Antecedentes Historicos de La Huelga

 

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA HUELGA I. LA HUELGA EN LA ANTIGÜEDAD.Egipto, La primera huelga registrada de la historia.Contenido en el Papiro de la Huelga del reinado de Ramsés III, que se conserva actu ac tual alme ment ntee en Turí rín n, It Itaali liaa se advi advier erte te la his histori toriaa de la pr prim imeera hu huel elg ga registrada .En el Antiguo Egipto, el 14 de noviembre del año 1152 a. C. Fue durante el reinado de Ramsés III cuando sesenta artesanos se negaron a realizar su trabajo en el Valle de los Reyes. Eran picapedreros, carpinteros y dibujantes que, guiados por el escriba Paturere reclamaron el salario alimenticio que no habían recibido durante el último mes. Sentados ante la puerta del templo, clamaron: "T "Tenemos enemos hambre y sed". Durante ese año los trabajadores en el Valle de los Reyes estaban enfocados, entre otras obras, a terminar la tumba de Ramsés III. En aquella época los trabajadores no percibían ningún tipo de salario, no obstante, su esfuerzo físico era recompensado con comida para poder subsistir. Parecía algo lógico que, siendo un momento en el que no se podía soñar  con derechos y libertades, por lo menos necesitaban el sustento preciso para emprender  las duras jornadas de trabajo.  Al parecer, parecer, eran días poco favorables para obtener las provisiones necesarias para alimentar a los trabajadores del Valle de los Reyes, pues habían sido capturadas por el gobernador de Tebas. Tebas. Este acontecimiento obligó a que no se pudieran obtener alimentos en algunas semanas, situación que comenzó a cargar el ambiente hasta hacer explotar a los trabajadores. Aquellos hombres encargados de construir esas maravillas comenzaron a impacientarse, estaban completamente debilitados por el hambre, lo que derivó en una protesta colectiva por tal situación. Decidieron interrumpir su trabajo y dirigirse en masa al templo de Ramsés III. Allí no dudaron en presentar sus quejar al faraón. Fueron largos días de negociaciones, que a pesar de no tratarlas directamente con el faraón, las gestionaron con los sacerdotes del templo. Al principio se les intentó calmar  con un número irrisorio de panes, pero esto no frenó a la masa descontenta. El creciente enfado de los trabajadores asustó considerablemente a los sacerdotes del templo que eran conscientes de que los obreros habían llegado allí sabiendo que era el lugar donde se guardaban las provisiones. Los sacerdotes claudicaron y les entregaron el pago que se les debía: cuatro sacos de trigo y un saco y medio de cebada. Parece ser que la situación solo pudo contenerse en parte, pues al repetirse cada cierto tiempo el problema de "impagos", comenzaron a registrarse saqueos y profanaciones de las tumbas de los faraones, que eran bien conocidas por quienes las habían construido.  A pesar de que el derecho a la huelga no se vería hasta el desarrollo de la socialdemocracia en el siglo XX, ya vemos que el germen de las protestas laborales podemos buscarlo en los antiguos egipcios de hace más de tres mil años.

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Roma, Secessio Plebis  Aparece en el contexto de la lucha entre patricios y plebeyos que se dio durante la República romana. Los patricios gozaban de todas la ventajas excluyendo a los plebeyos de cualquier posición de poder o influencia. Desde mediados del siglo V a. C. la situación se volvió insostenible y así surgirá la práctica de la Secessio Plebis. Entre el 494 a. C. y el 287 aC se darán ocho episodios de este tipo por los que los plebeyos, parte productiva esencial de Roma, se marchaban de la ciudad paralizádola, amenazando con crear una nueva comunidad. Las mas resaltantes son:

Secesión de 494 a. C. En esa fecha Roma se sentía amenazada por los «ecuos» y los «volscos» y deseaba, consecuentemente, levantar un ejército. Al mismo tiempo, había una crisis económica y muchos plebeyos se encontraban endeudados. De acuerdo con la ley l ey romana de aquellos tiempos, el impago de la deuda transformaba al deudor en esclavo del acreedor. Los plebeyos se negaron a integrarse en el ejército a menos que esa ley cambiara. Los patricios aceptaron la propuesta. Sin embargo, una vez pasado el peligro, renegaron del compromiso. Como consecuencia, los plebeyos se marcharon de Roma al monte Sacro. Roma se paralizó y los patricios tuvieron que ceder. El conflicto fue resuelto con el siguiente acuerdo: “Se aceptan como magistrados ordinarios dos tribunos de la plebe (tribuni plebis) con derecho de veto a cualquier actuación del Senado, o de los otros magistrados, que perjudique a la plebe, y con capacidad de asistir legalmente a cualquier plebeyo en apuros.” “Se acepta la legalidad de una asamblea exclusivamente plebeya (concilium plebis).” Este acuerdo fue celebrado con la decisión de construir un T Templo emplo de la Concordia.

Secesión de 449 a. C . Durante el periodo anterior a la existencia de ley escrita en Roma no sólo estaba sujeta a interpretación por los juristas sino que incluso debía su existencia a la memoria (o voluntad de recuerdo) de aquellos. En la práctica esto significaba que en muchos casos de conflicto entre plebeyos y patricios, los abogados y jueces -todos patricios- “olvidaban” o interpretaban las leyes de las formas más convenientes para ellos. En 449 a. C. la secesión forzó a los patricios a aceptar la ley escrita, lo que se concretó en la Ley de las XII Tablas.

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Secesión de 445 a. C. Gens Se permite el matrimonio legal entre plebeyos y patricios (lex Canuleia), que hasta el momento estaba rigurosamente prohibido, tanto para conservar la pureza de los linajes fa fami mililiar ares es de los los pa patr tric icio ioss co como mo para para evit evitar ar el in ingr gres eso o de pl pleb ebey eyos os a la el elitites es sociopolíticas.

Secesión de 287 a. C. o secesión aventina Esta fue la última secesión reconocida como tal. Los plebeyos abandonaron Roma y se cong co ngre rega garo ron n en el mont monte e Av Aven entitino no.. Co Como mo co cons nsec ecue uenc ncia ia el Se Sena nado do reco recono noci ció ó la lass decisiones de las asambleas de la plebe (plebis scitum6) como teniendo fuerza de ley, y admitió adm itió,, consec consecuen uentem tement ente, e, que est estas as pre preval valeci eciera eran n por sob sobre re la vol volunt untad ad de los legisladores. En la tradición política italiana, el término secesión aventina continúa usándose, por lo menos por algunos legisladores, como protesta a lo que consideran uso abusivo de poderes gubernamentales, abandonan el congreso y se reúnen separadamente.

“Yo digo que quienes condenan los tumultos entre los nobles y la plebe atacan lo que fue la causa principal de la libertad de Roma, y que se fijan más en los ruidos y gritos que nacían de esos tumultos que en los buenos efectos que produjeron. En toda República hay dos espíritus contrapuestos, el de los grandes y el del pueblo, y todas las leyes que se hacen en pro de la libertad nacen de la desunión de ambos” 

Nicolás Maquiavelo

 

II. INGLATERRA En este país fue el nacimiento de la Revolución Industrial, razón por la cual brotaron las primeras asociaciones obreras. Para el año 1720 se hicieron presentes las primeras unione uni oness de trabaj trabajado adores res en defens defensa a de ell ellos os mis mismos mos,, las cu cuale aless se co consi nsider deraba aban n obstaculizadoras del progreso industrial, siendo declaradas ilegales, dictando para ello leyes que así lo determinaban. A finales del siglo XVIII los trabajadores soportaban  jornadas extenuantes y sus salarios eran mínimos, iniciándose una lucha obrera que culmina en 1811 1811 con una revuelta obrera contra la explotación de la naciente industria. En 1840 el movimiento Cartista presentó a la Cámara de los Comunes la eliminación de la propiedad privada sobre los medios de producción, propuesta que fue derrotada. En 1845 las organizaciones obreras consiguieron después de grandes luchas detrabajadores una  jornada de diez horas día. Para la mitad del siglo XIX se fundó en Inglaterra la Asociación ANTECENDENTES DE HUELGA

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de Ob Obre rero ross de Lo Lond ndre res, s, la Gr Gran an Li Liga ga de dell Nort Norte, e, da dand ndo o orig origen en a un mo movi vimi mien ento to denominado Cartista, el cual por primera vez en la historia elige un Diputado a la Cámara de los Comunes.

