Concepto Estrategico

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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL PENSAMIENTO MILITAR BOLIVARIANO

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA COMANDO ESTRATÉGICO OPERACIONAL

Caracas, Agosto de 2011.

ASUNTO

BASES LEGALES

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PENSAMIENTO MILITAR BOLIVARIANO.

PARA

EL

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN. LEY ORGÁNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA. LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

REFERENCIA  Taller de Alto Nivel “El Nuevo Mapa Estratégico” del Comandante en Jefe. 12 y 13 de noviembre de 2004.  Orden del Comandante en Jefe en la Sala Ríos Reina del Teatro Teresa Carreño. 10 de enero de 2006.  Discurso de la unidad del Comandante en Jefe el 15 de diciembre de 2006.  Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.  Estudios realizados como parte de la “Tarea Libertad”.  Experiencias obtenidas de otros países que enfrentan o enfrentaron con éxito las amenazas y agresiones militares del imperialismo.

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A. OBJETO. Establecer, para la República Bolivariana de Venezuela, los Lineamientos Estratégicos que conforman el Pensamiento Militar Bolivariano, que sirvan como base para orientar y unificar la acción de todas las instituciones, y para la elaboración por la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) de la Doctrina Militar Bolivariana. B. SITUACIÓN. Las amenazas y agresiones militares a nuestra Patria, así como el avance de la Revolución Bolivariana, exigen una nueva forma de defenderlas, y por tanto, una reestructuración de la estrategia de defensa y una estrecha unión de la FANB con su pueblo, basados en una ideología y principios de acción que requieren de un profundo grado de conciencia para generar los cambios que nos conduzcan a la construcción de la Defensa Integral de la Nación. En este proceso tomamos en consideración nuestra historia, experiencias, herencias de los próceres que lucharon por los intereses legítimos de las masas populares, así como el análisis de las guerras modernas, y el estudio de las amenazas y agresiones del imperialismo. Las orientaciones existentes están dispersas e incompletas, lo que da lugar a interpretaciones erróneas y hasta contradictorias en el campo de la Defensa Integral de la Nación. Además, no existen como documento directivo, de obligatorio cumplimiento, con los inconvenientes y deficiencias que esto conlleva. Ahora existen las condiciones para definir con claridad dichos Lineamientos Estratégicos para ser impartidos y aplicados a todos los integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

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C. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL PENSAMIENTO MILITAR BOLIVARIANO. 1. La República Bolivariana de Venezuela adopta el "Pensamiento Militar Bolivariano" como el conjunto de concepciones claras y bien concebidas; de profundo sentido patriótico, ético, político y revolucionario; legal y científicamente argumentadas; de acuerdo con la Constitución de la República, la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, la Ley Orgánica de la FANB y la Ley Orgánica de la Administración Pública, y aceptadas por el pueblo para la preparación y realización exitosa de la Defensa Integral de la Nación contra una agresión militar del imperialismo y de sus aliados externos e internos. 2. En el proceso de profundización y desarrollo de estos Lineamientos Estratégicos para elaborar la Doctrina Militar Bolivariana, partir del pensamiento y la acción militar de “El Libertador” Simón Bolívar, del General Ezequiel Zamora y de los demás próceres de nuestra historia, las reflexiones del Comandante en Jefe Hugo Chávez Frías, así como las experiencias de otros pueblos y de sus líderes, sobre todo de los que enfrentaron y enfrentan las amenazas y agresiones militares del imperialismo norteamericano. 3. Partir también de que la Doctrina Militar Bolivariana es estratégica y políticamente defensiva, y proclama que la fuerza militar de la República Bolivariana de Venezuela no amenaza a nadie ni tiene pretensiones de obtener territorios por la fuerza; a la vez que promueve la integración militar suramericana y caribeña para contribuir a la defensa de nuestros pueblos, y que rehúsa formar parte de coaliciones o alianzas agresivas. 4. La República Bolivariana de Venezuela, aun siendo pacifista y con una concepción militar defensiva, no renuncia a las acciones ofensivas, dentro de la ley, para garantizar la soberanía, la integridad territorial, la independencia y el orden constitucional de la nación, así como en la lucha contra el terrorismo, el tráfico ilegal de drogas, el contrabando y demás delitos internacionales. CONFIDENCIAL Página 4 de 67

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5. La Defensa Integral de la Nación es un objetivo esencial de la República Bolivariana de Venezuela; y la razón de ser y la más sagrada misión del Ministerio del Poder Popular para la Defensa y de la FANB, que asumen el papel principal en su preparación permanente e ininterrumpida desde tiempo de paz y en su realización en estado de excepción. 6. Asignar a cada patriota venezolano, acorde con los principios constitucionales de corresponsabilidad y de la unión cívico-militar, un lugar, un medio y una forma de participar en la Defensa Integral de la Nación. En ello juega el papel principal la FANB y la Milicia Bolivariana (Milicia Territorial y Cuerpos Combatientes); además de los órganos de dirección político-administrativos del Poder Público, las fuerzas y medios del orden interno, la seguridad ciudadana y la Protección Civil. 7. Para ello, desde tiempo de paz, preparar fuerzas regulares compuestas por efectivos profesionales, alistados y reservistas, organizados en unidades completadas con personal del servicio activo, y otras completadas con personal de servicio activo y reservistas. Además, preparar una milicia popular voluntaria para actuar en los estados de excepción, una parte especializada en la defensa militar (lucha armada), que complementa a la FANB, y otra parte especializada en la lucha no armada y estrechamente vinculada al Poder Público. Preparar también al resto de la población para la vida en estado de excepción. 8. Emplear en la Defensa Integral de la Nación todos los recursos; públicos y privados; nacionales y extranjeros residentes y transeúntes; de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, la Milicia Bolivariana y la población civil; organizados territorialmente en los niveles de Nación, Región, Zona y Área, en cada uno con un único comandante, con su “concepto del jefe o comandante” y su respectivo plan. 9. En la organización territorial, cada uno de los niveles (Región, Zona y Área), en estrecha cooperación con los adyacentes, tiene CONFIDENCIAL Página 5 de 67

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un papel y un lugar en el Sistema Defensivo Territorial inmediato superior. A la vez, actúa con independencia y mantiene la Defensa Integral de su Región (Zona o Área) aun cuando falte el resto del sistema, de manera que en las peores circunstancias de una ocupación militar, la nación no colapsa y la resistencia nunca cesa. 10. El Comandante en Jefe, por recomendación del Comandante Estratégico Operacional, decide qué unidades (con sus fuerzas, medios y recursos materiales y financieros) quedan como reserva estratégica y cuales se subordinan a los Comandantes Generales y a los Jefes de Región Estratégica de Defensa Integral (REDI). Luego del visto bueno del Comandante Estratégico Operacional y del Ministro del Poder Popular para la Defensa, aprueba los planes para el empleo operacional de esas unidades. 11. Derrotar de manera fulminante a los aliados militares del enemigo imperialista, externos e internos, que sean empleados como punta de lanza para crear condiciones para una posterior agresión militar de mayor envergadura, de forma tal que no puedan lograr su objetivo. Hacerlo mediante la combinación de operaciones conjuntas, empleando métodos de lucha regular e irregular, ejecutadas con astucia y con objetivos decisivos. 12. En el caso de una Invasión militar del enemigo imperialista y sus aliados, la FANB, la Milicia Bolivariana y el resto de la población se protegen, sobre todo de los ataques de la aviación. A la vez, despliegan sus potencialidades defensivas y golpean constantemente al enemigo con letalidad y sin exponerse a ser golpeados decisivamente, con el fin de desgastarlo y rechazarlo mediante acciones regulares con el empleo racional e inteligente del armamento que poseemos, combinadas con acciones irregulares que incluyan un intenso empleo de las minas y los explosivos, así como de francotiradores, misiles antiaéreos portátiles y lanzacohetes portátiles. 13. Si no logramos rechazar la Invasión, mantener en las regiones libres de forma indefinida la resistencia armada, la vida de la población y las instituciones estatales; y en los territorios en disputa o temporalmente ocupados, las acciones armadas y CONFIDENCIAL Página 6 de 67

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políticas principalmente de desgaste, irregulares y clandestinas, hasta vencer progresivamente al enemigo imperialista y obligarlo a abandonar el suelo patrio. 14. Implementar, desde tiempo de paz, un sistema de dirección para la preparación y ejecución de la lucha no armada y un sistema de comando para la preparación y ejecución de la Defensa Militar (lucha armada), ambos dirigidos por él Comandante en Jefe e integrados mediante la cooperación y coordinación en los niveles territoriales. 15. Bajo la dirección del Comandante en Jefe, que se expresa a través del Ministro del Poder Popular para la Defensa y del Comandante Estratégico Operacional, los dirigentes civiles y jefes comandantes militares de los niveles territoriales, crean sus puestos de dirección o de comando para tiempo de paz y de guerra con sus correspondientes sistemas informativos, designan sus grupos de trabajo para que los apoyen, los mantienen establemente en sus cargos y los entrenan para que actúen en red con sus similares bajo la dirección del nivel superior. El nivel inmediato superior, en cada caso, responde por el diseño, la organización, el adiestramiento y el funcionamiento de su red. 16. El Ministro del Poder Popular para la Defensa, promueve la investigación, desarrollo, modernización y producción del material de guerra, de forma racional, mediante las posibilidades de la industria militar, las escuelas militares, las unidades y el potencial del país, de acuerdo con las necesidades de la Defensa Integral de la Nación y las necesidades de nuestros aliados, de forma independiente o en cooperación con el resto de la industria nacional y la de los aliados. 17. De acuerdo con la política establecida por el Ministro del Poder Popular para la Defensa, los comandantes y jefes militares aseguran la conservación, preservación, mantenimiento y reparación del material de guerra, de manera que garantice en todo momento un alto apresto operacional para cumplir su misión. Las adquisiciones de material de guerra son, en lo fundamental, para incrementar los inventarios y no para sustituir el material en CONFIDENCIAL Página 7 de 67

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uso, siempre que este último no haya perdido sus cualidades y posibilidades. 18. Los Comandantes Generales de los Componentes Militares, además de las funciones que les asigna la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, dirigen los procesos de investigación, desarrollo, mantenimiento, reparación, modernización y adquisición del material de guerra, de acuerdo con los procedimientos, las prioridades y las exigencias establecidas por el Comandante en Jefe, el Ministro del Poder Popular para la Defensa y el Comandante Estratégico Operacional. 19. El Ministro del Poder Popular para la Defensa, en coordinación con el resto del Poder Público, asegura: a) Un volumen de personal y material de guerra, y una tecnología acorde con las riquezas del país y su nivel de desarrollo, su extensión territorial y su población, dentro de las posibilidades y la racionalidad política y económica, hasta hacer a la Nación evidentemente invulnerable desde el punto de vista militar para disuadir al enemigo de sus intenciones agresivas, lo que equivaldría a ganar la guerra sin librarla. b) El cumplimiento de los planes de conscripción y alistamiento, y el trato que corresponde a los reservistas y milicianos. El Ministerio del Poder Popular para la Defensa, la FANB y cada uno de sus comandantes, cumplen con calidad lo que les corresponde, e incentivan e impulsan el desarrollo exitoso de estos procesos. c) El paso del país a las condiciones de guerra de forma oportuna y organizada, la autonomía logística de cada nivel territorial (militar y civil) y la preparación del terreno incluida la protección subterránea de la FANB, de la Milicia Bolivariana, de los objetivos económicos, políticos y sociales, y del resto de la población. d) Un sistema ideológico para lograr ciudadanos altamente motivados por la defensa militar de la Patria, entusiastas, disciplinados y capacitados, que pongan el cumplimiento de su deber patriótico por encima de todo, y que se formen desde edades tempranas a CONFIDENCIAL Página 8 de 67

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través de un sistema de educación patriótico-militar y bolivariano, específico en cada caso para los militares, los milicianos y para el resto de la población, contribuyendo definitivamente a garantizar esta exigencia. e) Un sistema de relaciones humanas y un régimen de seguridad social, dentro de lo que establecen los reglamentos militares, que dé atención a los problemas de los miembros de la FANB; que les compense las privaciones y exigencias de la vida militar de acuerdo con sus méritos y necesidades; y que les facilite el cumplimiento del deber y el pleno desarrollo de su vida y la de los familiares directos bajo su amparo. f) El levantamiento cartográfico y la edición de los mapas necesarios para la Defensa Integral de la Nación. Los Jefes de Región Estratégica y comandantes de Zonas Operativas y Áreas (de Defensa Integral), en coordinación con los órganos de cartografía militar, estudian y acondicionan topográficamente el terreno y complementan la información del material cartográfico. 20. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana: a)

Es una sola institución, unida e integrada nacional y territorialmente; esencialmente patriótica, popular y antiimperialista; con una elevada preparación para la defensa militar (lucha armada), basada en su planificación, organización, adiestramiento, capacidad operacional, mística, disciplina, obediencia y subordinación. La FANB mantiene su capacidad para la realización racional de desfiles y paradas militares.

b) Participa en el desarrollo integral del país, en el trabajo social y en la lucha contra la pobreza, en los niveles nacional, regional y local, de acuerdo con el plan establecido para cada unidad y por la decisión del escalón superior. c) Resta especial atención a las acciones defensivas en la zona fronteriza, en la cual actúa decisivamente desde tiempo de paz con acciones que coadyuven al estado venezolano a garantizar su soberanía, dirigidas a enfrentar el desbordamiento de la violencia causada por la implementación de políticas y acciones bélicas; así CONFIDENCIAL Página 9 de 67

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como a la protección del ambiente, sobre todo en Bolívar y Amazonas. d) Organiza y despliega, desde tiempo de paz, un sistema de Inteligencia Militar destinado a obtener, recopilar, procesar y diseminar la información relevante sobre las intenciones, planes y la agrupación, composición y acciones del enemigo que nos amenaza, así como los datos sobre las características y vulnerabilidades de su armamento y demás material de guerra; y con el resto del Estado Mayor y los jefes de las armas, propone las formas de acción para enfrentarlo. 21. Los órganos de seguridad ciudadana, en coordinación con la FANB, actúan de conjunto con otras instituciones para evitar que, mediante el desorden y la subversión armada y no armada, el enemigo cree las condiciones para el surgimiento de la agresión militar externa. 22. El Comandante Estratégico Operacional: a) Con el visto bueno del Ministro del Poder Popular para la Defensa, elabora la hipótesis de guerra (que incluye la identificación de la amenaza de agresión militar, la periodización de la guerra y la apreciación del dispositivo, composición y acciones del enemigo) y la somete a la aprobación del Comandante en Jefe. Sobre esta base propone la construcción de la FANB (su sistema de comando, su organización, composición y despliegue su Sistema de Preparación Operativa y de Adiestramiento de Combate), sus operaciones y su táctica, con el fin de asegurar la obtención de los objetivos trazados, siempre con la participación del resto del Poder Público y del pueblo. b) De conjunto con el resto del Aparato Central de Dirección, crea, estudia y desarrolla constantemente una nueva táctica autóctona, altamente creativa; adaptada a nuestro material de guerra, a las características del terreno y a los cambios tecnológicos y la forma de combatir, sobre todo, de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos y sus aliados. CONFIDENCIAL Página 10 de 67

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23. La República Bolivariana de Venezuela organiza y despliega, desde tiempo de paz, un Sistema de Contrainteligencia Militar y un régimen especial de seguridad dirigidos a proteger de la acción de los servicios especiales del enemigo al secreto militar y estatal, y a los comandantes, estados mayores, unidades militares, escuelas y demás personal e instituciones de la FANB y del Ministerio del Poder Popular para la Defensa. 24. La República Bolivariana de Venezuela, en consonancia con sus preceptos constitucionales, le ofrece a todos los venezolanos y venezolanas, en pie de igualdad y de acuerdo con sus capacidades, la oportunidad de pleno protagonismo en los aspectos relacionados con la Defensa Integral de la Nación. 25. La República Bolivariana de Venezuela no provoca la guerra ni la iniciará, pero si se la imponen no terminará sino con la victoria de nuestro glorioso pueblo, al costo que sea necesario.

