Buku Putih Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara PDF

 

PROGRAM NASIONAL

BUKU PUTIH S K BUP TEN

CEH

Percepatan NIT SIPembangunan Sanitasi TENGG PR ermukiman PPSP))  PPSP Kabupaten Aceh Tenggara

Sanitasi Lingkungan

BUKU PUTIH SANITASI

BPS)

POKJ S NIT SI K BUP TEN CEH TENGG R

 

 

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kepada Allah SWT, karena atas berkat dan rahmatNya Final Buku Putih Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara telah dapat diselesaikan oleh Kelompok Kerja (Pokja) Sanitasi sesuai dengan  jadwal yang telah direncanakan untuk pelaksanaan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP).  (PPSP).   Laporan Akhir Buku Putih Santasi Kabupaten Aceh Tenggara ini merupakan penyempurnaan Draft Buku Putih Sanitasi. Penyempurnaan dilakukan berdasarkan masukan dan saran dari berbagai pihak atas Draft Buku Putih Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara. Penentuan Area Prioritas (Priority

Setting )

pembangunan

menggunakan hasil study

sanitasi

dilaksanakan

dengan

Environmental Health Risk Assessment  

(EHRA), data sekunder yang tersedia dan persepsi dari Satuan Kerja Perangkat

Kabupaten

(SKPK)

yang

secara

langsung

menangani

pembangunan sektor sanitasi. Penyusunan Buku Putih Sanitasi ini diharapkan sebagai dasar bagi penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) yang dijadikan dasar untuk pemutakhiran data Buku Putih Sanitasi untuk penyusunan SSK nantinya.

i  B uku Putih Sanita Sanitasi si (B PS )K abupa abupate ten n Aceh Ten Tengg g ara 201 2011 1 

PPSP Aceh Tenggara 

 

Kami menyadari bahwa Final Buku Putih Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu saran dan perbaikan dari berbagai pihak, terutama yang berpengalaman dalam bidang Sanitasi sangat kami harapkan, untuk kesempurnaan dalam penyusunan Buku Putih ini.  Atas segala kebaikan yang telah diberikan oleh semua pihak dalam penyusunan laporan akhir Buku Putih Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara ini, kami ucapkan terima kasih dengan harapan semoga Final Buku Putih ini bermanfaat bagi pembangunan dan pengembangan sanitasi di Kabupaten Aceh Tenggara.

Kutacane, 26 Desember 2011 Bupati Aceh Tenggara,

H. HASANUDDIN, B

ii  B uku Putih Sanita Sanitasi si (B PS )K abupa abupate ten n Aceh Ten Tengg g ara 201 2011 1 

PPSP Aceh Tenggara 

 

DAFTAR SINGKATAN

 APBK

BPS CI CL

: Anggaran Pendapat Pendapatan an dan Belanja Kabupaten : Buang Air Besar : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah : Badan Pemberdayaan Masyarakat : Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional : Bantuan Langsung Tunai : Biological Oxygen Demand : Bremen Overseas Research and Development Agency : Badan Pusat Statistik : Confidence Interval : Confidence Level

CSR CTPS DBD Dispenda DKP DLH DPKKD

:: : : : : :

DPRK DSCR DSS EHP EHRA Enu FGD GIS HU IPAL IPLT Kemenkes KFM KK KLUI Korcam

: : : : : : : : : : : : : : : :

BAB Bappeda BAPPERMAS BKKBN BLT BOD BORDA

Corporate Social Responsibility Cuci Tangan Pakai Sabun Demam Berdarah Dengue Dinas Pendapatan Daerah Dinas Kebersihan dan Pertamanan Dinas Lingkungan Hidup Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Debt-Service Coverage Ratio Diagram Sistem Sanitasi Environmental Health Project Environment and Health Risk Assessment Enumerator (petugas pengumpulan data)   Focus Group Discussion Geographical Information System Hidran Umum Instalasi Pengolahan Air Limbah Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja Kementerian Kesehatan Kebutuhan Fisik Minimum Kepala Keluarga Kelompok Lapangan Usaha Industri Koordinator Kecamatan

iii  B uku Putih Sanita Sanitasi si (B PS )K abupa abupate ten n Aceh Ten Tengg g ara 201 2011 1 

PPSP Aceh Tenggara 

 

KSM KTP LH LNP LSM MCK MDGs Monev MPA Musrenbang NGO NSPK Ortala PDAL PDAM PDRB PHBS PKK PMJK PNS Pokja Posyandu PRA PT PU RDTRK Renstra RKPD RPH RPJMD RT RW SANIMAS SD SDM Sekda SKPD SMA SMP

: : : : : : : : : : : : : : : : : :

Kelompok Swadaya Masyarakat Kartu Tanda Penduduk Lingkungan Hidup Lembaga Non Pemerintah Lembaga Swadaya Masyarakat Mandi Cuci Kakus Millennium Development Goals Monitoring dan Evaluasi Methodology for Participatory Assessment Musyawa Musyawarah rah Perencanaan Pembangunan Non-Governmental Organization Norma, Standar, Pedoman dan Kriteria Organisasi dan Tata Laksana Perusahaan daerah Air Limbah Perusahaan Daerah Air Minum Produk Domestik Regional Bruto Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Pemberdayaan dan Kesejahteraan

Keluarga : Partisipasi Masyarakat, Jender, dan Kemiskinan : Pegawai Negeri Sipil : Kelompok Kerja : Pos Pelayanan Terpadu : Partiicipatory Rapid Assessment : Perguruan Tinggi : Pekerjaan Umum : Rencana Detail Tata Ruang Kota : Rencana Strategis : Rencana Kerja Pemerintah Daerah : Rumah Pemotongan Hewan : Rencana Pembanguna Pembangunan n Jangka Menengah Daerah : Rukun Tetangga : Rukun Warga : Sanitasi Berbasis Masyarakat : Sekolah Dasar : Sumber Daya Manusia : Sekretaris Daerah : Satuan Kerja Perangkat Daerah : Sekolah Menengah Atas : Sekolah Menengah Pertama

iv  B uku Putih Sanita Sanitasi si (B PS )K abupa abupate ten n Aceh Ten Tengg g ara 201 2011 1 

PPSP Aceh Tenggara 

 

Spv SR SSK TPA TPS TTPS TNGL Tupoksi TUPM UMR Unicef USAID UPTD WHO

: : : : : : : : : : : :

Supervisor pengumpulan data Sambungan Rumah Strategi Sanitasi Kota Tempat Pengolahan Akhir Tempat Penampungan Sementara Tim Teknis Pembangunan Sanitasi Taman Nasional Gunung Leuser Tugas Pokok dan Fungsi Tempat Umum dan Pengolahan Makanan Upah Minimum Regional United Nations Children’s Fund  United States Agency for International Development : Unit Pelaksana Teknis Dinas : World Health Organization

v  B uku Putih Sanita Sanitasi si (B PS )K abupa abupate ten n Aceh Ten Tengg g ara 201 2011 1 

PPSP Aceh Tenggara 

 

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR PENGANTAR .................. ........ ................... ................... ................... ................... ................... .................. ................. ........

i

DAFTAR DAFTA R SINGKATAN SINGKATAN ......... .................. .................. ................... ................... ................... ................... .................. .............. .....

iii

DAFTAR DAF TAR ISI ................................. ................................................. ................................. ................................. ............................. .............

vi

DAFTAR DAFTA R TABEL ................... .......... ................... ................... .................. ................... ................... ................... ................... ............ ...

xi

DAFTAR DAFTA R GAMBAR .................. ......... ................... ................... ................... ................... .................. ................... ................... .........

xiii

DAFTAR DAFTA R GRAFIK ................... ......... ................... ................... ................... .................. ................... ................... ................... ............

xiv

DAFTAR DAFTA R LAMPIRAN .................. ......... ................... ................... ................... ................... .................. ................... ................ ......

xv

I.

................................. ................................. ................................. ............................. ............. PENDAHULUAN .................

1

1.1

Latar Belakang .................. ........ ................... ................... ................... ................... ................... .................. ................. ........

1

1.2

Pengertian Dasar Sanitasi .................. ......... ................... ................... .................. ................... ................... .........

3

1.3

Maksud dan Tujuan ................... ......... ................... .................. ................... ................... ................... ................... .........

6

1.4

Pendekatan dan Metodologi .................. ......... ................... ................... .................. ................... ................ ......

7

1.5

Posisi Buku Putih.................. ......... .................. ................... ................... ................... ................... .................. .............. .....

8

1.6

Sumber Data ................... .......... ................... ................... ................... ................... .................. ................... ................... .........

10

1.7

Peraturan Perundangan .................. ......... .................. ................... ................... ................... ................... ............ ...

12

II.

GAMBARAN UMUM KABUPATEN .................................................

17

2.1

Geografis, Topografis dan Geohidrologi Geohidrologi ................... .......... .................. ................... ................ ......

17

2.1.1

Geografi ................... Geografi .......... .................. ................... ................... ................... ................... .................. .............. .....

17

2.1.2

Topografis .......... Topografis ................... ................... ................... .................. ................... ................... ................... ............

18

2.1.3

Geohidrologi ................... .......... ................... ................... .................. ................... ................... ................. ........

21

2.2

Administratif ................... ......... ................... ................... ................... .................. ................... ................... ................... ............

25

2.3

Kependudukan ................... ......... ................... ................... ................... ................... ................... .................. ................. ........

29

2.3.1

Jumlah dan Distribusi Penduduk .................. ......... .................. ................... ................ ......

29

2.3.2

Kepadatan Penduduk Penduduk .................. ........ ................... ................... ................... .................. .............. .....

29

2.3.3

Pertumbuhan Penduduk ................... ......... ................... .................. ................... ................... .........

33

vi  B uku Putih Sanita Sanitasi si (B PS )K abupa abupate ten n Aceh Ten Tengg g ara 201 2011 1 

PPSP Aceh Tenggara 

 

2.3.4

Struktur Penduduk Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin ...........

34

Pendidikan ................... .......... ................... ................... .................. ................... ................... ................... ................... ............ ...

35

2.4.1

Taman Kanak-Kanak Kanak-Kanak (TK) dan Raudlatul/Bustanul Raudlatul/Bustanul Athfal .....

36

2.4.2

Tingkat SD (SD dan MI) ................... ......... ................... .................. ................... ................... .........

37

2.4.3

Tingkat SMP (SMP dan MTs) .................. ......... ................... ................... ................... ............

40

2.4.4

Tingkat SM (SM dan MA) .................. ......... ................... ................... .................. ................. ........

43

2.4.5

Pendidikan Nonformal .................. ........ ................... ................... ................... .................. .............. .....

46

Kesehatan ................... Kesehatan ......... ................... .................. ................... ................... ................... ................... .................. .............. .....

47

2.5.1

Fasilitas Kesehatan ................... .......... ................... ................... .................. ................... ................ ......

47

2.5.2

Tenaga Kesehatan ................... ......... ................... .................. ................... ................... ................. ........

48

2.6

Sosial Masyarakat ................... .......... ................... ................... .................. ................... ................... ................... ............

49

2.7

Perekonomian ................... Perekonomian ......... ................... ................... ................... ................... ................... .................. ................. ........

50

2.7.1

Struktur Ekonomi ................... ......... ................... .................. ................... ................... .................. ........... ..

50

2.7.2 Pertumbuhan Ekonomi ................... .......... .................. ................... ................... ................... ............ Visi dan Misi Kabupaten .................. ......... .................. ................... ................... ................... ................... ............ ...

52 53

2.8.1

Visi Kabupaten .................. ......... ................... ................... ................... ................... .................. .............. .....

53

2.8.2

Misi Kabupaten ................... .......... .................. ................... ................... ................... ................... ............ ...

53

Institusi dan Organisasi Pemda .................. ......... .................. ................... ................... ................... ............

54

2.9.1

Sekretariat Daerah ................... ......... ................... .................. ................... ................... ................. ........

55

2.9.2

Sekretariat DPRK ................... .......... ................... ................... .................. ................... ................... .........

56

2.9.3

Dinas Daerah ................... ......... ................... ................... ................... .................. ................... ................ ......

56

2.9.4

Lembaga Teknis Daerah ................... .......... ................... ................... .................. ................. ........

57

2.9.5

Kecamatan ......... .................. ................... ................... .................. ................... ................... ................... ............

58

2.9.6 Desa ................................ ................................................ ................................. .................................. ..................... .... 2.10 Tata Ruang Wilayah ................... .......... ................... ................... .................. ................... ................... ................. ........

58 58

2.4

2.5

2.8

2.9

2.10.1 Indikasi Program Perwujudan Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara ................... .......... ................... .............. .... 2.10.2 Indikasi

Program

Perwujudan

Rencana

Pola Po la

60

Ruang

Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara ................... .......... ................... ................... .........

62

2.10.3 Indikasi Program Perwujudan Kawasan Strategis Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara ................... .......... ................... ................... .................. .............. .....

63

vii  B uku Putih Sanita Sanitasi si (B PS )K abupa abupate ten n Aceh Ten Tengg g ara 201 2011 1 

PPSP Aceh Tenggara 

 

III.

PROFIL SANITASI KABUPATEN ................................ ................................................. ..................... ....

67 

3.1

Kondisi Umum Sanitasi Kabupaten .................. ......... ................... ................... .................. .............. .....

67

3.1.1

Kesehatan Lingkungan.................. ......... ................... ................... ................... ................... ............ ...

67

3.1.2

Kesehatan dan Pola Hidup Masyarakat ................... .......... .................. .............. .....

72

3.1.3

Kuantitas dan Kualitas Air ......... .................. ................... ................... .................. ................. ........

80

3.1.4

Limbah Cair Rumah Tangga ................... ......... ................... ................... ................... ............ ...

80

3.1.5

Limbah Padat (sampah) ................... ......... ................... .................. ................... ................... .........

82

3.1.6

Drainase Lingkungan .................. ........ ................... ................... ................... .................. .............. .....

84

3.1.7

Pencemaran Udara ................... .......... ................... ................... .................. ................... ................ ......

85

3.1.8

Limbah Industri .................. ......... ................... ................... ................... ................... .................. .............. .....

85

3.1.9

Limbah Medis ................... ......... ................... ................... ................... .................. ................... ................ ......

86

Pengelolaan Limbah Cair ................... .......... ................... ................... .................. ................... ................... .........

87

3.2.1 3.2.2

Landasan Hukum/ Legal Operasional......... Operasional.................. ................... ................... ......... Aspek Institusional ................... ......... ................... .................. ................... ................... ................. ........

87 89

3.2.3

Cakupan Pelayanan Pelayanan .................. ......... ................... ................... .................. ................... ................ ......

91

3.2.4

Aspek Teknis dan Teknologi .................. ........ ................... ................... ................... ............ ...

92

3.2.5

Peran serta serta Masyarakat Masyarakat dan Jender Dalam Dalam Penanganan Penanganan

3.2

Limbah Cair.................. ......... ................... ................... .................. ................... ................... ................... ............

95

Permasalahan .................. ........ ................... ................... ................... .................. .................. ................ .......

96

Pengelolaan Persampahan Persampahan (Limbah Pdat) .................. ......... ................... ................... ............ ...

97

3.3.1

Landasan Hukum/ Legal Operasional......... Operasional.................. ................... ................... .........

97

3.3.2

Aspek Institusional ................... ......... ................... .................. ................... ................... ................. ........

98

3.3.3 3.3.4

Cakupan Pelayanan Pelayanan .................. ......... ................... ................... .................. ................... ................ ...... Aspek Teknis dan Teknologi .................. ........ ................... ................... ................... ............ ...

99 99

3.3.5

Peran Serta Masyarakat Masyarakat dan Jender Dalam Dalam Pengelolaan Pengelolaan

3.2.6 3.3

Sampah Sampa h ................................ ................................................. .................................. ................................ ...............

104

Permasalahan Dalam Pengolahan Pengolahan Sampah ................... .......... ................. ........

106

Pengelolaan Drainase .................. ........ ................... ................... ................... .................. .................. ................ .......

107

3.4.1

Landasan Hukum/ Legal Operasional......... Operasional.................. ................... ................... .........

107

3.4.2

Aspek Institusional ................... ......... ................... .................. ................... ................... ................. ........

107

3.3.6 3.4

viii  B uku Putih Sanita Sanitasi si (B PS )K abupa abupate ten n Aceh Ten Tengg g ara 201 2011 1 

PPSP Aceh Tenggara 

 

3.4.3

Cakupan Pelayanan Pelayanan .................. ......... ................... ................... .................. ................... ................ ......

108

3.4.4

Aspek Teknis dan Teknologi .................. ........ ................... ................... ................... ............ ...

108

3.4.5

Peran serta Masyarakat dan Jender Dalam Pengelolaan Drainase Lingkungan .................. ........ ................... ................... ................... .................. .............. .....

109

Permasalahan .................. ........ ................... ................... ................... .................. .................. ................ .......

109

Penyediaan Penyediaan Air Bersih .................. ........ ................... ................... ................... .................. .................. ................ .......

112

3.5.1

Landasan Hukum/ Legal Operasional......... Operasional.................. ................... ................... .........

114

3.5.2

Aspek Institusional ................... ......... ................... .................. ................... ................... ................. ........

114

3.5.3

Cakupan Pelayanan Pelayanan .................. ......... ................... ................... .................. ................... ................ ......

114

3.5.4

Aspek Teknis dan Teknologi .................. ........ ................... ................... ................... ............ ...

116

3.5.5

Permasalahan .................. ........ ................... ................... ................... .................. .................. ................ .......

118

Komponen Sanitasi Lainnya .................. ......... ................... ................... .................. ................... ................ ......

120

3.6.1

Penanganan Limbah Industri .................. ........ ................... ................... ................... ............ ...

120

3.6.2 3.6.3

Penanganan Limbah medis .................. ......... ................... ................... .................. .............. ..... Kampanye PHBS ................... .......... ................... ................... .................. ................... ................... .........

121 121

Pembiayaan Sanitasi Kabupaten .................. ......... ................... ................... .................. ................. ........

122

3.7.1

Persiapan Pemetaan Keuangan ................... .......... .................. ................... ................ ......

123

3.7.2

Langkah-langkah Langkah-langkah Pemetaan Keuangan ................... .......... .................. .............. .....

124

3.4.6 3.5

3.6

3.7

IV.

RENCANA PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI YANG SEDANG BERJALAN ......................................................................

131

4.1

Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten................... .......... ................... ................... .................. ................. ........

131

4.2

Strategi Penanganan Penanganan Sanitasi Kabupaten .................. ......... ................... ................... ............ ...

132

4.3

Rencana Peningkatan Pengelolaan Pengelolaan Limbah Cair ................... .......... ................... ............ 4.3.1 Sistem Terpusat (Off Site) Site) ............... ................................ .................................. ..................... ....

139 139

4.3.2

Sistem Sanimas .................. ......... .................. ................... ................... ................... ................... ............ ...

140

4.3.3

Sistem On Site  Site ................. .................................. ................................. ................................. ..................... ....

145

4.4

Rencana Peningkatan Pengelolaan Pengelolaan Sampah (Limbah Padat) ........... .......... .

146

4.5

Rencana Peningkatan Peningkata n Pengelolaan Saluran Drainase Lingkungan ..

148

4.6

Rencana Pembangunan Penyediaan Penyediaan Air Minum ................... ......... ................... ............ ...

151

4.7

Rencana Peningkatan Kampanye PHBS ................... ......... ................... .................. .............. .....

152

ix  B uku Putih Sanita Sanitasi si (B PS )K abupa abupate ten n Aceh Ten Tengg g ara 201 2011 1 

PPSP Aceh

Tenggara   

V.

INDIKASI SANITASI  

PERMASALAHAN DAN OPSI PENGEMBANGAN

................................ ................................................. .................................. ................................ ...............

156

5.1 5.2

Area Berisiko Tinggi dan Permasalahan Permasalahan Utamanya .................. ......... ................. ........ Kajian dan Opsi Partisipasi Masyarakat dan Jender di Area Prioritas

156 160

5.3

Komunikasi

Untuk

Peningkatan

Kepedulian

Sanitasi

Hasil

Pemetaan Media .................. ......... .................. ................... ................... ................... ................... .................. .............. .....

169

5.4

Keterlibatan Sektor Swasta dalam Layanan Sanitasi ................... ......... ................ ......

171

VI

PENUTUP  ................ ................................. ................................. ................................. .................................. ..................... ....

175

6.1

Harapan.................. ......... ................... ................... .................. ................... ................... .................. ................... ................... .........

175

LAMPIRAN

x  B uku Putih Sanita Sanitasi si (B PS )K abupa abupate ten n Aceh Ten Tengg g ara 201 2011 1 

PPSP Aceh

Tenggara   

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1

Bentuk wilayah dan kelas lereng

20

Tabel 2.2

Sungai-sungai Sungai-su ngai utama di Kabupaten Aceh Tenggara

23

Tabel 2.3

Luas Kecamatan, jumlah Desa, Kelurahan dan Mukim di Kabupaten Aceh Tenggara 2010

27

Tabel 2.4

Rata-rata rumah tangga menurut Kecamatan

31

Tabel 2.5

Jumlah penduduk, jumlah KK, dan pertumbuhan penduduk Kab. Aceh Tenggara tahun 2008-2010 Data TK dan RA/BA tahun pelajaran 2010/2011

32

Data Sekolah Dasar dan Madrasah Ibtidaiayah tahun 2010/2011 Data Sekolah Menengah Pertama dan Madrasah Tsanawiyah tahun 2010/2011

39

Data Sekolah Menengah Atas, Madrasah Aliyah, dan Sekolah Menengah Kejuruan tahun 2010/2011 Data peserta didik PAUD, kesetaraan, kesetar aan, dan penduduk buta huruf tahun 2010/2011

43

Tabel. 2.6 Tabel. 2.7 Tabel 2.8

Tabel 2.9 Tabel 2.10

Tabel 2.11

37

42

46

47

Tabel 2.13

Fasilitas kesehatan menurut Kecamatan Kabupaten Aceh Tenggara tahun 2008-2009 Banyaknya tenaga medis dirinci menurut Kecamatan dalam Kabupaten Aceh Tenggara Tahun 2011 Keadaan Keagamaan Tahun 2010

Tabel 2.14

Struktur perekonomian Kab. Aceh Tenggara Tahun 2007-

51

Tabel 2.15

2009 (persen) Laju pertumbuhan PDRB ADHK 2000 Kab. Aceh Tenggara tahun 2008-2009

53

Tabel 2.12

48 49

Tabel 2.16

Indikasi program penyusunan RTRW Kab. Aceh Tenggara Tahun 2009-2029

65

Tabel 3.1

Indikator Indikato r kesehatan masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara Persepsi masyarakat terhadap wadah sampah di Kabupaten Aceh Tenggara tahun 2011

73

Tabel 3.2

101

xi  B uku Putih Sanita Sanitasi si (B PS )K abupa abupate ten n Aceh Ten Tengg g ara 201 2011 1 

PPSP Aceh

Tenggara   

Tabel 3.3

Persepsi terhadap pengumpulan sampah di Kabupaten  Aceh Tenggara tahun tahun 2011

102

Tabel 3.5

Penyebab genangan yang terjadi di Kota Kutacane Kabupaten Aceh Tenggara

110

Tabel 3.6

111

Tabel 3.7

Alternatif Alternat if penanganan gangguan yang terjadi di Kota Kutacane Kabupaten Aceh Tenggara Kriteria umum pelayanan sistem perpipaan air bersih

113

Tabel 3.8

Kriteria teknis sistem jaringan perpipaan air bersih

113

Tabel 3.9

Sumber air yang digunakan untuk memasak, mencuci pakaian, piring, dan gosok gigi

114

Tabel 3.10

Wilayah pelayanan/data pelayanan/dat a kawasan PDAM Tirta Agara

115

Tabel 3.11

Kapasitas produksi air minum pada PDAM Tirta Agara menurut sumber air dalam wilayah Kabupaten Aceh Tenggara tahun 2011

116

Tabel 3.12

Aspek dokumen dan sumber dokumen

123

Tabel 3.13

Informasi teknis keuangan sub sektor sanitasi

123

Tabel 3.14

Index kapasitas fiskal Kabupaten Aceh Tenggara

126

Tabel 3.15

Informasi teknis keuangan sub sektor sanitasi

127

Tabel 3.16

Belanja sanitasi pada SKPK Kabupaten Aceh Tenggara

130

Tabel 5.1

Daerah area berisiko Kabupaten Aceh Tenggara

158

Tabel 5.2

Hasil temuan dan analisa survey PMJK pada area berisiko

164

Tabel 5.3

Besaran pengeluaran keluarga untuk air minum,

166

pengangkutan sampah, sampah, dan penyedotan tanki septik

xii  B uku Putih Sanita Sanitasi si (B PS )K abupa abupate ten n Aceh Ten Tengg g ara 201 2011 1 

PPSP Aceh

Tenggara   

DAFTAR GAMBAR Halaman   Halaman Gambar 2.1

Peta ketinggian tempat Kabupaten Aceh Tenggara

19

Gambar 2.2

Peta kemiringan lereng Kabupaten Aceh Tenggara

20

Gambar 2.3

Peta Daerah Aliran Sungai Kabupaten Aceh Tenggara

22

Gambar 2.4

Sungai lawe alas dan Kali Bulan Kabupaten Aceh Tenggara

23

Gambar 2.5

Peta orientasi Kabupaten Aceh Tenggara

25

Gambar 2.6

Peta Peta Administrasi Kabupaten Aceh Tenggara

26

Gambar 2.7

Peta daerah studi buku putih

28

Gambar 2.8

Peta kepadatan penduduk

30

Gambar 2.9

Peta rencana struktur ruang wilayah Kabupaten  Aceh Tenggara Peta rencana pola ruang wilayah Kabupaten Aceh Tenggara

61

Gambar 2.10 Gambar 2.11 Gambar 3.1

62

Peta kawasan strategis wilayah Kabupaten Aceh Tenggara

64

Skema sistematis pembuangan pembuangan limbah cair rumah tangga di Kabupaten Aceh Tenggara

81

Gambar 3.2

Skema sistem pembuangan pembuangan limbah cair rumah tangga di Kabupaten Aceh Tenggara

93

Gambar 3.3

Skema sistem pembuangan pembuangan limbah cair rumah tangga dengan cubluk di Kabupaten Aceh Tenggara

94

Gambar 3.4

Wadah sampah di Kabupaten Aceh Tenggara

101

Gambar 3.5

Prinsip dasar sistem distribusi air bersih

112

Gambar 3.6

Alur penyusunan penyusunan data keuangan

130

Gambar 5.1

Peta penetapan area berisiko Kabupaten Aceh Tenggara

159

xiii  B uku Putih Sanita Sanitasi si (B PS )K abupa abupate ten n Aceh Ten Tengg g ara 201 2011 1 

PPSP Aceh

Tenggara   

DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik 2.1

Proporsi luas Kecamatan di Kabupaten Aceh

27

Tenggara Grafik 2.2

Perkembangan Perkembang an jumlah penduduk dan KK Kab. Aceh Tenggara tahun 2008-2010

33

Grafik 2.3

Perkembangan Perkembang an kepadatan penduduk Kab. Aceh Tenggara tahun 2008-2010 (jiwa/Km²)

33

Grafik 2.4

Pertumbuhan Pertumbuha n penduduk Kab. Aceh Tenggara tahun 2008-2010 (%) Jumlah penduduk, jumlah KK, dan pertumbuhan penduduk Kab. Aceh Tenggara tahun 2008-2010 Penilaian rumah sehat propinsi Aceh

31

Grafik 2.5 Grafik 3.1 Grafik 3.2

32 69

Grafik 3.3

Keluarga dengan kepemilikan sarana Kabupaten Aceh Tenggara tahun 2009sanitasi dasar Persentase Persenta se tempat umum dan pengolahan makanan (TUPM) Kab. Aceh Tenggara

70

Grafik 5.1

Persentase Persenta se tempat pembuangan bekas pampers

166

Grafik 5.2

Kegunaan sabun bagi keluarga

167

72

xiv  B uku Putih Sanita Sanitasi si (B PS )K abupa abupate ten n Aceh Ten Tengg g ara 201 2011 1 

PPSP Aceh

Tenggara   

DAFTAR LAMPIRAN

xv  B uku Putih Sanita Sanitasi si (B PS )K abupa abupate ten n Aceh Ten Tengg g ara 201 2011 1 

PPSP Aceh

Tenggara   

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) adalah sebuah roadmap pembangunan Sanitasi di Indonesia. Program ini digagas oleh Tim Teknis Pembangunan Sanitasi (TTPS) dengan mempromosikan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) sebagai cetak biru bagi pembangunan Sanitasi komprehensif di kawasan perkotaan. Roadmap ini akan diterapkan secara bertahap di 330 Kabupaten/kota di seluruh Indonesia mulai tahun 2010 hingga 2014.  2014.  Di samping untuk mengejar ketertinggalan dari sektor-sektor lain, roadmap Sanitasi juga dimaksudkan untuk mendukung upaya pemerintah Indonesia

memenuhi

tujuan-tujuan

Millennium

Development

Goals

(MDGs), khususnya yang terkait dengan Butir 7 target ke-10 MDG, yakni “mengurangi hingga setengahnya jumlah penduduk yang tidak punya akses berkelanjutan pada air yang aman diminum dan Sanitasi yang layak pada tahun 2015” 2015”. Target ini bisa dipenuhi secara kuantitif, tetapi secara kualitatif layanan yang tersedia masih belum memadai.  Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) atau roadmap

Sanitasi

merupakan

muara

berbagai

aktifitas

terkait

pembangunan sektor Sanitasi yang berlangsung beberapa tahun terakhir. Dimulai dengan Konferensi Sanitasi Nasional, November 2007, yang

1  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K abupate bupaten n Aceh Te Teng ng g ara 2011 

PPSP Aceh

Tenggara   

merintis kesepakatan langkah-langkah penting pembangunan Sanitasi seiring pencapaian MDGs, penyelenggaraan International Year of Sanitation, 2008, yang mampu meningkatkan kesadaran dan komitmen pemerintah pusat dan daerah, dan Konvensi Strategi Sanitasi Perkotaan,  April 2009, yang berhasil mengidentifikasi isu-isu terkait sektor Sanitasi dan memperkenalkan pendekatan Strategi Sanitasi Kabupaten yang lebih praktis.  Percepatan

Pembangunan

Sanitasi

Permukiman

(PPSP)

diarahkan pada upaya memenuhi tiga sasaran, yakni : menghentikan perilaku Buang Air Besar sembarangan (BABs) pada tahun 2014, di perkotaan dan pedesaan. Pengurangan timbunan sampah dari sumbernya dan penanganan penanganan sampah yang ramah ling lingkungan kungan serta

pengurangan

genangan di 100 Kabupaten/kota seluas 22.500 hektar. Komitmen Kabupaten Aceh Tenggara dalam program PPSP secara menyeluruh dimulai dengan memenuhi persyaratan yang antara lain 1) Surat penyampaian minat yang ditandatangani Bupati dan Ketua DPRK Aceh Tenggara pada tanggal 24 Mei 2010 Nomor 050/118/2011 tentang Penyampaiaan Minat Mengikuti PPSP Tahun 2011, 2) Draf SK pembentukan Kelompok Kerja (Pokja) Tanggal 29 Oktober 2010 Nomor 050/156/2010 tentang Pembentukan Kelompok Kerja Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) Kabupaten Aceh Tenggara Tahun 2010, 3) RKA PPSP Tahun 2011, 4) Rekomendasi dari Pokja Provinsi Aceh. Kesemua persyaratan tersebut disusun melalui tahapan

2  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K abupate bupaten n Aceh Te Teng ng g ara 2011 

PPSP Aceh

Tenggara   

dan proses yang sistematis dari tahun 2010 sampai 2011 sehingga terpilihnya Kabupaten Aceh Tenggara sebagai peserta PPSP yang dimulai dari pertengahan tahun 2011 hingga akhir tahun 2011. Dalam menjalankan tugasnya Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara melakukaan pertemuan rutin untuk mengumpulkan, mengkaji, serta menganalisa data dalam rangka memetakan Sanitasi Kabupaten  Aceh Tenggara. Adapun data-data tersebut akan ditindaklanjuti dalam pertemuan-pertemuan

yang

akan

datang

serta

siapa

yang

bertanggungjawab terhadap hasil data-data tersebut. Hasil pengumpulan data tersebut dituangkan dalam sebuah dokumen yang disebut Buku Putih Put ih Sanitasi.  Adapun pentingnya penyusunan Buku Putih Sanitasi adalah untuk memberikan informasi data yang valid dan akurat sebagai materi penyusunan

kebijakan

dalam

strategi

Sanitasi

Kabupaten,

agar

pembangunan Sanitasi dapat berlangsung secara sistematis, terintegrasi, dan berkelanjutan serta untuk memberikan gambaran yang jelas dan aktual mengenai kondisi dan profil Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara pada saat ini.

1.2. Pengertian Dasar Sanitasi Berdasarkan pengertiannya yang dimaksud dengan Sanitasi adalah

suatu

upaya

pencegahan

penyakit

yang

menitikberatkan

kegiatannya kepada usaha-usaha kesehatan lingkungan hidup manusia.

3  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K abupate bupaten n Aceh Te Teng ng g ara 2011 

PPSP Aceh

Tenggara   

Di dalam Undang-Undang Kesehatan No. 23 tahun 1992 pasal 22 disebutkan

bahwa

kesehatan

lingkungan

diselenggarakan

untuk

mewujudkan kualitas lingkungan yang sehat, yang dapat dilakukan dengan melalui peningkatan Sanitasi lingkungan, baik yang menyangkut tempat maupun terhadap bentuk atau wujud substantifnya yang berupa fisik, kimia, atau biologi termasuk perubahan perilaku. Kualitas lingkungan yang sehat adalah keadaan lingkungan yang bebas dari resiko yang membahayakan kesehatan dan keselamatan hidup manusia, melalui pemukiman antara lain rumah tinggal dan asrama atau yang sejenisnya, melalui lingkungan kerja antara perkantoran dan kawasan industri atau sejenis. Sedangkan upaya yang harus dilakukan dalam menjaga dan memelihara kesehatan lingkungan adalah obyek Sanitasi meliputi seluruh tempat kita tinggal/bekerja seperti: dapur, restoran, taman, publik area, ruang kantor, rumah dsb.  Dari uraian diatas dapat disimpulkan bahwa ruang lingkup kegiatan Sanitasi meliputi aspek sebagai berikut: 1. Penyediaan air bersih/ air minum (water ( water supply ) Meliputi hal-hal sebagai berikut: 1. Pengawasan terhadap kualitas dan kuantitas 2. Pemanfaatan air 3. Penyakit-penyakit yang ditularkan melalui air 4. Cara pengolahan 5. Cara pemeliharaan

4  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K abupate bupaten n Aceh Te Teng ng g ara 2011 

PPSP Aceh

Tenggara   

2. Pengolahan sampah (refuse (refuse disposal ) Meliputi hal-hal berikut : 1. Cara/system pembuangan 2. Peralatan pembuangan dan cara

penggunaanny penggunaannya a serta cara

pemeliharaannya 3. Pengolahan makanan dan minuman (food ( food sanitation) sanitation) Meliputi hal-hal sebagai berikut: 1. pengadaan bahan makanan/bahan baku 2. Penyimpanan bahan makanan/bahan baku 3. Pengolahan makanan 4. Pengangkutan makanan 5. Penyimpanan makanan 6. Penyajian makanan 4. Pengawasan/pengendalian serangga dan binatang pengerat (insect and rodent control ) 1. Meliputi cara pengendalian vector 5. Kesehatan dan keselamatan kerja Meliputi hal-hal sebagai berikut: 1. Tempat/ Ruang kerja. 

5  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K abupate bupaten n Aceh Te Teng ng g ara 2011 

PPSP Aceh

Tenggara   

1.3. Maksud dan Tujuan 1.3.1 Maksud  Adapun maksud penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten  Aceh Tenggara adalah untuk memberikan informasi data yang valid dan akurat sebagai materi penyusunan kebijakan dalam Strategi Sanitasi Kabupaten, agar pembangunan Sanitasi dapat berlangsung secara sistematis, terintegrasi, dan berkelanjutan serta untuk memberikan gambaran yang jelas dan aktual mengenai kondisi dan profil Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara pada saat ini. Pemetaan kondisi dan profil Sanitasi

(sanitation mapping)

dilakukan untuk menetapkan zona Sanitasi prioritas yang penetapannya berdasarkan urutan potensi resiko kesehatan lingkungan (priority setting). setting). Dalam Buku Putih ini, priority ini,  priority setting  dilakukan  dilakukan dengan menggunakan data sekunder yang

tersedia, hasil studi Penilaian

Resiko

Kesehatan

Lingkungan (Environmental Health Risk Assessment) atau EHRA, dan persepsi Satuan Kerja Perangkat Kabupaten (SKPK) Kabupaten Aceh Tenggara

yang

menangani

secara

langsung

pembangunan

dan

pengelolaan sektor Sanitasi di Kabupaten Aceh Tenggara. 1.3.2 Tujuan  Tujuan   Adapun tujuan yang ingin dicapai dalam proses pr oses penyusunan Buku Buku Putih Sanitasi ini antara lain adalah untuk pembangunan kapasitas (capacity building) Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara beserta stakeholder   lainnya

untuk

mampu

mengidentifikasi,

memetakan,

6  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K abupate bupaten n Aceh Te Teng ng g ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

menyusun rencana tindak dan menetapkan strategi pengembangan Sanitasi Kabupaten. Di samping itu, pembentukan Pokja Sanitasi diharapkan dapat menjadi embrio entitas suatu badan permanen yang akan

menangani

dan

mengelola

program

pembangunan

dan

pengembangan Sanitasi ditingkat Kabupaten.

1.4 Pendekatan dan Metodologi Pendekatan dan metodologi

yang dipakai untuk penyusunan

Buku Putih Kabupaten Aceh Tenggara secara keseluruhan dapat dijelaskan beberapa aspek metodologi yang digunakan untuk penyusunan Buku Putih yang antara lain dapat di jelaskan sebagai berikut : 1. Sumber Data a. Dokumen yang mendukung dalam penyusunan Buku Putik Sa Sanitasi nitasi yang berasal dari Dinas terkait, Kantor, y yang ang berupa data statistik, majalah, media cetak, buku profil, sejarah, foto , peta serta dokumen arsip yang kesemuanya tersebut merupakan data mentah dan data final. b. Sumber-sumber lainnya, y yang ang terdiri dari sumber/ sejarah yang di ketahui oleh pihak yang mengerti tentang Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara. Baik dari LSM, Mahasiswa, pihak swasta, masyarakat sipil, tokoh masyarakat dan NGO. Data sekunder tersebut diolah dan dianalisis berdasarkan kesepakatan Pokja Sanitasi Kabupaten dan dilanjutkan dengan beberapa

7  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K abupate bupaten n Aceh Te Teng ng g ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

survey Enviromental Health Risk Assesment (EHRA), survey peran media dalam perencanaan Sanitasi, survey kelembagaan, survey keterlibatan pihak swasta dalam pengelolaan Sanitasi, survey keuangan, survey priority setting area beresiko serta survey peran serta masyarakat dan gender. 2. Pengumpulan Data Pengumpulan data merupakan bagian yang terpenting dalam suatu penelitian, bahkan merupakan suatu keharusan bagi seorang peneliti. Untuk mendapatkan data yang diperlukan dalam penelitian ini, maka peneliti menggunakan beberapa metode dalam proses pengumpulan data, yaitu metode observasi, metode wawancara, dan metode dokumentasi serta kesepakatan pokja dalam mengambil keputusan tentang penetapan data sekunder yang dikumpulkan dan melalui beberapa tahapan seperti pengumpulan dokumen awal, analisis dan kesimpulan.

