Capitulo 6 Pasivos Ambientales
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Descripción: pasivos ambientales...
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Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño, Construcción, Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao
6. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACION DE PASIVOS AMBIENTALES 6.1
Generalidades
El presente capítulo tiene como objetivo la identificación y evaluación de los pasivos ambientales que afectan directa o indirectamente al Área de Concesión Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao – Muelle Sur; así como también la identificación de las medidas de mitigación de los impactos negativos a la salud de la población, a la propiedad y al ecosistema donde se ubica el proyecto portuario y del correspondiente monto de financiamiento para su remediación. Los pasivos ambientales se encuentran constituidos por los problemas ambientales producidos por operaciones portuarias y/u otras actividades ajenas al Concesionario, que constituyen un riesgo permanente y potencial para el ambiente. Un pasivo ambiental es una obligación, una deuda derivada de la restauración, mitigación o compensación por un daño o impacto ambiental no mitigado. Este pasivo es considerado cuando afecta de manera perceptible y cuantificable los elementos ambientales naturales (físicos y bióticos) y humanos, es decir, la salud y calidad de vida de las personas, e incluso bienes públicos como diversas infraestructuras. Cabe mencionar, que en la Sección XII del Contrato de Concesión sobre Pasivos Ambientales, se indica que el Concesionario, no es responsable por los impactos ambientales generados, fuera o dentro del área de influencia de la Concesión, con anterioridad a la fecha de toma de posesión de los bienes del Concedente; lo que significa que serán otros los responsables de la ejecución de las medidas de remediación. A continuación, se describirá en detalle la metodología utilizada y posteriormente se procederá a la identificación y caracterización de los pasivos ambientales del Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao – Muelle Sur.
6.2
Metodología de identificación y evaluación de pasivos ambientales
Para realizar la identificación y evaluación de los pasivos ambientales existentes en la zona del Proyecto, se ha utilizado el diseño de fichas de caracterización. Esta metodología emplea hojas de trabajo de campo que tienen como finalidad agilizar el proceso de recopilación de los detalles de cada pasivo ambiental presente en el Muelle Sur del Terminal Portuario del Callao. La ficha incluye la matriz de evaluación del pasivo ambiental, el esquema de solución planteada con su respectivo presupuesto, y la fotografía del lugar donde se ha identificado el pasivo ambiental. A continuación, se describe cada uno de los componentes de la ficha y la información que la misma deberá contener: Localización. La ficha cuenta con un campo de localización donde se especifica el lugar exacto del pasivo identificado. Breve descripción ambiental. Es un informe breve de las características más resaltantes del entorno ecológico donde se ubica el pasivo identificado. Descripción del pasivo ambiental. Descripción de los efectos que genera el pasivo ambiental identificado, sobre la infraestructura portuaria y viceversa. Causa / Origen. Identificación de la falta de algunas acciones u obras civiles que generan efectos perjudiciales sobre la infraestructura portuaria, o que ésta genera sobre terceros. ECSA Ingenieros
Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 1
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Tipos de pasivos ambientales. La tipología de los pasivos ambientales hace referencia a los distintos tipos de daños y al ámbito de afectación del pasivo. Los tipos de pasivos ambientales pueden estar relacionados a contaminación de aguas, existencia de infraestructura obsoleta, daño ecológico y paisajístico, áreas degradadas y/o abandonadas, etc. Matriz de importancia o de evaluación del pasivo ambiental. Permitirá la evaluación sistémica de los pasivos ambientales que se identifiquen en el área de Concesión, mediante el análisis de las variables: intensidad, extensión, momento, persistencia, reversibilidad, sinergia, acumulación, efecto, periodicidad y recuperabilidad. Dichas variables definirán el tipo de importancia que presentará el pasivo, pudiendo definirse en impacto negativo ligero, impacto negativo moderado, impacto negativo alto, a fin de plantear su respectiva solución. Mediante un análisis discrecional, que permite llegar a la determinación de los pasivos ambientales desde una perspectiva general a la específica, la calificación de las variables que se muestran a continuación, se realiza empleando la metodología Delphi, que consiste en darle una valoración cualitativa a los pasivos, lo que se denomina “análisis del grupo de expertos”, quienes llegan a un consenso lo más fiable posible sobre la calificación de las variables siguientes: -
-
-
-
-
-
Intensidad: Se refiere al grado de afectación, pudiendo ser baja, media o alta. Extensión: Se considera local cuando produce un efecto localizado, regional cuando tiene una incidencia apreciable en el medio y extra-regional cuando se detecta en una gran parte del medio considerado. Momento: Se considera de mediano y largo plazo cuando su efecto se manifiesta al cabo de cierto tiempo desde el inicio de la actividad que lo provoca, e inmediato cuando el tiempo entre el inicio de la acción y el de manifestación del efecto es nulo. Persistencia: Dependiendo de la duración del efecto del pasivo en el medio ambiente se clasifica en fugaz, temporal o permanente. Reversibilidad: Cuando la alteración puede ser asimilada por el entorno de forma medible, será considerada de corto o mediano plazo. Por otro lado, será irreversible cuando su efecto supone la imposibilidad de retornar, por medios naturales, a la situación anterior a la acción que lo produce. Sinergia: Cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de la incidencia individual de cada pasivo ambiental. Acumulación: Dependiendo de la prolongación del efecto en el tiempo, podrá ser simple o acumulativo. Efecto: Se considera directo o indirecto dependiendo de la incidencia inmediata en los factores ambientales. Periodicidad: Será continuo cuando su efecto se manifiesta a través de alteraciones regulares en su permanencia, discontinuo cuando su efecto se manifiesta a través de alteraciones irregulares en su permanencia y periódico cuando su efecto se manifiesta con un modo de acción intermitente. Recuperabilidad: Dependiendo de su capacidad de recuperación podrá clasificarse como recuperable, mitigable o irrecuperable. Importancia: Considerando las características de las variables ambientales involucradas, se procede a calificar el pasivo de acuerdo a su grado de importancia, pudiendo clasificarse en ligero, moderado y alto. La calificación se realiza, tomando en cuenta las 10 variables de la matriz de importancia, cada una de estas variables tiene 03 y 02 características opcionales, que se asemejan a los grados de importancia respectivos del pasivo. Por lo tanto este grado de afectación se determina en base al mayor número de características de las variables ambientales que caigan dentro de una determinada semejanza.