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APRECIACIÓN DE LA AMENAZA DE AGRESIÓN MILITAR CONTRA LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

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2.-APRECIACIÓN DE LA AMENAZA DE AGRESIÓN MILITAR CONTRA LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. La intención agresiva del imperialismo yanqui contra la REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA se expresa claramente en algunos de los últimos documentos político-militares norteamericanos, los cuales definen la política exterior de EEUU y su política militar, instrumento de la cual es el Comando Meridional, en cuya área de responsabilidad está situado nuestro país: 1.

El 20 de febrero de 2009, con Obama ya presidente, en el Comité de Servicios Armados, el Almirante Michael Mullen, Presidente de la Junta de Estado Mayor de las FFAA de EEUU, situó como amenazas a la seguridad nacional de su país y lugares de probables conflictos militares perspectivos a Corea del Norte, Paquistán, Irán, Rusia, Georgia, Venezuela y Cuba.

2.

El “Informe Anual de Amenazas 2009¨, presentado el 9 de febrero por el Director Nacional de Inteligencia, Almirante (retirado) Dennis Blair, plantea que Venezuela: “...realiza adquisiciones masivas de armamento, pero la FANB carece de entrenamiento y habilidad para usarlo a plena capacidad…¨ y que su capacidad y habilidades de inteligencia ¨son más limitadas que las de China, Rusia, Irán y Cuba… pero los servicios venezolanos trabajan en la recolección de información sobre la tecnología y capacidades de EEUU y para contrarrestar la influencia estadounidense en América Latina, apoyando a gobiernos izquierdistas y grupos insurgentes…”.

3.

Por su parte, un informe del Jefe del Comando Meridional de las FFAA de EEUU, General Douglas Fraser, presentado el 11 de marzo de 2010 ante el Comité de Servicios Armados del Senado, plantea entre otros aspectos, que el Comando mantiene una posición positiva con la mayoría de las naciones de la región, especialmente en los contactos militares, y ¨solo se han reducido nuestras relaciones con los militares de Venezuela y Bolivia¨. Enfatizando los intereses estratégicos y energéticos de EEUU en la región latinoamericana, Fraser destacó su importancia económica, pues en ella EEUU tiene su principal mercado, con cerca del 38% de su comercio, y puntualizó que esta región CONFIDENCIAL Página 13 de 67

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aporta el 52% de las importaciones del crudo que consume EEUU, comparado con el 13% del Golfo Pérsico. 4.

El Comando de Fuerzas Conjuntas de EEUU, dio a conocer un informe denominado “Entorno Operacional Conjunto 2010” donde delinea la postura estratégica que deberá adoptar la Fuerza Conjunta en los próximos 25 años. En la evaluación de las posibles amenazas en Centro y Suramérica, el informe incluye a Cuba y Venezuela como los mayores retos potenciales para EEUU.

5.

Por otra parte, el balance del poder militar del vecino país, publicado en enero de 2010 bajo el título “Logros de la Política de Consolidación de la Seguridad Democrática PCSG” confirma un sostenido incremento en las fuerzas y los medios.

6.

A estas declaraciones, se agrega un grupo de acciones que el gobierno de EEUU, ha ejecutado últimamente, que ponen de manifiesto su intención de no perder su hegemonía ni permitir el triunfo de nuevos gobiernos democráticos en América Latina, destacándose la activación de la IV Flota, el acuerdo firmado con el gobierno de Colombia para el empleo de siete bases militares en su territorio por parte de las FFAA de los EEUU, las dos giras realizadas por la Secretaria de Estado Hillary Clinton a varios países latinoamericanos, y sus declaraciones en contra del gobierno del Presidente Hugo Chávez; y el apoyo brindado al golpe de estado contra el Presidente de Honduras.

El diseño general de una agresión militar por las FFAA de EEUU con el objetivo de cambiar el régimen político de un Estado incluirá el Desgaste Sistemático, la Invasión, y la Ocupación y Pacificación del País. Podría desarrollarse con la siguiente secuencia: 1

Antes de la invasión, las FFAA de EEUU pudieran iniciar un Desgaste Sistemático, que podría durar días, semanas o hasta meses, en dependencia de los objetivos que persiga, la vitalidad de las fuerzas del adversario y la resistencia que estas ofrezcan. Como parte del desgaste sistemático, aprovechando su superioridad aérea, naval y tecnológica, establecería un Bloqueo Militar con buques de los grupos de ataque de portaaviones y de CONFIDENCIAL Página 14 de 67

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sus aliados, que pueden haberse incorporado si EEUU logra crear una coalición para la agresión, como ha hecho en las últimas guerras en que ha participado. 2

El Bloqueo Militar tendría como propósito derrocar al Gobierno del adversario mediante el deterioro de la situación económica interna o crear las condiciones para escalar la agresión. Incluiría la interrupción del tráfico aéreo y naval con el exterior; la navegación comercial, de pesca y de cabotaje, y pudiera incluir el minado de los puertos; neutralizar las comunicaciones inalámbricas; negar el acceso a áreas del espacio aéreo nacional, especialmente donde se desarrollen las operaciones militares, para lo cual podría establecer Zonas de Exclusión Aérea.

3

La campaña aérea es el componente principal del Desgaste Sistemático y tendría como propósito conseguir los objetivos estratégicos sin involucrar a sus fuerzas en el terreno, mediante la liquidación del liderazgo de la revolución; fomentando el caos en la vida en el país por ataques aéreos, que causarían gran cantidad de bajas, destrucciones e incendios, para tratar de quebrantar la voluntad de resistencia de las FANB y de la población.

4

La campaña aérea se caracterizaría por el empleo masivo del armamento de gran alcance y precisión inicialmente, y posteriormente, de bombas de caída libre.

5

La campaña aérea tendría varias etapas operacionales: Primera etapa: supresión de la Defensa Aérea y de la dirección política y militar. Segunda etapa: desgaste extensivo, contra los “centros de gravedad del país”. Tercera etapa: destrucción indiscriminada, dirigida a crear penurias a la población, para doblegar su capacidad de resistir.

6

Esas acciones irían acompañadas con acciones de guerra psicológicas y Grupos de Fuerzas Especiales, incremento de la CONFIDENCIAL Página 15 de 67

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subversión interna y otras actividades contra la economía y la sociedad. 7

Una vez que el mando estadounidense considere que la Campaña Aérea ha logrado un grado suficiente de neutralización a las fuerzas del adversario, podría iniciar la invasión, para lo cual el componente naval de la invasión (grupos de ataque de portaaviones y fuerzas de tarea anfibia), deben estar navegando en aguas próximas a las costas del adversario.

8

Las FFAA de los EEUU deberán crear una agrupación de fuerzas terrestres que le permita lograr el éxito en cortos plazos.

9

Las unidades ligeras (paracaidistas, de asalto aéreo, infantería de marina) desembarcarían en el escalón de asalto, para garantizar cabezas de playa y aéreas (plazas de armas) que posibiliten el desembarco de brigadas pesadas, debido a que cuentan con gran cantidad de vehículos de orugas y ruedas y una pesada logística, por lo que necesitan áreas amplias y seguras para su reagrupación y formación de las agrupaciones para una ofensiva decisiva.

10 Si la agrupación de invasión logra ocupar una parte importante del territorio, sobre todo aquella en que se encuentran sus intereses económicos, podría tratar de negociar la capitulación del gobierno y su fuerza armada; de no lograrlo, iniciarían operaciones ofensivas decisivas, evitando enfrascarse en combates en las ciudades y las montañas. En todos los casos priorizarían la captura de la capital del país, para alcanzar su objetivo estratégico: el derrocamiento del gobierno y la eliminación de sus principales líderes. 11 Una vez logrado el objetivo, las fuerzas invasoras pasarían a la Ocupación y Pacificación de todo el país. Esas acciones siguen a la invasión en la medida en que son capturados determinados territorios y objetivos; su propósito es liquidar la resistencia remanente y estabilizar el gobierno de ocupación, para lo cual tratarían de organizar una fuerza armada nativa. CONFIDENCIAL Página 16 de 67

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12 Estas operaciones se caracterizan por ataques aéreos e incursiones contra el territorio en manos del defensor, operaciones de búsqueda y aniquilamiento contra los núcleos de resistencia; operaciones de control de la población y los recursos en las localidades ocupadas, todas ellas, bajo una fuerte influencia de las operaciones psicológicas y de asuntos civiles. De lo anteriormente apreciado podemos concluir lo siguiente: 1

El carácter imperialista del gobierno norteamericano es la principal amenaza permanente de agresión militar contra Venezuela. La apreciación de las características de la guerra para enfrentar dicha agresión militar constituye el punto de partida para la preparación de los Planes de Defensa Integral de la Nación y para el desarrollo del Sistema Defensivo Territorial del País.

2

La ocupación y pacificación de Venezuela sería un proceso largo y costoso para las FFAA de los EEUU, aún cuando emplee fuerzas nacionales títeres y aliadas y cuente con un gobierno venezolano subordinado a sus intereses.

3

Paralelamente, las posibilidades de una agresión militar se incrementan si el Gobierno de los EEUU cree identificar debilidades políticas, económicas y sobre todo militares en nuestro País, y se alejan si se fortalecen estos elementos y sus relaciones de integración multilaterales con sus vecinos y otros aliados.

4

Estados Unidos es la única potencia con capacidad militar para derrocara la Revolución Bolivariana, y su procedimiento principal sería la invasión.

5

La decisión política de una agresión militar contra Venezuela por los EEUU, estará relacionada con la necesidad de asegurarse el suministro estable de nuestro petróleo, algo que consideran un asunto de seguridad nacional, y también con la relevancia del papel de nuestro gobierno y del liderazgo del Presidente Hugo Chávez en la lucha de los pueblos latinoamericanos por su liberación del neocolonialismo y del neoliberalismo. Además, depende del balance entre el fortalecimiento del poder militar de CONFIDENCIAL Página 17 de 67

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nuestra Patria y la capacidad de las FFAA de los EEUU para desatar la agresión militar de conjunto con otros compromisos a nivel mundial. 6

Entretanto, el gobierno de los EEUU y sus aliados tratan de derrocar al Gobierno Bolivariano por otros medios, principalmente a través de la desestabilización, la campaña mediática y la guerra económica, todo lo cual han intentado hasta ahora sin lograrlo.

7

En el caso de nuestro país, los probables cursos de acción que pueden evitar una agresión militar podrían ser: Una fuerte unidad del pueblo venezolano alrededor de su Presidente; las alianzas político-económicas a las que pertenece la República Bolivariana de Venezuela, y una consecuente preparación para la Defensa Integral de la Nación. En su conjunto tendría un carácter disuasivo, y podría conducir a la evitación de la guerra, sin combatir, lo cual equivale a ganarla. Una fulminante victoria sobre las Fuerzas Enemigas, si agreden a la República Bolivariana de Venezuela, le negaría a EEUU ese pretexto para intervenir directamente en el conflicto con sus FFAA, en apoyo a su aliado “gendarme” en la región. Una prolongada y tenaz Defensa Integral de la Nación, en caso de invasión de las FFAA EEUU, conduciría a la FANB y al pueblo venezolano a la victoria final sobre el invasor.

8

Mientras existan la Revolución Bolivariana, con su vocación solidaria, latinoamericana y caribeña, y el imperialismo norteamericano con su agresividad militar y su apetencia por el petróleo y otros recursos naturales presentes en nuestro territorio nacional, estará latente la amenaza de una agresión militar directa contra la República Bolivariana de Venezuela.

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PERIODIZACIÓN DE LA GUERRA EN CASO DE UNA INVASIÓN LIMITADA

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3.- PERIODIZACIÓN DE LA GUERRA EN CASO DE UNA INVASIÓN LIMITADA La periodización del surgimiento y desarrollo de la guerra es un procedimiento metodológico que permite, a partir de la apreciación estratégica de su carácter, dividirla en períodos y estos en etapas, a fin de planificar las acciones de nuestro país y las operaciones militares de la FANB, así como distribuir y emplear las fuerzas y los recursos con la mayor eficiencia. La periodización del surgimiento y desarrollo de la guerra que hemos apreciado, se producirá si una alianza colombo-norteamericana agrede militarmente a nuestro país. Incluye un Período de Crisis previo al inicio de las operaciones militares, durante el cual ambas partes se preparan para la contienda y la República Bolivariana de Venezuela hace todo lo posible por evitarla. El inicio de las operaciones militares marca el Primer Período de la Guerra en el cual la FANB desarrollarían dos operaciones estratégicas, que de no tener éxito, darían paso a un Segundo Período de la Guerra, que surgiría como consecuencia de la ocupación por el enemigo de los principales centros político-administrativos del país, incluyendo su capital, y en el cual todo el pueblo libraría acciones de resistencia hasta alcanzar la victoria. a) Período de crisis. La guerra estará precedida por un Período de Crisis, con una duración de semanas o meses, probablemente desencadenado por un incidente, que puede ser fortuito, provocado o fabricado por el enemigo. En ese período pueden distinguirse dos etapas: la Etapa inicial y la Etapa de amenaza de guerra.