La huelga mas importante del Reino Unido: La huelga de mineros de 1984 En marzo de 1984, se inició en Gran Bretaña el conflicto obrero más importante desde la Gran Huelga General de 1926. El gobierno de Thatcher y la clase dominante gastaron miles de millones para aplastar la combatividad de los mineros, que acabarían derrotados. Más de 10.000 fueron detenidos, dos murieron en los piquetes, un número incontable resultó herido y decenas de miles quedaron endeudados durante años por los préstamos a los que tuvieron que recurrir para mantener la huelga. El 5 de marzo de 1984, el Sindicato Nacional de Mineros británico (NUM) puso en marcha una gran huelga. Décadas de “consenso” social fueron borradas del mapa y el capitalismo br brititán ánic ico o mo most stró ró su verd verdad ader ero o ro rost stro ro.. La má másc scar ara a de la de demo mocr crac acia ia (la (la su supu pues esta ta independencia de la justicia, los medios de comunicación, etc.) dejó paso al auténtico papel del aparato del Estado en la sociedad capitalista. La clase dominante gastó miles de millones para aplastar la combatividad de los mineros, que acabarían derrotados. Más de 10.000 fueron detenidos, dos murieron en los piquetes, un número incontable resultó herido y decenas de miles quedaron endeudados durante años por los préstamos a los que tuvieron que recurrir para mantener la huelga. Los precedentes Fue la lucha obrera más importante en Gran Bretaña desde la huelga general de 1926. Tras ésta, los mineros tardaron casi cincuenta años, hasta 1972, en volver a realizar una huelga nacional. En 1974, la amenaza de huelga hizo caer al gobierno conservador de Edward Heath. Los tories se la juraron a los mineros. En 1978, un futuro ministro tory elaboró un plan para la confrontación con ellos, que incluía el aumento de los stocks y las importaciones de carbón, adjudicar el transporte a empresas sin representación sindical, adaptar las centrales energéticas para que pudieran usar petróleo, el recorte de las prestaciones sociales a los huelguistas y la creación de una fuerza policial nacional*. En 1984, con los conservadores otra vez en el poder, las ansias de venganza jugaron un papel en la actitud del gobierno de Margaret Thatcher, pero el conflicto minero fue un reflejo del declive del capitalismo británico, que llevó a que la burguesía tomase medidas drásticas para recuperar su tasa de beneficios a costa de la clase obrera. Para aplastar la previsible resistencia del movimiento obrero, la primera tarea era aplastar al sector más combativo. La burguesía sabía que una derrota de los mineros desmoralizaría al resto de la clase y evitaría luchas. Para conseguir este objetivo político gastaron muchísimo más dinero de lo que costaban las reivindicaciones de los mineros.

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Desde su vuelta al poder en 1980, los tories habían ido preparando la confrontación: cierre de pozos aislados, declaraciones sobre la necesidad de sanear el sector, informes sobre la supuesta falta de rentabilidad... Por su parte, el NUM eligió en 1981 a Arthur  Scargill, uno de los líderes del 72, como secretario general y, además de las luchas locales contra el cierre de pozos, en noviembre de 1983 organizó un boicot total a las horas extras, para hacer disminuir los stocks. El inicio de la huelga El 1 de marzo de 1984 vino la provocación final: el gobierno anunció 20.000 despidos y el cierre de 20 pozos. Para defenderse de tamaña agresión, 150.000 mineros iniciaron la huelga, que fue durísima y se prolongó durante todo un año. Entre la legislación antisindical aprobada por el gobierno conservador, se incluía una ley que obligaba a que los trabajadores aprobasen en referéndum una huelga para que ésta fuese fue se legal. legal. Pero Pero Sca Scargi rgillll se negó negó a celeb celebrar rar el ref referé eréndu ndum, m, qui quizás zás inf influi luido do por porque que anteriormente ya había perdido alguno. Esta negativa fue el talón de Aquiles de la lucha: fue utilizada por la burguesía en su campaña contra la huelga, fue la excusa de los líderes mineros de Nottingham que actuaron en estrecha sintonía con el gobierno conservador  para romper la huelga y fue la hoja de parra de los dirigentes del Partido Laborista y del TUC (la confederación sindical británica) para tapar la vergüenza de no tomar ninguna iniciativa solidaria. La no celebración del referéndum fue un error. De haberse celebrado, se habría ganado, habría arrastrado con toda probabilidad a la mayoría de los mineros de Nottingham y habría dificultado las maniobras de los dirigentes del TUC para aislar la huelga. Así mismo, habría dificultado las maniobras del gobierno, que con la excusa de que la huelga era ilegal intervino las cuentas bancarias del NUM no sólo en territorio británico, sino también en el extranjero, adonde el NUM había transferido preventivamente parte de sus fondos. Tremenda Tremend a solidaridad Sin embargo, la huelga se pudo mantener porque contó con una enorme simpatía. A lo largo y ancho de Gran Bretaña se formaron comités de apoyo que todas las semanas hacían colectas en las fábricas y barrios obreros para los huelguistas, hijos de mineros fueron acogidos en otras familias, etc. Cabe destacar el papel de las mujeres de los mineros, que no sólo participaron en la retaguardia (colectas, comedores populares, etc.), sino que también estuvieron en los piquetes. También hubo movilizaciones de solidaridad por parte de trabajadores. Así, los ferroviarios de Leicester boicotearon transportes de carbón y los impresores del Sun se negaron a imprimir una portada insultante en la que Scargill era tildado de “Hitler minero”. Pero no pasaron de acciones aisladas, dada la total pasivi pas ividad dad de los dir dirige igente ntess de dell TUC, TUC, qu que e ni siq siquie uiera ra org organi anizar zaron on una manife manifesta stació ción n ANTECENDENTES DE HUELGA

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nacional en apoyo a los mineros, ni mucho menos una huelga general en Gran Bretaña, como demandaba la izquierda sindical. La solidaridad también vino del extranjero, y miembros del NUM recorrieron muchos países recogiendo dinero. El “enemigo interior” Desde el principio, la burguesía criminalizó a los dirigentes del NUM acusándolos de urdir  una conspiración marxista para hacer la revolución socialista en Gran Bretaña. Así, con el mismo trasfondo psicológico y mentalidad policial que hoy se percibe en Bush, Margaret Thatcher presentó a Scargill como un genio diabólico que había manipulado a los mineros para convertirlos en los tontos útiles de su infame conspiración. Ni que decir tiene que los supuestamente independientes medios de comunicación británicos se entregaron un día tras otro, las 24 horas del día, a una orgía de mentiras, manipulaciones y falsedades en apoyo del gobierno. Los mineros se atrevían a luchar luchar,, y eso era un crimen. La violencia física también fue brutal. Su símbolo fue la llamada “batalla de Orgreave”, una central térmica que los mineros quisieron paralizar. El 18 de junio, un piquete de más de 5.000 mineros se había concentrado en sus alrededores, frente a un auténtico ejército policial. La represión fue digna de un régimen dictatorial: gases lacrimógenos, pelotas de goma, perros, perros, cargas a pie y a caballo... una auténti auténtica ca orgía de viole violencia ncia sin límites que dejó centenares de mineros heridos. Muchos trabajadores británicos aprendieron ese día que la policía no está para ayudar a las ancianitas a cruzar las calles, sino que, como la  justicia y las leyes, es un instrumento del Estado para defender el sistema capitalista. Por  supuesto, los medios de comunicación burgueses denunciaron denunciaron unánimemente la violencia de los trabajadores. La propia burguesía comparó la huelga minera con una guerra. Margaret Thatcher llegó a decir que en la guerra de las Malvinas (1982) habían luchado contra el enemigo exterior y que ahora luchaban contra los mineros. El fin de la huelga Dadas las circunstancias, a medida que pasaban los meses la solidaridad iba haciéndose más imprescindible. Pero esa solidaridad no llegó de donde más tenía que llegar: los dirigentes del TUC. En esta situación, el 3 de marzo de 1985, tras un año de lucha, una conferencia extraordinaria del NUM puso fin a la huelga, aunque por estrecho margen (98 votos a favor de desconvocarla y 91 a favor de continuar). La vuelta al trabajo fue orgullosa: los mineros acudieron a los pozos en manifestaciones encabezadas por los estandartes del NUM y sus bandas de música, acompañados por sus familias y vecinos y cantando sus himnos de lucha.

