Aprobado por insistencia: La tenencia compartida será la regla en caso de separación de los padres

 

 

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Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombes Año de¡ Fortalecimiento de la Soberanía Nacional Año de¡ Bicentenario de¡ Congreso de la República de¡ Perú

OFICIO N°138 -2022 —PR

Lima, 18

de mayo de 2022

Señora

MARÍA DEL DEL CA CARMEN RMEN ALVA PRI PRIET ETO O Presidenta de¡ Congreso de la República Presente.

Tenemos el agrado de dirigirnos a usted, con relación a la Autógrafa de Ley que regula la

tenencia compartida, modifica los artículos 81, 82 y 84 de¡ Código de los Niños y Adolescentes. Al respecto consideramos conveniente observar la misma por lo siguiente 1 :

Consideraciones previas 1. En primer lugar, debemos señalar que compartimos la legítima preocupación de¡ Legislativo por atender los casos de un sector de padres y madres que alegan no poder ejercer los derechos parentales referidos a la tenencia de sus hijas e hijos, con lo cual se verían imposibilitados de participar cercanamente de sus procesos de crecimiento y formación, todo lo cual se generaría con la actual configuración de la normativa vigente. No obstante, debemos mencionar que la fórmula legal contenida en la Autógrafa de Ley no solucionaría el referido problema ni garantiza la posibilidad de que tanto el padre y la madre puedan tener las mismas posibilidades y garantías legales de ejercer la tenencia de sus hijos cuando exista una separación de hecho.

En ese sentido, y con el ánimo de generar una reflexión conjunta sobre un tema de la trascendencia y preocupación que atañe a las madres y los padres que requieren contar con un marco legal que les permita ejercer el precitado derecho en forma debida, compartimos a continuación las razones y el sustento técnico correspondiente por el cual consideramos necesario realizar modificaciones a la Autógrafa de ley en cuestión. En ese sentido, al final de¡ presente Oficio se presentará una propuesta alternativa de redacción para la iniciativa legislativa. Lo anterior, sobre la base de¡ principio general de¡ Derecho de¡ interés superior de¡ niño, reconocido en la normativa internacional vinculante al Perú, así como en la Constitución y el ordenamiento jurídico interno:

• Convención sobre los Derechos de¡ Niño (aprobado por el Estado peruano mediante Resolución Legislativa 25278, publicada el 3 de agosto de 1990)

Artícu rtículo lo 3 1. En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones

públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración consideración primordial a que se atenderá será el interés superior de¡ niño.

(. .

Sobre la base de¡ informe N' D000054-2022-MIMP-DSLD-RAB

 

Constitución Política del Perú

Artículo 4.- La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente, a la l a madre y al anciano en situación de abandono. Tam Tambié bién n protegen a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos últimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad. ( ... ) . Código de los Niños y Adolescentes

TÍTULO PRELIMINAR ...)

Artículo IX.- Interés superior del niño ni ño y del adolescente.En toda medida concerniente al niño y al adolescente que adopte el Estado a través de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Público, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus demás instituciones, así como en la acción de la sociedad, se considerará el Principio del Interés Superior del Niño y del Adolescente y el respeto a sus derechos .

• Ley 30466, Ley que establece parámetros y garantías procesales para la consideración primordial del interés superior del niño

Artículo 1 Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto establecer parámetros y garantías procesales para la consideración primordial del interés superior del niño en los procesos y

procedimientos procedim ientos en los que estén inmersos los derechos de los niños y adolescentes; en el marco de lo establ establecido ecido en la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas y su Observación General 14

en el

artículo IX del Título Preliminar del Código de los Niños y Adolescentes.

Artículo 2. Interés superior del niño El interés superior del niño es un derecho, un principio y una norma de procedimiento que otorga al niño el derecho a que se considere de manera primordial su interés superior en todas las medidas que afecten directa o indirectamente a los niños y adolescentes, garantizando garantizando sus derechos humanos .

De la Autógrafa de Ley 2. La Autógrafa Autógrafa de Ley tiene por objeto modificar los l os artículos artícu los 81, 82, 83 de los Niños y Adolescentes, en los siguientes términos: Texto del Código de los Niños Adolescentes vigente Artículo 81.- Tenencia

84 del Código

Autógrafa de Ley rtículo 81.- Tenei Compartida artida

Cuando los padres estén Cuando los padres estén separados de hecho, la tenencia de los niños, separados de hecho, la tenencia de niñas o adolescentes es asumida por ambos padres, excepto que no los niños, niñas o adolescentes se sea posible o resulte perjudicial para el menor. determina de común acuerdo entre

 

ell ello os tom ndo oniño en  en cue nta nta  pare parece cerr dea niño, l nd ,   cu niña nieña      eol  ad adoles olescen centte. De De no ex no exis istir tir acu cue erdo os sii est este res resulta ulta pe  perrjudic judicial ial para para  los hijos  jos  la ten tenenc encia la la res  reso olve lverrá el el jue juez z  espe pec cializ ializado ado  dict dicta and ndo o las  las  med medidas idas  ne neces cesaria arias s para para su su cumpl cumplimie imiento, nto, pudie udiend ndo o dispo ispon ner la   te tene nenc ncia ia   comp mpa artida rtida, salva alvagua uarrda dan ndo en

Lo s pa p adre dres en  com mún ún  acu acuerd erdo o y to toma mando ndo  en cuen uenta el el parec parece er del del n iño, iño , ni  niñ ñaso  oen co  ad ado olesc les cen ent te, dete eterrmin mi nará arán n la  la  for form ma de lla a ten  tenen enc cia co com mpar artid tida, a, d  de e ser el cas caso o, s se e fo  form rma aliza lizará rá c  con on  un una a co  con ncilia ciliaci ción ón   extraju ext rajudicia dicial. l.

De no  no ex  exiistir stir a  acu cue erdo rdo, e ell jue juez z es  esp peci ecializ aliza ado do  de deb be ot otorg orga ar, com omo o  prim rime era ra   op opción ción,, la la   ten tenen enc cia com compa part rtida ida,,  dictand dictando o la las s med edid idas as   neces cesaria arias s  pa para cum ra su cu mpl plim imie ien nto, pud pudiend iendo o excep cepcion cionalm almen ente te   dispo sponer la te la ten nenc encia exclu exclusiva siva  a un uno d de e los los pa  pad dres res, sal salvag vagu uard ardand ando o  tod odo o mo mom mento el in el inte teré rés s su  sup peri en todo erio or en t odo  mom moment ento el el inte interrés sup upe erior del ni niño, ño, n  niña iña  o a ad dole oles sce cen nte. de dell n niñ iño, o, ni  niña ña o  o a  ado dole lesc scen ente te   Artícu tículo lo 82. 82.Var ariac iació ión n  de  de  Ar Artícul tículo o 82.82.- Varia Variac ción ión de  de Tene Tenencia ncia   Tene nenc ncia ia   Cuand Cu ando o la ten la tenenci encia a comp compartid artida a o  o exc exclusiv lusiva a sea sea deter determin minada ada por  por   Si result resulta a neces necesa aria la variac variación onci cilia ión de de con liaci ción ón e  ex xtra traju judi dicia ciall o sen senten tenc cia ia fir  firm me, p e, pue ued de ser ser va varia riad da con con  la Te  Ten nenci encia, a, el Jue Juez orde dena nará rá,, con con una nue nueva va conc conciliac iliación ión o  o por por una una n uev uev a rreso esollució ución n del d el mism m ismo o la aseso sesoría ría   del del   equipo equipo   ju juzg zgad ado o. multidis ltidiscip cipli lina nario rio,, que ue   ésta ésta  se efec efectúe túe   en  fo forrma prog rogre res ara  la vari siva  iva  de Para aria a ció ción n  d  de e la  la  ten tene enc nciia, el jue juez to tom m a rá en cue uen n ta la manera manera qu  que e no  no le  le produ produzc zca a dañ daño condu o o con duc cta del del padre padre o  o madr madre e que que es estuvi tuviera al cu cuida idad do d del el ni niño, niña niña   trastt or n o   tras o a do dol esce esc nte h hay aya real re ima aliz izad  las sigu sig uient ientes c es con ond ducta uctas: s: Dalña ñar r eont dee,str de stru uira lla a  im aado gen geo n la , qu qsue el hijo el  hijo tie  tien ne del otro otro pad adrre, en e n  Sól Sólo cuand cuando o las las circu circun nstan form tancias orma cias lo a co contin  lo ntinua ua,, perm perma ane nent nte e o siste istem mática. tica.   amer meriten iten  po porr e enc nco ontrar ntrarse se e  en n pe pelig ligro ro   No No  perm permit itir ir de de m  ma anera era  inju injus stific tificad ada a, la r la rela elac ción ión entr entre e lo los hij hijos os y  y   su  su inte integ grid rida ad, el el Jue Juez, p por or decis decisiión el o ottro pad adre re.. motiv tiva ada,  da, ord orde ena nará rá qu  que ee ell fallo fallo se  se   No re resp spet eta ar los acuer cuerdo dos s  judic udiciale iales s o con conc cilia iliac cion iones es cu cum mpl pla a de de in  inm media ediato to,, extraj traju udic diciiale ales s so  sob bre el régim régimen en de vi visita sitas s a los niño iños s, n niiñas ñas  y ado dollesc esce ente ntes. s. En caso caso qu  que e un  uno o de  de los  los pro  progen genitore itores s es esté im impo posib sibil ilitad itado o de de ten  tener con onttac acto to fí  fís sico  ico con con el  el m en or, or, e  ell J Ju uez ez  de deb be disp d ispo o ne nerr en  en  for form ma

provisional hasta que culmine el proceso de te  tenencia la

utiliza ilización ción de  de me  medios dios dig  digitale itales s para para man antene tenerr el vín el vínculo culo par  parenta entall sie siem mpre pre qu  que e no no pe  perrjud judiique que  el princ princiipio pio  de in interé terés su super perior del niño niño..  El J Ju uez ez  ord orde ena narrá co con la as la ase esor soríía de del eq equip uipo o mu  multidis ltidiscip cipllina inarrio, que  ue  esta se efec esta se efectúe túe en fo forma rma pro  progr gre esiva siva de  de man anera era que que  no le le pro produz duzca ca daño ño o  o tr  tra asto storn rno o al n niñ iño, o, n  niña iña  o ad adole oles scen cente.  te. 

