Carl Schmitt- La defensa de la Constitución
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Descripción: CONSTITUCIÓN, DERECHO, ESTADO, PODER...
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Carl Schmitt
LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN Prólogo de Pedro de Vega
Edicion especial especial preparada por FUP UNSAM, Diciembre 2011
Carl Schmitt
La Defensa de la Constitución
Prologo Por Pedro de Vega Los derecos de edición de la obra Der !"#er der Ver$ass%ng, & Verlag D%nc'er D%nc'er !%mblo#, (erlin)M"cen (erlin)M"cen son propiedad de Edi#orial *ecnos *rad%cción direc#a del alem+n por
Man%el Sance Sar#o -%bier#a de ./ M/ Domng%e ./ S ance -%enca &Edi#orial *ecnos, S/A/, 134 56Donnell, 27/ Madrid) Depósi#o legal8 M/ 40/423 9 134 :S(N8 3;)40)100;)2 3;)40)100;)2
Prin#ed in Spain/ :mpreso en Espa?) 2 Abre=ia#%ras///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Prologo por Pedro de Vega @arca//>11?)4 @arca//>11?)4 5Beada preliminar sobre las dis#in#as dis#in#as especies Posibilidades de de$ensa de la cons#i#%ción// cons#i#%ción// >27?)7 :/ La B%s#icia como pro#ec#ora de la cons#i#%ción >;4?)12 1 /El dereco de con#rol general >accesorio? eBercido por los B%eces, #ambiCn llamado ma#erial, no cons#i#%e en Alemania %na de$ensa de la -ons#i#%ción /////>;4?)12 2/ Lmi#es reales reales de #odo poder B%dicial B%dicial >B%risdicción >B%risdicción penal en caso de deli#os deli#os pol#icos pol#icos con#ra el es#ado es#ado la -ons#i#%ci -ons#i#%ción ón ac%sación ac%sación de los minis#ros? minis#ros? / / /// /// >;7?)17 4/ La de#erminación precisa del con#enido de %n precep#o cons#i#%cional d%dosa en c%an#o a s% con#enido, es, en concre#o, ma#eria de la legislación cons#i#%cional, no de la .%s#icia />77?) 2; ;/ El #rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional del eic ///>4?)2 a? elación e$ec#i=a en#re el concep#o de -ons#i#%ción la B%risdicción cons#i#%cional reconocimien#o de los lmi#es reales de la .%s#icia por el *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional del eic relación especial en#re con#ra#o cons#i#%cional .%s#icia cons#i#%cional / / >4?)2 b? El *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional -ons#i#%cional como ins#i#%ción espec$icamen#e $ederal//>102?)42 $ederal//>102?)42 c? .%risdicción pol#ica cons#i#%cional como epresión de la #endencia a #rans$ormar la -ons#i#%ción en %n con#ra#o >compromiso? cons#i#%cional //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// >111?)4G ::/) LA S:*UA-:HN -5NS*:*U-:5NAL -5N-E*A DE LA A-*UAL:DAD/////>12G?);0 :/ Pl%ralismo, Pl%ralismo, policracia policracia $ederalis $ederalismo mo/ ///// / / />12 />12G?);0 G?);0 a? E=ol%ción del Parlamen#o as#a con=er#irse en escenario de %n sis#ema pl%ralis#a////>123?);0 b? La policracia en la economa pIblica/ pIblica//>1G;?); />1G;?); c? El $ederalismo $ederalismo//>1G?)G0 //>1G?)G0 ::/ emedio reac#i=os////>1J1?)G1 a? Ensao de %na cons#i#%ción económica //>1J1?)G1 //>1J1?)G1 b?)El problema de la ne%#ralidad pol#ica in#erior en el Es#ado Es#ado pl%ralis#a de par#idos ////>1JJ?)G4 ////>1JJ?)G4 c? :ns%$iciencia de la maora de las $ormas de ne%#raliación =ariedad de acepciones de los concep#os de ne%#ralidad de despoli#iK%iación////>173?)G7 5Beada acerca de los di=ersos signi$icados $%nciones del concep#o de ne%#ralidad pol#ica in#erior del Es#ado//>132?)G3 d? Procedimien#o del @obierno cons#i#%cional cons#i#%cional segIn el ar#c%lo ;3 V/ *ransición desde el es#ado ecepcional ecepcional en el aspec#o aspec#o policaco)mili#ar al es#ado ecepcional ecepcional en el orden económico)$inanciero/>137?)J0 económico)$inanciero/>137?)J0 :::/ EL PES:DEN*E PES:DEN*E DEL E:-! -5M5 DEFENS5 DE LA -5NS*:*U-:5N ///>214?)J3 1/ La #eora pol#ica del poder ne%#ral >po%=oir ne%#re?/// ne%#re?///////>214?)J3 ////>214?)J3 2/ Especial impor#ancia del poder ne%#ral en el Es#ado pl%ralis#a de par#idos e=idenciada median#e el eBemplo del +rbi#ro o$icial en los li#igios del #rabaBo///>22G?)72 4/ La b%rocracia loas di=ersas posibilidades de lograr %na independencia con respec#o al Es#ado pl%ralis#a de par#idos //>24J?)7J ;/) El $%ndamen#o democr+#ico del cargo del Presiden#e del eic ///>2;G?)7 ABREVIATURAS
A/ A/ Arc Arci= i= $"r $"r das das $$e $$en# n#ic ice e ec ec// D.O/ D.O/ De%# De%#sc sce e .%ri .%ris# s#en en)O )Oei ei#% #%ng ng// @V@/ @erc#s=er @erc#s=er$ass% $ass%ngsge ngsgese# se# >Le org+nica org+nica de los los *rib%nales *rib%nales??
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. / NF/ PrV/ PrV/ @( @S#/ @O/ V/ V/ =/
.%ris#ice oce/ Ne%e Folge >N%e=a Serie? Pre%s Pre%ssi sisc sce e Ver$a Ver$ass ss%n %ngg >-ons# >-ons#i# i#%c %ció iónn pr%si pr%sian ana? a? eics eicsges gese# e#bla bla## ## >@ace# >@ace#aa o$ic o$icial ial del eic? eic? eicsger eicsgeric# ic# in S#ra$sac S#ra$sacen en >Sen#encias >Sen#encias del del *rib%nal *rib%nal S%premo S%premo en ca%sas ca%sas criminales? criminales?// eicsger eicsgeric# ic# in in Oi=ilsac Oi=ilsacen en >Sen#enc >Sen#encias ias del del *rib%nal *rib%nal S%premo S%premo en plei#os plei#os ci=iles?/ ci=iles?/ eic eics s=e =er$ r$as ass% s%ng ng >-o >-ons ns#i #i#% #%ci ción ón del del ei eic c ale alem+ m+n? n?// Vers%s >-on#ra?/ de gara garan# n#a a ins# ins#i# i#%c %cio iona nal l > %reiheitsrechte und , (erln, (erln, institutio institutionelle nelle /arantien /arantien der &echs1er &echs1erfassu fassung ng , 141?, e#c/, e#c/ PROLOGO Aora bien, es de esa s%blimación de los principios del PEDRO DE VEGA GARCÍA >-a#edr+#ico de Dereco Pol#ico? Es#ado de dereco de la Democracia Parlamen#arias, K%e $%ndamen#a $%ndamen#ann la legi#imidad legi#imidad $%ncionalid $%ncionalidad ad de la pol#ica La De$ensa de la -ons#i#%ción, de -arl S-!M:**, liberal de s% concepción cons#i#%cional, de la K%e par#ir+ $%e p%blicada en =ersión espaes carac#ers#ica la dis#rib%ción de las di=ersas garan#as sobre dis#in#os p%n#os del sis#ema, mien#ras K%e la de$ensa de la -ons#i#%ción no es obBe#o de par#ic%lar eamen en la obra, ni siK%iera aparece como #Crmino de re$erencia en el admirable de#allado ndice al$abC#ico con#enido en el =ol%men :V? para SaBonia, S*5E , p+g/ 4;4 ./!/ (ES-!5NE , Die #inister1erant0ortlich>eit und der Staatsgerichtshof im 2.nigreich Sachsen, (erl Staatsrec recht ht des erlnn 1377 1377 5P:*O, Staats 2.nigreichs Sachsen >133;?, Sachsen >133;?, ::, p+gina 2;J 5**5 MARE , Das Staatsrecht Staatsrecht des 2.nigreichs 2.nigreichs Sachsen >10?, p+ginas 21; ss/ 5#ros eBemplos en / M5!L Die erant0ortlich>eit der #inister in 6inherrshaften mit ol>s1ertretung, *"bingen, ol>s1ertretung, *"bingen, 1347, p+gs/ 1; 1G/
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F/!/ USSEL SM:*!, !arring#on and is 5ceana, -ambridge 11; 11;,, p+g p+gina ina 17 17G G las las epr epres esio ione ness del del orig origin inal al son8 son8 -onser=a#ors o$ liber# -onser=a#ors o$ #e -ar#er, con el $in #o #o g%a g%ard rd Qa#e=er Qa#e=er cons#i# cons#i#%#i %#ion on Qas decided decided on and #o pre=en# #e res#ora#ion o$ monarc
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se concediera concediera impor#ancia impor#ancia a es#a c%es#ión/ c%es#ión/ @eorg .elline' .elline' #oca el problema en el cap#%lo $inal de s% *eora general del Es#ado >1/_ edición, 100?, baBo el sig%ien#e epgra$e8 Las garan#as del dereco pIblico/ Lo K%e es#e a%#or compre comprende nde como como #ales #ales garan garan#a #ass >B%ram >B%ramen# en#oo pol#i pol#ico, co, respon responsab sabilid ilidad ad parlam parlamen# en#aria aria ac%sac ac%sación ión con con#ra #ra los Minis#ros? responde a la si#%ación pol#ica al cri#erio del siglo siglo W:W alem+n alem+n// En s% S-chsisches Staatsrecht >10? dice dice lo sig%ie sig%ien#e n#e respec respec#o #o a las normas normas encami encaminad nadas as a pro#eger la -ons#i#%ción =%lnerada o $alseada8 $alseada8 *odas ellas es#+n des#inadas a no ser p%es#as n%nca en pr+c#ica, as#a aora, aora, en la realidad, realidad, no se a encon#rado encon#rado ocasión ocasión alg%na alg%na para aplicarlas/ Es =erosmil =erosmil K%e, en aK%el, aK%el, en#onces, en#onces, preoc%pada preoc%pada la opinión por la seg%ridad pol#ica la sal=ag%ardia del bienes#ar nacional, la simple c%es#ión re$eren#e a la de$e de$ens nsaa de la -ons -ons#i #i#% #%ci ción ón se cali cali$i $ica cara ra como como labo laborr p pol ol#i #ica ca, , $%er $%eraa dese desec cad adaa como como #al/ #al/ Pero Pero desd desdee en#onces emos adK%irido la eperiencia de K%e es %n ar#i ar#il% l%gi gioo espe espec c$ic $icam amen en#e #e po pol# l#ic icoo cons consid ider erar ar como como desapa desapasio sionad nadaa o apo apol#i l#ica ca la ideolo ideologa ga propia propia,, como como pol#icos los problemas opiniones del ad=ersario/ Sabemos, adem+s, K%e los problemas de la #eora pol#ica cons cons#i #i#% #%ci cion onal al no se res% res%el el=e =enn po porr el mero mero ec ecoo de negarlos o de apar#ar de ellos n%es#ras miradas/ Por ello, desde la -ons#i#%ción de eimar =%el=en a in#eresar de n%e=o las garan#as especiales de la -ons#i#%ción, se demanda demanda alg%ien K%e las pro#eBa man#enga/ man#enga/ El *rib%nal *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional del eic se seen >en la #rad%c #rad%cció ciónn de S*A! 8 Lo peor de #odo $%e la s%spensión del rCg rCgimen imen de los los >osmos por por los los impe impera ran# n#es es,, a la K%e K%e con con $rec%encia $rec%encia rec%rrieron rec%rrieron c%ando no K%eran doblegarse a los $allos B%diciales?/ Acerca de los C$oros en AL*!US:US8 @/ LE:(!5LO, Der egriff der &epr-sentatio, (erln &epr-sentatio, (erln 12, pag/ 3;, no#a acera del proec#o ideado por F:-!*E, de %n e$ora#o, K%e se #rad%ca en la eis eis#e #enc ncia ia de %n dobl doblee Be$e Be$e de Es#a Es#ado do88 / 5LOEND5FF, Staa Staats tsre recht cht und !atu !aturr rrec echt ht , 11J, p+g/ ;03 M5!L, 6ncHclop-die, 2/_ 6ncHclop-die, 2/_ edición, 1372, p+g/ J;7 DA!LMANN, Politi>, 4/_ ed/, ed/, 13;7 13;7,, p+g p+gs// s// 17 17 ss/ ss/ (LUN*S-!L:, "llgemeines Staaatsrecht , =ol/2, ;/_ ed/, M%nic, 13J3, cap/ 10, p+gina GG2/ Los pasaBes m+s impor#an#es impor#an#es de #oda es#a bibliogra$a bibliogra$a pol#ica cons#i#%cion cons#i#%cional al de car+c#er car+c#er #eórico K%e se e#iende a =arios siglos siglos +llanse re%nidos en la cr#ica K%e ace !E@EL de los planes de e$ora#o imaginados por F:-!*E, 3issenschaftliche ehandlungsarten des !aturrechts, !aturrechts, 5bras comple#as, :, p+gina ;78 Por es#a raón >es decir, porK%e si se K%iere poner de ac%erdo el m+imo poder con la =ol%n#ad general, aciendo aciendo K%e eis eis#a #a o#ro o#ro pode poderr ig%a ig%all con# con#ra rap%e p%es# s#o, o, no se res% res%el el=e =e,, en relación, el problema de obligar al poder s%premo?, se cae en %na dis#inción dis#inción absol%#am absol%#amen#e en#e $ormal/ $ormal/ El poder efecti1o se es#ablece como %no, se concen#ra en el gobierno, lo K%e $ren#e a Cl se coloca es el poder posi+le poder posi+le,, es#a posibilidad, posibilidad, como #al, debe ser s%scep#ible s%scep#ible de imponers imponersee a aK%ella realidad/ realidad/ A es#a seg%nda seg%nda mani$ mani$es# es#aci ación, ón, despro despro=is =is#a #a de pod poder, er, de la =ol%n# =ol%n#ad ad gen genera eral, l, corresponder+ de#erminar si el poder a abandonado a la primera >es decir, a la =ol%n#ad general?, si el poder no res%l#a a adec%ado a la liber#ad general/ ella debe con#rolar el #Crminos generales el poder s%premo, c%ando, en Cs#e, %na =ol%n#ad par#ic%lar =enga a oc%par el si#io de la =ol%n#ad general, debe ella as%mir el poder, la manera de lograrlo, a par#ir de es#e momen#o, ser+ %na declaración pIblica de la n%lidad absol%#a de #odos los ac#os del poder pol#ico s%premo, n%lidad K%e prod%cir+ #ambiCn %n e$ec#o e$ec#o absol% absol%#o #o// A con#in%aci con#in%ación ón se dice8 dice8 es#e seg%ndo seg%ndo repres represen# en#an# an#ee de la =ol%n# =ol%n#ad ad gen general eral debe #ener #ener %n po poder der e$ec#i=o para K%e p%eda obligar al poder s%premo/ s%premo/ Aora bien, como como el po poder der e$ec#i e$ec#i=o =o eis#e eis#e en o#ro o#ro repres represen# en#an# an#ee de la =ol%n#ad general, dico poder p%ede impedir #oda de#erminación concre#a, aniK%ilando c%an#as ins#i#%ciones es#Cn relacionadas con el e$ora#o8 la inspección, la declaración pIblica del in#erdic#o c%alesK%iera o#ras $ormalidades K%e p%edan arbi#rarse #odo ello con el mismo mismo dereco P%es es#os es#os no son, a s% =e, menos =ol%n#ades pri=adas K%e aK%ellas o#ras, el @obierno p%ede B%gar, #an bien como el e$ora#o, acerca de si la =ol%n#ad par#ic%lar se a dis#anciado de la =ol%n#ad general/ -osmos es el nombre dado a %nos magis#rados cre#enses de $%nciones an+logas a los C$oros espar#anos/ \Y !8 !8 del T /Z /Z
aneo aneo p+g p+g// 1 >comar >comarca ca Mec'le Mec'lenb%r nb%rgo) go)L"b L"bec' ec',, del Par#id Par#idoo obrero nacional)so nacional)socialis cialis#a #a con#ra el *erri#orio *erri#orio Mec'lenb%rg Mec'lenb%rgo) o) ScQe ScQerin rin? ? casos casos en K%e a sido sido denegad denegadaa #al person personali alidad dad88 Partido socialAdemócrata independien#e, en SaBonia, con#ra el *err *erri# i#or orio io de SaBo SaBoni nia, a, @O, @O, 12 121, 1, ane aneoo p+g/ p+g/ 3 Iglesia territoriales, territoriales, @O, 113, aneo p+g/ 1, #unicipios 1, #unicipios Sen#encia de 12 de enero de 122, D.O/ 122, col/ ;27, adem+s la sen#encia en li#igio en#ablado por el Magis#rado de la ci%dad de Po#sdam con#ra el *erri#orio de Pr%sia de de B%lio de 123, @O, 121, aneo p+g/ 14 d/ del gr%po local Nassa% de la noblea de realengo del eic >la K%e s%bsis#a a la saón cinco $amilias? con#ra el Minis#erio Pr%siano, Sen#encia de 10 de mao de 12;, @O, 111 aneo p+g/ 1/ 1J -$s/ la cr#ica de#alladsima K%e acerca de la gran e#ensión de la compe#encia del *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional ace / !5FA-E , erfassungs erfassungsstret stretig>eit ig>eiten en innerhal+ innerhal+ eines Landes, Landes, eic=erQal#%ngsbla##, 140, p+ginas 44 ss/ 17 @O/ 123, aneo p+g/ 1, Sen#encias escogidas del *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional para el eic alem+n >con ac#as de las sesiones? p%blicadas por el Presiden#e del *rib%nal S%premo Dr/ (%m'e, (%m'e, $asc/ $asc/ 2, (erln (erln,, 140 m+s de#all de#alles es acerca acerca de es#a es#a sen#encia, en la p+g/ J7/ 13 Acer Acerca ca del del e$or e$ora# a#oo en el Es#a Es#ado do lace lacedem demon onio io88 (US5L*) S5(5DA , /rie /riech chis isch chee Staa Staats ts>u >und ndee ('an ('and+ d+uc uchh der der "ltertums0issenschaft, :V 1, M%nic, 12J?, p+ginas J70, J34 ss, en esa obra se indican las $%en#es copiosas bibliogra$a/ Los C$oros #enan por misión de$ender el orden pol#ico social eis#en#e, as como #ambiCn la disciplina las cos#%mbres c=icas para K%e las vóµos $%er $%eraa el Inico Inico aspi aspira ran# n#ee en el Es#a Es#ado do// *omaban *omaban B%ramen#o B%ramen#o al e, a s% =e, le pres#aban pres#aban B%ramen#o/ B%ramen#o/ An#e #odo deban aseg%rar el orden eis#en#e con#ra %na posible rebe rebeli lión ón de los los ilo# ilo#as as soB% soB%g gad ados os,, dand dandoo m%er m%er#e #e,, sin sin con#emp con#emplac lacione iones, s, a los K%e se icier icieran an sospeco sospecosos sos// Ello Ello signi$icaba la g%erra con#ra el enemigo in#erior por es#a raón los C$or C$oros os decla declara raba bann cada cada a(/ 10,
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#rib%nos1, censores 20 sndicos 21, per#enecen ig%almen#e a es#e primer primer gr%po de pro#ec#ore pro#ec#oress de la -ons#i#%ción/ -ons#i#%ción/ La seg%nda clase se apoa en el modelo del Senado romano, K%e con s% misión dila#oria conser=adora $%e %n de$ensor a%#Cn#ico a%#Cn#ico de la -ons#i#%ción -ons#i#%ción romana, c% c%aa a%#oridad a%#oridad \ %samos aK% la palabra en s% sen#ido m+s cabal, para dis#ing%irla de po#es#as 22 \ deba sancionar los ac%erdos del del p% p%eb eblo lo,, para para impe impedi dirr #rans #ransgr gres esio ione ness del del orde ordenn cons#i con s#i#%c #%cion ional al de los compro compromis misos os in#ern in#ernaci aciona onales les 24/ *ambiC *ambiCnn es#e es#e modelo modelo sig%ió sig%ió in$l% in$l%end endoo d%ran# d%ran#ee largo largo #iempo sobre el pensamien#o cons#i#%cional de los p%eblos e%ropeos/ Sobre Cl descansa descansa la idea de erigir %na seg%nda -+mara -+mara como como de$ensor de$ensoraa de la -ons#i#% -ons#i#%ció ción/ n/ SegIn SegIn la -ons#i#%ción $rancesa del ala seg%n seg%nda da -+mara -+mara?? se con cons#i s#i#% #%ee como 'aute Cour de 4ustice en las ac%saciones con#ra los Minis#ros Minis#ros en o#ros casos casos de .%s#icia .%s#icia pol#ica pol#ica >ar#/ de la Le cons# cons#i#% i#%cio cional nal de 2; de $ebrer $ebreroo de 137G?/ 137G?/ En la bibliogra$a pol#ica cons#i#%cional de car+c#er #eórico siempre se a man#enido =i=o el modelo de %n Senado de$e de$ens nsor or de la -on ons# s#i# i#%c %ció ión/ n/ As, As, en el escri scri#o #o monarcómano m+s $amosos .%ni%s (r%#%s demanda %n Sena Senado do para para comp compro roba barr =igi =igila larr la in#e in#erp rpre re#a #aci ción ón
eBec eBec%c %ció iónn de las las Le Lees po porr el re re 2;/ L%eg L%ego, o, desd desdee !arring#on, %na lnea seg%ida nos cond%ce as#a Siefs al siglo W:W 2G/ *ambiCn la represen#ación nacional, es decir, la -+mara elegida por s%$ragio, aparece en de#erminadas si#%aciones cons#i#%ci cons#i#%cionale onaless como pro#ec#ora pro#ec#ora de la -ons#i#%ció -ons#i#%ción, n, al menos de los derecos del p%eblo, $ren#e al @obierno 2J, en par#ic%lar, en $orma de %na -omisión de =igilancia 27 elegida por la represen#ación nacional para de$ender los dere derec cos os de la repr repres esen en#a #aci ción ón del del p% p%eb eblo lo $ren $ren#e #e al @obierno @obierno// Es#e re=ela re=ela con sing%lar sing%lar claridad claridad K%e #ales #ales ins#i#%ciones sólo p%eden ser consideradas en el sis#ema concre#o de la es#r%c#%ra cons#i#%cional/ Si la -ons#i#%ción descansa, segIn %na opinión generaliada d%ran#e el siglo W:W, sobre %n con#ra#o en#re el prncipe el p%eblo, en#re el @obierno la represen#ación nacional 23, cada %na de las 2;
.UN:US (U*US, indiciae contra tHranos, tHranos, edición Edimb%rgo, 1G7, p+gina 123/ 2G Acerca de la lnea is#órica8 !/ F/ USEEL USEEL SM:*!, op/ ci#/ p+gs/ 1G,20G sig%ien#e, acerca de las ideas proposiciones de S:ERS8 A/ ( L5NDEL, op/ ci#/ p+gina 174 respec#o a s%s e$ec#os en S%ia8 EDUAD !:S, /eschi /eschich chte te des des neu neure rern rn Sch0 Sch0ei ei$e $eri risc sche henn Staa Staats tsre recht chts, s, 1ol8 1ol8 F, Die Die /eschi /eschich chte te der der 'el1e 'el1eti ti>> und und der der ermittungsa>te 173)1314, (asilea, 12G, p+gs/ 1J s/ 2J Especi Especialm almen# en#ee c%ando c%ando el Land#ag Land#ag #rami# #rami#aa reclam reclamacio aciones nes cons#i#%cionales/ SegIn el ##/ V::, V::, 21 de la -ar#a cons#i#%cional b+=ara de 2J de mao ma o de 1313 >en la redacción de la le de 1 de enero de 1372?, por eBemplo, eBemplo, cada ci%dadano, ci%dadano, e ig%almen#e ig%almen#e cada m%nici m%nicipio, pio, poda poda presen presen#ar #ar al Land#a Land#agg reclam reclamaci aciones ones sobre sobre =%lneración de los derecos cons#i#%cionales/ SegIn / M5!L, la repres represen# en#aci ación ón nacion nacional, al, en caso caso e#rem e#remo, o, p%ed p%edee reK%er reK%erir ir al p%eblo para la resis#encia armada c%ando se prod%ce %na in$racción cons#i#%cional por par#e del @obierno >responsabilidad e los Minis#ro Minis#ros, s, p+g p+g// G7G? G7G? adem+s adem+s #ambiCn #ambiCn >a%nK% >a%nK%ee con la reser=a del dereco de con#rol B%dicial?8 acerca de la impor#ancia B%rdica de las lees an#icons#i#%cionales, #onographien aus Staatsrecht, .l>errecht und Politi>, =ol/ :, *"bingen 13J0, p+gs/ 3G 3J para la cr#ica de es#a concepción de los Es#amen#os #erri#orial #erri#oriales es como sal=ag%ardi sal=ag%ardiaa de la -ons#i#%ció -ons#i#%ción, n, / @ NE:S*, :n$orme para el ;/] -ongreso de B%ris#as alemanes, acerca de es#e #ema8 TDebe $allar el B%e acerca del problema de si %na le se a per$eccionado de modo cons#i#%cional, (erln, 13J4, p+g/ 23/ SegIn @ NE:S*, la garan#a gen%ina reside en la colaboración del monarca eredi#ario con %na primera -+mara permanen#e %na seg%nda -+mara de car+c#er elec#i=o cier#o es K%e en s% disc disc%r %rso so de de $ebr $ebrer eroo de 13JJ 13JJ en el Land Land#a #agg >:n$ >:n$or ormes mes #aK%igr+$icos, p+g/ 123? denomina a los disp%#ados del Land#ag g%ardianes de la -ons#i#%ción #Cngase en c%en#a, sin embargo, K%e se #ra#a de %n caso de especial na#%ralea c$s/ m+s adelan#e, p+g/ G0, no#a 1;, Acerca de la concepción de (l%n#scli, =Case m+s adelan#e p+g/ 14;/ 27 El ar#/ 4G, ap/ 2 V/, a incorporado al #e#o de la -ar#a cons cons#i #i#% #%ci cion onal al la $ras $rasee para para de$e de$end nder er los los dere derec cos os de la represen#ación nacional $ren#e al @obierno del eic, con$orme a la prop%e prop%es#a s#a de !AUSSMANN, en ; de B%lio de 11/ De %n modo especial responda a la #radición Q%r#emb%rg%esa >c$s/ la an#ig%a an#ig%a -ons#i#%ción -ons#i#%ción 0urtem+urguesa de 0urtem+urguesa de 131, ar#s/ 137 ss/? asig asigna narr a es#e es#e -omi -omi#C #C in#e in#eri rino no la misi misión ón de de$e de$end nder er la -ons#i#%ción/ 23 Acer Acerca ca de o#ro o#ross e$ec# e$ec#os os pr+c pr+c#i #icos cos de es#e es#e con conce cep# p#oo de -ons#i#%ción con$rón#ese m+s adelan#e, p+g/ p+g/ 112/ Un eBemplo de la is#or is#oria ia cons#i# cons#i#%ci %ciona onall pr%sia pr%siana na se con con#ie #iene ne en la pro#es pro#es#a #a ele=ada por la -+mara de Dip%#ados en 10 $ebrero de 13JJ >LegaBo nIm/ ;1, :n$ormes #aK%igr+$icos p+gs// 147, 1;1 ss?8 La -+mara $orm%la pro#es#a para la de$ensa de s%s derecos de los los derec dereco oss del del p%eb p%eblo lo en#er en#eroo por por ella ella repr repres esen en#a #ado dos, s,