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En Nottingham, el gobierno conservador volvió a demostrar cómo entendía la democracia reconociendo a un sindicato minero amarillo y prohibiendo toda actividad del NUM dentro de los pozos. Hubo despedidos por colocar carteles del NUM convocando una reunión en el pueblo fuera de horas de trabajo. Y llevar una insignia del NUM era motivo de sanción. Como Co mo siem siempr pre, e, los los hu huel elgu guis ista tass su supi pier eron on en enco cont ntra rarr un una a form forma a im imag agin inat ativ iva a de enorgullecerse de su apoyo al NUM, luciendo una chapa que simplemente ponía “100%”, en referencia a su participación en toda la huelga.

Pero aunque Roy Link y David Prendergas, los líderes esquiroles de Nottingham, sí vieron aumentar notoriamente sus emolumentos por los servicios prestados al gobierno, los mineros de Nottingham sufrieron las consecuencias de la reconversión igual que los del resto del país. La huelga minera británica de 1984-85 es una inspiración heroica para la lucha de la clase obrera mundial. Por esta razón, y porque volvió a demostrar que la clase obrera está viva y que es la única clase que tiene la suficiente fuerza para retar a la burguesía y tran transf sfor orma marr la soci socied edad ad,, to todo do tra traba baja jado dorr cons consci cien ente te de debe be de defe fend nder er su me memo mori ria a y transmitirla a las nuevas generaciones de luchadores obreros.

RUSIA Revolución rusa de 1905 El 9 de enero, día conocido como «Domingo Sangriento», hubo una marcha pacífica de protesta de obreros en San Petersburgo. El objetivo de la marcha era entregar al zar una petic pe tició ión n de me mejo jora rass la labo bora rale les, s, y la fo form rmab aban an famil familia iass trab trabaj ajad ador oras as en ente tera ras. s. Iba Iba enca en cabe beza zada da por por un sace sacerd rdot ote, e, el cl clér érig igo o Geor Georgi gi Gapó Gapón n y no resp respon ondí día a a ni ning ngun una a consigna política: era fundamentalmente obrera y campesina, al punto que numerosos obreros avanzaban llevando íconos religiosos y cruces, sin armas. Desde que se dieron a conocer las derrotas contra Japón toda Rusia se ennegreció por la decepción. El 22 de enero un sacerdote encabeza una marcha que intentaría llevar un pliego petitorio al zar, una gran masa de personas humildes marcharon para solicitarle al zar mejoras en las condiciones de vida y laborales. A pesar de que Nicholas II no se encontraba en el palacio, la respuesta del gobierno sería negra como aquel domingo, soldados de infantería y tropas de cosacos aplastaron y masacraron a aquella masa de trabajadores que le pedían al zar que los escuchase. Pero esta atrocidad no pasaría desapercibida, por toda Rusia el movimiento obrero y campesinos organizaron protestas contra el zar y su gobierno despótico. Uno de los principales actores de este proceso, León Trotsky analizaría las implicancias del proceso: “Los acontecimientos del 9 de enero, confirmando de forma asombrosa estas previsiones, nos llevaron a plantear en términos concretos la cuestión del poder revolucionario. A partir de ese momento, en las filas de la socialdemocracia rusa, se busca y se investiga activamente cuál es la naturaleza de la ANTECENDENTES DE HUELGA

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Revolución Rusa y cuál su dinámica interna de clase.” (Ídem) Se produjeron huelgas en San Petersburgo, para finales de enero 400,000 obreros se habían unido a las huelgas, propagándose rápidamente a Polonia, Moscú, Finlandia y otras ciudades. La respuesta del zar siguió siendo la misma, recetándoles balas a los manifestantes y huelguistas acalorando más la fuerza viva de la revolución. Entre febrero y julio de 1905 las huelgas se expandieron llegando hasta el Cáucaso y los Urales, logrando la simpatía de los estudiantes radicalizados que poco a poco se mezclaban con los trabajadores en huelga.

Poco a poco los ánimos se fueron caldeando, en Octubre el soviets de San Petersburgo domina dom inado do por los revolu revolucio cionar narios ios rus rusos, os, org organi anizo zo una hue huelga lga de una unass 200 fáb fábric ricas as llamada la gran huelga de octubre, poco a poco esta huelga se extiende por todo el país, hasta que el 13 de Octubre se paralizaron todos los ferrocarriles de Rusia. La humillante derrota con Japón provocó malestar en las reservas del ejército, para 1905 se amotinaron los marines marines de Sebast Sebastopo opol,l, Vla Vladiv divost ostok ok y la legen legendar daria ia Krons Kronstad tadt. t. Par Para a Jun Junio io se insurrecciona el acorazado Potemkin pero la inexperiencia de los obreros, campesinos y soldad sol dados os se sería ría let letal al par para a la rev revolu olució ción, n, siendo siendo las sub sublev levaci acion ones es des desorg organi anizad zadas as terminaron siendo bestialmente reprimidas. El 14 se le entregó al zar un manifiesto que terminaría firmando Nicolás II el 17 de Octubre. En este se le arrebataba al zar derechos democráticos como el voto, legalización de partidos políticos y otros. Trotsky advertiría la futu futura ra trai traici ción ón llam llaman ando do a la re revo volu luci ción ón,, en un cé céle lebr bre e di disc scur urso so en lo loss sovi soviet etss de Petrogrado que presidia, advirtió que el acta solo era un papel que el zar rompería cuando tuviese la oportunidad. Como lo advirtió Trotsky el zar desconocería los acuerdos cuando se encontró en mejor  posición, y comenzó la represión destruyendo las ultimas escaramuzas en Moscú, donde en Diciembre masacró a huelguistas liderados en por el partido Bolchevique. Algunas huelgas continuarían hasta 1908 pero la reacción terminaría triunfando. A pesar de esta derrota, la revolución de 1905 sería valiosísima para los revolucionarios en materia de experiencia colectiva e individual, llegando a concebir que la revolución no solo debía buscar derechos políticos sino sociales: “Por el propósito directo e inmediato que a sí misma se impone, la revolución rusa es propiamente “burguesa”, pues tiene por objeto emancipar a la sociedad burguesa de los grillos y las cadenas del absolutismo y la propie pro pieda dad d feudal feudal.. Ahora Ahora bie bien, n, la princi principal pal fue fuerza rza mot motriz riz de est esta a rev revolu olució ción n se hal halla la cons co nstit titui uida da por por el pr prol olet etar aria iado do,, y po porr es esta ta ra razó zón, n, po porr su mé méto todo do,, la revo revolu luci ción ón es proletaria.” (Ídem) Octubre de 1905 nos ilustraría el camino hacia la revolución social, dejando el camino abierto para que en 1917 la l a revolución terminase triunfando.

FRANCIA Las primeras Huelgas fueron organizadas por la agrupación de trabajadoresdenominada  Asociación de Oficiales.En 1791 se expide la ley que prohíbe las reuniones y las huelgas públicas, sinembargo, se crearon organizaciones mutualistas, las cuales se dedicaban ANTECENDENTES DE HUELGA

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aatender enfermedades, accidentes de trabajo, etc.También se creó la Sociedad de los Iguales, que conspiró contra el gobierno enlos finales del siglo XVIII, los cuales fracasaron siendo ejecutados sus directivos,considerándose a esta organización como los pioneros de la lucha sindical enFrancia.Durante las primeras tres décadas del siglo XIX, las mutual mut uales es obrera obrerass sed sededi edica caron ron a la resist resistenc encia, ia, con confor formá mándo ndose se un una a ali alianz anza a ent entre re la burguesía y losobreros contra la Monarquía, siendo desfavorable para los proletariados, en razón

  que la burguesía llegó al poder expidiendo la ley de las Asociaciones que llevó a lade ladest stru rucc cció ión n de la lass or orga gani niza zaci cion ones es obre obrera ras. s.Lo Loss trab trabaj ajad ador ores es si sigu guie iero ron n co con n su movimiento que los condujo a la Revolución de1848 y se fundó la Segunda República Francesa, en donde se legisla sobre losprincipales derechos laborales, el de asociación, el del trabajo, la disminución dela jornada, etc. En marzo de 1871 se designó el Comité Central de la GuardiaNacional y en las elecciones convocadas por este organismo se eligió la Comuna,en la cual tuvieron gran representación los trabajadores, posteriormente fuederrotada y destruida el 28 de mayo de 1871. Al finalizar el siglo XIX se realizaron en Francia tres congresos obreros, de loscuales nació la Federación de Obreros Socialistas e Francia que se convertiría enel Partido Obrero y después en el Partido Socialista Francés.  A comienzos delpor siglo XX se funda la Confederación de Trabajo, Trabajo, basadaen la lucha de clases la conquista de bienestar para todosGeneral los obreros.