Sólo ólo cu  cua and ndo o la  las s cir  circ cun uns stan tancia cias s lo  lo a  am m erite riten n po  po r en enco con ntra trarrse en peligr peligro o  la  la  inte integrid gridad ad d el n iño iño,, niñ ni ña o ad o  ad olescen oles cente, te, e lJ Ju ez, , po  por deciisió dec sión n mo  motiva tivad da, a, o  ord rde ena nará rá q  que ue e  ell fal fallo lo se  se   cum cum pla  pla  de de in  inm mueez dia diato to.. r  Artíc rtícu ulo 83.- P 3.- Pet etic ición ión   Artícu rtículo lo 83.83.- Peti Petición ción   El p pad adrre o l o la a mad adre re q  qu ue de desee see d  det eterm ermina inarr la la fo  form rma a d  de e la la te  ten nenci encia a El padre padre o  o la la ma  madre dre a  a quien quien su  su  com compar partida tida o  o exclu exclusiva siva de  de man manera era jud  judicial icial inte  interpo rpon ndrá drá su  su  dem demand anda a cóny nyu uge o con  convivi viviente ente le  le arreb arrebate ate a ac  aco omp mpa añan ñando do el docu docum mento ento qu  que e lo id ident entifiqu ifique, e, la par la parttida de n nacim acimient iento o  su hijo su hijo o  o de desee see que  que se  se le recon recono ozca zca y las las pr prueba ebas pe pertine rtinente ntes s. el derecho a la   ustodia  y

Tene nen ncia cia,, int  inte erpo rpondr ndrá á su  su de  dem man anda da Dent entro del proc proce eso so  se pue ued de so solicit licitar ar una na m  med edida ida  cau cautela telarr de  de   ac acom omp pañ aña and ndo o  el   el doc docum ume ento nto qu  que e lo  lo  ten tene enc nciia co co mp mparti artid da o ten o  tenenc encia ia exclu e xclusiv siva a, e en n  respe  respetto a los a  los   id iden enti tifiq fique ue,, la la p  par artid tida a de de n  na aci cimi mien ento to d  de ere rech chos os d  de el n niñ iño o y la fa fam milia, ilia, el J el Jue uez z de deb be reso resolv lver er e  en n un un p  pla lazo zo   yjs prueb pruebas_p as_perti ertinent nentes es máx má ximo imo de  de  30 d as  as  cale calenda ndado do de de pr prese esentad ntada a la me la medida dida cau  cautela telarr Ar Arttícu ícullo 84.84.- Fa Facu culltad del Juez Juez   1 Ar Artícu tícullo 8 84 4.- Facu Faculltad tade es d de el Juez Juez sobr sobre e la Ten ene enci ncia a C  Co omp mpa artid rtida a  En ca caso so d  de e no no e  ex xist istir ir ac acue uerd rdo o sob  sobre E re En nc ca aso d so de e di disp spon oner er la  la t  ten enen enc cia com compart artid ida, a, el  el ju  jue ez de deberá te rá ten ner e er en n la la ten  tenenc enciia, en en cualq cualqu uiera iera de  de  su sus s cu cue enta lo sig siguie uiente nte::

m o da dalida lidade des s, e ell jue juez z re  reso solv lver erá á a.  a.  El hijo d ijo  deb eberá erá  pa pas sar ar i  igu gua al pe pe rio riod do d e ti t iem emp po con on  am amb bos  os  

ten tenien iend do e en n cue  cuenta nta l  lo o sig siguie uien nte: te:  

prog proge enitor nitore es; El hij hijo o de  deb berá erá pe  perrm an ane ece cerr co con n el  el b b.. Lo Los s pr pro oge gen nito itore res s tie tien nen en i  igu gua aldad ldad d  de e d  der erec ech hos os p  pa ara ra to  tom m ar proge rogenito nitorr con con quie q uien n  co  conviv nvivió ió decisio dec isiones nes res  respec pecto to a  la  la  edu educac cación ión,, cri  crianz anza, a, fo f o rm rmació ación n y  y  mayo yorr tie tiem mpo po,, sie siem mpr pre e que que le se sea prote rotecci cció ón del del hi hijo; favor avorab able le:: c. La La d  dis ista tanc ncia ia e  en ntre l tre los os d  dom omicil icilio ios s de de los lo s pa  padre dres s n  no o re  res strin tring ge la  la  el hijo hijo me  men nor de tres tres (3) (3) años años   ten ene enc ncia ia co  com mpartid rtida a, pe pero se co cons nsid ider era a al defin efinir la  la form forma; a;   y

 

c para el que no obtenga la d. El El hi  hijo tie ien ne der ere ech cho o a co  compartir tenen  co con n la f  la fa amilia ext xten end did ida a nenci cia a o c  o cus usttod odiia de del niño niño,, niñ  niña a materna y pa  paterna  o ad ado olescen lescente te deb debe e se  seña ñalars larse e un un e. La Las s va  vacaciones del h  hij ijo o y progenit ito ores. rég régime imen de visi isita tas. s.   f. Las fechas im  importantes en  en la  la vid  vida d  de el menor;  r; y g. La edad y  y o  op pinión ión d  de el hijo ijo  En cu cual alq qui uie era d ra de e los os s  sup upue ues stos tos, e ell  ju juez ez p  pn noriza rizará  rá el otorg torgam amie ien nto de la  ca aso d so de disponer la la   En c  la te  tenencia e ia ex xclu lus siva  el jue juez para a  aq quel que que 

tene enencia ncia o c  cu usto stodia dia  a quie uien n mej mejo ten nga or no obte ga  la tenencia del niño iño  niña iña o adoles lescente te  debe señalar lar  garan rantice tice el el de  derec recho ho del niño niño, n u niña n r iña   ég égim imen de  de v  viisi sittas. o ad ado ole les scen cente a te a m  man antten ene er co cont nta acto cto  con el otr otro o proge rogen nit itor or.. La forma de tenencia comparti tid da p  pu uede se  ser modific ifica ada en  en f  fu unció ión n  d e l a s n e c e s d a d e s d e   h j o   _ _ _ _ _ _

 

Observaciones a la Autóg ógr rafa de Ley  Actu tua alm lme ente te,, la la  doc octtri rin na defi fine ne  a la  la te  tenencia ia  com compart rtid ida a c  co omo 'el eje ejerc rciicio cio co  conj nju unt nto o de de tod odo os los los at  atrib ibu utos tos q  que ue  co confo nform rman an  la la  pa pattria ria po  pote tes sta tad d, con on la  la  di differe erenc ncia ia que los pad padre res s se  se  encuent entra ran n se sep parad ado os (d  (de he  hecho o l  le egal gal), r ), rec eco onocien iendo a a  a am mbos  os padr adres padre y m  ma adre) re) el  el der derecho echo de  de tomar dec decisi isio one nes s resp especto  to de de su  sus s hijos ijos e h e hiijas jas,, dist distrrib ibu uir equita itativ tiva amente ente su sus s re  recu curs rso os, s,  po posib sibilid ilidad ade es, res responsab nsabiilid lida ades y debere res s com como o si c com ompa parti rtie era ran n una vid vida a en co comú mún. n. De De ot  otro lad ado, o, la la tten ene encia ncia co com mpart artida ida pr  privil ivilegi egia a el el dere derech cho o de de los los niñ  niños os,, niña niñas s y ad  adole les scente entes s de m  man anttener  er in ina alte lterrable le l  las as  rel relac aciiones ones  cer cerca cana nas s e inmediata iatas s con ambos  padre res s  padre y m  ma adre) a pe pesa sarr de de lla a sep separ arac ación ión   ; si sin n em  embargo go,, la tenencia ia    com co mpa parrtid tida a no sie siem mpre re re  resu sulta lta se  ser la la opc pción ión m  más be ás bene nefic ficios iosa a para las  as ni niñ ñas, as, niñ niño os  y a  ad dole les scente tes s, debido ido a  a  que la separ epara ación ión de de  lo los s p  pa adres m es mu uchas v  ve eces es pr  produ duct cto o  de de vi  vio ole lenc nciia fam amilia iliar, r, abuso so   ma/t /trrato ato. Por el  ello lo,, es im  imp port rta ante nte que  que e  en n ca  cada c  ca aso se  se efec fectú túe e un estu studio io s  so ocia iall y ps  psico icoló lóg gico ico de lo los s pa pad dres res pad adre re  y ma madre) re)  hijos ijos   hijo jo e  e  hija) ja), para d  de ete terrmin ina ar q  qu ué tip tipo o de ten tenencia ia  es el qu que e benefic eficia iarrá e  ell d  de esarr rro oll llo o in inttegra gral de la  las s  niñas niñas,, n niño iños s y a  ado dollesc escen ente tes s y  y  ga garan rantiz tizará ará su  su inter terés és su  supe perior rior   El de debate te  y la la r  re egula lac ció ión n de  de la te  tene nenc ncia ia de lo los s pa  padre dres sep separad arado os de de  hech cho o, resp especto  to de de   su sus s hija ijas s e hijos  hijos,, deb ebe e arm rmon oniza izars rse e nec  nece esa saria riam mente nte con on lo  los s der  dere ech chos os d  de el niñ niño o, niñ iña a o  o   adole les scente te,, de  de m  ma anera era q  qu ue, en  en es  ese de  debate te  se prio riorice rice  y g  ga ara ran ntic ice e p  po or en  encim ima a de t  to odo  su inte nteré rés s s  sup upe eri rio or. r.  Este ma mand ndat ato o v  viinc ncul ula ante nte par  para a to  todo do e  ell Esta tad do y la la s  soc ociied edad ad  en en s  su u 

conju conj unto deriva iva d  de e lla a o  obl bliiga gaci ció ón de de p  prrot ote ección ión e  esp spec ecia iall h  ha aci cia a l  la as ni niñ ñas, n niñ iño os y

les ent nte s rec econ ono ocid ido o en en  el art  artíícul culo 4 de  de la  la Co  Constit titu ució ión n Po Pollític ítica del Estad tado, el artí rtícul culo IaIddoele ls Tcítu Tí tul loe Pr  P re limin lim ina ar del Có Códig digo d  de e lo  los Niño iños y Adole les scentes, y el art rtíc ícu ulo 2 lo 2  de la  la  Ley N° 3  30 0466, Ley que e  es sta tab ble lec ce pará rám metro ros s y  y  ga gara ran ntí tía as pro roc cesale les s pa  para la  la consi sid dera eración ión  pri rim mord rdiial d del el  in intter eré és sup uper eriior or  de dell ni niño ño.. Dic Dich ho marco c co co ons nstitu tituci cio ona nall y y le  leg gal, se c  co ondic ice e  co con n la Con  Conve ven nció ión n sob sobre lo re los s Der  Dere echos os d  de el Niñ Niño o, del del  cu cua al el el Per Perú ú es  es sig ign nata atario rio..