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Etapa Inicial del período de crisis. Durante esta etapa, que puede durar desde varias semanas hasta varios meses, el enemigo crearía las condiciones políticas y técnico-militares para la agresión, incluyendo la concertación de alianzas con otros Estados, la implicación de la OTAN, y la búsqueda de un mandato de la ONU o la OEA que “legitime” la agresión. En esta etapa inicial de la crisis, es probable que EEUU refuerce las Fuerzas Enemigas, principalmente con aviación, tanques, medios de defensa aérea y artillería de campaña. En el plano interno venezolano, promovería acciones de sabotaje, terrorismo, subversión y hostigamiento, armadas y no armadas, tendentes a desestabilizar el país. Por nuestra parte, en esa etapa desplegaríamos una intensa campaña en los medios de difusión masiva y organismos internacionales, a fin de desenmascarar el pretexto esgrimido por el enemigo para justificar su agresión, junto a una activa gestión diplomática encaminada a lograr el apoyo bilateral y regional de otros Estados. Al mismo tiempo, nuestro país intensificaría su preparación para la Defensa Integral de la Nación, y la FANB, bajo la dirección del MPPD, el CEO, los Comandos de REDI y de los Componentes Militares, elevaría su apresto operacional. La dirección global de este proceso requiere crear y adiestrar un órgano nacional y órganos territoriales de dirección de la Defensa Integral de la Nación, y que la FANB establezca estrechos vínculos con ellos. Con la elevación de la tensión, pueden producirse provocaciones en forma de incidentes armados en nuestras fronteras terrestres, navales y aéreas con Colombia, a cargo de unidades de las FMC o de paramilitares, y hacerse evidente la decisión política y los preparativos del enemigo para desencadenar la guerra. Etapa de amenaza de guerra. Ante la inevitabilidad de la guerra, el Presidente de la República decretará el Estado de Conmoción Exterior, lo que da inicio a esta etapa del período de crisis y con ello, al despliegue estratégico del país y de la FANB.

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Esto significa que se produciría la movilización general, durante la cual los potenciales existentes se convertirían en poder nacional, abarcando todos los sectores de la Nación, tanto públicos como privados, para hacer más efectiva, armónica y oportuna la transición de la situación de tiempo de paz a la de tiempo de guerra. A tal efecto: -

-

-

Se desplegaría totalmente el sistema de exploración de todo tipo. Los reservistas se incorporarían a sus unidades y éstas alcanzarían su máximo apresto operacional. Los puestos fronterizos serían reforzados, principalmente con fuerzas de la Milicia Territorial. Se incrementaría la preparación y adiestramiento de las tropas y los órganos de comando. Se perfeccionaría el acondicionamiento de ingenieros del terreno, incluyendo el despliegue del sistema de obstáculos explosivos y no explosivos. Las unidades ocuparían sus regiones de responsabilidad previstas para llevar a cabo la primera operación estratégica de la guerra. Se produciría la desconcentración de la Aviación Militar y la Armada. Las reservas previstas de transporte, máquinas ingenieras y otros medios materiales de la economía serían requisadas e incorporadas a las unidades. Una parte de la Milicia Bolivariana, sería movilizada. La economía y la sociedad en general, pasarían a las condiciones de tiempo de guerra. Se activarían el órgano nacional y los órganos territoriales de dirección de la Defensa Integral de la Nación, que se desplegarían en sus puestos de dirección de TG; los órganos de comando de la FANB también ocuparían sus puestos de comando de TG, actualizarían sus planes de campaña y establecerían el comando firme de sus tropas.

La etapa de amenaza de guerra del Período de Crisis, a los fines de los cálculos operativos, se estima en no menos de 30 días, plazo en el cual el país y la FANB deben estar listos para entrar en la guerra organizada y eficientemente. CONFIDENCIAL Página 23 de 67

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El inicio de las operaciones militares generalizadas, pudiera estar precedido por el establecimiento del bloqueo militar, a cuenta de unidades de las FFAA de los EEUU. b)

Primer Período de la Guerra. Primera Etapa. Los golpes de la aviación enemiga, que marcan el comienzo del Primer Período de la Guerra, pueden comenzar 7-10 días antes del inicio de las operaciones terrestres, dirigidos, en primer término, contra los centros de dirección estatales, el comando de las tropas y el sistema de defensa aérea pasando, en la medida en que se aproxime el Día D, a golpear las agrupaciones de tropas de la FANB desplegadas en sus principales ejes de penetración. Asimismo, en este lapso pueden producirse incursiones del Enemigo contra las guarniciones de nuestros cayos e islas, así como contra objetivos costeros. El Día D, después de una preparación de fuego artillero y aéreo, se produciría la irrupción de las agrupaciones de invasión del Enemigo en nuestro territorio. Entonces el país lleva a cabo sus acciones para enfrentar la invasión limitada del Enemigo y el desgaste sistemático de la aviación norteamericana, mientras la FANB desarrolla la Operación Estratégica Contra la Invasión Limitada y el Desgaste Sistemático, cuyo resultado, favorable para nosotros, debe producirse en no más de 7 días. En esta etapa, algunas unidades de asalto de la agrupación de Invasión de la FFAA de los EEUU, pudiera estar embarcada y ubicada muy cerca de nuestro territorio para actuar en apoyo a las Fuerzas Enemigas. Si la invasión limitada del Enemigo no es rechazada eficazmente y en breve plazo, los EEUU pudieran esgrimir la inestabilidad en la región y el peligro que para su seguridad nacional implica el eventual cese del abastecimiento petrolero, como pretexto plausible para injerirse en la guerra.

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Segunda Etapa. La entrada directa de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos en el conflicto abriría, para la REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, la Segunda Etapa del Primer Período de la guerra, durante la cual, el país desarrollaría sus acciones contra la invasión de las FFAA EEUU, mientras que la FANB llevaría a cabo la Operación Estratégica Contra la Invasión de las FFAA EEUU. Puede calcularse que esta etapa durará no menos de 90 días. c) Segundo Período de la Guerra. En la medida en que el enemigo capture y ocupe los principales centros político administrativo y se pierda la gobernabilidad sobre los territorios, éstos irán pasando al Segundo Período de la Guerra. Más adelante, con la captura de la capital, nuestro país pasará también a dicho período, durante el cual, el pueblo organizado, las unidades y destacamentos de la FANB que conserven su capacidad operacional, así como aquéllas reservadas para esta situación, continuarán librando acciones irregulares y clandestinas bajo a denominación general de Operación Estratégica de Resistencia hasta Alcanzar la Victoria, la cual solo concluirá con la derrota de los invasores y su expulsión del territorio nacional. La invasión directa de las FFAA de los EEUU estará precedida de una campaña aérea, como componente principal del Desgaste Sistemático, que puede prolongarse durante varias semanas hasta que consideren creadas las condiciones para los desembarcos aéreos y navales con el mínimo de perdidas en su personal. En el transcurso de esta campaña aérea completarían la agrupación de fuerzas que necesitan para la invasión.

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EL SISTEMA DEFENSIVO TERRITORIAL

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4.- EL SISTEMA DEFENSIVO TERRITORIAL. “… La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas” Art 322 .Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Este precepto constitucional es la base sobre la que se sustenta el Concepto Estratégico Militar para la Defensa Integral de la Nación, en virtud del cual, en caso de una agresión militar externa, cada patriota revolucionario o revolucionaria tendrá un medio, un lugar y una forma de participar en la lucha contra el invasor. Esta participación del pueblo organizado, adiestrado y equipado en el esfuerzo bélico, así como el empleo eficiente de todos los recursos del Estado y la sociedad, convierten a nuestra Patria en un bastión inexpugnable, capaz de disuadir incluso al imperialismo yanqui, de emprender una aventura militar contra ella. Para lograr que esa responsabilidad sea asumida adecuadamente por los venezolanos y venezolanas, es necesario desplegar los potenciales que conforman el Poder Nacional en un sistema que garantice la mayor eficiencia en la Defensa Integral de la Nación, para rechazar con éxito cualquier tipo de amenaza o agresión contra su seguridad. Ese sistema es: EL SISTEMA DEFENSIVO TERRITORIAL. El Sistema Defensivo Territorial se define como un conjunto de medidas y actividades de carácter patriótico bolivariano, económico, militar, de seguridad y orden interno, diplomático, jurídico, de protección civil, de seguridad ciudadana y ambiental, y los órganos, entidades y empresas que las implementan desde tiempo de paz y ejecutan en situaciones excepcionales, en los niveles nacional, regional, estadal, municipal, parroquial y comunal, tanto en el campo de la lucha armada, como en el de no armada. Ello se debe a que la guerra no sólo es un enfrentamiento armado, sino también, una confrontación entre formas no armadas de lucha, en la que

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el aspecto político-ideológico cobra cada vez mayor importancia. Las principales formas no armadas de lucha son: Lucha económica. Lucha ideológica. Lucha psicológica. Lucha diplomática. Lucha científico-técnica. Lucha informática. Al respecto, el Comandante en Jefe Hugo Chávez, en sus “Líneas” del 29 de marzo de 2009, precisó: “… y estamos en una guerra de todo orden, amigo mío: política, ideológica, económica, militar, y es una guerra que apenas comienza y cuyo desarrollo nos exigirá en adelante muchos sacrificios, y mucha unidad”. La LUCHA ARMADA es la forma principal de lucha durante la guerra. Consiste en el empleo organizado de las fuerzas armadas en una serie de operaciones militares conjuntas, de diversa magnitud, para lograr los objetivos políticos de la guerra. Para librar con la mayor integralidad las operaciones militares conjuntas, se han creado las agrupaciones territoriales de fuerzas, que son: • REGIÓN ESTRATÉGICA DE DEFENSA INTEGRAL (REDI). • ZONA OPERATIVA DE DEFENSA INTEGRAL (ZODI). • ÁREA DE DEFENSA INTEGRAL (ADI). Todas las unidades que tienen sede en su territorio, excepto las de la reserva del mando superior, se subordinan a los jefes y comandantes de las agrupaciones territoriales de fuerzas. Pero como hemos señalado, la guerra es mucho más que lucha armada, incluye otras formas de enfrentamiento para lo cual se organiza la Defensa Integral de la Nación.

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La Defensa Integral de la Nación “Es el conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado, con la participación de las instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la nación”. (Art.3. Ley Orgánica de Seguridad de la Nación.) El texto de la Ley deja claro que, aunque la Defensa Integral de la Nación es responsabilidad del Estado, participan en ella las instituciones públicas y privadas, y todo el pueblo. Tal integración se logra con la estrecha relación entre la jefatura de las REDI, ZODI y ADI con los órganos territoriales de dirección de la defensa integral que es necesario crear en el territorio de su responsabilidad. Los órganos territoriales de dirección de la defensa integral, apoyan las operaciones militares con las producciones, servicios y reservas de su territorio, según la demanda del jefe de la REDI y comandantes de las ZODI o ADI y, además, mantienen el Gobierno Revolucionario, la estabilidad y la seguridad ciudadana en su territorio. Hay que considerar que por cada combatiente debe haber no menos de 4 hombres y mujeres en la retaguardia, sólo para garantizar las producciones y servicios que demanda la lucha armada. Esto se logra, en primer lugar, con la creación de un órgano nacional encargado de la dirección, tanto de la lucha amada como de la no armada y de órganos territoriales (regionales, estadales, municipales parroquiales y comunales) de dirección de la Defensa Integral de la Nación. Ellos son: Un Comité Nacional de Dirección de la Defensa Integral, a nivel del país. Comités Regionales de Dirección de la Defensa Integral, cada uno de los cuales abarca tantos estados como la REDI a quien corresponde. CONFIDENCIAL Página 29 de 67

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Un Comité Estadal de Dirección de la Defensa Integral, en cada estado. Un Comité Municipal de Dirección de la Defensa Integral, en cada municipio. Un Comité Parroquial de Dirección de la Defensa Integral, en cada parroquia. Un Comité Comunal de Dirección de la Defensa Integral, en cada comuna. Eso permite articular, desde tiempo de paz, la más estrecha relación entre la jefatura de las REDI, ZODI y ADI con los Comités territoriales de Dirección de la Defensa existentes en el territorio de su responsabilidad. De este modo, el Estado crea y adiestra, desde tiempo de paz, un sistema de Comités Territoriales de Dirección de la Defensa Integral, auxiliados por grupos de trabajo especializados. Los Comités Territoriales de Defensa Integral estarán integrados por un presidente, un vicepresidente y varios miembros, todos designados por el Presidente de la REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Se crean y adiestran desde tiempo de paz. Durante las situaciones excepcionales son los máximos órganos de poder estatal y político en su nivel, y asumen las atribuciones que les conferirá la Ley en sus territorios respectivos. Cada Comité Territorial de Defensa Integral debe elaborar y actualizar sistemáticamente, en tiempo de paz, la documentación necesaria para llevar a cabo sus funciones en situaciones excepcionales, desplegándose para ello en un puesto de dirección debidamente equipado. Además, debe contar con grupos de trabajo especializados de composición reducida, que pudieran ser: Patriótico-Bolivariano. Encargado del trabajo político-ideológico y del control de los medios de difusión masiva. Económico-social. Encargado de la producción y los servicios. Jurídico. Encargado de las cuestiones de orden interno, seguridad ciudadana y de la aplicación de la ley en situaciones de excepción.