Categoría ambiental. El pasivo ambiental podrá clasificarse en las siguientes categorías ambientales: Ecología, Contaminación Ambiental, Aspectos Estéticos y Aspectos de Interés Humano.
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Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 2
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Croquis de solución. Se indica de manera gráfica, las alternativas de solución o manejo del problema identificado, para cada uno de los pasivos ambientales. Medidas de mitigación y/o correctivas. Se plantea la medida de mitigación en forma general, como solución al impacto ocasionado por el pasivo existente. Presupuesto de la solución planteada. Un cuadro resumen que contemple la descripción de las soluciones planteadas con sus respectivas unidades, metrados, precio unitario, precio parcial y costo total directo. Ejecutor del pasivo ambiental. Sector donde se indica el nombre del responsable del pasivo ambiental, ya sea una entidad pública o privada.
6.3
Identificación de los pasivos ambientales
Como ya se mencionó en puntos anteriores, los pasivos ambientales se refieren a los problemas ambientales presentes generados por terceros sobre el área de concesión. La identificación y evaluación de dichos pasivos ambientales presentes en el área de concesión en el Terminal Portuario del Callao, se lleva a cabo con el objetivo de ser detectados y corregidos, principalmente en los casos de riesgo para la población y/o alteraciones severas al entorno existente. Para la identificación y evaluación de los pasivos ambientales se realizaron visitas de reconocimiento y de relevamiento de la zona de estudio. Posteriormente se efectuó una evaluación en gabinete, de la información obtenida durante dichas visitas y de cada variable que compone la Línea Base Ambiental. Estas dos fases, permitieron realizar un mejor análisis cualitativo de estos pasivos. Los pasivos ambientales en la zona del Proyecto se describen en las fichas que se presentan a continuación, considerando cada una de las variables ambientales involucradas, y se califican de acuerdo al tipo de importancia que presentan, pudiendo clasificarse en ligero, moderado y alto, a fin de plantear su respectiva solución. Grado del Importancia del Pasivo Impacto Negativo Ligero Impacto Negativo Moderado Impacto Negativo Alto
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Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 3
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FICHA DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES Nº 1
PROYECTO DEL NUEVO TERMINAL DE CONTENEDORES DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO – MUELLE SUR 1. LOCALIZACIÓN Muelle 10 del Terminal Portuario del Callao.
2. BREVE DESCRIPCIÓN AMBIENTAL El Muelle 10 presenta edificaciones colapsadas (presencia de escombros, materiales oxidados, etc.).
3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL Estado de desolación por presencia de cajas de registro y tuberías de desagüe oxidadas, residuos domésticos y fugas de agua potable que se vierten al mar.
4. CAUSA / ORIGEN Abandono de instalaciones que facilita la acumulación de desechos arrastrados por el viento y ausencia de condiciones de salubridad.
5. TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES Alteración de la calidad del agua Cambios en las comunidades bióticas: flora y fauna, comunidades de plancton y bentos Alteración de la calidad del aire
Alteración del nivel de ruido
Contaminación del suelo, marino Peligro de ocurrencia de accidentes y afectación a la salud de las personas
Rutas de acceso marinas saturadas Conflictos sociales y de intereses económicos
Alteraciones estéticas
X
6. MATRIZ DE IMPORTANCIA INTENSIDAD Baja X Media Alta SINERGIA Sin sinergismo Sinérgico X Muy sinérgico
EXTENSIÓN MOMENTO Local X Largo Plazo Regional Mediano Plazo X Extraregional Inmediato ACUMULACIÓN EFECTO Simple Indirecto Acumulativo X Directo X
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PERSISTENCIA REVERSIBILIDAD IMPORTANCIA* Fugaz Corto Plazo X MODERADO Temporal X Mediano Plazo Permanente Irreversible PERIODICIDAD RECUPERABILIDAD Discontinuo Recuperable X Periódico Mitigable Continuo X Irrecuperable
Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 4
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7. CATEGORIA DE AFECTACIÓN AMBIENTAL Ecología
Aspectos Estéticos
Contaminación Ambiental
Aspectos de Interés Humano
X
8. CROQUIS DE SOLUCIÓN Disposición adecuada de los residuos identificados. Retiro de conexiones anteriores. Conformación de capa asfáltica.
9. MEDIDAS Y ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN Y/O CORRECTIVAS Conformar una capa asfáltica por encima del pavimento existente, previa disposición adecuada de los residuos identificados. Instalar un sistema de distribución de agua potable y desagüe, anulando y retirando las tuberías y conexiones anteriores.
10. PRESUPUESTO Al ser la solución del pasivo parte de la construcción del Proyecto, no es necesario destinar un presupuesto específico.
11. RESPONSABLE DE LA MITIGACIÓN DEL PASIVO Concesionario, como parte del Proyecto Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao.