1.5. Posisi Buku Putih Buku Putih pada hakekatnya adalah gambaran karakteristik dan kondisi Sanitasi, serta prioritas/arah pengembangan Kabupaten dan masyarakat saat ini. Sedangkan kegunaan Buku Putih adalah sebagai baseline

data

tentang

kondisi Sanitasi Kabupaten

saat ini bagi

penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) dan monev Sanitasi. Substansi Buku Putih Sanitasi mencakup :  Aspek teknis

8  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K abupate bupaten n Aceh Te Teng ng g ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

 Aspek kelembagaan kelembagaan Sanitasi  Aspek keuangan Sanitasi Sanitasi  Aspek komunikasi Sanitasi Sanitasi  Aspek partisipasi masyarakat, masyarakat, jender & kemiskinan (PMJK)  Aspek partisipasi sektor sektor swasta & lembaga non pe pemerintah merintah  Akses masyarakat terhadap terhadap sarana Sanitasi & PHBS Proses penyusunan Buku Putih dilakukan oleh Pokja Kabupaten. Untuk memperoleh hasil yang optimal akan dilakukan tahapan-tahapan sebagai berikut : 1) Pelatihan Pokja 2) Pengkajian setiap aspek yang terdiri dari aktifitas: Pengumpulan data sekunder dan primer Diskusi (FGD, dan lokakarya) Survey lapangan 3) Penetapan Area Berisiko. 4) Konsultasi Publik 5) Penyusunan dokumen Salah satu output dari Buku Putih adalah Penetapan Area Berisiko Sanitasi dari berbagai aspek. Dengan adanya pemetaan ini dapat diketahui kecamatan mana saja yang mempunyai resiko Sanitasi yang tinggi, menengah, rendah, dan aman (tidak ada resiko).

9  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K abupate bupaten n Aceh Te Teng ng g ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

1.6. Sumber Data Sumber data dalam penyusunan Buku Putih Saniasi Kabupaten  Aceh Tenggara terdiri dari data primer dan data sekunder. Data primer merupakan data yang bersumber dari survey atau observasi lapangan yang dilakukan Pokja seperti seperti   survey Enviromental Health Risk Assesment (EHRA), survey peran media dalam perencanaan Sanitasi, survey kelembagaan, survey keterlibatan pihak swasta dalam pengelolaan Sanitasi, survey keuangan, survey priority setting area beresiko serta survey peran serta masyarakat dan gender. Pengumpulan data sekunder yang dikumpulkan meliputi aspek umum, teknis, kebijakan daerah dan kelembagaan, keuangan, keterlibatan sektor swasta dalam layanan Sanitasi serta aspek komunikasi. Data ini umumnya tersebar dibeberapa SKPK, tetapi tidak tertutup kemungkinan universitas setempat memiliki data terkait (biasanya berbentuk hasil penelitian), begitu pula instansi di Provinsi ataupun di Pemerintah Pusat. Oleh karenanya setelah dilakukan identifikasi kebutuhan data, anggota Pokja perlu melakukan identifikasi sumber datanya. Khusus untuk aspek kebijakan daerah dan kelembagaan serta aspek keuangan, perlu dilakukan diskusi intensif tersendiri guna identifikasi data terkait Sanitasi. Hal ini karena umumnya belum ada keseragaman pemahaman dari kedua aspek tersebut yang terkait dengan Sanitasi. Diskusi ini membutuhkan fasilitasi dari ahli kebijakan daerah dan kelembagaan serta ahli keuangan.

10  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K abupate bupaten n Aceh Te Teng ng g ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

Informasi tentang keterlibatan sektor swasta dalam layanan Sanitasi sebagian sudah dikumpulkan dalam bagian „Pengumpulan „ Pengumpulan Data  Awal ‟ dan dilanjutkan pada saat melakukan pemetaan manajemen dan operasi sistem Sanitasi. Kunjungan dan diskusi dengan para pemain di lapangan akan memberikan gambaran yang melengkapi informasi data sekunder. Kegiatan tersebut dilakukan pada bagian ini. Demikian juga halnya dengan aspek komunikasi. Bila pada bagian sebelumnya pengumpulan informasi dilakukan melalui sumber internal, pada bagian ini informasi lebih lanjut diperoleh dari sumber eksternal. Ini dilakukan

sembari

memberikan

penjelasan

kepada

pihak

yang

berkecimpung dalam bidang komunikasi (dalam hal ini media) tentang isu Sanitasi, dan mencari celah-celah kerja sama yang memungkinkan demi mendukung pembangunan Sanitasi di Kabupaten tersebut. Dalam bagian ini akan dihasilkan dokumen Penilaian Pemetaan Cepat Sanitasi Kabupaten, yang berisi rangkuman bagian-bagian sebelumnya ditambah dengan: a) draf area berisiko; b) penetapan kawasan ‘urban ‘urban--high’ , ‘urban ‘urban--medium’, ‘urban‘urban-low’, ‘peri urban’ dan ‘rural’ , identifikasi jenis dan tingkat layanan Sanitasi serta identifikasi kondisi tipikal. Penilaian dan pemetaan cepat ini sebaiknya disajikan dalam bentuk ringkas dan padat, yang menampilkan informasi untuk: a) masingmasing Desa; dan b) informasi tingkat kota. Informasi tingkat kota

11  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K abupate bupaten n Aceh Te Teng ng g ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

merupakan resume dari informasi tingkat Desa, ditambah informasi lainnya yang tidak mungkin tercatat dalam informasi tingkat Desa. Hasil dari bagian ini adalah Penilaian Pemetaan Cepat Sanitasi Kabupaten. Data yang disajikan keseluruhannya berdasarkan data sekunder (ditambah informasi survey lapangan dari aspek komunikasi dan pemberdayaan masyarakat, jender dan kemiskinan).

1.7. Peraturan Perundangan Penyusunan Buku Putih Sanitasi di Kabupaten Aceh Tenggara di dasarkan pada Peraturan dan produk hukum yang meliputi : 1. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme; 2. Undang-undang Nomor 1 Tahun 199 1992 2 Keseh Kesehatan; atan; 3. Undang-undang Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang; 4. Undang-undang

Nomor

23

Tahun

1997

tentang

Pengelolaan

Lingkungan Hidup; 5. Undang-undang Nomor 18 Tahun 2 2001 001 tentang Otonomi Khusus bagi Privinsi Daerah Istimewa Aceh sebagai Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam; 6. Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung; 7. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran; 8. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 9. Undang-undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;

12  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K abupate bupaten n Aceh Te Teng ng g ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

10. Undang-undang Nomo Nomorr 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 11. Undang-undang Nomor 32 T Tahun ahun 2004 tentang Pemerintah Daerah; 12. Undang-undang Nomor

33

Tahun

2004

tentang

Perimbangan

Keuangan Antar Pemerintah Pusat dan Daerah; 13. Undang-undang Nomo Nomorr 38 Tahun 2004 tentang Jalan; 14. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh; 15. Undang-undang

Nomor

17

Tahun

2007

tentang

Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025; 16. Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana; 17. Undang-undang Nomor 18 T Tahun ahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah; 18. Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah; 19. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup; 20. Undang-undang Nomo Nomorr 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan; 21. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisa Mengenai Dampak Lingkungan Hidup; 22. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air; 23. Peraturan Pemerintah Nomor 2 20 0 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja

13  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K abupate bupaten n Aceh Te Teng ng g ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

Pemerintah; 24. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2005 tentang Pinjaman Daerah; 25. Peraturan

Pemerintah

Nomor

55

Tahun

2005

tentang

Dana

Perimbangan; 26. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah; 27. Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang Hibah kepada Daerah; 28. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2006 tentang Irigasi; 29. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan; 30. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Nasional; 31. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber Daya Air; 32. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Masyarakat Dalam Penataan Ruang; 33. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pemberian dan Pemanfaatan Insentif Pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah; 34. Peraturan Pemerintah Nomor 91 Tahun 2010 tentang Jenis Pajak Daerah yang Dipungut Berdasarkan Penetapan Kepala Daerah atau

14  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K abupate bupaten n Aceh Te Teng ng g ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

Dibayar Sendiri Oleh Wajib Pajak; 35. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2011 ttentang entang Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah; 36. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam; 37. Peraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 2011 tentang Pinjaman Daerah; 38. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2011 tentang Sungai; 39. Keputusan Presiden Nomor 53 Tahun 1989 tentang Kawasan Industri; 40. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung; 41. Keputusan Pr Presiden esiden Nomor 33 Tahun 1990 tentang Penggunaan Tanah bagi Kawasan Industri; 42. Permen PU Nomor 494 Tahun 2005 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pembangunan Perkotaan; 43. Permen PU Nomor 20 Tahun 2006 tentang Kebijakan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (KSNPSPAM); 44. Permendagri Nomor 1 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan; 45. Qanun Kabupaten Aceh Tenggara Nomor 9 Tahun 2003 tentang Retribusi Pengangkutan Sampah; 46. Qanun Kabupaten Aceh Tenggara Nomor 1 Tahun 2008 tentang

15  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K abupate bupaten n Aceh Te Teng ng g ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

Susunan

Organisasi

dan

Tata

Kerja

Sekretariat

Lembaga

Keistimewaan Kabupaten Aceh Tenggara; 47. Qanun Kabupaten Aceh Tenggara Nomor 1 Tahun 2010 tentang Revisi Tata Ruang Wilayah W ilayah Kabupaten Aceh Tenggara; 48. Qanun Kabupaten Aceh Tenggara Nomor 9 Tahun 2010 tentang Pemeriksaan Kesehatan Lingkungan Industri, Makanan dan Minuman, Pengolahan Air Serta Usaha Tempat-tempat Umum Kabupaten Aceh Tenggara; 49. Qanun Kabupaten Aceh Tenggara Nomor 30 Tahun 2011 tentang  APBK Aceh Tenggara Tenggara Perubahan Tahun Ang Anggaran garan 2011; 50. Qanun Kabupaten Aceh Tenggara Nomor 31 Tahun 2011 tentang  APBK Aceh Tenggara Tenggara Tahun Anggaran 201 2011; 1; 51. Peraturan Bupati Aceh Tenggara Nomor 1 Tahun 2011 tentang Penjabaran APBK Aceh Tenggara Tahun 2011.

16  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K abupate bupaten n Aceh Te Teng ng g ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN

2.1 Geografis, Topografis dan Geohidrologi  Aceh Tenggara adalah salah satu Kabupaten di Propinsi Aceh yang merupakan daerah cagar alam nasional terbesar yang terdapat di  Aceh. Pada dasarnya wilayah Kabupaten Aceh Tenggara kaya akan potensi alam, salah satu diantaranya adalah Sungai Alas. Secara umum ditinjau dari potensi pengembangan ekonomi, wilayah ini termasuk zona pertanian. Potensi ekonomi daerah berhawa sejuk ini adalah kopi dan hasil hutan. Dalam bidang Pertambangan, Aceh Tenggara memiliki deposit bahan galian golongan –C yang sangat beragam dan potensial dalam jumlah cadangannya. 2.1.1 Geografi Kabupaten Aceh Tenggara merupakan bagian dari Provinsi Aceh dengan luasan wilayah seluas 4.165,63 km 2. Kecamatan yang terluas adalah Kecamatan Darul Hasanah 1.347,25 km2, sedangkan wilayah yang terkecil adalah Kecamatan Babussalam 9,42 km 2. Dari jumlah luasan ini diperkirakan dua pertiganya masuk kedalam kawasan Taman Nasional Gunung Leuser (TNGL). Kabupaten Aceh Tenggara terdiri dari 16 Kecamatan dan 386 Desa serta 51 mukim. Kecamatan di Kabupaten Aceh Tenggara antara lain Kecamatan Lawe Alas, Babul Rahmah, Tanoh Alas, Lawe Sigala,

17  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

Babul Makmur, Semadam, Leuser, Bambel, Bukit Tusam, Lawe Sumur, Babussalam, Lawe Bulan, Badar, Darul Hasanah, Ketambe, dan Deleng Pokhison, yang mempunyai jumlah luas keseluruhan 4.165,63 Km². Ditinjau dari aspek fisiografi kawasan, wilayah Kabupaten Aceh Tenggara memiliki 2 karakteristik kawasan yaitu kawasan dataran dan kawasan

pegunungan.

Dua

karakteristik

topologi

kawasan

ini

mengindikasikan adanya adanya 2 kegiatan budidaya utama yaitu wilayah dataran yang memberikan peluang sebagai sentra pengembangan komoditi tanaman pangan berupa padi, palawija, tanaman hortikultura seperti buahbuahan, sayuran dan tanaman hias juga berpeluang dikembangkan untuk sektor peternakan dan perikanan darat. Wilayah pedalaman yang memiliki topografi berbukit diprioritaskan pengembangannya sebagai kawasan perkebunan rakyat maupun perkebunan besar. 2.1.2 Topografis Daerah Kabupaten Aceh Tenggara terletak diketinggian ± 200 2000 m diatas permukaan laut yang merupakan daerah perbukitan dan pegunungan. Sebagian kawasannya merupakan daerah suaka alam Taman Nasional Gunung Leuser (TNGL).  (TNGL).  Peta topografi adalah peta ketinggian titik atau kawasan yang dinyatakan dalam bentuk angka ketinggian atau kontur ketinggian yang diukur terhadap

permukaan

laut rata-rata. Berikut peta

topografi

Kabupaten Aceh Tenggara disajikan dalam perbedaan warna ketinggian :

18  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

Sumber : Bappeda

Gambar 2.1.  2.1.  Peta Ketinggian Tempat Kab. Aceh Tenggara

Kemiringan lereng di Kabupaten Aceh Tenggara bervariasi dari 0% sampai dengan kemiringan lebih dari 40%. Berdasarkan kelas kemiringan lereng, wilayah Kabupaten Aceh Tenggara dapat dibagi menjadi 4 bagian, yaitu : Kelas kemiringan 0  – 8 % Kelas Kemiringan 8  – 15 % Kelas Kemiringan 15  – 40 % Kelas Kemiringan lebih dari 40 % Wilayah datar dengan kelas kemiringan 0 - 8% ini tersebar di wilayah Kutacane dan Bambel. Pada kelas kemiringan 8  – 15% ditandai dengan Daerah yang bergelombang sampai agak berbukit. Wilayah ini

19  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

tersebar di pinggir Lembah Alas bagian selatan Kabupaten. Wilayah agak berbukit sampai berbukit dengan kemiringan 15  – 40 % tersebar merata di Kabupaten Aceh Tenggara, terutama di wilayah Kecamatan Badar dan di sebelah selatan Kecamatan Lawe Alas. Untuk wilayah dengan kelas kemiringan lebih dari 40% ini hampir meliputi sebagian besar wilayah Kabupaten Aceh Tenggara. Daerah ini ditandai dengan Daerah yang berbukit sampai bergunung. Berikut peta dan tabel yang menggambarkan kemiringan lereng Kabupaten Aceh Tenggara :

Sumber : Bappeda

Gambar 2.2. Peta Kemiringan Lereng Kab. Aceh Tenggara Tabel 2.1.  Bentuk Wilayah dan Kelas Lereng

No

Relief 1 Datar 2 Berombak/agak landai 3 Bergelombang/ melandai 4 5 6 7

Berbukit Bergunung Bergunung curam Bergunung sangat curam

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Lereng (%) 60

20  PPSP

Aceh Tenggara   

2.1.3 Geohidrologi Potensi hidrologi Kabupaten Aceh Tenggara sangat baik, ini terlihat dengan banyaknya sungai dan hutan sebagai jaminan komunitas air. Hingga saat ini potensi ini dimanfaatkan untuk keperluan sehari-hari sehingga dirasakan cukup. Sumber air permukaan di Kabupaten Aceh Tenggara barasal dari beberapa mata air, sungai dan gunung. Di wilayah Kabupaten Aceh Tenggara terdapat dua buah sungai besar dan beberapa sungai kecil, yaitu sungai Lawe Alas, yang panjangnya ± 200 km dengan kedalaman rata-rata 3 meter dan lebar ratarata 30 meter, dan sungai Lawe Bulan. Aliran sungai Lawe Alas melalui Kecamatan Darul Hasanah, Badar, Babussalam, Bambel, Lawe Alas, Babul Rahmah, dan Babul Makmur. Pada bagian hilir, sungai ini masuk ke dalam wilayah Kabupaten Aceh Singkil. Sedangkan Lawe Bulan melintasi wilayah Kecamatan Badar, Deleng Perkison, dan Bambel serta bermuara di Sungai Alas dalam wilayah Kecamatan Bambel. Selain kedua sungai besar ini, seluruh wilayah Aceh Tenggara dilintasi banyak sungai kecil. Sungai-sungai ini berperan besar dalam pemenuhan kebutuhan air masyarakat, baik sebagai sumber air bersih (untuk kebutuhan rumah tangga, seperti untuk mandi, mencuci, dan air minum), pengairan persawahan dan lahan pertanian lainnya, serta u untuk ntuk budidaya ikan. Di samping mempunyai pengaruh positif, keberadaan sungai dimaksud juga memberikan pengaruh negatif, terutama pada saat curah hujan meningkat, sehingga mengakibatkan banjir di sekitar DAS (Daerah

21  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

 Aliran Sungai). Selama ini sering terjadi banjir dan pengikisan area di sepanjang DAS yang umumnya berupa lahan pertanian dan perkebunan, serta pemukiman penduduk. Hal ini sangat merugikan masyarakat yang mendiami DAS tersebut. Daerah Aliran Sungai secara rinci dapat dilihat pada peta berikut :

Sumber : Bappeda

Gambar 2.3. Peta Daerah Aliran Sungai Kab. Aceh Tenggara

Ditunjang oleh keadaan topografi di Kabupaten Aceh Tenggara yang sebagian besar berbukit dan bergunung mengakibatkan banyak sungai-sungai di wilayah ini mempunyai aliran air yang cukup deras. Hidrologi di Kabupaten Aceh Tenggara dicirikan oleh sungai panjang, yaitu Sungai Lawe Alas dan anak-anak sungai (ratusan jumlahnya) yang berhulu dari banyak gunung, diantaranya Gunung Leuser, Gunung Kemiri,

22  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

Gunung Bendahara dan Gunung Perkison. Umumnya anak-anak sungai tersebut selalu berair sepanjang tahun. Kondisi topografi menyebabkan air sungai mengalir melalui celah-celah bukit dan lereng yang terjal terkadang dapat juga membentuk kantong-kantong air/embun kecil di perbukitan yang diakibatkan oleh penyumbatan pada aliran sungai.

Sumber : RTRW Kutacane Sungai Lawe Alas

Sumber : RTRW Kutacane

Gambar 2.4. Sungai Lawe Alas dan Kali Bulan Kab. Aceh Tenggara

Kawasan tangkapan air di Kabupaten Aceh Tenggara antara lain di Gunung Perkison dan Bendahara yang merupakan sumber air bagi sungai-sungai yang mengalir ke pantai Timur. Selain untuk pengairan dan fasilitas perhubungan, sungai-sungai yang ada dipakai pula untuk saluran pembuangan air kotor dan air hujan. Keadaan sungai-sungai di Kabupaten  Aceh Tenggara dapat dilihat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.2. 2.2. Sungai-sungai Utama di Kab. Aceh Tenggara No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Na Nama Sungai Lawe Alas Lawe Mam as Lawe Pungga Lawe Geger Lawe Natam Lawe Sikap Lawe Buuk Lawe Bulan

9 10 11 12 13

Lawe Kinga Lawe Kis am Lawe Pangkat Lawe Rutung Lawe Sem pilang

Hulu Gn. Leuser Gn. Leuser Gn. Leuser Gn. Perkis on Gn. Perkis on Gn. Perkis on -

Muara Singkil Lawe Alas Lawe Alas P.Cingkam Lawe Alas Gulo Tanjung Terutung Payung, Lawe Alas Lawe Alas Tanjung lam a Kutac ane lam a Kutac ane Lam a

Sumber : RTRW Kutacane

Ke te rangan Arus deras dan banyak ikan. Arus deras dan bes ar. Arus tidak deras  Arus sedang sedang -

  23 

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

Berdasarkan aspek geologi dan struktur tanah di wilayah Perencanaan Kota Kutacane, sifat batuan yang terkandung dalam struktur geologi tersebut memiliki beberapa bagian yang mengandung sumber air cukup tinggi karena di dalam lapisan batuan tersebut terdapat lapisan pasir, kerikil yang pada umumnya merupakan lapisan produktif. Keadaan hidrologi di Kota Kutacane terdiri dari air tanah, air sumur dan air sungai.  Air tanah yang mengalir di wilayah perencanaan Kota Kutacane berasal dari daerah pegunungan lipatan sebelah utara sebagai hasil peresapan air hujan atau air permukaan yang mengalir ke bawah permukaan tanah sehingga membentuk suatu aliran air bawah tanah. Di daerah Kota Kutacane dan daerah sekitarnya disamping terdapat sumber air tanah, juga terdapat sumber air lainnya, yaitu berupa air sumur, air sungai dan air hujan. Air ini sangat membantu mencukupi sebagian besar penduduk kota untuk dimanfaatkan untuk kebutuhan sehari-harinya terutama bagi penduduk yang belum mendapatkan pelayanan dari perusahaan Air Minum Tirta Agara. Hampir semua air sumur di wilayah Perencanaan Kota Kutacane dapat dipergunakan untuk kebutuhan sehari-hari. Kedalaman sumur rata-rata berkisar antara 3 sampai 6 meter. Air sumur di wilayah perencanaan Kota Kutacane mengalami kekeringan pada musim kemarau terutama di Kecamatan Badar. Di wilayah Kota Kutacane terdapat beberapa buah sungai yang mengalir dari Utara ke Selatan. Sungai-sungai tersebut adalah Sungai

24  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

Lawe Alas yang merupakan bagian dari Daerah Aliran Sungai (DAS) Lawe  Alas dan merupakan sungai besar yang memiliki lebar antara 50 m sampai 100 m yang berlokasi disebelah Barat dari dar i wilayah perencanaan. Sungai-sungai lainnya merupakan anak-anak sungai dari sungai Lawe Alas yaitu Sungai Lawe Kisam, Lawe Rutung, Lawe Bulan dan Kemijin, sungai-sungai tersebut bersatu dengan Sungai Lawe Kisam di daerah Kecamatan Bambel dan kemudian bermuara di Sungai Lawe Alas. Sebagian besar penduduk yang tinggal di sekitar sungai mempergunakan air sungai tersebut untuk mandi dan mencuci.

2.2

Administratif Batas-batas wilayah Kabupaten Aceh Tenggara disebelah Timur

berbatasan dengan Provinsi Sumatera Utara, Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Aceh Selatan, di sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Gayo Lues dan di sebelah Selatan berbatasan dengan Kota Subulussalam dan Provinsi Sumatera Utara.

 Aceh Tenggara Tenggara berjarak 90 900 0 km dari pusat pemerintahaan pemerintahaa n Provinsi Aceh

Gambar 2.5. 2.5. Peta Orientasi Kab. Aceh Tenggara

25  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP

Aceh Tenggara   

Kabupaten Aceh Tenggara terdiri dari beberapa Kecamatan dengan pembagian tiap Kecamatan seperti ditunjukan pada peta berikut :

Sumber : Bappeda

Gambar 2.6. Peta Administratif Kab. Aceh Tenggara

Tabel berikut memberikan informasi mengenai luas wilayah beserta prosentasenya untuk setiap Kecamatan di Kabupaten Aceh Tenggara. Kecamatan Darul Hasanah adalah Kecamatan terluas dengan luas wilayah 1.347.25 Km². Sedangkan Kecamatan dengan luas wilayah terkecil adalah Kecamatan Babussalam dengan luas wilayah 9.42 Km².

26  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011

PPSP Aceh Tenggara 

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

Tabel 2.3. Luas Kecamatan, Jumlah Desa, Kelurahan dan Mukim

Luas Kecamatan, K ecamatan, Jumlah Jumlah Desa, Desa , Kelurahan dan Mukim di Kabupaten Aceh Tenggara 2010 No

Ke camatan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

 Lawe Alas  Babul Rahmah  Tanoh Alas  Lawe Sigala  Babul Makmur  Semadam  Leuser  Bambel  Bukit Tusam  Lawe Sumur  Babussalam

12 13 14 15 16

 Lawe Bulan  Badar  Darul Hasanah  Ketambe  Deleng Pokhisen Jumlah

Luas Wilayah (Km2) 1026.93 852.40 38.92 71.72 83.19 42.39 139.59 23.09 41.17 36.81 9.42

% 25% 20% 1% 2% 2% 1% 3% 1% 1% 1% 0%

Des De sa 28 27 14 35 21 19 23 33 23 18 28

37.21 1% 93.42 2% 1347.25 32% 249.93 6% 72.19 2% 4165.63 100%

24 18 28 25 22 386

Jumlah Ke Kellura rah han Ke Kem mukiman  4  3  3  4  3  3  3  4  3  3  3      0

3 3 3 3 3 51

Sumber Sum ber : Ac eh Tenggara dalam angka angka 2010 dan BKM  

Sumber : Dalam angka 2010

Grafik 2.1.  2.1.  Proporsi Luas Kecamatan di Kab. Aceh Tenggara

27 

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

Kawasan perkotaan (urban (urban)) adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian bukan pertanian dengan susunan fungsi fungsi kawasan  kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial,  sosial,  dan kegiatan ekonomi. ekonomi.   Semua wilayah perkotaan di Kabupayen Aceh Tenggara merupakan bagian dari studi buku putih. Berikut dijelaskan kawasan perkotaan, miskin dan daerah bantaran sungai yang dijadikan sebagai wilayah studi buku putih antaralain Kecamatan Babussalam, Badar, Lawe Bulan, Bambel, Lawe Sumur, Bukit Tusam, Semadam, Tanoh Alas, Lawe Sigala-gala dan Darul Hasanah yang dapat dilihat pada peta berikut :

Sumber : Bappeda

Gambar 2.7. Peta Daerah Studi Buku Putih

28 

PPSP Aceh Tenggara 

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

2.3

Kependudukan

2.3.1 Jumlah dan Distribusi Penduduk Penduduk   Penduduk Kabupaten Aceh Tenggara terdiri dari beberapa suku, antara lain suku Alas, Gayo, singkil, Jawa, Karo dan Batak. Berdasarkan data penduduk Tahun 2010, jumlah penduduk Kabupaten Aceh Tenggara berjumlah 207.390 jiwa yang terdiri dari laki-laki 104.488 jiwa dan perempuan sejumlah 102.902 jiwa. Jika dilihat perkembangannya dari Tahun 2008 sampai 2010 jumlah penduduk di Kabupaten Aceh Tenggara terus meningkat. Dari 19 198.573 8.573 jiwa di Tahu Tahun n 2008 naik menjadi 207.3 207.390 90  jiwa di Tahun 2010. Dilihat dari Kecamatan, jumlah penduduk terbesar pada Tahun 2010 ada di Kecamatan Babussalam yaitu sebesar 25.976  jiwa (12.53% dari total penduduk). Sementara itu, Kecamatan dengan  jumlah penduduk terendah ada di Kecamatan Tanoh Alas dengan jumlah 4.661 jiwa (2.25 % dari total penduduk). Pada tahun 2010 penduduk miskin di Kabupaten Aceh Tenggara tercatat sebesar 30.039 jiwa naik sekitar 2.174 dari tahun 2009 yang hanya sekitar 27.865 jiwa. 2.3.2 Kepadatan Penduduk Penduduk   Pada Tahun 2010 kepadatan penduduk di Kabupaten Aceh Tenggara sejumlah 49.79 jiwa/km2. Jika dilihat distribusinya kepadatan tertinggi di Kecamatan Babussalam 2.758 jiwa/km2. Kepadatan yang tinggi

di

Kecamatan

ini

dikarenakan

tingginya

jumlah

penduduk

Kecamatan Babussalam, disisi lain luas area Kecamatan Babussalam relatif sempit, hanya 9.42 km2. Akibatnya tingkat kepadatan di Kecamatan

29 

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

ini menjadi tinggi. Sedangkan kepadatan terendah di Kecamatan Darul Hasanah yaitu 9.96 jiwa/km2 dan Kecamatan Babul Rahmah yaitu 10.28  jiwa/km2. Penyebaran Kepadatan Penduduk dapat dilihat pada peta berikut :

Sumber : Bappeda

Gambar 2.8. 2.8. Peta Kepadatan Penduduk

Jumlah rumah tangga berdasarkan hasil SP2010 adalah 41.889 rumah tangga. Ini berarti bahwa banyaknya penduduk yang menempati satu rumah tangga dari hasil SP2010 rata ‐rata sebanyak 4,27 orang. Rata‐  rata anggota rumah tangga di setiap Kecamatan berkisar antara 3,83 orang sampai dengan 4,56 orang. Berikut tabel yang menjelaskan ratarata anggota rumah tangga menurut Kecamatan di Kabupaten Aceh Tenggara :

30 

PPSP Aceh Tenggara 

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

Tabel 2.4. Rata-rata Rumah Tangga Menurut Kecamatan Jumlah Rumah Tangga

Jumlah Penduduk

Rata‐rata Anggota  Rumah Tangga 

Lawe Alas

2.882

13.028

4,52 

Babul Rahmah

1.841

7.426

4,03 

Tanoh Alas

798

3.570

4,47 

Lawe Sigala

4.252

17.440

4,10 

Babul Makmur

3.096

12.504

4,04 

Semadam

2.634

10.649

4,04 

Leuser

1.266

4.844

3,83 

Bambel

3.326

15.134

4,55 

Bukit Tusam

2.182

9.225

4,23 

Lawe Sumur

1.554

6.686

4,30 

Babussalam

5.757

25.092

4,36 

Lawe Bulan

3.233

13.418

4,15 

Badar

2.786

12.112

4,35 

Darul Hasanah

2.506

11.429

4,56 

Ketambe

2.134

9.258

4,34 

Deleng Pokhisen

1.642

7.037

4,29 

41.889

178.852

4,27 

Kecamatan

Aceh Tenggara

31 

PPSP Aceh Tenggara 

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

Tabel 2.5. Jumlah Penduduk, Jumlah KK, dan Pertumbuhan Penduduk Kab. Aceh Tenggara Tahun 2008-2010 JUMLAH PENDUDUK, JUMLAH KK, KEPADATAN DAN PERTUMBUHAN PENDUDUK KABUPATEN ACEH TENGGARA TAHUN 2010 Penduduk

Jumlah KK No.

Kecamatan

2008  

1

LAW E ALAS

2

LA LAWE WE SIGALA LA-GA -GALA

3

BAMBEL

4

B AB US US SA SAL AM

5

BADAR

6 7

BA BABU BUL L MA MAKMU KMUR DA DARU RUL L HA HASA SANA NAH

8

LAW E B UL UL AN

9

B UK UK I T TU S SA AM

               

BA BABUL BUL RA RAHMA HMAH

 

1 2 K ET ETAM B BE E 13

 

 

10 SE EM MA AD D AM 11

DE DELE LENG NG POKHKISEN POKHKISEN

 

1 4 LAWE SUM SUMUR UR

 

1 5 T ANOH NOH ALAS ALAS 1 6 LEU SE SER

 

Tahun 2010

Luas (km2)

 

2009

2010

Tahun 2008 2008 Tahun 20 2009 09

Laki-laki P Pe e re mpuan

Total

%

Rasio  Kepadatan Jenis Penduduk Kelamin (Jiwa/km2)

3,890 0 1026.93   3,89

3, 3,93 937 7

3,694

 

15,227

15,853

7,724

7,741

15,465

7.46

99.78

 

15.06

4,802 2 71.72   4,80

5, 5,02 020 0

5,097

 

20,578

21,842

10,535

10,562

21,097

10.17

99.74

 

294.16

4,101 1 23.09   4,10

4, 4,39 391 1

4,252

 

16,467

16,954

8,309

8,270

16,579

7.99

100.47

 

718.02

6,071 1 9.42   6,07

6, 6,31 313 3

6,501

 

23,982

25,344

13,019

12,957

25,976

12.53

100.48

  2,757.54

3,123 3 93.42   3,12

3, 3,22 227 7

3,373

 

12,680

13,088

6,924

6,853

13,777

6.64

101.04

 

147.47

83.19   3,63 3,637 7 1347.25   3,05 3,059 9

3, 3,71 718 8 3, 3,13 132 2

3,865 3,238

   

14,658 12,349

14,906 12,918

7,961 6,828

7,890 6,592

15,851 13,420

7.64 6.47

100.90 103.58

   

190.54 9.96

3,577 7 37.21   3,57

3, 3,91 917 7

4,043

 

14,755

15,502

7,899

7,783

15,682

7.56

101.49

 

421.45

2,482 2 41.17   2,48

2, 2,75 756 6

2,619

 

10,336

10,950

5,156

5,131

10,287

4.96

100.49

 

249.87

2,693 3 42.39   2,69

2, 2,92 920 0

2,965

 

11,394

11,845

6,092

6,022

12,114

5.84

101.16

 

285.77

852.40   2,21 2,215 5

2, 2,25 258 8

2,051

 

9,374

9,425 9,

4,392

4,372

8,764

4.23

100.46

 

10.28

2,334 4 249.93   2,33

2, 2,48 484 4

2,594

 

9,746

10,246 10

5,421

4,995

10,416

5.02

108.53

 

41.68

72.19   1,68 1,683 3

1, 1,77 773 3

1,835

 

8,159

8,346

3,832

3,815

7,647

3.69

100.45

 

105.93

1,950 0 36.81   1,95

1, 1,98 985 5

2,085

 

7,610

7,836

4,192

4,188

8,380

4.04

100.10

 

227.66

38.92   1,05 1,051 1

1, 1,08 088 8

1,126

 

4,314

4,359

2,404

2,257

4,661

2.25

106.51

 

119.76

1,725 5 139.59   1,72

1, 1,74 749 9

1,761

 

6,944

7,066 7,

3,800

3,474

7,274

3.51

109.38

 

52.11

50,668

51,099

206,480

104,488

101.54  

49.79

4,165.63

48,393

198,573

102,902 207,390 100.00

Sumber : DINAS KEPENDUDUKAN DAN CA TATAN SIPIL KABUPATEN ACEH TENG TENGGARA GARA

 

 

 

Grafik 2.2. Perkemb Per kemban an an Juml Jumlah ah P Pend endudu uduk k da dan n KK KK Kab. Kab. Aceh Ten

ara Tahu Tahun n2 2008-2 008-2010 010

Grafik 2.3. Perkembangan Kepadatan Penduduk Kab. Aceh Tenggara Tahun 2008-2010 (Jiwa/Km²)

2.3.3 Pertumbuhan Penduduk  Penduduk  Pertumbuhan rata-rata penduduk di Kabupaten Aceh Tenggara Tahun

2008-2010,

sebesar

2.21%.

Pada

periode

2008-2009,

pertumbuhan penduduk menurun cukup tajam, dari 3.98% pada Tahun 2008-2009, menjadi 0,44% pada Tahun 2008-2009. Pada periode selanjutnya, pertumbuhan penduduk terus naik , tetapi kenaikannya hanya sedikit. Rendahnya pertumbuhan penduduk di Kabupaten Aceh Tenggara

33  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

dikarenakan banyak penduduk yang pindah ke daerah lain untuk bekerja, sekolah dan lainnya. Keadaan ini terjadi karena kurangnya fasilitas pendidikan dan lapangan kerja yang disediakan di Kabupaten Aceh Tanggara. Berikut grafik Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Aceh Tenggara tahun 2008-2010 (%) :

Grafik 2.4. Pertumbuhan Penduduk Kab. Aceh Tenggara Tahun 2008-2010 (%)

2.3.4 Struktur Penduduk Menurut Umur dan Jen Jenis is Kelamin Kelamin   Dari data struktur penduduk menurut jenis kelamin, terlihat bahwa  jumlah penduduk laki-laki pada Tahun 2010 yang berjumlah 104.488 jiwa, sedikit lebih banyak dari pada penduduk perempuan yang berjumlah 102.902 jiwa. Jika dilihat rasionya antara laki-laki dan perempuan pada Tahun 2010 adalah sebesar 101,54%. Rasio penduduk ini, lebih tinggi dibandingkan tahun-tahun sebelumnya.

34  PPSP Aceh Tenggara 

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

2.4

Pendidikan Berdasarkan UU Nomor 2, Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan

Nasional, pendidikan diperuntukkan bagi seluruh masyarakat Indonesia dan salah satu tujuannya adalah meningkatkan kecerdasan dan kesejahteraan penduduk secara maksimal. Dengan demikian, penduduk baik sebagai perorangan maupun sebagai kelompok masyarakat merupakan sasaran kegiatan

pembangunan

pendidikan.

Oleh

karena

itu,

aspek-aspek

kependudukan, dinamika penduduk dan masalah yang ditemui dalam masyarakat akan sangat mempengaruhi pendidikan. Dengan demikian, aspek

kependudukan

perlu

dipertimbangkan

dalam

pengembangan

pendidikan. Kemajuan pendidikan di Kabuppaten Aceh Tenggara cukup menggembirakan. Pelaksanaan program pembangunan pendidikan di daerah ini telah menyebabkan makin berkembangnya suasana belajar mengajar diberbagai jenis dan jenjang pendidikan. Dengan dilaksanakan program pembangunan, pelayanan pendidikan telah dapat menjangkau daerah terpencil, daerah dengan penduduk miskin, dan daerah jarang dengan dibangunnya sekolah di daerah-daerah tersebut. Secara rinci, pembangunan disetiap jenjang pendidikan tidak sama , oleh karena itu, akan dijelaskan tentang keadaan TK+RA, tingkat SD, tingkat SMP, dan tingkat SM.

35  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

2.4.1 Taman Kanak-kanak (TK) (BA/RA)

dan

Raudlatul/Bustanul Athfal

Berdasarkan data yang ada pada tahun 2010/2011, jumlah TK dan RA/BA sebanyak 62, dengan rincian negeri sebesar 7 dan swasta sebesar 55. Hal ini disebabkan karena TK dan RA/BA lebih banyak dibangun oleh yayasan swasta. Jumlah siswa TK dan RA/BA sebesar 1.667 orang dengan rincian di negeri sebesar 251 orang dan swasta 1.416 orang. Bila dirinci menurut kelompok maka siswa kelompok A sebesar 815 orang, dan kelompok B sebesar 852 orang Berdasarkan jenis kelamin, siswa laki-laki sebesar 816 orang (48,95 persen) dan perempuan sebesar

851 orang (51,05 persen) dan lulusan TK dan RA/BA sebesar 986 orang. Sedangkan guru TK dan RA/BA sebesar 191 orang. Untuk menampung sejumlah siswa tersebut, tersedia ruang kelas TK dan RA/BA sebanyak 75, dengan rincian 66 Memiliki kondisi baik, 2 kondisi rus rusak ak ringan, dan 7 kondisi rusak berat dengan jumlah kelas sebesar 78 sehingga terdapat shift sebesar 4%. Guru yang mengajar di TK dan RA/BA sebanyak 191 orang di antaranya yaitu sebanyak 7 orang (3,66 persen) adalah lakilaki dan 184 orang orang (96,34 persen) adalah perempuan. Untuk Untuk menunjang kegiatan

belajar

mengajar

di

TK

dan

RA/BA

terdapat

fasilitas

perpustakaan sebesar 3 ruang, toilet sebesar 20 ruang, air bersih sebesar 8 sekolah dan listrik sebe sebesar sar 7 sekolah sekolah . Bila dilihat menurut TK dan RA/BA maka jumlah sekolah TK sebesar 40 sekolah lebih banyak daripada RA/BA sebesar 22 sekolah. Hal ini mengakibatkan jumlah siswa TK sebesar 1.667 Juga lebih banyak dari 36  PPSP Aceh Tenggara 

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

pada siswa RA/BA sebesar 420 Jumlah guru TK sebesar 191 dengan ruang kelas TK sebesar 44 Sedangkan fasilitas sekolah TK adalah perpustakaan sebesar 3, toilet sebesar 20, air bersih sebesar 8 Dan listrik sebesar 8 sekolah.  Tabel 2.6. Data TK dan RA/BA Tahun Pelajaran 2010/2011 No. 1.

Komponen

%

RA/BA

%

TK+RA/BA

Sekolah

40

100,00%

22

100,00%

62

a. Negeri

7

17,50%

0

0,00%

7

b. Swasta

33

82,50%

22

100,00%

55

Siswa

2.

