Caracterización Mio - Cali

 

CARACTERIZACIÓN DEL MASIVO INTEGRADO DE OCCIDENTE – MIO EN LA CIUDAD DE CALI.

OSCAR JULIAN FONSECA CALA DANIELA ANDREA HERNANDEZ ROJAS JOSE FERNANDO VARGAS TENJO

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA ESCUELA DE TRANSPORTE Y VÍAS TUNJA 2019

 

CARACTERIZACIÓN DEL MASIVO INTEGRADO DE OCCIDENTE – MIO EN LA CIUDAD DE CALI.

OSCAR JULIAN FONSECA CALA cod: 201510324. DANIELA ANDREA HERNANDEZ ROJAS cod: 201510496 JOSE FERNANDO VARGAS TENJO cod: 201320840

Presentado a: Ing. Dr. Daniel Humberto Cardenas.

En la asignatura de: Transporte Urbano

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA ESCUELA DE TRANSPORTE Y VÍAS TUNJA 2019

 

TABLA DE CONTENIDO. Pág. INTRODUCCION 1.   ASPECTOS GENERALES ........................... .................................................... ................................................... ............................ 7  1.1  CARACTERÍSTICAS GENERALES E IMPORTANCIA CON OTROS SISTEMAS. ........................ .................................................. ................................................... ................................................... ............................... .....7  1.2  EVOLUCIÓN HISTORICA ............................................... ......................................................................... ............................ 8  1.3  EXPECTATIVAS EN EL FUTURO. ......................... ................................................... ................................... .........9  1.4  PARTES INTERESADAS ................................................ ......................................................................... .........................10  1.4.1  Operadores ......................... ................................................... .................................................... ..................................... ...........10  1.4.2  Usuarios ...................... ................................................ ................................................... ............................................. ....................11  1.4.3  Poder publico ...................... ................................................ .................................................... ..................................... ...........12  1.4.4  Comunidad ...................... ................................................ .................................................... ......................................... ...............12   1.5  PROBLEMAS ........................ .................................................. .................................................... ......................................... ...............13  1.5.1 Tiempos ...................... ............................................... .................................................. .................................................. .........................15  1.5.2  Organización empresarial ........................ .................................................. .......................................... ................16  2.  MARCO NORMATIVO VIGENTE ......................... ................................................... .......................................... ................17  2.1  LEYES ...................... ................................................ ................................................... ................................................... ............................. ...17 1 7  3.  EQUIPOS ....................... ................................................. ................................................... ................................................... ............................. ...24  3.1   ASPECTOS TECNOLÓGICOS ............................... ........................................................ ................................. ........24  3.1.1  Velocidad ........................ .................................................. .................................................... ......................................... ............... 24  3.1.2  Capacidad ....................... ................................................. .................................................... ......................................... ...............24  3.1.3  Propulsión ....................... ................................................. .................................................... ......................................... ...............24  3.1.4  Vida Útil ............................... ......................................................... ................................................... ..................................... ............ 25 

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3.2   ASPECTOS ECONOMICOS .......................... .................................................... .......................................... ................25  3.2.1  Precio Comercial ................................................................. ................................................................................ ...............25  3.2.2  Costos Variables .......................... ................................................... ................................................... ............................. ... 25   

 

3.2.3 Costos Fijos ........................ .................................................. .................................................... ..................................... ...........26 3.3   ASPECTOS NORMATIVOS ....................... ................................................. .............................................. ....................27  3.3.1  Pesos ............................................... ........................................................................ .................................................. .........................27  3.3.2  Dimensiones ....................... ................................................. .................................................... ..................................... ........... 27  3.4   ASPECTOS AMBIENTALES ................................................ .................................................................... ....................28  3.4.1  Emisiones........................ .................................................. .................................................... ......................................... ...............28  3.4.2  Ruido ....................... ................................................ .................................................. .................................................. .........................29   3.5  CARACTERISTICAS DE LA CALIDAD DEL SERVICIO ..........................29  3.5.1  Seguridad .................................................. ............................................................................ ......................................... ...............29   3.5.2  Comodidad ...................... ................................................ .................................................... ......................................... ...............29   4.  INFRAESTRUCTURA.................. INFRAESTRUCTURA............................................ .................................................... ......................................... ...............31  4.1  COMPONENTES....................... ................................................. .................................................... ..................................... ...........31  4.1.1  Vías ......................... .................................................. .................................................. .................................................. .........................32  4.1.2  Estaciones ....................... ................................................. .................................................... ......................................... ...............32  4.1.3  Estaciones de Parada ..................................................................... ........................................................................ ... 33  4.1.4  MIO Cable ....................... ................................................. .................................................... ......................................... ...............33  4.1.5  Patios y talleres del sistema ...................... ............................................... ......................................... ................33  4.2   ASPECTOS TECNOLOGICOS ............................... ........................................................ ................................. ........34  4.2.1  Materiales de construcción ... ............................ .................................................. ..................................... ............34  4.2.2  Vida Útil ............................... ......................................................... ................................................... ..................................... ............ 35  4.2.3  Capacidad ....................... ................................................. .................................................... ......................................... ...............35 

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4.3   ASPECTOS ECONÓMICOS .......................... .................................................... .......................................... ................36  4.3.1  Costos unitarios....................... unitarios................................................. .................................................... ................................. ....... 36  4.4   ASPECTOS NORMATIVOS ....................... ................................................. .............................................. ....................38   

 

4.4.1 Mío cable....................................................... ................................................................................ ..................................... ............ 39 4.5   ASPECTOS AMBIENTALES ................................................ .................................................................... ....................40 

5.  OPERACIÓN ....................... ................................................ .................................................. .................................................. .........................41  5.1  ORGANIZACIÓN ....................... ................................................. .................................................... ..................................... ...........41  5.1.1  Sistemas de recaudo........................ ................................................. .................................................. .........................41  5.1.2  Empresas responsables del servicio ..... .............................. ............................................. ....................41  5.2   ASPECTOS ECONÓMICOS .......................... .................................................... .......................................... ................43  5.2.1  Precios, tarifas o fletes ............ ...................................... ................................................... ................................. ........43  5.2.2  Variaciones y/o descuentos ...................... ............................................... ......................................... ................43  5.3  CARACTERISTICAS DE LA CALIDAD DEL SERVICIO ..........................43  5.3.1  Confiabilidad ....................... ................................................. .................................................... ..................................... ........... 43  5.3.2  Tiempos ...................... ................................................ ................................................... ............................................. ....................44  5.3.3  Coordinación en caso de trasbordos ......................... .................................................. .........................44  5.3.4  Información ......................... ................................................... .................................................... ..................................... ........... 45  5.4   ASPECTOS AMBIENTALES ................................................ .................................................................... ....................45  5.4.1  Intrusión visual ........................ .................................................. .................................................... ................................. .......45  5.4.2  Consumo del suelo....................... ................................................ ................................................... ............................. ... 46  6.  CONCLUSIONES .................................................. ............................................................................ ......................................... ...............47 

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INTRODUCCIÓN Un sistema de transporte está compuesto por una unidad de transporte, un medio de transporte y un proceso de transporte. Con un sistema de transporte se pueden describir tantostransportadora sistemas internos. La unidad transporte tambiéninterno se describe como unidad o de carga. Antedetodo, en el ámbito de la empresa, el medio de transporte también se denomina medio transportador. El sistema se denomina dentro de la empresa también como sistema de flujo de material o sistema transportador. La evaluación de un sistema de transporte permite describir el funcionamiento de un determinado sistema transporte conociendo aspectos en su operación, vehículos, rutas y demás ítems que se requiera. A continuación, en el presente trabajo se describirá en forma general el MASIVO INTEGRADO DE OCCIDENTE (MIO), que es un medio masivo de transporte ubicado en la ciudad de Cali, conociendo en detalle algunos aspectos de este desde su puesta en funcionamiento.

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1. ASPECTOS GENERALES 1.1

CARACTERÍSTICAS GENERALES E IMPORTANCIA CON OTROS SISTEMAS.

Todo el sistema se compone de los siguientes cuatro elementos a nivel operacional: (i) la infraestructura, que comprende la edificación de terminales (de cabecera e intermedias), paraderos y la adecuación de los corredores y vías exclusivas, y que además está a cargo del titular MetroCali S.A. que a su vez depende financieramente del municipio; (ii) los buses, operados y mantenidos por el sector privado, cuentan con una capacidad de 160 pasajeros en el caso de los vehículos articulados (los que transitan por los corredores troncales), y de 90 pasajeros para los buses padrón (operadores de rutas alimentadoras), (iii) los equipos de recaudo, administrados también por concesión privada y de manera independiente a los operadores, lo que soluciona el esquema de incentivos conocido como “guerra del centavo” y, finalmente, (iv) el centro de operación1.

Ilustración 1. Sección transversal corredores troncales de SITM.  

Fuente: Estudios y diseños troncal carrera 7° Bogotá, 2009. El MIO se inauguró en noviembre del 2008 y su operación comercial inició el 1 de marzo de 2009 en Cali, con 376 buses. Algunos sectores de la ciudad se beneficiaron ya que se adecuaron para el sistema. Cabe mencionar que este sistema de transporte masivo llevaba aproximadamente más de 3 años de retraso por cuestiones administrativas de las instituciones encargadas. Esta nueva forma 1

 DEPARTAMIENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Sistema integrado de transporte masivo para Santiago de Cali – Mio (Masivo Integrado de Occidente).