En es  ese s  se entid tido, cons nsiideram ramos que lo  los s cambios ios intr intro oducido idos p  po or l  la a Au  Autógr gra afa  fa deben  con onta tarr co  con el sus sustten entto nec eces esar ariio par  para a ex  explicar car e  en n qué  qué  medi did da im imp pac acta tan n en  en la pr  prote otecc cción ión   inte teg gra rall y y  el el i  in nteré terés s superio iorr d  de e la  las niñ  niña as, niñ iño os y  y a  ad dolescente tes s. P  Prreci cis sam ame ente te  por ello lo,,  estim estima amos qu  que no se ha fun fundamenta ntado do a  ad decua uad damente la te la  rel relación  ón en entr tre e la  la  fór fórm mula legal propuesta  ta y el probl roble ema a s  so oluci lucio onar sobre la re la  ten tenencia de pa padr dre es y   y madres y, la af afe ectac ación ión d  de e su  su rela elació ción co con n sus us h  hiijo jos s e   e hij hijas as,, a   a raí raíz de la ap apllic ica aci ció ón de de la  la n  no orm rma a act ctu ualm almente nte v  viigente. te. Dic  Dich ha omisi sió ón de info nform rmac ación ión s  su ufic ficiien ente te no permite  te di dim men ensi sio ona narr si si se se tr  tra ata ta  de de u  un n p  prrob oble lem ma público lico o de  de circ  circu unstan tanci cia as excep epci cio ona nale les s y particu ticula lare res s. En En tal se sen ntid tido, no no re  resu sullta s ta su ufic iciiente te l  la a s  so ola la m  me enció ión n d  de el marco no  norm rmat atiivo  vo as asoc ociiad ado o al  al c co ontex extto de  la te de ten nen enci cia a.

M inist in ist er io d io  de e la M la  Mu u jer  y  y D  De e sa rr ollo ol lo S  Soc oc ial, ia l, P a tria tria  Po te st sta a d y  T  Te e ne n ci cia a , f ol olle leto to in info fo rm a tiv o p ar a De fe n so ri rias as  d  de e l N iñ iño o y de l

Ado Adoles lescen entte, Lima, Pe  Perrú, 2010 010,, pag. 15.

 

6. Con la Autógrafa, tal como ha sido redactada, se corre el riesgo de incumplimiento del Estado peruano de obligaciones internacionales, en la l a medida que contraviene la Convención de los Derechos del Niño, Niño, sobre todo de los artículos 3 (ya citado) y 9, además de otros que reconocen la vigencia del principio del interés superior del niño. Asimismo, se vulnera el artículo 6, inciso 2, que establece que los Estados Partes garantizarán en la máxima medida posible la supervivenc supervivencia ia y el desarrollo del niño, siendo este el foco principal de las políticas públicas vinculadas a la tenencia.

7. Como se ha mencionado, el ejercicio de la tenencia también implica el ejercicio de derechos fundamentales de los hijos e hijas menores de edad, según lo dispuesto en el artículo 9 de la Convención sobre los Derechos del Niño: Artículo Los Estados Partes velarán por que el niño no sea separado de sus padres contra la voluntad de éstos, excepto cuando, a reserva de revisión judicial, las autoridades competentes determinen, de conformidad con la ley y los procedimientos aplicables,

que tal separación es necesaria en el interés superior del niño. Tal

determinación puede ser necesaria en casos particulares, por ejemplo, en los casos en que el niño sea objeto de maltrato o descuido por parte de sus padres o cuando éstos viven separados y debe adoptarse una decisión acerca del lugar de residencia del niño. En cualquier procedimiento entablado de conformidad con el párrafo 1 del presente artículo, se ofrecerá a todas las partes interesadas la oportunidad de participar en él y de dar a conocer sus opiniones. Los Estados Partes respetarán el derecho del niño que esté separado de uno o de ambos padres a mantener relaciones personales y contacto directo con ambos padres de modo regular salv salvo o si ello es contrario al interés superior del niño. Cuando esa separación sea resultado de una medida adoptada por un Estado Parte, como como la detención, el encarcelamiento, encarcelamiento, el exilio, la deportación o la muerte (incluido el fallecimiento debido a cualquier causa mientras la persona esté bajo la custodia del Estado) de uno de los padres del niño, o de ambos, o del niño, el Estado Parte proporcionará, cuando se le pida, a los padres, al niño o, si procede, a otro familiar, información básica acerca del paradero del familiar o familiares ausentes, a

no ser que ello resultase perjudicial para el bienestar del niño. Los Estados Partes se cerciorarán, además, de que la presentación de tal petición no entrañe por sí misma consecuencias desfavorables para la persona o personas interesadas interesa das . 8. Como puede visualizarse, la normativa internacional obliga a los Estados Estados Partes a velar porque el niño no sea separado de sus padres contra la voluntad de éstos, exceptuando ello en caso de que la separación sea necesaria en el interés superior de la niña, niño y adolescente. 9. No puede visualizarse a la tenencia únicamente ú nicamente como un derecho exclusiv exclusivo o del padre o la madre, sino también como un derecho de los/las hijos/as en especial cuando se

deben tomar decisiones a fin de contrarrestar circunstancias que puedan

perjudicarlos/as, teniendo en cuenta el principio del interés superior; por lo que la Autógrafa de Ley contraviene la Convención sobre los Derechos del Niño. Por otro lado,

no hay uniformidad en la redacción, pues en algunos casos se intenta aplicar una fórmula inclusiva (padre adre o niño-niña-adolescente) mientras que en otros casos se obvia (los padres l progenitor l hijo). 10

Ahora bien la fórm Ahora fórmula ula modificatoria del del artículo 81 del Código de los Niño Niños sy Adolescentes no ha tomado en cuenta que, actualmente, la tenencia implica que, al

 

habe berrse pro rod duci cido do  la la s  se epar ara aci ció ón, n, c  co orre rrespo sponde al p pa adre re  y a la m  la ma adre dre de  deci cid dir el ej ejer erc cic icio io   de la tene tenenc nciia y, y, solo solo cua cuand ndo o no no pued pueden en po  poner nerse se de de  acu acuer erd do, o,  pu pue ede den n rre ecu currir rrir a  a un un Jue Juez z o a la con concili cilia aci ció ón par para decidi ecidirr so  sobr bre e el  ella; la;  por por tant tanto o, e ell nu nuevo modelo de de Ten Tenen encia cia   Compart rtid ida a q  qu ue p  pro rop pone la A  la Au utógr ógrafa afa de  de L  Le ey n  no o e  es sta tarí ría a c  co onsid nside erand ando la  la natu aturale ralez za d  de el co confli nflicto cto  qu que e m  moti otiv va la la nece necesid sidad ad  de  de res resolv olver er sobre obre ésta sta, p por or lo que que  agu agudi diz za el el ri riesg esgo o de de que n  no o se  se v  vis isib ibil ilic ice en gra  grav ves afec fecta tac cion iones es a  a l  lo os dere erecho chos de  de niñ  niña as y  y n  niiños ños. Asi sim mis ism mo, la   la 

fórmu fórmula la leg  legal al de dell ar artíc tículo ulo 81  81 se  se m  man antie tien ne red redun unda dante nte,, p pue ues s s  seña eñala la  qu que e ffren rente te al

desa esacu cue erd rdo o "e "el jju uez ot ez oto org rga a c  co omo p  prrim ime era  ra opc opción ión la te  la ten nencia cia co  comp mpart artiida" da". Por Por otro tro lad  lado, el  el ma mand nda ato  to de de  pri priv vilegia ilegiarr en  en se  sede de  jud judicia iciall la te la ten nen encia cia co  comp mpa arti rtid da es inc nco ompati atible ble  co con n u  un na paut uta a de  de a  ac ctu tua aci ció ón ju jud dic icia iall re  res spetu petuo osa  sa de de  la la C  Co onvenc venciión  ón sob sobre re  los los D  De ere rec chos hos del del Niñ iño. o. Deber eríían  an ser ser los  los juz  juzgado dos s de  de fami  famili lia a lo los s que ue  en  en cad cada pro  proc ceso deb debe erá rán n r  re esol solver ver la  la d  dis isp puta ta   sobre re l  la a ten  tenenci cia a ate  aten ndie ien ndo do  a la las s ca  carac acte terrís ístic tica as qu  que ro  rodea dean el  el cas aso o y  y  es esc cuc uch hando la do la   opin pinión ión de  dell ni niño ño  o lla a ni  niña 

Resp spec ectto a la  la m  mod odifi ifica cac ción ión del a  ar rtí tíc culo 8 lo 82 2 de dic ich ho C  Cód ódig igo o  se m  ma antie ien ne inn innec eces esa ariame riamente nte la  la  es esp pec ecific ifica ació ción de ten tenen enc cia ia  co com mparti rtid da o  e  exx c l u s i v a   , y a  q  qu u e  a  all u s a r

el térm términ ino o  tenen nencia ia   —como en  en la  la  fórm fórmu ula la  le lega gall a  ac ctua tual— l—   ent en tien iec naci deión  que  ue  es est áaria ref reia d fer erid ida a a   a  se  jus to tod da form forma a de tene enencia. ncia.  As Asiimis mismo, n no o s  se e h  ha a s  su uste ten nta tad do la   la ju stific tifi ac ón  nec ne cets ar  de e lo  los eleme ele ment nto os pro rop pue uesto stos s a se a serr c co ons nside iderad rados os  po porr el  el ju  jue ez o la  la  jue jueza  za para para la vari varia aci ció ón de la tenen ten encia cia;; as  así, í, la la A  Autó utógra grafa, fa, al  al est estab abllece ecerr esto estos s crite criterio rios s, p pod odrría res restrin tringir gir  la evalua valuació ción n

