Aportes de Henry Fayol

Aportes de Henry Fayol (1841-1925)

Henry Fayol, ingeniero de minas, nació en Constantinopla en 1841.A los 19 años de edad se graduó en la escuela Francesa de minería de ST. Etienne. Fue director de diversas sociedades de especialidad, y en 1888 fue nombrado director general de la sociedad Anónima CommentryFourchambault, cargo que ejerció hasta 1918, en que se retiro de la actividad. Fayol, con vasta experiencia en la administración de altos niveles, y de formación europea, tenía una visión integral de la problemática de la gestión empresarial. Su obra fundamental fue “administración Industrial General” que se publico en 1916, en el “boletín de la sociedad de la industria minera”, y se edito como libros de en 1925. En 1919 creó en parís el Centro de Estudios

Administrativos destinados a recoger experiencias privadas en materia de administración y estudiarla. Puede sostenerse que Fayol fue un misionero. Fue el primero en señalar que a medida que se asciende en la escala jerárquica de una organización, dejan de tener importancia relativa los conocimientos técnicos para pasar a predominar la capacidad administrativa. Fue también el  primero en señalar que esta capacidad administrativa administrativa era una especialización que requería un mismo nivel de formación que las demás especializaciones y que constituye una verdadera profesión. A pesar de la mayor envergadura del pensamiento y del trabajo de Fayol, fue el taylorismo el que se expandió rápidamente, incluso en Francia. Este hecho es lógico por cuanto los resultados del taylorismo eran más visibles, más cuantificables y más inmediatos. Además se centraba en la eficiencia del obrero, lo cual resultaba más atractivo que centrarla en la eficiencia del gerente o del administrador, administrador, como lo hace Fayol. Su obra no fue traducida al inglés Hasta 1947, cuando comienza a redistribuirse a Fayol. Hipótesis de Fayol

Concepción Concepción form f orm ali sta de la empr esa 

Fayol ve a la empresa constituida por un conjunto de funciones ligadas entre sí por dos vínculos principales: autoridad y comunicación. En cualquier empresa existe, según él, seis funciones, a saber:



Funciones técnicas (producción, fabricación, transformacion).



Funciones comerciales (compras, ventas, cambios).



Funciones financieras (búsqueda y utilización de capitales).



Funciones de seguridad (protección de los bienes y de las la s personas).



Funciones contables (inventarios, balances, etc.).



Funciones administrativas (prevision, organización, dirección, coordinacion y control).



Dada esa estructura de empresa, el problema central de la administración seria la de encontrar una serie de “principios” que establezcan como deben vincularse internamente y

entre si estas funciones, y una serie de procedimientos para implementar estos principios. Pri ncipios de la Admi ni stración  Según Fayol “la salud y el buen funcionamiento de la empresa depende de ciertos números de condiciones que se califican casi indiferentemente de principios, de leyes o de reglas”. Es decir, continua: “ya se trata del comercio, de la industria, de política, de religión, de guerra o de

filantropía, hay en toda empresa una función administrativa que desempeñar, y para desempeñar  esta función es preciso apoyarse sobre principios, es decir, sobre verdades admitidas consideradas como demostradas”.

Estos principios debían cumplir dos requisitos principales: 

Colaborar en la mayor eficiencia de la organización.



Haber sido probados por la experiencia y ser confirmados constantemente por ella

En los principios administrativos, Fayol señala 14 de ellos que según él ha aplicado con mayor frecuencia, estos son: 

División de trabajo: señala “permite reducir el número de objetos sobre los cuales debe recaer la

atención y el esfuerzo y tiene como consecuencia la especialización de las funciones y la separación de los poderes”.

Autoridad-Responsabilidad: Para Fayol “la autoridad es el derecho a mandar y el poder de hacerse



obedecer”. Disciplina:

esta es para Fayol “la obediencia, la asiduidad, la actividad, la conducta , los signos

exteriores del respeto manifestados de acuerdo con las convenciones establecidas entre la empresa y sus agentes”. Unidad

de mando: anuncia de la siguiente manera “para una acción cualquiera, un agente no debe

recibir órdenes más que de un solo jefe”. Unidad

de dirección: “un solo jefe y un solo programa para un conjunto de operaciones que

tiendan al mismo objetivo”. Subordinación

del interés particular al interés general: “en una empresa el interés de un agente, o

un grupo de agentes, no debe prevalecer sobre el interés de la empresa; el interés de la familia debe  predominar sobre el de uno de sus miembros; el interés del Estado debe anteponerse al de un ciudadano o de un grupo de ciudadanos.

Remuneración

del personal: “es el precio del servicio prestado. Debe ser equitativo y que, en la

medida de lo posible, de satisfacción a la vez al personal y a la empresa, al patrono y al empleado. Centralización:

“existe siempre en mayor o menor medida. La cuestión de la centralización o de la

descentralización es una simple cuestión de medida. Se trata de encontrar el limite favorable a la empresa” y continúa: “todo lo que aumenta la importancia del papel de los subordinados es

descentralización; todo lo que disminuye la importancia de ese papel es centrali zación”. En pocas  palabras se puede decir que la centralización se refiere a la concentración de la autoridad en la alta  jerarquía de la organización. Jerarquía

o cadena escalar: Expresa Fayol “que la vía jerárquica es el camino que

siguen las comunicaciones que parten de la autoridad superior o que le son dirigidas.  No obs ta nt e, en algu na s emp res as mu y gr ande s o en la admi ni st ra ci ón pú bl ic a, la s comunicaciones, de seguir la vía jerárquica, serian muy retardadas las acciones que ellas implican, y propone lo que denomina la pasarela, que no es más que la  po si bi li da d de comu ni cació n en tr e pe rso na s a un mi smo ni ve l, si emp re qu e lo s jefe s respectivos estén de acuerdo”. Es la línea de autoridad que va del escalón más alto al

más bajo. Orden: Fayol habla de dos ti pos de orden: “material un lugar para cada cosa y cada cosa en su



lugar” y “social un lugar para cada persona y cada persona en su lugar”.