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Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 5
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FICHA DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES Nº 2
PROYECTO DEL NUEVO TERMINAL DE CONTENEDORES DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO – MUELLE SUR 1. LOCALIZACIÓN Rada del Terminal Portuario del Callao.
2. BREVE DESCRIPCIÓN AMBIENTAL Las aguas de la rada del Callao que circundan a los Muelles 9 y10, que no presentan uso alguno y se encuentran en un estado léntico, presentan turbidez, desechos domésticos como plásticos, grasas y aceites, especialmente cerca a las dársenas.
3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL Aguas con cierto grado de contaminación que afectan la calidad estética de la rada del Terminal Portuario del Callao así como el ecosistema marino.
4. CAUSA / ORIGEN Actividades del Terminal Portuario y arrastre por las aguas de los desechos y contaminantes eliminados por terceros. En forma paralela hay ausencia de saneamiento por parte de la administración actual. Existen redes de desagüe (residuos líquidos y aceites) que descargan al mar sin ningún tratamiento previo1, además la disposición de residuos en el resto del Terminal Portuario es deficiente, motivo por el cual las corrientes transportan los residuos sólidos hacia el Muelle Sur.
5. TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES Alteración de la calidad del agua Cambios en las comunidades bióticas: flora y fauna, comunidades de plancton y bentos
X
Alteración de la calidad del aire
Alteración del nivel de ruido Contaminación marino
del
suelo,
Peligro de ocurrencia de accidentes y afectación a la salud de las personas
Rutas de acceso marinas saturadas Conflictos sociales y de intereses económicos
Alteraciones estéticas
X
6. MATRIZ DE IMPORTANCIA INTENSIDAD Baja Media Alta X SINERGIA Sin sinergismo Sinérgico X Muy sinérgico
1
EXTENSIÓN Local Regional X Extra regional ACUMULACIÓN Simple Acumulativo X
MOMENTO Largo Plazo Mediano Plazo X Inmediato EFECTO Indirecto X Directo
PERSISTENCIA REVERSIBILIDAD IMPORTANCIA* Fugaz Corto Plazo MODERADO Temporal Mediano Plazo X Permanente X Irreversible PERIODICIDAD RECUPERABILIDAD Discontinuo Recuperable Periódico Mitigable X Continuo X Irrecuperable
Auditoría Ambiental del Terminal Portuario del Callao, Dames α Moore. Abril, 2000. Lima
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Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 6
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7. CATEGORIA DE AFECTACIÓN AMBIENTAL Ecología
X
Aspectos Estéticos
Contaminación Ambiental
X
Aspectos de Interés Humano
8. CROQUIS DE SOLUCIÓN
Aguas limpias, libre de aceites, hidrocarburos y residuos sólidos
9. MEDIDAS Y ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN Y/O CORRECTIVAS -
-
Realizar un mayor control sobre la implementación de sistemas de gestión para el manejo de residuos sólidos en el Terminal Portuario. Supervisar que los buques cumplan con depositar los residuos de hidrocarburos, productos químicos y basuras en las instalaciones respectivas del Terminal Portuario, (según convenio MARPOL), el cual deberá contar con las condiciones necesarias para la recepción de desechos. Cumplir con la limitación y prohibición de descargas de hidrocarburos y productos químicos, aguas sucias y basuras derivadas de la utilización normal de los buques, dentro de la rada del Terminal Portuario del Callao. Realizar la limpieza de los residuos sólidos que se encuentran en la superficie cerca de las aguas de los Muelles 9 y 10 del Terminal Portuario. Realizar charlas de sensibilización a la comunidad portuaria sobre el manejo de residuos.
10. PRESUPUESTO Ítem
Descripción Limpieza de los residuos sólidos Sensibilización y Capacitación Ambiental
Und.
Cantidad
Días
4
P.U. (US$) 500
Horas
14
150
Parcial
Total
2000 2100
Total Costo Directo US$
4100
11. RESPONSABLE DE LA MITIGACIÓN DEL PASIVO - El Concedente
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Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 7
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FICHA DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACION DE PASIVOS AMBIENTALES Nº 3
PROYECTO DEL NUEVO TERMINAL DE CONTENEDORES DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO – MUELLE SUR 1. LOCALIZACIÓN Muelle 9 del Terminal Portuario del Callao.
2. BREVE DESCRIPCIÓN AMBIENTAL El Muelle 9 se encuentra en desuso. Presenta un alto grado de abandono. Las estructuras de pilotes, la losa del muelle y los edificios que se encuentran sobre él, están colapsadas.
3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL La estructura del Muelle 09 en peligro de colapso total atenta contra la seguridad de los usuarios que circulan alrededor del mismo, debido a que la estructura de los pilotes se encuentra colapsada, con fierros oxidados y en contacto con las aguas.
4. CAUSA / ORIGEN Antigüedad de las estructuras y diseño deficiente del muelle.
5. TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES Alteración de la calidad del agua Cambios en las comunidades bióticas: flora y fauna, comunidades de plancton y bentos
X
Alteración de la calidad del aire
Rutas de acceso marinas saturadas
Alteración del nivel de ruido Contaminación marino
del
Conflictos sociales y de intereses económicos
suelo,
Peligro de ocurrencia de accidentes y afectación a la salud de las personas
X
Alteraciones estéticas
X
6. MATRIZ DE IMPORTANCIA INTENSIDAD Baja Media X Alta SINERGIA Sin sinergismo X Sinérgico Muy sinérgico
EXTENSIÓN MOMENTO Local X Largo Plazo Regional Mediano Plazo X Extraregional Inmediato ACUMULACIÓN EFECTO Simple X Indirecto Acumulativo Directo X
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PERSISTENCIA REVERSIBILIDAD IMPORTANCIA* Fugaz Corto Plazo X MODERADO Temporal Mediano Plazo Permanente X Irreversible PERIODICIDAD RECUPERABILIDAD Discontinuo Recuperable X Periódico Mitigable Continuo X Irrecuperable
Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 8
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7. CATEGORIA DE AFECTACIÓN AMBIENTAL Ecología
Aspectos Estéticos
Contaminación Ambiental
Aspectos de Interés Humano
X
8. CROQUIS DE SOLUCIÓN
Parte del Muelle 9 demolido
Sector del Muelle 9, que formará parte del Muelle Sur
9. MEDIDAS Y ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN Y/O CORRECTIVAS Demoler el sector del Muelle 09 con riesgo de colapso, específicamente el sector que se encuentra sobre pilotes.