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Ar#s/ 21 23 de la -ons#i#%ción $rancesa del a17? n%merosos senados)cons%l#os, as#a la s%presión del *rib%nado por el S/ -/ de 2 de agos#o de 1307/ 20 Sobre los censores de Pensil=ania, c$s/ p+g/ , no#a 2 o#ros eBemplos en / M5!L, erant0ortlich>eit der #inister , p+gs/ 224 ss/ Acerca de los censores epresamen#e ins#i#%idos, K%e con#rolan la cons#i#%cionalidad de #odos los ac#os de gobierno/ Acer Acerca ca de los los de$e de$ens nsor ores es bo boe emi mios os =a a p% p%bl blic icar ar %n %naa in=es#igación el doc#or UD5LF UD5LF S*ANA/ 21 S P:N5OA, Tractatus politicus, politicus, V:::, V:::, 20 s/ W, 2 s, edi#io (r%der, (r%der, p+ginas 103 1408 7uorum >es#o 7uorum >es#o es, de dicos sndicos? officium solummodo sit o+ser sit o+ser1are, 1are, ut imperii :ura, 7uae concilia concilia et impe imperi riii mini minist stro ross conc concer ernu nunt nt,, in1io in1iola lata ta ser1 ser1en entu tur, r, 7ui 7ui propterea potestatem ha+ent, h a+ent, delin7uentem 7uemcum7ue imperii minist ministrum rum,, 7ui scilic scilicte te con contra tra :ura, :ura, 7uae ipsius ipsius minist ministeri erium um concernunt, concernunt, pecca1it, pecca1it, coram suo iudicio 1ocandi et secumdum secumdum constituta irura dammandiJ dammandiJ deben ser elemen#os con car+c#er =i#alicio, =i#alicio, con#ar a lo menos sesen#a aM%s'ra# c/ Es#ados Unidos, 111, 21 U/ S/ 4;J? acerca de la es#ric#a limi#ación a la .%s#icia a%#en#ica >cases of 4udiciarH !ature, !ature , p+g/ 22?/ 4J -omprobación en !U@!ES op/ ci#/ p+gina 42/ 47 El Inico Inico caso caso as#a as#a aora aora eis#e eis#en#e n#e de %n asesor asesorami amien# en#oo (ad1isorH opinión), opinión), es de #iempo del presiden#e Monroe c$s a ese respec#o respec#o AEN op/ ci#/ :: p+gina GJ/ Adem+s, la obser=ación de !U@!ES, op/ ci#/ p+gina 418 as >as se ep pre resa sa el *rib *rib%n %nal al S%pr S%prem emo, o, p% p%es es#o #o K% K%e, e, e$ec#i=amen#e, no se #ra#a de negar =alide a la le?, o m+s eac#amen#e8 K%e s%bs%ma baBo la le pre$eren#e, en l%gar de acerlo con la simple, $alle sobre esa base el caso en c%es#ión/ Es#o no signi$ica, propiamen#e, %na denegación de =alide, sino solo %na $al#a de aplicación de la simple le al caso concre#o, K%e sobre=iene por ser obligada la aplica aplicació ciónn del precep precep#o #o con cons#i s#i#%c #%cion ional/ al/ Es %n p+rra$ p+rra$oo pos#erior de la sen#encia >p+gs/ 422)24? se a$irma con raón, por #al ca%sa, K%e el B%e se a =is#o obligado a deBar de aplicar la le/ Un eamen m+s de#enido de es#e p+rra$o permi#e in$erir K%e la s%Beción del B%e a la le no con#radice es#e gCnero de dereco al con#rol B%dicial, sino K%e m+s bien es, $%ndamen#o s%o Inica B%s#i$icación del mismo/ Ello signi$ica, empero, al mismo #iempo, K%e no son las normas a%#oriaciones generales las K%e en caso de colisión de#erminan la s%bs%nción de eco/ Los con consid sidera erando ndoss del $allo, $allo, en la mencio mencionad nadaa sen#encia de ; de no=iembre de 12G insis#en, adem+s, en K%e el dereco de con#rol sólo p%ede eBerci#arse $ren#e a simple lees del eic, pero no respec#o a las lees de re$o re$orm rmaa de la -ons -ons#i# #i#%c %ció ión, n, o sea sea a las las prom prom%l %lga gada dass con$orme con$orme al procedimien# procedimien#oo del ar#c%lo ar#c%lo 7J V/ Fren#e Fren#e a %na %na le le del del eic eic per$ per$ec ecci cion onad adaa con$ con$or orme me a es#e es#e procedimien#o del ar#c%lo 7J no eis#e, por es#as raones, posibilidad alg%na de con#rol/ La c%es#ión, cons#i#%cionalmen#e impor#an#sima, de las limi#aciones a la $ac%l#ad de re=isión o de modi$icación la posibilidad de %n e=iden#e ab%so del precep#o $orm%lado en el ar#c%lo 7J la necesidad \#an min%ciosamen#e disc%#ida por la #eor #eora a de B%r B%rdi dica ca de la -ons -ons#i #i#% #%ci ción ón pres presen en#e #e\ \ de es#ablecer dis#inciones en c%an#o a la $ac%l#ad de e$ec#%ar re$ormas, para no caer en %n s%mario absol%#ismo K%e pre#enda encon#rar con el ar#c%lo 7J al soberano omnipo#en#e as#a al #i#%lar de %n poder cons#i#%en#e ;;
#odas #odas es#as es#as c%es#i c%es#ione oness carece carecenn de impor#a impor#anci nciaa para para %n dereco de con#rol B%dicial K%e se m%e=e den#ro de #an es#recos lmi#es/ lmi#es/ Adem+s, %elga #ambiCn la c%es#ión c%es#ión de si eis#en eis#en #ransgres #ransgresiones iones in#olerables in#olerables de la -ons#i#%ci -ons#i#%ción ón K%e no p%edan legaliarse ni a%n por el procedimien#o del ar#c%lo 7J, de si es#e ar#c%lo permi#e ac#os apócri$os de soberana con car+c#er de cons%e#%dinario/ El *rib%nal S%premo del eic #ampoco eBerce, al parecer, el dereco de con#rol B%dicial c%ando en $orma de %na sencilla le se prom%lga %na orden o precep#o K%e no represen#a ma#erialmen#e %na le en el sen#ido de es#a palabra segIn la acepción propia de %n Es#ado de Dereco, c%ando, en consec con sec%en %encia cia,, por $al#a $al#a de %na ep epres resaa admisi admisibil bilida idadd cons#i#%cional no p%ede ser %l#imada por el procedimien#o legisl legisla#i a#i=o, =o, rebasa rebasa las a#rib% a#rib%cio ciones nes legisl legisla#i a#i=as =as del legislador/ El procedimien#o de la legislación p%ede ser $+cilmen#e empleado con ab%so para o#ras reg%laciones dis#in#as de las #aa#i=amen#e B%rdicas, como manda#os indi=id%ale indi=id%ales, s, dispensas dispensas,, condo condonacio naciones, nes, #ransgres #ransgresiones iones,, pri=ilegios, e#c/ Ello signi$ica con $rec%encia %na amenaa para la independencia del B%e, por es#o debera de admi#irse %n dereco de con#rol B%dicial >de$ensi=o? para garan garan#i #iar ar la posici posición ón con cons#i s#i#%c #%cion ional al del .%s#ic .%s#icia/ ia/ Es#o Es#o signi$icara %na a%#opro#ección de los *rib%nales con#ra los inB%s#os a#aK%es de o#ros poderes del Es#ado/ Los B%eces p%eden ser pro#ec#ores de %na par#e de la -ons#i#%ción, a saber, de aK%ella K%e se re$iere a s% pec%liar $%ndamen#o posición, de los precep#os rela#i=os a la independencia del poder B%dicial/ De es#a c%es#ión nada dicen los considerandos de la mencionada sen#encia del *rib%nal S%premo, en la K%e #ampoco se llega a %na separación K%e B%gamos precisa respec#o al dereco de con#rol B%dicial8 no aplicació aplicaciónn de precep#os precep#os legales simples K%e cocan cocan precep#os legales $orm%lados en la -ons#i#%ción, por %na par#e por o#ra, de$ensa con#ra los a#aK%es an#i an#ico cons ns#i #i#% #%ci cion onal ales es de o#ro o#ross po pode dere ress po pol l#i #ico cos, s, en par#ic%lar del legislador, con#ra la independencia del poder B%dicial;G/ -abe imaginar, sin embargo, K%e %#iliando el rec%rso del ar#c%lo 10G del ar#c%lo 10 V/, podran e=i#arse los m+s gra=es ab%sos denegar la posibilidad de aplicación aplicación a lees lees de mani$ies#o mani$ies#o car+c#er car+c#er ecepcion ecepcional/ al/ En es#e caso abra de #enerse en c%en#a, sin embargo, K%e el eBerci eBercicio cio del derec derecoo de con con#ro #roll B%dici B%dicial al in=oca in=ocado do el mencionado ar#c%lo de la -ons#i#%ción, signi$icara %na pro#ección, %na sal=ag%ardia de la -ons#i#%ción en %n aspec#o aspec#o dis#in#o del de los casos K%e el *rib%nal *rib%nal S%premo de la -ons#i#%ción?, en Il#imo #Crmino m% se@/ 107, 107, 41?8 El ar#c%lo ar#c%lo 10G V/, en relación con el ar#c%lo ar#c%lo 104, impone a los *rib%nales la responsabilidad de =igilar para K%e la B%risdicción sea eBercida en #odos los casos en K%e debe in#er= in#er=eni enir, r, segIn segIn las lees lees c$s/ c$s/ #ambiCn #ambiCn,, sin embarg embargo, o, la s%bsig%ien#e resol%ción plenaria de 22 de $ebrero de 12;, loc/ ci#/ p+gina 424, segIn la c%al los ar#c%los 104 10G nada dicen acerca de la ampli#%d de la B%risdicción K%e an de eBercer los *rib%nales/ *rib%nales/ espec#o espec#o a %n caso in=erso in=erso de a%#opro#ección a%#opro#ección del c%erpo legisla#i=o con#ra la .%s#icia, c$s/ an#eriormen#e, p+gina 4, no#a 2J/
arg%men# con maor ca%#ela empleando menos principios, se con$ con$or orma ma con con es#a es#a $ras $rase8 e8 p p%es %es las las pres prescr crip ipci cion ones es de la -ons#i#%ció -ons#i#%ciónn del eic sólo p%eden ser pri=adas pri=adas de =igencia =igencia por %na le de re$orma de la -ons#i#%ción, normalmen#e aprobada/ ;; Acerca Acerca de es#a es#a c%es#i c%es#ión ón -AL S-!M:**, erfassungslehre, p+gina 102/ .%r/ oc/ 12, p+gina 241;, -AL (:LF:N@E , Der &eichspar>ommissar , 123, p+gina 17 adem+s, A/ W: >12 >12J? J?,, p+g p+gin inaa 1; @eitschrift fr Politi> , =ol/ =ol/ WW WW,, 140 140,, p+ginas 31 s/ / *!5MA , en /rundrechten und /rundpfichten der &eichs1erfassung, de N:PPEDER , 12, , 12, =ol/ :, p+ginas 43 s/ as como en el 'and+uch el 'and+uch des deutschen Staatsrecht , p%bl/ por A NS-!*O *!5MA :, p+gina 1;4, / *!5MA, en la misma obra, ::, p+gina 1G; >limi#ación, al menos, para las #ransgresiones
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Carl Schmitt
La Defensa de la Constitución
#%=o presen#es en s% sen#encia de ; de no=iembre de 12G, en los c%ales solamen#e se #ra#aba de %na colisión de s%bs%nciones de eco/ Los considerandos de la sen#encia del ; de no=iembre de 12G se a#ienen es#ric#amen#e a la s%bs%nción de eco, en modo alg%no se pron%ncian acerca de aK%el o#ro dereco de con#rol de los *rib%nales K%e proc%ra %na a%#opro#ección a la independencia del poder B%dicial/ Por Il#imo, de los considerandos de es#a sen#encia de ; de no=iembre no=iembre de 12G se in$iere K%e el *rib%nal S%premo no K%iere comprobar comprobar la posible posible concordanc concordancia ia eis#en#e eis#en#e en#re las simples lees del eic los principios generales de la -ons#i#%ción >a di$erencia de la concordancia K%e eis#e en#re aK%Cllas los precep#os legales concre#os, s%bs%mibles s%bs%mibles,, con#enidos con#enidos en la -ons#i#%ci -ons#i#%ción?/ ón?/ *ampoco *ampoco reclama la comprobación general de %na le >o sea K%e prescinda de los ecos K%e p%edan s%bs%mirse baBo los precep#os de la -ons#i#%ción? en c%an#o a s% concordancia con el espri#% de la -ons#i#%ción o a s% obser=ancia de los principios generales K%e cons#i#%en el sec#or B%rdico) pol#ico de la -ons#i#%ción, a saber8 los derecos $%nd $%ndaamen# men#aales les la dis# dis#in incción ión de po pode dere res/ s/ Los considerandos se apoan, m+s bien, ca%#amen#e, por no deci decirr de modo modo $orm $ormal alis is#a #a,, en la no norm rma# a#i= i=id idad ad de los los precep#os legales concre#os $orm%lados en la -ons#i#%ción, K%e por s% modalidad lógica es#r%c#%ra permi#en %na con$ron#ación con la norma#i=idad de la le simple/ An#e #odo, de ac%erdo con es#a sen#encia, sen#encia, no eis#e, eis#e, en modo alg% alg%no no,, con# con#ro roll B%di B%dici cial al de %n %naa le le en c%an c%an#o #o a s% concordanc concordancia ia con los principios principios generales generales de Dereco, Dereco, como la b%ena $e, el dereco B%s#o, la raón >reasona+leness, e*pediencH? o#ras ideas de las c%ales se sir=e el *rib%nal S%premo de los Es#ados Unidos/ :ncl%so en la sen#encia @O/, =ol/ 113 p+gs/ 42J)27 >./ / 123, p+gs/ 102 ss/? se dice epresamen#e K%e el concep#o de las b%enas cos#%mbres >ar#/ 32J del -ódigo -i=il? solo es adec%ado para las relaciones de Dereco pri=ado, pero no enc%en enc%en#ra #ra aplica aplicació ciónn alg%na alg%na a la relaci relación ón de Derec Derecoo pIblico K%e eis#e en#re el legislador el ci%dadano a s% =e el Presiden#e del *rib%nal S%premo, doc#or Simmons, con$irmado, al parecer, es#a opinión de modo absol%#o, a mani$es#ado K%e los Senados o Salas se =ienen negando a cens%ra desde el p%n#o de =is#a de la eK%idad B%rdica %na norma K%e a llegado a prom%lgarse con arreglo a la -ons#i -on s#i#%c #%ción ión,, por en#end en#ender er K%e ello ello sera sera si#%ar si#%arse se por encima del soberano legislador ;J/ Es#a a$irmación re=is#e especial in#erCs, porK%e la Asociación de .%eces se aba apoado en %na sen#encia de la Sala G, dic#ada en 23 de no=i no=iem embr bree de 1 124 24 >ace >acerc rcaa del del $%nd $%ndam amen en#o #o de la =aloriación, para cada caso, con$orme a la eK%idad a la b%ena $e, @O/ 107, p+g/ 73? para solici#ar K%e el principio de la b%ena $e K%e p%diera ser aplicado incl%so $ren#e a la reg%lación legal de la =aloriación/ El dereco de con#rol B%dicial as%mido por el *rib%nal S%premo #iene, por consig%ien#e, los carac#eres de #odo dereco de con#rol B%dicial eBercido por los *rib%nales sen# sen#en enci ciad ador ores es88 es sólo sólo acc acces esor orio io, , In Inic icam amen en#e #e cons#i#%e, como mani$ies#a !/ *riepel, %na compe#encia ocasional;7, sólo se eBerci#a de modo e=en#%al, inciden#er,
es %na sen#encia sen#encia B%dicial, B%dicial, con$orme con$orme a las posibilidades posibilidades de ;3 cada B%e, es decir, en $orma di$%sa / S% e$ec#o es la mera acción de precedencia del $allo de %n *rib%nal S%premo K%e en Alemania, por aaa, Leip Leipi ing ng 1 103 03,, p+g/ p+g/ 4; 4;?/ ?/ AD(U-! >p+gina AD(U-! abla del alma en pena de M5N*ESU:EU >p+gina 4JG?, pero es#e espri#% es precisamen#e el espri#% mismo del Es#a Es#ado do ci=i ci=ill de dere dereco co po porr el c%al c%al se abl ablaa decid decidid idoo la -ons#i#%ción de eimar, K%e sólo desaparecer+ c%ando dico Es#a Es#ado do de Dere Dereco co desap desapar arec eca/ a/ esp espec# ec#oo a las las idea ideass de M5N*ESU:EU acerca de la .%s#icia, c$s/ #ambiCn m+s adelan#e, p+gina 21, no#a 14/
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As se epresan las -ons#i#%ciones $rancesas de 171 >$rase $inal?, 1340 13;3 >acerca del $racasado in#en#o de sacar de es#o cons consec ec%e %enc ncia iass pr+c pr+c#i #ica cas, s, c$s/ c$s/ erf erfas assu sung ngle lehr hre, e, p+g/ 11J?/ ecien#emen#e, la -ons#i#%ción de la ci%dad libre de Danig de 1G)17 de no=iembre de 120)1; de B%nio de 122, ar#c%lo 378 Es deber de cada ci%dadano pro#eger la -ons#i#%ción con#ra a#aK%es ilegales o a la -ons#i#%ción griega de 2 de B%nio de 127, 12 7, ar#c%lo ar#c%lo 1278 La garde de la constitution es confié au patriotisme des 'ellénes >D 'ellénes >DAES*E)DELPE-!, p+g/ JGJ/? G4 / @ NE:S*, :n$orme para el ;] -ongreso de B%ris#as alemanes8 T*iene K%e decidir el B%e sobre la c%es#ión de si %na le a llegado a e$ec#o e$ec#o por procedimien#o procedimien#o cons#i#%cional (erln 13J4, p+gina 41/ G; Por eBemplo eBemplo / M5!L, Die erant0ortlich>eit der #inister, 1347, p+gina 13, G7G DA!LMANN, Politi> >4/_ >4/_ ed/ 13;7?, p+ginas 17 s/ (LUN*S-!L:, "llg8 Staatsrecht , =ol/ 2, ;/_ ed/ 13J3, p+ginas GG2 s/ @^NR en -!ALES E:SENMANN/ La :ustice constitutionnelle et la 'aute Cour constitutionnelle dN"utriche, Pars 123, p+ginas ;; s/
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B%dicial, es acaso menos arriesgado para los *rib%nales negar obediencia a la lees manda#os an#i an#ico cons ns#i #i#% #%ci cion onal ales es// Pero Pero no es po posi sibl blee decl declar arar ar pro#ec#oras de la -ons#i#%ción a %na serie de en#idades adminis#ra#i=as por el menor eco de K%e s% de$ensa de la -ons#i#%ción p%eda lle=arse a cabo con menores peligros K%e en el caso caso de c%alK%ier c%alK%ier o#ro organismo/ *ampoco es#e cri#erio del menor riesgo p%ede ser=ir de $%ndamen#o a ningIn pro#ec#or de la -ons#i#%ción/
de %n %naa comp compe# e#en enci ciaa m% ampl amplia ia,, radi radica ca,, acas acaso, o, en semeBan#e semeBan#e con$%sion con$%siones es de concep#os/ concep#os/ Pero de es#e modo no se crea %na ins#i#%ción concre#a, por eso con=endra e=i#ar #odo gCnero de ingen%as al%siones al Es#ado de Dereco Dereco// -on la $rase $rase Es#ado de Dereco Dereco no se logra logra para n%es#ro problema %na sol%ción de$ini#i=a/ Precisamen#e cabe demandar ins#i#%ciones di=ersas as#a con#radic# con#radic#orias orias in=ocando in=ocando el Es#ado Es#ado de Dereco/ -ier#os -ier#os a%#ores m% es#imables B%gan K%e el dereco accesorio de con#rol con#rol B%dicial B%dicial es el Inico mC#odo adec%ado adec%ado a %n Es#ado de Dereco, pero al mismo #iempo comba#en la eis#encia de %n *rib%na *rib%nall espec espec$ic $icoo de .%s#ic .%s#icia ia -on -ons#i s#i#%c #%cion ional al porK%e necesariamen#e #raera consigo %na limi#ación del dereco general de con#rol concen#rara en %n solo l%gar la di$%sa ac#i=idad de con#rol eBerci#ada por el es#amen#o B%dicial en#ero, organismo K%e, adem+s, res%l#ara pol#icamen#e $+cil de cap#ar de in$l%ir/ !%go Pre%ss dice dice K%e ello ello eK% eK%i=a i=aldr ldra a a encom encomend endar ar las o=eBas o=eBas al GJ lobo , con# con#ra ra las las #ran #ransg sgre resi sion ones es del del Es#a Es#ado do K% K%ee admi admini nis# s#ra ra,, del del mism mismoo modo modo debe debenn eis eis#i #irr órga órgano noss independien#es K%e =igilen al Es#ado como legislador G7/ En el siglo W:W, aciCndose $rec%en#e %so de giros an+logos re$eridos al Es#ado de Dereco, se demandaba la respon responsab sabilid ilidad ad minis# minis#eri erial al eigid eigidaa por =a B%dici B%dicial, al, cre creCn Cndo dose se K% K%ee Cs#a Cs#a era era la cla= cla=ee la cIsp cIspid idee de la -ons -ons#i# #i#%c %ció ión/ n/ La La resp respon onsa sabi bilid lidad ad B%r B%rdi dica ca de los los
2/ LhM:*E LhM:*ES S EALES EALES DE *5D5 *5D5 P5DE P5DE .UD:-: .UD:-:AL AL >.U >.U:S :SD: D:--: --:HN HN PENA PENAL L EN -AS5 -AS5 DE DEL:* DEL:*5S 5S P5Lh*:-5S -5N*A EL ES*AD5 R LA -5NS*:*U-:HN A-USA-:HN DE L5S M:N:S*5S?/ Una n%e=a c%es#ión, independien#e de las an#eriores, es la K%e sig%e8 TK%C p%ede acer la .%s#icia, en general, para pro#eger la -ons#i#%ción as#a K%C p%n#o es posible organiar den#ro de s% es$era ins#i#%ciones especiales c%o sen#ido $in sean aseg%rar o garan#ir %na -ons#i#%ción El eco eco de K%e esa na#%ra na#%rals lsima ima c%es#i c%es#ión ón no a aaa sido sido plan#eada desde %n principio, en los aeBerci#ada por %n *rib *rib%n %nal al de .%s# .%s#ic icia ia -ons -ons#i #i#% #%ci cion onal al?, ?, si#% si#%ad adoo el pro#ec#or de la -ons#i#%ción con mani$ies#a ligerea en la es$era de la .%s#icia, se eplica por di=ersas raones/ En primer #Crmino, por la idea $alsa abs#rac#a K%e se #iene del Es#ado Es#ado de Dereco/ Dereco/ Lo m+s cómodo cómodo es concebir concebir la resol%ción resol%ción B%dicial B%dicial de #odas las c%es#iones c%es#iones pol#icas pol#icas como el ideal den#ro de %n Es#ado de Dereco, ol=idando K%e con la epansión de la .%s#icia a %na ma#eria K%e acaso no es a B%s#i$icab B%s#i$icable le sólo perB%icios perB%icios p%eden deri=arse deri=arse para el poder B%dicial/ -omo $rec%en#emen#e e #enido ocasión de ad=er#ir #an#o para el Dereco cons#i#%cional como para el Dere Derec coo de gen# gen#es es,, la cons consec ec%e %enc ncia ia no ser seraa %n %naa B%dicialiación de la Pol#ica, sino %na poli#iK%iación de la .%s#icia/ .%s#icia/ Es cier#o cier#o K%e %n abilidoso abilidoso mC#odo mC#odo $orm%lis#a $orm%lis#a logra sobreponerse a #ales raones, res%l#a incon#ro=er#ible, porK%e #rabaBa con $icciones K%e carecen de con#enido con#ra los c%ales, por #al ca%sa, es inI#il l%car/ l%car/ De nada sir=en sir=en di$ic%l#ades di$ic%l#ades ni obBeciones obBeciones reales reales c%ando llegan a ser despreciadas #odas las dis#enciones concre#as c%ando se ignoran las di$erencias e$ec#i=as K%e eis#en eis#en en#re -ons#i#%ción -ons#i#%ción le cons#i#%cional, cons#i#%cional, le segIn segIn el concep#o del Es#ado de Dereco le en el sen#ido $ormal o pol#ico, es decir, c%ando se ol=ida la di$erencia e$ec#i=a K%e eis#e en#re le sen#encia B%dicial, o la dis#in dis#inció ciónn $%ndam $%ndamen# en#al al es#ab es#ablec lecida ida por *riepe *riepel, l, en#re en#re sen# sen#en enci ciaa en %n li#i li#igi gioo B%r B%rdi dico co conc concil ilia iaci ción ón de in#eresesGG/ En c%an#o el Dereco p%ede #rans$ormarse en .%s .%s#ici #iciaa la .%s .%s#ici #iciaa a s% =e =e se ace ace $orm $ormal alis is#a #a,, llam+n llam+ndos dosee .%s#ic .%s#icia ia a #odo #odo c%an#o c%an#o ace ace %n organi organismo smo B%dicial, bien r+pidamen#e K%eda res%el#o el problema del Es#ado de dereco pero con semeBan#e cri#erio, lo m+s sencillo sera acer K%e el *rib%nal s%premo es#ableciera a s% leal saber en#ender las normas de la Pol#ica, orien#ada a per$eccionar, en sen#ido $ormal, el Es#ado de Dereco/ Una par#e par#e de la $acilid $acilidad ad con K%e se prop%g prop%gna na la creación de %n *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional do#ado
GJ
