CHANGEMENTS CLIMATIQUES
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République Tunisienne
Programme des Nations Unis pour le Développement
Ministère de l’Environnement et du Développement Durable
ETUDE D’ELABORATION DE LA SECONDE COMMUNICATION NATIONALE DE LA TUNISIE AU TITRE DE LA CONVENTION CADRE DES NATIONS UNIES SUR LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES
PHASE III : VULNERABILITE DE LA TUNISIE FACE AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES Rapport définitif
GEREP-Environnement 17 Rue Mustapha Abdessalem El Menzah V 2037, Tunisie Tél : (+216) 71-752 976 Fax : (+216) 71-234 825 www.gerep-environnement.com Juin 2009
Etude d’Elaboration de la Seconde Communication Nationale de la Tunisie au Titre de la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatiques Phase III : Vulnérabilité de la Tunisie Face aux Changements Climatiques
SOMMAIRE RESUME ....................................................................................................................................................... 5 1 1.1
INTRODUCTION : CAUSES DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES .................................................... 14 Changement climatique global, influence anthropique et évolution attendue du climat ............ 14
1.2 IMPACTS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE ET EFFETS AU NIVEAU GLOBAL ....................... 15 1.3 EVOLUTION FUTURE DU CLIMAT ATTENDU SUR LA TUNISIE ................................................. 16 2 STRATEGIE D’ADAPTATION DE L’AGRICULTURE DE LA TUNISIE FACE AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES ........................................................................................................................................... 18 2.1 2.2 2.3
2.4
Introduction ............................................................................................................................................ 18 Changements climatiques ................................................................................................................... 18 Conséquences des changements climatiques ................................................................................. 21 2.3.1 Ressources en eau ..................................................................................................................... 21 2.3.2
Ecosystèmes ............................................................................................................................... 22
2.3.3
Agrosystèmes-Secteur agricole ................................................................................................ 23
Stratégie nationale intégrée d’adaptation ......................................................................................... 24 2.4.1 Principes de base ....................................................................................................................... 24 2.4.2
Actions sectorielles ..................................................................................................................... 24
2.4.3
Plan de mise en œuvre de la stratégie nationale intégrée ................................................... 26
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VULNERABILITE DU LITTORAL DE LA TUNISIE FACE A UNE EANM ............................................ 29
3.1 3.2 3.3 3.4
Les scénarii ........................................................................................................................................... 30 Rythme des variations du niveau de la mer ..................................................................................... 30 Historique de l’élévation du niveau de la mer en Tunisie ............................................................... 31 Vulnérabilité environnementale .......................................................................................................... 32 3.4.1 Adoption et analyse des scénarios climatiques et EANM ..................................................... 32
3.5
3.4.2
Application à la Tunisie .............................................................................................................. 33
3.4.3
Situation actuelle et projections futures ................................................................................... 34
3.4.4
Contexte naturel géomorphologique ........................................................................................ 39
3.4.5
Variations du trait de côte .......................................................................................................... 49
3.4.6
Ecosystèmes littoraux ................................................................................................................ 51
3.4.7
Les ressources naturelles .......................................................................................................... 61
3.4.8
Les infrastructures littorales ...................................................................................................... 66
Vulnérabilité socio-économique ......................................................................................................... 69 3.5.1 Impacts directs ............................................................................................................................ 69 3.5.2
Coût de dégradation de l’environnement ................................................................................ 71
3.5.3
Synthèse des impacts ................................................................................................................ 72
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Etude d’Elaboration de la Seconde Communication Nationale de la Tunisie au Titre de la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatiques Phase III : Vulnérabilité de la Tunisie Face aux Changements Climatiques 3.6 Stratégie d’adaptation .......................................................................................................................... 72 3.6.1 Mesures d’ordre techniques ...................................................................................................... 72 3.6.2
Coût et financement du plan d’action ....................................................................................... 79
3.6.3
Cadre institutionnel de la mise en œuvre du plan d’action ................................................... 81
4 CONCEPTION D’UN SYSTEME D’ALERTE PRECOCE POUR LA GESTION DES RISQUES CLIMATIQUES ........................................................................................................................................... 83 4.1 4.2 4.3
Expérience étrangère ........................................................................................................................... 83 A l’échelle de la Tunisie ....................................................................................................................... 83 Démarche opérationnelle pour un SAP en Tunisie ......................................................................... 85
LISTE DES FIGURES Figure 1 : Carte de la Tunisie montrant les gouvernorats et les délégations qui seront les plus Touchées par les changements climatiques .............................................................................. 17 Figure 2 : Élévations des températures (° C) moyennes annuelles(en °C) par rapport à la période de référence à l’horizon 2020 (gauche) et à l’horizon 2050 (droite) ......................... 20 Figure 3 : Baisses (%) des précipitations moyennes annuelles (en mm) par rapport à la période de référence à l’horizon 2020 (gauche) et à l’horizon 2050 (droite) ........................................ 20 Figure 4 : Evolution comparée des ressources et des besoins en eaux face aux changements climatiques ...................................................................................................................................... 22 Figure 5 : Les falaises : localisation, caractéristiques géomorphologiques et vulnérabilité ...... 41 Figure 6 : Plages sableuses de la Tunisie : vulnérabilité à l’EANM ................................................. 42 Figure 7 : Localisation des segments de côte bordés par des lagunes et/ou des terres humides basses (sebkhas, chotts et marais maritimes) .......................................................................... 43 Figure 8 : Espaces potentiellement submersibles autour du Lac Ghar El Melh et dans le delta de la Majerda. .................................................................................................................................. 44 Figure 9 : Une appréciation des terres potentiellement submersibles au fond du golfe d’Hammamet1-plage ; 2- falaises de Hergla ; 3-altitudes (en m) ; 4-parties les plus basses des sebkhas, actuellement fréquemment envahies par les eaux marines et qui pourraient donc être submergées avec une élévation de 50cm ; 5-les autres parties des sebkhas. ... 45 Figure 10 : Extension des côtes basses à sebkhas et marais maritimes dans les îles Kerkna, Jerba et Kneiss ............................................................................................................................... 46 Figure 11 : situation des nappes phréatiques sur le littoral de la Tunisie ...................................... 63
LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Evolution quantitatives des ressources en eaux face aux changements climatiques .......................................................................................................................................................... 22 Tableau 2 : Tableau synoptique de la stratégie agricole d’adaptation aux changements climatiques ...................................................................................................................................... 27 Tableau 3 : Niveaux extrêmes actuels sur les côtes tunisiennes .................................................... 35
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Etude d’Elaboration de la Seconde Communication Nationale de la Tunisie au Titre de la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatiques Phase III : Vulnérabilité de la Tunisie Face aux Changements Climatiques Tableau 4 : Niveaux extrêmes actuels ................................................................................................. 38 Tableau 5 : Niveaux extrêmes projetées (2050) .................................................................................. 38 Tableau 6 : Niveaux extrêmes projetées (2100) .................................................................................. 38 Tableau 7 : Récapitulation des différentes morphologies du littoral tunisien .............................. 39 Tableau 8 : Surfaces et linéaires des berges des sebkhas côtières................................................ 44 Tableau 9 : Récapitulatif sur la vulnérabilité de la morphologie des côtes .................................... 46 Tableau 10 : Récapitulatif des espaces potentiellement submersibles .......................................... 47 Tableau 11 : Récapitulatif de l’état de stabilité des côtes de la Tunisie ......................................... 49 Tableau 12 : Taux de vulnérabilité des côtes (plages et côtes basses) face à l’EANM ............... 49 Tableau 13 : Retrait de la côte avec une EANM de 50 cm ................................................................. 50 Tableau 14 : Estimation sommaire des différents types de pressions exercées sur les linéaires côtiers étudiés ................................................................................................................................ 50 Tableau 15 : Etat actuel des ressources phréatiques littorale et exploitation ............................... 62 Tableau 16 : Estimation des pertes des ressources par suite à l’EANM ........................................ 64 Tableau 17 : Aménagements et infrastructures littorales. ................................................................ 66 Tableau 18 : Vulnérabilité des ports Tunisien à l’EANM ................................................................... 67 Tableau 19Tableau 20Vulnérabilité des aménagements portuaires en Tunisie ............................. 68 Tableau 21 : Méthodes d’estimation des effets considérés.............................................................. 69 Tableau 22 : Valeur du capital productif dégradé .............................................................................. 70 Tableau 23 : Perte en capital productif par Gouvernorat (million de DT) ....................................... 70 Tableau 24Tableau 25 : Valeur de la variation de production .......................................................... 70 Tableau 26T : Pertes de production par Gouvernorat (1000 DT)...................................................... 71 Tableau 27 : Variation de l’emploi ........................................................................................................ 71 Tableau 28 : Coûts de dégradation de l’environnement.................................................................... 72 Tableau 29 : Synthèse des coûts économiques et environnementaux liés aux effets de l’EANM .......................................................................................................................................................... 72 Tableau 30 : Plan d’action pour l’adaptation des zones basses potentiellement submersibles 74 Tableau 31 : Plan d’action pour la stabilisation du trait de côte ...................................................... 75 Tableau 32 : Plan d’action pour les ressources en eau littorales vulnérables .............................. 76 Tableau 33 : Plan d’action pour les ressources écologiques ........................................................... 78 Tableau 34 : Plan d’action pour les ressources halieutiques ........................................................... 78 Tableau 35 : Répartition des mesures d’adaptation par site portuaire ........................................... 79 Tableau 36 : Coût du plan d’actions en millions de DT ..................................................................... 80 Tableau 37 : Schéma de financement du plan d’actions en millions de DT ................................... 81
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LISTE DES ACRONYMES ET ABREVIATIONS APAL : Agence de Protection et d’Aménagement du Littoral APD : Aide publique au Développement CC : Changements climatiques CCNUCC : Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques CNAEANM : Comité National d’Adaptation à l’Elévation Accélérée du Niveau de Mer CNDD : Commission nationale du Développement Durable CNT : Centre National de Télédétection CO2 : Dioxyde de carbone COP : Conférence Of Parties (Conférence des Parties de la CCCNUCC) DT : Dinars Tunisiens (taux change 1999 : 1 US $ = 1,2 DT) DGRE : Direction Générale des Ressources en Eau EANM : Elévation accélérée du niveau moyen de la mer GES : Gaz à effet de Serre GTZ : Agence Allemande de coopération technique IPCC : Intergovernmental Panel on Climate Change INM: Institut National de Météorologie INSTM : Institut National des Sciences et Techniques de la Mer MARH: Ministère de l’Agriculture et des Ressources Hydrauliques MEDD : Ministère de l’Environnement et du Développement Durable MIDL : Ministère de l’Intérieur et du Développement Local ONPC : Office National de la Protection Civile PIB : Produit Intérieur Brut STEP : station d’épuration d’eaux usées PED : Pays en Développement PMA : Pays Moins Avancés PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement SAP : Système d’Alerte Précoce SERGAZ : Société de service du gazoduc transtunisien
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RESUME 1. LES CAUSES DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES Les connaissances sur le climat ont largement progressé et des questions se posent sur l'évolution réelle du climat à l’avenir, à l’échelle des régions, et de la planète entière. Les activités humaines sont soupçonnées de modifier le climat, notamment dans les villes où des micro‐climats ressentent l’élévation de température de quelques degrés. 1.1.