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De Protección Civil. Encargado de organizar la protección de la población, la producción, los servicios, el ganado, las cosechas y el medio, y de los trabajos de salvamento y rescate. De Relaciones Exteriores. (Sólo en el nivel nacional) Encargado de dirigir la lucha diplomática en los organismos internacionales, fortalecer las relaciones con organizaciones, Estados neutrales y amigos y de atender el servicio exterior. De Educación, Cultura y Deportes. Encargado de mantener estas actividades, hasta donde sea posible, en los estados de excepción. Al establecer las ZODI y ADI, tener en cuenta, conservar los límites de la división política, así como, siempre que sea posible, la correspondencia ZODI-estado y ADI-municipio, ya que si una ZODI abarca el territorio de varios estados, el Jefe de ZODI tendrá que establecer relaciones con varios Comités Estadales de Defensa Integral. Tampoco se deben crear varias ZODI en un estado, ya que, en ese caso, el Comité Estadal de Defensa Integral tendrá que responder a las demandas de varios Jefes de ZODI. No es conveniente designar a un comandante de unidad como Jefe de ZODI o ADI, teniendo en cuenta que si, en el curso de la guerra la unidad debe maniobrar hacia otra región, la ZODI o ADI se vería privada de dirección o habría que improvisarle una, con las consecuencias negativas del caso. La creación de estrechas relaciones entre los jefes de agrupaciones territoriales de fuerzas y los comandantes Territoriales de Defensa Integral permiten planear y materializar la acción coordinada de todas las fuerzas y recursos existentes en un grupo de estados, municipios, parroquias y comunas, realizada bajo la dirección del Gobierno Bolivariano, para derrotar la agresión militar externa y conjurar la subversión interna, con el objetivo de contribuir a alcanzar los objetivos de la Defensa Integral de la Nación.

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FORMAS Y MÉTODOS DE LAS ACCIONES MILITARES

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5.- FORMAS Y MÉTODOS DE LAS ACCIONES MILITARES. La guerra es la forma más aguda y decisiva de enfrentamiento entre coaliciones de estados, estados, clases sociales o grupos, que persiguen el logro de sus objetivos políticos mediante el empleo de la lucha armada y no armada. La guerra, como lucha armada, consiste en una serie de encuentros violentos o acciones militares entre las partes contendientes, en los que cada una persigue el fin de derrotar a su oponente. Tales encuentros asumen una determinada FORMA, atendiendo a sus manifestaciones exteriores; es decir, el nivel de los objetivos que persiguen, la cantidad de fuerzas que intervienen, el espacio en que tienen lugar y el tiempo de su duración. a) Formas de las operaciones militares. Las operaciones militares, por su forma, pueden clasificarse en: FORMA Operación estratégica.

OBJETIVO Estratégico.

Operación de REDI.

Operativo.

Batalla de ZODI.

Táctico.

Combate de ADI.

Táctico.

Combate.

Táctico.

FUERZAS FANB y Milicia Bolivariana. Fuerzas de la REDI y reservas estratégicas que pudieran actuar en su interés. Fuerzas de la ZODI y reservas del comando superior que pudieran actuar en su interés. Fuerzas del ADI y reservas del comando superior que pudieran actuar en su interés. Unidades, y medios de refuerzo y apoyo.

ESPACIO Teatro de la guerra. Varios estados.

Un estado.

Uno o varios municipios. Área de responsabilidad.

Además, en cada nivel intervienen las fuerzas y recursos civiles correspondientes... Un objetivo se considera estratégico cuando determina o influye

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sustancialmente en el desarrollo o desenlace de la guerra en su conjunto, mientras que un objetivo operativo es el que repercute en el curso de las operaciones militares en una región específica del teatro de la guerra. A las operaciones estratégicas se les añade un calificativo que indica su naturaleza. Por ejemplo, Operación Estratégica Contra la Invasión Limitada y el Desgaste Sistemático. Además, suelen recibir un nombre convencional para referirse a ellas sin revelar el secreto militar. El contenido de las operaciones estratégicas son las operaciones de REDI, cuya naturaleza puede coincidir totalmente con la de la operación estratégica o solo parcialmente. Por ejemplo, dentro de la Operación Estratégica Contra la Invasión Limitada y el Desgaste Sistemático, habrá REDI cuyas operaciones tengan la misma denominación, ejemplo: las REDI Occidental y Los Llanos mientras que otras se limitarán a la lucha contra el desgaste sistemático. Otro tanto sucede con las ZODI con respecto a las REDI a que pertenecen. La caracterización de los encuentros armados por su forma, permite preparar cada uno de ellos; con mayor detalle la primera operación estratégica y en términos más generales las siguientes. b) Métodos de la lucha armada. Los métodos de la lucha armada se caracterizan por el conjunto de procedimientos empleados para librarla. Los principales métodos de la lucha armada son: EL MÉTODO REGULAR. EL MÉTODO IRREGULAR. Rara vez se presentan absolutamente puros; lo más conveniente es combinarlos adecuadamente, según lo requieran las circunstancias, para obtener las ventajas de ambos. El método regular es característico de los conflictos que se desarrollan entre partes que tienen un poder relativo de combate análogo. En ese caso: CONFIDENCIAL Página 34 de 67

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• Se busca la victoria estratégica a corto plazo, derrotando a las fuerzas armadas oponentes o a la agrupación de ellas que participa en la guerra y, eventualmente, capturando su capital estatal. • Los objetivos de las operaciones están vinculados al mantenimiento o a la captura de objetivos, líneas o regiones del terreno. • Se llevan a cabo operaciones decisivas de gran magnitud, con el empleo masivo de fuerzas y de material de guerra pesado. • La lucha se desarrolla en tierra, mar y aire. • El frente y la retaguardia están definidos. • Prefiere terreno despejado. • Hay notable dependencia de tecnología moderna y de un gran apoyo logístico centralizado. • Las marchas y maniobras son rápidas y profundas, incluyendo las verticales. • Limitada independencia táctica de las unidades y de los jefes de pequeñas unidades. El método irregular es característico de la parte que está en evidente desventaja numérica y tecnológica respecto a su enemigo. En ese caso: Se busca la victoria estratégica a largo plazo, por el desgaste material y moral de la agrupación enemiga que participa en la guerra. Los objetivos de las operaciones son muy flexibles y limitados, y no están necesariamente vinculados con el mantenimiento o la captura de objetivos, líneas o regiones del terreno. Se llevan a cabo operaciones puntuales, con el empleo económico de fuerzas y material de guerra ligero, seguidas de una rápida salida del combate. La lucha se desarrolla principalmente en tierra. El frente y la retaguardia no están definidos. Aprovecha terrenos complejos: ciudades, montañas, selvas y pantanos. Las tropas dependen sustancialmente del apoyo popular. El empleo de medios de destrucción y protección industriales y artesanales. Las marchas y maniobras son cortas, generalmente a pie. CONFIDENCIAL Página 35 de 67

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El compromiso ideológico y la moral son decisivos; ninguna derrota pone fin a la lucha. Gran independencia táctica de las unidades y de los jefes de pequeñas unidades. En una agresión militar contra nuestra Patria, las fuerzas armadas de EEUU emplearían predominantemente el método regular. No obstante, grupos de sus Fuerzas Especiales pueden infiltrarse en territorio nacional y golpear o apoderarse de objetivos sensibles aún antes del día “D”, empleando el método irregular. En una operación contra la Invasión Limitada de las Fuerzas del Enemigo, la FANB debe impedir que la aviación enemiga neutralice sus unidades antes del inicio de la acciones terrestres, mediante un hábil empleo de los medios de defensa aérea y una sólida fortificación, enmascaramiento y desconcentración. Al mismo tiempo, la Armada debe mantener un régimen operativo favorable en la mar, y las fuerzas locales, asegurar la estabilidad en sus territorios. Con la violación de nuestras fronteras por las fuerzas invasoras, es necesario llevar a cabo una defensa activa, escalonada en profundidad, a lo largo de los ejes de avance del enemigo, mediante su hostigamiento o neutralización con fuego de artillería y aviación, así como con el empleo de obstáculos explosivos y no explosivos, la firme resistencia en puntos claves acondicionados de antemano, combinada con acciones de desgaste en el frente y los flancos. Una vez detenida la fuerza invasora, contraatacar enérgicamente para aniquilar o derrotar, en el más breve plazo, al enemigo penetrado en el territorio nacional y estar listos a desarrollar la contraofensiva en profundidad si así se ordena. En estas operaciones predomina el método regular. Por actividad de la defensa debemos entender: anticiparnos al enemigo en los golpes de fuego, maniobrar con las fuerzas, los medios y el fuego hacia las direcciones comprometidas, introducir las reservas en combate oportunamente, contraatacar con ímpetu contra la base de las penetraciones enemigas hasta restablecer la defensa en las fronteras y asestar golpes, de todo tipo, en la profundidad del territorio enemigo. Por defensa escalonada en profundidad se entiende la disposición de CONFIDENCIAL Página 36 de 67

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puntos de resistencia fuertemente acondicionados y guarnecidos a lo largo de los ejes de penetración del enemigo, aprovechando obstáculos naturales y en pasos obligados, combinados con golpes constantes de todo tipo en la profundidad del enemigo. La lucha contra el Desgaste Sistemático tiene como objetivo preservar el grueso de nuestras fuerzas de los golpes de los medios de ataque aéreo del enemigo y evitar que éste actúe con impunidad. Para ello, unido al empleo eficiente del sistema de defensa aérea, y a la desconcentración de las unidades en el terreno, el aprovechamiento del relieve y el enmascaramiento, desde tiempo de paz hay que desplegar una profunda labor trabajo patriótico-bolivariano con las tropas y la población, así como un intenso trabajo de fortificación en todo el teatro de la guerra, que se incrementa durante el período de crisis y continúa en el curso del conflicto, y crear, escalonar, rotar y proteger las reservas necesarias de todo tipo. Si a pesar de una prolongada campaña de desgaste sistemático, la FANB conserva su capacidad operacional, es posible que el enemigo desista de la Invasión. En la lucha contra la Invasión de las FFAA EEUU, no debemos tratar de rechazar los grandes desembarcos oponiéndole el grueso de nuestras tropas, que, junto al litoral, estarían a merced de los golpes de la artillería naval y la aviación. Durante el acercamiento de las agrupaciones enemigas, debemos desarrollar acciones sorpresivas y limitadas con el fin de ejercer INFLUENCIA sobre el enemigo, para causarle las primeras bajas y desorganizarlo. En cambio, conviene desplegar el grueso de las Tropas Regulares de la FANB en lugares favorables, como ciudades, montañas y selvas, para protegerlas y permitirles llevar a cabo una prolongada RESISTENCIA, mediante la defensa activa de esos baluartes. En el resto del país, llevar a cabo una intensa lucha, principalmente con fuerzas de la Milicia Bolivariana, para lograr el DESGASTE incesante y progresivo del enemigo penetrado en el territorio nacional. En previsión de que la superioridad numérica y tecnológica permita al enemigo ocupar los principales centros político-administrativos del país,

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es necesario organizar, desde tiempo de paz, UNA BASE DE APOYO ESTRATÉGICA, para garantizar la continuidad de la lucha armada aún en condiciones de país ocupado. Atendiendo a las características del terreno y a la importancia de los objetivos político-económicos que alberga, el teatro de la guerra ha sido dividido en una zona de influencia estratégica, una zona de resistencia estratégica, una zona de desgaste estratégica y una base de apoyo estratégica, como aparece en el mapa. No obstante, la zona de desgaste estratégica puede incluir una o más zonas de resistencia tácticooperativas y operativas. Por ejemplo, la zona de desgaste operativa de Zulia, incluye las zonas de resistencia táctico-operativas de Guajira, Sierra de Perijá y la ciudad de Maracaibo.

Asimismo, tanto las zonas de resistencia, como las de desgaste, deben incluir bases de apoyo. Las bases de apoyo son lugares del terreno bien enmascarados y protegidos, donde desde tiempo de paz se construyen obras protectoras y se crean reservas materiales de todo tipo. En tiempo

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de guerra, en ellas se llevan a cabo producciones y servicios; las unidades se preparan para realizar operaciones militares, parten para llevarlas a cabo y regresan después de cumplidas sus misiones. Pueden ser operativas (de REDI) y tácticas (de ZODI, y ADI), así como urbanas, semiurbanas, rurales, marítimas y combinadas. Las OPERACIONES DE INFLUENCIA consisten en golpes sorpresivos asestados en el mar y el aire, principalmente contra los buques y aeronaves de transporte de tropas del enemigo, tanto por unidades de la Armada con el empleo de artillería, misiles, minas y torpedos y de la defensa aérea, a fin de causarle bajas y desorganizar sus desembarcos navales y aéreos. Las OPERACIONES DE RESISTENCIA se caracterizan por la tenacidad de la defensa, a fin de mantener firmemente determinadas regiones del terreno y objetivos, ubicados en lugares favorables, en los que las tropas que los defienden opondrán al agresor todo su poderío, con el fin de mantenerlos en nuestro poder, causándole el máximo de pérdidas al enemigo. Estas operaciones defensivas tienen un carácter permanente. La defensa permanente se organiza en aquellas regiones y objetivos con características favorables, de buena protección para las tropas que los defienden (ciudades, montañas y selvas), y que al propio tiempo, propicien causarle bajas importantes al enemigo, o en aquellos objetivos cuya importancia política o económica hace necesario impedir su captura por el agresor u obligarlo a pagar un alto precio por lograrlo. Terrenos favorables, a fin de causarle bajas al enemigo, la posibilidad de mantenerlos en nuestras manos depende del desarrollo del combate, hasta que las circunstancias aconsejen que los abandonemos. En este último caso, el repliegue se ejecutará según un plan concebido de antemano hacia regiones previstas para proseguir la lucha. Siempre se hará lo posible por recuperar la posición abandonada. Las OPERACIONES DE DESGASTE son numerosas pequeñas acciones, generalmente ofensivas y principalmente irregulares, tales como emboscadas, incursiones, golpes de fuego, voladuras y otras, que no presentan al enemigo una resistencia frontal y se llevan a cabo en un frente no definido. Y defensivas la defensa temporal es más flexible, ya que aunque también se lleva a cabo en Se caracterizan por la sorpresa, la rapidez, la asimetría y la rápida salida del combate. Se llevan a cabo con el fin de causarle al agresor constantes bajas, debilitar su fuerza de golpe, desorganizar su retaguardia, mantenerlo en constante alerta,

