Catatan Atas Laporan Keuangan

PEMERINTAH KABUPATEN KABUPATEN PEMALANG SEKRETARIAT DAERAH

CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN Untuk tahun yang berakhir tanggal 31 Desember 2013

BAB I. PENDAHULUAN 1.1. Maksud dan Tujuan Tujuan Penyusunan Lap!an Keuan"an

Salah lah

satu atu

bentuk

upaya aya

nyat nyata a

unt untuk

men mencipt iptaka akan

transpa transparans ransii dan akuntab akuntabilit ilitas as pengelo pengelolaan laan keuanga keuangan n daerah daerah serta serta dalam rangka mewujudkan good governance adalah adanya kewajiban penyampa penyampaian ian Laporan Laporan Pertang Pertanggun gungjaw gjawaban aban euang euangan an Pemerin Pemerintah tah yang yang memenuh memenuhii prinsip prinsip tepat tepat waktu waktu dan disusun disusun dengan dengan mengiku mengikuti ti Standar !kuntansi Pemerintahan yang diterima secara umum" euangan Daerah harus dikelola secara tertib dan taat pada peraturan peraturan perundang#und perundang#undangan$ angan$ e%ekti%$ e%isien$ ekonomis$ ekonomis$ transparan transparan dan akuntabel dengan memperhatikan a&as keadilan$ kepatutan$ dan man%aat untuk masyarakat 'Permendagri (omor 13)200* Pasal + ayat '1,," '1,," Seman Semanga gatt terse tersebu butt harus harus melek melekat at pada pada kesel keseluru uruha han n pros proses es pengelolaan keuangan daerah mulai dari perencanaan$ penganggaran$ pelaksanaan dan penatausahaan$ akuntansi dan pertanggungjawaban sampai dengan proses e-aluasinya" .enurut .enurut PP (o 2+ tahun tahun 200/ 200/ tentang tentang Standa Standarr !kunta !kuntansi nsi Pemerintahan Laporan euangan merupakan laporan yang terstruktur  mengenai posisi keuangan dan transaksi#transaksi yang dilakukan oleh suatu entitas pelaporan" ujuan juan

umum umum

Lapo Lapora ran n

eua euang ngan an

adala dalah h

meny menyaj ajik ikan an

in%ormasi mengenai posisi keuangan$ realisasi anggaran$ arus kas dan kinerja keuangan suatu entitas pelaporan yang berman%aat bagi para penggu pengguna na dalam dalam membuat membuat dan mengemenge-alua aluasi si keputus keputusan an mengena mengenaii alokas alokasii sumber sumber daya" daya" ujuan ujuan Lapora Laporan n euanga euangan n pemerint pemerintah ah secara secara spes spesi% i%ik ik adal adalah ah untu untuk k meny menyaj ajik ikan an in%o in%orm rmas asii yang ang berg bergun una a untu untuk k pengamb pengambilan ilan keputus keputusan an dan untuk untuk menunjuk menunjukkan kan akuntab akuntabilita ilitas s entitas entitas pelaporan atas sumber daya yang dipercayakan kepadanya"

1

Laporan Laporan euang euangan an Sekretar Sekretariat iat Daerah Daerah abupat abupaten en Pemalang Pemalang ahun 2013 ini disusun sebagai bentuk pertanggungjawaban pertanggungjawaban internal maupun eksternal terhadap pelaksanaan !PD ahun !nggaran 2013 dan memberik memberikan an in%ormas in%ormasii keuanga keuangan n maupun maupun in%ormas in%ormasii lainnya lainnya yang yang diperlu diperlukan kan oleh oleh pihak#p pihak#piha ihak k yang yang berkepe berkepentin ntingan gan sekalig sekaligus us sebagai sebagai dukungan bagi tersusunnya Laporan euangan Pemerintah abupaten Pemalang"

1.#. Landasan Landasan Huku$ Huku$ Penyusunan Penyusunan Lap!an Lap!an Keuan"an Keuan"an SKPD SKPD