Causes naturelles des changements de climats
L’observation de l’évolution passée, a permis de reconnaitre les causes naturelles à la modification des températures de la Terre, de ses climats et du niveau moyen de la mer : Il s‘agit notamment de mouvements astronomiques de la Terre ou cycles de Milankovitch, et de variations de l’activité solaire, avec trois composantes principales : Excentricité de l’orbite terrestre : l’orbite change périodiquement d’une ellipse (excentricité forte) pour se rapprocher d’un cercle (excentricité faible), et vice versa. Inclinaison de l’axe ou obliquité : l’axe de la Terre est incliné par rapport au plan par rapport au plan orbital, avec un angle qui varie dans le temps, de 22,1° à une position à 24,5°. Quand l’obliquité augmente, l’amplitude du cycle saisonnier d’insolation sur terre augmente, avec des étés plus chauds et des hivers plus froids. Une obliquité faible favorise l’engraissement des calottes glaciaires et des périodes froides. Précession ou rotation axiale : l’axe de la terre subit un mouvement giratoire influencé par les planètes et la lune ; ce mouvement est d’une périodicité de 26000 ans. Quand la Terre est en position de périhélie et que son axe est le plus incliné vers le soleil, son pôle et son hémisphère les plus proches du soleil subissent des saisons climatiques contrastées. Durant le Quaternaire, la Terre a été caractérisée par des cycles climatiques, avec des variations du volume des calottes glaciaires associées à des variations du niveau moyen de la mer. Les changements orbitaux font varier les quantités de lumière du soleil reçue sur Terre (jusqu'à ±15%). 1.2.
Influence anthropique
On soupçonne l'influence grandissante de l'Homme sur l'évolution du climat global de la Terre. Cette influence est liée à des rejets massifs de GES. Dans le quatrième rapport sur le changement climatique (IPCC ; février 2007). L'Afrique, est reconnue comme le continent le plus fortement touché par les variations climatiques et risque de subir à l’avenir, une forte diminution des précipitations annuelles sur de vastes régions avec une transformation de l’écosystème, et un appauvrissement marqué de la biodiversité. 5
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2. STRATEGIE d’ADAPTATION DE l’AGRICULTURE DE LA TUNISIE FACE AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES
On escompte une augmentation de la température et une baisse des précipitations dans des conditions de variabilité déjà grande du climat régional. Dans la période 2011‐2070, cette variabilité pourrait augmenter en moyenne de 5 à 10 % par rapport à la situation du siècle passé. 2.1. Pour l’ensemble du Pays : o Augmentation moyenne annuelle de la température (T) de +1.1 °C en 2030 : o La température moyenne sera augmentée de +2,1°C en moyenne en 2050. o Augmentation de la fréquence et l’intensité des années extrêmes sèche en 2030. Baisse modérée des précipitations en 2030. 2.2. Par région (Sud, Centre et Nord) Le Sud o Le Sud est sujet à l’élévation la plus importante des températures annuelles. o La diminution des précipitations annuelles est forte. o Les précipitations moyennes des années très humides baissent de même que celles des années très sèches. o Une augmentation plus importante des années sèches ainsi que des successions de deux et de trois années sèches est prévisible. Le Centre Le Centre est sujet à une élévation importante des températures. La diminution des précipitations annuelles est moyennement importante. La variabilité des précipitations diminue par rapport à la période de référence. Le nombre d’années sèches isolées et les successions de deux années sèches augmentent par rapport à la période de référence. Le Nord o La région du Nord connaît les élévations des températures annuelles et saisonnières ainsi que les baisses des précipitations les plus faibles. o La variabilité des précipitations est stable par rapport à la période de référence. o Les années extrêmes très humides et très sèches diminuent très légèrement. 2.3. Conséquences des changements climatiques o Ressources en eau o o o o
Les ressources en eaux des nappes phréatiques de forte salinité, des nappes littorales et des aquifères non renouvelables, diminueront de 28% en 2030, les eaux de surface diminueront de 5% au même horizon. L’eau exploitable diminuera légèrement et la diminution des précipitations estivales augmentera le manque hydrique du sol. 6
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o
Ecosystèmes
La résilience des écosystèmes de Tunisie, affaiblis par la pression humaine, est en danger face aux changements climatiques. o Agrosystèmes‐Secteur agricole De la succession d’années de sécheresse (occurrence forte) résultera une production oléicole en sec accusant une baisse de moitié aux horizons 2030 et 2050. La superficie de l’arboriculture non irriguée baissera à hauteur de 800’000 ha environ, soit près de 50% (Centre et Sud). Les aquifères non renouvelables du Sud seront indirectement, mais fortement affectés par les changements climatiques du fait de la pression accrue entraînée par la baisse des précipitations. Le cheptel (bovins, ovins et caprins) baissera jusqu’à 80% au Centre et au Sud et de quelque 20% au Nord. Pour la céréaliculture, les espèces récentes à fort rendement pourraient se montrer moins résilientes face aux changements climatiques que les espèces natives ou déjà adaptées. Les superficies des cultures céréalières du Centre et du Sud connaîtront une baisse moyenne de 200’000 ha, réparties selon les régions au prorata de leur importance relative actuelle (‐16% en 2016 ; ‐20% en 2030). Les résultats des projections à l’échelle du secteur agricole indiquent qu’en cas de sécheresses, quelque soit le scénario d’ouverture économique (lent ou rapide) de la Tunisie, les baisses de production gêneront la croissance normale du Pays. 2.4. Stratégie nationale intégrée d’adaptation La stratégie nationale d’adaptation de l’agriculture et des écosystèmes de Tunisie aux changements climatiques, doit agir dans plusieurs domaines : ressources en eau, écosystèmes, agrosystèmes et secteur agricole. Les stratégies d’adaptation doivent être appuyées par des actions d’ordre institutionnel, agricole et économique à entreprendre. Climat : Instaurer un système de veille climatologique (télédétection spatiale) et d’alerte précoce (réseau terrestre météorologique amélioré par automatisation) jusqu’au niveau des exploitations. Ressources en eau : Poursuivre le programme de gestion de l’eau par écosystème de manière à tenir compte des bénéfices des services environnementaux de ces derniers, protéger les ressources souterraines, réviser la tarification de l’eau en préservant les services des écosystèmes,… Ecosystèmes : Réhabiliter la capacité de résilience des écosystèmes en renforçant les programmes existants, dans les domaines forestiers et de parcours, et encourager les agriculteurs à préserver et à entretenir les services fournis par les écosystèmes. Agrosystèmes‐Secteur agricole : appliquer rigoureusement la carte agricole (vocation des sols et des cultures), par précaution climatique, et cela en dépit des 7
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fluctuations des variables de marché, et adapte les risques naturels, en fonction des changements à venir. Niveau international : explorer les instruments internationaux de compensation climatique entre adaptation aux changements climatiques et atténuation des émissions de gaz à effet de serre. Mise en œuvre, moyens, suivi et recherche : instaurer un Conseil national climatique MARH‐MEDD‐MDCI comprenant des sections intersectorielles, dont le rôle est d’intégrer la volatilité climatique dans la politique agricole et économique, et d’adapter périodiquement la stratégie et le plan d’action national d’adaptation aux changements climatiques. Il faudra aussi développer l’étude des conséquences des changements climatiques sur la santé publique, le tourisme et d’autres activités économiques nationales tout en capitalisant les résultats issus d’autres travaux. 2.5. Plan de mise en œuvre de la stratégie nationale intégrée Le plan de mise en œuvre de la stratégie nationale d’adaptation de l’agriculture en Tunisie aux changements climatiques, repose sur une gestion efficace des ressources en eau, écosystèmes, agrosystèmes et secteur agricole. Il projette dans le temps, les actions institutionnelles, techniques et économiques nécessaires à l’application la stratégie nationale et en indique les responsabilités. 3
VULNERABILITE DU LITTORAL DE LA TUNISIE FACE A UNE EANM Trois scénarios de vulnérabilité du littoral de la Tunisie face à l’EANM, sont retenus : •
un scénario de maximum de risque (SMaxR) : élévation du niveau moyen de la mer de 50 cm de 1990 à 2100, avec l’absence de mesures de protection et d’adaptation ; • un scénario à minimum de risque (SMinR) : élévation du niveau moyen de la mer de 30 cm pour la même période avec adoption d’une politique efficace de protection et d’adaptation en matière d’environnement littoral ; • un scénario de référence (SR) : une élévation du niveau moyen de la mer de 38 cm (1990‐2100) et adoption en continu des mesures actuelles en matière d’occupation, d’aménagement et de protection du domaine littoral. 3.1. Projections futures 3.1.1 Vulnérabilité par érosion : Une EANM peut accélérer le phénomène d éérosion des côtes et l’aggraver. L’érosion sera la plus importante sur les rivages bas accueillant des aménagements de valeur les mettant dans une situation difficile. Sur la côte orientale du pays et sur les îles, les terres submersibles sont les plus importantes. Elles couvrent 182 000 ha : lagunes : 110 000 ha ; sebkhas : 42 000 ha et marais maritimes : 30 000 ha. 8
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3.1.2 Vulnérabilité des îles de la façade orientale Les espaces totaux potentiellement submersibles, identifiés grâce aux cartes et aux descriptions morphologiques disponibles, sont de 18 000 ha. Variations du trait de côte La valeur estimée pour le retrait du rivage varie de 0,5 et 1,5m/an ; l’extrême peut atteindre 5 m/an. Au plan physiographique, une EANM accompagnée d’une fréquence accrue des tempêtes peuvent accélérer les changements littoraux. Le recul du trait de côte face à l’EANM est pratiquement croissant (de 20 cm/an jusqu’à 135 cm/an) en allant du Nord vers le Sud de la Tunisie. 3.1.3 Ecosystèmes littoraux face à l’EANM o Le milieu marin Les impacts de l’EANM, se manifesteront sur les biocénoses qui subiront les effets conjugués d’immersion (bathymétrie) et d’un faible éclairement, mais d’une façon globale, la biodiversité de la zone ne sera pas affectée. Les lagunes seront généralement bénéficiaires de l’EANM, l’extension probable des plans d’eau favorisera le rendement halieutique. Certaines sebkha (Slimène, Hammem Laghzez, Cap Bon, Halk el Menzel, Khniss, marais de Gabès…), se transformeront en des lagunes avec une amélioration de leur richesse halieutique. Les Kerkennah : L'archipel se transformera en un grand nombre d'îlots. La superficie qui sera gagnée par la mer peut être évaluée à environ 4500 ha ce qui représente environ 30% de la surface totale de Kerkennah (15 200 ha). Les marais d’El Kneiss : Une surface de l’ordre de 400 ha de l'île El Bessila sera submergée par la mer et quelques îlots ne dépassant pas les 150 ha. Jerba : Les terres humides classées dans la catégorie des terres submersibles ont une superficie de l’ordre de 3 400 ha. Elles correspondent en fait aux principaux schorres et aux sebkhas les plus basses essentiellement celles de Ras Errmal, Lella Hadhria et Bin El Ouediane. o Les ressources en eaux littorales Vulnérabilité : L’EANM en réponse aux Changements Climatiques, et en absence de mesures efficaces d’adaptation, aboutira à la dégradation des aquifères côtiers. La pression sera alors mise sur les nappes profondes pour compenser le manque d’eau. Toutes les nappes littorales seront menacées par l’intrusion d’eau marine. o Les ressources halieutiques et l’aquaculture La pêche : Les ressources halieutiques seront affectées. Le remaniement trophique et spatial des stocks halieutiques se traduira par des déclins au niveau des pêcheries traditionnelles côtières. 9
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L’aquaculture : L’activité aquacole est et sera plus poussée davantage vers l’offshore moyennant des technologies appropriés Les ouvrages de protection côtière. La protection par des brise‐lames isolés en mer représente 25 % du linéaire total dont 60 % se situent dans les plages Nord et Sud de Tunis, sites jugés très vulnérables. Les épis de protection contre l’érosion marine des côtes protègent des ports adjacents. Les ouvrages portuaires : Une EANM entraînera des pertes économiques notables liées à des coûts de gestion et de maintenance difficiles à prendre en charge. La majorité de ces ports sont protégés par des ouvrages souples, vulnérables à toute EANM. o Infrastructures d'assainissement Les collecteurs d’évacuation des eaux pluviales et eaux usées situés dans les zones basses des grandes villes côtières seront les plus touchés, notamment dans les grandes villes côtières. Certaines STEP seront aussi touchées. 3.2 Vulnérabilité socio‐économique Les effets directs sont la perte du potentiel productif des secteurs concernés et la fluctuation des productivités des principaux actifs naturels, eau, sol et plage. Les effets considérés, hormis les aquifères touchés par l’eau de mer, sont estimés sur une bande littorale de 1,5 km de large. o Pertes en capital économique productif L’appréciation de la perte de ce capital est basée sur la valeur des services rendus. La valeur du capital productif dégradé a été estimée à plus de 3,6 milliards de dinars soit presque 10% du PIB. Ce sont les pertes de trois secteurs d’activités : l’agriculture, la pêche et le tourisme. Les projections permettent d’évaluer la perte de production annuelle à 180 MDT (0,5% du PIB de 2006 à prix constants). L’essentiel de la perte en production touchera au déclassement des hôtels par retrait des plages, correspondant à 56% de pertes et à 5% de la valeur ajoutée du secteur touristique. o Impacts sur l’emploi L’emploi des ménages sera aussi affecté. 35000 emplois seront perdus à cause de l’EANM, représentant 1% de la population active. o Coût de dégradation de l’environnement Les coûts de dégradation environnementale annuels dus à l’EANM sont estimés à prés de 0,13% du PIB. o Synthèse des impacts Les coûts de dégradation environnementale s’ajouteront à la valeur des pertes économiques directes précédemment estimée (0,5% du PIB par an). L’ensemble des impacts 10
