Ciclos de Proyectos Del BID

 

Ciclo de proyectos Cada proyecto financiado por el BID pasa por una serie de etapas que se conoce como el ciclo del proyecto. Se trata principalmente de la preparación, la aprobación, la ejecución y la terminación y evaluación. Los documentos correspondientes se generan a lo largo del ciclo del proyecto y pueden constituir una valiosa fuente de información para verificar el avance de los proyectos que el BID considera para financiar.  continuación se presentan una gu!a detallada sobre el ciclo del proyecto, los documentos que se generan como parte del proceso y la forma de tener acceso a dic"os documentos.

Ciclo de #royectos$ %tapa de #reparación

El proceso de programación &uc"o antes de que se conciban los proyectos espec!ficos, el ciclo se inicia con un proceso de programación que generalmente se reali'a cada cuatro a seis a(os, dependiendo del ciclo elec electo tora rall del del pa!s pa!s,, en el cu cual al co cola labo bora ran n el go gobi bier erno no del del pa pa!s !s de qu quee se trat tratee y la administración del BID. Durante el ejercicio de programación, el gobierno del pa!s plantea al Banco sus prioridades de desarrollo, indicando las posibles iniciativas nuevas y pasando revista a la cartera vigente del Banco.

Estrategias )uncionarios del BID y del pa!s conjuntamente determinan las coincidencias entre las estrategias   de desarrollo del Banco para la región. %l resultado  prioridades del pa!s con las estrategias de ese proceso viene a ser una estrategia de pa!s que contiene el programa previsto por el

 

Banco para el pa!s en los pró*imos dos a cuatro a(os. Las estrategias de pa!s se vale de los an+lisis que "an reali'ado el Banco y otras entidades sobre una amplia gama de sectores, tales como agua y saneamiento, saneamiento, salud, educación, energ!a, energ!a, moderni'aci moderni'ación ón gubernamental gubernamental,, transporte y medio ambiente, entre otros.

Actividades en la preparación del proyecto n proyecto consta de un grupo de actividades espec!ficas con puntos de partida y de terminación y su propósito es la consecución de objetivos espec!ficos. -eneralmente, la idea de un proyecto surge de un plan nacional del pa!s o de un di+logo con las autoridades del pa!s no obstante, en ocasiones, se origina en el BID.  medida que se proponen ideas para un proyecto, el Banco determina si la idea es co"erente con la  pol!tica y la estrategia convenidas con el pa!s prestatario durante el proceso de  programación. %sta fase de /identificación/ o de preparación del proyecto incluye los siguientes pasos.

Documentos iniciales #ara incluir un proyecto en el programa oficial de operaciones del Banco, llamado el 0inventario1, la administración del BID prepara y aprueba un documento inicial, el perfil de  proyecto. Los perfiles de proyecto  %s el primer documento que se produce en todo proyecto para cualquier operación de pr2stamo al sector p3blico. Los perfiles de proyecto se producen  para proyectos en la cartera de proyectos del BID 4la cual contiene el portafolio de  proyectos que son considerados por el Banco para su financiamiento5 y proporcionan información b+sica sobre estos proyectos, incluyendo su justificación y los objetivos del  proyecto propuesto, los aspectos t2cnicos y los antecedentes sectoriales relevantes, las salvaguardia salvag uardiass ambientales ambientales y sociales sociales propuestas, propuestas, una evalución evalución fiduciaria, fiduciaria, los montos indicativos de financiamiento y una agenda inicial para su ejecución. Los documentos no suelen e*ceder de cinco p+ginas, p+ginas, m+s los ane*os. Los ane*os pueden incluir incluir el informe informe de selección de pol!ticas de salvaguardias, el formulario de identificación de salvaguardias, la estrategia ambiental y social, el indice de trabajo sectorial terminado y propuesto, y los

costos estimados para la preparación del proyecto. %l pa!s "ace un an+lisis m+s detallado del proyecto despu2s de aprobarse el esquema de  proyecto y, con apoyo del Banco, da una mayor definición a los objetivos de mediano  pla'o, los componentes del proyecto propuesto y las actividades concretas de cada componente. %sta fase es conocida tambi2n como /orientación/ dentro de la preparación del proyecto. La preparación preparación abarca una gama de condiciones condiciones t2cnicas, institucional institucionales, es, ambientales ambientales,, económicas y financieras necesarias para alcan'ar los objetivos del proyecto. %l Comit2 de &edio mbiente e Impacto Social del Banco asigna especial importancia a los efectos sociales y ambientales directos e indirectos que tendr+ el proyecto. #or consiguiente, el Banco requiere estudios sobre acciones que contribuyan a mitigar cualquier efecto negativo  previsto.

