Caso Minera El Toqui PDF

 

Universidad de Tarapacá Departamento de Química  

Arica, Chile.

Caso Sociedad Contractual Minera El Toqui

Nombre: Jael García Liempi Profesor: Sergio Vásquez Curso: Aseguramiento, control y gestión de calidad. Fecha: 19-06-2020

 

1.-Identificación del proyecto 1.1 Antecedentes generales de la empresa: Identificación de la actividad, proyecto o fuente fiscalizada: Minera El Toqui Región: Aysén Provincia: Coyhaique Comuna: Coyhaique Ubicación de la actividad, proyecto fiscalizada: Sector Alto Mañihuales s/n Titular de la actividad, proyecto o fuente fiscalizada: Sociedad contractual Minera El Toqui Domicilio Titular: Alto Mañihuales s/n RUT O RUN: 78.590.760-4 Expediente: DFZ-2014-2328-XI-R DFZ-2014-2328-XI-RCA-IA CA-IA Instrumento de origen: Resolución de Calificación Ambiental Tipo de fiscalización: Inspección Ambiental Año de ejecución: 2014 Estado: Publicado

 

1.2 Ubicación:

Imagen 1: Mapa de la ubicación geográfica, Minera el Toqui.  1.2 Ubicación: 

 

Imagen 2: Mapa ubicación real (fuente: Google Earth)  

 

Imagen 3: Mapa de Ubicación Local (Fuente: NEPAsisst –  SIT  SIT SMA). 

Coordenadas UTM de Referencia: Huso

19G

UTM N:

5.009.215

UTM E:

268.161

a ccede por la Carretera Austral hasta llegar a la Ruta de Acceso: A las faenas mineras se accede localidad de Villa Mañihuales. Desde ahí se continúan aprox. 23 km al norte hasta llegar al cruce con la ruta X-421 (pasada la laguna Pedro Aguirre Cerda). Se continúa al este por la ruta X-421 y aproximadamente a 20 km se ubican las faenas mineras, al costado sur del camino.

 

2.- Descripción del proyecto: 2.1- La compañía:

La compañía opera la mina El Toqui, ubicada a 120 kilómetros al Noroeste de Coyhaique, en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo (XI). Los depósitos mineralógicos de zinc, oro, plata y plomo existentes en El Toqui abarcan un área aproximada de 1.800 km2. La propiedad incluye la mina de d e oro y zinc z inc Doña Rosa; las minas de zinc-plomo Rosa Oeste, San Antonio Este y las minas de zinc Mallín-Mónica y Mallín Sur; las minas oro-zinc, oro -zinc, Aserradero y Mina profunda; las minas de zinc, Porvenir y Estatuas; y la mina de zinc-plomo- plata, Concordia, que permiten en conjunto un procesamiento de 1.500 toneladas diarias de concentrados. Además, existen otros depósitos en exploración avanzada, como Altazor, de zinc-oro (anteriormente, conocido como los proyectos de exploración la Rampa y Macizo) y el Aserradero Este. La mineralización de zinc y oro en El Toqui se presenta como depósitos sostenidos por una gruesa capa de rocas fosilizadas, entre 8 y 12 metros de espesor, que tienen carbonato de calcio en su base, conocido como la unidad del Manto de su base Principal. El procesamiento de los minerales se realiza a través de una planta de concentración con capacidad de 1.725 toneladas por día. La explotación de los yacimientos se realiza en forma subterránea, a razón de 1.500 toneladas de mineral por día, por el método de caserones y pilares (room and pillar). La planta utiliza los procesos de chancado, molienda y flotación. La energía eléctrica es generada en la faena por po r medio de una planta hidroeléctrica de una potencia de 2,0 MW y de una planta diésel de 4 MW. Cuenta también, con una planta de generación de energía eólica, que provee de 1,5 mega watts al proceso productivo de la empresa y permite ahorrar hasta un 20% anual del consumo de petróleo de la faena. El Toqui produce aproximadamente 30.000 toneladas de concentrado de zinc, 3.300 toneladas de concentrado de plomo, 35.000 onzas troy de concentrado de oro y 220.000 onzas de concentrado de plata. Los actuales a ctuales destinos de sus exportaciones son: Asia, para el concentrado de oro y plomo; y Europa, para el concentrado de zinc. La plata, en tanto, se convierte en metal doré, que es enviado a Canadá. 2.2.-Descripción del proyecto:

La Sociedad Contractual Minera El Toqui inició sus operaciones en 1983 y actualmente pertenece a la corporación NYSTAR desde agosto de 2011. Corresponde a una mina

 

subterránea, que ha producido concentrado de zinc, plomo y desde el año 2007 concentrado de oro y plata (metal doré) mediante un proceso de lixiviación en serie y posterior extr acción acción electrolítica llamado “Gekko”. El proceso de extracción de oro utiliza entre sus insumos cianuro de sodio. Las instalaciones tienen 10 RCAs asociadas.

Imagen 4: Vista de las instalaciones. 

Las faenas mineras: planta de concentrado, oficinas, talleres, alojamientos, vertedero, casino y

tranque de relaves ocupan un área aproximada de 100 Ha. (1.000.000 m2)

 

3.-Instrumentos 3.-Instrum entos de Gestión Ambiental que regulan a la l a actividad fiscalizada Informe de Fiscalizació n F iscalización

 

 

4.-

Problemas ambientales ocasionados por la empresa. 

Durante el funcionamiento de la empresa, se han provocado impactos ambientales que han afectado a la comunidad, entre ellas esta, Iniciar el depósito de relaves espesados sin tener las obras de control de descargas listas, existencia de una descarga de riles en el sector del casino, no haber iniciado las obras de reforestación asociadas a la operación del Depósito Doña Rosa y presentar registros con incongruencias y datos erróneos. erróneos. El descargar res residuos iduos industriales no autorizados que han causado la muerte m uerte de bovinos y otros animales que sufrieron sufri eron enfermedades al beber el agua que estaba cerca del tranque. Luego de análisis por profesionales de la SMA, del servicio agrícola ganaderos, y la Seremi de Salud y la Dirección general de Aguas, se determinó que la empresa estaba depositando relaves en el Tranque confluencia, excediendo su capacidad, y presentando cambios de la consideración respecto de la RCA 331/2004, que había aprobado su funcionamiento. También se han dado indicios de la emisión de material particulado con metales pesados, entre otros. La empresa ha sido sancionada por esto, por no haber adoptado las acciones necesarias para hacerse cargo de la erosión eólica de la cubeta del Tranque de Relaves Confluencia, que generó la contaminación de material particulado contenido de metales pesados, también no haber ejecutado el procedimiento de aplicación de cal hidratada en el Tranque de Relaves Confluencia desde enero de 2013 al día de la inspección de 22 de junio de 2015 y Haber descargado residuos industriales líquidos en un lugar no autorizado. Todas estas sancionadas como faltas graves, por haber incumplido las condiciones, normas y resoluciones de las resoluciones de calidad ambiental. 4.2.- Sanción Gravísima.

La empresa tenía un proyecto llamado “Crecimiento del Tranque de relaves Confluencia”, el cual fue aprobado "Crecimiento del Tranque de Relaves Confluencia", cuya Declaración de Impacto  Ambiental fue calificada calificada ambientalmente favorable mediante la Resolución Exenta N"331 de fecha S de mayo de 2004 por la Comisión Regional de Medio Ambiente de la Región de Aysén, mediante la cual se aprobó un crecimiento en 6 metros de la cota de coronamiento del Tranque de Relaves Confluencia existente desde el año 1996, y cuya localización, construcción y operación había sido autorizada por el SERNAGEOMIN. Luego, el 29 de enero del 2015, se recibió en la SMA, del director del Servicio Agrícola y Ganadero de Aysén mediante el cual se acompañaron resultados de muestras, tanto de tejidos y órganos, que fueron tomadas en bovinos y ovinos del Sector Alto Mañihuales. Ante la denuncia por la muerte de los dos bovinos, y un grupo de animales en dicho sector, la causa de intoxicación fue por metales pesados (Plomos y arsénico). A partir de esto se realizaron muestreos tanto en los tejidos de grupos de animales (bovinos y ovinos) al azar, y en predios vecinos, en los recursos naturales del ámbito silvogropecuario, la vegetación, suelo, y agua