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de l’EANM est estimé à 0,63% du PIB par an. Cela peut affecter sensiblement la croissance économique annuelle, en le freinant d’environ 0,6%. 3.3 Stratégie d’adaptation La stratégie d’adaptation peut reposer sur la planification des efforts pour le suivi océanographique du niveau de la mer, pour l’adaptation des zones basses et du trait de côte, pour la sauvegarde des ressources en eaux côtières et pour la protection des infrastructures côtières. Les mesures nécessaires à assurer la stabilité des écosystèmes et le réaménagement des milieux, doivent être adoptées : réaménagement et réédification des espaces submergés, prévention de la pollution, réduction de toute forme de pression la pollution et la surexploitation, provoquant la fragmentation et la dégradation des écosystèmes, mise en œuvre d’une législation efficace. Pour les ressources halieutiques, il faut agir pour la pérennité des stocks de poissons et des espèces exploitables (crevettes, mollusques etc.). Pour les milieux insulaires, représentés par les îles de Kerkennah et Jerba, l’adaptation concerne les nouvelles géographies des ce milieux avec la disparition des milliers d’hectares de terres, qu’il faudra identifier pour aménager les nouvelles implantations de pêcheries fixes (Charfia), des nouveaux itinéraires pour la pêche côtière. , Pour les infrastructures littorales, l’EANM agira sur les aménagements côtiers. Il faudra alors renforcer les ouvrages de protection avec élévation de leurs crêtes, rehaussemer les ouvrages d’accostage et adaptation de leurs équipements, réaménager certains ouvrages … Pour les infrastructures d’assainissement, il faudra aménager des systèmes de drainage des eaux pluviales aux alentours de la Sebkha Ariana, adapter le système de drainage du Grand Tunis, aménager le système de drainage de la ville de Sfax,… 3.4 Coût et financement du plan d’action o Structure du coût du plan d’action Le coût total du plan d’action, pour l’adaptation des zones côtières de la Tunisie face à l’EANM, est estimé à 1460 millions DT. Les investissements matériels (travaux, équipements, infrastructures de protection, etc.) représentent environ 89% du coût du plan d’action ; Les investissements immatériels correspondent aux mesures d’accompagnement, de suivi et de renforcement de capacités (11% du coût total). Le coût du plan d’action correspond à 40% de la valeur du capital productif qui aurait été perdu en cas d’absence de mesures d’adaptation. Sur la base de cet investissement, le temps de retour du plan d’action pour la collectivité est de 8 ans si l’on considère uniquement les pertes économiques directes et de 6 ans si l’on tient compte des coûts de dégradation de l’environnement. Cela démontre clairement l’intérêt pour la collectivité d’entreprendre ce type d’investissement. 11
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o Financement du plan d’action Le financement du plan d’action constitue une contrainte forte qu’il faudra lever par le recours aux opportunités de financement offertes à l’échelle internationale dans ce domaine dont les des fonds internationaux destinés à l’adaptation aux changements climatiques, le budget de l’Etat et/ou des opérateurs privés, les financements internationaux,… 3.5 Cadre institutionnel de la mise en œuvre du plan d’action Au niveau politique, il faudra constituer un Comité National d’Adaptation à l’Elévation Accélérée du Niveau de Mer (CNAEANM), pouvant être rattaché à la Commission Nationale de Développement Durable (CNDD). Au niveau sectoriel, mettre en œuvre les politiques et plans d’actions sectoriels d’adaptation définis par le CNAEANM. Au niveau informationnel, créer un nouvel observatoire spécifique de l’EANM, ou le renforcement des missions d’un observatoire existant, comme celui de l’APAL. La mission essentielle de cet observatoire est de collecter et diffuser les informations, études et recherches sur l’évolution du phénomène de l’EANM ainsi que les risques physiques et socio‐ économiques qui lui sont liés en Tunisie. 4
CONCEPTION D’UN SYSTEME D’ALERTE PRECOCE POUR LA GESTION DES RISQUES CLIMATIQUES
Les projections futures du CC sur la Tunisie à l’horizon 2030 prévoient un climat plus chaud et plus variable. Le climat sera marqué par une fréquence accrue des manifestations climatiques extrêmes. Une étude récente conduite par le MEDD avec la Coopération Technique Allemande (GTZ), a permis d’envisager la conception d’un système d’alerte précoce pour la gestion des risques liés aux extrêmes climatiques et à l’évolution du climat. La définition d'un SAP intégré et multirisque pour la Tunisie, pour l'amélioration de la gestion du risque climatique, se réfère : • Aux expériences internationales en matière de gestion du risque climatique • Aux conditions des ressources naturelles, socio‐économiques et des spécificités climatiques de la Tunisie. • Aux attentes des partenaires. Au niveau opérationnel, un SAP pour la Tunisie organisé en 3 phases, a été proposé : • Phase 1: Observation, collecte et traitement des données • Phase 2: Analyse, prévision et production d'indicateurs, • Phase 3: Diffusion de l'information aux utilisateurs. Démarche opérationnelle pour un SAP en Tunisie La mise en place d'un SAP en Tunisie a été conçue en 6 étapes : • Etape 1: Identifier, consolider et mettre à niveau les dispositifs existants. 12
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• Etape 2: Mettre en place progressivement les différentes composantes dans la perspective d'un SAP intégré et multirisque. • Etape 3: Identifier les besoins pour un renforcement des capacités humaines et matérielles. • Etape 4: Adopter une approche économique entre fournisseurs et utilisateurs de l'information à concrétiser grâce à des conventions et des procédures bien définies. • Etape 5: Démarrer un mécanisme de coordination intersectorielle • Etape 6: Initier une étude de faisabilité et d'exécution afin d'assurer l'opérationnalité du SAP au risque climatique.
La mise en place les différentes composantes du SAP en Tunisie, intégré et multirisque, sera progressive, organisée en plusieurs étapes accompagnées des mesures appropriées relatives à : • La sensibilisation du leadership sur l'impact du CC, les enjeux et la nécessité de s'adapter, • Un cadre juridique adapté, • Un processus de coordination intersectorielle et multirisque, • Une implication de la recherche‐développement pour approfondir notre connaissance du risque,
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1 INTRODUCTION : CAUSES DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 1.1
Changement climatique global, influence anthropique et évolution attendue du climat
A une échelle de temps longue, le climat de la Terre subit des variations d’origine naturelle liées aux fluctuations de l'activité solaire, et de l'orbite terrestre. Cependant, avec l'apparition des premières machines à vapeur, l’influence anthropique sur le climat est devenue de plus en plus perceptible : 9 Par des rejets massifs de gaz à effet de serre ; 9 Par des perturbations à grande échelle du cycle de l'eau. Des mesures nombreuses et assez fines ont permis de mettre en exergue la réalité du changement climatique ainsi que de l'accroissement des GES d'origine humaine depuis le début de la révolution industrielle. Des études sur la base de plusieurs scénarios de croissance des quantités de GES dans l’atmosphère, ont permis d’établir les conséquences à escompter pour le 21ème siècle, dont les résultats sont apparaissent assez alarmants, dans un contexte mondial assez complexe de la modélisation des variations climatiques sur Terre surtout à moyen et long termes. L'intensification de l'activité humaine durant les dernières décennies a sensiblement augmenté les concentrations des différents GES dans l'atmosphère, et renforcé leurs effets sur le climat. De l’avis des experts, il faut s'attendre à l’avenir, à un changement climatique représenté par une évolution anormale du climat due à l'action de l'Homme. Différents rapports émis par le Groupe Intergouvernemental sur l'Evolution du Climat (GIEC), indiquent que des changements climatiques notables liés aux effets des GES se font déjà ressentir sur les écosystèmes, sous l’influence d’une augmentation de la fréquence des événements extrêmes (inondations, sécheresses, cyclones, etc.), par la raréfaction de l'eau, une dégradation des terres, des mauvaises récoltes … Dans le quatrième rapport quatrième rapport (novembre 2007), les principales conclusions du GIEC, ont été les suivantes : • la température mondiale a augmenté de 0,74°C dans la période 1906‐2005 ; • le niveau moyen de la mer s'est élevé de 1,8 mm/an depuis 1961 et de 3,1 mm/an depuis 1993, par dilatation thermique et la fonte de glaciers, des calottes glaciaires et des nappes glaciaires polaires; • Un réchauffement de 0,2°C par décennie est prévu pour les deux décennies prochaines ; • Deux scénarios d’augmentation de la température globale de la planète, sont projetés à l'horizon 2100 : a. Hypothèse basse (scénario B1) : augmentation de l.8°C en moyenne (fourchette probable: l.1°C à 2,9°C) ; 14
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b. Hypothèse haute (scénario A1FI) : augmentation plus rapide de 4,0°C (fourchette probable: 2,4°C à 6,4°C) ; • Les conséquences attendues de ce type de changement climatique sont : a. L’accentuation des conditions météorologiques extrêmes; b. la redistribution des conditions climatiques régionales; c. une contraction de la couverture neigeuse, une diminution de l'étendue des glaces de mer ; selon certains pronostics, les eaux de l'Arctique seraient pratiquement libres de glace à la fin de l'été d'ici la deuxième moitié du XXIème siècle ; d. une hausse de la fréquence des températures les plus élevées, des vagues de chaleur et des épisodes de fortes précipitations ; e. une augmentation probable d'intensité des cyclones tropicaux, avec une baisse de leur nombre sur l'ensemble de la planète; f. un déplacement vers les pôles de la trajectoire des tempêtes extra tropicales, accompagné de changements dans la configuration des vents, des précipitations et des températures; g. une augmentation très probable des précipitations aux latitudes élevées et, au contraire, une diminution probable sur la plupart des terres émergées subtropicales, conformément aux tendances relevées récemment ; h. des catastrophes sociales, environnementales et économiques de grande envergure peuvent survenir. 1.2 Impacts du changement climatique et effets au niveau global Selon le quatrième rapport du GIEC (2007), les impacts sectoriels et régionaux du changement climatique se résument comme suit : • Une hausse du niveau moyen des mers, pouvant conduire à une salinisation des nappes phréatiques côtières ; • Une élévation de la température de l'eau qui devrait entraîner une baisse de sa qualité (altération des processus biochimiques et diminution des taux en oxygène) • Les écosystèmes côtiers (récifs et atolls coralliens, marais salins et mangroves…) seront envahis par élévation du niveau de la mer, avec une hausse de la température de la mer et un changement dans la fréquence et dans l'intensité des tempêtes; • Les inondations augmenteront en ampleur et en fréquence dans la plupart des régions; • Une baisse minime des températures des zones tropicales conduira à une diminution globale des rendements de culture ; • Amplification de la dégradation des sols et des ressources en eau ; • La sécurité alimentaire dans les Pays en Développement (PED) et Pays les Moins Avancés (PMA) sera affaiblie; 15
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• Amplification de la faible disponibilité en eau pour de nombreux pays situés en zone aride ; • La santé humaine sera touchée par le développement d'épizooties et de maladies à transmission vectorielle (malaria, dengues, etc.) en partie dus à une recrudescence du nombre de moustiques, par la baisse de qualité de l'eau douce par l'accumulation de biotoxines, par la diminution de la qualité de l'air par la pollution stratosphérique, etc. ; • Les pertes associées aux conditions météorologiques pourront exercer des pressions sur les compagnies d'assurance au point de réduire leur rentabilité, de majorer les tarifs, de supprimer certaines couvertures et de demander plus souvent une compensation de l'Etat. Pour le continent africain, les impacts projetés seraient les suivants:
• A l’horizon 2020, 75 à 250 millions de personnes devraient souffrir d'un stress hydrique accentué par le changement climatique; • Dans certains pays, le rendement de l'agriculture pluviale pourrait chuter de 50 % à l’horizon 2020. La production agricole et l'accès à la nourriture seront durement touchés dans de nombreux pays, avec de lourdes conséquences en matière de sécurité alimentaire et de malnutrition; • Vers la fin du XXIème siècle, l'élévation du niveau de la mer affectera les basses terres littorales fortement peuplées. Le coût de l'adaptation pourrait représenter au moins 5 à 10 % du produit intérieur brut ; • Selon plusieurs scénarios climatiques, la superficie des terres arides et semi‐arides pourrait augmenter de 5 à 8 % à l’horizon 2080.