de otr tro os crit rite erio rios y, por p or  tan tanto, to, re  res sult ltar aríía res esttrict rictiva iva fre  frente te a  a la  la  fór fórmula la  ab abiier ertta que  ue  actua tualme lmente te  se  se ap apli lic ca. a. A  Ad demás, en enttre re l  los os  cr crit iter erio ios s de  de la  la Autó tóg gra rafa fa  no  no se se  co con nside idera a ra a  la  la  vio iollen enci cia a qu  que pue uede de e  ejjerc ercers erse en en c  co ontr ntra de los hij hijos e hija ijas s ni con conttra el otr otro a  prog oge enitor itor//a. a. E  En n el mismo ismo s  se entid ntido o, no no  se se ha  ha d  de esar sarrol rollad lado o el s su uste ten nto to s  su ufic ficie ien nte te n  nii lo los s  cri criteri terios os par para a apli aplic car ar la  la pro progre gresiv sivida idad d en en la va la varia riació ción n de de la la te  tene nenci ncia, a, ya ya que que es  esto to deb debe e dep epen end der er  de de  cad cada c  cir irc cun uns sta tan ncia ia y  y  de de  la neces esiidad dad de  de la  la n  niñ iña a, niñ niño o y ad  adole olesc sce ent nte e, y no  no  solo  lo del del im  impa pac cto  to en  en el p el pa adre o re o m  mad adre re q  qu ue h  ha a p  pe erdid rdido o la  la te ten nenci ncia; d a; de e s  sim imila ilarr ma  manera, ra, en  en  la d la de ete term rmin ina aci ció ón de las las circ ircun uns sta tan nci cia as que  ue am amer erit iten en  su su  eje ejecu cuc ción ión inme  inmedia diata. ta.   En lo qu En lo que e con concie ciern rne e a la pro ropu pue esta de de mo modific ificac ació ión n del a artí rtíc cul ulo o 8  del Código igo de de los Niño iños y A  Ad doles lescentes entes,, la A la Au utó tóg gra raffa de Ley el ey eliimi min na, a,  sin sin ju  jus stif tific ica ació ión n, lla a p  prrot ote ecci cción  ón  ex exp pre resa sa  al p al pa adre  re  o   la ma madre  re que que ha  ha sufr ufrido ido e  ell ar arrreb eba ato de to de s  su u hi  hijo e hi  hija ja;; asi asimis ism mo  manti ntien ene e la  la inse  inserrció ción n de un seg segundo undo pá  párra rrafo fo que d  de esarro sarrolla lla  la idea dea de  de la la te  tene nenc nciia com ompa parrtid tida a y   y la ten ene encia ncia exc xcllus usiiva va  com como o me medid dida as cau autel tela are res s, s señ eña ala lan ndo do un  un pl  pla azo zo de  de 30  30   días as  cal calen end dar ario io para para su  su re  reso soluc lución ión,, sin e sin expli xplicac cación ión de  de m  motiv otivo o del del porqu porqué é se se esta estable blece ce dich icho o plaz plazo o que que re  resul sultarí taría a muy muy ex  exten tenso so  y perj perjudi udicia ciall para para el niño niño,, n niña iña o  o adoles dolesce cen nte, te, por or  el solo olo h  he ech cho o de de la la de  demora ra.. 

En la  pro En la propu pues estta de de mo modifi ificac cación ión d  de el artíc artícul ulo o 84  84 d  del el Cód Código igo   se insis insiste te en en un un enfo enfoqu que e de "eq  "equ uida idad" ent entre e re ell pa  padre re   y de la  la m  ma adre re,, per ero o no  no ha  hace un  un an  anális álisis is r  re espec pecto to  al inte interrés  supe uperior ior de la n la niña iña,, n niiño ño   y   adoles lescen cente te  y su afec fecta tac ció ión n en  en el  el c  co onfli nflict cto o qu  que mo  motiv iva a la  la   necesi esida dad d d  de e r  re esolve lver so sobre re  la t la tit itul ula arid rida ad de  de la  la tene enencia ia;; red redunda dan ndo, adem demás en  en el  el últim ltimo o pár árrraf afo o se  seña ñalan lando do  qu que e cu  cual alq qui uie er modific ificac aciión  ón de  de la tenen enenc cia, ia, "s  "se erá rá  den dentro tro de  de la  la   form forma a de la la t  te enen nenci cia a co  compart artida ida  ; por por otro tro la  lad do,  o, rei reittera eramo mos s que que  el oto torg rga amien iento to  de  de vis visita itas s  no no  so sollo deb debe e se  ser c con ons sec ecuen uencia cia in  inm mediat iata de de no no otor otorg gar ar la  la ten tenenc encia, ia,  ya ya  qu que e s  se e ti  tie ene ne qu  que e valo lora rarr s  sii és éstta es ben ene efi fic cio ios sa par ara a el  el hi hijo jo o  o  hi hija ja y  y,, dic  dich ha dis  disp posic siciión  ón ya ya  se se  es esttabl ablec ece e en  en  el art el artícu ículo lo 88 88 del del Cód Código igo de  de lo  los s Niño Niños s y Ad y Adole olesce scente ntes, s, por por lo que que re  result sulta a inne inneces cesari ario o que que se se in  inc cluy luya a en en el el p prrese esente nte ar  artícu tículo. lo.  Contex texto to  act ctu ual d al de e vio violen lenci cia a  no to tom mado en  en cu  cuen ta ta  po porr l  la a A  Au utó tóg grafa fa d  de e L  Le ey  3 UNI UNICEF CEF, U UN NFP FPA A y Oficina ficina d  de el Alto Alto C  Com omis isio iona nad do de de las  las Na Naci cion ones es U  Un nidas idas cara cara lo  los s Dere Derech cho os H Hu uman manos ( os (202 2022 2). In Infor form me téc técni nico co   so sob bre lo los s Pr Proyec oyecto tos s de de L  Ley ey q  que ue r  reg egu ulan l lan la a ten tene encia ncia co  com mpartid artida a de n de niñ iños os,, niñ niñas as y  y a  ado dole lesc scen ente tes s en  en p  pad adrres s es sep epar arad ado os po por ser aprob aproba ados dos por  por el  el Pleno Pleno de  de Con Congres greso, o, pág pág 2. 2.

 

La Autógrafa de Ley invisibiliza graves afectaciones a los derechos de niños, niñas, adolescentes, así como de las madres, quienes usualmente asumen la tenencia . En ese sentido, no se consideran los casos de violencia contra niños, niñas y adolescentes, desde los casos de maltrato físico o psicológico hasta los casos de abuso sexual, ni los de violencia contra las mujeres, como criterios que los jueces deben considerar al momento de resolver sobre la tenencia compartida. Así, se expone a estas personas a mantener vínculo obligatorio con uno de los padres, pese a que es posiblemente agresor/a. De esta forma, estaría contraviniendo lo establecido por el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (Committee on the Elimination of Discrimination against Women, CEDAW)5 de Naciones Unidas que establece la obligación de los Estados partes de seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una política encaminada a eliminar la discriminación contra la mujer, en todas sus formas, incluyendo la discriminación indirecta que tiene lugar cuando una ley, una política, un programa o una práctica aparenta ser neutra, pero en la práctica tiene un efecto discriminatorio

contra las mujeres, dado que no se han tenido en cuenta las desigualdades

preexistentes, pudiendo exacerbarlas por la l a falta de reconocimien r econocimiento to de los p patrones atrones estructurales e históricos de discriminación y el desequilibrio de las relaciones de poder entre las mujeres y los hombres6 En ese sentido, si bien la propuesta normativa se presenta como neutra, su vigencia tendría un impacto diferenciado sobre las mujeres, ya que son las madres quienes suelen ejercer la tenencia de las/os hijas/os7 . Es así que, la aprobación de esta norma

podría ser perjudicial para las mujeres, si se tiene en cuenta que, debido a la discriminación estructural, ellas ven limitado el ejercicio de diversos derechos, entre

ellos, el derecho de acceso a la justicia en condiciones de igualdad, conforme lo señala el Comité CEDAW',  por tanto, se advierte que las mujeres se podrían encontrar en una

situación de desventaja para ostentar la tenencia exclusiva y fundamentar que su caso forma parte de la excepción que la norma prevé, afectando tanto a aquellas que actualmente se encuentran inmersas inmersas en un proceso p roceso judicial, así como a aquellas que vienen ejerciendo la tenencia de sus hijas e hijos; por otro lado, la Autógrafa no

contempla la protección prioritaria que ameritan las mujeres, niñas y adolesce adolescentes ntes víctimas de violencia, frente a la actual situación que se presenta en el país, donde seis de cada diez mujeres entre 15 49 años de edad han sido víctimas de violencia familiar por parte de su cónyuge, conviviente conviviente o pareja, y en el que también 68,9 de niñas niñas y

4 UNICEF, UNFPA y Oficina de[ Alto comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (2022). informe técnico sobre los Proyectos de Ley que regulan la tenencia compartida de niños, niñas y adolescentes en padres separados -por ser aprobados por el Pleno de¡ Congreso, pág 1

5 Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante Resolución 34/180 de¡ 18/12/1979 y suscrita por el Perú con fecha 23/07/ 1981. El CEDAW es un tratado de¡ Sistema Universal de Derechos Humanos Humanos suscrito y rratificado atificado sin reservas por el Estado peruano median mediante te Resolución Legislativa N°23432 de fecha 05/06/ 05/06/1982. 1982. 6 Comité p ara la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (2 010). Recomendación Gen General eral N 28. Las obligaciones básicas de los Estados Partes en virtud de/ artículo 2 de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer párrafol 6 7 La Defensoria Defensoria de[ Pueblo advierte advierte que, en los procesos de alimentos, en más de[ 90

tiene la tenencia de sus hijas e hijos. En.

de estos casos, es la madre quien

ALIMENTOS-JMD-27-07-18-2 pdf 8 El Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (Comité CEDAW) ha observado una serie de obstáculos y restricciones que impiden a la mujer realizar su derecho de acceso a la justicia en pie de igualdac, que se producen en un contexto estructural de discriminación y desigualdad, debido a factores como estereotipos de género, leyes discriminatorias, los procedimientos interseccionales o compuestos de discriminación, que constituyen violaciones persistentes de los derechos humanos humanos de las mujeres (Comité p para ara la Eliminación de lla a Discriminación contra la Mujer, 2015. Recomen Recomendación dación Generall N°33 sobre el acceso de las mujeres a la justicia, párrafo 3). Genera