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de transporte en Cali generó en su primera fase, una serie de impactos urbanísticos en la ciudad a niveles técnico-económicos (reducción de los costos de operación de los equipos, de la emisión de partículas y gases contaminantes, etc.), físico-espaciales (cobertura directa proyectada del área urbana), socio ambientales (lograr principio de equidad, implementación tarifa única, eliminar sobrecostos de trasbordo, normatividad, mejorar la calidad del servicio, etc.). La estructura del transporte en la ciudad, está en proceso de modernización, y quienes hacen uso de él, están sometidos en cierta medida a reordenar sus rutinas de movilidad por la transición de un sistema de transporte público colectivo (TPC) a un sistema integrado de transporte masivo (SITM). El resultado final que se pretende, será un Sistema Integrado de Transporte Público (SITP) que conecte toda la ciudad. En el TPC, diferentes empresas privadas disponen de los vehículos para el servicio público, los cuales se distribuyen por toda la ciudad en rutas; cabe anotar que los vehículos de las diferentes empresas pueden tener en sus recorridos las mismas rutas variando en algunas vías o barrios por donde se desplazan; asimismo los rodantes llevan el nombre de la compañía a la que pertenecen y cuentan no conhay un tablero de ruta anuncia ylosellugares donde hacen su recorrido, paraderos fijosque asignados pago por se realiza directamente entre pasajero y conductor.

1.2

EVOLUCIÓN HISTORICA

-

En diciembre de 2000 arranca el sistema Transmilenio en Bogotá. A raíz de su éxito, el modelo empezó a tener influencia sobre las decisiones en otras ciudades de Colombia.

-

En 2002 a través de los estudios se determina q que, ue, para la ciudad de Cali, e ell sistema basado en el uso de buses que transitan por carriles exclusivos representa más ventajas que la propuesta anterior de un metro ligero, la cual fue inspirada por el Metro de Medellín (1995).

-

En 2004 se comienza la construcción del sistema de transporte masivo ttipo ipo BRT por la vía troncal que impactaba sectores de mayor visibilidad en la ciudad.

-

El “Masivo Integrado de Occidente” (MIO) empieza a funcionar en marzo de

2009 con la inauguración de la Fase Uno (1). Desde entonces el MIO ha sido sujeto de controversia con respecto a los temas de planificación e

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implementación del sistema, entre los distintos actores de la ciudad  –  ciudadanía, los medios de comunicación, el poder político, los expertos internacionales.

- Este gran proyecto, después de tres años de operación empieza a dar frutos: de 350.000 pasajeros movilizados en un día hábil en el 2011, se pasó a 400.000, esto debido a la voluntad política de la actual administración y a la confianza del ciudadano en el Sistema. Adicionalmente de 62 rutas en el año 2010, el sistema cuenta hoy con 65 rutas, que cubren 16 de las 22 comunas que tiene Cali, con una flota actual de 632 vehículos operativos.

1.3

EXPECTATIVAS EN EL FUTURO.

Sabiendo por todos lo problemas de operación y financiamiento por el que ha pasado este sistema de transporte masivo y teniendo en cuenta el “salvavidas” del

gobierno nacional na cional en el año 2015 al permitir la creación de un Fondo de Estabilización y Subsidio a la Demanda, a través de d e los artículos 31 al 34 de la Ley 1753 de 2015, osea en el Plan de Desarrollo 2. Con este ahorro que tienen las ciudades para poder subsidiar las tarifas de algunos usuarios, esto le da un respiro al sistema para que su situación sigua empeorando. Para el segundo semestre del año 2019 se pretende que se adquieran 309 nuevos buses de los cuales 92 son eléctricos, La llegada de esa nueva flota de buses es la cereza del asunto, ya que consiste en un proceso licitatorio que involucra el arribo de dos nuevos operadores que se sumarán a los ya existentes (Blanco y Negro, GIT Masivo, ETM y Unimetro). Es decir, que el MIO pasará de tener cuatro a seis operadores3. Adicionalmente, esa licitación que será a 12.5 años, moverá cerca de un billón de pesos entre el costo de la flota de buses y el valor de la operación; por esa razón desde Metrocali pidieron el acompañamiento preventivo de todos los órganos de control. El promedio actual de la flota de buses disponibles en el MIO es de 650 buses, que mueven cerca de 480.000 pasajeros diarios; la meta inicial proyectada fue de un millón de viajeros4. 2

 [Citado en mayo 2019]. Disponible en: https://www.semana.com/nacion/articulo/el-ano-definitivopara-el-mio-en-cali/602565 3  Ibd. 4 Ibd.

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Ilustración 2. Red del Masivo Integrado de Occidente (MIO).

Fuente: http://www.mio.com.co/index.php/rutas/mapa-de-rutas 1.4 PARTES INTERESADAS 1.4.1 Operadores La operación del sistema está a cargo de diferentes empresas de acuerdo con las actividades que se desarrollan para facilitar la prestación del servicio. Dentro de la operación del sistema intervienen los siguientes actores: 45  Administración: Metrocali, entidad de carácter oficial que administra y controla la operación del sistema. La junta directiva está compuesta entre otros, por delegados de la Alcaldía, del Ministerio de Transporte y de otras entidades. Operación: a cargo de cuatro empresas: Blanco y Negro Masivo, Grupo Integrado de Transporte - GIT, Unimetro y Empresa de Transporte Masivo - ETM. Estas empresas están en su mayoría conformadas por los tradicionales empresarios del transporte de la ciudad. Metrocali les asigna las rutas y las frecuencias de operación. Recaudo y publicidad: Unión Temporal de Recaudo y Tecnología - UTR&T quien se encarga de la expedición y control de las tarjetas mifare, así como de la

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publicidad tanto en estaciones como en los buses y también controla la venta de alimentos en algunas estaciones dentro den tro del sistema.

Propiedad de los equipos La propiedad de los equipos principalmente está vinculada a pequeños transportadores de la ciudad de Cali, los cuales están vinculados y conforman las diferentes empresas concesionarias encargadas de la operación del sistema integrado de transporte masivo (SITM – MIO), las cuales son: -

Blanco y Negro Masivo, la cual tiene una participación del 25% la flota del sistema Grupo Integrado de Transporte  – GIT, que cuenta con una participación del 33% de la flota del sistema Unión Metropolitana de Transportadores SA – UNIMETRO Empresa de Transporte Masivo ETM

1.4.2 Usuarios De acuerdo con estudios realizados por Metrocali en 2015 el tipo de usuario representativo posee algunas características como: Edad: 15 – 70 años, (con mayor uso de las personas 20-24 años) Estrato: los usuarios de mayor demanda son de estratos 3, seguido del estrato 2 y estrato 1, en su orden. Nivel de estudio: la mayor concentración de viajes se encuentra en personas con una secundaria completa o incompleta.

Causas de la Movilización Motivo del viaje: La mayoría de los viajes se realizan con fines de trabajo y en una menor proporción los viajes por estudio para los estratos 1, 2 y 3; mientras que para los estratos 4 y 5 el uso del sistema se debe a la realización de trámites. Otra importante causa de los viajes es el no acceso al vehículo privado o la dificultad de su uso, también la comunicación existente en el sistema con los municipios aledaños. 46

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1.4.3 Poder publico Funciones con relación a usuarios Buscar soluciones unificadas a los crecientes requerimientos de movilidad de pasajeros de la ciudad y su área de influencia inmediata, Garantizar que se brinde la información necesaria al usuario, para que estos pueden utilizar con facilidad el sistema de transporte Regulación del sistema de transporte (fijación de tarifas) Garantizar la accesibilidad a las personas con movilidad reducida a partir de acciones en las dimensiones física, comunicativa y actitudinal Gestionar adecuadamente la oferta de transporte público optimizado para una integración física, operativa y tarifaria de los sistemas urbanos y metropolitanos Funciones con relación a operadores Permisos de operación Formular las políticas de transporte urbano Seguimientos y apoyos a los procesos de implementación de los sistemas masivos de transporte específicamente en sus áreas administrativa, financiera y contable; de obras y adquisiciones; de gestión social en reasentamientos; de comunicaciones; de gestión ambiental y de seguimiento del proyecto Implantar, planear y controlar el SITM Funciones con relación a comunidad Promover un desarrollo mejorado de la economía local y llevar a cabo gestiones para lograr efectos favorables sobre el medio ambiente y la calidad de vida de sus habitantes

Fomentar la cultura del transporte alternativo Generar planes para la mitigación de los impactos o externalidades generados por el sistema de transporte masivo.

1.4.4 Comunidad Afectaciones por la operación del sistema Preocupación por el posible impacto al humedal El Cortijo y el bosque seco tropical, debido a la posible construcción de una nueva estación, MIO SER. 12

 

Otra afectación se debe a la emisión de partículas contaminantes por parte de los buses del sistema de transporte, debido a que gran parte de estos funcionan con Diesel y se negaron a utilizar un combustible como el Gas Natural Vehicular. Restricciones de algunas rutas de buses del TPC en algunos sectores de la ciudad Reorganización de los flujos de pasajeros y las rutas establecidas con anterioridad por el transporte público colectivo.

