Antes y Despues Del TLC

 

 

INFORME SOBRE LAS PERSPECTIVAS DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

INFORME PRESENTADO PARA EL CURSO DE ECONOMIMA GLOBAL, DIRIGIDO POR EL PROFESOR LUIS ALBERTO ABAD MARTINEZ

PRESENTADO POR:

Cerdán Medina, Rubí Abigail Sarmiento Chávez, Suggey Zamora Agüero, Brunella

PIMENTEL

PE RÚ, 4 DE NO NOVI VI E MBR E DE L 220016

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I. MARCO TEORICO 1.1. 

Definición de un Tratado de libre Comercio  

MINCETUR (2011). Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante y con carácter de perpetuidad (tienen un plazo indefinido) que suscriben dos o más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. Un TLC incorpora además de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones,  políticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solución de controversias. Convención de Viena, Art. 2, Inciso a. Se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya consté en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular. Según Vargas, E. (1969) se trata de un acuerdo de voluntades entre sujetos de derecho internacional, destinado a producir efectos jurídicos. Por lo tanto, como una interpretación global de las diferentes definiciones, se propone lo siguiente: Un tratado de libre comercio es un acuerdo de voluntades de carácter internacional entre dos o más economías cuya finalidad es crear un sistema económico integrado en beneficio de las partes, brindando preferencias arancelarias mutuas y regulando otros aspectos normativos referentes al comercio.

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1.2. 

Objetivos del Tratado de Libre Comercio

Entre los principales objetivos de un Tratado de Libre Comercio, tenemos los siguientes:  

Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación de bienes y servicios.

 

Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio.

 

Estimular la expansión y diversificación del comercio de mercancías y servicios.

 

Promover, proteger y aumentar las oportunidades de inversión.

 

Proteger los derechos de propiedad intelectual en forma adecuada y eficaz.

 

Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento del tratado, para su administración conjunta y para la solución de controversias.

1.3. 

Importancia de un Tratado de Libre Comercio

Para determinar la importancia que tienen los Tratados de Libre Comercio para el Perú, basta con hacer una mirada retrospectiva de la historia, analizando la situación comercial del país antes y después de los 90’s, ya que desde esa década el Perú cambió

enormemente, la economía creció en grandes cantidades, puesto que la globalización tuvo un gran impacto en el país que generó el crecimiento del PBI gracias a la firma del TLC con EE.UU. Desde esa década también se empieza a valorar la importancia de la integración económica internacional, el Perú, antes excluido ex cluido del sistema financiero internacional,  buscaba la aceptación de las economías miembros del APEC para formar parte de este foro, y por lo mismo tuvo que cumplir una serie de requisitos, entre los cuales resalta la apertura de nuestro mercado al comercio internacional. La necesidad de promover la integración comercial como mecanismo de ampliación de mercados es bastante clara en el caso del Perú, cuyos mercados locales, por su reducido tamaño, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de d e creación de empleos. 3

 

  En este punto, según MINCETUR (2011) Los Tratados de Libre Comercio forman  parte de una estrategia comercial de largo plazo plaz o que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere más y mejores empleos. La experiencia muestra que los países que más han logrado desarrollarse en los últimos años son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamaño del mercado para sus empresas. Por lo tanto, los TLC son importantes principalmente porque p orque permiten la integración de las economías para la búsqueda de beneficios mutuos y desarrollo conjunto.

1.4. 

Ventajas y Desventajas de un Tratado de Libre Comercio 141

Ventajas de los TLC

Según MINCETUR (2011), entre los aspectos positivos que tienen los TLC tenemos a los siguientes:  

Permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio.

 

Contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos).

 

Facilitan el incremento del flujo de inversión extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas.

 

Ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros países que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares, así como a obtener ventajas por sobre los países que no han negociado acuerdos comerciales  preferenciales.

 

Fomentan la creación de empleos derivados de una mayor ma yor actividad exportadora.