Equidad: amabilidad y justicia para alcanzar la lealtad del personal. La equidad resulta de la

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combinación de la benevolencia con la justicia. Estabilidad y duración (en un cargo) del personal: la rotación tiene un impacto



negativo sobre la eficiencia de la organización. Destaca Fayol que la inestabilidad es peor cuando se refiere a jefes de grandes empresas donde el aprendizaje requiere de un tiempo bastante largo. Iniciativa: la capacidad de visualizar un plan y de asegurar su éxito. Para Fayol la posibilidad de



concebir y de ejecutar planes es iniciativa, e igualmente la libertad de proponerlos. Espíritu de equipo: la armonía y la unión entre las personas constituyen grandes



fuerzas para la organización. Pr ocedimi entos Admi ni str ati vos según F ayol 

Fayol propone para administrar, algunos instrumentos prácticos, como son: 

El estudio general.

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El programa de acción.



El informe de los subordinados a sus jefes.

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Las conferencias de los jefes.

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El cuadro de organización.



El camino directo, es decir, la pasarela que establece el contacto directo entre niveles de igual jerarquía con la anuencia de los respectivos jefes.



Análisis de cargo, señalaba Fayol que: “en todo género de empresa, la capacidad de los

agentes inferiores es la capacidad profesional característica de la empresa, y la capacidad esencial de los altos jefes es la capacidad administrativa”.

Elementos dela Administración 

Al definir la administración, Fayol definió además los elementos que la componen. A principios del siglo XX, escribió que todos los gerentes llevan a cabo cinco actividades administrativas, que se conocen como el proceso administrativo. Éstas son: 

Planificar 



Organizar 



Dirigir 



Coordinar 



Controlar 

Es tos ci nc o elementos constituyen las llamadas funciones del administrador. Di ferencia entre admi ni stración y or ganización: 

Según Fayol, la administración es un todo y un conjunto de procesos del cual la organización es una de las partes, la cual es estática y limitada, ya que se refiere a la estructura y la forma. A partir de esta diferenciación, la palabra organización tendrá dos significados: 

Organización como entidad social.



Organización como función administrativa.

Teoría de la Organización

Según el profesor Bernardo Klisberg la organización es: 

Es una institución social.



Es centro de esta institución social un sistema de actividades desempeñadas por sus integrantes. El sistema de actividades se caracteriza por su coordinación consiente y su racionalidad y comportamiento reciproco, entre los miembros de la organización.



El conjunto de relaciones entre las actividades de la organización, constituyen su estructura. La estructura es de carácter relativamente estable en el tiempo.



Tiende hacia determinados fines. El proceso de fijación de esos fines y el grado de cooperación que le acuerden sus miembros variarán según el tipo de organización.



Su característica, comportamiento y objetivo, son profundamente incididos por las características del medio económico, político, cultural, social, entre otros…, donde se

desenvuelve. Tiene una relación de interacción mutua con el medio, es determinada por él en aspectos importantes, a su vez con su acción contribuye a modelar los rasgos del medio. Pero en pocas palabras una organización es un grupo de personas, ordenadas de forma sistemática, reunidas para un propósito específico. Según Herry Fayol es La manera de concebir la estructura organizacional que está bastante influenciada por las concepciones antiguas de organización (como la organización militar y la eclesiástica) tradicionales, rígidas y jerarquizadas. Para Fayol, la organización abarca solamente el establecimiento de la estructura y de la forma, siendo por lo tanto, estática y limitada. Para Mooney, "la organización es la forma de toda asociación humana para la realización de un fin común. La técnica de la organización puede ser descrita como la técnica de correlacionar actividades específicas o funciones en un todo coordinado". Para Mooney, como para Fayol y Urwick, la organización militar es el modelo del comportamiento administrativo. Así la preocupación por la estructura y la forma de la organización marca la esencia de la teoría clásica. Pr opósitos de la organización  

Permitir la consecución de los objetivos primordiales de la empresa lo más eficientemente y con un mínimo esfuerzo.

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Eliminar duplicidad de trabajo.

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Establecer canales de comunicación.

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Representar la estructura oficial de la empresa

El ementos de la Or ganización  

Liderazgo: capacidad de las personas que ostentan responsabilidades directivas para ser un referente en relación a sus equipos de trabajo, a través de los cuales deben conseguir los resultados y objetivos que se desean alcanzar.

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Personas: conjunto de políticas y herramientas que se emplean para optimizar la gestión de los recursos humanos: selección, formación, desarrollo, promoción, motivación, retribución.

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Cultura: conjunto de normas, valores y principios que, de forma explícita o implícita, son conocidos, aceptados y compartidos por los miembros de una organización.

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Estructura: reglas de agrupación de áreas funcionales, actividades y responsabilidades, así como las normas de relación jerárquica o de dependencia. Suelen encontrarse definidas y explicitadas en Manuales de Organización.

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Procesos: conjunto de actividades relacionadas unas con otras orientado a producir un resultado concreto (objetivo) mediante la combina ción y agregación de “insumos”.

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Sistemas: conjunto de tecnologías, herramientas y aplicativos informáticos empleados como apoyo al flujo de información, tanto al nivel de gestión general, como al de la actividad operativa.