1.5 PROBLEMAS Hace 11 años la movilidad en la ciudad de Santiago de Cali, estaba en graves problemas debido a que el transporte público de ese entonces padecía de varios problemas que afectan en la calidad del transporte y entre los que mas se pueden resaltar son la “guerra del centavo” entre las rutas de buses, contaminación,

proliferación de buses, falta de paraderos, accidentes de movilidad, etc. Por esta razón nació como solución el Masivo Integrado de Occidente (MIO) a raiz del gran éxito que tuvo transmilenio en Bogotá a inicio de los años 2000, siendo su principal objetivo de solucionar el problema de movilidad de la ciudad, por esta razón se hizo una inversión importante a nivel nacional para implantar este sistema en las ciudades con poblaciones mayor a 600.000 habita habitantes. ntes. En el añ año o 2009 comienza la operación del MIO y hasta la fecha el proyecto se ha titulado como un fracaso absoluto. Solo el 37% de la población usa este sistema y el 63% prefiere cualquier otro medio de transporte 5  como se observa en la siguiente ilustración.

5

  [Citado en mayo 2019]. Disponible en: https://www.las2orillas.co/transporte-masivo-en-cali-unfracaso-rotundo/

13

 

Ilustración 3. Resultado de encuesta de percepción ciudadana para el año 2015.

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2015 - Cali Cómo Vamos. Esto nos deja un punto central y es que la “m” de “masivo” es su primer problema,

ya que si las personas prefieren otros tipos de transporte esto es sinónimo de fracaso. Lo anterior es una respuesta a la insatisfacción de la gente al sistema y al tiempo que se demoran los recorridos, en general 6, como se observan a continuación.

6 Ibd.

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Ilustración 4. Satisfacción del servicio.

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2015 - Cali Cómo Vamos. 1.5.1 Tiempos Lo que en promedio podría tardar 35 minutos, el sistema masivo de transporte lo hace en 65 minutos, 30 minutos más, que si los sumamos con dos recorridos mínimos que deben hacer las personas en el día estamos hablando de 1 hora más en un bus o en un paradero esperando a que llegue la ruta correspondiente. Esto ha llevado a que la ciudadanía busque una solución a este problema a través de la compra de automóviles y motos. De allí que el parque automotor en Cali se ha incrementado en los años.enEnciudades relación con el número habitantesPereira, existen más automóviles y últimos motos que como Bogotá,de Manizales, Barranquilla y Cartagena7 

7 Ibd.

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Ilustración 5. Tiempos promedio de viajes de cada sistema.

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2015 - Cali Cómo Vamos. 1.5.2 Organización empresarial El MIO está en la mayor crisis de la historia; hoy no atiende ni el 40 % de la necesidad de movilización de pasajeros; el transporte tradicional colectivo de buses fue sacado por orden de la Alcaldía, de manera improvisada, sin planificación operacional respuesta parasituación ser remplazado; el MIO no tuvo capacidad para generar ladeoferta requerida, que colapso el transporte público de pasajeros, lo que originó una alta informalidad en el transporte, con la aparición de cientos de vehículos “piratas” y disparo el uso de las motocicletas,

pasando en 10 años de 250 mil a cerca de 750 mil al día de hoy, pasajeros hoy perdidos para el Transporte público, lo que ha generado un desequilibrio financiero en el MIO, que lo tiene al borde de la quiebra y que ha impactado la movilidad y elevado la accidentalidad8. Buses componen la flota del Masivo Integrado de Occidente (MÍO). Según cifras recientes, al menos un 15% de dichos buses no se encuentran en funcionamiento por estar en mantenimiento9. Su operación está a cargo de cuatro empresas: Blanco y Negro Masivo, Grupo Integrado de Transporte —GIT, Unimetro y Empresa de Transporte Masivo —  ETM. Estas empresas están en su mayoría conformadas por los tradicionales pulpos empresariales del transporte de la ciudad (muy contaminados con los

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  LAS FALLAS Y LOS ACIERTOS DEL MÍO, AL LLEGAR A SUS SIETE AÑOS DE FUNCIONAMIENTO. [En línea], [Citado en mayo de 2019]. Disponible en: https://www.publimetro.co/co/noticias/2016/03/03/las-fallas-y-los-aciertos-del-mio-al-llegar-a-sussiete-anos-de-funcionamiento.html. 9

  CALI: ¿ES POSIBLE Y NECESARIO SALVAR EL MIO? [En línea], [Citado en mayo de 2019]. Disponible en: https://www.las2orillas.co/cali-es-posible-y-necesario-salvar-el-mio/

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dineros del narcotráfico) a los cuales Metrocali les asigna las rutas y las frecuencias de operación. Los otros dos concesionarios son la Empresa de Transporte Masivo (ETM), y Blanco y Negro Masivo. Pero el gerente de Blanco y Negro, Eduardo Bellini, dijo que, si a diciembre no hay solución a la crisis que viene desde que el MIO empezó a rodar hace siete años, ‘también se les acabaría la gasolina para seguir como operador’ 

2. MARCO NORMATIVO VIGENTE 2.1 LEYES Ley 105 de 1993. “Por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nación y las Entidades Territoriales, se

reglamenta la planeación en el sector transporte y se dictan otras disposiciones.”   A continuación, se muestran los artículos que se consideran mas importantes dentro del marco del transporte urbano.

Artículo 3°. Principios del Transporte Público.  El transporte público es una industria encaminada a garantizar la movilización de personas o cosas por medio de vehículos apropiados a cada una de las infraestructuras del sector, en condiciones de libertad de acceso, calidad y seguridad de los usuarios sujeto a una contraprestación económica y se regirá por los siguientes principios: -

Acceso al transporte Carácter del servicio público del transporte Colaboración entre entidades Participación ciudadana Rutas de servicio público de transporte de pasajeros Libertad de empresa Permisos o contratos de concesión Transporte intermodal Subsidios a determinados usuarios.

Artículo

5°.

Definición

de

Competencias.

Desarrollo

de

Políticas.

Regulaciones Sobre Transporte y Tránsito.  Es atribución del Ministerio de 17

 

Transporte en coordinación con las diferentes entidades sectoriales, la definición de las políticas generales sobre el transporte y el tránsito.

Artículo 6°. Reposición del Parque Automotor del Servicio de Pasajeros y/o Mixto La vida útil máxima de los vehículos terrestres de servicio público colectivo de pasajeros y/o mixto será de veinte (20) años. El Ministerio de Transporte exigirá la reposición del parque automotor, garantizando que se sustituyan por nuevos los vehículos que hayan cumplido su ciclo de vida útil. Parágrafo 1. Se establecen las siguientes fechas límites, para que los vehículos no transformados, destinados al servicio público de pasajeros y/o mixto, con radio de acción metropolitano y/o urbano, sean retirados del servicio: - 30 de junio de 1.995, modelos 1.968 y anteriores. - 31 de diciembre de 1995, modelos 1970 y anteriores. - 31 de diciembre de 1.996, modelos 1.974 y anteriores. - 30 de junio de 1.999, modelos 1.978 y anteriores. - 31 de diciembre de 2.001, vehículos con 20 años de edad. - A partir del año 2.002, deberán salir anualmente del servicio, los vehículos que lleguen a los veinte (20) años de vida.

Ley 336 de 1996  – Estatuto general de Transporte. Artículo 5°. El carácter de servicio público esencial bajo la regulación del Estado que la ley le otorga a la operación de las empresas de transporte público, implicará la prelación del interés general sobre el particular, especialmente en cuanto a la garantía de la prestación del servicio y a la protección de los usuarios, conforme a los derechos y obligaciones que señale el Reglamento para cada Modo. Artículo 9°.  El servicio público de Transporte dentro del país tiene un alcance nacional y se prestará por empresas, personas naturales o jurídicas, legalmente constituidas de acuerdo con las disposiciones colombianas y debidamente habilitadas por la autoridad de transporte competente.

Artículo 11. Las empresas interesadas en prestar el servicio público de transporte o constituidas para tal fin, deberán solicitar y obtener Habilitación para operar. La Habilitación, para efectos de esta Ley, es la autorización expedida por la autoridad competente en cada Modo de transporte para la prestación del servicio público de transporte

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Capitulo IV  – De la Prestación del servicio . Artículos desde el 16 hasta el 21, tratan de todos los tramites de habilitación y operación para la prestación de manera correcta del transporte público. DECRETOS Decreto 0060 de 2019 “Por la cual se fija la tarifa para el servicio público de transporte masivo de pasajeros de Santiago de Cali” 

Artículo Primero:  Fíjese como tarifa del usuario para el Servicio Integrado de Transporte Masivo - MIO, el valor de DOS MIL CIEN PESOS MCTE ($2.100), a partir de día primero (01) de febrero de 2019. Artículo Segundo: Remítase copia del presente acto administrativo y del estudio de costos al Ministerio de Transporte y a la comisión de seguimiento del pacto social conforme se dispone en el artículo 2.2.1.1.12.3 del Decreto 1079 de 2015. Artículo Tercero: Vigilancia. Los Agentes de Tránsito adscritos a la Secretaría de Movilidad y la Policía Nacional, serán los encargados de hacer cumplir lo establecido en el presente Decreto. Artículo Cuarto:  Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de publicación en el boletín de Santiago de Cali y deroga las disposiciones que el sean contrarias. Decreto 0615 de 2008 “Por medio del cual se adopta el plan integral de movilidad urbana del municipio

de Santiago de Cali, en los términos ordenados en la sentencia emitida por el tribunal contencioso administrativo dentro de la acción de cumplimiento con radicación 2008 – 00185 – 00” 

Artículo 4. Responsabilidad del transporte público. El transporte público en Santiago de Cali es un servicio público cuya planeación, coordinación, control y vigilancia es responsabilidad de la Secretaría de Tránsito y Transporte según lo establece el artículo 3 de la Ley 769 de 2002 y el Decreto Extraordinario 0203 de 2001, la cual deberá garantizar la debida operación y prestación del servicio. Artículo 8. Objetivos. Objetivo general. El objetivo principal del PIMU es formular un plan estratégico de acción para optimizar la movilidad en el municipio de Santiago de Cali basado en integración modal, gestión de conservación del medio ambiente, minimización de 19

 

los tiempos de desplazamiento y de accesibilidad urbana, mejoramiento de la productividad y competitividad regional y conectividad del Municipio con la región y el país.