 

del predio afectado y sectores colindantes. Los resultados de esto, fue f ue que efectivamente los bovinos habían muerto por intoxicación de metales pesados, lo que era muy m uy preocupante. En virtud de lo anterior, con fecha 22 de junio de 2015, esta Superintendencia del Medio Ambiente, en conjunto con funcionarios de la Dirección General de Aguas de la l a Región, realizaron nuevamente una actividad de fiscalización al Tranque de Relaves Confluencia, la cual tuvo por objetivo, constatar el actual estado de cierre del Tranque y las medidas ambientales adoptadas por el Titular con la finalidad de evitar la dispersión de material particulado que pudiera afectar el suelo y la presencia de animales; En dicha actividad se se constató, que si bien, bien, el Tranque de Relaves Confluencia Confluencia no se encontraba operativo desde el año 2013 y su cubierta estaba humectada por las precipitaciones, actualmente no existían medidas de control de polvo, como por ejemplo la aplicación de la lechada de cal, con lo cual se mantenía la situación de riesgo de contaminación del suelo de la zona; Situación especialmente grave pues el Tranque se encuentra emplazado a tan sólo 50 metros de distancia del potrero de la Estancia "Mirador", lugar donde pastoreaban y se alimentaban los animales cuya causa de muerte fue la intoxicación por metales pesados , pues las principales

rutas de entrada del arsénico en animales, sean bovinos u ovinos, se realiza a través de la ingesta e inhalación de estos metales; Pues, se debe tener en consideración que en la Declaración de Impacto Ambiental del Proyecto "Crecimiento del Tranque de Relaves Confluencia" debido a la dispersión de metales pesados, se estableció instalación de una estación meteorológica, señalando algunos datos registrados y validados que dicen relación con la dirección y velocidad del viento en el lugar. Al observar la estación meteorológica se obtiene que la dirección del viento es principalmente NW, alcanzando una velocidad mayor a 5,6 m/s en algunos puntos. Por ende, la principal matriz afectada con la dispersión de materiales pesados provenientes del Tranque, es el suelo ya que es el lugar en el cual se ha encontrado el mayor acúmulo de polvo, y por ende mayor concentración de estos metales pesados. De hecho, al revisar bibliografía relacionada, en específico, en el documento "Arsénico en el Sistema Suelo-Planta- Significado Significado Ambiental", de la Universidad de  Alicante, 1995, se obtiene que el tiempo de residencia promedio del arsénico en el suelo es de 2.400 años, por lo que, al no efectuar ninguna medida correctiva, este seguiría generando efectos sobre la vegetación, animales, y posteriorment posteriormente e los seres humanos.

El problema principal es que se modificó m odificó el proyecto sin contar con una RCA, en el cual se excedió el tonelaje aprobado para el tranque de relaves, también altura de coronamiento que supera en más m ás del 50% lo aprobado; haber excedido su vida útil en más de tres años lo que a su vez provoco un mayor impacto ambiental negativo según lo expuesto poniendo en peligro la salud humana que se alimenta con la carne de bovino, y todo el ecosistema en sí.