 

La apertura comercial genera una mayor integración del país a la economía mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-país y el costo de financiamiento de la actividad privada en general.   4

 

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Desventajas de lo TLC

Como ya se sabe, no todos los sectores de la economía se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio, debido a que existen productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociación que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial, entre otras razones. Algunos de los efectos negativos de los TLC según Pachón, O. (2011) son los siguientes:  

Las malas negociaciones, podrían brindar demasiados beneficios ben eficios a los productos extranjeros que ingresan al país, lo cual perjudicaría a los productos locales.

 

La sobre explotación de las riquezas minerales, debido al aumento de demanda internacional, genera impactos ambientales negativos y a gran escala (cuya mitigación no cubre el daño ocasionado) que conllevan a la pérdida de los ecosistemas naturales.

Sin embargo, según MINCETUR (2011), los efectos negativos sobre ciertos  productos también pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversión hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.

1.5. 

Quienes intervienen en un Tratado de Libre Comercio

Según Acuerdos comerciales del Perú explica que el TLC (Tratado de Libre Comercio), es aquel instrumento de Política Comercial en donde es negociado por entidades rectoras de cada Gobierno del país dado. Estas negociaciones de manera oficial están a cargo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), en coordinación con otros ministerios e instituciones Públicas, y el United States Trade Representative (USTR) o Representante de Comercio de los Estados Unidos, como también entidades que tienen un cargo político derivado al comercio exterior y turismo de cualquier país en donde se está realizando un tratado. (Acuerdos Comerciales del Perú, 2011) 5

 

  Por el sector público del Perú tiene que participar el MINCETUR, la Presidencia del Consejo de Ministros, los Ministerios de Agricultura, Economía y Finanzas, Energía y Minas, Justicia, Producción, Relaciones Exteriores, Salud y Trabajo; quienes también intervienen activamente en las negociaciones. Así mismo existe en nuestro  país otras entidades públicas como el Instituto Nacional de Defensa del Consumidor y de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), y la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT). Según explican de manera detalla como quien participa en estos acuerdos internacionales participan funcionarios públicos, tanto del Ministerio de Comercio Exterior como de otros ministerios e instituciones del Estado. En el caso una negociación con los Perú normalmente la delegación, que es presidida por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. (Comex, 2003) 2003 ) Como también entidades anexas que son:  

Ministerio de Agricultura y Ganadería

 

Dirección General de Aduanas

 

Ministerio del Ambiente y Energía

 

Contraloría General de la República

 

Ministerio de Economía, Industria y Comercio



  Caja Costarricense del Seguro Social   Ministerio de Trabajo  

Superintendencia Financiera

 

Ministerio de Salud

 

Dirección General de Migración

 

Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.

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1.6. 

TLC Perú  –  Estados  Estados Unidos

Según MINSETUR (2011), el TLC entre Perú  –   EE.UU. se firmó en Washington D.C. el 12 de abril de 2006; y entró en Vigencia el 1 Febrero 2009, y a partir de ahí, el APC vigente entre el Perú y los EE.UU. ha empezado ya a permitirnos potenciar el desarrollo económico del Perú a través del comercio, con expectativas de comercio nunca antes experimentadas, teniendo de forma consolidada un acceso perenne a mercados muy grandes. Exportaciones:

Según (ComexPerú 2015), entre 2009 y 2014, nuestras exportaciones totales al mercado estadounidense crecieron un 26%, mientras que las l as no tradicionales tuvieron un ascenso del 80%. Asimismo, entre las exportaciones no tradicionales destinadas a ese país, las del sector agropecuario representan el 30%, y destacan por su gran dinamismo. Estas  pasaron de tan solo US$ 580 millones en 2009 a US$ 1,263 millones en 2014, lo que muestra un crecimiento sostenido, con una tasa de crecimiento acumulada del 118%. Tabla 1. Evolución de las exportaciones no tradicionales a EE.UU.