10. PRESUPUESTO Al ser la solución del pasivo parte de la construcción del Proyecto, no es necesario destinar un presupuesto específico.
11. RESPONSABLE DE LA MITIGACIÓN DEL PASIVO Concesionario, como parte del Proyecto Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao.
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Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 9
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FICHA DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES Nº 4
PROYECTO DEL NUEVO TERMINAL DE CONTENEDORES DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO – MUELLE SUR 1. LOCALIZACIÓN Muelles 9 y 10 del Terminal Portuario del Callao
2. BREVE DESCRIPCIÓN AMBIENTAL Los Muelles 9 y 10 no presentan uso alguno y muestran un alto grado de abandono, con estructuras y edificaciones colapsadas (presencia de escombros, desprendimientos, materiales metálicos oxidados, etc.).
3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL Las estructuras y edificaciones colapsadas representan riesgo de accidentes para el personal que circula por ellas, en especial ante la ocurrencia de un sismo.
4. CAUSA / ORIGEN Asentamientos de la estructura del muelle y abandono por desuso de estas instalaciones. Infraestructura antigua.
5. TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES Alteración de la calidad del agua. Cambios en las comunidades bióticas: flora y fauna, comunidades de plancton y bentos Alteración de la calidad del aire
Rutas de acceso marinas saturadas
Alteración del nivel de ruido Contaminación marino
del
Conflictos sociales y de intereses económicos
suelo,
Peligro de ocurrencia de accidentes y afectación a la salud de las personas
X
Alteraciones estéticas
X
6. MATRIZ DE IMPORTANCIA INTENSIDAD Baja X Media Alta SINERGIA Sin sinergismo Sinérgico X Muy sinérgico
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EXTENSIÓN MOMENTO Local X Largo Plazo Regional Mediano Plazo X Extraregional Inmediato ACUMULACIÓN EFECTO Simple X Indirecto Acumulativo Directo X
PERSISTENCIA REVERSIBILIDAD IMPORTANCIA* Fugaz Corto Plazo X MODERADO Temporal Mediano Plazo Permanente X Irreversible PERIODICIDAD RECUPERABILIDAD Discontinuo Recuperable X Periódico Mitigable Continuo X Irrecuperable
Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 10
Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño, Construcción, Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao
7. CATEGORIA DE AFECTACIÓN AMBIENTAL Ecología
Aspectos Estéticos
Contaminación Ambiental
Aspectos de Interés Humano
X
8. CROQUIS DE SOLUCIÓN
Edificaciones demolidas, y reemplazadas por la nueva infraestructura del Proyecto
9. MEDIDAS Y ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN Y/O CORRECTIVAS Demoler la totalidad de edificaciones que se encuentran dentro del área de concesión, para dar pase a la nueva infraestructura del Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao.
10. PRESUPUESTO Al ser la solución del pasivo parte de la construcción del Proyecto, no es necesario destinar un presupuesto específico.
11. RESPONSABLE DE LA MITIGACIÓN DEL PASIVO Concesionario, como parte del Proyecto Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao.
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Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 11
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FICHA DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES Nº 5
PROYECTO DEL NUEVO TERMINAL DE CONTENEDORES DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO – MUELLE SUR 1. LOCALIZACIÓN Área de concesión del Terminal Portuario del Callao.
2. BREVE DESCRIPCIÓN AMBIENTAL El área de concesión se encuentra en estado de abandono, debido a que aún no se han iniciado las actividades del Proyecto. Presencia de residuos sólidos a lo largo de todo el área como escombros, residuos domésticos, materiales oxidados, etc.
3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL Calidad estética deficiente por acumulación de residuos y estado de desolación por abandono de edificaciones.
4. CAUSA / ORIGEN Abandono de las instalaciones que facilitan la acumulación de desechos, deterioro continuo por falta de mantenimiento y ausencia de saneamiento.
5. TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES Alteración de la calidad del agua Cambios en las comunidades bióticas: flora y fauna, comunidades de plancton y bentos Alteración de la calidad del aire
Alteración del nivel de ruido Contaminación marino
del
suelo,
Peligro de ocurrencia de accidentes y afectación a la salud de las personas
Rutas de acceso marinas saturadas Conflictos sociales y de intereses económicos
Alteraciones estéticas
X
6. MATRIZ DE IMPORTANCIA INTENSIDAD Baja X Media Alta SINERGIA Sin sinergismo Sinérgico X Muy sinérgico
EXTENSIÓN MOMENTO PERSISTENCIA REVERSIBILIDAD IMPORTANCIA* Local Fugaz Corto Plazo X X Largo Plazo LIGERO Regional Mediano Plazo X Temporal X Mediano Plazo Extraregional Inmediato Permanente Irreversible ACUMULACIÓN EFECTO PERIODICIDAD RECUPERABILIDAD Simple Indirecto Discontinuo Recuperable X Acumulativo Mitigable X Directo X Periódico Continuo X Irrecuperable
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Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 12
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7. CATEGORIA DE AFECTACIÓN AMBIENTAL Ecología
Aspectos Estéticos
Contaminación Ambiental
Aspectos de Interés Humano
X
8. CROQUIS DE SOLUCIÓN
Parte sureste del futuro terminal de contenedores, donde se ubicarán los edificios y área de estacionamiento.