TK

1.667

100,00%

420

100,00%

2.087

a. Negeri

251

15,06%

0

0,00%

251

b. Swasta

1.416

84,94%

420

100,00%

1.836

c. Kelompok A

815

48,89%

420

100,00% 100,00%

1.235

d. Kelompok B

852

51,11%

0

0,00%

852

e. Laki-laki

816

48,95%

200

47,62%

1.016

3. 4.

5.

f. Perempuan

851

51,05%

220

52,38%

1.071

Lulusan

986

100,00%

170

100,00%

1.156

a. Laki-laki

496

50,30%

65

38,24%

561

b. Perempuan

490

49,70%

105

61,76%

595

Kelas

78

104,00%

22

100,00%

100

Ruang Kelas

75

100,00%

22

100,00%

97

a. Baik

66

88,00%

22

100,00%

88

b. Rusak ringan

2

2,67%

0

0,00%

2

c. Rusak berat

7

9,33%

0

0,00%

7

191

100,00%

44

100,00%

235

Guru 6.

a. Laki-laki b. Perempuan

7

3,66%

0

0,00%

7

184

96,34%

44

100,00%

228

Fasilitas Sekolah 7.

-

a. Perpustakaan

3

7,50%

0

0,00% 0,00%

3

b. Toilet

20

50,00%

0

0,00%

20

c. Air Bersih

8

20,00%

7

31,82%

15

d. Listrik

8

20,00%

8

36,36%

16

Sumber: Padatiweb 2010 Kab. Aceh Tenggara & Analisis Data Profil Pendidikan 2010 2.4.2

Tingkat SD (SD dan MI) 

Berdasarkan data yang ada pada tahun 2010/2011, jumlah SD dan MI sebanyak 182, dengan rincian negeri sebesar 151 sekolah dan swasta sebesar 31 sekolah. Hal ini disebabkan karena banyaknya SD Negeri yang dibangun melalui program Inpres SD. Jumlah siswa baru

37  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

tingkat I SD dan MI sebesar 4.969 orang dengan rincian dari TK/RA/BA sebesar 1.492 orang dan dari rumah tangga sebesar 3.477. Jumlah siswa SD dan MI seluruhnya sebesar 29.346 orang, dengan rincian negeri sebesar 25.359 orang dan swasta sebesar 3.987 orang. Berdasarkan  jenis kelamin maka jumlah laki laki-laki -laki sebesar 15.082 orang dan perempuan sebesar 14.264 orang. Bila dirinci menurut usia makan usia 12 tahun sebesar 245 orang Jumlah kelas SD dan MI sebesar 1.175. Rata-rata UASBN SD dan MI adalah 5,55 sedangkan lulusan sebesar 4.274 orang.

Guru yang mengajar mengajar di SD dan MI seb sebanyak anyak 2.829 ora orang ng di antaranya yaitu sebanyak 2.249 orang (79.50 persen) adalah b berijazah erijazah di bawah S1 dan 580 orang (20,50 persen) adalah S1 ke atas. Kepala sekolah SD dan MI yang bersertifikat sebesar 38 orang dan belum bersertifikat sebesar 144 orang Untuk menampung sejumlah siswa SD dan MI tersebut, tersedia ruang kelas sebanyak 1.16 1.167, 7, dengan rincian 694 memiliki kondis kondisii baik, 342 kondisi rusak ringan, dan 131 kondisi rusak berat dengan jumlah kelas sebesar 1.175 sehingga terdapat shift sebesar 1,01. Untuk menunjang kegiatan belajar mengajar di SD dan MI terdapat fasilitas perpustakaan sebesar 99, lapangan lapangan olahra olahraga ga sebesa sebesarr 41

ruang UKS

sebesar 1, tempat ibadah sebesar 39, toilet sebesar 372 air bersih 159 dan listrik sebesar 158. (Tabel 2.7).

38  PPSP Aceh Tenggara 

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

Tabel 2.7. Data Sekolah Dasar dan Madrasah Ibtidaiayah Tahun 2010/1011 No.

1.

Komponen

SD

MI

SD+MI

Sekolah

155

27

182

a. Negeri

140

11

151

b. Swasta

15

16

31

c. Akreditasi A

1

-

1

d. Akreditasi B

36

6

42

e. Akreditasi C

70

17

87

Siswa Baru Tk. I

4.149

820

4.969

a. TK/RA b. RT

1.126 3.023

366 454

1.492 3.477

Siswa

24.655

4.691

29.346

a. Negeri

22.536

2.823

25.359

b. Swasta

2.119

1.868

3.987

c. Laki-laki

12.724

2.358

15.082

d. Perempuan

11.931

2.333

14.264

e. 12 tahun

205

40

245

4.

Kelas

985

190

1.175

5.

Rata2 UASBN

5.68

5.41

5.55

6.

Lulusan

3.621

653

4.274

7.

Guru a. Di bawah S1

2.203 1.841

626 408

2.829 2.249

b. S1 ke atas

362

218

580

c. Bersertifika Bersertifikatt

97

32

129

1.951

567

2.518

Kepala Sekolah

155

27

182

a. Berserti Bersertifikat fikat

30

8

38

b. Belum bersertifikat bersertifikat

125

19

144

Ruang Kelas

966

201

1.167

a. Baik

562

132

694

b. Rusak Ringan

308

34

342

c. Rusak Berat

96

35

131

a. Perpustakaa Perpustakaan n

93

6

99

b. Lapangan olahraga

32

8

40

c. UKS

1

-

1

d. Tempat Ibadah

32

7

39

e. Toilet

329

43

372

f. Air Bersih

140

19

159

g. Listrik

140

18

158

d. Belum bersertifikat bersertifikat 8.

9.

10.

Sumber:

Fasilitas

Padatiweb 2010 2010 Kab. Kab. Aceh Aceh Tenggara Tenggara & Analisis Analisis Data Profil Pendidikan 2010

39  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

Bila dilihat SD dan MI dapat digambarkan pula bahwa jumlah SD lebih besar jika dibandingkan dengan MI, hal ini terlihat di semua data yang ada. Jumlah SD sebesar 155, dengan jumlah siswa sebanyak 24.655 dan ru ruang ang kelas sebesar 966 dan ditangani oleh guru sebanyak 2.203 Selain Selain itu,

terdapat pula perpustakaan sebesar 93 93,, lapan lapangan gan

olahraga sebesar 32 ruang UKS sebesar 1, tempat ibadah sebesar 32, toilet sebesar 329, air bersih sebesar 140 dan listrik sebesar 140. Bila dilihat menurut status sekolah, jumlah sekolah negeri lebih banyak di SD jika dibandingkan dengan MI. Sebaliknya, jumlah madrasah

swasta lebih banyak di MI jika dibandingkan dengan SD. Hal ini disebabkan karena MI lebih banyak dibangun oleh yayasan swasta sedangkan SD lebih banyak dibangun oleh pemerintah melalui program bantuan pembangunan sekolah dasar yang lebih dikenal dengan SD Inpres pada tahun 1973/1974 sampai tahun 1983/1984. 1983/1984.   2.4.3 Tingkat SMP (SMP dan MTs) Berdasarkan data yang ada pada Tahun 2010/2011, jumlah SMP dan MTs sebanyak 67 dengan rincian negeri sebanyak 34 dan swasta sebanyak 33. Dilihat dari akreditasi sekolah sebanyak 1 sekolah telah terakreditasi A, 24 sekolah terakreditasi B, dan 15 sekolah terakreditasi C. Jumlah siswa baru tingkat I SMP dan MTs sebesar 5.741 orang dengan rincian laki-laki sebesar 3.531 orang dan perempuan sebesar 2.210 orang. Jumlah siswa SMP dan MTS seluruhnya sebesar 14.534 orang dengan rincian negeri sebesar 10.480 orang dan swasta sebesar 4.054 orang.

40  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

Berdasarkan jenis kelamin maka terdapat siswa laki-laki sebesar 7.188 orang dan perempuan sebesar 7.346 orang. Bila dirinci menurut usia sekolah maka siswa 15 tahun sebesar 652 orang (4,49 persen.) Jumlah kelas sebesar 625 dan rata-rata UN SMP dan MTS adalah 6,57 dan lulusan SMP dan MTs sebesar 3.234 orang. Guru yang mengajar di SMP dan MTS sebanyak 1.300 orang di antaranya yaitu 327 orang (25,15 persen) memiliki kualifikasi S1 ke atas dan 97 973 3 orang (74,85 persen) memiliki kualifikasi S1 ke bawah. Guru yang telah

memiliki sertifikat sebanyak 124 orang dan belum memiliki sertifikat sebanyak 1.109 orang, sedangkan kepala sekolah yang telah memiliki sertifikat sebanyak 16 orang dan yang belum memiliki sertifikat sebanyak 51 orang. Untuk menampung sejumlah siswa tersebut, tersedia ruang kelas sebanyak 530, dengan rincian 387 memiliki kondisi baik, 128 dengan kondisi rusak ringan, dan 15 kondisi rusak berat dengan jumlah kelas sebesar 625 sehingga terdapat shift sebesar 1,18. Untuk menunjang kegiatan

belajar

mengajar

di

SMP

dan

MTS

terdapat

fasilitas

perpustakaan sebesar 25, lapangan olahraga sebesar 1, ruang UKS sebesar 10 dan laboratorium sebesar 28, tempat ibadah sebesar 32, toilet sebesar 312, air bersih 44, dan listrik 42. Bila dilihat SMP dan MTs dapat digambarkan pula bahwa jumlah SMP lebih besar jika dibandingkan dengan MTs. Jumlah SMP sebesar 49

41  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

sekolah, dengan jumlah siswa sebanyak 10.678 orang dan ruang kelas sebesar 414 dan ditangani oleh guru sebanyak 947 orang. Selain itu, terdapat pula perpustakaan sebesar 21, lapangan olahraga sebesar 1, ruang UKS sebesar 9, laboratorium sebesar 27, tempat ibadah sebesar 22, toilet sebesar 236, air bersih sebesar 30 dan listrik sebesar 27. Bila dilihat menurut status sekolah, jumlah sekolah negeri lebih banyak di SMP jika dibandingkan dengan MTs. Sebaliknya, jumlah madrasah swasta lebih banyak di MTs jika dibandingkan dengan SMP. Hal ini disebabkan karena SMP lebih banyak dibangun dengan adanya

wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun. Tabel 2.8. Data Sekolah Menengah Pertama dan Madrasah Tsanawiyah Tahun 2010/2011 No.

SMP

MTs

SMP+MTs

Sekolah

49

18

67

a. Negeri

30

4

34

b. Swasta

19

14

33

c. Akreditasi A

1

-

1

d. Akreditasi B

19

5

24

e. Akreditasi C

9

6

15

Siswa Baru Tk. I

4.747

994

5.741

a. Laki-laki

2.994

537

3.531

b. Perempuan

1.753

457

2.210

Siswa

10.678

3.856

14.534

a. Negeri

8.910

1.570

10.480

b. Swasta

1.768

2.286

4.054

c. Laki-laki

5.257

1.931

7.188

d. Perempuan

5.421

1.925 1.925

7.346

e. 15 tahun

511

141

652

4.

Kelas

532

93

625

5.

Rata2 UN

6.59

6.55

6.57

6.

Lulusan

2.476

758

3.234

7.

Guru

947

353

1.300

1.

2.

3.

Komponen

42  PPSP Aceh Tenggara 

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

8.

9.

a. Di bawah S1

211

116

327

b. S1 ke atas

736

237

973

c. Bersertifika Bersertifikatt

89

35

124

d. Belum bersertifikat bersertifikat

809

300

1.109

Kepala Sekolah

49

18

67

a. Bersertifi Bersertifikat kat

12

4

16

b. Belum bersertifikat bersertifikat

37

14

51

Ruang Kelas

414

116

530

a. Baik

305

82

387 387

b. Rusak Ringan

97

31

128

c. Rusak Berat

12

3

15

a. Perpustakaa Perpustakaan n

21

4

25

b. Lapangan olahraga

1

-

1

c. UKS

9

1

10

d. Laboratoriu Laboratorium m

27

1

28

e. Tempat Ibadah

22

10

32

f. Toilet

236

76

312

Fasilitas

10.

g. Air Bersih

30

14

44

h. Listrik

27

15

42

Sumber: Padatiweb 2010 Kab. Aceh Tenggara & Analisis Data Profil Pendidikan 2010

2.4.4 Tingkat SM (SM dan MA) Berdasarkan data yang ada pada Tahun 2010/2011, jumlah SM dan MA sebanyak 44 sekolah dengan rincian negeri sebanyak 18 sekolah dan swasta sebanyak 26 sekolah. Dilihat dari akreditasi sekolah sebanyak 1 sekolah telah terakreditasi A, 16 sekolah terakreditasi B, dan 9 sekolah terakreditasi C. Tabel 2.9. Data Sekolah Menengah Atas, Madrasah Aliyah, dan Sekolah Menengah Kejuruan Tahun 2010/2011 No 1.

2.

SMA 22 12 10

MA 12 3 9

SMK 10 3 7

SM+MA 44 18 26

c. Akreditasi A d. Akreditasi B e. Akreditasi C Siswa Baru Tk. I a. Laki-laki

1 10 4 2.826 1.349

2 4 643 316

4 1 681 353

1 16 9 4.150 2.018

b. Perempuan

1.477

327

328

2.132

Sekolah a. Negeri b. Swasta

Komponen

43  PPSP Aceh Tenggara 

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

3.

Siswa a. Negeri b. Swasta c. Laki-laki d. Perempuan

7.734 6.540 1.194 3.756 3.978

1.976 1.331 645 971 1.005

1.979 1.455 524 941 1.038

11.689 9.326 2.363 5.668 6.021

e. 18 tahun Kelas Rata2 UN

1.384 6.150 200 208 6.93.

544 1.319 113 59 7.32.

547 1.397 35 61 5.58.

2.475 8.866 348 328 6.61.

Lulusan Guru a. Di bawah S1

2.158 481 74

393 254 51

337 173 56

2.888 908 181

8.

b. S1 ke atas c. Bersertifika Bersertifikatt d. Belum bersertifikat bersertifikat Kepala Sekolah

407 80 401 22

203 18 236 12

117 14 159 10

727 112 796 44

9.

a. Berserti Bersertifikat fikat b. Belum bersertifikat bersertifikat Ruang Kelas

12 10 218

3 9 63

2 8 68

17 27 349

a. Baik b. Rusak Ringan

195 21

34 15

55 11

284 47

4. 5. 6. 7.

10.

c. Rusak Berat Fasilitas a. Perpustaka Perpustakaan an

2

14

2

8

2

3

18 13

b. Lapangan olahraga c. UKS d. Laboratoriu Laboratorium m e. Keterampilan f. BP

22 8 5

1 4 2 1

11 1 2

1 37 11 8

g. Serbaguna h. Tempat Ibadah

5 13

3 6

5 7

13 26

f. Toilet g. Air Bersih h. Listrik

72 18 20

48 9 8

29 8 10

149 35 38

Sumber: Padatiweb 2010 Kab. Aceh Tenggara & Analisis Data Profil Pendidikan 2010

Jumlah siswa baru tingkat I SM dan MA sebesar 4.150 orang dengan rincian laki-laki sebesar 2.018 orang dan perempuan sebesar 2.132 orang. Jumlah siswa SM dan MA seluruhnya sebesar 11.689 orang dengan rincian negeri sebesar 9.326 orang dan swasta sebesar 2.363 orang. Berdasarkan jenis kelamin maka terdapat siswa laki-laki sebesar 5.668 orang dan perempuan sebesar 6.021 orang. Bila dirinci menurut usia sekolah maka siswa 18 tahun sebesar 348 orang (2,98 persen). Jumlah kelas sebesar 328 dan rata-rata UN SM dan MA adalah 6,61 dan lulusan SM dan MA sebesar 2.888 orang. Guru yang mengajar di SM dan MA sebanyak 908 orang di antaranya yaitu sebanyak 727 orang (80,07 persen) memiliki kualifikasi S1 k ke e at atas as 112 orang (19,93 persen) dan memiliki kualifikasi S1 ke bawah. Guru yang telah memiliki sertifikat sebanyak 112 orang dan belum memiliki sertifikat sebanyak 796 orang. Sedangkan kepala sekolah yang telah memiliki sertifikat sebanyak 17 orang dan yang belum memiliki sertifikat sebanyak

27 orang. Untuk menampung sejumlah siswa tersebut, tersedia ruang kelas sebanyak 349 dengan rincian 284 memiliki kondisi baik, 47 dengan kondisi rusak ringan, dan 18 kondisi rusak berat dengan jumlah kelas sebesar 328 sehingga tidak terdapat shift dalam proses belajar mengajar. Untuk menunjang kegiatan belajar mengajar di SM dan MA terdapat fasilitas perpustakaan sebesar 13, lapangan olahraga sebesar 0 (Nol), ruang UKS sebesar 1 dan laboratorium sebesar 37, tempat ibadah sebesar 26, toilet sebesar 149, air bersih 35, dan listrik 38 (Tabel 2.11). Bila dilihat SMA, SMK, dan MA dapat digambarkan pula bahwa  jumlah SMA lebih besar jika dibandingkan dengan MA dan SMK. Jumlah SMA sebesar 22 sekolah, dengan jumlah siswa sebanyak 7.734 orang dan ruang kelas sebesar 218 dan ditangani oleh guru sebanyak 481 orang. Selain itu, terdapat pula perpustakaan sebesar 8, laboratorium

45  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

sebesar 22, keterampilan sebesar 8, ruang BP sebesar 5, ruang serba guna sebesar 5, tempat ibadah sebesar 13, toilet sebesar 72, air bersih sebesar 18 dan listrik sebesar 20 sekolah. Bila dilihat menurut status sekolah, jumlah sekolah negeri lebih banyak di SMA jika dibandingkan dengan MA. Sebaliknya, jumlah madrasah swasta lebih banyak di MA jika dibandingkan dengan SM.  SM.   2.4.5 Pendidikan Nonformal Berdasarkan data yang ada pada tahun 2010/2011, jumlah peserta didik PAUD sebesar 4.709. Dengan rincian Kelompok Bermain

sebesar 4.436, Taman penitipan anak sebesar 48, Pos PAUD sebesar 0 (Nihil), Satuan PAUD Sejenis sebesar 225. Dari kelima jenis PAUD yang terbesar adalah Kelompok Bermai Bermain n dan terkec terkecilil adalah Ta Taman man Penitipan  Anak sedangkan peserta didik laki-laki terbesar pada Kelompok Bermain dan terkecil pada Taman Penitipan Anak. Tabel 2.10. Data Peserta Didik PAUD, Kesetaraan, dan Penduduk Buta H Huruf uruf Tahun 2010/2011 No.

1

Komponen

Laki-laki

%

Perempuan

%

a. Kelompok Bermain

1782

40.17

2654

59.83

4436

20

41.67

28

58.33

48

PAUD b. TPA

0

c. Pos PAUD d. SPS 2

3

Jumlah

98

43.56

127

56.44

225

e. TPQ

0

Kesetaraan

0

a. Paket A

0

b. Paket B

0

c. Paket C

0

Penduduk buta huruf 15-24

0

Sumber : PNFI Dikpora Agara 2010

46  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

2.5

Kesehatan

2.5.1 Fasilitas Kesehatan Kesehatan   Pelayanan kesehatan penduduk dilayani oleh 1 Rumah Sakit, 17 Puskesmas, 41 Puskesmas Pembantu, dan 17 Puskesmas Keliling. Jika dilihat dari perkembangan, jumlah fasilitas kesehatan di Kabupaten Aceh Tenggara dari Tahun 2009  –2010, tergolong tidak melihatkan peningkatan yang signifikan jumlahnya. Untuk fasilitas Rumah Sakit, terletak di atas areal yang luas tanahnya lebih kurang 5,8 ha dengan berbagai fasilitas pelayanan yang tersedia dan telah memenuhi persyaratan minimal

sebagai Rumah Sakit Tipe C. Fasilitas yang tersedia antara lain : fasilitas rawat jalan, fasilitas rawat inap, pelayanan spesialistik, fasilitas pelayanan penunjang, pelayanan non medik dan penunjang lainnya. Berikut tabel fasilitas kesehatan menurut Kecamatan Kabupaten Aceh Tenggara : Tabel 2.11. Fasilitas Kesehatan menurut Kecamatan Kabupaten Aceh Tenggara Tahun 2008-2009 FASILITAS FASILITA S KESEH ATAN MENURUT KEC AMATAN AMATAN KABUPATEN ACEH TENGGARA TAHUN TAHUN 2008 & 2009 T AHUN 2008 No.

KESEHAT AN

Rumah Sakit

Puskesmas

Puskesmas Pembantu

T AHUN 2009 Puskesmas Keliling

Rumah Sakit

Puskesmas

Puskesmas Pembantu

Puskesmas Keliling

1

LAW E ALAS

-

1

3

1

-

1

3

1

2

BABUL RAHMAH

-

1

3

1

-

1

3

1

3

LAW E SIGALA GALA

-

1

5

1

-

1

5

1

4

BABUL MAKMUR

-

2

2

2

-

2

2

2

5

SEMADAM

-

1

4

1

-

1

4

1

6

BAMBEL

-

1

2

1

-

1

2

1

7

BUKIT TUSAM

-

1

2

1

-

1

2

1

8

BABUSSALAM

-

1

2

1

-

1

2

1

LAW E BULAN

-

1

1

1

-

1

1

1

10

9

BADAR

1

1

1

1

1

1

1

1

11

DARUL HASANAH

-

1

4

1

-

1

4

1

12

KETAMBE

-

1

2

1

-

1

2

1

13

DELENG PERKISON

-

1

4

1

-

1

4

1

14

LAW E SUMUR

-

1

2

1

-

1

2

1

15

TANOH ALAS

-

1

1

1

-

1

1

1

16

LEUSER

-

1

3

1

-

2

3

1

1

17

41

17

1

18

41

17

 

Sumb er : Aceh Dalam Angka Tahun 2009, 2010, BPS 

47  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

2.5.2 Tenaga Kesehatan Kesehatan   Tenaga kesehatan di Kabupaten Aceh Tenggara terdiri dari tenaga dokter umum/PTT, dokter gigi/PTT, perawat dan bidan. Jika dilihat dari persebarannya, persebarannya, tidak semua tenaga medis dan tenaga tenaga perawat/bidan ada disemua Kecamatan. Tenaga kesehatan hanya ada di Kabupaten  Aceh Tenggara terdiri dari 32 tenaga t enaga dokter, 226 perawat, dan 440 bidan. Dilihat dari perkembangannya, jumlah tenaga kesehatan di Kabupaten  Aceh Tenggara sangat minim untuk melayani 16 Kecamatan di Kabupaten Kabupaten  Aceh Tenggara. Hal ini menunjukkan menunjukkan bahwa pelayanan k kesehatan esehatan di Aceh

Tenggara terus ditingkatkan. Tabel 2.12. Banyaknya Tenaga Medis dirinci Menurut Kecamatan dalam Kabupaten Aceh Tenggara Tahun 2011 TAHUN 2011 No.

KESEHATAN

  Dokter

Bidan

Perawat

Umum/PTT

PTT

 

PNS

1

LAW E ALAS

1

13

8

8

2

BABUL RAHMAH

1

7

10

10

3

LAW E SIGALA GALA

2

11

20

14

4

BABUL MAKMUR

4

17

20

18

5

SEMADAM

1

15

11

15

6

BAMBEL

2

21

21

18

7

BUKIT TUSAM

2

18

9

18

8

BABUSSALAM

4

27

10

21

9

LAW E BULAN

2

16

20

18

10

B BA ADAR

2

22

12

14

11

DARUL HASANAH

1

5

23

9

12

KETAMBE

1

8

12

7

13

DELENG PERKISON

2

14

21

16

14

LAW E SUMUR

4

18

11

9

15

TANOH ALAS

2

11

11

5

16

LEUSER

1

3

21

-

32

226

240

200

 

48  PPSP Aceh Tenggara 

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

2.6

Sosial Masyarakat  Adat istiadat yang sampai sekarang sekarang hidup dikalangan masyarakat masyarakat

dapat digambarkan sebagai berikut : -

Acara peradatan dalam perkawinan

-

Acara peradatan dalam khitanan

Berikut gambaran keadaan keagamaan dapat dilihat pada tabel di bawah ini : Tabel 2.13. Keadaan Keagamaan Tahun 2010 No.

1

Variabel

Penduduk

Jumlah

No.

2

Variabel

Tempat ibadah

Jumlah

a. Islam

a. Mesjid/ Mushola

275

12,203

b. Gereja kristen

118

c. Katolik

7,112

c. Gereja katolik

12

d. Hindu

0

d. Pura

0

e. Budha

0

e. Vihara

0

f. Khonghucu

0

f. Klenteng

0

b. Protestan

157,709

Sumber : Profil Pendidikan

Gambaran keadaan keagamaan dapat diuraikan bahwa jumlah penduduk beragama islam sebanyak 159.709 orang (89,09%), Protestan sebanyak 12.203 orang (6,89%), Katolik 7.112 orang (4,02%). Untuk mengamalkan ibadahnya pemeluk agama tersebut didukung oleh 275 masjid/mushola, 130 gereja.

49  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

2.7

Perekonomian

2.7.1 Struktur Ekonomi Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan data makro yang disusun untuk mengetahui kondisi dan prilaku ekonomi suatu wilayah. Dilihat dari sisi lapangan usaha (sektoral) PDRB merupakan penjumlahan seluruh nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit produksi dalam suatu wilayah tertentu. Berdasarkan data dari masingmasing sektor dapat dilihat peranan atau sumbangan terhadap jumlah pendapatan secara keseluruhan.

Struktur perekonomian Kabupaten Aceh Tenggara pada Tahun 2009 didominasi oleh kelompok primer yang dimotori oleh sektor pertanian. Pada Tahun 2009 kelompok primer ini menyumbang 52,98 % dari total PDRB Kabupaten Aceh Tenggara. Besar sumbangan kelompok ini disebabkan oleh sektor pertanian yang memberikan memberikan sumbangan sumbangan terbesar mencapai 52, 52,80 80 % pad pada a Tahun 2009. Kontribusi yang diberikan sektor ini cenderung stabil dalam periode 2007-2009. Sektor-sektor

yang

tergabung

dalam

kelompok

tersier

memberikan kontribusi 35,58 % pada Tahun 2009. Besarnya nilai pada kelompok ini disumbangkan sebagian besar oleh sektor jasa-jasa yang mencapai 23,30 % dan sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 8,65 %. Sedangkan sektor pengangkutan dan komunikasi serta sektor

50  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara

 

keuangan, real estate dan jasa perusahaan memberikan kontribusi masing-masing sekitar 1,53 % dan 2,10 % pada Tahun 2009. Sementara itu sektor-sektor pada kelompok sekunder yaitu sektor industri pengolahan, sektor listrik dan air bersih, serta sektor kontruksi pada Tahun 2009 memberikan kontribusi masing-masing sekitar 1,53 % dan 2,10 % pada Tahun 2009. Sementara itu sektor-sektor pada kelompok sekunder yaitu sektor industri pengolahan, sektor listrik dan air bersih, serta sektor kontruksi pada Tahun 2009 memberikan kontribusi masing-masing sebesar 2,68 %

 

1,17 % dan 7,59 %. Dominasi sektor pertanian membuat sektor-sektor lain kurang peranannya, hal ini menyebabpan peranan sektor lain kecuali sektor jasa jasa berada di bawah 10 % pada pembentukan PDRB Kabupaten Aceh Tenggara. Tabel 2.14.

51  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara  

Secara umum struktur ekonomi Aceh Tenggara masih didominasi oleh sektor  –sektor pada kelompok primer selama satu dasawarsa belakangan ini, khususnya untuk sektor pertanian walaupum mempunyai kecenderungan

menurun

setiap

Tahunnya.

Sedangkan

kelompok

sekunder dan tersier mempunyai kecenderungan meningkat setiap Tahunnya pada periode Tahun 2007-2009. 2.7.2 Pertumbuhan Ekonomi Petumbuhan

ekonomi

menggambarkan

dampak

kebijakan

pembangunan yang dilaksanakan Pemerintah Aceh Tenggara khususnya

 

dalam

bidang

ekonomi.

Pertumbuhan

tersebut

merupakan

laju

pertumbuhan yang dibentuk oleh berbagai macam sektor ekonomi yang secara tidak langsung menggambarkan tingkat perubahan ekonomi yang terjadi di Kabupaten Aceh Tenggara. Indikator ini penting untuk mengetahui keberhasilan pembangunan yang telah dicapai dan berguna untuk menentukan arah pembangunan dimasa mendatang. Tahun 2009 Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto atas dasar harga konstan sebesar 5,34 %. Persentase terbesar disektor kontruksi/ bangunan sedangkan sektor industri pengolahan mempunyai laju pertumbuhan yang terendah dibandingkan dengan sektor ekonomi lainnya. Laju pertumbuhan PDRB ADHK 2000 Aceh Tenggara Tahun 2008-2009 dapat dilihat pada Tabel 2.11. berikut. 2.11. berikut.

52  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara

 

Tabel 2.15. Laju Pertumbuhan PDRB ADHK 2000 Kab. Aceh Tenggara Tahun 2008-2009

 

2.8

Visi dan Misi Kabupaten

2.8.1 Visi Kabupaten Sebagaimana ditetapkan dalam Qanun Nomor 3 Tahun 2007 Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Aceh

Tenggara (RPJMD) 2007-2012 maka visi pembangunan Kabupaten Aceh Tenggara Tahun 2007-2012, adalah “Terwujudnya Aceh Tenggara yang Maju dan Bermartabat” 

2.8.2 Misi Kabupaten Berdasarkan visi buku Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Aceh Tenggara (RPJMD) 2007-2012 yang telah diuraikan maka Misi Pembangunan Kabupaten Aceh Tenggara, adalah : a. Mewujudkan aparat biro birokrasi krasi yang yang bersih

53  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara

 

b. Mengembangkan perekonomian masyarakat c. Meningkatkan pembangunan infrastruktur d. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia e. Meningkatkan pelayanan kesehatan masyarakat f.

Mewujudkan kehidupan beragama yang lebih harmonis Misi ketiga  ketiga  Pemeritah Kabupaten Aceh Tenggara merupakan Misi

yang terkait dengan pengembangan infrastruktur sanitasi yang merupakan target pencapaian dari Pemerintah Kabupaten untuk meningkatkan derajat kesehatan lingkungan dan masyarakat yang sehat dan bersih serta

 

Meningkatkan

kualitas

lingkungan

permukiman,

perumahan

dan

penyediaan sarana air bersih.

2.9

Institusi dan Organisasi Pemda Berdasarkan Qanun Kabupaten Aceh Tenggara Nomor 1 Tahun

2008, telah ditetapkan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Aceh Tenggara dari unit-unit yang bertanggungjawab kepada Bupati dalam penyelenggaraan Pemerintahan, yang terdiri dari Sekretariat Daerah Kabupaten, Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten, Dinas Daerah Kabupaten, Lembaga Teknis Daerah Kabupaten, Kecamatan dan Kelurahan yang dibentuk sesuai dengan kebutuhan Daerah. SKPK yang terkait dengan program sanitasi di Kabupaten Aceh Tenggara antaralain : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Dinas

54  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara  

Kesehatan, Dinas Bina Marga dan Cipta Karya, Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan, dan RSU Sahuddin Kutacane. 2.9.1 Sekretariat Daerah Sekretariat

Daerah

merupakan

unsur

staf

Bupati

dalam

merumuskan kebijakan penyelenggaraan Pemerintahan, pembangunan, dan pembinaan masyarakat. Tugas pokok Sekretariat Daerah adalah membantu Bupati dalam menyusun kebijakan dan mengkoordinasikan Dinas dan lembaga teknis daerah. Fungsi dari Sekretariat Daerah ini mencakup: (1) Penyusunan

 

kebijakan Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara, (2) Pengkoordinasian pelaksanaan tugas Dinas dan lembaga teknis Daerah, (3) Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara, dan (4) Pelaksanaan dan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. Susunan organisasi Sekretariat Daerah terdiri dari Sekretaris Daerah, Asisten Daerah dan bagian-bagian. Asisten terdiri dari Asisten Pemerintahan

(Asisten

I)

(yang

membawahi

bagi

Bagian

Tata

Pemerintahan, Bagian Hukum dan Bagian Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana), Asisten Ekonomian dan Pembangunan (Asisten

II)

(yang

membawahi

Bagian

Perekonomian,

Bagian

Pembangunan, Kesejahteraan Rakyat, dan Asisten Administrasi Umum (Asisten III) (yang membawahi Bagian Organisasi, Hubungan Masyarakat dan Keprotokolan, dan Umum).

55  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara  

2.9.2 Sekretariat DPRK Sekretariat DPRK merupakan unsur pelayanan DPRK dalam rangka menyelenggarakan tugas dan kewajibannya. Sekretariat DPRK dipimpin oleh seorang Sekretaris DPRK yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada pimpinan DPRK dan secara administratif bertanggungjawab

kepada

Bupati

melalui

SEKDA.

Tugas

pokok

Sekretariat DPRK adalah menyelenggarakan administrasi kesekretariatan, keuangan,

mendukung

pelaksanaan

tugas

dan

fungsi

DPRK,

menyediakan dan mengkoordinasikan tenaga ahli yang diperlukan oleh

 

DPRK sesuai dengan kemampuan keuangan Daerah. Fungsi dari Sekretariat DPRK ini mencakup: (1) Penyelenggaraan administrasi kesekretariatan DPRK, (2) Penyelenggaraan administrasi keuangan DPRK, (3) Penyelenggaraan rapat-rapat DPRK, (4) Penyediaan dan pengoordinasian tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRK, (5) Penyiapan fasilitasi kebutuan DPRK, (6) Pelaksanaan urusan rumah tangga dan perjalanan Dinas DPRK, dan (7) Pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh pimpinan DPRK sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2.9.3   Dinas Daerah  2.9.3 Daerah  Dinas Daerah merupakan unsur pelaksana otonomi Daerah yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Dinas Daerah ini melaksanakan tugas melaksanakan urusan Pemerintahan

56  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara

 

Daerah berdasarkan asas otonomi, penyelenggaraan keistimewaan dan kekhususan serta tugas pembantuan. Fungsi dari Dinas Daerah yaitu (1) Perumusan kebijakan teknik sesuai dengan lingkup tugasnya, (2) Penyelenggaraan urusan Pemerintahan dan pelayanan umum sesuai dengan lingkup tugasnya (3) Pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya, dan (4) Pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. Pada Dinas Daerah dapat dibentuk Unit Pelaksana Teknis Dinas untuk melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan

 

teknis penunjang yang mempunyai wilayah kerja satu atau beberapa Kecamatan dan Gampong. 2.9.4 Lembaga Teknis Daerah Lembaga Teknis Daerah merupakan badan/kantor yang dikepalai oleh seorang Kepala Badan/Kepala Kantor sebagai unsur penunjang yang membantu Bupati dalam penyelenggaraan Pemerintahan Daerah untuk bidang-bidang tertentu. Kepala Badan/Kepala Kantor berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Lembaga Teknis Daerah ini melaksanakan tugas melaksanakan tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan Daerah yang bersifat spesifik. Fungsi dari Lembaga Teknis Daerah yaitu (1) Perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya, (2) pemberian dukungan atas penyelanggaraan Pemerintahan Daerah sesuai dengan lingkup tugasnya (3) Pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan

57  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara

 

lingkup tugasnya, dan (4) Pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2.9.5 Pemerintah Kecamatan Kecamatan   Kecamatan merupakan perangkat Daerah yang dipimpin oleh seorang Camat yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Organisasi Kecamatan terdiri dari Camat, Sekretariat, dan Seksi. Kecamatan yang ada di Kabupaten Aceh Tenggara hingga Tahun 2011 berjumlah 16 Kecamatan. 2.9.6 Desa  Desa 

 

Desa adalah Pemerintahan yang dipimpin oleh Seorang Kepala Desa, yang bertagung jawab kepada Camat di wilayah kerjanya masingmasing. Desa di Kabupaten Aceh Tenggara hingga Tahun 2011 berjumlah 386.

2.10

Tata Ruang Wilayah Berdasarkan Qanun Nomor 1 Tahun 2010 tentang Revisi Tata

Ruang Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara maka pengembangan struktur tata ruang yang dituju pada akhir Tahun perencanaan adalah adanya keseimbangan fungsi kota-kota dan pemerataan pembangunan di wilayah Kabupaten Aceh Tenggara. Waktu pelaksanaan indikasi program secara umum adalah dua puluh Tahun, sesuai dengan ketentuan Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007. Meskipun begitu, periode pelaksanaan dari setiap program per

58  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara

 

sektor belum tentu dua puluh Tahun. Beberapa program ada yang cukup dilaksanakan dalam waktu dua atau tiga Tahun, tapi ada juga programprogram yang sifatnya kontinyu atau harus dilaksanakan terus menerus dan berkesinambungan. Akan tetapi, sifat semua periode pelaksanaan per sektor ini sama, yaitu terdiri dari empat tahapan, yaitu : 1. Konsep rrencana encana dan konsep teknis implementasi rencana, serta mempersiapkan infrastruktur yang diperlukan untuk implementasi program tersebut; 2. Tahap pelaksanaan, yaitu periode pengimplementasia pengimplementasian n program

 

pengembangan sektor tersebut; 3. Tahap pematangan atau pemantapan, yaitu periode dimana suatu program sudah mapan berjalan dan dapat mulai terlihat hasil atau dampaknya; 4. Tahap evaluasi, yaitu periode mengevaluasi keberjalanan atau kinerja dan dampak pelaksanaan program. Evaluasi ini diperlukan untuk dijadikan masukan dalam penyusunan rencana selanjutnya. Pelaksanaan indikasi-indikasi program dibawah ini dapat berbeda panjang periode per tahapannya dan perbedaan waktu pentahapan ini dapat digunakan oleh Pemda dalam menentukan prioritas pengalokasian dana APBK untuk pelaksanaan program-program tersebut. Sebagai contoh, pada Tahun pertama hampir semua program sudah mulai bisa dilaksanakan, akan tetapi, ada beberapa program yang jangka waktunya pendek sehingga otomatis pentahapannya juga lebih singkat dibanding

59  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara

 

program-program yang jangka waktu pelaksanaannya lebih panjang. Program-program jangka pendek ini bisa diprioritaskan pada Tahun pertama, sementara program-program jangka panjangnya cukup diinisiasi. Setelah program-program jangka pendek mencapai tahap pematangan atau evaluasi, prioritas alokasi dana bisa mulai dialihkan ke programprogram jangka panjang yang pada saat itu diharapkan sudah selesai diinisiasi dan siap untuk diimplementasikan secara penuh, demikian seterusnya. Perlu juga diperhatikan perbedaan antara program-program yang

 

sifatnya jangka panjang dengan program-program yang bersifat kontinyu atau harus terus menerus dilakukan, seperti misalnya program penegakan hukum atau pelestarian hutan lindung. Program-program semacam ini perlu dilakukan secara berkesinambungan dan relatif stabil dalam keperluan pendanaann pendanaannya. ya. Pada

bagian

berikut

ini

akan

diuraikan

indikasi

program

pembangunan untuk satu wilayah Kabupaten yang diklasifikasikan menurut rencana struktur ruang, pola ruang dan kawasan strategis. 2.10.1 Indikasi

Program

Perwujudan

Rencana

Struktur

Ruang

Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara Program perwujudan rencana struktur wilayah Kabupaten Aceh Tenggara terdiri dari rencana pengembangan sistem permukiman atau sistem kota-kota dan rencana pengembangan sistem jaringan transportasi

60  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara

 

dan sistem prasarana. Adapun rencana struktur wilayah Kabupaten disajikan dalam peta sebagai berikut :

 

Gambar 2.9. Peta Rencana Struktur Ruang Wilayah Kab. Aceh Tenggara

Untuk rencana pengembangan sistem permukiman atau sistem kota-kota, program ini diarahkan untuk mendukung peningkatan peran dan fungsi kota-kota pusat pertumbuhan dalam lingkup provinsi maupun antar Kabupaten serta antar pusat-pusat pertumbuhan dengan wilayah belakang. Program ini dalam bentuk nyata berupa program penataan dan peningkatan pemeliharaan

fasilitas dan

perkotaan

dan

sistem

pembangunan/peningkatan

prasarana jalan

antar

berupa pusat

pertumbuhan maupun dengan wilayah belakang. Sedangkan untuk program rencana pengembangan sistem jaringan transportasi dan sistem prasarana, diarahkan pada pengaturan sistem aktifitas, sistem pola aliran barang dan jasa, serta sistem pengembangan 61  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara

 

 jaringan jalan. Peningkatan sistem prasarana dan penunjang diarahkan pada peningkatan daya dukung listrik, prasarana air bersih, telepon dan pusat-pusat pertumbuhan lainnya. 2.10.2 Indikasi Program Perwujudan Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara Program ini diarahkan untuk mendukung keseimbangan lingkungan atau untuk menjaga kestabilan antara kawasan lindung dan budidaya yang dipakai sebagai lokasi berbagai sektor. Agar lebih dapat memahami indikasi program perwujudan rencana pola ruang wilayah Kabupaten Aceh

 

Tenggara dapat dilihat pada peta dibawah ini :

Gambar 2.10. Peta Rencana Pola Ruang Wilayah Kab. Aceh Tenggara

Peta rencana pola ruang wilayah Kabupaten Aceh Tenggara di atas dapat menjelaskan tentang pembagian pola ruang Kabupaten Aceh

62  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara

 

Tenggara secara jelas berdasarkan wilayah. Program pembangunan cenderung diarahkan pada peningkatan fungsi instansi atau lembaga terkait dengan masalah keseimbangan lingkungan, misalnya: pencegahan kerusakan lingkungan (kawasan hutan lindung, dan lingkungan binaan), inventarisasi terhadap kawasan lindung, pengalihan fungsi kawasan dan sebagainya. 2.10.3 Indikasi Program Perwujudan Kawasan Strategis Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara Indikasi program perwujudan kawasan strategis merupakan

 

rencana kawasan yang dianggap perlu diprioritaskan pengembangan atau penanganannya serta memerlukan dukungan rencana rinci dan program sebagai upaya mewujudkan Rencana Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang. Kawasan-kawasan tersebut bisa berbentuk antara lain : Kawasan

yang

memiliki

nilai

strategis

terhadap

pertumbuhan

Kabupaten; Kawasan terbelakang/terisolasi; Kawasan kritis/rawan bencana; Kawasan perbatasan antar negara; Kawasan lindung. Untuk lebih jelasnya berikut peta kawasan strategis wilayah Kabupaten Aceh Tenggara :

63  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara

 

 

Gambar 2.11. Peta Kawasan Strategis Wilayah Kab. Aceh Tenggara

 Arahan indikasi prioritas pengembangan kawasan ini didasarkan pada

besarnya

potensi

yang

masih

belum

optimal

digali

untuk

peningkatan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara. Dengan demikian, peranan kawasan strategis diharapkan dapat secara signifikan untuk memberi pengaruh positif bagi wilayah pengaruhnya. Untuk lebih jelasnya indikasi program Kabupaten Aceh Tenggara dapat dilihat pada Tabel 2.16. 2.16.