ALEMANIA

El Ord Ordena enamie miento nto Jur Jurídi ídico co y la Jur Jurisp isprud rudenc encia ia Co Const nstitu itucio cional nal abu abunda ndan n en el car caráct ácter  er  pacífico que han de revestir los actos de invitación a ejercer el derecho de huelga, proscribiendo así actos coactivos, intimidatorios, amenazantes o violentos, resultando así obligado el respetar la voluntad de los trabajadores que optan por no ejercer el derecho de huelga.  A partir de los años setenta del siglo XIX, la aceleración industrial de Alemania provocó un aumento considerable de la clase obrera. Estos hechos provocaron, como es sabido, un pote po tent nte e si sind ndic ical alis ismo mo y, so sobr bre e to todo do,, la cr crea eaci ción ón de la or orga gani niza zaci ción ón so soci cial alis ista ta má máss importante de Europa, el SPD. Las actuaciones gubernamentales contra el movimiento obrero no pudieron frenar su auge. Tampoco pudieron los sindicatos amarillos, creados por la patronal.

Bismarck contra los socialistas ANTECENDENTES DE HUELGA

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El ascenso del socialismo en Alemania fue una de las mayores preocupaciones de Bism Bi smar arck ck en po polít lític ica a in inte teri rior or,, ju junt nto o co con n el co conf nflic licto to co con n lo loss ca cató tólic licos os.. El ca canc ncill iller  er  consideraba a los socialistas como los enemigos de la sociedad y del Estado. Para combatirlos aprobó la Ley de Excepción en 1878, que estuvo en vigor hasta 1890. Esta disposición prohibía la existencia de los partidos obreros y ponía muchas trabas para la existencia de sindicatos. Además, otorgaba autorización a las autoridades para prohibir  cualquier actividad pública del movimiento obrero y para perseguir a sus organizadores y a los militantes. El resultado de esta política no fue el deseado porque no impidió que el socialismo alemán siguiera creciendo en el último cuarto de siglo. Otra cuestión muy distinta, y que tiene que ver más con las contradicciones internas, es el fracaso del socialismo a la hora de transformar políticamente el sistema alemán, con unas estructuras que, por su lado tenían elementos que podían favorecer la participación, pero, por otro, eran muy rígidas y autoritarias. Bismar Bism arck ck en ente tend ndió ió qu que e el co comb mbat ate e co cont ntra ra la so soci cial alde demo mocr crac acia ia no po podí día a ba basa sars rse e exclusivamente en la pura represión policial. Si se quería vencer al potente movimiento obrero había que adoptar algún tipo de política social, a través de la intervención del Estado en materias donde antes no había participado. Bismarck promocionó tres grandes reformas legales: la creación del seguro de enfermedad en el año 1883, del seguro de accidentes al año siguiente y, por fin, el de vejez en 1889. En este sentido fue un pionero en Europa occidental. Estos seguros se financiaban con la aportación económica de los obrero obr eros, s, la pat patron ronal al y el Est Estado ado.. Est Estas as nov noveda edades des le cau causar saron on alg algun unos os pro proble blemas mas políticos al canciller de hierro entre los sectores más conservadores del Reich, que le acusaron de haber creado una especie de “socialismo de Estado”. Pero estas medidas sociales no fueron acompañadas de cambios que mejorasen las durísimas condiciones laborales alemanas, con jornadas interminables. Bismarck nunca tuvo ningún interés en enfrentarse a los empresarios y tampoco accedió a la petición del descanso dominical. Al final, los obreros no se dejaron convencer por la política social emprendida desde el gobierno imperial y recrudecieron la lucha, como lo prueba el auge de las huelgas, destacando las desarrolladas en el año 1889. La huelga de los mineros del Ruhr fue seguida masivamente y duramente reprimida.

El derecho de huelga en la constitución La huelga cobró huelga cobró importancia con la organización industrial industrial del  del trabajo, en que grandes grupos de obreros sometidos a condiciones similares y a grupados físicamente en un taller o mina pudieron por primera vez organizar su actuación como grupo homogéneo. ANTECENDENTES DE HUELGA

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El desar esarro rollllo o de la socialdemocracia socialdemocracia  en el siglo XX contribuyó a que la huelga laboral dejara laboral  dejara de estar severamente penalizada. Fue entonces cuando el derecho de huelga fue huelga  fue reconocido internacionalmente como un derecho esencial de los trabajadores cons co nstit titut utiv ivo o de la liber libertad tad sindical sindical.. Se trata de uno de los der derec echos hos de seg segund unda a generación,, que se reconoce en la actualidad en la mayoría de los ordenamientos generación internos y en tratados internacionales internacionales de  de alcance universal como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Culturales .

La Huelga Como Derecho Constitucional.  Es doctrina constitucional la que afirma que el contenido esencial del derecho de huelga consiste en la cesación del trabajo en cualquiera de sus manifestaciones, núcleo que implica a su vez la facultad de declararse en huelga, estableciendo su causa, motivo y fin, y la de elegir la modalidad que se considere más idónea al respecto, dentro de los tipos aceptados legalmente. El derecho de huelga, como todo derecho, es un derecho limitado, límites que en primer  lugar vendrían fijados por el legislador, y en segundo lugar por el ejercicio de otros derechos. La Constitución garantiza, dentro de la gama de Derechos Constitucionales relacionados con el ámbito laboral, el Derecho a la Huelga (más específicamente dentro del artículo 28 de la Carta Magna). Este resulta el Derecho más polémico, en cuento al aspecto del trab tr abaj ajo o se re refifier ere; e; so sobr bre e to todo do po porq rque ue al dí día a de ho hoyy se en encu cuen entr tra a cu cultltur ural alme ment nte e condicionado a un rechazo por la mayor parte de la población; más aún, como en el caso doce do cent nte e, cuan and do est ste e dere rech cho o se eje jerc rce e en co conc nca ate tena naci ció ón de ot otro ro Der ere ech cho o Constitucional, la protesta. En el ámbito meramente conceptual, la Huelga consiste en el cese ordenado de las labores de un sector determinado de trabajadores (a diferentes nivele niv eles), s), en la sit situac uación ión que est estamo amoss an anali alizan zando, do, por el sec sector tor co confo nforma rmado do por el Sindicato Único de Trabajadores de Educación del Perú, en otras palabras, los docentes. En una estrecha relación entre los Derechos Constitucionales a la Huelga y la Protesta, estos van a perseguir un fin socioeconómico (el aspecto económico tiene un carácter  neurálgico en el Derecho a la Huelga). El artículo Artículo 28° de la constitución política del Perú  señala   señala que el Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación colectiva y huelga huelga.. ... La convención

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colectiva

tiene

fuerza

vinculante

en

el

ámbito

de

lo

concertado

y

reg re gula

el derecho derecho de  de huelga huelga para  para que se ejerza en armonía con el interés social.

La Constitución va a prescribir también los límites a los cuales el Derecho a la Huelga está sujeto, no obsta obstante nte lo hace de una manera bastante bastante some somera ra ya que solo menc menciona iona que est este e Der Derech echo o deb deberá erá ser apl aplica icado do en arm armoní onía a con la es estab tabilid ilidad ad soc social ial;; est estas as limitaciones han sido desarrolladas tanto por leyes especiales como por jurisprudencia vinculante del Tribunal Constitucional; aunque, a pesar de los esfuerzos descritos, siegue siendo un aspecto oscuro dentro de la legislación nacional en cuanto a definiciones y preceptos. Es importante mencionar que la doctrina en esta problemática tampoco tiene una naturaleza totalmente uniforme. Para este caso en particular, existe una delegada línea entre si se afecta o no la armonía social en cuanto al desarrollo del año escolar; la posición por parte del Sindicato de Trabajadores Trabajad ores de Educación del Perú es poder recuperar los días de clase, reajustando los días de la semana en el que se dicta clase, así como las horas diarias. Por parte del Estado, la negatoria y represión r epresión docente constituye, sobre todo desde su posición de ente garantizador; constituyen decisiones que lejos de solucionar la crisis, aporta a agudizarla. El derecho a la huelga en el código penal Los pi Los piqu quet etes es co coac acci cion onan an a lo loss tr trab abaj ajad ador ores es pa para ra ob oblig ligar arle less a re real aliz izar ar la hu huel elga ga,, impidiéndoles acceder a su puesto de trabajo”. Estos hechos son subsumibles en el delito previsto y penado en artículo 315.3 del código penal.  Artículo 315°-A.- Delito de grave perturbación de la tranquilidad pública El que  perturbe gravemente la paz pública usando cualquier medio razonable capaz de producir  alarma, será sancionado con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años.