9. MEDIDAS Y ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN Y/O CORRECTIVAS Demoler las instalaciones actuales y conformar una capa asfáltica encima del pavimento existente, previa disposición adecuada de los residuos sólidos identificados.
10. PRESUPUESTO Al ser la solución del pasivo, parte de la construcción del Proyecto, no es necesario destinar un presupuesto específico.
11. RESPONSABLE DE LA MITIGACIÓN DEL PASIVO Concesionario, como parte del Proyecto Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao - Muelle Sur.
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Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 13
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FICHA DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES Nº 6
PROYECTO DEL NUEVO TERMINAL DE CONTENEDORES DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO – MUELLE SUR 1. LOCALIZACIÓN Área de concesión. Rada y canal de acceso al Terminal Portuario del Callao.
2. BREVE DESCRIPCIÓN AMBIENTAL El área de concesión actualmente no presenta uso alguno. Sin embargo, durante la vida operativa del Terminal Portuario del Callao, se han realizado diversas actividades que han provocado el hundimiento de embarcaciones y otras estructuras que han quedado sumergidas en la rada del Terminal Portuario.
3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL En la actualidad la circulación de embarcaciones de regular calado en el área de concesión es limitada debido en parte a las estructuras y a los objetos sumergidos.
Objeto sumergido en la rada del Callao
Parte de una estructura de concreto sumergida
4. CAUSA / ORIGEN Estructuras y objetos sumergidos por actividades portuarias anteriores y por la actual circulación de embarcaciones en la rada del Callao.
5. TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES Alteración de la calidad del agua Cambios en las comunidades bióticas: flora y fauna, comunidades de plancton y bentos Alteración de la calidad del aire
X
Rutas de acceso marinas saturadas
Alteración del nivel de ruido Contaminación marino
del
Conflictos sociales y de intereses económicos
suelo, X
Peligro de ocurrencia de accidentes y afectación a la salud de las personas
X
Alteraciones estéticas
6. MATRIZ DE IMPORTANCIA INTENSIDAD Baja Media Alta X SINERGIA Sin sinergismo Sinérgico X Muy sinérgico
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EXTENSIÓN MOMENTO PERSISTENCIA REVERSIBILIDAD IMPORTANCIA* Local X Largo Plazo X Fugaz Corto Plazo ALTO Regional Mediano Plazo Temporal Mediano Plazo X Extraregional Inmediato Permanente X Irreversible ACUMULACIÓN EFECTO PERIODICIDAD RECUPERABILIDAD Simple X Indirecto Discontinuo Recuperable Acumulativo Directo Mitigable X X Periódico Continuo X Irrecuperable
Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 14
Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño, Construcción, Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao
7. CATEGORIA DE AFECTACIÓN AMBIENTAL Ecología Contaminación Ambiental
X
Aspectos Estéticos Aspectos de Interés Humano
X
8. CROQUIS DE SOLUCIÓN
Objetos removidos
9. MEDIDAS Y ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN Y/O CORRECTIVAS Remover todos los objetos sumergidos (bolicheras, barcos pesqueros, anclas, cables, tuercas) que se encuentran a lo largo del canal de acceso, la rada del puerto del Callao y el área de concesión. Retirar todos los fragmentos y restos recuperados del lugar de emplazamiento del Proyecto para su posterior disposición en lugares a determinar por el Concesionario.
10. PRESUPUESTO Al ser la solución del pasivo parte de la construcción del Proyecto, no es necesario destinar un presupuesto específico.
11. RESPONSABLE DE LA MITIGACIÓN DEL PASIVO Concesionario, como parte del Proyecto Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao.
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Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 15
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FICHA DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES Nº 7
PROYECTO DEL NUEVO TERMINAL DE CONTENEDORES DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO – MUELLE SUR 1. LOCALIZACIÓN Área de concesión del Terminal Portuario del Callao.
2. BREVE DESCRIPCIÓN AMBIENTAL En el Terminal Portuario del Callao, ENAPU realiza actividades de operación, como atraque y desatraque de buques, manejo de contenedores, carga y descarga de los mismos, vaciado y llenado de silos de granos, etc. Asimismo, el Terminal Portuario del Callao, se encuentra ubicado en la zona industrial del Callao, donde además de las actividades dentro del terminal portuario, se realizan otras actividades comerciales e industriales.
3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL Alto nivel de ruido detectado en el área de concesión; un nivel diario equivalente de 80.2 y 74.1 dBA durante el horario diurno, y de 81.9 y 72 dBA en horario nocturno, siendo lo permitido en la zona 80 dBA y 70 dBA, respectivamente2.
4. CAUSA / ORIGEN Actividades propias del Terminal Portuario: atraque y desatraque de buques, carga y descarga de contenedores, movimiento de grúas, transporte de carga, vaciado y llenado del silo de granos, etc. Actividad industrial de la empresa Cogorno S.A., localizada sobre la Av. Manco Cápac frente al área de emplazamiento del Proyecto.
5. TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES Alteración de la calidad del agua Cambios en las comunidades bióticas: flora y fauna, comunidades de plancton y bentos
Alteración del nivel de ruido Contaminación marino
del
X
suelo,
Peligro de ocurrencia de accidentes y afectación a la salud de las personas
Alteración de la calidad del aire
Rutas de acceso marinas saturadas Conflictos sociales y de intereses económicos
Alteraciones estéticas
6. MATRIZ DE IMPORTANCIA INTENSIDAD Baja Media
EXTENSIÓN MOMENTO PERSISTENCIA Local X Largo Plazo X Fugaz
X Regional
Mediano Plazo
Temporal
REVERSIBILIDAD Corto Plazo X X Mediano Plazo
IMPORTANCIA* MODERADO
Alta Extra regional Inmediato Permanente Irreversible SINERGIA ACUMULACIÓN EFECTO PERIODICIDAD RECUPERABILIDAD Sin sinergismo X Simple X Indirecto Discontinuo X Recuperable X Sinérgico Acumulativo Directo X Periódico Mitigable Muy sinérgico Continuo Irrecuperable
2
Ver Cap. IV ítem 4.4.2.2 (Ruido Ambiental)
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Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 16
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7. CATEGORIA DE AFECTACIÓN AMBIENTAL Ecología Contaminación Ambiental
Aspectos Estéticos X
Aspectos de Interés Humano
8. CROQUIS DE SOLUCIÓN No procede.
9. MEDIDAS Y ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN Y/O CORRECTIVAS Controlar el nivel de ruido originado por las actividades portuarias e industriales, tomando como punto de comparación los estándares de calidad ambiental normados en el D.S. 085-2003-PCM.
10. PRESUPUESTO Las medidas de mitigación corresponden a una adecuada gestión municipal en coordinación con la administración portuaria, por lo que no es necesario destinar un presupuesto específico.
11. RESPONSABLE DE LA MITIGACIÓN DEL PASIVO Concedente
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Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 17
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FICHA DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES Nº 8
PROYECTO DEL NUEVO TERMINAL DE CONTENEDORES DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO – MUELLE SUR 1. LOCALIZACIÓN Rada del Puerto del Callao.
2. BREVE DESCRIPCIÓN AMBIENTAL Dentro del Puerto del Callao, además de la presencia de ENAPU, ENDESA, SIMA y la Marina de Guerra, existe un muelle de pescadores artesanales. La Asociación Regional Unión de Pescadores Artesanales y Conexos del CallaoARUPACC, cuenta con más de 1500 pescadores artesanales inscritos, quienes hacen uso de bolicheras y embarcaciones de menor rango con fines productivos. No obstante, al no haber un control riguroso de las personas que ingresan al referido muelle, se introducen personas de mal vivir que residen en los asentamientos humanos contiguos al Puerto del Callao.
3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL Grado de delincuencia en el Terminal Portuario del Callao; presencia de bolicheras “pirata” dentro de la rada que hurtan bienes de las embarcaciones que atracan en los muelles de ENAPU. En su mayoría, las personas que cometen estos actos ilícitos disponen de armas punzantes. No obstante, también se han registrado casos en los cuales se ha hecho uso de armas de fuego. Esta situación, además de ocasionar daños y perjuicios contra la propiedad privada, provoca conflictos entre la Policía Guardacosta y los gremios de pescadores que hacen uso del Terminal de Pescadores Artesanales. Dado que las embarcaciones piratas son por lo general bolicheras, los pescadores artesanales son continuamente acusados por hurto. A pesar que esta situación ocasiona conflictos sociales entre ambos agentes, la policía guardacosta y los pescadores artesanales, no se logra esclarecer la procedencia de los malhechores. Por un lado, se considera que provienen del Terminal de Pescadores Artesanales, y por otro lado, se cree que las embarcaciones piratas provienen de la “Chanchería”, que es un área aledaña a la desembocadura del río Rímac.
4. CAUSA / ORIGEN - Poco control en el canal de acceso de la rada con respecto a las embarcaciones que ingresan. - Falta de un adecuado sistema de seguridad en el Terminal de Pescadores Artesanales.
5. TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES Alteración de la calidad del agua
Alteración del nivel de ruido
Rutas de acceso marinas saturadas
Cambios en las comunidades bióticas: flora y fauna, comunidades de plancton y bentos
Contaminación del suelo, marino
Conflictos sociales y de intereses económicos
Alteración de la calidad del aire
Peligro de ocurrencia de accidentes y afectación a la salud de las personas
Alteraciones estéticas
X
6. MATRIZ DE IMPORTANCIA INTENSIDAD Baja X Media Alta SINERGIA Sin sinergismo Sinérgico X Muy sinérgico
ECSA Ingenieros
EXTENSIÓN Local X Regional Extra regional ACUMULACIÓN
MOMENTO Largo Plazo Mediano Plazo X Inmediato EFECTO
PERSISTENCIA Fugaz Temporal X Permanente PERIODICIDAD
REVERSIBILIDAD Corto Plazo Mediano Plazo X Irreversible RECUPERABILIDAD
Simple
Indirecto
Discontinuo
Recuperable
Acumulativo
X
Directo
X
Periódico Continuo
X
IMPORTANCIA* MODERADO
X
Mitigable Irrecuperable
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7. CATEGORIA DE AFECTACIÓN AMBIENTAL Ecología
Aspectos Estéticos
Contaminación Ambiental
Aspectos de Interés Humano
X
8. CROQUIS DE SOLUCIÓN
Vigilancia permanente de los guardacostas
9. MEDIDAS Y ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN Y/O CORRECTIVAS Incrementar las medidas de seguridad dentro de la rada, para lo cual se recomienda disponer de personal de vigilancia en el canal de acceso y en los muelles. Paralelamente, se recomienda mejorar el sistema de seguridad en el muelle de pescadores artesanales, mediante el control y fiscalización de las personas que ingresan y hacen uso del mismo.