 

niño niaños h ain ha nc sid  s ido o v  víc ícttim imas as d  de e viole iolen ncia cia fam amili iliar ar,, al  algu guna na v  vez ez e  en n su  su vida ida9 ; ci  cifr fra as qu que e se  h bría rísan inc rem rementad tado, a ra  raíz de  del ais isllam amie ient nto o s  soc ociial por por la la pan  pande dem mia del COVID ID 1  19 9. El Observat vatorio io N  Na acio ion nal de l  la a V  Vio iole len ncia c  co ontra tra la las s M  Mu uje jerres y  y  lo los s I  In nte teg grantes del Grupo  Familiar iar,, del del  Minis niste terio rio P  Pú úblico ico,, rep repor orta ta un un in  incre crem men ento to de de lo  los s cas casos os d  de e f  fem emin inicid icidio ios s al al año ño 2  20 021, donde s  se e lle leg garon on  a re  regis isttrar rar 208  208,, f  frren ente te  a lo lo  ocu curr rrid ido o en el  el añ  año 2020 2020,, en en que  se reg registra istraro ron n 19 197 7 ca caso sos; s; po porr otr otro o lad ado o en en e  ell año año 2  202 021 1 las las fisc fiscal alía ía pr prov ovinc incia iale les s  espe peci cia ali liz zad ada as e  en n v  vio iollen encia cia c  co ontra ra la  la mujer jer e inte teg grantes es d  de el gru grupo po fa  familiar liar r  re esolv solviier ero on  14 142, 2,30 309 9 den denun unci cias as  en en q  que ue la  las 7  77. 7.6 6% s  so on ví víc ctim timas mujer jeres es `.  `.  En En c  con onse secu cue encia ia,, no no se  pue ued de d  de esconocer  er la la  re real aliida dad d de de la  la v  viiole olencia cia e  en n el pl pla antea eam mie ien nto to d  del el  pr prob oble lem ma  rela lac cio iona nado do a  all e  eje jerrcici icio de la la  te ten nencia ia  com omp partid tida c  co omo re regl gla a g  ge eneral a ser impuesta ta   al pa padr dre e y  y a  a  la la  madre que se se se sep para ran n, sin sin re  repara pararr en  en lo los motiv tivos y  y co  consec nsecue uenc ncia ias s d  de e dich icha a se sepa parac ració ión. n. Asim simis ismo mo   señ eñal ala an UN UNIC ICEF EF   UNFP FPA A y el el A Alto lto C  Com omis isiionad onado o de de las las N  Nac aciiones ones U  Un nidas idas pa  para ra   lo los s De Derecho echos s Humanos lo  lo si sig guien ente te::  De ac acue uerd rdo o con con la  la E  Enc ncue uest sta a D  De emográ gráfic fica y de  Salud F  Fa amil ilia iarr  NDES para ra e  ell añ  año  202 020 0  el 5  54 4,8% de mujeres res fu vio iole lenc nciia e  eje jerc en ro nl v íct imas rciida  da alg lgu una ve vez z por e  ell esposo poso o  o  co com mpañero ro  (lNE NEl, l,  2021 .  . E  En  el  e áíc rea retaim  uas d rb rba a de ne a   la la v  viiole olenc ncia ia  as asce cend ndía ía ha hasta sta e  ell 5 55 5,3 ,3% %, mie mien ntr tra as que que en el áre área ru rurral  al alc alcan anza zaba ba e  ell 52  52,3% ,3%.  Asim As imis ismo mo,, en en los los ú  últim ltimo os 1  12 2 me mese ses s la ENDES d  da a c  cue uent nta a q  que ue e  ell 8.8% 8.8% d  de e las las m  muj ujer ere es repo reporta rtaro ron n alg algún ún ti  tipo po d  de e v  vio iollen encia cia p  por or pa  part rte e de de su pa su pare reja ja o  o ex expa pare reja. ja. C  Cab abe e señ señal alar ar  

ade dem más q ás qu ue e/  e/inc incre rem mento de de la  las s situ itua acione iones s de de vi  viole olenc ncia ia ba  basa sad da en  en gé géne nero ro en  en e  ell contex extto d  de e la  la  pandemia d  de e la la  COVID ID--19. D  Dur ura ante e  ell perio iod do co com mprendid ido o entre tre e  ell 1  17 7  de ma marz rzo o has  hasta ta  el el  31 31 de  de a  ago gosto sto d  de el 2020, p  pe eri rio odo de  de con confin finam amie ient nto o por  por  la pa pand ndem emia ia  de dell Cov ovid id-19 -19,, los los E  Eq quipo pos s Itiner tineran antes tes d  de e Urg Urgen enci cia a d  del el M  MIM IMP P ate tend ndie ierron on 1  14,5 4,583 83 c  cas asos os de  de   viole vio len ncia con contra tra la  las s muje jerres. es. ((P Plan lan Int nte ernac rnacio ion nal Pe  Perú, rú, 2 202 021) 1)   1  

Otro tro a  as specto q  qu ue no h  ha a sid ido o c  co onsidera rad do, e  es s el ef efe ecto to  en la  la e  ex xigencia ia d  de e la la  pensión ión de  alim imen ento tos s d  del el niñ niño, o, n  niiña ña y  y ad adole olesc scen ente te,, cuy cuya a o  obl bliiga gació ción n co corre rresp spon onde de s  se er asum asumid ida a por or   qu quie ien n n  no o eje jerc rce e la  la te  tene nenc ncia ia,, s sin in em emba barg rgo, o, el pro proye yect cto o no pla plant ntea ea n  niing ngun una a delibe elibera ració ción n so sobre bre e  este ste e  efec fecto to   po porr otr tro o lado lado   much chas as m  ma adres es no  no e  esta staría rían n en en co  cond ndici ición ón ec  econ onóm ómic ica a de de asu sum mir un  rep repart rto o de de la ob oblig ligac ación ión a  alim lime enta taria ria   com omo o c  co onsecuencia cia d  de e la la ten tenen encia cia   com compa partid rtida, a, po  porr cua cuant nto o lla a autóg utógra raffa no ha ha c  co onsid ider era ado e  ell pro proble blem ma de la de desig sigua uald lda ad económica, ca, lla aboral ral y  y prod oduc ucttiv iva a de  de las  as mujeres res en el  el Perú, en la  la qu  que só sólo lo  el el 6  64 4% de de la  las s  mujer jeres es e  en n e  eda dad d de de tra traba bajar jar,, v vien ienen en la  labo bora rand ndo o o se se encue cuentra ran n bus busca cand ndo o un un tr  tra abajo bajo,, fr fre ente te a  all 80% de  de ho  hombres es  en si  similar lar sit  situa uaci ció ón1 2

Asim imis ism mo, el Comité ité CEDAW ha  ha cuestio ion nado el  el us  uso de ar  argumentos as  asociados al  al  Sín Síndrome d  de e Alie  Aliena naci ció ón Pa  Paren rental  al (S (SAP AP), ),  po porr rref efo orz rzar ar  es este tere reo oti tip pos que  que p  prrolon onga gan n la viole olencia c ia co ontra la ra las s mu mujer jeres es,, p por or lo  lo qu  que e dic dicho  Sí Sín ndrom rome e  ha sid sido o rec rechazado p  por or la  la   Orga ganiz nizac ació ión n Mu Mund ndial ial de  de la  la S  Sal alud ud (O  (OM MS) y S) y  la  la As Asoc ocia iació ción n Am Ame erican ricana a de de Ps Psic ico ologí logía a (AP (APA), ha  habiendo sid  sido o ret retira irada de l  la a l  lis istta d  de e t  tra ras stornos pa  patoló lóg gic ico os y de  del ín  índic ice e de  clas lasifi ific cación ión de la OMS; en en tal al  se sen ntid tido, E  Ell Com Comit ité é C  CE EDAW h  ha a r  re ecomen enda dado do a  a  alg algunos 

9 INE  INE1 1 10 

Ley ey  

ncue cuesta sta Na Nacion cional al de de Rela Relacion ciones es Soc Sociale iales s ((ENA ENARE RES) S) 201 2019 9 Minis iniste terrio Públ úblico, ico, Ob  Obser serva vattorio orio N  Na acio ciona d na de e la  la Viole iolencia ncia c  co ontra ntra l  la as M Muj uje eres res y los los Inte Integ gran rante tes s d  del el G  Grrupo upo Fa  Familiar iliar-30364 364:

ttps://o ://oU bs bse erva rv ato tori ovio iole len ncia. cia.pe pe//mp mpffn/ n/# #6De 6Dento tosd sde e viol iole encia c  co ont ntrra la las muj uje ere res s e   e inte integr gra ant nte es del el g  gru rup po fam  familia iliarr 11h   ttps NICE NI CEF F,riov U UNF NFPA PA y  y Ofic Oficina ina del Alt del Alto Com Comisio isionad nado od de e las las N Nac aciione ones s Unid Unidas as par para a los los Dere Derecho chos s Hum Human anos os (202 (2022). 2).   Info nforme rme téc  técnico ico sobre obre l  lo os Pr Proye oyecto tos s de Le Ley que  que  reg reguar uar, la  la te ten nenc encia c ia com ompa parrtida tida d  de e ni  niñ ños, os, niñ niñas y as y a  ad dole olesce scente ntes en en p  pa adre dres se sep para arados dos -p -por ser aprobad probados os  por el por el Pleno leno del del Congr ongre eso, pág pág 1.  1. 12  12  De Decre creto to Supre uprem mo N°0 N°008-2 08-201 019-M 9-MIMP IMP:: Polít Polítiica Nac Nacion ional al de de Ig Igual ualdad dad de Géner nero, pub. pub. 04/04/2 04/04/201 019; 9; pag pag.. 19

 

Estad Estad os como orid Españ Esp a A Itali talia  y  Nu Nueva eva Ze  Zelan landa da a  a que que mo  modif difiqu ique en leye eyes s e in e interp terpret retaci acione ones s judic udicia ial les  escom  re refe feri das  asaña  al al S  SA P  a y Cabe pre Cabe precisa cisarr que que   ac actua tualme lmente nte el  el art  artícu ículo lo 81 81 del del Cód Código igo de  de lo  los s Niño Niños s y Ad y Adole olesce scente ntes s sí sí otorg otorga a a Ju a Juez/ ez/a a la po la posib sibilid ilidad ad de dis dispon poner er la tene tenenc ncia ia com compar partida tida   la m la mism isma a que que tam  tambi bién én puede a  aco corrdars rse e a  a t  tra rav vés  és de de  la la c  co onci cilia liac ció ión n e  ex xtr traj aju udic dicial, ial, ya  ya que que no  no está stá  re res str trin ing gida ida po  por la Ley ey  de de  Te Ten nencia cia Co  Compartid tida a N  N° ° 29269; n 9; no o o  ob bstan tante  te ad adv ver erttim imo os que ni  ni el Códig igo o de  de  los os  Niñ iño os y Adol ole esce scentes tes n  nii el C el Có ódig igo o C  Ciivil vil n nii la  la  Ley Ley N  N° ° 29269 c  co ont ntie ien nen una na  de deffin inic ició ión n 

específi ífic ca d  de e la t la ten enen enc cia c ia co ompartid rtida a, lo lo  cua uall p  pu ude h  ha aber motiva ivado q  qu ue los  los/la /las s  ciud uda adanos/a s/as, s, n  no o ac  accede eden al  al en  ente ten ndim imiient ento d  de el re rea al s siign gniific fica ado de  de dic  dich ha i  in nstitu stituc ció ión n  jur jurídic ídica,  a, pe perrcib cibie ien ndo  do que que ésta ésta h  ha ge  gene nera rad do el prob problem lema a i  ide den nti tifi fica cad do po porr la  la  pr pro opu pues estta

legis legisllati ativ va, a,  rel rela acio cionado nado al  al pos posibl ible e a  ab bus uso o que que co  come mete te un/ n/a a p  prog rogen eniitor tor  o pro prog genito enitorra, en per erjuic juicio io del el  otr otro/a o/a qu  que e no no ejer ejerce ce la ten tene enc ncia, ia,  lo cua uall tamb también ién pe  perju rjudic dica a el el e ejjerc ercicio icio de  de   dere erech cho os del del hijo hijo e  e hija hija,, y a y a pes pesar ar que que el  el mi  mism smo o artíc artículo ulo 81  81 de  dell Cód Código igo de  de los  los N  Niiños ños y Adole olescen scenttes  es oto otorg rga a ig  igua uall de  dere rec cho al  al pa pad dre re  y a la  la  madre dre, al s se eñala larr qu  que e cua cuando lo  los s  padre pad res s e  es stán tán se  separad parados os de  de he  hech cho, o, la la tene tenenc nciia de de llo os niñ iño os,  s, niñ niñas as o  o ado adoles lescen centes tes   se  se  deter termin mina de com omún ún ac  acue uerrdo do  en entre tre  ello ellos y to y tom mando e  en n cu  cuen enta ta el p pare arece cerr de  dell niño iño   niñ niñ o

doles dolesce cen nte te   ( ..... ) .