64  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara  

Tabel 2.16. Indikasi Program Penyusunan RTRW Kab. Aceh Tenggara Tahun 2009-2029    Waktu Pelaksanaan Pelaksanaan No

Program Utama

 A 

Perwujudan Struktur Ruang

1

Perwu Perwujud judan an Pusat Pusat Ke Kegia giatan tan

Lokasi

Sumber Dana

Instansi Pelaksana

* Pengembangan PKL

Kutacane

 APBD KAB.

BAPPEDA 

* Pengembangan PPK

Kec. Babussalam, Bambel, Lawe Sigala Kec. Babul Makmur, Semadam, Bukit Tusam,

APBD KAB.

BAPPEDA  

 APBD KAB.

BAPPEDA 

* Pengembangan PPL

Lawe Bulan, Ketambe, Darul Hasanah, Lawe Alas, Babul Rahman, Deleng Pokhisen, Lawe Sumur, Leuser, Badar, Tanoh Alas

2 Perwujud Perwujudan an Sistem Sar Sarana ana

3

* Pembuatan Peta Tematik (pertanian,perkebunan,peternakan, perikanan,pendidikan, kesehatan,agama,budaya dan wisata, ekonomi, Jaringan Jalan,irigasi dan transportasi darat serta sungai)

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA  

* Penyusunan Master plan pembangunan ekonomi daerah

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA  

* Penyusunan Master plan pengembangan ekonomi masyarakat

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA  

* Penyusunan master plan penanggulangan kemiskinan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA  

* Koordinasi penyusunan masterplan pendidikan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA  

* Koordinasi penyusunan masterplan kesehatan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA  

* Koordinasi perencanaan dan pemberdayaan pembangunan pesantren dan dayah

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA  

* Pembuatan DED pengembangan kampus PTGL

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA  

* Pembuatan DED pengembangan kampus STAISES

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA  

* Pembuatan DED pengembangan Darul Aitami

BAPPEDA  

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

* Pembuatan DED pembangunan gedung terpadu (MPU, Syariat Islam dan Kab. Aceh Tenggara DEPAG)

APBD KAB.

BAPPEDA  

* Perencanaan umum dan pembuatan DED sarana Ibadah

APBD KAB.

BAPPEDA  

Perw Perwujud ujudan an Sistem Sistem Prasara Prasarana na

Kab. Aceh Tenggara

PJM-1 (20092014)

PJM-1 (20142019)

PJM-1 (20192024)

PJM-1 (20242029)

 

* Perbaikan jalan menuju lokasi pertanian

Semua Kecamatan

 APBD KAB.

PU

* Membangun jalan ke sentra-sentra produksi

Semua Kecamatan

 APBD KAB.

PU

* Peningkatan kualitas jaringan jalan ke pusat-pusat kegiatan

Semua Kecamatan

APBD KAB.

PU

* Pelebaran/peningkatan kualitas jalan menuju Bandara

Lawe Alas

APBN

PU

* Pengaspalan Jalan Lokal

Semua Kecamatan

 APBD KAB.

PU

* Pembangunan jalan lingkungan

Semua Kecamatan

 APBD KAB.

PU

* Peningkatan sarana dan prasarana jalan

Kota Kecamatan

 APBN

Dishub

* Pengadaan rambu-rambu lalu lintas

Kota Kecamatan

 APBD KAB.

Dishub

* Pengadaan marka jalan/ zebra cross

Kota Kecamatan

 APBD KAB.

Dishub

* Pengadaan rambu penunjuk arah

Semua Kecamatan

 APBD KAB.

Dishub

* Pengadaan pengujian kendaraan bermotor

Semua Kecamatan

 APBD KAB.

Dishub

* Pembuatan traffic light 

Semua Kecamatan

 APBD KAB.

Dishub

* Pembanguan gedung inspeksi/ pengujian kedaraan bermotor

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dishub

* Pembangunan Terminal barang

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dishub

* Pembanguan Terminal Sungai muara situlen

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dishub

* Pembangunan terminal angkutan pedesaan

Kab. Aceh Tenggara  Alas leuser, leuser, Bukit Tusam

APBD KAB.

Dishub

* Perluasan RUN WAY 

 APBD KAB.

Dishub

Pembangunan tower banadra Alas Leuser

 Alas leuser, leuser, Bukit Tusam

 APBD KAB.

Dishub

* Rehabilitasi dan pemeliharaan terminal terpadu dan pajak pagi

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dishub

* Rehabilitasi dan pemeliharaan Terminal Sungai muara situlen

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dishub

* Rehabilitasi dan pemeliharaan bandara Alas Leuser

 Alas leuser, leuser, Bukit Tusam

 APBD KAB.

Dishub

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dishub

 APBD KAB.

BAPPEDA 

* Rehabilitasi dan pemeliharaan terminal Lawe Pakam dan Terminal Ngkeran * Studi Kelayakan pembangunan listrik pedesaan melalui pemanfaatan SDA skala mikro hidro (PLTMH)

4

Semua Kecamatan

* Kajian & studi yang berkaitan dengan manajemen lalu lintas

Semua Kecamatan

APBD KAB.

Dishub

* Pembuatan warning light 

Kutacane

 APBD KAB.

Dishub

* Studi Kelayakan Infrastruktur

Kab. Aceh Tenggara

* Pembangunan Gedung Unit Sekolah Baru

Kab. Aceh Tenggara

* Pembangunan Perpustakaan Sekolah

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.  APBN/ APBD KAB.  APBN/ APBD KAB.  APBN/ APBD KAB.  APBN/ APBD KAB.

BAPPEDA   DinasPendidikan DinasPendidikan

* Pengadaan buku siswa

Kab. Aceh Tenggara

* P een ng ga a da da an an A la t L a ab b or or a att or or iu iu m m// A All a att P ra ra kt kt ek ek //P P er er a ag ga

K ab ab . A ce h T een ng gg g ar ar a

DinasPendidikan

* Pembuatan Profil Pendidikan/ pendataan pendidikan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Pendidikan

Kec. Lawe Alas, Babul Rahmah, Tanoh Alas, Lawe

 APBD KAB.

PU

 APBD KAB.

PU

DinasPendidikan

Sumb Sumbee rrd da aya ya A iirr Sigala, Babul Makmur, Semadam, Bambel, Bukit * Revitalisasi jaringan irigasi untuk pengairan lahan pertanian

Tusam, Lawe Sumur, Babussalam, Lawe Bulan, Badar, Darul Hasanah, Ketambe , Deleng Pokhisen Kec. Lawe Alas, Babul Rahmah, Tanoh Alas, Lawe

* Pembangunan/pemeliharaan sarana irigasi teknis pada kawasan pertanian abadi

Sigala, Babul Makmur, Semadam, Bambel, Bukit Tusam, Lawe Sumur, Babussalam, Lawe Bulan, Badar, Darul Hasanah, Ketambe, Deleng Pokhisen

* Pemb a an ng un un a an n //p peme lili h ha araan drai n na as e di kawas a an n perk ot otaan * Pemeliharaan sumberdaya air * Normalisasi sungai * Pembuatan DED pembangunan sarana air bersih

K ec ec. B ab ab u uss ssa alam , B am amb el el , Lawe Si g ga ala Kec. Babussalam, Bambel, Semadam, Lawe Sigala, Babul Makmur Kec. Babussalam, Bambel, Semadam, Lawe Sigala, Babul Makmur Semua Kecamatan

APB DK AB AB .

PU

 APBD KAB.

PU

 APBD KAB.

PU

APBD KAB.

PU

 

* Konservasi sumber daya air dan pengendalian kerusakan sumber-sumber air

65  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara  

5

6

J ar ar ing inga a n Lis Listt rrik ik   * Penambahan/ pembangunan Gardu Listrik 

Semua Kecamatan

 APBD KAB.

* Pemenuhan kebutuhan jaringan listrik diseluruh Kabupaten Aceh Tenggara

Semua Kecamatan

APBD KAB.

* Rencana pengembangan jaringan terestrial

Semua Kecamatan

BUMN

PT.Telkom

* Pemasangan jaringan baru

Semua Kecamatan

BUMN

PT.Telkom

BUMN

PT.Telkom

Ja Jarin ringan gan Te Telek lekom omuni unikas kasii

* Pe Penambahan ssa ambungan tteelepon u un ntuk m meendukung o op perasional b ba andara Kab. A Acceh Te Tenggara 7

Prasara Prasarana na Pe Pengel ngelola olaan an Lingku Lingkungan ngan * Penyediaan air bersih

Semua Kecamatan

 APBD KAB.

PDAM

* Pengeloaan air limbah

Semua Kecamatan

 APBD KAB.

PU

* Rencana pembangunan jalur pejalan kaki

Kutacane

 APBD KAB.

* Penyediaan prasarana pengelolaan sampah

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

* Pengkajian dampak lingkungan

Kab. Aceh Tenggara

B

* Pembangunan tempat pembuangan benda padat/cair yang menimbulkan Kab. Aceh Tenggara polusi Kec. Darul Hasanah, Alas Lawe, Tanoh Alas, * Jalur & tempat evakuasi bencana Ketambe Perwujudan Pola Ruang

1

Perwujudan Kawasan Lindung Kec. Ketambe, Badar, Deleng Pokhisen, Lawe * Reboisasi lahan di areal permukiman yang berada pada kawasan lindung

PU BAPEDALDA  

APBD KAB.

BAPEDALDA  

APBD KAB.

BAPEDALDA  

 APBD KAB.

PU

 APBD KAB.

Dishut

Bulan, Lawe Sumur, Bukit Tusam, Semadam, Lawe Sigala, Babul Makmur, Leuser, Babul

* Pembangunan tapal batas kawasan lindung

Rahmah Semua Kecamatan

 APBD KAB.

* Pe ng ngemb a an ng ga an s iiss te te mpen ga gawas a an n da n pe ng ngen da dali an an l iin ng ku kun ga gan h idu p

K ab ab . Ac eeh h Ten gg ggara

APB D K A AB B.

* Rehabilitasi hutan dan lahan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

* Pengelolaan dan rehabilitasi pada lahan kritis

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPEDALDA  

* Pengendalian kerusakan hutan dan lahan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPEDALDA  

* Pengelolaan keanekaragaman hayati dan ekosistem

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPEDALDA  

* Penataan Ruang Terbuka Hijau

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPEDALDA  

* Pengembangn taman rekreasi

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPEDALDA  

* Pemetaan kawasan rawan kebakaran hutan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPEDALDA  

* Pemeliharaan Kawasan Ekosistem Leuser

Kab. Aceh Tenggara

APBN

Dishut Dinas Lingk. Hidup Dinas Lingk. Hidup

Dishut

 

2

* Pemeliharaan Taman Nasional Gunung Leuser

Kab. Aceh Tenggara

APBN

Dishut

* Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH)

Semua Kecamatan

APBD KAB.

Dinas Pertamanan

* So oss iia al is a assi gempa da n efe kn kn ya k eep pada m a ass yara ka kat s eecc a arra te ru rus m een n er erus

K ab ab . Ac eeh h Ten gg ggara

APB DK A AB B.

Perwujudan Kawasan Budidaya Kec. Lawe Alas, Babul Rahmah, Tanoh Alas, Lawe Sigala, Babul Makmur, Semadam, Bambel, Bukit * Pembangunan tapal batas kawasan pertanian abadi

Tusam, Lawe Sumur, Babussalam, Lawe Bulan,

 APBD KAB.

Dinas Pertanian Pertanian

Badar, Darul Hasanah, Ketambe, Deleng Pokhisen.

C

* Penyusunan perencanaan lahan pertanian berkelanjutan (inventarisasi, identifikasi, penelitian)

Semua Kecamatan

APBD KAB.

Dinas Pertanian

* Intensifikasi lahan pertanian

Semua Kecamatan

APBD KAB.

Dinas Pertanian

* Penyusunan AMDAL kawasan peternakan

Semua Kecamatan

APBD KAB.

* Penyusunan AMDAL kawasan pertambangan

Semua Kecamatan

APBD KAB.

* Penyusunan Rencana Kawasan Pendidikan

Babussalam

* Membangun Pasar Regional

Kec. Babussalam, Bambel, Lawe Sigala

Dinas Lingk. Hidup Dinas Lingk. Hidup Dinas Pendidikan

APBD KAB.

Dinas Pasar

* Pe Pe mel ih iharaan k kees eh ehat an an h hee wa n da n pe nc ncegah a an np peen ya yak iitt me men ul ula r hewan K a ab b . Ac eeh hT Teen gg ggara

APB DK A AB B.

D in as as Pe Pete rn rna k ka an

* Pengawasan perdagangan ternak antar daerah

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Peternakan

* Pembangunan sarana dan prasaran pembibitan te ternak

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Pe Peternakan

* Pengembangan agrobisnis peternakan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Peternakan

* Budi daya hijau makanan ternak

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Peternakan

* Pembangunan pasar hewan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Peternakan

* Pengembangan bibit ikan unggul

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Perikanan

* percontohan budidaya perikanan di keramba

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Perikanan

* Pengembangan dan pembinaan kawasan budidaya terintegrasi

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Perikanan

* Pembangunan saluran perkolaman rakyat

Kab. Aceh Tenggara

OTSUS

Dinas Perikanan

* Pemnagunan ta tangkahan pe perahu nelayan pe perairan u um mum

Kab. A Acceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Pe Perikanan

* Pembinaan lubuk larangan diperairan umum

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Perikanan

* Pengumpulan data monografi kelurahan

Kota Kutacane

APBD KAB.

Lurah Kutacane

* Pembangunan TPA Regional

Kab. Aceh Tenggara

 APBD KAB.

PU

* Pemeliharaan Wilayah Sungai Alas - Singkil

Kab. Aceh Tenggara

 APBN

PU

Perwujudan Kawasan Strategis

* Pemeliharaan Taman Nasional Gunung Leuser

Kab. Aceh Tenggara

 APBN

Dishut

* Pembangunan Islamic Centre

Ds. Lawe Pakam (Kec. Babul Makmur)

APBN

PU

* Pembangunan Pesantran Darul Amin

Ds. Lawe Pakam (Kec. Babul Makmur)

APBN

PU

* Pembangunan Masjid Agung At-Taqwa

Kab. Aceh Tenggara

 APBN

PU

* Pembangunan dinding beton dikawasan rawan longsor

Kec. Badar

 APBD KAB.

PU

* Normalisasi saluran drainase di kawasan rawan banjir

Kec.Babussalam

 APBD KAB.

PU

 

 Sumber : Hasil Rencana

66  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

BAB III PROFIL SANITASI KABUPATEN

3.1 .

Kondisi Umum Sanitasi Kabupaten

3.1.1 Kesehatan Lingkungan Berdasarkan Qanun Kabupaten Aceh Tenggara Nomor 9 Tahun 2010 tentang Pemeriksaan Kesehatan Lingkungan Industri, Makanan dan Minuman, Pengolahan Air serta Usaha Tempat-tempat Umum Kabupaten  Aceh Tenggara, untuk menilai keadaan lingkungan dan upaya yang

dilakukan untuk menciptakan lingkungan sehat telah dipilih empat indikator, yaitu persentase keluarga yang memiliki akses air bersih, presentase rumah sehat, keluarga dengan kepemilikan sarana sanitasi dasar, Tempat Umum dan Pengolahan Makanan (TUPM). Maka Keadaan Lingkungan yang sehat tercipta dengan mewujudkan kesadaran individu dan masyarakat untuk Berprilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS). Untuk mencapai tujuan tersebut dijabarkan dalam kegiatan-kegiatan yang mengarah untuk meningkatkan kesadaran dan kemandirian masyarakat hidup sehat dengan indikator rumah tangga sehat, institusi kesehatan yang berprilaku sehat, institusi pendidikan yang sehat, tempat kerja sehat, tempat-tempat umum sehat, posyandu purnama dan mandiri serta meningkatkan kemandirian masyarakat sebagai jaminan pemeliharaan kesehatan. Indikator tersebut dapat dijelaskan melalui pelaksanaan kegiatan program kesehatan lingkungan sebagai berikut :

67  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara   Tenggara  

1. Rumah Sehat Rumah sehat adalah bangunan rumah tinggal yang memenuhi syarat kesehatan, yaitu rumah yang memiliki jamban yang sehat, sarana air bersih, tempat pembuangan sampah, sarana pembuangan air limbah, ventilasi rumah yang baik, kepadatan hunian rumah yang sesuai dan lantai rumah yang tidak terbuat dari tanah. Rumah dan dan   lingkungan yang tidak memenuhi syarat kesehatan beresiko menjadi sumber penyebab penularan berbagai jenis penyakit. Cakupan rumah sehat pada Tahun 2010 mencapai 37,22 %, target yang ingin dicapai

adalah 75%, sedangkan secara nasional target yang ditetapkan adalah 80%. Masih rendahnya pencapaian target ini disebabkan masih tingginya angka kemiskinan dan rendahnya pengetahuan masyarakat, sehinga pembangunan rumah sehat masih belum dapat dilakukan secara baik. Namun demikian penyuluhan terhadap pembangunan rumah sehat harus terus dilakukan, yaitu dengan cara pendekatan terhadap tokoh masyarakat. Dengan harapan permasalahan kesehatan yang berbasis lingkungan dapat teratasi dengan baik.

68  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

Grafik 3.1. Penilaian Rumah Sehat Provinsi Aceh

Dari

grafik

3.1  menunjukkan 3.1 

hampir

seluruh

Kabupaten

terdistribusi permasalahan rumah yang belum memiliki persyaratan sehat untuk dapat ditempati. 2. Akses Terhadap Air Bersih Sumber air minum yang digunakan rumah tangga di kategorikan menjadi 2 kelompok besar yaitu sumber air terlindung dan tidak terlindung. Sumber air telindung terdiri dari air kemasan, ledeng, pompa dan sumur terlindung, sedangkan sumber air tidak terlindung terdiri dari sumur tidak terlindung, mata air tak terlindung, air sungai dan lainnya. Kesadaran masyarakat terhadap konsumsi air bersih masih kurang sehingga permasalahan penyakit yang bersumber dari konsumsi

69  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

air merupakan faktor utama dan hampir sebahagian besar daerah, kondisi air yang bersumber air sumur meng mengandung andung zat kapur (phospor) yang sangat tinggi dan tidak terlindungi, sehingga saat ini penyakit batu karang (vesicolithiasis) serta penyakit diare dan penyakit kulit masih dominan terjadi di masyarakat. Program penyuluhan dan sosialiasi penggunaan air bersih perlu mendapat perhatian Kabupaten. Sehingga dapat menurunkan kasus penyakit yang disebabkan oleh Water Borne Diseases.  Diseases.  3. Keluarga d dengan engan Ke Kepemilikan pemilikan Sa Sarana rana Sa Sanitasi nitasi Dasar

Keluarga dengan kepemilikan sarana sanitasi dasar meliputi persediaan air bersih, kepemilikan jamban keluarga, tempat sampah dan pengelolaan air limbah keluarga. Hasil pendataan data menggambarkan ketersediaan jamban keluarga 49,24%, ketersediaan tempat sampah 40,31% dan tempat pengelolaan air limbah keluarga 23,76%. Grafik 3.2. Keluarga Dengan Kepemilikan Sarana Sanitasi Dasar Kab. Aceh Tenggara Tahun 2009

70  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

Dari grafik 3.2. diatas diketahui bahwa masih ada sekitar 50,76% keluarga yang belum memiliki jamban keluarga, sedangkan target

standar minimal adala adalah h 80%. Kep Kepemilikan emilikan terhadap tempat

sampah 59,69% dan pengelolaan air limbah masih sangat rendah dengan kisaran 76,24% sedangkan target nasional adalah 80%. 4. Tempat Umum dan Pengolahan Makanan ((TUPM) TUPM) Makanan termasuk minuman merupakan kebutukan pokok dan sumber utama bagi kehidupan manusia. Namun makanan yang tidak dikelola dengan baik justru akan menjadi media yang sangat efektif

didalam penularan penyakit saluran pencernaan yang disebabkan oleh makan (Food (Food Born Diseases). Diseases). Terjadinya peristiwa keracunan dan penularan penyakit akut yang sering membawa kematian banyak bersumber dari makanan yang berasal dari Tempat Umum Pengolahan Makanan (TUPM) khususnya jasa boga, rumah, rumah makan dan makanan jajanan yang pengelolaannya tidak memenuhi syarat kesehatan atau sanitasi lingkungan. Sehingga upaya pengawasan terhadap TUPM makanan amat penting. Hasil pengawasan terhadap kualitas penyehatan Tempat Umum dan Pengolahan Makanan pada Tahun 2009, dapat dilihat pada grafik berikut :

71  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara   Tenggara  

Grafik 3.3. Persentase Tempat Umum dan Pengolahan Makanan (TUPM) Kab. Aceh Tenggara

Dari grafik 3.3.  3.3.  diatas menunjukan, pasar yang merupakan tempat umum yang paling banyak dikunjungi masyarakat ternyata tidak memenuhi persyaratan yang optimal 7,92%. Hal ini perlu mendapat

perhatian dari seluruh pihak untuk dapat menjadikan pasar sebagai tempat umum yang aman dan memenuhi persyaratan atau kaedahkaedah kesehatan minimaldi atas 50%. Demikian juga dengan restoran dan rumah makan sebagai tempat pengolahan makanan 61,84%. Hal ini perlu mendapat perhatian agar seluruh tempat pengolahan makanan dan minuman dapat memenuhi persyaratan kesehatan minimal diatas 80%. Beberapa hal yang perlu diperhatikan adalah lokasi, cara pengolahan, sumber bahan, tempat penyimpanan air yang digunakan serta tempat dan cara penyajian. 3.1.2 Kesehatan dan pola hidup masyarakat Gambaran situasi derajat kesehatan masyarakat kerap di paparkan dengan berbagai indikator output yang merupakan variabel proxi yang selektif diterapkan dalam SPM. Sementara untuk indikator outcome adalah Mortalitas, Morbilitas dan Status Gizi. Yang termasuk Mortalitas adalah; Angka Kematian Bayi (AKB), Angka Kematian Ibu (AKI), Angka 72  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara   Tenggara  

Kematian Kasar (AKK), Umur Harapan Hidup Waktu Lahir (UHH) dan yang termasuk Morbilitas adalah; Pola 10 penyakit terbanyak di rumah sakit, penyakit menular, penyakit tidak menular, selanjutnya yang termasuk Status gizi adalah; Gizi Balita, Ibu hamil Kurang Energi Kronis (KEK) dan Gangguan Akibat Kekurangan Yodium (GAKY). Dari tabel 3.1 dibawah ini dapat dilihat beberapa indikator kesehatan di Kabupaten Aceh Tenggara. Tabel 3.1. Indikator Kesehatan Masyarakat Kab. Aceh Tenggara Jumlah

Jumlah

Jumlah

Jumlah

No 

Indikator kesehatan 

2008 

2009 

2010

2011 

1. 

 Angka Kematian Bayi 

26

0

-

-

2. 

 Angka Kematian Ibu 

9

3

-

-

4

1

3

7

-

0

2

9

5. 

HIV/AID  TBC

63

70

97

87

6. 

KUSTA PB

1

0

1

5

7. 

KUSTA MB

6

13

8

18

8. 

DIARE 

-

2.078

1.297

1.751

3.  4. 

Jumlah Penderita DBD  JumlahPenderita

Dari tabel di atas dapat dijelaskan gambaran dari situasi derajat kesehatan Kabupaten Aceh Tenggara. A. Mortalitas Kejadian mencerminkan

kematian

dalam suatu

kesehatan

masyarakat.

kelompok

populasi dapat

Keberhasilan

pelayanan

kesehatan dan berbagai program pembangunan kesehatan lainnya juga

73  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara   Tenggara  

dapat diukur melalui tingkat kematian yang ada. Pada bab ini kita dapat melihat bagaimana gambaran kejadian kematian di Kabupaten Aceh Tenggara. 1. Angka Kematian Bayi (AKB)  Angka Kematian Bayi (AKB) atau Infant Mortality Rate (IMR) adalah banyaknya bayi yang meninggal sebelum mencapai usia 1 Tahun yang dinyatakan dalam 1.000 Lahir Hidup (LH) pada Tahun yang sama.  AKB merupakan

salah

satu

indikator

yang paling

sensitif

untuk

menentukan derajat kesehatan suatu daerah. Dari laporan jumlah

kematian bayi yang disampaikan Kecamatan, bersumber dari fasilitas pelayanan kesehatan (facility based ) dan dari laporan masyarakat atau kader (community (community based ). ). Menurut estimasi Survei Demografi dan Kesehatan Indonesia (SDKI) Tahun 2007 AKB di Provinsi Aceh sebesar 25/1.000 LH. Sementara estimasi AKB nasional sebesar 34/1.000 LH. 2. Angka Kematian Balita (AKABA)  Angka Kematian Balita (AKABA) adalah jumlah anak yang dilahirkan pada Tahun tertentu dan meninggal sebelum mencapai usia 5 Tahun, dinyatakan sebagai angka per 1.000 LH. Target Indonesia sehat 2012 adalah 58 balita per 1.000 LH. Gambaran perkembangan AKABA di Kabupaten Aceh Tengg Tenggara ara Tahun 200 2009 9 kematian balita masih rendah sebesar 0 balita per 1.000 LH. 3. Angka Kematian Ibu (AKI)  Angka Kematian Ibu (AKI) merupakan salah satu indikator

74  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

keberhasilan pembangunan pada sektor kesehatan. AKI meliputi kematian yang terkait dengan masa kehamilan persalinan dan nifas. Untuk mengetahui besaran masalah kesehatan ibu, indikator yang digunakan adalah AKI. Perhitungan AKI di setiap Kabupaten sulit dilakukan, karena  jumlah LH tidak mencapai 100.000 LH dan masih ada kemungkinan under reported.   reported. 4. Umur Harapan Hidup Umur Harapan Hidup (UHH) merupakan salah satu indikator dalam mengukur Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Selain AKB dan

 AKI, UHH juga digunakan untuk menilai derajat dan kualitas hidup masyarakat baik Kabupaten, Provinsi, maupun Nasional. Keberhasilan program kesehatan dan program pembangunan sosial ekonomi pada umumnya juga dapat dilihat dari peningkatan UHH penduduk dari suatu negara. Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) 2008-2012,

upaya

untuk

meningkatkan

merupakan hal penting yang peningkatan

kegiatan

UHH

menjadi

70

Tahun

perlu dicermati melalui upaya-upaya

program

yang

berdampak

pada

tingkat

kesejahteraan masyarakat seperti penur penurunan unan resiko kesakitan pada keluarga rentan, trend penyakit degeneratif dan tidak menular, serta peningkatan kesehatan kelompok usia lanjut yang dapat hidup produktif dan mandiri. Rata-rata Umur Harapan Hidup (UHH) pada waktu lahir adalah

75  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara   Tenggara  

hasil perhitungan proyeksi yang sering dipakai sebagai salah satu Indikator Kesejahteraan Rakyat Rakyat   (IKR). Dengan asumsi kecenderungan penurunan angka statistik vital sasaran yang telah dijelaskan di atas AKI,  AKB, dan AKK serta perubahan susunan umur penduduk. Maka estimasi

Angka

Harapan Hidup

(eo)

penduduk Kabupaten Aceh

Tenggara sampai Tahun 2005-2010 adalah 69,16 Tahun. B. MORBIDITAS Gambaran menular

yang

morbiditas dapat

penyakit-penyakit

menjelaskan

keadaan

menular derajat

dan

tidak

kesehatan

masyarakat di Kabupaten Aceh Tenggara sepanjang Tahun 2009. Morbiditas adalah angka kesakitan (insidensi atau prevalensi) suatu penyakit yang terjadi pada suatu populasi dalam kurun waktu tertentu. 1. Penyakit Menular Dalam rangka penanggulangan penyakit menular dilakukan berbagai kegiatan antara lain : (1) Gebrak Malaria yaitu gerakan untuk memberantas malaria dengan dukungan sektor antara lain masyarakat dan swasta, (2) Gerakan Terpadu Nasional (GERDUNAS) TB, yaitu gerakan penanggulangan tuberkolosis melalui penggalangan kemitraan dengan sektor terkait dan masyaraka masyarakat, t, penerapan strategi pengobatan pengobatan  jangka pendek yang diawasi secara langsung, (3) Pemberantasan demam berdarah dengue (DBD) melalui pemberantasan sarang nyamuk, (4) Pemberantasan kusta dengan mencari penderita sampai ke lokasi kepulauan dan daerah-daerah terpencil (5) Pemberantasan Penyakit

76  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

yang Dapat Dicegah Dengan Imunisasi (PD3I). Informasi program Pemberantasan Penyakit Menular (P2M) disajikan sebagai berikut: a. Penyakit Tuberculosis  (TBC) Penyakit tuberculosis merupakan salah satu masalah kesehatan masyarakat

prioritas. Tuberculosis bisa menyerang siapa saja namun

sebagian besar penderita tuberculosis adalah kelompok usia produktif (15-50 Tahun). Menurut Badan Kes Kesehatan ehatan Dunia, The World Health Organization (W (WHO) HO) saat ini terdapat 1,7 milyar m ilyar penduduk dunia terjangkit tuberculosis yang dijumpai di semua bagian penjuru dunia.

MDG's menjadikan TBC paru sebagai salah satu penyakit yang menjadi target untuk diturunkan, selain malaria, HIV dan AIDS. b. Penyakit Kusta Penyakit kusta merupakan penyakit kulit dengan ditandai bercak putih atau kemerahan disertai mati rasa atau anestesi, penebalan saraf tepi yang disertai gangguan fungsi saraf berupa mati rasa dan kelemahan/kelumpuhan yang sering terjadi pada otot tangan, otot kaki serta mata. Kulit juga bisa menjadi kering dan pertumbuhan rambut  juga bisa terganggu. Pada pemeriksaan kerokan jaringan kulit (skin smear) didapatkan adanya kuman M.Leprae. Penyakit kusta masih diderita oleh sebahagian masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara, dari hasil pendataan yang dilaporkan melalui kegiatan program rutin maupun data profil kesehatan Kabupaten menunjukkan

penurunan

prevalensi

penderita

kusta.

Penanganan

77  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

penderita kusta memerlukan kerja sama lintas sektor seperti Dinas Sosial, Pendidikan dan Dinas Kesehatan. Bila penanganan penyakit kusta tidak dilakukan secara konprehensif dapat di asumsikan trend Tahun berikutnya akan menunjukkan peningkatan. Penderita baru kusta yang ditemukan pada Tahun 2010 berjumlah 9, terdiri dari Kusta Kering atau Pausi Basiler (PB) (PB) sebanyak 1 dan Kusta Basah atau Multi Basiler (MB) sebanyak 8 kasus, Jumlah penderita baru yang menurun bila dibandingkan Tahun 2008 yang mencapai 13 kasus.

c. IMS dan HIV-AIDS Di

Kabupaten

Aceh

Tenggara

pada

Tahun

2011

terjadi

peningkatan kasus Human Immunodeficiency Virus/Acquired Immune Deficiency

Syndrome

(HIV/AIDS)

yang

cukup

signifikan.

Hal

ini

diakibatkan terutama makin banyaknya masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara yang menderita HIV/AIDS pulang ke kampung halaman. Dari hasil pengumpulan data rutin, kecenderungan jumlah kasus kasus   HIV/AIDS. Kegiatan sosialisasi kepada masyarakat tentang dampak dan akibat munculnya penyakit ini dan bagaimana proses tentang HIV/AIDS masih sangat terbatas sehingga peny penyebarannya ebarannya belum sepenuhnya dipahami. d. Diare Penyakit

diare

adalah

penyakit

yang

banyak

menyerang

golongan umur anak-anak terutama balita. Dimana hal ini dapat mempengaruhi perkembangan pertumbuhan dan status gizi anak. Upaya

78  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara   Tenggara  

program pemberantasan melalui pendidikan kesehatan pada masyarakat dan peningkatan kemampuan penanggulangan kasus oleh petugas lapangan terus dilakukan. Jumlah

pasien

diare

untuk

semua

golongan

umur

yang

dilaporkan pada periode periode  Tahun 2010 mencapai 1.297. Sedikit menurun bila dibandingkan Tahun 2009 yang jumlah kasusnya mencapai 2.078. e. Malaria Bentuk peran serta masyarakat y yang ang diharapkan dalam upaya penanggulangan malaria antara lain melalui : (1) kepatuhan minum obat

anti malaria agar setiap penderita dapat minum obat secara tuntas, (2)

pencegahan

gigitan

nyamuk

melalui

pemakaian

kelambu,

pemasangan kasat kasa di rumah, pemakaian obat gosok penolak nyamuk

(repillent ), (repillent  ),

terbentuknya

pemakaian

baju

tebal

dan

(3)

pencegahan

sarang nyamuk malaria melalui pembersihan lumut di

lagum, menghindari penebangan penebangan hutan bakau yang tidak tidak   terencana, pencegahan terbentuknya genangan air, memelihara ikan pemakan  jentik di genangan air. Malaria masih merupakan penyakit endemis di beberapa Kabupaten Aceh Tenggara. Pada Tahun 2010 Malaria Klinis 383 kasus klinis dan yg positif 27 kasus. f.

Demam Berdarah Dengue (DBD) Setiap tahunnya insiden DBD di beberapa daerah Kabupaten

 A  Ac c e h T e n g g a r a masih merupakan masalah. Selain kondisi geografis dan musim yang tidak menentu juga sumber perindukan yang tidak

79  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara   Tenggara  

dimusnahkan secara cepat oleh penduduk maupun petugas. Sampai Tahun 2011 jumlah penderita DBD sebanyak 7 orang yang meningkat dari Tahun 2010 yang hanya 3 orang. 3.1.3 Kuantitas dan kualitas air Berdasarkan Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor

1405/Menkes/SK/XI/2002

tentang

Persyaratan

Kesehatan

Lingkungan Kerja Perkantoran dan industri terdapat pengertian mengenai  Air Bersih yaitu air yang dipergunakan untuk keperluan sehari-hari dan kualitasnya memenuhi persyaratan kesehatan air bersih sesuai dengan

peraturan perundang-undangan yang berlaku dan dapat diminum apabila dimasak. Di Kabupaten Aceh Tenggara kualitas dan kuantitas air sangat memprihatinkan, disebagian daerah masih saja ada air yang keruh dan bewarna. Hal tersebut diakibatkan oleh letak daerah tersebut yang dekat dengan sungai atau kali. Sehingga masyarakat cenderung memakai sumber lain untuk air minum maupun m aupun mencuci. 3.1.4 Limbah cair rumah tangga Limbah cair rumah tangga adalah limbah yang berasal dari dapur, kamar mandi, cucian, limbah bekas industri rumah tangga dan kotoran manusia. Perkiraan total produksi air limbah domestik (rumah tangga) untuk black   dan grey   water   di Kabupaten Aceh Tenggara yaitu 59.884 m³/hari. Ada beberapa bentuk kegiatan yang dilakukan masyarakat

80  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

Kabupaten Aceh Tenggara dalam membuang air limbah cair rumah tangganya yaitu sebagai berikut : 1. Membuang air limbah rumah tangga ke got/parit dekat rumahnya dengan atau tanpa melalui pipa 2. Membuang ke sungai dengan atau tanpa melalui pipa 3. Menampung air limbah rumah tang tangga ga ke dalam lubang yang dibuat dekat kamar mandi 4. Memakai air limbah rumah tangga untuk menyiram jalan.  Alasan mereka memperlakukan air limbah seperti disebutkan di

atas adalah sebagai berikut : 1. Tidak ad adanya anya pel pelayanan ayanan pengelolaan pengelolaan air limbah rumah ta tangga ngga s seperti eperti halnya sampah 2. Cara itu lebih mudah 3. Tidak membutuhkan biaya 4. Tidak ada larangan membuang air limbah ke got.  Adapun skema pembuangan limbah cair rumah tangga di Kabupaten Aceh Tenggara pada umumnya adalah sebagai sebagai berikut :

Gambar 3.1. Skema Sistem Pembuangan Limbah Cair Rumah Tangga di Kabupaten Aceh Tenggara  

81  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

3.1.5 Limbah padat (Sampah) Pola penanganan sampah yang diterapkan oleh Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara adalah dengan membuat Tempat Pemrosesan  Akhir dengan sistem terbuka (open (open dumping ), ), sampah dibuang begitu saja dalam sebuah tempat pembuangan akhir tanpa ada perlakuan apapun. Tidak ada penutupan tanah. Tak heran bila sistem ini dinilai sangat mengganggu lingkungan dan memaksa Kabupaten untuk segera menutup Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah sistem terbuka (open dumping) pada 2013 sesuai amanat undang-undang persampahan.

