea General y del Consejo Directivo.

 

Funciones del presidente Funciones del secretario Funciones del tesorero Funciones del vocal Funciones del fiscal

 

PROHIBICIONES DE LOS USUARIOS

a) Usar el agua potable para regar o en cualquier otra actividad diferente a la del consumo humano. b) Efectuar conexiones sin autorización escrita del Consejo Dire Di rec cti tiv vo de la Orga rganiza ización ión Co Com mun unal al;; y, c) Manipular la infraestructura de los servicios de san ane eamie amien nto to,, sin auto utori riz zaci ación escri crita del Con onse sejo jo Dire rect ctiv ivo o de la Orga rganiz iza ación ión Co Com munal unal.. El incumplimiento de cualquiera de estas prohibiciones dará lugar a que la sanción co corr rres espo pond ndie ient nte e sea sea impu impues esta ta y asumida por el asociado inscrito en el Libro Padrón de  Asociados  Asociad os de la Organización Organización Comunal que lo represente.

 

DE LA CUOTA FAMILIAR

La Cuota Familiar es la retribución que hacen los asociados de los servicios de saneamiento del Centro Poblado Rural “……………………..” “…………………… a la Organización Comunal “………………………………..…” “……………………………… …”.. Esta Cuota Familiar debe cubrir rir como mínimo, los costos de administración, operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposición de equipos y la rehabilitación de la infraestructura.

 

SANCIONES

Suspensión temporal del servicio de saneamiento, si los usuarios incurren en alguna de las siguientes causales: a) Tener una una deuda por por concepto concepto de pago de de la Cuota Familiar Familiar o de Cuota Extraordinaria b) Hacer derivacione derivaciones s o conexion conexiones es de las tuberí tuberías as de agua agua de una propiedad o predio a otra c) Hacer uso irracion irracional al e inadecuado inadecuado del agua potable potable que signifi signifique que desperdicio del mismo d) Cualquier otra causal, definidos por la Asamblea General,…

Multa por incumplimiento de las obligaciones de los usuarios, las cuales estarán de acuerdo a las escalas propuestas por el Consejo Directivo y aprobadas por la  Asamblea General. General.

 

SANCIONES

a) Por no asistir asistir a las Asambleas Ordinarias Ordinarias y Extraordinarias,…. b) Por no asistir asistir a las Jornadas de Trabajo en la Organización Comunal,…..

Clausura del servicio de saneamiento, si se presentan alguna de las siguientes causales: a) Tener una una deuda por por concepto concepto de pago de la Cuota Cuota Familiar Familiar o Cuota Cuota Extraordinaria b) Cualquier Cualquier otra otra causal, definid definidos os previament previamente e por la Asamblea Asamblea General,…

 

RECURSOS PARA LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN EL ÁMBITO RURAL RECURSOS NORMATIVOS

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

 Estatuto

 Libro

 Reglamento

RECURSOS DE PLANIFICACION  

Plan operativo anual

Plan de control de calidad  Presupuesto anual

de Actas de  Asamblea General;  Libro de Actas de Consejo Directivo;  Libro de Inventario; de Caja (Ingresos y Egresos); y,  Libro control de Recaudos.  Libro

RECURSOS PARA LA REGULACIÓN  Libro

Padrón de  Asociados de la

Organización Comunal;  Recibos  Cuota familiar   Informe económico anual  Cuaderno de supervisión  Cuaderno de monitoreo de cloro

 

INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN INSTRUMENTOS ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LA JASS INSTRUMENTOS GENERALES PARA LA JASS

Plan operativo anual, plan de control de calidad, presupuesto anual y cuota familiar  INSTRUMENTOS ESPECÍFICOS POR FUNCIÓN

 





Es el registro de todos los asociados/as de los servicios de saneamiento básico. Permite hacer el control del cumplimiento de las obligaciones de cada usuario/a.



Nos permite conocer el total de familias y población beneficiaria de los servicios.



Se debe actualizar por lo menos cada 2 años.



Lo maneja maneja el/la secretario/a o su reemplazante.

PADRON DE USOCIADOS

 

Documento donde se registra todas las acciones y acuerdos de la asamblea general de usuarios/as. * * *

El libro de actas será legalizado. D eb e estar siempre al día. Lo maneja el/la secretario/a o su reemplazante.

LIBRO DE ACTAS

 

. Documento que hace constar una comunicación o aviso. . Lo maneja el/la secretario/a o su reemplazante.

NOTIFICACIO NES

 

Es un libro donde se registra el movimiento contable de la JASS. El/la tesorero/a tesorero/ a del Consejo Directivo debe llevar llevar, , usar y mantenerlo siempre al día. de la JASS Sirve para: A. Registrar todo el dinero que entra (ingresos) y todo el dinero que sale (egresos) de caja. B. Controlar el manejo económico. C. Conocer el saldo de dinero existente. existente.

LIBRO DE CAJA

 

Documento donde se registra las cuotas mensuales de los asociados * Debe estar siempre al día. * Lo maneja el/tesorero/a o su reemplazante.

LIBRO DE RECAUDO S

 

LIBRO DE CONTROL DE RECAUDOS COMUNIDAD ……… DISTRITO …………………….

N°

DATOS DEL ASOCIADO

NOMBRES Y DIRECC APELLIDOS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

CUO DEUDAS TA PENDIEN FAM TES ILIAR

AÑO …………………………….

PROVINCIA …………………………… DEPARTAMENTO ……………………….