En la -omisión cons#i#%cional de la Asamblea Nacional de eimar, eimar, Pro#ocolos Pro#ocolos p+ginas ;34)3;8 ;34)3;8 Ao Aora ra bien, pre#endCis >$ren#e al dereco general de con#rol B%dicial? encon#rar %na salida, s%s#raendo al *rib%nal el dereco de con#rol, pero creado, en cambio, %n *rib%nal ecepcional >?, K%e p%eda $%ncionar a pe#ición de 100 miembros de eics#ag/ !e aK% %na reg%lación en la K%e \ perdónenme la epresión de los miembros del eics#ag\ as#a cier#o p%n#o se con$an las o=eBas al lobo/ No se crea as %n complemen#o para la pro#ección B%rdica c%ando cada ci%dadano se le arreba#a par#e de ella, desde el momen#o en K%e se s%s#rae al B%e ordinario %na de s%s m+s impor#an#es misiones/ misiones/ M% in#eresan#e in#eresan#e es #ambiCn #ambiCn o#ra de las mani$ies#as mani$ies#as del del mism mismoo a%#o a%#or8 r8 Alg Algoo m% m% dis# dis#in in#o #o es K%e K%e,, sin sin car+ car+c#e c#err ecl%si=o pre#end+is conceder a %n de#erminado nImero de miembros miembros del eics#ag eics#ag la posibilidad posibilidad de resol=er resol=er semeBan#e semeBan#e c%es#ión c%es#ión >la de la cons#i#%cionalid cons#i#%cionalidad ad ma#erial de %na le?/ le?/ Es#o podra B%s#i$icarse #eniendo en c%en#a K%e en la pr+c#ica sólo raras =eces eces se lleg llegar ara a a prac prac#i #ica carr seme semeBa Ban# n#ee pr%e pr%eba ba de la cons#i#%cion cons#i#%cionalidad alidad/ / Es#e error de PEUSS se eplica porK%e ni percibió ni s%po pre=er la e#raordinaria e#ensión de los llamados llamados derecos $%ndamen#a $%ndamen#ales/ les/ -on#ra -on#ra la llamadas llamadas sol%ción sol%ción a%s#riaca >c$s/ an#eriormen#e, p+g/ 44? la #%#ela eBercida por el *rib%nal S%premo, K%e #rasciende en los proec#os presen#do >$cs/ An#erior, p+g/ 42, no#a 14? =Case en par#ic%lar8 F/ Mors#ein Mar, op/ ci#/, p+ginas 11J s/, 14 s/ G7 4ahr+rcher de :!E:N@ 7J, 7J, p+gi p+gina nass 200, 200, 201, 201, no#a a a la sen#encia del *rib%nal S%premo de ; de no=iembre de 12G en es#e caso S*5LL se decide decide,, cier#a cier#amen men#e, #e, por el modelo modelo a%s#ri a%s#riaco aco? ?,, adem+s en la obra de conB%n#o de NUPPEDER, /rundrechte un /rundpflichten der Deutsche, Deutsche, =ol/ :::, (erln 140, p+gina 137/ :g%alm :g%almen# en#ee M5S*E:N MAW, op/ ci#/ p+ginas 1G2)G28 Nada menos K%e la legalidad de la legislación, la B%dicialidad de la legislación K%eda realiada por =a B%rdica ordinaria median#e la ilimi# ilimi#ada ada a#rib%c a#rib%ción ión de con#rol con#rol B%dicial/ B%dicial/ Solame Solamen#e n#e as se per$ecciona el Es#ado de Dereco/ F/ ADLE , %erfassung und &eichteramt, O/ &eichteramt, O/ $/ / ec#, =ol/ W >140? p+gina 120, considera el dereco general general omogCneo omogCneo de con#rol con#rol como cosa na#%ral, la concen#ración en %na ins#ancia espec$ica como %na sol%ción ar#i$iciosa/
GG
Streitig>eit Streitig>eiten en $0ischen $0ischen &eich und L-ndern, L-ndern, !omenaBe de (erln a / A!L A!L, *"bingen 124, p+ginas 1 22/
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minis# minis#ros ros,, deca deca @ne @neis# is#G3, repres represen# en#aa el comple complemen men#o #o de$ini#i=o del Es#ado del Dereco/ La responsabilidad B%rdica de los Minis#ros no es sólo la cla=e de la responsabilidad de los $%ncionarios, sino del Es#ado de dereco en general es la m+ima garan#a del Dereco pIblico8 sin ella, la -ons#i#%ción los derecos cons#i#%cionales es#+n ep%es#os a #oda clase de =iolencia ab%sos sin ella, #odo el Dereco pIblico de %na nación no es sino una con#in in%a %acción ión una le* le* impe imperf rfec ecta taG/ A con# mos#raremos, sin embargo, K%e precisamen#e, segIn #odas las las epe eperi rien enci cias as,, la resp respon onsa sabi bili lida dadd B%di B%dici cial al de los los Mini Minis# s#ro ross res% res%l# l#aa casi casi desp despro ro=i =is# s#aa de in#e in#erC rCss de impor#ancia $ren#e a s%s responsabilidad pol#ica, K%e la coronación per$eccionamien#o del Es#ado de Dereco por semeBan#es $ormalismos B%diciales res%l#a problem+#ica en la misma medida K%e se per$ecciona el $ormalismo $ormalismo B%dicial/ B%dicial/ En #odo caso, de es#as eperienc eperiencias ias is#óricas de la di=ersidad de acepciones de la $rase Es#ado de Dereco res%l#a K%e acaso con=enga el%dir la in=ocación abs#rac#a de es#e Es#ado de Dereco, K%e en l%gar s%o deben %#iliarse dis#inciones concep#os #omados de %na #eora concre#a de la -ons#i#%ción/ Prescindiendo de la con$%sión de la con$%sión de la comodi comodidad dad K%e encier encierra ra la $rase $rase Es#ado Es#ado de Derec Dereco o prescindiendo, adem+s, de la necesidad generalmen#e sen#ida de %na cen#raliación concen#ración del dereco de con#rol di$%so, K%e en el Alemania de#en#an n%merosos *rib%nales S%premos, acaso eis#e #oda=a %na eplicación n%e=a m+s in#eresan#e del eco de K%e, en la ac#%alidad, K% K%ie iera ra erig erigir irse se %n *rib *rib%n %nal al .%di .%dici cial al deci decisi si=o =o como como pro#ec#or de la -ons#i#%ción/ -%ando se demanda %na pro#ección de es#e gCnero, se aspira, na#%ralmen#e, a lograr %na de$ensa precisa, se #oma como p%n#o de par#ida la idea de %n peligro concre#o K%e =iene de %na de#ermina dirección/ El pro#ec#or no debe ser abs#rac#o, sino K%e a de pro#eger con#ra peligros de#erminados concre#amen#e #emidos/ Mien#ras K%e en en pasadas Cpocas, d%ran#e el siglo W:W, el peligro amenaaba desde el @obierno, =ena, por consig con sig%ie %ien#e n#e,, de la es$er es$eraa del pod poder er eBec% eBec%#i= #i=o o,, las preoc%paciones ac#%ales se ases#an ac#%almen#e al legislador/ legislador/ La reg%lación reg%lación cons#i#%cion cons#i#%cional al se dedica, en la Cpoca presen#e, en gran par#e, a la misión de pro#eger cier#as ac#i=idades e in#ereses K%e, por lo dem+s, compe#en a la simple legislación, con#ra el legislador mismo, es decir, decir, con#ra las =ariables =ariables maoras parlamen#arias parlamen#arias// El ancla anclaBe Be con cons#i s#i#%c #%cion ional al #iende #iende a aseg%r aseg%rar ar in#ere in#erese sess de#erm de#ermina inados dos,, en par#ic par#ic%la %larr los in#ere in#ereses ses de minor minoras as con#ra las maoras de cada momen#o/ En ello radica %na no#able al#eración de $%nciones, %na #endencia orien#ada con#ra con#ra el democr+#ico democr+#ico principio principio de maoras/ maoras/ SegIn SegIn la conc concep epci ción ón de ./ S#/ S#/ Mill Mill \K \K%e %e a s%mi s%mini nis# s#ra rado do n%merosas cons#r%cciones pol#icas, #picamen#e liberales, al siglo W:W, K%e en la ac#%alidad in$l%e #oda=a los ideari idearios os pol#i pol#icos cos m%cos m%cos m+s in#ens in#ensame amen#e n#e de lo K%e
cabr cabra a s%po s%pone nerr dada dada la abso absol% l%#a #a $al# $al#aa de conc concie ienc ncia ia is# is#ór óric icaa K% K%ee cara carac# c#er eri iaa a los los de$e de$ens nsor ores es de dic dicos os J0 idearios \ la =erdadera democracia p%ede de$inirse #ambiCn cier#amen#e, como la pro#ección de la minora J1 s% pec%liar =erdadera esencia a de ser %n compromiso cons#an#e cons#an#e en#re maora minora , con a%da del ep#e#o ep#e#o = =erda erdader dero o o $als $also o p%e p%ede de #rans$ #rans$orm ormars arse, e, en e$ec#o e$ec#o,, #odo concep#o pol#ico, e incl%so la concepción #radicional de K%e en la democracia decide la maora, K%e la mino minor ra, a, =enc =encid ida, a, se a eK%i eK%i=o =oca cado do acer acerca ca de s%s s%s =erd =erdad ader eros os dese deseos os,, p% p%ed edee con= con=er er#ir #irse se en la op opin inió iónn con#raria/ De c%alK%ier manera K%e sea, a dico cambio $%ncional de la reg%lación cons#i#%cional sig%e siempre, na#%ralmen#e, %n cambio ideológico respec#o al pro#ec#or de la -ons#i# -ons#i#%ci %ción/ ón/ Mien#r Mien#ras as K%e en el siglo siglo W:W se pensaba, an#e #odo, en %na pro#ección con#ra el @obierno, en la ac#%alidad se #iene presen#e con $rec%encia, de %n modo ecl%si=o, la de$ensa con#ra la legislación imp%es#a por la maora parlamen#aria/ Aora bien, si el peligro para la -ons#i#%ción amenaa aora desde la es$era legisla#i=a, es e=iden#e K%e el legislador no p%ede pres#ar a la pro#ección pro#ección deseada deseada// No se b%scó b%scó el pro#ec#or pro#ec#or en la es$era del poder eBec%#i=o porK%e siempre se es#aba baBo la impresión de la l%ca sec%lar K%e la -ons#i#%ción #ena K%e re1/_ ed/ 13J1?, cap/ 78 5 f8 True and false DemocracH La DemocracH La $alsa democracia es solo represen#ación de la maora, la =erdadera es represen#ación de #odos, incl%so de las minoras/ La =erdadera democracia democracia es, na#%ralmen#e, na#%ralmen#e, la =erdadera =erdadera// En la realidad, es %n liberalismo K%e se pro#ege con#ra la democracia, como a ep%es#o ep%es#o con eac#i#%d L/ V/ :**L: , Dictatur und Demo>ratie, Demo>ratie, 140?, p+gina 224/ SemeBan#es de$iniciones, K%e operan con la dis#inción en#re =erdadero $also, a%#Cn#ico apócri$o, no son, en modo alg%no, pri=a#i=as de los rom+n#icos alemanes de 5*!MA SPANN/ Son Son m+s bien bien re$le re$leBo Boss de dis#i dis#inci ncion ones es gen%inamen#e pol#icas, s% =erdadero o $also, a%#Cn#ico o ap apócr ócri$o i$o es el re$leB re$leBoo de %na dis#inció dis#inciónn concre# concre#aa en#re en#re correligionarios enemigos/ Acerca de la concordancia esencial del proceso ideológico de los social)demócra#as a%s#riacos de la cons#r%cción liberal del Es#ado de ./ S*/ M:LL, c$s/ las no#as 2J 27 de mi con$erencia sobre !%go Pre%ss >$ascc%lo 72 de la -olección &ech -olección &ech und Staat8 *"bingen, Staat8 *"bingen, 140, p+g/ 4;?, adem+s, m+s adelan#e, p+gina 22J/ J1 ELSEN :n$ormee al -on -ongre greso so de pro$es pro$esore oress de Dereco Dereco ELSEN, :n$orm pol#ico 123, P%blicaciones de la Asociación de Pro$esores alemanes alemanes de Dereco pol#ico, pol#ico, $asc/ $asc/ G, p+gina 31/ Acaso eis#e, eis#e, B%n#o al concep#o $ormal de los mon+rK%icos, cier#amen#e es#ablecido es#ablecido por A/ !ENSEL, A/, N/ F/ Vol/ WV, p+gina ;1G >sera mon+rK%ico, en#onces, K%ien $%era de opinión di$eren#e K%e K%e la Esc% Esc%el elaa =ien =ienes esa a?, ?, o#ro o#ro conc concep ep#o #o $orm $ormal al de los los demócra#as, demócra#as, an+logam an+logamen#e en#e cons#r%ido/ cons#r%ido/ La p%n#%aliació p%n#%aliaciónn de !ENSEL no es %n simple rasgo de ag%dea8 con s%s acer#adsimas s+#iras acier#a #ambiCn a encon#rar el p%n#o esencial8 K%e en Dereco pIblico, el $ormalismo, precisamen#e, p%ede #ener %n sen#id sen#idoo espec espec$ic $icamen amen#e #e pol#i pol#ico8 co8 c$s/ c$s/ #ambiC #ambiCnn m+s adelan# adelan#e, e, p+ginas 141 20G/
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Der &echtsstaat8 (erln &echtsstaat8 (erln 1372, p+gina 17G/ S-!ULOE, Preussisches, 2/_ ed/, (erln (erln 133 1333)1 3)130 30,, =ol/ =ol/ 2, p+gina 0G de ac%erdo con Cl, P:S*5:US, Der Staatsgerichtshof und die #inister1er #inister1erant0o ant0ortlich rtlich>eit >eit nach heutigen heutigen Deutschem Deutschem Staatsrecht8 *"bingen *"bingen 131, p+gina 20/ / M5!L dice en la :n#rod%cción a la erant0ortlich>eit der #inister >1347?, %na le acerca de la responsabilidad minis#erial es considerada por la maora como la cla=e del edi$icio cons#i#%cional del Es#ado/ G
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del del Es#a Es#ado do B%di B%dici cial al de la Edad Edad Medi Media, a, cond cond%c %cee a las las aspiraciones na#%ralsimas de %n *rib%nal soberano/ M+s, en primer #Crmino, se plan#ean las sig%ien#es c%es#iones8 Tas#a K%C p%n#o es posible ins#i#%ir den#ro de la es$era de la .%s#icia el pro#ec#or pro#ec#or de la -ons#i#%ción -ons#i#%ción En principio, #Crminos generales, Tcabe imaginar con car+c#er B%dicial la $%nción de %n pro#ec#or de la -ons#i#%ción SemeBan#e ac#i=idad, a%nK%e s% eBercicio K%ede a%reolado con la apariencia de B%dicialidad Tsig%e siendo .%s#icia en la pr+c#ica o es, m+s bien, el dis$ra engaa di$erencia de s%s disposiciones aisladas?, como obBe#o de la pro#ección penal/ penal/ El car+c#er pol#ico pol#ico de #ales procesos se re=ela por las di=ergencias K%e lo dis#ing%en de o#ras compe#encias penales8 en los procesos de al#a #raici #raición, ón, por eBempl eBemplo, o, es compe# compe#en# en#ee en primer primeraa en Il#ima ins#ancia el *rib%nal S%premo >V(/ 14;? la le \m+s #arde derogada\ para la pro#ección de la epIblica, de 21 de B%lio de 122 >@( :, p+g/ G2G? es#a#% es#a#%ó ó %n *rib%n *rib%nal al de .%s#ic .%s#icia ia -on -ons#i s#i#%c #%cion ional al como como resor# resor#ee espec especial ial para para la B%risd B%risdicc icción ión pen penal al de car+c car+c#er #er pol#ico/ En o#ros Es#ados, a semeBana de la -+mara Al#a ingl ingles esa, a, eis eis#e #e %n %naa seg% seg%nd ndaa -+ma -+mara ra K% K%ee ac#Ia ac#Ia como como *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional con$orme al ar#/ 1 de la -ons#i#%ción $rancesa de 2; de $ebrero de 137G, por eBemplo, la seg%nda -+mara, el Senado, p%ede cons#i#%irse en *rib%nal de .%s#icia >-o%r de .%s#icie? para proceder con#ra el Presiden#e de la epIblica o con#ra los Minis#ros para en#ender, adem+s, en los a#aK%es con#ra la seg%ridad del Es#ado > attentats commis contre la sreté de IN 6tat ?/ ?/ :ncl%so el m+s consec%en#e Es#ado de Dereco se apar#ar+ en #ale #aless caso casos, s, po porr cons consid ider erac acio ione ness po pol# l#ic icas as,, de la comp compe# e#en enci ciaa gene genera rall de los los *rib *rib%n %nal ales es ordi ordina nari rios os J2/ Prescindiendo de #odas las =arian#es, #r+#ase #oda=a en es#e caso del cas#igo de %na c%lpa K%e $ina en el paso, para real reali iar ar %n %naa B%s# B%s#ic icia ia pena penall repr repres esi=a i=a =ind =indic ica# a#i= i=a/ a/ SemeBan#e B%s#icia penal cons#i#%e %na misión impor#an#e, en sen# sen#id idoo gene genera rall ampl amplio io p% p%ed edee searbi#raire?/ #ais cet ar+itraire est dans le sens de la chose m5me/ Adem+s, es#a arbi#rariedad se a#enIa por la solemnidad de la $orma, la p%blicidad de la disc%sión, el eco K%e enc%en#ra en la opinión pIblica, la selección de los B%eces la pec%liaridad de la pena J4/ !acemo !acemoss aK% aK% re$erencia a los B%icios de %n represen#an#e cl+sico del cons#i con s#i#%c #%cion ionali alismo smo ci=il, ci=il, porK%e porK%e m%es#r m%es#raa %n raona raonable ble sen#id sen#idoo de la pec%li pec%liari aridad dad del proced procedimi imien# en#o, o, porK%e porK%e seen oposición a c%es#iones pol#icas?/ Ro no creo, dice K%e acerca de es#e par#ic%lar precisa ad=er#ir ning%na o#ra cosa J3/ Pero respec#o a la c%es#ión \de K%e se #ra#aba en el con$lic#o cons#i#%cional pr%siano \ de si el gobierno p%ede con#in%ar s% ges#ión sin Le de Pres%p Pres%p%es %es#os #os,, dice dice n%e n%es#r s#roo a%#or, a%#or, #e#%a #e#%alme lmen#e n#e,, en el #ra#ado escri#o en colaboración con Meer8 AK% #ermina el +mbi#o del Dereco pol#ico la c%es#ión rela#i=a a cómo a de procederse c%ando no eis# is#e %na Le de Pres%p Pres%p%es %es#os #os,, no es %na c%es#i c%es#ión ón B%rdica B%rdica/ / As p%es, p%es, segIn Ansc"#, TK%C %biera podido acer %n *rib%nal pr%siano o alem+n de .%s#icia -ons#i#%cional si %biera #enido K%e decidir el con$lic#o cons#i#%cional pr%siano K%e
no noss oc%pa oc%pa De %na par#e par#e,, el *rib% *rib%na nall de .%s#i .%s#ici ciaa -ons#i#%cional red%ce s% compe#encia a las c%es#iones B%rdicasJ, de o#ra o#ra,, la c%es c%es#i #ión ón reba rebasa sa el +mbi +mbi#o #o del del Dereco pol#ico/ *omando como base las mani$ies#as de Ansc"# $ren#e a %n caso #an concre#o e impor#an#e como el con con$lic $lic#o #o con cons#i s#i#%c #%cion ional al pr%sia pr%siano no de 13J 13J2, 2, no eis#e eis#e posibilidad de $allo B%dicial/ R, sin embargo, el =alor de %n *rib%nal *rib%nal semeBan#e semeBan#e es#riba precisamen#e precisamen#e en K%e #odos los li#igios cons#i#%cionales sean #rami#ados B%rdicamen#e $allados por sen#encia B%dicial/ La posibilidad de de un non li7uet , K%e a / Mol selage nach geltendem ge ltendem deutsch deutschem em &echt &echt und ihre ihre nr-th nr-thlic lich>e h>eit it in &eichs &eichssac sache, he, eit der minister, 1347, minister, 1347, p+gina 13G/
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campaen >en s% libr libroo erfassung und erfassungsrecht ? !/ *riepel >en s% in$orme para el -ongreso de Pro$esores alemanes de Derecos pol#ico, 12371?/ Ao Aora ra bien, bien, sobre la base base de las eperien eperiencia cia reali realiada adass as#a as#a ao aora, ra, plan#C plan#Case ase a #odo #odo *rib%na *rib%nall %na simple simple al#erna#i= al#erna#i=a, a, K%e en el caso del *rib%nal de .%s#icia .%s#icia -ons#i -on s#i#%c #%cion ional al res%l# res%l#aa e=iden e=iden#e #e para para la ac%sa ac%sació ciónn a los Minis#ros, K%e se repi#e siempre c%alK%iera K%e sea la es#r es#r%c %c#% #%ra ra de la B%r B%ris isdi dicc cción ión po pol l#i #ica ca o .%s#i .%s#ici ciaa cons#i#%cional K%e con#role los ac#os del legislador del @obier @ob ierno8 no8 o bien bien eis#e eis#e %na in$rac in$racció ciónn con cons#i s#i#%c #%cion ional al mani$ies#a mani$ies#a e ind%dable, ind%dable, en#onces en#onces el *rib%nal eBerce %na especie de B%s#icia represi=a =indica#i=a, seD.O/ 12J, col/ 3;2?, el eics#ag, el -onseBo del eic o el @obierno del eic p%eden reK%erir reK%erir el $allo del *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%ci -ons#i#%cional/ onal/ 5#ros eBempl eBemplos os en erfassungslehre, erfassungslehre, p+gina p+gina 147/ Acerca del sen#ido sen#ido p%ramen#e pol#ico de es#a limi#ación del dereco a demandar, c$s/ la no#able cr#ica de M5S*E:N MAW, op/ ci#/ p+ginas 11J ss/ 7G Ar#c%lo J de la Le sobre -oncier#os $inancieros en#re el eic, los *erri#orios los M%nicipios, de 27 de abril de 12J >@(: :, p+g/ 204?8 en caso de di=ergencias de opinión en#re el Minis#ro de !acienda del eic %n @obierno de *erri#orio, acerca de la c%es#ión de si %n precep#o $iscal dic#ado por %n *erri#orio es compa#ible con el dereco del eic, decide, a ins#ancia del Minis#ro de !acienda del eic o del gobierno del *erri#orio, *erri#orio, el *rib%nal *rib%nal S%premo S%premo de !acienda/ !acienda/ En es#e caso es compe#en#e compe#en#e la @ran Sala, K%e se cons#i#%ir+ cons#i#%ir+ en la $orma pre=is#a pre=is#a por el ar#c%lo a r#c%lo ;J, apar#ado 2, p+rra$o : de la 5rdenana general de *rib%#ación *rib%#ación del eic/ La %l#erior reg%lación reg%lación de es#a ma#eria ma#eria K%eda encomendada a %na le especial/ Por el con#rario, sobre la c%es#ión de si los imp%es#os #erri#oriales o m%nicipales perB%dican a la #rib%#ación del eic, de si a la percepción de imp%es#os se oponen los in#ereses predominan#es del eic, dedice, a ins#ancia del Minis#ro de !acienda del eic o del @obierno de *erri#orio, el -onseBo -onseBo del eic/ eic/ Ade Adem+s m+s,, el Minis#ro Minis#ro de !acien !acienda da del eic p%ede solici#ar solici#ar in$orme al *rib%nal *rib%nal S%premo de !acienda !acienda en ma#eria de in#erpre#ación de lees $inancieras >ar#/ ;4 de la 5rdenana general de *rib%#ación del eic?/ 7;
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%na de es#as dos organiaciones creera K%e la realiación del $allo B%dicial iba a poner en peligro el ser=icio de in#ereses amor#iación de la De%da por reparaciones 7J/ Si, Si, $ren $ren#e #e al $all $alloo de %n *rib *rib%n %nal al espe especi cial al como como el preci#ado de $errocarriles p%eden es#imarse necesarias necesarias #ales correc correccio ciones nes por mo#i=o mo#i=o de opo opor#% r#%nid nidad ad de la pol#i pol#ica ca e#erior Tno res%l#ar+n por lo menos #an necesarias $ren#e a las decisiones decisiones de %n *rib%nal *rib%nal K%e a de $allar $allar sobre #odos los li#igios li#igios cons#i#%cio cons#i#%cionales nales del del eic alem+n alem+n R, si son necesa necesaria rias, s, Tno res%l# res%l#aa cad%ca cad%cado do a, a, %na =e m+s, m+s, el principio de B%dicialidad ilimi#ada? En #an#o K%e el di$cil di$cil problema problema $%e #ra#ado #ra#ado con %na concre#a conciencia cons#i#%cional, se e=i#ó ablar de %na B%risdicción pol#ica pol#ica o B%s#icia cons#i#%cional/ cons#i#%cional/ Siefs, a K%ien se considera como padre de #ales ideas, ablaba solamen#e de %n :urH constitutionnaire, de %na magistrature constitutionnelle, K%e aba de ser=ir para pro#eger la -ons#i#%ción con#ra #odo gCnero de in$racciones/ Deca, adem+s adem+s K%e es#a Magis#ra#%ra Magis#ra#%ra no era nada en la es$era del poder eBec%#i=o del @obierno, ni #amp #ampoc ocoo en la es$e es$era ra legi legisl sla# a#i= i=a a Cl no la deno denomi mina na epresamen#e .%s#icia, nicom >comoo represen#ación de la c%l#%ra de la propiedad? o en la colaboración del monarca eredi#ario de dos -+maras 31/ Por lo dem+s, se in#eresan principalmen#e por la ac%sación a los los Mini Minis# s#ro ross \a la saó saónn In Inic icoo ins# ins#r% r%me men# n#oo de responsabilidad minis#erial presen#a cla=e del edi$icio cons#i#%cional del Es#ado 32 \ o por el dereco de con#rol B%dicial $ren#e a los reales decre#os mas es lo cier#o K%e #amb #ambiC iCnn e=i# e=i#an an #oda #odass las las $icc $iccio ione ness s%pe s%per$ r$ic icia iale less de 34 B%ridi$icación absol%#a/ absol%#a/ Pos#eriormen#e, en los #ranK%ilos ae lich>eit it der minister, minister, 1347, prólogo8 prólogo8 Una le rela#i=a a la responsabilidad minis#erial represen#a para la maora de las gen#es la cla=e del edi$icio cons#i#%cional del Es#ado/ 34 / M 5!L, erant0ortlich>eit der #inister, por #inister, por eBemplo p+gina p+ gina 1G >cr#ica de la sol%ción saBona, K%e con=ier#e al *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional en +rbi#ro e in#Crpre#e?, p+gina 137 >de la disc%lpa en caso de necesidad? e#c/ adem+s, en las ano#aciones re$e re$ere ren# n#es es a la -ons -ons#i #i#% #%ci ción ón $ranc $rances esaa de 13;3 13;3,, Staatsrecht, .l>er .l>errec recht ht und Politi Politi> > , Mono Monogr gra$ a$a ass :, p+gi p+ginas nas GJ1) GJ1)GJ GJ;; >*"bingen 13J0?, p+gina GJ28 -%alK%iera K%e sea el modo como es#+ es#+ orga organi niad adoo %n *rib *rib%n %nal al de .%s# .%s#ic icia ia -ons -ons#i #i#% #%ci cion onal al,, c%alK%iera la $orma de concre#arse la responsabilidad, en #odo caso res%l#a claro K%e la le solamen#e p%ede garan#iar %n procedimien#o enCrgico rec#o con#ra %n deli#o de al#a #raición desp%Cs de dominado Cs#e/ Cs#e/ (LUN*S-!L:, op/ ci#/ ::, p+ginas GG0 s/ c$s/ #ambiCn la ci#a consignada m+s adelan#e, en la p+gina 144, 144, @ NE:S*, /utachten, /utachten, p+gina 248 no eis#e posibilidad de pr%eba para las #ransgresiones con#ra precep#os generales de la -ons#i#%ció -ons#i#%ción8 n8 la $rase, $rase, mal comprendida, comprendida, de @ NE:S*8 A cada ar#c%lo de la -ons#i#%ción se aplica, en l%gar de la in#erpre#ación, la B%risdicción > Der Der &echtsstaat , 13J 13J7, 7, p+g/ 17G? al%de al%de a la B%risdicción adminis#ra#i=a por lo dem+s, @ NE:S* #ena poco con$iana en %n *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional in#egrado por $%ncionarios pro$esionales8 c$s/ s%s mani$es#aciones en la sesión de la -+mara de Dip%#ados pr%siana, en de $ebrero de 13JJ >:n$ormes #aK%igr+$icos, p+g/ 40?8 La is#oria nos dice K%e la b%rocracia no a resis#ido ni %na sola =e la pr%eba c%ando se a K%erido deposi#ar #oda la con$iana en %n par de personas para resol=er el problema de la cons#i#%cionalidad de los ac#os de %n @obier @ob ierno no K%e se alla alla en la absol%#a absol%#a posesió posesiónn del pod poder/ er/ Ni siK%iera en :ngla#erra a podido resis#ir semeBan#e pr%eba >como las K%e #an $rec%en#es son en n%es#ro pas? %n es#amen#o B%dicial c%a si#%ación si#%ación esplCndida, esplCndida, eK%iparada eK%iparada a la de los Minis#ros, Minis#ros, es#+ asis asis#i #ida da por por la coleg colegia iali lida dadd de %na %na abog abogac aca a mara= mara=il illo losa sa,, independien#e de ele=adas mira/ T-ómo podran, p%es, p%es, dada la #ris#e #ris#e cond condici ición ón de n%es#ra n%es#ra b%rocr b%rocraci acia a ado adop#ar p#ar %na seria seria resol%ción resol%ción sie#e ombres de es#e gCnero, dic#ando %na sen#encia sen#encia imparcial sobre es#e problema plan#eado en#re los Minis#ros s%s ac%s ac%sad ador ores es N%nca N%nca me e eco eco il%s il%sio ione ness de K%e #odo #odo el conB%n#o del *rib%nal S%premo, con s%s seis o sie#e Sala, $%era lo s%$icien#emen#e $%er#e \si nos#ros #%=iCramos K%e dar lees\ para $ormar con s%s elemen#os m+s sólidos %n *rib%nal de .%s#icia .%s#icia -ons#i#%ci -ons#i#%cional/ onal/ Lo K%e *!UD:-!UM dice acerca de la s%per$l%idad de la ac%sación minis#erial >op/ ci#/ p+gs/ J47 s/? obed obedec ecee a a %na concep concepci ción ón m% dis#i dis#in# n#a/ a/ A/ !AENEL, Deutsches Staatsrecht , =ol/: >132?, p+ginas GJ2 ss/ #ra#a de la B%risdicción $ederal en ma#eria de con$lic#os cons#i#%cionales den#ro den #ro de los Es#ados Es#ados con con$ed $edera erados dos,, en el cap#% cap#%lo lo *%#el *%#elaa pol#ica > no en el de *%#ela del Dereco?/ 32
7J
Ar#c%lo ;;, apar#ado 4 de la Le general sobre la Sociedad de $errocarril $errocarriles es alemanes >Le de Ferrocarril Ferrocarriles es del eic? de 40 de agos#o de 12;, @(:, @(:, ::, p+gina 2728 Si el @obierno del eic eic o la Sociedad es#iman K%e con la eBec%ción del $allo del *rib%nal p%ede ponerse en e n peligro el ser=icio de in#ereses amor#iación de la De%da por reparaciones, cada %na de las par#es p%ede solici#ar el $allo de %n B%e arbi#ral, den#ro del plao de %n mes desde la no#i$icació no#i$icaciónn de la sen#encia >ar#/ >ar#/ ;G?/ SegIn la Le del eic del 14 de maro de 140 >Plan Ro%ng? K%eda derogado es#e apar#ado, lo mismo K%e el ar#c%lo ;G, @(:/ 140, ::, p+gina 4J;/ 77 e$erencias en A ND^ (L5NDEL, op/ ci#/ p+ginas 17; s/ 73 Acerca de es#e par#ic%lar Ed/ !is/, @escic#e des ne%eren ScQeieri ScQeieriscen scen S#aa#srec#s, S#aa#srec#s, =ol/ :/ (asilea (asilea 121 p+ginas 1J) 202/ 7 -$s/ an#eriormen#e, p+gina JG/ 30 Des conspirations et de la :ustice politi7ue, politi7ue, (r%selas 13;J, p+gina 101/ En el con$lic#o en#re el doc#or S:M5NS, Presiden#e del *rib%nal S%premo el @obierno del eic, es#e presagio se a e=idenciado incl%so en el aspec#o personal/
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de n% n%e= e=oo las las p% p%gn gnas as po pol l#ic #icas as conc concre re#a #as, s, desp desper er#ó #ó la concie con cienci nciaa de K%e #oda #oda B%ridi B%ridi$ic $icaci ación ón es#+ es#+ red%ci red%cida da a lmi#es m% es#recos, c%ando en el aa%nK%e s dis#in#a? de la K%e #iene la $órm%la del due para el Derec Derecoo con cons#i s#i#%c #%cion ional al ang anglo) lo) process of la0 para saBón/ *ambiCn se in$iere de es#a $órm%la K%e es preciso dis# dis#in ingg%ir %ir en#re n#re le le sen#e en#enc ncia ia B%di B%diccial, ial, , po porr consig%ie consig%ien#e, n#e, en#re legislad legislador or B%e/ Por di=ersa di=ersa K%e sea en la pr+c#ica la di=isión de poderes en los di$eren#es Es#ado Es#ado,, res%l# res%l#aa siempr siempree inere ineren#e n#e a la di$ere di$erenci nciaci ación ón cons#i#%cional de los poderes el eco de K%e a la di=isión de las $%nciones pol#icas en ma#eria de organiación >por lo meno menoss al reg% reg%la lars rsee las las comp compe# e#en enci cias as no norma rmale les? s?,, corresponde %na e$ec#i=a di=ersi$icación de la ac#i=idad/ Una le no es lo mismo K%e %na sen#encia B%dicial, ni %na sen#encia B%dicial es lo mismo K%e %na le, sino la decisión de %n caso caso sobre sobre la base base de %na le La posici posición ón especial del B%e en el Es#ado de Dereco, s% obBe#i=idad, s% si#%ación si#%ación por encima de las par#es, par#es, s% independencia independencia e inamo=ilidad, #odo ello descansa sobre el eco de K%e $alla sobre la base de %na le, s% decisión se deri=a, en c%an c%an#o #o al con# con#en enid ido, o, de o#ra o#ra deci decisi sión ón de$i de$ini nida da conmens%rable, K%e se alla a con#enida en la le/ Si, ecepcion ecepcionalmen almen#e, #e, los organismos organismos legisla#i= legisla#i=os os eBercen eBercen $%nciones de o#ra na#%ralea, re=es#idas con las $ormas de la legislación, cabe denominar a es#o legislación $ormal con la misma raón K%e, an+logamen#e, p%ede ablarse de %n concep#o $ormal de la .%s#icia c%ando %n organismo B%dicial, declarado compe#en#e, ac#Ia como #al m+s all+ del sec#or concre#o de la .%s#icia/ M+s #odo ello no B%s#i$ica en modo alg%no las aberraciones de %n $ormalismo abs#rac#o K%e in=ier#e simplemen#e simplemen#e los #Crminos declara declara K%e #odo c%an#o los organismos legisla#i=os res%el=en en $orma de legisl legislaci ación ón es le, #odo #odo c%an#o c%an#o ace %n *rib%n *rib%nal al es .%s#i %s#ici ciaa/ Es#e Es#e gCnero nero de lóg lógica ica proc proced edee po porr %n encadena encadenamien#o mien#o de eK%=ocos8 eK%=ocos8 .%s#icia es aK%ellos aK%ellos K%e ace %n B%e, , por consig%ien#e, #odo c%an#o ace %n B%e es .%s#icia8 el B%e es independien#e, l%ego #odo aK%el K%e es independien#e es %n B%e por consig%ien#e, #odo c%an#o ace ace %n organi organismo smo indepe independi ndien# en#ee baBo baBo la Cgida Cgida de s% independencia, es .%s#icia ergo bas#o some#er #odos los plei#os cons#i#%cionales di=ergencias de opinión al B%icio de B%ece B%ecess indepe independi ndien# en#es, es, #endre #endremos mos %na .%s# .%s#ici iciaa cons#i#%cional/ Median#e concep#os cons#i#%cionales de es#a na#%ralea es posible in=ol%crarlo #odo #odo p%ede ser .%s#icia, pero, del mismo modo, #odo p%ede ser norma no norm rma# a#i= i=id idad ad,, , en Il#i Il#imo mo #Crm #Crmin ino, o, #odo #odo p% p%ed edee ser ser #ambiCn -ons#i#%ción 33/ La organiación cons#i#%cional se con=ie con =ier#e r#e en %n cosmos cosmos de eng engacon#ra#o de arbi#raBe?/ arbi#raBe?/ El con=enio con=enio #iene la e$icacia de K%e las c%es#iones $alladas por =a arbi#ral K%edan s%s#radas a la pr%eba en el procedimien#o B%dicial del #rabaBo, K%e los *rib%nales del *rabaB *rabaBoo =ienen =ienen obliga obligados dos por dicos dicos in$orm in$ormes es perici periciale ales/ s/ espec#o al ensao en c%rso, para llegar a %n Es#ado ne%#ral de peri#os, =Case m+s adelan#e, p+gina 12/
2
-AL S-!M:**, /eset$ und rteil, erlín FRRJ Politische Theologie, M%nic Leip eipig 1 1222 adem+s, +s, !/ :SAR, &echtsnorm und 6ntscheidung , (erln 12/
Teoría Política II, !S"#
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con con prop propós ósi# i#oo de reso resol= l=er er de %n modo modo a%#C a%#Cn# n#ic icoo de$ini#i=o las d%das di$erencias de opinión/ *oda=a podemos decir K%e para %na -ons#i#%ción del #ipo de la eimar es#o #iene %na impor#ancia pr+c#ica inmedia#a, por %n mo#i=o especial/ *oda -ons#i#%ción es#+ llena de reser=as, pero los a%#ores de la eimar an despreciado con eceso la pro=erbial eperiencia de K%e no se deben abarcar demasiadas cosas en %na -ons#i#%ción/J Los pol#ico pol#icoss de par#ido, par#ido, en con con#ra #ra del primer proec#o de !%go Pre%ss, an incorporado demasiadas cosas a la -ons#i#%ción, par#ic%larmen#e a s% Libr Libroo Seg% Seg%nd ndo/ o/ Aor Aoraa bien bien,, es#o es#o era era abso absol% l%#a #ame men# n#ee cons consec ec%e %en# n#ee e ine= ine=i# i#ab able le dado dado el ni=e ni=ell de la #eor #eora a cons#i#%cional en aK%el aK%el en#onces/ en#onces/ En e$ec#o, e$ec#o, c%ando de %n modo $ormalis#a se eK%ipara la -ons#i#%ción con la norma legal legal $orm%l $orm%lada ada en la -on -ons#i s#i#%c #%ción ión,, de$ini de$iniCnd Cndose ose es#a es#a Il#ima, a la manera $ormalis#a, como %na le di$cilmen#e al#erable, nada m+s, es na#%ral K%e #odos apro=ecen la opor#%nidad K%e se les o$rece de de acer di$cilmen#e modi$icable aK%ella K%e les in#eresa de =eras/ Adem+s, como como a emo emoss indi indica cado do,, el Libr Libroo Seg% Seg%nd ndoo de la -ons#i -on s#i#%c #%ción ión >al c%al c%al se re$ier re$ieren en en par#ic par#ic%la %larr m%cas m%cas d%das di$erencias de opinión?, a pesar de la abigarrada di=ersidad de s%s declaraciones $%ndamen#ales de s%s disposiciones concre#as de #ipo legal incorporadas a la -ons#i#%ción, no con#iene decisiones absol%#as ni rela#i=as, sino sino sola solame men# n#ee $órm $órm%l %las as s%sc s%scep ep#i #ibl bles es de =ari =ariad adaa in#erpre#ación, median#e las c%ales el $allo p%ede dila#arse, en c%a =ir#%d p%eden adop#arse p%n#os de =is#a di=ersos as#a con#radic#orios/ El compromiso K%e se ad=ier#e en las c%es#iones eclesi+s#ica escolar o$rece, a es#e respec#o, eBemplos eloc%en#simos/ A pesar de #ales $orm%las o compromisos compromisos dila#orios dila#orios7, la =erd =erdad ader eraa no norm rma# a#i= i=id idad ad reside solamen#e en la decisión de las d%das di$erencias de opinión/ Una ins#ancia K%e en =erano de 127 %biera podido decidir acerca de la cons#i#%cionalidad del proec#o de Le escolar del eic, #an deba#ido a la saón, %biera permi#ido dar s% con#enido =erdadero al ar#c%lo 1;J V/,
resol=er de$ini#i=amen#e la c%es#ión escolar/ Si en es#e caso aso dec decide ide %n *rib *rib%n %nal al,, es Cs#e Cs#e %n leg legisla islado dorr cons#i#%cional en $%nciones de al#a pol#ica/ ;/ EL *:(UNAL DE .US*:-:A -5NS*:*U-:5NAL DEL E:-!
a) &elación efecti1a entre el concepto de Consti Constituc tución ión H la :urisd :urisdicc icción ión con consti stituc tucion ionalJ alJ reconocimiento de los límites reales de la 4usticia por el Tri+unal de 4usticia Constitucional del &eichJ relación especial entre contrato constitucional H 4usticia constitucional8 No es %na c%es#ión B%rdica de car+c#er #eórico, sino %n problema pol#ico de pr+c#ica opor#%nidad, la de es#ablecer as#a as#a K%C p%n p%n#o #o p%e p%ede de encome encomenda ndarse rse a ins#an ins#ancia ciass a eis#en#es o de n%e=a creación la misión de $iBar de modo a%#Cn# a%#Cn#ico ico el con con#en #enido ido de los precep precep#os #os imprec impreciso isoss e inde#erminados K%e es#Cn incorporados a la -ons#i#%ción, la misión de es#ablecer %n con#rapeso al poder legisla#i=o/ Adem+s, es obBe#o de disK%isiciones en el sec#or de la pol#ica pr+c#ica el de#erminar si es#a ins#ancia a de pro=eerse con B%eces pro$esionales inamo=ibles, eponiendo, en consec%encia, el es#amen#o B%dicial a %na pr%eba de resis#encia pol#ica/ Aora bien, semeBan#e c%es#ión de opor#%nidad no p%ede resol=er sin %n sólido $%ndamen#o #eórico cons#i#%cional, es demasiado seria para K%e al resol=erla aamos de ren%nciar a concep#os reales de con#enido posi#i=o/ An#e #odo, ni #eórica ni pr+c#icamen#e procede concre#ar el concep#o de li#igio cons cons#i #i#% #%ci cion onal al medi median an#e #e %n %naa idea idea cons cons#i #i#% #%ci cion onal al $ormalis#a, es decir, arreba#arle s% sen#ido s% con#enido conc concre re#o #o,, seommentar, 4/_ 'and>ommentar, 4/_ ed/ p+gina 1G7 >in=ocando los ar#s/ 17, 47 s/ V/, lo K%e a s% B%icio mo no es acer#ado? !/ !/ L AMMES , ./ 123, p+gina 42GG, no#a, considera ind%dable apo+ndose en las sen# sen#enci encias as sobre sobre c%es#i c%es#ione oness pre=ia pre=ias s del *rib%n *rib%nal al de .%s# .%s#ic icia ia -ons -ons#i #i#% #%ci ciona onal, l, K% K%ee los los li#i li#igi gios os re$e re$ere ren# n#es es a la -ons -ons#i #i#% #%ci ción ón del eic eic p% p%ed eden en agr% agr%pa pars rsee con con los los li#i li#igi gios os cons#i#%cionales de %n *erri#orio/ En cambio, me me parece acer#ado el arg%men#o de @/ Leibol, @leicei# =on dem @ese#, p+gina 12J, no#a, segIn el c%al en el ar#c%lo 1 se considera como li#igio cons#i#%cional %n li#igio sobre la aplicación, %#iliación o in#erpre#ación de %na le $%ndamen#al del Es#ado par#ic%lar/ Es#o se ded%ce de modo seg%ro de la compe#encia es#ric#amen#e s%bsidiaria del *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional de o#ro modo eis eis#i #ir raa para para los los *err *erri# i#or orio ioss la po posi sibi bili lida dadd de el%d el%dir ir la compe#encia, as $%ndada, del *rib%nal S%premo o del *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional, de s%s#i#%irla por el $allo de %n *rib%nal *rib%nal #erri#orial #erri#orial/ / *ambiCn *ambiCn es acer#ada la opinión opinión de E/ / !UM(E , A / W:W >140?, p+gina ;GJ, en la recensión del libro de F / !N des 1erfassungsgerichtlichen !N, %ormen &estsschut$es im deutschen &eichts und Landestaatsrecht, Leip$ig 12/ 12/ A NS-!*O, 2ommentar, K/_ ed/ re$%ndida, p+gina 1G 1G;; >nIm >nIm// 2 al ar#/ ar#/ 1? a rec# rec#i$ i$ic icad adoo s% an#er an#erio iorr op opin inió ión, n, adiriCndose a la del *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional @:ESE, 2ommentar, 3/_ 2ommentar, 3/_ ed/, p+gina 32, acen#Ia el car+c#er ecepcional de los li#igios cons#i#%cionales, emanados de la -ons#i#%ción del eic, den#ro de %n *erri#orio/
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La sen#encia de de diciembre de 12 >@O/ 127, aneo p+g/ 12G, LAMMES )S:M5NS ::, p+g/ p+g/ 2G? 2G? a en%n en%nci ciado ado %na concepción $%ndamen#al de la relación en#re ar#c%lo 1G ar#c%lo 1 V/8 Un li#igio K%e corresponda al +mbi#o del ar#c%lo 1, c%a na#%ralea na#%ralea no sea de dereco dereco pri=ado, pri=ado, es, por consig%ien#e, consig%ien#e, %n li#igio en#re el eic %n *erri#orio, acerca de si el modo de ser eBec%#ada la le del eic por el *erri#orio s%pone %na in$racción con#ra el sen#ido de la le del eic de c%a eBec%ción se #ra#a, es decir, de si la eBec%ción es de$ec#%osa por la manera de realiarla/ De la reg%lación epresa del ar#c%lo 1G, apar#ado 4 no p%ede in$erirse K%e en aK%ellos casos en K%e la di=ergencia de opinión acerca del modo de eBec%#ar %na le del eic no a enco encon# n#ra rado do #oda #oda= =aa s% epr epres esió iónn prec precis isaa medi median an#e #e %na %na recl reclam amac ació iónn $orm $ormal al por por de$e de$ec# c#o, o, es#e es#e li#i li#igi gioo K%e K%e no es de na#%ralea B%rdico)pri=ada no p%eda ser some#ido al *rib%nal de .%s#icia .%s#icia -ons#i#%cion -ons#i#%cional/ al/ En los casos Il#imamen#e Il#imamen#e re$eridos re$eridos se aplica m+s m+s bien con car+c#er car+c#er complemen#a complemen#ario rio el ar#/ 1/ Es#e es#ablece %na norma general/ Para la cr#ica de es#as opiniones c$s/ los comen#arios, a B%icio mo m% acer#ados, de V5N .AN, aHr8 er0 I8= 140, p+ginas J3 s/ En el li#igio re$eren#e a reos escolares en *%ringia >sen#encia de 11 de B%lio de 140, @O/ 12, aneo p+g/ 13?, el *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional a declarado, respec#o a si segIn el ar#c%lo 1G, apar#ado 4 V, deba proceder %na denominada den%ncia de las de$iciencias a la in#er=ención del *rib%nal -ons#i#%cional, K%e no era necesaria in=es#igaci in=es#igación ón pre=ia alg%na para el caso en c%es#ión, c%es#ión, en primer l%gar, porK%e semeBan#e den%ncia se aba e$ec#%ado a, en seg%ndo #Crmino porK%e en #odo caso no eis#a, segIn el ar#c%lo 1, %n li#igio c%a na#%ralea no $%era de dereco pri=ado, de donde se in$iere sin m+s reK%isi#os la compe#encia del *rib%nal de .%s#icia .%s#icia -ons#i#%ciona -ons#i#%cionall del eic/ El arg%men#o arg%men#o ad%cido por el eic, eic, de K%e *%ringia *%ringia a reconoc reconocido ido la compe# compe#enci enciaa del
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de lo K%e a a lo son/ -aba e=i#ar es#e res%l#ado res%l#ado acen#%ando el car+c#er s%bsidiario de la compe#encia segIn el ar#c%lo 1 V/ Pero la pr+c#ica pr+c#ica an#erior an#erior del *rib%nal *rib%nal de .%s#icia .%s#icia -ons#i -on s#i#%c #%cion ional al no a limi#a limi#ado do s% compe# compe#enc encia ia en ese aspec# aspec#o/ o/ El @ob @obier ierno no del eic eic %#ili %#iliaa al parece parecer, r, en ocasiones, dico *rib%nal para s%s#raerse a la necesidad de #omar %na posición pol#ica propia 11;/ Por arespe >respec#o c#o de las o#ras o#ras posibilidades de decisión K%e s%minis#ran los sec#ores ci=il, penal, adminis#ra#i=o $inanciero?/ -abe considerar como s%bsidiariamen#e compe#en#e %n *rib%nal, pero no es posible acer s%bsidiario el concep#o ma#erial del li#igio cons#i con s#i#%c #%cion ional/ al/ El eco eco de la eis#e eis#enci nciaa de %n li#igi li#igioo B%rdico $ederal, ni depende de K%e o#ras ins#ancias no se aan oc%pado del as%n#o, ni p%ede conc%rrir de modo complemen#ario a cada di$erencia de opinión/ :g%almen#e di$cil de de#erminar K%e el concep#o de la -ons#i#%ción lo es el de semeBan#es ma#erias li#igiosas, #an#o en el aspec#o s%bsidiario como como en el complemen#ario/ complemen#ario/ La ac#i=idad del *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional debe siempre pa#en#iar inmedia#amen#e de modo especi$ico s% relación con la -ons#i#%ción/
de#erm de#ermina inadas das por con con=en =enios ios o con con#ra #ra#os #os// 11G As, As, po porr eBem eBempl plo, o, el Es#a Es#ado do es#a es#ame men# n#al al de la Edad Edad Medi Mediaa desca descansa nsaba ba sobre sobre pac#os pac#os de na#%ra na#%rale leaa di=ers di=ersa, a, sobre sobre es#ip%lac es#ip%laciones iones,, con=enios, con=enios, capi#%laci capi#%laciones ones,, compromiso compromisos, s, #ransa #ransacci ccione ones, s, es#abl es#ableci ecimie mien#o n#os, s, in#eli in#elige genci ncias, as, en %na palabra, sobre %n sis#ema de con#ra#os recprocos con derecos con#rac#%almen#e bien adK%iridos con reser=as #pica #picass con concre cre#as #as,, a%n a%n,, en caso caso de necesi necesidad dad,, con dereco a la resis#encia, carac#eres #odos ellos K%e res%l#an cons%s#anc cons%s#anciales iales a es#e gCnero de con#ra#os/ con#ra#os/ :g%almen#e :g%almen#e responde a %na concepción m% e#endida d%ran#e el siglo W:W en Alemania, as#a dominan#e por espacio de =arios decenios, la idea de K%e la -ons#i#%ción es %n con#ra#o, p%diendo considerarse como %n con#ra#o escri#o c%as par#es son el prncipe el p%eblo, el re las -+maras, el @obier @ob ierno no la repres represen# en#ac ación ión nacion nacional/ al/ De a res%l# res%l#a, a, como concl%sión par#ic%larmen#e in#eresan#e para n%es#ro ob obBe Be#o #o,, %n conc concep ep#o #o K% K%ee po porr s% car+ car+c# c#er er #rad #radic icio iona nall res%l#aba en esencia incon#ro=er#ible en Alemania, as#a el aa sea por dominio de %n mona monarc rcaa o de %n gr%po r%po impe impera rann#e, #e, a sea po porr la omoge omogenei neidad dad de la nación nación,, %ni$ic %ni$icada ada en s misma? misma?,, descansa de manera d%alis#a o acaso pl%ralis#a sobre %n con=enio con=enio o compromiso compromiso de =arias par#es/ par#es/ En #al caso, la $orm $ormaa mane manera ra de s% eis is#enc #encia ia po pol l#i #icca es#+ es#+nn
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La di$erencia en#re con#ra#os con=enios p%ede ser pasada por al#o en es#e momen#o, no obs#an#e, precisa ad=er#ir, por lo menos, K%e K%e es %n sn# sn#om omaa e#r e#ra< aDerec >Dereco o in#ern in#ernaci aciona onall Derec Derecoo $edera $ederal?, l?, recien# recien#eme emen#e n#e cali$i cali$icada cada de indis indisc%# c%#ibl ible e por 55:N U+ergangs$eit, (erln) 55:N , Das .l>errecht der U+ergangs$eit, @r%n @r%neQ eQal aldd 12 12, , p+g/ p+g/ 2G? sea sea apli aplica cada da a las las rela relaci cion ones es con=enios de car+c#er in#erior en los Es#ados as procede, por eBemplo, !/ L:EMANN , U+er U+er die die rech rechtl tlic iche he !atu !aturr der der erein+arungen politischer Parteien untereinander, A/, N/ F/ W: >12J?, p+gina ;11 acerca del con=enio en ma#eria de Dereco Dereco obrero, respec#o a la #eora del con#ra#o colec#i=o colec#i=o E/ .A-5(: , @r%ndl @r%ndler eren en des "r+eitsrec "r+eitsrechts, hts, Leipig 127, p+ginas 2J0 s/ adem+s, !UE- )N )N:PPEDER, Lehr+uch des "r+eitsrechts, ::, 140, p+gina 11J >donde se declara K%e #al dis# dis#in inci ción ón care carece ce de =alo =alorr para para el Dere Derec coo obre obrero ro?? la bibliogra$a all indicada/ 11J SERDEL, aHerisches Staatsrecht, 2/_ 2/_ ed/, ed/, V5L/ :: >13J?, p+ginas GJG s/ SERDEL declarada K%e el la%do cons#i#%cional cons#i#%e %n =alioso medio de in#erpre#ación, c%a impor#ancia pol#ica radica en K%e en Cl =iene a epresarse el ac%erdo B%rdico de la -oron oronaa de las las -+mar +maras as >p+g/ >p+g/ G71? G71?/ El la%do la%do AU-!!AUP* , cons cons#i #i#% #%ci cion onal al es#+ es#+ repr reprod od%c %cid idoo en S*5E ) ) AU-!!AUP* 'and+uch der deutschen erfassungen, p+gina erfassungen, p+gina 10/ Acerca de la relación en#re concep#o de -ons#i#%ción e in#erpre#ación de la -ons -ons#i #i#% #%ci ción ón,, se epr epres esaa con con par# par#ic% ic%la larr clar clarid idad ad / M5!L,
*rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional >p+g/ 1;?, no a sido acep#ado por dico *rib%nal, circ%ns#ancia m% digna de ser #enida en c%en#a/ 11; Es m% carac#ers#ica carac#ers#ica la obser=ación obser=ación de !/ !/ Lammers, ./ 123, p+gina 42GG, no#a8 El eco de K%e el gobierno del eic no se a aaa colo coloca cado do abier abier#am #amen en#e #e de par# par#ee de la :gle :glesi sia, a, pro=ocando con ello %na di=ergencia de opinión en el sen#ido del ar#c%lo 1G, apar#ado 4 V/, o %n li#igio en el sen#ido del ar#c%lo 1 V/, se debe, al parecer, #an#o a la di$ic%l#ad de enB%iciar las c%es#iones re$eren#es al dereco #erri#orial \para lo c%al careca de base el @obierno del eic\ como a raones de na#%ralea na#%ralea pol#ica/ pol#ica/ Es m% comprensibl comprensiblee K%e el eic #enga in#erCs en K%e %n li#igio de Dereco pIblico K%e, como li#igio de car+c#er no pri=ado en#re el eic los *erri#orios o como li#ig li#igio io cons#i# cons#i#%ci %cional onal en el in#eri in#erior or de %n Pas Pas,, a de ser =en#ilado segIn el ar#c%lo 1 V/ an#e el *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cio -ons#i#%cional, nal, lo sea, en lo posible, posible, en es#a Il#ima Il#ima $orma/ $orma/ Lo m+s na#%rales era, p%es, para el @obierno del eic, deBar K%e la :gles glesia ia po porr s sola sola =en# =en#il ilar araa s% as%n as%n#o #o an#e an#e el *rib *rib%n %nal al mencionado de$endiera personalmen#e s%s derecos, p%es#o K%e se allaba en meBores condiciones K%e el @obierno del eic para desarrollar el as%n#o, obBe#o del li#igio, K%e se mo=a en el +mbi#o del Dereco #erri#orial saBón/
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La Defensa de la Constitución
En el ar#c%lo 1G4 de la -ons#i#%ción saBona de 1341 la consec%encia se e#rae de modo mani$ies#o epreso8 sólo p%ede decidir el *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional c%ando s%rgen d%das acerca de la in#erpre#ación de cier#os p%n#os de la -ar#a cons#i#%cional, las disparidades no p%eden ser anBadas median#e ac%erdo en#re el @obierno los los es#a es#ame men# n#os os// La a$in a$inid idad ad,, des# des#ac acad adaa po porr -arl -arl 117 (il$inger , de cier#os $enómenos B%rdico)cons#i#%cionales con los del Derec Derecoo in#ern in#ernaci aciona onal, l, se mani$i mani$ies# es#aa con pec%liar claridad en #odos aK%ellos casos en K%e se re=ela la idea de %n con#ra#o o de %n compromiso cons#i#%cional esa semeBana se #rad%ce par#ic%larmen#e en el eco de K%e el as%n#o d%doso o li#igioso se ace en primer #Crmino el obBe#o de negociaciones, en K%e la compe#encia del *rib%nal descansa sobre la pre=ia s%misión de las par#es/ La -ons#i#%ción =igen#e en el eic a$irma la idea democr+#ica de la %nidad omogCnea e indi=isible de #odo el p%eblo alem+n, K%e, en =ir#%d de s% poder cons#i#%en#e, se a dado a s mismo es#a -ons#i#%ción median#e %na decisi decisión ón pol#ic pol#icaa posi#i posi#i=a, =a, es decir, decir, median median#e #e %n ac#o ac#o %nila#eral/ Por es#a raón, #odas aK%ellas in#erpre#aciones aplicaciones de la -ons#i#%ción de eimar K%e pre#enden =er en ella %n con#ra#o, %n compromiso o algo semeBan#e, deben recaarse solemnemen#e por =%lnerar el espri#% de la -ons#i#%ción/ Pero en la -ons#i#%ción de eimar radica, sin embargo, %n elemen#o con#rac#%al en lo K%e #iene de organiación $ederal a%n prescindiendo del $%ndamen#o $edera#i=o abra K%e reconocer ine=i#ablemen#e car+c#er cons#i#%cional al apar#ado K%e se re$iere a las relaciones $edera $ederales les,, , por consig% consig%ien ien#e, #e, con#rac con#rac#%a #%ales les// De es#e modo modo se es#abl es#ablec ecen en #ambiC #ambiCnn las bases bases para para el gCn gCnero ero *rib%nal de .%s#icia Pol#ica a K%e nos emos re$erido en el cap#%lo an#erior/ Adem+s de es#o, en la realidad de la si#%ación cons#i#%cional de la Alemania de n%es#ros das apar aparec ecee #oda #oda= =aa o#ro o#ro elem elemen en#o #o K% K%ee g% g%ar arda da rela relaci ción ón con#rac#%al, o K%e por lo menos mani$ies#a %na #endencia acia Cl8 nos re$erimos al elemen#o pl%ralis#a/ La e=ol%ción de cier#os gr%pos sociales8 par#idos pol#icos, asociaciones de in#ereses o#ras organiaciones, da como res%l#ado K%e %na maora de compleBos, organiados rob%s#amen#e, con b%rocracias propias con %n sis#ema comple#o de organi organiac acion iones es a% a%ili iliare aress de$ens de$ensi=a i=as, s, se e#ien e#ienda, da, rebasando las $ron#eras de los di=ersos *erri#orios, sobre #odo #odo el eic, eic, =a =aaa apo apoder der+nd +ndose ose de los resor#es resor#es de $orm $ormac ació iónn de la =o =ol% l%n# n#ad ad po pol# l#ic ica, a, as as como como de las las posiciones de dominio pIblico en el eic, en los *erri# *erri#ori orios os en los organi organismo smoss do#ado do#adoss de a%#ono a%#onoma ma adminis#ra#i=a/ -omo #i#%lares de es#e pl%ralismo, al K%e
m% m% pron pron#o #o are aremo moss re$e re$ere renc ncia ia,, apar aparec ecen en di=e di=ers rsas as cons#elac cons#elaciones iones sociales compleBos compleBos de poder8 poder8 par#idos par#idos pol#icos sólidamen#e organiados, asociaciones pro$esionales >de ind%s#riales, agric%l#ores sindica#os?, asociacio asociaciones nes religiosa religiosas/ s/ *odas ellas eis#en eis#en negocian negocian como #i#%lares de %na masa de poder social rela#i=amen#e sólida, $iBa de$inida/ S% impor#ancia es di=ersa para los dis#in#os sec#ores concre#os >pol#ica e#erior, economa, c%l#%ra, concepción $ilosó$ica? sólo p%eden apreciarse B%s#amen#e en s%s ac#i=idades sis#em+#icas de conB%n#o pero la $ragmen#ación pl%ralis#a del Es#ado res%l#a, como #end #enden enci cia, a, clar claram amen en#e #e perc percep ep#i #ibl ble/ e/ An#e An#e #odo #odo p% p%ed edee comprobarse %n e$ec#o K%e es de impor#ancia, en es#e caso, para el problema de la -ons#i#%ción como con#ra#o8 la -ons#i#%ción misma la $ormación de =ol%n#ades pol#icas K%e en s% +mbi#o se desarrolla aparecen como compromiso de los #i#%lares del pl%ralismo pol#ico, las =ariables coaliciones >segIn el sec#or real del compromiso8 pol#ica e#eri e#erior or pol#ic pol#icaa económ económica ica,, pol#i pol#ica ca social social,, pol#i pol#ica ca c%l#%ral? de es#os compleBos sociales de poder #rans$ormar con s%s mC#odos de ac#%ación el Es#ado mismo en %na es#r%c es#r%c#%r #%raa pl%ral pl%ralis# is#a/ a/ En la biblio bibliogra gra$a $a #eórica #eórica se a proclamado a con gran desen$ado en el sec#or #eórico) cons#i#%ci cons#i#%cional, onal, la #esis de K%e el Es#ado Es#ado parlamen#a parlamen#ario rio es, 113 en absol%#o por esencia, %n compromiso/ compromiso / A%nK%e no se #ien iene concien iencia plena de las consec%encias ias B%rdicocons#i#%cionales de es#a a$irmación, con ello se K% K%ie iere re en%n en%nci ciar ar abie abier# r#am amen en#e #e K% K%ee el Es#a Es#ado do ac#% ac#%al al,, B%n#amen#e con s% -ons#i#%ción, es obBe#o de %n compromiso en#re las en#idades sociales K%e in#er=ienen/ :ncl%so :ncl%so la misma -ons#i#%ci -ons#i#%ción ón de eimar eimar s%ele ser $rec%en#emen#e concebida de$inida como compromiso, #an#o en s% conB%n#o \c%ando se la considera como pa de las clases sociales o pa en#re las religiones\ o a%nK%e solo sea como %n mero armis#icio en#re la clase ob obre rera ra la b% b%rg rg%e %es saa alem aleman ana, a, en#r en#ree los los ca#ó ca#ólic licos os pro#es#an#es, cris#ianos a#eos 11 \como en s%s cap#%los precep precep#os #os con concre cre#os #os,, por eBempl eBemploo los re$ere re$eren#e n#ess a la 113
!/ ELSEN Staatslehre, (erln 12G, p+gina 42; ELSEN, "llgemeine Staatslehre, (erln >con >con la con$ con$%s %sió ión, n, #pi #pica came men# n#ee liber liberal al,, de liber liberal alis ismo mo democracia? 3esen und 3ert der Demo>ratie, 2/_ Demo>ratie, 2/_ ed/, *"bingen 12, p+gina G7 de modo especialmen#e carac#ers#ico en el :n$orm :n$ormee acerca acerca de la esencia esencia desarr desarroll olloo de la B%risd B%risdicci icción ón pol#ica/ P%blicación de la Asociación de pro$esores alemanes de Dereco Dereco pol#ico pol#ico,, $asc/ $asc/ G, p+g p+gina ina 31, donde se relaci relaciona ona el car+c# car+c#er er de compro compromis misoo K%e re=is# re=is#ee el Es#ado Es#ado democr democr+#i +#ico co moderno con la B%risdicción cons#i#%cional en el Es#ado $ederal/ *odo el in$orme par#e, adem+s, del eco de K%e -ons#i#%ción es ig%al a le cons#i#%cional, Cs#a, ig%al a norma/ El concep#o de norma, s%scep#ible de #an di=ersas acepciones, =%el=e a re=elarse como =ec%lo de #raslaciones de concep#o8 como #odo lo posible p%ede =aler como norma, res%l#a posible escamo#ear incl%so la =ariedad mismo del concep#o de -ons#i#%ción K%e, por s% =alor $%nd $%ndam amen en#a #all #eór #eóric icoo pr+c pr+c#i #ico co,, sir= sir=ee de cen# cen#ro ro a #oda #oda disK%isición sobre Dereco cons#i#%cional p%ede concre#arse en las sig%ie sig%ien#es n#es preg%n# preg%n#as8 as8 la -ons#i#% -ons#i#%ció ciónn Tes %na decisión decisión pol#ica realiada por la %nidad esencialmen#e omogCnea de la nación, Tes %na le >de K%C legislador?, Tes %n con#ra#o o %n compro compromis misoo >de K%C elemen# elemen#os os con con#ra #rac#% c#%ales ales?, ?, #odo es#o, es#o, deci decisi sión ón,, le con# con#ra ra#o #o,, p%ed p%edee enc%b enc%bri rirs rsee baBo baBo la pala palabr braa norma/ 11 Sobre Sobre es#e es#e par#ic%l par#ic%lar ar -AL S-!M:**, 'ugo Preuss sein Staats+egriff und seine Stellung in der deutschen Staatslehre, *"bingen > &echt &echt und Staat, $asc/ Staat, $asc/ 72?, 140, p+ginas 41)42/
erant0ortlich>eit der #inister , 1347, p+ginas 174 s/8 Si la le K%e se comen#a no es#+ #oda=a de#erminada de %n modo s%$icien#e, #ienen aplicación los sig%ien#es principios8 1/j Una car#a cons#i#%cional es el ins#r%men#o con#rac#%al acerca de las normas normas $%ndame $%ndamen#a n#ales les de @ob @obier ierno no es#able es#ablecid cidas as de comIn comIn ac%erdo en#re el prncipe el p%eblo, e#c/ 117 etrchtungen +er politisches &echt, errecht=, V5L/ :, (erln 140, p+gina J4 #ambiCn F// .EUSALEM/ Die Staatsgerichts+ar>eit, p+ginas Staatsgerichts+ar>eit, p+ginas 7 7 s/ espec#o espec#o de la analoga analoga con los li#igios li#igios in#ernacionales in#ernacionales acen a alg%nas alg%nas re$erencias / *!UD:-!UM , op/ ci#/ p+gina p+gina J31 / M5!L, erant0orlich>eit der #inister, #inister, 1347 1347,, p+g p+gina ina 20 20 c$s/ c$s/ #ambiC #ambiCnn an#eri an#eriorm ormen# en#e, e, p+gina 2, no#a no #a JG JG sobre la analoga con el Dereco obrero c$s/ m+s adelan#e, p+gina 240, no#a 24/
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iglesia a la esc%ela, respec#o de los c%ales absol%#amen#e corrie corrien#e n#e m% carac# carac#er ers#i s#ica ca para para n%e n%es#r s#roo obBe#o obBe#o la denomi den ominac nación ión de compr compromi omiso so escola escolar r// En #odos #odos los casos de semeBan#e a#omiación pl%ralis#a de la %nidad pol#ica cons#i#%cional, los elemen#os s%s#en#an#es del pl%ralismo reclaman s% dereco a la -ons#i#%ción misma, es decir, al poder pol#ico a s% eBercicio/ La -ons#i#%ción a de ser s% -ons#i#%ción, porK%e son ellos K%ienes la an lle=ad lle=adoo a #Crmino #Crmino// !acen !acen =aler =aler s%s derec derecos os al pod poder er pIblico porK%e p%eden #i#%larse $ac#ores del compromiso, es decir, s%Be#os del con#ra#o, p%es gracias a ellos an llegad llegadoo a e$ec#o e$ec#o #an#o #an#o la -on -ons#i s#i#%c #%ción ión como como #odas #odas las dem+s creaciones de =ol%n#ad pol#ica/ S%s di$erencias son cada =e m+s semeBan#es semeBan#es a los li#igios in#ernacional in#ernacionales, es, resol= resol=iCn iCndos dosee como como ellos, ellos, en primer primer l%gar l%gar por m%#%as m%#%as negociaciones arbi#raBes, en Il#imo #Crmino, #an pron#o como se prod%ce la s%misión =ol%n#aria eis#e %n li#igio arbi#rable arbi#rable o B%s#i$icable B%s#i$icable,, median#e %n $allo B%dicial/ B%dicial/ En la #eor #eora a pol# ol#ic icaa con onss#i#% #i#%cciona ionall de la Alem Alemaania nia con#empor+nea $al#a #oda=a %na conciencia sis#em+#ica de es#e es#e es#ado es#ado de cosas cosas// Adem Adem+s +s,, los los #i#% #i#%la lare ress de es#e pl%ralismo se m%es#ran reacios, en la maora de los casos, a permi#ir K%e s% ac#%ación pr+c#ica sea obBe#o de %na sis#em sis#em+#i +#ica ca in=es# in=es#iga igació ción/ n/ Ni siK%ie siK%iera ra #iene #iene in#erC in#erCss en ap%rar las consec%encias pr+c#icas de s% posición, porK%e, a#en#os a s%s par#idarios elec#ores, proc%ran s%s#raerse, en lo posible, posible, a los riesgos riesgos de la pol#ica pol#ica// As, m%cas m%cas =eces oc%rre K%e se es$%eran por enc%brir la realidad con %n llamad llamadoo $ormal $ormalism ismo, o, man#en man#eniCn iCndos dose, e, median median#e #e %na an##e an##esis sis de B%rd B%rdico ico p pol ol#ic #ico o,, en %na imprec imprecisa isa pen%mbra K%e $a=orece #odo gCnero de s%b#er$%gios/ s%b#er$%gios/ En cier#os li#igios K%e en la ac#%alidad se =en#ilan an#e el *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional del eic, $+cilmen#e se ad=ier#e K%e las par#es gen%inas de semeBan#es plei#os son es#r%c#%ras sociales de esa na#%ralea, o coaliciones de las mismas en $orma de par#ido pol#ico, de manera K%e el proceso no ace sino re$leBar la es#r%c#%ra pl%ralis#a del Es#a Es#ado do// :ncl :ncl%s %soo en los los li#i li#igi gios os en#r en#ree el eic eic %n *erri# *erri#ori orio, o, es %na coalic coalición ión pol#ic pol#icaa de par#id par#idoo la K%e prom%e=e, en realidad, %n li#igio a o#ro par#ido enemigo s%o/ El eco de K%e se lleg%en a celebrar composiciones, de K%e es#as composiciones se es#ip%len con la maor na#% na#%ra rali lida dad, d, es la meBo meBorr pr%e pr%eba ba de K% K%ee los los par# par#id idos os pol#icos, con$orme a %n principio generalmen#e reconocido, #ra#an el as%n#o del li#igo cons#i#%cional como algo s%scep#ible s%scep#ible de par#ic%lar par#ic%lar arreglo con=enio, con=enio, , en consec%encia #ambiCn, como algo some#ido a s% especial arbi#rio/ As, por eBemplo, ace poco #iempo >diciembre 1 140 40?? se reso resol= l=ió ió medi median an#e #e %n %naa comp compos osic ició iónn de esa esa na#%ralea el li#igio s%rgido en#re el eic *%ringia a ca%sa de la s%spensión de asignaciones s%plemen#arias por gas#os gas#os de polica polica 120/ En es#e caso, sin embargo, p%ede
B%s#i$icarse la disposición rela#i=a al obBe#o del li#igio diciendo K%e se #ra#aba en primer #Crmino de %na relación $ederal $ederal en#re el eic eic %n *erri#orio, *erri#orio, li#igio en el c%al no p%ede s%primirse el elemen#o $ederal, es decir, con#rac#%al, de %n %naa mane manera ra comp comple le#a #a,, rela relaci ción ón K% K%e, e, apar apar#e #e de la -ons#i#%ción, es#+ adem+s reg%lada por o#ros con=enios es#ip%lac es#ip%laciones iones s%bsidiarias s%bsidiarias en seg%ndo seg%ndo l%gar, l%gar, el li#igio li#igio a$ec a$ec#a #aba ba a %n %naa acci acción ón pec% pec%ni niar aria ia,, sabi sabido do es K% K%ee el car+c#er especial de es#os li#igios se a eco =aler a en la pr+c#ica de las disposiciones pro=isionales del *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional 121/ De na#%ralea #o#almen#e dis#in#a es el $amoso la%do en#re el -onseBo de Es#ado pr%siano el conseBo de Minis#ros pr%siano de 41 de oc#%bre de 124, K%e con#iene %n ac%erdo de es#as dos en#idades sobre la in#e in#erp rpre re#a #aci ción ón apli aplica caci ción ón del del ar# ar#c% c%lo lo ;0 de la -ons#i#%ción de Pr%sia, en =ir#%d de c%o la%do K%eda sobresedo, por inconsis#en#e, el plei#o en c%es#ión/ 122 Es#e esclarecimien#o median#e o#ro proceso K%e se =en#ile an#e el *rib%nal S%premo/ El eic le=an#a la s%spensión de las asignaciones s%ple#orias por gas#os de polica las can#idades as#a aora de=engadas se abonar+n desp%Cs/ *%ringia re#ira la demanda K%e presen#ó an#e el *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional/ El *erri#orio de *%ringia reconoce n%e=amen#e la obligación de proc%rar %na seg%ra garan#a de car+c#er apol#ico de la polica de seg%ridad en s% conB%n#o, as como de la cond%c#a imparcial de cada %no de s%s $%ncionarios en el ser=icio/ En consec%encia, el @obierno de *%ringia no proceder+ al colocar, organiar re=ocar re=ocar los indi=i indi=id%o d%oss de s% polica polica,, segIn segIn p%n#os p%n#os de =is#a =is#a inspir inspirados ados en la con con=en =enien iencia cia de los par#id par#idos os pol#i pol#icos cos,, sino sino ecl%si=amen#e segIn el cri#erio de la idoneidad segIn las eigencias del ser=icio/ Los par#idos es#+n es#+n de ac%erdo en K%e con ese principio res%l#a #an inconciliable el ac#o de negarse de plano a colocar indi=id%os per#enecien#es al par#ido social)demócra#a como en#regar lis#as de candida#os a %na organiación de par#ido, para comprobar si per#enecen a Cl/ El minis#erio de *%ringia, en pleno >?, sale $iador de la obser=ancia de es#as obligaciones/ Es#e ac%erdo no preB%ga la c%es#ión de si los precep#os con=en con =enios ios segIn segIn los c%ales c%ales deb deben en abon abonars arsee a los *erri# *erri#ori orios os asignaciones asignaciones s%plemen#aria s%plemen#ariass para gas#os de polica polica sir=en sir=en de $%nd $%ndam amen en#o #o a %na %na obli obliga gaci ción ón de pago pago o sola solame men# n#ee a %n compromiso del eic/ 121 As, por eBemplo, en la sen#encia de 17 de no=iembre de 123, @O, =ol/122, p+ginas 13 s/ LAMMES)S:M5NS :, p+gina 17G >con#in%ación en el pago de can#idades? en sen#ido con#rario se pron%ncia, por eBemplo, la resol%ción de 14 de B%lio de 12, LAMMES )S:M5NS ::, p+gina 8 En consec%encia, el *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional no p%ede en#orpecer la prom%lgación de lees acordadas, acordadas, median#e %n ac#o adminis#ra#i= adminis#ra#i=oo de car+c#er pro=isional an#e #odo, resol%ción de 17)13 de B%lio de 140 >@O/ >@O/ 12 12,, aneo aneo p+g p+g/23 /23?, ?, K%e para para n%es#ro n%es#ro obBe#o obBe#o re=is# re=is#ee espe especi cial al in#er in#erCs Cs porK porK%e %e se rec reca aaa la dema demanda nda de K%e K%e sea sea ordenado el pago pro=isional de las asignaciones s%plemen#arias a los gas#os de polica >es decir, can#idades de dinero? por par#e del eic a *%ringia, bas+ndose la denegación en la circ%ns#ancia a ad%cida an#eriormen#e >p+g/ 71, no#a ;1? de K%e el *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional debe proceder en el por=enir, como lo a eco as#a el presen#e, con la m+ima preca%ción reca#o al acer %so de s%s a#rib%ciones pro=isionales/ 122 El ac%erdo ac%erdo es#+ impreso impreso en LUD:@ ALDE-E , Die erfassung des %reistaates Preussen, Preussen, 2/_ ed/ 123 >(iblio#eca B%rdica de S*:LE, nIm/ ;, p+gina p+ginass 110 ss/? el #e#o #e#o es #an in#eresan#e K%e merece ser ci#ado aK%, en de#alle, des#acando las $orm%laciones de maor impor#ancia para n%es#ro obBe#o8 :/) Las par#es li#igan#es es#+n de ac%erdo en K%e el ar#c%lo ;0, apar#ado : de la -ons#i#%ción de Pr%sia reconoce al conseBo de
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El la%do K%e $%e some#ido a las par#es pro el Presiden#e del *rib%n *rib%nal al de .%s#ic .%s#icia ia -on -ons#i s#i#%c #%cion ional, al, acep#a acep#ado do por los in#eresados, #ena el sig%ien#e #e#o, segIn las in$ormaciones de la prensa en 24 de diciembre de 1408 Las par#es es#+n de ac%erdo en reconocer K%e la c%es#ión de as#a K%C p%n#o el par#ido nacional socialis#a obrero persig%e $ines s%b=ersi=os % o#ros p%nibles, no deber ser desarrollada en el marco del procedimien#o ac#%al/ El p%n#o de =is#a =is#a K%e cada par#e adop#a respec#o a es#a c%es#ión no K%eda a$ec#ado por el presen#e la%do, la%do, ni por las declarac declaracion iones es en Cl con#enida con#enidas/ s/ Las par#es par#es consideran K%e dica c%es#ión $%ndamen#al debe ser some#ida a
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La Defensa de la Constitución
caso caso m%es#r m%es#raa as#a as#a K%C p%n#o las par#es par#es de %n li#igi li#igioo cons cons#i #i#% #%ci cion onaal, den den#ro #ro de %n *err *erri# i#or orio io con la colabo colaborac ración ión del *rib%n *rib%nal al de .%s#ic .%s#icia ia -on -ons#i s#i#%c #%cion ional, al, consideran el obBe#o del li#igio como algo s%Be#o a s% ac%erdo con=enio/ La ma#eria del li#igio no era aK% o#ra cosa cosa K%e el eBerci eBercicio cio de a#rib% a#rib%cio ciones nes compe# compe#enc encias ias cons#i#%cionales/ La resol%ción procesal de los li#igios da siempre l%gar, $+cilmen#e, a %na coordinación de las par#es, especialmen#e c%an c%ando do pred predom omin inaa la idea idea de %n proc proces esoo ci=i ci=il, l, s%s s%s analog analogas as son #rasla #rasladad dadas as al proces procesoo con cons#i s#i#%c #%cion ional/ al/ En#onces, la coordinación en#re las par#es, K%e se alla implicada en el desarrollo del proceso, se re$leBa en la coordinación K%e se prod%ce en#re la par#es en =ir#%d de la idea idea con con#ra #rac#% c#%al al median median#e #e la eK% eK%ipa iparac ración ión de par#es par#es procesales con#rac#%ales K%e se ad=ier#e en c%an#o al
obBe#o del li#igio, de manera K%e ambas coordinaciones se apoa apo ann rob%s# rob%s#ece ecenn m%#%am m%#%amen# en#e/ e/ Sólo Sólo en el caso caso de penalidad por #ransgresiones cons#i#%cionales mani$ies#as res%l#a e$ec#i=a la analoga con %n proceso penal/ En los dem+s casos se imponen, espon#+neamen#e, los p%n#os de =is#a arg%men#os arg%men#os del procedimien#o procedimien#o ci=il/ As se dice en la sen#encia del *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional de 4 de diciembre de 1278 Al dil%cidar la c%es#ión de si el caso li#igioso par#ic%lar se desarrolla como %n li#igio B%rdico, precisa par#ir de la eposición de ecos lle=ada a cabo por el pe#icionario, an+logamen#e a lo K%e en el procedimien#o ci=il s%cede c%ando al ponerse a pr%eba la admisibilidad del procedimien#o B%rdico se #oman como base las a$irmaciones del demandan#e 124/ Es#o p%ede ser absol%#amen#e eac#o en algIn caso concre#o, pero eige %l#eriores di$erenciaciones en primer #Crmino, debe ser #enida en c%en#a la pec%liaridad de la B%risdicción pol#ica cons#i#%cional, K%e no permi#e separar, a la manera del procedimien#o ci=il, la capacidad de las par#es la legi#imación ac#i=a/ Por el con#rario, es ineac#o e ind%ce a erro errorr el ec ecoo de sele, pres%p%es#o, a%#onoma adminis#ra#i=a? cons#r%idos cons#r%idos sobre dica dica premisa, premisa, comienan comienan a plan#ear plan#ear n%e=os problemas/ Pero, al mismo #iempo, se opera %na #rans$ormación m+s bas#a m+s pro$%nda/ 5rganase la sociedad misma en Es#ado8 el Es#ado la Sociedad deben ser ser $%nd $%ndam amen en#a #alm lmen en#e #e idCn idCn#i #ico coss con con ello ello #odo #odoss los los problemas sociales económicos se con=ier#en en problemas pol#icos no cabe dis#ing%ir a en#re onas concre#as pol#ico)es#a#ales apol#icos)sociales/ *odas las an##esis K%e res%l#an de la premisa del Es#ado ne%#ro, como %na consec%encia inmedia#a de la dis#inción en#re Es#ado Sociedad, K%e sólo son casos concre#os mani$es#aciones me#a$óricas de es#a dis#inción, cesan por comple#o/ Dis#inciones como8 Es#ado Economa, Es#ado -%l#%ra, Es#ado e :ns#r%cción, o#ras, como8 Pol#ica Economa, Pol#ica Esc%ela, Pol#ica eligión, Es#ado Dereco, Pol#ica Dereco K%e #ienen %n cier#o sen#ido c%ando c%ando corres correspon ponden den a magni#% magni#%des des o sec#o sec#ores res reales reales concre#amen#e di$erenciados, pierden en#onces s% sen#ido carecen de obBe#o/ La Sociedad, con=er#ida en Es#ado, se #rans$orma #rans$orma en Es#ado Es#ado económico, económico, Es#ado c%l#%ral, c%l#%ral, Es#ado pre=isor, Es#ado bienecor, Es#ado benC$ico el Es#ado res%l#an#e de la a%#oorganiación de la sociedad no p%ede a separarse realmen#e de ella abarca #odo lo social, es decir, #odo aK%ello K%e g%arda relación con la con=i=encia %mana/ En Cl no eis#e a sec#or alg%no, $ren#e al c%al p%ede obser=ar el Es#ado %na ne%#ralidad incondicional en el sen#ido de la no in#er=ención/ Los par#idos en K%e se organian los di=ersos in#ereses #endencias sociales son la Sociedad misma con=er#ida en Es#ado de par#idos, como como eis eis#e #enn par# par#id idos os econ económ ómic ica, a, con$ con$es esio iona nall
14;
"llgemeines Staatsrecht , ;/_ ed/ 13J3, =ol/ :, p+ginas GJ1)J2/ Es m% ins#r%c#i=o comparar es#os p+rra$os de (LUN*S-!L: con la arg%me arg%men#a n#ació ciónn de / @ NE:S* Cs#e considera K%e la garan#a es#riba en la colaboración para la labor legisla#i=a, lle=ada a cabo por la monarK%a eredi#aria dos -+maras, %na -+mara Al#a permanen#e, o#ra -+mara (aBa de car+c#er elec#i=o/ :n$ormes op/ ci#/, p+gina 24/
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Carl Schmitt
La Defensa de la Constitución
c%l#%ralmen#e di$erenciados, al Es#ado no les es a posible permanecer ne%#ral $ren#e a lo económico, a lo con$esional a lo c%l#%ral/ En el Es#ado ins#i#%ido por a%#oorganiación de la sociedad no eis#e, al menos en po#encia, nada K%e no sea es#a#al pol#ico/ Del mismo modo K%e el concep#o de la po#encialidad mili#ar de %n Es#ado Es#ado \a \alla llado do por B%ris# B%ris#as as mili#a mili#ares res $rance $ranceses ses\ \ abarca abarca,, no sólo sólo lo mili#a mili#arr en %n sen#id sen#idoo es#ric es#ric#am #amen# en#ee #Ccn #Ccnic ico, o, sino ino #amb #ambiC iCnn la prep prepar arac ació iónn ind% ind%s# s#ri rial al econ económ ómic icaa de la g% g%er erra ra e incl incl%s %soo la $orm $ormac ació iónn preparación in#elec#%al moral de los ci%dadanos del Es#ado, as #ambiCn es#e Es#ado n%e=o se e#iende a #odos los sec#ores/ sec#ores/ Un des#acado des#acado represen#an#e de los soldados alemanes del $ren#e, Ernes# ."nger, a prop%es#o para es#e asom asombr bros osoo acon acon#e #eci cimi mien en#o #o %n %naa $órm $órm%la %la pl+# pl+#ic ica8 a8 la mo=iliación #o#al/ Sin $iBarnos en la eac#i#%d en el con#enido K%e corresponde en par#ic%lar a esas $órm%las de po#encialidad mili#ar o de mo=iliación absol%#a, precisa #ener en c%en#a =alorar la idea impor#an#sima K%e en ellos se encierra/ Por lo menos epresa algo m% amplio, re=e re=ela la %n %naa gran grandi dios osaa pro$ pro$%n %nda da #ran #rans$ s$or orma maci ción ón la Sociedad K%e a s misma se organia en Es#ado +llase en #rance de abandonar el #ipo de Es#ado ne%#ral propio del siglo W:W, de #rans$ormarse en %n Es#ado po#encialmen#e in#e in#egr gral al// Es#a Es#a #ran #rans$ s$or orma maci ción ón pro$ pro$%n %nd dsi sima ma p% p%ed edee considerarse como eslabón de %na e=ol%ción dialCc#ica K%e se desarrolla en #res es#adios8 desde el Es#ado absol%#o de los siglos WV:: WV:::, por mediación del Es#ado ne%#ro del liberal siglo W:W, as#a el Es#ado #o#al K%e iden#i$ica Es#ado Sociedad/ En el #erreno económico es donde la #rans$ormación se mani$ie mani$ies#a s#a con maor maor clarid claridad/ ad/ En es#e es#e sec#or sec#or p%e p%ede de par#irse del eco reconocido e indisc%#ible de K%e las $inanas pIblicas, #an#o en relación al =ol%men de an#es de la @%erra como si se comparan ac#%almen#e con el +mbi#o de la economa libre pri=ada, es decir, la K%e no es pIblica, an eperimen#ado #al a%men#o K%e no sólo nos allamos an#e %na ampliación c%an#i#a#i=a, sino #ambiCn an#e %na #rans$ormación c%ali#a#i=a, abiCndose operado %n cambio de es#r%c#%ra, K%e a$ec#a no sólo a los as%n#os inmedia#amen#e $inancieros económicos, sino a #odos los sec#ores de la =ida pIblica/ No es es#e l%gar adec%ado para es#ablecer c%+les son las ci$ras K%e re$leBan esa al#eración ni de si son es#ads#icamen#e eac#os los da#os calc%lados para 123, segIn los c%ales el G4 por cien#o de la ren#a nacional alemana es#+ media#iada por el poder pIblico 14G lo cier#o es K%e el $enómeno es indisc%#ible e indisc%#ido/ Un especialis#a de gran a%#oridad, el s%bsecre#ario Pro$esor ./ Popi#, en %n disc%rso dedicado a dar %na =isión de conB%n#o de los concier#os económicos 14J, par#e del eco
de K%e en la dis#rib%ción de la maor par#e de la ren#a nacional alemana K%eda s%s#rada al mecanismo a%#ónomo de la economa libre del mercado libre, en l%gar del c%al se a imp%es#o la in$l%encia decisi=a de %na =ol%n#ad K%e es, en s, $%ndamen#almen#e e#raeconómica, a saber8 la =ol%n#ad del Es#ado/ 5#ro especialis#a especialis#a de gran pres#igio, el -omi -omisa sari rioo de Aor Aorro ross del del eic eic, , s%bs s%bsec ecre re#a #ari rioo Saemisc, dice K%e la !acienda pIblica in$l%e de modo decisi=o en la si#%ación pol#ica de Alemania 147/ En el sec#or de las ciencias económicas se a llegado a $orm%lar, de manera #o#almen#e acer#ada a mi B%icio, la an##esis en#re el sis#ema an#erior el presen#e8 emos pasado del sis#ema de par#icipación >en el c%al sólo corresponde al Es#ado %na par#e de la ren#a nacional, %na especie de di=idendo en los bene$icios ne#os? al sis#ema de con#rol, en el K%e el Es#ado, a consec%encia de las relaciones cada =e m+s in#ensas en#r en#ree Econ Econom oma a Fina Finan nas as,, a cons consec ec%e %enc ncia ia del del e#raordinario desarrollo #an#o de las necesidades pIblicas como de la ren#a del Es#ado, conc%rre de modo decisi=o como par#cipe n%e=o dis#rib%idor de la ren#a nacional, como como prod%c prod%c#or #or,, con cons%m s%mido idorr pa#ron pa#rono/ o/ Es#a Es#a $órm%l $órm%laa es#a es#abl blec ecid idaa po porr Fri# Fri# arl arl Mann Mann en %n in#e in#ere resa san# n#ee no#abilsim no#abilsimoo #rabaBo #rabaBo #i#%lado #i#%lado Die Staats0irtschaft unserer >.ena 14 140? 0? sólo sólo deb debee ser empleada empleada para n%e n%es#r s#roo @eit >.ena obBe#o como $órm%la, p%es no nos in#eresa, por aora, desc desceend nder er a %n %naa cr#i r#icca de la mis misma en el orde ordenn económico/ Para la c%es#ión pol#ica cons#i#%ción en s% aspec#o #eórico es %n eco decisi=o K%e la relación en#re el Es#ado la Economa cons#i#%e en la ac#%alidad la ma#eria gen%ina de los problemas de pol#ica in#erior, K% K%ee las las $órm $órm%l %las as #rad #radic icio iona nale less del del Es#a Es#ado do an#e an#eri rior or cons cons#r #r%i %ido do sobr sobree la idea idea de sepa separa raci ción ón de Es#a Es#ado do Sociedad, sólo son adec%ados para dar %na eK%i=ocada idea de la realidad/ En #odo Es#ado moderno, moderno, la relación relación en#re Es#ado Es#ado Economa cons#i#%e la ma#eria gen%ina de las c%es#iones inmedia#amen#e ac#%ales de la pol#ica in#erior/ No p%eden a Cs#as ser con#es#adas con el an#ig%o principio liberal K%e prop%gnaba incondicionalmen#e, absol%#amen#e, el principio de la no in#er=ención/ Es#e eco a sido reconocido de modo general, si se prescinde de con#adas ecepcion ecepciones/ es/ En el Es#ado ac#%al, ac#%al, #an#o m+s c%ando c%ando se #ra#a #ra#a de %n Es#ado Es#ado ind%s ind%s#ria #riall modern moderno, o, las c%es#i c%es#ione oness econ económ ómic icas as cons cons#i #i#% #%e enn el con# con#en enid idoo capi capi#a #all de las las di$ic%l#ades de orden pol#ico in#erior8 la pol#ica in#erior e#e e#eri rior or es, es, en gran gran par# par#e, e, po pol l#ic #icaa econ económ ómic ica, a, a%n a%n e sec#ores dis#in#os de la pol#ica ad%anera comercial o de la pol#ica social/ social/ -%ando se =o#a =o#a %na le pol#ica con#ra el ab%so de las preeminencias económicas >como es el caso caso de la 5rde 5rdena nan naa alem aleman anaa sobr sobree cErtels, de 2 de no=iembre de 124?, se reconocen por par#e del Es#ado de la le le el conc concep ep#o #o la eis eis#e #enc ncia ia de %n po pode derr econ económ ómic ico o// El Es#a Es#ado do ac#% ac#%al al po pose seee %n %naa =as# =as#s sim imaa orga organi nia aci ción ón del del Dere Derec coo ob obre rero ro,, de los los con# con#ra ra#o #oss colec#i=os de las ins#i#%ciones pari#arias para c%es#iones de salarios, K%e le permi#e in$l%ir sobre es#os Il#imos de %n
14G
Es#a Es#a ci$ra ci$ra es#+ es#+ calc% calc%la lada da en los los turforschung=, =ol/ G >140?, $asc/ 2, p+gina 72 a sido =alora =alorada da %#ili %#iliada, ada, por eBempl eBemplo, o, por ./ P5P:*O >c$s/ la no#a sig% sig%ie ien# n#e? e? @/ MLLE )5 )5EL:N@!AUSEN, en s% con$erencia sobr sobree la cris crisis is econ económ ómic icaa de ; de no no=i =iem embr bree de 1 140 40,, *"b >*"bin inge genn 1 12; 2;?, ?, K% K%ee #oda #oda= =aa aor aoraa po pose seee %n %naa gran gran ac#% ac#%aalid lidad/ ad/ -abe -abe,, sin emba embarg rgo, o, es#a s#ablec bleceer %n %naa di$e di$ere renc ncia iaci ción ón m+s m+s prec precis isaa resp respec ec#o #o a la moda modalid lidad ad concre#a del parlamen#arismo/ La policracia res%l#ar+ m+s peligrosa para %n Es#ado c%o Parlamen#o no es sino el re$leBo del pl%ralismo de los compleBos de $%era social, K% K%ee para para %n Es#a Es#ado do K% K%ee $orm $ormee s% =o =ol% l%n# n#ad ad po pol# l#ic icaa medi median an#e #e %n sis# sis#em emaa de do doss par# par#id idos os #%rn #%rnan an#e #ess K% K%ee $%ncione con normalidad/ La c%es#ión alcana %n grado de in#ensidad #oda=a m+s al#o c%ando, sim%l#+neamen#e con s% e=ol%ción acia el pl%ralismo, el Es#ado no sólo se dedica a eplo#ar empresas económicas indi=id%aliadas, sino K%e, con=er#ido a en %n Es#ado económico, se alla en #rance de llegar a ser %n Es#ado de bene$icencia, de s%b= s%b=en enci cion ones es de asis asis#e #enc ncia ia// El p% p%n# n#oo e#r e#rem emo, o, el mome momen# n#oo cr# cr#ic icoo del del prob proble lema ma se alca alcan naa c%an c%ando do %n Es#a Es#ado do econ económ ómic icoo de es#a es#a na#% na#%ra rale lea a,, con con %n #al #al Parlamen#o de#erminado en $orma pl%ralis#a, se enc%en#ra con grande grandess di$ic% di$ic%l#a l#ades des económ económica icas, s, en %na si#%ac si#%ación ión anormal, para seg%ir s%bsis#iendo se =e obligado a poner en pr+c pr+c#ic #icaa no norm rmas as dire direc# c#ri rice ces som omog ogCn Cnea eass plan planes es económicos $inancieros de gran alcance e$ec#i=o de considerable e#ensión #emporal/ La c%es c%es#ió #ión, n, de es#e es#e modo modo plan plan#e #ead ada, a, de si el parlamen#arismo pl%ralis#a el moderno Es#ado económico económico son conciliabl conciliables es en#re s, debe ser o negada negada en absol%#o/
se consideraba como %n aioma K%e el parlamen#arismo la organiación $ederal represen#an #Crminos K%e casi se ecl%en ecl%en %no a o#ro/ Eric a%$mann a%$mann s%s#en#ó s%s#en#ó es#a #esis #esis d%ran#e la @%erra >117? en s% #rabaBo (ismarc's Erbe in der eics=er$ass%ng a sos#enido con car+c#er general, no sólo para el Es#ado $ederal mon+rK%ico de 1371, la relaci relación ón es#ric es#ric#a #a s%s#an s%s#ancia ciall en#re en#re el $edera $ederalis lismo mo la imposibilidad del parlamen#arismo/ Una #esis an+loga, al menos para el Es#ado $ederal mon+rK%ico, a%nK%e con =aloración in=ersa, sir=e de base a las ideas de !%go Pre%ss como consec%encia de dica #esis, en s%s primeros proec#os de -ons#i#%ción par#a del eco de K%e el Es#a Es#ado do $ede $edera rall debe debe ser ser s%s# s%s#i#% i#%id idoo po porr o#ro o#ro en el K% K%ee impere %na amplia descen#raliación %na gran a%#onoma adminis#ra adminis#ra#i=a/ #i=a/ En mi *eora cons#i#%c cons#i#%cional ional >123? >123? e sos#enido la opinión de K%e el =erdadero $%ndamen#o de las disparidades K%e se ad=ier#en de modo ind%dable en es#e problema no p%ede ser re$erido originariamen#e a la an##e an##esis sis de parlam parlamen# en#ari arismo smo $edera $ederalis lismo, mo, sino sino a la relación relación pec%liars pec%liarsima ima de $ederalism $ederalismoo democracia democracia88 lo mismo mismo la democr democrac acia ia nacion nacional al K%e #oda #oda organi organiac ación ión $ederal pres%ponen, en esencia, %na omogeneidad, por eso res%l#a di$cil B%s#i$icar di=ersos Es#ados democr+#icos a%#ónomos den#ro de %na %nidad nacional omogCnea/ En %na democracia nacional, %n Es#ado $ederal sólo res%l#a posible c%ando se deBa s%bsis#ir el marco rgido de %n $ederalismo eredado de o#ras si#%aciones cons#i#%cionales, a%n %nK% K%ee ob obli ligg+ndo +ndose se a desa desarr rrol olla larr %n %naa $%nc $%nció iónn esen esenci cial alme men# n#ee dis# dis#in in#a #a// En la Asam Asambl blea ea naci nacion onal al de eima eimarr no se #%=o #%=o en c%en c%en#a #a el di$ di$ci cill prob proble lema ma del del principio de es#r%c#%ración $ederal m+s bien se procedió a cons conser er=a =arr la orga organi nia aci ción ón $ede $edera rall pree preei is# s#en en#e #e a in#rod in#rod%ci %cir, r, al mismo mismo #iempo #iempo,, el parlam parlamen# en#ari arismo smo en el marco de %na democracia nacional, no sólo en el eic, sino as#a en cada %no de los *erri#orios, en =ir#%d de la -ons#i#%ci -ons#i#%ción ón del eic >ar#/ >ar#/ 17 V/?/ -oeis#en -oeis#en aora, aora, desde ace doce aeper#os?, en el K% K%ee las las reso resol% l%ci cion ones es po pol l#i #ica cass se enco encome mend ndar aran an a conocedores de los di=ersos sec#ores, par#ic%larmen#e a peri#os adminis#ra#i=os, $inancieros económicos 1;4/ De es#a orien#ación se enc%en#ran n%merosos a#isbos en la maor maoraa de los Es#ado Es#adoss modern modernos/ os/ -omo -omo eBempl eBemploo de especial especial #rascenden #rascendencia cia para Alemania Alemania p%ede ci#arse, ci#arse, en primer #Crmino, la ins#i#%ción del -omisario de Aorros del eic/ eic/ Es#e ins#i#%#o ins#i#%#o,, en el $ondo, no signi$ic signi$icaa o#ra cosa K%e el #es#imoni%m de %na con=icción segIn la c%al para el @obierno para s%s miembros eis#en m%cas cosas cosas K%e como pol#icos no p%eden p%eden decir decir o es#im%lar sin compr omprom omee#ers #erse, e, pero pero K% K%ee mere merece cenn ser ser dica icass es#im%ladas, as%n#os K%e a de #omar por s% c%en#a o#ra persona K%e sólo #iene deberes concre#os c%a ne%#ralidad parece aseg%rada por s% personalidad por s% carg cargo/ o/ El con= con=en enci cimi mien en#o #o de K% K%ee eis eis#e #enn cier cier#o #oss an#a an#ago goni nism smos os en c%al c%alK% K%ie ierr $orm $ormaa de Es#a Es#ado do con con par#ic%lar ampli#%d acaso en %na $orma pol#ica $ederal democr democr+#i +#ica ca al mismo mismo #iempo #iempo,, en#re en#re pol#i pol#ica ca \en el sen#ido de pol#ica de par#idos de coalición, no en el sen#ido de pol#ica es#a#al, o por lo menos con m% escasa #endencia a ello\ obBe#i=idad es#ric#a, a sido la ca%sa originaria decisi=a de %na ins#i#%ción #an no#able como la del -omisa -omisario rio de Ao Aorro rross del eic eic1;;/ Median#e Median#e la resol%ción acordada por el @obierno en 27 de no=iembre de 122, se con$ió al Presiden#e del *rib%nal de -%en#as del eic, el e minis#ro doc#or Saemisc el cargo de -omis omisaario rio de Ao orr rros os,, no a sobr sobree la base base de disposiciones legales, sino en #al $orma K%e los Minis#ros, o#org+ndole s% par#ic%lar con$iana >K%e por consig%ien#e debe rec#i$icarse en cada cambio de @abine#e? le dan la posibilidad de proc%rarse el ma#erial necesario para s%s in$ormacion in$ormaciones es peri#aBes peri#aBes// Es#e -omisar -omisario io de Aorros Aorros care carece ce de %n poder poder a%#ón a%#ónom omoo e impe impera ra#i= #i=o/ o/ En la conc conc%r %rre renc ncia ia de es#e es#e carg cargoo con con el de Pres Presid iden en#e #e del del *rib%nal de -%en#as se re=ela a la #pica incompa#ibilidad K%e se ad=ier#e en la maora de los ensaos de ne%#ralidad pol#ica con respec#o a los par#idos, p%es segIn el ar#c%lo 124 de la 5rdenana de pres%p%es#os del eic >redacción de 1; de abril de 140, @(1/ ::, p+g/ J4? los miembros del del *rib *rib%n %nal al de -%en -%en#a #ass no p% p%ed eden en per# per#en enec ecer er al
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1;4
Acerca del problema general del peri#o ne%#ralmen#e aleBado de la pol#ica pol#ica de par#ido par#idoss en la democr democracia acia ac#%al8 ac#%al8 ALFED O:MMEN, DemocracH and the 6*pert, en The Politi Political cal XuaterlH, XuaterlH, =ol/ 1 >enero e 140?, p+gina 7)2G, donde se des#acan los "d1isorH Committees Committees en la Sociedad de las Naciones, de @inebra/ De la recien#e bibliogra$a de de abla alemana acerca del Ci1il ser1ice ser1ice anglosaBó anglosaBón, n, ci#are ci#aremos8 mos8 -AL ./ F:ED:-!, Das erufs+eamtentum in der ereinigten Staaten, c$s/ #ambiCn la in#eresan#e no#a del mismo acerca de la in$l%encia de las ideas del Es#ado alem+n en s% #rabaBo Deutsche /edan>en +eim "uf+au des ameri>anische Staaten, Staaten, !omenaBe !omenaBe a -AL S -!UO, ( ELhN 12, p+g/ 141? F:*O M5S*E:N MAW, erufs+eamtentum in 6ngland, 140?, p+ginas ;;);G/ 1;; ./ P5P:*O, an>archi1, an>archi1, 1G de oc#%bre de 140, p+gina 22 adem adem+s +s -AL (:LF:N@E , Der &eichsspar>ommissur, (erln 123, especialmen#e p+gina 14 >el aorro aBeno a la idea de par#ido? SAEM:S-!, Der &eichsspar>ommissar und seine "ufga+en (in$ormes, PPEL el abogado, doc#o @/ F:EDLNDE >in$ormes, p+ginas 421);G;?/
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Carl Schmitt
La Defensa de la Constitución
con# con#ra ra la in$l in$l%e %enc ncia ia de los los par# par#id idos os po pol l#i #ico cos/ s/ %e %e precisamen#e sean las incompa#ibilidades parlamen#arias las K%e garan#icen es#a independencia, es el signo m+s e=iden#e de la orien#ación K%e sig%en es#as mani mani$e $es# s#ac acio ione ness a%#o a%#onó nómi mica cas/ s/ *amb *ambiC iCnn la n% n%e= e=aa reg%lación es#ablecida por el Plan Ro%ng a insis#ido en ellas/ ellas/ En el caso de eicsban', eicsban', el Presiden# Presiden#ee del eic, independien#e del Parlamen#o, aseg%ra la relación con el @obierno alem+n aprobando la elección de Presiden#e del eics eicsban ban'' lle=ad lle=adaa a cabo cabo por el -on -onseB seBoo gener general, al, el no nomb mbra rami mien en#o #o de los los =o =oca cale less del del Dire Direc# c#or orio io,, pre= pre=io io ac%erdo del -onseBo general, por el Presiden#e del (anco, la re=ocación de Cs#e o de %n miembro del Direc#orio >ar#c%lo J de la Le bancaria del eic, en s% redacción de 14 de maro de 140? los =ocales del -onseBo general del eicsban eicsban'' no p%eden ser ni $%ncionari $%ncionarios os inmedia#os inmedia#os del Es#ado ni personas K%e perciban s%eldo del eic o de %no de los *erri#orios >ar#c%lo 17? el con#rol de la emisión de bille#es se lle=a a cabo por el Presiden#e del *rib%nal de -%en#as del eic, como comisario, K%e es#+ rodeado de #odas las garan#as propias de la independencia B%dicial K%e #ampoco p%eden per#enecer al eics#ag >ar#c%lo 121, 124 de la 5rdenana 5rdenana de pres%p%e pres%p%es#os s#os del eic?/ eic?/ En el pre+mb%lo a las lees rela#i=as a la -on$erencia de la !aa >:: par#e, par#e, Le Le ban bancar caria, ia, p+g p+gs/ s/ 4);? 4);? se recono reconoce ce como como nece necesa sari riaa la plen plenaa gara garan# n#a a del del prin princi cipi pioo de la independencia, se la denomina garan#a $%ndamen#al del man#en man#enimi imien# en#oo del pa#ró pa#rónn mone#ari mone#ario/ o/ Por lo K%e respec#a a la Sociedad de $errocarriles del eic, +llase a#en%ado la rgida separación K%e $%e es#ablecida por la le de Ferrocarriles del eic de 40 de agos#o de 12; el @obierno >parlamen#ario? del eic dis$r%#a de amplios derecos de in$ormación a#rib%ciones de con#rol los =ocales del -onseBo de adminis#ración de los Ferrocarriles del eic son ac#%almen#e nombrados por el @obierno del eic >ar#c%lo >ar#c%lo ::, p+rr/ 11? %n represen#a represen#an#e n#e permanen#e permanen#e del @obierno del eic p%ede par#icipar sin =o#o en las sesi sesion ones es del del -ons -onseB eBoo de Admi Admini nis# s#ra raci ción ón de s%s s%s comisiones/ Por lo dem+s, aplcase aplcase #ambiCn en es#e caso la norma de la independencia de las a%#onoma, s%bsis#en las incompa#ibilidades parlamen#arias para el -onseBo de Admini Adminis#r s#rac ación ión,, c% c%os os miembr miembros os deb deben en ser eper eper#os #os conocedores de la =ida económica o peri#os en ma#erias $erro=iarias en ningIn caso miembros del eics#ag, de %n Lan#ag, del @obierno del eic o de %n @obierno *erri#orial *erri#orial >p+rra$o 10?/ El pre+mb%lo pre+mb%lo pone de mani$ies#o >p+g/ 1J? K%e la legislación del eic p%ede lle=ar a cabo, cier#amen#e, modi$icaciones en la le de Ferrocarriles del eic, pero #an sólo con la condición de K%e no se creen con ello cargas n%e=as para la sociedad de K%e K%eden in#ac#os #an#o el car+c#er independien#e de la Sociedad con s% admi admini nis# s#ra raci ción ón a%#ó a%#óno noma ma,, como como los los prec precep ep#o #oss garan#as garan#as de los pagos de reparacio reparaciones nes// AK% se ad=ier#e ad=ier#e el $%ndam $%ndamen# en#oo pol#ic pol#icoo e#eri e#erior or e in#ern in#ernaci aciona onall de la independencia de la ne%#ralida idad \Il#ima e in#ere in#eresan san#s #sima ima garan garan#a #a con con#ra #ra las in#er= in#er=enc encion iones es del Es#ado de par#idos/ En ambos casos, eicsban' Ferrocarriles del eic, se a ope operad radoo %na desmem desmembra bració ciónn de los derecos derecos de soberana pol#ica se a cons#i#%ido %n s%Be#o a%#ónomo de derec derecoo K%e aparec aparecee como como indepe independi ndien# en#ee ne% ne%#ra #rall $ren#e al Es#ado de par#idos/ *oda=a p%eden imaginarse
o#ras posibilidades posibilidades de es#r%c#%ra es#r%c#%rass a%#ónomas a%#ónomas,, lle=adas lle=adas en par#e a la pr+c#ica, a sea como pa#rimonios especiales, sin $orm $ormac ació iónn de %n n% n%e= e=oo s%Be s%Be#o #o B%r B%rdi dico co,, pero pero con con sepa separa raci ción ón del del pres pres%p %p%e %es# s#oo gene genera rall del del Es#a Es#ado do >por >por eBemplo, la organiación de -orreos del eic sobre la base de la Le de !acienda pos#al del eic, 13 de maro de 12;, @(1/ p+g/ 237?, a sea en $orma de monopolios independiados, a sea cons#i#%endo en #i#%lares de es#os derecos pol#icos, de #al manera desglosados, a cier#as en#idades a%#ónomas, como s%cede en el sec#or del seg%ro soci social al,, de la a%#o a%#ono nom maa m%ni m%nici cipa pall o econ económ ómic ica, a, con con iglesias, sociedades $ilosó$icas % o#ras asociaciones/ Las en#idades a%#ónomas de la adminis#ración com%nal propia no in#ere in#eresan san pro=is pro=ision ionalm almen# en#ee en es#e es#e orden orden de cosas, cosas, porK%e a consec%encia del precep#o con#enido den el ar#ic%lo 17 V/ es#+n incorporadas a la ona inmedia#a de in$l%encia del sis#ema de par#idos o $racciones pol#icas, abiCndose abiCndose con=er#ido con=er#ido en los m+s sólidos sólidos p%n#%ales de la policracia a K%e an#eriormen#e emos eco re$erencia/ En cambio, cambio, los *erri#orios *erri#orios alemanes alemanes en par#ic%lar par#ic%lar p%eden desarrollar %na cier#a $%nción $%nción ne%#raliadora/ A%nK%e son ig%alme lmen#e Es#ados de Par#idos con rCgimen parlamen#ario, la circ%ns#ancia de K%e en ellos ac#Ian coalicione coalicioness de composición composición dis#in#a dis#in#a K%e las del eic, eic, da l%gar a %n cier#o con#rapeso, basado en la mera di$erencia/ Los elemen elemen#os #os $edera $ederalis lis#as #as de la ac#%al ac#%al -on -ons#i s#i#%c #%ción ión alemana realian, por #al ca%sa, %na $inalidad, %na $%nción comple#amen#e n%e=as, a saber8 la de eBercer %n e$ec#o ne%#raliador $ren#e al Es#ado de par#idos en coalición l+bil del eic/ Dico e$ec#o es #an#o m+s pron%nciado c%an#o maor maor es la necesidad necesidad de %na reacción/ reacción/ En es#e orden orden de cosa cosass se mani mani$i $ies es#a #a %n %naa de las las pec% pec%li liar arid idad ades es de la #rans$ormación $%ncional a K%e an#eriormen#e >p+g/ 1J0? acamos re$erencia, en =ir#%d de la c%al se pres#a =ida n%e=a, ratio essendi al $ederalismo $ederalismo de la an#ig%a an#ig%a esc%ela, esc%ela, por raones mo#i=os dis#in#os de los $ederales, se reanima la l%ca con#ra el %ni#arismo en el eic con#ra el cen#ra cen#ralis lismo mo en Pr%sia/ Pr%sia/ En el -onseBo -onseBo del eic eic el $ede $edera rali lism smoo se asoc asocia ia con con elem elemen en#o #oss del del Es#a Es#ado do b%rocr+#ico el eco de K%e es#a ins#ancia no se aa con=er#ido #oda=a en %na asamblea de $%ncionarios de par#ido, sino K%e aa con#in%ado siendo %n colegio de eper#os en ma#eria de adminis#ración, p%ede eplicarse por la circ%ns#ancia de K%e la -ons#i#%ción persis#e en el car+c car+c#er #er es#a#a es#a#all de los *erri#o *erri#orio rios, s, dem%es dem%es#ra #ra K%e el $ederalismo p%ede ser %n reser=orio de energas pol#icas/ De es#e modo, B%n#o al Es#ado b%rocr+#ico, al Es#ado de peri#os e in$ormadores, B%n#o a las en#idades creadas para a#ender a las reparaciones de g%erra, aparecen #oda=a las $%eras del Es#ado $ederal en#re la serie de reac#i=os K%e #ra#an #ra#an de as%mir as%mir ac#%al ac#%almen men#e #e las $%ncio $%nciones nes del Es#ado Es#ado ne%#ral con respec#o a los par#idos pol#icos, median#e %n B%ego combinado K%e, si no obedece a %n plan $iBo, cond%ce por lo menos al mismo #Crmino/
Teoría Política II, !S"#
c) Insufi Insuficie cienci nciaa de la maHorí maHoríaa de las formas formas de neutrali$aciónJ 1ariedad de acepciones de los conceptos de neutralidad H de despoliti7ui$ación8 En alg%nas de las #endencias acia la $ormación de es#r es#r%c %c#% #%ra rass a%#ó a%#óno noma mass desg desglo losa sada dass se impo impone ne ind%dableme ind%dablemen#e n#e %na rec#i$ rec#i$icac icación ión indispensa indispensable/ ble/ Pero
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Tcabe e#raer de ello %n principio general de cons#r%cción pol#ica TEs lci#o, in=ocando por eBemplo el principio a%#Cn#icamen#e alem+n de cooperación, lle=ar m+s leBos #oda=a es#e desarrollo acia el pl%ralismo TEis#e raón para ablar aIn de emigración general de capi#ales respec#o a lo K%e en Alemania eis#e #oda=a de s%s#ancia pol#ica Ro me inclino a negarlo, precisamen#e porK%e $alla, $alla, sin d%d d%daa alg%na alg%na,, la Inica Inica $inali $inalidad dad K%e p%d p%dier ieraa B%s#i$icarlo8 es decir, la realidad, la obBe#i=idad obBe#i=idad del Es#ado/ Por %na $alsa generalia generaliación ción s%elen s%elen con$%ndirse con$%ndirse con cier#os cier#os #Crminos #Crminos como ne%#ralida ne%#ralidad, d, despoli#iK% despoli#iK%ació aciónn obBe#i=idad, en la ac#%al si#%ación de Alemania, $inalidades % obBe#i=os K%e son en m%cos casos dis#in#os as#a con# con#ra rap% p%es es#os #os// La cons consec ec%e %enc ncia ia de es#o es#o es K% K%ee los los remedios arbi#rados se an%len o ne%#ralicen m%#%amen#e/ El Es#ado de par#idos en coalición l+bil da origen a %n @obierno incapa de gobernar, a %n desgobierno, de es#a a%sencia de decisión, de la #endencia a lograr %n @obierno e$ec#i=o %na a%#Cn#ica resol%ción pol#ica, se prod%cen las dispersiones m+s =ariadas de la s%s#ancia pol#ica/ Pero por o#ra par#e se l%ca, al mismo #iempo, con el de$ec#o ine inere ren# n#ee a la circ circ%n %ns# s#an anci ciaa de K% K%ee las las reso resol% l%ci cion ones es pol#icas carecan de imparcialidad de obBe#i=idad/ Mien#ras K%e en #oda resol%ción pol#ica es ine=i#able K%e alg%no de los in#eresados se considere perB%dicado por ella ella,, p% p%ed edee con# con#ar arse se siem siempr pree con con %n %naa casi casi gene genera rall aK%ies aK% iescen cencia cia c%ando c%ando se procla proclama ma la l%c l%caa con con#ra #ra la pol#ica en general, se eige la despoli#iK%iación como cri#er cri#erio io de obBe#i obBe#i=id =idad ad absol% absol%#a/ #a/ En el primer primer caso, caso, el mo#i=o mo#i=o domina dominan#e n#e es la necesi necesidad dad de %na resol% resol%ció ciónn pol#ica, la reacciones se prod%cen por el eco de K%e $ala $ala semeBa semeBan#e n#e decisi decisión, ón, porK%e porK%e,, en realid realidad, ad, no se gobierna en seg%ndo caso, por el con#rario, se in#en#a organiar %n sis#ema en el K%e no eis#a a resol%ciones pol#icas de ning%na especie, sino solamen#e obBe#i=idad especialiación, en K%e las cosas se riBan por s mismas las las c%es c%es#i #ion ones es se res% res%el el=e =enn po porr s sola solas/ s/ La prim primer er a#endencia par#e del eco de K%e es necesaria para %na resol%ción pol#ica %n gobierno la o#ra, de K%e pol#ica gobierno son, por na#%ralea, algo irreal s%per$l%o/ En las dema demand ndas as de desp despol oli# i#iK iK%i %ia aci ción ón s%el s%elen en mec mecla lars rsee $rec%en#emen#e ambas #endencias, porK%e la pol#ica de par#idos en general o la del Es#ado de par#idos en coalición l+bil, en par#ic%lar, no son consideradas como pol#ica =erdadera, , en cambio, s como algo irreal, de manera K%e en es#e es#e caso caso de asociac asociación ión las negacio negaciones nes de dos #enden #endencia ciass con con#ra #rap%e p%es#a s#a,, dos males males diame# diame#ral ralmen men#e #e op op%e %es# s#os os,, K% K%ee debe debenn ser ser comb comba# a#id idos os con con elem elemen en#o #oss con#ra con #rario rios, s, pre#en pre#enden den K%e K%edar dar c%b c%bier ier#os #os baBo baBo %n mismo mismo ró#%lo impreciso e ins%$icien#e, K%e por es#a misma raón no abarca ning%no/ Por lo K%e respec#a en par#ic%lar al Es#ado ne%#ral de asesores peri#o, la dis#inción de peri#os in#eresados o#ros imparciales cond%ce a %n dilema K%e en las an##esis con$lic#os m+s di$ciles ace problem+#ico el =alor de dico Es#ado pericial de car+c#er ne%#ro8 o el peri#o es, al mismo #iempo, %n in#eresado en el as%n#o, en#onces no es ne%#ral, con lo K%e el procedimien#o pari#ario no cond%ce a %na decisión porK%e paridad, por el con#rario, signi$ica no decisión o el peri#o no es %n in#eresado, en#onces le $al#a con $rec%encia el conocimien#o de$ini#i=o pec%liarsimo del as%n#o/ 5casionalmen#e p%ede ser %na %na b%ena sol%ción sol%ción
encomendar el $allo a peri#os independien#es, pero de es#e modo modo no cabe cabe logr lograr ar deci decisi sion ones es po pol l#i #ica cas, s, en los los con$lic#os de maor gra=edad la a%#oridad del asesor, el mero peso de s%s arg%men#os, the mere 0eigth of e*pert res%l#a l#a s%$i s%$ici cien en#e #e,, po porr lo comI comIn, n, para para agreement no res% =enc =encer er la resi resis# s#eencia ncia de in#e in#ere resses m+s m+s $%er $%er#e #ess con#rap%es con#rap%es#os/ #os/ S%cede S%cede aK% algo semeBan# semeBan#ee a c%ando se encomi encomiend endan an las resol% resol%cio ciones nes pol#ic pol#icas as a la .%s#ic .%s#icia ia pro$esional8 a la larga, es#o no cond%ce a mani$es#aciones ne%#ra ne% #rales les,, sino, sino, por el con con#ra #rario rio,, a imprim imprimir ir car+c car+c#er #er pol#ico de par#ido a lo K%e as#a en#onces no eran sino ins#i#%ciones ne%#rales/ El e$ec#i=o de#en#ador de la $%era pol#ica p%ede proc%rarse $+cilmen#e la necesaria in$l in$l%e %enc ncia ia para para pro= pro=ee eerr los los carg cargos os de B%ec B%eces es para para designar a los peri#os si logra es#o, la resol%ción B%dicial o pericial del problema no es sino %no de #an#os cómodos medi medios os de los los K% K%ee s% po pol l#i #icca disp dispon onee, es#o es precisamen#e lo con#rario de lo K%e con la ne%#raliación se pre# pre#en end da a si no lo logr logra, a, pier pierde de el in#e in#erC rCss po porr las las opiniones opiniones e in$ormes in$ormes de los peri#os, c%o escri#os =o#os $+cilmen#e K%edan ignorados/ D%ran#e los Il#imos Il#imos a@(1/ :, p+g/ 1? es an#icons#i#%cional o no, no s%ele #enerse en c%en#a la relación sis#em+#ica de es#e problema con el ar#c%lo 7J/
K8 !eut !eutra rali lida dadd en el sent sentid idoo de igua iguald ldad ad de posi+ilidades en la formación de la 1oluntad política8
M8 !eutra !eutralid lidad ad en el sentid sentidoo de parida paridad, d, es decir, decir, igualdad de admisión de todos los grupos H tendencias en cues uestión tión,, en las las mis misma mass condi ondiccione ioness H con una una consideración igual, en la distri+ución distri+ución de 1enta:as H otras prestaciones de carEcter carEcter político8
En es#e caso, la palabra adK%iere %na acepción K%e sir=e de base a cier#os signi$icados li#erales del dereco elec#oral %ni=ersal e ig%al, as como a la ig%aldad general an#e la le, en c%an#o es#a prerroga#i=a no cae a baBo el +mbi#o secomo ig%aldad respec#o a la aplicación de la le?/ *odos #ienen la posibilidad de lograr lograr %na maora maora c%ando c%ando alg%ie alg%ienn per#en per#enece ece a %na minor minoraa =encida, lim#ase a pensar K%e #%=o %na posibilidad de cons#i#%ir maora, K%e #oda=a la #iene/ *ambiCn Cs#a es %na idea liberal liberal de eK%idad/ eK%idad/ SemeBan#es SemeBan#es acepcio acepciones nes de ne%# ne%#ra rali lida dadd para para indi indica carr K% K%ee eis# is#en en las las mism mismas as posibilidades de par#icipar en el proceso de in#egración de la =ol%n#ad pol#ica, son #ambiCn las K%e, de %n modo inconscien#e en la maora de los casos, sir=en de base a la concepción dominan#e respec#o del ar#c%lo 7J V/ SegIn ellas, el ar#c%lo 7J no sólo con#iene %n precep#o sobre re$ormas de la -ons#i#%ción >segIn podra ded%cirse del #e#o?, sino K%e sir=e #ambiCn de base a %na omnipo#encia ilimi# ilimi#ada ada,, absol% absol%#a, #a, a %n pod poder er cons#i# cons#i#%e %en#e n#e// As opinan, por eBemplo, @/ Ansc"#, en s% comen#ario al ar# ar#c% c%lo lo 7J >10/ >10/__ ed/, ed/, p+gi p+gina na 4; 4;) )4G 4G0? 0? Fr/ Fr/ @ies @iese, e, omm ommen en#a #ar, r, 3/_ 3/_ ed/, ed/, 1 141 41,, p+gi p+gina na 1 10, 0, / *om *oma/ a/ !andb%c des de%#scen S#aa#srec#s ::, p+gina 1G;, K%ien =a #an leBos K%e considera la opinión de -/ (il$inger la ma, por ser di$eren#es de la s%a, como %na personalsima arbi#raria arbi#raria in#erpre#ación in#erpre#ación B%rdica a la K%e aplica aplica ep#e#os ep#e#os des%sados poco poco alag"ees decir, la e#erioriada en $orma dis#in#a de la reg%lación legal? es#a ne%#ralidad cond%ce realmen#e a %n $allo, pero no a %n $allo pol#ico/
8 !eutralidad so+re la +ase de una actuación pericial no interesada ni egoísta8 6s la neutralida neutralidadd del asesor asesor e*perto e*perto H del conse:ero, conse:ero, del ad:unto perito, en cuando no es representante de intereses ni e*ponente del sistema pluralista (cfs8 pEgina FM) FM)JJ so+r so+ree esta esta neut neutra rali lida dadd desc descan ansa sa tam+ tam+ié iénn la autoridad del mediador H del Er+itro, en cuanto no cae dentro del Em+ito seYalado en la cifra K8 K8 !eutralidad como e*presión de una unidad H de un con:unto 7ue a+arca grupos contrapuestos, es decir, todas estas antítesis relacionadas entre sí8 Es la ne%#ralidad ne%#ralidad K%e =a implicada implicada en la resol%ción resol%ción pol#ica de las p%gnas in#eres#a#ales, $ren#e a la desin#egración $ragmen#ación del Es#ado en par#idos e in#ereses especiales, c%ando la resol%ción impone el in#erCs del conB%n#o pol#ico/
M8 !eutralidad del indi1iduo a:eno, es decir, del K%e como #ercero $orm%la en caso preciso %na decisión, con ello de#ermina %na %nidad/ Es la obBe#i obBe#i=id =idad ad del pro#ec pro#ec#or #or con respec respec#o #o a los Es#ados some#idos a s% pro#ec#orado a s%s an#agonismos pol#icos in#eriores, del conK%is#ador respec#o a los di=ersos gr%pos en %na colonia, de los ingleses $ren#e a los indicios a los maome#anos en la :ndia, de Pila#os >K%id es# =eri#as? $ren#e a las l%cas religiosas de los B%dos/
d) Procedimiento del /o+ierno constitucional segVn el artículo MG &8 &8 Transición desde desde el estado e*cepcional en el aspecto policíacoAmilitar al estado e*cepcional en el orden económicoAfinanciero8 La sol%ción sol%ción de las di$ic%l#ade di$ic%l#adess presen#es presen#es no p%ede consis#ir en K%e se con#inIe debili#ando al Es#ado, m%co menos en K%e se le deBe ir a $ondo con %n sau1e 7ui peut general/ La ca%sa de los ab%sos de$ec#os en p%n#o a
Teoría Política II, !S"#
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El mismo mo#i=o en el sen#ido del ar#c%lo 2G V/, es #ambiCn #ambiCn ma#eria ma#eria con concre# cre#aa de dispar disparida idadd de opinió opiniónn en#re en#re el
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Carl Schmitt
La Defensa de la Constitución
pr+c#ica de esos ar#c%los a dado l%gar a %na serie de preceden#es bien reconocidos, K%e B%rdicamen#e no se p%eden ol=idar/ La c%es#ión c%es#ión a K%e #odo se red%ce red%ce en es#e caso \es decir, K%C remedios son cons#i#%cionalmen#e posibles an#e las di$ic%l#ades mC#odos an#icons#i#%cionales del sis#ema pl%ralis#a\ a encon#rado %na resp%es#a m+s e$ica m+s adec adec%a %ada da al esp espri ri#% #% de la -ons -ons#i #i#% #%ci ción ón K% K%ee la K% K%ee represen#an los desgloses de poder mani$es#aciones de a%#onoma K%e cada =e son m+s e#remadas/ La pr+c pr+c#i #ica ca de las las le lees de a%#o a%#ori ria aci ción ón par#ic%larmen#e en los dos casos de las lees generales de 14 de oc#%bre de 124 >@(1/ :, p+g/ ;4? de 3 de diciembre diciembre de 124 >@(1/ >@(1/ :, p+gina p+gina 117?, re=ela K%e en casos cr#icos el giro de las cosas se apar#a del Parlamen#o/ Es m% m% carac rac#er #ers# s#ic icoo K% K%ee en la prim primeera le le de a%#oriaci a%#oriación, ón, K%e admi#a des=iacio des=iaciones nes de los derecos derecos $%ndamen#a $%ndamen#ales les de la -ons#i#%ci -ons#i#%ción, ón, no es#aba es#aba pre=is#a pre=is#a para los decre#os del @obierno %na cooperación del eics#ag, sino solamen#e %n dereco por par#e del eics#ag a K%e le $%er $%eraa com% com%ni nica cada da la le le o#ro o#ro dere derec coo a pedi pedirr s% re=ocación mien#ras K%e en la seg%nda le de a%#oriación, an#es de prom%lgarse el decre#o eiga K%e $%era oda, a%nK a%nK%e %e sólo sólo en sesi sesión ón secr secre# e#a, a, %n %naa -omi -omisi sión ón del del eics#ag, in#egrada por 1G =ocales > %na -omisión del -onseBo -onseBo del eic/? eic/? Un n%e=o sn#oma sn#oma K%e merece merece ser ci#ado es el de los Minis#ros $%ncionarios los @abine#es b%rocr+#icos1G0/ Pero Pero el eco eco decis decisi= i=oo cons consis is#e #e en la pr+c#ica del ar#c%lo ;3/ Para la es#r%c#%ra de la si#%ación cons#i#%ci cons#i#%cional onal del presen#e presen#e re=is#e re=is#e especial especial impor#anci impor#anciaa porK%e se =io obligada a mo=erse en %n sec#or económico $inanciero/ En e$ec#o, la #ransición al Es#ado económico se a sim%l#aneado con la e=ol%ción del Parlamen#o as#a cons#i#%ir cons#i#%ir el escenario escenario del sis#ema sis#ema pl%ralis#a, pl%ralis#a, radicando radicando precisamen#e en es#o la ca%sa de la con$%sión K%e se ad=ier#e ad=ier#e en el Dereco cons#i#%ciona cons#i#%cional,l, al mismo #iempo la necesidad de arbi#rar remedios reac#i=os/ 1/) La e=ol%ción e=ol%ción del Dereco Dereco cons#i#%cio cons#i#%cional nal a dado l%gar, l%gar, en cier#a cier#ass impor# impor#an# an#es es c%es#i c%es#ione oness del es#ado es#ado de ece cepció pciónn del del dere derecco a prom prom%%lgar lgar dec decre#o re#oss e#ra #raor ordi dina nari rios os,, a res res%l#a %l#ado doss K% K%ee en la pr+ pr+c#ic #ica g%bernamen#al, en la sen#encia de los *rib%nales S%premos as# as#aa en la bibl biblio iogr gra$ a$a a,, an an sido sido reco recono noci cido doss acep#ados con #al ampli#%d, K%e o a precisa par#ir de ello ellos, s, como como par# par#ee in#e in#egr gran an#e #e del del ac#% ac#%al al Dere Derec coo
cons#i#%cional alem+n/ La in#erpre#ación del ar#c%lo ;3 V/ encierra cier#amen#e %na serie de c%es#iones B%rdicas de especial di$ic%l#ad, no #an#o en el sen#ido de si por la si#%ac si#%ación ión con concre cre#a #a eis#e eis#e %n peligr peligroo impor# impor#an# an#e, e, en el eic, para el orden la seg%ridad pIblica \decidir la c%es c%es#i #ión ón de si en e$ec e$ec#o #o se dan dan los los reK% reK%is isi# i#os os de las las a#rib%ciones e#raordinarias es, na#%ralmen#e, c%es#ión K%e compe#e a %n @obierno K%e sepa c%mplir con s%s deberes \, sino, an#e #odo, para el problema de Dereco cons#i#%cional re$eren#e al con#enido de las a#rib%ciones a%#ori a%#oriac acion iones es asigna asignadas das al Presid Presiden# en#ee del eic eic en el ar#c%lo ;3, aparado 2/ Las discrepancias de opinión de eplican na#%ralmen#e, en primer #Crmino, por la di$erencia de los in#ereses concepciones de la pol#ica de par#ido, c%es#ión K%e no es de es#e l%gar inK%irir/ A es#o se acapacid >capacidad ad para para prom%lgar decre#os B%rdicos, en par#ic%lar prescripciones penales? ig%almen#e, GJ, 1J4 GJ, 133 >%n >%naa espec specie ie de dere derecco a dec decre#a re#arr para para cas casos e#raordinarios, K%e #iene el Presiden#e del eic? GJ, ;20 >el dereco a prom%lgar decre#os B%rdicos es ind%dable? G7, 43; G3, 2J >decre#os segIn el ar#/ ;3, ap/ 2 son
Presiden#e del eic >@obierno? el Parlamen#o, es decir, el #ema de %n con$lic#o K%e el p%eblo decide median#e %na n%e=a elección/ Pero si se dis%el=e %n Parlamen#o incapa incapa de lograr %na maora, a no se da es#a premisa, sera abs%rdo dar a %n n%e=o Parlam Parlamen#o en#o K%e, por decirl decirloo as, as, con#inIa con#inIa siendo siendo incapa incapa de logr lograr ar mao maor ras as,, derec derecoo a con# con#in in%ar %ar c%a#r c%a#roo asegIn >segIn el ar#/ ar#/ ;3, ap/ 2? p%e p%eden den prescribir o proibir #odo aK%ello para lo c%al es precisa s%$icien#e %na simple le del eic no re$ormadora de la -ons#i#%ción/ -oinciden con Cl8 Cl8 P5E*OS-!)!EFF*E, p+gina na 24 247, 7, @:ES @:ESE, E, omme ommen# n#ar ar,, 3/_ 3/_ ed/, ed/, 2ommentar , p+gi p+gina 143/ SegIn es#o, en el ar#c%lo ;3, apar#ado 2, adem+s de o#ras a#rib%cione a#rib%cioness e#raordina e#raordinarias rias se con#iene con#iene #ambiCn, #ambiCn, desde l%ego, la a#rib%ción de prom%lgar decre#os B%rdicos con $%era $%era de le, le, den den#ro #ro del marco marco de es#e es#e precep precep#o #o cons#i#%ci cons#i#%cional/ onal/ DeBaremos DeBaremos sin resol=er resol=er por aora aora >p%es emos de =ol=er sobre ello m+s adelan#e? el eco de si es#a a#rib%ción =ena dada desde el principio por el ar#c%lo ;3 >como acep#a la doc#rina dominan#e en la #eora en la pr+c#ica? o si se a adicionado a Cl como e$ec#o de la e=ol%ción de es#os die Il#imos aas >as se pron%ncia #ambiCn @O/ 124, p+gina ;0?/ Es#o signi$ica dos cosas8 los reK%isi#os de las a#rib%ciones e#raordinarias >es#ado de ecepción, peligro considerable de la seg%ridad del del orde ordenn pI pIbl blic ico? o? p% p%ed eden en es#a es#arr $%nd $%ndad ados os en %n %naa si#%ación de necesidad económica $inanciera o en %n peligro K%e de ellas deri=e el car+c#er inicialmen#e económico $inanciero de la si#%ación de K%e se #ra#a no ecl%e ecl%e la aplicación aplicación de a#rib%cion a#rib%ciones es e#raordina e#raordinarias rias 1G2/ Adem+s, =a ineren#e al con#enido de es#as a#rib%ciones el dereco de prom%lgar con $%era de le decre#os K%e por 1G2
Los Los eBem eBempl plos os de decre decre#o #oss de con# con#eni enido do econ económ ómic icoo $inanciero, prom%lgados sobre la base del ar#c%lo ;3, apar#ado 2 son m% n%merosos aK% ci#aremos solamen#e los K%e sig%en8 decre#os sobre di=isas marcos)ren#as, de no=iembre de 124 o#ro re$eren#e a la denegación #emporal de pres#aciones sobre la base de %na co#iación del marco $%era de Alemania, de G de no=iembre no=iembre de 124 >@(1/ >@(1/ : , p+g/ 1032? adem+s, del mismo da8 decre#o complemen#ario a o#ro sobre la ob#ención de rec%rsos por =a de emprCs#i#o la emisión de bonos del *esoro >@(1/ :, p+g/ 1034, siendo de ad=er#ir K%e el decre#o complemen#ado de 20 de oc#% oc#%br bree de 124 124 se dic# dic#óó en =ir# =ir#%d %d de %na %na le le de a%#oriación? decre#o de 14 de oc#%bre de 124 >derogación de la le sobre #rib%#os de carbón, de 20 de maro de 124, @(1/ :, p+g/ ;G, como decre#o basado en la le de a%#oria=ción de 13 de oc#%bre de 124 @(1/ :, p+gina 7? decre#o de G de abril de 12; 12; >@( >@(1/ 1/ :, P@/ 47 47?? sobr sobree #asa #asass de =iaB =iaBer eros os,, de 10 de no=i no=iem embr bree de 12; 12; >@( >@(1/ 1/ :, p+g/ p+g/ 747? 747? sobr sobree reba rebaBa Bass de imp%es#os, B%s#i$icadas por raones económicas, e#c/ EBemplos de decre#os económicos prom%lgados por los @obiernos #erri#oriales en =ir# =ir#%d %d del del ar# ar#c% c%lo lo ;3, ;3, apar apar#a #ado do ;, es#+ es#+nn sear#/ GG PrV/? con$rón#ese a es#e par#ic%lar mi #rabaBo en la p+gs/ 123G ss/?/ ss/?/ La decisión decisión del *rib%nal *rib%nal de .%s#icia .%s#icia -ons#i#%cional del eic alem+n, de 14 de B%lio de 11, acerca del dereco a prom%lgar decre#os de necesidad en Pr%sia >@O/, 12G aneo p+gina 1 LAMMES )S:M5NS ::, p+gs// JJ, J? pasa por al#o es#a c%es#ión de Dereco pol#ico/ *ampoco el #rabaBo de / .ELL:NE en en el K%e como #al no res%l#a res%l#a d%doso? d%doso? sera sera precis precisoo si#%ar si#%ar sis#em sis#em+#i +#icame camen#e n#e el problem problemaa en#ero en#ero del ac#%al Dereco parlamen#ario sobre %n n%e=o $%ndamen#o/
Teoría Política II, !S"#
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Digitali$ado por %P
Carl Schmitt
La Defensa de la Constitución
s% ma#e ma#eri riaa po porr s% car+ ar+c#er #er son son econ económ ómic icos os 1G4 $inancieros / Es#os dos res%l#ado res%l#ado \dereco \dereco a prom%lgar prom%lgar decre#os decre#os con $%era de le, por el Presiden#e del eic, segIn el ar#c% ar#c%lo lo ;3, apar#a apar#ado do 2, el car+c# car+c#er er >pres% >pres%n#a n#amen men#e #e #ambiCn? #ambiCn? económico económico $inanciero $inanciero del es#ado es#ado de ecepción de las a#rib%cione a#rib%cioness por Cl mo#i=adas mo#i=adas\ \ descansa descansann sobre %na %na in#e in#erp rpre re#a #aci ción ón del del ar# ar#c% c%lo lo ;3 K% K%ee a logr lograd adoo a$ian a$ianars arsee en %na pr+c#i pr+c#ica ca B%rdi B%rdica ca decena decenal, l, res%l# res%l#aa adec%ada a las concre#as pec%liaridades de la si#%ación ecepc ecepcion ional al de %n Es#ado Es#ado económ económica icamen men#e #e oprimid oprimido, o, obligado a la #rib%#ación K%e, al mismo #iempo, sopor#a grandes cargas sociales/ -ier#amen#e son posibles eis#en #oda=a m%cas di$erencias de opinión c%es#iones de in#e in#erp rpre re#a #aci ción ón en c%an c%an#o #o a aK%e aK%ell di$ di$ci cill prec precep ep#o #o cons cons#i #i#% #%ci cion onal al sin sin emba embarg rgo, o, eis eis#e #e a %n %naa pr+c pr+c#ic #icaa ineK%=oca respec#o a los dos res%l#ados an#edicos/ No es necesa necesario rio oc% oc%par parse se de las n%mero n%merosas sas con con#ro #ro=er =ersia siass dis# dis#in inci cion ones es de dere derec coo cons cons%e %e#% #%di dina nari rio, o, re$o re$orm rmaa o desarrollo de precep#os de la -ons#i#%ción, e#c/, para llegar a la comprobación simple de K%e desde ace asen#encia de 14 de B%lio de 12 @O/ 12G, aneo p+gina 3? ;, el reconocimien#o #+ci#o #+ci#o de dicas dicas medidas medidas por el eic eics#a s#ag, g, K%e no a solici#ado la derogación de los decre#os prom%lgados en =ir#%d del ar#c%lo ;3, apar#ado 2, circ%ns#ancia K%e, por lo
menos, signi$ica %na aK%iescencia a s% =alide, en el orden B%rdico cons#i#%cional1G;/ 1G;
En la #eora del Dereco cons#i#%cional cons#i#%cional a sido disc%#ida disc%#ida con $rec%encia la eK%iparación de las a#rib%ciones e#raordinarias con el dereco K%e #iene el Presiden#e del eic a dic#ar decre#os con $%era de le especialmen#e nos emos oc%pado de es#a c%es#ión E:N .A-5(: o, o, en el in$o in$orm rmee sobr sobree la dic#ad dic#ad%r %raa del del presiden#e del eic, presen#ado al -ongreso de Pro$esores de Dereco pol#ico, en 12; >P%blicaciones de la Asociación de Pro$esores alemanes de Dereco pol#ico, =ol%men 1, 12;, p+g/ p+g/ 110 s/? adem+s, se a in#eresado por es#a c%es#ión, a%nK%e con o#ro $%ndamen#o, incl%so con#radic#orio al n%es#ro, / @AU, Die Di>tatut des &eichspr-sidenten, 124, &eichspr-sidenten, 124, p+ginas 102) 104, en o#ro escri#o escri#o sobre Di>taturge0alt sobre Di>taturge0alt und &eichs1erassung >omenaBe a SE-EL, (erln 127, 127, p+g/ 20?/ 20?/ !as#a K%C K%C p%n#o era admisibles como medidas, por raón de s% con#enido, los decre#os decre#os B%rdicos B%rdicos del Presiden#e del eic, de 2J de B%lio de 1 de diciembre de 140 >@(1/ : , p+gina 411 p+gina G17? , es %na c%es#ión apar#e, K%e en #Crminos generales a de resol=erse a$irma#i=amen#e porK%e en de$ini#i=a #oda aplicación de lees #oda ac#i=idad ac#i=idad eBec%#i=a eBec%#i=a se #rad%ce #rad%ce en medidas/ medidas/ *eniendo *eniendo en c%en#a c%en#a la pr+c#i pr+c#ica ca B%rdi B%rdica ca desarr desarroll ollada ada desde desde en#onc en#onces, es, la con#ro=ersia res%l#a anBada desde el momen#o en K%e el dereco a decre#ar con $%era de le, eBercido por el Presiden#e del eic, si no se allaba inicialmen#e con#enido en s%s a#rib%ciones para adop#ar medidas, medidas, p%ede considerarse considerarse ac#%almen#e ac#%almen#e incorporado a Cl/ Por lo dem+s, dem+s, sig%e plan#eada plan#eada la con#ro=ersi con#ro=ersiaa acerca de la ampli# ampli#%d %d de las a#rib% a#rib%cio ciones nes con concedi cedidas das por el ar#c% ar#c%lo lo ;3, apar#ado apar#ado 2, p+rra$o 1, p%es#o K%e en el reconocimien#o reconocimien#o de K%e el Presiden#e del eic #iene sin d%da en la ac#%alidad semeBan#e dere derec coo a decr decre# e#ar ar,, no radi radica ca limi limi#a #aci ción ón alg% alg%na na de s%s s%s a#rib%ciones para adop#ar las necesarias medidas, con$orme al ar#c%lo ;3, apar#ado 2, p+rra$o 1 del mismo modo, #ampoco la na#%ral limi#ación del dereco a dic#ar decre#os con $%era de le, como eK%i=alen#e de simples lees >de las K%e no al#eran la -ons#i -on s#i#%c #%ción ión?, ?, p%e p%ede de es#ima es#imarse rse como como %na limi#a limi#ació ciónn de las a#rib% a#rib%cio ciones nes K%e le permi# permi#en en dic#ar dic#ar las necesar necesarias ias medida medidas, s, limi#aciones en el sen#ido de K%e #odo precep#o cons#i#%cional simple simple cons#i# cons#i#%e %e %n obs#+c% obs#+c%lo lo ins%pe ins%perab rable le para para las medida medidass pro#ec#oras de la -ons#i#%ción en ello no eis#e, p%es, %n reconocimien reconocimien#o #o de las opiniones #eórico)doc#rinal #eórico)doc#rinales es segIn las c%ales cada %no de los de#alles n%merossimos de los precep#os legales con#enidos en la -ons#i#%ción es m+s in#eresan#e K%e la -ons#i#%ció -ons#i#%ciónn misma/ La dis#inción dis#inción en#re decre#os decre#os B%rdicos B%rdicos con $%era de le medidas con#inIa s%bsis#en#e, adK%iere s% signi$icación especial >por eBemplo8 c%ando, desconociCndose la esencia de %na garan#a ins#i#%cional, se declara inadmisible la rebaBa de salarios ordenada por medio de %n decre#o con $%era de le, se abra de #ener por lci#a la orden dada a las caBas pIblicas de pagar solamen#e %na par#e del salario, indepen independie dien#e n#emen men#e #e de la acción acción B%rdi B%rdica ca K%e compe# compe#aa a los $%ncionario $%ncionarios? s? las a#rib%ciones a#rib%ciones del Presiden#e Presiden#e del eic, eic, para adop#ar #odas las medidas necesarias, s%bsis#en B%n#o al dereco a prom%lgar decre#os con $%era de le en s% plena ampli#%d cons#i#%cional, as#a K%e la le org+nica a lle=ado a cabo %na reg%la reg%lación ción m+s precisa/ precisa/ La denegaci denegación ón del dereco dereco a dic#ar dic#ar decre#os con $%era de le podra apoarse an#e #odo sobre el car+c#er pro=isional de la reg%lación del ar#c%lo ;3, apar#ado 2, sobre la necesidad de llegar median#e la le org+nica pre=is#a pre=is#a en el apar#ado G a %na reg%lación reg%lación de$ini#i=a de$ini#i=a del es#ado ecepcional, ecepcional, a pro=ocar en el plao m+s bre=e o#ra a%#oriaciones para prom%lgar decre#os B%rdicos/ En la misma medida en K%e $%e prosig%iendo la pr+c#ica del ar#c%lo ;2, apar#ado 2, deBó de pensarse en la le org+nica, al mismo #iempo el precep#o cons cons#i #i#% #%ci cion onal al $%e $%e perd perdie iend ndo, o, de da da en da, da, s% car+ car+c# c#er er pro=isional, lo K%e io necesario incorporar a las a#rib%ciones e#raordinarias del Presiden#e del eic %n a%#Cn#ico dereco a prom%lgar decre#os con $%era de le, a%nK%e, por lo dem+s, en
1G4
As , los a ci#ados decre#os segIn el ar#c%lo ;3, apar#ado 2, espe especi cial alme men# n#ee el decr decre# e#oo de nece necesi sida dadd prom prom%lg %lgado ado po porr el @obierno pr%siano >3 de mao de 12? acerca de la reg%lación del imp%es#o sobre la ind%s#ria para el ap+g/ 142?, la pec%liaridad concre#a del nIcleo del Es#ado el Es#ado B%dicial desarrolla el es#ado de g%erra, procedimien#o s%mario de B%s#icia, el Es#ado miliar policaco la resignación de poderes en la $%era pIblica como #pico medio de s% es#ado de ecepción/ El dereco a prom%lgar decre#os con $%era de le en el sec#or sec#or econó económic mico)$i o)$inan nancie ciero, ro, en la pr+c#i pr+c#ica ca ac#%al ac#%al del ar#c%lo ;3, res%l#a concorde con la ordenación eis#en#e, #ra#a de sal=ar el Es#ado legisla#i=o cons#i#%cional, c%o órga órgano no legi legisl sla# a#i= i=oo es#+ es#+ di=i di=idi dido do de modo modo pl%r pl%ral alis is#a #a,, liber+ndol liber+ndoloo de %n pl%ralismo pl%ralismo an#icons#i#%ci an#icons#i#%cional/ onal/ El eco eco de K%e es#e es#e in#ere in#eresan san#s #simo imo in#en# in#en#oo de proc%r proc%rars arsee %n reme remedi dioo %n rea reac#i= c#i=oo sólo p%eda %eda ser rea realia liado do cons#i#%cional legalmen#e por el Presiden#e del eic, nos permi#e al mismo #iempo darnos c%en#a de K%e dico Presiden#e a de considerarse como pro#ec#or de #oda la ordenación cons#i#%cional/
EL PES:DEN*E DEL E:-! -5M5 DEFENS5 DE LA -5NS*:*U-:HN 1/ La #eora pol#ica de poder ne%#ral > pou1oir neutre? Las di=ergenci di=ergencias as de opinión opinión di$erencia di$erenciass en#re los #i#%lares de los derecos pol#icos de car+c#er decisi=o o in$l%en#e no p%eden resol=erse, generalmen#e, en $orma B%dicial, sal=o en el caso de K%e se #ra#e de cas#igar #ransgres #ransgresiones iones mani$ies mani$ies#as #as de la -ons#i#% -ons#i#%ción/ ción/ Dicas Dicas di=ergencias o bien son anBadas por %n #ercero, si#%ado por encima de los li#igan#es re=es#ido de %n poder pol#ico m+s ecelso \ en#onces a no se #ra#a del de$ensor de la -ons#i#%ción, sino del soberano del Es#ado o bien son dirimidas o res%el#as por %n organismo K%e no es s%perior, sino coordinador, es decir, por %n #ercero ne%#ral\ en#onces nos allamos an#e %n poder ne%#ral, %n pou1oir neutre et intermédiaire, K%e no se alla si#%ado por encima, sino al mismo ni=el de los res#an#es poderes cons cons#i #i#% #%ci cion onal ales es a%nK a%nK%e %e re=e re=es# s#id idoo de espe especi cial ales es a#rib a#rib%c %cio ione ness pro= pro=is is#o #o de cier cier#a #a po posi sibi bili lida dade dess de in#er=ención/ Si lo K%e in#eresa in#eresa no es %n e$ec#o accesorio accesorio eBercido por o#ras ac#i=idades pol#icas, sino, m+s bien, organiar organiar %n ins#i#%ció ins#i#%ción, n, %na ins#ancia especial especial K%e #enga #enga por obBe#o garan#iar el $%ncionamien#o cons#i#%cional de los di=ers di=ersos os pod podere eress la -on -ons#i s#i#%c #%ción ión misma, misma, parece parece opor#%no, en %n Es#ado de Dereco K%e di$erencia los poderes, no con$iar la misión prac#icada a %no de los poderes eis#en#es, porK%e en #al caso podra #ener %n predominio sobre los dem+s s%s#raerse a sobre los dem+s s%s#raerse a s% =e a #odo con#rol, con=ir#iCndose como consec%encia en +rbi#ro de la -ons#i#%ción/ -ons#i#%ción/ Por es#a ca%sa ca%sa es necesario es#a#%ir %n poder ne%#ral espec$ico B%n#o a los dem+s poderes, enlaarlo eK%ilibrarlo con ellos median#e a#rib%ciones especiales/ En la is#oria is#oria cons#i#%cio cons#i#%cional nal del siglo :W aparece aparece %na #eor #eora a espe specia cial del del pou1oir neutre, intermédiaire H (enBamn -ons#an# -ons#an#1G, con mo#i=o de la régula régulateu teurr en (enBamn 1G
Primer Primerame amen#e n#e en las &efle*ions sur le constitutions et les garanties, p%blicadas garanties, p%blicadas en 2; de mao de 131;, impresas en la Collection complete des oeu1res de (EN.AMhN -5NS*AN*, Pars 1313 1313,, p+gi p+gina nass 1; ss/, ss/, adem+ adem+ss en el Cours Cours de politi politi7ue 7ue constitutionelle, constitutionelle, edición de 1313, p+ginas 14 s/, edición de LA(5ULARE , :, p+ginas 13 s/ ?eu1res politi7ues, edición politi7ues, edición de -!ALES L5UANDE , Pars 137;, p+gina 13/ Fal#a as#a aora %n es#%dio monogr+$ico de es#a in#eresan#e c%es#ión/ Ello se eplica en c%an#o a Francia por el sino pol#ico de la monarK%a $rancesa del Be$e del Es#ado, para la e=ol%ción de Alemania, as#a el presen#e, por la $al#a de %na #eora cons#i#%cional, -5NS*AN* mismo al%de, sin indicación m+s precisa de #iempo l%gar, a las ideas cons#i#%cional cons#i#%cionales es de -LEM5N*)*5NNEE >p+g/ 1;, no#a?, pero se con$orma con decir K%e all se enc%en#ran los gCrmenes de s% doc#rina doc#rina (on en trou1e les germes, etc8)/ etc8)/ Es#e a sido el Inico $%ndamen#o $%ndamen#o para la re$erencia re$erencia a -LEM5N*)*5NNEE en @E5@ .ELL:NE , "llg8 Staatslehre, p+gina Staatslehre, p+gina G0/ Por lo dem+s, la relaci relación ón is#óric is#óricaa del pou1oir neutre con las cons#r%ccione cons#r%ccioness cons#i#%cionales de -LEM5N*)*5NNEE no a sido min%ciosamen min%ciosamen#e #e in=es#igada in=es#igada as#a el presen#e/ presen#e/ -ier#o -ier#o es K%e la #eora de -5NS*AN* corres correspon ponde de a la con concepc cepción ión libera liberall moderada moderada de %na monarK%a monarK%a K%e descanse sobre la dis#inción de podres, #al como a se enc%en#ra en M5UNNE en -LEM5N*) *5NNEE #ambiCn carac#eria carac#eria es#e Il#imo Il#imo la posición posición del re como pou1oir como pou1oir régulateur (?eu1res completes DE S*AN:SLAS DE
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Teoría Política II, !S"#
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Digitali$ado por %P
Carl Schmitt
La Defensa de la Constitución
l%ca sos#enida por la b%rg%esa $rancesa para lograr %na -ons -ons#i# #i#%c %ció iónn libe libera rall $ren $ren#e #e al bo bona napa par# r#id idis ismo mo a la -ons -ons#i# #i#%c %ció iónn mon+ mon+rK rK%i %ica ca// Es#a Es#a #eora #eora per#en per#enec ecee esencialm esencialmen#e en#e al gr%po de las #eoras cons#i#%cional cons#i#%cionales es del Es#ado c=ico de Dereco, no sólo a in$l%ido en las dos -ons#i#%ci -ons#i#%ciones ones por las K%e $%e li#eralmen li#eralmen#e #e recogida recogida 1J0, sino K%e a ella se re$iere el ca#+logo #pico de prerroga#i=as a#rib%ciones del Be$e del Es#ado >Monarca o Presiden#e del Es#ado Es#ado?, ?, imagin imaginada adass #odas #odas ellas ellas como como elemen elemen#os #os posibilidades de in#er=ención de semeBan#e pou1oir neutre8 in=iolabilidad o, por lo menos, posición pri=ilegiada del .e$e del Es#ado, re$rendo prom%lgación de las lees, prerroga#i=as de ind%l#o, nombramien#o de Minis#ros $%ncionarios, disol%ción de la -+mara de elección pop%lar/ En casi casi #oda #odass las las -ons -ons#i #i#% #%ci cion ones es de los Es#a Es#ado doss m+s m+s e#ensos, en c%an#o corresponden al #ipo c=ico de Es#ado de Dere Derec co, o, lo mism mismoo en las las mona monarK rK% %as as K% K%ee en las las repIbl repIblica icas, s, p%e p%ede de percib percibirs irsee de %no o#ro o#ro modo modo es#a es#a cons#r con s#r%cc %cción ión,, indepe independi ndien# en#eme emen#e n#e de si la si#%ac si#%ación ión pol#ica permi#e o no s% eBercicio/ *an#o en el orden cons#i#%cional como en la #eora pol#ica en es#a doc#rina de m+imo in#erCs/ in#erCs/ Descansa sobre sobre %na acepción acepción pol#ica K% K%ee reco recono noce ce clar claram amen en#e #e la po posi sici ción ón del del re re o del del presiden#e del Es#ado en el Es#ado cons#i#%cional, la epresa en %na $órm%la cer#era/ -orresponde en absol%#o a la #eora cl+sica del Es#ado c=ico de Dereco, #ambiCn a ella p%ede aplicarse lo K%e Loren =on S#ein a dico acerca de es#a Cpoca decisi=a >173)13;3? no sólo para Franci Francia, a, sino sino para para #oda #oda la is#or is#oria ia con cons#i s#i#%c #%cion ional al del
-on#inen# -on#in en#ee e%rope e%ropeo8 o8 En En ning%n ning%naa o#ra o#ra par#e par#e con conoce oce el m%nd m%ndoo a %n %naa $%en $%en#e #e m+s m+s pro$ pro$%n %nda da e inag inago# o#ab able le de =erdades m+s grandes acerca de la -ons#i#%ción de la Sociedad1J1/ S% creador merece por es#a #eora, en plena B%s#icia, el elogio K%e @eorg .elline' a eco de Cl c%an c%ando do alab alabaa s% pers perspi pica caci cia, a, libr libree de preB preB%i %ici cios os doc#rinarios le reconoce el innegable mCri#o de aber selNadmira+le lucidité du raisonnement ? dice con raón K%e -ons#an# $%e el =erdadero paladn del parlamen#arismo liberal, el ombre K%e ed%có a los ci%dadanos $ranceses para el parlamen#arismo 1J4/ Es %n sn#oma m% es#imable K% K%e, e, #ras #ras de larg largoo ol=i ol=ido do,, s% no nomb mbre re =% =%el el=e =e a ser ser menc mencio iona nado do en Alem Aleman ania ia,, en %n do doc% c%me men# n#oo #an #an impor#an#e de la ciencia B%rdica germana como el :n$orme de !/ *rie *riepe pell para para el G/] G/] -ong -ongre reso so de Pro$ Pro$es esor ores es de 1J; Dereco Dereco pol#ico/ pol#ico/ Para Para la is# is#or oria ia de los los conc concep ep#o #oss pol#icos de na#%ralea #eórica considero de especial especial in#erCs el eco de K%e la dis#inción en#re a%c#ori#as po#es#as, K%e a mi B%icio es %na de las di=isiones cardinales del pensamien#o pol#ico e%ropeos, se reconoca #ambiCn en es#e #eora de -ons#an# 1JG/ El =alor pr+c#ico de la #eora de %n .e$e del Es#ado K%e oc%pe oc% pe %na posici posición ón ne% ne%#ra #ral, l, mediad mediadora ora,, reg%la reg%lador doraa #%#elar radica, en primer #Crmino, en el eco de K%e aora p%ede con#es#arse a a la preg%n#a de K%C signi$ica #oda=a el .e$e del Es#ado en %n Es#ado c=ico de Dereco \sea monarK%a cons#i#%cional o democracia cons#i#%cional\ c%+l es el sen#ido de s%s a#rib%ciones, si la legislación compe# compe#ee absol% absol%#am #amen# en#ee a las -+mara -+maras, s, los Minis# Minis#ros ros nombrados por el .e$e del Es#ado dependen por comple#o de la con$iana de los c%erpos legisla#i=os el .e$e mismo es#+ es#+ obliga obligado do al re$ren re$rendo do de los Minis#r Minis#ros, os, p%d p%dien iendo do FWW decirse decirse de Cl8 il régne et ne gou1erne pas / En Alemania Alemania no se comprendió la dis#inción en#re rCgner go%=erner, ni
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