Conceptos de Estado, Gobierno y Administracion Publica

Las nuevas condiciones actuales y la multiplicidad científica social han abordado desde sus trincheras conceptuales las definiciones de Estado, Gobierno y Administración Pública, que son tratados según su enfoque pero que en algún momento convergen distanciándose sólo en sus intereses de estudio y en otras ocasiones en su aplicación. La intención de considerar las diferentes nociones de estos conceptos, tiene la intención de significar que estamos ante fenómenos que no se pueden encapsular en definiciones ni tampoco se pueden soslayar las múltiples expresiones del Estado, gobierno y administración Pública, en su complejidad y variada en el devenir humano. En el marco de la globalización las acciones del Estado, del gobierno y de la administración pública hallan un nuevo reacomodamiento conceptual que introduce dos actores más en el juego; el mercado y la sociedad civil, lo que permite variar e enriquecer estas concepciones. La nueva relación Estado-sociedad, gobierno-sociedad, Administración Pública-sociedad, implica una orientación diferente a la idea tradicional de una sociedad pasiva en términos de participación de la acción de la autoridad, ha cambiado la or ientación y posición de la sociedad, del Estado, del gobierno y la administración Pública respecto a lo público y lo privado, respecto a la dimensión de dependencia e independencia de la sociedad frente al Estado, derecho, competencia co mpetencia y responsabilidad en el sector privado.

Estado es una noción con valor a nivel político que sirve para presentar una modalidad de organización de tipo soberana y coercitiva con alcance social. De esta forma, el Estado aglutina a todas las instituciones que poseen la autoridad y la potestad para regular y controlar el funcionamiento de la comunidad dentro

El Gobierno es la general de las La administración es la de actividades de los ciudadanos en vista del bien los servicios públicos de dirección, ayuda y público en todos sus aspectos. El Gobierno es suplencia de la actividad de los particulares. esencialmente la acción por la cual la autoridad impone una línea de conducta, un precepto a individuos humanos.

una superficie concreta a través de leyes que Gobierno hace mención al desarrollo de un poder dictan dichas instituciones y responden a una del Estado y/o a la conducción dirigencial en determinada ideología política. general. Según la teoría, se define como gobierno al organismo que, según reconoce la Constitución, Entidad con poder soberano para gobernar asume las responsabilidades del poder ejecutivo y una nación dentro de una zona geográfica concentra el poder político para conducir a una delimitada. Las funciones tradicionales del determinada sociedad. Estado se engloban en tres áreas: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. Este es un concepto jurídico-político, y puede El Gobierno es el conjunto de órganos ejecutores expresarse así: Es el conjunto de instituciones del Poder Público del Estado que realizan la que ejercen el gobierno y aplican las leyes  voluntad de éste, ordenando y manteniendo un sobre la población residente en un territorio régimen con arreglo a la Constitución. delimitado, provistos de soberanía, interna y El gobierno generalmente se reduce – externa. equivocadamente- como si fuera sólo el Poder Ejecutivo. No es así. El Gobierno es el conjunto de Es la sociedad política y jurídicamente los Poderes públicos llamados en otros países organizada capaz de imponer la autoridad de órganos. Órgano Legislativo, Ejecutivo, Judicial y la ley en el interior y afirmar su personalidad y Órgano Electoral. responsabilidad frente a las similares del exterior. Los Estados pasan, las naciones, Diferencias entre Estado Y Gobierno. El Gobierno e quedan; ya que hubo Estado esclavista, feudal, s particular, el Estado es general. El Gobierno es etc., en una misma Nación. En un Estado parte del Estado, el Estado es parte de la Nación. El puede haber varias naciones, pero no se Gobierno es de carácter positivo, el Estado es de concibe una nación que contenga varios carácter abstracto. Estados.

La Administración Pública es aquella función del Estado que consiste en una actividad concreta, continua, práctica y espontánea de carácter subordinado a los poderes del Estado y que tienen por objeto satisfacer en fo rma directa e inmediata las necesidades colectivas y el logro de los fines del Estado dentro el orden jurídico establecido y con arreglo a este. La administración tiene origen en el hecho intuitivo del hombre para satisfacer las más premiosas necesidades de supervivencia. Cuando dos hombres se pusieron de acuerdo para mover una piedra, en ese momento nació la administración. Los acontecimientos trascendentales en su desarrollo fueron:

Esmein define al Estado como la "personificación jurídica de la nación". León Duguit: “El gobierno, es el conjunto de La Revolución Industrial [1] , que cambia los  Viscaretti Di Ruffia define al Estado como órganos del Estado formado por las autoridades sistemas de administración de bienes y de

"ente social que se forma cuando en un territorio determinado se organiza  jurídicamente en un pueblo que se somete a la  voluntad de un gobierno" (NARANJO Mesa  Vladimiro, Teoría Constitucional E Instituciones Políticas, Bogotá, Colombia: Ed. Temis S.A., 2000, pág. 72).

personas. El Liberalismo [2] con su dejar pasar y dejar Sánchez Viamonte: “El gobierno es la organización hacer y con su política de abstencionismo de la mediante el cual la voluntad del Estado es actividad administrativa administrativa del Estado. formulada, expresada y realizada”. En el Estado del Bienestar [3] es donde la administración se desarrolla aún más. públicas que ejercen el poder del Estado”.

Según Adolfo Posada, el Estado, “es una

organización social constituida en un territorio propio, con fuerza para mantenerse en él e imponer dentro de él un poder supremo de ordenación y de imperio, poder ejercido por aquel elemento social que en cada momento asume la mayor fuerza política” (OSSORIO,

Manuel, Diccionario de ciencias jurídicas y políticas, Buenos, Aires, Argentina, Heliasta, 24va, 1997). Para Duguit: el Estado la “agrupación humana fijada sobre un territorio determinado, donde los más fuertes imponen su voluntad a los más débiles" -TRAD>. Para Marx, el Estado es la “organización política de la clase económicamente dominante”, decía que es un "instrumento de dominación de clases”.

(ROSENTAL, M.M, Diccionario Filosófico, Lima, Peru, Homo sapiens, 1970). La cultura organizacional es el conjunto de

 valores, creencias y entendimientos importantes que los miembros tienen en común. La cultura ofrece formas definidas de pensamiento, sentimiento y reacción que guían la forma de decisiones y otras actividades de los participantes en la organización. Las organizaciones son en sí misma fenómenos productores de cultura. Las organizaciones son  vistas como instrumentos sociales que producen bienes y servicios.