Es de dec cir ir q  qu ue, ac actualm tualme ente, te, al m al mo omento nto d  de e la   la sepa separraci ación ón,, el  el pa pad dre y l  y la a madre re  tien ienen  igu igual dere erecho so  sobre  re el c el cu uida idado y   y cri rian anz za de  del h  hij ijo o/a /a   por lo lo q  qu ue  en este este pu  punt nto o, lla a  autó utógra grafa ca fa camb mbia ia inne nnecesa cesarriam iamente te  el títu ítullo del el a  art rtíícul culo y ad y adem emás ás  cam cambia la la i  id dea ea de  de   com omún ún ac  acue uerrdo do   po porr una una  im imp pos osició ición: n:   es es as  asum umida ida po  porr amb ambos os  pa pad dres res, e exc xce ept pto o q  qu ue no no   se sea a pos posible ible o  o res resulte ulte p  pe erjudic rjudicial ial  al menor or (h  (hijo o hija) ja)  . En En lla a p  prrác áctica tica   el efec efectto sigu sigue e sie siendo ndo el mism mismo, o, po  porqu rque e no no con contra trarrres resta ta la acc acciión ón  de de  el/ el/lla pro prog gen enito itorr/a que ue cr  cree ee  ten tener er

más d  de ere rec chos hos qu  que el o ottro ro   po porr u  un na cons onstr tru ucció cción n me  mental tal o s  o so oci cial al   pe perro no por l or la a ley ley. F Frrente nte  a est este e prob problem lema a con conco corda rdamo mos s en en la ne la nece ces sida idad d de de esta estable blece cerr meca  mecanis nismo mos s de de resp respues uesta ta

fren rente te al abus abuso oq que ue eje  ejerce rce un  un pr  proge ogenit nitor or fren frente te a otro otro que que di  direc rectam tamen ente te son son pe  perjud rjudicia iciales les   al hi hijo e hij ija, a, para la la cu  cual al la tte enenc nenciia com compa parrtida tida no  no e  es s la  la so  soluc luciión. ón. 

Por  or otr otro o la  lado do,, re  reiite tera ram mos l  la a nece ecesi sid dad de ad de ap  aplic lica ar c corr orre ect cta ament nte e e  ell le  len nguaje guaje in  inc clus lusivo ivo en  en   todo el tex texto d to de e la  la A  Au utóg tógra raffa de  de Le  Ley, c fo mrirn erno  a   ao lo lo e  es sti tipu pul ado  en en   la la L  Le ey N  N° ° 2  28 8983, y  y  ev evit ita ar el el u  us so d  de e té  térrmino inos c  co omo  meno norr oanl for rre erfe feri s a n  a  niñ iña asl,ad ni nioño ños s o  o  ad ado oles lescent nte es, s, p  po or ser co ser  contra ntrario rio a  a su con condic dición ión de  de su  sujjeto etos s de de dere derecho chos s con consag sagrad rada a en en la la Con Conv ven enció ción n sobr sobre e los  os De Derrec ech hos de  dell Niño Niño y  y el Cód Códiigo  go de  de los los Ni  Niñ ños y os y Adoles lesce cen ntes tes. Exp xpe erien iencia ia i  int nte ern rna acio ion nal En Esp Españ aña a  Cos ostta Rica Rica   It Ita alia y lia y Nue ueva va  Zel Zelan and da ha ha  hab habido ido pe  pedid didos os  exp expres resos os de  dell CE CEDAW  de que s  se e m  mo odif ifiq iqu uen ley leyes e int  inte erp rpre rettaci cio ones nes j  ju udi dic cia iale les s qu  que rec  reco onocía ían n la  la  te ten nenci cia a comp compar arti tida da  sin sin co  con nsid ide era rarr situa ituacio ion nes de viol iole encia ncia dom omés ésttica ica c  co ontra ntra l  la a m  ma adre o el o el n  niñ iño o, co com mo fac factor tore es par ara a que que  el ju juez ez de  decid cida a sob sobrre el el cu cuida idado do de  dell niñ niño o.  Espa paña ña   Medi ediant ante Comunic icac aciión  ón 47/ 47/201 2012, la la C  CE EDAW pr  prese esenta s ta su u D  Diict cta amen d  de el 18 18 d  de e 

julio lio  de 2014 en  en el  el ca  caso Ángela  la González lez Carreño ño  contra España, po porr el  el qu  que  resp respo ons nsab abiiliza liza al  al  Re Reino ino es  esp pañ añol ol por or el  el hom homic iciidio dio de  de un  una a niña niña po  porr pa parte de rte de su  su pr  proge ogenit nito or en l  la a medid ida a q  qu ue apl plic icó ó in ind debid bidam amen entte u  un n rég  régiimen de visita isitas s vía  vía  jud judicia icial, l, y qu  que se tuv tuvo  como pr  prin inci cip pal o al ob bjeti jetivo vo  no norrmaliza lizar las las rel  rela acio cione nes s en  entr tre e p  pa adre e re e h  hija, ja, pe pes se a l  a la a s  situ itua ació ión n  de v  vio iole len ncia cia do  domést stiica ca  que que s  se e vi  viv vía  ía en en  el hogar ogar por or ac  acc cion iones es de  de di  dic cho pa ho padre dre:: 13 13   Nacio aciones nes Unid  Unidas, as, UNF UNFPA, PA, UNI  UNICEF CEF,, Inform Informe e técnico técnico sob  sobre re los los proyec proyectos tos de ley ley que que regula regulan n la  la tene tenencia ncia com  compar partida tida de niñ niños, os,  niña niñas s y adol dole escentes scentes  

 

 9.4  .4 El Comité té o  ob bserva va  que que dur  dura ante e te ell tie tiem mpo  po en q en qu ue se ap  aplicó icó e  ell rég régim imen en d  de e vi  visita sitas  esta estable blecid cido o judi judicia cialme lment nte e tant tanto o las las autori utorid dades ades ju  judic diciale iales s com como o los los se  servi rvicio cios s soc sociale iales s y lo los s e  ex xpert rto os p  ps sicó icólog logos tu  tuvie viero ron n co com mo p  pri rin ncip ipa al ob objjetiv tivo o norm rma aliz iza ar la las s r  re ela lac cio ion nes  entr ntre padre adre  e hija ija,, a  a pesa pesarr d  de e la  las rese eservas rvas  em emiti itid das po  por esto stos do  dos se  servici rvicio os sobre  re el el   compo porta rtam mient nto o de de F.R.C .R.C.. L Las as  de decis cision iones es pe  perti rtin nentes tes no no tra ras slu luc cen en u  un n iin nterés terés p  po or

parte pa rte d  de e esa  esas sa aut uto orida idades de  de evaluar luar  en en to  todo dos ss sus us a  as spect cto os lo los s b  ben enef efic icio ios s o 

perj erjuic uicios ios pa  para ra la  la  menor d del el  rég régim imen en  impu impue esto. T o. Ta ambién ién s  se e ob  observa rva q  qu ue la la d  de ecis isiión  ón  median ediante te  la cual s se e pas  pasó ó a un  a un ré  régim gime en de  de v  viisita sitas no  no vig vigila ilad das fue adopt dopta ada si da sin n pr  previa evia au audic dición ión d  de e la a  la auto utora ra y su su hija hija,, y y qu  que e el c con ontin tinuo uo  im impa pago go  po porr part parte e de de F.R F.R.C .C.. de de la  la  pe pens nsió ión n d  de e alim alimen ento tos s n  no o fu fue ten tenid ido o en  en con consid sider erac aciión ón en  en es  este te m  ma arco. rco. To Todo dos s e  esto stos s

elem leme ento ntos re reffle lejjan an u  un n pat  patrrón ón d  de e act  actu uació ión n que o  obe bed dece a ce a  una co conc nce epció ción n

estere stereoti otipad pada a del del de  dere rec cho ho de  de v  visit isita a bas basa ado e do en n la ig  la igua ualda ldad d form formal al qu  que, e, en el pre prese sente nte   caso, oto torrgó clar laras as  vent nta aja jas s a  all p  pa adre re  a p  pe esar de su c  co onducta cta a  ab busiv iva a y  y  min inim imiz izó ó l  la a  situ ituac ación ión de  de m  mad adre re e hija hija  co como mo ví  víctim ctima as de  de viol viole encia, ncia, co  coloc locán ándo dolles en es en un  una a situac ituación ión   de vulner nerabilid abilidad ad.. A  A este este respe especto cto,, e ell Co  Comité  ité re rec cuerd uerda a que  que  en as en asun untos tos re  relat latiivo vos s a la a la   custo ustod dia  ia de  de los los hi  hijos jos y  y los  os derec derecho hos s de de visit isita el in inter terés su és supe perrio  de  de ln niño iño d  de e decis be s becision  se er una una   consid onsider era ació ción ese esencial ncial,, y que que cua  cuan ndo la do las s auto autorid ridad ades es  nac nacio iona nalrles  es  adop ad opt tan de an iones es  

al re  resp spec ecto to de debe ben n ttom omar ar en  en c  cue uenta nta la  la e  exis xisten tenci cia ad de e un co un cont nte exto xto d de e vio viole lenci ncia a