CONTROL MENSUAL DE RECAUDOS

MES 1

MES 2

MES 3

MES 4

MES 5

TOTALES

MES 6

C.F. O.C. C.F. O.C C.F. O.C. C.F. O.C. C.F.. O.C. C.F. O.C. C.F. O.C. C.F. O.C. C.F. O.C * ** . .

 

Documento donde se registra todas las compras, lo que se deja usar, lo que se recibe de donación y quién la realiza. * Debe estar siempre al día. * Lo maneja el/tesorero/a o su reemplazante.

LIBRO DE INVENTAR IO

 

Son documentos pre numerado que sirve para: A. Regis Registr trar ar todos todos los los ingreso ingresoss de dinero dinero en en efectiv efectivo o. B. Conocer cuánto dinero y por qué concepto ingresa a tesorería. C. Anotar las salidas de dinero de Caja del Consejo Directivo de la JASS.

RECIBOS DE INGRESO Y

EGRESO

 

Folder donde se guarda en forma ordenada los do docu ad trSació on ab de Cocume nsemen jo nDtoirsed cteivla o admi demini lanisJsAtrac S ión (fn acytucront ast, abil boilid lidad etad as del del venta y otr otros docu docume men ntos que que sus sustent entan el gast asto). o). P en osca. se puede utilizar un fóalrdaeor rodu nar arcehstivoasddoorcduempeanltanc an

ARCHIVO

 

Instrumento Instrument o que ayuda a la buena gestión de la JASS, el mismodeque deberá ser aprobado en asamblea asa mblea general usuarios/as. Es de suma utilidad para la determinación de la cuota familiar

PLAN OPERATIVO ANUAL

 

POA 2016-JASS QUINUA No

CRONOGRAMA

ACTIVIDADES E

F

M

A

M

Ju Jl Jl

A

COSTO S/. S

O

N

D Concejo directivo de la JASS y usuarios

Convocatoria y ejecución de Asambleas ordinarias 1

Pago por servicio de energía eléctrica

RESPONSABLE

X

X

X

X

0.00

JASS (tesorero y presidente)

2 X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

60.00

Compra de materiales de escritorio (papeles, lapiceros, etc)

JASS (Tesorero y secretario)

210.00

3 X

X

Compra de materiales y accesorios para la operación y manteamiento del sistema de agua potable

JASS (Tesorero y gasfitero)

830.00

4 X 5

Participar en el taller de capacitación orga organizado nizado por la municipalidad

Concejo directivo y lid.

150.00 30

30

30

30

30

Limpieza del sistema de agua potable

Concejo directivo de la JASS

60.00 (gasfitero)

6 10

10

10

10

10

10

Desinfección del sistema de agua potable

Faena de usuarios (Gasfitero)

60.00

7 x 8

Cloración del agua para consumo humano X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

20.00

JASS (Gasfitero) JASS (Gasfitero)

Resanamiento y pintado de la infraestructura del SAP

0.00

9 x

10

Engrasado y mantenimiento de valvulas

11

Vicitas domiciliarias (SID)

12

Control y vigilancia de la calidad del agua

x

Balace anual y rendicion de cuentas

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

20.00 JASS (Gasfitero) 0.00 JASS, ATS y MINSA 30.00 JASS, ATS y MINSA JASS

13

x

14

ETC…

15

TOTAL

1440.00

 

CALCULO DE LA CUOTA FAMILIAR EN BASE AL POA





  Para calcular la cuota familiar ordinaria es necesario contar con el plan de trabajo y el presupuesto anual para luego ver las fuentes de ingreso de la JASS que solventará el presupuesto.   El proc proced edim imie ient nto o pa para ra calc calcul ular ar la cuot cuota a me mens nsua uall es dividir el presupuesto anual entre 12 meses, que nos da el presupuesto mensual y ésta entre el número de usuarios/as.

 

EJEMPLO

Suponiendo que el gasto anual de la JASS de XX es de S/. 1,200.00 (mil doscientos nuevos soles) y el numero de usuarios/as es de 50. La cuota mensual durante el año será: PM=PA/12 = 1,200/12 = 100 Cf = PM/Nº U = 100/50 = 2.00 La cuota familiar mensual será de S/. 2.00 (Dos Nuevos Soles). 



Donde: Cf = Cuota familiar PA = Presupuesto Anual PM = Presupuesto Mensual Nº U = Número de usuarios. 







 

REGISTRO Y RECONOCIMIENTO DE LA JASS POR LA MUNICIP MUNICIPALIDAD ALIDAD La JASS como organización comunal debe registrarse únicamente en la municipalidad a cuya  jurisdicción pertenece. pertenece. Para lo cual la municipalidad debe contar con un libro de registro de organizaciones comunales debidamente legalizado por el juez de paz Para registrarse es necesario presentar los siguientes documentos:   Acta

de Constitución de la JASS   Acta de aprobación del estatuto en asamblea general   Acta de elección del consejo directivo, así como cualquier otro órgano administrativo y/o técnico  Copia del DNI del presidente de la JASS y de todos los miembros del concejo directivo  Al finalizar los tramites de registro, la Municipalidad deberá otorgar otorgar a la JASS una

constancia y/o resolución de reconocimiento, donde figuran los nombres de los integrantes del consejo directivo, el periodo de mandato y otros datos

integrantes del consejo directivo, el periodo de mandato y otros datos convenientes.  

¡Muchas Gracias….!!