1.3 Evolution future du climat attendu sur la Tunisie Les modifications du climat en Tunisie auront de sérieuses conséquences sur les ressources en eau, les écosystèmes, les agro‐écosystèmes (production oléicole, arboriculture, élevage, grandes cultures), l'économie du pays et la société tunisienne. Le changement climatique sera cause d’augmentation de la pression économique pesant sur la population agricole et ses exploitations. Certaines activités agricoles, voire des exploitations compétitives, pourraient ne pas survivre aux extrêmes climatiques. Ces phénomènes engendreront des risques pour l'économie agricole et des impacts inévitables sur la société. Par ailleurs, la hausse du niveau de la mer aura des conséquences sur le littoral, les réserves d'eau potable, les zones humides côtières et les eaux souterraines adjacentes, en particulier par l'augmentation de leur salinité. La Tunisie souffrira d'un renforcement des processus d'érosion, connaîtra des étés plus chauds, des sécheresses plus fréquentes et plus fortes doublées de pluies intenses. Les températures plus chaudes assècheront les sols et augmenteront la salinité des réserves d'eau. 16
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La conséquence la plus spectaculaire du changement climatique prévu est celle de l'Elévation Accélérée du Niveau de la Mer (EANM). En effet cette élévation menace de détruire un grand nombre de zones naturelles sensibles et donc de mettre un terme au rôle clé qu'elles jouent dans les écosystèmes. Cette élévation aura des effets négatifs sur le tourisme, les installations portuaires, les peuplements humains, l'agriculture, l'industrie …. Certaines terres seront définitivement perdues. Les coûts de protection des zones côtières seront élevés.
81 délégations littorales 13 Gouvernorats côtiers
Figure 1 : Carte de la Tunisie montrant les gouvernorats et les délégations qui seront les plus Touchées par les changements climatiques
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2 STRATEGIE D’ADAPTATION DE L’AGRICULTURE DE LA TUNISIE FACE AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2.1
Introduction
Le Sommet de Rio (1992), l’entrée en vigueur de la CCNUCC en 1994 et les rapports d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernementaux pour l’étude du climat (IPCC), ont souligné l’existence de changements exceptionnels à l’échelle des millénaires dus à la variabilité naturelle du climat, mais aussi des changements liés à des activités humaines. Les trois rapports de l’IPCC ont mis en évidence les changements climatiques, leurs conséquences socio‐économiques, en termes notamment d’adaptation et de vulnérabilité, mais aussi en termes d’atténuation. La Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques a permis de mettre en place un cadre global de l'effort intergouvernemental pour faire face au défi posé par les changements climatiques. Elle reconnaît que le système climatique est une ressource partagée dont la stabilité peut être affectée par les émissions de GES. Cette Convention tient compte de l’atténuation desdites émissions, et de l’adaptation aux changements climatiques. L’adaptation est conséquence obligatoire du changement climatique qui pourra perdurer, même après une tentative d’atténuation, Suite à une période de sécheresse forte de 1999 à 2001, la Tunisie a élaboré une stratégie d’adaptation de son agriculture et de ses écosystèmes aux changements climatiques. Un diagnostic a été présenté début 2006 au sujet du climat, des ressources en eau, des écosystèmes et de l’agriculture. L’état des lieux, facilite l’adoption d’une stratégie nationale et thématique d’adaptation aux changements climatiques. Ce chapitre expose : • • • •
Les changements climatiques et leur interprétation à l’horizon 2030‐2050. Les conséquences socio‐économiques des changements climatiques pour le pays à l’horizon 2030, dans le domaine de l’agriculture. La stratégie nationale d’adaptation aux changements climatiques. Le plan de mise en œuvre de la stratégie nationale d’adaptation.
Les résultats de l’étude éclairent la stratégie d’adaptation et permettent d’orienter les décisions à prendre. 2.2
Changements climatiques
Le climat change et tend à évoluer dans le bassin méditerranéen aux horizons 2030 et 2050. On escompte une augmentation de la température et une baisse des précipitations dans des conditions de variabilité déjà grande du climat régional. Dans la période 2011‐2070, cette variabilité pourrait augmenter en moyenne de 5 à 10 % par rapport à la situation du siècle passé. Le modèle Had CM3 a permis de construire les premières projections climatiques disponibles pour la Tunisie aux horizons temporels 2020 et 2050. 18
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Les résultats ont été exprimés à partir de scénarios régionaux, comparés à la période de référence 1961‐ 1990, période marquée par une variabilité forte du climat. Il est possible que les phénomènes météorologiques extrêmes (sécheresses, vents, inondations) augmenteront en fréquence et en intensité, surtout durant les successions d’années très sèches.
Les conséquences sociales et économiques qui en découleront peuvent être importantes : pertes de récoltes, abandon de certaines cultures, augmentation des risques de grands feux, d’où des répercussions sur l’économie et la société. Les conséquences d’un Changement climatiques pour la Tunisie sont comme suit : •
Pour l’ensemble du Pays : o Augmentation moyenne annuelle de la température (T) de +1.1 °C en 2030 : ainsi une différence de température moyenne de l’ordre de 1.2 °C séparera deux régions comme celles de Gabès et de Tunis. o La température moyenne sera augmentée de +2,1°C en moyenne en 2050. o Augmentation de la fréquence et l’intensité des années extrêmes sèche en 2030. Les périodes plus sèches et plus humides devraient varier fortement d’une saison à l’autre. o Baisse modérée des précipitations en 2030.
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Figure 2 : Élévations des températures (° C) moyennes annuelles(en °C) par rapport à la période de référence à l’horizon 2020 (gauche) et à l’horizon 2050 (droite)
Figure 3 : Baisses (%) des précipitations moyennes annuelles (en mm) par rapport à la période de référence à l’horizon 2020 (gauche) et à l’horizon 2050 (droite)
•
Par région (Sud, Centre et Nord) Le Sud o Le Sud est sujet à l’élévation la plus importante des températures annuelles. o La diminution des précipitations annuelles est forte. o Les précipitations moyennes des années très humides baissent de même que celles des années très sèches.
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o Une augmentation plus importante des années sèches ainsi que des successions de deux et de trois années sèches est prévisible. Le Centre Le Centre est sujet à une élévation importante des températures. La diminution des précipitations annuelles est moyennement importante. La variabilité des précipitations diminue par rapport à la période de référence. Le nombre d’années sèches isolées et les successions de deux années sèches augmentent par rapport à la période de référence. Le Nord o La région du Nord connaît les élévations des températures annuelles et saisonnières ainsi que les baisses des précipitations les plus faibles. o La variabilité des précipitations est stable par rapport à la période de référence. o Les années extrêmes très humides et très sèches diminuent très légèrement. o o o o
La situation apparait ainsi diffécile pour le Sud, moyennement difficile pour le centre et beaucoup moins difficile pour le Nord. Les changements climatiques se traduisent par une augmentation de la température moyenne annuelle, une baisse modérée des précipitations et une variabilité accrue du climat. Les phénomènes extrêmes (sécheresses, inondations, vent) augmenteront en fréquence et en intensité, et les années très sèches pourront se succéder de manière plus fréquente à l’avenir. 2.3
Conséquences des changements climatiques
Les modifications du climat en Tunisie affecteront sérieusement les ressources en eau, les écosystèmes, les systèmes de production agricole (arboriculture, élevage, grandes cultures), et par voie de conséquence la situation socio‐économique du Pays. La pression sur les systèmes agricoles augmentera pour compenser le manque à gagner, d’où la surexploitation. L’EANM aura aussi des conséquences sur le littoral, les réserves d’eau potable, les zones humides côtières et les eaux souterraines adjacentes, en particulier par infiltration et augmentation de leur salinité. Les conséquences suivantes sont prévisibles, en particulier par la succession d’années de sécheresses. 2.3.1 Ressources en eau Les ressources en eau mobilisées en Tunisie se répartissent en eaux de surface (51 %) et en eaux souterraines (49 %). •
Les ressources en eaux des nappes phréatiques de forte salinité, des nappes littorales et des aquifères non renouvelables, diminueront de 28% en 2030.
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• •
La diminution des eaux de surface sera d’environ 5% au même horizon. L’eau exploitable diminuera légèrement. La diminution des précipitations estivales augmentera le manque hydrique du sol. Tableau 1: Evolution quantitatives des ressources en eaux face aux changements climatiques
Désignation Grands barrages Nappes phréatiques Nappes profondes Total eaux conventionnelles Eaux usées traitées Eaux dessalées Total eaux non conventionnelles Total général
2010
2020
2030
Potentiel
Mobilisé
exploitable
Potentiel
Mobilisé
exploitable
Potentiel
Mobilisé
exploitable
2700 758 1544 5002
2121 758 1350 4229
1378 758 1350 3486
2700 781 1791 5272
2131 781 1535 2447
1385 591 1215 3191
2700 805 2079 5584
1890 805 1731 4426
1229 308 1214 2751
253 253
117 18 117
117 18 117
400 0 400
203 47 203
203 47 203
512 0 512
372 80 372
372 80 372
5255
4336
3603
5672
4650
3394
4798
4798
3123
Figure 4 : Evolution comparée des ressources et des besoins en eaux face aux changements climatiques
2.3.2
Ecosystèmes
Les écosystèmes de Tunisie sont des forêts, des maquis et des garrigues (1 million ha), des terrains de parcours naturels (4,5 millions ha), des zones humides (0.5 million ha) et des terres non agricoles (6 millions ha). 9 L’augmentation des températures et l’inflammabilité des biomasses, augmentent le risque de grands incendies. Dans le Nord, ce risque pèsera sur la disponibilité des ressources en eau (réserves et réseaux de distribution), sur le patrimoine (destruction de biens) et sur la population (insécurité). 9 La résilience des écosystèmes de Tunisie, affaiblis par la pression humaine, est en danger face aux changements climatiques.