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obligarlo a destinar fuerzas considerables a su seguridad e impedirle estabilizar el dominio de territorio alguno. Las unidades destinadas a llevar a cabo operaciones de desgaste están dotadas de material de guerra ligero, pero letal, y actúan en una amplia región, desde bases de apoyo tácticas, a donde regresan después de cumplida su misión. Como norma, combaten en composición no mayor que compañía. Las operaciones de desgaste pueden ser llevadas a cabo con objetivos independientes o en interés de una unidad que realiza la resistencia mediante la defensa de un punto. En este caso, se llevan a cabo contra las columnas enemigas que se desplazan hacia las posiciones de ataque, y posteriormente, contra posiciones de fuego de la artillería, puestos de comando, áreas de la logística y otros objetivos sensibles en la retaguardia del enemigo. El apoyo logístico de las unidades que realizan operaciones de desgaste generalmente corre a cargo del territorio donde actúan. En cuanto al empleo operacional de los blindados, los sistemas de exploración y golpe de las FFAA EEUU, unidos a la letalidad de sus medios anticarros, no aconsejan llevar a cabo grandes marchas o maniobras, ni emplear masivamente los tanques y otros vehículos blindados como fuerza de golpe, en misiones ofensivas a gran profundidad, donde quedan expuestos durante un considerable tiempo a la acción de esos medios. Cuando se creen las condiciones favorables, como pudiera ser durante el enfrentamiento a la Invasión de las Fuerzas Enemigas, las unidades blindadas constituyen la principal fuerza de golpe para aniquilar al enemigo penetrando en la defensa mediante el contraataque. El empleo operacional más ventajoso de las unidades de vehículos blindados en las presentes circunstancias, es en la defensa, aprovechando sus posibilidades de fuego, su blindaje y su capacidad de maniobra, en composición de pequeñas unidades, formando parte de unidades de infantería, reforzándolas o siendo reforzadas por ellas. Las unidades regulares de infantería mecanizada se designan para llevar

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a cabo acciones ofensivas de profundidad limitada, y para luchar contra los desembarcos aéreos, actuando de forma independiente o de conjunto con unidades blindadas dentro del área de defensa de su brigada; mientras que las unidades regulares de infantería, convenientemente reforzadas, se emplean para la defensa permanente de regiones de resistencia, realizar el combate ofensivo y luchar contra los desembarcos aéreos, también dentro del área de defensa de su brigada. Las unidades de Caribes se designan, como norma, para realizar operaciones de desgaste. Las unidades de infantería de la Milicia Territorial, de empleo GENERAL, se destinan para llevar a cabo acciones de desgaste; las de empleo TERRITORIAL, para defender objetivos importantes dentro de los límites del territorio de la ZODI y ADI, aisladamente o en cooperación con unidades regulares; y las de empleo LOCAL, para defender de objetivos locales y eventualmente, para realizar acciones de desgaste. Otro tanto sucede con la artillería de campaña, que permanecerá protegida en regiones de espera, siempre que sea posible, dentro de áreas de defensa de las unidades de maniobra, de las que saldrá brevemente, actuando por grupo, batería, pelotón y pieza independiente, a las posiciones de fuego previstas, cumplirá su misión y se replegará a un lugar protegido. La artillería de campaña sustituirá el empleo masivo por la eficiencia con el fuego oportuno, efectivo y de corta duración, utilizando la astucia y la sorpresa; combinando la concentración del fuego con la desconcentración de las piezas y la realización de maniobras cortas y precisas, y priorizando las agrupaciones de infantería y blancos de transporte de tropas del enemigo. Garantizar la suficiente exactitud con una correcta organización de la observación y adquisición de los blancos, y con el jalonamiento del terreno. Destinar parte de los sistemas antitanque a crear Reservas Antitanque en las direcciones más amenazadas y emplear la artillería más ligera para actuar en las zonas de desgaste. Las Acciones de Resistencia hasta Alcanzar la Victoria son las

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operaciones militares propias del Segundo Período de la Guerra, cuando los principales centros político-económicos del país hayan sido ocupados por el enemigo. Durante la primera etapa de ese período, de resistencia, nos repondremos y reorganizaremos; durante la segunda, de desgaste, continuaremos infligiendo bajas al ocupante; y en la tercera, de victoria, pasaremos a la ofensiva generalizada. Nuestras unidades y destacamentos emplearán para ello bases de apoyo acondicionadas desde tiempo de paz y perfeccionadas en el curso de la guerra. Tanto en este como en otros períodos y etapas de la guerra, el objetivo general de toda operación militar es causar bajas a la fuerza viva del enemigo imperialista. La historia demuestra que su aversión por las bajas, si estas son constantes y numerosas, quiebra su moral, priva la agresión del apoyo doméstico y fuerza al Gobierno de los EEUU a salir de la guerra.

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GLOSARIO DE TERMINOS SOBRE DEFENSA INTEGRAL DE LA NACION.

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INTRODUCCIÓN En los últimos años se viene realizando un intenso trabajo de perfeccionamiento de la Defensa Integral de la Nación en la REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, que abarca todos los aspectos relacionados con la acción del Estado y la sociedad en la preservación de los intereses nacionales de la REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Al mismo tiempo, se ha comenzado a formular teóricamente nuevas concepciones sobre la Seguridad Nacional, lo que ha originado el surgimiento y desarrollo de nuevas categorías, conceptos y términos que obligan a militares y también de civiles involucrados en estas cuestiones, a dominarlos y emplearlos adecuadamente. “La primera tarea de cada teoría es la de aclarar conceptos y puntos de vista…Solamente cuando hayamos llegado a una comprensión respecto a términos y conceptos podremos albergar la esperanza de avanzar con claridad y con facilidad en el terreno de la discusión de las cosas a que se refieren y tener la seguridad de que tanto el autor como el lector verán siempre las cosas desde el mismo punto de vista”1 El presente glosario se destina a facilitar el trabajo de dirección en esta área y tiene como objetivo ofrecer la posibilidad de emplear, como lenguaje común a los involucrados en estas tareas, los términos más usuales relacionados con la Seguridad y Defensa Integral. Las definiciones expresadas de cada término son las adoptadas actualmente o se encuentran en proceso de análisis para su perfeccionamiento y constituyen una aproximación a la versión definitiva. ABASTECIMIENTO. Parte integrante del aseguramiento logístico que comprende las medidas y actividades que desarrollan los diferentes órganos especializados para proveer de recursos materiales a las tropas. ABRIGO. Obra de fortificación a cielo abierto empleada para la protección y el enmascaramiento del personal, el material de guerra y los medios materiales. Puede ser cubierto o descubierto. ABRIGO NATURAL. Elemento del relieve del terreno u objeto local que 1

Clausewitz, K. De la Guerra. La Habana, 1969. p.82.

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posee propiedades protectoras y de enmascaramiento. ACONDICIONAMIENTO INGENIERO DEL TERRENO. Parte del apoyo ingeniero. Conjunto de obras y trabajos que llevan a cabo las unidades de todo tipo, según la decisión del comandante, bajo la dirección de especialistas de Ingeniería Militar, para aprovechar y modificar las cualidades tácticas del terreno, facilitar las acciones de nuestras tropas, dificultar las del enemigo y causarle pérdidas. Incluye obras de fortificación (trincheras, zanjas de comunicación, refugios, posiciones de fuego para las armas), puestos de comando, obstáculos, caminos, enmascaramiento y fuentes de abastecimiento de agua. Las unidades de ingenieros llevan a cabo las obras más complejas, empleando máquinas ingenieras y explosivos. AFUSTE. Parte de la pieza de artillería sobre la cual van montados el cañón y sus mecanismos. AGREGADA. Unidad que se añade de forma temporal a la estructura (organización) de otra, para el cumplimiento de una o varias misiones. El jefe que la agrega puede especificar determinadas limitaciones. El jefe que la recibe ejerce sobre ella las mismas funciones de mando que sobre las orgánicas, pero el traslado de personal, su promoción y ascenso, normalmente los retiene el comandante que la agregó. AGRESIÓN Empleo ilícito, directo o indirecto, de la fuerza de un Estado contra otro. “La agresión es el uso de la fuerza armada por un Estado contra la soberanía, la integridad territorial o la independencia política de otro Estado, o en cualquier forma incompatible con la Carta de la ONU” (Definición aprobada por la XXIX Asamblea General de la ONU. 1974). AGRUPACIÓN DE TROPAS. Conjunto de unidades y medios que se agrupan en sistema y se ubican en una región del Teatro de la Guerra, para el cumplimiento de una operación. AGRESIÓN DIRECTA. Acto violento cometido por las fuerzas armadas regulares de un Estado. Se consideran actos de agresión directa, independientemente de la declaración de guerra:  La invasión o el ataque, por las fuerzas armadas de un Estado, al territorio de otro Estado, o toda ocupación militar, aun temporal, que resulte de dicha invasión o ataque, o toda anexión, mediante el uso de la fuerza, del territorio de otro Estado o de parte de él.  El bombardeo, por las fuerzas armadas de un Estado, al territorio de otro Estado, o el empleo de cualesquiera armas por un Estado contra el territorio de otro.

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 El bloqueo de los puertos o de las costas de un Estado por las fuerzas armadas de otro Estado.  El ataque, por las fuerzas armadas de un Estado, contra las fuerzas terrestres, navales o aéreas de otro Estado, o contra su flota mercante o aérea.  La utilización de las fuerzas armadas de un Estado, que se encuentran en territorio de otro Estado con acuerdo del Estado receptor, en violación de las condiciones establecidas en el acuerdo, o toda prolongación de su presencia en dicho territorio después de terminado el acuerdo. AGRESIÓN INDIRECTA. Agresión militar llevada a cabo por un Estado a través de otro //Acción perpetrada por bandas armadas, grupos, fuerzas irregulares o mercenarios que no forman parte de las fuerzas armadas de un Estado o que ocultan su pertenencia a ellas, aunque las organice ese Estado o actúan en su interés. AGRUPACIÓN TERRITORIAL DE FUERZAS Y MEDIOS. Conjunto de unidades de todo tipo que responde por la defensa de un determinado territorio, bajo un mando único. Las REDI, ZODI y ADI son agrupaciones territoriales de fuerzas y medios. ALARMA. Señal o aviso que se transmite por los medios que se establezcan y que pueden decretar grados de apresto operacional, avisar sobre la inminencia o el ataque del enemigo y otras situaciones. ALARMA AÉREA. Señal que se trasmite ante la aproximación de medios aéreos enemigos. ALARMA DE COMBATE. Alarma que implica el paso al completo apresto operacional de los comandos, unidades, los territorios y sus elementos. ANÁLISIS DE LA MISIÓN. Estudio de la misión recibida y proceso de razonamiento del jefe, generalmente acompañado por sus colaboradores más cercanos, que consiste en comprender el concepto de la operación del jefe superior, el objetivo y contenido de la misión planteada, en qué medida ésta se apoya con medios y recursos del jefe superior y del territorio, y el tiempo disponible para preparar el combate (la operación), a fin de comunicarle a su Estado Mayor su guía de planeamiento. ANIQUILAMIENTO. Grado de batimiento del enemigo blancos que lo hace perder totalmente su capacidad combativa y cesar su existencia como fuerza combativa. Requiere tiempo y recursos para restablecerla. Implica un alto consumo de municiones. APARATO CENTRAL DE DIRECCIÓN DE LA FANB. Órgano auxiliar

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de dirección de la FANB, bajo el mando del Comandante Estratégico Operacional, que incluye las Comandancias Generales de los Componentes Militares y de la Milicia Bolivariana, el Estado Mayor Conjunto, la Dirección General de Inteligencia y el Comando Logístico Operacional. APRECIACIÓN DE LA SITUACIÓN. Proceso de análisis de los factores y las condiciones que influyen en la toma de la decisión del jefe, el cumplimiento de la misión y el logro del objetivo. Comprende la apreciación del enemigo, las tropas propias, las unidades adyacentes, el ambiente operacional (terreno, la situación radiactiva, química y biológica, y condiciones meteorológicas). APRESTO OPERACIONAL. Estado en que se encuentran las agrupaciones territoriales y las unidades de la FANB y la Milicia Bolivariana que les permite cumplir sus misiones en el tiempo previsto. Puede ser apresto operacional de tiempo de paz, elevado apresto operacional o completo apresto operacional. ÁREA DE ESPERA. Es el lugar del terreno oculto y protegido, que ocupa la artillería, desde la cual las pequeñas unidades de fuego se mueven a la posiciones de fuego escogidas. Una vez cumplida la misión se regresa al área de espera inicial o a otra previamente preparada. ÁREA DE DEFENSA AÉREA espacio aéreo definido específicamente por el que debe ser planificada y proporcionada la defensa aérea. ÁREA DE DEFENSA INTEGRAL. ADI. Es la agrupación operativa de fuerzas y medios destinados para la defensa de un espacio del territorio nacional que generalmente coincide con el de un municipio, y que es defendido militarmente por un Comando de Área de Defensa Integral, apoyado por el Consejo Municipal de Defensa Integral. ÁREA DE RESISTENCIA. Es el área dentro de la cual se realizan operaciones de guerra irregular sin enfrentamientos de ejércitos. ÁREA DE COMPLETAMIENTO. Territorio designado para el completamiento de las unidades con personal, medios y equipos de la reserva. ÁREA DE DEFENSA. Término convencional de la defensa qua designa el terreno defendido por el batallón de infantería (infantería mecanizada o tanques). Se compone de puntos de resistencia de compañías, unidos entre si por el frente y en la profundidad por un sistema único de fuego y de obstáculos; se acondiciona con trincheras, zanjas de comunicación y abrigos; y se prepara para la defensa circular.

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ÁREA DE DESEMBARCO. Parte del área objetivo dentro de la cual se realizan las operaciones de desembarco de una fuerza anfibia. Incluye la playa, las vías de acceso a esta, las áreas de transporte, las áreas de apoyo de fuego, el espacio aéreo donde actúa la aviación de apoyo cercano, y el terreno donde actúan las fuerzas desembarcadas. En las Operaciones aerotransportadas y de asalto aéreo, área general usada para el desembarco de tropas y material por lanzamiento o aterrizaje. Incluye una o más zonas de lanzamiento. ÁREA DE DISPERSIÓN DE LOS PROYECTILES. Superficie donde están distribuidos los impactos de una serie de disparos que se realizan sobre un blanco. ÁREA DE DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS. Área destinada para la entrega de los alimentos elaborados al personal. ÁREA DE ENTREGA. Lugar acondicionado para equipar al personal que se moviliza con el vestuario, el armamento y los medios necesarios. ÁREA DE ESPERA. Superficie del terreno que se designa para la dispersión de las tropas con el objeto de preparar y organizar el cumplimiento de una misión. Superficie del terreno ocupada o preparada para ser ocupada por el grupo o la batería, que asegura la ubicación oculta y protegida de las unidades y la rápida salida a las posiciones de fuego para el cumplimiento de sus misiones. ÁREA DE GUERRA. Superficie terrestre, marítima o aérea donde se desarrollan Operaciones de guerra. ÁREA DE LANZAMIENTO DE LOS CARROS BLINDADOS ANFIBIOS Superficie marítima que en una operación anfibia se selecciona cerca de la línea de partida de las olas, desde donde los buques de desembarco realizan las maniobras necesarias para lanzar al agua los carros anfibios. ÁREA DE LANZAMIENTO DE LOS HELICÓPTEROS. Superficie marítima que en una operación anfibia se designa detrás o al flanco del área exterior de transporte y dentro del área de protección antisubmarina para la ubicación de los portahelicópteros de asalto anfibio, buques de asalto anfibio, buques de asalto anfibio de propósitos múltiples, y otros que se designan para el transporte y trasbordo de tropas que efectúan los desembarcos helitransportados. ÁREA DE POSIBLES DESTRUCCIONES. Territorio que puede resultar más afectado por los efectos del armamento enemigo o por catástrofes de todo tipo, para el que se establecen medidas apropiadas de protección.

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ÁREA DE PROTECCIÓN ANTISUBMARINA. Superficie marítima en la que las unidades de protección antisubmarina operan para dar seguridad a las unidades que apoyan las operaciones anfibias. ÁREA DE REUNIÓN. Superficie o espacio asignado a las unidades (pequeñas unidades) para reunirse antes o después de las acciones combativas. ÁREA DE REUNIÓN DEL DESEMBARCO. Superficie del terreno donde se reúnen las pequeñas unidades después de desembarcar. ÁREA DE TRANSPORTE. Superficie marítima que en una operaciones anfibia se asigna al flanco del área exterior de transporte a donde llegan los buques de desembarco después de arribar al área objetivo. ÁREA EXTERIOR DE BUQUES DE DESEMBARCO. Superficie marítima a la que en una operación anfibia se dirigen los buques de desembarco después de llegar al área objetivo; generalmente se encuentran ubicadas en los flancos, del área exterior de transporte. ÁREA EXTERIOR DE TRANSPORTE. Superficie marítima que en una operación anfibia se asigna para la llegada inicial de los buques de transporte al arribar al área objetivo. ÁREA INTERIOR DE TRANSPORTE. Superficie marítima que en una operación anfibia se asigna a los buques de transporte para efectuar el trasbordo del personal y la técnica de uso militar. ÁREA MARÍTIMA. Superficie designada en una operación anfibia para garantizar el movimiento de unidades hacia la costa de forma organizada y rápida, Esta compuesta por las áreas oceánicas operativas y las marítimas en el área objetivo. ÁREA OBJETIVO. Superficie definida dentro de la cual está ubicado un objetivo que va a ser capturado o alcanzado por las fuerzas militares; ciudad u otro lugar geográfico donde están ocurriendo o van a tener lugar disturbios civiles, y donde van a ser o pueden ser empleadas las fuerzas armadas. ÁREA OCEÁNICA. Superficie que en una operación anfibia se designa para la ubicación de los grupos de portaviones, los medios antisubmarinos, las unidades logísticas u otras unidades de apoyo y cobertura. ARMA BIOLÓGICA. Arma de exterminio en masa que se fundamenta en el empleo de agentes biológicos capaces de afectar a las personas, animales y plantas. Incluye el agente y su medio de empleo. Sinónimo. Arma bacteriológica.

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ARMA DE EXTERMINIO EN MASA. Arma que provoca la afección masiva del personal, los recursos, el material de guerra, las edificaciones y otros medios. Puede ser nuclear, química, biológica o incendiaria. ARMA NUCLEAR. Arma explosiva de exterminio en masa basada en el aprovechamiento de la energía nuclear producida por las reacciones de fisión de algunos isótopos del uranio y el plutonio, o por las reacciones de fusión de los isótopos del hidrogeno (deuterio y tritio). Sus factores de destrucción son la onda de choque, la radiación luminosa, la precipitación radiactiva y la radiación penetrante. ARMA QUÍMICA. Arma de exterminio en masa que se fundamenta en el empleo de las propiedades tóxicas de algunas sustancias químicas; incluye las sustancias químico-tóxicas y los medios de su empleo. ARMA RADIOLÓGICA. Arma de exterminio en masa que se fundamenta en el empleo de sustancias radiactivas especialmente preparadas para su uso en el combate en forma de polvos o soluciones. ARMA INCENDIARIA. Arma de exterminio en masa formada por la combinación de una mezcla incendiaria y su portador: granadas, petacas, minas, bombas y lanzallamas. Está concebida primordialmente para incendiar objetos o causar quemaduras a las personas mediante la acción de las llamas, el calor o una combinación de ambos Sinónimo. Medio incendiario. ARMAMENTO INGENIERO. Conjunto de municiones, máquinas ingenieras, herramientas y otros medios empleados durante el cumplimiento de las misiones y medidas del apoyo ingeniero de las acciones combativas. ARTE MILITAR. Es la actividad que despliegan los jefes y órganos de comando para preparar, apoyar y conducir las operaciones militares de cualquier nivel, y su teoría. Ésta última es parte fundamental de la Ciencia Militar. APOYO LOGÍSTICO TERRITORIAL. Conjunto de medidas y actividades encaminadas a satisfacer de las necesidades materiales y de servicio de las tropas para la vida y las operaciones militares, aprovechando los recursos locales. Incluye las funciones de: abastecimiento, transportaciones, producción y servicios. ATENDER. Responder por una unidad no orgánica, delegada por el comandante superior, a quien se subordina dicha unidad. ATRIBUCIONES O FACULTADES. Facultad o poder que corresponde a una organización militar o cargo, según sus normas organizativas.

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ATRINCHERAMIENTO. Construcción de trincheras para defender una posición o protegerse del enemigo. AVISO. Actividad que se realiza para hacer llegar oportunamente a la población, los territorios, las tropas y demás elementos de la Defensa Integral, un conjunto de señales cuyo significado implica el cumplimiento inmediato de acciones establecidas en los planes correspondientes, dirigidas a alcanzar los distintos grados de apresto operacional, rechazar los posibles ataques del enemigo y otras situaciones. Puede ser: centralizado o descentralizado. BARRERA. Faja continua o zona de obstáculos naturales o artificiales interpuesta en los ejes de avance del enemigo. BARRICADA. Obstáculo no explosivo construido transversalmente en calles, puentes y Pasos obligados para dificultar el avance del enemigo. BASE COMBATIVA. Es un lugar del terreno elegido por sus favorables condiciones naturales de enmascaramiento y protección, ubicado lo más próximo posible a donde se llevarán a cabo las operaciones. En él las unidades se ubican durante un breve plazo, en la composición con la que cumplirán cada misión específica. En la misma se ocultan, protegen y organizan antes de salir a cumplir su misión combativa. Las bases combativas serán características de las unidades que actúen en la zona de desgaste. BASE DE APOYO. Lugar del territorio, bien enmascarado, de difícil acceso o detección por el enemigo, que se acondiciona desde tiempo de paz y se ocupa en el transcurso de la guerra, utilizado como retaguardia segura para las unidades y pequeñas unidades guerrilleras y también para las organizaciones clandestinas. A nivel operativo-estratégico, las REDI crean sus bases de apoyo en selvas, regiones pantanosas y macizos montañosos donde, como parte del acondicionamiento ingeniero del terreno, se construyen y enmascaran obras protectoras para las tropas y las reservas de medios materiales, así como se acondicionan lugares para el despliegue de los puestos de dirección y mando. Cada REDI puede crear varias bases de apoyo tácticooperativas y las ZODI y ADI, una o dos bases de apoyo tácticas. BATALLA DEFENSIVA TERRITORIAL. Conjunto de operaciones militares de todo tipo, coordinadas e interrelacionadas por objetivo, lugar y tiempo, que lleva a cabo la ZODI, en tierra mar y aire, con una idea y plan únicos, para defender el territorio asignado. Puede ser contra la invasión limitada y el desgaste sistemático, contra el desgaste

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sistemático y contra la invasión. BLOQUEO MILITAR. Forma de agresión militar, que consiste en el aislamiento de un Estado adversario (parte de éste o grupos de estados), islas, agrupaciones militares, puertos marítimos, bases navales e importantes centros políticos, con el objetivo de impedir la salida o la llegada de abastecimientos de todo tipo y obligarlo a capitular, y de no conseguirlo, crear condiciones para su rápida derrota mediante la invasión. BUZO MILITAR. Combatiente especialmente preparado y equipado para realizar acciones de exploración, principalmente contra el personal, las instalaciones y los medios navales del enemigo, y cuya infiltración se efectúa como regla desde el mar empleando la natación subacuática. Sin. Hombre rana. COMBATE DEFENSIVO TERRITORIAL. Conjunto de operaciones militares de todo tipo, coordinadas e interrelacionadas por objetivo, lugar y tiempo, que lleva a cabo el ADI, en tierra mar y aire, con una idea y plan únicos, para defender el territorio asignado. Puede ser contra el desgaste sistemático y contra la invasión. CRISIS. Es un período en el que las contradicciones entre dos partes hacen que sus relaciones rebasen el nivel habitual de tensión de tiempo de paz, que, al menos uno de ellos, intenta resolver por la fuerza. Termina con la vuelta a los niveles de tensión habituales o con el desencadenamiento de la guerra. Generalmente comienza con un incidente fortuito o fabricado por el agresor potencial como pretexto. Puede durar desde varios días hasta varios meses. CRISIS, ETAPA DE AMENAZA DE GUERRA. Comienza al decretarse el Estado de Conmoción Exterior y concluye con el inicio de las operaciones militares generalizadas o con la vuelta a la situación de tiempo de paz. Durante ella el país lleva a cabo su despliegue estratégico y la FANB el despliegue operativo previsto para la primera operación. CAPACIDAD COMBATIVA. Conjunto de posibilidades que poseen las tropas, buques, aviones o combatientes como consecuencia de su completamiento con personal, material de guerra y reserva de medios materiales, adiestramiento de personal y de los órganos de comando y estado moral, que les permiten realizar acciones militares de acuerdo con su designación. COMANDANTE EN JEFE. Grado militar inherente al Presidente o

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Presidenta de la República. Es la máxima autoridad jerárquica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y de la Milicia Bolivariana. COMANDO ESTRATÉGICO OPERACIONAL. Es el máximo órgano de planificación, programación, dirección, ejecución y control operacional específico, conjunto y combinado de la FANB, con ámbito de actuación en el espacio geográfico y aeroespacial de la Nación conforme a los acuerdos o tratados suscritos y ratificados por la República. (LOFAN Art 18). COMANDO DE REGIÓN ESTRATÉGICA OPERACIONAL. Los Comandos de Región Estratégica Operacional estarán a cargo de un o una oficial general o almirante y tendrá un Estado Mayor Conjunto, así como los elementos operativos y de apoyo necesarios para el cumplimiento de su misión. (LOFAN Art.25) COMPATIBILIZACIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO-SOCIAL DEL PAÍS CON LOS INTERESES DE LA DEFENSA. Conjunto de actividades que se llevan a cabo para satisfacer los intereses de la defensa en la ejecución de inversiones, adquisición y producción de equipos, prestación de servicios y realización de otras producciones, estudios e investigaciones científico-técnicas. COMPLETAMIENTO. Nivel de cobertura de los cargos de tiempo de paz y de guerra de las unidades, con personal, material de guerra y medios materiales que se requieren para mantener su capacidad y apresto operacional. Cuando una unidad tiene menos del 70% de completamiento con personal, material de guerra o reservas de medios materiales, se considera que carece de capacidad operacional como tal. COMPLETO APRESTO OPERACIONAL. Estado que alcanzan las unidades cuando están listas para cumplir sus misiones operacionales. CUERPO COMBATIENTE. Elemento de organización primario del que dispone el Comité Comunal de Defensa Integral (centro de trabajo o estudio) mediante la participación masiva y voluntaria de los ciudadanos de la comuna (centro de trabajo o estudio) para, dentro de sus límites, apoyar la lucha armada mediante la producción y la defensa. Su estructura y composición se corresponden con las características del objetivo y la misión planteada. Pueden, además, cumplir misiones de orden interior y protección civil. Se crea desde tiempo de paz en los centros de trabajo y lugares de residencia de la población y se activa en estados de excepción. DELEGACIÓN DE FACULTADES. Autoridad que confiere un jefe a un

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subordinado para cumplir deberes funcionales o para que lo represente en determinadas actividades del servicio. Quien actúa por delegación, así lo hará constar en las actividades que realice y en los documentos reglamentarios que dicte; quien tiene asignadas estas facultades, responde por el desempeño de las mismas y no puede delegarlas, sólo puede asignar a otros la realización de tareas concretas relacionadas con ella. DEFENSA INTEGRAL. “Es el conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado, con la participación de las instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la nación”. (Art.3. Ley Orgánica de Seguridad de la Nación.) DEFENSA MILITAR. Es la acción coordinada de las fuerzas del Estado y la sociedad, bajo la dirección de la FANB, para rechazar la agresión militar enemiga y preservar los intereses nacionales. DEFENSA TEMPORAL. Es aquella defensa en la que el objetivo defendido se mantiene hasta que las condiciones lo permitan, previéndose maniobras, la salida del combate y repliegues tácticos hacia nuevas posiciones, desde las cuales reanudar la defensa. La magnitud de dicha resistencia y la salida del combate, maniobra o repliegue de las tropas, en ningún caso significa la capitulación o rendición ante el enemigo, ni su abandono definitivo, sino un procedimiento que asegura continuar la lucha en condiciones más ventajosas, incluyendo la posibilidad de recuperarlas nuevamente. DEFENSA PERMANENTE. Es aquella que implica una resistencia tenaz que permita mantener firmemente manos el terreno u objetivo defendido. DESGASTE. Es la reducción paulatina de la fuerza material y la moral combativa del enemigo como consecuencia de múltiples golpes de pequeña envergadura que le causen derrotas y pérdidas constantes, sin que ellos puedan hacer lo mismo con nosotros. DESGASTE SISTEMÁTICO. Forma de agresión militar de nivel estratégico que persigue la capitulación del enemigo por el agotamiento de sus recursos, la interrupción de sus producciones y servicios y el quebrantamiento de su moral de resistencia. El componente principal del desgaste sistemático es una campaña aérea, acompañada de bloqueo