Haber participado individualmente o en conjunto, mediando cualquier tipo de connivencia, en actos coactivos para impedir que los trabajadores que no querían hacer huelga pudieran acceder a su puesto de trabajo. Señalar que es prueba evidente la existencia de un claro impedimento al libre acceso al centro de trabajo de los trabajadores que quieren acceder a sus puestos, taponando los

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huelguistas la puerta, profiriendo insultos y tachando de esquiroles a quienes pretenden dicho acceso. Estos comportamientos no estarían amparados en el derecho fundamental al ejercicio de la huelga y en la libertad sindical, y a este respecto r especto hay que señalar la incompatibilidad del ejercicio de derechos fundamentales y libertades públicas mediante actos que supongan coacción, intimidación o cualquier tipo de violencia.  Además, los insultos, amenazas y agresiones inferidas a los trabajadores, y en su caso a los agentes policiales actuantes serían subsumibles en los correspondientes delitos de atentado y lesiones. Siendo pues la huelga un derecho de los trabajadores, pero no una obligación que pueda imponerse a ellos, la coacción ejercida sobre los trabajadores que no quieren secundar la huelga debe tener la oportuna respuesta penal, la cual puede venir dada por la existencia de un tipo penal específico, opción por la que ha optado nuestro legislador con el vigente artículo 315.3 del código penal, En el supuesto de que se derogara el vigente artículo 315 del código penal, como desde diversos ámbitos se viene postulando, en modo alguno ello supondría que las conductas coactivas sobre los trabajadores, a fin de que obligatoriamente secunden una huelga, quedasen huérfanas de respuesta penal. Es evidente que una conducta consistente en compeler coactivamente a otro a efectuar lo que éste lícitamente no quiere hacer nunca puede quedar al margen de la tutela penal. En definitiva, el derecho de huelga aglutina bajo su concepto un conjunto de derechos, entre los que se encuentra el derecho de difundir y dar publicidad a la propia huelga, eso sí siempre de forma. pacífica.  Aunque el derecho de huelga reconocido en el artículo 28 de la Constitución implica el derecho a requerir de otros trabajadores su adhesión a la huelga y a participar, dentro del marco legal, en las acciones conjuntas dirigidas a tal fin, en modo alguno ello puede significar que se incurra en coacines, intimidaciones, amenazas ni actos de violencia de ninguna clase.

LA HUELGA EN ESTADOS UNIDOS ANTECENDENTES DE HUELGA

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Antecedentes Las primeras manifestaciones obreras tuvieron lugar de forma espontánea a principios del Siglo XIX basándose esencialmente en la reivindicación de los niveles salariales y la jornada laboral cuya intensidad estuvo vinculada en función del ciclo económico del país. En el aspecto social la regulación jurídica de los conflictos fue sometidos a la Common Low que se venía aplicando en las colonias británicas.  A partir de 1850 tomaron carácter organizado y fueron de ámbito nacional las huelgas de los ferrocarriles. En 1886 se realizó una huelga general en Chicago que tuvo

como respuesta un sangriento resultado para los incitadores y un golpe fatal para los movimientos sindicales de tendencia socialista y anarquista, ambos muy activos y partidarios de la acción directa. Como consecuencia después de haberse creado en 1881 quedó como predominante la central American Federation of Labor (AFL) que se dedicó a mejorar las condiciones materiales de sus afiliados y a no querer cambiar la Sociedad ni tampoco se cuestionó los principios del capitalismo. Prácticamente durante todo el Siglo XIX la Common Low y los tribunales fueron profundamente hostiles al movimiento sindical pues se hacían responsables a las organizaciones sindicales de los daños causados a la empresa por los efectos de la huelga. Eran Eran tiem tiempo poss difí difíci cile less para para lo loss movi movimi mien ento toss ob obre rero ross pe pero ro se hi hici cier eron on no nota tarr en situaciones excepcionales que han pasado a la historia por su gravedad, con lo que cabe ca be refe referir rirno noss a la re revu vuel elta ta de Hay Haymar market ket que tuvo lugar en Haymarket Square (Chicago), el 4 de mayo de 1886 y que fue el punto álgido de una serie de protestas que culminaron casi una década después con el atentado realizado por un anarquista al presidente de los EE.UU., William McKinley, el 06 de septiembre 1901 en Búfalo donde falleció. En 1890 se había adoptado la Sherman Antitrust Act 21 con el objeto de impedir los re reag agru rupa pami mien ento toss de em empr pres esas as (l (los os tr trus ust) t) que que pe perj rjud udic icab aban an ca cada da ve vezz má máss el funcionamiento del libre mercado, pero pronto se alegó por los partidarios de los trust que los sindicatos constituían una figura igual con lo que contravenían la Ley de 1890 y el Tribunal Supremo les dio la razón en 1908 siendo el resultado devastador para el movimiento sindical. A pesar de ello, en 1905 se fundó la Independent Workers of the Word (Trabajadores Independientes del Mundo)  de notable influencia en el país.

 A consecuencia de esa limitación de la acción sindical se formaron grupos y “lobbys” favorables a la defensa del sindicalismo consiguiendo en 1914 la publicación de la ANTECENDENTES DE HUELGA

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Clayton Act 23 que sustraía al movimiento sindical de las prohibiciones de la ley antitrust y con ello se consiguió una primera declaración de legalidad a favor de las acciones sindicales en defensa de los intereses de los trabajadores pertenecientes al sindicato. No obstante, más tarde el Tribunal Supremo hizo una interpretación muy restrictiva de la Clayton Act en el sentido de que cualquier empresario secundario al conflicto laboral podía pedir la ilegalidad de la huelga si le perjudicaba el conflicto al no estar,, en este caso según el TS, afectado por la Ley de 1914. estar Durante la Gran Depresión (1929–1934) los conflictos sociales fueron de grandes dimensiones y de manera muy clara la hostilidad contra los movimientos obreros por  parte de las organizaciones patronales y buena parte de los poderes públicos, llevando a la conclusión por parte de los gobernantes que debían hacerse cambios al respecto para par a que se respe respetas tase e el derec derecho ho de huelg huelga a con lo que en 1932 la Ley Norris-La Guardia Guar dia Act   ret retiró iró la co compe mpeten tencia cia a los tribuna tribunales les para para pod poder er emitir emitir órd órdene eness de

obligación de trabajar en el marco de los conflictos de trabajo, salvo en algunos casos muy excepcionales, incluido el “boicot secundario”. Además, la cláusula contractual llamada yelow dog contract con la que el trabajador al ser contratado se comprometía a no afiliarse a un sindicato bajo pena de ser despedido, fue declara contraria a la política social de los EE.UU. La Ley Norris-La Guardia no autorizaba el ejercicio de la huelga ni lo prohibía y en la actualidad continúa en la misma situación, por lo que se aplica el lema “laissez faire” (dejar hacer) y de la libertad del mercado para el desarrollo de las relaciones de trabajo, con lo que el movimiento sindical pasó a ser libre de recurrir a la huelga, la acción de piquetes y al boicot sin interferencia judicial alguna. En cambio, la referida ley de 1932 no prohibió las estrategias patronales antisindicales, tales como el dominio y la financiación directa de un sindicato (sindicatos amarillos), el espionaje, el blacklisting (lista negra) de los asalariados que sean miembros de un sindicato, o el acoso a las organizaciones sindicales. Estas estrategias antisindicales recibieron un golpe definitivo por la National Labor Relations Act en 1935 por el legislador federal. Esta ley que domina todavía el panorama laboral de los EE. UU. se inscribe en las medidas de la New Deal (nuevo trato) propuestas en 1929 por el presidente Franklin D. Roosevelt (1882-1945) para estimular el consumo y la economía en un momento de gran crisis económica y convulsión social del país, medida que le ayudó a ganar las elecciones. La referida ley proclama la promoción de la negociación colectiva de los trabajadores por medio de representantes libremente elegidos por  ellos, ellos, la lib libert ertad ad de aso asocia ciació ción n exp explíc lícita itamen mente te rec recono onocid cida a y pro protec tecció ción n co contr ntra a las ANTECENDENTES DE HUELGA