10. PRESUPUESTO Las medidas de mitigación corresponden a una adecuada gestión de la administración portuaria actual y la redistribución de efectivos de seguridad, por lo que no es necesario destinar un presupuesto específico.
11. RESPONSABLE DE LA MITIGACIÓN DEL PASIVO Concedente.
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FICHA DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES Nº 9
PROYECTO DEL NUEVO TERMINAL DE CONTENEDORES DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO – MUELLE SUR 1. LOCALIZACIÓN Zona urbana aledaña al Puerto del Callao.
2. BREVE DESCRIPCIÓN AMBIENTAL Desde hace varios años la descarga de mineral en el Muelle N° 5 viene produciendo contaminación por plomo. También el incremento del tránsito de vehículos de carga pesada ha producido contaminación por gases tóxicos y material particulado que viene afectando a la población que reside en zonas aledañas al Terminal Portuario.
3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL Afectación a la salud de los habitantes del asentamiento humano Puerto Nuevo (según estudios realizados por DIGESA en los años 1998 y 1999), principalmente por concentraciones de plomo y emisiones de gases del parque automotor. Estos problemas, causan a su vez, conflictos entre la población aledaña al puerto (Puerto Nuevo), empresarios y Estado.
4. CAUSA / ORIGEN Afectación de la calidad del aire por la presencia de mayor número de vehículos de carga pesada y emisiones de plomo. 5. TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES Alteración de la calidad del agua.
Rutas de acceso marinas saturadas
Alteración del nivel de ruido
Cambios en las comunidades bióticas: flora y fauna, comunidades de plancton y bentos Alteración de la calidad del aire
X
Contaminación del suelo, marino Peligro de ocurrencia de accidentes y afectación a X la salud de las personas
Conflictos sociales y de intereses económicos
X
Alteraciones estéticas
6. MATRIZ DE IMPORTANCIA INTENSIDAD Baja Media X Alta SINERGIA Sin sinergismo Sinérgico X Muy sinérgico
ECSA Ingenieros
EXTENSIÓN Local X Regional Extra regional ACUMULACIÓN
MOMENTO Largo Plazo Mediano Plazo Inmediato EFECTO
PERSISTENCIA Fugaz Temporal Permanente X PERIODICIDAD
REVERSIBILIDAD Corto Plazo Mediano Plazo X Irreversible RECUPERABILIDAD
Simple
Indirecto
Discontinuo
Recuperable
Acumulativo
X
Directo
X
Periódico Continuo
X
Mitigable Irrecuperable
IMPORTANCIA* ALTO
X
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7. CATEGORIA DE AFECTACIÓN AMBIENTAL Ecología Contaminación Ambiental
Aspectos Estéticos
X
Aspectos de Interés Humano
X
8. CROQUIS DE SOLUCIÓN No procede.
9. MEDIDAS Y ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN Y/O CORRECTIVAS Repotenciar y controlar las medidas de seguridad para el transporte y descarga de mineral. Realizar un mayor control de las unidades vehiculares que transitan por este lugar, en especial a las que realizan servicios de transporte continuo desde y hacia el puerto del Callao. Realizar monitoreos de calidad del aire con mayor frecuencia, de tal manera que se realice un adecuado control de las medidas implementadas para la reducción de la emisión de material particulado.
10. PRESUPUESTO Las medidas de mitigación corresponden a una adecuada gestión de la administración portuaria actual, gobiernos locales y regionales, y DIGESA, por lo que no es necesario destinar un presupuesto específico.
11. RESPONSABLE DE LA MITIGACIÓN DEL PASIVO El estado a través de la autoridad competente. El Concesionario es ajeno a este pasivo ambiental.
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FICHA DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES Nº 10
PROYECTO DEL NUEVO TERMINAL DE CONTENEDORES DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO – MUELLE SUR 1. LOCALIZACIÓN Zona urbana aledaña al Puerto del Callao.
2. BREVE DESCRIPCIÓN AMBIENTAL La recepción de gran número de tripulantes en el puerto, propicia el incremento de prostitución, delincuencia y la propagación de cantinas, que hasta inicios de la década de los noventa se encontraban establecidas en la avenida Manco Cápac.
3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL Desprestigio de la actividad portuaria. Existe en las personas que residen en el distrito del Callao un imaginario colectivo que asocia la dinámica portuaria a actividades de prostitución, delincuencia y contaminación. La población del Callao identifica más claramente los efectos negativos de la actividad portuaria, que los potenciales efectos positivos.
4. CAUSA / ORIGEN Falta de seguridad y vigilancia ciudadana. Deficiente administración portuaria.
5. TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES Alteración de la calidad del agua. Cambios en las comunidades bióticas: flora y fauna, comunidades de plancton y bentos Alteración de la calidad del aire
Alteración del nivel de ruido Contaminación marino
del
suelo,
Peligro de ocurrencia de accidentes y afectación a la salud de las personas
Rutas de acceso marinas saturadas Conflictos sociales y de intereses económicos
X
Alteraciones estéticas
6. MATRIZ DE IMPORTANCIA INTENSIDAD Baja
EXTENSIÓN MOMENTO PERSISTENCIA Local X Largo Plazo X Fugaz
REVERSIBILIDAD Corto Plazo
Media
Mediano Plazo Temporal Mediano Plazo X Extra regional Inmediato Permanente X Irreversible ACUMULACIÓN EFECTO PERIODICIDAD RECUPERABILIDAD Simple Indirecto X Discontinuo Recuperable Acumulativo X Directo Periódico Mitigable X Continuo X Irrecuperable
IMPORTANCIA*
Moderado
X Regional
Alta SINERGIA Sin sinergismo Sinérgico X Muy sinérgico
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7. CATEGORIA DE AFECTACIÓN AMBIENTAL Ecología
Aspectos Estéticos
Contaminación Ambiental
Aspectos de Interés Humano
X
8. CROQUIS DE SOLUCIÓN No procede.
9. MEDIDAS Y ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN Y/O CORRECTIVAS Aumentar el número de efectivos policiales en lugares aledaños al puerto. Procurar que la tripulación presente en las embarcaciones se quede el menor tiempo posible en tierra.