dom domést éstica ica   26  Italia alia: : en

este ste ca  caso, CEDAW expre res sa su  su p  prreocu ocupació ión n en  en tan tanto  to que que l  la a legi  legis sla lac ció ión n ita  italia liana na   no ab no abor ord da ade adecu cuad adam amen ente te la consid onsider era ació ción que que deb debe e dar dars se a lo  los s casos asos de  de vi  vio ole lenc nciia de de género  ro en e  ell ámbito d to dom omé éstico tico a la  la ho  hora d ra de e de  determ rmin ina ar la la  cus usttodia ia  de lo de los s hijo ijos s. Así, efe efectú ctúa div diver ers sas as re  reco com menda ndacion iones al Est sta ado ita  itali lia ano, no, se según lo sig igu uie ien nte: te: 52. 52. E Ell C Com omité ité re  reco com miend ienda a que que el  el  Esta Estad do parte: te:  adopt pte e to  todas as  la las s m  me edid didas n  ne ecesa sarrias ias pa  para d  de esale len ntar tar e  ell re rec curso so  al sínd índrome d  de e  alien ienac ación ión pa  pare ren ntal tal por  or los los e  ex xperto pertos s y lo y los s ttrribu ibuna nales les e  en n lo  los s cas casos os  de cu de custo stodi dia a; co cons nside idere re adecu adecuad adam amen ente te las las ne  nece cesid sidad ades es esp específic ecíficas as de  de la  las s muj mujere eres s y lo y los s niño niños s

a la la  hor ora a d  de e det ete erm rmin ina ar la la  cu cus stodia dia d  de e lo los s h  hij ijo os en l  los os  cas aso os d  de e vio iole len ncia ia  de género ro   en el ámbit bito o d  dom omés éstic tico o 27. Nueva Z  Zela eland nda: a:   en este  te ca caso so,, CE  CEDAW  m  mu uestra estra s  su u pre  preo ocupaci ció ón por por la la cr  cris isiis del sist istem ema a de  de los los tr  triibun bunales  es de fa de fam milia, lia,  que que se  se refl refle eja ja  en el en el  trato trato ina inade dec cuado a do a  las las m  muje ujere res s, sobr obre ttod odo o a la a las s vícti víctima mas s de de viol violen encia cia do  domé mésti stica. ca. En  En e  ese se sen sentid tido, o, rec recom omie ien nda a da all Esta Estado, do,   entre entre ot  otrros, os, lo si lo sig guien uientte:

c)  c) Adop opte te t  to odas las  las m  me edida idas ne nec cesarias ias, in inc clu luid ida a la la  ela lab bora rac ción ón  de l  le egi gis sla lac ció ión n y  dire irect ctri rice ces s de de polític lítica a, a fi  fin de asegu gura rarr qu  que l  la a vio iollen enc cia ia d  do omésti tica ca co  cont ntrra el niñ niño o o  o   con ontra tra la  la m  ma adre dre se se ten tenga ga d  debi ebida dame ment nte e en en cuent uenta a en en las las co  cont ntrov rover ersia sias s sob sobre re la cu custo stodi dia a de  de los  los hijo ijos s, en partic ticu ular lar cu  cuando ando  se se co  cont nte empla la  la la c  cu ustod todia ia  físi física ca co  com mpart artid ida a, y an  analice ice lo  los s efe fec cto tos s que ue ti  tie ene la  la cu  custo tod dia fís ísic ica a co com mpar arttid ida a e  en n el des desar arrrol ollo lo y  y e  ell  bien ienes esttar  ar de de lo  los s niño  niños s 6  respecto respe cto a  a est este paí país s, CE CEDAW, al igual gual que e ue en n lo  los s cas casos os  ant anteri eriore ores, s,  exp expre resa sa   su pr pre eoc ocup upac ación ión p  pu ues los  los mecanis canism mos leg legisl isla ati tiv vos os v  viige gente ntes s no tiene tienen n e  en n cue uent nta a la la 

28  Costa  ta Ri Ric ca:

15 4  Dictam Dictamen en adop adoptad tado o por por el Com Comité ité en  en su 58 58 perío eríodo do de sesio sesiones nes.. CEDA CEDAW/C W/C/58 /58/D/4 /D/47/2 7/2012 012,, pág. pág. 17. 17. 1 Obse bserv rva acio cion nes  es fina finales les s  sob obrre e ell sé  sép ptim timo o inform informe ep perió eriódic dico o de   de Ita Itali lia, a, apro prob bada adas por el C Co omit mité e en n su  su  67° 67° per períod íodo o de  de  ses sesiione ones. s. CED CEDA AW/C/IT C/ITA/C A/CO/7 O/7.. Funda Fundame men ntos tos 51 51-52. 52. Págs. ágs. 19 19-20. -20. 16 Obse serrva vac cione iones fin fina ale les s so sob bre re e  ell o oc ctavo tavo i  info nforrme peri periód ódic ico o de  de Nuev ueva Z Ze elan landia, dia, apr  aprob oba adas das por  por e  ell C Co omité ité  en en s  su u 70 período período de  de ses  sesione iones. s. CED CEDAW AW/C/N /C/NZL ZL/C0/ /C0/8. 8. Fund Fundame amento ntos s 47-48 47-48.. Págs. Págs. 16-1 16-17 7

 

vio violen lencia cia de  de g  gé énero nero en el ám ámbito ito do  domé mésti stic co al dete determ rmina inarr la cu la custo stodia dia de  de lo  los s hijos  hijos.. As Así entr ntre e ot  otro ros s, CED CEDAW AW re  reco com mie iend nda a al  al Es  Estad tado o lo lo s  siigu guiien entte: a) Abo borde rde de  de m  man ane era ra  ap aprrop opiiad ada a la  la co  consi nsider deraci ación ón de las las  ne nec ces esida idades des es  espe pec cífi ífic cas as de  de   las muje jere res s y   y lo los s n  niñ iño os a  a l  la a hora ora d  de e d  de eter termina inar la c la cu usto stodia d ia de e los  los hij  hijo os en los los ca  casos os   de de  vio violen lenc cia ia  de  de gé gén ner ero o en  en el el ám ámbit ito o dom omés ésttico ico   .

Propuesta uesta d  de e re  reda dac cción ión a  alt lte erna rnativ tiva de la  la Autó utógrafa afa d  de e L  Le ey

29. 9. A  Ah hora b  bie ien n  cree reemos q  qu ue to  todo m  ma arco leg legal pu pue ede se  ser p  pe erfe rfecci ccion ona ado y  y   por ta tan nto to   modific ificado ado ate ten ndie ien ndo a la  la  re rea alida lidad so  socia iall qu que e se  se pr  pret ete end nde e re regular lar para solu olucio cionar nar un  un 

probl roble ema p  púb úbllico ico co  concret reto.  o. En e  es se sentido tido  nos p  pe erm rmit itim imo os com omp part rtir ir a  allgu gun nas 

pro rop pue ues sta tas s q  qu ue p  pu ueden den ser ser o  ob bje jeto to  de  de di dis scu cus sión ión  anál nálisis isis y m  y ma ayores res ap  aporte rtes s que que  vay vayan an   en la la lí  línea nea d  de e lo qu  lo que e ven enim imos os señ señala aland ndo: o: ga garran antiza tizarr el el dere derech cho o d  de e los los pad padres res y  y las las  

madr adres  es por por ig  igu ual a eje jerc rce er el  el d de erec ech ho de  de ten  tene encia r ia res esp pecto d to de e s  su us hijo  hijos s e h  e hiijas jas  cuando do   oc ocu urra ra u  un na se  separa rac ción ión de  de he  hecho  en ar  armonía  ía con con e  ell in  intteré rés s su  super erio iorr d  de el n niiño niñ iña a y

adole olesc sce ente te   y te ten nie ien ndo com omo o est stá ánda ndares es  mínim ínimos os  lo e lo es stab tablec lecido ido en  en la   la Cons onstitu tituc ció ión n  la  Con onv ven enció ción n so  sobre llo os Der ere echos os  del del Niñ  Niño o y l  y la as lle eye yes s men mencio cion nadas  as pr pre eced cedente tem mente te::  Prop ropuesta sta  del del Po Pod der er E  Eje jec cutiv utivo o Artícu tículo lo 8 81 1

.

Tenen enc cia ia  

Cuand ando está stán n se  separ parado ados d de e he  hecho cho  el pa  pad dre y re y l  la a madre dre  con conser servan van en  en  igu igual medi edida l da los os d  de erech recho os y 

debe deber res es  par para el c cu uida idado do y  y cria rian nza za d  de e su  sus hijos jos e hijas ijas tom oman and do en cuen uenta ta  su  su op opiinió nión y 

dete terrmin minand ando de c co omún acue cuerdo rdo el  el e  eje jerc rcic icio io d  de e la t  la ten ene enc nciia.

De no De no  ex exis istir tir a  acu cuerd erdo o  o s  sii est este e result  resulta a perju perjudic dicial ial para para los  los hij  hijos os la tene tenencia ncia la  la res  resolve olverá rá el juez juez   espe specia ciallizad izado d dicta ictando ndo las  las  me medida didas sn ne ece ces saria arias p para ara  su cumplim umplimien iento to pudi udiend endo od diispo sponer ner  cua cualqu lquie iera ra  de las las fo  forrma mas s de  de ten  tenenc encia ia qu que s salv alva agua guarde rden ne ell int  inte erés sup rés superio eriorr d de el ni niñ ño niña iña o  o adol adole esce scente nte   Artic rticulo ulo  82. 82.- Va  Variac riaciión de T Tene enenci ncia a 

Si resu resulta lta nec  neces esaria aria la  la var variiaci ación ón de lla a Te Tene nenci ncia a el Juez Juez ord ordena enará rá con con la  la ase asesor soría ía del del equ equipo ipo   mu ltidi tid isci scip linario rio   que que é és sta se efec fectúe túe  en form forma a prog progres resiva iva  de manera anera qu  que e no no le   le pro produz duzca ca daño año o   o  tras trast torn orno. o. plina Sólo Sólo cu  cuand ando o las las c cir ircu cun nsta stan ncia cias s lo  lo  ame amerite riten n po por en enco con ntra trarrse se e  en n pelig peligro ro su su int integri egrida dad d  el Juez Juez por deci decis sión ión   moti otivad vada a orde rden nará ará qu  que e el  el  fall fallo o se  se  cum cumpla pla de  de  inm inmedi edia ato. to.   Se m Se ma antie tien ne tte exto xto  actu actual del Códig ódigo o de lo los N Niiños ños y Adole dolesc sce ente ntes) s) Art Artíículo culo 83  83..- P Pe etic ticiión El pad padre re o la madre que ue   dese esee se l se le e rre econ conozc ozca el de dere rec cho a ho a la  la  Cus Custo tod dia y Ten  Tene encia  cia  inte interp rpo ondr ndrá su

de dema man nda da aco  acomp mpaña añand ndo oe ell do  docum cumen entto q que ue lo id iden enttifiqu ifique la p parti artica ca d de en naci acimie miento nto y  y la las sp prue ruebas bas   pe perrtine tinente ntes s. Asim Asimism ismo o pued uede e so solic liciitar  tar Ten Tenenc encia ia sin perj erjuici uicio de de otr  otras a as acc cciion one es que que corresp orrespond ondan an cuan and do: o:   El pa  pad dre o re o la  la m  ma adre dre  suf sufra el ar arreb reba ato to d  de e su  su hijo o ijo o h  hiija Si q qu uie ien n eje  ejerce rce la tene enenc ncia ia c  ca alum lumnia nia  o di difam fama en fo forma rma rei  reitera terada da   al otro tro  pr pro oge gen nito itorr per  perjud judican icando do   su re  relac laciión ón c  con on  el hijo  ijo o hi hija. ja.  