Objetivos específicos. Mejorar la conectividad, seguridad y tiempos de desplazamiento de los habitantes, mediante la implementación de sistemas de transporte eficientes, sociales, rentables y ambientalmente sustentables que mejoren la calidad de vida de la población. Plantear soluciones a los conflictos peatón  – vehículo, mejorando las condiciones de movilidad a partir de la adecuación del espacio público (andenes, eliminación de barreras físicas, zonas verdes), soluciones peatonales eficientes, entre otras. Optimizar del sistema público de transporte de pasajeros para la incorporación de las bases para el desarrollo tecnológico del servicio público de transporte de pasajeros, en especial del transporte masivo, considerando la estructuración funcional de acuerdo con la importancia y magnitud de líneas de viaje, los adelantos en la conservación del medio ambiente, dentro del marco de integración con los municipios vecinos.

RESOLUCIONES Resolución 002396 de junio 13 de 2008.   “Por la cual se adopta la NORMAS TÉCNICA COLOMBIANA NTC  –  4901  –  3 VEHICULOS PARA TRANSPORTE URBANO MASIVO DE PASAJEROS  –  PARTE 3 AUTOBUSES CONVENSIONALES y NTC  – 4901 – 2 MÉTODOS DE ENSAYO, como requisitos que deben cumplir los vehículos para el transporte urbano masivo de pasajeros con capacidad de 80 a 120 pasajeros”  

Resolución 912.110.057 de febrero 14 de 2019.   “Por medio de la cual se modifica transitoriamente la jornada laboral para los empleados públicos y trabajadores oficiales de Metrocali S.A.”  Resolución 912.110.164 de abril 09 de 2018.  “Por medio de la cual se establecen los lineamientos para efectuar el plan de compensación socioeconómica a unidades sociales ocupantes irregulares de terrenos requeridos par a proyectos de infraestructura del SITM MIO” 

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Resolución 912.110.428 de noviembre 15 de 2017.   “Por medio de la cual se modifica el reglamento para el ingreso y transporte de mascotas en el MIO, resolución 1.10.422 de septiembre 29 de 2011 y se dictan otras disposiciones. NORMAS TÉCNICAS NTC 4901-1  Vehículos para el transporte urbano masivo de pasajeros.  Esta norma esta compuesta por 3 partes que deben ser utilizadas de manera complementaria. Dichas partes son: Parte 1: Vehículos para el transporte urbano masivo de pasajeros. Buses  Articulados. Parte 2: Vehículos para el transporte urbano masivo de pasajeros. Métodos de ensayo. Parte 3: Vehículos para el transporte urbano masivo de pasajeros. Buses de un solo cuerpo.

Objeto La primera parte de esta norma establece los requisitos que deben cumplir los buses con articulación utilizados en el sistema de transporte masivo de pasajeros. Se dan las disposiciones que deben cumplir con los buses especificados en las 3 partes, donde se habla de las dimensiones de las sillas y la localización de estas para cualquier tipo de usuario, así como elementos de seguridad, radios de giro según el tipo de bus, etc.

NTC 5206  Vehículos para el transporte terrestre público colectivo y especial de pasajeros. requisitos y métodos de ensayo.  Objeto La presente norma específica los requisitos técnicos mínimos de seguridad y comodidad, en lo referente a sus características generales de construcción, que deben cumplir los vehículos con una capacidad de 10 pasajeros a 79 pasajeros, no incluido el conductor, destinados al transporte terrestre publico colectivo y especial de pasajeros.

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Ilustración 6. Dimensiones de sillas para buses de transporte masivo.

Fuente: NTC 5206. Definiciones. POLITICA DE TRANSPORTE La política nacional de transporte urbano y masivo en Colombia surgió como una respuesta del gobierno nacional a los problemas relacionados con la operación y con los efectos adversos anteriormente caracterizados. Esta política propuso el desarrollo de dos estrategias para solucionar la problemática del transporte urbano en las principales ciudades colombianas. La primera se aplicaría a ciudades con una población superior a 600.000 habitantes para las cuales se trabajaría en el desarrollo de sistemas de transporte masivo basados en la experiencia (exitosa) del sistema integral de transporte masivo SITM-Transmilenio que había iniciado operaciones en Bogotá en diciembre del 2000. La segunda estrategia se aplicaría para las ciudades con menos de 600.000 habitantes y consistiría en reorganizar el funcionamiento del transporte público e implantar medidas de gestión de tráfico. El Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno Nacional del último gobierno (Ley 812 de 2003) estableció que la nación cofinanciara el desarrollo de los sistemas integrados de transporte masivo en el país y determinó las ciudades en las cuales se realizarían dichos proyectos, a saber, Cartagena, Soacha, Bogotá (corredor troncal Norte Quito Sur - NQS) y las áreas metropolitanas de Barranquilla, centro occidente (Pereira), Bucaramanga, Valle de Aburrá (Medellín) y Cali. Estas serían entonces, las ciudades beneficiadas.

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El sistema integrado de transporte masivo de Bogotá  –Transmilenio –  inició la construcción de su infraestructura en 1997 y posteriormente en el 2004 se inició la construcción en las ciudades de Pereira, Cali, Bucaramanga, Barranquilla, Cartagena y el Valle de Aburrá. Por último, en el 2009 se iniciaron obras en Soacha. La entrada en operación de los proyectos se ha llevado a cabo de forma paulatina. A principios del 2000 inició operación el sistema integral de trans- porte masivo de Bogotá; luego, en agosto del 2006 el SITM de Pereira y en el 2008 el SITM de Cali. En diciembre de 2009 empezó operaciones el de Bucaramanga y en el segundo trimestre del año pasado los SITM de Barranquilla y Soacha, seguidos en el tercer trimestre por el del Valle de Aburrá y el SITM de Cartagena a finales del 2010. Para apoyar la etapa de implementación de los sistemas integrados de transporte masivo y de acuerdo con lo señalado en el crédito de Empréstito 7231-CO suscrito específicamente con el Banco Mundial, se conformó un grupo interno de trabajo adscrito al despacho del Viceministro de Trans- porte para apoyar los proyectos SITM del país cofinanciados por la nación. Este grupo realiza seguimientos y apoyos a los procesos de implementación de los sistemas masivos de transporte específicamente en sus áreas administrativa, financiera y contable; de obras y adquisiciones; de gestión social en reasentamientos; de comunicaciones; de gestión ambiental y de seguimiento del proyecto.

Ilustración 7. Instituciones que intervienen en el desarrollo de la politica pública nacional de transporte.

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Fuente:  GOMEZ. Carlos. Politicas de transporte urbano: El caso del sistema masivo de transporte en el área metropolitana de Cali. 2011. 3. EQUIPOS 3.1 ASPECTOS TECNOLÓGICOS El sistema integrado de Cali MIO; tiene a disposición y funcionamiento los siguientes 3 equipos que cubren la mayor parte de la ciudad; Buses Articulados, padrones y Petroncales; y Buses complementarios; los cuales tienen las siguientes características.

3.1.1 Velocidad10  Las velocidades dependerá de cada uno de estos vehículos y de las rutas que abarquen, pero de manera general, el sistema cuenta con una velocidad media de 20 km/h y con una velocidad máxima en ciertos tramos de los corredores a 60 Km/h. 3.1.2 Capacidad11  En cuanto a capacidad varía dependiendo del tipo de vehículo:  

Bus Articulado: 160 pasajeros. (48 sentadas y 112 de pie)   Bus padrón: 80 pasajeros. (27 sentadas y 53 de pie)   Bus complementario (Alimentador Verde):  60 pasajeros. Ilustración 8. Tipos de vehículos del SITM MIO.

Fuente: http://www.mio.com.co/index.php/infraestructura-168/buses.html. 3.1.3 Propulsión12  La propulsión de los vehículos es a diesel Euro 5 con una flota de 800 vehículos. Debido al desarrollo tecnológico y la necesidad de cuidar el medio ambiente, se 10

  Buses. Características generales. Disponible en: http://www.mio.com.co/index.php/infraestructura-168/buses.html. 11  Ibd. 12   Flota de buses del MIO. Disponible en: https://www.xataka.com.co/servicios/wifi-dentro-de-losbuses-es-la-nueva-apuesta-del-mio-en-cali

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espera implementar en mayo de 2019; 52 vehículos eléctricos como buses complementarios o alimentadores.