 Alur pengelolaan persampahan persampahan di Kota Kutacane meliputi : 1. Pewadahan

: Pewadahan umumnya diadakan sendiri oleh penduduk, kecuali di jalur protokol di pusat Kota dan sekitarnya.

2. Pengumpulan

: Memperhatikan sistem pengumpulan sampah sampah yang

dilakukan

di

Kota

Kutacane,

maka

khususnya di pusat pertokoan, jalur protokol dan beberapa kawasan permukiman adalah dengan sistem individu yang diangkut oleh petugas dengan menggunakan truk. 3. Pemindahan

: Tahap pemindahan yang banyak dilakukan di Kota Kutacane adalah dengan menggunakan fasilitas bak-bak sampah, ke lokasi Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah.

82  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara   Tenggara  

4. Pengangkutan

: Sistem pengangkutan sampah yang dilakukan di Kota Kutacane adalah dengan menggunakan truk.

5. Penyapuan jalan : Operasi penyapuan jalan di Kota K Kutacane utacane perlu ditingkatkan,

khususnya

di

jalur-jalur

jalan

protokol. Pengelolaan sampah tidak cukup hanya dilakukan dengan manajemen 3P (Pengumpulan, Pengangkutan dan Penimbunan di TPA). Sampah dikumpulkan dari sumbernya kemudian diangkut ke TPS dan

terakhir ditimbun di TPA, tetapi reduksi sampah dengan mengolah sampah untuk dimanfaatkan menjadi produk yang berguna perlu dipikirkan oleh Kabupaten Aceh Tenggara. Faktor-faktor yang mempengaruhi sistem pengelolan sampah perkotaan, antara lain : 1. Kepadatan dan penyebaran penduduk. 2. Karakteristik fisik lingkungan dan sosial ekonomi. 3. Karakteristik sampah. 4. Budaya sikap dan perilaku masyarakat. 5. Jarak dari sumber s sampah ampah ke tem tempat pat pembuangan akhir sampah (TPA). 6. Rencana tata ruang dan pengembangan kota. 7. Sarana pengumpulan, pengangkutan, pengolahan dan TPA. 8. Biaya yang tersedia.

83  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

9. Peraturan daerah setempat. 3.1.6 Drainase lingkungan Di Kabupaten Aceh Tenggara Drainase Lingkungan yang produk inputnya adalah air hujan yang berasal dari cucuran atap dan halaman,  jalan, serta dari kawasan publik lainnya. Saat ini kondisi drainase Aceh Tenggara yang ada (existing  (existing ) tidak berfungsi dengan baik, pada musim kemarau sistem drainase terjadi kedangkalan akibat adanya sedimen aliran air, dan akibat timbunan sampah rumah tangga yang dibuang ke saluran. Sedangkan pada musim

sampah rumah tangga yang dibuang ke saluran. Sedangkan pada musim hujan kapasitas penampaan saluran tidak mampu menampung debit air, akibatnya air melimpah dan meluap sampai badan jalan seperti di Kecamatan Semadam, Lawe Sigala dan Lawe Sumur. Selain itu ada beberapa ruas saluran drainase yang berfungsi juga sebagai tempat pembuangan limbah rumah tangga. Pola

kebiasaan

masyarakat

dibeberapa

lokasi

kota

yang

menjadikan saluran drainase sebagai tempat pembuangan air limbah rumah tangga seperti air bekas mandi, cuci, masak di dapur, air limbah tersebut langsung dialirkan kesaluran drainase. Akibat kondisi ini permasalahan yang terjadi adalah pada musim kemarau terjadi aliran yang lambat dengan kedalaman air yang kecil sekali, sehingga terjadi endapan dimana-mana dan tumpukan limbah yang menutup saluran, mengakibatkan perkembangbiakan nyamuk, lalat dan insekta lainnya. Dampak lain adalah tidak terpenuhinya syarat keindahan dan kesehatan

84  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

lingkungan akibat tertutupnya limbah yang menimbulkan bau yang tidak sehat/ pencemaran udara dan ada beberapa tempat salurannya yang masih menggunakan tanah dasar/ tidak kedap air yang menyebabkan pencemaran terhadap air tanah seperti terjadi berbagai macam penyakit yaitu yang lebih kita kenal penyakit kulit. 3.1.7 Pencemaran udara Pencemaran udara di Kabupaten Aceh Tenggara masih tergolong rendah, hal tersebut di karenakan Kabupaten Aceh Tenggara merupakan

daerah pegunungan dengan ketinggian 1.000 meter di atas permukaan laut, yakni bagian dari pegunungan Bukit barisan. Taman Nasional Gunung Leuser yang merupakan daerah cagar alam nasional terbesar terdapat di Kabupaten ini. Oleh sebab itu Kabupaten Aceh Tenggara termasuk rendah dalam pencemaran udara. 3.1.8 Limbah industri Berdasarkan karakteristiknya limbah industri dapat dibagi menjadi empat bagian yaitu : 1. Limbah cair biasanya dikenal sebagai entitas pencemar air. Komponen pencemaran air pada umumnya terdiri dari bahan buangan padat, bahan buangan organik, dan bahan buangan anorganik. 2. Limbah padat 3. Limbah gas dan partikel.  Di Kabupaten Aceh Tenggara saat ini industri masih tergolong

85  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

sangat sedikit walaupun demikian penanganan limbah industri belum maksimal bahkan fenomena tersebut tersebut masih saja dijalankan dijalankan seperti bahan buangan yang keluar dari pabrik langsung dibuang ke alam bebas seperti oli bekas, limbah cair langsung mempergunakan sungai atau parit sebagai sarana pembuangan limbah, limbah padat memanfaatkan tanah kosong sebagai tempat pembuangan dan limbah gas/asap cerobong dianggap sarana yang baik pembuangan limbah. 3.1.9 Limbah medis

Penanganan limbah medis di beberapa pelayanan kesehatan seperti puskesmas masih tercampur oleh penanganan limbah non medis dari pemukiman, artinya limbah medis dari kegiatan puskesmas tersebut ikut terbuang ke TPS dan TPA, hal tersebut dikarenakan belum adanya pengolahan limbah medis di puskesmas tersebut. Sedangkan limbah medis Rumah Sakit baik limbah padat maupun limbah cair langsung di buang pada TPS dan dibawa ke TPA, hal tersebut di karenakan Rumah Sakit di Kabupaten Aceh Tenggara belum mempunyai IPAL untuk pengelolaan limbah, sedangkan insinerator yang berjumlah 2 (dua) saat ini tidak berfungsi lagi. Akan tetapi untuk tahun 2012 telah direncanakan untuk pembuatan IPAL di Rumah Sakit Umum Haji Sahuddin Kutacane yang saat ini sedang di kerjakan.

86  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

3.2

Pengelolaan Limbah Cair Beberapa bentuk kegiatan yang dilakukan masyarakat Kabupaten

 Aceh Tenggara dalam membuang air limbah cair rumah tangganya yaitu sebagai berikut : 1.

Membuang air limbah rumah tang tangga ga ke got/parit dekat ru rumahnya mahnya dengan atau tanpa melalui pipa

2. Membuang ke sungai dengan atau tanpa melalui pipa 3. Menampung air limbah rumah tang tangga ga ke dalam lubang yang dibuat

dekat kamar mandi. 4. Memakai air limbah rumah tangga untuk menyiram jalan. Hal tersebut dilakukan karena jarangnya masyarakat yang memililiki pengelolaan limbah cair walaupun sederhan seperti sepitank. Di Kabupaten Aceh Tenggara kebanyakan perkantoran dan rumah-rumah di sekitaran perkotaan saja yang telah menerapkan pengelolaan limbah dengan menggunakan sepitank. 3.2.1 Landasan hukum/ legal operasional Keberhasilan jasa sanitasi sangat dipengaruhi oleh kebijakan pemerintah, baik di tingkat pusat maupun daerah. Aspek hukum dan peraturan diidentifikasi sebagai salah satu dari sejumlah aspek yang perlu didorong. untuk menciptakan lingkungan yang mendukung. Untuk mencapai penatalaksanaan

air limbah

domestik

perkotaan

yang

lebih

baik

87  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara   Tenggara  

diperlukan

perhatian

terhadap

tiap-tiap

bagian

proses

penatalaksanaannya penatalaksanaan nya : (1) perencanaan dan pengembangan program, (2) perancangan, (3) pembangunan, (4) operasional dan pemeliharaan, dan (5) pemantauan. Kerangka perundangan dan peraturan yang jelas harus dirancang

untuk mendorong mendorong bag bagaimana aimana pro proses ses pen penatalaksanaan atalaksanaan ini dapat diatur dengan

baik.

Sebuah

penelitian

menyeluruh

diperlukan

untuk

mengevaluasi kondisi yang ada sebagai berikut : bagaimana peraturan mengatur penatalaksanaan air limbah domestik secara keseluruhan, identifikasi aspek-aspek peraturan diperlukan untuk mencipatkan peran lebih banyak dari pemerintah daerah dan pusat serta rekomendasi. Sejauh

ini,

tidak

ada

perundangan

khusus

yang

mengatur

penatalaksanaan limbah domestik karena sebagian besar peraturan ditetapkan untuk perlindungan lingkungan dan kesehatan lingkungan, bukan penatalaksanaan air limbah. Dengan cara lain, untuk mencapai perlindungan lingkungan dan kesehatan lingkungan, penatalaksanaan air limbah domestik menjadi bagian yang penting. Kondisi serupa terjadi di Kabupaten Aceh Tenggara, peraturan tentang penatalaksanaan air limbah domestik hingga saat ini belum ada.  Akibatnya pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Aceh Tenggara

88  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

menjadi terkesampingkan. Padahal resiko pencemaran air akibat air limbah domestik cukup besar seiring dengan pertambahan jumlah penduduk. Oleh karena itu program penyehatan lingkungan yang melekat pada Dinas Kesehatan saat ini harus mengintegrasikan pengelolaan air limbah domestik. 3.2.2 Aspek institusional Ditinjau dari aspek institusional, ada beberapa instansi yang memiliki tugas pokok dan fungsi yang terkait dengan pengelolaan limbah

cair. Instansi tersebut adalah Dinas Bina Marga dan Cipta Karya, Dinas Kesehatan dan Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan. Namun demikian terdapat beberapa permasalahan terkait dengan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi dari ketiga instansi tersebut, yaitu : 1. Belum adanya pembagian peran yang jelas antara regulator, operato operatorr dan fasilitator. Mengacu pada tugas pokok instansi vertikal di tingkat pusat, Dinas Bina Marga dan Cipta Karya seharusnya bertugas dalam teknik operasional prasarana dan sarana air limbah domestik. Dinas Kesehatan bertugas sebagai fasilitator dalam meningkatkan perilaku hidup bersih dan sehat bagi masyarakat dan Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan selaku pembuat aturan (regulator  ( regulator ). ). Hasil observasi di lapangan pelaksanaan tupoksi sebagaimana yang ada di pusat, di Kabupaten Aceh Tenggara tidak demikian. Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan disamping sebagai pemantau dan pengawas kualitas lingkungan juga melaksanakan tugas dan fungsi yang seharusnya

89  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara   Tenggara  

dilaksanakan oleh Dinas Bina Marga dan Cipta Karya. Demikian juga Dinas Kesehatan memberikan bantuan MCK Umum yang seharusnya merupakan tugas pokok Dinas Bina Marga dan Cipta Karya. Seharusnya Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan menyusun peraturan-peraturan tentang penetapan kelas air, penetapan baku mutu

air

limbah

domestik

atau

peraturan

dibidang

perijinan

pembuangan air limbah domestik dan lain-lain sekaligus melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan peraturan tersebut. Berdasarkan

gambaran tersebut terlihat bahwa di Kabupaten Aceh Tenggara belum ada role sharing (pembagian peran) yang jelas antara instansi yang terkait pengelolaan limbah cair. Hal ini berdampak pada tidak adanya keterpaduan program antara instansi terkait, bahkan sering terjadi tumpang tindih kegiatan. Oleh karena itu diperlukan penguatan koordinasi antara instansi yang memiliki tupoksi terkait pengelolaan limbah cair karena dalam pengadaan layanan pengelolaan limbah cair akan menyangkut pengadaan infrastruktur, pengawasan air limbah buangan yang dihasilkan serta dampak kesehatan dan sosial bagi masyarakat. 2. Pengelolaan limbah cair selama ini di Kabupaten Aceh Tenggara terbatas pada peningkatan aspek sanitasi saja seperti pembersihan saluran drainase yang mestinya juga harus mempertimbangkan aspek pengelolaan sumber daya air dan lingkungan. Pembersihan saluran yang mampet oleh sampah akan memperlancar air limbah domestik

90  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara   Tenggara  

mengalir ke sungai yang pada akhirnya dapat mencemari air sungai, demikian

juga

limbah

cair

yang

mampet

akan

mengancam

tercemarnya air tanah. Peningkatan aspek sanitasi belum terintegrasi dengan upaya pengelolaan sumber daya air dan lingkungan. 3. Pembiayaan dalam pengelolaan limbah cair masih kurang tersedia. Pembiayaan merupakan aspek yang penting dalam pengelolaan air limbah domestik. Sumber pembiayaan pengelolaan limbah cair di Kabupaten Aceh Tenggara hanya berasal dari pemerintah daerah saja

sementara kemampuan daerah untuk itu juga terbatas. Di tingkat masyarakat kelembagaan pengelolaan limbah cair yang diinginkan masyarakat terungkap beberapa syarat yaitu sebagai berikut : 1. Dekat dengan kehidupan mereka karena dengan kedekatannya diharapkan lebih memahami kebutuhan masyarakatnya 2. Memiliki kejujuran dalam mengemban ama amanat nat orang banyak artinya dalam

melaksanakan

tugas

pengelolaan

limbah

cair

yang

dipercayakan kepadanya kepadanya harus transparan dan dapat dipercaya 3. Memiliki renc rencana ana d dan an tujuan yang jelas. 3.2.3 Cakupan pelayanan Cakupan pelayanan pengelolaan limbah cair di Kabupaten Aceh Tenggara hanya sebatas 20% seperti halnya: 1. Membuang air limb limbah ah pada sepitank 2. Membuang air limbah rumah tangga ke got/parit dekat rumahnya dengan atau tanpa melalui pipa

91  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

3. Membuang ke sungai dengan atau tanpa melalui pipa 4. Menampung air limbah rumah tang tangga ga ke dalam lubang yang dibuat dekat kamar mandi 5. Memakai air limbah rumah tangga untuk menyiram jalan. Kebiasaan yang dilakukan masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara yaitu langsung membuang limbah cair ke tempat pembuangan umum, seperti parit, got, sungai dan jarang sekali memakai sepitank sebagai tempat pengelolaan sederhana pengelolaan limbah cair. Hal tersebut

dikarenakan masyarakat merasa lebih mudah, murah, dan simpel. Selain alasan tersebut juga dikarenakan belum adanya layanan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) dan saat ini hanya menggunakan pelayanan mobil penyedot tinja (Truk tinja). 3.2.4 Aspek teknis dan teknologi Dasar pertimbangan dalam menentukan prasarana dan sarana pengelolaan air limbah domestik perlu diketahui terlebih dahulu beberapa dasar pertimbangan sebagai berikut (SNI Pd-T-04-2005-C) : a. Konsumsi air rat rata-rata a-rata perjiwa perjiwa s setiap etiap hari Berdasarkan hasil observasi di lapangan konsumsi air per KK di Kabupaten Aceh Tenggara rata-rata 23,053 m3 per bulan atau sama dengan 23.053liter/KK/bulan. Data Aceh Tenggara Dalam Angka  jumlah jiwa per KK rata-rata 4 orang. Dengan demikian konsumsi air rata-rata perjiwa setiaphari di Kabupaten Aceh Tenggara sama dengan 23.053 lt : 30 hari : 4 orang = 192,1 liter.

92  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

Limbah yang dihasilkan manusia dapat dihitung sebesar 80% dari konsumsi air (Dep. PU, 2007). Berdasarkan perhitungan tersebut berarti jumlah limbah yang dihasilkan per orang di Kabupaten Aceh Tenggara = 80%x 192,1 liter= 153,69 ltr perhari b. Kepadatan Penduduk Kepadatan penduduk di atas 100 orang per ha penggunaan sistem On Site akan akan memberikan dampak pencemaran yang sangat nyata terhadap air tanah dan air permukaan sekitarnya (Bappenas, 2007). Di

Kabupaten Aceh Tenggara yang teridiri dari 16 Kecamatan kepadatan penduduk baru mencapai 49,79 orang per ha, sehingga penggunaan sistem On Site masih relevan.

On-Site Sanitation Component

Off-Site Sanitation Component

Gambar 3.2. Skema Sistem Pembuangan Limbah Cair Rumah Tangga di Kabupaten Aceh Tenggara

c. Kedalaman air tanah Hasil observasi terhadap sumur yang ada di Kabupaten Aceh Tenggara bahwa kedalaman air sumur berkisar antara 5 –  –15 15 meter. d. Ketersediaan pekarangan

93  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

Ketersediaan pekarangan di Kabupaten Aceh Tengara umumnya masih luas, hal ini dapat dilihat dari kepadatan penduduk. Pilihan teknologi penanganan sanitasi sangat beragam, dari yang sederhana hingga yang paling rumit dan canggih, konvensional atau inkonvensional. Antara pilihan teknologi dengan investasi terdapat keterkaitan erat dengan kemampuan sumber daya terutama dana dan SDM serta tingkat sosial ekonomi masyarakat. Sumber daya yang rendah menyebabkan kecenderungan pengembangan pengembangan sanitasinya lebih ke sistem

On Site, dan kemudian seiring dengan adanya peningkatan sumber daya maka pengembangan teknologi mengarah kepada sistem Off Site.  Site.  Pada alternatif sistem On Site ada dua jenis sarana yang digunakan untuk menampung air limbah domestik yaitu sistem cubluk dan septic tank . Cubluk adalah lubang yang digali didalam tanah dengan diameter 1,5 meter dengan kedalaman 2 meter dan biasanya diberi

dinding

memudahkan

batu

penyerapan

kosong air

ke

untuk dalam

tanah. Air limbah domestik di alirkan ke dalam lubang ini. Septic tank adalah bak di Gambar 3.3. Skema Sistem Pembuangan Limbah Cair Rumah Tangga dengan Cubluk di Kabupaten Aceh Tenggara

dalam tanah dari pasangan batu kedap air yang terdiri dari 2 ruang dan dibatasi oleh sekat berlubang untuk meningkatkan efisiensi pengendapan.

94  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

Bangunan septic tank dilengkapi bidang peresapan air yang terdiri dari batu kral dilapisi ijuk untuk selanjutnya diresapkan ke dalam tanah. Selain cubluk masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara juga masih banyak buang air besar di Sungai. Kebiasaan seperti itu masih banyak dijumpai saat ini baik masyarakat kota maupun desa, mereka memandang kebiasaan tersebut sebagai hal yang wajar karena telah dilakukan secara turun-menurun. Padahal buang air besar di sungai akan menimbulkan banyak penyakit, sehingga mempengaruhi kesehatan masyarakat sekitar.

 Air sungai yang telah tercemar kotoran manusia, biasanya masih banyak dimanfaatkan warga untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari seperti mencuci, mandi dan sebagainya. Dilihat dari dunia kesehatan, air yang terkontaminasi berbagai macam bakteri akan menimbulkan penyakit seperti diare, muntaber, disentri dan lainnya. Berbagai

macam

penyakit

yang

mewabah

dimasyarakat,

disebabkan perilaku hidup tidak sehat. Dinas kesehatan seharusnya berperan aktif memberi penyuluhan pentingnya kebiasaan hidup sehat. Masyarakat juga harus sadar besarnya bahaya yang ditimbulkan kebiasaan buang air besar di sungai. Memang, di butuhkan kerja sama berbagai pihak untuk mewujudkan gaya hidup yang sehat. 3.2.5 Peran serta masyarakat dan jender dalam penangan penanganan an limbah cair Perempuan memegang peranan penting dalam pengelolaan limbah rumah tangga, seperti pengelolaan sederhana limbah cucian yang

95  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

berasal dari kamar mandi. Selain mengelolala limbah cucian yang berasal dari kamar mandi, ibu rumah tangga juga dapat memilah limbah cair mana saja yang bisa di alirkan ke saluran pembuangan agar saluran drainase dapat terjaga. Sebenarnya ibu rumah tanggalah yang sangat berperan dalam pengelolaan limbah cair berskala rumah tangga. Selain ibu rumah tangga, masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara khususnya masyarakat kemiskinan juga kurang dieksplorasi bagianbagian menyangkut sejauh mana fasilitas sanitasi melayani penduduk

miskin, serta akses masyarakat miskin terhadap tempat pembuangan sampah. Pemahaman tersebut sangatlah diperlukan untuk memulai perilahu hidup bersih dan sehat yang berbasis masyarakat.

Peran serta masyarakat dan jender dalam penanganan limbah cair yaitu dengan menjaga kebersihan lingkungan sekitar termasuk membersihkan saluran pembuangan limbah cair yang dialirkan lewat got/parit, sungai dan sepitank. Hal tersebut dilakukan agar saluran terjaga selalu dan jauh dengan penyakit menular. 3.2.6 Permasalahan Beberapa kebiasaan yang dilakukan masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara dalam membuang air limbah cair rumah tangganya yaitu sebagai berikut : 1.

Membuang air limbah rumah tangga ke ke got/parit de dekat kat rumahny rumahnya a dengan atau tanpa melalui pipa

96  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

2. Membuang ke sungai dengan atau tanpa melalui pipa 3. Menampung air limbah rumah tangg tangga a kedalam lubang y yang ang dibua dibuatt dekat kamar mandi 4. Memakai air limbah rumah tangga untuk menyiram jalan.  Adapun alasan mereka memperlakukan air limbah seperti disebutkan di atas adalah sebagai berikut : 1.

Tidak a adanya danya pelayanan pengelolaan air limbah rumah ta tangga ngga seperti halnya sampah

2. Cara itu lebih mudah 3. Tidak membutuhkan biaya 4. Tidak ada larangan membuang air limbah ke got. Selain permasalahan diatas di Kabupaten Aceh Tenggara juga belum menerapkan pengolahan limbah cair walaupun secara sederhana, sehingga

masyarakat

Kabupaten

Aceh

Tenggara

menganggap

pengolahan limbah cair bukan merupakan kebutuhan yang mendesak. Sebagian masyarakat masih membuang limbah cair ke saluran/sungai yang bisa mencemari sumber air bersih yang kita pergunakandan dan dapat menimbulkan berbagai penyakit.

3.3

Pengelolaan Persampahan (Limbah Padat)

3.3.1 Landasan hukum/ legal operasional Qanun tentang persampahan di Kabupaten Aceh Tenggara hingga saat ini hanya tentang Retribusi Pengangkutan Sampah dengan

97  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara   Tenggara  

Nomor 9 Tahun 2003 dan Qanun Nomor 9 Tahun 2010 tentang Pemeriksaan Kesehatan Lingkungan Industri, Makanan dan Minuman, Pengolahan Air serta Usaha Tempat-tempat Umum Kabupaten Aceh Tenggara. Hal ini menjadi faktor penghambat pengelolaan sampah non konvensional, karena disatu sisi masyarakat sudah mulai bergeser paradigmanya, disisi lain pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara belum menyikapinya

dengan

baik

dalam

pengaturan

maupun

dalam

pembinaannya. Hal ini dapat mengakibatkan menurunnya semangat

masyarakat mengelola sampah kawasan yang telah dilakukan selama ini, karena kurangnya perhatian dan pembinaan dari pemerintah Kabupaten. 3.3.2 Aspek institusional Secara kelembagaan, organisasi lembaga pengelola sampah berdasarkan Qanun Nomor 1 Tahun 2008 adalah Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan. Lembaga ini telah melaksanakan tugas pokok dan fungsinya melayani masyarakat dibidang persampahan, yang dalam melaksanakan tugasnya masing-masing menerapkan prinsip koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan simplifikasi baik intern maupun antar unit organisasi lainnya sesuai dengan tugas pokok masing-masing. Hal ini dapat menjadi pendorong pengelolaan samah menuju kearah non konvensional karena dengan organisasi yang jelas akan meningkatkan koordinasi, baik intern maupun antar unit organisasi lainnya. Tanpa koordinasi yang baik pelaksanaan pengelolaan sampah dapat menemui banyak hambatan dikemudian hari

98  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara   Tenggara  

3.3.3 Cakupan pelayanan Wilayah

cakupan

pelayanan

pengelolaan

persampahan

di

Kabupaten Aceh Tenggara baru sebatas 30%, dengan daya tampung timbunan sampah di TPA Peranginan sebesar 10.000 m³ dengan luas ± 2.500m² yang mulai beroperasi sejak Tahun 1995, serta dapat menghasilkan Gundukan Sampah mencapai 60 m³/hari dan 20.000 m³/Tahun. Kawasan yang limbah padatnya terlayani oleh Pemerintah

Kabupaten Aceh Tenggara adalah seluruh Kecamatan di Kabupaten Aceh Tenggara, tetapi lebih diprioritaskan daerah perkotaan dan padat penduduk. 3.3.4 Aspek teknis dan teknologi a. Sistem teknik operasional Pada dasarnya sistem teknik operasional pengelolaan sampah di Kabupaten Aceh Tenggara masih dengan sistem konvensional, yaitu terkonsentrasi pada kegiatan “ambil, angkut, buang”. Belum ada sistem teknik operasional yang baku karena sampai saat ini belum ada pedoman pelaksanaan teknik operasional pengelolaan sampah. b. Sub sistem penyapuan jalan Sampah disebagian jalan umum dikumpulkan melalui penyapuan  jalan yang dilakukan oleh p petugas etugas yang di tunjuk oleh Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Aceh Tenggara. Areal penyapuan jalan yang ditangani di Kabupaten Aceh Tenggara baru mencakup jalan

99  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara   Tenggara  

protokol yang berada di pusat kota, itu saja belum semua jalan protokol terlayani

oleh

petugas

penyapu

jalan.

Setiap

tugas

diberikan

tanggungjawab areal tertentu. Penyapuan dilakukan oleh petugas penyapu jalan dengan cara berjalan kaki dan membawa sapu dan alat pengumpul sampah, tetapi belum dilengkapi dengan alat pembawa sampah. Sampah yang terkumpul kemudian hanya diletakkan di wadah sampah terdekat dan kemudian di ambil oleh truk sampah yang melewati jalan tersebut

c. Sub sistem pewadahan Subsistem pewadahan yang diterapkan di Kabupaten Aceh Tenggara pada umumnya adalah menggunakan keranjang bekas, bak karet, drum bekas dan lain-lain. Pada sebagian kecil jalan protokol wadah sampah disediakan oleh Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan, sedangkan sebagian lainnya menggunakan bak karet yng disediakan secara

swadaya

atau

oleh

kelompok

masyarakat

untuk

daerah

permukiman. Berdasarkan pengamatan dilapangan, pewadahan sampai di Kabupaten Aceh Tenggara dapat diuraikan sebagai berikut : -

Pewadahan pada sebagian kecil kawasan permukiman menggunakan bak karet secara swadaya, sebagian lainnya dengan keranjang bekas

-

Pasar dan daerah komersil lainnya, sistem pewadahan yang dipakai adalah wadah sampah terbuka dari besi maupun karet dan karton/ kardus serta keranjang bekas.

-

Perkantoran, sistem pewadahan yang dipakai di perkantoran adalah

100  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

bak sampah dari besi dan atau bak karet tidak tertutup. -

Pewadahan di jalan, taman, tempat rekreasi, sistem pewadahan yang dipakai adalah wadah sampah besi terbuka yang disediakan oleh Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan. Menurut hasil suvey, persepsi masyarakat terhadap wadah

sampah adalah sebagai berikut : Tabel 3.2. Persepsi Masyarakat Terhadap Wadah Sampah di Kabupataen Aceh Tenggara Tahun 2011

Persepsi terhadap wadah

Persentase

No

sampah

Frekuensi

(%)

1

Sangat penting

58

77,33

2

Penting

13

17,33

3

Cukup penting

3

4

4

Tidak penting

1

1,33

Jumlah

75

100

Hasil Kwesioner 2011

 Adapun secara umum wadah sampah di Kabupaten Aceh Tenggara adalah seperti terlihat pada gambar 3.7.

Gambar 3.4. Wadah Sampah di Kabupaten Aceh

101  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

d. Subsistem pengumpulan  Sistem pengumpulan sampah di Kabupaten Aceh Tenggara menerapkan sistem individual langsung dan sistem komunal langsung. Sistem individual langsung adalah dengan menggunakan truk sampah sampah yang mengambil sampah langsung dari masing-masing sumber timbulan pada daerah permukiman, daerah perkantoran dan pertokoan di sepanjang jalan protokol. Kendaraan pengangkut sampah ini mempunyai fungsi ganda yaitu sebagai kendaraan pengangkut sampah ke Tempat

Pembuangan Akhir (TPA) juga sebagai alat pengumpul.  Sistem komunal langsung digunakan pada daerah permukiman tidak teratur, sebagian permukiman teratur, perkantoran, pasar, sebagian kota, pusat perdagangan dan tempat wisata. Pola ini dilakukan oleh petugas Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan dengan cara truk sampah mengambil sampah di Tempat Pembuangan Sementara (TPS) dan langsung dibuang ke TPA.  Adapun pendapat masyarakat tentang cara pengumpulan sampah berdasarkan hasil survey adalah sebagai berikut : Tabel 3.3. Persepsi Terhadap Pengumpulan Sampah di Kabupataen Aceh Tenggara Tahun 2011

No 1 2

Persepsi Terhadap Pengumpulan Sampah Sampah dibunag ke TPS oleh kelompok warga Sampah dibunag ke TPS oleh petugas kebersihan

Frekuensi

Persentase (%)

5

6,67

53

70,67

102  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara   Tenggara  

3 4

Sampah dibunag ke TPS oleh warga sendiri Sampah tidak perlu dibuang ke TPS Jumlah

16

21,33

1

1,33

75

100

Hasil Kwesioner 2011

e. Subsistem pengangkutan Pengangkutan sampah adalah tahap membawa sampah dari lokasi pemindahan atau langsung dari sumber sampah menuju ke tempat pembuangan akhir. Untuk mengangkut sampah dari Tempat Pembuangan

Sementara (TPS) ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah yang berlokasi Desa Peranginan Kecamatan Badar, dan Desa Suka Dame Kecamatan Lawe Sigala-gala menggunakan truk, diantaranya jenis dump truck.  Berdasarkan

observasi

lapangan,

masih

ada

sistem

pengangkutan yang dilakukan 4 hari sekali. Hal ini menimbulkan bau yang kurang sedap terhadap lingkungan disekitar TPS tersebut. Sarana pengangkutan yang dimiliki Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan adalah :  7 unit Dump Truck  kapasitas   kapasitas 6 m³/rit dengan kondisi kendaraan 60%-80%. Setiap Dump Truck melakukan kegiatan pengambilan sampah mulai pukul 05.00 pagi sampai dengan jam 17.00 sore, dengan cara berpindah-pindah dari satu lokasi ke lokasi lainnya. Truk jenis ini dioperasikan oleh 1 orang sopir dan dibantu oleh 4 orang tenaga kerja dengan hari kerja 7 hari dalam seminggu.

103  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

f. Subsistem pembuangan akhir Tempat Pembuangan Akhir sampah di Kabupaten Aceh Tenggara adalah TPA Lawe Sigala-gala dan TPA Peranginan yang terletak di sebelah Utara Kota Kutacane dan berjarak sekitar 5 km dari pusat kota. TPA ini luasnya 2.500m³ d dan an meng menggunakan gunakan sistem open dumping , saat ini telah penuh. Permasalahan saat ini adalah TPA yang ada di desa Peranginan dirasakan sudah kurang layak, apabila dilihat dari segi lokasi dimana lokasinya berada di pinggir sungai Lawe Alas. Sehingga apabila

terjadi hujan ada sampah yang terbawa oleh air hujan untuk selanjutnya masuk ke sungai yang akan mengakibatkan pencemaran ligkungan. Oleh karena itu saat ini Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara telah berencana memindahkan TPA ke lokasi yang baru di Kecamatan Lawe Alas. 3.3.5 Peran ser serta ta masy masyarakat arakat dan jender dalam pen pengelolaan gelolaan sam sampah pah Peran serta masyarakat di Kabupaten Aceh Tenggara dalam pengelolaan sampah pada umumnya masih rendah. Belum ada program yang berkesinambungan tentang hal ini. Peran serta yang ada saat ini masih berupa kegiatan insidentil yaitu kerja bakti massal, seperti ”Jum’at Bersih” yang pelaksanaannya belum kontinyu. Dalam pewadahan sampah, masyarakat yang menerima pelayanan persampahan belum menyediakan wadah sampah secara swadaya, sebagian besar masih dengan wadah berupa keranjang bekas. Persepsi masyarakat terhadap estetika lingkungan merupakan langkah awal partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah. Dari

104  PPSP Aceh

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Tenggara   Tenggara  

hasil kuesioner dapat dilihat kondisi persepsi masyarakat terhadap estetika lingkungan seperti Tabel 3.4. berikut: Tabel 3.4. Persepsi Masyarakat Terhadap Estetika di Kabupataen Aceh Tenggara Tahun 2011

No

Pendapat Tentang Estetika Lingkungan

Frekuensi

Persentase (%)

1

Sangat Penting

60

80

2

Penting

13

17,33

3

Cukup penting

2

2,67

4

Tidak penting

0

0

5

Tidak tahu

0

0

Jumlah

75

100

Hasil Kwesioner 2011

Perlu diketahui bahwa sekitar 70% sampah kota di Indonesia berasal dari daerah pemukiman. Fakta ini menunjukkan bahwa program reduksi sampah di sumber membutuhkan peran total warga. Pada kenyataannya, pelaku utama kegiatan pemilahan sampah yang dilakukan di tingkat rumah tangga di Kabupaten Aceh Tenggara adalah kaum ibu. Demikian pula pada mata rantai bisnis sampah Kabupaten, cukup banyak dilibatkan pemulung dan pengumpul berjenis kelamin perempuan. Oleh karenanya, tingkat keberhasilan reduksi sampah ikut ditentukan oleh keterlibatan gender. 3.3.6 Permasalahan dalam pengolahan sampah Permasalahan pengolahan sampah di Kabupaten Aceh Tenggara adalah sebagai berikut : 1. Kuantitas dan k kualitas ualitas personil Dinas belum seluruhny seluruhnya a Job Oriented Oriented..

105  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

Hal ini menyebabkan tidak tuntasnya pekerjaan baik penyapuan maupun pengangkutan. 2. Masih kurangnya disiplin masy masyarakat arakat dalam membuang sampah sampah ke tempat sampah, seperti tidak tepat waktu, tepat cara dan tepat tempatnya. 3. Para pedagang kaki lima dan pengemudi angkutan umum yang membuang sisa bungkusan makanan atau minuman dan sobekan karcis di terminal dan sub terminal yang terdapat di Kutacane.

4. Masih kurangn kurangnya ya sara sarana na mobilitas untuk wilay wilayah ah perencana perencanaan. an. 5. TPA yang ada di Desa Peranginan dirasa dirasakan kan sudah kurang layak layak,, apabila dilihat dari segi lokasi dimana lokasinya berada di pinggir Sungai Lawe Alas. Sehingga apabila terjadi hujan ada sampah yang terbawa oleh air hujan untuk selanjutnya masuk ke sungai. Oleh karena itu pemindahan TPA sampah agar secepatnya diselesaika diselesaikan. n. 6. Kurang pengelolaan dalam penanganan sampah oleh pemerintah setempat. Penanganan sampah masih ada yang dikelola oleh warga setempat. 7. Masyarakat m masih asih kurang memanfaatkan s sistem istem 3R (Reuse, Recycle, dan Reduce). Reduce). Masyarakat belum memahami pentingnya dalam memanfaatkan sampah yang bisa punya nilai ekonomi tersendiri. 8. Pengelolaan TPA masih belum maksimal. TPA yang ada belum menggunakan teknik sanitari landfill .

106  PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

3.4 Pengelolaan Drainase 3.4.1 Landasan hukum/ legal operasional Qanun

tentang

pengelolaan

drainase

di

Kabupaten

Aceh

Tenggara hingga saat ini belum ada ditetapkan. Hal ini menjadi faktor penghambat pengelolaan drainase. Namun demikian Qanun Nomor 1 Tahun 2010 tentang Revisi Tata Ruang Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara

sedikitnya

sudah

Kabupaten Aceh Tenggara.

membahas

tentang

drainase

existing  

3.4.2 Aspek institusional Secara kelembagaan, organisasi lembaga pengelola drainase berdasarkan Qanun Nomor 1 Tahun 2008 adalah Dinas Bina Marga dan Cipta karya. Lembaga ini telah melaksanakan tugas pokok dan fungsinya melayani masyarakat di bidang teknis, yang dalam melaksanakan tugasnya masing-masing menerapkan prinsip koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan simplifikasi baik intern maupun antar unit organisasi lainnya sesuai dengan tugas pokok masing-masing. Hal ini dapat menjadi pendorong pengelolaan sistem drainase menuju kearah teknologi karena dengan organisasi yang jelas akan meningkatkan koordinasi, baik intern maupun antar unit organisasi lainnya. Tanpa koordinasi yang baik pelaksanaan pengelolaan sistem drainase dapat menemui banyak hambatan di kemudian hari.

107  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

3.4.3 Cakupan pelayanan Selain berfungsi sebagai penyalur air hujan, saluran drainase di beberapa kawasan permukiman di Kabupaten Aceh tenggara juga berfungsi sebagai sebagai penyalur air bekas mandi, mencuci dan memasak. Air limbah tersebut disalurkan langsung ke saluran-saluran drainase ditepi  jalan yang umumnya terbuka. Permasalahan yang sering dijumpai akibat kondisi sistem seperti ini adalah di musim kemarau terjadi aliran yang lambat dengan kedalaman air di saluran yang kecil sekali, sehinga akan

timbul endapan-endapan dan memberi kesempatan berkembang biaknya vektor penyakit seperti, nyamuk, lalat dan insekta lainnya. Saluran drainase di Kabupaten Aceh Tenggara terpusat pada daerah perkotaan dan jalan utama saja. Hal tersebut mengakibatkan permasalahan genangan air pada daerah yang tidak memiliki saluran drainase. 3.4.4 Aspek teknis dan operasional Sistem drainase di Kota Kutacane secara umum terbagi 2 bagian yaitu drainase makro dan drainase mikro. Saluran pembuangan adalah saluran yang secara alamiah sudah ada di Kota Kutacane seperti sungaisungai. Saluran alamiah yang mengalir di wilayah Kabupaten Aceh Tenggara antara lain : Sungai Lawe Alas, Lawe Buan dan Lawe Kisam, serta anak-anak sungai lainnya dengan panjang secara keseluruhan yaitu 37.948,5 M. Saluran pembuangan mikro adalah saluran yang sengaja dibuat

108  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

mengikuti pola jaringan jalan dan jalan lingkungan. Pada akhirnya saluran ini bermuara pada saluran makro atau sungai-sungai yang dekat dengan saluran mikro tersebut. Di beberapa lokasi saluran drainase ada yang terputus atau tidak berhubung dengan saluran dibagian hilirnya, sedangkan bagian lagi saluran drainasenya hanya disatu sisi jalan, bahkan beberapa lokasi ada pula jalan yang tidak memiliki saluran drainase. Dengan demikian secara keseluruhan sistem drainase di Kota Kutacane dapat di katakan belum terencana dengan baik.

3.4.5 Peran serta masyarakat dan jender dalam pengelolaan drainase lingkungan 1.

Peran serta masyarakat dapat dilihat dalam kegiatan kerja bakti yang dilakukan oleh masyarakat pada hari minggu membersihkan lingkungannya termasuk drainase.

2.

Belum memaksimalkan pengarusutamaan pengarusutamaan gender/kesetaraan gender dalam perencanaan program

3.

Belum memaksimalkan penganggaran dan program yang yang pro-poor.  pro-poor.

