Capítulo 11 - T. de La Burocracia

Enfoque estructuralista a. T. de la Burocracia: énfasis en la estructura b. T. Estructuralista: sociología de las organizaciones.

Capítulo 11: Modelo Burocrático

I. Orígenes de la T. de la Burocracia a. 1940 => M. Weber (sociólogo alemán creador de la Sociología de la Burocracia); b. Fragilidad y parcialidad de las T. antecesoras; c. Necesidad de racionalidad y eficiencia; d. Necesidad de orden y exactitud en organizaciones; e. Brindar trato justo e imparcial a los trabajadores; f. Crecimiento de la complejidad de las empresas exigen nuevos modelos; g. Factores sociales que favorecieron el desarrollo de la burocracia tales como: 1) desarrollo de la economía monetaria; 2)crecimiento (cantidad y calidad) de las tareas administrativas y 3) la superioridad del modelo burocrático h. La Burocracia es una invención social, es decir, su surgimiento es el resultado de las necesidades sociales del momento (año 1940 post a revolución industrial y previa 2° GM);

i. El enfoque burocrático establece tipos de Sociedad 1. Tradicional => aspectos patriarcales y patrimoniales; 2. Carismática => aspectos místicos y de personalidad; 3. Legal, racional y burocrática => normas impersonales y racionalidad en la selección de medios y fines.

Preguntas >> a. Qué es burocracia para el alumno? b. Cómo describiría a una organización burocrática? Etimología de la palabra burocracia (wukipedia) - Del francés "bureaucratie“. Bureau >> oficina, escritorio, y cratie >> cracia; gobierno; - La palabra fue introducida al vocabulario político-económico con una connotación negativa, por Jean-Claude Marie Vicent de Gournay quien escribió con anterioridad a la Revolución francesa y en relación a las políticas practicadas por la monarquía: "Tenemos una enfermedad en Francia que seriamente intenta obstaculizar nuestros esfuerzos; esta enfermedad es llamada buromania“; - Para MW con una connotación de carácter positivo escribió >> “La Burocracia es una forma de organización humana basada en la racionalidad (adecuación de los medios a los fines)”; - MW definió a la burocracia como una forma de organización que realza la precisión, la velocidad, la claridad, la regularidad, la exactitud y la eficiencia conseguida a través de la división prefijada de las tareas, de la supervisión jerárquica, y de detalladas reglas y regulaciones.

II. Autoridad Pregunta >> a. Qué es Autoridad? b. Autoridad es igual a Poder? Autoridad es: - El poder institucionalizado y oficial - La probabilidad de que se cumpla una orden Poder es: - Tener influencia para imponer la voluntad propia sin importar la resistencia o fundamento. - Autoridad proporciona poder pero no necesariamente a la inversa. - El poder cuando es aceptado y se legitima, implica Autoridad. - La Autoridad justifica su ejercicio porque está legitimada

- Tipos de Autoridad Para cada tipo de sociedad, le corresponde al menos un tipo de autoridad. Los tipos de autoridad depende de las fuentes de legitimidad a. Tradicional => por herencia, conservador. Puede asumir dos formas administrativas I. patrimonial: dependencia económica II. Feudal a. Carismática => personalidad, carisma, devoción, confiabilidad . No tiene base racional, es inestable, revolucionario. a. Legal, racional o burocrática => reglas, normas, leyes definidas racionalmente. Es del orden de lo legal y su legitimidad radica en la creencia de la justicia de la ley.

III. Características de las Burocracia a. Legalidad de las normas y reglamentos; b. Formalidad de las comunicaciones; c. Racionalidad y división del trabajo; d. Impersonalidad de las relaciones (puestos y funciones); e. Jerarquía de la autoridad; f. Rutinas y procedimientos estandarizados; g. Competencia técnica y meritocracia; h. Especialización en la administración; i. Previsión del funcionamiento; j. Previsibilidad de funcionamiento;

k. Profesionalización de los participantes, porque cada empleado es >> - Especialista; - Asalariado; - Ocupa un cargo; - Su superior jerárquico lo nombra; - Su mandato es por tiempo indeterminado; - Hace carrera dentro de la organización; - No posee los medios de producción y administración; - Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos organizacionales; - Tiende a controlar cada vez más a las burocracias.