 

4.3 Organismos Participantes:

Organismos Sectorial

Sigla

Superintendencia del Medio Ambiente

SMA

SERVICIO AGRICOLA Y GANADERO

SAG

DIRECCION GENERAL DE AGUAS

DGA

SUBSECRETARIA DE SALUD PUBLICA

SUBSALUD

#

Hecho

Instrumento

(Art. 35 LOSMA)

Clasificación

infringido b) La ejecución

Gravísimas 

de proyectos y el

f)

Relaves Confluencia” sin contar

desarrollo

ejecución

de

 proyectos

o

con una Calificación

de que

actividades para los que la ley

actividades

dichas

exige Resolución

artículo 10 de la ley

de

N° 19.300 al margen

La

modificación

“Crecimiento

autorice haber

del

del

proyecto

Tranque

Resolución Ambiental efectuar

modificaciones,

de

particularmente:

excedido

el

tonelaje

relaves; contar con una altura de

Elusión

de

Calificación

 Ambiental,

aprobado para el tranque de 4

(Art. 36 LOSMA)

sin

del

Involucren

la

del

Sistema

de

contar con ella.

Evaluación

 Asimismo,

Impacto Ambiental, y

el

de

coronamiento que supera en más

incumplimiento

se constate en ellos

del 50% lo aprobado; haber

del requerimiento

alguno de los efectos,

excedido su vida útil en más de

efectuado por la

características

tres años

Superintendencia

circunstancias

según lo previsto  previstas

en

o

el

en las letras i), j)

artículo 11 de dicha

y k) del artículo 3°

ley  

Debido a lo expuesto, la empresa tuvo que pagar multas por la infracciones graves y gravísimas, las cuales ya fueron pagadas.

 

No

haber

ejecutado

el

procedimiento de aplicación de cal hidratada en el Tranque de Relaves Confluencia desde

RCA:331/2004

enero de 2013 al día de la

Multa de una a diez mil U.T.A 357 Multa (UTA)

inspección de 22 de junio de 2015. (grave) (grave)   No

haber

acciones

adoptado

las

necesarias

para

hacerse cargo de la erosión eólica de la cubeta del Tranque de Relaves Confluencia, que genera

eventos

contaminación

de

RCA:331/2004

Absolución

de material

particulado con contenido de metales pesados. (grave) (grave)   Haber descargado residuos industriales líquidos en un

RCA:331/2004

(grave)   lugar no autorizado. (grave)

Multa de una a diez mil U.T.A. 27

La modificación del proyecto “Crecimiento del Tranque de Relaves

Confluencia”

sin

contar con una Resolución de Calificación autorice

Ambiental efectuar

que

dichas

modificaciones, particularmente:

Multa de una a diez mil haber

excedido el tonelaje aprobado para el tranque de relaves; contar con una altura de coronamiento que supera en más del 50% lo aprobado; haber excedido su vida útil en más de tres años (gravísima) (gravísima)  

Elusión

U.T.A. 2253

 

5 Sociedad Contractual Minera el toqui actualmente:

Debido a que la empresa actualmente tiene deudas, esta ha solicitado de manera voluntaria v oluntaria la filial de la minera australiana Laguna Gold suma pasivos por un total de $39.000 millones. Declarado lo siguiente en un documento: Según detalló la minera en su presentación a partir del año 2017, comenzaron a producirse problemas en la operación de la l a mina debido a la demora en la aprobación por parte de la autoridad del cambio de sistema de explotación, lo que implicó una caída en la producción y como consecuencia de esto de los ingresos proyectados por la Empresa Deudora de acuerdo a su plan minero.

La compañía sostuvo que adicionalmente, se produjeron problemas con la ley del mineral que se estaba extrayendo, lo que impidió el cumplimiento oportuno de los planes de venta. Al escenario anterior se agregaron los problemas financieros que el accionista acci onista controlador de la sociedad, Laguna Gold empezó a enfrentar en Australia, lo que afectó el flujo de capital de trabajo hacia la minera chilena.

"Los hechos descritos han llevado a la l a Empresa Deudora a una situación de déficit de caja que hace insostenible su funcionamiento, teniendo que pagar las remuneraciones en forma atrasada, encontrándose con servicios básicos impagos y en proceso de corte y con pasivos que superan los 39.000 millones de pesos", precisó el documento.

Se proyecta que fines de este año se paralicen sus funciones por completo, y actualmente se encuentra a la venta la ahora ex Minera El Toqui.