Fuente: (ComexPeru, 2015)

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  En estos cinco años, además, ha crecido el número de pymes que colocan sus  productos en Estados Unidos. En el 2008, envíos de 576 de estas empresas llegaban a tierras estadounidenses. Para el 2013, este número aumentó a 801, y el valor val or de sus exportaciones pasó de US$191 millones a US$334 millones. El TLC, asimismo, les ha permitido grandes ahorros a los empresarios peruanos. Como ahora casi el 100% de nuestros productos ingresa a Estados Unidos sin aranceles, los exportadores de nuestro país se han ahorrado ah orrado US$996 millones en este tipo de pagos. En efecto, de febrero del 2009 a noviembre del 2012, en Estados Unidos se pagó US$23 millones en aranceles, en lugar de los US$1.019 millones que se hubieran tenido que pagar de no tener el TLC. Importaciones:

Según (ComexPerú 2015), el 20% de las importaciones de bienes de capital para la industria provienen de EE.UU., las que gracias al TLC ingresan a al país libre de aranceles. De esta forma, entre 2009 y 2014, estas importaciones de este rubro  pasaron de US$ 1,219 millones a US$ 1,738 millones, con un crecimiento de 43%. De la misma manera, las importaciones de bienes de capital para la agricultura crecieron un 136% en el mismo período. Igualmente, las importaciones de materias primas desde EE.UU. registraron un importante crecimiento entre 2009 y 2014. Por ejemplo, las importaciones de materias primas para la industria pasaron de US$ 1,617 millones a US$ 2,548 millones, con una tasa acumulada de crecimiento de 58%. Además, las importaciones de materias primas para la agricultura crecieron un 18%, al pasar de US$ 186 millones a US$ 219 millones. “El TLC ha resultado más que beneficioso para nuestro comercio exterior, así como

 para nuestra economía en general. A través de éste, las empresas peruanas pueden colocar sus productos con preferencia, y por ende más competitivos, en uno de los  principales mercados del mundo”, apunta Comex en su reporte semanal. 

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1.7. 

¿Qué impacto tienen estos acuerdos sobre el precio de la canasta básica

familiar? En general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de los productos, incluidos los de la canasta familiar, debido a que los productos importados cuestan menos gracias a la eliminación de aranceles. Además, como resultado de los TLC, T LC, la inflación tiende a alcanzar niveles internacionales, los cuales son generalmente inferiores a los que presentan los países en desarrollo.

1.8. 

Un Perú globalizado: su integración comercial y los TLC

A inicios de los años noventa, el Perú era considerado una paria en el escenario escen ario internacional. Los múltiples Los  múltiples problemas económicos hacían que el país se encuentre excluido del sistema financiero internacional. No éramos destino de inversiones ni mercancías. El Gobierno de Alberto de Alberto Fujimori, en Fujimori, en ese contexto, tuvo por principal objetivo la reinserción del Perú en el mercado el mercado internacional. Así, internacional. Así, se iniciaron una serie de políticas de apertura al mercado y medidas claves en materia de comercio exterior que tenían como finalidad última reposicionar al Perú en el mundo. (Vanini, 2015) En el primer periodo de Fujimori, las ediciones de Gestión se concentraban en las renegociaciones con el Club de París, el financiamiento del Fondo Monetario Internacional, el acercamiento diplomático y económico con países como Estados Unidos y Japón, y las constantes llamadas del ahora presidiario Fujimori a la inversión privada. (Vanini, 2015) Existen cuatro hitos que marcaron el desarrollo del comercio en los últimos 25 años: el Decreto Legislativo n° 668, el ingreso al APEC, la firma del TLC con Estados Unidos y la constitución de la Alianza del Pacífico. Los dos primeros tuvieron un gran impacto en la última década del siglo pasado. “El Perú, en posicionamiento internacional, no existía. Si un país no es conocido, es poco

 probable que alguien se anime an ime a traer algo de allí. (Y no éramos conocidos) en términos de ¿somos un país serio?, ¿la gente paga?, ¿llegar o sacar mercancías es fácil?, ¿es logísticamente viable?, ¿hay aerolíneas?, ¿funciona para comercio exterior? Y la respuesta era no”. 