IV. Ventajas de la Burocracia - Racionalidad; - Precisión en la definición del cargo en la operación; - Rapidez en las decisiones; - Univocidad de interpretación; - Uniformidad de rutinas y procedimientos; - Continuidad de la organización; - Reducción de la fricción entre las personas; - Constancia; - Confiabilidad; - Beneficios para las personas; - Evita en nepotismo; - Favorece la moralidad económica; - Dificulta la corrupción; - Asegura al cooperación a pesar de que las personas se sientan con la necesidad de cooperación; - No existe crisis de sucesión.

V. Racionalidad Burocrática - Burocracia y racionalidad son lo mismo para la T. Burocrática (eficiencia y eficacia en utilización, uso y consumo de los recursos y medios para alcanzar los fines). VI. Dilemas de la Burocracia - Amenaza la libertad individual y de las instituciones; - Aceptar ordenes es una presión difícil de aceptar durante tiempo prolongado; - Implica presiones internas y externas a la organización.

VII. Disfunciones de la Burocracia Describir anomalías de funcionamiento como resultado creciente de las diferentes tensiones que la empresa debe afrontar: a. Internalización de las reglas y apego a los reglamentos (empleado con anteojeras); b. Exceso de formalismo y papeleo; c. Resistencia a los cambios; d. Despersonalización de la relación; e. Categorización como base del proceso decisorio; f. Super conformidad a las rutinas y procedimientos; g. Exhibición de señales de autoridad; h. Dificultad en la atención a clientes y conflictos con el público;

VIII. Modelo Burocrático de Merton => modelo para explicaren las disfunciones del modelo burocrático de Weber (principio de maquina - sistema cerrado). a. Reducir la variabilidad del comportamiento humano a estándares previsibles; b. Énfasis en la imposición de normas y reglamentos (mayor control); c. Justificación de las acciones individuales y comportamientos rígidos; d. Disminuye la expectativa de los clientes e incrementa los problemas de atención al público; e. Nuevamente justificación del comportamiento individual como resultado del cumplimiento a las normas y procedimientos.

IX. Interacción de la burocracia con el medio ambiente a. Weber no atendió en su modelo burocrático dos elementos: - El ambiente externo y sus exigencias (clientes, sociedad, etc.); - El ambiente interno y sus exigencias (empleados, participantes, etc.)

b. Como variante a esta falta surge el modelo planteado por el Sociólogo Philip Selznick a los fines de flexibilizar el modelo de Weber. c. Dicho modelo considera a la organización burocrática que: - Posee estructura social adaptativa a las presiones del ambiente; - Desarrolla una estructura informal, usina de situaciones espontáneas propias de las personas y grupos de éstas; - La burocracia es adaptable y dinámica e interactúa con el medio ambiente

X. Grados de burocracias Alvin Gouldner (Sociólogo) concluyó que existen variedad de grados de burocracia entendida como un continuum que va desde el: a. Exceso de burocracia (exceso de normas y reglamentos) => exigencia de control e imposición de reglas impersonales y generales b. Déficit de burocracia (falta de normas y reglamentos)

XI. Dimensiones de la burocracia Al igual que los grados de burocracia, otro Sociólogo (Richard Hall) plantea que la burocracia tiene dimensiones, siendo ellas: a. División del trabajo; b. Jerarquía de autoridad; c. Sistema de reglas y reglamentos; d. Formalización de las comunicaciones; e. Impersonalidad de las relaciones entre las personas; f. Selección y promoción basadas en la competencia técnica.

Figura 11.8

XII. Apreciación crítica de la T. de la Burocracia 1. Racionalismo excesivo; 2. Las limitaciones de la T. de la Maquina>> - especialización de las tareas; - estandarización de la función; - unidad de comando y centralización; - uniformidad de prácticas institucionalizadas; - no duplicación de función; 3. Conservadurismo 4. Enfoque de sistema cerrado 5. Enfoque descriptivo y explicativo

Preguntas de Final de Clase a. A qué organización podemos limitar el enfoque burocrático? b. Qué ejemplo de organización burocrática podrían mencionar? Por qué? c. Qué otro tipo de ventaja podrían atribuirle a una organización burocrática distinta a las mencionadas en clase? d. Qué otro tipo de desventaja podrían atribuirle a una organización burocrática distinta a las mencionadas en clase? e. Por qué un sociólogo (MW) como referente ante un enfoque que se centra el fenómeno “Organizaciones”?

Práctica en Clase - Realizar la actividad para el artículo periodístico “Riegos y desafíos de las empresas familiares para la próxima generación”

Reflexión de Final de Clase