3.1.4 Vida Útil La vida útil de los buses que hacen parte del sistema masivo integrado de Cali el MIO son de 14 años para bus articulado, padrón y complementario. 3.2 ASPECTOS ECONOMICOS 3.2.1 Precio Comercial13  Para la valorización o precios comerciales de los buses que conforman la flota del MIO y el Sistema integrado, no se tiene certeza pero las cifras encontradas son: TELECABINAS

$

2.981.050.000

TELESILLAS

$

3.875.365.000 BUS ARTICULADO

TELECABINAS

$

8.943.150.000 BUS PADRON

TELEFERICO

$

FUNITEL FUNICULAR

$ $

19.376.825.000 BUS CO COMPLEMENTARIO

$ $ $

1.192.420.000 300.000.000 150.000.000

29.810.500.000 BUS ELECTRICO 44.715.750.000 MIO CABLE (Cabi na)

$ $

9.000.000.000 9.000.000.001

3.2.2 Costos Variables Tabla 1. Costo de combustible por kilómetro recorrido con motor diesel.

[En abril línea] Fuente:  Proyección de costos de un bus articulado. http://www.scielo.org.co/pdf/dyna/v76n157/a06v76n157.pdf. Consultado de 2019.

13

 DNP. SISTEMA INTEGRADO DE SERVICIO PÚBLICO URBANO DE TRANSPORTE MASIVO DE PASAJEROS PARA SANTIAGO DE CALI. Conpes 3504.

25

 

3.2.3 Costos Fijos Tabla 2. Costo de combustible por kilómetro recorrido.

Fuente:  DNP. SISTEMA INTEGRADO DE SERVICIO PÚBLICO URBANO DE TRANSPORTE MASIVO DE PASAJEROS PARA SANTIAGO DE CALI. Conpes 3504. Como el objetivo del SITM es cubrir la demanda directa en un 97% mas que todo del área urbana suponiendo que los usuarios pueden caminar hasta 500 m para ingresar el sistema; aumenta la cobertura del sistema para llegar a las poblaciones más lejanas; lo cual se incurre en un aumento de costos operativos y de mantenimiento (fijos y variables), lo que provoca un aumento de las tarifas a $2100 para los usuarios y para el sistema de más de $3000; por lo que la ciudad subsidia la diferencia entre estos dos precios para lograr atraer más usuarios y mejorar la flota del sistema.

26

 

3.3 ASPECTOS NORMATIVOS14  3.3.1 Pesos Tabla 3. Peso máximo admisible padrón y articulado.

Fuente: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE AUTOBUSES. Transcaribe. Consultado agosto 5 de 2018. Peso total autobús padrón: No más de 18.000 Kg.

3.3.2 Dimensiones Tabla 4. Dimensiones de los buses. -

Bus articulado

-

Bus padrón.

14

  Peso y dimensiones de buses: Disponible en: http://www.transcaribe.gov.co/documentos/Licitaciones%202017/TC-LPN-00217/ANEXO%20No.%201.%20ESPECIFICACIONES%20TECNICAS%20AUTOBUSES%20PADRO NES%20TC%20OPERADOR.pdf

27

 

-

Bus Complementario

-

Carrocería

Fuente: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE AUTOBUSES. Transcaribe. Consultado agosto 5 de 2018. 

3.4 ASPECTOS AMBIENTALES 3.4.1 Emisiones15   A pesar p esar que las especificaciones de cada vehículo obligan que ccada ada uno de ellos este certificado según la norma Euro 5 o superior, ya que garantiza que las 15

  Reducción de CO2 en Cali. Disponible en: http://www.cali.gov.co/metrocali/publicaciones/110827/mio_ha_mejorado_el_aire_de_cali_reducien do_toneladas_de_co/

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emisiones bajen un 80%. Junto a ello reduce las partículas de azufre de 2500 partes por millón a 50 ppm. De igual manera reduciría un 90% los gases contaminantes con la implementación que hizo y se hará con los buses eléctricos reduciendo así 700.000 ton de CO2.

3.4.2 Ruido16  De acuerdo al procedimiento de medición establecido en la norma 70/157/EEC, los buses no podrán producir más de 90 dB(A), por lo que los buses en funcionamiento cumplen con ello. Además, con los buses eléctricos se garantiza una mínima emisión de ruido. 3.5 CARACTERISTICAS DE LA CALIDAD DEL SERVICIO 3.5.1 Seguridad El SITM MIO de Cali, integra a toda la ciudad por medio de su sistema de transporte de pasajeros aportando en el mejoramiento de las vías principales, construcción de terminales y recuperación del espacio Publio. Estas obras han hecho que la seguridad aumente en los puntos de acceso al sistema. De igual manera, los vehículos son vigilados para que cumpla con la prestación del servicio de manera adecuada y segura. En las estaciones y terminales la seguridad es buena ya que está vigilada por una seguridad; pero en los puntos de parada, la seguridad no es la misma ya que los ascensos y descensos se realizan en un paradero sobre un andén; lo cual no hay regulación de personas que accedan a este servicio y por lo tanto los usuarios están más expuestos. Pero en cuanto a la calidad de los vehículos, la seguridad es buena así como en estaciones y terminales. Con el plan estratégico de seguridad vial exigido por el gobierno, se propone mejorar la seguridad vial de los usuarios del transporte público que se vuelven peatones al estar por fuera de los vehículos.

3.5.2 Comodidad - De vehículos La calidad del servicio de los vehículos es considerada como buena, abarcan gran parte de la ciudad y se detienen en las estaciones ubicadas en os trayectos de cada ruta de cada bus. 16

  Emisiones sonoras: Disponible en: http://www.transcaribe.gov.co/documentos/Licitaciones%202017/TC-LPN-00217/ANEXO%20No.%201.%20ESPECIFICACIONES%20TECNICAS%20AUTOBUSES%20PADRO NES%20TC%20OPERADOR.pdf

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Cuentan con un sistema de aire acondicionado; Accesibilidad completa para las personas con movilidad reducida en los articulados. Wifi; Radar y GPS de seguimiento; sillas cómodas etc., garantizando igualmente el descenso adecuado y seguro de las personas del sistema. Para los buses padrones y complementarios; no ofrecen una calidad de servicio buena debido a que muchos de ellos no poseen aire acondicionado y no son aptos para las personas con movilidad reducida. La entrada a veces es con rampas pero la salida de la estación se hace por escaleras. Los tiempos de acceso y salida para coger otro sistema son muy limitados para ingresar a un complementario, deben pagar un nuevo pasaje y no se les descuenta. Para la nueva flota que están ingresando al sistema, la calidad del servicio es más adecuada porque ya todos los vehículos poseen elevadores que permiten el acceso a las personas con movilidad reducida; todos tienen aire acondicionado y GPS; además de ser muy amigables con el medio ambiente. -

De Infraestructura

El servicio ofrecido por el SITM, realizo una zonificación donde permitía abarcar toda la ciudad de Cali, lo cual siguió el ejemplo de Transmilenio y segrego la ciudad en zonas y a cada una le asignó un número donde hasta el momento posee 74 rutas cubriendo cada una de las zonas. Para el cubrimiento de las rutas se tienen los siguientes corredores apropiados para los usuarios que ofrece el sistema son el Corredor Troncal; Pretroncal y alimentador; Terminales de cabecera e intermedias; estaciones de parada cada 500 m y puntos de parada cada 300 m.

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Ilustración 9. Zonificación de la ciudad por SITM.

Fuente:  Zonificación de la ciudad por el sistema. http://www.metrocali.gov.co/wp/wp-content/uploads/2019/01/INFORME-DEGESTI%C3%93N-VIGENCIA-2016-METRO-CALI-S.A.pdf   4. INFRAESTRUCTURA 4.1 COMPONENTES17  Construcción de 49 km de Corredor Troncales con carril exclusivos de Solo BUS.  Adecuación funcional de al menos 248 km de corredores pretroncales y alimentadores con carril de bus mixtos sin separación física; y Adecuaciones de 1616 puntos de parada en corredores pretroncales y alimentador cada 300 m en promedio. 17

  INFRAESTRUCTURA en 2016 en Cali: Disponible en:http://www.metrocali.gov.co/wp/wpcontent/uploads/2019/01/INFORME-DE-GESTI%C3%93N-VIGENCIA-2016-METRO-CALI-S.A.pdf

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Construcción de 55 estaciones de parada en corredor troncal por cada 500 metros en promedio; 5 terminales cabecera; 4 terminales intermedias. Construcción y/o adecuación de 10 puentes peatonales y 5 puentes vehiculare en corredor troncal.  Adecuación de 12 intersecciones vehiculares en corredor troncal y 3 intersecciones en corredores pretroncales y alimentadores.