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prácticas patronales desleales. La norma fue un elemento de clarificación para el futuro ta tamb mbié ién n porq porque ue no se re refe ferí ría a sólo sólo a lo loss co conf nflilict ctos os en entr tre e lo loss trab trabaj ajad ador ores es y lo loss empr em pres esar ario ios, s, si sino no que que ta tamb mbié ién n poní ponía a or orde den n en lo loss co conf nflic licto toss en entr tre e si sind ndic icat atos os,, espe es peci cial alme ment nte e entr entre e lo loss si sind ndic icat atos os de of ofic icio ioss y lo loss si sind ndic icat atos os de in indu dust stria ria qu que e comprendían todos los oficios dentro de una industria. Ciertamente el ejercicio de la huelga en la actualidad sigue estando muy poco reglamentada y está vigente el principio de laissez faire. Finalizada la II Guerra Mundial el presidente Harry S. Truman (1884-1972) promovió varias leyes para retornar a la situación inmediatamente anterior al tiempo de guerra. Se habí había a in inst stal alad ado o un in inte terv rven enci cion onis ismo mo de la Admi Admini nist stra raci ción ón con con la cu cual al qu qued edó ó prácticamente prohibida la huelga y había acabado la guerra, pero no se derogaba debido a determinados intereses de la industria bélica del país. El Congreso con mayoría republicana aprobó en 1947 la Ley Talf-Harley  que   que endureció la legislación in inte terv rven enci cion onis ista ta en dete determ rmin inad adas as circ circun unst stan anci cias as,, en entr tre e el ella las, s, de decl clar aró ó ile ilega gall la sindicación obligatoria y amplió a 60 días el plazo de preaviso de huelga con respecto al empresario. Truman intentó sin conseguirlo derogar esta ley ley..

Actualidad La huelga en los EE. UU. está reconocida por el art. 13 de la National Labor Ralatios  Act (NLRA) aprobada en 1935, siendo la Ley federal fundamental del país por lo que resulta vinculante para todos los estados de la Unión. Esta ley regula las garantías de la libertad sindical, el derecho de negociación colectiva y el derecho de sindicación del sector sec tor priva privado. do. Si el derech derecho o a la huelga huelga que queda da gar garant antiza izado do (pa (para ra det determ ermina inados dos trabajadores) en dicho artículo, en él, también se determina que los empleadores tienen derecho a seguir manteniendo su postura durante la huelga, pudiendo los empresarios incluso contratar a sustitutos de sus empleados en huelga. Vaya por delante que las autoridades de los EE.UU. no se han inclinado mucho por  part pa rtic icip ipar ar o cola colabo bora rarr con con or orga gani nism smos os in inte tern rnac acio iona nale less que que regu regule len n la activ activid idad ad productiva, especialmente en el aspecto social, por lo que se comprende que no haya ratifi rat ificad cado o el conve convenio nio N.º 87 sob sobre re lib libert ertad ad sin sindic dical al y pro protec tecció ción n del der derech echo o de sindicación, ni tampoco el N.° 98 sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva de la OIT.

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No obstante, los sociólogos y expertos laboralistas exponen que hay causas poderosas que apoyan la tendencia del declive de la práctica de la huelga en los EE.UU., siendo los tres factores siguientes:

A) Sobre la incertidumbre del ejercicio de huelga en cuanto a los resultados de la mism mi sma. a. La (AFL (AFL-CI -CIO) O),, la Federación Estadounidense del Trabajo y Congreso de Organizaciones Industriales, presentó ante el Comité de Libertad Sindical de la OIT una queja de violación de los derechos sindicales contra el Gobierno de los Estados Unidos de América en una comunicación de 27-07-1990, alegando sustancialmente que la legisl leg islac ación ión lab labora orall y la jur jurisp isprud rudenc encia ia de Estado Estadoss Uni Unidos dos per permit miten en la sustitu sustitució ción n (d (doc octr trin ina a Ma Mack ckay ay)) pe perm rman anen ente te de lo loss tr trab abaj ajad ador ores es co comp mpro rome metitido doss en hu huel elga gass económicas legales ( en la práctica equivale al despido del huelguista) lo que lleva — según la organización sindical— a un aumento de las violaciones de la libertad sindical y de los derechos de sindicación y de negociación colectiva. La OIT recomendó al gobierno de los EE.UU. que rectificase esa práctica N°38 Así las cosas, es evidente que se trata de un factor sensiblemente disuasorio a la vista de la elevada posibilidad de fracaso de la protesta al poder ser sustituidos “para siempre” los huelguistas y con ello resultar muy baja la presión de la huelga. Por último, podemos añadir que el despido de los trabajadores que fomentan el sindicalismo dentro de la empresa o que se hallan en situación de “huelga económica”, pueden ser despedidos ilegalmente y deben aguardar a que así lo reconozcan las juntas laborales o los tribunales, lo cual tarda años en resolverse. Siendo un elemento de disuasión poderoso en el momento de participar en una huelga.

B) El relajamiento de la solidaridad sindical.  Posiblemente ayuda significativamente que la solidaridad sindical decaiga por una serie de circunstancias como las que a continuación se comentan:

b.1. La legislación de carácter federal, en el sector público, aproximadamente el 40% de los trabajadores, siguen privados de sus derechos fundamentales de negociación colectiva y más de dos millones de empleados del gobierno federal se rigen por la ley federal de relaciones laborales que prohíbe la huelga a éstos, proscribe la negociación colectiva en materia de jornada de trabajo, salarios y ventajas económicas y sociales.

b.2. La legislación de los respectivos estados que conforman la Unión , en el caso de los empleados estatales, la negociación colectiva varía de un estado a otro, sólo la mitad de los estados permite la negociación colectiva, otros estados sólo se lo permiten ANTECENDENTES DE HUELGA

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a determina determinadas das categ categorías orías de trabajador trabajadores, es, pero incluso cuando pued pueden en nego negociar  ciar  colectivamente, no tienen derecho al ejercicio de la huelga.

b.3. La legislación al excluir de la huelga a los empleados públicos , también excluye de su esfera a otros trabajadores —que dependen de un empleador— como son los que se dedican a actividades agrícolas, a los del servicio doméstico, a los que trabajen como contratistas independientes, a los que guarden alguna relación con la seguridad y a los supervisores.

C) La disminución del poder sindical por la desafiliación de la clase obrera. Este Es te aspe aspect cto o es el qu que e di dife fere renc ncia ia má máss a lo loss Esta Estado doss Un Unid idos os de otro otross pa país íses es desarrollados, entendiendo la libertad desde un punto de vista puramente liberal. Se quejan los sindicatos de que existe una actividad antisindical por parte de los patronos y aunque dichas quejas son frecuentes en la mayoría de países, no siempre son reales y, en cualquiera de los casos, las excepciones no representan la regla.