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Il faudra s’attendre à des dégradations des sols, avec un déclin des produits traditionnels, et à une fragilisation du patrimoine et des risques quant à la protection des ressources en eau et en sols. 2.3.3 Agrosystèmes‐Secteur agricole Les agrosystèmes réunissent principalement les cultures en sec et irriguées, l’élevage de cheptel et les cultures oasiennes. Les indications suivantes présentent les résultats relatifs à des événements extrêmes définis par des successions d’années sèches et d’années pluvieuses sur deux (Nord et Centre) ou trois années (Sud). Ces résultats sont calculés par rapport aux objectifs du planificateur à l’horizon 2016 avec projection complémentaire aux horizons 2030 et 2050. ¾ Production oléicole et arboriculture De la succession d’années de sécheresse (occurrence forte) résultera : 9 une production oléicole en sec qui accusera une baisse en moyenne de moitié aux horizons 2030 et 2050. 9 la superficie de l’arboriculture non irriguée baissera à hauteur de 800’000 ha environ, soit près de 50% (Centre et Sud). 9 Les aquifères non renouvelables du Sud seront indirectement, mais fortement affectés par les changements climatiques du fait de la pression accrue entraînée par la baisse des précipitations. Aux années à pluviométrie favorable : 9 la production oléicole en sec augmentera de 20%. 9 l’arboriculture verra ses rendements augmenter de quelque 20%. ¾ Elevage De la succession d’années de sécheresse (occurrence forte) résultera : 9 le cheptel (bovins, ovins et caprins) baissera jusqu’à 80% au Centre et au Sud et de quelque 20% au Nord. Aux années à pluviométrie favorable : 9 l’élevage bénéficiera d’une hausse de rendement à concurrence de 10%. ¾ Céréaliculture
Les espèces récentes à fort rendement pourraient se montrer moins résilientes face aux changements climatiques que les espèces natives ou déjà adaptées. De la succession d’années de sécheresse (occurrence forte) résultera : 9 les superficies des cultures céréalières du Centre et du Sud connaîtront une baisse moyenne de 200’000 ha, réparties selon les régions au prorata de leur importance relative actuelle (‐16% en 2016 ; ‐20% en 2030). Aux périodes d’inondations (occurrence moyenne) il faut s’attendre à :
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9 u baisse de la production des céréales, en irrigué, à hauteur de 13% aux horizons 2016 et 2030. Aux années à pluviométrie favorable : 9 les cultures en sec (céréales) augmenteront de rendement pour les 20%. ¾ Secteur agricole
Les résultats des études reposent sur la prise en compte de la survenue d’événements extrêmes (succession d’années de sécheresse et d’années pluvieuses). Cette influence climatique s’ajoute à celle de l’ouverture économique de l’agriculture tunisienne. Les résultats des projections à l’échelle du secteur agricole indiquent qu’en cas de sécheresses, quelque soit le scénario d’ouverture économique (lent ou rapide) de la Tunisie, les baisses de production gêneront la croissance normale du Pays. 9 Ces baisses concerneront avant tout le Centre et le Sud. 9 Au Sud, les changements climatiques devraient notamment rendre la situation des oasis plus critique (microclimat). 2.4
Stratégie nationale intégrée d’adaptation
La stratégie nationale d’adaptation de l’agriculture et des écosystèmes de Tunisie aux changements climatiques, doit agir dans plusieurs domaines : ressources en eau, écosystèmes, agrosystèmes et secteur agricole. Les stratégies d’adaptation doivent être appuyées par des actions d’ordre institutionnel, agricole et économique à entreprendre. 2.4.1 Principes de base 9 Dépasser la gestion de crise à court terme au moyen d’une stratégie d’adaptation aux risques liés aux changements climatiques. 9 Intégrer la volatilité climatique (expression économique de la variation de climat) dans la politique agricole et économique du pays. 9 Gérer les conséquences socio‐économiques grevant le secteur agricole, de manière intégrée entre les différents secteurs économiques. 2.4.2 Actions sectorielles Climat 9 Instaurer un système de veille climatologique (télédétection spatiale) et d’alerte précoce (réseau terrestre météorologique amélioré par automatisation) jusqu’au niveau des exploitations. 9 Instaurer la diffusion de l’information sous la forme d’indices climatiques à tous les secteurs économiques, jusqu’aux exploitations agricoles. Ressources en eau 9 Poursuivre le programme de gestion de l’eau par écosystème de manière à tenir compte des bénéfices des services environnementaux de ces derniers. 24
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9 S’engager à appliquer rigoureusement le Code des eaux dans l’objectif de protéger les ressources souterraines et d’en actionner la clause de nécessité face aux changements climatiques. 9 Poursuivre la révision de la tarification de l’eau en tenant compte de la préservation des services des écosystèmes. Ecosystèmes 9 Réhabiliter la capacité de résilience des écosystèmes en renforçant les programmes existants, dans les domaines forestiers et de parcours. 9 Placer, en plus de la valeur directe des produits des forêts et des autres écosystèmes, une valeur économique sur les fonctions climatiques régulatrices des écosystèmes (conservation de l’eau, recharge des aquifères, protection des sols, atténuation des impacts en cas de fortes pluies et d’inondation, protection des barrages contre l’envasement, …). 9 Encourager les agriculteurs à préserver et à entretenir les services fournis par les écosystèmes. Définir à l’échelle nationale les services requis dans le cadre de la politique agricole. Agrosystèmes‐Secteur agricole 9 Appliquer rigoureusement la carte agricole (vocation des sols et des cultures), par précaution climatique, et cela en dépit des fluctuations des variables de marché. 9 Adapter la Carte agricole, de même que les risques naturels, en fonction des changements à venir. 9 Prévoir des reconversions, non nécessairement agricoles (prestations climatiques, nouveaux débouchés à l’exemple du marché du biocarburant), pour les exploitations affectées par les extrêmes climatiques. 9 Porter le risque climatique à l’échelle nationale tout en en transférant une partie au titre du Fonds d’adaptation du Protocole de Kyoto. 9 Instituer l’assurance indexée des événements n’entrant pas dans la catégorie des dommages naturels à l’échelle du secteur agricole (exemple : sécheresse généralisée). 9 Instituer l’assurance des événements climatiques extrêmes assimilables à des dommages naturels (inondations, forces de la nature) au niveau des exploitations. 9 Labelliser « climatique » l’agriculture compétitive adaptée aux risques climatiques au moyen d’un poinçon de qualité la rendant attractive et rentable. 25
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Niveau international 9 Explorer les instruments internationaux de compensation climatique entre adaptation aux changements climatiques et atténuation des émissions de gaz à effet de serre. 9 Prendre l’initiative de concrétiser le Fonds d’adaptation des Nations Unies visant à aider les pays africains à faire face aux changements climatiques. Mise en œuvre, moyens, suivi et recherche 9 Instaurer un Conseil national climatique MARH‐MEDD‐MDCI comprenant des sections intersectorielles. Son rôle : intégrer la volatilité climatique dans la politique agricole et économique. Sa mission : appliquer, gérer intersectoriellement, faire évaluer et adapter périodiquement la stratégie et le plan d’action national d’adaptation aux changements climatiques. 9 Garantir à la gestion du risque climatique les moyens nécessaires (humains, matériels, informationnels, techniques). 9 Informer, consulter et sensibiliser les institutions et la population en général et en continu. 9 Développer la recherche et la formation interdisciplinaires : climat ‐eau ‐ écosystèmes ‐ bio‐agronomie (espèces résilientes)‐ économie climatique, par exemple vers le développement de capacités de modélisation climat‐agriculture – économie 9 Développer l’étude des conséquences des changements climatiques sur la santé publique, le tourisme et d’autres activités économiques nationales tout en capitalisant les résultats issus d’autres travaux. 2.4.3 Plan de mise en œuvre de la stratégie nationale intégrée Le plan de mise en œuvre de la stratégie nationale d’adaptation de l’agriculture en Tunisie et des écosystèmes aux changements climatiques, repose sur les stratégies relatives aux ressources en eau, aux écosystèmes, aux agrosystèmes et au secteur agricole dans son ensemble. Il place dans le temps les actions institutionnelles, techniques et économiques exprimées par la stratégie nationale et en indique les responsabilités.
26
Etude d’Elaboration de la Seconde Communication Nationale de la Tunisie au Titre de la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatiques Phase III : Vulnérabilité de la Tunisie Face aux Changements Climatiques Tableau 2 : Tableau synoptique de la stratégie agricole d’adaptation aux changements climatiques Conceptualisation niveaux climat (spatial) et météorologie (terrestre) Test grandeur nature Mise en fonction
2007
Mise en place du Centre et du système de diffusion de l’information
Mise au point des signaux Test grandeur nature Diffusion des informations
début 2008 mi-2008 2009….
RESSOURCES EN EAU Renforcement du programme « eau » dans la politique agricole Application rigoureuse du Code des eaux
Décision Mise en application
2008 2009
Action de sensibilisation de toutes les parties concernées Application en force de la réglementation Conceptualisation Test grandeur nature Implémentation
2007
CLIMAT Compléter le système de veille climatologique par système d’alerte précoce
un
Poursuivre la révision de la tarification de l’eau en tenant compte de la préservation des services des écosystèmes Création de réserves techniques et virtuelles
ECOSYSTÈMES Réhabilitation de la capacité de résilience des écosystèmes (forêts, parcours, …)
Placement d’une valeur sur les services rendus par les écosystèmes
Paiements pour services environnementaux requis
AGROSYSTEMES et SECTEUR AGRICOLE Application de la Carte agricole Préparer sa mise à jour en intégrant les risques liés aux changements climatiques Mesures de reconversion Assurances duales
2008 2009
Conseil climatique
national
INM - CNT INM - CNT Conseil national climatique Exploitations pilotes MARH Conseil national climatique – MARH
2007
Conseil national climatique – MARH MARH
2007-2008 2009 2011-…
climatique Exploitations pilotes MARH
Conceptualisation Plan de mesures Concrétisation
2008 2008 2009-…
Règles de bonne pratique ; application et contrôle Adaptation aux risques de feu Aménagement des parcours Protection des zones humides Conservation du sol Evaluation des fonctions Décision au sujet de valeurs de référence nationales Mise en place d’un référentiel national Détermination des services environnementaux requis Détermination des paiements en lien avec la révision de la tarification de l’eau Entrée en vigueur des paiements pour services environnementaux requis Action de sensibilisation de toutes les parties concernées Mise à jour et application de la Carte agricole
2007-
Conseil national climatique Politique agricole MARH MARH
Conceptualisation Application et suivi des mesures Propositions au niveau du pays et des exploitations Application pilote Généralisation
2008-2011 2008-2011 2008-2011 2007-… 2009 2010
MARH MARH MARH MARH Conseil Climatique MARH
national
2011 2010
MARH Conseil climatique
national
2011 MARH - Exploitants 2012 MARH - Exploitants 2007
MARH
2008
MARH - MEDD
2010 2011-… 2007
MARH MARH Conseil climatique
2008 2010-…
national
MARH-Secteur privé
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Etude d’Elaboration de la Seconde Communication Nationale de la Tunisie au Titre de la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatiques Phase III : Vulnérabilité de la Tunisie Face aux Changements Climatiques Secteur privé Agriculture climatique Conceptualisation des indices 2010 Conseil national climatiques pour la Tunisie climatique Insertion des indices climatiques 2011 dans la planification agricole MARH Lancement d’un label climatique 2012 Marketing 2013-… Conseil national climatique MARH Préparation d’une proposition afin 2007 Conseil national NIVEAU INTERNATIONAL Fonds d’adaptation du de bénéficier du Fonds climatique – MEDD Protocole de Kyoto d’adaptation du Protocole de Kyoto Initiation et participation à Mettre à profit les opportunités 2009 Conseil national des activités de niveau régionales liées à l’adaptation climatique – MARH régional aux changements climatiques Début 2007 Gouvernement, sur MISE EN OEUVRE, Création d’un Conseil national initiation du MARH MOYENS, SUIVI, climatique RECHERCHE Comité de mise en œuvre et de suivi de la stratégie Moyens financiers Moyens budgétaires Budget 2008 et Gouvernement, sur Gestion du risque climatique dans suiv. initiation du MARH la planification agricole 2008-… MARH Information, concertation, Mise en place de campagnes ad 2008 Sensibilisation hoc 2009 Conseil national Campagne d’information 2009 climatique Processus de concertation 2010 Campagne de sensibilisation 2009 Enseignement supérieur Recherche et formation Programme de R&D et recherche scientifique interdisciplinaire, par exemple vers le développement de capacités de modélisation climat – agriculture – économie 2010-… Conseil national Application et développement climatique international du programme R&D 2010-… Etude des conséquences des Enseignement supérieur changements climatiques sur la et recherche scientifique santé, le tourisme et d’autres Autres ministères secteurs économiques
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Etude d’Elaboration de la Seconde Communication Nationale de la Tunisie au Titre de la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatiques Phase III : Vulnérabilité de la Tunisie Face aux Changements Climatiques
3 VULNERABILITE DU LITTORAL DE LA TUNISIE FACE A UNE EANM La Tunisie dispose d’une position stratégique de charnière, au Nord‐Est de l’Afrique, entre les Pays Africain et le Moyen Orient à l’Est et l’Occident, au Nord et au Nord‐Ouest. Près de deux tiers de sa population (10.327,8 hab. en juillet 2008) vivent dans des zones urbaines, rassemblées essentiellement dans la zone côtière Est. Le climat est semi‐aride méditerranéen, à pluviosité irrégulière et insuffisante ; les écosystèmes sont fragiles, et les ressources en eau et en sols sont fortement exposées aux risques de surexploitation. Les paysages côtiers long de 1300km sont très diversifiés et supportent la majeure partie des activités socio‐économiques du Pays. Ceci débouche sur des pressions d’occupation et de surexploitation des ressources maritimes, pouvant engendrer des gênes environnementales complexes. De l’avis du Groupe d’Experts Internationaux sur le changement global du climat, la Tunisie se situe dans une région menacée par les changements climatiques. De par sa situation géographique, la morphologie de son littoral, mais aussi l’extension et l’occupation de ses côtes, la Tunisie apparait comme l’un des Pays les plus menacés face à une EANM. Une élévation EANM aussi faible soit‐elle peut avoir des conséquences sérieuses sur l’essentiel de l’habitat et établissements nationaux, et sur pratiquement tous les secteurs de vie économique dépendant très étroitement de la mer et de l’espace littoral, mais aussi des ressources maritimes et de l’environnement marin proximal. Il faudra donc s’attendre à l’avenir qu’un Pays comme la Tunisie, dont la platitude du littoral et sa morphologie contrastent peu avec les étendues d’espaces supratidaux (DPM, DPH) balayés par des avancées tidales notamment en cours de tempêtes hivernales. Aussi, toute élévation accélérée du niveau moyen de la mer découlant du réchauffement climatique peut entrainer une avancée de la mer, l’inondation des aménagements côtiers et un déséquilibre des écosystèmes côtiers déjà très fragiles. Déjà, les simulations à l'horizon 2100, faites par les climatologues, sur la base des 6 scénarios IPCC prévoient une augmentation possible de la température de 1,3 à 2,5°C et une EANM de 38 cm à 55 cm. Ce genre d’élévation du niveau moyen de la mer s’il venait à se produire en Méditerranée, pourrait avoir des répercussions profondes sur les systèmes naturels et sur toute l’activité économique de pays comme la Tunisie disposant d’un patrimoine côtier et insulaire importants. Pour honorer ses engagements en tant que Partie de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC), la Tunisie a instauré le suivi régulier de l’influence des effets de changement climatiques sur l’EANM, avec la possibilité de réalisation d’études d’évaluation de la vulnérabilité de ses côtes et de son économie face aux changements climatiques1. 1
Avec notamment l’appui du GEF‐PNUD (projet d’activités habilitantes TUN/95/G31).
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Etude d’Elaboration de la Seconde Communication Nationale de la Tunisie au Titre de la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatiques Phase III : Vulnérabilité de la Tunisie Face aux Changements Climatiques
L’étude de la vulnérabilité de la Tunisie face à une EANM permet l’appréciation du degré de célérité des changements climatiques, la reconnaissance de l’étendue du patrimoine côtier sensible à ce type de changement, l’orientation des aménagements futurs et la mise à disposition des moyens nécessaires à la sauvegarde des écosystèmes côtiers. Ceci permet le montage à moyen et long termes d’une stratégie d’adaptation et de lutte contre les risques de l’EANM. 3.1
Les scénarii
L’étude sur la vulnérabilité commence dans la simulation de l’élévation éventuelle des niveaux de la mer sur les côtes tunisiennes, en reprenant les mêmes hypothèses combinées de l’IPCC, et de développement des activités côtières en Tunisie. Ces hypothèses ont débouché sur les trois scénarios suivants : 1. Le scénario de Référence (Sc‐R) correspondant à un réchauffement global de 0,2°C par décennie et engendrant une élévation future des niveaux de la mer de 50 cm à l’horizon 2100. A ce scénario climatique d’EANM, est associée une hypothèse de prolongement des tendances actuelles en matière d’occupation, d’aménagement et de protection de la zone littorale. 2. Le scénario de Minimum de Risque (Min‐R) correspondant à un réchauffement global de 0,13°C par décennie et engendrant une élévation future des niveaux de la mer de 38 cm à l’horizon 2100. A ce scénario climatique et d’EANM, est associée une politique résolument volontariste de protection de la zone littorale, basée sur un aménagement réfléchi et sur des mesures d’adaptation efficaces. 3. Le scénario de maximum de risque (Max‐R) correspondant à un réchauffement global de 0,25°C par décennie et engendrant une élévation future des niveaux de la mer de 55 cm à l’horizon 2100. A ce scénario climatique et d’EANM, est associée une politique de renforcement du poids économique et démographique de la côte et d’absence de mesures de protection et d’adaptation à l’élévation des niveaux de la mer. 3.2
Rythme des variations du niveau de la mer
L’étude de la vulnérabilité et de l’adaptation à l’élévation du niveau de la mer s’est articulée autour de trois principaux cadres temporels. A court terme, le niveau moyen absolu de la mer est presque constant. La variation est due uniquement aux facteurs physiques classiques (transport solide, érosion marine, marée astronomique, surcote due à des coups de vent, houles, etc.). A moyen terme (horizon 2025), la remontée de la mer est de l’ordre de 3,8 à 5,5 cm par décennie. Sur un tel horizon temporel, les impacts physiques sur les côtes d’une telle remontée ne sont pas réellement perceptibles. Par contre, certains secteurs peuvent être sensibles à cette faible variation. 30
Etude d’Elaboration de la Seconde Communication Nationale de la Tunisie au Titre de la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatiques Phase III : Vulnérabilité de la Tunisie Face aux Changements Climatiques
Enfin, un horizon temporel à long terme d’une durée d’un siècle est nécessaire pour évaluer les tendances lourdes. Les projections du climat futur avancées par les scénarios de l'IPCC ont porté sur l’horizon 2100. Cette échelle de temps a été retenue dans toutes les études relatives aux implications des changements climatiques pour les régions littorales méditerranéennes. A ce titre, les climatologues prévoient que le réchauffement atteindrait 1,3 °C à 2,5°C à cet horizon, et que le niveau de la mer s’élèverait de 38 à 55 cm. Ces valeurs sont relativement importantes surtout pour les zones littorales sensibles ayant des côtes très basses. 3.3
Historique de l’élévation du niveau de la mer en Tunisie
La longue histoire de la Tunisie nous permet d'accéder à des points de référence quant aux impacts de l'élévation du niveau marin. A ce titre, cette histoire nous enseigne que les côtes tunisiennes ont connu des expériences diverses où avancée et reflux de la mer se sont succédés, à un rythme naturellement lent, souvent au gré des variabilités climatiques. Pour le Quaternaire, les couches géologiques qui renferment des fossiles d’origine marine, et qu’on peut trouver jusque dans les régions littorales en Tunisie, conservent encore des traces des invasions marines les plus spectaculaires qui se sont produites au cours des ères géologiques antérieures au Quaternaire. Ces variations ont été expliquées dans l’introduction. Pour l’époque historique, la situation dans laquelle se trouvent aujourd'hui les vestiges archéologiques a permis de conclure à une élévation du niveau marin depuis l’occupation romaine. Selon les indications données par les vestiges archéologiques, l’élévation des niveaux de la mer, enregistrée au cours des temps historiques atteindrait 20 à 40 cm. Par ailleurs, bien que les enregistrements marégraphiques n’aient pas fait l’objet d’analyses précises en Tunisie, les premiers traitements effectués confirment que le niveau de la mer est en train de monter. Les enregistrements du port de Sfax, montrent, notamment, que la remontée marine, à un rythme valant trois à quatre fois la moyenne mondiale2 est bien en cours, et ceci depuis le début du siècle. L’élévation des niveaux marins en Tunisie, a été à l'origine de modifications, parfois importantes, dans la position du rivage et dans la morphologie de la côte. Des espaces ont été perdus, par érosion ou par submersion, par le continent au profit de la mer, et des terres ont connu une dégradation par salinisation. Avec l'EANM, une telle évolution doit se poursuivre, sans doute en s'accélérant.
2
Cette situation a été surtout expliquée par l’affaissement actif du terrain, de la côte sfaxienne, et confirme en fait, l’importance du rôle de la subsidence dans cette zone.
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3.4
Vulnérabilité environnementale
L’étude sur la vulnérabilité du littoral de la Tunisie face à une EANM s’appuie sur les hypothèses et données du Troisième Rapport d’Evaluation (TRE) de l’IPCC (2001), sur les données acquises sur les paramètres d’évolution et sur l’occupation actuelles des zones côtières. L’étude est focalisée sur : •
•
L’adoption et l’analyse des scénarii climatiques et leurs conséquences comme EANM en se basant sur les détails des scénarii climatiques et EANM subséquentes développés par l’IPCC (TRE, 2001); Une évaluation de la vulnérabilité environnementale des écosystèmes et des aménagements littoraux face à une EANM, et une recherche des impacts environnementaux et socio‐économiques qui peuvent en découler.
3.4.1 Adoption et analyse des scénarios climatiques et EANM L’étude sur la vulnérabilité de la Tunisie face à l’EANM conduite par le MEDD (2008) actualise les résultats des travaux effectués auparavant. L’étude se réfère se réfère au troisième rapport de l’IPCC (IPCC 2001) et met l’accent sur les différents facteurs susceptibles d’influencer la variation du niveau moyen des mers et sur la relation possible entre changements climatiques et EANM. Dilatation thermique : en se réchauffant, l’eau de mer se dilate ; cette dilatation est l’un des facteurs les plus importants qui provoque les variations historiques du niveau moyen de la mer ; il est prévu qu’elle devrait jouer un rôle primordial dans l’élévation du niveau de la mer sur les 100 années à venir, en réponse au réchauffement du climat. Fonte de glace : les glaciers et calottes glaciaires qui fondent en réponse aux changements climatiques devraient être l’une des causes primordiales d’EANM dans un proche avenir. L’eau stockée sous forme de glace avait contribué à une baisse sensible du niveau moyen de la mer notamment durant les périodes glaciaires. Ces grandes nappes glaciaires devraient jouer un rôle mineur dans l’EANM au cours des prochaines décennies (IPCC, 2001). Dans son troisième rapport, l’IPCC a fondé ses projections de l’évolution du climat sur un jeu de scénarios d’émission de GES, publiés dans un rapport spécial (RSSE). Ces scénarios représentent l’ordre de grandeur des émissions et leurs causes (croissance démographique, développement socio‐économique, évolution technologique). Cet ensemble de scénarios reflète la connaissance actuelle des incertitudes relatives à l’évolution future des émissions. Le contenu de ce rapport RSSE : • • •
déconsidère les scénarios marginaux de « surprise » ou de catastrophe, ne favorise aucun scénario par rapport à un autre ; les préférences entre les scénarios variant selon les utilisateurs, n’inclut aucun scénario qui suppose l’application de la Convention‐cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) ou les objectifs du Protocole de Kyoto en ce qui concerne les émissions.
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Par référence à l’ensemble des scénarios du RSSE de l’IPCC, on constate les événements suivants : •
la température moyenne mondiale de surface devrait augmenter de : o 1,4 à 5,8°C de 1990 à 2100, o 0,8 à 2,6°C de 1990 à 2050, o 0,4° à 1,1°C de 1990 à 2025,
Dans tous les modèles, le réchauffement des masses continentales des régions septentrionales (Amérique du Nord, et Asie du Nord et centrale) dépassera de 40% la moyenne mondiale. Au contraire, ce réchauffement sera inférieur à la moyenne mondiale au Sud et Sud‐Est de l’Asie, surtout en été, et dans la partie Sud de l’Amérique Latine en hiver. •
Le niveau moyen de la mer devrait augmenter
Pour l’ensemble des scénarios SRES, l’élévation globale du niveau moyen de la mer atteindra : • • •
9 cm à 88 cm de 1990 à 2100. 5 cm à 32 cm de 1990 à 2050, 0 cm à 14 cm pour la période 1990 à 2025,
Les estimations tiennent compte des Modèles connus de Circulation Générale de l’Atmosphère et de l’Océan (MCGAO) envisageant 40 scénarios qui font entrer en ligne de compte des marges d’incertitudes sur les variations de l’étendue de nappe glaciaire, du pergélisol et de sédiments dans les océans. Quelques remarques doivent cependant être soulignées. L’EANM de 9 à 88 cm (1990‐2100), est deux à quatre fois supérieure à celle observée au cours du XXème siècle ; L’estimation équivalente dans le deuxième rapport d’évaluation (IPCC, 1995) pour l’EANM était de 13 à 94 cm selon les scénarios IS92. Malgré des températures prévues à la hausse dans le troisième rapport (IPCC, 2001), les valeurs de l’EANM retrouvées ici sont légèrement plus faibles (9‐88 cm) ; ceci s’explique par l’amélioration des modèles, qui prévoient une contribution moins importante des glaciers et des nappes glaciaires, Les résultats des modèles divergent dans le temps ; l’écart, faible dans la première moitié du 21è siècle, devient important au‐delà. 3.4.2 Application à la Tunisie En prenant en considération les résultats du troisième rapport de l’IPC (2001), les études récentes sur la variation du niveau moyen de la mer en Méditerranée et les hypothèses relatives à la politique du pays en matière d’environnement du littoral, trois scénarios relatifs à la vulnérabilité du littoral tunisien face à l’EANM, sont retenus : 33
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1. un scénario de maximum de risque (SMaxR) considérant une élévation du niveau moyen de la mer de 50 cm de 1990 à 2100, avec l’absence de mesures de protection et d’adaptation ; 2. un scénario de minimum de risque (SMinR) affichant une élévation du niveau moyen de la mer de 30 cm pour la même période avec l’adoption d’une politique efficace de protection et d’adaptation en matière d’environnement littoral ; 3. un scénario de référence (SR) adoptant une élévation du niveau moyen de la mer de 38 cm (1990‐2100) et adoptant en continu les mesures actuelles en matière d’occupation, d’aménagement et de protection du domaine littoral. 3.4.3 Situation actuelle et projections futures 3.4.3.1
Situation actuelle
L’analyse tient compte des caractéristiques hydrodynamiques actuelles des masses d’eau et leurs impacts possibles sur l’EANM. 1. Conditions océanographiques distales : l’hydrodynamisme actuel des masses d’eau est étroitement lié à leur circulation pratiquement permanente en Méditerranée sur presque l’ensemble du bassin. On distingue une ‘Circulation Thermohaline’ qui longe la Tunisie du Nord‐Ouest au Sud‐Est, où les masses d’eau en transfert longent les côtes de la Tunisie pouvant ainsi contribuer à une EANM par rapport au large, avec un excès d’élévation estimé dans la marge 10‐20cm. La circulation thermohaline et donc l’EANM varient saisonnièrement et elles sont les plus intenses en hiver, provoquant ainsi une dénivellation de l’ordre de 6cm entre les saisons extrêmes. 2. Conditions océanographiques proximales : en été, le jet au Nord de la Tunisie diminue et es eaux ont tendance à entrer dans le golfe de Hammamet et dans le golfe de Gabès par effet de vents anticycloniques. On remarque aussi une migration des eaux vers le Nord‐Ouest à la frontière entre la Tunisie et la Libye. En période hivernale, la circulation devient intense s’approchant des côtes au Nord, autour du Cap Bon et au large du golfe de Hammamet. L’entrée des eaux dans le golfe de Gabès est moindre et s’effectue plus au Sud au niveau de Djerba. Les vents dominants du Nord‐Ouest (mistral) intensifient la circulation d’eau dans le détroit Siculo‐tunisien et provoquent une surélévation du niveau moyen de la mer près des côtes de Tunisie. Le sirocco, vent soufflant de secteur Sud‐Est permet l’arrêt de cette circulation, avec des circulations de retour en plusieurs endroits, même au Nord du détroit où le jet revire vers le Nord‐ Est. Dans ces conditions, le niveau moyen de la mer décroit à une cote plus faible que celle du coté de l’Italie. 3.‐Cycle saisonnier du niveau marin au large : des variations saisonnières importantes du niveau moyen de la mer au large sont aussi élucidées, de l’ordre de ±10 cm, essentiellement dues essentiellement à la dilatation thermique des masses d’eau (effets stériques), et à un degré moindre, aux échanges avec l’Atlantique. Les 34
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variations saisonnières du niveau moyen de la mer imparties à la pression atmosphérique en Méditerranée sont par contre d’amplitude faible : ±2 cm. 4. Oscillations sub‐inertielles (période de quelques jours) : Ces oscillations de niveau en Méditerranée sont liées à des variations de pression atmosphérique, avec une périodicité de quelques jours. Elles durent plus que les oscillations habitulles de quelques minutes à quelques heures. En Tunisie, les variations de pression atmopshérique atteignent ±4 à ±5 mbar ; les extrêmes peuvent atteindre ±10 mbar. Les oscillations provoquées de la surface de la mer s’accroissent pour des oscillations atmophériques de 6 jours et à un dégré moinde, celles de 3 jours. ; l’amplification de ces effets peut déboucher sur des élévations de ±10 cm en six jours. 5. Les Seiches à grande échelle : Le ‘Marrobio’ est un phénomène important connu dans le détroit entre la pointe de la Tunisie et la Sicile. C’est une sèche à grande échelle qui se produit par raisonnance des ondulations de la surface de l’eau marine dans le détroit, forcées par les coditions atmosphériques. Ce phénomène se manifeste lors du passage de fronts de basses pressions le long du détroit Siculo‐tunien à une vitesse de 24 à 30 cm/s. Le niveau marin au Cap Bon en subit alors une fluctuation de +10 cm, avec une périodicité de 1 et 2 heures. 6. Les surélévations globales : l’élévation du niveau marin est mesurée de manière précise dans les ports. Le tableau suivant résume les variations maximales du niveau moyen de la mer dans sept ports principaux. Ces variations proviennent des contributions de facteurs grande échelle (cycle saisonnier, oscillations sub‐inertielles, seiches au large du Cap Bon) ; la surélévation est donc qualifiée de globale. Tableau 3 : Niveaux extrêmes actuels sur les côtes tunisiennes Port Port de Tabarka Port La Goulette Port de Kélibia Port de Sousse Port de Sfax Port de Gabès Port de Zarzis
NM journalier m NGT + 0,19 + 0,14 + 0,07 ‐ 0,05 + 0,07 ‐ 0,04 ‐ 0,06
Amplitude Max marée m 0,15 0,18 0,08 0,11 0,82 0,83 0,43
Surcote m 0,4 0,5 0,4 0,7 0,9 1,2 0,8
Surélévation globale m 0,31 0,31 0,41 0,31 0,31 0,31 0,31
Niveau extrême actuel m NGT 1,05 1,13 0,96 1,07 2,10 2,30 1,48
7. Le marnage : en Méditerranée, la marée est principalement de type semi‐diurne (M2 de période 12,42h et à un degré moindre S2, 12h). Près de toutes les côtes de Tunisie, l’amplitude de la marée n’est que modérée (4 à 12cm), sauf dans le golfe de Gabès où elle s’amplifie pour atteindre 1 à 1,5m. L’onde de marée traverse le détroit Siculo‐tunisien près des côtes de Tunisie mais en s’atténuant (12cm sur les côtes Nord ; 5 cm dans le golfe de Hammamet). Elle s’oriente ensuite vers le Sud et pénètre dans le golfe de Gabès en s’amplifiant et en engendrant une forte résonance (50 cm). 35
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• • • • • • •
La marée tourne et rentre dans le golfe de Gabès, mouvement induit par des régions peu profondes qui forcent la marée à s’orienter en direction de l’intérieur du golfe. Entre le Cap Bon et le golfe de Gabès l’onde de marée migre en près de 2h ; des retards importants surviennent dans le golfe. 8. Les perturbations atmosphériques en Méditerranée : la cyclogenèse y revêt une structure à échelle synoptique ; les mécanismes et les zones de genèse privilégiées identifiés varient selon les saisons. L’Afrique du Nord coïncide avec une zone principale de cyclogenèse, où les perturbations sont d’intensité maximale en fin d’après‐midi, pour diminuer ensuite jusqu’au matin. Les perturbations atmosphériques traversant la Méditerranée sont en nombre plus important en été qu’en hiver. Ce nombre est le plus élevé au printemps et surtout en été, où les perturbations touchent particulièrement l’Afrique du Nord en été, donc la Tunisie. 10. Les surcotes et les décotes : les surcotes totales pour plusieurs endroits de Tunisie ont été calculées comme la somme des surcotes suivantes : celle due à l’effet hydrostatique, celle due à l’effet de la tension normale à la côte et celle due à l’effet de la tension parallèle à la côte. 11. La houle au large des côtes tunisiennes : la houle au large est générée par forçage météorologique. Près des côtes, la houle augmente en amplitude, sa vitesse et sa longueur d'onde diminuent par frottement au fond, mais la période en est conservée. Des roses des houles ont été dessinées sur toutes les côtes tunisiennes. La houle au large des côtes de Tabarka est de provenance dominante Ouest‐Nord‐ Ouest. La houle au large des côtes de Bizerte est aussi de provenance dominante Ouest‐ Nord‐Ouest. La houle au large des côtes de Tunis est surtout de provenance Ouest. Dans le golfe de Hammamet, la houle possède deux orientations privilégiées : l’une dominante du Nord‐Ouest et l’autre moins importante du Sud‐Est. La houle au large dans le golfe de Monastir est de provenance Nord à Nord‐Nord‐ Ouest et Est à Est‐Sud‐Est. La houle au large de Gabès est de secteur Est à Est‐Sud‐Est. Elle est générée par les fetchs de secteur Est à Est‐Nord‐Est. La houle au large des côtes Sud de la Tunisie est sous l’influence de vents d’Est à Sud‐ Est et à moindre degré du Nord‐Nord‐Est. 12. Les systèmes lagunaires côtiers : la Tunisie dispose d’un patrimoine de lagunes côtières parfois de dimensions importantes. Ces lagunes sont exploitées entre autres pour la pêche et nécessitent des plans de gestion et d’aménagements durables. Cinq lagunes sont considérées : lagune de Bizerte, lagune de Ghar El Melh, la lagune de Tunis, la lagune de Boughrara et la lagune d’El Bibane.