4.1.1 Vías El MIO cuenta con 39 km de vías troncales 123 km de vías pretroncales y 120 km de vías complementarios, distribuidas así: CORREDORES TRONCALES:  

Troncal Calle 5: Calle 5 entre Carreras 15 y 100, Carrera 100 entre Calles 5 y 25.   Troncal Carrera 15:  Carrera 15 entre Calles 5 y 75, Calle 75 entre Carreras 15 y 19   Troncal Centro: Calle 13 y Calle 15 entre Carreras 1 y 15   Troncal Carrera 1: Carrera 4N entre Calle 25 y Avenida 3N, Carrera 1entre Calles 19 y 73   Troncal Avenida 3N: Avenida 3N entre Calles 15N y 70N   Troncal Aguablanca: Calle 15A, Calle 16A, Carrera 18, Transversal 25, Transversal 29, Calle 70 entre Transversal 29 y Carrera 28D, y Carrera 28D entre Calles 70 y 96 4.1.2 Estaciones18  El sistema cuenta con 55 estaciones, 3 terminales de cabecera, 2 terminales intermedias. Cabecera: Convergen las rutas troncales, pretroncales y alimentadoras donde el usuario puede pasar de un bus a otro sin salir de la estación y del sistema; ubicadas en zonas de entrada a la ciudad. Estas terminales son: -

Terminal Andrés Sanín; Menga (antes Sameco); Paso del Comercio (Antes Calima); Del Sur (en Construcción); Agua blanca (Sin construir).

18

  Estaciones: Disponible en:  _Parametros_Operacionales_MIO_V_10.2%20(1).pdf  _Parametros_Operacionales_MIO_V_10.2%20(1).pdf

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Intermedias: El usuario puede realizar cambio de bus en cualquier ruta que legue al terminal. Están proyectadas para tráfico de pasajeros medio y se encuentran ubicadas en las zonas céntricas de la ciudad. Estas son: -

Terminal Intermedia de Cañaveralejo; Calipso; Simón Bolívar (En construcción); y Centro.

Parada: Ubicadas en el trayecto de los corredores troncales y estas separadas 500 m aproximadamente. Estas son: -

Troncal carrera 1 (9 estaciones). Troncal Avenida 3N (6 Estaciones) Troncal Centro (10 Estaciones) Troncal Calle 5 (15 Estaciones) Troncal Carrera 15 (9 Estaciones) Troncal De agua Blanca (8 Estaciones)

4.1.3 Estaciones de Parada Son lugares de detención de los vehículos del MIO en los corredores troncales; distanciadas aproximadamente 500 m. poseen una plataforma a nivel con el piso interno de los buses articulados permitiendo el rápido embarque de los pasajeros. 4.1.4 MIO Cable Sistema de transporte teleférico, es decir, cabinas suspendidas por un cable que recorren una línea soportada por pilonas y estaciones de parada con capacidad transportadora de 8 personas por cabina. Funciona actualmente 60 cabinas; con una proyección de 90 en funcionamiento. Está conectada con el SITM por lo que en las estaciones, se podrá cambiar de modo de bus a cable pagando una sola tarifa. El valor total del Miocable fue de 98.000 millones de pesos.

4.1.5 Patios y talleres del sistema PATIO TALLER NORTE CALIMA - SAMECO S AMECO  Ubicado en el norte de la ciudad, en la Avenida 2C con Calle 74N. Puesto en operación en el año 2009.  

 

PATIO TALLER PUERTO MALLARINO 33

 

Ubicado en el oriente de la ciudad, en la Calle 84 con Carrera 26C, de la Comuna 14. Fue puesto en operación el año 2009.

PATIO TALLER SUR Ubicado en el sur de la ciudad, en la Carrera 109 con Calle 25, en el Área de  

Expansión Urbana de Cali. Actualmente se encuentra en estudios y diseños.

PATIO TALLER SUR Ubicado en el oriente de la ciudad, en la Carrera 28D con Calle 112, en Comuna 21. Actualmente se encuentra en estudios y diseños.    

4.2 ASPECTOS TECNOLOGICOS 4.2.1 Materiales de construcción Elementos en concreto Todos los elementos deben llevar arista achaflanadas. El constructor debe garantizar que todos los elementos de construcción cumplan con un nivel de desempeño bueno según la Norma NSR-98, donde se especifican los elementos no estructurales. La mayoría de los elementos constructivos, se realizan en concreto lo cual; será en su mayor parte reforzado para dar solución estructural.

Elementos de refuerzo En estos elementos están el acero de refuerzo y mallas; acero inoxidable y elementos no estructurales de acabado arquitectónico. El acero siempre ha sido el mayor elemento usado como refuerzo para pórticos y reticulados para soportar cargas de diseño. Para lo cual se usa en vigas, columnas etc., que hacen parte de un edificio; en este caso estaciones y/o terminales. El acero que quede expuesto, deberá ser resistente a la corrosión por efectos del medio ambiente y si son elementos no estructurales, podrán ser solucionados por el contratista e interventor de la obra sin ningún problema.

34

 

4.2.2 Vida Útil19  Este término para las instalaciones del SITM MIO, es fija estructuras en concreto reforzadas y acero de buena calidad. vida útil de estos elementos va más de los 10 años; pero elementos estéticos y tecnológicos que puedan conformar

en cuanto a las Por lo general la en cuanto a los las estaciones y

terminales, dependerá mucho del uso constante de los usuarios y el cuidado y el uso adecuado de los usuarios. Ejemplo: botones de pánico, sistema de apertura y cierre de puertas etc.; son muy afectados ya que los usuarios les dan un mal manejo de los elementos que están en beneficio de ellos; por lo que la vida útil, baja considerablemente y dependerá rotundamente del tipo y calidad de uso que se le den.

4.2.3 Capacidad20  Los corredores son recorridos por los buses articulados principalmente cuentan con carriles exclusivos en las vías más importantes de Cali, brindando mayor comodidad y seguridad en los desplazamientos. Estas vías han ido condicionadas para soportar el peso de los autobuses y cuentan con más de 50 estaciones distribuidas a lo largo del recorrido. Los corredores Pretroncales y Alimentadores: Son aquellas rutas recorridas por buses padrones (medianos) y alimentadores(pequeños) que realizan trayectos más cortos que las rutas troncales y no requieren carriles exclusivos para su desplazamiento. Adicionalmente, pueden realizar recorridos en barrios y avenidas de la ciudad. Estos corredores cuentan con paraderos o cobertizos, en diferente recorrido se itinerarios programados para atender las demandas de movilidad de la ciudadanía. El Sistema Integrado de Transporte Masivo SITM MIO cuenta con:   39.60 km de Corredor Troncal (con Carril Exclusivo)   431.02 km de Corredores Pretroncales y Alimentadores intervenidos y/o adecuados.   2 patios Talleres Cabecera abecera e Intermedias   5 terminales de C   55 estaciones de Parada   2.04 km de MIO Cable 19

  Uso de elementos de las terminales y estaciones: Disponible en: https://www.elpais.com.co/cali/cuando-van-a-reparar-las-estaciones-del-mio-deterioradas.html 20   Uso de elementos de las terminales y estaciones: Disponible en: http://www.mio.com.co/index.php/infraestructura-168.html

35

 

 

Ciclo infraestructura, q que ue consta de 35.30 km de Ciclo rutas y Ciclo Parqueaderos con capacidad para 848 bicicletas alimentadoras del SITM MIO.

4.3 ASPECTOS ECONÓMICOS 4.3.1 Costos unitarios  A continuación, se presenta el balance de ejecución de los diferentes componentes establecidos para el Proyecto, con su avance físico y financiero; con base en las adquisiciones principales establecidas en el documento CONPES 3504 y en la revisión del alcance presentada en este documento.

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Ilustración 10. Balance Físico y Financiero del SITM MIO (en pesos de 2012)

Fuente: Conpes La participación de la Nación en la cofinanciación del SITM es hasta por un monto fijo de $ 1.220.449.514.956 pesos constantes de 2012 (69,96%), y del Municipio por un monto mínimo de $ 524.125.010.234 pesos constantes de 2012 (30,04%) para un total de $1.744.574.525.191 pesos constantes del 2012, detalle que se presenta en el Cuadro 7. Los recursos adicionales para atender costos financieros y el desarrollo de otros elementos y/o actividades deberán ser asumidos en su

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totalidad por el Municipio. En este sentido, el aporte de la Nación se encuentra dentro de los límites establecidos en el artículo 2º de la Ley 310 de 1996 21.

4.4 ASPECTOS NORMATIVOS En la construcción y montaje de las estaciones de parada del SITM, se utilizará los diseños prototipos que de los términos los estaciones planos de diseño Geométrico y deforman diseñoparte de Espacio Público yde la referencia, cartilla de las de parada.  

TIPO A: Ilustración 11. Estación tipo A.

Fuente: especificaciones para la construcción de sistemas de transporte masivo. [en línea]. http://www.transcaribe.gov.co/documentos/Licitaciones%202015/TCCPN-001-15/ANEXO%204%20%20A%20%20ESPECIFICACIONES%20T.pdf. Consultado abril 2019. Este tipo de Estación requiere de un módulo estructural tipo W12, el cual tiene 38m en promedio y un módulo de rampa de 10m, así mismo contará con un solo sistema de taquilla y acceso por ambos lados.  

TIPO B Este tipo de Estación requiere de dos módulos estructurales, uno tipo W12 interconectado mediante una pasarela de aproximadamente 27m con otro módulo tipo W9 de aproximadamente 28m para una longitud neta de 93m. Esta estación 28 constará de un módulo de rampa de 10m, y contará con un solo sistema de taquilla y acceso por ambos lados.