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militar, campaña psicológica, operaciones de fuerzas especiales y subversión interna. De no lograr sus objetivos, crea condiciones favorables para la invasión. DESPLIEGUE OPERATIVO DE LAS TROPAS Y FUERZAS. Es una operación militar que consiste en el abandono de sus sedes por las unidades de las REDI, el desplazamiento, la ocupación de sus regiones de responsabilidad, según el plan de la primera operación de la guerra y su alistamiento para el cumplimiento de sus misiones de tiempo de guerra. Junto con las unidades de las armas se despliegan el sistema de comando y los apoyos de combate y de servicios de combate. Puede realizarse parcial o totalmente, simultánea o escalonadamente, y bajo la influencia de los golpes del enemigo o sin ella. Junto a la puesta en completo apresto operacional, forma parte del despliegue estratégico de las FANB. DESTRUCCIÓN. Demolición de edificios, obras ingenieras, puentes, fortificaciones y caminos. Requiere un gasto de municiones que asegure inutilizar esas obras para su empleo como tales. Es una variante de aniquilamiento. DIRECCIÓN. Influencia de un sujeto de dirección (jefe, comandante) sobre un objeto de dirección (subordinados) para alcanzar determinados objetivos. La dirección se lleva a cabo en ciclos que incluyen sucesivamente: planificación, coordinación, gestión y control. DOCTRINA MILITAR DEL ESTADO. Es el conjunto de ideas y concepciones científicamente argumentadas, adoptadas por el Estado sobre la esencia, los objetivos, el carácter, las particularidades y las consecuencias de la guerra; la preparación del país para realizarla exitosamente; y los métodos para su realización y conducción. Su objetivo es orientar la actividad de todas las instancias del gobierno y el Estado en torno a la defensa para enfrentar agresiones militares externas e internas Rige flexiblemente sobre el Arte y la Construcción Militares y sus preceptos son de obligatorio cumplimiento para todos. DOCUMENTACIÓN OPERATIVA (COMBATIVA). Conjunto de documentos gráficos y textuales relacionados con la preparación y dirección de las operaciones militares. Se dividen en documento de mando, de información y de consulta. EJECUTOR. Autor de un documento clasificado, quien decide sobre el grado de clasificación que se le otorga y cuándo puede ser destruido.

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ESCALÓN DE DESGASTE. Elemento del orden combativo que se despliega delante del borde delantero de la defensa con el fin de cumplir misiones de seguridad e influir activamente sobre el enemigo para causarle pérdidas, demorar y desorganizar su desplazamiento y despliegue, reducir su fuerza de golpe y canalizar su movimiento en determinada dirección. ESTADO DE EXCEPCIÓN. Condición que el ejecutivo decreta cuando se produce una situación cuya naturaleza, intensidad o magnitud pone en peligro la seguridad de la nación o de una parte de ella, a fin de hacer empleo óptimo de los recursos y posibilidades del Estado y la sociedad para enfrentar con éxito la situación creada. ESTADO DE CONMOCIÓN EXTERIOR. Estado de excepción que se decreta al apreciarse la inminencia de la agresión militar generalizada del enemigo externo. ESTADO MAYOR CONJUNTO. Órgano auxiliar de dirección, cuya composición y adiestramiento le permiten participar en la dirección de operaciones conjuntas. ESTADO MAYOR CONJUNTO DEL CEO. Es el órgano de planificación y asesoramiento estratégico operacional. Depende directamente del Comandante Estratégico Operacional y se encarga de coordinar y supervisar las operaciones que ejecutan los diferentes comandos subordinados. El Estado Mayor conjunto está integrado por el personal de los Componentes Militares y la Milicia Nacional Bolivariana; su organización y funciones, se establecerán en el reglamento correspondiente. (LOFAN Art. 22) ESTRATEGIA es la rama del Arte Militar que estudia la guerra como lucha armada; define sus conceptos, descubre sus leyes, establece sus categorías, investiga la preparación del país para la guerra y fija las normas de la preparación y realización de las operaciones estratégicas. Incluye: el orden de empleo de las fuerzas y los medios, el carácter de las acciones y las formas de los golpes y la maniobra. ENMASCARAMIENTO. Apoyo de combate destinado a ocultar y confundir al enemigo sobre la existencia, ubicación, estado e intenciones de nuestras tropas. FLANCOS. Espacios a los costados de las unidades, en los que no hay unidades adyacentes cercanas que los cubran. Tienen como limite, en profundidad, la misma de la unidad dada.

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FONDO DE REPARACIÓN. Cantidad de material de guerra que requiere reparación por los órganos encargados de ello. FOGATA. Carga explosiva ubicada en el terreno, bajo el agua o en el interior de un objetivo que al detonar causa pérdidas al enemigo o crea obstáculos. FOGATA PEDRERA. Obstáculo explosivo. Embudo de eje inclinado en cuyo fondo se sitúa una carga explosiva y encima de ella, un tablero sobre el que se colocan piedras que la explosión proyecta. FORMACIÓN ESTRATÉGICA. Agrupación de tropas creada para una operación estratégica, desplegada en el teatro de la guerra. Usualmente incluye primer escalón, segundo escalón y reserva estratégica. FORMACIÓN ESPECIAL. Agrupación de fuerzas y medios de la Milicia Territorial que se crea en las empresas y entidades estatales civiles a cuenta de su propia organización, personal, equipamiento y otros recursos, para cumplir misiones de apoyo. FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA. Es la institución que en forma permanente garantiza la defensa militar del Estado. (LOFAN Art. 1). Tiene como misión fundamental garantizar la independencia y soberanía de la nación y asegurar la integridad del espacio geográfico, mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo social. (LOFAN Art. 3) GRAN UNIDAD DE COMBATE. División. GRUPO DE MANDO. Uno de los elementos de la organización de los EM en los puestos de comando. A él pertenecen el comandante y los principales jefes del EM. GUERRA. Es la forma más aguda y decisiva de enfrentamiento entre estados, clases sociales o grupos, que persiguen el logro de sus objetivos políticos mediante el empleo de la fuerza. Su contenido principal es la lucha armada. HOSTIGAMIENTO. Grado de batimiento del enemigo con el empleo de una cantidad limitada de piezas y munición, durante un tiempo relativamente prolongado, para impedir que restablezca su capacidad combativa, ejercer presión psicológica sobre el mismo y afectar su moral, impedirle descansar, etc. INTERESES NACIONALES. Son valores estables vinculados con la supervivencia misma de la Nación, por lo que tienen un carácter vital. Aparecen en el preámbulo de la Constitución; tales son, la

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independencia, soberanía, autodeterminación, integridad territorial, democracia protagónica y participativa, y otros. La Dirección de Operaciones Conjuntas responde por la organización y control del sistema de comando a todos los niveles de la FANB. LUCHA ARMADA. Es la forma principal de lucha durante la guerra, su atributo principal y contenido específico; constituye su manifestación directa y su rasgo específico decisivo. Consiste en el empleo organizado de las agrupaciones de tropas (unidades) en un conjunto de operaciones de diferentes envergaduras para alcanzar los objetivos políticos y militares determinados. La lucha armada es el componente principal de la Defensa Militar. LUCHA NO ARMADA. Formas de enfrentamiento que no implica el empleo de medios de lucha armada. Incluye: Lucha económica, lucha ideológica, lucha psicológica, lucha diplomática, lucha científico-técnica, lucha informática y otras. Todas ellas están presentes en tiempo de paz. Al desatarse la guerra se agudiza y se ponen en función de la lucha armada y viceversa. MANDO ÚNICO. Principio de la construcción militar, según el cual los jefes disponen de la autoridad máxima y única sobre todos los aspectos de la vida de las tropas, y responden personalmente ante los jefes superiores por el permanente apresto operacional y el estado general de la unidad que le ha sido confiada, tanto en tiempo de paz como en la guerra. MANIOBRA. Movimiento organizado, protegido y rápido de las tropas de una región a otra con el propósito general de lograr ventajas con respecto al enemigo en interés del cumplimiento de la misión planteada. MILICIA BOLIVARIANA. Cuerpo especial organizado por el Estado Venezolano, integrado por la Milicia territorial y Cuerpos Combatientes, destinada a complementar a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nación. Depende directamente del Presidente o Presidenta de la República y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en todo lo relativo a aspectos operacionales a través del Comando Estratégico Operacional y para los asuntos administrativos dependerá del Ministro o Ministra del Poder Popular para la Defensa. (LOFAN Art 43) MINA. Tipo de munición ingeniera empleada para la creación de obstáculos explosivos en la tierra o el agua con el objetivo de causar

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bajas en la fuerza viva y el material de guerra del enemigo y demorar su desplazamiento. MINA ACTIVADA. Mina provista de una espoleta o dispositivo especial que la hace detonar al ser movida o levantada. MINA ANCLADA. Mina naval que se instala a determinada profundidad y se mantiene en esa posición mediante un ancla a la que esta sujeta con un cable o cabo. MINA ANTIPERSONAL. Mina que se emplea para causar bajas a la fuerza viva del enemigo. MINA ANTITANQUE. Mina que se emplea para neutralizar los blindados u otros medios terrestres pesados MINA ANTITRANSPORTE. Mina que se emplea para crear destrucciones en los caminos y las vías férreas, así como para neutralizar los vehículos tácticos y de transporte. MINA CONTRADESEMBARCO. Mina que se emplea para neutralizar lanchas, buques y vehículos de desembarco en las inmediaciones del litoral. MINA DE ALIVIO DE PRESIÓN. Mina que detona al serle retirada la presión que se ejerce sobre ella. MINA DE ALIVIO DE TENSIÓN. Mina que detona al cortar o romper el alambre que mantiene su espoleta en posición de disparo. MINA DE CONTACTO. Mina que estalla solamente cuando tiene lugar el choque entre ella y el blanco. MINA DE FONDO. Mina naval que no lleva ancla y se asienta directamente sobre el fondo del mar. MINA DE FRAGMENTACIÓN. Mina que causa bajas en el personal debido a que al estallar proyecta. MINA DE INFLUENCIA. Mina naval que para estallar solo necesita que el buque enemigo se encuentre a la distancia necesaria para que su espoleta sensible reaccione a la vibración, la presión, el calor, la inducción magnética, la inducción de frecuencia, la audiofrecuencia o a las combinaciones de estas. MINA DE PRESIÓN. Mina que detona cuando se ejerce presión sobre ella. MINA DE PROYECCIÓN DIRIGIDA. Mina que al detonar expulsa sus fragmentos en una dirección determinada. MINA DE RETARDO. Mina que detona o pasa a posición de combate automáticamente al transcurrir un tiempo determinado.

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MINA DE TRACCIÓN. Mina que detona cuando se hala el alambre que va unido a la espoleta. MINA DIRIGIDA. Mina que se pasa a posición de combate a voluntad, mediante equipos especiales. MINA NAVAL. Mina que se instala en la superficie del agua o bajo ésta y que actúa sobre la parte sumergida del casco de las embarcaciones. MORAL COMBATIVA. Grado de disposición y voluntad para enfrentar y cumplir las misiones de combate; Conjunto de patrones de conducta históricamente determinados para cumplir las misiones combativas, motivados por profundas convicciones, influidos por tradiciones de lucha y reforzados por la preparación militar, político-moral y psicológica. NAPALM. Mezcla incendiaria compuesta de combustible (gasolina) y espesante, que forman una masa gelatinosa inflamable y generadora de energía calórica. NEUTRALIZACIÓN. Grado de batimiento del enemigo que le priva temporalmente de su capacidad combativa, restringe o impide su maniobra o interrumpe su comando. OBSTÁCULO INGENIERO. Término genérico para designar las municiones ingenieras, obras y destrucciones, instaladas, creadas o construidas en el terreno, con el fin de ocasionar pérdidas al enemigo, dificultar su avance y maniobra y contribuir a su aniquilamiento mediante el fuego. Puede ser explosivo o no explosivo. OBRA DE FORTIFICACIÓN. Cualquier construcción, compleja o sencilla, que propicia la realización exitosa del combate y la protección del personal, el material de guerra y otros medios contra los efectos destructivos del armamento enemigo. OFICINA DE PROCESAMIENTO Y CONTROL DE LA DOCUMENTACIÓN. Órgano de los estados mayores, destinados a procesar y conservar la información clasificada y a velar por el cumplimiento de las normas establecidas al respecto. OPERACIÓN. Conjunto de batallas, combates, golpes y otras acciones coordinadas e interrelacionados por objetivos, lugar y tiempo, realizados en el Teatro de la Guerra, en una dirección estratégica, operativoestratégica u operativa, que se realiza bajo una idea y plan únicos para cumplir misiones estratégicas, operativo-estratégicas u operativas. OPERACIÓN DIVERSIONISTA. Aquella realizada en la retaguardia del enemigo o en una dirección no principal, con el fin de distraer su atención y hacerle extraer fuerzas de la dirección principal.