El lockout En EE.UU. no es posible hablar de una regulación aplicable a todo el país y, por tanto, a todas las empresas, pues hay aquellas que les son aplicables el derecho federal y a otras la normativa del Estado en que radica la misma. Esto es debido a que en unos caso ca soss se ap aplilica ca la Naci Nacion onal al La Labo borr Re Rela latio tions ns Act Act,, de 19 1935 35 y en otro otross la La Labo bor  r  Management Relations Act de 1.947 y en otros la Labor-Management Reporting and Disclosure Art de 1959 que son disposiciones dispersas adheridas a un cuerpo de la Common Law. En el derecho federal, el lockout se aplica a todas las empresas que participan en el comercio internacional o, interestatal o que radican en el distrito de Colu Co lumb mbia ia.. En camb cambio io,, el empr empres esar ario io qu que e no se ha halllla a in incl clui uido do en la lass an ante teri rior ores es circunstancias, no le es de aplicación tampoco la ley federal y, por tanto, se aplica la normativa del estado al que pertenece, aunque las leyes laborales de los Estados son muyy simi mu simila lare ress a la lass fe fede dera rale les, s, entr entre e la lass que que po pode demo moss ci cita tar: r: la lass de Co Colo lora rado do,, Connecticut, Hawai, Kansas, Massachussets, New Jersey, New York, Pensylvania, Utah, etc. No hay precepto alguno que prohíba el lockout y, en consecuencia, está permitido, así lo reconoció el T. Supremo en el caso Buffalo Linen en 1957 pues el uso neutral de la Talf-Harley Act es un reconocimiento de su legalidad. Pero no puede aplicarse sin limitaciones ni por cualquier motivo, tiene que ser por las siguientes tres circunstancias: 1) Para presionar al sindicato en la negociación colectiva; 2) Evitar 

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paros laborales en coyunturas desfavorables, y 3) Para preservar una unidad de negociación multi-empresarial del ataque sindical

Antecedentes de Huelga en el Perú Los derechos derechos colec colectiv tivos os del tra trabaj bajo o tie tiene nen n su orige origen n y exp explos losión ión en Eur Europ opa a co con n la Revolución Industrial, y es reconocido como uno de los grandes episodios de la historia humana. Esta implicó un cambio de modos de vida generalizado e intenso y fue en tal sentido una auténtica revolución, una convulsión profunda, no sólo industrial sino también social e intelectual aunque sus traumatismos no fueran instantáneos, sino largamente preparados y prolongados en el tiempo, generando en suma una nueva civilización o una nueva cultura. En países latinoamericanos como Perú y Chile, el movimiento sindical ha tenido menor  importancia que su par europeo, por el hecho de que la tutela laboral se ha realizado por  medio de leyes protectoras más que por la negociación colectiva, sin perjuicio de algunas enmiendas legales que se han basado en contratos colectivos, como fue el caso de la indemnización por años de servicio. Además, gran parte de la actuación sindical a nivel supraempresa se ha orientado a presionar al Estado a fin de obtener leyes laborales y provisionales. La creación normativa de la jornada de 8 horas, protección frente a accidentes de trabajo y posteriormente el fuero sindical y la estabilidad laboral, en el caso de Perú, fueron factores que dieron la protección necesaria para que se desarrolle el derecho sindical. Pero antes de estos aportes legislativos, si bien existían sindicatos, no se sabe de algún logro sindical relevante que se haya hecho como parte de las negociaciones colectivas, salvo, gracias a las protestas sociales, el del “decreto del 19 de enero de 1919 que estableció la jornada de ocho horas en el Perú, […] dicho logro pudo plasmarse gracias a la tenaz lucha de los trabajadores, como la representada por la Federación Obrera de Lima” Los autores coinciden en que la sindicación en el Perú y en Latinoamérica tuvo un Retraso de décadas con respecto a la europea o estadounidense debido al factor del  “tardío proceso de industrialización que produjo que el surgimiento del sindicalismo se haya visto retrasado en nuestro continente por múltiples factores de diversa índole. En  primer lugar lugar,, cabe señalar el retraso económico de nuestros países, esencialmente agrarios y mineros hasta comienzos del siglo XX. Por otra parte, la actitud hostil de los ANTECENDENTES DE HUELGA

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gobernantes, la fuerte represión a las manifestaciones obreras, la intransigencia de los empleadores, la violencia de ciertas manifestaciones populares, la excesiva influencia de los partidos políticos en la cúpula sindical, han sido factores que han complotado en contra del crecimiento y desarrollo del sindicalismo en nuestro continente.

 Asimismo, la figura de José Carlos Mariátegui merece mención especial en el ámbito sindical pues se le reconoce la creación en 1929 de la Confederación General de Trabajadores del Perú que representa una primera etapa de centralización nacional en la vida de los sindicatos, lo cual evidentemente es tardía con respecto a la creación de los sindicatos europeos. Este movimiento animó la formación de organizaciones sindicales en todo el Perú; “tal acción trajo como consecuencia que el 12 de noviembre de 1930, mediante DL 6926, del Presidente del gobierno militar Luis Sánchez Cerro, disuelve la Confederación General de Trabajadores del Perú”, no cabe duda de que el presidente disolvió la CGTP porque temía que se produzcan revueltas sociales que pongan en peligro al orden público, pero sobre todo a su gestión de gobierno. La Constitución de 1920, que era de corte liberal, fue la primera en la historia del Perú en contener disposiciones laborales, aunque se limitó a delegar a la legislación el desarrollo de ciertos derechos como: (i) La seguridad, salud e higiene en el trabajo; (ii) las jornadas de trabajo; y (iii) las remuneraciones. Por lo demás, es llamativo su tratamiento de los conflictos entre empleadores y trabajadores −a los que denomina en forma impersonal “capital” y “trabajo” − al imponer i mponer el arbitraje obligatorio. Tal Tal diseño constitucional da cuenta de un modelo de relaciones colectivas que adquiere características de la ya mencionada “etapa de la tolerancia”, en la medida en que no se aceptaba la manifestación más importante del sindicato: la huelga. Pero, al mismo tiempo, posee ciertas características de la etapa del reconocimiento, en la medida en que el legislador ya empezó a reconocer  una serie de derechos (Boza 2001: 24). Era una etapa donde se legislaba en materia sindical pero con la finalidad de controlarlos para que no haya revueltas sociales. En 1936, durante el régimen del general Oscar R. Benavides, se produjo abundante legi legisl slac ació ión n la labo bora ral,l, re reco cono noci cier eron on la lass hora horass extr extras as,, am ampl plia iaro ron n la le legi gisl slac ació ión n de la lass enfermedades profesionales, se concretó el contrato de trabajo, diferenciándolo del de locación de servicios (Aliaga 2003). Es así como el 1ero de Mayo de 1944 se creó la Confederación de Trabajadores del Perú- CTP. Durante el lapso de 1944 a 1947 se registraron 294 gremios. El golpe militar del General Odría puso fin a ese proceso organizativo, la CTP fue proscrita y Luis Negreiros, su principal líder, fue victimado por la

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represión repres ión gub gubern ername amenta ntal.l. De esta esta forma forma se sigue sigue obs observ ervand ando o el ataque ataque contr contra a los sindicatos por parte del gobierno.

EN EL PERU LA HUELGA INICIO La Federación Obrera Regional del Perú fue una federación de sindicatos, gremios y anarcosin osindical dicalista ista funda fundada da soci so cied eda ades de resis esiste tenc ncia ia de te tend nden enccia anarquista  anarquista y anarc en 1912 en 1912 en el Perú. Perú. Se destacó en la lucha por la consecución de la jornada laboral de ocho horas. Fue continuada por la Federación Obrera Regional Peruana (FORP). Primeras organizaciones obreras A fines del siglo XIX se fundan los primeros sindicatos en el Perú, algunos con marcadas influencias anarquistas. Sin embargo el anarquismo perm pe rman anec ecer ería ía si sin n or orga gani niza zaci ción ón y disp disper erso so ha hast sta a reci recién én come comenz nzad ado o el si sigl glo o XX XX.. Manuel Carac Caracciolo ciolo Léva Lévano no,, Delfín Léva Lévano no,, Fidel García Gacit Gacitúa úa y  y Urmachea, En 1904  1904 Manuel to todo doss mili milita tant ntes es an anar arqu quis ista tas, s, fu fund ndar aron on la Un Unió ión n de Traba rabaja jado dore ress Pa Pana nade dero ros. s. , promoviendo la primera huelga. El 1 de mayo mayo de  de 1905 1905 celebraron  celebraron por primera vez un acto en homenaje a los Mártires de Chicago. Chicago. En 1907 los 1907 los anarquistas impulsaron la huelga de estibadores en el puerto de El Callao, Callao, Aliaga a,   pr prim imer er má márt rtir ir de dell dond do nde e la re repr pres esió ión n te term rmin inó ó con con la muer muerte te de Florencio Florencio Aliag movimiento obrero peruano. En 1911 1911 se  selainicia la publicación Protesta, que será el periódico que impulsará fomentará organización sindicalde deLa estilo anarquista, propugnando el exitoso modelo dey la FORA. FORA. Desde la central sindical argentina se envió a José Spagnoli y Antonio Gustinelli, dos militantes italianos, para ayudar en la organización de una federación anarquista. Este estilo de gremialismo tendrá una fuerte influencia en el ramo textil, donde en 1911 realizarán un paro general del ramo.