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3.4.3.2
Conditions océanographiques futures
Les conditions océanographiques futures ont été évaluées sur la base d’une augmentation du niveau moyen de la mer Méditerranée de 50 cm (SMaxR). 1. Circulations futures sur les côtes Tunisiennes : le modèle de circulation des eaux aux larges des côtes de Tunisie a été utilisé pour simuler les variations de circulation dues aux changements climatiques. Les simulations considèrent les périodes d’hiver (décembre‐janvier‐février) et d’été (juin‐juillet‐août). Dans l’hypothèse d’un vent de secteur Nord‐Est plus intense, la circulation de l’eau s’intensifie avec une intrusion d’eau plus forte dans les trois golfes (Tunis, Hammamet et Gabès), et elle serait particulièrement intense au Sud de la Tunisie et dans la moitié Nord du golfe de Hammamet juste au Sud du Cap Bon. Dans l’extrême Nord, les changements sont beaucoup moins importants. Dans des conditions atmosphériques plus stables (vents d’Est plus fréquents), la circulation de l’eau de surface permettrait une meilleure invasion d’eau sur les côtes de Tunisie. 2. Niveaux EANM futurs à l'échelle de la Méditerranée : les projections des effets d’un réchauffement du climat sur une EANM ont été illustrées grâce au modèle de l’INSTM en augmentant le flux de chaleur pénétrant dans la mer de 10 W/m². Les variations locales du niveau de l’eau près des côtes dues au réchauffement seront de quelques millimètres. Les augmentations les plus fortes (0.3 cm) correspondent au golfe de Gabès en hiver. Pour des vents du Nord‐Est doublant de vitesse, l’EANM est importante sur les côtes de la Tunisie à l’exception du golfe de Gabès. Au Sud de Jerba l’élévation est maximale, de l’ordre de 3 cm. 3. La marée dans la partie Nord : Au Nord, les effets des changements du climat sur la marée ne devraient pas subir des modifications significatives, la bathymétrie étant profonde. De même la marée au Nord provient directement du large et sans grandes interactions avec le climat de la région. 4. La marée dans le golfe de Gabès : l’EANM aurait des effets importants sur la marée avec une légère diminution d’amplitude. Cependant une étude plus détaillée est nécessaire pour plus de précisions. 5. La marée sur les côtes de Tunisie : la marée dépend de la bathymétrie mais aussi de la forme des côtes et de la marée au large. Dans le golfe de Gabès la forte marée est engendrée par le plateau continental étendu mais aussi par la morphologie de golfe. L’élévation du niveau moyen de la mer pourrait induire une modification faible. 6. Impacts sur la houle : le plateau continental étant faiblement étendu dans la partie Nord de la Tunisie, les variations de la houle devraient être limitées dans la région. Dans la partie Est, des conditions plus stables pourraient augmenter légèrement les houles de secteur Est. 7. Projections pour les lagunes : pour chaque lagune les caractéristiques hydrodynamiques actuelles et futures ont été calculées pour une augmentation du niveau marin de 50 cm. La vitesse de l’écoulement dans les connexions des lagunes a 37
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une amplitude de l’ordre de 30 cm/s. L’amplitude de la marée est amortie pour l’ensemble des lagunes sauf pour la lagune de Bizerte où elle est légèrement amplifiée. Un retard d’une heure à 3 heures a été trouvé pour l’onde de marée. Les projections futures montrent que ces caractéristiques ne changeront pas de façon significative. L’amplitude de la marée dans les lagunes augmentera très légèrement de l’ordre du cm, et l’EANM entraînera de faibles changements sur les échanges des lagunes avec le large. 8. Projections des niveaux extrêmes : Les résultats des simulations sont donnés dans les tableaux suivants. Tableau 4 : Niveaux extrêmes actuels Port
NM journalier
Port de Tabarka Port La Goulette Port de Kélibia Port de Sousse Port de Sfax Port de Gabès Port de Zarzis
m NGT + 0,19 + 0,14 + 0,07 ‐ 0,05 + 0,07 ‐ 0,04 ‐ 0,06
Amplitude Max marée m 0,15 0,18 0,08 0,11 0,82 0,83 0,43
Surcote m 0,4 0,5 0,4 0,7 0,9 1,2 0,8
Surélévation globale m 0,31 0,31 0,41 0,31 0,31 0,31 0,31
Niveau extrême actuel m NGT 1,05 1,13 0,96 1,07 2,10 2,30 1,48
Tableau 5 : Niveaux extrêmes projetées (2050) Port
NM journalier
Port de Tabarka Port La Goulette Port de Kélibia Port de Sousse Port de Sfax Port de Gabès Port de Zarzis
m NGT 0,37 0,31 0,25 0,13 0,25 0,14 0,12
Amplitude de Surcote la marée m m 0,15 0,42 0,18 0,52 0,08 0,42 0,11 0.73 0,82 0.92 0,83 1,26 0,43 0.84
Surélévation globale m 0,31 0,31 0,41 0,31 0,31 0,31 0,31
Niveau extrême m NGT 1,25 1,32 1,16 1,28 2,30 2,54 1,70
Tableau 6 : Niveaux extrêmes projetées (2100) Port
NM journalier
Port de Tabarka Port La Goulette Port de Kélibia Port de Sousse Port de Sfax Port de Gabès Port de Zarzis
m NGT 0,68 0,64 0,57 0,46 0,57 0,47 0,47
Amplitude de Surcote la marée m m 0,15 0,44 0,18 0,55 0,08 0,44 0,11 0.77 0,82 0.99 0,83 1,32 0,43 0.88
Surélévation globale m 0,31 0,31 0,41 0,31 0,31 0,31 0,31
Niveau extrême m NGT 1,58 1,68 1,50 1,65 2,69 2,93 2,09
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Etude d’Elaboration de la Seconde Communication Nationale de la Tunisie au Titre de la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatiques Phase III : Vulnérabilité de la Tunisie Face aux Changements Climatiques
3.4.4 Contexte naturel géomorphologique 3.4.4.1
Les différentes formes morphologique de la côte
Le littoral de Tunisie peut être subdivisé en deux domaines : façade septentrionale et façade orientale, respectivement ouvertes sur les bassins occidental et oriental de la Méditerranée. La façade septentrionale est directement exposée aux vents forts ; elle est bordée par des versants pentus arborés d’un réseau hydrographique développé ; les eaux sont relativement profondes, et la morphologie côtière est assez accidentée et variée sur le littoral. On y distingue des falaises et rivages rocheux, mais aussi des plages et des champs dunaires. Ces traits morphologiques permettent sont de deux types : la côte à l’Ouest du type Ras Ettarf, et la côte du type golfe de Tunis. Les morphologies escarpées dominent dans le premier type et dans la moitié orientale du second. Les morphologies basses se répartissent au centre et à l’Ouest du golfe ainsi qu’autour du système lacustre de Bizerte. La façade orientale de topographie et de bathymétrie modérées. Côtes sont jalonnées par des plaines basses avec des altitudes de 1 à 2m, et parfois de quelques décimètres à l’approche du rivage. Sur le front de mer, les sebkhas, chotts et marais maritimes sont majoritaires, favorisés par le phénomène de marée remarquable dans le golfe de Gabès. A partir de la documentation cartographique disponible, un linéaire total de 1670km a été mesuré, correspondant à : 9 390 km de côtes en falaises 390km ; 9 263 km de côtes rocheuses basses ; 9 239 km de plages bordées par des dunes importantes ; 9 273 km de plages sans dunes importantes ; 9 505 km de côtes meubles et basses. Tableau 7 : Récapitulation des différentes morphologies du littoral tunisien Morphologie côtière Falaises
Linéaire total (km) 390
Répartition par tronçon littoral (Km) Façade nord Golfe de Tunis Façade orientale nord Façade orientale sud Kerkennah Jerba
170 106 36 50 22 6
Côtes rocheuses basses
263
Plages sableuses (sans dunes littorales
273
Façade nord Golfe de Tunis Façade orientale nord Façade orientale sud Kerkennah Jerba Façade nord Golfe de Tunis Façade orientale nord Façade orientale sud
‐ 1 30 104 65 63 60 60 99 34
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Etude d’Elaboration de la Seconde Communication Nationale de la Tunisie au Titre de la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatiques Phase III : Vulnérabilité de la Tunisie Face aux Changements Climatiques importantes) Kerkennah 5 Jerba 15 Façade nord 59 Golfe de Tunis 30 505 Façade orientale nord 19 Côtes basses meubles Façade orientale sud 288 Kerkennah 78 Jerba 31 Façade nord 46 Golfe de Tunis 55 Plages bordées par des 239 Façade orientale nord 90 dunes littorales étendues Façade orientale sud 20 Kerkennah 4 Jerba 24 Total 1670 1670
3.4.4.2
Risques liées à une EANM
Les risques commencent dans l’érosion, la salinisation des aquifères côtiers et des sols, jusqu’à une submersion totale. La vulnérabilité est d’autant plus marquée que le modelé topographique des terres sur les côtes est bas, et les terres constituées de matériaux meubles et perméables. L’EANM sera la plus élevée sur les terres humides et sebkhas, sur les marais maritimes, et sur les îles basses à très basses. Les plages dépourvues de dunes importantes sont aussi vulnérables ; encore plus celles déjà en érosion et/ou celles qui ont été affaiblies par des travaux d’aménagement. Les côtes rocheuses et les falaises seront de vulnérabilité moindre. Ainsi, les falaises à escarpement tendres seront sujettes au recul et à l’écroulement. 3.4.4.2.1 Vulnérabilité par érosion L’érosion marine pose des problèmes sérieux dans bien des segments du littoral de Tunisie. Une EANM peut accélérer le phénomène et l’aggraver. L’érosion sera la plus importante sur les rivages bas accueillant des aménagements de valeur les mettant dans une situation difficile. Les falaises et les côtes rocheuses basses: se rencontrent sur le littoral de Tunisie, particulièrement sur la façade Nord ; elles sont les moins vulnérables à une variation positive du niveau moyen de la mer. Le linéaire correspondant est respectivement de 390 et 263km. Les côtes rocheuses basses sont le plus souvent façonnées dans des formations carbonatées. Une élévation du niveau moyen de la mer accentuera l’action des vagues mais sans érosion exagérée, le matériel rocheux sur les estrans opposant une résistance suffisante. Pour les falaises à matériaux meubles le travail de l’érosion sera plus accentué pour une EANM de quelques décimètres. Les conséquences seront difficiles à discerner en cas de falaises fautes et à baignées par des eaux profondes. Au contraire, pour des rivages à eaux peu profondes une EANM sera mieux ressentie. Ses effets seront perceptibles surtout dans les falaises hautes, taillées dans des strates meubles. 40
Etude d’Elaboration de la Seconde Communication Nationale de la Tunisie au Titre de la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatiques Phase III : Vulnérabilité de la Tunisie Face aux Changements Climatiques
Figure 5 : Les falaises : localisation, caractéristiques géomorphologiques et vulnérabilité a)‐Falaises peu hautes (
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