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  En ese contexto, el DL 668 “liberó” el comercio exterior de la cantidad de trabas, regulación  burocrática y la “permisología” para exportaciones e importaciones. 

Esta norma, significó un cambio de mentalidad no solo en el Estado sino en los empresarios,  pues los obligó a mejorar sus estándares de calidad, bajar sus precios y ofrecer un producto competitivo. (Vanini, 2015) Así, aunque la situación parecía mejorar en el ámbito económico, la forma de gobernar el  país en ese entonces -el matiz dictatorial de Fujimori- dificultaba esa construcción de una nueva reputación en el exterior. Lo político afectaba lo económico, nuevamente. El cierre del Congreso, a todas luces un acto inconstitucional, afectó negativamente las relaciones con la Comunidad Andina (CAN) y (CAN) y el Organismo de Estados Americanos (OEA). (OEA).

1.8.1.  El inicio del TLC Pese a los problemas internos, la política de puertas abiertas al mundo surtía efectos y se llegó al nuevo siglo con cierta estabilidad. Los gobiernos democráticos del 2000 apuntaron a la consolidación de nuestra política de comercio exterior. e xterior. En este marco, se hizo posible el inicio de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos en el 2002. (Vanini, 2015) La posterior implementación del TLC del TLC con EE.UU.,  EE.UU.,  que entró en vigencia en febrero del 2009, funciona como un “disparador” “ disparador” para más acuerdos comerciales con otros países como Tailandia, Singapur, Canadá y la Unión Europea. (Vanini, 2015)

1.9. 

Inicio de los bloques económicos

En los primeros años de 1990, el Perú ya era parte de la Comunidad Andina y el ahora llamado Aladi (Asociación Latinoamericana de Integración). La entrada del Perú al Foro de Cooperación Económica Asia  –  Pacífico   Pacífico en noviembre de 1997 es otro hito en materia de comercio de  comercio exterior. El exterior. El Perú, en ese entonces, ya es un país confiable con el que se pueden planear acuerdo que se cumplirán en el largo plazo.

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  Más adelante, en el 2011, el país es parte de otro hito en la integración latinoamericana: la creación de la  la  Alianza del Pacífico,  Pacífico,  que plantea una vinculación holística de México, Colombia, Chile y el mismo Perú, pues se plantea un libre tráfico no solo de mercancías, sino de personas, capitales, bienes y servicios. (Vanini, 2015) 20 15) 1.10.  Camino al bicentenario

El país, con miras al bicentenario y en un contexto internacional nuevamente complejo, enfrenta varios retos. En el último gobierno, han empezado nuevamente a sobrerregular el sector de comercio. Perú ya no es Lima. Debemos de tener una infraestructura que soporte la evolución de la  política comercial. (Vanini, 2015)

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Bibliografía Acuerdos Comerciales del Perú. (2011).  Preguntas Frecuentes. Recuperado el 23 de Setiembre de 2015, de Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=cat egory&layout=blog&id=59&Itemid=82 Comex. (Octubre de 2003). Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos. Recuperado el 23 de Setiembre de 2015, de ¿Quiénes participan de las negociaciones de un tratado de libre comercio?: http://www.sice.oas.org/TPD/USA_CAFTA/Studies/PreguntasFCRI.pdf ComexPeru. (2015). TLC Perú-EE.UU . Recuperado el 02 de Noviembre de 2016, de http://www.comexperu.org.pe/default.aspx Vanini,

B. S. (13 de mayo de 2015). GESTION . Obtenido http://gestion.pe/economia/peru-globalizado-su-integracion-comercial-y-tlc2131746

de

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