21

  CONPES : Disponible https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3767.pdf

38

en:

 

 

TIPO C: Este tipo de Estación requiere de dos módulos estructurales tipo W12 interconectados mediante una pasarela de aproximadamente 27m para una longitud neta de 103m. Esta estación constará de dos módulos de rampa de 10m, y contará con dos sistemas de taquilla y acceso por ambos lados.

 

TIPO F: Este tipo de Estación requiere de tres módulos estructurales dos tipos W14 cada uno con 45,00m de longitud en cada uno de los extremos y uno central tipo W11 interconectados mediante pasarelas de aproximadamente 27m para una longitud neta de 178m. Esta estación constará además de dos módulos de rampa de 10m, y contará con dos sistemas de taquilla y acceso por ambos lados.  

TIPO H: Este tipo de Estación requiere de dos módulos estructurales tipo W12 interconectados mediante una pasarela de aproximadamente 43m para una longitud neta de 120m. Esta estación constará de dos módulos de rampa de 10m, y contará con dos sistemas de taquilla y acceso por ambos lados.  

TIPO I: Este tipo de Estación requiere de dos módulos estructurales tipo W14 interconectados mediante una pasarela de aproximadamente 27m para una longitud neta de 117m. Esta estación constará de dos módulos de rampa de 10m, y contará con dos sistemas de taquilla y acceso por ambos lados.

4.4.1 Mío cable  El proyecto MÍO CABLE consiste en un sistema teleférico, con cabinas suspendidas a las que los usuarios podrán acceder a través de cuatro estaciones, a continuación, se relacionan las principales características del proyecto. 1. Infraestructura: El sistema tie tiene ne cuatro estaciones de subida y bajada de pasajeros y catorce (14) pilonas que soportan el sistema Aero suspendido. La longitud del sistema es de 2,080 metros. Las cuatro estaciones son: 1. Estación Motriz de Cañaveralejo 1. Estación Intermedia Tierra Blanca 2. Estación Intermedia Lleras Camargo 39

 

3. Estación Terminal Brisas de Mayo. 4. Cabinas: el sistema está diseñado con 60 cabinas suspendidas, cada una con capacidad de 10 pasajeros. 5. Proyección de demanda: según los estudios de pre-factibilidad del sistema, se estima que el sistema cuente con 18 mil viajes diarios aproximadamente. 6. Operación: El tiempo de recorrido estimado entre la primera y última estación es de 14 minutos. La frecuencia máxima de operación es de 300 cabinas por hora. La capacidad máxima del sistema es de 3,000 pasajeros por hora. 7. Zona de influencia directa del proyecto: COMUNA 20 en los siguientes barrios: El Cortijo, Belisario Caicedo, Siloé, Pueblo Joven, Lleras Camargo, Belén, Carabineros, Brisas de Mayo, Tierra Blanca, Parcelación Mónaco, La Sultana y Urb. Cañaveralejo.

4.5 ASPECTOS AMBIENTALES Las etapas de construcción, operación e implementación del proyecto de transporte masivo MIO para Santiago de Cali generan una serie de impactos ambientales que modifican las condiciones naturales, del medio ambiente y los recursos naturales, alterando el equilibrio natural urbano, entre otras: - Movilidad - Calidad del aire - Ruido - Intervención forestal - Generación de escombros Para establecer alternativas de prevención, mitigación, control y seguimiento, el Sistema Integrado de transporte Masivo SITM MIO cuenta con herramientas de planificación, acción y verificación ambiental que conjuntamente dan paso a la iniciación de un proceso de Gestión Ambiental. La implementación de las herramientas de gestión (SIGDA, PMA’s, auditorías, etc.) son desarrolladas por un

grupo de trabajo interinstitucional e interdisciplinario que aplica acciones preventivas y de mitigación a los impactos ambientales resultantes y potencializa los efectos positivos del proyecto.

40

 

5. OPERACIÓN 5.1 ORGANIZACIÓN 5.1.1 Sistemas de recaudo La Unión Temporal Recaudo y Tecnología (R&T), está comprometida con la movilidad sustentable, para ello aprovecha las ventajas de infraestructuras tecnológicas integradas y hardware y software seguros e inteligentes que provee para el sistema MIO, el BRT (Bus Rapid Transit) de la ciudad de Cali, Colombia. Un proyecto versátil y funcional, que cuenta con un sistema de recaudo con Tarjeta Inteligente Sin Contacto (TISC) en estaciones y buses, red externa de venta y recarga de tarjetas en los barrios, sistema de planeación, programación y optimización de flota y conductores, computador a bordo, información al usuario en tiempo real y web, reportes y estadísticas, sistemas de seguridad, comunicaciones inalámbricas y fibra óptica entre estaciones, patios y centros de datos. El Sistema de Información Unificado de Respuesta (SIUR) es el componente tecnológico y operacional del SITM- MIO, es un sistema de información integrado por varios subsistemas: Recaudo, Control y Planificación de flota, Comunicaciones Ópticas, Comunicaciones Inalámbricas, Información y Atención al Usuario del MIO, Seguridad Física al cliente y a la infraestructura y el Sistema de Gestión y Control de la Operación. Estos sistemas están interconectados e integrados a niveles técnico, de operación y de gestión de la información. 22 

5.1.2 Empresas responsables del servicio Metro Cali S.A. es una sociedad descentralizada por servicios, sujeta al régimen privado que tenga relación el desarrollo dedado su objeto social, mientrasen quelo en otros aspectos se directa somete con al régimen público, el aporte del capital de constitución. Todos sus accionistas son de naturaleza pública y del orden municipal, siendo Santiago de Cali su principal accionista. La estructura organizacional de la empresa es la siguiente:

22

  UNIÓN en: TEMPORAL RECAUDO Y TECNOLOGÍA [En línea], [Citado en abril de 2019]. Disponible http://www.mio.com.co/index.php/ryt-205/siur.html

41

 

Ilustración 12. Metro Cali estructura organizacional 

Fuente: Metro Cali S.A Tipos de empresa La operación del sistema está a cargo de diferentes empresas de acuerdo con las actividades que se desarrollan para facilitar la prestación del servicio. Dentro de la operación del sistema intervienen los siguientes actores:  

Administración: Metrocali, entidad de carácter oficial que administra y controla la operación del sistema. La junta directiva está compuesta entre otros, por delegados de la Alcaldía, del Ministerio de Transporte y de otras entidades.

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Operación: a cargo de cuatro empresas: Blanco y Negro Masivo, Masivo, Grupo Integrado de Transporte - GIT, Unimetro y Empresa de Transporte Masivo ETM. Estas empresas están en su mayoría conformadas por los tradicionales empresarios del transporte de la ciudad. Metrocali les asigna las rutas y las frecuencias de operación.   Recaudo y publicidad: Unión Temporal de Recaudo y Tecnología - UTR&T quien se encarga de la expedición y control de las tarjetas mifare, así como de la publicidad tanto en estaciones como en los buses y también controla la venta de alimentos en algunas estaciones dentro del sistema.

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5.2 ASPECTOS ECONÓMICOS 5.2.1 Precios, tarifas o fletes Los pasajeros se quejan del costo de los pasajes del MIO comparado con el servicio y sus deficiencias. Algunos más osados se atreven a decir que el sistema de transporte masivo no tiene las mismas ventajas de los buses urbanos, en los que era común pedirle rebaja al conductor. No obstante, el precio para ingresar a las estaciones o a los articulados es el mismo que cobran actualmente los otros buses e incluso menor que la tarifa de los llamados ‘piratas’, carros particulares o

taxis que prestan el servicio de transporte colectivo.

5.2.2 Variaciones y/o descuentos En el MIO de Cali habrá tarifas preferenciales para estudiantes. Metro Cali realizó convenio con Secretaría de Educación para que 3.700 estudiantes lo utilicen gratis. Este plan piloto beneficia a los estudiantes que no tenían posibilidad de acceder a la educación en la misma comuna en la que viven y que deben desplazarse a otros sectores de la ciudad, en los cuales se presta el servicio del MIO. Las tarjetas no se recargan por un valor mensual o semanal, sino que todos los días el sistema de recaudo del MIO cargará el valor de dos viajes (3.000 pesos) para que el estudiante pueda ir y volver a su casa. Esta forma de recarga sirve también para controlar que la tarjeta no la utilice la familia y se descargue en un día.  A partir del primero de febrero el pasaje del sistema de transporte masivo, MÍO, subió $100, es decir que los usuarios pagan $2100, siendo una de las tarifas más bajas del país.

5.3 CARACTERISTICAS DE LA CALIDAD DEL SERVICIO 5.3.1 Confiabilidad La calidad y confiablidad del servicio de transporte público influye en la demanda real. Un mal servicio hace que las personas busquen alternativas comprando una moto o un automóvil, lo que tiene unos efectos negativos. Los clientes difícilmente se pueden recuperar para el transporte público si éste no constituye una mejor opción.

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Primero, un autobús siempre tiene que hacer su recorrido en el horario establecido, tenga o no tenga pasajeros. En Cali la situación es diferente  –  el sistema no es calculable ni confiable para el pasajero. En más de 10 ocasiones en transcurso de la investigación se pudo observar los tiempos en un panel de información, sin saber si el autobús de verdad está en el camino 23. 

5.3.2 Tiempos  Acceder al servicio de Transporte Masivo MIO ingresando a través de las estaciones o directamente a los buses, tipo padrón o complementario, abordando en los puntos de parada que se encuentran ubicados a lo largo de la ciudad. El acceso al Sistema es permitido a través de una validación, la cual se realiza acercando la tarjeta inteligente MIO a un validador de estación o de bus, donde se descarga inmediatamente el valor del pasaje. Los tiempos de acceso dependen de la ubicación del pasajero, pero este puede acceder rápidamente al sistema con un bus el tiempo de acceso promedio es de 15 minutos.   Con la construcción de 55 estaciones de parada en Corredor Troncal cada 500 metros y adecuaciones de 1616 puntos de parada en Corredores Pretroncales y  Alimentador cada 300 metros promedio deberá caminar el viajero. En cuanto a los tiempos de espera son más los usuarios que se siguen quejando por los amplios tiempos de espera entre buses que superan los diez minutos11, esto se debe por la deficiente cantidad de flota que está utilizando este sistema masivo de transporte generando retrasos e incomodidades al viajero.

5.3.3 Coordinación en caso de trasbordos El Sistema de recaudo MIO ofrece, además, la modalidad de Transbordos usando la tarjeta inteligente (TISC), así los usuarios pueden acceder a los servicios del SITM-MIO en cualquier punto de la ciudad, realizando el pago de su pasaje al abordar el bus en una parada o ingresando de forma directa en una estación y posteriormente, hacer transbordos a otros buses o estaciones sin tener que pagar nuevamente su pasaje. Otro de los productos bandera son las Cargas Corporativas, a través del cual se ofrece a los usuarios del MIO que laboran en alguna de las empresas de la ciudad, contar con un convenio para viajar y presupuestar su movilidad, esta alternativa consiste en realizar el descuento del valor por nómina correspondiente al transporte, y luego ser cargado 23

  INTEGRACIONES SISTEMA DE TRANSPORTE http://mio.com.co/index.php/contacto-47/219informate-como-funcionan-las-integraciones-en-el-sistema-mio.html

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automáticamente en su tarjeta inteligente personalizada, evitando así las filas en estaciones o puntos de venta y recarga externos. Finalmente, se puede asegurar que esta plataforma de recaudo es la más dinámica de nuestro país, así lo ha demostrado con la implementación, en tiempo récord, del Pasaje a Crédito una novedad que facilita a los viajeros ingresar a los buses del MIO, aun cuando no cuenten con el dinero suficiente en su Tarjeta MIO.

5.3.4 Información El sistema de transporte masivo cuenta con una página en la cual informa a los usuarios las rutas existentes.

La página interactiva brinda información al usuario de como puede realizar sus viajes.

Ilustración 13. Página web MIO

Fuente: http://www.mio.com.co/

5.4 ASPECTOS AMBIENTALES 5.4.1 Intrusión visual Con el objetivo de implementar soluciones de movilidad sostenibles, que incentiven el uso de la bicicleta como sistema complementario al MIO, y bajo el lema ‘Muévete con Seguridad’, Metro Cali a través de un conv enio con el Centro de Diagnóstico Automotor del Valle implementará a partir del mes de agosto, un proyecto piloto con 100 bicicletas públicas (BICIMIO) en la zona universitaria de la ciudad. Este proyecto se encuentra en etapa piloto y beneficiará inicialmente a

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estudiantes y trabajadores activos de la comunidad universitaria de la Javeriana, ICESI, Libre (sede Valle del Lili) y Antonio José Camacho Por último, en las estaciones y las terminales se podría instalar pantallas o hacer proyecciones que muestran la información:  

institucional (de Metro Cali S.A., por ejemplo, acerca de la "integración virtual" o a través de tales mensajes como: “llega al zoológico en el MIO con la nueva ruta A02”, etc.)

 

cultural   noticiera   educativa

5.4.2 Consumo del suelo   El espacio público es, y debe ser imprescindible para mantener un balance en la ciudad en todos los sentidos. Una cantidad suficiente de los espacios verdes evita el desagradable efecto de las islas de calor  – que genera altas temperaturas dentro deel las ciudades al no permitir el enfriamiento nocturno. Los árboles capturan dióxido de carbono que emiten los vehículos. Las fronteras verdes cierran el paso a la contaminación ambiental y el ruido. Los parques fomentan la interacción entre los ciudadanos.  

Lo que tiene que ver con el ordenamiento urbanístico. La infraestructura del MÍO ha ayudado a ordenar el uso del suelo y el funcionamiento de la movilidad de distintos modos. La cara de la ciudad cambió radicalmente en las partes donde fueron implementadas las troncales del sistema.

 

El Mío también ha ayudado a que aumente el sentido de pertenencia en la ciudad. El sistemaque demostró que Cali sí puede proyectos importantes, son realizables y que se emprender pueden llevar a cabo.24 

24

  TRANSPORTE MASIVO EN CALI. [En línea], [Citado en abril de 2019]. Disponible en: http://bdigital.unal.edu.co/11947/1/2300466.2012.

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6. CONCLUSIONES  Al realizar este trabajo de análisis y evaluación de un sistema de d e transp transporte, orte, este nos ayuda a identificar su funcionamiento, los operadores, usuarios, sus características, y la Servicialidad este hacia usuarios, de taldeforma se detalla de una manera más clara que el tipo de tiene servicio quelos presta y el nivel servicio con que lo hace, en el cual con el transcurso del tiempo se mejorado implementando otros medios más amigables con el medio ambiente como es la bicicleta siendo estos medios sostenibles. Los sistemas de transporte se han caracterizado por involucrar a diferentes partes interesadas en el servicio, para lo cual el sistema de transporte masivo de la ciudad de Cali está administrado por la empresa Metro Cali SA, la operación del sistema está a cargo de cuatro empresas: Blanco y Negro Masivo, Grupo Integrado de Transporte - GIT, Unimetro y Empresa de Transporte Masivo  – ETM, las cuales están conformadas por pequeños empresarios y propietarios de vehículos de la ciudad de Cali además el Recaudo y publicidad: Unión Temporal de Recaudo y Tecnología - UTR&T; debido esta gran participación de diferentes partes se necesita la intermediación del poder público entre los operadores o prestadores del servicio y los usuarios o la comunidad para velar que se preste un excelente servicio público como lo reza la ley. El masivo integrado de occidente (MIO) ha sufrido varias afectaciones económicas gracias que se esperaban mayor uso por parte de los usuarios del modo, pero no se ha dado este aspecto lo que ha obligado a las entidades públicas a intervenir económicamente al sistema evitando su declive, pero a pesar de esto se sigue invirtiendo en flotas más modernas, amigables con el medio ambiente y más accesibles al usuario. El sistema presenta intermodalidad ya que presenta los buses articulados, patrones y complementarios, el sistema cuenta con un MIOCABLE, que sirve para conectar las zonas alejadas, además de sistemas de transporte por bicicleta proponiendo un transporte alternativo y sostenible, también se está invirtiendo en mejorar sus troncales y vías con el fin de brindar un servicio más completo que genere comodidad, seguridad y funcionamiento al usuario del sistema.

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BIBLIOGRAFÍA. DEPARTAMIENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Sistema integrado de transporte masivo para Santiago de Cali – Mio (Masivo Integrado de Occidente). [Citado en Mayo 2019]. Disponible en: https://www.las2orillas.co/transportemasivo-en-cali-un-fracaso-rotundo/ LAS FALLAS Y LOS ACIERTOS DEL MÍO, AL LLEGAR A SUS SIETE AÑOS DE FUNCIONAMIENTO. [En línea], [Citado en mayo de 2019]. Disponible en: https://www.publimetro.co/co/noticias/2016/03/03/las-fallas-y-los-aciertos-del-mioal-llegar-a-sus-siete-anos-de-funcionamiento.html. CALI: ¿ES POSIBLE Y NECESARIO SALVAR EL MIO? [En línea], [Citado en mayo de 2019]. Disponible en: https://www.las2orillas.co/cali-es-posible-ynecesario-salvar-el-mio/ [Citado en mayo 2019]. Disponible en: https://www.semana.com/nacion/articulo/elano-definitivo-para-el-mio-en-cali/602565 Buses eléctricos Cali. Disponible http://www.sic.gov.co/sites/default/files/files/Buses_Camiones_Electricos.pdf

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Buses eléctricos Cali. Disponible en: https://www.rcnradio.com/colombia/pacifico/primera-flota-de-buses-electricos-parael-sistema-mio-de-cali Caracterización buses articulados. http://www.scielo.org.co/pdf/rfiua/n43/n43a02.pdf

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Página oficial del MIO. Tipos de buses. Disponible en: http://www.mio.com.co/index.php/contacto-47/preguntas-frecuentes-faq-49.html Wifi en los buses del MIO. Disponible en: https://www.xataka.com.co/servicios/wifidentro-de-los-buses-es-la-nueva-apuesta-del-mio-en-cali GOMEZ. Carlos. Políticas de transporte urbano: El caso del sistema masivo de transporte en el área metropolitana de Cali. 2011. 48