Pera Peratu tura ran n Peru Perund ndan ang g  unda undang ngan an peny penyus usun unan an

Lapo Lapora ran n

eua euang ngan an

yang yang dija dijadi dika kan n dasa dasarr dala dalam m Sekr Sekret etar aria iatt

Daer Daerah ah

abu abupa pate ten n

Pemalang adalah  1 . Undang#Undang

(omor 14 ahun 2003 tentang euangan (egara5 Undang#Un #Undang dang (omor (omor 1 ahun 200+ 200+ tentang tentang Perbend Perbendaha aharaan raan 2 . Undang (egara5 ndang#u ng#und ndan ang g 3 . Unda

(omo (omorr

1/

h

200+ 200+

tent tentan ang g

Pemer emerik iksa saan an

Pengelolaan dan anggung 6awab euangan (egara Undang# ng#Un Unda dang ng 4 . Unda

(omor (omor 32 ahun hun 200+ 200+ tenta tentang ng Pemer Pemerint intah ahan an

Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang#Undang Undang#Undang (omor (omor 12 ahun ahun 2007 tentang Perubahan Perubahan edua atas Undang#Undang (omor 32 tentang Pemerintahan Daerah5 Undang# ng#Un Unda dang ng (omor (omor 33 tahun tahun 200+ 200+ tenta tentang ng Peri Perimba mbang ngan an 5 . Unda euangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah5 Peratu turan ran Pemer Pemerint intah ah (omor (omor 2+ ahun 200/ 200/ tenta tentang ng Stand Standar  ar  6 . Pera  !kuntansi  !kuntansi Pemerintahan5 Pemerintahan5 7 . Peraturan Pemerintah (omor /7 ahun 200/ tentang Pengelolaan euangan Daerah5 Peraturan ran Pemerint Pemerintah ah (omor (omor 7 ahun 200* 200* tentang tentang Pelapor Pelaporan an 8 . Peratu euangan dan inerja 8nstansi Pemerintah5 Peraturan ran Daerah Daerah abupat abupaten en Pemalang Pemalang (omor (omor 13 ahun 2004 2004 9 . Peratu tentang Pokok#pokok Pengelolaan euangan Daerah5 Pera Peratu tura ran n upa upati ti Pema Pemala lang ng (omo (omorr 10+ 10+ ahun hun 2007 2007 tent tentan ang g 1 0 . ebijakan !kuntansi Pemerintah abupaten Pemalang5 eputusan san 1 1 .eputu

upati upati Pemalang Pemalang (omor (omor /3 ahun 2002 2002 tanggal tanggal 2+

Desember 2002 entang Sistem !kuntansi euangan Pemerintah Daerah abupaten Pemalang .

1.%. 1.%. S&s'e$ S&s'e$a'& a'&ka ka Penu(&s Penu(&san an 2

ab 8

Pendahuluan 1"1" 1"2" 1"3"

ab 88

Pencapaian arget inerja !PD 2"1

ab 888

.aksud dan ujuan Penyusunan Laporan euangan Landasan 9ukum Penyusunan Laporan euangan Sistematika Penulisan :atatan atas Laporan euangan

8ndikator Pencapaian arget inerja !PD

8khtisar Pencapaian inerja euangan 3"1" 3"2"

8khtisar ;ealisasi Pencapaian arget inerja euangan 9ambatan dan endala yang !da dalam Pencapaian arget yang elah Ditetapkan

ab 8<

ab <

ebijakan !kuntansi +"1" +"2"

=ntitas !kuntansi)=ntitas Pelaporan euangan Daerah asis !kuntasi yang .endasari Penyusunan Laporan

+"3"

euangan ebijakan !kuntansi

Penjelasan Pos#Pos Laporan euangan

/"1 Pendapatan /"2 elanja /"3 !set /"+ ewajiban /"/ =kuitas Dana Pengungkapan atas pos#pos aset dan kewajiban yang timbul sehubungan dengan penerapan basis akrual atas pendapatan dan belanja dan rekonsiliasinya dengan penerapan basis kas$ untuk entitas akuntansi )entitas pelaporan yang menggunakan basis akrual pada SPD ab rganisasi Swasta Dalam (egeri yaitu Pendapatan 9ibah dari adan ) Lembaga ) >rganisasi Swasta yaitu dari PC" Sumberharjo dan PC"Sragi dengan realisasi pada ahun  !nggaran 2013 sebesar ;p" 110"7?0"1+0 $00 atau anggarannya sebesar

??$01 @ dari

;p" 112"000"000$00"

Pada tahun anggaran 2013 realisasi lain#lain pendapatan daerah yang sah tidak mencapai target yang telah ditetapkan hal ini terjadi karena sumbangan pihak ketiga tahun 2013 dari abupaten Purbalingga sampai saat ini belum disetor ke kas daerah abupaten Pemalang dikarenakan penyelesaian administrasi keuangan dari pabrik gula Sumberharjo atas produksi tebu abupaten Purbalingga yang digiling di Pabrik Cula Sumberharjo belum selesai"

.# Penje(asan Ps4Ps Be(anja

elanja yang dikelola Sekretariat Daerah abupaten Pemalang meliputi elanja >perasi dan elanja .odal"  !nggaran dan realisasi belanja daerah ahun !nggaran 2013 adalah sebagai berikut Ta+un An""a!an #51%

elanja An""a!an 6Rp7

Rea(&sas& 6Rp7

,

elanja >perasi """""""""""

3/"72*"324"/00$00

30"0*?"**2"0/*$00

73$?3

elanja .odal """"""""""""""

1"?7/"7+*"/00$00

1"774"143"1/0$00

?/$03

34"712"14+"000$00

31"?/*"73/"20*$00

7+$/1

)u$(a+ Be(anja

18

6umlah realisasi belanja ahun !nggaran 2013

;p 31"?/*"73/"20*$00 atau

7+$/1 @ dari anggaran sebesar ;p" 34"712"14+"000$00

1.

Be(anja Ope!as&

elanja >perasi Sekretariat Daerah meliputi elanja Pegawai dan elanja arang ) jasa$ dengan realisasi selama ahun !nggaran 2013 sebagai berikut  Ta+un An""a!an #51% Be(anja Ope!as& < An""a!an 6Rp7

Rea(&sas& 6Rp7

elanja Pegawai D9 """"""""

*2*"213"000$00

*1*"?37"/20$00

elanja Pegawai P(S """"""""

21"7+?"313"000$00

14"21/"2?/"?20$0 0

elanja arang )6asa"""""

13"3/0"701"/00$00

12"234"+24"*1*$0 0

)u$(a+ Be(anja Ope!as&

%.;#/.%#8.55:55

%5.5/9.//#.5/:5 5

;ealisasi elanja >perasi ahun !nggaran 2013 sebesar ;p"30"0*?"**2"0/*$00 atau 73$?3 @ dari anggaran ;p" 3/"72*"324"/00$00"

#.

Be(anja Mda(

elanja .odal Sekretariat Daerah abupaten Pemalang meliputi elanja Peralatan dan .esin$ elanja 6alan$ 8rigasi dan 6aringan$ elanja !set etap Lainnya dengan realisasi selama ahun !nggaran 2013$ sebagai berikut 

Ta+un An""a!an #51% Be(anja Mda( An""a!an 6Rp7

Rea(&sas& 6Rp7

anah """"""""""""""""""""""""""

0

0

Peralatan  .esin """"""

1"?*1"7+*"/00

1"7*3"14?"*/0

Cedung  angunan """"

0

0

6alan$ 8rigasi dan 6aringan

0

0

 !set etap Lainnya """"""

2+"000"000

23"??3"/00

)u$(a+ Be(anja Mda(

1.9;.;-/.55

1.;;8.18%.15

19

;ealisasi

elanja

.odal

selama

ahun

!nggaran

2013

sebesar 

;p 1"774"143"1/0$00 atau ?/$03 @ dari anggaran sebesar ;p 1"?7/"7+*"/00$00"

.%. PEN)ELASAN POS4POS ASET .%.1. Ase' Lan*a! 

Penjelasan masing#masing pos aset lancar sebagai berikut  1. Kas dan Se'a!a Kas Ta+un An""a!an #51% Kas dan Se'a!a Kas < Rp

as di endahara Penerimaan""""""

0

as di endahara Pengeluaran""""""

0

)u$(a+ Kas dan Se'a!a Kas .........

5

a.

Kas di Bendahara Penerimaan

 !kun ini menggambarkan saldo kas yang berada di bendahara penerimaan" Per tanggal 31 Desember 2013$ as di endahara Penerimaan tidak ada karena setiap penerimaan oleh endahara Penerimaan langsung disetorkan ke as Daerah"

b.

Kas di Bendahara Pengeluaran

Per tanggal 31 Desember

2013

tidak ada sisa kas di bendahara

pengeluaran$ karena saldo kas sudah disetor ke kasda sebelum tanggal 31 Desember 2013 #.

P&u'an"

 !kun ini menggambarkan hak Pemerintah Daerah yang sampai dengan tanggal 31 Desember 2013 belum diterima" Sekretariat Daerah abupaten Pemalang tidak mempunyai piutang baik piutang pajak maupun piutang retribusi"

%. Pe!sed&aan

Saldo akun ini menggambarkan jumlah persediaan barang yang mempunyai si%at habis pakai dan diperoleh dengan maksud untuk mendukung kegiatan operasional$ serta barang#barang yang dimaksudkan untuk dijual ) diserahkan 20

dalam rangka pelayanan masyarakat yang masih berada di Satuan erja" Saldo persediaaan Pada Sekretariat daerah abupaten Pemalang per  31 Desember 2013 sebesar ;p 1?"?+0"1/0$00$ jumlah persediaan tersebut merupakan persediaan !lat ulis antor dan barang cetakan dengan rincian sebagai berikut 

NO 1 2 3 + / * 4 7 ?

BAGIAN !dministrasi Pembangunan Umum euangan 9ukum 9umas >rganisasi ata Pemerintahan esra Perekonomian  SD! )UMLAH

ATK CETAKAN /72"000 ++4"/00 +"?2+"+00 4"72/"000 2"222"/00 ?71"000 13/"+00 0 144"7/0 43+"000 *++"000 0 /3*"/00 3/"000 1*+"000 0 +31"000 100"000 9.;18./5 15.1##.55

)UMLAH 1"02?"/00 12"4+?"+00 3"203"/00 13/"+00 ?11"7/0 *++"000 /41"/00 1*+"000 /31"000 19.9-5.15

-. Ase' Te'ap

6enis dan nilai saldo !set etap '!, per 31 Desember

2013 adalah sebagai

berikut

Ase' Te'ap

Ta+un #51#

anah

Pena$0a+an

Pen"u!an"an

#51%

#51%

T'a(

7+0"*/4"000

0

0

7+0"*/4"000

Peralatan dan .esin

13"042"344"?+1

3"037"0/2"1/0

/1*"+3?"4/0

1/"/?3"??0"3+1

Cedung  angunan

1*"2/+"/*7"000

0

0

1*"2/+"/*7"000

30/"+?+"/00

0

0

30/"+?+"/00

 !set etap Lainnya

/*?"+1*"7/0

31"4+3"/00

0

*01"1*0"3/0

)u$(a+ Ase' Te'ap

%1.5-#.1-.#91

%.5/9.89./5

1/.-%9.85

%%.9.;85.191

6alan$

8rigasi



6aringan

Saldo masing#masing kelompok !set etap per 31 Desember 2013$ dapat dijelaskan sebagai berikut 

a. Tanah

Saldo anah per 31 Desember 2013 sebesar ;p"7+0"*/4"000$00 angka ini 21

sama dengan saldo tanah per 31 Desember 2012$ hal ini disebabkan karena pada ahun !nggaran 2013 tidak ada Pengadaan maupun mutasi tanah" 0.Peralatan dan esin

Saldo Peralatan dan .esin yang dimiliki oleh Sekretariat Daerah abupaten Pemalang per 31 Desember 2013 sebesar ;p"1/"/?3"??0"3+1$# nilai tersebut berasal dari saldo tahun 2012 sebesar ;p" 13"042"344"?+1$# ditambah pengadaan elanja .odal tahun 2013 sebesar ;p" 1"7*3"14?"*/0$# ditambah mutasi masuk non . sebesar ;p" 1"14+"742"/00$# dikurangi aset belanja modal tahun 2013 yang tidak diakui sebagai aset sebesar ;p" 30*"*7?"4/0 dan mutasi keluar aset non . 2013 sebesar ;p" 177"000"000$# dikurangi reklasi%ikasi . pengadaan so%tware ke aset lainnya sebesar ;p"1+"000"000$# dan reklasi%ikasi . Pengadaan peralatan olah raga ke aset tetap lainnya sebesar ;p" 4"4/0"000$00 .utasi !set tetap selama ahun anggaran 2013 dapat dirinci sebagai berikut  Mu'as& Masuk 6Pena$0a+an7

;incian .utasi .asuk 'Penambahan, !set tetap pada tahun anggaran 2013 adalah sebagai berikut 

Ba"&an U$u$

.utasi masuk dari DPP!D 1 buah sepeda motor 9onda

•

Eamaha 6upiter sebesar ;p" 1+"2/1"000$00 .utasi masuk dari DPP!D 1 buah mobil ijang 8nno-a C

•

?/01 FD tahun 200* sebesar ;p" 23*"/00"000$00 .utasi masuk dari DPP!D 1 buah mobil ijang 8nno-a C

•

*1 D tahun 2013 sebesar ;p" 2+7"0/0"000$00 .utasi masuk dari DPP!D 1 buah mobil 8! ra-ello C

•

?/17 D tahun 2013 sebesar ;p" 204"000"000$00 .utasi masuk hibah dari PD 1 buah mobil ijang 8nno-a C

•

1* D tahun 2013 sebesar ;p" 2++"720"/00$00 .utasi masuk dari Dinas Pendidikan 1 buah mobil oyota

•

ijang A 73 (omor Polisi C 2* D sebesar ;p" 110"000"000$# .utasi masuk dari Dinas ebudayaan dan Pariwisata 1 buah

•

mobil oyota ijang A 70 S("LC (omor Polisi C 44 D sebesar ;p" 100"000"000$# 22

Ba"&an O!"an&sas&

.utasi masuk dari DPP!D 1 buah sepeda motor 9onda

•

Eamaha 6upiter sebesar ;p" 1+"2/1"000$00

Mu'as& Ke(ua! <

;incian mutasi keluar 'pengurangan, aset tetap pada tahun anggaran 2013 adalah sebagai berikut  Ba"&an U$u$ 

.utasi keluar ke DPP!D 1 buah mobil oyota 8nno-a C 41D tahun 2004 sebesar ;p 177"000"000$00



. Piring ) gelas ) mangkok ) cangkir ) sendok ) garpu ) pisau senilai ;p" +/"**0"000$# tidak diakui sebagai aset karena nilai per unitnya kurang dari ;p"+00"000$# selain itu masa man%aatnya kurang dari 1 tahun"



. pengadaan karpet ) tikar ) permadani senilai ;p" */"+00"000$#

tidak

diakui sebagai aset karena nilai per meter persegi kurang dari ;p"+00"000$#



. pengadaan gorden dan perlengkapannya senilai ;p" 120"?*2"*/0$# tidak diakui sebagai aset karena nilai per meter persegi

kurang dari

;p"+00"000$# 

. pengadaan wallpaper senilai ;p" /1"000"000$# tidak diakui sebagai aset karena nilai per meter persegi kurang dari ;p"+00"000$#