10. PRESUPUESTO El financiamiento de las actividades de seguridad pública y mantenimiento del orden corresponderá a la administración portuaria, gobiernos locales y regionales y Policía Nacional.
11. RESPONSABLE DE LA MITIGACIÓN DEL PASIVO El estado. El Concesionario está exento de cualquier responsabilidad.
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FICHA DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES Nº 11
PROYECTO DEL NUEVO TERMINAL DE CONTENEDORES DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO – MUELLE SUR 1. LOCALIZACIÓN Área de concesión. Rada y canal de acceso al Terminal Portuario del Callao.
2. BREVE DESCRIPCIÓN AMBIENTAL Diversas causas contribuyen a la acumulación de sedimentos en el Puerto, proceso que es contrario al de erosión, causando que la profundidad del mar disminuya en ciertas zonas dentro de la rada del Callao.
3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL La acumulación de sedimentos dificulta a las embarcaciones de mayor calado el ingreso al Terminal Portuario.
Sección A-A’
A’ A
4. CAUSA / ORIGEN Las descargas fluviales, principalmente las del río Rímac, la erosión marítima que afecta el litoral Sur de La Punta y cuyos sedimentos se acumulan frente al Puerto, los residuos sólidos de origen antrópico dispuestos por los Municipios que se acumulan en el litoral del Callao, son las principales causas del proceso intenso de sedimentación que se da en el Puerto y el cual tiene tendencia a incrementarse.
5. TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES Alteración de la calidad del agua. Cambios en las comunidades bióticas: flora y fauna, comunidades de plancton y bentos Alteración de la calidad del aire
X
Alteración del nivel de ruido Contaminación marino
del
suelo, X
Peligro de ocurrencia de accidentes y afectación a la salud de las personas
Rutas de acceso marinas saturadas Conflictos sociales y de intereses económicos
Alteraciones estéticas
6. MATRIZ DE IMPORTANCIA INTENSIDAD Baja Media Alta X SINERGIA Sin sinergismo Sinérgico X Muy sinérgico
EXTENSIÓN MOMENTO PERSISTENCIA REVERSIBILIDAD Local X Largo Plazo X Fugaz Corto Plazo X Regional Mediano Plazo Temporal Mediano Plazo Extraregional Inmediato Permanente X Irreversible ACUMULACIÓN EFECTO PERIODICIDAD RECUPERABILIDAD Simple X Indirecto Discontinuo Recuperable Acumulativo Directo Mitigable X X Periódico Continuo X Irrecuperable
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IMPORTANCIA* ALTO
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7. CATEGORIA DE AFECTACIÓN AMBIENTAL Ecología Contaminación Ambiental
X
Aspectos Estéticos Aspectos de Interés Humano
X
8. CROQUIS DE SOLUCIÓN
Sección A-A’ después del dragado
9. MEDIDAS Y ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN Y/O CORRECTIVAS Dragar las zonas donde se considere necesario tener mayor profundidad dentro del área de concesión. Dragar el canal de acceso y la zona de maniobras. Dar mantenimiento a la zona de atraque en el área de concesión cada cierto tiempo para evitar la excesiva acumulación de sedimentos.
10. PRESUPUESTO Al ser la solución del pasivo parte de la construcción del Proyecto, no es necesario destinar un presupuesto específico
11. RESPONSABLE DE LA MITIGACIÓN DEL PASIVO Concesionario, como parte del Proyecto Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao, y Concedente, como parte del mantenimiento de Dragado.
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Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 25
Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño, Construcción, Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao
6.4
Presupuesto Total de Pasivos Ambientales
Habiéndose indicado las medidas de mitigación y/o correctivas de solución a los impactos ocasionados por los pasivos existentes, se procede a determinar la inversión necesaria para su implementación, la misma que se muestra en el cuadro 6.1. Cuadro 6.1 Presupuesto Total de Pasivos Ambientales Sensibilización y Capacitación Ambiental Costo Total* ($) Metrado Parcial Metrado Parcial Und: día PU: 500 $ Und: hora PU: 150 $ 2 4.00 2,000.00 14 2,100.00 4,100.00 Costo Total Directo: 4,100.00 Gastos Generales y Utilidad (30%): 1,230.00 Sub Total: 5,330.00 IGV (19%): 1,012.70 Costo Total US$: 6,342.70 * Durante la identificación de los pasivos ambientales, se ha encontrado que muchos de los costos de aplicación de las medidas de mitigación y/o correctivas, serán asumidos como parte de la ejecución del Proyecto Nuevo Terminal de Contenedores en el Terminal Portuario del Callao-Muelle Sur, y otras medidas, responden más al tema de una mejor gestión de las entidades correspondientes. Por lo tanto no se hace necesario destinar un presupuesto específico, para la solución de estos pasivos. Nº de Pasivo*
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Limpieza de residuos sólidos
Capítulo 6 - Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales / Pág. 26
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