Se Se im  impid pida a de man mane era inju injusti stiffica icada da la rela relación ción de  de lo  los s hi  hijos jos  o hijas hijas co  con n el el otr otro prog progeni enitor tor  o proge ogenito nitora ra   o entr entre e los  los/las /las mi  mism smo os/a s/as he herman rmano os/as s/as.

No s  se e cum cump pla la c  con on  los  los ma man ndatos tos  jud judiicial ciales es o  o c  co on lo los acu acue erdo rdos s co  conc nciiliato liatorio rios s ce  celebr lebrado ados en fa favor vor  de los  los n iños ños  niñas iñas  y ad adolesc lesce ent nte es.

17 O b serv servacio acione ne s   fina finale le s s o br e  e l s é ptim o in form e p e riód riódico ico d e C osta osta R  R ica ic a   ap ro b a da s  p or   el C omit omitéé  e n  s u 6 7° p eriod erio d o d e  s e s ione iones. s. C ED A W /C /C R I/C0 I/C017. 17. Fu n d am e nt o s 42 -43 Pá g s. 14-15. 14 -15.  

 

e  Se ej  ejerz erza vio lenc encia  ia en  en cont contrra del del o  otr tro o pr  progeni enitor tor o   o de  de lo los s hij  hijos os/as /as..

Articulo rticulo 84  84..- Facu acult lta ad del Juez Juez  

En c  caso aso de  de no  no e  ex xistir istir acue acuerd rdo o sobr sobre e la la te  tene nenci ncia a en cua ualqu lquier iera a de de s sus us mo moda dalida lidade des s el juez juez res  resolv olver erá á  pr priiori oriza zan ndo do e  ell int interé erés ss sup uperi erio or del  el niñ niño o niña iña o  o ad  adole olesc sce ente y  y  siem empr pre e qu  que le sea ea fa  favo vorrab ablle ten endrá drá   en cue cuenta nta lo  lo sig  siguie uiente nte:: El hi hijo o jo o h  hija ija p  pe erma mane nec cerá erá  pref refere erente ntemente nte  con  on el la la p  pro rog genit itor or a  a  con con qu quiien en  con conviv vivió m ió ma ayor or  tie tiem mpo; El hi  hijo o jo o h  hiija l ja lac acttante p te pe ermanec necerá con  on la m la ma adre dre; Que el hi hijo  jo o hija  ija manten tenga una re  relac lació ión n sa  salud ludable able c  co on su  su f  fa amil ilia ia e  ex xtens ensa, mater terna  na y pate atern rna a. La op  opinió inión n y n  y ne ecesi esidade dades s es  específ cíficas icas del del h  hij ijo o o   o hija hija.. Oto Otorg rgar ar un rég régim imen en de  de vi  vis sitas itas al al pad padrre o mad  madre re qu que e n  no o ejer ejerza za la tene enencia ia  o cus custod todia ia del del ni  niñ ño,  niñ niña o a  o ad doles lescente ente..

Cons nside idera ram mos q que ue e  es s iim mpor ortan tante te  ap apor orttar a ar a la s sol oluc uciión de ón de u  una na pr  prob oblem lemá ática tica q  que ue se  se v  viien ene e

pres prese entan ando do e  en n n  nue uest strra socie ieda dad d pe pero ro  es im es impr pres esc cin indi dib ble le h  ha ace cerlo rlo te  teni nie endo en en e  ell ce  centro ro   del del obj obje eto d to de e r  re egula laci ció ón l  la a protec tección d ón de el estat tatus d  de e pers rso ona con on d  de erech chos os h  hu uman anos os y  y   fun fundamentales les que c  co orre spo spnfl olnict do e o e  a  a  el  cla dasacu  ni  ncuer iñoerd   dnoiñ iña a y  ad  a el do lesdre ce te     mad quadre ie ien ne se n n n o de  d eb ea n  ve verse rse p  pe erju rjudica cado dos s por por  el el  co conf icto  o  desa  de  en entre tre e l pa  padr eny la yte  la m re   ning ingun una circ ircun unsta stanc ncia ia.. Es  Es d  deb eber er  del del Est Esta ado e  en n su conj conju unto hacer lo  los s esf esfu uerzo zos s necesarios ios p  pa ara ra   al alc can anza zarr ese ese p  prrop opós ósito ito..

Por la or las s rraz azon ones es e  ex xpu pues esta tas s se se ob  obse serv rva a lla a Au Autógra ógrafa fa de de Le  Ley y en a en apli plica cació ción n del a  arrtículo tículo   10 108 8 de la Cons nstitu tituci ció ón Po Polít lítiica ca d  de el P Pe erú.  ú. 

Aten tentam tamente

JO S É  P E rsi 

e

O T  TE ERRONES República ica  

ÍBA ÍBAL TO TORR RR  

QUE UEZ Z Presi resid dente de te dell C Co onse sejo jo de  de M  Min iniig1 g1  

 

EL CONGRESO DE LA REPÚB LICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE REGULA REGULA LA TENEN TENENCIA CIA COMPARTIDA MODIFICA LOS ARTÍCULOS 81 82 83 Y 84 DEL CÓDIGO DE LOS NIÑOS

Y ADOLESCENTES Artículo J. Objeto de la Ley °

VB° VB ° ANGE S

La presente ley tiene por objeto modflcar los artículos 81 82 83 y84 del Código

ç de los Niñ Niños os y Adolescentes Adolescentes a fin de establecer la tenencia compartida en

beneficio del principio del interés superior de los niños y ado lescentes.

Artículo 2. Modficación Modficación de los artículos 81 82 83 y84 del Código de los Niños Adolescentes H

e modflcan los artículos artículos 81 82 83 y 84 del Código de los Niños y Adolescentes Adolescentes

los cuales quedan redactados de la siguiente manera

Artículo 81. Tenencia compartida Cuand o los padres estén separados de hecho la tenencia de los niños niñas o adolescentes es asumida por ambos padres excepto que no sea posible o

resulte perjudicial para el menor. Los padres en común acuerdo y tomado en cuenta el parecer del niño niño niña

o adolescente determinarán la forma de la tenencia tenencia compartida de ser caso se formalizará con una conciliación extrajudicial. De no existir acuerdo el juez especializad especializado o debe otorgar como primera opción la tene tenencia ncia compartida dictando las medidas ne necesarias cesarias para su cumplimiento pudiendo excepcion excepcionalmente almente disponer la tenencia exclusiva a uno de los padres padres salvaguardando en todo momento e ell interés superior del

niño niña y adolescen te.

Artículo 82. Variación de la Tenencia Cuando la tenencia co mpartida o exclusiva sea determina da por conciliación extrajudicial o sentencia firme puede ser variada con una

nueva conciliación o por una nueva resolución del mismo juzgado.

 

V

Para la variación de la tenencia el Juez tomará en cuenta la conducta del padre o madre que estuviera al cuidado del niño niña o adolescent adolescente e haya

realizado las siguientes conductas: Dañar o destruir la imagen que el hUo tiene del otro padre en forma

continua perman ente o sistemática. DE

/J. ANG

No permitir de manera injustflcada la relación entre los h ijos y el otro *

padre. No respetar los acuerdos judiciales o conciliaciones extrajudiciales

sobre el régimen de visitas visitas a los niños niños niñas y adolescentes. O D E

En caso de que uno de los progenitores esté imposibilitado de tener contacto fis ico con con el menor el juez debe disponer en forma forma provisional hasta que

culmine el proceso de tenencia la utilización de medios digitales para mantener el vínculo parental siempre que no perjudique el principio de

interés superior del niño. El Juez ordenará con la asesoría del equipo multidisciplinario que esta se

efectúe en forma progresiva de manera que no le produzca daño o trastorno al niño niña o adolescente. Solo cuando las circunstancias lo ameriten por encontrarse en peligro la

integridad del niño niña o adolescente el Juez por decisión motivada

ordenará que el fallo se cumpla de inm ediato. Artículo 83 Petición

El padre

la madre qu e desee determinar la forma de la tenencia compa rtida

o exclusiva de manera judicial interpondrá su demanda acompañando el

documento que lo identflque la partida de nacimiento y las pruebas

pertinentes. Dentro del proceso se puede solicitar una medida cautelar de tenencia compartida o tenencia tenencia exclusiva en respeto a llos os derechos del niño y la familia el Juez debe resolver en un plazo máximo máximo de 30 días calendario de

presentada la medida cautelar.

 

Artículoo 84 Facultades del Juez sobre llaa Tenencia Compartida Artícul En caso de disponer la tenencia compartida, el Juez deberá tener en cuenta

lo siguiente: El hUo

deberá pasar igual período de tiempo con ambos progenitores;

Los progenitores tienen igualdad de derechos para tomar decisiones

respecto a la educación crianza formación

y protección del h/o;

La distancia entre los domicilios de los padres no restringe la tenencia comp artida pero se considera al definir la forma; forma; E l hUo tiene derecho a compartir con la familia extendida materna paterna;

O DE/ ,

fo

Las vacaciones del hU o y progenitores progenitores;; M h -

f

g.

Las fechas importantes en la vida del menor, y

La edad y opinión opinión del hU o.

En caso de disponer disponer la ttenencia enencia exclusiva el Juez para aquel que no obtenga

la tenencia del niño niña o adolescente debe señalar un régimen de visit visitas. as. La forma de tenencia compartida puede ser modWcada en función de las

necesidadess del hijo necesidade

.

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación. En LLnia, a lo,6 veí b¿,6 díaz del mu de ab i-í2 de do ni-él ve. vttLdós.

I

A1ADELCARM

PRIETO

Presiden fti del Congreso de la República

LADYJ/MJ CEDES CAMONES SORIANO

Primera Vicepresidenta del Congreso de la República AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA