Caso San Gaetano

 

CASO: SAN GAETANO (RESUMEN) 1.  Los antecedentes históricos

Con el proceso del tiempo la industrialización se fue apoderando en San Gaetano, donde antes se distinguía por sus plantaciones de caña de azúcar, hoy presenta una gran actividad industrial que a la larga le generaron varios problemas. Primero, las  plantas se concentraron en el litoral de la provincia en donde estaban ubicados los  puertos importantes que la vinculan a las principales rutas del comercio internacional. Segundo, la creciente oferta de empleo en las ciudades de la región litoral de la provincia provocó fuertes flujos migratorios hacia ellas. Ellas trajo aparejada una aguda presión urbana con grandes repercusiones económicas y sociales. Tercero, el derrame económico producido se debía principalmente al empleo de mano de obra. Era entonces urgente encontrar la manera de crear un delicado equilibrio, promoviendo por una parte la generación masiva para el desarrollo promovido por las autoridades correspondiente correspondientes. s. 2.  El contexto actual

Luego de un periodo exitoso en la atracción de inversiones extranjeras, San Gaetano había decaído, competitividad por ellos el lasProyecto ensambladoras emigraban a otrosy  países. Debido perdió a ello las autoridades iniciaron San Gaetano Levántate Anda, esto conllevo constantemente la intervención conjunta de líderes gubernamentales y empresariales. También propiciaron recientemente la entrada en el poder de un partido distinto de aquel que había ejercido el dominio durante las cinco décadas 3.  El nuevo gobierno

El candidato del Partido Productivista (PP) había ganado la gobernación de manera determinante. Los problemas más acuciantes para la Provincia en esos momentos, eran el desempleo y el subempleo. Un reto adicional que el Gobernador y su equipo enfrentaban, era la polarización política de la sociedad. El Gobernador electo nombró a Marco Aurelio Buongiorno  –  prominente empresario ‘Productivista’–   para hacerse cargo del Ministerio de Fomento Económico. Su nombramiento en el equipo del Gobernador electo causó cierta sorpresa, tanto del  partido mismo como del sector empresarial ya que carecía de un perfil técnico relacionado con el desarrollo económico regional. La más grande de las unidades organizacionales, el Departamento de Planeación Industrial (DPI), fue puesta en manos de Cleto Navaja, economista de 29 años especializadoo en desarrollo regional. especializad Una vez que el nuevo Gobernador tomó posesión del cargo convocó a los distintos sectores a establecer alianzas. En este foro se decidió que el Proyecto San Gaetano Levántate y Anda debería continuar de manera amplia y recibir el apoyo desde la misma estructura gubernamental.

 

Ante la convocatoria del nuevo Gobernador para “trabajar unidos con los sectores”,

el primer paso que Cleto Navaja realizo fue convocar a los representantes de los organismos empresariales y provinciales . Su propósito era conocer las inquietudes de ese sector y darles a conocer los planteamientos del nuevo gobierno en el ámbito del desarrollo industrial. Marco Aurelio Buongiorno y los presidentes de la asociación Desarrollo Económico de San Gaetano, propiciaron la transformación del proyecto en una iniciativa de rediseño total del modelo económico de la Provincia mediante la conformación y reforzamiento de los bloques o clusters económicos. Otro factor que influiría  positivamente fue que el proyecto ya había permitido identificar actividades económicas y productos potencialmente competitivos en determinadas regiones, y ello influiría positivamente en la creación de empleos relacionados con dichas actividades. En el contexto de desarrollo planteado por el proyecto San Gaetano Levántate y Anda, se vislumbraba que la función más importante que éste cumpliría a lo largo de los seis años del nuevo gobierno provincial sería proporcionar una plataforma de alianzas estratégicas de los diversos actores sociales, políticos y económicos. Por ello es que se hizo sentir en forma positiva el peso específico de Marco Aurelio Buongiorno, como Ministro de Desarrollo Económico y miembro reconocido del sector empresarial. Sin embargo, despertó la suspicacia de individuos pertenecientes a otros grupos empresariales y políticos.  4. La política del nuevo gobierno  