 

La preparación incluye una justificación y comparación de distintas opciones t2cnicas e institucionales que "aya para alcan'ar los objetivos del proyecto, dependiendo, entre otras variables, de los recursos del pa!s y su nivel de desarrollo. #or consiguiente, la preparación requiere estudios de factibilidad, en los que se identifiquen los dise(os preliminares de las operaciones t2cnicas e institucionales, y comparaciones de los costos y beneficios con un detallado an+lisis de las opciones m+s prometedoras, "asta llegar a la formulación de la solución m+s satisfactoria. %n lo referente a las pol!ticas, el Banco y el pa!s deciden si debe tomarse alguna medida  pertinente al programa y reafirman su compromiso con el proyecto y con la ejecución de las reformas de pol!ticas necesarias. 6ambi2n se definen las adquisiciones y el presupuesto que requerir+ el proyecto, por cuanto se usan como m2todos de seguimiento de la ejecución y el impacto que tendr+ el proyecto. %n el caso de un proyecto para el sector privado y algunos proyectos del )ondo &ultilateral de Inversiones, se prepara un abstracto del proyecto que tambi2n se puede consultar. Los abstra abstracto ctoss de los proyect proyectos os   efectos efectos de inform informació ación n p3blica p3blica,, los proyectos proyectos se  preparan para aquellas operaciones del sector privado que ameriten a meriten la posible financiación  por parte del BID y para proyectos que est2n siendo considerados por el )ondo de Invers Inv ersion iones es de la #eque(a #eque(a %mpres %mpresaa del )ondo )ondo &ultil &ultilate ateral ral de Invers Inversion iones es 4)7&I8 4)7&I85. 5. Incluyen una descripción b+sica del proyecto, los beneficios que se esperan del mismo, información sobre la participación del Banco en la operación e información preliminar  sobre su financiamiento. Los abstractos de proyecto, con la e*cepción de los reali'ados por  el )7&I8, no e*ceden de las dos o tres p+ginas de largo.

na ve' definido el proyecto en su totalidad y organi'ados los detalles, los funcionarios del t2cnica, Banco Banc o anali' anali'an an la viabil viabilida idad d del proyecto proyecto desde desde una perspe perspecti ctiva va económica, económica, t2cnica, financiera, ambiental,, jur!dica jur!dica e institucional, institucional, a fin de verificar que los planes para ejecutar  financiera,  ambiental el proyecto sean adecuados. %n este punto, borradores de #ropuestas de pr2stamos 4#L, seg3n seg 3n su nombre nombre en ingl2s ingl2s,, tambi2 tambi2n n conocid conocidos os en esta esta fase fase como como las #ropuest #ropuestas as de desarrollo de la operación o #7D5 o borradores de #lanes de operaciones de C6 se escriben y presen presentan a la -erencia para mayores mayor esluaciones consideraciones considerac iones y aprobación. aproba ción. %n este per!odo,  ponen a tan disposición del p3blico las evaluaciones eva del impacto ambiental a nivel nacionalse y en los centros centros de inform informaci ación ón p3blica p3blica del Banco. Banco. %sta %sta fase fase conocid conocidaa tambi2 tambi2n n como como /an+lisis/. Las evaluaciones ambientales y las EIA  Las evaluaciones ambientales se preparan para aquellos proyectos que presenten riesgos y desaf!os ambientales de mayor envergadura, incluyendo los grandes proyectos de infraestructura, proyectos basados en la e*tracción de recursos naturales, operaciones con implicaciones transfronteri'as, proyectos que puedan afectar a 'onas protegidas, patrimonios culturales o ecosistemas de reconocida fragilidad y  proyectos que impliquen riesgos sanitarios o vulnerabilidad f!sica f!sica para los "abitantes de una determinada localidad. -eneralmente, las evaluaciones ambientales identifican y eval3an los posibl posibles es impact impactos os social sociales es y ambien ambiental tales es de un proyecto proyecto,, contie contienen nen medidas medidas que

mitigan esos impactos y proponen soluciones alternativas para alcan'ar los objetivos de los  proyectos.

 

Despu2s de la aprobación del borrador, el Banco y el prestatario negocian los pla'os de financi fin anciami amient ento, o, las cl+usu cl+usulas las general generales es y espec! espec!fic ficas as del contra contrato to de pr2sta pr2stamo, mo, o del convenio de cooperación t2cnica, y cualquier condición especial que se relacione con el  proyecto en cuestión. %sta fase conocida tambi2n como /negociación/.

Adquisiciones durante la preparación del proyecto Los contratos de consultor!a, con personas naturales o jur!dicas, son el tipo de adquisición m+s com3n antes de aprobarse aprobarse un proyecto. proyecto. Con frecuencia, frecuencia, el pa!s contrata contrata directamente directamente los consultores para las actividades de preparación del proyecto. Sin embargo, dependiendo del del ti tipo po de pr proy oyec ecto to y de la magn magnit itud ud de la ec econ onom om!a !a de dell pa pa!s !s,, el Banc Banco o pu pued edee ocasionalmente contratar a los consultores para dic"as actividades. Los servicios de consultor!a que m+s frecuentemente se requieren durante la preparación del proyect proyecto o son los estudi estudios os de ingeni ingenier! er!aa y dise(o dise(o,, los estudios estudios de viabil viabilida idad, d, las evaluaciones ambientales, institucionales y de otra !ndole, y el an+lisis de proyecto. %n ocasiones, pueden surgir casos de adquisiciones por adelantado durante la fase de  preparación de proyecto, pero frecuentemente se tratan de adquisiciones de escala y alcance muy reducidos. Ciclo de #royectos$ %tapa de probación

Aprobación del proyecto: proceso y documentos %l proceso de preparación finali'a con la creación y aprobación de una #ropuesta de  pr2stamo 4#L5, o de un #lan de operaciones cuando c uando se trata de proyectos p royectos de cooperación t2cnica, los cuales se ponen disponibles al p3blico despu2s de aprobación por el Directorio. %n el caso de los pr2stamos, los informes de gestión social y ambiental, los marcos lógicos  para los proyectos y los planes de adquisiciones se ponen tambi2n a disposición del  p3blico, generalmente como documentos independientes, dos semanas antes de la consideración del #L #L ante el Directorio. Los proyectos que superan los 9:;