3.4.6 Permasalahan Secara umum kondisi drainase di Kabupaten Aceh Tenggara terutama pada saluran drainase tertutup, sebagian besar kondisi bangunannya banyak mengalami penurunan kualitas seperti terjadinya penyumbatan dan tidak berfungsinya manhole manhole   sebagai street inlet . Selanjutnya pada drainase terbuka dijadikan tempat pembuangan sampah oleh penduduk sehingga saluran tersumbat dan terjadi penurunan

109  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

kapasitas saluran sehingga pada waktu musim hujan saluran salur an tidak mampu menampung debit air, maka sering terjadi banjir pada lokasi-lokasi dimana saluran penuh dengan sampah. Saluran yang ada sebagian besar dimanfaatkan untuk saluran pembuangan rumah tangga. Sistem drainase yang merupakan sistem gabungan antara limbah domestik dan air hujan, mempunyai kelebihan dalam hal pemanfaatan lahan dan minimatitas OP. Akan tetapi disisi lain keberadaan saluran drainase juga menimbulkan genangan air dan bau

yang kurang sedap. Saluran pembuangan limbah domestik secara tidak langsung telah menimbulkan proses sedimentasi yang dapat berakibat terhadap terjadinya luapan air dan dapat menimbulkan genangan. Berdasarkan data yan yang g diperoleh dari pengamatan di lapangan, secara umum penyebab terjadinya genangan pada beberapa lokasi disebutkan pada Tabel 3.5. Alternatif penanganan yang dapat dilakukan dapat dilihat pada tabel 3.6. Selanjutnya kondisi saluran drainase yang ada yang telah mengalami penurunan kualitas dan fungsi akibat kurangnya bahkan tidak adanya pemeliharaan yang dilakukan secara berkala.

110  PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

Tabel 3.5. Penyebab Genangan yang Terjadi di Kota Kutacane Kabupaten Aceh Tenggara  

No

Penyebab Genangan

1

Kapasitas saluran yang kurang

2

Terjadinya sedimentasi

3

Terjadinya tumpukan sampah

4

Kombinasi

:

Kapasitas

kurang,

sedimentasi,

penumpukan sampah 5

Kondisi dimensi inlet saluran yang kurang memadai

6

Jumlah inlet drainase yang terbatas

7

Tidak tersedianya inlet menuju saluran drainase

dan

proses

8

Daerah terletak pada daerah cekungan

9

Kemiringan saluran drainase tidak sesuai

Sumber : Hasil Survei Tabel 3.6.  Alternatif Penanganan Gangguan yang Terjadi di Kota Kutacane Kabupaten Aceh Tenggara

No

Alternatif penanganan gangguan

1

Memperbesar dimensi saluran untuk meningkatkan kapasitasnya

2

Melakukan pengerukan sedimen yang ada di saluran

3

Melakukan pembersihan sampah-sampah yang ada di saluran

4

Melakukan rehabilitasi saluran secara umum

5

Melakukan perbaikan inlet drainase

6

Menambah jumlah inlet drainase Membuat inlet drainase menuju saluran dan membuat shortcut  ke  ke

7 8 9

saluran drainase utama Dibuat tampungan sementara, saluran pengumpul, pembuatan hutan kota, kombinasi pompa Pebaikan kemiringan saluran menuju saluran drainase utama

111  PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

3.5 Penyediaan Air Bersih Dalam

rangka

pemenuhan

kebutuhan

air

bersih,

PDAM

membangun jaringan air bersih yang diarahkan terutama memenuhi kebutuhan ditengah kota. Pertimbangan yang dilakukan yakni banyaknya  jumlah permukiman yang perlu dilayani di tengah kota. Pada masa mendatang rencana pengembangan jaringan air bersih dikaitkan dengan rencana pengembangan permukiman dan rencana pengembangan kota dimana lebih mengutamakan peningkatan pelayanan dengan sistem

perpipaan. Rencana debit kebutuhan air bersih di kawasan perencanaan berdasarkan kriteria umum pelayanan sistem perpipaan air bersih seperti yang terlihat pada tabel di bawah ini. Secara garis besar ada beberapa kriteria yang digunakan dalam merencanakan sistem jaringan perpipaan untuk air bersih, diantaranya adalah : Biaya instalasi yang terjangkau Menggunakan teknologi teknologi yang tepat Biaya perawatan yang rendah Sederhana, efektif dan efisien. Pompa/Menara Air Saluran Tersier Saluran Sekunder

Saluran Primer

Saluran Kota

Gambar 3.5.

112  PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

Prinsip Dasar Sistem Distribusi Air Bersih Tabel 3.7. Kriteria Umum Pelayanan Sistem Perpipaan Air Bersih No

1

2

Uraian

Kawasan Perencanaan

Cakupan Layanan (%) Ratio (%)

80

a. Sambungan Rumah (SR)  b. Terminal Air Hidran Umum (TAHU)

90 10

Jumlah Jiwa a. Sambungan Rumah (SR)

6

3

 b. Terminal Air Hidran Umum (TAHU) Tingkat Pelayanan (L/org/hari)

100

4

a. Sambungan Rumah (SR)  b. Terminal Air Hidran Umum (TAHU) Kebocoran (%)

120 30 25

5

Faktor Musim Puncak Faktor Jam Puncak Kebutuhan Non Domestik (%)

1,15 1,75 20

 Sumber: Direktorat Air Bersih, DJCK Dep. PU

Tabel 3.8. Kriteria Teknis Sistem Jaringan Perpipaan Air Bersih No

1

Uraian

Kapasitas Aliran a.  Sumber Air  b. Kapasitas Produksi c.  Pompa d. Jaringan Pipa Transmisi Distribusi

2

3

4

5

Standar

Dimensi Pipa a.  Koeff. Hazen Williams (pipa baru)  b. Kecepatan aliran Jarak maksimum valve, hidran kebakaran dan kran umum: a.  Katup  b. Hidran Kebakaran Pusat Ekonomi Pusat permukiman berkepadatan tinggi dan sedang Permukiman berkepadatan rendah Kran Umum Tekanan Air a. Tekanan Statis Maksimum  b. Sisa Tekanan (Residual Head) Kapasitas Resrvoir  Volume Reservoir Distrbusi Distrbusi

Hari Hari maksimum maksimum Hari maksimum Hari maksimum Hari maksimum C = 120 0,3 – 2,5 m/det

Setiap junction pipa Setiap persimpangan pipa 300 m 300 m 1000 m Melayani 20 KK 75 m 10 m 20% kebutuhan hari maksimum

 Sumber : Pedoman Pengembangan Sistem Air A ir Bersih, Dep. PU

113  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

3.5.1 Landasan hukum/ legal operasional Berdasarkan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 14 Tahun 1987, maka pengelolaan sarana dan prasarana air bersih diserahkan kepada Pemerintah Daerah Tingkat I (propinsi), sedangkan pengelolaannya dilakukan oleh Perusahaan Air Minum (PDAM) yang berada dibawah kendali Pemerintah Daerah Kabupaten. 3.5.2 Aspek institusional Institusi pengelola air bersih di kabupaten Aceh Tenggara yaitu

PDAM Tirta Agara dan Dinas Bina Marga dan Cipta Karya. 3.5.3 Cakupan pelayanan  Ada 3 sumber air yang digunakan oleh masyarakat Kabupaten  Aceh Tenggara untuk memenuhi kebutuhanny kebutuhannya a akan air, antara lain air tanah (sumur), sungai (Lawe Alas, Lawe Bulan, Lawe Kisam dan Lawe Kinga) dan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM Tirta Agara). Berikut Tabel 3.9 menerangkan sumber air yang d digunakan igunakan berdasarkan hasil EHRA : Tabel 3.9. Sumber air yang digunakan untuk memasak, mencuci pakaian, piring dan gosok gigi Sumber air yang digunakan untuk masak, mencuci pakaian, piring dan menggosok gigi Air Botol Kemsasan 

Minum Ya

 

Tidak

Masak  

Cuci Piring

Cuci

Gosok

& Gelas

Pakaian

Gigi

Ya

Tidak

Ya

 

 

 

Tidak

 

Ya

Tidak

 

 

Ya

Tidak

 

 

14.6

85.4

3.7

96.3

3.4

96.6

3.4

96.6

3.1

96.9

25.4

74.6

7.3

92.7

3.4

96.6

3.4

96.6

4.2

95.8

8.2

91.8

10.1

89.9

10.1

89.9

10.1

89.9

10.4

89.6

Air Isi Ulang - membeli dari penjual air isi ulang

 

Air Ledeng dari PDAM

 

Air Hidran Umum - PDAM

5.1

94.9

7.0

93.0

6.8

93.2

6.5

93.5

7.0

93.0

Air kran umum -PDAM/PAMSIMAS

 

1.1

98.9

1.1

98.9

1.4

98.6

1.4

98.6

1.1

98.9

Air sumur pompa tangan

5.1

94.9

10.4

89.6

10.1

89.9

10.7

89.3

9.6

90.4

20.6

79.4

23.9

76.1

18.6

81.4

16.6

83.4

18.0

82.0

13.0

87.0

15.2

84.8

12.4

87.6

11.8

88.2

11.8

88.2

 

 

Air sumur gali terlindungi

 

Air sumur gali tdk terlindungi

 

114  PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

Mata air terlindung

 

Mata air air tdk terlindung Air hujan

 

Air dari sungai

 

Air dari waduk/danau

 

 

5.9

94.1

6.5

93.5

4.2

95.8

3.1

96.3

3.7

96.3

4.2

95.8

5.4

94.6

5.6

94.4

2.8

98,9

,9

99,1

.8

99.2

.8

99.2

5.1

94.9

4.8

95.2

3.1

96.9

1.1

98.9

2.3

97.7

15.8

84.2

20.0

80.0

16.9

83.1

6.2

93.8

6.5

93.5

8.7

91.3

9.9

90.1

9.3

90.7

Berdasarkan data yang diperoleh dari PDAM Tirta Agara Tahun 2011, dari 16 kecamatan yang ada baru 10 kecamatan yang telah terjangkau oleh PDAM Tirta Agara, yaitu Kecamatan Lawe Sigala-gala, Kecamatan Babul Makmur, Kecamatan Bambel, Kecamatan Babussalam,

Kecamatan Badar, Deleng Pokhisen, Lawe Bulan, Lawe Sumur, Bukit Tusam dan Semadam dengan jumlah Desa yang terlayani sebanyak 240 Desa dengan cakupan pelayanan perpipaan sebesar 18,40%. Data selengkapnya tersedia pada Tabel 3.10 berikut. Tabel 3.10. Wilayah Pelayanan/ Data Kawasan PDAM Tirta Agara 4

 N  No o.

Kecamatan

Jumlah Penduduk (Desa) (Jiwa)

Luas wil. (Km2)

Wil. yang telah ada  ja  jaringan Desa Desa Km %

1.

Badar

18

13

360.03

14

280.02

77.78

2.

Babussalam

27

25.28

43.36

26

41.75

96.30

3.

Lawe Bulan

24

15.54

805.04

15

503.15

62.50

4.

Deleng Pokhisen

22

5.20

156.40

15

106.64

68.18

5.

Bambel

33

15.94

48.15

14

20.43

42.42

6.

Lawe Sumur

18

5.67

1.96

7

0.76

38.89

7.

Bukit Tusam

23

9.89

57.50

6

15

26.09

8.

Semadam

19

10.85

35.34

7

13.02

36.84

9.

Lawe Sigala

35

18.29

57.85

10

16.53

28.57

10

Babul Makmur

21

12.30

12.48

19

11.29

90.48

240

131.967

1.578,11

133

1.008,59

55.42

Jumlah

 Sumber: PDAM TirtaAgaraKabupaten Aceh Tenggara

115  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

Hingga Tahun 2011 PDAM Tirta Agara telah mengoperasikan 10 buah sumur air yang mendukung daya produksinya yang bersumber dari Sungai Lawe Sikap, Sungai Lawe Harum Peranginan, Sungai Lawe Bulan Perkison, Mata Air Berandang, Air Terjun Lawe Dua, Sungai Sp. Semadam, Sungai Lawe Sigala, Sungai Lawe Desky, Sungai Kp. Pakpak dan Sungai Lawe Pakam. Kapasitas prosuksi air minum PDAM Tirta  Agara dapat dilihat pada Tabel 3.11. berikut. Tabel 3.11.

Kapasitas Produksi Air Minum pada PDAM Tirta Agara Menurut Sumber Air Dalam Wilayah Kabupataen Aceh Tenggara Tahun 2011 No SUMBER KapasitasProduks KapasitasProduksii (ltr/det) (ltr/det) Kondisi 1.

SUNGAI LAWE SIKAP

2.

SUNGAI LW. HARUM

3.

SUNGAI LW. BULAN PERKISON

60 20 40

BAIK BAIK BAIK

4.

MATA AIR BERANDANG

7.5

RUSAK

5.

AIR TERJUN LAWE DUA

5

RUSAK

6. 7.

SUNGAI SP. SEMADAM SUNGAI LAWE SIGALA

10 5

BAIK RUSAK

8.

SUNGAI LAWE DESKY

5

RUSAK

9.

SUNGAI KP. PAKPAK

5

RUSAK

TOTAL KAPASITAS PRODUKSI (LTR/DET)

157.5

 Sumber: PDAM Tirta Agara Kabupaten Kabupaten Aceh Tenggara

3.5.4 Aspek teknis dan operasional Penduduk Kabupaten Aceh Tenggaga dalam memenuhi air bersih dilakukan dengan berbagai cara yaitu melalui air tanah (sumur pompa, sumur gali, dan mata air), sungai serta air dari PDAM Tirta Agara Kutacane.  Atas dasar proyeksi penduduk Tahun 2029, kebutuhan air di kawasan perencanaan adalah 59.884 m 3/hari. Dari perkiraan kebutuhan

116  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

air minum diatas dan adanya perencanaan beberapa kawasan di Kabupaten Aceh Tenggara, maka rencana pengembangan jaringan air minum dengan sistem perpipaan diprioritaskan kepada : Perumahan/permukiman yang belum terlayani oleh PDAM Kawasan perencanaan, seperti kawasan wisata Perbaikan/penggantian Perbaikan/pengg antian pipa distribusi yang bocor Pembuatan titik-titik sumur bor PDAM baru pada lokasi yang dianggap perlu.

Tingkat kebocoran jaringan perpipaan yang disebabkan oleh kebocoran teknis (misalnya rusaknya water meter   dan pipa bocor) dan non teknis (illegal connection dan connection dan administrasi) yang masih berkisar pada kisaran antara antara 32-33%, yang berarti masih jauh di atas ambang batas normal (20%). Angka kebocoran ini akan terus meningkat apabila tindakan perbaikan tidak segera dilakukan. a. Perpipaan Pelayanan perpipaan untuk memenuhi kebutuhan air bersih di Kota Kutacane secara garis besar di klarifikasikan sebagai berikut : 1. Pelayanan untuk rumah tangga Kebutuhan air untuk rumah tangga ditentukan berdasarkan jumlah penduduk

yang

dilayani,

bentuk/jasa

pelayanan,

serta

besarnya

pelayanan yang di berikan. Bentuk pelayanan untuk rumah tangga di bedakan dalam 2 (dua) jenis berdasarkan tingkat sosial ekonomi penduduk yaitu sambungan rumah (SR) dan kran umum (KU).

117  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

2. Pelayanan non rumah tangga dan komersial Besarnya jumlah air untuk pemenuhan kebutuhan non rumah tangga didasarkan atas jenis fasilitas, jumlah dan besarnya pelayanan yang disesuaikan dengan standar yang ada. b. Non perpipaan Bagi penduduk di Kabupaten Aceh Tenggara yang belum terlayani oleh jaringan pipa distribusi PDAM mengusahakan pemenuhan kebutuhan kebutuhan air bersih melalui upaya-upaya yang dapat dikategorikan sebagai berikut :

Beberapa permukiman teratur umumnya memenuhi kebutuhan air bersih untuk mandi, cuci, dan kakus melalui sumur gali dan sumur pompa. Lingkungan yang tidak teratur dengan kepadatan tinggi dan tingkat ekonomi rendah, mencukupi kebutuhan air dengan memanfaatkan air sungai, membuat sumur gali/pompa sendiri. 3.5.5 Permasalahan Beberapa permasalahan pokok yang masih dihadapi dalam penyediaan air bersih di Kabupaten Aceh tenggara antara lain : masalah tingkat pelayanan air bersih yang masih rendah, masalah kualitas air baku dan kuantitas yang sangat fluktuatif pada musim hujan dan musim kemarau, serta masalah teknologi yang digunakan untuk proses pengolahan kurang sesuai dengan kondisi air baku yang kualitasnya cenderung makin menurun.

118  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

Berikut permasalahan yang dihadapi dalam penyediaan air bersih PDAM Tirta Agara : a. Sumber Air Baku Debit air baku banyak yang telah mengalami m engalami penyusutan terutama pada musim kemarau sehingga kebutuhan tidak mencukupi sedangkan pada musim hujan tingkat kekeruhannya sangat extrim serta membawa lumpur dan pasir akibat erosi dari hulu sungai, serta sebahagian sudah tidak layak/tercemar akibat adanya masyarakat pekebun dan wisata air di

hulu intake, sehingga diperlukan pemindahan sumber intake jauh ke hulu sungai atau ke sumber yang lain serta pembuatan waduk mini untuk sedimentasi

disetiap

sumbernya

guna

efektifitas

dan

efisiensi

pengoperasian IPA. b. Instalasi Pengolahan Air (IPA) Instalasi Pengolahan Air yang ada saat ini hanya dapat difungsikan sebanyak 2(dua) unit yakni pada IPA Simpang Semadam (dibangun Tahun 2008) & IPA Lawe Harum Perkison (dibangun Tahun 2010), sedangkan yang lainnya tidak dapat difungsikan akibat mengalami kerusakan yang cukup berat, sehingga diperlukan perbaikan dan bahkan penambahan IPA baru dengan Kapasitas yang besar guna memenuhi banyaknya permintaan penyambungan baru seiring dengan pertambahan  jumlah dan kesadaran penduduk akan air ber bersih sih yang sehat.

119  PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

c. Jaringan Perpip Perpipaan aan Jaringan perpipaan primer dan distribusi telah banyak yang telah mengalami penyempitan dan penyumbatan bahkan kerusakan/kebocoran dikarenakan

seringnya

dibongkar

pasang

akibat

pembersihan

penyumbatan, serta sulitnya melakukan perbaikan karna posisi pipa saat ini banyak yang berada di tengah jalan aspal, selain itu ukuran diameter pipa yang telah dibangun lebih dari 20 Tahun silam, terutama pada pipa pengantar dan distribusinya sudah tidak layak dan terlalu kecil hal ini

seiring dengan perkembangan pembangunan, sehingga diperlukan revitalisasi dan penambahan jaringan perpipaan sesuai dengan daerah  jangkauan kawasan kawasan pemukiman penduduk. penduduk. d. Water Meter Guna

menghindari

besarnya

kehilangan

air

(NRW),

selain

merevitalisasi jaringan perpipaan, sangat dibutuhkan pula pemasangan ulang water meter disetiap pelanggan (SR), karena kondisi saat ini water yang ada dan berfungsi baik + hanya 20 % saja, sisanya telah mengalami kerusakan dan hilang.

3.6 Komponen Sanitasi Lainnya 3.6.1 Penanganan limbah industri Penanganan limbah industri baik berupa limbah gas, cair, dan padat dilakukan oleh setiap pelaku industri dan pengawasannya dilakukan oleh instansi pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara yang berwenang

120  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

seperti Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Aceh Tenggara dan Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pertambangan Kabupaten Aceh Tenggara. 3.6.2 Penanganan limbah medis Penanganan limbah medis dibeberapa pelayanan kesehatan seperti puskesmas masih tercampur oleh penanganan limbah non medis dari pemukiman, artinya limbah medis dari kegiatan puskesmas tersebut ikut terbuang ke TPS dan TPA, hal tersebut dikarenakan belum adanya

pengolahan limbah medis di puskesmas tersebut. Sedangkan limbah medis Rumah Sakit baik limbah padat maupun limbah cair langsung di buang pada TPS dan dibawa ke TPA, hal tersebut di karenakan Rumah Sakit di Kabupaten Aceh Tenggara belum mempunyai IPAL untuk pengelolaan limbah, sedangkan insinerator yang berjumlah 2 (dua) saat ini tidak berfungsi lagi. 3.6.3 Kampanye PHBS Kampanye Perilaku Hidup Bersih dan Sehat yang di laksanakan oleh

Dinas

Kesehatan

Kabupaten

Aceh

Tenggara

antara

lain

:

Penyuluhan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat ke SD/ MIS, penyuluhan Kesehatan Ibu dan Anak ke Desa, Pelatihan Petugas Promosi Kesehatan Puskesmas, Pelatihan Petugas Pos Kesehatan Pesantren (Poskestren), Penyuluhan Penyakit Menular, Penyuluhan Narkoba dan Penyakit Menular Sexual, Penyuluhan Imunisasi dan Penyakit yang Dapat Dicegah dengan Imunisasi. Kegiatan tersebut merupakan kegiatan yang di danai

121  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

oleh Program Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal dan Khusus (P2DTK) yang bekerjasama dengan Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Tenggara Tahun Anggaran 2010.

3.7 Pembiayaan Sanitasi Kabupaten Pembiayaan untuk bidang sanitasi di Kabupaten Aceh Tenggara dapat berupa sumber dana yang berasal dari APBK, APBA, OTSUS, maupun APBN. Beberapa SKPK di Kabupaten yang terkait dengan

pendanaan sanitasi yaitu Dinas Bina Marga dan Cipta Karya, Dinas Pengairan, Dinas Kesehatan, Rumah sakit Umum Daerah, Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan. Rekapitulasi pembiayaan sanitasi Kabupaten dapat dijabarkan dalam tabel yang berisi uraian pendapatan Kabupaten yang terdiri dari pendapatan asli daerah (PAD), dana perimbangan/ transfer pemerintah pusat, lain-lain pendapatan yang sah/ transfer propinsi, serta belanja yang terdiri dari belanja tidak langsung, belanja langsung, belanja tak terduga yang di rekap pada 5 Tahun terakhir. Tujuan dari rekapitulasi atau pemetaan keuangan yaitu : a. Mengetahui profil keuangan daerah dan karakteristik pendanaan 5 Tahun terakhir b. Melihat meng menganalisis analisis kek kekuatan uatan pen pendanaan danaan 5 Tahun terakhir c. Interpretasi Data dan Rekomendasi.

122  PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

3.7.1 Persiapan pemetaan keuangan 1. Aspek Dokumen dan Sumber Dokumen Tabel 3.12.  Aspek Dokumen dan Sumber Dokumen Dokumen

No 1 2

Buku Realisasi APBK (5 Tahun terakhir)

Data-informa Data-informasi si yang diperlukan Data Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan Kabupaten/Kota

RPJMD (menjadi pedoman

Sumber dan Lokasi Dokumen Bappeda, Sekda Kab/Kota Bappeda, masing  –  masing  masing SKPK

Renstra SKPK)

Arah Kebijakan Keuangan; Strategi Pembbangunan;Kebijakan Umum; Program SKPK

3

RKPD (Menjadi acuan Renja SKPK)

Rencana Kerangka Ekonomi; Prioritas Pembangunan; Rencana Kerja, Pendanaan

Bappeda

4

Renstra SKPK

Visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, kebijakan, program&kegiatan program&ke giatan sesuai tugas dan fungsi SKPK

Bappeda, dan masing  –  masing  masing SKPK

5

KUA

Sinkronis asi kebijakan pemerintah dengan Pemda; prinsip dan kebijakan penyusunan

Sekretariat Daerah, Bappenas RI, DPRD

APBK; teknis penyusunan APBK 6

PPAS

Skala prioritas untuk urusan wajib dan

Sekretariat Daerah, Bappenas RI, DPRD

urusan pilihan ; Menentukan urutan program untuk masing  –  masing  masing urusan; menyususn plafon anggaran s ementara unt. Masing-masing program 7

RKA - SKPK

Disusun setelah KUA/PPAS dibuat, harus mencerminkan mencermink an hal-hal yang ada dalam KUA & PPAS

Masing  –  masing  masing SKPK

8

DPA - SKPK

Memuat sasaran yang hendak dicapai, program, kegiatan, dan anggaran yang disediakan (yang disepakati disepakati dalam KUA & PPAS) untuk mencapai sasaran tersebut

Masing  –  masing  masing SKPK

2. Informasi Tek Teknis nis Keua Keuangan ngan Su Sub b Sek Sektor tor Sanitasi Sanitasi Tabel 3.13. Informasi Teknis Keuangan Sub Sektor Sanitasi No

Informasi

U r a i a n

Sumber Data

1

2

3

4

1.

Kinerja Pendapatan dan Belanja Langsung (Pembangunan) dalam sub sektor sanitasi dalam APBK

-Menggambarkan -Menggambarka n kondisi historis historis pendapata  pendapatan n dan belanja langsung (pembangunan) subsektor sanitasi (persampahan, air limbah domestik, dan drainase lingkungan) terdiri; pendapatan retribusi yang ditetapkan berdasarkan Perda masing-masing,

 

Buku Realisasi  APBK lima Tahun terakhir

 

Laporan Realisasi  Anggaran lima Tahun terakhir

-Penjelasan tentang perkembangan kenaikan- penurunan untuk masing-masing pendapatan dan belanja langsung (pembangunan) (pembanguna n) sanitasi daerah yang dijelaskan melalui Tabel-tabel,, gambar grafik. Tabel-tabel -Penjelasan mengenai perbandingan antara pendapatan dengan belanja langsungnya pada suatu layanan sanitasi, dimana akan menghasilkan gambaran apakah pada layanan sektor sanitasi sanitasi terten tertentu tu : a)

apabila pendapatan < belan belanja ja ; berarti non cost recoverybeban subsidi naik atau,

b)

apabila pendapatan > belanja belanja ; berarti beban subsidi turun  turun  

cost recovery-

123  PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

No

Informasi

U r a i a n

Sumber Data

1

2

3

4

2.

Pembiayaan Non APBK Kab/Kota

-Gambaran tentang kondisi pembiayaan subsektor sanitasi dari DAK sanitasi

 

Buku Realisasi  APBK dan laporan realisasi anggaran SKPK lima Tahun terakhir

 

Dikeluarkan rutin oleh Depkeu (permenkeu)

-Gambaran tentang kondisi pendanaan dari pusat melalui K/L (Dana Belanja K/L) -Gambaran tentang kondisi pembiayaan subsektor sanitasi yang berasal dari anggaran pemerintah provinsi (satker), -Gambaran bantuan anggaran dari pusat berupa dana dekonsentrasi dekonsentra si dan dana tugas pembantuan, selama kurun waktu 3-5 Tahun yang lalu, -Gambaran tentang kondisi pembiayaan sanitasi yang berasal dari pinjaman atau hibah dari pihak lender/donor, juga dalam kurun waktu antara 3-5 Tahun 3.

Kapasitas Keuangan Daerah

 

Gambaran tentang kemampuan fiskal daerah selama kurun waktu tertentu (minimal 3 Tahun),

4.

Partisipasi Pembiayaan oleh Swasta dan Masyarakat

5.

Belanja Sanitasi Perkapita

 

Gambaran tentang kemampuan meminjam suatu daerah selama kurun waktu tertentu (minimal 3 Tahun)

 

Gambaran tentang peranan swasta dalam penyediaan pendanaan guna melakukan pelayanan sanitasi (program fisik maupun non fisik).

 

Gambaran besarnya dana APBK yang dialokasikan untuk belanja sanitasi sanitasi di suatu kota, yang dihitung dari belanja sanitasi dibandingkan dengan jumlah penduduk Kab/Kota

 

 

ybs.  

6.

Produksi Daerah (Produk Domestik) Bidang Sanitasi

 

Gambaran perkembangan PDRB bidang sanitasi/konstruksi/bangunan sanitasi/konstruksi/bangu nan pada kota ybs

Laporan-laporan anggaran SKPK (misal laporan realisasi anggaran SKPK  – Bapermas,  – Bapermas, KLH,dll.) Laporan-laporan Jumlah penduduk (BPS, Bappeda< Bappermas) Realisasi APBK

 

Laporan-laporan Bappeda

 

RPJMD

3. Diskusi Group Terfokus 3.1 Kepala Daerah 3.2 Anggota Pokja d dari ari Unsur SKPK Tupoksi Tupoksi Keuang Keuangan an 3.3 Panitia Anggaran Legislatif-Eksekutif 3.7.2 Langkah-langkah pemetaan keuangan  Aspek Keuangan di daerah meliputi keuangan pemerintah dan non pemerintah (swasta dan masyarakat). Fokus Pemetaan keuangan dalam konteks ini adalah keuangan pemerintah yang disajikan dalam APBK serta

124  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

dokumen resmi lainnya di pemerintah. Melalui APBK dapat diketahui arah kebijakan daerah dalam periode tertentu. Melalui series data APBK dapat pula diketahui dan dianalisis (kecendrungan) perilaku pemerintah,serta prioritas dan konsistensi pelaksanaan program dari waktu ke waktu. B.1. Realisasi APBK B.1.1 Pendapatan Pendapatan terdiri dari a) PAD, b) Dana Perimbangan dan c) lainlain pendapatan yang sah. Dari sumber-sumber pendapatan daerah

tersebut, Kabupaten Aceh Tenggara biasanya masih mengandalkan PAD dan dana perimbangan. Namun dalam perkembangannya pos lainnya dalam akun lain-lain pendapatan yang sah perlu dianalisa. Secara singkat masing – masing pos dari pendapatan adalah sebagai berikut :  –masing 1. PAD Terdiri dari pajak daerah ; retribusi daerah; hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan; dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah. 2. Dana Perimbangan Terdiri dari dan dana a bagi hasil pajak/ bukan bukan pajak; DAU ; DAK 3. Lain-lain pendapatan yang sah Terdiri dari pendapatan hi hibah; bah; dana darurat ; dana bagi hasil pajak dari propinsi dan pemda lainnya ; dana penyesuaian dan otonomi khusus; bantuan keuangan dari propinsi atau pemda lainnya. Harus dianalisa trend dari masing –  –masing masing pos pendapatan tersebut, misalnya dibandingkan besarnya PAD dengan total pendapatan. Khusus mengenai pos lain-lain pendapatan yang sah

125  PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

khususnya akun bantuan keuangan harus dianalisa trendnya, karena hal ini menyangkut aspek kelembagaan di propinsi dan kota serta menyangkut aspek perencanaan keuangannya. B.1.2 Belanja Kapasitas Fiskal adalah gambaran kemampuan keuangan masingmasing daerah yang dicerminkan melalui penerimaan umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Kabupaten (tidak termasuk dana alokasi khusus, dana

darurat,

dana

pinjaman

lama,

dan

penerimaan

lain

yang

penggunaannya dibatasi untuk membiayai pengeluaran tertentu) untuk membiayai tugas pemerintahan setelah dikurangi belanja pegawai dan dikaitkan dengan jumlah penduduk miskin. Di Kabupaten Aceh Tenggara tahun 2010 index kapasitas fiskal daerah yaitu sebesar 0.5095 yang dikategorikan “sedang”. “sedang”.   Berikut Tabel Index kapasitas fiskal Kabupaten  Aceh Tenggara : Tabel 3.14. Index Kapasitas Fiskal Kabupaten Aceh Tenggara

Tahun hun

Index Index Ka Kapa pasit sitas as Fi Fisk skal al

Kate Katego gorri

2010

0.5095

Se dang

2009

0.6329

Se dang

2008

0.5466

Se dang

 

Sumber : Peraturan Menteri Keuangan

Sementara itu dari sisi belanja, harus dilihat bagaimana Pemda Kabupaten Aceh Tenggara membelanjakan APBK nya untuk kegiatan operasional berupa belanja aparatur dibandingkan dengan belanja publik atau belanja langsungnya. Perbandingan belanja aparatur/belanja tidak langsung terhadap belanja publik/belanja langsung harus dihitung rata –

126  PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

ratanya dalam 5 Tahun. Sehingga kita dapat mengetahui berapa komposisi belanja langsungnya dari total belanja APBK Aceh Tenggara. Berikut Tabel 3.15  3.15  menjelaskan informasi laporan realisasi anggaran pendapatan dan belanja tahun 2006-2010 Kabupaten Aceh Tenggara : Tabel 3.15. Informasi Teknis Keuangan Sub Sektor Sanitasi No

Mata A nggaran

1 PENDAPATAN 1.1 P Pe e ndapatan A sli Dae rah

2006

2007

2008

2009

2010

 320,029,062,674.00   2,757,718,542.00

361,206,681,437.00     8,618,208,807.00

389,864,658,528.00     6,655,150,725.00

387,248,735,864.00     6,234,956,125.00

477,207,644,855.17     8,019,708,635.17

1. 1 . 1

Pe nda pa t a n P a j a k D a e ra h

 

6 4 3 ,3 7 7 ,2 6 2 .0 0

 

1,404,729,180.00

 

1,121,493,436.00

 

1,179,422,009.00

 

1. 1 . 2

Pe nda pa t a n Re tr i bus i Da e ra h

 

7 1 3 ,1 1 6 ,9 9 8 .0 0

 

1,393,265,892.00

 

1,778,101,000.00

 

2,370,892,334.00

 

1,616,475,060.00

1 .1 .1 .3 .3

P en en d da a p at at a n Ha Ha s i l Pe Pe n g ge e l ol ol a a an n K e ka ka ya ya a n Da Da e ra ra h Y Ya a n g D ip ip i sa sa h ka ka n

 

6 57 57 ,,3 3 33 33 ,,1 1 89 89 ..0 00

 

1,107,893,135.00

 

990,137,372.00

 

1,092,383,021.00

 

1,071,058,866.16

 

7 4 3 ,8 9 1 ,0 9 3 .0 0

 

4,712,320,600.00

 

2,765,418,917.00

 

1,592,258,761.00

 

2,246,408,231.01

1. 1 . 4

La i n-l a i n P e nda pa t a n As l i Da e ra h Ya ng Sa h

1.2 P Pe e ndapatan Transfe r 1.2.1

Transfe r Pe me rintah Pusat-Dana Pe rimbangan

1. 2 2.. 1 1.. 1

Da na na Ba gi gi Ha si si l P aj aj ak ak/Da na na Ba gi gi H as as ilil Bu ka ka nP n P aj aj ak ak

3,085,766,478.00

 317,271,344,132.00

352,588,472,630.00  

383,209,507,803.00  

371,013,779,739.00  

453,601,384,220.00  

 302,406,720,196.00

327,392,726,221.00  

365,483,778,197.00  

354,512,653,308.00  

374,187,663,103.00  

6 2, 2, 6 69 9 7, 7, 7 76 6 5, 5, 1 19 9 7. 7. 0 00 0

38,951,726,221.00

42,742,613,197.00

29,860,413,308.00

38,403,308,103.00

1. 2 2.. 1 1.. 1

Da na na Ba gi gi Ha si si l P aj aj a ak k/Da na na Ba gi gi H as as ilil Bu ka ka n P a ajj ak ak

  6 2, 2, 6 69 9 7, 7, 7 76 6 5, 5, 1 19 9 7. 7. 0 00 0

  38,951,726,221.00

  42,742,613,197.00

  29,860,413,308.00

  38,403,308,103.00

1. 2 . 1 . 2

Da na Al oka s i Umum

 2 1 5 ,3 6 2 ,0 0 0 ,0 0 0 .0 0

 252,480,000,000.00

 278,292,165,000.00

 284,713,240,000.00

 302,145,355,000.00

1. 2 . 1 . 3

Da na Al oka s i Khus us

  2 4 ,3 4 6 ,9 5 4 ,9 9 9 .0 0

  35,961,000,000.00

  44,449,000,000.00

  39,939,000,000.00

  33,639,000,000.00

1.2.2

Transfe r Pe me rintah Pusat L ainnya

 

-

 

-

 

-

 

-

  72,048,027,931.00

1. 2 . 2 . 1

D a na Otonomi Khus us

 

-

 

-

 

-

 

-

 

1. 2 . 2 . 2

Da n a P e n ye s u a i a n

 

-

 

-

 

-

  72,048,027,931.00

-

1.2.3

Transfe r Pe me rintah Propinsi

  14,864,623,936.00

  25,195,746,409.00

  17,725,729,606.00

  16,501,126,431.00

  7,365,693,186.00

1. 2 . 3 . 1

Pe nda pa t a n Ba gi H a s i l P a j a k

  1 4 ,8 6 4 ,6 2 3 ,9 3 6 .0 0

  13,212,040,910.00

  17,725,729,606.00

 

9,760,726,431.00

 

1. 2 . 3 . 2

Pe nda pa t a n Ba gi H a s i l L a i nnya

  1 1 ,9 8 3 ,7 0 5 ,4 9 9 .0 0

 

-

 

6,740,400,000.00

 

 

 

-

  10,000,000,000.00

1.3 Lain-lain Pe ndapatan Yang Sah

-

7,365,693,186.00 -

  15,586,552,000.00

1. 3 . 1

P Pe e n d a p a t a n Hi b a h

 

-

 

-

  10,000,000,000.00

 

1. 3 . 2

Pe nda pa t a n Da na Da r ura t

 

-

 

-

 

-

 

586,552,000.00

1. 3 . 3

Pe nda pa t a n L a i nnya

 

-

 

-

  15,000,000,000.00

-

Jumla Jumlah h Pendapata Pendapatan n  320,029,062,674.00

361,206,681,437.00  

389,864,658,528.00  

387,248,735,864.00  

477,207,644,855.17  

 324,093,959,187.00

363,788,309,746.00  

372,768,224,157.09  

385,989,634,700.00  

485,334,138,325.00   390,598,104,903.00  

2 BEL ANJ A

 275,781,916,616.00

301,859,008,364.00  

317,970,174,196.09  

317,098,277,818.00  

2. 1 . 1

2.1 Belanja Ope rasi Be l a nj a P e ga wa i

 1 1 3 ,8 5 9 ,5 4 2 ,1 4 5 .0 0

 149,254,852,102.00

 175,665,721,894.00

 211,836,944,063.00

 249,791,875,920.00

2. 1 . 2

Be l a nj a Ba ra ng

  6 9 ,3 6 6 ,4 6 1 ,7 4 5 .0 0

  86,418,813,449.00

 107,160,405,535.09

  71,625,095,389.00

  73,066,766,726.00

2. 1 . 3

Be l a nj a Bunga

 

-

 

-

 

-

 

 

2. 1 . 4

Be l a nj a Subs i di

 

-

 

-

 

-

 

2. 1 . 5

Be l a nj a Hi ba h

 

-

 

-

 

-

 

358,333,366.00 9,520,600,000.00

2. 1 . 6

Be l a nj a Ba tua n Sos i a l

  7 3 ,9 3 8 ,4 8 2 ,5 0 0 .0 0

  45,039,467,063.00

  20,129,631,500.00

  12,695,555,000.00

2. 1 . 7

Be l a nj a Ba gi H a s i l

 

 

 

 

2. 1 . 8

Be l a nj a Ba ntua n Ke ua nga n

 

Be l a nj a Ta k Te rduga

2. 1 . 9

2.2 Belanja M odal

7 ,9 3 1 ,2 5 0 ,0 0 0 .0 0

-

-

-

 

1,145,882,742.00 9,467,307,000.00

  36,545,172,515.00  

-

  11,555,550,000.00

  12,864,550,000.00

  1 0 ,6 8 6 ,1 8 0 ,2 2 6 .0 0

 

 

  48,312,042,571.00

  61,929,301,382.00

  54,798,049,961.00

  67,003,056,882.00

  91,578,493,422.00

 

 

 

 

1 ,9 7 5 ,3 8 5 ,4 4 0 .0 0

9,590,325,750.00 3,915,627,000.00

  11,061,750,000.00

 

  20,581,100,000.00

2,149,865,267.00

2. 2 . 1

Be l a nj a Ta na h

 