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OPERACIÓN ESTRATÉGICA CONTRA LA INVASIÓN LIMITADA Y EL DESGASTE SISTEMÁTICO. Forma de las operaciones estratégicas. Conjunto de operaciones de REDI, batallas de ZODI y combates de ADI y unidades, que realizan las tropas regulares, las Milicias Territoriales, los Cuerpos Combatientes y el resto del pueblo organizado. Se coordina por objetivos, tiempo y lugar; y se lleva a cabo según un plan e idea únicos. ORDEN COMBATIVO. Distribución de las unidades y medios en el terreno, según la decisión del comandante. En la defensa puede incluir: escalón de desgaste, primer escalón, escalón de desgaste y maniobra y reservas. En la ofensiva: primer escalón y segundo escalón y/o reservas. PERÍODO DE AMENAZA DE GUERRA. Espacio de tiempo previo al inicio de la guerra, a partir de la declaración del Estado de Conmoción Exterior, durante el cual los beligerantes llevan a cabo su despliegue estratégico y otros preparativos para la guerra. PODERÍO DEFENSIVO DEL PAÍS. Capacidad que tiene el Estado para realizar la guerra poniendo en tensión máxima todas sus posibilidades materiales y espirituales. Su contenido está dado por el conjunto de potenciales que lo conforman: el potencial militar, económico, políticomoral y científico-técnico. POTENCIAL ECONÓMICO-MILITAR. Parte del potencial económico que, en caso de guerra, se pone en función de satisfacer las necesidades de la defensa militar y de apoyar el sostenimiento de la población y la propia economía. Posibilidad máxima que tiene el país de emplear sus recursos económicos para incrementar su poderío defensivo. POTENCIAL HUMANO. Cantidad de hombres y mujeres cuya edad supera los 17 años, con disposición física y mental para defender la Patria en cualquiera de sus formas. POTENCIAL MILITAR. Máxima posibilidad del Estado para poseer y perfeccionar sus fuerzas armadas, elevar su capacidad operacional, preparar los cuadros, abastecerlas con material de guerra moderno y todo tipo de apoyo, tanto en tiempo de paz como de guerra. POTENCIAL POLÍTICO-MORAL. Elemento del poderío defensivo del Estado (poderío militar del Estado) que refleja el nivel de la preparación espiritual del pueblo y las fuerzas armadas para sobreponerse a las penurias de la guerra y no perder la fe en la victoria. PREPARACIÓN DE LAS ACCIONES COMBATIVAS. Conjunto de actividades que desarrollan los comandantes, sus estados mayores y las

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tropas desde que reciben su misión hasta que están listos para cumplirlas. Incluye: planificación, preparación del despliegue estratégico, organización del comando y los servicios de apoyo, creación de la agrupación de tropas, alistamiento del material de guerra, adiestramiento de las tropas, acondicionamiento ingeniero del terreno, creación y escalonamiento de las reservas de medios materiales. PREPARACIÓN DEL PAÍS PARA LA DEFENSA INTEGRAL. Conjunto de tareas y medidas que cumple la FANB, los órganos del Poder Público, las organizaciones políticas y de masas y la población para preparar a la FANB, la economía, el territorio nacional, la población y la dirección para rechazar con éxito cualquier peligro, amenaza o agresión contra la Seguridad Nacional. PREPARACIÓN OPERATIVA. Sistema de preparación de los jefes, oficiales y estados mayores de nivel estratégico (Aparato Central de Dirección de la FANB) y operativo (REDI) con el fin de mantener actualizados sus conocimientos y perfeccionar sus hábitos y habilidades en la preparación y dirección de las operaciones militares de esos niveles. Generalmente se lleva a cabo en reuniones de especialistas de 2-3 días de duración una vez al año; clases de jefes y oficiales (dos días al mes) y entrenamientos, juegos de guerra, maniobras y ejercicios de 25 días de duración, varias veces en cada semestre. PROTECCIÓN CIVIL Parte del sistema de medidas defensivas que adopta un Estado, en tiempo de paz y de estados de excepción, con el fin de proteger a la población y la economía contra los medios de destrucción del enemigo, así como contra los efectos de desastres naturales, catástrofes y averías tecnológicas. Incluye el adiestramiento de la población civil, el aviso, la creación de refugios y abrigos, las operaciones protección, salvamento, rescate y recuperación, así como los trabajos de salvamento y reparación urgente de averías. REGIÓN ESTRATÉGICA DE DEFENSA INTEGRAL. REDI. Es la agrupación operativa de fuerzas y medios destinada para la defensa de un espacio del territorio nacional con características geoestratégicas, establecido por el Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana sobre la base de la concepción estratégica defensiva nacional para planificar, conducir y ejecutar operaciones de defensa integral, a fin de garantizar la independencia, la soberanía, la seguridad,

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la integridad del espacio geográfico y el desarrollo nacional. (LOFAN Art 24). Generalmente abarca varios estados. RESERVA. Elemento del orden combativo destinado a incrementar el golpe en la ofensiva, a relevar unidades del primer escalón en la defensa y a resolver situaciones imprevistas en ambos tipos de operaciones. RESERVA MOVILIZATIVA DE MEDIOS MATERIALES DE LAS TROPAS. Conjunto de medios materiales que se destinan para garantizar el equipamiento y puesta en completo apresto operacional de las unidades. RESERVA MILITAR DE MEDIOS Y EQUIPOS DE LA ECONOMÍA NACIONAL. Conjunto de medios y equipos de la economía nacional que se crea en las entidades económicas e instituciones sociales para asegurar las necesidades de la defensa. El empleo de la reserva militar de medios y equipos de la economía nacional se organiza de forma territorial. Los órganos y organismos estatales, las entidades económicas e instituciones sociales están obligados a garantizar su registro, ubicación, control, mantenimiento, preparación de sus operadores y entrega de dicha reserva a las FANB y a los comités territoriales de defensa integral, al decretarse el estado de conmoción exterior. RESERVA ESTATAL. Conjunto de bienes materiales acumulados por organismos estatales, entidades económicas e instituciones sociales con el objetivo de garantizar el desarrollo y normal funcionamiento de la economía nacional, atenuar dificultades imprevistas como consecuencia de desastres u otros tipos de catástrofes y fortalecer la capacidad defensiva del país. RESERVA ESTRATÉGICA DE MEDIOS MATERIALES. Conjunto de los medios materiales que se destinan para la reposición de los consumos y las pérdidas de las reservas operacionales, el equipamiento de nuevas unidades y el cumplimiento de otras misiones. RESERVA INTOCABLE DE MEDIOS MATERIALES. Parte de las reservas combativas de medios materiales de las tropas que no pueden ser consumidas sin la autorización expresa del jefe correspondiente. RESERVAS DE MEDIOS MATERIALES. Conjunto de medios materiales destinados a abastecer a las unidades, durante su despliegue operacional y la realización de las operaciones militares planificadas. Incluye la reserva movilizativa, la reserva estratégica y la reserva operacional.

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RESERVA OPERACIONAL DE MEDIOS MATERIALES. Conjunto de medios materiales que se destinan para restablecer los consumos y las pérdidas de las reservas de medios materiales de las tropas. RESERVISTA. Ciudadano que cumple el servicio militar de reserva encuadrado en las unidades regulares o constituye reserva para su completamiento. SALIDA DEL COMBATE. Acción que se realiza para romper el contacto con el enemigo después de lograr el objetivo propuesto o cuando no resulta conveniente mantenerlo, empleando cualesquiera de las formas de maniobra existentes, con la astucia, la seguridad y la protección necesarias, en el momento oportuno y de forma rápida, sin dar tiempo a que el enemigo reaccione. Se realiza generalmente después de efectuar emboscadas, incursiones y golpes. SEGURIDAD. Esla condición, estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por la población, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyección generacional, dentro de un sistema democrático, participativo y protagónico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a la integridad de su territorio y demás espacios geográficos. (LOSN Art 2). SEGURIDAD MILITAR. Apoyo de combate destinado a impedir la exploración del enemigo sobre nuestros objetivos y las acciones sorpresivas contra ellos. Incluye la seguridad en marcha, seguridad en alto y la seguridad inmediata. SISTEMA DE COMANDO. Es la organización que permite a los comandantes ejercer con eficiencia su influencia sobre las unidades para el cumplimiento de sus misiones. Incluye: Sistema de órganos de dirección. Sistema de puestos de comando. Sistema informativo. SEGURIDAD INFORMÁTICA. Conjunto de medidas organizativas, físicas, legales, educativas y de control, de obligatorio cumplimiento, dirigidas a prevenir, detectar e impedir acciones que pongan en riesgo la información que se procese, conserve, reproduzca e intercambie a través de los medios informáticos.de seguridad, establecidas para proteger los sistemas automatizados de la actividad de los servicios especiales del CONFIDENCIAL Página 64 de 67

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enemigo, la afectación por virus y otras influencias que pueden afectar negativamente su funcionamiento. SISTEMA INFORMATIVO. Es un flujo de información ascendente, descendente y horizontal, conformada por partes, resúmenes, órdenes, directivas e indicaciones, de estructura y plazos de presentación establecidos, que permite a los comandantes y dirigentes mantenerse al tanto de la situación y tomar decisiones oportunas y fundamentadas. SISTEMA DE ÓRGANOS DE DIRECCIÓN. Conjunto de dirigentes, funcionarios y sus órganos de trabajo distribuidos entre los puestos de dirección para la conducción de la lucha no armada. SISTEMA DE ÓRGANOS DE COMANDO. Conjunto de comandantes, oficiales y estados mayores distribuidos entre los puestos de comando para la conducción de las operaciones militares. SISTEMA DE PUESTOS DE COMANDO. Conjunto de redes de puestos de comandos principales, alternos, de logística y otros, enlazados entre sí, para proteger y facilitar el trabajo de los órganos de comando desplegados en ellos en la conducción de las operaciones militares. Como norma, consisten en obras ingeniera de alta protección, bien enmascaradas, con varios accesos y dotadas de medios de comunicaciones y de automatización. TABLA DE COOPERACIÓN. Documento de combate para el mando de las tropas que establece el orden de las acciones combativas conjuntas, de acuerdo con las misiones de la cooperación y las posibles variantes de las acciones del enemigo. A nivel de gran unidad este documento se denomina tabla plan de combate. TÁCTICA. Rama del arte militar que estudia la teoría y la practica de la preparación y realización del combate de las grandes unidades, y unidades superiores, tácticas, fundamentales y básicas. TEATRO DE LA GUERRA. Es el espacio geográfico terrestre y marítimo y el espacio aéreo sobre ellos, dentro de cuyos límites se despliegan y/o actúan las agrupaciones de las FANB, para llevar a cabo la lucha armada. Sus límites se establecen en tiempo de paz, en correspondencia con los objetivos de la Defensa Militar y las posibilidades de los medios de lucha armada con que cuentan la FANB. En tiempo de guerra esos límites pueden cambiar. TIEMPO DE GUERRA. Periodo en que el país se halla en estado de conmoción exterior o en guerra. Comienza a partir del momento de la promulgación del Estado de Conmoción Exterior o cuando se inician las

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operaciones militares como consecuencia de una agresión militar sorpresiva. Termina con la declaración del cese de las hostilidades. Durante su vigencia se cumplen las medidas económicas, políticas, militares, de seguridad, de protección y de orden interior establecidas desde tiempo de paz. TRABAJOS DE SALVAMENTO Y REPARACIÓN URGENTE DE AVERÍAS (TSURUA). Conjunto de medidas y actividades que se ejecutan con el fin de salvar a las personas afectadas en los focos de destrucción y/o contaminación, así corno de eliminar averías e incendios que impidan u obstaculicen las labores de salvamento. UNIDAD DE MILICIA TERRITORIAL DE EMPLEO GENERAL. Batallón o compañía de Infantería Ligera (Caribes) de la Milicia Territorial, destinado a realizar acciones de desgaste, actuando independientemente o en cooperación con otras unidades. Generalmente actúa en composición de una ADI, aunque también puede ser agregado total o parcialmente a unidades de infantería o blindados de las tropas regulares. Para el cumplimiento de sus misiones se le asigna un área de actuación. UNIDAD DE MILICIA TERRITORIAL EMPLEO LOCAL. Batallón o compañía de la Milicia Territorial con posibilidades operacionales menores que las de empleo general y territorial, destinada a la defensa de objetivos locales en el territorio y bajo el mando de una ADI. UNIDAD DE MILICIA TERRITORIAL DE EMPLEO TERRITORIAL. Batallón o compañía de Milicia Territorial de composición y equipamiento análogo al del Batallón de Infantería de las tropas regulares, destinado a la defensa de objetivos importantes en el territorio de una ADI, actuando independientemente o en cooperación con unidades regulares. UNIDAD BÁSICA. Pelotón y equivalentes. UNIDAD FUNDAMENTAL. Compañía, batería, escuadrón y equivalentes. UNIDAD SUPERIOR. Brigada y equivalentes. UNIDAD TÁCTICA. Batallón, grupo y equivalentes. VANGUARDIA. Elemento de la seguridad en marcha de las columnas de las unidades terrestres; puede segregar al frente una extrema vanguardia. VITALIDAD. Capacidad de las unidades, los objetivos de la logística, el sistema de comando y otros objetivos para preservar o restablecer rápidamente su capacidad operacional alterada por las acciones del

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enemigo. Se logra fundamentalmente mediante la protección, el enmascaramiento, la desconcentración y la maniobra. ZONA DE DEFENSA INTEGRAL ZODI. Es la agrupación operativa de fuerzas y medios destinados para la defensa de un espacio del territorio nacional que generalmente coincide con el de un estado o agrupa varios estados y que es defendido militarmente por un Comando de zona de Defensa Integral, apoyado por el Consejo Estadal de Defensa Integral. ZONA DE DESGASTE. Es la parte del teatro de la guerra no favorable para oponer al enemigo una resistencia frontal, donde los objetivos a lograr son: causarle pérdidas crecientes y hostigarlo constantemente, mediante acciones irregulares, principalmente ofensivas. En ella actuarán unidades de todas las armas de las FANB, recayendo el peso principal en la infantería de las Milicia Territorial de empleo general. ZONA DE INFLUENCIA. Se designa sólo en el mar, desde las distancias que se señale, en correspondencia con la decisión adoptada, para comenzar a influir con nuestros medios contra el enemigo durante su travesía, acercamiento y desembarco en hasta la costa. En ella será característico la actuación de la Armada Bolivariana, la artillería y más limitadamente la Aviación Militar Bolivariana. ZONA DE RESISTENCIA. Región favorable para la defensa, como las montañas, las selvas y las ciudades, en la que se organiza la defensa permanente con el fin de mantenerla firmemente.

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