FUNDACIÓN En 1912 se 1912 se fundó la Federación Obrera Regional del Perú, en Lima. Lima. De inmediato inició una campaña por la jornada laboral de ocho horas. La Federación estaba integrada por  la So Soci cied edad ad de resi resist sten enci cia a de los los ob obre rero ros s ga gall llet eter eros os y an anex exos os, la Fed Federa eració ción n de Electricistas, la Federación de Obreros Panaderos "Estrella del Perú" , la Unificación Textil  de Vitar Vitarte te, la Unificación Proletaria de Santa Catalina, y otros gremios anarquistas. También la Federación recibía el Verdad" apoyo de grupos específicamente anarquistas como "Luz y Amor" y "Luchadores por la y diversas publicaciones libertarias. En noviembre de 1912 en el Teatro Municipal de El Callao y el la Unión Local de Jornaleros se iniciaron las primeras reuniones, finalizando en una asamblea general. También participó la reformista "Confederación de Artesanos Unión Universal", opuesta a directa,, con la que entrarían en conflicto los anarquistas. El 15 de las medidas de acción directa diciembre se realizó la segunda Asamblea, y se impuso realizar una campaña por la  jornada de 8 horas. El 28 de diciembre se concluyó el pliego de reivindicaciones, durante la tercera asamblea.

LA LUCHA POR LA 8 HORAS El 5 de enero enero  de 1913 la 1913 la Unión General de Jornaleros exigió la jornada laboral de 8 horas, aumento médica enesaccidentes y aotras reivindicaciones, dan da ndo unsalarial, pla plazo cobertura de 24 hor ora as, ant ntes de ini nici cia ardeutrabajo, na hu hue elg lga gen ene eral ral por titiem emp po ANTECENDENTES DE HUELGA

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indeterminado. El día 7 estalló la huelga, luego de rechazar la propuesta patronal. La huelga alcanzó en El Callao el paro total, adhiriendo gasistas, molineros, tipógrafos, panaderos y otros gremios. enero  el presidente de la República exhortó a los obreros a levantar el paro y El 9 de enero envió tropas para retomar el orden; los obreros rechazaron el exhorto y continuaron el paro. La empresa del muelle tuvo que ceder y concedió las reivindicaciones, con un aumento salarial del 10%. Este ejemplo fue seguido por otros gremios, que iniciaron sus campañas por la jornada laboral de 8 horas en todo el territorio del Perú. El 12 de enero la enero la FORP y el periódico La Prot Protes esta ta organizaron en El Callao un mitin para festejar la reivindicación obtenida y continuar la lucha; luego de pronunciar la palabra destacados militantes, la multitud recorrió las calles de la ciudad festejando el triunfo obrero. La luch lucha a por por la jorn jornad ada a labo labora rall de 8 hora horass se ex exte tend ndió ió a otra otrass pa part rtes es de dell pa país ís,, desatándose una ola de huelgas. Hubo conflictos en Talara, Lagunitas, Loritos y Negritos. La FO FORP RP ta tamb mbié ién n llev llevó ó ad adel elan ante te un pa paro ro co cont ntra ra la Fo Foxx Du Dunc ncan an y Cí Cía, a, pa para ra la reincorporación de 60 obreros despedidos, que terminó dando marcha atrás con los despidos. La implantación de la jornada laboral de 8 horas en todo el país recién se lograría en 1919 1919,, y la FORP fue la fuerza obrera con principal protagonismo en esta conquista. Sin embargo, según sostienen algunos historiadores, la FORP fue disuelta y reemplazada en diciembre de 1918 por la Federación Obrera Local de Lima (FOLL). Mundial generó  generó la clase empresarial El Pro-Abaratamiento.La Guerra Mundial delComité Perú grandes beneficios en laPrimera exportación de materias primas, apero a la vez hubo un aumento en los precios locales debido a la especulación en los productos básicos. Los magros salarios no aumentaban, lo que provocó que en abril de 1919 los sindicatos anarqu ana rquist istas as ini inicia ciaran ran una campañ campaña a par para a el aba abarat ratami amient ento o de los bie bienes nes es esenc encial iales, es, creando el Comité Pro-Abaratamiento de las Subsistencias. El 13 de abril abril publicaron  publicaron un manifiesto que exigía el abaratamiento de los alimentos y artículos básicos de primera necesidad, transportes y alquileres, pero el gobierno se negó a escucharlos. El 1 de mayo declararon la huelga general, general, y el 4 de mayo mayo se  se reprimió violentamente una manifestación en Lima. En El Callao, que sufrió un paro total, hubo serios enfrentamientos entre el ejército y los obreros, con alto número de muertos y saqueos. El 26 de abril, en el local de la Sociedad Hijos del Sol, la policía detiene a los dirigentes obreros anarquistas Nicolas Gutarra y Carlos Barba. Frente a ello, el Comité decreta una huelga para el 27 de mayo. Adalberto Fonkén asume la Secretaría pero luego es detenido. En Chosica hubo Chosica hubo también dos muertos y varios heridos.6 El gobierno impuso la Ley Marcial, y allanó domicilios particulares, locales anarquistas y sindicales; creó un nuevo fuerza antimotines, debido a la renuencia a reprimir de algunas tropas, denominada Guardia Urbana. Pero el movimiento popular no se retrajo. El  El  4 de  julio  el pr  julio pres esid iden ente te de la Repú Repúbl blic ica a Jos osé é Par ardo do y Bar arre reda da  fue fue depu pue esto sto por un levantamiento del Comandante del Ejército Cnel. Álvarez y el candidato a las elecciones  Augusto Leguía. El Comité pro Abaratamiento de las Subsistencias aprovechó el derrocamiento de Pardo para pedir la libertad de los obreros presos. El 12 de julio julio  fueron liberados los detenidos y hubo manifestaciones populares de júbilo. El 4 de julio, Augusto B. Leguía aprovechó la situación para hacerse con el poder en medio del entusiasmo popular. Ese mismo día, el Comité Pro-Abaratamiento ocupó el local de la CAUU para transformarlo en la sede de la segunda Federación Obrera ANTECENDENTES DE HUELGA

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Regional Peruana, constituida el 8 de julio de 1919 sobre la base de los principios de 1913. julio del  del Comité Pro-Abaratamiento se derivó una nueva central sindical: la El 22 de julio Federación Obrera Regional Peruana (FORP), de corte anarcosindicalista, continuadora de la anteri anterior or Federa Federació ción. n.7  En su Dec Declara laració ción n de Prin Princip cipios ios,, la Feder Federaci ación ón Obr Obrera era Regi Re gion onal al del del Perú Perú cons consid ider erab aba a qu que e lo loss capi capita talilist stas as ac acap apar arab aban an lo loss be bene nefic ficio ios, s, monopolizaban el mercado y reducian los salarios, que existía una carencia absoluta de moralidad y justicia en la sociedad, y que esta injusticia social obligaba a los trabajadores a buscar medios para lograr un mejor estado social de libertad integral e igualdad e conóella mices a. internacional, cobija La en su seno a todos Fedlos eraobreros ción deraza, clara: Que sin distinción de sexo, religión y nacionalidad; conmemora el 1º de mayo como día de alta protesta del proletariado internacional y afirma que: "La emancipación de los trabajadores tiene que ser obra de los trabajadores mismos".

Represión y decadencia El gobierno de Leguía buscó modernizar el modelo capitalista peruano, para lo que impulsó la mediación en los conflictos obreros. Esta medida fue rechazada de plano por  los anarquistas, que comenzaron a perder terreno frente a los reformistas sindicales y a los socialistas, que preferían la "política obrera" a la acción directa de directa de los anarquistas. En el Primer Congreso Local Obrero de Lima y El Callao, organizado en abril de 1921 por  la FORP, fue planteada la cuestión de la acción política de los trabajadores. Parece ser  que los anarquistas lograron declararla incompatible con el sindicalismo pero que no pudieron obtener del Congreso que se pronunciara en favor del comunismo libertario como objetivo de los trabajadores organizados. Las ideas socialistas, divulgadas desde 1918, empezaban ya a cundir en el proletariado: los sindicatos del textil fueron los que abogaron por la “política obrera”

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