180,000,000.00

1,429,179,000.00

2. 2 . 2

Be l a nj a P e ra l a ta n da n Me s i n

  1 5 ,0 0 8 ,0 2 5 ,1 0 0 .0 0

  14,834,373,420.00

  15,585,785,208.00

  10,135,307,180.00

  14,959,399,045.00

4,634,169,450.00

2. 2 . 3

Be l a nj a Ge dung Da n Ba nguna n

  1 5 ,0 4 5 ,5 7 7 ,6 2 4 .0 0

  12,396,981,816.00

  19,605,451,668.00

  25,598,759,315.00

  17,331,348,816.00

2. 2 . 4

Be l a nj a J a l a n, Iri ga s i da n J a ri nga n

  1 2 ,8 0 0 ,0 9 9 ,6 5 7 .0 0

  26,316,242,996.00

  15,543,136,485.00

  26,717,169,387.00

  53,647,039,111.00

2. 2 . 5

Be l a nj a As e t Te t a p L a i nnya

 

 

 

 

 

2. 2 . 6

Be l a nj a As e t La i nnya

4,466,076,150.00

 

2.3 Belanja Tak Te rduga 2. 3 . 1

3 ,4 8 2 ,9 5 4 ,7 5 0 .0 0

Be l a nj a Ti da k Te rduga

 

-

 

-

Jumlah Jumlah Belanja  324,0 324,093,95 93,959,187 9,187.00 .00 2.4 Transfe r

 

-

-

3,883,676,600.00

 

-

 

 

-

  1,888,300,000.00

 

-

363,788,309,746.00  

372,768,224,157.09  

 

 

-

-

Sur Surplus plus/(D /(Defi efisit sit))   (4, (4,064,8 064,896,51 96,513.00) 3.00)   (2,581,628,309.00)   17,096,434,370.91 3 PEMBIA YAAN 3.1 Pe ne rimaan Dae rah

3,122,642,000.00

 

1,888,300,000.00

385,989,634,700.00    

-

 

1,006,537,000.00 -

  3,157,540,000.00  

3,157,540,000.00

485,334,138,325.00    

-

  1,259,101,164.00

  (8,126,493,469.83)   34,549,764,599.91

 

7,893,727,469.00

  2,697,030,478.00

  4,449,827,831.00

  24,736,999,361.91

 

5,979,311,991.00

  1,414,415,478.00

  2,449,827,831.00

  14,263,831,398.91

  22,549,764,599.91

5 ,9 7 9 ,3 1 1 ,9 9 1 .0 0

 

 

 

 

3. 1 . 1

Pe ng ngguna an an Si Si sa sa L eb ebi h Pe rh rhi tu tunga n An Angga ra ra n (SIL PA PA)

 

3. 1 . 2

Pe nc a i ra n Da na Ca da nga n

 

-

 

-

 

-

 

-

 

-

3. 1 . 3

Ha s i l P e nj ua l a n Ke ka ya a n D a e r a h Ya ng D i pi s a hka n

 

-

 

-

 

-

 

-

 

-

3. 1 . 4

Pe ne r i ma a n P i nj a ma n Da e ra h

 

-

 

-

3. 1 . 5

Pe ne r i ma a n Ke mba l i P e mbe r i a n P i nj a ma n Da e ra h

 

-

 

-

 

-

 

-

 

-

3. 1 . 6

Pe ne r i ma a n P i uta ng Da e ra h

 

-

 

-

 

-

 

-

 

-

3.2 Pe nge luaran Dae rah

1,414,415,478.00

2,449,827,831.00

4,263,831,398.91

  10,000,000,000.00

5,049,764,599.91

  17,500,000,000.00

Ju um m lla ah  

5 ,,9 97 79 9 ,,3 31 11 1 ,,9 99 91 1 ..0 00

  1,414,415,478.00

  2,449,827,831.00

  14,263,831,398.91

 

1,914,415,478.00

  1,282,615,000.00

  2,000,000,000.00

  10,473,167,963.00

  12,000,000,000.00

 

 

 

-

 

-

 

-

 

-

3. 2 . 1

Pe mbe nt uka n Da na Ca da nga n

 

-

3. 2 . 2

Pe nye rt a a n Mo Moda l (i (i nve s ta s i ) Pe Pe mer i nta h Da D a e ra h

 

3. 2 . 3

Pe mba ya ra n P okok Uta ng

 

-

 

-

3. 2 . 4

Pe mbe r i a n P i nj a ma n Da e ra h

 

-

 

-

3. 2 . 5

Pe nye s ua i a n a ta s ka s bon ya ng t e l a h di te r bi tka n SKTJ M

3. 2 . 6

Si s a L e bi h P e rhi tunga n Angga ra n Ta hun Be rj a l a n

5 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 .0 0

 

1,282,615,000.00

   

2,000,000,000.00 -

  10,000,000,000.00

  12,000,000,000.00

 

 

   

  22,549,764,599.91

-

-

4 7 3 ,1 6 7 ,9 6 3 .0 0

1 ,4 1 4 ,4 1 5 ,4 7 8 .0 0

Ju um m lla ah  

1 ,,9 91 14 4 ,,4 41 15 5 ,,4 47 78 8 ..0 00

  1,282,615,000.00

  2,000,000,000.00

Pe mbiayaan Ne tto

 

4,064,896,513.00

 

  (4,449,827,831.00)   3,790,663,435.91

Sisa L e bih Pe mbiayaan A nggaran (SIL PA)

 

-

131,800,478.00

  (2,449,827,831.00)   12,646,606,539.91

  10,473,167,963.00   5,049,764,599.91

  12,000,000,000.00   10,549,764,599.91   2,423,271,130.08

127  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

B.1.2.1 Realisasi Belanja Masing-masing SKPK Dalam memetatakan masing-masing SKPK yang terkait dengan pembangunan sanitasi, pertama-tama adalah mengetahui nama-nama SKPK nya, kemudian mengetahui dari kebijakan pemda (melalui RPJMD) apa saja bidang-bidang yang terkait sanitasi, misalnya di Kabupaten Aceh Tenggara : Bidang Lingkungan hidup dan kebersihan

Bidang Bina Marga dan Cipta Karya Bidang kesehatan, dan Bidang Pengairan. Yang kesemuanya itu dapat mengetahui perkembangan masingmasing

belanja

sanitasi

pada

masing-masing

SKPK

serta

untuk

menganalisa tingkat pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Aceh Tenggara guna membandingkan dengan tingkat pertumbuhan masing-masing bidang tersebut di atas. Dari pengalaman daerah lain terdahulu, apabila memiliki tingkat pertumbuhan ekonomi yang relatif baik, maka daerah dapat dengan mudah melakukan pembangunan untuk sektor   –  –sektor sektor yang terkait sanitasi. Namun karena Kabupaten Aceh Tenggara pada saat dilakukan survey keuangan belum memiliki dokumen perencanaan sanitasi yang terintegrasi maka pembangunan sanitasinya belum terfokus dan masih terkesan berjalan sendiri  –sendiri –sendiri pada masing –  –masing masing SKPK.

128  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

Setelah memiliki data realisasi belanja APBK suatu daerah, kemudian dikaitkan (dibandingkan) dengan belanja sanitasinya. Lebih  jauh, maka dapat melihat sub sektor sanitasi apa yang menonjol kenaikannya atau penurunannya (subsektor persampahan, air limbah, drainase lingkungan, dan PHBS. Selanjutnya belanja sanitasi total suatu daerah dapat di bandingkan dengan rata-rata belanja sanitasi Kabupaten secara nasional. Serta dapat membandingkan prosentasi total belanja sanitasi daerah dengan total

belanja APBK dengan rata –rata  –rata belanja sanitasi daerah dan Kabupaten di Indonesia yang berada pada kisaran 1%-2% dari total belanja APBK nya. Kabupaten Aceh Tengara prosentasi belanja sanitasi terhadap total belanja APBKnya di bawah rata-rata yaitu sebesar 0,78%, dan perlu dianalisa lebih lanjut penyebabny penyebabnya. a. Rata-rata belanja sanitasi perkapita Kabupaten Aceh Tenggara yaitu sekitar 12.709 rupiah perkapita pertahun, masih jauh dari kebutuhan ideal belanja sanitasi nasional yang sebesar 47.000 rupiah perkapita pertahun (studi Bappenas, 2008). Berikut Tabel 3.16.  3.16.  menjelaskan tentang belanja sanitasi pada SKPK di Kabupaten Aceh Tenggara.

129  PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

Tabel 3.16. Belanja Sanitasi pada SKPK Kabupaten Aceh Tenggara NO 1

SKPD 2

1 2 3 4 5 6 7 8

Dinas Pengairan Dinas Bina Marga dan C ipta Karya Ba Bada dan n Lin ing gkung kungan an Hidu idup dan dan Keb Kebersi ersih ha Badan Rumah Sakit Umum Dinas Kesehatan Badan Perenc anaan Daerah Badan Pemberdayaan Mas yarakat Dll

      -

Jumlah Belanja Sanitasi Kota Jumlah Belanja T otal

  3,026,037,914   363,788,309,746

Proporsi Belanja Sanitas Sanitasii te rhadap belanja total (%) Rata-rata Belanja sanitasi perkapita

2007 3

 

2,690,815,914 178, 178,04 042, 2,0 000 157,180,000

2008 4       -

2009 5

1,044,447,500 232,590,500 128,550,000

  1,405,588,000   372,768,224,157

0.83% 0.78% 15,329.32  

    -

3,427,639,500 53,974,000

  3,481,613,500   385,989,634,700

0.38% 7,078.44

2010 6       -

16,861.75

2,366,869,690 23,180,000 23,180,000

  2,413,229,690   485,334,138,325

0.90%  

2011 7

   

2,382,443,151 154,868,833

 

102,970,000

  2,640,281,984   205,810,055,305

0.50%  

11,636.19

1.28%  

12,643.58

Data Keuangan Data Pendukung 

Data Utama

Realisasi APBD RPJMD RKPD Renja & Renstra KUA & PPAS RKA & DPA

Buku Putih :

Data Pendap & Biaya layanan sanitasi Kap. Fiskal Pemb. Non APBD Belanja sanitasi/kapita

SSK :

Realisasi APBD Pembiayaan non APBD RPJMD Belanja sanitasi per

Data-data saat menyusun buku putih, ditambah dengan : RKPD, Renstra, Renja SKPD terkait sanitasi KUA & PPAS Data pendap. & biaya layanan sanitasi PDB kota ybs

Gambar 3.6.  Alur penyusunan data keuangan

130  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara   Tenggara

 

BAB IV RENCANA PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI  YANG SEDANG BERJALAN BERJALAN

4.1 Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Berdasarkan beberapa permasalah pokok sanitasi di Kabupaten  Aceh Tengara, maka maka Visi Sanitasi Kabupaten Ac Aceh eh Tenggara, adalah : “

Terwujudnya Sanitasi Aceh Tenggara yang Lebih Baik,

Terwujudnya Sanitasi Aceh Tenggara yang Lebih Baik, ”

Berkelanjutan dan Berbasis Masyarakat   Visi tersebut di atas mempunyai makna bahwa, 1. Terwujudnya mengandung arti

usaha atau

upaya percepatan

pencapaian sanitasi yang lebih baik 2. Sanitasi Kabupa Kabupaten ten Aceh Te Tenggara nggara yang lebih baik mengandung arti peningkatan sanitasi dengan pengelolaan air bersih, air limbah, persampahan dan drainase sesuai dengan Standar Nasional Indonesia (SNI), dan Standar Pelayanan Minimum (SPM) 3. Berkelanjutan menga mengandung ndung arti sanitasi Kabupaten Ac Aceh eh Tenggara dalam pengelolaannya harus berorientasi jangka panjang 4. Berbasis Masyarakat mengandung arti pengelolaan sanitasi ikut memberdayakan masyarakat. Berdasarkan Visi Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara maka Misi Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara yaitu :

131  PPSP Aceh Tenggara 

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

1. Meningkatkan fasilitas dan aks akses es layanan kesehatan, air bersih dan sanitasi bagi seluruh masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara 2. Meningkatkan upaya penyehatan lingkungan pemukiman melalui program perilaku perilaku hidup bersih dan seh sehat at (PHBS) 3. Meningkatkan

akses

air

minum

dan

sanitasi

dasar

yang

berkesinambungan dalam pencapaian Millenium Development Goal (MDGs) Tahun 2015

4. Meningkatkan pengelolaan

air

bersih

dan sanitasi

berbasis

masyarakat 5. Meningkatkan

perencanaan,

pelaksanaan,

pembinaan,

dan

penilaian akses sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara 6. Meningkatkan derajat kesehatan dan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara melalui sanitasi.

4.2 Strategi Penanganan Sanitasi Kabupaten Berdasarkan beberapa permasalahan sanitasi di Kabupaten Aceh Tenggara maka Strategi penanganan sanitasi adalah sebagai berikut : A. Pengelolaan air limbah 1. Peningkatan akses prasarana da dan n sarana air limbah baik siste sistem m On Site   maupun Off Site  Site Site  di perkotaan dan perdesaan untuk perbaikan kesehatan masyarakat

132  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

- Meningkatkan akses masy masyarakat arakat terhadap prasarana dan sarana air limbah sistem setempat (On (On Site) Site) di perkotaan dan perdesaan melalui sistem komunal - Meningkatkan akses masyarakat terhadap prasarana dan sarana air limbah sistem terpusat (Off (Off Site) Site) di kawasan perkotaan 2. Peningkatan peran masyarakat dan dunia usaha/swasta dalam menyelenggarakan pengembangan sistem pengelolaan air limbah

permukiman - Merubah perilaku dan meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap pentingnya pengelolaan air limbah permukiman - Mendorong

partisipasi

dunia

usaha/swasta

dalam

menyelenggarakan pengembangan dan pengelolaan air limbah permukiman 3. Pengembangan perangkat peraturan p perundangan erundangan penyelenggaraan pengelolaan air limbah permukiman - Menyusun perangk perangkat at peraturan perundangan perundangan yang mendukung penyelenggaraan pengelolaan pengelolaan air limbah permukiman - Menyebarluaskan

informasi

peraturan

perundangan

terkait

penyelenggaraan pengelolaan pengelolaan air limbah permukiman - Menerapkan peraturan perundangan 4.

Penguatan

kelembagaan

dan

peningkatan

kapasitas

personil

pengelolaan air limbah permukiman

133  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

- Memfasilitasi pembentukan dan perkuatan kelembagaan pengelola air limbah permukiman di tingkat masyarakat m asyarakat - Mendorong pembentuk pembentukan an dan perkuatan institusi pen pengelola gelola air limbah permukiman di daerah - Meningkatkan koordinasi dan kerjasama antar lembaga - Mendorong peningkatan kemauan politik political will) para pemangku kepentingan untuk memberikan prioritas yang lebih

tinggi terhadap pengelolaan air limbah permukiman. 5. Peningkatan

dan

pengembangan alternatif

sumber

pendanaa pendanaan n

pembangunan praarana dan sarana air limbah pemukiman - Mendorong

berbagai

alternatif

sumber

pembiayaan

untuk

penyelenggaraan air limbah permukiman - Pembiayaan bersama pemerintah pusat dan daerah dalam mengembangkan sistem air limbah perkotaan dengan proporsi pembagian yang disepakati bersama. B. Pengelolaan Persampah Persampahan an 1. Pengurangan sampah semaksimal mungkin dimulai dari sumbernya - Meningkatkan pemahaman masyarakat akan up upaya aya 3 R ((ReduceReduceReuse-Recycle)) dan pengamanan sampah B3 (Bahan Buangan Reuse-Recycle Berbahaya) rumah tangga - Mengembangkan dan menerapkan menerapkan siste sistem m insentif d dan an disinsen disinsentif tif dalam pelaksanaan 3R

134  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

- Mendorong koordin koordinasi asi lintas sektor teruta terutama ma perindustrian dan perdagangan 2. Peningkatan peran ak aktif tif masyarak masyarakat at dan dunia us usaha/swasta aha/swasta sebagai mitra pengelolaan - Meningkatkan pemahaman tentang pengolahan sampah sejak dini melalui pendidikan bagi anak usia sekolah - Menyebarluaskan pemahaman tentang pengelolaan persampahan

kepada masyarakat umum - Meningkatkan pembinaan masyarakat khususny khususnya a kaum perempu perempuan an dalam pengelolaan persampahan - Mendorong pengelolaan sampah berbasis masyarakat - Mengembangkan sistim ins insentif entif dan iklim yang kondusif b bagi agi dunia usaha/swasta 3. Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistem pengelolaan - Optimalisasi pemanfaatan prasarana dan sarana persampahan - Meningkatkan

cakupan

pelayanan

secara

terencana

dan

berkeadilan - Meningkatkan kapasitas sarana persampahan sesuai sasaran pelayanan - Melaksanakan rehabilitasi TPA yang mencemari lingkungan - Meningkatkan kualitas pengelolaan TPA k ke e arah sanitary landfill - Meningkatkan pengelolaan TPA Regional

135  PPSP Aceh Tenggara 

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

- Penelitian, pengembang pengembangan, an, dan aplikasi teknologi penanganan penanganan persampahan tepat guna dan berwawasan lingkungan 4. Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundangan - Meningkatkan status dan kapasitas institusi pengelola - Meningkatkan kinerja institusi pengelola persampahan - Memisahkan fungsi/ unit regulator dan operator - Meningkatkkan

kerjasama/

koordinasi

dengan

pemangku

kepentingan lain - Meningkatkan kualitas SDM manusia - Mendorong

pengelolaan

kolektif

atas

penyelenggaraan penyelenggaraan

produk

hukum/

prsampahan skala regional -

Meningkatkan

kelengkapan

NPSM

sebagai

landasan dan acuan pelaksanaan pengelolaan persampahan - Mendorong pene peneraan raan sistem pengawasan dan penerapa penerapan n sanksi hukum

secara

konsisten

dalam

rangka

pembinaan

aparat,

masyarakat dan memangku kepentingan lainnya 5. Pengembangan alternatif sumber pembiayaan - Penyamaan persepsi para pengambil keputusan - Mendorong peningkatan pemulihan biaya persampahan C. Pengelolaan Drainase 1. Pemantapan keterpaduan penanganan pengendalian banjir dan sektor/bus sektor terkait lainnya berdasarkan keseimbangan tata air

136  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

- Mengembangkan sistem perenc perencanaan anaan drainase u utama tama dan loka lokall yang terpadu - Mempertahankan konsep pola aliran alami - Mewujudkan sebuah stakeholder yang melakukan konservasi air - Mengembangkan NSPM berdasarkan karakteristik dan k kondisi ondisi tata air 2. Peningkatan pelibatan seluruh stakeholder berdasarkan hirarki sistem

drainase - Menentukan kewenangan, peran dan tanggungjawab pemerintah, swasta dan masyarakat - Optomalisasi pemanfaatan prasarana dan sarana drainase - Menyiapkan prioritas dan tahapan pemanfaatan drainase 3. Peningkatan kapasitas kelembagaan, peraturan dan perundangan - Meningkatkan status dan kapasitas institusi pengelola - Meningkatkan koordinasi antar instasi dan seluruh stakeholder - Meningkatkan kinerja dan kualitas SDM - Meningkatkan kelengkapan peraturan dan produk hukum/NSPM - Mendorong sistem peng pengawasan awasan dan penerapan sanksi sanksi secara konsisten 4. Pengembangan alternatif pembiayaan sanitasi - Mengembangkan sumber pembiayaan melalui retribusi lingkungan - Menyamakan persepsi para pengambil keputusan

137  PPSP Aceh Tenggara 

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

D. Pengembangan Air Minum 1. Peningkatan cakupan dan kualitas pelayanan air minum - Mengembangkan SPAM dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan minimal untuk memperluas jangkauang air minum - Mengembangkan

aset

manajemen

SPAM

dalam

rangka

meningkatkan efesiensi pengelolaan - Meningkatkan da dan n pemperluas akses air yang a aman man melalui non

perpipaan terlindungi bagi masyarakat berpenghasilan rendah - Mengembangkan pelayanan air minum dengan kualitas yang sesuai dengan standar baku mutu - Mengembangkan sistem informasi dan pendataan dalam rangka monitoring dan evaluasi kinerja pelayanan air minum 2. Pengembangan pendanaan untuk penyelenggara penyelenggaraan an SPAM - Mengembangkan sumber alternatif p pembiayaan embiayaan melalui penciptaan sistem pembiayaan dan pola investasi - Meningkatkan peran dunia usaha/swas usaha/swasta ta dan atau masyarakat masyarakat (koperasi) dalam pembiayaan sarana air minum - Meningkatkan kemampuan finansial PDAM 3. Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundang-undangan - Memperkuat p peran eran dan fungsi dinas/instansi dinas/instansi di tingkat kabupaten dalam pengembangan SPAM - Menerapkan prinsip-prinsip Good Governance dan Good Corporate Governance terutama untuk penyelenggara/ operator SPAM

138  PPSP Aceh Tenggara 

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

- Melengkapi

produk-produk

peraturan

perundangan

dalam

penyelenggaraan SPAM 4. Peningkatan penyediaan air baku secara berkelanjutan - Konservasi wilayah sungai dan perlindungan sumber air ba baku ku - Peningkatan dan penjaminan kuantitas dan kualitas air baku terutama bagi perkotaan - Menyediakan air baku bagi daerah-daerah rawan air

- Meningkatkan efisiensi da dan n efektifitas pengelolaan sumber d daya aya ai airr melalui pendekatan berbasis wilayah sungai 5.

Peningkatan

peran

dan

kemitraan

dunia

usaha,

swasta

dan

masyarakat - Meningkatkan

pemberdayaan

masyarakat

pemberayaan

masyarakat khususnya bagi masyarakat berpenghasilan rendah - Menciptakan iklim in investasi vestasi dengan pola insentif dan kepastian hukum.

4.3 Rencana Peningkatan Pengelolaan Limbah Cair 4.3.1 Sistem Terpusat (Off Si te) Sistem

jaringan

penyaluran

air

limbah

yang

memerlukan

pengorganisasian dan pengelolaan terpusat. Sistem ini diterapkan sebagai solusi sanitasi di daerah yang memiliki keterbatasan ruang dan tidak memadai kondisi tanah sebagai akibat tingginya kepadatan penduduk. Sistem penyaluran dilengkapi dengan instalasi pengolahan air limbah

139  PPSP Aceh Tenggara 

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

 

(IPAL). Sistem tersebut bisa dibangun dalam skala kecil atau skala lingkungan, skala Kecamatan, sampai skala kota. Dengan mengingat adanya

keterbatasan

investasi

pemerintah

untuk

sektor

sanitasi,

khususnya air limbah, maka solusi jangka menengah yang paling sesuai adalah pembangunan skala rumah tangga dan skala lingkungan. Bisa berupa conventional sewerage, sewerage, shallow sewer   dengan reaktor, sepitank   ataupun small bore sewer .

 Adapun rencana peningkatan pengelolaan limbah cair sistem terpusat di Kabupaten Aceh Tenggara yaitu dengan : a. Pembangunan Baru Sambungan rumah Sistem jaringan pengumpul Sistem sanitasi berbasis masyarakat Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) dll b. Rehabilitasi dan Peningkatan Kapasitas Sistem jaringan pengumpul Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) 4.3.2 Sistem Sanimas Dalam

pencapaian

target

Millenium

Development

Goal

(MDGs)Tahun 2015, Pemerintah Indonesa sejak Tahun 2003 telah melaksanakan kegiatan SANIMAS (Sanitasi Oleh Masyarakat). Sebuah inifiatif program yang dirancang untuk mempromosikan penyediaan

140  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

prasarana dan sarana air limbah permukiman berbasis masyarakat dan  juga mengedepankan pendekatan tanggap kebutuhan. Dengan harapan pada Tahun 2015, tidak ada lagi masyarakat di Indonesia yang tidak memiliki akses untuk memperoleh air minum dan pelayanan prasarana air limbah sebagai kebutuhan dasar hidup manusia. Pembangunan prasarana dan sarana air limbah permukiman di Indonesia saat ini belum mencapai kondisi yang diinginkan terutama bagi

masyarakat berpenghasilan rendah di lingkungan permukiman padat penduduk, kumuh dan rawan sanitasi di perkotaan. Akses penduduk kepada prasarana dan sarana air limbah permukiman pada dasarnya erat kaitannya dengan aspek kesehatan, lingkungan hidup, pendidikan, sosial budaya serta kemiskinan. Hasil berbagai pengamatan dan penelitian telah membuktikan bahwa semakin besar akses penduduk kepada fasilitas prasarana dan sarana air limbah permukiman (serta pemahaman tentang hygiene) semakin kecil kemungkinan terjadinya kasus penyebaran penyakit yang ditularkan melalui media air (waterborne ( waterborne diseases). diseases). Salah satu solusi dalam penyediaan prasarana dan sarana air limbah permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah di lingkungan lin gkungan padat penduduk, kumuh dan rawan sanitasi, telah dikenalkan kegiatan SANIMAS (Sanitasi oleh Masyarakat), yaitu sebuah inisiatif untuk mempromosikan

penyediaan

prasarana

dan

sarana

air

limbah

permukiman yang berbasis masyarakat dengan pendekatan tanggap kebutuhan. Fokus kegiatan SANIMAS adalah penanganan air limbah

141  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh   Tenggara

 

rumah tangga khususnya tinja manusia, namun tidak tertutup juga untuk menangani limbah cair industri rumah tangga yang dapat terurai secara alamiah seperti industri tahu, tempe dan sejenisnya. Melalui pelaksanaan SANIMAS ini, masyarakat memilih sendiri prasarana dan sarana air limbah permukiman yang sesuai, ikut aktif menyusun rencana aksi, membentuk kelompok dan melakukan pembangunan fisik termasuk mengelola kegiatan operasi dan pemeliharaannya, bahkan bila perlu

mengembangkannya.  Peningkatan pengelolaan limbah cair dengan sistem Sanimas yaitu sebuah program penyediaan sarana dan prasarana berbasis masyarakat,

yang

menempatkan

masyarakat

sebagai

pelaku,

pengambilan keputusan, dan penanggungjawab mulai dari identifikasi, perencanaan, pelaksanaan, pengelolaan dan pengawasan kegiatan dimana kebersamaan masyarakat menjadi keberlanjutan dalam program tersebut. Berikut dijelaskan mengapa pemberdayaan masyarakat berperan penting dalam pembangunan sanitasi Kabupaten, khususnya layanan sanitasi berbasis masyarakat, antara lain : Lebih banyak yang bisa dilakukan dengan sumber daya yang tersedia. Layanan sanitasi berbasis masyarakat di perkotaan memungkinkan penyediaan layanan sanitasi yang baik kepada banyak orang, khususnya keluarga miskin.

142  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh   Tenggara

 

Layanan lebih efektif dan berkelanjutan. Pengelolaan layanan sanitasi dan promosi Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) di tingkat lokal akan berjalan lebih lancar dan berkelanjutan, apabila perempuan dan laki-laki dari berbagai lapisan masyarakat dan latar belakang budaya berbeda bekerja sama menyusun serta melaksanakan program tersebut. Hal ini dapat membuat mereka merasa lebih memiliki dibandingkan jika pihak luar yang melaksanakan dan mengendalikan

program Potensi besar untuk penyesuaian dengan kondisi, kebutuhan dan peluang lokal. Kabupaten punya beragam lingkungan fisik sosial dan ekonomi. Perencanaan dan pengelolahan lokal memungkinkan penyesuaian lebih baik di antara kelompok yang berbeda seperti, kelompok perempuan dan laki-laki, atau kelompok yang baik dan kurang baik Peluang besar denga sektor swasta lokal. Masyarakat yang telah diberdayakan punya organisasi sendiri yang berbadan hukum dan dapat menggalang serta mengelola dananya sendiri. Di samping itu, mereka punya peluang memperoleh dana dari pemerintah atau sektor swasta melalui negosiasi dan layanan sendiri. Dana ini untuk membiayai kegiatan sanitasi yang butuh biaya besar dan di atas kemampuan mereka. Akan tetapi, mereka harus sudah mendapatkan pelatihan aspek baku mutu pembuatan kontrak yang baik dan pengolahan dana, sehingga mereka bisa mengurangi biaya dan

143  PPSP

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Aceh   Tenggara  

meningkatkan nilai uang yang ada. Contoh, program Water and Sanitation for Low Income Comunities (WSLIC) Comunities (WSLIC) di daerah pedesaan  Akses lebih baik pada masyarakat rumah tangga miskin terhadap sanitasi dan praktik higiene yang baik. Masyarakat dan rumah tangga miskin akan mendapatkan solusi sesuai keinginan dan kemampuan mereka, apabila ada informasi tentang pilihan, solusi sarana, dan sistem pembiyaan sanitasi yang murah

Pertanggungjawaban lembaga lokal yang lebih baik terhadap pengguna sarana. Lembaga lokal berbasis masyarakat dapat dengan mudah

meningkatkan

kepercayaan

pengguna

sarana.

Juga

pembayaran retribusi yang lebih baik bila mereka mampu memberikan layanan, pengelola keuangan yang baik, dan rencana-rencana baru, kepada pengguna sarana. Pada

waktu

bersamaan, pemberdayaan

masyarakat butuh

lembaga teknis dan sosial yang dapat melakukan pemberdayaan. Termasuk mengadopsi teknik dan keterampilan sanitasi baru untuk diterapkan pada masyarakat. Sangat berisiko bila lembaga teknis dan sosial tidak punya keterampilan yang tepat dan standar minimum penilaian kinerja masyarakat, terutama jika mereka menggarapkan masyarakat mampu mengelola sarana sendiri.

144  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh   Tenggara

 

ite e  4.3.3 Sistem On S it Sistem pengelolaan air limbah setempat (On-site ( On-site System) System) adalah sistem penanganan air limbah domestik yang dilakukan secara individual dan/atau komunal dengan fasilitas dan pelayanan dari satu atau beberapa bangunan, yang pengolahannya diselesaikan secara setempat atau di lokasi sumber.  Adapun rencana peningkatan pengelolaan limbah cair sistem

setempat di Kabupaten Aceh Tenggara yaitu dengan : a. Pembangunan Baru MCK Jamban keluarga dan septik tank/cubluk Septik tank komunal Prasarana & sarana sanitasi berbasis masyarakat Truk tinja Instalasei Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) b. Rehabilitasi dan Peningkatan Kapasitas Truk Tinja Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) c. Operasi dan Pemeliharaan Truk TInja Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) 

145  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh   Tenggara

 

4.4 Rencana Peningkatan Pengelolaan Sampah (Limbah Padat) Perencanaan peningkatan pengelolaan sampah (limbah padat) di Kabupaten Aceh Tenggara dengan membuat atau menyediakan dokumen perencanaan yang berupa : masterplan, FS, DED. Selain dokumen tersebut juga harus merencanakan prasarana dan sarana terkait dengan pengelolaan sampah seperti : a. Pewadahan

Bin/Tong Dll b. Pengumpulan Gerobak sampah Becak sampah Street sweeper Dll c. Pemindahan (Penampungan Sementara) Transfer depo Container Transfer station d. Pengangkutan Dump truk  Arm roll truck Compactor truck Dll

146  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh   Tenggara

 

e. Sistem Pengelolaan dan 3R Pengomposan Daur ulang Incinerator Dll f. Tempat Prosesan Akhir (TPA) Lahan

Fasilitas umum (jalan masuk saluran drainase, saluran air besih, kantor, pagar, gerbang, dll) Fasilitas perlindungan lingkungan (lapisan kedap air, saluran pengumpul lindim instalasi pengolahan lindi, penanganan gas metan) Fasilitas Operasional : jembatan timbang, alat berat, jalan operasi, area penghijauan, sel pembuangan sampah, cadangan tanah penutup Fasilitas penunjang : pencucian kendaraan, parkir, komunikasi Disamping perencanaan prasarana dan sarana pengelolaan persampahan, sistem pembiayaan pengelolaan persampaan juga tidak dikesampingkan seperti : 1) Mekanisme pembiayaan, 2) Sumber dana, 3) Retribusi dan mekanisme penarikan, 4) Realisasi penerimaan retribusi. Peraturan

Perundangan

pengelolaan

persampahan

sangat

diperlukan untuk melengkapi perencanaan Sanitasi di Kabupaten Aceh Tenggara, hal tersebut dikarenakan Peraturan Perundangan yang

147  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh   Tenggara

 

mengatur tentang mekanisme pengelolaan persampahan tersebut sangat mengikat seperti kelengkapan dan kelayakan materi, penerapan sanksi dan reward . Peran serta masyarakat dan swasta sangat berpengaruh dalam perencanaan peningkatan pengelolaan sampah di Kabupaten Aceh Tenggara. Peran serta masyarakat dan swasta tersebut dapat berupa kegiatan seperti penyuluhan, edukasi, kemapuan membayar retribusi,

partisipasi masyarakat, dan partisipasi swasta.

4.5 Rencana

Peningkatan

Pengelolaan

Saluran

Drainase

Lingkungan Perencanaan

peningkatan

pengelolaan

saluran

drainase

lingkungan di Kabupaten Aceh Tenggara dengan membuat atau menyediakan dokumen perencanaan perencanaan yang berupa : masterplan masterplan,, FS, DED. Selain dokumen tersebut juga meningkatkan atau pembangunan saluran baru seperti : a. Pemasangan Turap Turap kayu Saluran sekunder Saluran tersier b. Pemeliharaan Bangunan Pelengkap Gorong-gorong Pintu Air

148  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh   Tenggara

 

Pompa Talang Jembatan Waduk c. Pembuatan Sumur Resapan Kegiatan operasional dan pemeliharaan rutin terus dilakukan untuk meningkatkan pengengelolaan saluran drainase lingkungan di

Kabupaten Aceh Tenggara. Adapun rencana kegiatan kegiatan tersebut adalah : A. Kegiatan operasional dan pemeliharaan a. Pengerukan Saluran Primer Sekunder Tersier b. Pemasangan Turap Turap kayu Turap beton/ beton bertulang c. Pemeliharaan Saluran Primer Sekunder Tersier d. Pemeliharaan Bangunan Pelengkap Gorong-gorong Pintu Air

149  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh   Tenggara

 

Pompa Talang Jembatan Waduk B. Rehabilitasi Rehabilitasi Saluran dan Bangunan Bangunan   a. Pemasangan Turap Turap kayu

Turap beton / beton bertulang b. Pemeliharaan Saluran Primer Sekunder Tersier Gorong-gorong c. Pemeliharaan Bangunan Pelengkap Gorong-gorong Pintu Air Pompa Talang Jembatan Waduk C. Pembiayaan  Pembiayaan  1. Sumber-sumber pembiayaan 2. Alokasi APBK, APBA, OTSUS

150  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh   Tenggara

 

3. Dll D. Peraturan Perundangan Perundangan   1. Kelayakan pakai 2. Penerapan sanksi 3. Dll E. Peran Serta Masyarakat  Masyarakat  1. Kampanye/ Penyuluhan

2. Keterlibatan swasta 3. Partisipasi aktif masyarakat

4.6 Rencana Pembangunan Penyediaan Air Minum Perencanaan penyediaan air bersih meliputi aspek teknis, aspek finansial, aspek kelembagaan dan aspek peran serta masyarakat. 1. Aspek teknis antara lain te terdiri rdiri dari kebutu kebutuhan han air pada saat ini d dan an mas datang, pengolahan air bersih, standar teknis, prosedur O&M, kualitas air 2. Aspek finansial melipu meliputi ti kemampuan kemampuan dan kemauan untuk membayar, serta rencana anggaran biaya 3. Aspek k kelembagaan elembagaan meliputi strateg strategii ditingkat ditingkat nasion nasional al dan kebijakan atau landasan hukum, para stakeholder dalam kegiatan ini, yaitu pengguna dan pemelihara pelayanan air, sehingga hal ini akan menentukan keberhasilan kegiatan tersebut

151  PPSP

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Aceh   Tenggara  

4.

Aspek

peran

serta

masyarakat

terdiri

dari

kebutuhan

untuk

peningkatan penyediaan air bersih, rasa tanggungjawab dan memiliki, kebudayaan, kebiasaan, dan kepercayaan yang berhubungan dengan air bersih.

4.7 Rencana Peningkatan Kampanye PHBS Program kampanye Perubahan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat

atau di singkat PHBS ini adalah program Nasional yang terus di kembangkan untuk mencapai kesehatan masyarakat yang sesungguhnya.  Adapun

program-program

PHBS

antara

lain

penyuluhan

kepada

masyarakat tentang pola hidup sehat, pemberdayaan generasi muda, pembinaan sekolah sehat, pengembangan media promosi sadar hidup sehat. Namun ada beberapa program yang sesungguhnya berkaitan (intersection intersection)) dengan program kampanye PHBS dan bahkan mendukung pelaksanaan PHBS. Secara

umum

tujuan

dan

sasaran

PHBS

adalah

upaya

peningkatan PHBS di rumah tangga dengan meningkatkan kemandirian dan pemberdayaan keluarga dalam masalah kesehatan. Adapun tujuan khususnya adalah meningkatkan pengetahuan, sikap dan perilaku masyarakat khususnya dan rumah tangga terhadap program KIA, Gizi, Kesehatan Lingkungan, Gaya Hidup, dan JPKM. Sedangkan sasaran dari kegiatan PHBS itu adalah sasaran primer, sasaran sekunder dan sasaran

152  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh   Tenggara

 

tertier, sasaran utama yang akan dirubah perilakunya atau individu anggota keluarga yang bermasalah. Berkaitan dengan pelaksanaan kampanye PHBS ini, sebenarnya Departemen Kesehatan Republik Indonesia, termasuk Dinas Kesehatan di Tingkat Propinsi, Kabupaten bahkan Puskesmas sudah lama menyadari tentang masih buruknya perilaku hidup bersih dan sehat di masyarakat ini. Untuk mendorong tumbuhnya perilaku hidup bersih ini, pemerintah

melakukan kampanye besar-besaran tentang perilaku hidup bersih dan sehat sampai ke tingkat pedesaan melalui Posyandu-posyandu yang ada. Bahkan slogan yang di kampanyekan sudah sedemikian dihapal oleh para kader di tingkat Desa dengan singkatan PHBS yaitu PERILAKU HIDUP BERSIH DAN SEHAT. Dilihat dari sisi kesadaran merek (brand ( brand awareness)) terhadap slogan ini nampaknya tidak diragukan bahwa awareness banyak masyarakat sudah mengenalnya bahkan hapal di luar kepala. Secara pemahaman kognitif masyarakat sudah banyak mengetahui pentingnya hidup bersih dan sehat, misalnya tidak buang air besar di sungai. Namun ternyata pemahaman kognitif ini tidak serta merta mempunyai signifikansi dengan perubahan perilaku ke arah hidup bersih dan sehat. Edward Maibach (1995:41) menjelaskan bahwa terdapat dua faktor yang mempengaruhi perilaku individu tersebut yaitu faktor-faktor personal yang terdiri dari knowledge, skills, self efficacy, outcome expectations dan expectations  dan  personal goal ; sedangkan faktor-faktor lingkungan yaitu sosial, institusional   dan  physical. Sebenarnya dilihat dari prasyarat

153  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

terjadinya perubahan perilaku kesehatan yaitu tersedianya infrastruktur yang mendukung perubahan perilaku dan adanya informasi kesehatan, maka dua prasyarat minimum ini sudah terpenuhi. Kenyataannya perubahan perilaku dalam masyarakat belum terjadi. Ada satu aspek yang cukup penting yaitu enforcemen yaitu pentingnya “hukuman” agar perilaku dapat terjadi. Pernyataannya adalah apakah faktor menjadi m enjadi dominan untuk mendorong perubahan perilaku dalam masyarakat.