. Pengadaan alat#alat komunikasi berupa 12 unit elpon G ;p"2/0"000 sebesar ;p" 3"000"000$00 tidak diakui sebagai aset tetap karena nilai per  unitnya kurang dari ;p" +00"000$#



. Pengadaan penunjuk waktu berupa 1 unit jam dinding G ;p"300"000 sebesar ;p" 300"000$00 tidak diakui sebagai aset tetap karena nilai per  unitnya kurang dari ;p" +00"000$#



. Pengadaan kursi kerja berupa

20 unit kursi lipat

G ;p"3/0"000

sebesar ;p" 4"000"000$00 tidak diakui sebagai aset tetap karena nilai per  unitnya kurang dari ;p" +00"000$# 

. Pengadaan peralatan teknisi elektronik sebesar ;p"342"100 tidak diakui sebagai aset tetap karena nilai per unitnya kurang dari ;p" +00"000$# 23



. Pengadaan peralatan laundry berupa

2 unit setrika G ;p"300"000

sebesar ;p" *00"000$00 tidak diakui sebagai aset tetap karena nilai per  unitnya kurang dari ;p" +00"000$#

Ba"&an Huku$ 

. Pengadaan penunjuk waktu berupa 3 unit jam dinding G ;p"300"000 sebesar ;p" ?00"000$00 tidak diakui sebagai aset tetap karena nilai per  unitnya kurang dari ;p" +00"000$#



. Pengadaan kursi kerja berupa 2 unit kursi komputer G ;p"300"000 sebesar ;p" *00"000$00 tidak diakui sebagai aset tetap karena nilai per  unitnya kurang dari ;p" +00"000$#



. Pengadaan kelengkapan komputer berupa 1 unit hard disk eHternal sebesar ;p" ?00"000$00 tidak diakui sebagai aset tetap karena umur  ekonomis kurang dari 1 tahun"



;eklasi%ikasi . pengadaan so%tware aplikasi komputer menjadi aset lainnya berupa aset tak berwujud sebesar ;p" 1+"000"000$#

*. !edung dan Bangunan

Saldo Cedung dan angunan yang dimiliki oleh Sekretariat Daerah abupaten Pemalang

per

31

Desember

2013

sebesar

;p"

1*"2/+"/*7"000$00

nilai tersebut sama dengan saldo tahun 2012" 9al ini dikarenakan pada ahun  !nggaran 2013 tidak ada mutasi maupun pengadaan Cedung dan angunan"

d."alan# $rigasi dan "aringan

Pada tahun anggaran 2013 saldo 6alan$ 8rigasi dan 6aringan yang dimiliki oleh Sekretariat Daerah abupaten Pemalang per 31 Desember 2013 sebesar ;p" 30/"+?+"/00$00 nilai tersebut sama dengan saldo tahun 2012" 9al ini dikarenakan pada ahun !nggaran 2013 tidak ada mutasi maupun pengadaan  jalan$irigasi dan jaringan" e. Ase' Te'ap La&nnya

Saldo aset tetap lainnya per 31 Desember 2013 sebesar ;p *01"1*0"3/0$00 angka tersebut berasal dari saldo tahun 2012 sebesar ;p" /*?"+1*"7/0$00 24

ditambah pengadaan 'elanja .odal, tahun 2013 sebesar ;p" 23"??3"/00$00 dan reklasi%ikasi dari elanja .odal pengadaan alat olah raga pada bagian umum sebesar ;p" 4"4/0"000$# . Ase' La&nnya

Saldo !set lainnya per 31 Desember 2013 Sekretariat Daerah

abupaten

Pemalang sebesar ;p" ?+"000"000$00 angka ini merupakan saldo aset tidak berwujud tahun 2012 berupa so%tware C8S merk Delta ? Desktop