Desde el inicio de la administración, Marco Aurelio Buongiorno marcó dos  principios como guías de la actividad que desarrollaría el Ministerio de Fomento Económico a su cargo: cargo: solidaridad y subsidiariedad. Ambos valores inspiraron los trabajos que se emprenderían a lo largo del sexenio. Por lo general, la experiencia de programas similares sugería que los tipos de apoyo solicitados al Gobierno de la Provincia eran cuatro: 

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Apoyo financiero, generalmente, mediante aportes “a fondo perdido” o a una

tasa de interés blanda. Apoyo técnico en aspectos concretos de la instalación de la empresa o desarrollo del proceso o del producto. Búsqueda de mercados en los ámbitos local, regional, nacional e internacional. Gestoría en apoyo a los pequeños empresarios empresarios cuando lo solicitaban al Gobierno de la Provincia e, incluso, ante las instituciones financieras nacionales.

5. La situación dentro del departamento de planeación industrial  

La situación del DPI era confusa, no tenía un objetivo claro y las campos de intervención de su responsabilidad no los tenían como prioridad. Las 24 personas que trabajan en el DPI eran personas del equipo político oposicionista oposicionista del momento, una  práctica común el sector públicofuncionarios Gaetense, menores cuando causó surgieron cambios gubernamentales gubername ntales yen el despido de algunos la paralización

 

de algunos proyectos. Finalmente, Cleto Navaja se planteó como objetivo la dinamización del DPI y tenía que cambiar la forma de operación. 6. El esquema de desarrollo regional propuesto  

El contexto de aguda crisis económica llevó a la provincia al modelo ensamblador y a una campaña de promoción intensiva a nivel internacional pero esto conlleva mucho tiempo mientras se necesitaba ggenerar enerar casi 30 mil empleos nuevos cada año, año, sino ocasionará la migración interna hacia los dos polos de desarrollo principales. En la búsqueda del desarrollo y viendo estudios anteriores se recomendaba la regionalización del territorio y tendría como requisitos: r equisitos:      

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Una vocación económica común entre los municipios Una red de comunicación entre los poblados principales Que exista un polo de desarrollo de nivel intermedio

Como resultado, las regiones serían blancos de reactivación de las plantas  productivas existentes y generar nuevos proyectos que a su vez daría cauce a dos opciones: generar proyectos locales o importar proyectos a las regiones . Para su logro se tienen que superar varios obstáculos tales como la falta de capital, poca actividad  poco conoeconómica, conocimiento cimiento de migraciones, merca mercados. dos. la falta de talento humano en las regiones y el Para activar la economía se definieron programas centrados en la creación de fuentes de empleo, y para conseguirlo se eligieron estrategias que apuntaban a crear nuevas empresas. Esto daría forma a lo que se conoció como programa de talleres y miniensambladoras. Marco aurelio Buongiorno agobiado por los problemas que generaba las azucareras si este no accedía a cumplir sus pedidos, volvió a consultar al Cleto Navaja y su equipo que optó por Ángel Salinas, un antiguo empleado del DPI que fue despedido a raíz del cambio de gobierno pero que tenía las competencias y contaba con la experiencia en el sector público para solucionar el problema. 7. Respuesta de política: el Programa de talleres y Mini- ensambladoras

Con este programa pretendían detonar el desarrollo regional mediante la generación de inversión y empleo en distintos municipios, abriendo empleos empleos en las zonas rurales y suburbanas de la Provincia para que las pequeñas empresas y los empresarios transformen las localidades localidades para su desarrollo. En los programas estaba des destinado tinado en ejecutar el programa de talleres y mini-ensambladoras, obteniendo cinco categorías  principales: talleres artesanales, microempresas, sub-ensambladoras, sub-ensambladoras, miniensambladoras, ensamblado ras, ensambladora ensambladorass pequeñas.