Berkaitan dengan pentingnya perilaku hidup bersih dan sehat ini, mendorong banyak lembaga internasional banyak memberikan dukungan kepada pemerintah untuk melakukan kampanye sosial untuk isu higinitas ini antara lain Unicef, John Hopkins University Center for Communication Program, Care International, International Relief Development dari  Amerika dan USAID. Berbagai materi kampanye dengan isu-isu LIMA PERILAKU HIDUP SEHAT di distribusikan dan di sosialisasikan kepada masyarakat luas dengan tujuan untuk mengubah perilaku masyarakat agar berprilaku hidup bersih dan sehat. Media-media kampanye tersebut misalnya poster, leaflet, spanduk : dan pemberian informasi melalui kaderkader di tingkat Desa dan Kecamatan. Sedangkan, kelima perilaku yang ingin dirubah tersebut antara lain tidak membuang sampah sembarangan, minum

air

yang

sehat,

mencuci

tangan

sebelum

makan,

masakanlangsung masakanlangs ung disantap (tidak dipanaskan berkali-kali) dan tidak t idak buang air besar sembarangan. Kelima perilaku ini dapat menyebabkan terjadinya diare dan anak-anak merupakan kelompok yang entan terhadap terjadinya

154  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

diare. Selanjutnya didasarkan pada pelaksanaan kampanye sosial ini tentang PHBS ini, bagaimana evaluasi terhadap pelaksanaan kampanye sosial ini. Salah satu kunci penting dalam mengubah perilaku adalah adanya strategi kampanye sosial yang tepat baik dari sisi media, pesan, tujuan dan kelompok sasaran. Apakah pesan-pesan yang disampaikan sesuai dengan kebutuhan khalayak yang ingin dituju dan apakah mediamedia yang digunakan tepat. Yang terjadi selama ini, dalam proses

pelakssanaan kampanye sosial jarang sekali dilakukan evaluasi termasuk pre test untuk menguji apakah sebenarnya pilihan pesan dan media sudah sesuai dengan khalayak sasaran yang dituju. Di Kabupaten Aceh Tenggara peningkatan kampanye PHBS dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan yang antaralain adalah : Penyuluhan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat ke SD/ MIS, penyuluhan Kesehatan Ibu dan Anak ke Desa, Pelatihan Petugas Promosi Kesehatan Puskesmas, Pelatihan Petugas Pos Kesehatan Pesantren (Poskestren), Penyuluhan Penyakit Menular, Penyuluhan Narkoba dan Penyakit Menular Sexual, Penyuluhan Imunisasi dan Penyakit yang Dapat Dicegah dengan Imunisasi. Kegiatan tersebut merupakan kegiatan yang di danai oleh Program Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal dan Khusus (P2DTK) yang bekerjasama dengan Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Tenggara Tahun Anggaran 2010.

155  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

BAB V INDIKASI PERMASALAHAN DAN OPSI PENGEMBANGAN SANITASI

5.1 Area Berisiko Tinggi dan Permasalahan Utamanya  Area berisiko sanitasi yaitu daerah yang terjadinya penurunan kualitas hidup, kesehatan, bangunan dan atau lingkungan akibat rendahnya akses terhadap layanan sektor sanitasi dan perilaku hidup

bersih dan sehat. Tujuan penetapan resiko sanitasi adalah : -

Memetakan area-area yang memiliki resiko sanitasi

-

Mengklasifikasi

area

berdasarkan

tingkat

resiko

kesehatan

lingkungan -

Unit area : Kecamatan, desa

Proses penetapan area berisiko yaitu dengan : 1. Pengumpulan data yang berasal dari - data sekunder dan primer Data sekunder dalam pengumpulan data penetapan area berisiko yaitu :   kepadatan penduduk (populasi, luas area)



  cakupan pelayanan air minum, jumlah KK miskin



  jumlah jamban



  jumlah sampah terangkut



  luas genangan



  % wilayah terbangun.



156  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

Data primer persepsi SKPK dalam pengumpulan data penetapan area berisiko yaitu :   Persepsi SKPK terma termasuk suk d didalamnya idalamnya mempertimbangkan fungsi



tata ruang (urban (urban function) function) dimasa mendatang   SKPK yang terlibat dalam memberikan s skor kor harus disepak disepakati ati



bersama   Berikan waktu 1 minggu untuk mengisi tabel y yang ang disediakan



Data primer hasil studi EHRA dalam pengumpulan data penetapan area berisiko yaitu :   Faktor risiko (per desa/Kecamatan)



1. Air tercemar 2. Kelangkaan air 3. Pencemaran oleh tangki septik > 5 thn atau ta tak k pernah disedot 4. Pencemaran karena pembuangan isi tang tangki ki septik 5. Pencemaran sampah 6. Rendahnya perilaku „cuci tangan pakai sabun (CTPS)‟ di saat 5 waktu penting 7. Rendahnya perilaku menjaga kebersihan toilet 2. Analisis data yang berupa : - Indikator sebagai variabel - Skoring dan pembobotan - Analisa frekuensi, mean weighted, diskusi kelompok - Alternatif skenario.

157  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

3. Penentuan area berisiko dengan cara : -

Sandingkan seluruh hasil pemberian skor (data sekunder, EHRA, persepsi SKPD)

-

Diskusi dan sepakati cara menetapkan skor akhir

-

Lakukan observasi lapangan untuk mengechek hasil kesepakatan

-

Sepakati hasil akhir

-

Gambarkan dalam peta dan deskripsikan alasan pemilihan area-

area berisiko tersebut. Berikut daerah area berisiko Kabupaten Aceh Tenggara dapat dilihat pada tabel 5.1.  5.1.  Tabel 5.1. Daerah Area Berisiko Kabupaten Aceh Tenggara

Penentuan daerah area berisiko Kabupaten Aceh Tenggara dengan cara menyandingkan seluruh hasil pemberian skor (data sekunder, EHRA, persepsi SKPD). Tetapi tidak semua Kecamatan di Kabupaten Aceh Tenggara dinilai penetapan area berisikonya dengan studi EHRA, hal tersebut dikarenakan tidak seluruh Kecamatan yang di ambil sebagai sample. Kecamatan yang termasuk dilakukan studi EHRA

158  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

antaralain : Kecamatan Tanoh Alas, Lawe Sigala, Semadam, Bambel, Bukit Tusam, Lawe Sumur, Babussalam, Lawe Bulan, Badar, dan Darul Hasanah. Hasil kesepakatan sebagaimana terlihat pada Tabel 5.1., 5.1., menetapkan 6 (enam) Kecamatan yang mempunyai resiko tinggi antaralain : Kecamatan Lawe Sigala-gala, Semadam, Lawe Sumur, Babussalam, Lawe Bulan, dan Leuser. Berikut peta penetapan area berisiko Kabupaten Aceh Tenggara.

Peta 5.1. Peta Penetapan Area Berisiko Kabupaten Aceh Tenggara

5.2 Kajian dan Opsi Partisipasi Masy Masyarakat arakat dan Jender di Area Prioritas Pemberdayaan pada dasarnya merupakan suatu proses yang dijalankan dengan kesadaran dan partisipasi penuh dari para pihak untuk

159  PPSP

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Aceh Tenggara   

meningkatkan

kapasitas

dan

kapabilitas

masyarakat

sebagai

sumberdaya pembangunan agar :  1. Mampu

mengenali

permasalahan

yang

dihadapi

dalam

mengembangkan dan menolong diri dan keluarganya menuju keadaan yang lebih baik baik   2. Mampu mengenali, menggali dan memanfaatkan sumber daya yang kelompoknya   tersedia untuk kepentingan diri dan kelompoknya

3. Mampu mengeksistensikan diri dan kehendaknya secara jelas dan mandapatkan manfaat dari padanya. padanya.   Masyarakat disuatu wilayah baik kelurahan maupun desa mempunyai posisi penting dalam pengelolaan sanitasi namun sebagian besar partisipasi mereka belum mendapat perhatian yang merata dari pemerintah. Pembangunan sanitasi seringkali mengabaikan kepentingan kalangan masyarakat berpenghasilan rendah (miskin). Demikian juga dengan aspek kesetaraan jender. Kita seringkali tidak memasukkan aspek ini dalam proses pengambilan keputusan. Pengabaian aspek  jender dalam perencanaan, implementasi, dan pengawasan/pemantauan pembangunan fasilitas sanitasi seringkali menimbulkan ketimpangan penyediaan layanan bagi kelompok perempuan. perempuan.   Oleh karena itu perlu dilakukan studi mengenai partisipasi masyarakat dan  dan  peranan gender dalam pengelolaan sanitasi baik dalam skala Kabupaten maupun sakala nasional. Pemberdayaan Masyarakat dengan pelibatan Gender dan Kemiskinan (PMJK) adalah penilaian

160  PPSP

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Aceh Tenggara   

tentang kondisi sanitasi masyarakat yang tanggap terhadap kebutuhan (Demand Responsive Approach) Approach) dan dilakukan dengan menggunaka menggunakan n pendekatan partisipatif yang mengadopsi alat partisipatif untuk semua tingkatan yang  juga memperkenalkan pentingnya aspek gender dan keberpihakan pada kaum miskin serta memberikan analisa yang holistik dalam hubungannya dengan faktor-faktor yang ada ditingkat ditingkat masyarakat. masyarakat.   Studi

ini

melibatkan

masyarakat

sebagai

subyek

secara

langsung dan partisipatif akan sangat berguna dalam menyusun strategi pembangunan sistem sanitasi. Untuk mendapatkan sebuah penilaian yang kredibel di butuhkan data informasi yang valid pula. Untuk itu perlu berbagai sumber data melalui survey dan observasi langsung yang terencana dan komperensif terhadap kondisi

partisipasi masyarakat

dan gender serta kemiskinan dalam penanganan sistem sanitasi di Kabupaten serta prospek pengembangannya dimasa depan. Masyarakat diharapkan mampu mengenali pengolahan sanitasi rumah tangga dan lingkungan mereka, merencanakan kegiatan, melaksanakan kerja sama dengan berbagai pihak serta melakukan evaluasi dan pengembangan kegiatan program kegiatan secara mandiri. mandiri.   Studi tentang Partisipasi Masyarakat, Jender dan Kemiskinan (PMJK) dilakukan dengan tujuan untuk memberikan gambaran tentang program/proyek/layanan apa yang sudah terkait sanitasi dan higiene dengan pelibatan jender dan kemiskinan oleh: oleh:   a. 

Dinas-dinas, program dan layanan yang ada ada  

161  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

b. 

LSM lokal

c. 

Desa, Kecamatan dan kelompok masyarakat (misalnya kegiatan atas inisiatif masyarkat sendiri, dan dan  

d. 

Sektor swasta baik formal maupun informal.  Sedangkan manfaat studi PMJK untuk Program Pembangunan

Sanitasi adalah :  a. Terjadinya peningkatan kesadaran masyarakat, tokoh masyarakat

dan pemerintah kota baik laki-laki dan perempuan mengetahui kondisi dan seriusnya masalah sanitasi dan kebersihan kebersihan   b. Munculnya kebutuhan masyarakat, laki-laki dan perempuan, kaya dan miskin yang diserta dengan kemauan untuk berkontribusi dalam pelaksanaan program sanitasi sanitasi   c.

Teridentifikasinya desa yang berpotensi untuk pelaksanaan program sanitasi yang berkelanjutan yang berbasis masyarakat

d. Hasil surv survey ey digunakan Buku

Putih

sebagai salah satu bahan penyus penyusunan unan

Sanitasi

Kabupaten

dan

Penyusunan

Strategi

Kabupaten.   Kabupaten. Metode yang digunakan dalam studi PMJK yaitu: yaitu:   a. Pembentukan Tim Pelaksana Penilaian Sanitasi ahli dibidang PMJK dan aspek higiene dari anggota Pokja Kabupaten Kabupaten   b. Tim menentukan

kriteria

proyek/program/layanan

penilaian Inventarisasi Daftar Panjang

yang

berbasis

masyarakat

yang

telah

dilakukan oleh kota, LSM, CBO (Community-based Organization)

162  PPSP

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Aceh Tenggara   

dan masyarakat untuk sub sektor air limbah, sampah, drainase, sanitasi sekolah dan promosi higiene higiene   c.

Tim menyusun Daftar Pendek dengan memilih masing-masing 1 proyek/program/layanan

terbaik

dan

yang

dianggap

tidak

berhasil/gagal dari tiap sub sektor d. Tim melakukan kunjungan lapangan ke lokasi dari Daftar Pendek identifikasi apa yang dilakukan oleh perempuan dan laki-laki,

dimana, dengan cara apa dan apa apa   pengaruh umumnya melalui observasi

transectwalk,

wawancara

semi

struktural,

FGD,

dokumentasi foto dan video video   e. Menganalisa pelaksanaan

data

hasil

dengan

memperhatikan

bagaimana

PMJK dan aspek higiene, tingkat keberhasilan dan

keberlanjutan, serta dianalisa pula sumber daya manusia dan keuangan yang ada ada   f.

Hasil analisa dibahas dalam rapat Pokja untuk meminta konsensus untuk rencana replikasi atau scaling up di lokasi lainnya dalam skala kota. Dari hasil analisa

studi akan diketahui kekuatan,

kelemahan, peluang dan tantangan yang ada, serta potensial strategi untuk

mengatasi

masalah

terkait

PMJK

dalam

berbagai

proyek/program/layanan sanitasi sanitasi   g. Selanjutnya menuliskan hasil analisa sebagai bagian dalam Buku membahas:   Putih mengenai PMJK dan Aspek Higiene yang membahas: Dasar pemikiran mengapa proyek dan layanan sanitasi berbasis

163  PPSP

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Aceh Tenggara   

masyarakat

dikaji

dan

dianalisis

terkait

tingkat-tingkat

pemberdayaan masyarakat dan pelibatan aspek jender dan kemiskinan

apa

yang

diberikan

pada

Kabupaten

dan

masyarakatnya Prinsip-prinsip PMJK Penjelasan mengenai pendekatan yang ada dalam berbagai bentuk sistim sanitasi (setempat, terpusat, dengan populasi sementara dll),

disertai contoh praktek terbaik dan kegagalan terkait kesetaraan dan keberlanjutan Sumber daya manusia dan keuangan serta kemampuan/potensi untuk direplikasi dan perluasan layanan Implikasi utama dan pembelajaran yang dapat ditarik untuk sanitasi skala kota layanan sanitasi berbasis masyarakat dengan PMJK termasuk aspek higiene. Dari hasil observasi dan survey PMJK di wilayah Desa yang termasuk  area yang beresiko tinggi yang melibatkan masyarakat dapat termasuk  diperoleh hasil yang tercantum pada Tabel 5.2 hasil analisa data dapat digunakan dalam penyusunan SSK dan rencana tindakan untuk Desa tersebut oleh pokja Kabupaten Aceh Kabupaten  Aceh Tenggara. Tenggara.   Tabel 5.2. Hasil Temuan dan Analisa survey PMJK pada Area Beresiko

1 1.

Topik Tingkat Keberhasilan Pembangunan 

Temuan dan Analisa 1. Bantuan ke masyarakat yang berhubungan dengan sanitasi seperti progran PNPM-Mandiri dan P2DTK. 2. Pada umumnya masyarakat (laki-laki

164  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

2.

Kemauan berpartisipasi

dan perempuan) sudah ada terlibat dalam pelaksanaan pembangunan program ini karena program ini bernuansa pemberdayaan masyarakat. 1. Partisipasi masyarakat dilibatkan dari awal kegiatan sampai pada proses pelaksanaan 2. Masyarakat sudah berkontribusi dalam bentuk tenaga kerja, material, dan uang tunai. 3. Kontribusi masyarakat tetap diikutsertakan bahkan sampai ke

3.

Siapa yang melakukan

tahap pengelolaan dengan pembentukan kelompok masyarakat. 1. Pekerjaan yang berhubungan dengan hal-hal teknis masih didominasi dan dilakukan oleh laki-laki, sedangkan perempuan mengerjakan pekerjaan domestik/rumah tangga seperti dalam mengurus masalah keuangan Sudah ada pembagian tugas dan bertukar peran antara laki-laki dan perempuan untuk banyak jenis pekerjaan/kegiatan di rumah tangga yang dilakukan bersama oleh laki-laki dan perempuan. Pembagian tugas tetap ada walaupun fungsi laki-laki lebih dominan dalam perencanaan dan pembangunan fisik sanitasi.

Pengambil keputusan dalam penentuan besaran dana untuk perbaikan sarana sanitasi yang rusak di rumah tangga yaitu kepala keluarga. Permasalahan yang terjadi selama ini adalah rendahnya partisipasi dan terbatasnya akses perempuan untuk berpartisipasi dalam pengambilan keputusan, baik dalam keluarga maupun masyarakat. Masalah lainnya adalah kesenjangan partisipasi politik kaum perempuan yang bersumber dari ketimpangan struktur sosio-kultural masyarakat. Hal ini tercermin dari terbatasnya akses sebagian besar perempuan terhadap

165  PPSP

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Aceh Tenggara   

layanan kesehatan yang baik, pendidikan yang lebih tinggi, dan keterlibatan dalam kegiatan publik yang luas. Besaran

pengeluaran

keluarga

untuk

air

minum,

layanan

pengangkutan sampah dan penyedotan tangki septik di Kabupaten Aceh Tenggara tidak jauh berbeda dengan daerah lainnya. Berikut besaran pengeluaran keluarga untuk air minum, layanan pengangkutan sampah dan penyedotan tanki septik :

Tabel 5.3. Besaran Pengeluaran Keluarga untuk air minum, pengangkutan sampah dan Penyedotan tanki septik

Indikasi

Satuan

Air minum Pengangkutan sampah

Galon Perbulan Komersial

Rp Rp Rp

5,000 10,000 40,000

Non komersial

Rp

25,000

Penyedotan tanki septic

Besaran biaya

Perilaku hygiene di masyarakat khususnya pada keluarga salah satunya adalah kebiasaan Ibu membuang pampers pada tempat yang tepat. Menurut hasil EHRA masyarakat lebih memilih membuang pampers balita pada tempat sampah. Hal tersebut dapat diliat pada tabel berikut :

Grafik 5.1. Persentase tempat pembuangan bekas pampers

166  PPSP

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Aceh Tenggara   

Peran laki-laki dan perempuan dalam pengelolaan sarana sanitasi dan promosi higiene di rumah tangga dan lingkungan masyarakat yaitu dengan

pemakaian

sabun

bagi

keluarga.

Berikut

Grafik

5.2.  5.2. 

menggambarkan fungsi sabun bagi keluarga berdasarkan hasil EHRA :

Grafik 5.2. Kegunaan Sabun bagi keluarga

Seperti halnya perilaku buang air besar sembarangan, perilaku cuci tangan, terlebih cuci tangan pakai sabun merupakan sasaran penting dalam promosi kesehatan, khususnya terkait perilaku hidup bersih dan sehat. Hal ini disebabkan perilaku tersebut masih sangat rendah, dimana baru : Hanya 28.2% ibu-ibu yang mencuci tangan pakai sabun setelah membersihkan tinja bayi dan balita, Hanya sekitar 40% ibu-ibu mencuci tangan setelah buang air besar, Hanya 46.8% ibu-ibu cuci tangan pakai sabun sebelum makan, baru 23.4% ibu-ibu cuci tangan setelah makan.

167  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

Dengan perilaku cuci tangan yang benar, yaitu pakai sabun dan menggunakan air bersih yang mengalir akan dapat menurunkan kejadian diare sampai 45%. Peran kader kesehatan, atau kelompok masyarakat desa yang berkesadaran untuk memajukan dan meningkatkan derajat kesehatan mempunyai peran yang sangat penting dalam promosi perilaku cuci tangan pakai sabun, diantaranya adalah :

a. Memanfaatkan setiap kesempatan di desa untuk memberikan penyuluhan tentang pentingnya CTPS b. Mengadakan kegiatan yang sifatnya “suatu gerakan” cuci tangan pakai sabun sehingga dapat menarik perhatian masyarakat, seperti pada hari besar kesehatan, pesta desa, dll. 5.3 Komunikasi Untuk Peningkatan Kepedulian Sanitasi Hasil Pemetaan Media : Walau tidak rutin, masyarakat secara umum masih sering membaca mendapatkan informasi dari pengumuman atau koran yang dipasang pada papan pengumumam di lokasi tempat tinggal mereka. Selain itu pengajian dan pertemuan warga sering digunakan untuk berbagai penyeluhan. Hanya saja, dibanding kaum pria, ibu-ibu lebih sering hadir pada kegiatan ini. Saat ini yang telah menggunakan kegiatan ini adalah Dinas Kesehatan, Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan dan Humas.

168  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

Sebagian besar warga (terutama ibu-ibu) mengaku sering mendapat informasi tentang sanitasi (air limbah/tinja, sampah, drainase lingkungan) dari kader posyandu saja. Selain itu warga mengaku kadang melihat beberapa poster dan spanduk serta selebaran, walau tidak terlalu mengerti isinya. Pada level pemerintahan, beberapa forum (seperti forum SKPK) dan rapat koordinasi sering mengangkat isu lingkungan dan kesehatan

daerah secara umum. Selain itu berbagai perayaan, upacara adat, peringatan hari-hari besar serta even publik (seperti peringatan hari  jadi Kabupaten) sering digelar oleh pemerintah pemerintah Kabupaten. komunikasi

melalui

media

elektronik

terlebih

internet

sangat

membantu kita untuk berkomunikasi dengan orang lain dari media ini kita juga bias memperoleh berita atau informasi secara cepat dan mudah tentang sanitasi khususnya. Di Kabupaten Aceh Tenggara komunikasi tentang sanitasi yang sudah dipublikasikan melalui website

Kabupaten

Aceh

Tenggara

dengan

alamat

www.acehtenggarakab.go.id.  Peran serta media dalam mensosialisasikan sanitasi di Kabupaten  Aceh Tenggara salah satunya menggunakan media koran Berita  Agara yang merupakan salah satu koran daerah. Peran ini di harapkan dapat menjadi dukungan bersama antara pemerintah, swasta, masyarakat dan media. Seluruh media tentunya sangat berperan, tetapi keunggulan media elektronik adalah masyarakat

169  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

dapat interaktif pada acara –acara  –acara yang di sajikan mengenai sanitasi sehingga dapat merangkum segala masukan dari masyarakat tentang pelaksanaan di lapangan, maupun kendala –  –kendala kendala yang dihadapi ataupun keberhasilan yang telah dicapai. Untuk media cetak lebih kepada memberi info satu arah dan juga terkendala masalah minat baca yang rendah pada masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara. 

Televisi merupakan sumber informasi paling utama bagi masyarakat umum setelah surat kabar dan radio. Bagi para staf pemerintahan mereka juga secara berkala mendapatkan informasi dari koran dan radio, Walau TV merupakan sarana utama mendapatkan informasi, mereka hanya dapat mengakses siaran stasiun nasional tertentu, yakni RCTI, RCTI, MetroTV, TransT TransTV V dan SCTV. SCTV. Terdapat stasiun televisi lokal TV AGARA dengan jangkauan siaran hingga hampir seluruh wilayah Kabupaten Aceh Tenggara. Satu-satunya TV lokal ini menitik beratkan isinya pada berita-berita seputar berita pemerintahan (50%), pendidikan (30%) dan hiburan (20%). Stasiun televisi ini dikelola oleh humas yang difasilitasi oleh Pemerintah Daerah. Siaran TV lokal dan nasional yang paling disukai adalah sinetron, musik dan hiburan (73%). Hanya 20% yang menyukai siaran berita dan talkshow. Walau 40 % penduduk (khususnya wilayah urban) mempunyai radio mereka tidak mendengarkan radio secara rutin. Beberapa informasi

170  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

lewat radio dengan siaran hiburan didengarkan justru di tempattempat umum seperti beberapa gedung perkantoran, pasar rakyat, bis kota maupun pusat perbelanjaan. Sementara di wilayah pinggiran masih rutin mendengarkan siaran hiburan (dangdut) dari radio lokal. Selain radio dan televisi, mereka suka membaca koran daerah, terutama para pegawai kantor dan pedagang.

5.4 Keterlibatan Sektor Swasta Dalam Layanan Sanitasi Sektor

swasta

sebagai

keterlibatan

dalam

kegiatan

pengembangan layanan sanitasi sangatlah penting karena daerah tidak akan sanggup sendirian untuk mengembangkan dan mengelola layanan sanitasi diseluruh Kabupaten Aceh Tenggara. Demikian juga dengan masyarakat dan LSM yang ada di Daerah. Keterlibatan sektor swasta, baik formal maupun informal sangatlah dibutuhkan. Sektor swasta dapat dilibatkan dalam berbagai aspek layanan sanitasi seperti : membawa modal investasi, sektor swasta juga diharapkan dapat membawa teknologi yang lebih baik dan efisien. Layanan sanitasi akan dikembangkan sesuai standar kenyamanan, kesehatan, dan kualitas lingkungan. Hal ini dapat dapat terlihat jelas pada layanan sanitasi yang dikembangkan pihak pengembang (developer) ( developer) swasta untuk kawasan permukiman yang dibangunnya. Pelibatan sektor swasta tidak hanya pelayanan pengelolaan air limbah domestik dan persampahan, tetapi juga di layanan drainase lingkungan. Sebagaimana

171  PPSP

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Aceh Tenggara   

dijumpai di berbagai daerah, sebagai usaha layanan sanitasi malah sudah tumbuh dengan sendirinya tanpa ada upaya pelibatan dari pemerintah. Contoh klasiknya adalah usaha daur ulang sampah. Usaha tersebut menunjukkan bahwa sektor swasta informal juga dapat berperan banyak membantu pemerintah Kabupaten mengatasi permasalahan layanan sampahnya. Untuk

memastikan

pelibatan

sektor

swasta

yang

optimal,

pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara perlu menciptakan iklim yang kondusif (enabling environment)  environment)  bagi dunia usaha. Beberapa dukungan Pemerintah Kabupaten yang biasanya harus diberikan kepada sektor swasta antara lain adalah : Dukungan teknis: untuk meningkatkan kinerja teknis layanan sanitasi swasta. Sebagai contoh, kerjasama truk-truk sampah dinas kebersihan untuk membawa sampah organik ke fasilitas pengkomposan swasta.  Atau, kerjasama truk-truk tinja yang dimiliki Pemerintah Kabupaten untuk membuang muatan lumpur tunjanya ke IPLT swasta. Dukungan

pendanaan

:

khususnya

yang

menyangkut

bantuan

pemodalan, pemberian subsidi operasi, dan keringanan retribusi ke pemerintah. Dukungan kebijakan dan peraturan : khususnya kebijakan yang dapat meningkatkan penggunaan penggunaan produk dan jasa layanan sanitasi dari sektor swasta. Sebagai contoh, kebijakan yang mewajibkan masyarakat untuk merawat septic tank-nya, memiliki sumur resapan, dan sebagainya.

172  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

Sektor swasta juga biasanya membutuhkan kebijakan persaingan usaha yang sehat, perijinan yang mudah, kepastian hukum berusaha,  jaminan investasi, dan juga juga tarif yang menguntung menguntungkan kan mereka. Beberapa peran yang dapat dimainkan sektor swasta dalam bisnis layanan sanitasi antara lain adalah : Perencanaan dan pelaksana kontruksi fasilitas sanitasi Penyedia jasa layanan sanitasi : penyedotan septic tank, WC umum,

pembersih saluran drainase, Kontraktor operasi dan pemeliharaan : misalnya kontrak pemeliharaan kebersihan jalan raya, transportasi sampah ke TPA, pengelolaan TPA, pengoperasian IPAL, Produsen alat dan bahan sanitasi : misalnya produsen truk sampah, septic tank paket, composter, pompa lumpur, incinerator, bahan kimia pembersih, Pengelola

limbah

:

misalnya

pengusaha

daur-ulang

sampah,

pengkomposan, pengolahan lumpur tinja. Baik sektor formal maupun sektor informal dapat berperan dalam bisnis layanan sanitasi. Persaingan di antara keduanya cukup ketat. Walau begitu, sektor formal dan sektor informal dapat juga bermitra di berapa bisnis layanan sanitasi. Sebagai contoh, di bisnis daur ulang sampah plastik di mana kedua sektor itu telah membentuk jaringan usaha yang mapan. Pemulung dan pengepul mewakili kehadiran sektor informal

173  PPSP

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Aceh Tenggara   

dalam bisnis ini. Di sisi lain, pihak pencacah pelet plastik dan pihak pabrikan produk plastik mewakili kehadiran sektor formal. Peluang

bisnis

sanitasi tidak

hanya

dapat diperoleh

dari

pemerintah Kabupaten. Banyak juga peluang yang tersedia dari sektor swasta, misalnya dari pengembang perumahan, pengelola gedung, industri, dan sebagainya. Peluang bisnis sanitasi juga dapat diperoleh dari masyarakat.

Misalnya,

bisnis

penyedotan

tinja

yang

langsung

berhubungan dengan penghuni rumah yang septic tank-nya penuh.

174  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

BAB VI PENUTUP 6.1 Harapan Harapan –harapan dan langkah-langkah tindak lanjut yang di inginkan Kabupaten Aceh Tenggara dalam penyusunan Buku Putih dan Strategi Sanitasi Kabupaten kedepannya adalah berdasarkan Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara yaitu :

“Terwujudnya “Terwujudny a Sanitasi Aceh Tenggara yang Lebih Baik Baik,, Berkelanjutan dan Berbasis Masyarakat”  Masyarakat”  Visi tersebut di atas mempunyai makna bahwa, 1. Terwujudnya mengandung arti

usaha atau

upaya percepatan

pencapaian sanitasi yang lebih baik 2. Sanitasi Kabupat Kabupaten en Aceh Tenggara Tenggara ya yang ng lebih baik mengandung arti peningkatan sanitasi dengan pengelolaan air bersih, air limbah, persampahan dan drainase sesuai dengan Standar Nasional Indonesia (SNI), dan Standar Pelayanan Minimum (SPM) 3. Berkelanjutan mengandung arti sanitasi Aceh Tenggara dalam pengelolaannya harus berorientasi jangka panjang 4. Berbasis Masyarakat mengandung arti pengelolaan sanitasi ikut memberdayakann masyarakat. Berdasarkan Visi Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara maka Misi Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara yaitu:

175  PPSP

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Aceh Tenggara   

1. Meningkatkan fasilitas dan akses lay layanan anan kesehatan kesehatan,, air bersih dan sanitasi bagi seluruh masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara 2. Meningkatkan upaya penyehatan lingkungan pemukiman melalui program perilaku hidup bersih dan sehat (PH (PHBS) BS) 3. Meningkatkan

akses

air

minum

dan

sanitasi

dasar

yang

berkesinambungan dalam pencapaian Millenium Development Goal (MDGs) Tahun 2015

4. Meningkatkan pengelolaan air

bersih dan

sanitasi berbasis

masyarakat 5. Meningkatkan

perencanaan,

pelaksanaan,

pembinaan,

dan

penilaian akses sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara. 6. Meningkatkan derajat kesehatan dan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara melalui sanitasi. langkah-langkah tindak lanjut dalam penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten yaitu : A. Pengelolaan air limbah 1. Peningkatan akses prasarana da dan n sarana air limbah baik s sistem istem Site  maupun Off Site  di

On

perkotaan dan perdesaan untuk perbaikan

kesehatan masyarakat - Meningkatkan akses mas masyarakat yarakat terha terhadap dap prasaran prasarana a dan sarana air limbah sistem setempat ( On

Site)

di perkotaan dan perdesaan

melalui sistem komunal

176  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

- Meningkatkan akses masyarakat terhadap prasarana dan sarana air limbah sistem terpusat (Off Site) di kawasan perkotaan 2. Peningkatan peran masyarakat dan dunia usaha/swasta dalam menyelenggarakan pengembangan sistem pengelolaan air limbah permukiman - Merubah perilaku dan meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap pentingnya pengelolaan air limbah permukiman

terhadap pentingnya pengelolaan air limbah permukiman - Mendorong

partisipasi

dunia

usaha/swasta

dalam

menyelenggarakan pengembangan dan pengelolaan air limbah permukiman 3. Pengembangan perangkat peraturan perundangan penyelengg penyelenggaraan araan pengelolaan air limbah permukiman - Menyusun perangk perangkat at peraturan perundang perundangan an yang mendukun mendukung g penyelenggaraan pengelolaan pengelolaan air limbah permukiman - Menyebarluaska Menyebarluaskan n

informasi

peraturan

perundangan

terkait

penyelenggaraan pengelolaan air limbah permukiman - Menerapkan peraturan perundangan 4.

Pengauatn

kelembagaan

dan

peningkatan

kapasitas

personil

pengelolaan air limbah permukiman - Memfasilitasi pe pementukan mentukan d dan an perkuat perkuatan an kelemb kelembagaan agaan pe pengelola ngelola air limbah permukiman di tingkat masyarakat - Mendorong pembent pembentukan ukan dan perkua perkuatan tan institusi pengelola air limbah permukiman di daerah

177  PPSP

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Aceh Tenggara   

- Meningkatkan koordinasi dan kerjasama antar lembaga - Mendorong peningkatan kemauan politik (political will) para pemangku kepentingan untuk memberikan prioritas yang lebih tinggi terhadap pengelolaan air limbah permukiman. 5. Peningkatan dan

pengembangan alternatif

sumber

pendanaan

pembangunan prasarana dan sarana air limbah li mbah pemukiman

Mendorong

berbagai

alternatif

sumber

pembiayaan

untuk

penyelenggaraan air limbah permukiman - Pembiayaan bersama pemerintah pusat dan daerah dalam mengembangkan sistem air limbah perkotaan dengan proporsi pembagian yang disepakati bersama. B. Pengelolaan Persampahan 1. Pengurangan sampah semaksimal mungkin dimulai dari sumbernya - Meningkatkan pemahaman masyarakat akan u upaya paya 3 R (Red (ReduceuceReuse-Recycle) dan pengamanan sampah B3 (Bahan Buangan Berbahaya) rumah tangga - Mengembangkan dan menerapkan menerapkan sistem in insentif sentif dan dis disinsentif insentif dalam pelaksanaan 3R - Mendorong koordi koordinasi nasi lintas sektor terutama perindustrian d dan an perdagangan 2. Peningkatan peran ak aktif tif masyara masyarakat kat dan dunia u usaha/swasta saha/swasta sebagai mitra pengelolaan

178  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

- Meningkatkan pemahaman tentang pengolahan sampah sejak dini melalui pendidikan bagi anak usia sekolah - Menyebarluaska Menyebarluaskan n pe pemahaman mahaman tentang pengelolaan persampahan kepada masyarakat umum - Meningkatkan pembinaan masyarakat khususny khususnya a kaum pere perempuan mpuan dalam pengelolaan persampahan

Mendorong pengelolaan sampah berbasis masyarakat - Mengembangkan sistim ins insentif entif dan iklim ya yang ng kondus kondusif if bagi dunia usaha/swasta 3. Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistem pengelolaan - Optimalisasi pemanfaatan prasarana dan sarana persampahan - Meningkatkan

cakupan

pelayanan

secara

terencana

dan

berkeadilan - Meningkatkan kapasitas sarana persampahan sesuai sasaran pelayanan - Melaksanakan rehabilitasi TPA yang mencemari lingkungan - Meningkatkan kualitas pengelolaan TPA ke arah sanitary landfill - Meningkatkan pengelolaan TPA Regional - Penelitian, pengembanga pengembangan, n, dan aplikasi teknologi penanganan persampahan tepat guna dan berwawasan lingkungan 4. Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundangan - Meningkatkan status dan kapasitas institusi pengelola - Meningkatkan kinerja institusi pengelola persampahan

179  PPSP

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Aceh Tenggara   

- Memisahkan fungs/ unit regulator dan operator - Meningkatkkan

kerjasama

/koordinasi

dengan

pemangku

kepentingan lain - Meningkatkan kualitas SDM manusia - Mendorong

pengelolaan

prsampahan skala regional

kolektif

atas

penyelengga penyelenggaraan raan

Meningkatkan kelengkapan produk hukum/ NPSM s sebagi ebagi landas landasan an dan acuan pelaksanaan pengelolaan persampahan - Mendorong pe peneraan neraan sistem pengawasan dan dan penerapan sanksi hukum

secara

konsisten

dalam

rangka

pembinaan

aparat,

masyarakat dan memangku kepentingan lainnya 5. Pengembangan alternatif sumber pembiayaan - Penyamaan persepsi para pengambil keputusan - Mendorong peningkatan pemulihan biaya persampahan C. Pengelolaan Drainase 1. Pemantapan keterpaduan penanganan pengendalian banjir dan sektor/bus sektor terkait lainnya berdasarkan keseimbangan tata air - Mengembangkan sistem perencanaan perencanaan drai drainase nase utama dan lokal yang terpadu - Mempertahankan konsep pola aliran alami - Mewujudkan sebuah stakeholder yang melakukan konservasi air - Mengembangkan NSPM berdasarkan karakteristik dan k kondisi ondisi tata air

180  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

2. Peningkatan pelibatan seluruh stakeholder berdasarkan hirarki sistem drainase - Menentukan kewenangan, peran dan tanggungjawab p pemerintah, emerintah, swasta dan masyarakat - Optomalisasi pemanfaatan prasarana dan sarana drainase - Menyiapkan prioritas dan tahapan pemanfaatan drainase

3. Peningkatan kapasitas kelembagaan, peraturan dan perundangan - Meningkatkan status dan kapasitas institusi pengelola - Meningkatkan koordinasi antar instasi dan seluruh stakeholder - Meningkatkan kinerja dan kualitas SDM - Meningkatkan kelengkapan peraturan dan produk hukum/NSPM - Mendorong sistem penga pengawasan wasan dan penerapan san sanksi ksi secara konsisten 4. Pengembangan alternatif pembiayaan sanitasi - Mengembangkan sumber pembiayaan melalui retribusi lingkungan - Menyamakan persepsi para pengambil keputusan D. Pengembangan Air Minum 1. Peningkatan cakupan dan kualitas pelayanan air minum - Menembangkan SPAM dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan minimal untuk memperluas jangkauang air minum - Mengembangkan

aset

manajemen

SPAM

dalam

rangka

meningkatkan efesiensi pengelolaan

181  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara 

 

- Meningkatkan dan pemperlu pemperluas as akses air yang aman melalui non perpipaan terlindungi bagi masyarakat berpaenghasilan rendah - Mengembangkan pelayanan air minum dengan kualitas yang sesuai dengan standar baku mutu - Mengembangkan sistem informasi dan pendataa pendataan n dalam rang rangka ka monitoring dan evaluasi kinerja pelayanan air minum

2. Pengembangan pendanaan untuk penyelengg penyelenggaraan araan SPAM - Mengembangkan sumber alternatif pembiayaan melalui p penciptaan enciptaan sistem pembiayaan dan pola investasi - Meningkatkan peran dunia u usaha/swasta saha/swasta dan at atau au masyarakat (koperasi) dalam pembiayaan sarana air minum - Meningkatkan kemampuan finansial PDAM 3. Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundang-undang perundang-undangan an - Memperkuat peran d dan an fungsi fungsi dinas/ins dinas/instansi tansi di tingkat Kabupate Kabupaten n dalam pengembangan SPAM - Menerapkan prinsip-prinsip Good G Governance overnance dan Good Corporate Governance terutama untuk penyelenggara/ operator SPAM - Melengkapi

produk-produk

peraturan

perundangan

dalam

penyelenggaraan SPAM 4. Peningkatan penyediaan air baku secara berkelanjutan - Konservasi wilayah sungai dan perlindingan sumber air b baku aku - Peningkatan dan penjaminan kuantitas dan kualitas air baku terutama bagi perkotaan

182  PPSP

B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

Aceh Tenggara   

- Menyediakan air baku bagi daerah-daerah rawan air - Meningkatkan efisiensi dan e efektifitas fektifitas pengelolaan pengelolaan s sumber umber daya air melalui pendekatan berbasis wilayah sungai 5. Peningkatan

peran

dan

kemitraan

dunia

usaha, swasta

dan

masyarakat - Meningkatkan

pemberdayaan

masyarakat

pemberayaan

masyarakat khususnya bagi masyarakat berpenghasilan rendah - Menciptakan iklim investasi dengan pola insentif d dan an kepastian hukum.

183  B uku Putih Sanita Sanitass i (B PS )K ab abupa upate ten n Aceh Tengg ara 2011 

PPSP Aceh Tenggara